黨代會常任制作為黨內民主制度的重要探索方向和內容極大地推動了黨內民主的發展。本站小編為大家整理了一些黨代會工作報告起草，希望對你有用!

對每位起草小組成員而言，起草好黨代會工作報告是開好第十二次黨代會至關重要的一項工作，既是一項政治任務，也是一項翻閱學校這本“詞典”的研究工作。寫作時間緊、任務重、壓力大、標準高，成為他們每位成員心頭一口警鐘，時刻警醒大家要全力以赴，攻堅克難，千萬不能掉以輕心。

從4月26日黨代會籌備工作啟動以來，起草小組已經對工作報告的修改完善次數、座談調研次數、匯報請示次數都已經模糊了，因為如何確保在黨代會上向全體279名黨代表呈現出一份高質量的工作報告，才是起草小組成員最值得銘記的。

一份“寶貝”：獲取意見建議

由于起草小組都是從相關職能部門抽調臨時“組閣”的，小組成員除了所在單位日常業務工作抽不開身外，黨代會工作報告起草工作只能想方設法擠時間，加班加點挪時間去完成。加之人手緊張的實際，圍繞工作報告起草的相關“外圍”工作也成了起草小組成員必須挑起的擔子。

3月下旬起，起草小組下發征求意見通知，廣泛征求各單位意見，并多次深入有關單位實地調研，搜集一手資料。黨委書記陳小筑、校長汪勁松十分重視黨代會工作報告起草工作，從上次黨代會以來的經驗體會、存在問題、未來發展目標、核心理念、階段步驟、實現路徑、重點任務以及黨建工作等方面多次向起草小組給予指導性意見。工作報告(征求意見稿)初稿完成后，陳小筑、汪勁松專題聽取了起草小組的匯報，并對一些關鍵問題給予了具體指導。

5月26日至29日，起草小組承擔了黨代會工作報告(征求意見稿)征求意見座談會10場次的會務組織工作，從會議方案設計到參會人員落實，從會議資料準備到現場服務與筆錄，從發言內容梳理校對到印裝成冊，雖然工作量大，強度高，小組成員感覺累一點，忙一點，但當拿到原汁原味的會議記錄冊時，都有一種如獲至寶的慰藉。征求意見座談會的召開標志著工作報告起草工作步入到攻堅階段。

一天“閉關”：逐字逐句逐標點研討

座談會后，會議記錄冊第一時間送至學校領導手中。黨代會籌備工作領導小組副組長鄭永安召集起草小組就分組討論會上征集的意見進行了認真的梳理，對富有建設性、共性突出的意見進行了吸納，對具有爭議性的意見進行了研討，進一步豐富完善了征求意見稿。

陳小筑、鄭永安結合座談會意見建議，多次召集有關部門負責人研究討論師生代表反映較為突出的問題。每次研討中，陳小筑對工作報告從頭到尾，一句一句讀出來，逐字逐句地加以研討分析，對關鍵性問題給予了明確意見。

6月10日，鄭永安組織起草小組赴長安校區封閉辦公，利用一整天時間盯著投影屏幕，對工作報告從頭到尾，逐字逐句逐標點進行了研討修改。一整天下來，成員們眼睛累了，脖子酸了但都沒有降低大家對報告研討的熱度。夜深人靜，辛苦了一整天的成員們在回友誼校區的車上仍然將話題鎖定在工作報告修改上。

一次“折返”：再次聽取基層最真實聲音

陳小筑與基層黨委(黨總支)書記座談，共同研討黨代會工作報告(征求意見稿)。各位書記結合基層黨委工作實際，對報告的內容提出了部分修改意見。起草小組經過匯總梳理，又一次完善了工作報告(征求意見稿)。

6月16日，起草小組再次就黨代會工作報告(征求意見稿)下發至28個基層黨委(黨總支)書記，再一次聽取基層聲音。據反饋上來的信息顯示，此次反饋出來的意見較之前而言，范圍更加縮小，問題更加聚焦，數量更加減少。此時，對起草小組而言，意味著基層的聲音在工作報告(征求意見稿)中得到了更大程度的反映，是一份真實反映師生員工聲音的“作品”。

一項“檢閱”：與全校師生共同獻計發展

正如黨代會工作報告(征求意見稿)中寫道“在20xx年國慶60周年慶典上，由我校自主研制生產的3個型號10架無人機組成的新中國第一支無人機方隊，通過天安門廣場，接受了黨和國家的檢閱，充分展示了我校雄厚的學科基礎和集成創新能力。”這背后其實承載了幾代西工大人長期艱苦卓絕的付出。目前，起草小組正在就黨代會工作報告(征求意見稿)做最后的修改完善工作，不到最后決不放松。起草小組期待在黨代會上，呈現出一份高質量黨代會工作報告，以此接受全校師生員工的“檢閱”。

一次黨代會，一個里程碑。

黨代會工作報告，作為這次大會的重項，其寫作質量如何，直接關系大會成效和與今后全局工作。

為寫好這份報告，縣委給予高度重視：一是成立寫作起草小組，及早醞釀寫作提綱;二是廣泛聽取各級各階層的意見與建議，集思廣益共謀寫策;三是縣委陳書記和金副書記、俞副書記、藍部長幾位領導多次參加寫作研討會，陳書記更是經常與寫作同志交談面談，提思路，講框架，亮觀點，作指示，為報告起草定出了基調，指明了方向。

從今年6月份始，我辦結合半年總結工作，即著手醞釀起草報告。至9月27日，初稿已六易其稿，反復進行修改。期間每一次推敲、修改，均浸透著縣委主要領導的智慧和寫作同志的汗水。

現就主報告的主旨立意、框架脈絡、要點特點等，作簡要說明。

一、關于報告的主旨立意

主旨：總結歷程，認清形勢;明晰思路，廓清方向;增強信心，團結鼓勁。

立意：一是立足歷史高度，從歷屆縣委的探索和世代平潭人民的渴盼，重寫本屆縣委肩負的歷史使命;二是立足時代高度，圍繞“什么是平潭發展之路，如何建設平潭”這一時代強音，觸筆本屆縣委擔負的時代重任;三是立足政治高度，著眼于貫徹實踐“三個代表”重要思想，點明本屆縣委應有的政治素質和執政思路。

報告標題“實踐三個代表，矢志發展大業，在新的進程中肩負起強縣富民的歷史使命”，就較好地體現了上述主旨立意，站到了“三個高度”的平臺上。

二、關于報告的框架脈絡

本次大會報告上溯五年，下貫五年，穿越十年，時間跨度長，寫作難度大。

縱覽十年路，概述十年事，需要有一寫作主線一以貫之。經詳慮細敲，我們確定以“發展”這一時代主題作為報告寫作主線，這就將內容主旨與邏輯結構的起合點巧妙地交融一體，變“明線”、“暗線”這兩條線為一條線。

報告扣住“發展”主線，分三大板塊推進：

第一板塊——“憶發展”。回顧發展歷程，評析發展得失，總結發展經驗，以增強繼續前進的信心。

第二板塊——“謀發展”。著眼全面建設小康社會這一總目標，抓住事關全局的關鍵點、制高點，勾劃今后五年的發展戰略，重寫急需突破的幾大任務，包括關聯度大、輻射力強的支柱型、特色型產業與項目，略寫經濟常規工作及具體事項，在統籌協調中謀求重點突破。

第三板塊——“促發展”。立足于保建設、保項目、促落實的角度，從思想、組織、隊伍、黨風、作風、執政水平多個方面落筆，重寫如何為平潭發展提供強有力的保證。

三、關于報告的主要特點

一是篇幅較短。力求撮旨顯要，簡明扼要。縣委九屆黨代會報告共32頁，2.1萬字,市委八次黨代會報告2.3萬字，本次黨代會報告約1.5萬字，比上屆報告略寫6千多字，筆墨較為經濟。

二是述之有據。報告的字里行間，貫徹了中央和省市委一系列大政方針和決策精神，內含了縣委主要領導、班子集體和各界各有關方面的群體智慧，同時也浸透著寫作者的思考，文中數據、事由，均出自職能部門考證，力求“說之有理，述之有據”。

三是有所創意。有特色，有創新，這是我們寫作者起草這份報告追求的一個目標。如在文風方面，力求以平實、大眾、老土化的語言來說理析事;在內容方面，著眼大局、大勢、大項，以區別政府工作報告和其他專業類報告;在邏輯結構方面，力求承接自然、嚴密周到，報告一、三部分，基本不用數字列目，以求一氣呵成、行筆自如。

總之，本次報告起草態度認真，寫作艱苦，雖幾易初稿，但仍存在諸多缺點，敬請各位領導和各界人士暢言指正，以便修改、完善。

根據會議安排，我代表《縣十一次黨代會工作報告》起草小組，就報告的起草工作，向縣委十屆九次全會作一簡要說明。不妥之處，敬請批評指正。

一、報告的形成過程

《縣十一次黨代會工作報告》是一個換屆報告，既要對本屆縣委五年的工作進行全面總結，又要對今后五年的工作作出全面安排部署。為做好起草工作，縣委主要領導早在今年上半年就作出了安排部署，要求縣委辦公室廣泛調查研究，充分征求意見，深入思考提煉，集中力量撰寫出高質量的工作報告。縣委分管領導也作出了重要指示。為此，縣委辦公室專門抽調精干力量成立了專門的寫作班子，立即著手《縣十一次黨代會工作報告》的調查研究和起草工作。經過三個多月的努力，形成了《縣十一次黨代會工作報告》(征求意見稿)。整個報告的形成經歷三個階段：

第一階段是廣泛調研，收集資料。7月初，起草小組就下發通知，收集了全縣各部門20xx年至20xx年上半年的工作總結。同時集中組織學習了黨的xx大、xx屆五中全會、省委八屆六次全會和市委三屆四次全會以及中央、省委、市委、縣委主要領導的重要講話精神，深刻領會精神實質，準確把握時代脈搏。隨后，又深入農工辦、經濟局、商務局等經濟和綜合部門調查研究，廣泛聽取各方意見，為報告起草準備了第一手資料。

第二階段是分組討論，組織起草。在占有大量材料和進行初步提煉的基礎上，起草小組通過多次研究和討論，形成了報告提綱。在縣委分管領導親自指導和征求經濟、綜合部門意見的基礎上，開始起草工作。經過六易其稿，形成了報告初稿。

第三階段是征求意見，修改完善。8月下旬，起草小組將認真研究、推敲和修改后的報告初稿分送到各經濟和綜合部門，廣泛征求意見。根據反饋回來的意見和建議，起草小組對工作報告進行了兩次集中修改。9月上旬縣委主要領導審閱了報告修改稿，提出了具體指導意見。起草小組再次進行了修改，形成了今天提交全委會討論的征求意見稿。

《縣十一次黨代會工作報告》是全縣干部群眾集體智慧的結晶。報告在形成過程中，共收到各方面意見和建議近100條，有對報告篇幅字數的建議，有對內容的補充，有對報告文字表述的修正，有對引用數據的核實，還有不少是對今后縣委工作的建議。我們對此都逐一進行了認真研究，多數在修改時作了采納。特別是報告的起草工作得到了各位領導、各位委員的精心指導和大力支持，我代表起草小組向你們表示衷心的感謝。

二、報告的主要內容

報告的第一部分是對過去五年主要工作和基本經驗的總結。首先從十個方面回顧了縣十次黨代會以來我縣經濟社會各方面取得的主要成效：一是支柱產業做大做強，工業經濟實現大突破;二是特色產業優勢凸顯，農村經濟實現大突破;三是旅游龍頭不斷壯大，第三產業實現大突破;四是投資環境日益優化，招商引資實現大突破;五是項目攻堅卓有成效，重點建設實現大突破;六是經營理念不斷創新，城鎮建設實現大突破;七是骨干財源不斷壯大，財稅收入實現大突破;八是群眾疾苦有效解決，和諧社會建設實現大突破;九是經濟社會協調發展，民主法制和精神文明建設實現大突破;十是先進典型不斷涌現，黨的建設實現大突破。在回顧過去五年工作的基礎上，我們總結提煉出了六個方面的基本經驗：一是必須始終突出科學發展觀這個主題，堅持更新觀念、創新思路抓發展;二是必須始終突出經濟建設這個中心，堅持把握機遇、突破重點抓發展;三是必須始終突出群眾滿意這個取向，堅持以民為本、富民優先抓發展;四是必須始終突出工作落實這個關鍵，堅持攻堅破難、開拓創新抓發展;五是必須始終突出和諧穩定這個前提，堅持同心同德、凝聚合力抓發展;六是必須始終突出黨的建設這個根本，堅持配強班子、帶好隊伍抓發展。

報告的第二部分對未來五年的形勢進行了全面分析，提出了未來五年發展的主要任務。在分析形勢時，我們認為外部環境有三大有利因素：一是我國已進入人均國內生產總值1000美元以上的“發展機遇期”，改革不斷深化，開放日益擴大，國民經濟將繼續保持較快增長的良好勢頭。二是國家深入推進西部大開發，支持力度不斷加大，支持領域不斷拓展，為我們爭取更多項目和資金提供了平臺。三是“外資西進、內資西移”的勢頭日益強勁，區域經濟合作不斷加強，為我們擴大對外開放、強化招商引資創造了良好機遇。從xx實際看，我們認為已經具備三大有利條件：一是有一批重大產業和項目作支撐;二是有一筆寶貴的資源作基礎;三是有一支特別能戰斗的干部隊伍作保障。在此基礎上，我們提出了xx未來五年經濟社會發展的指導思想和總體要求，即以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，繼續堅持“工業立支柱、農業興產業、三產上臺階、城市升形象、黨建出成果”的發展思路，在更高層次上加強經濟、社會、政治、文化和黨的建設，努力把我縣建設成為產業優勢明顯、文化特色突出、生態環境良好的工業經濟強縣、特色農業大縣、商貿旅游旺縣、民營經濟新縣、綠色生態靚縣和財稅收入富縣。同時報告從六個方面提出了未來五年的奮斗目標：經濟實力明顯增強，改革開放成果顯著，社會文明全面進步，民主政治更加完善，生活水平普遍提高，黨的建設不斷加強。

報告的三、四、五部分對未來五年經濟社會發展、黨的建設進行了全面部署。在經濟工作方面提出了奮力實現縣域經濟發展新跨越的目標，要求：一是立足工業強縣，壯大產業支柱，增強發展新動力;二是突出產業培育，加快新農村建設，構建發展新格局;三是培育旅游龍頭，全面激活三產，拓寬發展新空間;四是強化投資拉動，加速城鎮化進程，創建發展新優勢;五是堅持創新創業，深化改革開放，營造發展新環境。按照即將召開的xx屆六中全會確定的主題，我們提出了加快社會主義和諧社會建設的目標，要求：一是認真解決群眾疾苦，切實維護群眾利益;二是加強精神文明建設，積極營造健康向上的文化氛圍;三是推進民主政治建設，擴大人民民主權利;四是積極維護社會穩定，確保人民群眾安居樂業;五是統籌發展社會事業，推進社會全面進步。在全面推進黨的建設方面，我們從思想政治建設、領導班子和干部隊伍建設、基層組織建設、黨的作風建設、黨風廉政建設五個方面提出了具體要求。

三、報告的主要特點

縱觀整個《報告》，我們以全面貫徹落實科學發展觀為紅線，以實現xx經濟社會又快又好發展為方向，堅持繼承、務實、創新、發展的原則，提出了一些新思想、新觀點、新舉措。在起草過程中，注意體現了以下幾個特點：

一是繼承性。報告確定未來五年的發展思路和奮斗目標，是對縣十次黨代會提出的“五句話”發展思路和“六個縣”奮斗目標的繼承。但又絕不是照抄照搬，而是力求站在更高起點上，對xx未來五年發展作出科學規劃，是繼承中的發展。

二是客觀性。報告既注重實事求是、客觀公正的總結縣十次黨代會以來全縣經濟社會發展取得的顯著成績和寶貴經驗，又不回避矛盾，力求客觀反映發展中存在的困難和問題。

三是務實性。報告在分析xx經濟社會面臨的各種有利形勢和條件時，充分考慮了xx面臨的機遇和挑戰，充分考慮了xx經濟社會發展的需要，充分考慮了廣大干部群眾構建和諧社會的美好愿景。力求做到既不夸大機遇，又能增添信心和動力;既能保持經濟發展的強勁勢頭，又能確保各項目標任務的如期實現。

四是創新性。雖然未來五年發展思路不變，但我們力求在觀念上突破，在舉措上創新，提出一些具有建設性的意見。在工業經濟方面，我們提出了走自主創新之路，建好工業園區、培育產業集群的發展方向，著力提高工業企業的核心競爭力和工業經濟的整體實力。在農村經濟方面，將建設社會主義新農村作為發展農村經濟的重點，將培育特色產業作為建設社會主義新農村的重點，將機制創新作為培育特色產業的重點，努力實現農業增效、農民增收和農村發展。在商貿旅游方面，提出了將“xxxx”打造成國家aa級風景區的目標，通過做強旅游龍頭，提速發展第三產業。

五是號召性。起草過程中，我們特別注意突出報告在凝聚合力、鼓舞人心、振奮精神、激揚斗志的作用，力求能夠通過報告中的語言，激發廣大黨員干部奮發有為的精神，迎接挑戰的勇氣，戰勝困難的決心和加快發展的信心。

各位領導、各位委員，以上是起草小組對《縣十一次黨代會工作報告》的簡要說明，供大家在討論時參考。在此，也懇請大家多提寶貴意見和建議，以便我們進一步修改和完善，寫出一個體現縣委意圖、符合群眾愿望的高質量的黨代會報告。

主任、各位副主任、各位委員：

下面，我向區人大會報告《政府工作報告》起草情況，請予審議。

一、撰寫原則

一是堅持實事求是的原則。《報告》對“”時期的工作回顧，用數據說話，用項目支撐，力求客觀全面、符合實際;對“十三五”時期的目標任務及20xx年的工作安排，堅持以經濟社會發展提質增效為主基調，既符合我區現階段的發展實際，又具有較強的針對性和可操作性。

二是堅持推動發展的原則。《報告》緊緊圍繞市委、市政府工作部署和區委的總體戰略、任務目標，牢牢把握發展這個第一要務，突出了創新發展、轉型發展、協調發展、綠色發展、共享發展“五大發展”，為今后五年尤其是20xx年的政府工作，指明了宏觀方向和具體路徑。

三是堅持以人為本的原則。《報告》注重解決群眾最關心、最直接、最現實的根本利益問題，力求體現政府服務群眾、執政為民的態度和決心。突出政府的社會管理與公共服務職能，強調把工作的出發點和落腳點放在服務民生，為群眾解難題、辦實事上，讓群眾共享改革發展成果。

二、形成過程

《政府工作報告》于20xx年10月中旬開始起草，先后書面征求了區直各部門、各街鎮、園區等各方面的意見和建議，并召開了主要區直部門、各街鎮、園區的征求意見會議，特別是劉匯區長親自把關，逐字研究、數易其稿，并分別聽取了區政府常務會議、區委會議、區人大主任會議的指導意見，進行了反復的修改完善。

三、基本框架

本次《報告》與以往年度工作報告有所不同，既要總結“”時期的成績，又要鋪排“十三五”時期的目標任務，更要安排好20xx年的工作重點。因此，《報告》共分為三大部分，其中，第一部分為“”工作回顧，從適應經濟發展新常態，大力推進產城融合，現代產業匯聚岳麓的態勢更加強勁;服務湘江新區新發展，大力拓延戰略空間，城鄉融合面貌日新月異;彰顯河西靚城新形象，大力改善環境質量，“宜居在岳麓”的理念成為廣泛共識;順應人民群眾新期盼，大力增進民生福祉，基本公共服務均等化取得新的進步;踐行群眾路線新要求，大力弘揚嚴實作風，政府自身建設進一步加強五個方面進行了總結回顧。同時，分析了存在的困難和問題，主要是經濟下行壓力依然較大，傳統產業動力正在減弱，新的增長動力仍在培育，經濟發展質量和效益有待提升;科教、人文、生態等優勢還未充分釋放，共駐共建、共創共享的發展格局尚待構建;城市建設新舊問題相互交織，城鄉融合發展水平不高，改善民生還需付出更多努力，政府創新社會治理能力亟待增強。

第二部分為“十三五”時期目標任務，主要以區委“十三五”規劃建議(征求意見稿)、全區“十三五”規劃綱要(征求意見稿)為參考，簡要分析了“十三五”時期全區發展面臨的形勢，并提出了建設秀美氣質更迷人的新岳麓，致力打造全國兩型社會建設首善區;建設創新氣勢更磅礴的新岳麓，致力打造國家創新創意重要集聚區;建設發展氣場更宏大的新岳麓，致力打造省會經濟發展核心增長極;建設國際氣息更濃郁的新岳麓，致力打造中部一流現代宜居新都會的總體定位和主要目標。同時，《報告》從六個方面，對“十三五”時期的重點任務進行了鋪排，分別是優化產城空間格局，著力構筑省會長沙新中心;推動城鄉深度融合，著力彰顯田園都市新風貌;釋放生態環境優勢，著力探索綠色發展新路徑;實施創新驅動戰略，著力打造創新創業新高地;精準對接民生向往，著力建設幸福宜爽新家園;推進治理能力現代化，著力構建服務發展新體系。鑒于規劃建議及規劃綱要均未定稿，且“兩會”會印發完整的“十三五”規劃綱要(草案)，因此，《報告》本著統一框架、統一表述、突出重點、彰顯精髓的原則，并未就一些具體項目進行表述，相關指標仍需再與相關部門核對之后予以確認。

第三部分為20xx年工作重點，政府工作的總體要求是：認真貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會及中央、省委、市委、區委經濟工作會議精神，落實區域經濟社會發展新“三步走”戰略部署，以經濟社會發展提質增效為中心，大力推進創新創業、產業轉型、項目建設、城鄉統籌、民生改善和治理升級，率先建成全面小康，加快實現基本現代化，堅實邁好“十三五”規劃第一步。

經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長9%以上;財政總收入增長10%以上，一般公共預算收入增長10%以上;固定資產投資增長17%以上;規模工業增加值增長6%以上;社會消費品零售總額增長11%以上;到位外資增長10%以上，引進市外境內資金形成固定資產增長16%以上;城鎮居民人均可支配收入增長10%以上。

《報告》通過“五個發展一個升級”對20xx年的政府工作作了詳細鋪排。一是以打造“泛岳麓山創新創意聚集區”為核心，加快推動創新發展，從營造創新創業環境、完善創新創業政策、搭建創新創業平臺三個方面進行了闡述;二是以增強新的增長動能為重點，加快推動轉型發展，從實施消費升級計劃、產業升級計劃、招商升級計劃、融資升級計劃“四大升級計劃”進行了詳細鋪排;三是以提升城鄉融合發展水平為方向，加快推動協調發展，從提升新區承載功能、實施老城有機改造、推進“美麗鄉村”建設三個方面進行了具體部署;四是以建設更高品質的宜居岳麓為引領，加快推動綠色發展，從提升環境品質、加強環境保護、共享環境福利三個方面進行了說明;五是以滿足人民群眾對美好生活的向往為根本，加快推動共享發展，從用心辦好民生事業、著力建設平安岳麓、統籌推進各項工作進行了安排;六是以人民滿意為最高標準，加快推動政府治理升級，從建設法治政府、效能政府、廉潔政府三個方面進行了具體部署。

四、主要特點

《報告》力求兼顧好三重關系：一是兼顧文字流暢和文意清晰，文風樸實，文意直白，總結成績擺實事、用數據;工作目標既有一定壓力，又確保能夠完成;工作部署主體明確、路徑明晰，操作性較強。二是兼顧宏觀指導和微觀執行，既貫徹了中央、省市系列重要會議精神，又結合岳麓實際，尤其是“三融共進”“五化同步”“五大發展”等重點要求，旗幟鮮明地提出了打造“泛岳麓山創新創意集聚區”、重點發展高端商貿業、文化旅游業、健康養生業、金融業、檢驗檢測認證產業、現代農業等六大主導產業等等，符合岳麓實際，具有較強的操作性。三是兼顧全面覆蓋和重點突出，總結成績力求全面，既講成效，又不回避存在的困難和問題;部署工作力求“面面俱到”，同時，對創新創業、產業轉型、城鄉建設、環境治理、民生保障、政府自身建設等著墨較多。

不妥之處，敬請批評指正。