實施方案的編制需要明確目標，明確任務，明確責任，明確時間，確保有序進行。接下來是一些實施方案的樣本，對于初次制定實施方案的人來說是個不錯的參考資料。
專業大眾創業萬眾創新實施方案范文（16篇）篇一
為深入貫徹落實《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》(國發〔20xx〕32號)、《國務院關于加快構建大眾創業萬眾創新支撐平臺的指導意見》(國發〔20xx〕53號)和《山西政府關于印發山西省大力推進大眾創業萬眾創新實施方案的通知》(晉政發〔20xx〕49號)精神，加快我市創新驅動發展戰略實施進程，營造良好的創業創新環境，推動大眾創業、萬眾創新蓬勃發展，激發全市上下創業創新動力，結合我市實際，特制定本實施方案。
以鄧爺爺理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹國家主席系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實國務院關于推進大眾創業、萬眾創新的決策部署和山西省關于推進大眾創業、萬眾創新的實施方案，實施“三個突破”，推動“六大發展”。
堅持改革導向、市場導向、問題導向和服務導向，培育創業創新主體，構建眾創空間等創業服務平臺，營造良好的創業創新政策環境、市場環境，激活創新活力、實現創業便利，有效整合資源，集成落實政策，完善服務模式，優化體制機制，培育創新文化，激發全社會創新創業的熱情，力爭到2020年，全市創新創業政策環境、制度環境和公共服務體系更加健全，各類市場主體創業創新活力得到有效釋放，創新創業主體從小眾向大眾轉變，以創業帶動就業、創新促進發展，打造新引擎、匯聚新動能，實現新發展。
(一)培育各類眾創空間。
各縣區要結合自身優勢和特色，綜合運用購買服務、資金補助、業務獎勵等方式，大力發展以市場化、專業化、集成化、網絡化為特點，以創業咖啡、創客空間、創業工場為典型代表的眾創空間型創業園區。
市縣兩級政府及有關部門要充分發揮職能作用，為創業者提供政策咨詢、項目推介、創業指導、融資服務、補貼發放等“一站式”創業服務。
行業領軍企業要充分發揮主力軍作用，帶動產業鏈上的小微企業發展壯大，實現產業集聚和抱團發展。
要積極培育建立國家及省級工程技術研究中心、國家及省級重點實驗室等各類創新平臺，向上積極爭取中小企業服務體系建設專項資金，加快推進全市中小企業公共服務平臺網絡建設，完善眾創空間公共服務設施。
市縣區要結合實際，對眾創空間的場所建設、寬帶網絡、公共軟件等給予支持。
科技、教育、人力資源社會保障等部門要加強對眾創空間建設的分類指導，引導眾創空間快速健康發展。
(責任單位:市科技局、市國資委、市經信委、市商務糧食局、市住房保障和城鄉建設管理局、市教育局、市人力資源和社會保障局、市中小企業局，各縣區政府)
(二)促進軍民創新資源融合。
依托山西北方晉東化工有限公司這一國家重點保軍企業的平臺及資源，加快建設軍民融合產業重點項目庫，利用其已有軍工產品技術優勢，并借助其市場能力，大力發展軍民融合產業。
加強與國家科工局、相關軍工集團、各專業高校的合作，利用我市優越的地理、交通、環境、政策等條件，吸引軍工技術研發中心、教授實驗室、中試平臺及軍工生產企業落戶陽泉。
加大政策扶持力度，建設軍民融合產業研發基地和產業園區。
定期或不定期邀請軍工技術專家及學者、教授來我市進行技術交流。
努力挖掘我市技術和產品潛力，加強政策引導，重點扶持泵閥、機電裝備等“民參軍”項目。
對落戶本市的軍工產品、技術研發能力等，采用財政補助、一次性獎勵等多種方式予以支持。
(責任單位:市經信委、市發改委、市科技局、市財政局)
(三)加強創新創業示范基地建設。
以市高新技術創業中心孵化器為基礎，建設一所由政府主導、孵化條件好、承載能力強、融創業指導服務為一體的綜合性公共創業孵化示范基地，為不同類型、不同階段的創業者搭建低成本、便利化、全要素、開放式的新型眾創空間。
各縣(區)要在20xx年12月底前，至少建成一個創業孵化建設基地或創業示范園區。
到20xx年，建成省級眾創空間5家、市級眾創空間15家及山西工程技術學院大學生創業園。
對新認定的省級以上各類創新創業孵化平臺，由市級財政給予一定的獎補。
(責任單位:市科技局、市人力資源和社會保障局、市財政局，各縣區、開發區)
(四)營造和維護公平競爭市場環境。
落實好國家有關公平競爭審查制度，完善市場準入制度，建立統一透明、有序規范的市場環境，清理并廢除妨礙創業創新發展的制度和規定，打破地方保護主義，更好地支持創業創新。
認真落實依法反壟斷和反不正當競爭等政策措施，消除不利于創業創新發展的壟斷協議和濫用市場支配地位以及其他不正當競爭行為。
積極開展知識產權專項執法檢查，加大對侵權假冒、假冒專利行為的查處力度。
探索建立重大知識產權糾紛多部門共同協調機制，為知識產權糾紛行政調解提供良好平臺。
全面推進社會信用體系建設工作，重點抓好《陽泉市公共信用信息管理辦法》、《陽泉市企業信用行為聯合獎懲實施細則》、《陽泉市運用大數據加強對市場主體服務和監管實施細則》、《陽泉市行政許可和行政處罰等信用信息公示實施辦法》、《關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的實施意見》等文件的落實。
(責任單位:市工商局、市發改委、市科技局)
(五)營造寬松便捷準入環境。
深入推進“三證合一”“一照一碼”，進一步放寬住所登記條件限制。
全面嚴格落實“先照后證”改革，積極推進全程電子化登記和電子營業執照應用，推進企業名稱登記管理改革，支持企業自主決定經營事項，推進創業企業注冊商標，切實加強商標品牌建設，持續推進工商登記注冊制度便利化，減少市場主體準入環節，最大限度降低創業成本，激發市場主體活力。
(責任單位:市工商局)
(六)全面正確履行政府職能。
全面落實好陽泉市政府《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》(陽政發〔2015〕21號)文件精神，按照有關規定減免有關行政事業性收費、服務性收費，不在目錄內的行政事業性收費項目一律不得收取。
落實創業負擔舉報反饋機制。
對初創企業免收登記類、證照類、管理類行政事業性收費。
事業單位服務性收費以及依法開展的各類行政審批前置性、強制性評估、檢測、論證等專業服務性收費，對初創企業可按不高于物價主管部門核定標準的50%收取。
(責任單位:市人社局、市經信委等市直相關部門)
(七)支持鼓勵科技人員創業。
提高科技人員創業創新積極性，加大科研人員股權激勵力度，鼓勵各類企業通過股權、期權、分紅等激勵方式，調動科研人員創新積極性。
允許和鼓勵高校、科研院所和國有企業科技人員在完成本職工作前提下在職創業，其收入歸個人所有支持國有企業職工二次創業。
對高校、科研院所等事業單位專業技術人員離崗創業的，經原單位同意，可在3年內保留人事關系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利，原單位應當根據專業技術人員創業的實際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權利義務。
完善職務發明制度，高等院校、科研院所和國有企業轉讓和轉化職務發明成果所得凈收益，可按至少50%的比例劃歸參與研發與轉化的科技人員及其團隊擁有;創辦企業并以專利技術或科技成果出資入股的，作價金額最高可達公司注冊資本的70%。
(責任單位:市科技局、市教育局、市人力資源和社會保障局、市財政局、市國資委)
(八)引導以大學生為主的青年創業創新。
對高校畢業生自主創業的，按規定落實創業場地租金補貼、小額擔保貸款、稅費減免等創業扶持政策。
加強大學生創業培訓，鼓勵大學生等各類青年創業者進入科技企業孵化器等載體創業孵化，每年遴選和扶持一批市級優秀大學生創業項目，實現創業教育、創業培訓、創業實踐和創業實戰的有機結合。
(責任單位:市教育局、市人力資源和社會保障局)
(九)吸引海外高層次人才來我市創業。
推動建立陽泉籍海歸和外籍高端人才來我市創業管理數據庫。
認真落實擴大申請永久居留外國人工作單位范圍，為外籍高層次人才提供簽證及居留便利，以更加靈活的方式吸引海外人才來我市創新創業。
對來我市工作的陽泉籍海歸和符合我市規定條件的海外高層次人才，給予一定數額的創業資金資助，統籌解決好其配偶就業、子女入學、醫療、住房、社會保障等問題，為其創新創業提供良好的生活環境。
(責任單位:市公安局、市科技局、市人力資源和社會保障局、市財政局)
(十)鼓勵農村勞動力創業創新。
加強農村創業輔導、孵化，鼓勵和支持返鄉人員、農村青年、鄉土能人等圍繞農村電子商務、休閑農業、農產品深加工、民俗工藝制品、鄉村旅游、農村服務業等創業，充分發揮其示范帶動作用，使之成為深化農村改革、促進現代農業發展的骨干力量。
鼓勵發展農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體。
(責任單位:市農委、市人力資源和社會保障局)
(十一)支持電子商務創業帶動就業。
從事網絡創業經工商登記注冊或在網絡平臺實名注冊的網絡商戶從業人員，享受相應創業扶持政策。
其他網絡商戶從業人員，可認定為靈活就業人員，享受靈活就業人員扶持政策，其中在網絡平臺實名注冊、穩定經營且信譽良好的網絡商戶創業者，可按規定享受小額擔保貸款及貼息政策。
培育電子商務創業孵化基地，為電子商務創業人員提供場地支持和創業孵化服務。
(責任單位:市人力資源和社會保障局、市商務糧食局、市工商局)
(十二)強化財政資金引導。
市、縣區財政部門要統籌安排一定數量的資金，重點用于創新創業孵化基地、眾創空間、創業培訓基地、創業服務體系建設等政府性投入。
對入駐創新創業基地(集聚區)的科技型企業和入駐眾創空間、科技企業孵化器、產業加速器等載體的個人及團體，所在地政府要給予扶持。
對市場前景好、經濟效益好的項目，優先列為市重點建設項目予以支持。
(責任單位:市財政局、市發展和改革委員會、市國資委)
(十三)構建多元化金融服務體系。
鼓勵和支持銀行提高針對創業創新企業的金融服務專業化水平，不斷創新產品和服務，引導銀行結合自身產品研發針對創業創新企業的特色信貸產品，向創業創新企業提供結算、融資、理財、咨詢等系統化的金融服務，加大創業創新企業信貸投放。
支持符合條件的國有企業和地方政府投融資平臺發行“小微企業增信集合債券”，支持小微企業融資，鼓勵金融機構創新小微企業抵質押擔保方式，開發適合小微企業特點的金融產品，開設小微企業綠色通道，主動為小微企業提供金融服務，滿足小微企業用款短、頻、急的需求，幫助企業申請享受我省企業擔保貸款及貼息扶持政策，積極推動搭建擔保貸款平臺。
推動銀行優化機構網點布局，支持在條件成熟的地區設立中小微企業的專營支行、社區支行，提高網點向下延伸水平。
推動銀行與其他部門加強合作，對創業創新企業給予有針對性的股權和債權融資支持。
發揮保險的融資增信功能，支持保險機構發展各種信用保險和貸款保證保險，幫助解決創業創新融資難問題。
探索開展專利保險試點，利用保險機制，加大專利創新成果保護力度。
鼓勵發展相互保險等業務，支持設立多種形式的相互保險組織。
落實好吸引保險資金參與創業創新，豐富創業創新融資模式的政策。
(責任單位:市金融辦、市銀監局、人行陽泉支行、市科技局、市商務糧食局、市人力資源和社會保障局、市保險協會、市財政局)
(十四)強化用地支持。
合理分配年度用地計劃指標，有效保障創新創業用地。
對新產業發展快、用地集約且需求大的地區，可適度傾斜年度新增建設用地指標。
支持利用工業、倉儲等用房、用地興辦符合規劃的服務業。
對符合國土資源部規定的行業目錄的工業用地，可以采取先出租后出讓、在法定最高年限期內實行縮短出讓年期等方式出讓土地。
國土資源部門在閑置土地的處置工作中，將收回的閑置土地優先用于創新創業。
(責任單位:市國土局)
(十五)加強稅收政策支持。
積極落實扶持小微企業發展的各項稅收優惠政策，并加強對政策的社會宣傳和解讀咨詢等。
落實好扶持小微企業發展、高新技術企業、科技企業孵化器、大學科技園、研發費用加計扣除、固定資產折舊等各項稅收優惠政策，以及促進高校畢業生、殘疾人、退役軍人、登記失業人員等創業就業稅收政策。
對符合條件的眾創空間等新型孵化機構，適用科技企業孵化器稅收優惠政策。
強化對政策執行的督導檢查，確保納稅人及時足額享受稅收優惠。
落實好全面推開營業稅改征增值稅各項政策措施，為推動大眾創業、萬眾創新拓展更廣闊空間。
(責任單位:市國稅局、市地稅局)
(十六)資助優秀創業項目。
支持創業者積極參加全省的創業大賽和優秀創業項目評選活動，廣泛開展創業訓練營、創業項目展示推介、創業者沙龍等活動，所需資金通過政府購買就業創業服務的方式，從同級就業專項資金中支出。
對評選出的省級、市級優秀創業項目和獲得市級以上創業大賽優秀名次(包括其他省市級比賽)且在我市登記注冊的創業項目，從市級創業資金中給予一定的項目補助。
(責任單位:市人力資源和社會保障局、市財政局)
(十七)加快創業孵化平臺建設。
發揮政府主導作用，加強科技、教育、商務、人力資源和社會保障等部門間合作，鼓勵各縣區建立各類專業孵化器、大學生創業孵化園區、中小企業創新孵化園等，吸引更多社會資本參與孵化平臺建設，引進先進孵化技術與優秀孵化機構，提升孵化功能和效果。
鼓勵支持創業孵化基地與產業園區一體化發展模式，為處于不同發展階段的創業者和中小微企業提供創業孵化服務，并根據創業基地的孵化企業畢業率、在孵企業戶數和創業帶動就業崗位數量等因素，從創業資金中給予孵化載體建設資助和孵化服務補貼。
(責任單位:市科技局、市教育局、市商務糧食局、市人力資源和社會保障局)
(十八)創新服務模式。
積極探索o2o等新型網絡金融服務模式，加快發展“互聯網+”創業網絡體系，建立科技創業服務平臺。
充分發揮創業服務中心、生產力促進中心、知識產權服務機構等公益性服務機構的作用，推動組建創意合作、研發合作、產業鏈合作、技術標準等各類產業技術聯盟。
完善中小企業創新服務體系，加快推進創業孵化、知識產權服務、第三方檢驗檢測認證等機構的專業化、市場化改革，壯大技術交易市場。
(責任單位:市科技局、市發改委)
(十九)推進科技資源共享。
建立健全科研設施、儀器設備和科技文獻等科技公共服務平臺、基礎條件平臺共享共建，實現資源共享。
鼓勵高校和有條件的企事業單位向創客及創業企業開放設備、研發工具、科學數據、科技文獻(論文)、科技報告等科技資源，為創客群體提供服務。
支持我市公益性服務機構為初創企業提供法律、知識產權、財務、咨詢、檢驗檢測認證和技術轉移等服務。
(責任單位:市科技局、市教育局、市發改委)
(二十)推進創業創新教育。
在普通高等學校、職業院校全面推進創新創業教育，把創新創業課程納入教學計劃和學生考核評價體系。
加強高校創新創業教育與創業就業指導專兼職導師隊伍建設，建立和完善創業導師隊伍績效考核體系，將創新創業教育業績作為崗位聘用和績效考核的重要指標，將提高高校教師創新創業教育的意識和能力作為崗前培訓、課程輪訓、骨干研修的重要內容。
(責任單位:市教育局)
(二十一)加大創業培訓力度。
鼓勵各類創業服務平臺聘請企業家、經理人、投資人等擔任創業導師，開展創業創新系列宣講、咨詢服務活動，對大眾創業提供針對性輔導。
培訓一批農民創業創新輔導員。
鼓勵企業、社會組織利用自有創業場所、資金、技術、項目、隊伍等資源，對有創業意愿人員開展創業實訓。
(責任單位:市人力資源和社會保障局、市科技局)
(一)加強組織領導
建立由市發展改革委牽頭的陽泉市推進大眾創業萬眾創新聯席會議制度，加強統籌協調。
重大事項要及時向市政府報告。
各有關部門要按照職能分工，積極落實促進創新創業的各項政策措施，明確時間表、路線圖和成果形式，將任務逐項分解到位、落實到人，務求有進展、有突破、有實效。
各縣區要高度重視，加強對創新創業工作的組織領導，明確工作部署，落實工作責任，切實加大資金投入、政策支持和保障力度，推動本方案確定的各項任務落實到位，共同推進大眾創業、萬眾創新蓬勃發展。
(二)加強宣傳引導
各縣區、各部門要通過各種新聞媒體特別是互聯網、公眾號、微博等新興媒體開展政策宣傳，營造濃厚的.創業創新氛圍。
要強化政策解讀，及時提供相應的政策培訓和咨詢，向創新創業者提供匯編扶持指南、創業創新指引、申報指南等手冊，確保向廣大創業企業、創新群體宣傳普及到位。
要弘揚創新精神，樹立創業典型，使創業創新成為全社會共同的價值追求。
(三)加強協調推進
要充分發揮市發展改革委牽頭抓總作用，進一步加強與各相關部門的溝通聯系，形成推進合力，確保推進大眾創業萬眾創新工作上下銜接、整體推進。
各縣區、各部門要明確目標任務，做好大眾創新創業政策落實情況調研、發展情況統計匯總等工作，及時報告有關進展情況，確保各項舉措取得實效。
各省轄市、省直管縣(市)政府,政府各部門:
為激發全社會創新潛能和創業活力,打造發展新引擎,增強發展新動力,根據《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》(國發〔20xx〕32號),結合我省實際,現提出以下實施意見,請認真貫徹落實。
一、總體要求
(一)指導思想。
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,全面落實大眾創業、萬眾創新決策部署,以深化改革為動力,以服務需求為導向,著力搭建新型載體,著力優化公共服務,著力激發主體活力,著力創新體制機制,打造有利于創新創業的政策環境、制度環境和公共服務體系,在全省形成大眾創業、萬眾創新的生動局面,以創新引領發展、以創業帶動就業,匯聚經濟社會發展的巨大動能,為中原崛起、河南振興、富民強省提供有力支撐。
(二)基本原則。
--堅持深化改革、營造環境。
大力推進結構性改革,增強創新創業制度供給,進一步簡政放權、放管結合、優化服務,降低創新創業門檻,優化扶持政策和激勵措施,讓千千萬萬創新創業者活躍起來,形成有利于創新創業的良好環境。
--堅持需求導向、優化服務。
尊重創新創業規律,著力破解新技術、新業態、新模式、新產業發展遇到的難點問題,切實解決創業者面臨的資金需求、市場信息、政策扶持、技術支撐、公共服務等瓶頸問題,補齊公共服務短板,提高創新創業效率。
--堅持政策協同、上下聯動。
統籌創業、創新、就業等各類政策,強化部門與部門、部門與地方政策聯動,鼓勵有條件的地方先行先試,形成可復制、可推廣的經驗,放大政策效應,確保創新創業扶持政策可操作、能落地、見實效。
--堅持開放共享、強化支撐。
加強創新創業公共服務資源開放共享,強化新型載體服務支撐能力建設,積極發展眾創、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺,依托“互聯網+”、大數據等建立協作創新創業模式,形成線上線下、省內省外、政府市場開放合作機制。
--堅持突出重點、發揮優勢。
聚焦產業轉型升級和社會民生發展重點領域,明確區域創新創業重點方向,增強與當地經濟社會發展契合度,因地制宜打造一批新型載體和重點平臺,吸引各類企業、創新創業者集聚,形成創新創業集合效應。
(三)主要目標。
通過完善政策、搭建平臺、培育人才、強化服務,創新創業生態環境不斷優化,創新創業活躍程度明顯提升,就業、創業、創新主要指標位次前移,努力使我省成為創新創業先進省份。
到2018年,創新創業體系建設取得突破性進展,建成一批服務完善、發展成效明顯的眾創空間,匯聚一批以企業家、高端人才、科技人員、大學生、農民工為主體的創新創業實踐者,培育一批以新興業態、商業模式為代表的創新型企業,打造一批特色鮮明、集聚度高、輻射能力強的科技企業孵化器、創業園區、電子商務示范基地和小微企業創新創業基地示范城市,基本形成政策清晰、載體多元、機制創新、服務高效、充滿活力的創新創業發展格局。
到2020年,覆蓋全省的創新創業政策體系更加完善,多層次、多元化的創新創業載體基本建成,創新創業主體活力得到充分釋放,創新創業服務能力明顯提升,創新創業促進經濟社會轉型發展的支撐作用更加顯著,成為全國重要的創新創業新高地。
二、重點任務
堅持發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用,突出抓好載體、主體、平臺、服務、機制五個關鍵環節,實施創新創業五項重大工程,構建創新創業體系。
(一)建設創新創業載體體系。
加快鄭洛新國家自主創新示范區建設,努力將示范區打造成具有國際競爭力的中原創新創業中心。
加快建設中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區,打造“互聯網+”創新創業新載體。
推動鄭州、洛陽、南陽等創新型城市建設,鼓勵各地爭取開展國家創新型城市試點和小型微型企業創業基地城市示范。
強化制造業、服務業創新創業,建設一批區域產業創新中心,推動產業集聚區、服務業“兩區”(商務中心區和特色商業區)圍繞主導產業,積極應用互聯網技術,建設專業、開放、集成的創新創業平臺,提升綜合承載能力,培育一批國內有影響力的制造業、服務業創新策源地。
建設一批創客空間、創業咖啡、創新工場、星創天地等新型孵化器,創建一批“雙創”示范基地,促進創新創業要素集聚、服務專業、資源開放共享。
(二)壯大創新創業群體隊伍。
推動有夢想、有意愿、有能力的科技人員、大中專畢業生、農民工、退役軍人等各類創新創業主體不斷創辦新企業、開發新產品。
引導大中型企業建設“大工匠”工作室等創新創業平臺,壯大一批創新型企業家、首席技術專家、“大工匠”和工人創客團隊,鼓勵企業二次創業。
制定各類激勵政策,培育一批創客和極客。
強化創新創業教育培訓,完善創新人才和產業技能人才二元支撐的人才培養體系。
擴大高校和科研院所自主權,賦予科技人才更大創新創業空間。
深化開放合作,積極引進一批具有國際視野和擁有國際領先成果的高層次領軍人才來豫孵化和創辦企業。
大力支持豫籍企業家返鄉創業。
(三)構建創新創業支撐平臺。
搶抓互聯網快速發展帶來的新機遇,大力發展眾創、眾包、眾扶、眾籌。
加快推動各類眾創空間與互聯網融合創新,鼓勵大型網絡平臺開放創新創業資源,全面推進眾創。
鼓勵企業通過網絡平臺將部分研發、設計等外包,大力發展交通出行、旅游、醫療等領域的眾包新模式,積極推廣眾包。
推動高校和科研院所開放科研和信息資源,鼓勵大中型企業開展生產協作、開放標準,帶動上下游小微企業和創業者發展,立體實施眾扶。
支持智能家居、數字創意等創新產品開展實物眾籌,鼓勵小微企業和創業者開展股權眾籌,穩健發展眾籌。
(四)發展創新創業服務。
大力發展科技信貸、創業投資、天使投資、科技保險等,加快完善創新創業金融服務體系。
培育壯大一批創新創業第三方服務企業,引導各類孵化器與服務企業相結合,為創業者提供開辦場所、政策咨詢、財務稅務、法律顧問、金融支持、知識產權等全方位專業服務。
支持各類技術轉移機構加快發展,促進科技成果轉化落地。
加快創新創業人才重點集聚區域的住房、教育、醫療等公共服務設施建設,完善創新創業人才公共服務體系。
(五)促進體制機制創新。
深化科技體制改革,創新完善評價導向機制,加快政府職能從研發管理向創新服務轉變,激勵更多科技人員投身創新創業。
積極探索交通出行、快遞、金融、醫療、教育等領域的準入制度創新,為眾包、眾籌等新模式、新業態發展營造政策環境。
創新監管方式,建立以信用為核心的新型市場監管機制,利用大數據、信用評價等手段加大對違法違規行為的處置力度。
促進政府數據資源開放,強化創新創業要素支撐。
(六)實施創新創業重大工程。
實施“互聯網+”創新創業工程,充分運用互聯網和開源技術,推進開放式創新。
實施載體升級工程,強化創新創業載體建設,提升承載能力。
實施資源開放共享工程,整合科研基礎設施和科技信息資源,建立面向社會開放的長效機制,促進科技數據、科技服務、科技管理等信息資源互聯互通和開放共享。
實施環境提質優化工程,加快轉變政府職能,落實各項優惠政策,優化公平競爭市場環境。
實施服務提升工程,加強創新創業教育培訓,開展專家咨詢指導服務,常態化舉辦各種創業大賽、創業沙龍等活動。
三、政策措施
(一)推進創新創業便利化。
1.深化商事制度改革。
全面實施工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”,實行“一照一碼”登記模式。
推進“先照后證”改革,加快推進電子營業執照和全程電子化登記管理工作。
推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革,允許創業者依法將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所。
依托企業信用信息公示系統,集中公開各類扶持政策及企業享受扶持政策的信息,建立小微企業名錄,增強創業企業信息透明度。
(省工商局牽頭,省工業和信息化委、國稅局、地稅局、質監局等有關部門配合)
2.減免有關行政事業性收費、服務性收費。
制定全省涉企行政事業性收費項目目錄,不在目錄內的行政事業性收費項目一律不得收取。
對初創企業免收登記類、證照類、管理類行政事業性收費。
事業單位服務性收費,以及依法開展的各類行政審批前置性、強制性評估、檢測、論證等專業服務性收費,對初創企業可按不高于物價主管部門核定標準的50%收取。
暫停征收企業注冊登記費、個體工商戶注冊登記費,取消企業年檢費和個體工商戶驗照費,降低市場主體設立成本。
(省財政廳牽頭,省發展改革委等有關部門配合)
3.建立科學的職業資格體系。
按照國家統一部署,繼續取消一批職業資格許可和認定,對沒有法律、法規依據的準入類職業資格,以及行業部門和行業協會、學會自行設置的水平評價類職業資格一律取消,釋放創新創業活力。
落實國家職業資格目錄清單制度,在目錄之外不得開展職業資格許可和認定工作。
對經培訓考核合格、取得職業資格證書(專項職業能力證書)的非在崗人員,均可按規定申領培訓補貼。
(省人力資源社會保障廳牽頭,省衛生計生委、財政廳、住房城鄉建設廳等有關部門配合)
4.鼓勵新模式創新創業。
加快發展新模式、新業態創新創業。
經工商登記注冊的網絡商戶從業人員,同等享受各項就業創業扶持政策;未進行工商登記注冊的網絡商戶從業人員,可認定為靈活就業人員,享受靈活就業人員扶持政策,其中通過網上交易平臺實名制認證、穩定經營3個月以上且信譽良好的網絡商戶從業人員,符合條件的,可按規定享受創業擔保貸款及貼息政策。
(省人力資源社會保障廳牽頭,省財政廳、商務廳、教育廳、人行鄭州中心支行配合)
(二)激發創新創業主體活力。
1.支持科研人員創新創業。
鼓勵高校、科研院所支持科研人員離崗創業,在創業孵化期3年內返回原單位的,工齡連續計算,保留原聘專業技術職務。
鼓勵高校、科研院所支持科研人員轉化成果創業,職務發明成果轉讓收益用于獎勵科研負責人、骨干技術人員等重要貢獻人員和團隊的收益比例不低于50%,最高可至100%。
對科技人員創辦的科技型中小企業、河南省創新創業大賽獲獎團隊創辦企業給予10萬元的創業資助。
高新技術企業轉化科技成果,給予該企業相關技術人員的股權獎勵,個人一次繳納稅款有困難的,可根據實際情況自行制定分期繳稅計劃,在不超過5個公歷年度內分期繳納個人所得稅。
(省科技廳、教育廳、人力資源社會保障廳、財政廳、地稅局分別負責)
2.支持大中專學生創業。
實施大學生創業引領計劃,落實大學生創業擔保貸款、開業補貼和孵化補貼政策。
推動我省高中等職業院校畢業生就業創業綜合服務基地面向全省大中專學生開展實踐培訓、項目孵化、市場信息等創業服務。
深化高校創新創業教育改革,全面修訂和完善人才培養方案,建立健全創新創業教育課程體系,積極引入社會創業培訓項目,加強大學生創業教育,鼓勵高校落實大學生創業指導服務機構、人員、場地、經費等,為大學生創業提供指導、服務和資金支持。
對大學生初創企業,正常經營3個月以上的,可申請5000元的一次性開業補貼。
大學生到各類孵化載體休學創辦小微企業,可向學校申請保留學籍2年,并可根據創業績效給予一定學分獎勵。
探索將高校畢業生創業情況列為高校生均撥款核定因素。
(省人力資源社會保障廳、教育廳牽頭,省財政廳配合)
3.支持高層次人才來豫創業。
實施高層次科技人才引進工程,對引進的高層次科技人才,符合相關規定的,省財政統籌相關專項資金給予其100萬元科研資助。
對省外高層次創新團隊帶技術、成果、項目在我省落地實施的給予支持。
實施“國際人才合作項目資助計劃”“海智計劃”,積極引進海外科技人才。
對外籍高端人才來豫創業,開辟簽證辦理、永久居留等綠色通道。
簡化外籍高端人才來豫開辦企業審批流程,探索將事前審批改為事后備案。
對持有外國人永久居留證的外籍高層次人才創辦科技型企業等創新創業活動,除政治權利和法律、法規規定不可享有的特定權利和義務外,原則上和中國公民享有相同權利,承擔相同義務。
(省科技廳牽頭,省教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、公安廳、商務廳、科協等有關部門配合)
4.支持其他各類人員創業。
支持企業家群體再創業。
支持企業家圍繞擴大生產、拉長鏈條、轉型升級,開展二次創業,對新創辦的實體可享受招商引資優惠政策。
支持農民工及其他各類人員返鄉創業。
落實稅收減免和普遍免費政策,支持返鄉創辦農民合作社、農村專業技術協會、專業大戶、家庭農場、農業產業化龍頭企業和社會化服務組織等新型農業經營主體。
對創辦的新型農業經營主體,符合農業補貼政策支持條件的,按規定享受相應的政策。
擴大抵押物范圍,鼓勵銀行業金融機構開發符合農民工創業需求特點的金融產品和金融服務。
大力開展電子商務進農村綜合示范創建工作,構建特色農產品交易平臺,推動新型農村經營主體和特色農產品對接電商平臺,支持農民網上創業。
支持發展特色農產品加工、休閑農業、鄉村旅游等產業。
支持退役軍人、化解過剩產能企業職工、失業人員等創辦實體。
對大中專學生、退役軍人、失業人員、返鄉創業農民工創辦的實體在創業孵化基地內發生的物業管理、衛生、房租、水電等費用,3年內給予不超過當月實際費用50%的補貼,年補貼最高限額10000元。
開發家庭服務、手工制品、來料加工等適合婦女創業就業特點的項目,激發婦女創新創業積極性。
(省人力資源社會保障廳牽頭,省科技廳、工業和信息化委、農業廳、商務廳、政府金融辦、省科協配合)
(三)加大財稅支持力度。
1.加強財政資金支持。
鼓勵各地設立創業投資引導基金和創業券等支持創新創業。
發揮省小型微型企業信貸風險補償資金作用,對省內銀行業金融機構小微企業貸款增速不低于各項貸款平均增速、增量不低于上年同期、申貸獲得率不低于上年同期的,對其小微企業貸款增量部分按不高于0.5%的比例給予補償獎勵;對設立小微企業信貸風險補償資金的省轄市、縣(市、區),按到位資金規模總量不高于30%給予一次性獎勵。
對企業利用專利權質押融資發生的貸款利息、評估費、擔保費等相關費用給予一定比例補貼。
對發行債務融資工具實現融資的企業,按照實際發行金額給予一定比例的發行費補貼。
完善政府采購促進中小企業創新發展的政策措施,將小微企業技術先進、節能環保、創新性產品和服務納入政府采購范圍,鼓勵采用首購、訂購和購買服務等方式,促進創新產品研發和規模化應用。
(省財政廳牽頭,省發展改革委、工業和信息化委、科技廳、人行鄭州中心支行配合)
2.落實普惠性稅收政策。
認真落實國家支持創新創業的各項稅收優惠政策。
對符合條件的月銷售額不超過3萬元(季銷售額不超過9萬元)的增值稅小規模納稅人免征增值稅。
對符合條件的小型微利企業減按20%的稅率征收企業所得稅;自2015年10月1日起至2017年12月31日,對年應納稅所得額低于30萬元(含30萬元)的小型微利企業,其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅,并將享受范圍擴大到核定征收企業。
高校畢業生、登記失業人員等重點群體創辦個體工商戶、個人獨資企業的,可按國家規定享受稅收最高上浮限額減免等政策。
對一般納稅人銷售自行開發生產的軟件產品,依照規定實行增值稅超稅負即征即退;對營改增試點納稅人提供技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務,符合條件的免征增值稅。
(省國稅局、地稅局牽頭)
3.建立健全創新創業投資引導機制。
圍繞創新創業企業不同發展階段的融資需求,積極引導社會力量,構建多層次的創新創業投資引導機制。
充分發揮河南省科技創新風險投資基金和河南省中小企業發展基金作用,以股權投資等形式支持符合條件的科技型小微企業及初創期科技型企業。
圍繞我省戰略性新興產業發展,鼓勵社會資本申報國家新興產業創投計劃參股創業投資基金和科技型中小企業創業投資引導基金,鼓勵有行業背景和專業特長的天使投資人、法人機構及專業投資管理機構發起設立天使投資基金,投資處于種子期、初創期、早中期的創新型企業。
(省財政廳牽頭,省發展改革委、人力資源社會保障廳、科技廳、工業和信息化委配合)
4.加大創業擔保貸款扶持力度。
將小額擔保貸款調整為創業擔保貸款,個體創業擔保貸款最高額度為10萬元;對合伙經營和組織起來創業的,貸款最高限額50萬元;對勞動密集型小企業,貸款最高限額200萬元。
對創業項目前景好,但自籌資金不足且不能提供反擔保的,通過誠信度評估后,可采用聯保或擔保機構認可的其他反擔保方式,符合條件的,可按規定給予創業擔保貸款扶持。
完善失業保險基金補充創業貸款擔保基金操作辦法,不斷擴大創業貸款擔保基金規模。
在堅持財政籌集創業貸款擔保基金主渠道、保證失業保險待遇正常支付的前提下,統籌地方每年可按需借用部分失業保險基金補充創業貸款擔保基金。
對符合條件的城鎮登記失業人員、就業困難人員、復員轉業退役軍人、高校畢業生、返鄉農民工、農村網商、刑釋解教人員以及勞動密集型小微企業使用的創業擔保貸款給予一定貼息補貼。
(省人力資源社會保障廳牽頭,人行鄭州中心支行、省財政廳配合)
(四)強化金融服務。
1.充分發揮資本市場作用。
加大對中小企業改制和上市輔導等工作的支持力度,積極引導和鼓勵企業在中小板、創業板發行上市。
推動更多創新型、創業型、成長型中小微企業到新三板市場掛牌上市。
支持符合條件的創業企業在銀行間債券市場發行短期融資券、中期票據、非公開定向債務融資工具、集合票據等債務融資工具,拓寬資金來源。
推動與工商登記部門建立股權登記對接機制,支持股權質押融資,引導區域性股權交易市場規范發展。
支持符合條件的發行主體發行小微企業增信集合債等企業債券創新品種。
(政府金融辦牽頭,省發展改革委、工業和信息化委、人行鄭州中心支行、河南證監局、銀監局配合)
2.創新銀行支持方式。
通過運用再貸款、再貼現等貨幣政策工具和信貸政策引導,鼓勵各金融機構不斷創新金融產品和服務方式,加大對創新創業企業的金融支持力度。
支持符合條件的地方法人金融機構發行“三農”、小微企業專項金融債,加大對創業企業的信貸投放力度。
推動應收賬款融資服務平臺應用,支持創業企業和農戶融資。
搭建銀科對接平臺,推進銀行業機構科技支行建設,推進知識產權質押融資工作,推廣“專利貸”金融產品,開展科技小額貸款試點。
推進銀會合作,鼓勵金融機構為農村專業技術協會提供小額貸款、新型農業經營主體貸款等產品。
(人行鄭州中心支行牽頭,政府金融辦、河南銀監局、省知識產權局、科協、中國郵政儲蓄銀行河南省分行配合)
3.積極發展融資新模式。
積極開展股權眾籌試點,在條件成熟時逐步擴大股權眾籌試點范圍,合理引導大眾投資者進行股權投資。
鼓勵互聯網企業依法合規設立借貸型眾籌平臺,為投融資雙方提供借貸信息交互、撮合、資信評估等服務,降低創新創業成本。
創新科技保險產品和服務模式,培育并規范發展專利保險等知識產權保險市場,探索發展大型設備首臺套保險,促進創新創業和金融資源深度融合。
積極發揮保險融資增信作用,發展貸款保證保險、信用保險等。
積極引進保險資金在我省參與或投資設立創業投資基金。
(政府金融辦、人行鄭州中心支行、河南銀監局、證監局、保監局分別負責)
(五)大力支持創新創業載體平臺建設。
1.大力發展眾創空間等新型孵化器。
支持各省轄市、國家高新技術產業開發區集中各類創新創業資源,打造創新創業綜合服務平臺;鼓勵行業龍頭企業建立專業化眾創空間。
依托鄭州航空港經濟綜合實驗區、高新技術產業開發區、經濟技術開發區、產業聚集區等各類創新創業載體,加快建設市場化、專業化、集成化、網絡化的眾創空間,為創新創業提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務平臺。
以國家農業科技園區、涉農高校院所、農業企業等為載體,開展“星創天地”建設行動,鼓勵市、縣級政府對“星創天地”建設給予獎勵,打造適應農村創新創業需要的眾創空間。
對各類主體利用閑置樓宇構建眾創空間,按其改造費用50%比例(最高不超過200萬元)給予補貼。
采用政府購買服務方式,對“眾創空間”提供的寬帶網絡、公共軟件服務費用,按照50%比例給予補貼。
對新認定的國家級科技企業孵化器、省級以上大學科技園,省財政給予一次性300萬元獎補;對新認定的省級科技企業孵化器,給予一次性100萬元獎補。
鼓勵孵化器設立孵化資金,支持利用孵化資金對在孵企業進行投資和資助。
對省級科技企業孵化器投入的種子基金按不高于20%的比例給予配套支持。
落實支持新產業新業態發展、促進大眾創業萬眾創新的用地政策。
積極盤活閑置的商業用房、工業廠房、企業庫房、物流設施和家庭住所、租賃房等資源,為創業者提供低成本辦公場所和居住條件。
(省科技廳牽頭,省財政廳、教育廳、工業和信息化委、國土資源廳、科協配合)
2.整合眾創資源。
引導高校、科研院所、企業或個人發起開源項目,鼓勵企業自主研發和政府資金支持形成的成果向社會開源。
建設重大科研基礎設施和大型科研儀器等科技資源網絡服務平臺,并向創業者開放。
出臺促進重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的實施意見,建立科研設施與儀器向社會開放的激勵機制。
鼓勵高校、科研院所、科技場館向全社會開放科技資源,為全社會提供科技服務。
建立國家級實驗室科研設施、儀器開放共享激勵機制,采用財政后補助、間接投入等方式,合理補償國家級實驗室向社會開放所產生的費用支出。
(省科技廳牽頭,省教育廳、工業和信息化委、科協等有關部門配合)
3.搭建開放式創新平臺。
以國家技術轉移鄭州中心、國家知識產權局專利局專利審查協作河南中心、河南技術產權交易所等科技服務機構為依托,加快建立覆蓋全省、服務企業的技術轉移網絡,積極創建國家技術轉移集聚區。
建設海外人才離岸創新創業基地,搭建集聚海外人才的創新創業平臺。
建設國家知識產權服務業集聚發展試驗區,構建開放式知識產權創新創業基地。
積極吸引國內外一流大學、科研院所和世界500強研發中心等設立分支機構,建設科技園、實驗室、孵化器。
鼓勵企業通過技術特許、委托研究、技術合伙、戰略聯盟等商業模式,建設一批高水平的國際科技合作研究基地,支持大型企業和研究機構建立海外研發中心,主動融入全球創新網絡。
(省科技廳牽頭,省科協等有關部門配合)
(六)強化創新創業服務支撐。
1.發展創業服務業。
充分發揮社團組織、行業協會和社會創業服務機構作用,制定政府購買社會創業服務項目清單,通過公開招標等方式購買創業服務。
各類創業孵化平臺、創業服務機構為創業人員提供創業輔導服務、融資服務的,可由當地政府根據實際效果給予一定輔導服務和融資服務補貼。
加快發展“互聯網+”創新創業網絡服務,支持開源社區、開發者社群等各類互助平臺發展,鼓勵通過網絡平臺、線下社區、公益組織等途徑扶助大眾創業就業。
(省科技廳、人力資源社會保障廳牽頭,省發展改革委、科協等有關部門配合)
2.強化創業教育培訓。
深入實施全民科學素質行動計劃,提升公民創新創業能力。
在產業集聚區、創客空間、孵化基地等推進創新創業培訓;在普通高校、職業院校、技工院校等全面推進創新創業教育,把創新創業課程納入國民教育體系和學分制管理范圍;學生在校期間參加創業培訓的,給予相應的培訓補貼。
對具有創業要求和培養愿望的各類勞動者,參加創業培訓可按規定申請創業培訓補貼,其中創業意識培訓補貼每人200元、創業實訓補貼每人300元、創辦(改善)企業培訓補貼每人1000元。
組建創業導師志愿團隊,建立創業導師(專家)庫,培訓一批農民創新創業輔導員。
(省人力資源社會保障廳、教育廳、科技廳牽頭,省財政廳、工業和信息化委、科協等有關部門配合)
(七)營造創新創業良好環境。
1.維護公平競爭市場環境。
進一步轉變政府職能,增加公共產品和服務供給,為創業者提供更多機會。
禁止通過政府立法形式設定行政許可,杜絕以備案、登記、年檢、監制等形式變相設定行政許可。
加強事中事后監管,按照《企業公示信息抽查暫行辦法》(工商總局令第67號)、《企業經營異常名錄管理暫行辦法》(工商總局令第68號)和《嚴重違法失信企業名單管理暫行辦法》(工商總局令第83號)的有關規定,對被列入經營異常名錄或嚴重違法企業名單的企業進行限制。
把創業主體信用與市場準入、享受優惠政策掛鉤。
依托河南省企業信用信息公示平臺,建設河南省企業信用信息公示監管警示系統,構建對企業進行信息公示、分類警示、聯動監管、聯合激勵與懲戒的信息平臺。
健全知識產權侵權查處、快速維權與維權援助機制,縮短確權審查、侵權處理周期,加大對反復侵權、惡意侵權等行為的處罰力度,將侵權行為信息納入社會信用記錄。
(省工商局、發展改革委牽頭,有關部門配合)
2.促進技術成果轉移轉化。
在不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的情況下,省管高校和科研院所等事業單位可以自主決定對其持有的科技成果采取轉讓、許可、作價入股等方式開展轉移轉化活動,單位主管部門和財政部門對其科技成果在境內的使用、處置不再審批或備案,科技成果轉移轉化所得收入全部留歸單位,納入單位預算,實行統一管理,處置收入不上繳國庫。
對經技術轉移機構促成在我省轉化的項目,財政科技資金按實際成交額的一定比例給予技術轉移機構獎勵。
(省科技廳牽頭,有關部門配合)
3.強化創新創業支撐保障。
完善科研人員薪酬和崗位管理制度,破除人才流動的體制機制障礙,促進科研人員在事業單位與企業間合理流動。
加快社會保障制度改革,完善科研人員在事業單位與企業之間流動社保關系轉移接續政策。
加強創業人員社保、住房、教育、醫療等公共服務體系建設,完善跨區域創業轉移接續制度。
完善高層次人才社會服務機制,落實引進人才社會保障、配偶就業、子女入學等保障措施。
(省人力資源社會保障廳牽頭,有關部門配合)
4.加大宣傳力度。
支持舉辦大眾創業萬眾創新活動周、創新創業大賽、創新創業論壇、創新成果和創業項目展示推介等活動,加強政策宣傳,展示創新創業成果,繁榮創新創業文化,營造鼓勵創業、寬容失敗的良好社會氛圍。
把創新創業作為科普宣傳的重要內容。
發揮各類新聞媒體和網絡社交平臺等的作用,加大對大眾創業、萬眾創新的新聞宣傳和輿論引導力度,大力弘揚創新創業的進取精神、勤勞品質、堅韌毅力。
開展“雙創”人物評選宣傳活動,樹立一批創新創業典型人物,大力培育創業精神和創客文化,將創新創意轉化為實實在在的創業活動,讓大眾創業、萬眾創新蔚然成風。
(省發展改革委、科技廳、新聞出版廣電局、科協分別負責)
四、組織實施
(一)加強統籌協調。
建立由省發展改革委牽頭,省科技廳、人力資源社會保障廳、財政廳、工業和信息化委、教育廳、公安廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、農業廳、商務廳、人行鄭州中心支行、政府國資委、省國稅局、地稅局、工商局、統計局、知識產權局、政府法制辦、金融辦、河南銀監局、證監局、保監局、國家外匯管理局河南省分局、省科協等單位參加的大眾創業萬眾創新聯席會議制度,加強頂層設計和統籌協調,研究和協調解決本意見落實過程中的重大問題,推動大眾創業、萬眾創新蓬勃發展。
有關工作進展情況及時向政府報告。
(二)狠抓責任落實。
各地、各部門要高度重視推進大眾創業、萬眾創新工作,盡快細化落實本意見,省轄市要結合實際制定具體方案,有關部門要結合職能分工研究提出具體政策,明確工作任務、時間節點、責任人和保障措施,加強協調聯動,形成推進合力,確保各項工作取得實效。
(三)強化督促檢查。
各地、各部門要建立信息定期報送制度,完善考核評價機制,每年對創新創業工作進展情況進行總結。
政府組織對各地、各部門政策措施落實情況進行督導評估,對政策措施落實不力、目標任務落實不到位、工作成效差的,在全省予以通報批評。
專業大眾創業萬眾創新實施方案范文（16篇）篇二
為貫徹落實黨中央、國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新的總體部署和省委省、政府工作要求，以及省政府辦公廳《關于印發黑龍江省加快構建大眾創業萬眾創新支撐平臺工作方案的通知》(黑政辦綜〔20xx〕28號)和《關于支持農民工等人員返鄉創業的實施意見》(黑政辦發〔20xx〕72號)要求，全面推進商貿領域的大眾創業、萬眾創新，用創業創新加快推進商貿領域創新發展和轉型升級，促進商貿流通現代化，制定本實施方案。
一、目標要求
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，按照省委省政府關于我省大眾創業、萬眾創新工作部署，以創業帶動創新，創新促進就業為重點，充分發揮商貿領域進入門檻低、就業空間廣、投資少、成長空間大的優勢，大力支持大學生、科研人員、農民等創業創新群體進入商貿領域，激發商貿領域創業創新熱潮，推動商貿流通創新發展和轉型升級。
爭取到2020年，商貿流通規模和企業數量明顯增長，就業人數顯著增多，服務效能進一步提升，商貿流通的體制機制、流通模式和流通方式實現創新發展。
二、主要任務
(一)鼓勵創業群體進入商貿領域。
鼓勵高校畢業生在網絡平臺創業及創辦電子商務服務業、物流快遞業等機構，開展生活、生產服務領域的網絡銷售，創造新需求、改變供給、提升匹配效率。
支持大學生進入服務外包行業，拓展服務外包行業領域，研發工業設計、生物醫藥、呼叫業務、金融保險、交通物流、健康護理、休閑娛樂等領域服務外包。
推進電子商務進農村，支持農民合作社和各類綠色食品生產經營主體開展網上銷售，建立線上線下相結合營銷渠道，帶動農民增產增收。
鼓勵農民以合作、入股、特許加盟等方式投資創業，依托批發、零售、物流、餐飲等服務產業開展創業投資，或興辦、參與農村社區生產、生活、購物、連鎖配送等服務業。
提升冷鏈物流、快遞配送能力，暢通農產品進城與工業品下鄉的雙向流通渠道。
(二)支持商貿領域創新發展。
鼓勵創業創新主體打破傳統流通方式，參與“互聯網+對俄貿易”、“互聯網+綠色食品”、“互聯網+商貿服務業”行動，推動流通網絡化、智能化、數字化建設。
支持傳統流通企業創新經營模式，推進線上線下互動，通過互聯網展示、銷售商品和服務，提升線下體驗、配送和售后等服務，優化消費路徑、提高服務水平，實現批發業、零售業、生活服務和生產服務業等實體商業的創新發展。
鼓勵流通企業采用連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式創新發展，轉型升級。
引導創業者創新商貿領域發展模式，參與綠色采購、綠色生產、綠色運輸、綠色消費，推動綠色流通產業鏈建設。
支持發展校企合作、商學結合、產學研合作模式，發展各類商貿服務交易平臺。
(三)建立創業創新公共服務體系。
開展中小商貿流通企業公共服務體系建設，建設公共服務平臺，整合服務資源，為創業者提供信息咨詢、創業輔導、市場拓展、電子商務應用、特許經營推廣、企業融資、品牌建設等服務。
推動哈爾濱市國家小微企業創業創新基地示范城市建設，建立中小商貿流通企業集聚區，發展專業市場和特色商業街，推廣電子商務、連鎖經營、物流配送等現代流通方式，為創業者提供集聚發展的有利空間。
引導外資參與建設大眾創業萬眾創新支撐平臺。
(四)引導創業主體拓展國際業務。
鼓勵創業者利用全球創新資源，面向國際市場，加強國際合作，承接國際業務，承攬境外工程項目以及分包央企境外項目，擴大對外投資。
以“中蒙俄經濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經濟帶建設為契機，支持創業主體投資境外商貿物流園區，建設境外中國商品批發市場和分銷中心以及在境外開辦中國商品專賣店、展示店、零售店。
支持創業者打造龍江對俄跨境電商品牌，推動外貿企業運用“互聯網+”拓展銷售渠道，促進對俄跨境電子商務深入應用，實現對俄貿易的轉型升級和創新發展。
(五)幫助創業主體開拓市場。
組織創業主體參加省內外舉辦的各類展會，并給予參展展位費補助;不定期組織召開商貿領域項目對接活動，幫助創業者打開市場。
實行商貿領域品牌戰略，鼓勵創業者積極開發自有品牌，推動批發企業與品牌創新企業合作發展，幫助品牌產品完善境內外營銷網絡。
發展商業特許經營，引導創業者采用投資加盟方式創業，運用商業特許經營模式創業發展。
三、組織實施
(六)加強組織領導。
成立以廳主要領導為組長，流通業發展處、財務處、市場體系建設處、對外貿易處、對俄貿易處、科技與服務貿易處、外資審批處、國外經濟合作處、對俄合作處、電子商務處為成員的創業創新工作領導小組。
流通業發展處牽頭負責，其他有關處室協調配合，積極推動全省商貿領域創業創新工作。
(七)加大資金支持。
進一步落實國家有關資金政策，充分發揮中央外經貿發展專項資金、中央促進服務業發展資金、對外投資合作專項資金等專項資金作用，對符合條件的創業者給予資金支持。
(八)開展融資服務。
發揮典當短期應急融資服務功能，鼓勵典當行對創業主體開展抵押、質押或擔保服務。
發展融資租賃，加大宣傳，引導創業主體利用融資租賃方式創新發展。
開展銀企對接，鼓勵銀行業金融機構針對商貿領域產業特點，創新金融產品和服務方式，開展動產、倉單、商鋪經營權、租賃權等質押融資和商圈融資、供應鏈融資等業務。
(九)開展創業培訓。
引導開展商貿服務業技能培訓和企業崗位技能提升培訓。
組織我省高校俄語大學生和對俄合作企業對接和現場實踐活動。
幫助高校在企業建立實習基地，組織俄語大學生參加中俄博覽會等對俄經貿活動見習實訓，組織大學生與對俄經貿企業就業對接活動，建立省商務廳與高校俄語人才信息交流機制。
(十)加大宣傳力度。
采取多種形式，加大宣傳力度，引導商貿領域創業創新，報道一批創新創業先進事跡，樹立一批創新創業典型人物，激發商貿領域關心支持創新創業的熱情，營造人人支持創業、人人參與創新的輿論環境和良好氛圍。
為全面貫徹落實山西焦煤集團公司推進大眾創業、萬眾創新工作部署，加快推進集團公司員工創業創新工作的開展，根據山西焦煤發〔20xx〕49號文件要求，結合集團公司實際，制定霍州煤電集團公司關于推進大眾創業、萬眾創新工作實施方案。
一、指導思想
深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實《山西焦煤集團公司推進大眾創業、萬眾創新的指導意見》(山西焦煤發〔20xx〕49號)文件工作部署，圍繞集團公司“十三五”發展戰略和目標，依法依規，構建支持和鼓勵廣大員工創業創新平臺、拓展創業創新空間、健全創業創新機制、營造良好的創業創新氛圍、實現創業創新便利、有效整合資源、集成政策落實、完善服務模式、優化制度措施，培育創新文化，激發全體員工創業創新熱情，為企業度危闖關、轉型升級、蓄勢發展提供強有力的支撐保障。
二、基本原則
(一)政策聯動、整體推進。
堅持在符合國家和山西省各項扶持政策原則的前提下細化單元，以各基層單位為攻堅主力，最大限度給予各項配套措施的支持，抓住重點、突破難點，打造亮點。
同時，及時總結經驗，加強溝通協調，做好政策銜接，全方位推進集團公司“雙創”工作。
(二)企業扶持、職工參與。
堅持以利于職工和企業為前提，按照職工積極參與、企業能夠承受、符合扶持政策的原則，出臺各項托底政策和優惠措施，充分調動員工創業創新自主性，發揮職工的能動性，實現職工和企業的創業創新。
(三)因地制宜、創業創新。
充分考慮集團公司所在駐地特點，因地制宜開展創業創新，完善各項保障措施，降低職工“雙創”成本，化解團隊“雙創”風險。
瞄準市場需求，完善配套機制，提供就業培訓、就業扶持，引導激勵團隊和個人進入市場相關領域或熟悉的行當開展創業創新。
三、組織保障
加強組織領導。
為有效推進集團公司大眾創業、萬眾創新工作的整體推進，工作任務按期完成，集團公司成立大眾創業、萬眾創新工作領導組。
主要負責頂層設計、政策解讀、統籌協調、整體推進和監督考核。
組 長：王永革 戎生權
常務副組長：趙耀東
副 組 長：集團公司其他領導班子成員
成 員：各有關部室及直屬單位負責人
領導組下設辦公室，辦公室設在集團公司團委，主任由團委負責人兼任。
負責日常工作的協調，相關部室相關文件資料收集，以及上級相關文件下達，并督導落實。
領導組設立六個工作組。
1.政策研究工作組。
負責研究國家鼓勵“大眾創業、萬眾創新”的相關政策，研究、制定激勵“大眾創業、萬眾創新”工作的體制改革、機制創新及管理制度;并結合企業特點制定與之配套的相關落實措施及政策。
(責任部門：政研室)
2.創新項目實施工作組。
負責集團公司科技創新項目論證、儲備、轉化工作。
要圍繞集團公司安全生產各系統重點技術攻關，制定項目的實施計劃及落實保障措施，匯總創新工作成果。
(責任部門：技術中心)
3.創業項目實施工作組。
負責“雙創”日常事務管理工作，建立健全創業創新工作會議協調機制，并組織落實;做好部門之間的溝通、協調工作，解決創業創新工作中遇到的困難和問題，挖掘和培育符合集團公司實際的創業項目。
(責任部門：團委)
4.信息收集、宣傳組。
負責征集、發布創業創新項目，開展項目展示推介，選樹宣傳推廣創業創新先進典型和經驗介紹。
(責任部門：宣傳部)
5.綜合事務組。
負責對創業單位及個人創業者在公司注冊及章程、證件辦理、工商管理、貸款、法律咨詢等方面予以幫助、指導。
(責任部門：法事部)
6.監督考核工作組。
負責“雙創”工作方案的貫徹落實及實施過程中的監督檢查、考核工作。
(責任部門：企管部)
集團公司所屬各基層單位，是大眾創業、萬眾創新的工作實施主體，承擔主體責任。
各單位加強引導、分解目標、落實責任，按照本實施方案，制定具體可行的操作實施細則，積極推進。
四、主要任務
(一)政策支持
1.鼓勵支持技術人員和管理人員離職創業和帶隊創業。
對各單位自愿離職和帶隊創業人員進行摸底統計，并建立相關臺賬。
認真做好內外協調服務工作，對有專業職務的“雙創”人員保留專業職務，在專業職務評定過程中，與集團公司在崗人員同樣對待。
在養老保險、醫療保險、失業保險繳納方面給予優惠的托底政策。
(牽頭部門：組織人事部、社保公司)
2.完善托底措施。
全面貫徹落實《集團公司內部退養暫行規定》、《集團公司關于允許職工中止履行勞動合同暫行規定》，進一步完善明確自謀職業員工勞動用工關系及各項社會保險政策，進一步加大“雙創”人員的政策宣傳力度，為符合條件的內部退養和停薪留職人員按規定程序開通便利的手續辦理通道，為“雙創”人員提供政策性的解疑釋惑，消除自謀職業人員的后顧之憂。
(牽頭部門：勞動工資部、組織人事部、社保公司)
3.研究拓展創業創新道路。
收集、整理和研究中央、省、市等各級政府關于“雙創”的相關文件政策，充分利用政策紅利、幫助職工尋找適合自己的“雙創”道路。
結合實際，組織專業技術人員對現代農業等項目發展遠景進行考察調研，論證職工在農業等項目上創業創新的可行性，為集團公司多元合作發展，富余人員安置開辟創業創新道路。
(牽頭部門：政研室、企管部)
4.打通信息通道，利用電視、報紙等宣傳媒體，采用微信、微博等方式，建立就業創業綜合信息服務通道，宣傳發布“雙創”政策、社會招聘信息，集團公司有關職工自謀職業的優惠政策，引導解讀“雙創”政策以及集團公司為“雙創”工作提供的閑置廠房、老舊車間、廢棄庫房等信息。
挖掘、整理、編輯、宣傳創業典型事跡和成功經驗，分享“雙創”事跡，為集團公司做好創業創新宣傳工作。
(牽頭部門：宣傳部、新聞中心)
5.為職工創業創新提供便利，財務、勞資、企管、計劃、法律事務等職能部室發布專業范圍內國家、省及企業相關法規、規章和制度，幫助、指導創業單位或個人的財務管理、貸款、人力資源、工商管理、證件辦理、計劃管理、法律等企業主要業務管理，起到少走彎路、合法合規辦企的作用。
(牽頭部門：企管部、財務部、法事部)
6.提供法律支撐。
相關單位和部門要積極與法事部就“雙創”工作取得對接，確保所開展的工作有法可循、依法執行，保障企業和創新創業職工的合法權益。
(牽頭部門：法事部)
7.將獲得的省部級、焦煤、霍州煤電的科技獎、五小成果簡介在霍州煤電網上發布，并對獲國家級、省部級科學技術進步獎、省(部)級科技成果鑒定獎給予表彰獎勵;將霍州煤電的專利在霍州煤電網上發布，為員工創業創新提供幫助和支持。
積極幫助員工申請專利并開展專利交易業務，集團公司職工“職務發明”的專利申請被國家知識產權局批準授權后，給予發明人或設計人一次性獎勵;集團公司所屬各單位的“職務發明”專利，在專利期內，經對外轉讓取得經濟效益，按對外轉讓收入的30%給予一次性獎金。
(牽頭部門：技術中心)
(二)轉崗分流
8.依托集團公司駐外四個辦事處(太原辦事處、北京聯絡處、無錫辦事處、日照辦事處)等資源，開展跨地區就業信息對接和有組織的勞務就業，詳細了解各類用工信息，積極洽談，做好集團公司轉崗分流、外出務工員工的前期準備工作。
針對集團公司有意向外出務工人員群體和企業富余人員不同特點，舉辦就業招聘會，招聘符合外部企業條件的員工，“走出去”就業，為個人職業發展，收入提高創造新途徑。
同時，保障“走出去”的員工合法權益不受侵害。
(牽頭部門：四個駐外辦事處、勞動工資部、工會)
9.構建內部創業服務平臺，圍繞集團公司生產和服務單位現狀，集團公司所屬各單位，對本單位富余人員進行摸底、分類統計，利用富余人員的`技能特點，鼓勵支持組建礦井工程施工、建筑安裝施工設備運行維護、修理服務、生活幫助服務等專業化服務隊伍，發展內部創業創新。
瞄準市場需求，拓展社會市場服務、集團公司成立勞務派遣公司，參與商業貿易、旅游度假、物業管理、酒店服務、后勤服務、家政服務、物流配送及小區保安等公共服務活動，為轉崗分流開辟渠道。
(牽頭部門：勞動工資部)
10.拓展外部創業渠道。
鼓勵支持各單位參與社會團體(公司)采用整體外包、租賃經營、委托管理等方式盤活后勤服務場所，合理吸納富余職工，實現職工的轉崗分流和后勤場所的市場化運行。
嘗試在大中城市開辦酒店、飯店營業，從云廈建筑工程公司、物業公司、新產業公司分流人員，成立裝修或其他專業隊伍，對外承攬業務;在家政、旅游等領域開展業務，發揮自身技術優勢，針對各類維修提供專業服務，向外部市場延伸。
(牽頭部門：勞動工資部、后勤管理中心)
(三)崗位創新
11.鼓勵支持職工崗位創新。
通過qc小組、技能比武、金點子征集等活動，發揮職工聰明才智，提升內部挖潛增效能力，在安全、管理、技術等方面取得創新，利用技能大師(勞模)工作室技術核心優勢，開展技術攻關、技術創新等工作，發揮工作室帶頭人、技術骨干的示范引領作用，開展“導師帶徒”活動，培養技術人才。
(牽頭部門：技術中心、工會)
12.要通過安全生產進行創業創新。
從生產組織、勞動管理、技術創新、裝備配套、工作面布置、環境潔凈等方面綜合入手，堅持能內部制造的不外采、能內部配套的不委外配套、能內部組織的服務不委外的原則，組織實施開發新產品、產品的技術升級、進行專業化制造和礦井的專業化服務，作為創業創新、拓寬新業務的切入點，每個二級單位必須開拓兩項以上新業務，通過創新為創業搭建平臺。
(牽頭部門：技術中心、生產技術部)
13.開展“雙創”競賽。
根據山西焦煤《關于開展2016年職工技能競賽的通知》要求，積極與各業務部室溝通，確定2016年競賽工種，制定競賽方案，組織實施技能競賽，并督導各單位開展技術比武、崗位練兵活動。
制定下發“五小”競賽活動的實施意見，做好宣傳發動工作，擴大職工參與人數，舉辦霍州煤電青年創新創業大賽，提高在職職工創業創新熱情。
積極向上級組織推薦優秀創業創新項目，爭取山西省商務廳、科技廳、團省委對創業創新項目的資金支持，爭取兩級集團公司對創業創新項目的資金支持，為創客獲得政策資金的扶持提供幫助，提升職工創業創新熱情。
(牽頭部門：工會、團委)
14.搭建技術平臺。
聯絡整合曾在集團公司掛職鍛煉的100多位高技術青年教師，納入集團公司工程技術人員交流平臺，通過建立微信群和qq群等方式，向有創新意愿的團隊和個人傳播新思想、新理念并提供技術服務。
通過集團公司工程技術人員到技術研究院掛職鍛煉為紐帶，加強與相關院校和研究院所溝通交流，為廣大技術創新人員解疑釋惑，并開展收集、整理、開放相關技術資料，展示近年來優秀科技成果、文獻資料、知識產權等，為創新人才開闊視野，提供技術支撐。
建設一流水平的水害綜合治理研究院，重點研究防治水技術難題，并培養一批高技術人才，免費為創業創新團隊提供科研設施、儀器、設備等資源，待條件成熟后，建立拓展礦井防治水技術資源共享平臺，建設山西焦煤水害綜合防治研究院。
(牽頭部門：技術中心)
(四)創業孵化
15.培育創業創新空間、打造霍煤“雙創”基地。
摸清集團公司及所屬各單位區域內閑置廠房、老舊車間、廢棄庫房、空余公寓的數量，以及場所內的附屬設施及水、電、暖設施，明確其所在地點、周邊郊區情況，可實用面積和可利用方向，并按照類別和市場需求進行分類。
借鑒兄弟單位及其他企業已成功的先進經驗，結合集團公司內部創新創業實際，制定集團公司眾創空間孵化器運作方案，與山西焦煤建設云計算中心和創業園區，培育霍州煤電大數據產業鏈條和產業保障系統對接，通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑，建成1個集創業孵化、創業園區、創客空間、創業服務、創業指導等功能于一體的創業創新示范基地，通過網絡向創客提供自助化的資源服務模式,為集團公司廣大“雙創”員工和團隊提供低成本、便利化、全要素、開放式的新型創業服務平臺。
(牽頭部門：團委、技術中心、計劃發展部、后勤管理中心)
16.引導支持青年職工和未安置的大中專畢業生創業創新。
利用各種宣傳媒體，經驗交流專刊以及微信公眾平臺等形式，宣傳相關信息和國家以及集團公司對外出自謀職業人員的優惠政策。
收集整合公布各類社會資源、政策信息、項目信息、市場信息、崗位信息等，幫助青年員工和未安置的大中專畢業生創業創新。
搭建創客聯盟平臺，在“已走出去”和“想走出去”的青年創客之間搭建溝通橋梁，實現想出去有地可去，已出去的有人可用的雙贏。
搭建線上和線下青年創業創新平臺，宣傳政策、引導思想、統計掌握有創業創新意向的青年職工人數，提供相關資源信息和創業援助。
(牽頭單位：團委)
17.鼓勵支持廣大職工開展電子商務帶動創業創新。
充分發揮“互聯網+”優勢，為具有從事電子商務意愿的職工進行對口幫助和創業服務，在場地寬帶、公共軟件、開發工具等方面提供技術支持和智力服務。
要運用微信平臺，開設霍煤青年創業創新專欄，設立霍煤青年科技創新微信群，定期推送創業政策、創業信息、分享創業經驗、展示創業項目。
用微信群引導青年溝通交流，進行思想碰撞，產生創業創新火花。
(牽頭單位：團委)
18.加強培訓教育。
組織各單位對有“雙創”意愿的員工進行摸底統計，按照員工技能特長，結合員工意愿的“雙創”需求和特點，分類制定培訓教育計劃。
集聚集團公司現有的教師隊伍資源，利用集團公司技能大師工作室和培訓基地，舉辦各類針對性培訓班，并通過聘請集團內外相關技術專家，針對員工創業創新項目，通過面對面專題培訓和遠程網絡教育等方式，激發員工的“雙創”熱情。
在培訓過程中加強培訓監督考核，注重培訓的實效性，提高員工創業創新綜合能力。
(牽頭部門：勞動工資部)
19.鼓勵創新銷售模式，通過專業銷售、全員銷售、代理銷售等銷售模式拓展市場業務。
根據銷售任務及貨款回收情況，采用“階梯式考核”方式提取、使用銷售費用，鼓勵職工通過銷售公司產品實現創業目標。
(牽頭部門：運銷部)
五、其他說明
(一)加強組織領導。
各單位要成立大眾創業、萬眾創新工作領導組，高度重視“雙創”工作，切實把這項工作抓實抓好，要分解目標、責任到人，強化落實，制定具體可行的操作實施方案，積極推進完成。
(二)籌建服務平臺。
遵循“企業提供平臺、平臺集聚資源、資源服務企業”的思路，綜合運用多種方式籌集“雙創”服務平臺。
對內為創業者提供政策咨詢、項目推介、創業指導、融資服務、補貼發放等。
對外積極爭取政府人社、商務、科技、財政等方面對創業創新的專項資金支持和政策支持。
(三)加強宣傳引導。
各單位主要利用各種宣傳媒體，加強對創業創新政策宣傳和輿論引導，報道一批創業創新先進事跡，樹立一批創業創新典型人物，激發廣大員工支持創業創新的熱情，讓大眾創業萬眾創新在全公司蔚然成風，營造人人支持企業、人人參與創新創業的輿論環境和良好氛圍。
(四)嚴格評價考核。
將大眾創業、萬眾創新工作納入集團公司季度、年度績效考核體系，由集團公司企管部制定“雙創”考核辦法，下達工作目標，明確責任，確保“雙創”各項工作落到實處。
(五)自主創業人員，不得帶走公司的各種技術資料和成果、技術專利、各類數據和信息，不得帶走公司辦公器材、辦公用具用品等。
個人創業或合伙創業原則上不得使用山焦霍州品牌，股份制創業和公司創業需要使用山焦霍州品牌時，須向公司申請，經公司及山西焦煤批準后方可使用，且按相關法規向公司按期交納一定費用。
專業大眾創業萬眾創新實施方案范文（16篇）篇三
創新，并不是所謂的閉門造車，不是靠自己的主觀臆造去隨意地瞎編亂造，而是要注意繼承前人優秀的成果，在別人正確的理論指導下創新才會顯得更有意義。英國17世紀的科學巨匠牛頓發現了萬有引力定律和運動的三大定律，創新不可謂不豐富。可當別人問及他為什么會取得如此的成績時，他說：“如果說我看得更遠一些，那是因為我站在了巨人的肩上。”雖然這只是一時謙虛之詞，但細細想來，如果沒有伽利略夜觀星空，如果沒有第谷數十年如一日研究天體的運行規律，那么牛頓想要總結出物體運行的三大定律，似乎要大費周折了。可見，繼承和創新是不可分的，只有在取得其精髓去其糟粕的繼承中創新才是可取的。
首先，創新需要有超前意識。黃漢清教授說過：“只有先聲奪人，出奇制勝，不斷創新新的體制，新的產品，新的市場和壓倒競爭對手的新形勢，企業才能立于不敗之地。”其實，不僅在企業中，在生活中，在日常身邊的小事中，這句話也同樣有道理。在美國諾伊州的哈佛鎮，有些孩子經常利用課余時間到火車上買爆米花。一個十歲的小男孩也加入了這一行列，他除了可在火車上叫賣外，還在爆米花中摻入奶油和鹽，使味道更加可口。當然，他的爆米花比其他任何一個小孩都賣得好——因為他懂得如何比別人做的更好。這個男孩就是摩托羅拉公司的締造者保羅·高爾文。他的成功秘訣不正是在別人面前搶占了先機嗎?他的創新精神不正是他成功的前提嗎?所以創新需要有超前意識。
其次，創新需要模仿加改良。創新需要模仿不等于完全照搬照抄，而是根據前人的經驗，通過改良，通過自己的思考來改進。所以說，創新不能完全拋棄傳統，要有所揚棄，有所繼承。中國最年輕的全國性壽險公司的帶頭人，現任泰康人壽保險股份有限公司董事長兼首席執行官陳東升關于創新說過：“很多人把違背規律，按照自己的意志行事標榜為創新，結果是頭破血留，這種案例太多了，所以我覺得還不如老老實實照葫蘆畫瓢。”他的這番話正是他的成功之路所總結出來的。當初他是一個懷揣著武漢大學經濟學博士文憑的普通人，盡管嘉德拍賣三年的創業歷程已經使他從一個學者成功轉型為一個商人，但1996年他站在保險業的大門口，陳東升還只是一個沒有任何實踐經驗的學生，因此他決定把國外保險巨頭書包年積累的先進做法先照搬過來，幾年時間里，陳東升先后走訪了21個世界頂級的跨國保險金融集團。達到公司架構，營銷模式，小到公司的裝修風格，服務設施等，都被陳東升從國外帶了回來。模仿讓泰康站在了高的起點上，也讓陳東升站在了中國保險業的制高點，所以有時候，創新是站在前人的肩膀上前進一小步，這一小步就是你的改良，你的創新，你的特點。
但是，創新不等于盲目嘗試，其也要追尋規律。當代著名作家李開復說過：“創新并不重要，有用的創新才重要”。一個很有哲理性的寓言：一個獵物被抓住了，獅子還沒有吃，狐貍如果想吃就得考慮考慮：獅子為什么不吃?是肚子不餓，不合胃口，獵物太小不屑一吃，還是這個獵物有毒，根本就不能吃?如果是獅子嫌獵物太小不屑一吃，狐貍才可以上去飽食一頓，否則，后果只能是被毒死或被獅子吃掉。這個小小的寓言，不正寓意著如果創新不好就是自掘墳墓嗎?所以，在我們創新的過程中，一定要遵循規律，量力而為，不可盲目。
所以說，創新并不簡單，但有兩點是至關重要的：一是不要囿于別人的成就，二是不能怕犯錯。在現在這樣弱肉強食的社會中，只有想在人先，做在人前，以變應變，一物降一物才能掌握勝機，立于不敗之地。
專業大眾創業萬眾創新實施方案范文（16篇）篇四
從國際上看，一方面國際經濟情況不容樂觀，世界經濟發展放緩，國際經濟形勢不穩定，國際市場需求減弱，傳統產品國際競爭壓力進一步增大，因此，我們必須增加國內市場需求來促進經濟穩定發展，那么，通過“大眾創業，萬眾創新”來激發國內市場需求就成為了必然的選擇；另一方面國際市場需求要求增高，對產品本身的質量、技術含量和使用效能要求增加，對創新技術和創新產品的需求增加，因此，這也必然要求我們通過“大眾創業，萬眾創新”來創造出新的技術、新的產品和新的服務，從而穩定和增加我國產品在國際市場的需求及份額。
從國內來看，一方面經濟下行壓力還在加大，國內市場需求有待進一步開發，經濟發展環境“硬約束”進一步加強，那么，我們就必須走集約發展、高科技含量發展、高附加值發展的道路，因此，我們必然要通過“大眾創業，萬眾創新”來推動經濟的轉型發展；另一方面全面深化改革要全面深入推進，就必然要要通過增強經濟內生動力來支撐和促動體制和機制改革，因此，我們必然要通過“大眾創業，萬眾創新”來增強全面深化改革的動力和活力。
“大眾創業，萬眾創新”的目的是推動經濟良性良好發展。李克強總理說：“打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務‘雙引擎’，推動發展調速不減勢、量增質更優，實現中國經濟提質增效升級。”一方面，只有通過萬眾創新，才能創造出更多的新技術、新產品和新市場，也就才能提高經發展的質量和效益；另一方面，只有通過大眾創業，才能增加更多的市場主體，才能增加市場的動力、活力和競爭力，從而成為經濟發展的內在源動力引擎。
“大眾創業”與“萬眾創新”是相互支撐和相互促動的關系。一方面，只有“大眾”勇敢的創業才能激發、帶動和促動“萬眾”關注創新、思考創新和實踐創新，也只有“大眾”創業的市場主體才能創造更多的創新欲求、創新投入和創新探索；另一方面，只有在“萬眾”創新的基礎上的才可能有“大眾”愿意創業、能夠創業、創得成業，從某種意義上講，只有包含“創新”的創業才算真正的“創業”，或者說這種創業才有潛力和希望。
首先，重點要打通科技成果轉化通道。科學技術要轉化成生產力，關鍵是如何促進“萬眾”的創新用于“大眾”的創業，這就要求我們減少對創新轉化的限制，加強創新轉化的.對接，增強創新轉化的活力，因此，我們就必須打通科技成果轉化渠道，鼓勵各式各樣的創新，直接用于創業，合作參與創業，轉讓促進創業等。進一步來看，促進科技成果轉化關鍵在于激勵人們主動創造新成果和愿意轉化新技術。因此，我們要加快科技成果使用處置和收益管理改革，擴大股權和分紅激勵政策實施范圍，完善科技成果轉化、職務發明法律制度，使創新人才分享成果收益，從而促進科技人員愿意創新、愿意創業、愿意轉化。正如李克強總理說：“著力打通科技成果轉化通道，擴大中關村國家自主創新示范區試點政策實施范圍，推進科技資源開放共享，科技人員創新活力不斷釋放。”
其次，重點要引導新興科技產業發展。新興產業是先進生產力的代表，是高科技創新的前沿，是高附加值創業的重點。因此，我們要重點支持扶持新興科技產業的發展，引領萬眾向高科技方向創新，帶動大眾向高科技新興產業上創業匯聚，從而促進我國經濟深層次上轉型升級。正如李克強總理說：“要實施高端裝備、信息網絡、集成電路、新能源、新材料、生物醫藥、航空發動機、燃氣輪機等重大項目，把一批新興產業培育成主導產業。”
再次，重點要推進各項產業“互聯網化”發展。信息化是當今時代的突出特點，互聯網已經成為人們生產和生活的重要組成部分，這就必然要求我們各項產業要適應“互聯網化”的時代要求，更要求我們各項產業要主動的、廣泛的、深度的與互聯網結合，在“互聯網化”發展中創造更多更大的經濟和社會價值。正如李克強總理說：“制定‘互聯網+’行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合。”
專業大眾創業萬眾創新實施方案范文（16篇）篇五
萬眾創新活動。
實施方案。
2015。
〕
9
2015。
〕
27。
號）要求，
結合我縣實際，制定本實施方案。
一、指導思想。
以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，以創新帶動創業、創業促進就業為重點，不斷轉變政府職能，優化創業創新環境，通過典型示范、政策扶持，激發廣大群眾創新創業積極性，營造創新驅動發展的濃厚氛圍，為“統籌城鄉發展，建設幸福渠縣”提供強勁動力。
二、主要目標。
2017。
年，全縣建設各類創新創業孵化載體。
2
個，面積達。
5
萬平方米以上，初步建成覆蓋全縣的科技企業孵化培育體系；新增中小微企業。
1000。
戶；新增專利申請。
500。
件（其中發明專利申請。
150。
件）。
商標有效注冊量達到。
2100。
件以上；促進成功創業。
3000。
人，帶動就業。
10000。
人，開展“四川青年創業促進計劃”（。
sye。
）創業培訓。
4000。
人。
三、支持政策。
（一）深化商事制度改革。
全面推進“先照后證”改革工作，公開工商登記前置和后置審批事項，認真落實市場準入負面清單制度。放寬企業住所登記限制，實行“一址多照”，“一照多址”住所登記改革。落實注冊資本登記制度改革，實行注冊資本認繳制度，取消最低注冊資本限制。推進工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”，實行“一照一碼”。推行市場主體年報制度和市場主體信息公示制度，加快社會誠信體系建設，建立企業信用信息共享機制。
（二）落實財稅優惠政策。
全面清理涉企行政事業性收費、政府性基金、具有強制壟斷性的經營服務性收費、行業協會商會涉企收費，落實涉企收費清單管理制度和創業負擔舉報反饋機制。加大企業研發設備加速折舊政策的落實力度。對符合條件的企業直接用于科技開發、科學研究和教學的進口儀器設備，依法免征進口稅收。對企業申請、維持專利和購買國內外專利技術的支出計入無形資產，準予依法攤銷。
（三）強化財政資金引導。
設立創新創業引導資金。
2000。
萬元。主要用于支持創新創業載體和公共服務體系建設，引導金融機構向科技型企業提供貸款，開展創新券補助試點等。發揮財稅政策作用，整合各種資源，支持天使投資、創業投資發展，培育發展天使投資群體。創新財政投入方式。要統籌現有各項支持創新創業的專項資金，通過無償資助、貸款貼息（融資貼息）、后補助、購買服務等多種方式，對研發設計、創新發明、創業孵化、文化科技融合、成果轉化等科技服務業項目和平臺建設給予支持。鼓勵各鄉鎮、縣工業園區管委會設立創新創業發展專項資金。
（四）拓寬創新創業投融資渠道。
達州市人民政府辦公室關于進一步緩解企業融資難融資貴問題的通知。
》（。
達市府辦。
〔
2015。
〕
42。
號
）規定給予獎勵，并積極幫助爭取省級、市級獎勵資金。搭建銀科對接平臺，探索商業銀行機構掛科技銀行牌子，推進知識產權質押融資，開展科技小額貸款試點。
20%。
給予最高。
10。
萬元的貼息。所需資金從縣級創新創業引導資金中列支。
創業擔保貸款最高額度統一調整為。
10。
200。
萬元的創業擔保貸款，按貸款基準利率的。
50%。
給予貼息。
（五）激勵科技人才創新創業。
允許科技人員兼職取酬，對符合條件的縣科技人員在完成崗位職責和聘用合同約定任務的前提下，經所在單位同意，縣創新創業領導小組批準，可在渠縣兼職從事技術研發、產品開發、技術咨詢、技術服務等成果轉化活動，以及在渠縣創辦、領辦科技型企業，并取得相應合法股權或薪資。
（六）大力引進省內外創新創業人才。
“碩博進渠縣”行動，實施高層次人才創新創業支持計劃，鼓勵各類領軍人才、高端人才帶技術、帶項目、帶資金來縣領辦或合辦科技型企業。大力開展群眾性創新創業活動，扶持草根能人創新創業。
（七）鼓勵青年、大學生創新創業。
實施“大學生創業引領計劃”，加大對大學生創新創業的補貼力度。對在校大學生和畢業。
5
2014。
〕
20。
號）規定，給予。
1
1
萬元補貼。同一領創主體有多個創業項目的，最高補貼不超過。
10。
萬元。落實創業吸納就業獎勵政策，對穩定經營一年以上，新增吸納。
2
名以上勞動者就業（須簽訂。
1
年以上勞動合同，并為其繳納社會保險費）的高校畢業生，可按每吸納。
1
名勞動者就業，給予。
1000。
元的一次性創業吸納就業獎勵，最高獎勵。
5
200。
元的標準給予補貼；對創業者成功經營。
6
個月后，按照每成功幫扶一個企業或經濟組織。
2000。
元的標準給予一次性補貼；用工在。
2
人以上的按照每幫扶一個企業或經濟組織。
3000。
元的標準發放補貼。實施“四川青年創業促進計劃”（。
sye。
），組織我縣。
歲的創業青年向團省委爭取。
sye。
項目扶持，通過項目評審的創業青年，將獲得團省委。
sye。
辦公室發放的。
萬元免息、免擔保創業啟動資金貸款，并一對一匹配志愿者導師開展創業幫扶。
（八）支持各類能人創新創業。
+
”和電子商務，積極組織創新創業農民與企業、幸福美麗新村、市場和園區對接，推進農村青年創業富民行動。
對領取失業保險金期間的失業人員自主創業的，可一次性領取應享受的失業保險金。扶持網上創業，經工商登記注冊的網絡商戶從業人員，同等享受各項就業創業扶持政策；未進行工商登記注冊的網絡商戶從業人員，可認定為靈活就業人員，按規定享受靈活就業人員扶持政策，其中在網絡平臺實名注冊、穩定經營且信譽良好的網絡商戶創業者，可按規定享受創業擔保貸款及貼息政策。
（九）加強職業培訓和創業培訓。
2
年內創業的人員免費開展。
syb。
創業培訓，由就業資金給予創業培訓補貼，增強創業能力。
（十）激勵企業提升創新能力。
50。
萬元、
30。
萬元、
10。
萬元的獎勵；對新獲得的（國家）高新技術企業、省級創新型企業，分別給予。
50。
萬元、
30。
萬元獎勵；對新獲得國家、省知識產權試點示范企業的，分別給予。
10。
萬元、
5
10。
萬元、
5
萬元獎勵。
（十一）促進專利實施轉化。
2000。
萬元的當年，分別一次性補助企業。
20。
萬元、
10。
萬元。
（十二）扶持各類創新創業項目。
500。
萬元的當年，以“后補助”的方式補助企業入孵費用的。
50%。
補助金額每次最高不超過。
10。
萬元。
四、竭誠服務。
（十三）加快公共服務平臺建設。
+
”新模式，加快創新創業就業公共服務信息化建設，整合創新創業信息資源，實現創新創業信息、科技供求信息、招聘求職信息統一發布，公開共享。
（十四）探索開展創新券補助政策試點。
支持科技型中小微企業利用創新券，向高等學校、科研機構、科技中介服務機構及大型科學儀器設施共享服務平臺購買所需科研服務，相關科研服務機構持創新券到縣財政兌現補貼。所需資金從縣級創新創業引導資金中列支。
（十五）促進創新創業資源開放共享。
對小微企業在專業檢測機構進行新產品研發檢驗測試的費用給予。
30%。
的補助。對新引進入駐渠縣的科研院所（機構）給予。
萬元的啟動資金補助。所需資金從縣級創新創業引導資金中列支。
（十六）推進創新創業孵化載體建設。
2015。
年，以渠縣中小企業孵化園為載體，初步建成。
1
個產業特色突出、承載力強的渠縣科技企業孵化器并建立健全公共服務平臺。到。
2016。
年，創建“農民創業園”，在縣城建設。
1
條科創街，在科創街建設。
1
個孵化園。到。
2017。
年，在縣內再打造。
1
個以上科技企業孵化器（眾創空間、創業茶館）。各鄉鎮的每個社區要建設。
1
萬元的創建資金補助；對新建成的國家級、省級科技企業孵化器分別給予。
50。
萬元、
30。
萬元的創建資金補助，所需資金從縣級創新創業引導資金中列支。
（十七）推進創新創業園區（基地）、俱樂部建設。
50。
萬元、
30。
萬元獎勵。對新獲得的國家小型微型企業創業示范。
基地、省小企業創業示范基地，分別給予。
20。
萬元、
10。
萬元的獎勵。
經認定為市級以上各類創業園區（孵化基地）給予不超過。
1
萬元的補助，對通過年度效能考評的市級以上各類創新創業孵化園，按在園創業（孵化）項目數給予獎補。
（十八）推進商貿流通創新創業空間建設。
積極規劃一批新的商貿流通創業創新空間。主要包括：長德商貿城、萬興廣場、東城新區、南城新區、北城新區、老城區等。以電商示范為契機，加快渠縣電子商務進農村綜合示范項目建設，推進傳統企業電子商務創新應用；加大電商人才培養力度，優化電商創新創業服務環境。
（十九）建立面向創新創業者的專利申請綠色通道。
對企業和自然人申請發明、實用新型、外觀設計、涉外專利（同一件專利最多資助。
2
個國家和地區，下同）的，分別資助。
2000。
元、
800。
元、
500。
元、
4000。
元；對企業和自然人新授權的發明、實用新型、外觀設計、涉外專利，分別資助。
5000。
元、
4000。
元、
3000。
元、
10000。
元。
（二十）加快技術市場建設。
1
‰給予工作經費補助，所需資金從縣級創新創業引導資金中列支。
五、組織實施。
（一）加強領導。
成立創新創業工作領導小組，切實加強對創新創業工作的領導，
強化對創新創業工作的統籌、指導和協調，
研究解決重大問題。
設立渠縣推進創新創業工作聯席會議制度，建立部門之間、部門與地方之間政策協調聯動機制，形成合力，確保政策措施落實，共同推進大眾創業、萬眾創新事業發展。
年細化到各年度）。
（二）嚴格考核。
將大眾創業、萬眾創新和就業創業工作納入對各鄉鎮、縣級有關部門的績效考核和重點督辦事項，細化目標任務、嚴格獎懲。對取得顯著成績的單位和個人按國家規定給予表彰獎勵，對不履行職責的有關負責人及具體責任人實行問責。在年度內出現環保、安全方面重大問題的企業，取消其當年申請獎勵、補助等資格。
（三）廣泛宣傳。
附件：
序號。
主要任務。
牽頭單位。
責任單位。
備注。
1
全面推進“先照后證”改革工作，公開工商登記前置和后置審批事項，認真落實市場準入負面清單制度。放寬企業住所登記限制，實行“一址多照”，“一照多址”住所登記改革。落實注冊資本登記制度改革，實行注冊資本認繳制度，取消最低注冊資本限制。推進工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”，實行“一照一碼”。推行市場主體年報制度和市場主體信息公示制度，加快社會誠信體系建設，建立企業信用信息共享機制。
縣工商質監局。
各鄉鎮人民政府，縣工業園區管委會，縣國稅局，縣地稅局。
2
全面清理涉企行政事業性收費、政府性基金、具有強制壟斷性的經營服務性收費、行業協會商會涉企收費，落實涉企收費清單管理制度和創業負擔舉報反饋機制。加大企業研發設備加速折舊政策的落實力度。對符合條件的企業直接用于科技開發、科學研究和教學的進口儀器設備，依法免征進口稅收。對企業申請、維持專利和購買國內外專利技術的支出計入無形資產，準予依法攤銷。
縣財政局。
各鄉鎮人民政府，工業園區管委會，縣發改局、縣國稅局，縣地稅局。
3
設立創新創業引導資金。
2000。
萬元。主要用于支持創新創業載體和公共服務體系建設，引導金融機構向科技型企業提供貸款，開展創新券補助試點等。發揮財稅政策作用，整合各種資源，支持天使投資、創業投資發展，培育發展天使投資群體。
創新財政投入方式。要統籌現有各項支持創新創業的專項資金，通過后補助、無償資助、貸款貼息（融資貼息）、購買服務等多種方式，對研發設計、創新發明、創業孵化、文化科技融合、成果轉化等科技服務業項目和平臺建設給予支持。鼓勵各鄉鎮、縣工業園區管委會設立創新創業發展專項資金。
縣財政局。
各鄉鎮人民政府，縣工業園區管委會，縣教科局，縣人社局，縣金融辦。
4
達州市人民政府辦公室關于進一步緩解企業融資難融資貴問題的通知。
》（。
達市府辦。
〔
2015。
〕
42。
號
）規定給予獎勵，并積極幫助爭取省級、市級獎勵資金。搭建銀科對接平臺，探索我縣商業銀行機構掛科技銀行牌子，推進知識產權質押融資，開展科技小額貸款試點。
縣金融辦。
各鄉鎮人民政府，縣工業園區管委會，縣經信局，縣教科局，縣財政局，人行渠縣支行。
所需資金從原渠道列支。
5
20%。
給予最高。
10。
萬元的貼息。所需資金從縣級創新創業引導資金中列支。
縣金融辦。
各鄉鎮人民政府，縣教科局，縣工業園區管委會，縣財政局，人行渠縣支行。
6
創業擔保貸款最高額度統一調整為。
10。
200。
萬元的創業擔保貸款，按貸款基準利率的。
50%。
給予貼息。
縣人社局。
各鄉鎮人民政府，縣工業園區管委會，縣財政局，縣就業局，縣擔保公司，人行渠縣支行、縣郵政銀行、縣信用聯社。
所需資金從原渠道列支。
7
允許科技人員兼職取酬，對符合條件的縣科技人員在完成崗位職責和聘用合同約定任務的前提下，經所在單位同意，縣創新創業領導小組批準，可在渠縣兼職從事技術研發、產品開發、技術咨詢、技術服務等成果轉化活動，以及在渠縣創辦、領辦科技型企業，并取得相應合法股權或薪資。
縣教科局。
各鄉鎮人民政府，縣工業園區管委會，縣人才辦，縣財政局，縣人社局，縣農林局，縣畜牧食品局。
8
圍繞我縣重點領域、優勢產業、重大項目、重點學科的實際需要，面向省內外重點引進現代機械制造、電子電器、汽摩配、新材料等高級研發人才和高級經營管理人才。設立高層次人才引進專項資金，用于創新創業人才引進。
縣人才辦。
各鄉鎮人民政府，縣工業園區管委會，縣人社局，縣財政局，縣教科局，縣投促局。
所需資金從原渠道列支。
9
實施“大學生創業引領計劃”，加大對大學生創新創業的補貼力度。對在校大學生和畢業。
5
2014。
〕
20。
號）規定，給予。
1
1
萬元補貼。同一領創主體有多個創業項目的，最高補貼不超過。
10。
萬元。落實創業吸納就業獎勵政策，對穩定經營一年以上，新增吸納。
2
名以上勞動者就業（須簽訂。
1
年以上勞動合同，并為其繳納社會保險費）的高校畢業生，可按每吸納。
1
名勞動者就業，給予。
1000。
元的一次性創業吸納就業獎勵，最高獎勵。
5
200。
元的標準給予補貼；對創業者成功經營。
6
個月后，按照每成功幫扶一個企業或經濟組織。
2000。
元的標準給予一次性補貼；用工在。
2
人以上的按照每幫扶一個企業或經濟組織。
3000。
元的標準發放補貼。實施“四川青年創業促進計劃”（。
sye。
），組織我縣。
歲的創業青年向團省委爭取。
sye。
項目扶持，通過項目評審的創業青年，將獲得團省委。
sye。
辦公室發放的。
萬元免息、免擔保創業啟動資金貸款，并一對一匹配志愿者導師開展創業幫扶。
縣人社局。
各鄉鎮人民政府，縣工業園區管委會，縣財政局，團縣委，縣就業局。
所需資金從原渠道列支。
10。
+
”和電子商務，積極組織創新創業農民與企業、幸福美麗新村、市場和園區對接，推進農村青年創業富民行動。
對領取失業保險金期間的失業人員自主創業的，可一次性領取應享受的失業保險金。扶持網上創業，經工商登記注冊的網絡商戶從業人員，同等享受各項就業創業扶持政策；未進行工商登記注冊的網絡商戶從業人員，可認定為靈活就業人員，按規定享受靈活就業人員扶持政策，其中在網絡平臺實名注冊、穩定經營且信譽良好的網絡商戶創業者，可按規定享受創業擔保貸款及貼息政策。
縣農林局。
各鄉鎮人民政府，縣工業園區管委會，縣發改局，縣人社局，縣經信局，縣民政局，縣財政局，，縣工商質監局，縣就業局、縣商務局。
所需資金從原渠道列支。
11。
2
年內創業的人員免費開展。
syb。
創業培訓，由就業資金給予創業培訓補貼，增強創業能力。
縣人社局。
各鄉鎮人民政府，縣就業局，縣職業中專學校。
12。
20。
萬元、
10。
萬元、
5
萬元的獎勵；對新獲得的國家高新技術企業和創新型企業、省級創新型企業，分別給予。
5
萬元、
3
萬元獎勵；對新獲得國家、省知識產權試點示范企業的，分別給予。
5
萬元、
3
10。
萬元、
5
萬元獎勵。科技和知識產權部分所需資金從縣級創新創業引導資金中列支。
縣教科局。
各鄉鎮人民政府，縣經信局，縣工業園區管委會，縣發改局，縣財政局，縣科協。
13。
2000。
萬元的當年，分別一次性補助企業。
20。
萬元、
10。
萬元。所需資金從縣級創新創業引導資金中列支。
縣教科局。
各鄉鎮人民政府，縣工業園區管委會，縣財政局，縣工商局。
14。
500。
萬元的當年，以后補助的方式補助企業入孵費用的。
50%。
補助金額最高不超過。
10。
萬元。
縣工業園區管委會。
各鄉鎮人民政府，縣人社局，縣經信局，縣教科局，縣財政局，縣就業局。
15。
+
”新模式，加快創新創業就業公共服務信息化建設，整合創新創業信息資源，實現創新創業信息、科技供求信息、招聘求職信息統一發布，公開共享。
縣人社局。
各鄉鎮人民政府，縣工業園區管委會，縣委編辦，縣財政局，縣教科局，縣政務服務中心，縣就業局。
16。
支持科技型中小微企業利用創新券，向高等學校、科研機構、科技中介服務機構及大型科學儀器設施共享服務平臺購買所需科研服務，相關科研服務機構持創新券到縣財政兌現補貼。所需資金從縣級創新創業引導資金中列支。
縣教科局。
縣工業園區管委會，縣財政局。
17。
對小微企業在專業檢測機構進行新產品研發檢驗測試的費用給予。
30%。
的補助。對新引進入駐渠縣的科研院所（機構）給予。
萬元的啟動資金補助。所需資金從縣級創新創業引導資金中列支。
縣教科局。
各鄉鎮人民政府，縣工業園區管委會，縣財政局。
18。
2015。
年，以渠縣中小企業孵化園為載體，初步建成。
1
個產業特色突出、承載力強的渠縣科技企業孵化器并建立健全公共服務平臺。到。
2016。
年，在縣農業園區創建成“農民創業園”，在縣城建設。
1
條科創街，在科創街建設。
1
個孵化園。到。
2017。
年，在縣內再打造。
1
個以上科技企業孵化器（眾創空間、創業茶館）。各鄉鎮的每個社區要建設。
1
萬元的創建資金補助；對新建成的國家級、省級科技企業孵化器分別給予。
50。
萬元、
30。
萬元的創建資金補助，所需資金從縣級創新創業引導資金中列支。
縣工業園區管委會。
各鄉鎮人民政府，縣經信局，縣教科局，縣財政局，縣人社局，縣國土局，縣住建局，縣就業局。
19。
5
萬元、
3
萬元獎勵。對新獲得的國家小型微型企業創業示范基地、省小企業創業示范基地，分別給予。
20。
萬元、
10。
萬元的獎勵。所需資金從縣級創新創業引導資金中列支。
縣經信局。
各鄉鎮人民政府，縣工業園區管委會，縣發改局，縣教科局，縣財政局。
所需資金從原渠道列支。
20。
經認定為市級以上各類創業園區（孵化基地）給予不超過。
1
萬元的補助，對通過年度效能考評的市級以上各類創新創業孵化園，按在園創業（孵化）項目數給予獎補。
縣教科局。
縣人社局、縣財政局，縣就業局。
所需資金從原渠道列支。
21。
積極規劃一批新的商貿流通創業創新空間，主要包括：長德商貿城、萬興廣場、東城新區、南城新區、北城新區、老城區等。以電商示范為契機，加快渠縣電子商務進農村綜合示范項目建設，推進傳統企業電子商務創新應用；加大電商人才培養力度，優化電商創新創業服務環境。
縣商務局。
各鄉鎮人民政府，縣工業園區管委會，縣發改局，縣經信局，縣財政局，縣就業局。
22。
2
個國家和地區，下同）的，分別資助。
2000。
元、
800。
元、
500。
元、
4000。
元；對企業新授權的發明、實用新型、外觀設計、涉外專利，分別資助。
5000。
元、
4000。
元、
3000。
元、
10000。
元。
縣教科局。
各鄉鎮人民政府，縣工業園區管委會，縣財政局。
所需資金從原渠道列支。
23。
1
‰給予工作經費補助，所需資金從縣級創新創業引導資金中列支。
縣教科局。
各鄉鎮人民政府，縣工業園區管委會，縣財政局。
24。
將大眾創業、萬眾創新和就業創業工作納入對各鄉鎮、工業園區管委會、縣級有關部門的績效考核和重點督辦事項，細化目標任務、嚴格獎懲。在年度內出現環保、安全方面重大問題的企業，取消其當年申請獎勵、補助等資格。
縣政府督查室。
各鄉鎮人民政府，縣工業園區管委會，縣監察局，縣教科局，縣人社局，縣財政局，縣統計局，縣就業局。
25。
加強新聞宣傳和輿論導向，報道一批創新創業先進事跡，樹立一批創新創業典型人物，積極倡導敢為人先、寬容失敗的創新文化，讓大眾創業、萬眾創新在全社會蔚然成風。
縣委宣傳部。
各鄉鎮人民政府，縣工業園區管委會，縣教科局，縣人社局，縣文廣新局，縣總工會，團縣委，縣婦聯，縣就業局，縣廣播電視臺。
“
syb。
”和“。
sye。
”的解釋。
syb。
：全稱是“。
startyourbusiness。
”，意為“。
創辦你的企業。
”，是國際勞工組織針對培養微小型企業經營者而開發的培訓項目，經國家。
勞動和社會保障部。
引入我國。
syb。
創業培訓不僅使學員的就業觀念發生轉變，更激發了他們的創業意識，掌握創業技能，增強微小企業抗風險能力，使學員在短時間內成為微型企業的老板。為微小企業設計的一門課程。主要教如何創業，如何創辦自己的企業，如何計劃資金預算，市場營銷，銷售和成本計劃等。
sye。
四川青年創業促進計劃。
（
簡稱：
sye。
）是團省委為貫。
徹落實《四川省人民政府關于進一步加強就業創業工作的意見》（川府發〔。
2013。
〕
25。
號）、《關于加大力度促進高校畢業生就業創業的意見》（川辦發〔。
2014。
〕
26。
號），多渠道引導、激勵、幫助、支持廣大青年創業就業的，按照省委、省政府的要求和團中央工作部署，經省政府與群團部門聯系會議通過，在全省范圍內實施的青年創業扶持項目。
專業大眾創業萬眾創新實施方案范文（16篇）篇六
我愛看的書有很多，有：《西游記》、《200字作文》、《1001個動物之謎》……但我最愛看的還是《創新作文》。
《創新作文》里有許多幽默的句子。比如《給番茄的一封信》中的“親愛的.番茄大哥，我想喜歡你，可缺少勇氣。以后爸爸上市場買菜時，請你立刻跑遠遠的確。”還有更好笑的呢!如《我家的“鬼”弟弟》中有這么一段“弟弟用他那油油的小手裝模作樣地拍了拍拍鼓鼓的肚子，大喊一聲：‘老板，再來一桌!’”你覺得好笑嗎?我可是笑了個前仰后合。
《創新作文》里還有許多感人的句子。比如《我的外公外婆》里的“你一個人在家，吃不飽飯，我怎么能放心得下?那一刻，我似乎看見外公的眼里有水光在閃爍……”“嗚——。”真感人。
再告訴你們一個秘密!有一次我的作業寫到很晚，我在9點10分時還躲在被窩里偷看《創新作文》，被媽媽看到了，教訓了一頓!
《創新作文》帶給我快樂。我愛《創新作文》!也愛給我訂《創新作文》的媽媽!
專業大眾創業萬眾創新實施方案范文（16篇）篇七
“創業”,意味著艱苦奮斗?雖然我無法體會第一次創業歷經的艱辛和磨難,但是我有幸在“二次創業”的旗幟下,和所有的罕王集團同事一起,為企業的再次騰飛奉獻自己的青春!
一次創業,二次創業,創業就意味著新生,創業就意味著希望?我們堅信,改寫企業發展歷史的一代人,肩負企業創業使命的一代人,擁有礦山精神的一代人,一定能夠不畏艱險,勇往直前!
罕王人有罕王夢,傳承創業精神,眾人劃槳實現罕王夢!讓我們用自己的智慧?熱情?勇氣和信心來創造罕王集團更加輝煌的明天!
專業大眾創業萬眾創新實施方案范文（16篇）篇八
為全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于大眾創業、萬眾創新的決策部署，按照《山西省大力推進大眾創業萬眾創新的實施方案》（晉政發〔2015〕49號）要求，加快實施創新驅動發展戰略，適應經濟發展新常態，順應網絡時代新要求，全面推進大眾創業、萬眾創新，打造促進經濟增長“新引擎”，結合我市實際，制定本方案。
加快實施創新驅動發展戰略，著力深化重點領域改革，主動適應經濟發展新常態，有效整合資源，集成落實政策，完善服務模式，培育創新文化，激發全社會創新創業活力，搭建創新創業轉化孵化平臺，構架創新創業生態體系，形成想創、會創、能創、齊創的生動局面，實現新增長、擴大新就業，推動我市經濟社會快節奏、高速度、超常規發展。
力爭到2020年，全市創新創業政策環境、制度環境和公共服務體系更加健全，各類市場主體創業創新活力得到有效釋放，創新創業主體從小眾向大眾轉變，創新創業載體從重點布局向全面建設轉變，初步實現以創新支持創業、創業帶動就業的良性互動發展。全市各類創業孵化示范基地或創業示范園區達到10家，面積達到5萬平方米以上，初步建成覆蓋各縣市區的科技企業孵化培育體系，新增高新技術企業20家，專利申請量達到680件。
1.培育各類眾創空間。綜合運用購買服務、資金補助、業務獎勵等方式，大力扶持發展創業咖啡、創客空間、創新工場等靈活多樣的新型創業孵化平臺，為創業者提供政策咨詢、項目推介、創業指導、融資服務、補貼發放等“一站式”創業服務。貫徹落實長政辦發[2015]91號文《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的實施意見》，采取多種措施，著力發展一批適應大眾創業創新需求和特點，具有低成本、便利化、全要素、開放式特點的創客孵化型、專業服務型、投資促進型、培訓輔導型等新型眾創空間載體。加快以降低成本為重要內容的創業場所建設，不斷增加小微企業載體空間和補貼面積，積極盤活閑置商業用地、工業廠房、企業庫房等低成本載體資源，加快權屬登記，為企業個人房屋租賃提供便利，為閑置房屋融資提供條件。對于利用閑置的商業用房、工業廠房、企業庫房、物流設施和家庭住所進行創業的，在辦理房屋租賃、交易、抵押時，各級房地產管理部門應開辟綠色通道，提供便利。充分發揮行業領軍企業的主力軍作用，鼓勵企業建立專業化孵化器和平臺，推動大中型企業帶動產業鏈上的小微企業發展，實現產業集聚和抱團發展。引導和支持大型企業利用現有國家及省級技術中心等各類創新平臺，投資并購小微企業，創建具有本地特色的服務平臺，面向企業內部和外部創業者提供資金、技術和服務支撐。依托中小企業服務體系建設專項資金，加快推進中小企業公共服務平臺網絡建設，重點加強各級創業基地內公共服務平臺和新增產業集群窗口服務平臺建設，提升平臺網絡的服務能力，擴大服務覆蓋面。建立免費寬帶、低價工位、免費開發工具和公共軟件使用的新模式，探索眾創空間運行的新機制。積極落實省創業企業、天使投資、創業投資統計指標體系調查方案，規范統計口徑和調查方法，加強監測和分析。（責任單位：市科技局、市經信委、市商務局、市住建局、市人社局、市統計局、市中小企業局）。
2.促進軍民創新資源融合。按照科研開發、軍工成果轉化和產業化分類建立動態調整的軍民融合產業重點項目庫，實施一批重大軍民結合產業化項目，促進軍民創新資源融合。充分發揮市標準化工作領導小組作用，推動軍民產品標準相互轉化，將我市軍工標準納入長治市質量獎勵范圍，加大對轉化為民用標準的支持力度，完善軍民兩用技術項目實施、信息交互和標準化協調機制，實現軍民企業在產品上的融合。以我市檢驗檢測機構和企業技術中心為基礎，加強與軍工科研機構合作，實現軍民企業在人才、技術上的融合。加強軍民企業技術交流合作和互聯互通，推動跨行業、跨部門信息共享和業務協同，實現軍民企業在信息服務上的融合。（責任單位：市經信委、市質監局、市中小企業局）。
3.加強創新創業示范基地建設。2016年底前，每個縣市區都要建設1個集創業孵化、創業園區、創業服務、創業培訓和創業實訓等功能于一體的創業孵化示范基地或者創業園區（創業型城市要在2016年6月底前完成此項任務），并積極申報省級認定創業孵化示范基地和創業示范園區，爭取省級創業資金補助。在此基礎上從市級創業資金中給予一定的財政補貼，補助資金主要用于為入駐企業提供就業創業服務、房租減免及基地和園區管理運行經費，不得用于人員經費和基本建設支出。（責任單位：市人社局、市商務局、市中小企業局）。
4.維護公平競爭市場秩序。落實好國家有關公平競爭審查制度，建立統一透明、有序規范的市場環境。以整合各類市場主體信用信息資源、完善征信記錄為基礎，加快推進企業信用信息建設，為政府部門、社會單位和個人查詢行政機關依法公開的市場主體行政許可、行政處罰等信用信息、各類市場主體公示的年度報告信息、資質許可等即時信息提供一站式服務。加快信用信息共享平臺建設，實現信用信息的互聯互通，實現“一處違法、處處受限”的守信聯合激勵、失信聯合懲戒目標，營造誠實守信的信用環境。按照國家工商總局的授權，依照《中華人民共和國反壟斷法》的有關規定，嚴肅查處損害競爭、妨礙創業創新發展的壟斷協議和濫用市場支配地位的行為。依據《中華人民共和國反不正當競爭法》的有關規定，嚴厲查處各種限制競爭行為、仿冒、虛假宣傳、商業賄賂、違法有獎銷售、串通招投標、侵犯商業秘密等不正當競爭行為。積極協助國家工商總局和省工商局查處損害競爭、妨礙創業創新發展的壟斷行為。積極開展打擊侵權假冒偽劣商品執法行動，維護公平競爭的市場秩序。充分運用知識產權宣傳周、專利周、“護航”專項行動等契機，積極開展專項執法檢查，加大對侵權假冒、假冒專利行為的查處力度。探索建立重大知識產權糾紛多部門共同協調機制，為知識產權糾紛行政調解提供良好平臺。（責任單位：市發改委、市工商局、市科技局）。
5.營造寬松便捷的市場準入環境。繼續深入貫徹落實商事制度改革，實行注冊資本認繳制，進一步深化企業年度報告公示制度，做好工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”、“一照一碼”登記制度改革實施工作。鼓勵和支持各地結合實際探索試行更多證照合一的登記模式。全面落實“先照后證”工商前置審批改為后置審批改革，逐步推進全程電子化登記和電子營業執照應用。放寬市場主體住所（經營場所）登記條件，允許“一址多照”和“一照多址”。積極探索開展企業名稱登記管理改革試點和企業簡易注銷試點。努力創新優化登記方式，減少市場主體準入環節，最大限度降低創業成本，激發市場主體活力。支持企業自主決定經營事項，推進創業企業注冊自主商標，大力實施品牌興市戰略，加快“品牌興市、品牌興企”、“品牌富民”建設步伐。（責任單位：市工商局）。
6.全面正確履行政府職能。繼續做好取消和調整行政審批項目等事項工作，嚴格落實“一備案、兩報送”制度，切實提高取消和調整行政審批項目等事項的“含金量”，最大限度為市場主體松綁。嚴格執行國家、省關于清理規范行政審批中介服務的有關要求，全面清理妨礙創業發展的行政審批中介服務事項。督促行政部門規范權力運行，嚴格執行“兩單兩圖”，嚴懲濫用權力。（責任單位：市審改辦、市直相關部門）。
7.提高科技人員創業創新積極性。結合事業單位分類改革工作，盡快將財政資金支持形成的不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的科技成果的使用權、處置權和收益權，全部下放給符合條件的項目承擔單位。科技成果轉移轉化所得收入全部留歸單位，納入單位預算，實行統一管理，處置收入不上繳國庫。高校、科研院所的科技成果轉移轉化收入，在扣除科技成果轉移轉化過程中發生的費用后，對科技成果轉移轉化作出重要貢獻的人員等給予獎勵，其余部分可用于科研、知識產權管理、人才和團隊引進建設、科研條件建設等方面。鼓勵各類企業通過股權、期權、分紅等激勵方式，調動科研人員創新積極性。財政資助的科研創新發展類項目，項目承擔單位應結合一線科研人員實際貢獻，公開公正安排績效支出，充分體現科研人員的創新價值。鼓勵科技人才創新創業，市內高等院校、科研院所、企事業單位的科技人才，經單位批準后，可帶科研項目、成果離崗創辦、領辦科技型企業，3年內保留基本待遇、人事關系及原聘專業技術崗位等級，不影響職稱評定；可兼職從事成果轉化活動以及創辦或領辦科技型企業，并取得合法股權或薪資。市內高等院校、科研院所、企事業單位科技人員職務科技成果轉化收益至少60%以上歸成果完成人及團隊所有。以專利權或科技成果出資入股的，在公司注冊資本中所占比例最高可達70%。（責任單位：市科技局、市教育局、市人社局、市財政局、市中小企業局）。
8.引導大學生為主的青年創業創新。積極組織和鼓勵各高校開展創業實踐活動，通過舉辦創業論壇、創業講座、創業大賽等形式，提高大學畢業生創業技能。積極開展大學生創業培訓專項活動，舉辦各類大學生競賽，支持學生開展創新創業實踐，提升學生的創新精神、實踐動手能力和創業能力。實施“長治青年創業促進計劃”，對18-35歲創業青年經評審后提供免利息免擔保創業啟動資金貸款、配備專家導師；實施“大學生創業引領計劃”，各縣（市、區）及長治高新區依托重點產業園區至少建立1個大學生創業園；深入實施大學生創業引領計劃，鼓勵有條件的高校建設大學生創業基地，為創客提供免費創業輔導，并對創業基地按規定給予一定的財政補貼。對于畢業五年內的高校畢業生自主創業的，按晉政辦發〔2014〕40號文件精神予以創業場地租金補貼、創業擔保貸款、稅費減免等“七補一貸”創業扶持政策。在高校或地方各類創業園區（孵化器）孵化的創業項目給予適當補貼；搭建創新創業實踐平臺，建設一批校外創新創業實踐基地。（責任單位：市教育局、市人社局、市中小企業局）。
9.吸引海外高層次人才來創業創新。開展海外招才引智活動，吸引海外人才、留學人員和團隊來我市創新創業。對入選國家“千人計劃”、山西省“百人計劃”的人才帶項目來我市創業工作，在國內首次落地的，經評審后分別給予一定的科研經費支持。對來我市工作的符合我省規定條件的海外高層次人才，按照《長治市人才開發專項資金管理使用實施辦法》有關規定給予創業資金資助，按照有關政策規定，統籌解決好其配偶就業、子女入學、醫療、住房、社會保障等問題，為其創新創業提供良好的生活環境。人才或團隊家屬有就業愿望的，在政策允許前提下，最大限度滿足本人就業意愿。子女接受義務教育的，由當地教育行政部門協調安排學校就讀。有落戶要求的，即報即批。認真落實擴大申請永久居留外國人工作單位范圍，為外籍高層次人才提供簽證及居留便利，以更加靈活的方式吸引海外人才來長創新創業。（責任單位：市人社局、市公安局、市外僑文旅局、市科技局、市財政局、市中小企業局）。
10.鼓勵農村勞動力創業創新。實施新型職業農民培育工程，扎實推進“青年農場主計劃”，以技能培訓、創業指導、政策扶持、跟蹤服務為重點，分產業、分類型培育一批青年農場主和新型職業農民，激活農村青年自身創造力，提高創業興業能力，充分發揮其示范帶動作用，使之成為促進現代農業發展的骨干力量。鼓勵和支持返鄉農民工創業，作為重點扶持對象，給予重點幫扶，并享受創業者的各項扶持政策。引導和鼓勵返鄉農民工等人員發展農民專業合作社、家庭農場等各類新型農業經營主體，全面激發農民工等人員在農業領域的返鄉創業熱情，帶動返鄉創業。引導返鄉農民工等人員充分開發鄉村、鄉土、鄉韻潛在價值，發展具有區域特色的農產品加工、休閑農業、鄉村旅游和農村服務業等產業項目，促進農村一二三產業融合發展，拓展創業空間。支持和引導各地整合發展一批返鄉創業孵化基地、返鄉創業園區和涉農電商產業園，聚集創業要素，降低創業成本，以長治縣、武鄉縣創業孵化基地為藍本，精心打造一批農業產業創業示范基地，發揮示范帶動作用。（責任單位：市農委、市人社局、市中小企業局）。
11.支持電子商務創業帶動就業。積極構建集物流、信息流、資金流為一體的電子商務支撐體系，為電商創業提供項目咨詢、人才培訓、技術支持、網店建設、品牌培育、營銷推廣、物流快遞、代理運營等服務，創優我市電商發展環境；電商創業人員可向長治市人力資源和社會保障局提出創業擔保貸款申請，貸款額度為10萬元。對電商創業人員參與物流、倉儲、寬帶網絡等基礎設施建設以及投身電子商務創業的，按規定享受相關扶持政策。對在市區的行政村、縣（市、區）從事電子商務創業或在市區從事網絡銷售創業，達到一定網絡銷售額的享受相應的創業補貼和帶動就業補貼；鼓勵我市中小微企業積極入駐電子商務產業園區,在入駐園區時享受扶持政策，對于新入住企業免費提供場地，分年限分批次對在園區內有重要突破或重要貢獻的企業給予補貼；鼓勵建立電子商務創業基地、小型電子商務創業集聚區，對電子商務創新創業等辦公用房、網絡等給予優惠或補貼；對創業園區提供創業孵化服務的，可按照實際孵化成功企業數享受補貼。建立有市場競爭力的協作創業模式，形成各具特色的電商人員創業聯盟，打造具有我市特色的電商創業集群和優勢產業集群。（責任單位：市商務局、市人社局）。
12.強化財政資金引導。整合現有支持中小微企業及創新創業資金，優化支出結構，充分發揮財政資金引導和乘數效應，通過獎勵、貼息等方式，重點支持創業創新眾創空間、公共服務體系建設、中小微企業融資模式創新、科技成果轉化等，提高財政資金的受益面和覆蓋率。統籌利用市級現有資金，研究制定加大創業咖啡、創客空間、創新工廠、小微企業創業基地等眾創空間孵化機構的優惠政策。積極開展中小微企業貸款擔保業務和下崗失業人員創業小額擔保貸款業務,有效發揮擔保聯盟作用。加大對創新產品和服務的采購力度，積極支持中小企業參與政府采購，將名、優、特產品列入政府采購協議供貨名單，并適度提高協議供貨限額標準，鼓勵采購單位在采購同類產品時，同等條件優先使用本地產品。市財政注入引導資金，以私募方式吸引社會資本參與成立基金投資公司，設立創業基金子基金，通過股權投資、債券投資等市場化運作方式，投資中小企業和新興企業。繼續落實科技創新投入作為模擬利潤考核的政策。引導和鼓勵市屬企業參與新興產業創業投資基金、設立國有資本創業投資基金等，研究制定鼓勵國有資本參與創業投資的系統性政策措施，完善國有創業投資機構激勵約束機制、監督管理機制。各地政府要根據就業創業狀況和就業創業工作目標，在財政預算中合理安排就業專項資金和創業資金。按照系統規范、精簡效能的原則，明確市、縣政府間促進就業創業政策的功能定位，嚴格支出責任劃分。全面啟用就業資金管理信息系統，建立審批電子檔案和網絡監控平臺，規范資金審批流程，防范資金使用風險。全面開展就業專項資金使用績效評價工作，提高就業專項資金使用效益。（責任單位：市財政局、市人社局、市發改委、市經信委、市中小企業局）。
13.構建多元化金融服務體系。鼓勵和支持銀行提高針對創業創新企業的金融服務專業化水平，不斷創新產品和服務，引導銀行結合自身產品研發針對創業創新企業的特色信貸產品，開展服務于創業創新的普惠金融，向創業創新企業提供結算、融資、理財、咨詢等系統化的金融服務，加大創業創新企業信貸投放。推動銀行優化機構網點布局，支持在條件成熟的地區設立中小微企業專營支行、社區支行，鼓勵、引導銀行業金融機構在縣域及以下設立網點，提高網點向下延伸水平,布設自助機具，提升服務覆蓋面。鼓勵銀行設立一站式金融服務平臺，探索建立投貸聯動金融服務模式，提高創業創新企業融資效率。推動銀行與其他部門加強合作，對創業創新企業給予有針對性的股權和債權融資支持。推進創業擔保信貸融資。在金融機構小額擔保貸款政策上優化為創業擔保貸款，支持在全市轄區內的各類自主創業項目。抓住省扶持支持我市進行外向型經濟“助保貸”平臺建設的契機，早日建成我市外向型經濟“助保貸”平臺，優先支持我市符合條件的創業創新企業。
發展多層次的資本市場。鼓勵前景好、有實力的創新創業企業上市融資，支持創業企業參與場外交易市場，積極推動擴大企業債券發行，逐步開展股權交易。同時鼓勵社會資本發起創業投資、股權投資等基金，建立創業創新眾籌平臺，探索開展互聯網股權眾籌融資、中小企業集合債券。支持符合條件的國有企業和地方政府投融資平臺發行“小微企業增信集合債券”，募集資金在有效監管下通過商業銀行轉貸管理，支持小微企業融資。推動互聯網金融服務。出臺支持互聯網金融發展意見，支持互聯網金融健康有序發展，擴大微型金融服務供給，拓展創業創新融資渠道和降低經營成本。建設互聯網金融創新服務平臺，鼓勵互聯網企業依法合規設立網絡借貸平臺，為創業者提供信息交互、撮合、資信評估等金融服務和創新。培育和支持符合條件的創業企業上市（掛牌）。凡在我市以個體、合伙經營和組織起來創業（包含網絡創業），且已辦理《就業失業登記證》的城鄉勞動者，均可根據長銀發〔2013〕94號文件申請享受我市創業擔保貸款10萬元及貼息扶持政策。對自帶創業項目，安置就業人數占職工人數30%以上，且項目經營狀況良好、發展前景良好的，可以適當提高貸款額度，貸款額度最高可達100萬元。
發揮保險的融資增信功能，支持保險機構發展各種信用保險和貸款保證保險，幫助解決創業創新融資難問題。繼續落實好出口信用保險政策，對創業創新出口企業進行應保盡保，發揮信保公司的融資增信功能，全力幫助創業創新企業進行融資貸款。鼓勵發展相互保險等業務，支持設立多種形式的相互保險組織。吸引保險資金參與創業創新，豐富創業創新融資模式。（責任單位：市金融辦、長治銀監分局、人行長治中心支行、市科技局、市商務局、市人社局、市中小企業局）。
14.強化用地支持。積極保障創新創業發展用地。以“先存量、后增量”的原則，優先安排用地，對新產業發展快、用地集約且需求大的地區，可適度增加年度新增建設用地指標。優化創新創業用地行政審批流程。對創新創業相關機構所涉及的農用地轉用和建設用地征收的，提前介入，跟蹤服務，開辟綠色通道，切實提高審批效率和服務質量。支持利用工業、倉儲等用房、用地興辦符合規劃的服務業，涉及原劃撥土地使用權轉讓或改變用途的，經批準可采取協議出讓方式供應。對符合國土資源部規定行業目錄的新產業工業用地，可以采取先出租后出讓、在法定最高限期內實行縮短出讓年期等方式出讓土地。鼓勵盤活利用現有用地，尤其是在閑置土地處置工作中，將收回的閑置土地優先用于創新創業。（責任單位：市國土局）。
15.落實稅收優惠政策。落實扶持小微企業發展、高新技術企業、科技企業孵化器、大學科技園、研發費用加計扣除、固定資產加速折舊等各項稅收優惠政策。對符合條件的眾創空間等新型孵化機構使用科技企業孵化器稅收優惠政策。自2014年1月1日至2016年12月31日，對金融機構農戶小額貸款的利息收入，在計算應納稅所得額時，按90%計入收入總額；對保險公司為種植業、養殖業提供保險業務取得的保費收入，在計算應納稅所得額時，按90%計入收入總額。將企業吸納就業稅收優惠的人員范圍由登記失業一年以上人員調整為登記失業半年以上人員。對符合稅法規定條件的高校畢業生、登記失業人員等重點群體從事個體經營的，在3年內可按國家規定享受稅收最高上浮限額減免等政策。對符合條件的創業投資企業采取股權投資方式投資未上市的中小高新技術企業2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權持有滿2年的當年抵扣該創業投資企業的應納稅所得額，當年不足抵扣的，可在以后納稅年度結轉抵扣。在全市16個辦稅服務廳開通服務就業創業網上辦稅、預約咨詢的便捷渠道，針對性解決自主創業復轉軍人和大學畢業生等人群的涉稅事宜，使其在最短的時間內享受到國家稅收優惠政策，并提供跟蹤服務，全程輔導。（責任單位：市國稅局、市地稅局）。
16.資助優秀創業項目。廣泛開展創業訓練營、創業項目展示推介、創業者沙龍等活動，所需資金通過政府購買就業創業服務的方式從同級就業專項資金中支出。定期舉辦創業大賽和優秀創業項目評選活動，積極組織我市創業創新企業、創客參加省里舉辦的創業大賽和優秀創業項目評選活動。（責任單位：市人社局、市中小企業局）。
17.加快創業孵化平臺建設。鼓勵支持創業孵化基地與產業園區一體化發展模式，為處于不同發展階段的創業者和中小微企業提供創業孵化服務，支持建設一批以大學生創新創業俱樂部、創業沙龍為代表的創業苗圃，支持建設一批以“孵化+創投”“互聯網+”等為主要特色的新型孵化器，鼓勵依托高新區、經濟區、工業園區等產業聚集區域建設具有特色定位的創業孵化載體。鼓勵孵化基地積極申報省級和國家級孵化器，對于被認定為國家級或省級孵化器的分別一次性給予50萬元和20萬元的財政資金補助。打造各具特色的眾創空間。駐市高校要積極建立大學生創新創業俱樂部、創業沙龍為代表的創業苗圃，為在校大學生、畢業的大學生提供信息咨詢、項目推介、供需對接、項目孵化等服務。（責任單位：市中小企業局、市科技局、市教育局、市商務局、市人社局）。
18.創新服務模式。積極探索o2o服務模式，建立科技創業服務平臺，把互聯網基因注入科技服務業，實現創業大賽服務、科技創業咨詢服務、中小企業信息服務、項目申報服務、技術交易服務、科技金融服務和創業培訓服務。充分發揮全市生產力促進中心服務體系作用，依托技術交易信息服務平臺資源，組織開展項目推介、技術對接和產學研協同創新等科技成果轉化服務。通過長治市農業科技信息服務平臺，面向農村創業者提供專家咨詢、農業新技術和信息化技術推廣應用等服務。完善中小企業創新服務體系，加快推進創業孵化、知識產權服務、第三方檢驗檢測認證等機構的專業化、市場化改革，壯大技術交易市場。支持大型連鎖零售企業向社會提供第三方物流服務，開展商貿物流城市共同配送試點，推廣統一配送、共同配送等模式。（責任單位：市科技局、市商務局、市發改委、市中小企業局）。
19.推進科技資源共享。健全長治市技術交易市場功能，通過線上技術交易信息服務平臺提供科技成果與專利技術在線展示、項目路演、技術競價交易和技術合同登記等服務，線下開展項目推介、技術對接和創業創新咨詢服務，打造形成技術交易和科技成果轉化一站式技術交易市場。鼓勵有條件的企業向創客及創業企業開放設備、研發工具等科技資源，為創客群體提供工業設計、3d打印、產品檢測等服務。支持駐市高校、科研院所及有條件的企業共同制定設備、研發工具、科學數據、科技文獻（論文）、科技報告等科技資源共享制度，挖掘高校潛能，做好校內服務和校外共享。（責任單位：市科技局、市教育局、市經信委、市發改委、市中小企業局）。
20.推進創業創新教育。在普通高等學校、職業院校（含技工院校）全面推進創新創業教育，把創新創業課程納入教學計劃和學生考核評價體系。高等院校要制定一套鼓勵創新的管理制度。改革課程模式，把創新創業教育融入人才培養全過程，培養學生創新創業意識；改革教學管理制度，出臺學生休學創新創業、創新創業學分與畢業要求學分轉換等系列配套制度，鼓勵學生創新創業。建設一支創新創業教學能力強的師資隊伍。鼓勵教師利用知識、專利參與創新創業，為學生樹立標桿；建立院級就業創業教育講師團，專門負責指導學生進行創新創業教育工作；聘請社會各行各業優秀人才擔任專業課、創新創業課授課或指導教師。將提高教師創新創業教育的意識和能力作為崗前培訓、課程輪訓、骨干研修的重要內容，加強教師創新創業教育意識和能力培訓。（責任單位：市教育局）。
21.加大創業培訓力度。加大創業培訓力度。探索開發創業培訓“互聯網+”，增強創業帶動就業的效應，逐步建立起培訓主體多元化、培訓模式多樣化、培訓內容多層次，能夠有效覆蓋創業活動不同階段的創業培訓體系。進一步擴大在校大學生創業培訓規模，在長治學院、長治技師學院、特殊教育學院成立在校學生創業培訓定點機構，創新師資交流機制，提高創業培訓質量，切實提高大學生創業意識和創業就業能力。充分利用互聯網、信息化實訓平臺等載體，嘗試開展微課、慕課等“互聯網+”創業培訓新模式。實施大學生創業引領計劃和技能就業行動，鼓勵高等院校、職業院校、技工院校學生在校期間開展“試創業”實踐活動和電子商務培訓活動，并將其納入創業培訓政策支持范圍。以創業培訓師資隊伍為基礎，吸納具有企業管理專業背景和創業實踐經驗的企業家、專家教授以及熟悉經濟發展和創業政策的相關部門人員，共同推進創業培訓后續服務工作。建設創業培訓信息化管理平臺，開展培訓檔案管理、培訓流程監督、培訓效果評估、師資庫管理、培訓資金管理等工作，實現數據、信息、資源聯通共享。（責任單位：市人社局、市科技局、市中小企業局）。
建立由市發改委牽頭的長治市推進大眾創業萬眾創新聯席會議制度，加強統籌協調，重大事項及時向市政府報告。各有關部門按照職能分工，積極落實促進創新創業的各項政策措施，明確時間表、路線圖和成果形式，將任務逐項分解到位、落實到人，務求有進展、有突破、有實效。各縣、市、區要高度重視，加強對創新創業工作的組織領導，結合本地實際，認真研究制定貫徹落實意見，明確工作部署，落實工作責任，切實加大資金投入、政策支持和保障力度，推動各項任務落實到位。
各縣（市）區、各部門要通過各種新聞媒體特別是互聯網等新興媒體進行廣泛宣傳，營造濃厚的創業創新氛圍。強化政策解讀，提供咨詢服務，匯編扶持指南、創業指引等小冊子，確保廣大創業企業、創新群體都知曉、能理解、會運用。要開展多層次的創業創新交流活動，支持各類創新創業平臺的創客創新實踐和科普教育基地開展創新教育活動，支持眾創空間組織各類創客大賽，有條件的地方可建設眾創空間的實體展示體驗中心。要弘揚創新精神，樹立創業典型，使創業創新成為全社會共同的價值追求和行為習慣。
充分發揮市發改委牽頭作用，進一步加強與各相關部門的溝通聯系，密切配合，協同聯動，互相支持，形成合力，確保大眾創業萬眾創新工作上下銜接、整體推進。各縣、市、區要做好大眾創新創業政策落實情況調研、發展情況統計匯總等工作，及時報告有關進展情況，進一步完善推進大眾創新創業的政策措施。聯席會議原則上半年召開一次，各成員單位于每年7月10日和次年1月10日前書面報送“大眾創業、萬眾創新”工作情況。
專業大眾創業萬眾創新實施方案范文（16篇）篇九
互聯網時代，人們通過互聯網創業致富的例子很多，電子商務創業致富的機會也有很多，但是如何找到好項目是每個創業者都想知道的。積交所海南互聯網有限公司打破傳統陳舊的商業模式，以大眾創業、萬眾創新為背景進行了大膽改革。互聯網飛速發展至今，積交所決策層認識到，在后互聯網時代，企業正遭遇著資金鏈安全和民間資本尋求安全增值出口，而在資金鏈和資本之間存在著斷鏈，面臨這樣的痛點，積交所為了讓資金渠道最需要的地方，更快速的滾動來提高使用效率，積交所決策者積極搶抓發展機遇推出這樣一個基于大數據、云計算和區塊鏈技術的積交所積分交易平臺，這順應了時代的需求，也解決了大眾就業和創業的訴求。
積交所的共享經濟的生態模式之所以成大眾創業、萬眾創新的首選，在于國家金融新政策提倡扶持良性企業資金鏈安全，保障民間資本健康發展這一政策背景。隨著大數據、云計算等技術的應用，互聯網金融發展又進入一個新的階段，互聯網與各行各業的加速融合正在改變著人們的生活方式以及對世界的理解，成為新文明、新服務和新管理的源泉，不斷催生著新的產業形式和商業景觀。在這樣的互聯網時代下，需要一個安全的'、分配合理的、快速滾動的、靈活多變的金融系統。積交所的誕生不但在商業模式了超越了傳統，更在金融創新上創造了奇跡。
積交所的共享經濟的生態模式能成為大眾創業、萬眾創新的首選，也在于市場經濟的行業的個性化特點。市場經濟模式下，如果你只能跟風走，那么也只能陷入惡性競爭的怪圈，創業做生意只有懂得人無我有，人有我優，才能夠獲取更多的機會，積交所海南互聯網有限公司將包括但不限于實體積分在內的數字資產，用一種新的方式助推市場發力，更加適合現在的市場經濟特點。
積交所決策層認為，積交所的共享經濟的生態模式之所以能成為大眾創業、萬眾創新的首選，還在于國外成功的通用積分體系運營案例帶來的創新啟示。這些成功案例或許能給國內實體商家帶來一些啟發。英國的nectar通用積分體系在全英國范圍內打通了包括商超百貨、旅游度假等生活服務的各類商家，建立了統一的積分平臺。合作商家的會員通過線下購買、電子商務或者聯名信用卡等方式都可以獲得一定積分，這些積分可以到nectar通用積分體系下的商家進行消費抵現、兌換優惠券。這一通用積分的模式因為帶動了顧客的消費積極性而大受歡迎。積交所就是受質疑的啟發，啟動積交所實體積分創新模式，極大激活市場特別是實體商家的交易潛力。所謂實體商家借助積交所實體積分的創新模式，使得實體商家提高了交易量，這是用事實說話的。因此積交所大受商家歡迎的原因就在這里。
有專家認為，積交所借助共享經濟的生態模式助推大眾創業、萬眾創新的國家戰略，就像nectar一樣，共享是實體積分的基因，從創立之初起，實體積分就一直倡導實體商家之間能夠實現優勢資源共享，這是未來世界商業模式的趨勢。為此，積交所海南互聯網有限公司實體積分在業界創新性地設立了積分通兌模式，通過地方渠道運營商本地化運作，致力于在積分兌換上能夠實現全面開放。因為只有這樣，本地實體商家才可以借助實體積分的優勢來改變現有的發展狀況。
更讓我們欣喜的是，積交所海南互聯網有限公司的實體積分模式自推出以來，已經擁有了特色品質百種之多。積交所的實體積分是國內網絡消費增值服務平臺行業當中的老字號品牌，這個品牌深受廣大顧客們的喜愛。所以，對于積交所實體積分平臺的投資機會，一些有預見性和商業敏感的投資者已經暗暗開始把握了。
實體積分優勢多多，值得信賴。
競爭優勢：人無我有，人有我精。積交所海南互聯網有限公司整合實體積分用途全面覆蓋人們的衣食住行、通訊、休閑娛樂、投資理財、培訓教育、醫療保健等各領域，萬種商品全部免費兌換，境外無數正品資源，輕松獲取。
利潤為王：實體積分為渠道合作商締造了一個低投入、層層凈化創業風險、高回報的巨大市場空間！高價值創新性項目推出直抵消費者心中，注定會改變消費價值觀，從而成為改變消費習慣的商業模式。
積交所海南互聯網有限公司整合實體積分平臺，擁有強大的前瞻性，在互聯網+成就無數企業巨霸的時代，懂得創新的重要性，積極主動地融入互聯網的大潮中，發展前景不容小視。
專業大眾創業萬眾創新實施方案范文（16篇）篇十
創業，是人類最基本的生存方式。人類自在地球上站立起來的那一刻起，便以拓荒者的步伐，踏上了創業的路程。我們居住的星球，原來是一窮二白的，除了物質以外，什么也沒有，正是由于人類的創業活動，才使它變成了百業興旺、五谷豐登的家園。創業是一切財富的源泉，它使人們富有、社會繁榮、國家昌盛。我們在生活中享受的各種物質的和精神的文明成果，無不是創業者勞動和智慧的結晶。
創業必須要貢獻時間和付出努力，承擔相應的物質的、精神的和社會的風險，并獲得財富的回報、個人的滿足和獨立自主。
創業并不是只靠努力只靠拼搏的，它還需要智慧!還需要換個角度去思考，去創造!
巴黎有個年輕的畫家，他傾盡家產，在巴黎著名的藝術街上開了一家畫廊，展示自己的作品。這條藝術街很有名，許多大腕畫家都在這里展示作品，不少價值不菲的藝術品都是在這里被買走的'。
畫廊開張后，年輕的畫家才發現：這條藝術街上已有太多的畫廊，除了幾十家裝飾特別講究的知名畫廊外，像他開的這種小畫廊根本沒有什么人光顧。
一周后，藝術街的一個角落出現了一家小小的咖啡屋，雖然并不顯眼，但咖啡的香氣足以吸引過往的行人。當人們走進咖啡屋，坐下來喝咖啡的時候，驚奇地發現，咖啡屋的墻上掛滿了一幅幅精美的畫作。邊品嘗可口的咖啡，邊欣賞動人的畫作，客人們陶醉了。
年輕畫家的咖啡屋在藝術街上一炮打響，門庭若市。來喝咖啡的客人中有不少藝術品投資者，紛紛問起這些作品的來歷。不久，“咖啡屋的老板竟是畫家”的消息在藝術街上傳開了，年輕畫家的咖啡屋名揚巴黎，他的作品被搶購一空。
年輕畫家一開始“出師不利”，是因為過于樂觀地估計了形勢。在對手眾多的情況下，如果自己的經營沒有特色，很難在競爭中取勝。幸運的是，畫家后來找到了不尋常的經營策略，利用咖啡屋來聚攏人氣，利用“咖啡屋老板兼畫家”的身份來吸引眼球，最后名利雙收。
同學們，我想你們聽了這個故事，感觸一定很深吧!對，沒錯，創業過程中難免碰壁，這時切莫硬鉆牛角尖，不妨換個角度，說不定就能闖出一條生路。
“天生我才必有用，千金散盡還復來”，一個創業者應該有這樣的胸懷。一個創業者也必須有一種不灰心，百折不撓的精神。因為創業是一件殘酷的事情，1%的成功者是從99%的失敗者身上跨過去的。而不成功的原因可能也并不是因為創業者不夠聰明、不夠優秀，而只是運氣不好，時機不對。古人說“未思進，先思退”，創業過程尤其是這樣，所以，創業之初首先要對失敗有思想準備，要考慮失敗比考慮成功多!
同學們，雖然今天的我們只是一只只小小鳥，但是明天的我們就是展翅高飛的雄鷹，讓我們一起放飛心中的創業夢吧!
專業大眾創業萬眾創新實施方案范文（16篇）篇十一
“新”是相對于“舊”而存在的。真正的創新是繼承與開拓的完美結合。按目前的情況看，繼承已是一種創新了――少有人再繼承優良傳統了。然而我們要的不僅僅是繼承，我們要的是真真正正的創新。
我曾經試圖去模仿自己所羨慕的所有的人，甚至想拋棄自己的性格、特長完全成為別人。我錯了，我的模仿行動都失敗了。我徹底絕望了，當時我覺得自己一無是處。我什么也沒有了，失去了自己獨有的個性、風度、性格、魅力、思想，失去了這些的結果是什么，有什么收獲嗎?沒有，我承受的是更可怕的代價，我浪費了自己的時間、精力，我比以前變的更糟。我希望我的失敗能給大家一些啟示，請大家不要在犯這些低級錯誤了。最近看了陜西卷的高考作文題，我忽然發現自己也曾經是高考作文中的那只烏鴉。
我介紹我的經歷，不是完全否定模仿別人的效果。我只是認為某些模仿不僅不會為我們帶來積極作用，而且有時還會埋沒我們其他方面沒有被發現的優勢。高考作文中的這只烏鴉!我很希望你是我的朋友，剛開始看到你的經歷，對你確實有一些嘲笑和遺憾，可后來仔細一想，你的執著的確很令我佩服，我不得不在眾說紛紜中悄悄的向你伸一伸大拇指。
如若你不嫌棄我這個剛認識的朋友，恕我直言，你和高空雄鷹的差距太大，你和雄鷹的能力并不在一個檔次上。烏鴉和老鷹一樣搏擊長空，這才是天方夜譚。由于羨慕，我們試著徹底的改變自己以趕上別人，結果卻都是付出了成倍代價卻徒勞無功。
邯鄲學步，學習別人走路，可結果呢?自己爬著回去的。這就是盲目崇拜偶像的代價。因羨慕別人而徹徹底底的否定自己值得嗎?我覺得一點都不值得。偶像只能起模范帶頭的作用。我們在學習的同時應該認真、仔細的衡量自己的能力，在學習別人的同時注意自己的個性。我們應該從自身的優勢出發，發展自己。不是嗎?我想誰都不愿意做那個烏鴉?在童話中烏鴉這個形象不是被騙，就是盲目的學習他人而最終死去。這烏鴉怎么一點個人的思想、主見也沒有，我看它是另類的變色龍一點也沒有錯。我們是世界上獨一無二的個體，我們應該為自己而活，應該走自己的路，從自己的`優點出發創新，而不是重走別人的成功路。
烏鴉用自己的生命向我們詮釋了盲目模仿他人的代價，希望人們能夠徹底的醒悟，我們可以繼承烏鴉執著的精神，但是不能沿襲它的盲目。我們應該認真總結經驗教訓，不要讓烏鴉的悲劇重演，讓我們擺正位置，確定目標，發展自己。
專業大眾創業萬眾創新實施方案范文（16篇）篇十二
“創業”,意味著艱苦奮斗?雖然我無法體會第一次創業歷經的艱辛和磨難,但是我有幸在“二次創業”的旗幟下,和所有的罕王集團同事一起,為企業的再次騰飛奉獻自己的青春!
一次創業,二次創業,創業就意味著新生,創業就意味著希望?我們堅信,改寫企業發展歷史的一代人,肩負企業創業使命的一代人,擁有礦山精神的一代人,一定能夠不畏艱險,勇往直前!
罕王人有罕王夢,傳承創業精神,眾人劃槳實現罕王夢!讓我們用自己的智慧?熱情?勇氣和信心來創造罕王集團更加輝煌的明天!
專業大眾創業萬眾創新實施方案范文（16篇）篇十三
“大眾創業、萬眾創新”的號召，最早是在李克強總理209月的夏季達沃斯論壇上提出的。當時他還提出，要在960萬平方公里土地上掀起“大眾創業”“草根創業”的新浪潮，形成“萬眾創新”“人人創新”的新態勢。此后，他在首屆世界互聯網大會、國務院常務會議和各種場合中頻頻闡釋這一關鍵詞。每到一地考察，他幾乎都要與當地年輕的“創客”會面。他希望激發民族的創業精神和創新基因。
今年李克強總理在政府工作報告再次提出“大眾創業，萬眾創新”。政府工作報告中是這樣表述的：推動大眾創業、萬眾創新，“既可以擴大就業、增加居民收入，又有利于促進社會縱向流動和公平正義”。在論及創業創新文化時，強調“讓人們在創造財富的過程中，更好地實現精神追求和自身價值”。
對大眾創業、萬眾創新來說，“專業人士”也不是天生的，而是在市場歷練中培養成長的。“雙創”可以促使眾人的奇思妙想變為現實，涌現出更多各方面的“專業人士”，讓人力資源轉化為人力資本，更好地發揮我國人力資源雄厚的優勢。另一方面，采取包括“雙創”在內的各種方式，允許和鼓勵全社會勇于創造，大力解放和發展生產力，有助于社會最終實現共同富裕。
當前，大眾創業、萬眾創新的理念正日益深入人心。隨著各地各部門認真貫徹落實，業界學界紛紛響應，各種新產業、新模式、新業態不斷涌現，有效激發了社會活力，釋放了巨大創造力，成為經濟發展的一大亮點。
不過也有少數觀點認為，創新創業存在一定的成本和風險，總的來說還是少數專業人士的事，不宜在全社會廣泛號召動員。實際上，這種觀點在理論上是經不起推敲的，在實踐中也已被證明是錯誤的。
一方面，“雙創”有助于推動我國經濟結構調整、打造發展新引擎、增強發展新動力、走創新驅動發展道路。要使經濟實現健康持續發展，離不開大量的市場參與者、靈活高效的調節機制和競爭有序的市場格局。無論是大眾創業，還是萬眾創新，都少不了一個“眾”字。對于中國這樣一個龐大經濟體而言，如果只有少數市場主體參與，顯然難以滿足全國統一市場的需要。許多地方經過發展認識到，“活力增長財力，人氣帶來財氣”。推進“雙創”，既可以在最大范圍內推動人財物等各種市場要素自由流動，更可以倒逼不合理的體制機制實現改革突破，最終提升整個經濟的運行效率。
市場如果死氣沉沉終究難以為繼，因此，必須根據經濟規律不斷培育經濟發展的新動力，讓經濟“活起來、動起來”。鯰魚效應也好，蝴蝶效應也罷，都是通過關鍵環節的突破，最終帶動面上的變革。我國地域遼闊、人口眾多，回旋余地大，經濟基礎較好。“專業人士”也不是天生的，而是在市場歷練中培養成長的，“雙創”可以促使眾人的奇思妙想變為現實，涌現出更多各方面的“專業人士”，讓人力資源轉化為人力資本，更好地發揮我國人力資源雄厚的優勢。
另一方面講，“雙創”也是踐行群眾路線、滿足群眾過上更好生活愿望的必然要求。大眾創業、萬眾創新參與者從無到有、從小到大，是人的創造性社會實踐過程。馬克思、恩格斯早就提出，“思想本身根本不能實現什么東西。思想要得到實現，就要有使用實踐力量的人。”毛澤東同志也指出，“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。”采取包括“雙創”在內的各種方式，允許和鼓勵全社會勇于創造，大力解放和發展生產力，有助于社會最終實現共同富裕。
一花獨放不是春，百花齊放春滿園。“雙創”中有挑戰更有機遇，既會滴下辛勤的汗水，也有望迎來豐收場景。人們如今所熟知的阿里巴巴等世界級互聯網企業，也都是數年前從草根起家，不斷堅持創新創業成功的。
更為難得的是，各種新興技術尤其是“互聯網+”的快速發展，已經讓普通人有了更多的創新創業機會。近年來，寬帶網絡速度大幅提升、移動通信終端廣泛普及、生產管理的自動化程度提高，眾籌等新的商業形態有助于形成風險共擔、利益分享機制，這讓有夢想、有意愿、有能力的人有了廣闊的平臺施展拳腳。
今年上半年，我國高技術產業的增加值保持兩位數的增長，比規模以上工業平均增速高將近5個百分點;網上零售額在過去兩年連續高增長的基礎之上，上半年增速將近40%;機器人、新能源汽車等新產品的增長速度也都大幅增長。實踐證明，在經濟面臨下行壓力的情況下，“雙創”為穩增長、防風險、擴就業作出了重要貢獻。
“一支竹篙耶，難渡汪洋海;眾人劃槳喲，開動大帆船”。在全面深化改革的征途上，推進大眾創業、萬眾創新，是中國發展的動力之源，也是富民之道、公平之計、強國之策，廣闊前景值得期待。推動大眾創業、萬眾創新是充分激發億萬群眾智慧和創造力的重大改革舉措，是實現國家強盛、人民富裕的重要途徑，要堅決消除各種束縛和桎梏，讓創業創新成為時代潮流，匯聚起經濟社會發展的強大新動能。
李克強總理說，當前中國經濟發展正處于新舊動力轉換的關鍵時期，要保持經濟運行在合理區間，使新的增長點破繭而出，簡政放權、放管結合、強化服務改革必須跑出加速度，這是政府的應盡職責，我們不僅要簡政有力，把該放的放到位，更要在監管和服務上下功夫，持續為大眾創業、萬眾創新清障搭臺，釋放中國經濟的無限活力。當今時代，創業創新不再是少數人的專業，而是多數人的機會，要通過“雙創”使更多的人富起來，實現人生價值。對創新創業的呵護和扶助，是最現實、最長遠的發展之道和惠民之策。要使各類孵化器不當盆景，而是做苗圃成基地，為初創企業解燃眉之急，筑發展基礎，讓破土的幼苗長成參天大樹。
大眾創業，萬眾創新，人們在創造財富的過程中，還能實現精神追求和自身價值的良好結合。
專業大眾創業萬眾創新實施方案范文（16篇）篇十四
原先是考試結果出來了，大家都盼著能有個好成績，我也不例外。張教師說話了：“同學們，這次班上的最高分好像是96，下頭我來報一下各位同學的分數。”
“沈某某，90分；孫某某，87分；張某某，95分；邵某，92。5分……”同學們一個個上講臺拿卷子了。我的心兒怦怦地直跳緊張極了。只要沒考好，我的國慶節就“泡湯”了。
不一會兒，就到我了。“朱某某，96。5分。”我聽了，真不敢相信，因為我是目前分最高的，所以，我“刷”地一下子沖到了講臺上，高興地將卷子拿在手里，一看，哇！真的是96。5分！我真想大喊一聲，可這是在上課，于是，我只好一蹦一跳地的走回了座位。
教師講完卷子后，我發現教師在“一龍一豬”這個成語上打了個差，于是，我就在成語詞典中找出了這個成語，拿給教師看，教師就又給我加了0。5分。過了一會兒，我又發現一處標點教師沒給我扣分，我就讓教師又給我補扣了1分此刻我變成96分了。
可是，我還是考了全班第一名，心里仍是甜滋滋的。
專業大眾創業萬眾創新實施方案范文（16篇）篇十五
推進大眾創業創新，是推動我國經濟轉型升級、提質增效的迫切需要。當前我國經濟進入了新常態，穩增長、轉方式、調結構的任務十分緊迫，需要通過創業創新進一步釋放市場活力，增強經濟轉型發展的內生動力。中央一再強調要以大眾創業創新形成發展的新動力，并接連出臺有關政策措施，就是要通過深化改革激發數以億計各類人才的創業和創新潛能，推動我國經濟從依靠要素驅動、投資驅動向創新驅動轉變，為我國經濟可持續發展打造不熄的引擎。
從我鎮目前的發展情況來看，城鎮化建設緩慢、主導產業結構單一、農戶增收渠道狹窄等不適應新常態的問題還比較突出。特別是我鎮正處在城鎮化發展的初級階段，而“大眾創業、萬眾創新”是城鎮化突破發展瓶頸的有效辦法。對于如何落實“兩創”工作，我認為要抓住“引導、輔導、營造”三大關鍵核心，引導大眾創業，輔導萬眾創新，營造眾創空間。即充分發揮政府在大眾創業上的引導作用；輔導創新以激發層出不窮的新型產業業態；出臺優惠政策，支持公共服務承載平臺，營造眾創空間。
充分利用xx鎮官方微信和網站兩個平臺，大力宣傳國家和省市縣配套的相關創業、創新的政策。利用不同層次的會議，加大對宣傳創業者事跡的宣傳力度，給大家提供一種鮮活的類比和模范的引領。特別是宣傳敢為人先、敢闖敢試、無畏艱險、奮力爭先的創業創新典型，倡導創業創新精神，大力促進有利于大眾創業創新社會風尚的形成。許多人不敢走出去，甚至一想到創業就覺得和我們的生活距離甚為遙遠，或許思量得不僅僅是畏難情緒、復雜的人脈、創業的艱辛，更多的還是對創業這一新的生活方式，在流程上不懂、在內容上不解、在方法上不清。
一是鼓勵支持群眾參與土地流轉、抱團務工、設施農業發展、規模種植、特色養殖，發展家庭農場等多種形式創業致富，帶動千家萬戶自主創業，使更多的勞動者轉變為創業者。
二是搞好引導支持，動員本鎮經濟能人、生產大戶和鼓勵外出務工、經商人員在學有所成、經營有成之后回鄉投資創業，為本地創業增添活力。
三是學習東莊村招商引資的經驗，充分發揮我鎮勞務品牌名聲大、群眾蔬菜種植經驗豐富、土地基礎設施完善、文化旅游資源豐富等優勢，堅持引資與引智相結合，積極引進外部創業力量，帶動群眾創業就業。
充分利用我鎮現有的官方微信和網站兩個宣傳平臺，針對基層千頭萬緒的工作，探索“互聯網+重點工作推進”的工作模式，建立“全鎮重點工作推進微信群”，將關注的范圍延伸到鎮領導、干部、各村三委班子成員。鎮上利用微信群發布當前政策信息、全鎮工作動態、各村工作進展；村上也可以發送工作中遇到的問題、請求解決的事項、需要咨詢的事宜等信息，以便統籌協調、實時了解工作進展，有效推動重點工作的開展。全鎮形成“抬腳干工作、低頭看進展”的工作氛圍。
積極落實國家、市縣最新培訓政策，廣泛開展培訓需求調查，結合全鎮發展定位和產業特色，成立由農技、畜牧專業人員組成的科技小分隊，根據各村的優勢產業，開展了瓜菜病蟲害防治、蔬菜田間管理、肉羊養殖、等農業實用技術的推廣和培訓，幫助返鄉青年農民掌握新技術、新知識和新技能，拓寬增收致富新途徑。同時加大以瓦工、電工、家政服務制作為主要內容的勞動力轉移就業培訓力度，認真開展務工知識、就業技能和權益維護等方面的培訓，幫助常年在家群眾“換腦子”、“壯膽子”、“找路子”。著力實施農村青年致富帶頭人培養工程，通過青年電子商務、“隴原巧手”婦女手工藝制作培訓等方式，大力培育農村青年婦女創業致富“領頭雁”，為加快構建全鎮新型農業經營體系，推進農業現代化發展儲備青年人才。
緊緊把握群眾思想脈搏，依托已建立的創業基地，幫助拓展創業形式和范圍，拓寬服務群眾創業的深度與廣度。蔬菜產業發展上，鼓勵現有的蔬菜種植合作社負責人和販銷大戶走出去了解市場，建立穩定的供求關系，簽訂的種植協議，積極探索企業、合作社和農戶“多贏”的合作機制。特別是依托建成的“一區三點”（站南夏菜標準化種植核心區、朱家堡xx村夏菜錯茬種植“四化”示范點、臺子寺、王馬灣千畝設施蔬菜標準化生產示范點、東莊特色瓜菜種植示范點），推行“合作社+農戶+基地”的發展模式，不斷壯大種植基地，確保達到提質增效的目的。草畜產業上，走千家萬戶后院養殖與專業村社規模養殖相結合的畜牧業發展道路，培養骨干，樹立典型，不斷擴大畜禽養殖總量；結合開發區土地和飼草資源豐富，發展養殖業條件優越，扶持發展農林場規模養殖；北片沿黑河的各村要積極利用好水面灘涂資源，鼓勵發展魚鴨鵝等特色養殖，拓寬群眾增收渠道。加工業發展上，依托東莊村建成的飾品加工廠，帶動群眾發展家庭作坊式的加工經營；依托婦女“隴原巧手”手工藝制作培訓，成立婦女手工藝制作合作社，與紅色藝術發展有限公司等企業簽訂了手工藝作品加工協議，帶動群眾創業就業。
專業大眾創業萬眾創新實施方案范文（16篇）篇十六
望子成龍的概念在人們的心中已經根深蒂固了，為了迎接眾多的應試教育，而馬不停蹄的為孩子尋找各類的文化課輔導班，有些也為了高考加分而強迫孩子學習自己不喜愛的興趣班。漸漸地開始忽略了孩子自己的愛好，埋沒了孩子自己的興趣，使孩子的思想束縛于特定的框架之中，沒有想象的空間，形成了眾多孩子千篇一律的思想，導致了孩子的創新意識被磨滅，想象力被束縛的性質。
所以，我覺得，在當今社會，創新意識的培養尤為重要!培養孩子的想象力，給孩子插上想象的翅膀，不要讓孩子一成不變的成長。善于啟發孩子的逆向思維，給孩子以充足的自由發揮的空間。這其中，創新教育就是功不可沒的了。
那么，如何做到對孩子實行創新教育就成了家長最為關心的話題了。要對孩子的愛好給予鼓勵和發展，做到不強迫孩子去上一些孩子不喜歡的興趣班，而培養孩子擅長的那一面，使孩子的潛力得到充分的挖掘。敢于讓孩子以不同的觀點辨析問題，擁有強烈的逆向思維。敢于想象和實踐，敢于挑戰自己。
運用創新教育，培養孩子的創新意識和逆向思維。眾所周知，現在社會科技發展迅速，靠的是什么?就是創新和敢于想象!培養孩子的這方面意識，可以使孩子在當今迅速發展的社會中不被淘汰，也能使孩子在未來占有一席之地，擁有充足的發展潛力和空間。所以創新教育的應用可以為孩子留有大量的發展空間，使孩子得以身心全面發展。
所以，我大力提倡創新教育，我希望這會給大家帶來啟發!
古往今來，有無數的發明創造者、文學創作者、政治思想者，無不是以非凡的創造力譽滿全球，由此可見，為人為事為文為官，有創意才夠味!
曾記得，一位小孩在火車上做實驗點燃了車廂，結果被列車長痛打了一頓，但他在任何環境中，仍然堅持不懈地探尋科學;曾記得，一位青年為了人類能從無邊的黑暗中走出來，他進行了千百次實驗，終于獲得成功，并將人類帶入了光明的.世界。他就是愛迪生，被全世界譽為“發明大王”的科學家。
我們不難從他身上尋找到那股驅使他走到成功殿堂的動力，那便是創新的精神，他不甘于人類現狀，勇于創新發明，為社會的發展作出了卓越貢獻，像他這樣有創意的人生才夠味啊!
于今，當我在學校看見同學們齊心協力制作科技作品時;當我在校外看見能工巧匠的精妙作品時;當我從電視中看見高科技創造的遨游太空中的產品時，我開心極了，因為我看到了人們都已繼承了先祖們的創新精神，且已發明光大，碩果累累，這使我無比欣慰和自豪。
“21世紀是一個科技迅猛發展的時代，在這一時期，一個國家的發展與否，關鍵在于本國的人才是否具有創新精神。”在生活中，我讀懂了這句話的含義，它使我深刻地領悟到：若把國家建設的成功，比作一座大樓，那么，壘成這座大樓的一磚一瓦便是具有創新精神的人們;若把國家發展的成功比作一條大海，那么匯成這條大海的一點一滴便是具有創新精神的人們。為了我國社會主義建設的成功，我們要加強培養創新意識、創新能力。無論是國家、民族，還是集體、個人，只有創新精神才夠味!