通過寫報告，我們可以更好地總結和梳理自己的工作和學習成果，為未來的發展提供參考和指導。如果你需要撰寫一份關于文化傳承的報告范文，以下是一些參考文獻。
最優老舊小區改造報告圖（模板13篇）篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
老舊小區改造是一項重大民生工程。為了掌握全市老舊小區改造工作情況，提出改進工作的建議，市政協聯絡處于*月中旬組織部分市政協委員及發改、住建等部門負責人，對我市老舊小區改造工作進行了專題調研。現將有關情況報告如下：
一、基本情況。
全市共有符合改造政策的小區*個，涉及*棟樓*戶居民，總建筑面積*萬平方米，計劃總投資*萬元，其中：需加裝電梯的小區有*個，涉及*棟樓*戶居民。*年-*年，全市有*個小區列入中省計劃，目前已開工*個（其中：*年*個，*年*個），開工率*%、完工*個，均為*年項目，完工率*%。全市列入中省*年計劃項目*個，共*戶，計劃總投資約*億元。
二、主要問題。
（一）各自為政，沒有統一的協調機制。老舊小區改造涉及多個部門，往往“各吹各的號、各唱各的調”，缺乏配合協作機制。一是在項目申報上，上下級政府、相關部門之間沒有明確的申報流程，存在相互推諉現象，造成項目申報無所適從。二是項目審批，我市按片區包裝策劃老舊小區項目不到位。三是項目組織實施缺乏整體性，改造的質量有待提高。
（二）資金短缺，使用不夠科學合理。目前改造提升主要依靠中省補助資金支持，由于小區眾多、基礎設施落后，資金投入高，財政壓力大，全市已列入計劃*個老舊小區，改造面積約*萬平米，改造戶數*戶，計劃總投資約為*億元，但目前已到位的資金僅為*億元（其中：財政專項補助*億元、發改預算內投資*億元），占投資的*%，資金缺口約為*億元。
（三）政府包攬，群眾參與度不高。目前的改造資金來源渠道主要為政府財政補貼和各種專項資金支持，政府承擔了較大部分投資，改什么、怎么改，往往政府部門說了算。老百姓對改造的重點與質量等方面有意見，配合不積極，多不愿出資。
（四）物業多樣，管理水平低下。大部分仍居住在老舊小區的居民收入普遍偏低，對于花錢買服務的物業管理意識較為淡薄，即使同意小區引入規范的物業管理，但在出資和繳費問題上也不愿配合，導致難以籌集整治和管理資金。空間有限，停車位規劃難度大。由于老舊小區多建成于*、*年代，當時規劃不足，停車區域面積普遍較小，停車位數量遠遠無法滿足現有迅速增長的私家車數量。且小區內居民樓間隔較小，沒有多余的空地可以改造停車場，加劇“停車難”現狀。
（五）產權復雜，維修改造難度大。老舊小區產權情況十分復雜，統一管理難度較大，多數老舊小區產權屬于村集體、機關事業單位、企業的情況居多。尤其是產權屬于企業的部分老舊小區，由于改制、破產等因素，還面臨責任管理主體缺失問題，基本處于“失管狀態”，尤其是在*年以前建設的小區基本上未按照建設部要求建立維修基金，無法滿足共用部位、共用設施的維修需求。
三、幾點建議。
針對我市老舊小區改造工作中存在的問題，建議著重做好以下幾個方面工作。
財政部門負責市級補助資金撥付；
其它部門在職責范圍內各負其責；
三是明確各縣市區政府和開發區管委會老舊小區改造的屬地工作責任，參照市級領導小組成立專門機構，統籌協調各部門和單位工作職責，整合歸集各類小區改造資金。四是明確街道辦事處和社區居委會為老舊小區改造申報和實施主體，開展小區改造的宣傳、加大對優秀項目、典型案例的宣傳力度，提高社會各界對城鎮老舊小區改造的認識，通過整治改造前后的對比，使廣大居民真正理解老舊小區整治改造的意義，從而統一思想認識，自覺支持、配合整治改造工作，減少整治改造過程中的矛盾和工作阻力，著力引導群眾轉變觀念，變“要我改”為“我要改”，形成社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。
（二）制定科學改造方案，切實提升品質。要求各縣市區合理確定改造內容，按照先地下后地上、先功能后提升的原則，優先實施小區排水和供電設施、停車場建設及其他事關小區安全的工程項目，合理拓展改造實施單元，推進相鄰小區及周邊地區聯動改造，加強服務設施、公共空間共建共享。要制定差異化的改造方案，突出重點，強化質量管理，切實提升老舊小區的功能，改善群眾居住條件。通過改造，不僅讓小區舊貌換新顏，更要讓群眾有更多的獲得感、安全感、幸福感。
二是加大宣傳力度，本著“誰出資、誰受益”的原則引導小區居民籌資；
三是做好工作協調，加強與電力、通訊等相關部門的工作對接，引導相關企業參與改造。四是采取市場化機制，引導社會資本參與改造。
（四）重視建設過程管理，確保順利進行。施工、監理單位要做好建設工作，合理施工組織計劃，嚴格把關施工過程。加快推進*和*年已下達投資計劃的老舊小區改造項目建設，確保按中省要求時限開工建設，加快中央資金支付進度，確保資金效益。既要保質保量、按時交付工程,又盡可能減少改造過程對居民日常生活造成的影響。
（五）加強小區物業管理，建立長效機制。要把老舊小區改造與改造后的管理結合起來，避免“前改后亂”現象。要充分發揮社區居委會或基層社區黨組織作用，一是對于已有物業管理的小區，加大對物業服務企業的管理力度，切實提升物業服務水平。二是對于物業管理不健全的小區，在健全居民自治的基礎上，引導業主根據小區情況，靈活自主選擇專業物業公司、社區準物業管理、自我管理等物業管理模式。三是對未建立住宅專項維修基金的機制老舊小區，引導業主補交住宅專項維修基金，為后續小區設施維修維護提供資金保障。
最優老舊小區改造報告圖（模板13篇）篇二
根據在2016年度常委會《城市供水條例》和《廣州市城市供水用水條例》執法檢查中發現的海珠區南石頭街道福南新街16-27號大院公共用水、小區基礎設施等存在問題，在陳建華主任等常委會領導的倡導下，常委會將“推進老舊小區微改造”定為常委會2017年重點調研課題之一。2017年3月，陳建華主任批示成立了由唐航浩副主任任組長的重點課題調研組，率隊多次深入調研，并要求調研組以福南新街大院為典型，解剖麻雀，廣泛調研，總結實踐經驗，為推進該項重大民生工程、營造更干凈更整潔更平安更有序城市環境，提出對策建議。
調研組先后4次到海珠區福南新街16-27號大院開展實地調研，并多次深入越秀區、海珠區、荔灣區、天河區、白云區、黃埔區明察暗訪、了解情況、聽取意見，組織市城市更新局、市國土規劃委、市城鄉建設委、市財政局、越秀區政府、荔灣區政府等部門和單位召開專題調研會議，于6至7月先后赴杭州、北京、天津、合肥進行專題調研，并通過期刊、雜志等途徑查找國內城市更新和老舊小區綜合整治相關實踐案例分析、報道等文獻，充實基礎資料。
在認真調研我市各區典型微改造項目，特別是在認真分析海珠區福南新街16-27號大院微改造案例的基礎上，調研組對廣州市老舊小區微改造主要做法進行分析和總結，梳理并歸納了兄弟城市的先進經驗，書面征求課題調研組成員、城建環資委員會委員、城建環資專家庫專家對報告初稿的意見，綜合形成了本調研報告，為進一步推動我市老舊小區微改造工作提出了有關建議。
（一）全市工作概況。
作為超大型城市，廣州市存在大量老舊小區，中心老城區越秀、荔灣量最大。據2016年市城市更新局匯總統計，我市擬將2000年前建成的779個老舊小區實施分批改造。其中，包括新中國成立前建成老舊小區31個、新中國成立后至1980年建成老舊小區198個、1980年至1990年建成老舊小區224個、1990年至2000年建成老舊小區326個，一共包含約3.77萬棟房屋，建筑面積約5180萬平方米，涉及居民約80萬戶，人口約260萬人。
各區、鎮街作為落實主體，負責數據摸查、項目評估、方案編制、方案審定、資金統籌、項目實施、成立居民自治組織、建立長效管養機制、信訪維穩等工作。微改造已經開展的工作有：
一是開展調研摸查。根據2015年國家住建部要求，2016年市城市更新局組織各區對全市2000年前建成的老舊居住小區進行系統摸查，同時了解民意訴求，掌握老舊小區微改造一線實際情況。
二是制定規范性文件和實施方案。2015年底，《廣州市城市更新辦法》發布。2016年底，市城市更新局印發了《廣州市老舊小區微改造實施方案》，提出有關任務目標，并明確了有關改造內容，有關工作全面鋪開。
2017年安排90個,資金約2億，總用地面積約526公頃。
外圍臨街餐飲店較多，消防通道屢遭堵塞，油煙污染擾民嚴重等，導致社區綜合環境破舊、雜亂，對此居民的改造意愿非常強烈。
周邊公共設施綠化等完成了升級改造，環境得到較大改善和優化。
繼第一期微改造取得階段性成果后，市人大常委會主要領導和分管領導等赴福南新街社區調研，提出后續改造建議，推動打造我市老舊小區微改造示范項目。與此同時，16-27號大院周邊其他居民紛紛表示出強烈的改造意愿。海珠區人大常委會、區政府等也計劃以此為契機，為老舊小區微改造在全區的鋪開積累經驗，開展了調研摸查，制定了實施方案和成立工作機構，通過區先行墊付和申請納入市資金計劃，奠定資金基礎，統籌有序實施。截至12月11日，項目立項調整待召開區政府常務會議審定后實施。詳細設計方案和施工圖紙編制計劃于12月中旬完成。目前，街道已基本完成小區內低矮建筑和原有建筑面積、產權、居住戶數摸查和居民意愿征詢工作（具體詳見附件：海珠區南石頭街福南新街16-27號大院及周邊社區微改造案例有關材料）。
福南新街小區的微改造過程主要呈現以下特點：
1.反應迅速，組織有力。在海珠區將福南新街16-27號綜合改造工作任務下達給南石頭街道后，該街道迅速行動，確立了從社區基本公共服務需求著手的原則，將其列入街道2016年重點工作項目，制定實施方案，積極籌措資金，成立專門工作小組，協調、爭取區相關部門認可和支持，抓緊推進。
積極協調區職能部門和相關企業參與到改造中來，為改造順利開展鋪平道路。
3.民意為先，廣納意見。由于該小區屬于典型的無物業管理老舊工業宿舍區，為克服出現居民不理解、意見不統一、集資難、不支持甚至阻撓改造等社區改造經常遇到的難題，街道改變以往政府主導、自定方案推行改造的工作模式，重點做好前期居民意見收集工作，摸清居民改造意愿和小區改造底數，組織工作人員逐家逐戶上門派發調查問卷，走訪調查率達85%。此外，還針對居民提出的小區環境衛生、公共設施破舊、車輛亂停放和噪音污染等方面問題不斷完善改造方案。
4.居民自治，群策群力。為充分發揮居民的自治作用，促進居民提高“自我教育、自我管理、自我服務、自我監督”的水平和能力，強化居民自治的責任感和歸屬感，在多方努力下，街道指導該有關居民樓成立大樓管理小組，負責改造工作推進過程中的具體宣傳和溝通工作，有效發揮群眾主體作用，充分調動群眾的參與熱情，營造出“街道要我改”到“主動要求改”和“有人協調改”的小區改造氛圍。
5.全程監督，保證質量。為保證小區改造工程質量，街道安排居委會和大樓管理小組成員積極參與到微改造工程的日常監督中，加強施工現場管理、督導，及時處理施工過程中出現的各種突發情況和居民意見。大樓管理小組定期向全體居民通報改造工作進度和施工質量情況，保障居民知情權、監督權。
6.成效明顯，居民滿意。此次改造的初衷就是為解決困擾大樓居民多年用水難、居住環境差問題。隨著供水系統的更換，大院環境的整飾和逐漸美化，居民群眾日益感受到改造工作帶來的對生活的切身改變。經過改造，小區面貌煥然一新，成效明顯，受到居民一致好評，周邊尚未改造的小區居民也紛紛表達了強烈的改造意愿，福南新街微改造取得良好的社會效果。
（三）其他典型微改造項目現狀及其分析。
2017年4月至10月期間，調研組通過調查走訪、隨機暗訪等方式深入越秀區仰忠社區，海珠區濱江街草芳圍社區，荔灣區西村街廣啤雅苑、協和社區、西灣東社區，恩寧路永慶坊和十三行歷史文化街區，天河區石牌村，白云區景泰街大金鐘路48號大院、柯子嶺村，黃埔區文沖船廠生活區，實地考察了多個典型微改造項目，并與有關各區人大常委會、區政府、街道進行座談交流，以掌握我市老舊小區微改造工作情況。在此基礎上，調研組梳理了各區老舊小區微改造典型項目的工作重點、組織籌建方式及存在的問題。
1.上述典型項目的工作側重點。
（1）以改善民生基礎設施為主要方向的有：
白云區景泰街大金鐘路48號大院、柯子嶺村微改造項目主要改造了轄內道路，進行了雨污分流、供水管網改造和三線整治并相應增設公共設施等。
（2）以維護和傳承歷史風貌為主要方向的有：
白云區柯子嶺微改造項目對牌坊及外立面進行了整改裝飾，并把握該村客家文脈，打造了客家風情長廊。
（3）以整治提升環境景觀為主要方向的有：
黃埔區已經完成微改造項目實施方案的編制，計劃對文沖船廠生活區的破損建筑外墻等進行整飾及改造。
2.上述典型項目的組織模式與資金籌措特點。
越秀區為貫徹落實市委主要領導“將珠光街作為越秀區老舊社區‘三線三管’整治試點”有關批示精神，選擇仰忠社區為試點，成立了時任市人大常委會領導為組長的仰忠社區微改造試點工作領導小組，并在社區內設立微改造建設辦公室，下設公共設施改造、舊樓宇改造、人居環境改造、綜合協調、資金監督審查等五個專項工作小組，推進微改造落實，該項目總投資約為2950萬元，其中市財政安排1450萬元，區財政1490萬元，社區居民集資約10萬元。海珠區濱江街草芳圍老舊小區微改造項目通過居民自籌、政府補貼的形式解決資金來源，其中政府負責公共部分的設施投入，市級安排資金600萬元，區級安排150萬元，居民負責入戶部分的改造投入。荔灣區西村街道社區微改造起步較早，主要由政府出資1000多萬予以保障。該社區形成了在全區乃至全市推廣的“西村經驗”，主要特點是在實踐中探索出“先自治、后改造”模式，制定了社區建管委產生及工作條例、議事機制、社區微改造項目實施工作流程等，創造出“基層黨建引領社區自治，社區自治助推基層治理”的工作模式，由社區黨支部、建管委作為工作主體，由建管委、居委會、街道共同動議決策，由建管委和街道專業科室共同監督實施和驗收，由建管委做好后續管養工作。其改造項目以下水道、風水亭、路面翻新等保障居民日常生活需要為主。恩寧路永慶坊以“政府主導、企業承辦、居民參與”的“民改商”形式實施修繕維護，對居民生活區實施改造，片區內43棟房屋被荔灣區政府回收，居民就近安置。通過公開招商引入萬科集團建設及運營，并給予其15年的經營權，計劃總投入資金約為1億元，建筑成本回收周期為12年半。期滿后是將經營權交還政府還是繼續探討新的合作模式尚未確定。永慶坊僅為恩寧路微改片區的一期試點，政府計劃將繼續發展二、三期項目。天河區組織相關部門、街道辦和石牌村改制公司，推進石牌綜合整治工程項目，設立了駐點工作組，每日召開施工碰頭會，每月召開各方聯席會，項目一期市級安排資金1000萬，區級安排1008萬。白云區景泰街大金鐘路48號大院項目實施過程中，區有關部門注重引導公眾參與到項目改造的各個階段，指導組建了建管委，推動解決了大院外立面破損、“三線”亂拉、停車混亂、公共設施缺失等問題。
（四）我市老舊小區微改造工作總體上存在的困難和問題。
在總結南石頭街等典型案例的基礎上，經綜合我市老舊小區微改造調研情況，現歸納我市微改造工作中存在的主要困難和問題如下：
1.對于微改造的思想認識亟需提高和統一。
寫有“廣州市歷史建筑”字樣的牌子被懸掛在某歷史建筑違章附屬物上等工作細節把握不嚴、標準不高等現象。這些觀念和思想都未能全面體現老舊小區微改造工作的性質、宗旨和方向，急需厘清思路和統一認識。
有些區先天條件較好的小區卻安排了資金投入量相對龐大的錦上添花工程；
將珠江兩岸、主干道旁的老舊小區納入首要改造項目，而內街內巷的老舊小區相對延后改造，等等。對于一些歷史街區，如荔灣區十三行街區，調研組了解到，有關方面對后續二、三期改造也沒有完整的基本計劃。此外，隨著年代推進、工程建設標準不斷提高和管理水平不斷升級，新的老舊小區還將逐步形成。一般情況下，商品房二三十年才會出現老舊問題，但一些高檔電梯商品房小區，日久失修一樣會出現問題。如東風西路的某高檔小區，一向是廣州老城區的指標性樓盤，小區分三期開發，樓齡分別為14至22年。但該小區在2010年曾遇到部分外墻鋁塑板老化，兩次發生外墻鋁塑板大片脫落的安全事件，最終不得不求助于消防人員上門排險。因此，在全市層面，急需建立一個動態掌握老舊小區基數和需改造范圍的工作機制，依靠現代技術形成數據信息平臺，并在此基礎上制定市、區兩級層面按照輕重緩急排序的微改造總體規劃、實施策劃和實施計劃。
3.資金保障效度、力度亟需提升。
三是微改造屬于市、區共建工作，工作內容和資金保障各有側重，但目前各區財政支持力度不一，部分區級配套資金不到位，過于依賴市級財政資金，造成市安排的資金支出進度不理想。其次，老舊小區微改造建設標準財政出資項目沒能有效覆蓋部分基本公共服務項目。《廣州市老舊小區微改造建設標準》的建設內容中的規定項目的危房治理、供水供電一戶一表改造、燃氣入戶改造等規定由個人出資。相當數量老舊小區居民不愿出資，項目改造過程中對此未能有效覆蓋，導致微改造不完全不徹底，影響到社區微改造項目的整體效果。同時，由于我市老舊小區數量龐大，且微改造是一項長期性、涉及面廣、投入較大的綜合性工作，僅靠政府財政投入，必將難以持續，因此，微改造資金籌措保障問題不容忽視。
4.微改造有關法律法規體系有待完善。
其次，上述法律法規涉及微改造的多數條文為原則性描述，實踐指導性不夠強；
再次，老舊小區微改造涉及內容廣泛，涉及問題復雜，除包括改造目標、范圍、主體、程序等以外，還包括產權認定、各利益主體權責劃分、資金籌措渠道來源等重要問題，需要一部系統、全面的法律法規加以統合和規范。目前，我市尚未出臺關于老舊小區微改造專門的地方性法規，規劃、建設、財稅、產業、金融、文化保護等部門也未出臺相應的配套政策，這些都影響了微改造工作的規范有序開展。
5.工作標準規范、審批程序有待完善。
涉及到微改造工作流程的主要是市城市更新局印發的《廣州市微改造工作流程指引（試行）》，其內容較為簡要，有待進一步細化，等等。因此，目前相關操作標準和技術規范與城市更新和老舊小區微改造工作實際需要仍有一定差距。二是老舊小區微改造工作一方面具有解決問題的急迫性強、項目繁多且分散、工程簽證變更多等特點，整體審批流程較長。另一方面，在微改造項目施工許可等審批流程方面又存在缺陷。如，目前按照市相關規定，微改造不需要進行規劃用地報建和衛生防疫等的方案報批，但在微改造項目辦理質量安全監督和施工許可手續時，卻由于無法提供上述部門的審批意見而無法順利辦理施工許可等，這些都需要盡快在審批程序上出臺具體指引。
6.工作協調機制不夠完善。
老舊小區微改造通常涉及建設、規劃、電力、通信、供水、城管等十幾個部門和單位，不少區和街道反映，協調上述部門，特別是水、電、燃氣、通信等有關部門時，存在較大難度，一些企業以當年沒有計劃安排請業主自行申報列入明年計劃為由表示難以安排。這些都容易造成工期停滯或者重復遷改等后續問題，對項目進度和預算支出等都有較大影響。如，海珠區城市更新部門自今年4月開始協調，直至目前為止，該區9個微改造項目仍未有一個項目的三線整治工作完成現場施工，嚴重影響后續工程的實施。
7.改造過程中涉及土地、規劃、消防的問題與矛盾需進一步研究解決。
未滿足建筑退縮、消防、結構安全、日照時間等要求；
受周邊管線和電力增容等條件制約。
8.部分老舊小區房屋由于特殊條件導致不利于管理和改造。
一是由于企業改制、破產等諸多原因，造成部分單位小區（如南石頭街福南新街16-27號大院）及其配套設施設備處于失管狀態，同時由于產權原因造成維修、投入渠道不暢。二是位于老舊小區內的直管公房管理成本高，據了解，我市住房管理部門管理的直管房約為11萬套，建筑面積500多萬平方米，普遍位于老舊小區之內，由于房屋量過于龐大、位置過于分散、部分歷史租戶（特別是上世紀90年代末因政策原因不能參加房改的住戶）視租住直管房為自身福利而不服從管理等原因，管理相對困難，且因租金標準普遍偏低，部分房屋租金可能還不及管理和維修成本，增加財政壓力。三是我市仍大量存在共用廚廁的老舊房屋，并伴有不同程度的房屋結構和消防安全隱患，居住條件極差，以目前的微改造措施難以有效解決實際的急迫性問題。
9.物業管理機制亟待建立。
我市老舊小區大多處于低管理或無管理狀態，管理機制有所欠缺，在衛生保潔、設施設備維修養護等方面無法日常順利開展。如福南新街小區即屬于典型無物業管理老舊小區，原屬企業進行房改后，隨著企業逐步轉制、解散等，小區呈現無管理狀態。相對先進城市而言，我市在建立后期物業管理機制方面的確是有所欠缺的。雖然在《廣州市老舊小區微改造實施方案》有所提及，但至今未明確老舊小區微改造項目（含國有企業老舊宿舍區）建成后的維護管養資金來源、長效管養維護機制的建立與運行細則，使得各老舊小區微改造項目建成后難以明確養護主體等，對項目后期管養造成困擾，從而影響微改造效果的持續性。
總之，當前我市老舊小區面臨的基本公共服務供給不足等問題比較突出，也反映了我市老舊小區居民群眾人居環境維護提升與城市更新過程、城市化進程未能同步發展。歸根結底，這是城市發展過程中不充分、不平衡的問題，是新時代我國社會主要矛盾在城市中的反映。對老舊小區生活環境、居住品質的提升，關系到城市健康有序發展，關系到社會發展公平的實現，關系到社會和諧穩定，關系到市民對城市改革發展成果的獲得感。因此，對上述老舊小區微改造工作中出現的問題，不容忽視，亟待解決。
二、兄弟城市老舊小區微改造工作情況和經驗做法。
2017年6、7月份，調研組到北京、天津、杭州、合肥市等城市學習考察。調研發現，四個城市都把老舊小區微改造（綜合整治）工作作為改善民計民生、完善城市功能的重要工作，針對老舊小區房屋年久失修、配套設施不完善或老化、外部環境臟亂、居住功能下降等問題，專門出臺政策，加強資金保障，利用數年時間，實現中心城區老舊小區微改造全覆蓋，從根本上改變了老舊小區居住環境，不斷增強市民百姓的獲得感。有關工作情況和經驗做法如下：
（一）加強調查摸底，明確改造范圍。
2014年，重點針對70、80年代建造的標準住宅實施危舊住宅房屋治理改造。合肥市明確將2000年9月1日前全部建成交付使用、建筑面積達到5000平方米以上、土地性質為國有的、房屋標準成套的老舊小區列入改造范圍，2017至2019年將整治范圍擴大至建筑面積5000平方米以下的老舊小區。
（二）強化資金投入，推動工作落實。
各地在經費保障方面給予了有力支持，推動改造工作有效落實。北京市在“十二五”時期，市、區兩級投入340億元，全面開展以抗震加固和節能改造為牽引的老舊小區綜合整治工作，至今已完成1582個小區、5850萬平米的總體任務。天津市在2012至2015年間，完成了中心城區舊樓區居住功能綜合提升改造工作，累計投資51.7億元（不含水電氣改造等專項資金），改造2186個小區、6920萬平方米，113萬戶、340萬居民直接受益。合肥市在2012年至2016年期間，共投資16.87億元，對324個、總建筑面積1176萬平方米的老舊小區進行環境綜合整治，惠及15.7萬戶，45.9萬人，并計劃于2017至2019年間投資21.52億元，進一步整治總建筑面積1076萬平方米的607個老舊小區。反觀廣州市，2016、2017兩年才一共安排財政資金2.5億元，推進106個微改造項目，資金投入力度相對薄弱。
（三）明確工作標準，切實實施改造。
對1980年（含）以前建成的，還進行抗震鑒定，對不達標的老舊房屋進行抗震加固改造，抗震加固改造過程中，條件允許的還可增加面積（加建陽臺）。
（四）充分聽取意見，主動接受監督。
各地都堅持讓群眾知情，問群眾所需，請群眾參與全過程，為微改造順利實施創造良好條件。天津市加強開工前現場調研，充分聽取居民意見，試行“一小區一方案”。建立了舊樓區管委會、社區居委會、街鎮三級社會服務平臺，主動接受群眾監督。四年累計聘請了2744名社會監督員，對改造工程和接管服務落實情況實施全方位監督。組織工程驗收引入了群眾評判機制，現場聽取群眾監督員、居民代表、居委會意見，試行一票否決。杭州市危舊房改善堅持“以人為本”、落實“四問四權”，即“改不改問情于民、改什么問需于民、怎么改問計于民、改得好不好問績于民”，落實廣大老百姓的知情權、參與權、選擇權、監督權，積極探索建立黨政、市民、媒體“三位一體”的“民主促民生”工作機制。合肥市在綜合整治和后期物業管理中，突出居民共同參與，確保居民的“知情權、參與權、選擇權”，明確居民共同管理小區的義務與職責。對擬整治的小區專門就整治內容開展問卷調查，經充分征求居民意見（規定需覆蓋小區80%居民）才列入下一年工作計劃，施工期間，接受社區志愿者和居民的監督，工程竣工后，組織街道及居民代表參與驗收。下階段，北京市也將遵循自下而上、以需定項的原則，在充分征求居民意見基礎上，確定試點小區綜合整治方案，明確基礎類改造內容必須完成，自選類改造內容由居民共同決定。
（五）堅持讓利于民，推進惠民政策。
在實施改造的同時，各地還推出增加面積、增加廚廁、出售公房等惠民政策。北京市抗震加固改造過程中，條件允許的可為居民加建陽臺，增加面積，從根本上改善居民居住條件。同時，通過補貼方式鼓勵老舊小區加建停車場、增設電梯，并在此基礎上，引入租賃式方式，由企業投資增設電梯，并擁有電梯產權，通過居民付費使用和后期其他經營項目（如養老服務）收回投資成本。杭州市針對不成套、磚木結構、簡易磚混結構房屋，實施廚衛設施進戶，其中“拼廚加衛”增加面積的，僅按建安成本價收取費用，對于困難家庭還可減免。同時，該市還完善了直管公房出售政策，于2016年出臺《杭州市人民政府辦公廳關于進一步加強直管公房管理的意見》，進一步擴大市區直管公有住房出售范圍，允許非成套木結構或磚木結構的直管公有住房，以及原規定暫緩出售的部分未實行“住改非”的臨街底層住宅、部分歷史建筑和歷史文化街區內確定保護的建筑物出售。
（六）引入物業管理，建立長效機制。
各地都通過在老舊小區建立物業管理或準物業管理管理長效機制，來鞏固微改造工作成果，改善人民群眾的居住生活品質。北京市出臺《關于印發關于開展老舊小區自我服務管理試點工作的意見的通知》，開展以居民自治、共建共享等為核心的老舊小區自我服務管理試點建設工作，引導小區逐步引入物業公司參與社區治理和建設。天津市制定完善了《關于進一步加強我市舊樓區提升改造后長效管理的意見》和相關配套文件，建立政府補貼機制，市財政每年拿出1.6億元補貼舊樓區管理服務費，各小區可結合實際采取社會化服務管理公司管理、產權單位自行管理、居民自治管理三種管理模式。杭州市在整治完善老舊小區硬件配套設施的基礎上，提供社區化準物業管理和專業化物業管理兩種模式供小區居民投票選擇，選擇社區化準物業管理的，由社區公共服務站按照“有物管用房、有公共保潔、有秩序維護、有停車管理、有設施維保、有綠化養護、有道路保養、有維修管理”等“八個有”的管理目標開展工作，小區總建筑面積5萬平方米以下的配備3個物業專管員，每增加3萬平方米增配一名專管員，對居民收費標準為0.15元/平方米·月（可上浮20%）。合肥市參照杭州市做法提供專業化物業管理和有償社區服務管理模式，有償社區服務管理由社居委組織，聘請保潔、秩序維護等工作人員或統一委托一家物業服務企業負責管理，向居民收取一定的服務成本費。小區內公共停車、商業用房等經營性收入作為小區物業管理資金，由社居委統一收取和使用。
三、進一步加強我市老舊小區微改造工作的建議。
黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”這個矛盾是以人民日益增長的美好生活需要為根本尺度的。同時，報告指出：“堅持在發展中保障和改善民生。增進民生福祉是發展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義……”。老舊小區微改造是貫徹十九大精神，解決城市發展過程中不平衡不充分問題的重要途徑，是有效改善人居環境、提升市民群眾獲得感和滿意度的重大民生工程，是助力解決新時代我國社會主要矛盾、實現人民群眾對美好生活向往的重要舉措，必須穩步推進和長期堅持。結合調研情況，針對上述我市老舊小區微改造遇到的問題，為進一步推動我市老舊小區微改造工作上新臺階，現提出如下建議。
確立“權屬明晰、權責平衡、各負其責、多方共贏”的改造原則。
縱觀我市老舊小區房屋構成，主要是由房改房、承租公房等構成。伴隨著城鎮住房制度改革，特別是公有住房出售，產權形式逐步多元化，有房改房、承租公房、回遷房、商品房等，產權存在交叉和模糊地帶，但在住房制度改革之后相當一部分小區卻沒有實施配套的物業管理，因而給小區管理包括微改造工作帶來很多困難，這是老舊小區微改造工作面臨一系列問題的根源所在，也是難以形成長效管理機制的重要原因之一。為此，必須分析老舊小區的產權結構，確立“權屬明晰、權責平衡、各負自責、多方共贏”的改造原則，方能尋找老舊小區開展微改造和解決后續可能發生的爭議事項的有效路徑。
首先，根據《物權法》，對房屋專有部分的所有權是業主對共有部分享有共有權以及對共有部分享有共同管理權的基礎。但由于城鎮住房制度改革遺留問題，不享有專有權或者享有部分專有權的原售房單位卻就小區共用部分享有單獨所有權，形成了共用部分所有權脫離專有部分所有權的不正常狀態。因此，在確立小區管理組織時，除了老舊小區居民（即房改房所有人、商品房所有人、回遷房所有人、公房承租人等）之外，在原售房單位或產權單位仍存在的情況下，還應吸納原售房單位或者產權單位加入小區的管理組織，確立有權即應擔責的微改造工作先行性基礎，從而逐步消除因所有權不明晰的情況下無人擔責所形成的失管現象。
其次，要對老舊小區中的原產權單位進行重新細致的梳理，摸查、核實、登記原產權單位是否還存在、是否還發揮作用、是否還占有小區共有資源等，從而對小區共有資源進行權屬和共有事務的責任劃分進行確認，重點是要對老舊小區共有部分物權的制度變遷進行確權，明確老舊小區共有或共用物業（特別是如物業管理用房、停車位置、地下空間等）的權屬，由此產生的義務、責任和衍生的收益，從而在明晰物權基礎上重構老舊小區的管理制度基礎。
新增的基礎設施，屬于公益性的如綠化、文體設施等由政府負責，屬于經營性的如新建停車場等，由投資方負責并享有收益權。此外，小區管線設施（水、電、氣、通信）等的改造，可探索將部分設施產權予以明晰，將表前產權劃歸企業，給予改造企業合理的收益，激發其積極性。
應當逐步引導廣大居民樹立權責統一、共建共享的觀念，充分合理表達訴求，積極參與微改造工作。
（二）確立“摸家底—訂規劃—明主體—出指引—強監管”的推進機制。
摸清詳細底數，合理評估分類。
合理界定、摸清底數是穩步推進老舊小區微改造的基礎性工作。
一是合理界定。何為老舊小區，全國各地對此定義不一。綜合我市和全國各地的情況，老舊小區的特征可以大致歸納為建筑年代相對久遠、建筑結構比較單一、建筑性能已經退化、基礎設施較為陳舊、基本公共服務不完善或缺失、環境質量不達標等，總體而言就是居住功能達不到宜居甚至是可居的標準。為此，我們應從上述大的方面繼續完善、細化出一套關鍵指標，確立我市老舊小區的界定標準。
二是摸清底數。切實發揮市城市更新部門的統籌作用，協調有關部門，完善信息共享機制，建立數據信息平臺，完善動態更新、掌握老舊小區基數和改造內容的工作機制，通過歷史資料查詢、部門信息共享互助共享、實地踏勘、問卷調查、分類訪談、委托第三方機構調查等方式，進一步充實我市老舊小區各方面的數據，包括街道、居委、居民等主體對微改造的意見和需求。同時，注重加強動態的房屋安全普查，對于老舊小區中的危破房進行重點標識和登記。特別是可以結合當前正在進行的“四標四實”工作，進一步摸清我市老舊小區底數，掌握產權來源、建筑年代、危破程度、基礎配套設施、基本公共服務條件等情況，做好老舊小區地塊標圖建庫工作，細致掌握各區老舊小區的大致類型及其所處區域。
對于確有改造必要，設施相對較為完善，也有自我更新實力的小區，不宜由市安排大量資金實施微改造，應鼓勵其自我開展環境整治，如天河區石牌村等。對于傳統歷史文化街區，如荔灣區恩寧路、十三行街區等，要加強專項規劃的宏觀引領作用，規劃應以人為本，堅持使歷史文化街區在保障基礎民生的同時，加強保護歷史環境進行品質提升和功能補強，擦亮其歷史名片，發揮其獨有文化影響力，增強市民對于街道和社區的歸屬感。在具體操作層面，要形成“政府——居民”雙向而行、意見統一的評估立項機制。政府方面，要在摸底工作基礎上，按照改造迫切性尤其是基本公共服務缺失程度進行排序，完善、細化微改造內容以及評估、申報指標，盡快建立老舊小區微改造的政府項目庫。在區級操作層面上，各區要把好項目申報前的評估關。要充分發揮區、街、鎮和居委的引導作用，要通過實地調研、走訪調查、成立老舊小區建管委或業委會自主開展等方式，擴大居民知悉面和參與面，引導居民自行申報，建立“引導居民提出申報項目——區、街比對政府項目庫——形成初步評估結果——公示征求居民意見——居民確認并正式立項”的工作流程，提高申報項目的公平性、合理性和公認度。其中，在政府項目庫內、改造意愿強烈（達成改造共識人數比例越高）的，其立項申請可以優先考慮。對具有改造必要性和可行性的小區，要進行改造前的基于小區全生命周期的第二層次的評估，發現存在的問題和隱患，為改造工程提供科學的評價標準和定量依據，確定改造方向、目標和具體程度，從而為后續資金投入明確投資方向和進行標準控制奠定基礎。
2.制定專項規劃，統一有序推進。
老舊小區微改造具有緊迫性和長期性的特點，是未來政府一項重要的系統性工作。因此，應該堅持規劃先行的理念，通過科學合理的規劃，將上述摸底、評估后的老舊小區的分類和改造內容在規劃中充分體現，有原則、有步驟、有方法地積極穩妥推進。要根據新一輪城市總體規劃的編制工作，進一步明確各區功能布局，明晰各老舊小區所處片區的功能定位，著眼于片區改造、滾動改造，提前布局公共服務設施建設，科學制定以2020年（全面建成小康社會）、2035年（基本實現社會主義現代化）等歷史任務節點為期限的微改造專項規劃，明確近遠期老舊小區改造的重點和內容，到2020年實現基本公共服務全覆蓋、全到位，在此基礎上，到2035年實現小區綜合服務功能進一步完善、小區人居環境進一步優化。各區要根據上述總體規劃制訂微改造詳細規劃，明確改造具體內容和進度，以此在全市層面確立明晰的微改造的工作對象和區域范圍。同時，注意規劃編制的前瞻性，合理預留在一定時期內老舊小區數據更新空間。與此同時，對文物和歷史建筑進行細致摸查，出臺專門針對歷史文化街區的微改造工作計劃，注重歷史文脈傳承、功能再造和活化利用，有計劃地引入合適產業類型，推動此類地區文化旅游業發展。
3.明晰責任主體，優化工作流程。
提高全市老舊小區微改造工作議事機構層級，并將老舊小區微改造建設標準中各個規定項目涉及的主管部門、業務部門（市自來水公司、市燃氣集團、中國電信、廣州市有線電視等）納入城市更新工作領導小組成員單位，在審核城市更新年度計劃時，將老舊小區微改造同步納入城市更新年度計劃和各單位、公共事業企業年度計劃。要進一步加強對城市更新工作的統籌協調力度，強化對區、街道工作特別是基層難以協調的問題的指導和支持力度。進一步理順市城市更新部門與其它部門在工作中的角色定位，明確規劃、建設、城管、環保、物價、廣電、消防等部門的職責分工，建立縱向從政府到社區、橫向涵蓋各有關職能部門的科學運行機制。找準現有微改造審批程序提速的主要障礙，在合法合理的基礎上，簡化審批流程，形成高效、規劃、科學的微改造建設管理模式。探索簡政放權，探索將審核審批權和具體事務下放各區，實施微改造備案制，建立老舊小區微改造便捷機制。建立對水、電、氣、有線電視等業務部門的監管機制，將老舊小區微改造項目涉及的三線整理、供水供電改造、燃氣入戶等工作列入上述企業的考核清單，對有關企業支持微改造項目改造提出考核要求。
4.出臺程序指引，規范標準流程。
在實際操作流程中，市政府應當按照協同、快速、便捷的原則，充分發揮統籌、引導、規范作用，完善老舊小區改造有關標準規范，明確每個步驟的具體實施流程、工程導則、監督機制以及爭議解決和協商機制等方面的細節規定，進一步提高工作規范化水平。在市級層面為老舊小區微改造項目制定專門的道路開挖、市政給排水設施接入、綠化遷移、質量安全監督登記及施工許可手續辦理的指引，各區可以探索諸如參照環境提升項目施工辦理程序制訂微改造項目施工手續等途徑，簡化辦理程序，加快辦理進度。探索建立社區工程師、社區規劃師等制度，發揮專業人士作用。加強對老舊小區“三線”整治等技術指引實際操作情況的調研，及時完善、細化“三線”規范標準、技術條件等方面形成一套規范操作指引，重點解決街區狹窄導致供電網線鋪設難度大、弱電網線下地設計企業標準不統一、供電線網規劃和老舊社區微改造規劃難一致等主要問題。要根據小區實際情況，研究增設社區服務點、公共衛生間、立體停車場、垃圾壓縮站、再生資源收集點、變電站等配套設施工作標準體系。
5.加強全程管控，強化監督考核。
加強事前預控、事中監管、事后考評，構建全過程、常態化的監督考核機制。加強對各區執行建設標準的督導檢查，市城市更新部門要對各區落實項目工程現場督查、發現問題及整改、工程項目質量監控等實施定期的收集、督導、抽檢，確保項目工程按時保質推進。要注重充分的信息公開，依托相應的管理信息平臺，向社會公布微改造工程項目的各類信息。加強事后考評和通報問責，對于未能完成工作進度的，視情況采取通報相關單位及其責任人、暫停該區項目審批、扣減城市更新資金等問責方式。各區要出臺符合各自實際的配套操作細則，發揮街道、居委能動性，簡政放權，運用督導、獎懲等機制促進街道推進微改造工作。充分發揮準備設立的監察委員會和市、區審計部門等作用，堅持全程、深度介入，加強對微改造工作全程的監察、監督。注重讓群眾、特別是老舊小區的居民以及其他利益相關者參與到監督與管理的過程中。探索發揮“兩代表一委員”屬地聯系群眾的橋梁作用，邀請或聘請轄區內黨代表、各級人大代表和政協委員進行全程監督。
鑒于老舊小區微改造工作的長期性及其所需資金的巨量性，政府應該堅持“權責統一、各方共擔、政府投入和市場化運作并存”的原則，探索居民、市場、政府多方共同籌措資金機制。按照國家住建部老舊小區改造試點工作座談會精神，探索采取居民、原產權單位出資、政府補助等多種方式實施老舊小區微改造。
可經營性基礎設施，包括新建停車設施、新增管線設施等，可由最終受益人出資。
其次，要探索利用多種融資方式。通過政府購買服務等方式，充分發揮城市更新基金的杠桿作用，撬動引導社會資本參與。對于預期收益性較低的改造項目，應當發揮財政資金的民生保障作用。對于預期收益較高的項目，應當調動社會各方積極性，充分利用各種金融機構貸款等資金渠道。實踐證明，老舊小區微改造會使居住小區產生增值收益，可以探索將增值收益打包成相應的資產，通過資產證券化、貼息貸款等多種形式的市場化運作模式，增加社會資金注入。同時，探索由居委會或街道代為管理，充分利用小區公共用地、閑置用房，委托專業的公司或通過互聯網平臺為需要路演展覽、小區廣告的企業等供應場地，以及通過物業租賃、停車設施經營等方式，拓寬小區微改造和二次供水設施、道路、綠化、文體設施等項目的維護管養資金來源。要盤活用好已有的資金，逐步建立完善持續性的個人資金來源渠道。具體而言，當前主要是充分發揮物業專項維修資金的作用，市政府要及時檢視《廣州市物業專項維修資金管理辦法》施行效果，為進一步完善相關規定積累實踐經驗。對于未成立業委會、無物管單位或房屋產權單位無法履行房屋維修責任時，可以由街道代為申請物業專項維修資金，用于房屋修繕。完善物業專項維修基金的補繳辦法，將未繳納的國有企業舊宿舍區納入補繳范圍，允許其以單位或個人名義補繳相關費用。同時，探索創新個人住房公積金的使用方式和渠道，使得微改造涉及的居民甚至是受益人可以使用個人住房公積金支付微改造中個人承擔的部分。
在政府操作層面，要向先進城市看齊，按照確保基本公共服務基礎設施改善、環境提升并舉的原則，穩步加大資金投入力度。將關乎居民切身利益的基本公共服務項目改造內容納入財政全額補助范圍，將建筑節能改造、小區公共部分雨污分流改造等項目也適當納入財政補助范圍。對于危房改造，政府要通過政府資助（包括技術支持、政策咨詢等）等方式，進一步發揮引導、支持作用。充分考慮無房改房、貧困戶集中的老舊小區的需要，提高用于建筑本體方面的市財政出資比例，并對低保戶、貧困戶和困難家庭出資部分予以重點支持。要避免條塊分割，探索整合小區改造資金、建筑節能改造資金等，拓寬資金來源，統一調度使用。科學合理編制預算，市、區城市更新部門要充分考慮實施項目的成熟度，做好資金測算工作，切實做好財政預算滾動計劃。制定城市更新項目驗收、考核辦法及資金管理辦法，從制度層面規范我市城市更新資金分配使用。同時，要構建轉移支付資金全過程監管體系，以項目考評結果為依據，結合以獎代補等方式，提高轉移支付資金使用效益，減少浪費。
（四）建立老舊小區微改造常態管養的長效機制。
老舊小區微改造要與加強和創新基層社會治理，打造共建共治共享的社會治理格局緊密結合，健全“共建共治共享”的微改造工作機制。發動街道、社區（居委）等基層力量，發揮居民基層協商自治作用，提升老舊小區微改造的實施效率。具體而言，要因地制宜，探索建立多元化模式，實現長效管養機制全覆蓋。
在街道、社區和居民層面，對于基礎條件較好的小區和經過微改造可以達到引入規范化管理水平的小區，要積極引入規范化的物業管理。街道、社區應幫助、指導小區組建業主委員會，特別是要優化諸如國有企業老舊宿舍區等小區業委會的成立機制，在業委會成立、審批、備案各方面予以支持。在物業服務企業的引入環節上，要廣泛征求意見，擴大居民對物業管理的參與度和認可度，著重明確服務內容，確定服務標準和收費標準。同時，探索專業物業管理公司或業委會提前介入微改造方案的做法，參與謀劃小區停車位、公共空間利用、管線改造和監控視頻等設置的總體設計，為后期建立物業管理制度的順暢銜接和順利運行提供支撐。對于條件較差，無物管或物管已經退出的小區，有業委會的，可以采取所在社區和小區業委會共同參與的管理模式，成立小區物業服務中心，招聘諸如小區內的下崗人員等，明確服務內容和收費標準，依托物業服務中心進行管理。對于未選聘物業服務企業且無法選舉產生業委會的老舊小區，可以由社區居委牽頭組織召開業主大會，由業主共同決定將各專項服務委托給專業性服務企業或者個人，采取準物業管理模式，并逐步在居民適應現代化物業管理模式后，過渡到標準化物業管理。對于零散居民點，可以按照就近合并的方式，由街道、社區提供社區托底物業服務，整合區域內資源，通過區域內泊車抵償服務、便民設施收入等彌補資金短缺，保障管理的可持續性。
在政府層面，建議借鑒杭州等城市建立物業管理的做法，出臺實施適合廣州實際的老舊小區物業管理或準物業管理措施，引導業主做好后續維護管養工作，從根本上鞏固微改造工作成果。市、區政府每年給予街道和社區一定的管理經費補貼，加大對物業管理的財政支持力度，通過降低稅費、補貼管理費等方式，吸引物業公司入駐。培育發展多樣化的物業管理市場、特別是針對老舊小區的微利、非營利的物業服務市場。完善社區網格化管理制度，落實網格點責任人、保潔員、巡查員、志愿者、掛鉤部門聯系人等主體，實行對老舊小區的全天候管理全覆蓋。強化城市管理綜合執法，依法及時處置老舊小區違法建設、亂堆亂放等違法行為。加強目標管理和考核，政府要將老舊小區長效管理情況納入年度目標考核，合理設置考核分值和權重，開展定期考核，采取設立專項經費并“以獎代補”的方式，根據考核結果撥付予街道，強化長效管理機制。加強對社區建管委的日常運作機制的完善以及對其在人、財、物保障機制的探索，借此筑牢居民社區自治的基礎。從各個層面加強對老舊小區居民在“共同維護、共同承擔、共同受益”理念方面的宣傳，提升居民權利、義務對等的觀念自覺。構建良好公共道德風尚，推動形成良好的社區建設管理秩序。最后，應鼓勵有能力的老舊小區自發開展微改造工作，加強政策指引，適當予以補助，推動形成老舊小區自我更新的新常態。
（五）完善老舊小區微改造相關法律法規和配套政策體系。
在法律法規體系方面，建議制定有關老舊小區微改造的專門性法律法規，內容建議包括老舊小區認定分類、改造程序指引、涉及主體及其權責關系等。在配套政策體系方面，建議在國家層面，制定關于老舊小區微改造涉及規劃調整的指導意見，包括涉及的相關規劃政策和土地政策。我市可針對新增用地與存量用地、新建房屋和老舊小區微更新改造的差異，進一步健全符合廣州存量用地和老舊房屋更新改造實際的配套政策體系。落實公共服務設施建設標準，完善社區公共服務設施配套建設機制，確保社區基本公共服務設施同步規劃、同步建設。研究建立老舊小區微改造適用土地、規劃、消防標準體系，配套出臺有關措施。同時，根據我市實踐情況，積極向省、國家提出立法和政策性建議，研究破解老舊小區新增設施有關難點問題，同時注意避免城市更新過程中容易出現的底層高密度向高層高密度的轉變。增設電梯是今后一段時期我市重要、迫切的民生問題之一，建議參照北京等地的做法，及時總結荔灣等區增設電梯工作經驗，加快研究提出適合老舊小區增設電梯的實施意見，嚴格落實“兩個2/3”規定，通過有效協調爭取底層住戶支持，積極采用新材料新技術，簡化申報和審批流程，采用政府支持、企業投資、受益業主付費等方式解決籌措資金問題等，有效推動老舊小區增設電梯難題的突破。此外，建議積極研究擴大公產直管房出售范圍相關政策。可以參照杭州市做法，進一步探索放開公產直管房出售范圍，適度減少公產直管房數量，既降低管理成本，同時也提高居民獲得感。
（六）進一步鞏固微改造的公眾參與基礎。
最優老舊小區改造報告圖（模板13篇）篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
??。
?
?
按照縣人大常委會工作安排，*月*日，縣人大常委會副主任*帶領城建工委和農工委有關負責同志，對全縣老舊小區改造情況進行了調研。現將有關情況匯報如下：
一、基本情況。
全縣老舊小區改造共*個老舊片區，項目計劃總投資*億元，其中專項債*億元，計劃工期*年。去年以來共啟動實施了*個片區，其中*個片區已施工完成，*個片區正在加緊施工，剩余*個片區已具備進場施工條件，計劃近期啟動，計劃*月底之前全面完成。項目由縣住保中心牽頭，縣建投集團負責實施。縣政府十分重視老舊小區改造工作,加強調度督導，發動居民參與，科學組織實施,強化施工監管,嚴把工程質量。主要實施了老舊小區的道路改造和雨污分流,改善提升了人居環境,提高了排水防澇能力。今年已完成新建改造路面*萬平方米，污水管網*萬米，雨水管網*萬米。
二、存在問題。
一是資金不足。*億元專項債僅下達*億元。中央、省級、保障性安居工程獎補資金共計下達*億元。與計劃總投入資金額差距較大。
二是配合不力。管線產權單位配合支持不力，管線入地施工只停留在預埋管階段，管線單位尚未組織人員進場。
三是標準不高。受我縣老舊小區單體樓多、規模小、改造難度大等客觀因素影響，加上資金不足等問題，改造工程標準與原計劃相比有所降低，部分群眾對工程滿意度不高。
三、幾點建議。
一要加強資金保障。加強溝通協調，積極申報上級政策補助資金，多渠道籌集資金，切實保障項目順利建設，確保項目任務全面完成，全面實現確定的目標。
二要加強督查調度。縣政府健全督查調度機制，督促相關部門特別是綜合管線產權單位加強支持配合，確保完成管線改造任務，確保整體改造效果。健全長效管理機制，加強改造后的管理，確保老舊小區改造的好、管理的好。
三要加強工程監管。尊重民意，科學規劃，分步實施，有序推進。加強過程監管，發揮監理單位和群眾監督的作用,嚴把工程質量關，確保按時間節點要求如期完成改造任務。全力打造優質工程，切實把民生實事辦實辦好。
;
最優老舊小區改造報告圖（模板13篇）篇四
社區是指城市某一區域內具有相對獨立居住環境的大型居住區。同時，還配備了一整套生活服務設施，如商業網點、學校幼兒園等。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
城鎮老舊小區改造是重大民生工程和發展工程。為深入貫徹落實國家關于實施城鎮老舊小區改造的決策部署，推進我市老舊小區改造工作，改善居民居住環境，提升城市品質形象，根據市政協2020年工作安排，x-x月份，由xxx副主席牽頭，組成專題調研組，通過實地走訪、召開多層面座談會、外出考察等形式，對我市老舊小區改造情況進行了調研。現將有關情況報告如下：
城鎮老舊小區是指城市或縣城建成年代較早、失養失修失管、市政配套設施不完善、社區服務設施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區（含單棟住宅樓）。據調研組不完全統計，我市20xx年底前建成的老舊小區xx個（樂成街道xx個、城東街道x個、城南街道xx個），總建筑面積xxx多萬平方米，涉及xxxxx戶，xxxxx人。其中，xxxx年底前建成的老舊小區xx個，涉及xxxx戶，xxxxx人。調研發現，老舊小區“三多”“三少”“三缺”現象突出，嚴重影響居民生活質量，居民改造意愿普遍強烈。
（一）建設標準不高，多孔預制樓板結構多、建筑管線老化多、安全隱患多。老舊小區建成時間較早，原建設標準較低，不少建筑是多孔預制樓板結構，經過二三十年的使用，老舊小區普遍存在建筑樓體、外立面、樓梯破損以及電氣線路、水污管網老化嚴重的問題，存在安全隱患，群眾反映非常強烈。如xx區xx棟建筑有多孔預制樓板結構的xx棟，xx小區xx棟建筑有多孔預制樓板結構的xx棟，調研組走訪發現其中部分房屋主體出現不同程度的傾斜，部分房屋地基下沉、墻體開裂、墻面脫落，看上去安全隱患較大。xx小區其中一條覆蓋一半以上建筑的電力線路，每逢用電高峰期就頻繁停電，今年夏天剛開始就連續三個晚上停電，群眾強烈要求后實行了線路分流改造。xx近幾年都出現了管道堵塞、化糞池溢出等情況，業主們不得不雇傭疏通公司來清理。多數老舊小區建筑住宅陽臺洗滌污水管與屋面排水管相連，導致雨污混排現象普遍，很多排水管還是球墨鑄鐵管，大部分已經腐蝕損壞嚴重，此外大多數消防栓都已損壞，無法正常出水。
（二）配套先天不足，電梯少、停車位少、公共服務設施少。老舊小區總體上存在著居住功能不足、配套設施短缺、公共活動空間不足等問題。如老舊小區大部分是x-x層建筑，基本沒有安裝電梯。據調研組初步統計，xx區老舊小區xxx幢建筑數千個單元樓，僅有電梯xx部。老舊小區由于建設之初規劃相對滯后，因停車位不足造成的亂停現象十分普遍，近年來雖然有開展公共停車區域的優化調整，但車位仍是“僧多粥少”，出入通道甚至消防通道被車輛占用停放情況依然存在，如xx二區居民車輛xxx多，停車位僅xxx個，居民反映每天回家都要搶車位。老舊小區文化娛樂、體育健身、養老托幼、社區服務等公共服務設施明顯缺失。據調研，xx個老舊小區中，僅xx個小區有固定的辦公場所（包括x個違建），x個小區有老年活動場所，x個小區有托幼場所；很多小區的公共娛樂設施如健身器材嚴重老化，甚至根本沒有配備；公共廁所配備不足，xx街道xx個老舊小區就有xx個沒有公共廁所。
（三）居住環境差亂，人防技防缺失、組織管理缺位、物業管理缺乏。老舊小區違章搭建、毀壞綠化、雜物亂堆、垃圾亂扔、污水亂排、房子亂租等現象十分常見。如老舊小區很多車庫住著老年人、新xx人，有的xx平方米的車庫住了x-x個人，在車庫內吃住同室，有些煤氣罐或電磁爐就在床邊，消防隱患相當嚴重；部分住戶將洗衣板直接放在車庫邊上，洗滌等生活污水直接排放到路上，嚴重影響小區面貌；部分建筑一樓或者車庫還被租用作為經營場所，如在xx小區車庫或者一層被用作美容美發、家電維修、教育培訓，存在較大安全隱患。老舊小區多數人防技防不到位，部分保安崗亭形同虛設、無人值班，部分監控攝像頭存在聚焦模糊甚至失效。如xx小區的監控室三臺監控屏幕在調研時竟然全部黑屏；xx區不少樓道門禁系統形同虛設，長期無法使用卻沒人修理。據調研，目前xx個老舊小區中，有xx個小區還沒有成立業委會，xx個小區沒有進駐物業管理，xx個小區沒有建立黨的組織，而且很多業委會只有組織，沒有固定辦公場所、沒有經費和專職工作人員，沒有開展有效的管理工作。
2019年x月以來，國家部委、xx省、xx市相繼出臺了推進老舊小區改造工作的文件，各級政府對老舊小區的改造極為重視。《xx市城鎮老舊小區改造三年行動方案》中我市2020-2022年改造老舊小區x個，目前我市已上報xx小區、xx區、xx、xx小區等x個小區改造項目，萬平方米，涉及約xxxx戶。
（一）小區底數不清，改造機制不健全。
我市城區老舊小區存量大，不同小區的改造規模差異明顯，改造任務復雜。但目前我市尚沒有編制老舊小區改造的整體規劃，小區情況掌握不夠，對改造的總量缺乏準確數據和具體安排，也缺乏具體的建設標準和政策支持。如市住建局、市文明中心、屬地街道都有部分老舊小區的簡單統計數據，但數據各不相同，老舊小區規模、房屋質量狀況和業主構成等關鍵數據缺失，配套設施、基層治理情況不清。同時我市老舊小區三年改造行動工作推進相對滯后，實施方案現在還沒有出臺，群眾關注的改造資金居民自籌比例、補助基數以及與水電氣污等權屬單位專項工程銜接的具體政策支持尚不明確，而對比兄弟縣市區，xx、xx已經出臺了老舊小區改造實施方案，xx、xx、xx也陸續公布了實施方案征求意見稿。此外，我市還沒有建立老舊小區改造工作的綜合性協調機構和工作專班，主要由住建部門的一個科室負責工作對接，工作機制還不夠健全，相關責任單位權責不夠明確，難以形成整體合力。
（二）資料檔案不全，改造技術有難題。
據反映，部分老舊小區前期的設計圖紙和建設資料缺失，有的只有總平圖卻缺失地下綜合管線圖，有的干脆什么資料都沒有。如前期住建部門為今年啟動改造計劃的老舊小區做規劃設計，去檔案館等多處也沒找到建設時的設計圖紙，不得不聘請專業機構對小區情況進行重新測繪，無形中增加了時間成本和資金成本；xx街道干部為解決xx小區居民和村民權屬糾紛，找了幾個部門也沒有找到當時的規劃平面圖紙，無法明確四至，難以劃分權屬。同時，老舊小區建成后的二十多年時間里，各單位對小區進行了各種后期施工改造，建筑、綠化等部分結構改變了，電力、給水、排水、通信、天然氣等地下管線遷移了，即便拿著舊時的資料圖也不能照樣設計，需要實地核對，否則稍有誤差就可能挖破管線。據xx公司反映，xx區地下管線復雜，規劃設計完成后工程推進緩慢，至今現在仍未開工；xx小區地下管線走向不詳，社區、小區無人能說得清楚，給天然氣改造設計增加了很多困難。此外，改造施工需要使用一定的鋼筋、混凝土等建材，而老舊小區面積有限，樓距不足，空地較少，由于場地的限制會進一步加大改造的難度與施工的風險，甚至可能影響百姓生活與人身安全。
（三）居民需求多樣，現實矛盾不樂觀。
調研組走訪調研了解到，多數居民希望拆老房子住新房、改裝使用天然氣省錢、加裝電梯方便老人，還對小區綠化與道路、停車場以及樹木的高度、防盜窗的改造存在多種意見。可以看出，老舊小區居民對改善居住環境的愿望迫切，對配套服務的需求多樣，對政府實施改造寄予高度期望，但居民需求與改造的條件、標準存在較大的差距，小區個體之間的差異、居民的經濟條件和社會背景的多樣性使得老舊小區的改造更加復雜。如電梯加裝方面，近年來老舊小區居民要求加裝電梯的意愿一直較為強烈，但因加裝電梯需要三分之二以上業主簽字、鄰居無一反對意見、房屋鑒定報告b級以上等條件限制，自20xx年以來申請加裝的成功者寥寥，僅有xx小區、xx、xx公寓x個小區共計x臺電梯。供水改造方面，一些老舊小區x樓以上住戶水壓不足，只能靠自家的水泵和水塔來增壓供水，一些住戶水管總是不間斷地出現黃水，飲水安全有隱患，一旦改造將是整個片區大面積停水，居民用水短期不能保障，且面臨低層用水正常的居民不同意改造的情況。適老化改造方面，調查發現老舊小區老年人比例明顯高于新小區，據街道統計數據顯示，xx歲以上的老人如xx小區xxx人（占xx%）、xx小區約xxx人（占xx%）、xx小區xxx人（占xx%）、xx小區約xxx人（占xx%），隨著老舊小區“老齡居民”人數的不斷增加，老年人無障礙出行、休閑娛樂活動、群體安全保障、社區養老服務等需求也日益明顯，但一些項目限于場地、資金處于無法可改、無處可建的尷尬境地。
（四）資金問題突出，業主共建意識弱。
老舊小區改造資金需求總規模較大，據部門反映，部分老舊小區沒有物業維修專項基金，改造工作面臨著財政資金“投不起”、居民和社會資金不愿投、后期管護資金缺失等問題。據初步測算，假設按照補助基數xxx元/平方米計算，僅今年計劃的x個小區項目補助就超過x個億。雖然中央、省撥付一定專項補助基金（xx市級僅對xx、xx、xx區等各實際功能區實施補助），市財政仍然面臨較大壓力。并且根據現有文件規定，符合中央財政補助的改造對象主要是xxxx年以前建成的小區不包括居民自建房為主的老舊小區，但在我市該時間段內老舊小區或多或少夾雜著自建住房，如xx小區商品房xxx套、自建房xx套（間），xx小區商品房xxx套、自建房xxx套（間），xx小區商品房xx套，自建房xxx套（間）。因此我市大部分老舊小區改造無法享受上級財政補助，很大程度增加了本級財政的投入負擔，影響改造工作的大范圍推進。同時，調研發現部分居民缺乏“共享共建共治”和“購買服務”的觀念意識，認為老舊小區改造主要是政府的事情，自己不用花錢，等、盼、靠政府投入思想非常普遍，因此往往改造意愿很強烈，說到投錢就沉默。
（五）長效管理缺乏，改造成果難維持。
老舊小區在歷年各類創建工作中，雖經過幾輪環境整治或單項改造，但“臟亂差”現象總是卷土重來。尤其是在今年新冠疫情期間老舊小區防控難度普遍大于新式小區，如多個開放式老舊小區為確保隔離到位，不得不封閉起來，但多次發生封閉隔斷障礙被破現象，進出人員的隔離防控存在疏漏。究其原因，主要是小區治理力量不足，長效管理機制不健全。業委會方面，很多小區業委會是退休干部、熱心人士在管理，他們沒有執法權主要以勸導為主，有時感嘆“管了也沒人聽”，有時認為管得多了會得罪人，業委會整體職能作用沒有發揮。如一些居民在綠化或空地上圈地種菜，甚至在公共場所養雞養鴨、搭建鐵皮棚等，屢勸不止。物業方面，老舊小區收繳物業費困難與物業管理不到位的矛盾比較突出。老舊小區多數住戶不愿意繳納較高的物業管理費，導致物業公司不愿進入老舊小區；即便引入收費標準較低的物業（據了解目前最低為xxx元），部分業主因對小區管理存在分歧不愿意交物業費，部分業主認為是自建房不需要交物業費，如xx小區xxx多戶，2019年大約xxx多戶居民沒有上交管理費；物業費收繳不到位，直接導致物業管理難以維持，最終降低服務標準或直接撤離棄管，形成惡性循環。街道社區方面，社區工作人員除書記、社工外，普遍沒有固定薪資，社區的很多工作人員要么是新進大學生，要么是臨時人員，基層工作經驗匱乏或工作主動性不夠，加上社區工作經費缺少，平時忙于完成上級交辦的各項業務指標，極少參與老舊小區的管理；街道及駐社干部走訪巡查小區時間不多，對現有的小區業委會很少開展培訓指導，往往造成“前期鼓勵成立業委會，最后卻任由其自生自滅”現象。如果改造完成后小區管理方繼續缺位，就會導致改造成果無法維持，步入“改造—破壞—再改造”的怪圈，造成人力和資金的浪費。
（一）健全機制，摸清底數，加快出臺規劃方案。
老舊小區改造是個系統性工程，牽涉面廣，需要多個部門密切配合。市政府要發揮主導作用，牽頭成立相關職能部門參與的工作機構，明確部門分工，劃分目標責任。建立工作聯席會議制度，協調解決老舊小區改造過程中的重點難點問題。盡快組織開展全市老舊小區調查摸底，真實準確掌握老舊小區規模、房屋建筑本體、小區公共部分基礎設施和基本功能，老舊小區居民自治和物業管理的現狀，以及居民具體的改造需求等情況，建立全市老舊小區基礎數據信息庫，建議將調查對象范圍放寬至20xx年前建成的老舊小區。在此基礎上，盡快研究制定老舊小區改造規劃和“三年計劃”，明確老舊小區的具體分類和改造批次時間，明確改造的具體內容和建設標準，明確改造的投入保障和組織實施。規劃應統籌好老舊小區改造、保障性安居工程等項目的關系，建議將老舊小區改造和文明城市創建、“污水零直排小區”建設、未來社區改造等工作有機結合。創新機制，研究出臺針對完善類、提升類改造的政策措施，在政府公共資源配置和資金投入等方面給予傾斜。
（二）注重前期，統籌推進，合理把握改造節奏。
住建、資規部門應先行做好各老舊小區原始資料和圖紙的查找整理，基礎資料不完善、與項目實際不符合的，委托相關設計單位及時進行補測補繪。市政、電力、通訊、供水、燃氣等部門單位和有關街道應協助提供各老舊小區地下管網分布圖，并對地上各類相應管線進行集中調查清理。街道社區應有序開展老舊小區改造宣傳動員工作，讓群眾充分認識到改造帶來的實效和好處，盡可能地取得廣大居民的理解和支持。同時，建議建立老舊小區改造項目庫制度，列入改造計劃項目應有序進行實地勘查和科學論證，比如對比改造與拆后重建的費用，若差距不大建議實施“就地重建”；有些房屋可以進行改造，但其不適合我市的長期發展規劃，要避免改造的重復浪費。在論證的基礎上，選取細化改造方案優、群眾改造意愿強烈、“共同締造”基礎好的項目，按“成熟一個，實施一個”的原則啟動改造。
（三）以人為本，突出重點，改造提升居住環境。
城市的發展和社區的建設都是牢固樹立“以人民為中心”的思想。針對建筑改造、道路交通和停車、管網系統、景觀綠化、適老化改造、社區服務體系6大方面，因地制宜來確定各小區菜單式改造內容，優先安排居民群眾反映集中、涉及共同利益的問題。一是支持存在多孔預制樓板等安全隱患較多的老舊小區拆舊建新。此類小區進行綜合改造價值不大，反而還會增加安全隱患，建議采取拆舊建新的辦法。可在危房鑒定的基礎上，根據實際情況和群眾意愿采取不同的安置方法。具備開發潛力地段的小區可引進開發商進行重新開發，適當提高容積率，一并將托幼、養老、醫療等便民服務嵌入，提升土地的利用價值；借鑒鹿城等地做法，向需拆遷改造的住戶發放安置房“房票”，購買房地產開發的商品房實現異地安置。二是鼓勵多層住宅加裝電梯。參照xx、xx等地做法，盡快出臺電梯資金補助方案（xx按電梯加裝費用xx%給予最高不超過xx萬元/臺、xx給予符合條件的xx萬元/臺補助），進一步優化電梯安裝申報和審批流程，小區改造條件成熟的可適當降低加裝電梯的啟動門檻。若財政緊張可采取以獎代補、先建后補等方式。三是實施打通消防生命通道工程。實行老舊小區“一區一策”治理，結合老舊小區的建成年代、建筑高度、周邊環境、道路管網等方面情況開展改造，制定實施消防車通道治理方案，按照先急后緩、先易后難的原則盡快打通消防通道。四是完善老舊小區公共服務功能。優先解決水、電、氣、路、排污等問題。改造零星空閑用地、改造綠化帶或與周邊單位共建等方式增加停車位，有條件的增設汽車充電樁和電瓶車充電棚。拓展居民公共活動空間，及時維修翻新小區內破損的公共休閑設施，增設小區健康步道、休閑游憩場地和健身器械，條件成熟的要建立完善老年人活動中心，引入社會資本建設養老托育機構。
（四）多元投入，加大保障，健全資金籌措機制。
市政府要研究明確基礎類、完善類、提升類改造的政府和居民資金負擔比例，做好財政投入保障，探索構建政府政策性引導、居民共建性出資、企業市場化參與、社會全方位支持的多元化融資機制。一是加強與銀行等金融機構的溝通對接，探索老舊小區專項債券等融資方式，鼓勵金融系統開發針對老舊小區改造的優惠金融產品，探索居民戶內改造、裝修、節能減排等消費領域的個人貸款金融服務。二是探索利用增建商業設施、翻建結合擴建等措施，合理利用小區及周邊閑置土地或簡陋房屋占地，在不影響規劃的情況下進行二次開發；通過制定稅收優惠等政策措施吸引社會資金投入，減輕財政資金壓力，實現資金平衡。三是出臺提取個人公積金用于加裝電梯等老舊小區改造的政策，適當降低物業專項維修基金用于改造的申請門檻，減輕老舊小區改造籌資壓力。四是充分發揮責任企業和責任單位資金作用，加大對水電氣網等垂管部門協調力度，在預算審批、資金撥付等方面提高靈活度，為老舊小區改造提供便利。
（五）綜合施策，規范運作，促進小區長效管理。
要堅持改造與整治相結合，建設與管理相結合，持續加強老舊小區后續管理，鞏固改造成果。一是黨建進小區，以黨建引領小區治理。加大街道對老舊小區的管理力度，建立駐社干部聯系老舊小區的工作制度，加強對業委會的培訓管理，規范業委會資金管理和物業監管等制度。已經成立業委會的可以進一步充實業委會的紅色力量，還未成立業委會的可以幫助成立小區臨時業委會，在管理過程中逐步物色小區的能人志士加入業委會，建立健全居民自治管理機構，夯實小區管理基礎。條件成熟的小區可以建立黨支部，提供黨組織為民服務清單，以“紅色”力量激發老舊小區管理“新動能”。還可以借鑒xx做法，出臺文件明確黨員機關干部必須兼任所住小區樓長、單元長等，賦予其社區服務職責，帶動居民共同參與到小區治理。二是物業進小區，以專業服務促進小區管理。根據不同小區居民的經濟承受能力以及對物業管理的實際需求，采取社會化管理、準物業管理、社區自治管理等多樣化的物業管理模式。建議建立物業管理征信系統，對業主惡意拖欠物業服務費用的行為納入個人征信系統進行警示，對物業企業管理失信并造成小區嚴重后果的進行曝光。對于一時難以引進物業企業的，可由街道設立物業管理服務機構，在各準物業小區設置管理處，形成系統的管理網絡，實施準物業管理。三是執法進小區，以亂象整治規范小區管理。聯合司法、綜合行政執法、公安、消防、市場監管、衛健等多部門集中梳理小區常見違法違規行為問題，明確執法責任單位，編制違法事項清單并在小區公告。通過“城市大腦”建設延伸到小區，采取攝像頭抓拍違法行為的形式，開展“非接觸性執法”，由指揮中心分派給各執法部門依法處理。同時，加強業委會、物業和屬地社區、街道的溝通，定期召開小區社情研判會，對小區的各種違法情況進行分析，加強對小區管理的支撐，完善小區執法治理體系。
城鎮老舊小區改造是重大民生工程和發展工程。為深入貫徹落實國家關于實施城鎮老舊小區改造的決策部署，推進我市老舊小區改造工作，改善居民居住環境，提升城市品質形象，根據市政協2020年工作安排，x-x月份，由xxx副主席牽頭，組成專題調研組，通過實地走訪、召開多層面座談會、外出考察等形式，對我市老舊小區改造情況進行了調研。現將有關情況報告如下：
城鎮老舊小區是指城市或縣城建成年代較早、失養失修失管、市政配套設施不完善、社區服務設施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區（含單棟住宅樓）。據調研組不完全統計，我市20xx年底前建成的老舊小區xx個（樂成街道xx個、城東街道x個、城南街道xx個），總建筑面積xxx多萬平方米，涉及xxxxx戶，xxxxx人。其中，xxxx年底前建成的老舊小區xx個，涉及xxxx戶，xxxxx人。調研發現，老舊小區“三多”“三少”“三缺”現象突出，嚴重影響居民生活質量，居民改造意愿普遍強烈。
（一）建設標準不高，多孔預制樓板結構多、建筑管線老化多、安全隱患多。老舊小區建成時間較早，原建設標準較低，不少建筑是多孔預制樓板結構，經過二三十年的使用，老舊小區普遍存在建筑樓體、外立面、樓梯破損以及電氣線路、水污管網老化嚴重的問題，存在安全隱患，群眾反映非常強烈。如xx區xx棟建筑有多孔預制樓板結構的xx棟，xx小區xx棟建筑有多孔預制樓板結構的xx棟，調研組走訪發現其中部分房屋主體出現不同程度的傾斜，部分房屋地基下沉、墻體開裂、墻面脫落，看上去安全隱患較大。xx小區其中一條覆蓋一半以上建筑的電力線路，每逢用電高峰期就頻繁停電，今年夏天剛開始就連續三個晚上停電，群眾強烈要求后實行了線路分流改造。xx近幾年都出現了管道堵塞、化糞池溢出等情況，業主們不得不雇傭疏通公司來清理。多數老舊小區建筑住宅陽臺洗滌污水管與屋面排水管相連，導致雨污混排現象普遍，很多排水管還是球墨鑄鐵管，大部分已經腐蝕損壞嚴重，此外大多數消防栓都已損壞，無法正常出水。
（二）配套先天不足，電梯少、停車位少、公共服務設施少。老舊小區總體上存在著居住功能不足、配套設施短缺、公共活動空間不足等問題。如老舊小區大部分是x-x層建筑，基本沒有安裝電梯。據調研組初步統計，xx區老舊小區xxx幢建筑數千個單元樓，僅有電梯xx部。老舊小區由于建設之初規劃相對滯后，因停車位不足造成的亂停現象十分普遍，近年來雖然有開展公共停車區域的優化調整，但車位仍是“僧多粥少”，出入通道甚至消防通道被車輛占用停放情況依然存在，如xx二區居民車輛xxx多，停車位僅xxx個，居民反映每天回家都要搶車位。老舊小區文化娛樂、體育健身、養老托幼、社區服務等公共服務設施明顯缺失。據調研，xx個老舊小區中，僅xx個小區有固定的辦公場所（包括x個違建），x個小區有老年活動場所，x個小區有托幼場所；很多小區的公共娛樂設施如健身器材嚴重老化，甚至根本沒有配備；公共廁所配備不足，xx街道xx個老舊小區就有xx個沒有公共廁所。
（三）居住環境差亂，人防技防缺失、組織管理缺位、物業管理缺乏。老舊小區違章搭建、毀壞綠化、雜物亂堆、垃圾亂扔、污水亂排、房子亂租等現象十分常見。如老舊小區很多車庫住著老年人、新xx人，有的xx平方米的車庫住了x-x個人，在車庫內吃住同室，有些煤氣罐或電磁爐就在床邊，消防隱患相當嚴重；部分住戶將洗衣板直接放在車庫邊上，洗滌等生活污水直接排放到路上，嚴重影響小區面貌；部分建筑一樓或者車庫還被租用作為經營場所，如在xx小區車庫或者一層被用作美容美發、家電維修、教育培訓，存在較大安全隱患。老舊小區多數人防技防不到位，部分保安崗亭形同虛設、無人值班，部分監控攝像頭存在聚焦模糊甚至失效。如xx小區的監控室三臺監控屏幕在調研時竟然全部黑屏；xx區不少樓道門禁系統形同虛設，長期無法使用卻沒人修理。據調研，目前xx個老舊小區中，有xx個小區還沒有成立業委會，xx個小區沒有進駐物業管理，xx個小區沒有建立黨的組織，而且很多業委會只有組織，沒有固定辦公場所、沒有經費和專職工作人員，沒有開展有效的管理工作。
2019年x月以來，國家部委、xx省、xx市相繼出臺了推進老舊小區改造工作的文件，各級政府對老舊小區的改造極為重視。《xx市城鎮老舊小區改造三年行動方案》中我市2020-2022年改造老舊小區x個，目前我市已上報xx小區、xx區、xx、xx小區等x個小區改造項目，萬平方米，涉及約xxxx戶。
（一）小區底數不清，改造機制不健全。
我市城區老舊小區存量大，不同小區的改造規模差異明顯，改造任務復雜。但目前我市尚沒有編制老舊小區改造的整體規劃，小區情況掌握不夠，對改造的總量缺乏準確數據和具體安排，也缺乏具體的建設標準和政策支持。如市住建局、市文明中心、屬地街道都有部分老舊小區的簡單統計數據，但數據各不相同，老舊小區規模、房屋質量狀況和業主構成等關鍵數據缺失，配套設施、基層治理情況不清。同時我市老舊小區三年改造行動工作推進相對滯后，實施方案現在還沒有出臺，群眾關注的改造資金居民自籌比例、補助基數以及與水電氣污等權屬單位專項工程銜接的具體政策支持尚不明確，而對比兄弟縣市區，xx、xx已經出臺了老舊小區改造實施方案，xx、xx、xx也陸續公布了實施方案征求意見稿。此外，我市還沒有建立老舊小區改造工作的綜合性協調機構和工作專班，主要由住建部門的一個科室負責工作對接，工作機制還不夠健全，相關責任單位權責不夠明確，難以形成整體合力。
（二）資料檔案不全，改造技術有難題。
據反映，部分老舊小區前期的設計圖紙和建設資料缺失，有的只有總平圖卻缺失地下綜合管線圖，有的干脆什么資料都沒有。如前期住建部門為今年啟動改造計劃的老舊小區做規劃設計，去檔案館等多處也沒找到建設時的設計圖紙，不得不聘請專業機構對小區情況進行重新測繪，無形中增加了時間成本和資金成本；xx街道干部為解決xx小區居民和村民權屬糾紛，找了幾個部門也沒有找到當時的規劃平面圖紙，無法明確四至，難以劃分權屬。同時，老舊小區建成后的二十多年時間里，各單位對小區進行了各種后期施工改造，建筑、綠化等部分結構改變了，電力、給水、排水、通信、天然氣等地下管線遷移了，即便拿著舊時的資料圖也不能照樣設計，需要實地核對，否則稍有誤差就可能挖破管線。據xx公司反映，xx區地下管線復雜，規劃設計完成后工程推進緩慢，至今現在仍未開工；xx小區地下管線走向不詳，社區、小區無人能說得清楚，給天然氣改造設計增加了很多困難。此外，改造施工需要使用一定的鋼筋、混凝土等建材，而老舊小區面積有限，樓距不足，空地較少，由于場地的限制會進一步加大改造的難度與施工的風險，甚至可能影響百姓生活與人身安全。
（三）居民需求多樣，現實矛盾不樂觀。
調研組走訪調研了解到，多數居民希望拆老房子住新房、改裝使用天然氣省錢、加裝電梯方便老人，還對小區綠化與道路、停車場以及樹木的高度、防盜窗的改造存在多種意見。可以看出，老舊小區居民對改善居住環境的愿望迫切，對配套服務的需求多樣，對政府實施改造寄予高度期望，但居民需求與改造的條件、標準存在較大的差距，小區個體之間的差異、居民的經濟條件和社會背景的多樣性使得老舊小區的改造更加復雜。如電梯加裝方面，近年來老舊小區居民要求加裝電梯的意愿一直較為強烈，但因加裝電梯需要三分之二以上業主簽字、鄰居無一反對意見、房屋鑒定報告b級以上等條件限制，自20xx年以來申請加裝的成功者寥寥，僅有xx小區、xx、xx公寓x個小區共計x臺電梯。供水改造方面，一些老舊小區x樓以上住戶水壓不足，只能靠自家的水泵和水塔來增壓供水，一些住戶水管總是不間斷地出現黃水，飲水安全有隱患，一旦改造將是整個片區大面積停水，居民用水短期不能保障，且面臨低層用水正常的居民不同意改造的情況。適老化改造方面，調查發現老舊小區老年人比例明顯高于新小區，據街道統計數據顯示，xx歲以上的老人如xx小區xxx人（占xx%）、xx小區約xxx人（占xx%）、xx小區xxx人（占xx%）、xx小區約xxx人（占xx%），隨著老舊小區“老齡居民”人數的不斷增加，老年人無障礙出行、休閑娛樂活動、群體安全保障、社區養老服務等需求也日益明顯，但一些項目限于場地、資金處于無法可改、無處可建的尷尬境地。
（四）資金問題突出，業主共建意識弱。
老舊小區改造資金需求總規模較大，據部門反映，部分老舊小區沒有物業維修專項基金，改造工作面臨著財政資金“投不起”、居民和社會資金不愿投、后期管護資金缺失等問題。據初步測算，假設按照補助基數xxx元/平方米計算，僅今年計劃的x個小區項目補助就超過x個億。雖然中央、省撥付一定專項補助基金（xx市級僅對xx、xx、xx區等各實際功能區實施補助），市財政仍然面臨較大壓力。并且根據現有文件規定，符合中央財政補助的改造對象主要是xxxx年以前建成的小區不包括居民自建房為主的老舊小區，但在我市該時間段內老舊小區或多或少夾雜著自建住房，如xx小區商品房xxx套、自建房xx套（間），xx小區商品房xxx套、自建房xxx套（間），xx小區商品房xx套，自建房xxx套（間）。因此我市大部分老舊小區改造無法享受上級財政補助，很大程度增加了本級財政的投入負擔，影響改造工作的大范圍推進。同時，調研發現部分居民缺乏“共享共建共治”和“購買服務”的觀念意識，認為老舊小區改造主要是政府的事情，自己不用花錢，等、盼、靠政府投入思想非常普遍，因此往往改造意愿很強烈，說到投錢就沉默。
（五）長效管理缺乏，改造成果難維持。
老舊小區在歷年各類創建工作中，雖經過幾輪環境整治或單項改造，但“臟亂差”現象總是卷土重來。尤其是在今年新冠疫情期間老舊小區防控難度普遍大于新式小區，如多個開放式老舊小區為確保隔離到位，不得不封閉起來，但多次發生封閉隔斷障礙被破現象，進出人員的隔離防控存在疏漏。究其原因，主要是小區治理力量不足，長效管理機制不健全。業委會方面，很多小區業委會是退休干部、熱心人士在管理，他們沒有執法權主要以勸導為主，有時感嘆“管了也沒人聽”，有時認為管得多了會得罪人，業委會整體職能作用沒有發揮。如一些居民在綠化或空地上圈地種菜，甚至在公共場所養雞養鴨、搭建鐵皮棚等，屢勸不止。物業方面，老舊小區收繳物業費困難與物業管理不到位的矛盾比較突出。老舊小區多數住戶不愿意繳納較高的物業管理費，導致物業公司不愿進入老舊小區；即便引入收費標準較低的物業（據了解目前最低為xxx元），部分業主因對小區管理存在分歧不愿意交物業費，部分業主認為是自建房不需要交物業費，如xx小區xxx多戶，2019年大約xxx多戶居民沒有上交管理費；物業費收繳不到位，直接導致物業管理難以維持，最終降低服務標準或直接撤離棄管，形成惡性循環。街道社區方面，社區工作人員除書記、社工外，普遍沒有固定薪資，社區的很多工作人員要么是新進大學生，要么是臨時人員，基層工作經驗匱乏或工作主動性不夠，加上社區工作經費缺少，平時忙于完成上級交辦的各項業務指標，極少參與老舊小區的管理；街道及駐社干部走訪巡查小區時間不多，對現有的小區業委會很少開展培訓指導，往往造成“前期鼓勵成立業委會，最后卻任由其自生自滅”現象。如果改造完成后小區管理方繼續缺位，就會導致改造成果無法維持，步入“改造—破壞—再改造”的怪圈，造成人力和資金的浪費。
（一）健全機制，摸清底數，加快出臺規劃方案。
老舊小區改造是個系統性工程，牽涉面廣，需要多個部門密切配合。市政府要發揮主導作用，牽頭成立相關職能部門參與的工作機構，明確部門分工，劃分目標責任。建立工作聯席會議制度，協調解決老舊小區改造過程中的重點難點問題。盡快組織開展全市老舊小區調查摸底，真實準確掌握老舊小區規模、房屋建筑本體、小區公共部分基礎設施和基本功能，老舊小區居民自治和物業管理的現狀，以及居民具體的改造需求等情況，建立全市老舊小區基礎數據信息庫，建議將調查對象范圍放寬至20xx年前建成的老舊小區。在此基礎上，盡快研究制定老舊小區改造規劃和“三年計劃”，明確老舊小區的具體分類和改造批次時間，明確改造的具體內容和建設標準，明確改造的投入保障和組織實施。規劃應統籌好老舊小區改造、保障性安居工程等項目的關系，建議將老舊小區改造和文明城市創建、“污水零直排小區”建設、未來社區改造等工作有機結合。創新機制，研究出臺針對完善類、提升類改造的政策措施，在政府公共資源配置和資金投入等方面給予傾斜。
（二）注重前期，統籌推進，合理把握改造節奏。
住建、資規部門應先行做好各老舊小區原始資料和圖紙的查找整理，基礎資料不完善、與項目實際不符合的，委托相關設計單位及時進行補測補繪。市政、電力、通訊、供水、燃氣等部門單位和有關街道應協助提供各老舊小區地下管網分布圖，并對地上各類相應管線進行集中調查清理。街道社區應有序開展老舊小區改造宣傳動員工作，讓群眾充分認識到改造帶來的實效和好處，盡可能地取得廣大居民的理解和支持。同時，建議建立老舊小區改造項目庫制度，列入改造計劃項目應有序進行實地勘查和科學論證，比如對比改造與拆后重建的費用，若差距不大建議實施“就地重建”；有些房屋可以進行改造，但其不適合我市的長期發展規劃，要避免改造的重復浪費。在論證的基礎上，選取細化改造方案優、群眾改造意愿強烈、“共同締造”基礎好的項目，按“成熟一個，實施一個”的原則啟動改造。
（三）以人為本，突出重點，改造提升居住環境。
城市的發展和社區的建設都是牢固樹立“以人民為中心”的思想。針對建筑改造、道路交通和停車、管網系統、景觀綠化、適老化改造、社區服務體系6大方面，因地制宜來確定各小區菜單式改造內容，優先安排居民群眾反映集中、涉及共同利益的問題。一是支持存在多孔預制樓板等安全隱患較多的老舊小區拆舊建新。此類小區進行綜合改造價值不大，反而還會增加安全隱患，建議采取拆舊建新的辦法。可在危房鑒定的基礎上，根據實際情況和群眾意愿采取不同的安置方法。具備開發潛力地段的小區可引進開發商進行重新開發，適當提高容積率，一并將托幼、養老、醫療等便民服務嵌入，提升土地的利用價值；借鑒鹿城等地做法，向需拆遷改造的住戶發放安置房“房票”，購買房地產開發的商品房實現異地安置。二是鼓勵多層住宅加裝電梯。參照xx、xx等地做法，盡快出臺電梯資金補助方案（xx按電梯加裝費用xx%給予最高不超過xx萬元/臺、xx給予符合條件的xx萬元/臺補助），進一步優化電梯安裝申報和審批流程，小區改造條件成熟的可適當降低加裝電梯的啟動門檻。若財政緊張可采取以獎代補、先建后補等方式。三是實施打通消防生命通道工程。實行老舊小區“一區一策”治理，結合老舊小區的建成年代、建筑高度、周邊環境、道路管網等方面情況開展改造，制定實施消防車通道治理方案，按照先急后緩、先易后難的原則盡快打通消防通道。四是完善老舊小區公共服務功能。優先解決水、電、氣、路、排污等問題。改造零星空閑用地、改造綠化帶或與周邊單位共建等方式增加停車位，有條件的增設汽車充電樁和電瓶車充電棚。拓展居民公共活動空間，及時維修翻新小區內破損的公共休閑設施，增設小區健康步道、休閑游憩場地和健身器械，條件成熟的要建立完善老年人活動中心，引入社會資本建設養老托育機構。
（四）多元投入，加大保障，健全資金籌措機制。
市政府要研究明確基礎類、完善類、提升類改造的政府和居民資金負擔比例，做好財政投入保障，探索構建政府政策性引導、居民共建性出資、企業市場化參與、社會全方位支持的多元化融資機制。一是加強與銀行等金融機構的溝通對接，探索老舊小區專項債券等融資方式，鼓勵金融系統開發針對老舊小區改造的優惠金融產品，探索居民戶內改造、裝修、節能減排等消費領域的個人貸款金融服務。二是探索利用增建商業設施、翻建結合擴建等措施，合理利用小區及周邊閑置土地或簡陋房屋占地，在不影響規劃的情況下進行二次開發；通過制定稅收優惠等政策措施吸引社會資金投入，減輕財政資金壓力，實現資金平衡。三是出臺提取個人公積金用于加裝電梯等老舊小區改造的政策，適當降低物業專項維修基金用于改造的申請門檻，減輕老舊小區改造籌資壓力。四是充分發揮責任企業和責任單位資金作用，加大對水電氣網等垂管部門協調力度，在預算審批、資金撥付等方面提高靈活度，為老舊小區改造提供便利。
（五）綜合施策，規范運作，促進小區長效管理。
要堅持改造與整治相結合，建設與管理相結合，持續加強老舊小區后續管理，鞏固改造成果。一是黨建進小區，以黨建引領小區治理。加大街道對老舊小區的管理力度，建立駐社干部聯系老舊小區的工作制度，加強對業委會的培訓管理，規范業委會資金管理和物業監管等制度。已經成立業委會的可以進一步充實業委會的紅色力量，還未成立業委會的可以幫助成立小區臨時業委會，在管理過程中逐步物色小區的能人志士加入業委會，建立健全居民自治管理機構，夯實小區管理基礎。條件成熟的小區可以建立黨支部，提供黨組織為民服務清單，以“紅色”力量激發老舊小區管理“新動能”。還可以借鑒xx做法，出臺文件明確黨員機關干部必須兼任所住小區樓長、單元長等，賦予其社區服務職責，帶動居民共同參與到小區治理。二是物業進小區，以專業服務促進小區管理。根據不同小區居民的經濟承受能力以及對物業管理的實際需求，采取社會化管理、準物業管理、社區自治管理等多樣化的物業管理模式。建議建立物業管理征信系統，對業主惡意拖欠物業服務費用的行為納入個人征信系統進行警示，對物業企業管理失信并造成小區嚴重后果的進行曝光。對于一時難以引進物業企業的，可由街道設立物業管理服務機構，在各準物業小區設置管理處，形成系統的管理網絡，實施準物業管理。三是執法進小區，以亂象整治規范小區管理。聯合司法、綜合行政執法、公安、消防、市場監管、衛健等多部門集中梳理小區常見違法違規行為問題，明確執法責任單位，編制違法事項清單并在小區公告。通過“城市大腦”建設延伸到小區，采取攝像頭抓拍違法行為的形式，開展“非接觸性執法”，由指揮中心分派給各執法部門依法處理。同時，加強業委會、物業和屬地社區、街道的溝通，定期召開小區社情研判會，對小區的各種違法情況進行分析，加強對小區管理的支撐，完善小區執法治理體系。
根據20xx年工作計劃安排，4月上旬，縣人大常委會組成調研組，在縣人大常委會副主任呂高驥帶領下，對全縣老舊小區改造工作進行了深入調研，察看了部分現場，召開了專題座談會，聽取了有關部門負責同志匯報。現將調研情況報告如下。
(一)老舊小區現狀。全縣城區已上房小區共有107個：其中有物業管理的35個;無物業管理的72個(單位自管7個、居委會管理56個、業主自治9個);已落實物業管理尚未入住小區20個;成立業主委員會的小區有22個(其中有物業小區成立7個、無物業小區成立15個)。
(二)20xx年改造情況。20xx年縣委、縣政府以創建省級文明城市為契機，決定全面提升城區老舊小區的基礎設施使用功能，大力改善居民生活環境質量，真正把政府為民辦實事工程落到實處，從20xx年至2020年，利用五年時間，分批次對鼓樓、明珠園等30個規模較大的老舊小區進行綜合改造整治。20xx年縣政府制定下發了《沛縣老舊小區綜合改造整治暨長效管理工作實施方案》，將鼓樓小區一二三期、鼓樓小區四期、明珠園等三個老舊小區列入了為民辦實事工程項目。由縣城管局牽頭、沛城街道配合，投資2000余萬元，對三個老舊小區的道路、上水、雨污管網、停車設施、路燈、監控、門禁、立面、綠化等基礎設施進行了全面改造。通過改造，老舊小區變成了一個個環境優美、行車有序、停車規范、排水通暢、干凈整潔、生活舒適的宜居社區。
(三)20xx年改造計劃。20xx年，縣政府計劃對鑫達園、江南山水、陽光一、二、三期、鑫糧苑、子隆小區、城市花園、紫荊花園、江南名都城、香頌雅苑、新沛東西區共計12個小區進行改造。
(一)停車難問題突出。隨著社會的發展，物質生活的不斷豐富，家庭轎車擁有量越來越多，而老舊小區建設較早，沒有地下停車場，地面停車位又嚴重不足，業主車輛停放較為混亂，隨意占據公共道路，阻礙交通，居民怨言較多。
(二)公共設施缺失破損嚴重。老舊小區建設時間較早，部分小區規劃設計先天不足，多數老小區未鋪設燃氣管道，雨污不分，沒有物業用房、公共廁所、居民活動中心等公共設施。有些小區原有的門衛房、公共用房被占用或出租、出售。如鼓樓四期、明珠園小區傳達室被出售、明珠園小區公共用房被開發商出租開辦幼兒園等。小區內道路破損，坑洼不平，出行困難;停車棚破爛不堪，有礙觀瞻;墻面污損嚴重，形象不佳;路燈不亮，成為擺設;電線、網線私拉亂接現象隨處可見，以上情況嚴重影響了老舊小區居民的生活質量。
(三)改造資金籌措困難。20xx年12個老舊小區綜合整治的概算投資總額約7862萬元，投資較大。但目前陽光一二三期、鑫糧苑、子隆小區、城市花園、紫荊花園、江南名都城、香頌雅苑等8個小區的資金還沒有落實，概算編制招投標工作進展緩慢，影響了小區整治進度。
(四)毀綠現象普遍存在。部分業主擅自毀綠種菜，破壞小區綠地。部分業主私自破墻開窗、拉墻圍院，大搞“圈地運動”，搶占綠地，硬化土地。有些業主為方便車輛停放，私自毀綠自建停車位。
(五)物業管理混亂。多數老舊小區都沒有物業管理，小區內違建隨處可見，技防設施基本沒有，電動車輛失盜現象時有發生。小區內種菜養禽現象普遍存在，小商小販隨意進出，缺乏管理。新建小區大部分沒經過驗收就先行上房，前期物業管理大多由開發商自己負責選擇。房子一旦售完，物業公司解散，許多遺留問題遲遲不能得到解決。業主利益受損，把矛盾轉移到后來的物業公司頭上，不解決問題就拒繳物業費，而物業公司沒有能力解決，如此惡性循環，三到五年，一個新小區就變成老舊小區。
(一)加強領導，形成合力。老舊小區改造涉及多個部門，目前我縣老舊小區改造工作主要由縣城管局牽頭，建議縣政府成立老舊小區改造工作領導小組，加大統籌協調力度，各相關部門明確職責、任務、目標，充分調動城管委、城管執法局、住建局、房產局、園林局、物價局、街道等單位的積極性，進一步加快我縣老舊小區改造工作。
(二)統籌規劃，科學安排。在詳盡掌握老舊小區數據的基礎上，進行分類評估，統籌科學規劃，對確定的改造項目要拿出有針對性、可操作性的改造方案，按照輕重緩急、先易后難的原則組織實施。要把小區改造工作與我縣城區路網、管網改造相結合，要從居民期盼的小區停車難、小區燃氣使用等熱點問題入手，重點解決老舊小區環境、公共秩序、物業管理等問題。老舊小區整治涉及群眾切身利益，制訂整治方案前要多種形式廣泛征求居民意見，方案出臺后要向小區居民公示，整治方案根據小區的實際情況實行“一區一策”，區別對待。
(三)多方籌資，加大投入。縣政府要加大財政投入的力度，做好資金投入保證，“兵馬未動，糧草先行”，只有把資金投入到位，才能把老舊小區整治這項德政工程、惠民工程實實在在做好。同時，要積極探索小區改造資金多元化、多渠道的投資機制。對小區規模大、入住時間長、基礎設施缺失嚴重的小區，建議列入縣“為民辦實事工程”，由縣政府組織實施全面改造提升。對規模較小的小區，建議由街道根據各小區實際情況，投入資金對道路、公共照明、下水道、窨井、停車位、監控等基礎設施實施改造。
(四)加大宣傳，統一認識。要創新宣傳方式，加強輿論宣傳，提高老小區改造的認同度和知曉度。要發揮示范工程導向作用，通過改造前后的對比，使業主真正理解改造的意義，自覺支持，減少整治過程中的矛盾和工作阻力。
(五)健全機制，長效管理。在改造提升的基礎上，實施“四位一體”(社區黨支部、居委會、物業服務站、小區業主委員會)和建立“四支隊伍”(保潔、保安、運維、治安)相結合的管理模式。老舊小區綜合整治后，街道辦事處是管理主體，要成立街道物業管理辦公室和物業管理服務公司。物業管理辦公室負責對老舊小區日常管理工作的監督、指導和考核，物業管理服務公司實行準物業化管理，各小區成立物業服務站，納入“四位一體”監督機制，社區黨支部和居委會是第一監管責任主體。明確老舊小區工作質量標準及量化考核辦法，縣城管委每月抽查考核街道辦事處，通報考核結果，并作為年終考核的重要依據。街道辦事處每周督查考核社區居委會及各小區，每月考核通報，兌現獎懲。
老舊小區改造作為一項重大民生工程，群眾熱切期盼，改造意愿非常強烈。2019年國家住建部等三部門聯合出臺文件將其列為保障性安居工程，給予中央資金補助。我省住建廳等三部門也聯合出臺文件，對我省老舊小區改造工作提出具體實施意見。我市也在2019年政府工作報告中，將老舊小區改造列為“民生十件實事”之一試點實施。據了解，目前我市此項工作推進困難重重、進展緩慢。為深入查找原因并向市政府提出工作建議，市政研督查辦成立調研組，先后召集住建、發改、財政等部門和榆陽區、高新區相關工作人員及部分老舊小區的居民代表進行座談交流，并赴山東省淄博市、福建省廈門市和我省西安市開展專題調研，形成如下調研報告。
在國家棚戶區改造政策漸趨收緊的大背景下，通過改造讓老舊小區“舊貌換新顏”，在改善群眾居住環境、平抑城市房價、穩投資和穩就業、提升城市基層治理水平等方面具有重要意義，是順民意、得民心的重大民生工程。
(一)大幅改善居民生活環境，提升城市整體形象。根據在淄博、廈門等地調研了解，通過老舊小區改造，小區設施設備陳舊、功能配套不全、物業管理缺失、小區環境臟亂差等群眾反映強烈的城市管理“頑疾”得以解決，居民生活環境和設施都得到根本提升，生活質量顯著改善，群眾的滿意率達到90%以上，都衷心地對黨和政府的惠民政策點贊。
(二)有利于平抑房價過快增長，促進房地產市場健康發展。與棚改不同，老舊小區改造并不會產生短期購房需求大量激增現象。相反，小區生活設施和整體環境改造提升后可降低房屋空置率，促進存量住房的交易和周轉，釋放居民改善型住房需求。根據淄博市統計，改造后的老舊小區房價和租金平均上漲約15%到20%左右，房屋空置率大幅下降。
(三)是當前穩投資、促消費的重要途徑。與其它重大基礎設施項目、工業投資項目相比，城鎮老舊小區改造項目投資周期短，一般為半年左右即可完成，資金周轉很快，同時邊際效益明顯，能迅速轉化為消費能力。另外也可激活居民更新房屋內部裝修、購買家具等消費。可以說老舊小區改造是一項既能保民生，又能穩投資穩就業，還能拉動消費的多贏工程。
(四)有利于提升城市基層社會治理水平。老舊小區改造的是環境，凝聚的是人心。根據淄博、廈門、西安等地經驗，通過發動群眾共同締造美麗家園的歷練，群眾精神面貌大幅提升，主動維護小區環境，自覺參與社區管理的主人翁意識得到很大提升，許多人成為了老舊小區改造的義務宣傳員、講解員，基層社會治理能力和治理水平也相應提高。
據統計，我市僅中心城區在2000年前建成交付的老舊小區就有176個(榆陽區162個，高新區有14個)，7層以下(以6層、5層居多)無電梯住宅樓868棟，總建筑面積132.61萬平方米，涉及群眾約1.1萬戶、4萬多人。這些小區普遍存在困難群眾相對集中、房屋建筑老化、基礎設施缺失、外觀立面破損、生活環境臟亂差、治安和消防隱患突出、管理力量薄弱等問題，居民改善居住環境、提升生活質量的愿望非常強烈。
(一)工作現狀。根據調研組調查了解，截止2019年10月底，我市老舊小區改造工作目前剛剛起步，面臨很多問題和困難，整體工作推進緩慢。
1.改造試點推進緩慢。因靈秀街、保齡球館片區居民意見征求難以統一等原因，市政府第53次專題會議決定重新選定改造小區。市住建局和榆陽區政府經摸底調研，先后2次變更改造對象，最終選定大有當巷、桃園小區、市建設局質監站家屬院3個小區作為改造試點項目，截止2019年9月底，大有當巷改造工程已經開工，其它2個小區正在辦理前期手續，預計2020年春季開工。
2.亟需啟動中省補助項目。2019年4月國家三部委《通知》文件發出后，為爭取中省補助資金，市發改委在全市范圍內遴選了33個(其中中心城區15個)住宅小區，編制上報了《榆林市2019年老舊小區改造配套基礎設施建設中央預算內投資建設計劃》，9月初省發改委已下達我市15個小區的改造資金3267萬元，其中榆陽區10個、子洲縣4個、佳縣1個，這些項目亟需市區兩級財政配套資金，盡快啟動實施。
(二)我市工作中存在的難點。根據調研情況，調研組認為我市老舊小區改造工作中存在的難點有以下四個方面：
1.部門間協調機制不順。由于老舊小區改造在我市剛剛推行，各部門之間缺乏配合協作機制。一是在項目申報上，上下級政府、相關部門之間沒有明確的申報流程，存在相互推諉現象，造成項目申報無所適從。二是項目審批手續繁雜，涉及發改、規劃、消防、住建、執法、質檢等多個部門，尤其是電梯加裝審批手續更為復雜。三是施工過程中需要協調電力、供水、供暖、通訊等管道線路設施運營單位同步實施，各管道(管線)經營單位之間協調難度很大。
2.居民自治力量薄弱。大部分老舊小區缺乏能力強又不怕麻煩的“牽頭人”或自治組織，小區改造面臨無人組織實施的局面。一是我市住宅小區沒有業主委員會或業主委員會不發揮作用的現象較為普遍，全市496個老舊小區中無物業管理或物業管理不健全的小區有434個，占87.5%。二是社區居委會因職能和人員等方面的制約，對老舊小區改造的推進上心有余而力不足，沒有能力充分發動群眾，更沒有能力組織實施。
3.居民意見統一困難。據調查，我市老舊小區改造前居民意見統一難度普遍較大。主要原因:一是大部分居民參與公眾事務的意識不強，對小區改造工程不參與也不關心，坐等政府推動;二是由于小區居民之間自身思想素質、文化差異、個體需求差異等原因，對改造的內容、標準等方面眾口難調;三是部分居民擔心改造影響自身利益而強烈反對，比如擔心改造會拆除違章建筑，一樓和二樓居民擔心電梯加裝影響采光和通風等。
4.資金籌集渠道單一。我市老舊小區改造資金來源目前主要靠政府財政投入，居民出資難度較大，引入企業進行市場化改造還無從談起。一是爭取中省資金補助比例過少，2019年國家向陜西省下達老舊小區補助資金13.4億，其中下達我市僅3267萬元，僅占2.4%，主要原因就是我市相當一部分老舊小區因各類審批手續缺失而無法申報。二是部分居民存在等、靠思想，過分依賴政府財政投入，自己不愿出資。尤其是電梯加裝費用財政相對補助較少，個人出資比例大，高低樓層之間費用分擔比例協商難度很大。
針對我市老舊小區改造工作中存在的難點問題，借鑒其它地市先進經驗做法，調研組認為推進我市老舊小區改造工作必須要堅持問題導向，先保民生、后做提升，政府在盡力而為的同時要量力而行，具體做好以下四個方面工作。
(一)建立協調推進機制。一是在市級成立老舊小區改造領導小組，由政府主要領導或分管領導任組長，住建、發改、財政、資源規劃、城管執法、水務、電力等部門為成員單位，建立項目快速申報審批通道。二是明確各部門工作職責，由住建部門負責老舊小區改造的總體規劃和協調推進;發改部門負責建立改造項目“儲備池”，積極爭取中省補助資金;財政部門負責市級補助資金撥付;其它部門在職責范圍內各負其責;三是明確各縣市區政府和開發區管委會老舊小區改造的屬地工作責任，參照市級領導小組成立專門機構，統籌協調各部門和單位工作職責，整合歸集各類小區改造資金。四是明確街道辦事處和社區居委會為老舊小區改造申報和實施主體，開展小區改造的宣傳、全面摸排小區居民改造意愿，并具體實施小區改造項目。五是建立電梯加裝綠色審批通道，在原建設項目用地范圍內加裝電梯的，建議不再辦理土地占用等相關手續，免收土地價款、城市基礎設施配套費等行政事業性收費。在業主意見統一的前提下，不考慮加裝電梯后住宅采光、日照間距等問題，同時簡化規劃、設計、施工、消防等審批流程、縮短審批時限。
(二)發動群眾主動參與。一是在改造前由社區居委會指導小區選舉產生業主委員會，由業委會負責與居民充分溝通，提前做好群眾思想工作，充分發揮社區黨員干部、社會賢達和其它熱心群眾的帶動引領作用，爭取居民理解和支持。二是改造時組織業主全程參與，由居民就改造內容和小區后續管理充分討論，由街道辦事處作為主體開展項目申報、方案設計和改造施工。三是在既有住宅加裝電梯上，借鑒西安、廈門經驗，即在社區居委會或業主委員會組織下，本單元三分之二以上業主同意即可批準實施，由業主自行協商確定資金分擔辦法和低層住戶利益補償辦法，財政給予適當獎補。
(三)合理劃分政府和業主責任。在老舊小區改造中，政府的角色應該是推進者和引導者，財政資金應更多發揮正向激勵和兜底作用，而不是大包大攬。一是合理劃分改造內容。將改造內容分為環境整治、民生基礎設施、綜合提升類三個類別，制定老舊小區改造內容“菜單”和改造標準，根據小區現狀確定改造的“必選項”和居民“自選項”。二是明確政府和居民資金負擔比例。對于小區環境整治和水、電、氣、暖等樓體外的民生基礎設施，根據現行政策，由各級財政負擔;對于居民自選類的小區綜合提升類和住宅樓本體的改造內容，由居民自行決定是否改造，資金主要由居民承擔，市、區財政給予適當獎補(詳見附表)。小區改造項目的前期設計、評審等手續辦理費用建議由財政承擔。
(四)探索市場化改造模式。探索以市場化方式引入社會資本參與小區改造，切實減輕財政支出壓力。一是對具備市場化運作條件的老舊小區，采取小區業主利益捆綁開發(包括賦予小區特許經營權、建設停車位、加層改造)、商業捆綁開發(與城市其他優質項目打捆)等政策激勵方式，引導有實力的企業參與投資改造。二是探索政府和物業服務企業按照一定比例出資聯合改造，物業服務企業通過獲得特許經營和政府物業補助等方式，逐步回收改造成本。三是探索物業服務企業和其他企業按照一定比例出資聯合改造，通過加裝電梯和建設停車場等設施設備的出售、租賃收益，逐步回收改造成本。四是探索多方共建，通過制定優惠政策，引導水、電、氣、暖等經營單位更新維護相關管道、線路設施。
(五)建立小區管理長效機制。老舊小區改造不僅僅改造的是硬件設施和小區生活環境，更重要的是做好改造小區的后續管理，避免“前改后亂”現象。要充分發揮社區居委會或基層社區黨組織作用，一是對于已有物業管理的小區，加大對物業服務企業的管理力度，切實提升物業服務水平。二是對于物業管理不健全的小區，在健全居民自治的基礎上，引導業主根據小區情況，靈活自主選擇專業物業公司、社區準物業管理、自我管理等物業管理模式。三是對未建立住宅專項維修基金的機制老舊小區，引導業主補交住宅專項維修基金，為后續小區設施維修維護提供資金保障。
最優老舊小區改造報告圖（模板13篇）篇五
據統計，縣城區有住宅小區530余個，其中老舊小區(2005年前建成)441個，占城區住宅小區總量的80%以上。老舊小區大部分建成于上世紀八九十年代，多為6層左右的高密度住宅樓小區或零散的臨街獨棟樓房，以單位福利房、房改房、舊城改造開發房、拆遷安置房等居多。老舊小區多數無專業物業管理公司進行管理，大多采用業主自治管理或聘請夫妻門衛看守小區大門的方式進行日常管理;建筑外立面陳舊，公共配套設施不完善、因年久失修無人維護，建筑外墻滲水，道路破損，化糞池、排水管堵塞，供水管網跑冒漏問題嚴重，電路設備老化等問題影響業主正常生活需求;因當時設計條件限制多數沒有設置機動車和非機動車停車位，小區內車輛亂停亂放占用消防通道的現象普遍;老舊小區多數業主為年紀較大不愿離開主城區生活的老年群體以及部分在縣城務工的租住人員，對老舊小區改造有意愿但不愿自籌資金對小區進行改造，寄希望于政府包干改造。
2019年3月5日，國務院總理李克強在第十三屆全國人民代表大會第二次會議上的《政府工作報告》中作出明確部署，要大力對城鎮老舊小區進行改造提升，提高柔性化治理、精細化服務水平，讓城市更加宜居，更具包容和人文關懷。從國家層面將原來棚戶區改造為重點保障性安居工程向老舊小區改造傾斜。我局從2019年2月起組織縣城區三鎮、公房管理所對縣城區老舊小區按2000年前及2000年至2005年建成進行了初步摸底調查，同年5月，又再次進行了查漏補缺的摸底，通過摸底也收集到了各社會各界及普通群眾對老舊小區改造的建議，為我局今后更好的開展該工作提供了有效的意見。
縣凱江鎮朝陽東路社區書記黃勇作為基層干部，通過多年與群眾打交道收集到眾多群眾意見，代表多數群眾提出不是所有小區都適合改造，應區分輕重緩急，統籌安排老舊小區改造時序，優先改造部分業主改造意愿強烈且水、電、氣、排水等管線老化、外墻或樓頂滲水嚴重的小區，先幫助群眾恢復住房的正常使用功能，再在資金結余的情況下改造小區臨街立面、小區內停車位、綠化等小區風貌工程。
縣住建局退休職工肖樂全作為2020年第二批次老舊小區改造的住戶代表向我們表達了他的意見，在改造過程中應注重方式方法，要有專業的規劃，應充分發揮業主的積極性和參與性，由小區業委會或社區組織小區業主按改造內容適當籌集前期費用，不能全部由國家負擔，在改造前業主對改造方案有意見應及時向社區或鄉鎮人民政府反饋，不得在改造過程中阻斷改造工程，同時施工隊伍要注意施工文明，盡量不影響業主的正常生活作息;作為一代建設人，還提到對城區內的改造應按片區統一規劃和改造，確保主城區外立面的統一性，也可以通過片區改造完善城市公共停車場、社區服務用房、市民便民中心等社區公共配套。
縣蠶種廠宿舍住戶劉躍林曾因小區合表用水漏損率高，業主矛盾突出的問題多次向我局反映希望盡快對小區水表進行分戶改造，我局也將該小區納入2020年老舊小區改造計劃，當其得知該消息時激動的表示對黨和政府的感謝，同時也提出了自己的建議，認為國家對老舊小區改造的重視，作為業主享受到了實惠一定會全力配合，并動員其他業主配合，但也希望政府部門加強對改造過程的安全、質量監管，不能流于形式，更不能讓惠及廣大普通百姓的好事變成豆腐渣工程，辜負國家的期望。
對于群眾的期盼和建議，我局都充分理解并將其作為今后開展此項工作的重要意見，充分結合民意確保此項工作落到實處。
2020年7月10日，國務院辦公廳出臺《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》對老舊小區改造“改哪里、怎么改、誰出錢、如何管”等問題進行了明確規定，具有很強的可操作性，根據《意見》我縣將開展好相關工作。
(一)成立縣老舊小區改造工作領導小組。縣政府主要領導擔任組長，分管領導任副組長，縣發改局、財政局、自然資源局、執法局、水電氣通訊運營單位等相關單位和城區鄉鎮人民政府主要負責人為成員，小組負責統籌、協調、督查、考核老舊小區改造推進工作。進一步明確各相關部門、屬地政府、專營企業的職責，齊抓共管，統籌協調機制。
(二)摸清家底，建立我縣老舊小區改造項目庫。各屬地鄉鎮人民政府負責，組織社區居委會，對我縣老舊小區基本情況再次全面清理，摸清掌握老舊小區的分布、現狀、改造意愿等，摸底情況報縣住建局形成我縣老舊小區改造清單。
(三)制定改造計劃，分類推進。由屬地政府加強宣傳，充分征求居民改造意愿，根據財力及資金籌措情況，按照“實施一批、謀劃一批、儲備一批”的方式，區分輕重緩急，統籌安排老舊小區改造時序，制定我縣老舊小區改造年度計劃。提前謀劃，安排財政專項資金，提前做好改造工程前期可研、立項、設計等準備工作，以便在上級部門下達支持政策時能夠及時爭取上級資金，提供申請資金支持。同時，積極引導居民自籌資金、社會資金參與老舊小區改造。
(四)制定我縣老舊小區改造實施意見。根據《意見》精神，結合我縣實施，盡快研究制定我縣老舊小區改造實施意見，明確我縣老舊小區改造范圍、任務、實施步驟等，進一步精減和優化老舊小區改造項目行政審批流程，確保老舊小區改造工作盡快落地實施。
(五)繼續推進2019及2020年已申請到國家改造資金的20個老舊小區改造項目按計劃實施，同時配合縣財政局做好今年包裝的縣公園街片區及南門廣場片區老舊小區及周邊配套設施改造工程的債券發行工作，籌集3.5億資金用于片區老舊小區急配套改造。
老舊小區改造的任務任重而道遠，今后我們將嚴格按建設程序，選擇資質優、協調組織好、施工水平高的專業施工隊伍參與改造施工，我局將加強實施過程中的指導，同時建立項目業主單位、屬地鄉鎮、社區、居民代表合理監督機制，強化對項目的跟蹤督查，確保項目工程質量，提升群眾滿意度。
最優老舊小區改造報告圖（模板13篇）篇六
堅持以關注民生、構建和諧社區為宗旨，以改善老舊小區面貌、提升小區居民品味、提高居民生活質量為目標，大力實施小區改造工程，努力建成宜居綠色、人文小區。
通過老舊小區改造正真實現住宅小區“排水通、路面平、路燈亮、停車有序、功能全、環境美、管理優”的目標。
1、金花園小區：
a區、a2區改造范圍：重要是打通消防通道，在現有小區內拓寬5米的消防通道，沿a區小廣場四周進行改造鋪面包磚，對現有停車位進行規劃，對部分地下自行車庫頂部鋪水泥方磚，安裝健身器材等，改造小區路燈，對所有樓頂做防水處理。預算投資210萬元。
b區改造范圍：小區南門兩側道路進行拓寬，改造路燈、打通6個消防通道并將路面拓寬為5米，沿車輛通道硬化綠化帶規劃停車位218個，對三個自行車庫頂部進行硬化鋪面包磚，安裝健身器材，對b區東、西、北圍欄進行改造，更換小區大門兩個，硬化原門球場地將其改為停車場，對所有樓頂做防水處理。預算投資212萬元。
c區改造范圍：沿小區東西兩邊道路拓寬4.5米，改造成為停車位，對門球場硬化將其改為停車場，打通小區內4個消防通道，對東、西、北小區圍欄及大門進行更換，對部分地下自行車庫頂部鋪水泥硬化并安裝健身器材，對小區路燈改造亮化，改造后新增車位218個，對所有樓頂做防水處理。預算投資221萬元。
三個小區改造預算投資643萬元。
2、明珠苑小區：明珠苑一、二期停車位重新布局，在3-4號樓、8-9號樓之間重新規劃停車位，可新增車位26個，停車位使用泊位器，管理采取門禁讀卡系統，預算投資12萬元。
3、盛世花園小區：對小區南大門東、西兩側、東南配電室周圍進行硬化，在10號樓前7號樓后硬化停車位，新增停車位35個，預算投資12萬元。
4、綠地園小區：對綠地園小區小廣場塌陷進行維修，做防水處理，廣場鋪方磚，對部分路面進行硬化，在17-18號樓、農行1-2號樓建成停車位82個，停車位鋪面包磚，對小區部分道路進行拓寬為消防通道，對所有樓頂做防水處理。預算投資155萬元。
5、金星花園小區：對金星花園小區1、2、3區地下自行車頂部全部硬化鋪水泥方磚安裝健身器材，在2號樓、34號、35號樓前硬化建成停車位，對小區路面進行改造，在3區25-27號樓、31-33號樓入口處路面硬化鋪面包磚改為停車位，對所有樓頂做防水處理。預算投資404萬元。
6、金塔小區（含銀塔小區、謙益花園、工行家屬院）對金塔小區10號樓、6號樓、法院家屬樓10-11號樓之間綠化帶硬化鋪面包磚改為停車位，對金塔小區、銀塔小區破損路面維修硬化，銀塔小區西門前，友誼醫院南側場地硬化改為停車場，對小區路燈亮化，對現有自行車庫頂硬化鋪面包磚并安裝健身器材，對所有樓頂做防水處理。預算投資302萬元。
7、裕西小區：在1-2號樓之間3號樓西22號樓前部分綠化帶進行硬化改為停車位，對小區部分破損路面硬化維修，對現有自行車庫頂部硬化鋪面包磚，安裝健身器材，對小區路燈進行亮化，維修下水管網，樓頂漏雨等，對所有樓頂做防水處理。預算投資400.8萬元。
以上7個小區整治改造242棟樓，建設改造面積98.6萬平方米，投資預算為1626.8萬元。
1、金桂園小區。
2、如意苑小區。
3、東方花園小區。
5、華港佳苑小區。
6、區委住宅小區。
7、工行小區。
8、地區大院、
9、古城巷。
（一）宣傳發動，營造氛圍（20xx年5月－6月底）。各社區通過利用橫幅、宣傳欄進行宣傳，并要制作宣傳版面在列入改造計劃的小區進行長期宣傳，大力宣傳整治改造工作的重要意義。把整治改造給居民帶來的好處具體化，把整治改造后和引入物業管理的效果直觀化、形象化，推動整治改造工作順利開展。社區要積極發揮疏導、協調作用，引導轄區居民樹立大局觀念，配合好整治改造和物業管理覆蓋工作。
（三）因地制宜制訂改造規劃方案（20xx年6月20日－7月15日）。由市城鄉規劃部門負責制定擬改造7個小區的改造規劃方案，鎮依據改造方案制定預算方案，并將擬改造小區進行公示，公示結果報利通區老舊小區改造領導小組辦公室備案。
（四）組織施工建設階段（20xx年7月17日－8月31日）。按照改造規劃方案要求，完成7個擬改造小區違法建筑的拆除和雜物的清理清運工作；鎮政府進行整治改造工程招標，并負責監督組織施工建設進度，按照施工進度申請改造資金，完成7個老舊小區改造工作。
（五）竣工驗收階段（20xx年11月1日－11月20日）。由鎮政府牽頭，市城鄉規劃、利通區環衛局，交通建設局等部門參加，實施檢查驗收工作。
老舊小區改造事關廣大居民的切身利益，反映政府形象，要加強領導，明確責任，強化監督管理。
（一）資金管理及撥付。老舊小區改造資金實行專戶管理，專款專用。并實行改造工程進度撥付制度，改造施工企業工程進度達到50%撥付單項總量資金的30%，工程進度達到80%由鎮政府撥付擬改造小區業主自籌的30%部分，工程全部完成經驗收合格后撥付單項總量資金的30%，剩余10%資金作為質保金1年后無質量問題撥付。
（二）強化現場管理。鎮政府對老舊小區改造項目要落實專人負責，實行工程招標和監理，加強對現場施工隊伍的監督檢查，強化質量意識和安全意識，確保工程質量。
（三）倡導業主參與。在老舊小區改造項目的監督管理上，大力倡導業主參與，確保業主、居民的“知情權、參與權、監督權”，明確業主、居民共同管理小區的義務和職責。
（一）加強組織領導，明確工作職責。為確保老舊小區改造工作取得顯著成效，鎮成立老舊小區改造工作領導小組，落實工作措施；各社區要按照鎮政府的統一部署，各司其職，協同配合，共同解決、妥善處理整治改造工作中出現的問題，確保整治改造和全覆蓋工作有序推進。
（二）完善工作機制，提高整治成效。整治改造和物業管理覆蓋涉及面寬，業務性強，要從項目實施開始，采取有效措施，加強管理，提高整治成效。
1．堅持規范運作。為實現公開公平和規范運作，老舊小區改造工作實行統一評定方案、統一整治標準、統一組織驗收、統一決算審計。
2．實行專報制度。鎮制定工程進度計劃安排表，及時反映整治改造工程進度，開工、竣工比例，并將統計報表和信息簡報每月25日前報送利通區老舊小區改造領導小組辦公室。
（三）加強監督管理，嚴肅工作紀律。老舊小區改造項目實施進程中應加強監督管理，堅持公開透明，嚴格程序，嚴明紀律。整治改造資金，實行專款專用，嚴禁截留、擠占和挪用。
最優老舊小區改造報告圖（模板13篇）篇七
為進一步提升居民居住環境質量，改善老舊小區居住環境，完成老舊小區改造整治提升工作，為確保如期全面完成改造整治提升目標，特制定如下實施方案。
深入貫徹落實科學發展觀，著眼于加快推進城市建設，以改善民生為核心，以優化城市人居環境、提高居住品質為目標，堅持政府主導、社會參與、業主自治，著眼長遠、標本兼治，屬地負責，突出重點、分布實施的原則，著力解決老舊小區建設標準不高、設施設備陳舊、功能配套不全、日常管理制度不健全等群眾反映強烈的問題。
在完善老舊小區硬件配套設施的基礎上，爭取實現“八個有”，即有物管用房、有公共保潔、有秩序維護、有停車管理、有設施維保、有綠化養護、有道路保養、有維修管理。
（一）分類實施、統籌推進。老舊小區綜合治理分為基本型和提升性，在改造過程中優先進行基本型改造，結合實施條件和示范要求實施提升性。基本型小區整治是將影響居民生活的滲漏、危樓加固、下水道疏通、道路、消技防設施、維修、照明、綠化補植、停車場復建、物業管理等作為基本內容，有條件實施墻體出新、配套體育設施等；提升性整治是在滿足基本型改造后，增加節能改造或“適老化”改造內容。
（二）綜合整治、標本兼治。注重改造老舊小區的整體環境，改造水、電、排污等生活配套設施，既要對小區環境進行硬化、綠化、美化、亮化等，又要注重日常物業管理長效機制建立，實現建管并舉、標本兼治。
（三）政府主導、居民參與。在綜合整治和后期物業管理中，突出居民共同參與，確保居民的“知情權、參與權、選擇權、監督權”，明確居民共同管理小區的義務與職責。
（一）完善基礎設施。
1.清除違章搭建。小區內搭建的一切違章建筑要在項目施工前全部拆除，私占的用于種菜、養家禽等的公共用地要求居民在項目實施前自行恢復原狀。
2.修整、翻建小區道路。小區道路達到城市居住區道路建設規范標準，做到道路暢通，路面平整無坑洼，路牙整齊無缺損，有條件的小區應符合無障礙通行要求。
3.疏通、翻建地下管網。更換破損窖井蓋，清理、整修、補建化糞池。實施雨污分流，保證排水通暢。
4.改造水、電、氣三表出戶管網。水、電、氣三表未出戶的要實行出戶管網改造，確保水、電、氣收費直收到戶。有條件的小區應鋪設天然氣管道。
5.修整、規范桿管線設施。完善和規范路燈、供電、供水、通信、郵政、廣電、燃氣、消防等桿管線及設施設備，有條件的小區要做到桿管線下地，條件不具備的小區要統一高度和線路走向，杜絕亂拉亂接。
6.整治、新建停車設施。新建、改擴建和整修公共非機動車（棚），盡量滿足小區內居民非機動車停放需求：整頓機動車庫（位）使用秩序，回復車庫停車功能；增設交通標志，劃設機動車停放位置；有條件的小區可改建、補建機動車停車位。
7.更新、規范環衛設施。增設標準化垃圾桶，保障小區居民生活垃圾傾倒和堆放。
（二）修繕改造房屋。
1.整修屋面。在不影響相鄰住戶采光、房屋結構、抗震設防要求的前提下，將隔熱、防漏功能較差的平頂屋面改造成斜坡屋面。
2.整治外觀。對破損、陳舊、風化嚴重的房屋外墻進行防滲、粉刷處理，達到防漏、美觀效果。整修、更換破損落水管道。
3.整治樓道。清理樓道亂堆亂放、亂搭亂建，刷白樓道內墻，整修樓梯扶手、欄桿、樓道窗，修繕破損臺階，修繕、添置公共照明、郵政設施。
4.節能改造。有條件的小區或樓棟可進行外墻和屋面保溫改造。
（三）提示環境質量。
1.整治綠化。優化綠化布局，拆除占綠、毀綠的違章建筑物（構筑物），恢復綠化功能，盡可能提升綠化檔次。
2.配套休閑設施。維修改造原有休閑場地，配置健身器材等文體設施，有條件的小區要新建休閑設施。
3規范文化宣傳設施。在小區主要出入口設置小區平面示意圖，方便群眾了解小區總體布局；合理配置宣傳欄、公示牌等設施，力求美觀整潔。
（四）完善公建配套。
1.整治配套用房。對被占用或閑置的公建配套用房進行清理、清退和調整，恢復原有使用功能。
2.規范設置公共服務設施。根據規范要求，結合小區規模，補建和完善社區服務、居民文化活動等公共服務設施。
（五）改造技防設施。
1.實行封閉管理。對尚未實施封閉管理的小區，有條件的要實施封閉管理。合理確定小區大門的位置和數量，有條件的小區要設立門衛室、警務室、治安報警點；零星住宅樓盡量并入臨近小區進行統一管理。
2.添置電子防護系統。對規模較大的小區出入口設置視頻安防監控系統，根據小區規模設置視頻監控節點、巡查裝置、報警系統。
3.完善樓宇安全系統。修繕、添置單元防盜門。
最優老舊小區改造報告圖（模板13篇）篇八
20xx年，全省計劃改造城鎮老舊小區871個，房屋總建筑面積2448.11萬平方米，涉及住戶25.9萬戶。
改造類型分為基本型、完善型和提升型。優先補齊小區功能短板，拆除違建，解決供水、排水、供氣、供電、道路、通信、停車等需求的，為基本型改造；在保基本的基礎上，實施加裝電梯、房屋維修改造、配套停車場及充電樁、活動設施、物業服務、智慧安防設施等，為完善型改造；進一步改善公共服務和公共環境，包括增設社區養老、托幼、醫療、家政、體育設施、智能信包（快件）箱等便民設施等，為提升型改造。
多渠道籌措資金，吸引社會力量參與。積極爭取中央基建投資補助和財政專項補助資金。省財政繼續安排“以獎代補”資金，用于引導和獎勵各地實施改造。市縣政府統籌保障老舊小區改造資金。統籌地方各級政府專項投入，以及供水、供電、供氣、網絡通信、有線電視等專營單位投入。引導社會資本參與改造，積極探索采取賦予小區特許經營權、建設停車位、商業捆綁開發（與城鎮其他優質項目打捆）等激勵措施。老舊小區改造涉及土地房屋功能調整的，自然資源和規劃部門依法進行調整。對改變土地用途產生的土地收益，按規定納入預算管理，可用于支持老舊小區改造。鼓勵倡導居民個人出資，以及其他渠道籌集資金。
以《安徽省城市老舊小區整治改造技術導則》（修訂版）為標準，著力消除老舊小區安全隱患，完善基本功能和公共配套設施，積極推動提升型改造，完善小區功能，提升小區品質。
1、尊重居民意愿，動員群眾積極參與。發揮社區主體作用，動員居民提出改造申請，參與制定方案、項目實施、工程質量監督、后期維護管理等全過程，實現決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。
2、推進成片改造，補齊和完善公共服務設施。堅持政府統籌安排、統一規劃，成片改造老舊小區。加強歷史文化的保護，注重風貌的協調和人居環境的改善。將有共同改造需求，獨棟、零星、分散的樓房和老舊小區進行歸并整合，統一設計、同步改造，形成片區，鼓勵支持改造后進行統一的物業管理。堅持規劃引導，按照原有資金來源渠道和實施主體，補齊和完善老舊小區公共服務設施。
住房城鄉建設部門要將老舊住宅小區整治項目納入基本建設程序，執行國家關于工程建設項目的管理規定和建設標準，依法辦理工程招投標、施工許可等相關手續。實施單位要加強整治工程項目施工、監理及驗收監管，確保工程質量。
1、細化前期。根據老舊小區改造規劃和年度計劃確定年度改造項目，編制項目建議書，按規定程序報批。委托設計單位編制項目初步設計或設計文件，編制項目概算，并按規定程序組織審查論證及批復。
2、嚴格施工。規范組織工程招標采購，精選隊伍，精心組織施工。落實好主體責任，加強施工質量和資金跟蹤審計，確保工程質量和資金安全。
3、規范驗收。工程竣工后，建設單位要規范組織工程驗收。注重發揮街道、社區、廣大業主的積極性，促進共建共治共享。
4、加強監管。工程實施過程中，住房城鄉建設部門要加強監督管理，按照老舊小區改造項目管理要求，建立改造項目基礎數據庫，及時更新項目進度和監管記錄，利用信息化手段，切實加強對項目實施跟蹤監管。
5、明確時限。只進行“基本型”改造的項目，在年底前應基本完成改造和工程驗收；實施“提升型”和“完善型”改造的項目，在年底前應完成基本型改造內容，并開工實施“提升型”和“完善型”配套設施建設。
改造后的小區要落實管理單位，明確管養責任，加強后續管理，鞏固改造成果。完善社區黨組織領導下的社區居民委員會、業主委員會和物業服務企業“四位一體”的議事協調工作機制，協商確定小區管理模式、管理規約及居民議事規則。物業管理主管部門要強化巡查檢查，督促物業服務企業保證服務質量。有關執法部門要建立物業管理執法聯動機制，及時解決物業投訴和糾紛，共同維護好改造成果。
各市要建立政府統籌組織、職能部門協調指導、縣區具體實施、街道社區協同推進、居民全程參與的工作推進機制。大力宣傳引導，廣泛宣傳老舊小區改造政策、方法步驟和改造成效，形成社會廣泛支持、群眾積極參與的良好氛圍。
最優老舊小區改造報告圖（模板13篇）篇九
為改善我市老舊小區居民居住條件和生活環境，滿足小區居民日益增長的`美好生活需求，提升城市形象和品質，構建以居民為核心的共謀、共建、共管、共評、共享的社區治理體系，我市以中央預算內補助資金支持老舊小區改造為契機，在全市范圍內開展老舊小區改造工作。根據相關工作要求，結合我市實際情況，特制定本方案。
到xxxx年，已納入xxxx年全市城鎮老舊小區摸底調查范圍的老舊小區改造基本完成，重點解決老舊小區建筑物破損、環境條件差、配套設施不全、社區治理體系不完善等問題。
（一）堅持基層組織引領原則。充分發揮街道辦、社區（居委會）、業委會等基層組織戰斗堡壘作用和模范作用，創新社會治理，引導小區居民主動參與老舊小區改造工作，充分激發居民熱情，匯聚民眾智慧，共同參與到老舊小區改造工作當中，實現決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。
（二）堅持問題為導向原則。按照“先民生再提升，先功能后景觀”的要求，因地制宜，科學合理確定改造重點和改造內容，以完善老舊小區市政公用配套設施為切入點，重點解決困擾居民基本生活的問題，把成效體現在群眾滿意度和幸福感的提升上。
（三）堅持因地制宜原則。結合社區街道和小區居民的實際情況，本著“花小錢、辦實事”的原則，建立老舊小區改造工作機制，制定具體工作方案，充分發揮社區組織協調功能，精準施策，有的放矢地去改造老舊小區，確保改造各項工作能夠順利有序推進，力求小區改造有實效、有特色。
（四）堅持縣（市、區）主體責任原則。各縣（市、區）人民政府是本轄區內老舊小區改造工作的責任主體，對轄區內老舊小區改造各項工作負總責，各縣（市、區）須制定具體工作方案，明確目標計劃，充分發揮街道、社區等基層組織的力量開展各項工作；市級各相關部門要明確責任人，積極主動做好各項配合工作，加強協調指導和督促考評。
（一）改造對象。xx市、縣兩級城區范圍內，居住環境條件差、失養失修失管嚴重、市政配套設施不完善、近x年未實施過綜合改造且未納入今后x年規劃征遷和危舊房改造范圍的住宅小區。其中，重點考慮xxxx年以前建成，社區組織工作能力強、居民改造意愿高的老舊小區。
（二）改造內容。應結合海綿城市、治安防控的建設要求，重點改造老舊小區環境及配套設施、建筑物本體、公共服務設施等方面內容。
x.小區環境及配套設施:包括供水、供電、供氣、弱電管線（通信、有線電視等）、排水、通行、停車、消防、安防、環衛、路燈、無障礙設施、文體活動、綠化美化等改造項目。老舊小區周邊市政道路及水、電、氣等配套不完善的，可視情況一并改造。
x.建筑物本體。包括屋面防水、樓道修繕、樓道照明、單元門禁、立面整治等項目。鼓勵有條件的小區結合實際加裝電梯。
x.公共服務設施。具備條件的，可在嚴格控制規模的前提下，統籌完善功能用房（物業用房、無人超市、快遞驛站）等公共服務設施。
（三）工作模式。按照“市級指導協調、縣（市、區）級統籌推進、社區動員實施”的機制開展老舊小區改造各項工作。市級負責協調指導、督促檢查全市老舊小區改造工作，具體包括制定政策、提供技術支持、落實監督考評；各縣（市、區）人民政府負責統籌推進轄區內老舊小區改造工作，確保各項改造工作落到實處，完成各項目標任務；街道社區負責組織和發動小區居民、相關聯單位參與到改造工作的各個環節，指導建立健全共建共管的長效機制。
（四）資金籌措。老舊小區改造資金通過中央預算內投資、社區組織居民籌集、管線等設施的產權單位出資、財政補貼等多種方式解決。涉及小區內建筑本體的改造內容，根據“誰受益誰投資”的原則多方籌集資金參與改造，小區紅線范圍內屬于居民共有部分的改造內容，主要資金來源為中央預算內投資，可通過住宅專項維修資金、個人住房公積金、小區公共收益、社區惠民資金、社會捐贈等進行補充。鼓勵探索引入社會資本或專業機構參與建設安裝智能充電樁、停車場、廣告牌位、快遞驛站、養老托幼等設施。公共停車、廣告等小區公共收益來源資金，依法經業主委員會或居民自治小組同意，可用于小區改造和改造后的長效管理。
（五）長效管理。根據小區的規模、環境、配套設施和產權情況，結合居民意愿需求和承受能力等因素，確定改造提升后小區的管理模式，建立健全后續長效管理機制。主要模式有:。
1.居民自治管理。通過“居民繳費+公共收益補充”等方式籌措自治管理經費，實現小區自治共管的“造血功能”。探索依托物業管理協會等物業組織或企業，向小區居民和社區提供自治、改造、后期管理等方面專業指導和服務，推廣菜單式購買社會服務與自治相結合的半自助自治管理模式。
2.物業公司管理。按照專業化、市場化的要求，選聘物業管理服務公司，由其提供專業的物業管理服務。
（一）宣傳動員階段。
1.成立xx市推進老舊小區改造領導小組及其辦公室（以下簡稱：市領導小組辦公室），召開全市老舊小區改造提升工作動員布置會，部署老舊小區改造工作，建立市級工作協調機制，明確工作考核辦法。
2.各縣（市、區）成立相應組織機構，制定工作實施方案，選定前期工作準備充分的老舊小區改造項目報送市領導小組辦公室。市領導小組辦公室根據現狀條件、居民意愿、資金籌集、初步改造方案可行性等方面，組織對申報小區進行審查，結合財政承受能力，按照“實施一批，謀劃一批，儲備一批”和“成熟一個、改造一個”的原則，區分輕重緩急，統籌安排改造計劃。
3.各選定小區所在社區組織開展人員培訓、宣傳動員等工作，指導小區成立業主委員會或居民自治小組，建立完善居民自治共管機構。
（二）前期準備階段。
1.各縣（市、區）制定各小區項目改造方案，完成項目立項審批等各項前期手續，確定改造項目的建設（代建）、施工、監理、設計單位，完成項目方案設計。
2.各社區組織小區居民或居民自治組織對項目改造方案和設計方案進行評議，發動居民參與項目改造各項前期工作。改造方案和設計方案公示無異議后，報市領導小組辦公室備案。
（三）組織實施階段。
1.各縣（市、區）人民政府根據實施方案組織開展老舊小區改造的各項工作，合理制定各單項改造任務的時間計劃，統籌協調、同步推進，確保完成當年度各項改造工作。納入國家年度任務的項目如無特殊原因應于當年x月xx日前開工建設，水、電、路、氣等市政配套基礎設施改造內容要力爭于當年xx月xx日前完工。
2.各社區組織發動小區居民參與監督各項改造工作，收集反饋居民意見，督促改造方案的優化調整，解釋協調改造中涉及居民切身利益的各種問題。
3.市領導小組辦公室建立例會制度，研究協調改造過程中的重大問題，指導督促小區改造各項工作落到實處，定期將改造工作進展情況報送市領導小組和自治區住建廳。
4.通過廣播、電視、報紙等新聞媒體跟蹤報道小區改造進展情況，宣傳改造工作中涌現出來的先進典型，對于影響阻礙改造工作進度的單位和個人給予曝光和批評。
（四）驗收評價階段。
各縣（市、區）人民政府負責組織街道辦、社區居委會和業主委員會或業主自治小組進行初驗。市領導小組辦公室組織相關部門、專家、居民代表對全市實施改造的小區進行綜合考核。
各縣（市、區）人民政府：作為轄區內老舊小區改造工作的責任主體，負責各項改造工作的統籌推進和組織實施，協調處理項目改造中發生的各類糾紛矛盾；指導街道社區宣傳發動居民群眾積極參與改造工作，組織社區居民籌措改造資金，指導成立小區業主委員會或居民自治小組，建立健全長效機制管理機制；及時向市領導小組及其辦公室匯報需協調解決的問題，落實市領導小組及其辦公室布置的各項工作要求。
各街道辦、社區：宣傳發動小區居民積極參與相關改造工作，調查、收集、匯總相關居民改造意愿，協助老舊小區或所在社區居委會或居民自治團體準備改造申報材料，共同做好居民群眾的思想工作。
市住房和城鄉建設局：負責市領導小組辦公室的日常工作，按照工作目標建立工作機制和考核機制；負責組織協調、督促推進、通報考核等工作；牽頭做好全市老舊小區改造項目年度計劃申報、爭取上級補助資金等事宜。
市發展和改革委員會：負責指導老舊小區改造項目的立項審批、可研、初設及核準等前期工作，合理簡化各項審批手續和前期工作流程。參與年度改造計劃編制，協助爭取上級補助資金；指導創新方式，拓寬籌資渠道。負責指導未成立業委會的老舊小區制定前期物業服務收費相關標準，檢查監督并規范收費行為。
市工業和信息化局：負責協調弱電（通信、網絡、有線電視）管線單位做好所屬管理改造相關工作。
市公安局：負責指導、協調老舊小區防盜門、監控、停車位及停車管理系統、小區交通組織的改造。
市財政局：負責統籌安排老舊小區改造中央預算內投資資金用于老舊小區改造，并指導各縣（市、區）做好財政資金監管及撥付工作。
市自然資源局：負責老舊小區改造新改擴建項目的不動產登記等工作，支持有條件的老舊小區完善功能用房等公共服務設施，確保改造方案符合城市規劃要求。
市生態環境局：負責指導各縣（市、區）生態環境部門對住宅區餐飲、娛樂場所和工業生產等環境噪聲問題進行整治。
市廣播電視臺：負責做好老舊小區改造工作的宣傳報道，正確引導社會輿論。
市城市管理局：負責指導各縣（市、區）依法處置未取得建設工程規劃許可證和建筑工程施工許可證擅自搭建的違法建筑和臨時建筑，重點處理侵占公共利益、存在安全隱患、嚴重破壞小區環境秩序的違法建筑；負責指導老舊小區綠化改造、環境衛生、地下管網改造管理等工作；督促燃氣單位做好供氣等改造工作。
市文化廣電和旅游局：負責做好老舊小區改造工作涉及違法安裝無線衛星接收器的拆除。
xx國有資本投資運營集團公司：作為市本級老舊小區改造項目主要的實施主體，負責獲得中央預算內補助資金支持老舊小區改造項目的前期組織開展、施工建設等具體執行工作；負責地方政府專項債券申報的有關工作。
市消防救援支隊：開展消防監督檢查，組織開展消防教育培訓和應急疏散演練。
市公安局交警支隊：負責指導、協調老舊小區周邊施工期間的交通組織相關事宜。
市供電、供水、燃氣、弱電（通信、網絡、有線電視）等管線單位：負責配合開展老舊小區的管線改造工作，指定專人負責協同設計審核及施工檢驗。
各老舊小區：組織住戶對改造內容進行調查摸底，根據資金籌集情況提出改造需求，并以書面形式向市領導小組提出改造申請，由街道或社區進行確認；小區業主共同確定改造后的物業管理目標，明確小區居民自治、物業公司進駐、單位托管等小區管理方案，確保改造移交后的建設成果得到小區居民的共同維護。
（一）強化組織領導。加強對老舊小區改造工作的領導，成立以市人民政府分管領導為組長的xx市推進老舊小區改造工作領導小組，領導小組成員為老舊小區改造工作相關單位的分管領導；領導小組下設辦公室，辦公室設在市住建局。各成員單位要根據職責分工，認真做好各項工作的落實；各成員單位分管領導，特別是各縣（市、區）人民政府分管領導要親自抓，充分發揮總攬全局、協調各方的核心作用，確保工作有力有序有效推進。
（二）優化審批流程。加快城鎮老舊小區改造項目前期手續辦理、項目施工準備等各項工作，精簡審批事項和環節。不涉及土地權屬變化、不改變用地性質和對環境影響小的項目，無需辦理用地規劃許可、環評、可研等手續；不涉及建筑主體結構變動的低風險項目，無需辦理建設工程規劃許可手續和施工圖審查；對已列入國家年度改造計劃的政府投資城鎮老舊小區改造項目，可合并審批項目建議書和可行性研究報告；企業或居民自籌資金建設的老舊小區改造項目批復實施方案即可。既有住宅加裝電梯有其他規定的，應從其規定。
（三）嚴格考核任務。建立監督考核制度，市領導小組辦公室負責組織開展檢查考評。健全激勵約束機制，對工作成績突出、任務完成情況好的縣（市、區）按照有關規定給予項目資金分配的適當傾斜；對工作不力、任務完成情況不佳的縣（市、區）予以通報批評。
（四）加強資金監管。充分發揮中央、財政資金的杠桿作用，激發群眾參與熱情，調動相關聯企業積極性。積極落實老舊小區改造地方政府配套資金。
（五）加大宣傳引導。加大宣傳力度，擴大宣傳覆蓋面，全方位、多角度、寬領域宣傳老舊小區改造的重要意義、步驟方法和改造成效，及時總結推廣工作中的好經驗好做法，加快形成領導重視、社會聯動、群眾參與的濃厚氛圍。
（六）建立聯席制度。充分發揮市領導小組及其辦公室的統籌協調職能，建立健全聯席會議制度、檢查考評制度、信息報送制度，通過專題協調會議、工作例會、定期檢查、跟蹤反饋、結果考評、定期信息報送等手段，切實指導解決改造實施過程中的問題，促進各項工作落到實處，確保完成各項目標任務。
最優老舊小區改造報告圖（模板13篇）篇十
冬季供熱是一項重要的民生工程和民心工程，事關群眾的切身利益。20xx—xxxx年供暖季全市預計供熱總面積萬平方米，較去年同期增加萬平方米，供熱能力2508兆瓦。為確保今年供暖工作順利開展，全市住建系統全力以赴、上下聯動，推動供熱基礎設施項目建設，切實解決供熱各環節存在的`問題隱患，全面做好今年冬季供暖準備工作。
扎實安排部署。為切實做好今冬明春供熱工作，市住建局下發了《關于切實做好20xx—xxxx年度供熱工作的通知》，對全市20xx—xxxx年冬季采暖期供熱工作進行安排部署。明確要求各縣(市、區)按照省、市工作部署要求，早安排、早動手，全力開展設施建設、燃煤儲備、設備檢修等供熱準備工作。
抓緊供熱能源儲備。近年來，燃煤價格持續上漲，為切實做好20xx—xxxx年度供熱采暖工作，市政府辦公室明確要求各縣(市、區)和市政府有關部門要切實擔負起政府屬地管理責任和部門行業監管責任，采取有力措施，統籌做好供熱能源保障工作，確保供熱安全平穩運行，保障群眾溫暖過冬。經統計，本采暖季全市集中供熱燃煤需求量約萬噸，至目前，全市已訂購供熱燃煤萬噸、燃氣150萬立方米，存儲燃煤萬噸，訂購存儲燃煤分別占總需求量的、。
全面提升服務保障。市住建局著眼提升服務質量，全面履行供熱行業監管責任，督促各縣(市、區)積極做好供熱政策宣傳，公開供熱投訴電話和應急搶修電話，供熱單位和主管部門在供暖季嚴格執行24小時值班制度，暢通用戶投訴溝通渠道，及時解決用戶供熱投訴問題。健全完善供熱管理各項規章制度，加強從業人員培訓教育，切實提高從業人員工作水平。進一步修訂完善供熱應急預案，加強應急搶修隊伍和應急物資儲備，組織開展應急演練18次，供熱突發事件應急處置能力進一步提高。
最優老舊小區改造報告圖（模板13篇）篇十一
冬季供熱是一項重要的民生工程和民心工程，事關群眾的.切身利益。20xx—20xx年供暖季全市預計供熱總面積萬平方米，較去年同期增加萬平方米，供熱能力2508兆瓦。為確保今年供暖工作順利開展，全市住建系統全力以赴、上下聯動，推動供熱基礎設施項目建設，切實解決供熱各環節存在的問題隱患，全面做好今年冬季供暖準備工作。
扎實安排部署。為切實做好今冬明春供熱工作，市住建局下發了《關于切實做好20xx—20xx年度供熱工作的通知》，對全市20xx—20xx年冬季采暖期供熱工作進行安排部署。明確要求各縣(市、區)按照省、市工作部署要求，早安排、早動手，全力開展設施建設、燃煤儲備、設備檢修等供熱準備工作。
抓緊供熱能源儲備。近年來，燃煤價格持續上漲，為切實做好20xx—20xx年度供熱采暖工作，市政府辦公室明確要求各縣(市、區)和市政府有關部門要切實擔負起政府屬地管理責任和部門行業監管責任，采取有力措施，統籌做好供熱能源保障工作，確保供熱安全平穩運行，保障群眾溫暖過冬。經統計，本采暖季全市集中供熱燃煤需求量約萬噸，至目前，全市已訂購供熱燃煤萬噸、燃氣150萬立方米，存儲燃煤萬噸，訂購存儲燃煤分別占總需求量的、。
全面提升服務保障。市住建局著眼提升服務質量，全面履行供熱行業監管責任，督促各縣(市、區)積極做好供熱政策宣傳，公開供熱投訴電話和應急搶修電話，供熱單位和主管部門在供暖季嚴格執行24小時值班制度，暢通用戶投訴溝通渠道，及時解決用戶供熱投訴問題。健全完善供熱管理各項規章制度，加強從業人員培訓教育，切實提高從業人員工作水平。進一步修訂完善供熱應急預案，加強應急搶修隊伍和應急物資儲備，組織開展應急演練18次，供熱突發事件應急處置能力進一步提高。
最優老舊小區改造報告圖（模板13篇）篇十二
隨著氣溫逐漸走低，我市今冬供暖也進入倒計時。為了保證市區安全穩定供熱，讓廣大居民過一個溫暖的冬天，熱電公司在20xx至20xx年度采暖期到來之前，搶前抓早、倒排工期、緊張有序地進行設備檢修、調試等工作，積極迎接新的.供暖期到來。
最優老舊小區改造報告圖（模板13篇）篇十三
各市州住房和城鄉建設局，x市城市人居環境局：
為提升全省城鎮老舊小區改造的質量和效果，根據《x省住房和城鄉建設廳x省發展和改革委員會x省財政廳關于推進全省城鎮老舊小區改造工作的通知》，現就全省城鎮老舊小區改造計劃項目實施方案（以下簡稱實施方案）審核工作有關要求通知如下：
凡納入全省城鎮老舊小區改造計劃的小區，均應將小區（或片區）改造實施方案報我廳審核，審核通過的，由市州、縣市區人民政府批準后實施。本通知印發前已完成招投標的項目不納入審核范圍，提供中標通知書、施工合同及市州、縣市區審定的實施方案，報我廳備案。
申報材料包括申請函（附件x）、老舊小區改造實施方案文本、必要的規劃設計圖紙（設計深度應達到投資估算編制依據深度）。其中，實施方案文本應包括以下內容：小區概況、現狀分析與問題清單、改造內容與設計、組織實施、投資估算與資金籌措及必備的佐證材料等，具體要求詳見《x省城鎮老舊小區改造實施方案文本編制模版》（附件x）和《x省城鎮老舊小區改造實施方案審核要點》詳見（附件x）。
1、申報受理。實施方案經項目所在地市州、縣市區主管部門初審通過后，向省住房城鄉建設廳提出申請。省住房城鄉建設廳對資料齊全、程序到位、內容真實準確的，予以受理，否則退回重新上報。
2、專家審核。省住房城鄉建設廳組織召開專家評審會，形成專家審核意見。
3、出具部門審核意見。省住房城鄉建設廳根據專家審核意見，綜合評估后形成結論意見，及時函告送審單位。對實施方案審核通過的小（片）區，出具審核編號，作為納入全省老舊小區改造計劃的唯一識別碼。
1、集中審核階段（xxxx年x月—x月中旬）。
對已制定的實施方案，各地集中成批報送。省住房城鄉建設廳組織專家集中審核。對列入省xxxx年民生實事的項目、列入xxxx年全省城鎮老舊小區改造計劃但至今未開工的項目，原則上應于x月xx日前完成申報（備案）。
2、動態審核階段（xxxx年x月下旬起）。
對后續制定的實施方案，各地動態申報，我廳根據申報情況，適時組織專家評審。
各市州住房城鄉建設主管部門要指導督促所轄縣市區住房城鄉建設主管部門做好本地區申報組織工作，加強對實施方案編制的指導。各地所提供的方案文本未依據《x省城鎮老舊小區改造實施方案文本編制模版》進行編制的，將不予受理。我廳審核通過并經市縣區政府批準的實施方案，由項目所在地住房城鄉建設主管部門上傳至“x省城鎮老舊小區改造管理系統”