各鄉、鎮人民政府，xx經濟開發區管委會，區政府各部門、直屬機構：

為認真貫徹國務院《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》(國發〔20xx〕25號)、《xx省人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的意見》(xx政〔xx〕53號)、《xx市人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》(x政(xx)74號)精神，結合我區實際，現就進一步推進我區戶籍制度改革提出如下實施意見：

一、總體要求

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持因地制宜、以人為本、規范有序、統籌配套的原則，進一步放開戶口遷移政策，統一城鄉戶口登記制度，全面實施居住證制度。

統籌戶籍制度改革和相關經濟社會領域改革，穩步推進義務教育、就業服務、基本養老、基本醫療衛生、住房保障等城鎮基本公共服務覆蓋全部常住人口。

積極引導人口向市區、重點開發區域轉移，有序推進農業轉移人口市民化。

到2020年，基本建立與全面建成小康社會相適應，有效支撐社會管理和公共服務，依法保障公民權利，以人為本、科學高效、規范有序的新型戶籍制度，常住人口城鎮化率達到65%，力爭戶籍人口城鎮化率達到46%。

二、進一步放開戶口遷移政策

(一)全面放開城區和建制鎮落戶限制。

在區人民政府駐地鎮和其他建制鎮有合法穩定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母等，可以在當地申請登記常住戶口。

合法穩定住所(含租賃)是指合法購買、自建的住房，單位提供或租賃給本單位員工常年使用的具有合法有效的房屋產權證和土地使用證或公有房屋租賃使用證明的公有住房。

(二)進一步放開“三投靠”入戶政策。

屬于夫妻投靠、父母投靠子女、子女投靠父母的戶口遷移，不再設置限制條件，但是其他政策有特別規定的除外。

夫妻有一方為現役軍人的，另一方與公婆(岳父母)之間的相互投靠，參照執行。

夫妻雙方均為現役軍人，子女已隨軍落戶的，可投靠(外)祖父母。

(三)繼續落實人才落戶政策。

在我區就業的人員，獲得區縣級以上勞動模范、先進工作者稱號，以及具有中級工以上職業資格或者為其他緊缺人才的，準予其本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母在就業地落戶。

不斷提高高校畢業生、職業院校畢業生、技工院校畢業生、技術工人、留學回國人員等常住人口的城鎮落戶率，上述人員凡自愿在我區工作的，不受其就(創)業地或實際居住地戶口遷移條件限制。

(四)妥善解決戶口管理中的重點問題。

認真落實優先解決存量的要求，重點解決進城時間長、就業能力強、可以適應城鎮產業轉型升級和市場競爭環境的人員落戶問題。

妥善解決無戶口人員落戶問題。

新生兒出生登記戶口只審查出生證明和監護關系人材料，不得設置任何落戶前置條件。

在各鄉鎮及城區4個社區分別設立集體戶，專人管理，以解決那些符合其他落戶條件、但暫無落戶地點的人的戶口登記問題。

三、創新和規范人口管理

(一)建立城鄉統一的戶口登記制度。

從xx年7月起，取消農業戶口與非農業戶口性質區分，統一登記為居民戶口，體現戶籍制度的人口登記管理功能。

戶口登記不再標注戶口性質，不再出具關于戶口性質的證明。

到2020年底前，逐步建立與統一城鄉戶口登記制度相適應的教育、衛生計生、就業、社保、住房、土地及人口統計制度。

(二)落實居住證制度。

xx市外公民離開常住戶口所在地到我區居住半年以上的，可在居住地申領居住證。

以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制。

居住證持有人享有與當地戶籍人口同等的勞動就業、基本公共教育、基本醫療衛生服務、計劃生育服務、公共文化服務、證照辦理服務等權利;以連續居住年限和參加社會保險年限等為條件，逐步享有與當地戶籍人口同等的中等職業教育資助、就業扶持、住房保障、養老服務、社會福利、社會救助等權利，同時結合隨遷子女在當地連續就學年限等情況，享有隨遷子女在當地參加中考和高考的資格。

要積極創造條件，不斷擴大向居住證持有人提供公共服務的范圍。

按照權利和義務相統一的原則，居住證持有人應當依法履行公民義務。

(三)建立健全人口信息登記管理制度。

建立健全實際居住人口登記制度，完善人口統計工作機制，全面、準確掌握人口規模、人員結構、地區分布等情況。

建立和完善人口基礎信息庫，實現信息資源共享。

分類完善勞動就業、教育、收入、社保、房產、信用、衛生計生、稅務、婚姻、民族等信息系統，逐步實現跨部門、跨地區信息整合和共享，為人口服務和管理提供支撐。

在各鄉鎮、村(居)委會建立兩級專職或兼職人口信息員隊伍，按照每個村(居)委會1人、每個鄉鎮1人配備，人口信息員隊伍于文件下發后兩個月內配備完成，同時將人員名單以書面形式向縣級公安機關報備，由公安機關負責培訓、考核，與公安機關密切配合，掌握轄區常住人口基本情況，開展人口信息核對、調查、統計等工作。

人口信息員的工資、工作經費，納入鄉鎮(社區辦)年度預算，保證工作正常開展。

(四)扎實做好戶口管理基礎工作。

全區公安機關要嚴格落實公民如實申報戶口和責任追究制度，認真開展戶口清理整頓工作，徹底糾正戶口管理中的.“重、漏、錯、假”問題，確保戶口和公民身份號碼準確性、唯一性、權威性，為全面深化改革，建設社會誠信體系打下堅實基礎。

各相關部門要積極配合，出臺配套政策，依據公安機關出具的證明材料，為涉及糾正“重、漏、錯、假”戶口的公民及時更新有關信息或換領新的證照，確保他們能夠正常參與社會活動和公共事務。

四、切實保障農業轉移人口及其他常住人口合法權益

(一)完善農村產權制度。

加快推進農村土地確權、登記、頒證，依法保障農民的土地承包經營權、宅基地使用權。

推進農村集體經濟組織產權制度改革，由區農委牽頭組織各鄉鎮結合各村(居)的具體情形認真制定各集體經濟組織成員資格認定辦法和集體經濟有效實現形式，保護成員的集體財產權和收益分配權。

集體經濟組織成員資格認定辦法于xx年底前制定完成，報區人民政府確認后正式實施，公安機關作為單一的戶口登記機關，依照執行相關戶口登記事務。

加快建立農村產權流轉交易市場，推動農村產權流轉交易公開、公正、規范運行。

堅持依法、自愿、有償原則，引導農業轉移人口有序流轉土地承包經營權。

進城落戶農民是否有償退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權，應根據黨的十八屆三中全會精神，在尊重農民意愿前提下開展試點。

現階段，不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進城落戶的條件。

(二)擴大基本公共服務覆蓋面。

保障農業轉移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權利;將隨遷子女義務教育納入各級政府教育發展規劃和財政保障范疇;逐步完善并落實隨遷子女在流入地接受中等職業教育免學費和普惠性學前教育的政策，以及接受義務教育后參加升學考試的實施辦法。

完善就業失業登記管理制度，面向農業轉移人口全面提供政府補貼職業技能培訓服務，加大創業扶持力度，促進農村轉移勞動力就業。

將農業轉移人口及其他常住人口納入社區衛生和計劃生育服務體系，實現衛生計生基本服務均等化。

把進城落戶農民完全納入城鎮社會保障體系，在農村參加的養老保險和醫療保險規范接入城鎮社會保障體系，完善并落實醫療保險關系轉移接續辦法和異地就醫結算辦法，在現有統籌層次基礎上，分步推進城鎮居民醫療保險與新農合整合，建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度和醫療救助制度。

加快建立覆蓋城鄉的社會養老服務體系，實施統一的城鄉居民基本養老保險制度，完善社會保險關系轉移接續政策，落實城鄉養老保險制度銜接暫行辦法，做好參保人員跨制度銜接，促進基本養老服務均等化。

完善以低保制度為核心的社會救助體系，實現城鄉社會救助統籌發展。

把進城落戶農民完全納入城鎮住房保障體系，采取多種方式保障農業轉移人口基本住房需求。

(三)加強基本公共服務財力保障。

建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制。

完善促進基本公共服務均等化的公共財政體系，逐步理順事權關系，建立事權和支出責任相適應的制度。

深化稅收制度改革，完善地方稅體系。

完善轉移支付制度，加大財力均衡力度，保障提供基本公共服務的財力。

健全政府、企業、個人共同參與的成本分擔機制。

各級政府承擔農業轉移人口在義務教育、就業服務、基本養老、基本醫療衛生、公共文化服務、保障性住房以及市政設施等方面的基本公共服務成本投入。

企業嚴格落實農民工與城鎮職工同工同酬制度，積極開展農民工技能培訓并增加培訓投入，依法為農民工繳納職工養老、醫療、工傷、失業、生育等社會保險費用和住房公積金，提供多種形式的住房保障。

農民工承擔參加城鎮養老、醫療、失業等社會保險以及住房公積金、就業培訓成本中的個人支出部分。

五、強化工作保障

(一)加強組織領導。

各鄉鎮、各有關部門要進一步統一思想，深刻把握城鎮化進程的客觀規律，切實落實戶籍制度改革的各項政策措施，防止急于求成、運動式推進。

(二)加強協調配合。

公安、發展改革、教育、民政、財政、人力資源社會保障、國土資源、住房城鄉建設、農業、文化、衛生計生、體育、法制辦、殘聯等部門要按照職責分工，抓緊制定配套政策，落實經費保障。

區公安分局、區發展改革委、區人力資源社會保障局、區政府督查室要會同有關部門加強對各鄉鎮、各部門實施戶籍制度改革工作的督促檢查，確保戶籍制度改革各項政策措施落到實處、取得實效。

(三)加強宣傳引導。

準確解讀本次戶籍制度改革及相關配套政策，通過多種渠道、多種形式深入宣傳其重大意義，以及各地的好經驗、好做法。

合理引導社會預期，回應群眾關切，凝聚各方共識，形成改革合力，為進一步推進戶籍制度改革營造良好的社會環境。

為深入貫徹落實《中共xx市委組織部關于深入開展黨員服務隊活動充分發揮黨員先鋒模范作用的實施意見》(都組通知[20**]65號)，進一步拓展黨員發揮模范作用的平臺和途徑，統籌推進爭先創優活動，結合我單位實際，現就在機關支部開展黨員服務隊活動制定如下方案。

一、總體要求和原則

圍繞市委重大決策部署和本單位的中心工作，組織全體黨員參與，按照“五帶五爭”要求，把“增強黨性、服務群眾、樹立形象、促進發展”主線貫穿活動始終。

堅持立足基層、服務群眾、切實解決群眾關心的熱點難點問題，以實實在在的成效取信于民。

通過開展活動，充分發揮廣大黨員在統籌城鄉發展中的先鋒模范作用，全面夯實推進追趕跨越式發展的組織基礎和群眾基礎，為率先構建新型城鄉形態、建設世界現代田園城市示范區提供堅強保證。

三、有關要求

一是加強組織領導。

認真抓好服務隊伍建設，制定好活動方案，找準服務項目，確保每名黨員參加活動有途徑，為民服務有方向，展示風采有舞臺。

黨員領導干部要率先垂范，帶頭深入基層和群眾中，努力為基層和群眾排憂解難。

二是健全工作機制。

全面加強對黨員服務隊的管理，對服務隊統一編號，建立檔案，將黨員參與服務活動的情況與黨員民主評議結合起來，與創先爭優評比表彰掛鉤。

三是廣泛宣傳，營造氛圍。

大力宣傳活動中的典型事跡，擴大黨員服務隊在干部群眾和社會各界中的影響力，努力營造“黨員面前無困難、困難面前有黨員”的良好氛圍。

二、組建形式、活動內容及活動方式

(一)黨員服務隊的組建形式

支部成立黨員服務隊，隊長由黨組書記、主任趙武貴擔任，副隊長由黨組成員、副主任趙新天、宋海燕擔任，全體黨員參加，佩帶黨員標識。

(二)黨員服務隊的活動內容及方式

黨員服務隊的服務對象為服務范圍內的黨員和群眾。

活動內容要緊緊圍繞市委的中心工作，為統籌城鄉發展、建設世界現代田園城市示范區提供綜合服務。

一是設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口，促進黨員在提升工作質量、完成工作任務、提高服務水平等方面當好示范。

二是與開展“領導掛點、部門包村、干部幫扶”活動緊密結合，加強同對口聯系、幫扶鄉鎮天馬鎮、聚源鎮的聯系，從彰顯地方特色、確保農民增收上下功夫，獻計獻策、出資出力，有效推進產業項目的實施。

三是按照推進城鄉一體化和建設“世界現代田園城市”的總體要求，組織開展移民干部和移民生產、就業技能培訓，會同市勞動保障就業局、鄉鎮移民辦完成培訓計劃，落實培訓任務，為群眾提供科技下鄉、農技培訓等服務。

20xx年12月8日，湖北省麻城市人民政府組織了《智慧麻城規劃綱要》、《智慧麻城頂層設計方案》(以下簡稱《方案》)專家評審會。與會專家聽取了《方案》編制情況的匯報，審閱了相關文本，經討論，形成如下意見：

《方案》根據麻城市特點和經濟社會發展的實際需求，提出了智慧麻城建設的基本目標、基本內容、技術架構和應用體系，規劃了20個重點項目，并提出了有針對性的組織管理、政策保障、信息安全等具體措施，對智慧麻城建設具有較強的指導意義。

《方案》思路清晰，內容完整，提出的發展目標方向正確，技術架構和應用體系總體科學合理，重點項目與工程具有可行性和可操作性。

專家組同意《方案》通過評審。建議按照專家意見對《方案》進一步修改完善后，報市委、市政府決策。

本方案首先對麻城的發展現狀與需求開展分析，明確了指導思想與建設目標，形成了智慧麻城總體框架體系，提出了智慧麻城實施組織與管理方案以及實施步驟。

智慧麻城總體框架體系主要包括：總體框架，感知終端層，網絡設施層，信息資源層，統一平臺層，智慧應用層，安全保障體系，政策標準體系等8部分。

網絡設施設計的建設目標是全面支撐各類智慧應用，建設內容是構建無所不在的寬帶網絡，建設方式是統一部署、整合資源、互聯互通;信息資源設計的建設目標是建成集中統一的信息資源服務體系。

智慧應用設計包括建設與宜居、管理與服務、產業與經濟等;安全保障設計的建設目標是保業務、保數據、保服務，建設內容是構建全生命周期安全防護體系，建設方式是統一管理、遵循規范、區別維護;政策標準設計包括政策保障措施、標準規范等。

20xx年1月19日，達州市發展與改革委員會召集交通運輸、物流管理、商務等部門的專家，在雙獅賓館3樓會議室對達州市建筑設計研究院編制的`《達州化工產業區公路物流港集裝箱倉庫項目可行性研究報告》進行了審查，到會專家充分發表意見，形成如下審查意見：

一、該可研報告根據達州化工產業區發展規劃、貨源結構和集疏運水平，結合達州市社會經濟發展狀況、交通運輸現狀、貿易及運輸半徑等實際情況，以及達州化工產業區的公路物流發展的市場條件、地理條件、業務運作、商業發展模式、社會經濟效益以及公路物流港集裝箱倉庫作為達州市物流區域中心的地位和作用。

從總體上論證了建設達州化工產業區公路物流港集裝箱倉庫對發展達州市物流業的必要性及可行性，提出了物流港集裝箱的開發及實施方案，給出相應的經濟評價指標。

總體上，編制單位在此期間做了大量工作，收集資料較齊全，文本規范，報告內容較詳盡，與相關規劃及行業規范基本相符，達到可研深度，同意報告予以通過。

二、主要不足及建議：

1、報告中應明確主體站設計年限及站級標準等主要技術

2、報告中應明確建設方案采用的國家標準、規范。并按國家相關標準、規范明確站場功能分區并測算建設規模。

3、建議補充歷年來與擬建項目有關的經濟社會及運輸量主要指標的統計數據及周邊企業產量數據，完善吞吐量預測。

4、修改完善周邊道路、供水、供電條件相關內容，

5、采用《建設項目經濟評價方法與參數》(第三版)修改財務評價。

6、建議增加環境保護、節能及消防安全評價內容。

7、報告多處打印錯誤請更正。

(一)落實安全生產培訓責任，建立健全培訓工作機制 一是加強組織領導。

對安全培訓工作領導機構進行了調整，明確了責任部門、職責分工和工作措施，做到“四個到位”：即，領導到位、人員到位、責任到位、宣傳教育到位，努力形成政府統一領導、部門依法監督、企業和培訓機構全面負責、群眾廣泛參與、輿論媒體監督的安全培訓工作格局。

二是強化制度保障。

對安全生產培訓工作的原則、機構、師資、范圍、內容、考核發證、經費標準、監督管理、處罰與獎勵等作了明確規定，推動安全生產培訓管理走上制度化、規范化的軌道。

(二)推動全員教育培訓，提高全民安全意識

一是加強安全監管人員教育培訓。

二是抓好“三項崗位人員”的安全教育培訓。

三是有效開展安全生產知識普及工作。

通過電臺、電視臺、報紙、網絡等媒體的新聞報道、專題采訪、署名文章、開設專欄、專題講座等形式，緊緊圍繞“安全責任、重在落實”的主題，開展形式多樣、內容新穎、貼近群眾、富有成效的活動，進一步普及安全常識和基本技能，提高安全生產的意識，強化安全生在全市營造了“安全生產、與法同行”的濃厚安全文化氛圍。

(三)創新培訓體系，不斷提升培訓質量

一是規范培訓內容。

按照學用結合、因材施教的要求，積極深入企業調研，結合不同類型、不同層次的崗位特點和培訓需求，緊緊圍繞安全生產工作實際精編教案，更新培訓內容，做到培訓內容規范化。

二是改進培訓方式。

在培訓方式上，靈活多樣。

既有集中(學習、食宿)培訓，又有下廠辦班;既有白天學習，又有晚培訓;既有集中授課，又有分散自學。

根據企業實際，充分尊重和考慮企業的工學矛盾，合理安排培訓時間，既保證培訓計劃的落實，又保證企業的正常生產，從而提升了培訓質量。

(四)加強培訓基礎工作，努力強化培訓管理水平。

一是強化教育培訓過程管理。

為更好地開展各項培訓考核工作，我們以規范管理入手，堅決杜絕任何形式的輕視麻痹思想，建立一整套規范合理的規章制度和辦事程序，嚴格按照省安全生產教育培訓考核大綱要求制訂教學計劃，組織好每一期培訓班。

根據特種作業人員和安全生產管理人員的不同特點，優化培訓方案，突出教學重點，加強學員管理。

在開班儀式上，從組織紀律、考勤管理、培訓目的等方面入手，增強學員的紀律觀念和學習自覺性;在教學過程中，堅持教案檢查制度，聽課制度和教學質量評議制度以及教學效果反饋制度;通過培訓，使學員真正掌握了安全生產知識，提高了安全生產技能，增強了事故預防和應急處理能力。

二是加強培訓機構師資管理。

我們充分利用原有的師資力量，采取多種形式，注重提高教師的技能操作水平，有計劃地安排教師到外地和生產現場進行有針對性的學習培訓，使廣大培訓教師理論與實踐相結合。

對培訓中心的教師教學工作上提出“四會”要求，采取聘、借、轉的方法增加專業教師隊伍，確保師資力量滿足教學培訓要求。

各股室、機關支部、直屬企業黨支部：

為認真貫徹落實中共中央印發的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》(中發[2010]3號，以下簡稱《廉政準則》)和省委下發的《關于貫徹實施通知》，進一步提高我社系統廣大黨員特別是黨員領導干部廉潔從政、廉潔從企意識，深入推進我社系統反腐倡廉建設，特制訂如下實施意見。

一、加強領導，認真抓好《廉政準則》的學習宣傳教育

《廉政準則》從56個方面規范了黨員領導干部的廉潔從政行為，這對促進反貪腐的制度建設，推進反貪腐斗爭的深入開展，有著十分重要的現實意義。

縣社黨組要組織廣大黨員，特別是黨員領導干部認真學習宣傳教育《廉政準則》，從加強和改進新形勢下黨的建設的高度，從加強黨員領導干部教育、管理、監督工作的針對性和實效性的需要出發。

將學習宣傳教育和全面貫徹《廉政準則》，作為我社系統黨風廉政建設和反貪腐工作的一項重要任務抓緊抓好。

在學習宣傳教育過程中，要做到以下幾點：

(一)統一思想，提高學習自覺性

《廉政準則》對于在新形勢下加強黨的建設具有十分重要的作

用。

第一《廉政準則》是規范黨員領導干部從政行為的重要的基礎性黨內法規，起著衡量行為的標尺作用。

既是黨內法規，就有著嚴肅性，不可違反的鋼性。

既是“準則”猶如一把尺子衡量對照，就有著原則性，約束性。

因而，《廉政準則》既是全面貫徹執行黨的路線方針政策的重要保障，也是正確行使黨和人民賦予的權力、履行職責的重要基礎。

第二《廉政準則》起著制度建設的推進作用。

反貪腐斗爭，靠的是建設科學、嚴密、完備、管用的制度體系。

依靠制度開展防腐反腐，才是我們工作之根本。

《廉政準則》作為重要基礎性黨內法規，保證黨員領導干部廉潔從政，對形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，具有重要的促進作用，為制度體系的建設提供了可靠科學依據。

第三、《廉政準則》起著防腐反腐的促進作用。

有了《廉政準則》，黨員領導干部就明白了什么是榮，什么是恥;什么是是，什么是非;什么可為，什么不可為，就可以促進自身的勤政廉政和廉潔自律。

這樣，不僅加強了干部隊伍的建設，提高了管黨治黨的水平，對于推進反腐倡廉建設也具有十分重要的意義。

我們要充分認識到學習宣傳教育《廉政準則》的重要性，自覺做到思想統一，認識統一，切實增強學習宣傳教育《廉政準則》的自覺性。

各股室各企業要結合實際，精心組織黨員領導干部認認真真、原原本本、逐條、逐項地學習，使黨員領導干部做到真學、真知、真懂、明確努力方向，增強貫徹執行的自覺性。

(二)明確重點，提高學習的針對性

《廉政準則》的發布，既是中央針對嚴峻的反腐倡廉形勢長期醞

釀的'結果，也是對反腐倡廉工作的經驗總結，彰顯了黨中央從嚴治黨和進一步深入開展反貪腐斗爭的堅定決心。

黨員領導干部面對《廉政準則》中確定的各類禁止性規定，必須明確重點范圍、重點對象，提高學習的針對性。

黨員領導干部要把《廉政準則》對黨員領導干部作出的8大條52小項規定作為學習的重點，緊密結合各自的思想、工作、作風實際，認真學習中紀委五次全會報告，切實加深對《廉政準則》的理解，全面、準確地掌握領會精神實質，并努力把學習的成果轉化為解決實際問題的能力，不斷提高貫徹執行《廉政準則》的堅定性。

(三)以“六個一”為抓手，提高學習的實效性

縣社各股室、企業黨組織要以“六個一”為抓手，切實把學習宣傳教育《廉政準則》這一工作落到實處，收到實效。

即：一是召開一次專題學習會。

把學習《廉政準則》列入黨員領導干部學習的一項重要內容，開展專題學習。

要求領導要帶頭學習、遵守、貫徹《廉政準則》，在領導班子和廣大黨員干部中樹立榜樣。

二是上好一堂廉政黨課。

采取領導講黨課、專家做專題講座等形式，進一步抓好《廉政準則》的學習宣傳活動。

切實在思想上、工作中、行動中認真抓好《廉政準則》的貫徹落實。

三是開展一次以《廉政準則》為主要內容的黨紀法規知識測試活動，進一步加深學習理解。

四是舉辦一次理論征文活動。

要求每位黨員干部就如何深入學習貫徹《廉政準則》、加強廉潔自律、規范從政行為進行深入思考，撰寫心得體會文章。

五是組織一次警示教育活動。

結合學習《廉政準則》，選擇電教片《廉政準則

輔導講座》、《背叛與懺悔》等集政治性、思想性、藝術性于一體，有具有強烈說服力、感染力、震撼力的片子在黨員領導干部中循環播放，組織黨員領導干部認真學習并組織討論，交流觀后感。

增強廉政意識、紀律意識。

六是開辟一期專欄，營造良好的輿論氛圍。

通過以“六個一”為抓手，將《廉政準則》的學習宣傳活動扎實深入向前推進。

二、緊密聯系實際，對照《廉政準則》條款內容，著力解決突出問題

根據《廉政準則》，按照賀國強同志的講話要求，尤其要把《廉政準則》突出強調的“八個禁止”和賀國強同志要求著力解決的六個方面的突出問題， 不折不扣地落到實處。

結合我社實際，采取有效措施，有針對性地加以解決。

一要采取強有力措施，自覺用《廉政準則》規范從政行為。

各股室各企業要認真分析查找本股室本企業黨員領導干部廉潔從政方面存在的薄弱環節，進一步健全完善規范和約束領導干部從政行為的各項制度，抓好對黨員領導干部的教育、管理和監督。

二要對照《廉政準則》搞好自我檢查，自覺接受監督，及時糾正自身與《廉政準則》要求不相符的思想和傾向，不斷提高廉政意識，切實做到預防為先，關口前移。

特別是主要領導干部務必以身作則，率先垂范，模范遵守《廉政準則》的各項要求。

面。

三、進一步加強制度建設，嚴格按照《廉政準則》的要求完善制度建設

縣社黨組要對照《廉政準則》逐條清理原有的制度，對仍然使用的要繼續堅持，對不完全適用的要認真修訂完善，對不適用的要加以廢止。

逐步建立以《廉政準則》為核心，與反腐倡廉建設有關制度相配套的黨員領導干部廉潔從政、廉潔從企的制度體系，建立起學習貫徹《廉政準則》的長效機制，重點針對領導班子和領導干部在廉潔從政方面存在的突出問題，建章立制，堵塞漏洞。

把最大限度減少體制障礙和制度漏洞作為工作目標，在規范制度建設中著力構建六個機制：一是以貫徹民主集中制為重點，健全民主決策機制;二是以落實黨風廉政建設責任制為重點，健全責任落實機制;三是以教育監督為重點。

健全從嚴管理干部機制;四是以黨務、政務公開為重點，健全民主監督機制;五是以崗位風險防范為重點，健全科學管理機制;六是以從嚴治社為重點，健全依法依紀辦案機制;七是以嚴格紀律為重點，創新督查機制。

四、強化監督檢查，為貫徹落實《廉政準則》提供保證

縣社黨組要通過加強監督檢查、強化責任追究、嚴格執行紀律，切實推動《廉政準則》的貫徹實施。

要完善《廉政準則》執行監督機制，采取日常監督、專項檢查、明察暗訪等方式，全面掌握《廉政準則》貫徹實施情況。

導干部述職述廉、報告個人有關事項的重要內容。

縣社紀檢組要認真履行職責，充分發揮職能作用，加強對貫徹實施《廉政準則》情況的監督檢查，加大查處違反《廉政準則》行為的力度，堅持有紀必依、執紀必嚴、違紀必究。

對有令不行、有禁止不止以及隨意變通、惡意規避《廉政準則》的黨員領導干部，要依照有關規定給予批評教育、組織處理或紀律處分，對涉嫌違法犯罪的要依法追究法律責任。

在嚴肅查處黨員領導干部違反《廉政準則》行為的同時，對責任不落實、措施不得力，要嚴肅追究有關人員的責任。

縣社黨組根據上述《實施方案》，結合本社系統的實際情況，全面抓好《廉政準則》的學習宣傳教育和貫徹落實工作，為縣社的建設和發展提供強有力的政治保障。

二0**年八月十日

為全面貫徹落實省委、省政府辦公廳關于印發《貫徹落實國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見(以下簡稱《若干意見》)實施方案》確定的各項目標任務，進一步推動全縣經濟社會加快發展，現制定我縣實施方案。

一、貫徹落實《若干意見》的重大意義

《若干意見》是黨中央、國務院站在統籌全國區域協調發展的戰略高度，為全面支持我省經濟社會發展出臺的重要文件，是指導當前和今后一個時期我省發展的行動綱領。《若干意見》充分肯定了我省改革開放特別是實施西部大開發戰略以來經濟社會發展取得的成就。

確立了我省在全國發展大格局中的戰略地位和重點發展戰略，明確了新形勢下我省發展的目標、任務和要求。

提出了支持我省發展的重大項目和政策措施，對于我省用好新一輪西部大開發的政策機遇，發揮比較優勢和后發優勢，實現跨越式發展;加快轉變發展方式，推進產業結構調整和優化升級。

具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。

各單位要從戰略和全局的高度，充分認識貫徹落實《若干意見》的重大意義，全面深刻領會《若干意見》的精神實質，不斷完善發展思路，創新工作方式，提高工作實效，堅定加快發展的信心和決心，推動全縣經濟社會又好又快發展。

二、貫徹落實《若干意見》的總體要求

(一)認真貫徹《若干意見》的指導思想和基本原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定不移地實施西部大開發戰略，進一步解放思想，開拓創新，著力加快基礎設施建設步伐。

加強生態建設和環境保護，改善和保障民生，發展壯大特色優勢產業，深化改革開放和擴大開放，努力建設工業強縣、文化大縣和生態文明縣。

確立堅持立足當前、著眼長遠發展，堅持科學發展、轉變發展方式，堅持以人為本、注重改善民生，堅持統籌兼顧、突出戰略重點，堅持自力更生、加大支持力度的五項基本原則。

全面貫徹好上述指導思想和基本原則，一是必須進一步解放思想，克服傳統思維模式束縛，著眼于早，立足于快，力求于實，迅速投入到貫徹落實《若干意見》的實際行動中，積極探索符合我縣發展的路徑和路線。

二是必須積極改革創新，勇于實踐，大膽探索，創造性地貫徹落實《若干意見》，著力破解發展難題，破除體制機制障礙，不斷提高服務的層次和水平。

三是必須從解決最突出、最緊迫的問題入手，集中力量，攻堅克難，在解決重大問題和重點工程項目建設上實現率先突破，全力推進各項重點發展戰略的實施。

四是必須樹立全局觀念，加強規劃指導，統籌協調好城鄉發展、縣域發展、經濟社會發展、生態建設與對外開放，凝聚全縣智慧和力量，有重點、有步驟地加以推進和落實。

五是必須完善工作機制，加強組織領導，細化目標任務，靠實工作責任，抓好任務落實，并積極爭取國家部委和省、州的支持，密切與周邊縣市的合作，形成上下銜接、左右配合、相互協調的整體合力，共同推進我縣經濟社會發展。

著力培育旅游業這一富民強縣龍頭產業，壯大新型工業和特色農業兩大支柱，大力實施“民生優先、旅游引領、園區帶動、生態推動”四大戰略，建設“永靖工業園區、劉家峽經濟開發區、劉家峽現代農業示范園”三大發展平臺。

打造“無公害農產品供應、工業承接、旅游休閑度假、水產品供應”四大基地，努力實現“道路通暢、以水興農、清潔能源、電力保障、生態治理”五大工程，實現經濟發展方式的加速轉變，產業結構的優化調整，基礎設施和生態環境的不斷改善，城鄉一體化進程的加快推進，人民生活水平的顯著提高。

------堅持項目帶動，科學發展。立足縣情，增強加快發展的緊迫感和機遇意識，遵循發展規律，創新發展思路，堅持以項目帶動發展，實施一批能夠帶動全局、增強發展后勁的重大項目，夯實發展基礎，實現經濟社會又好又快發展。

------堅持因地制宜，重點推進。

根據資源優勢和區位條件，集中力量發展具有比較優勢和競爭優勢的特色產業，積極推進特色產業、重點區域和工業園區的建設，突出旅游產業、工業園區和循環農業科技示范園區的帶頭示范作用，著力培育新的經濟增長點，增強自我發展能力。

------堅持統籌兼顧，協調推動。

統籌城鄉、縣域和經濟社會發展，加強對經濟社會發展薄弱環節的扶持力度，加快農村基礎設施建設和城鄉公共服務均等化步伐，加大對社會管理和公共衛生、公共服務方面的投入，加強環境保護與生態建設，實現經濟與社會、城市與農村、人與自然的協調發展。

------堅持以人為本，改善民生。

要把解決貧困問題和提高人民群眾的生活水平作為一切工作的出發點和落腳點，加大對貧困群體、失業群體和弱勢群體的關注力度，積極推進扶貧攻堅進程，著力解決群眾最關心、最直接、最切身的民生問題，讓人民群眾共享改革發展的成果。

(三)明確階段性發展目標

20**年是貫徹落實《若干意見》的啟動年。全縣上下要盡快形成貫徹落實《若干意見》的合力，把《若干意見》中提出的目標任務、進度要求和責任分解落實到位，建立目標責任考核體系，主動與上級對口部門銜接提出具體措施。

抓緊啟動一批具有標志的、對經濟社會發展具有較強支撐和帶動作用的重大項目和工程，為貫徹落實《若干意見》起好步、開好局。

圍繞《若干意見》提出的發展目標，積極創造條件，前5年快發展、縮小與全省平均水平的差距，后5年大發展、接近全省平均水平。

到20**年，全縣生產總值保持年均10%以上的增速，力爭高于“十一五”的增長水平，人均地區生產總值縮小與全省平均水平的差距;城鄉居民收入接近西全省平均水平;貧困人口大幅減少。

公路、水運立體式交通網絡體系基本形成，交通設施條件顯著改善;生態建設和環境保護取得重大進展，生態惡化的趨勢得到有效遏制。

新興產業加快發展，特色優勢產業實力進一步增強，建成一批重點循環經濟項目。

到2020年，全面建設小康社會目標基本實現，人均生產總值接近全省平均水平;綜合運輸體系基本建成，基礎設施保障能力基本適應全縣經濟社會發展的需要。

三、貫徹落實《若干意見》的主要任務;

(一)加快區域經濟協調發展;

1、大力支持永靖縣工業園區和劉家峽經濟開發區的發;項目的實施;

2、加快古城新區建設，增強縣城集聚輻射功能;

4、統籌城鄉基礎設施建設，促進城鄉協調發展;

(二)加大基礎設施

特色的現代產業體系;城鄉和區域協調發展，基本公共服務能力大幅提高，人民群眾生活水平和科學文化素質顯著提高。

全縣科學發展、和諧發展、可持續發展的能力顯著增強，形成經濟發展、山川秀美、民族團結、社會和諧的新局面。

三、貫徹落實《若干意見》的主要任務

(一)加快區域經濟協調發展

1、大力支持永靖縣工業園區和劉家峽經濟開發區的發展。大力實施“園區帶動”戰略，進一步完善對永靖工業園區和劉家峽經濟開發區的功能定位。

以永靖工業園區和劉家峽經濟開發區為主陣地，加快產業承接，創建蘭州衛星工業重鎮。

永靖工業園區重點發展機械制造、冶煉和化工產業。

采取“一區三園”的發展模式，加快園區土地整理項目、天然氣輸送項目、道路建設項目、供熱鍋爐節能改造項目、污水處理廠項目、垃圾處理廠項目建設。

劉家峽經濟開發區重點發展機械制造、建材、農副產品加工和冶煉產業。

重點抓好園區基礎設施建設，加快推進污水處理廠、垃圾處理廠、天然氣管道、道路建設、園區綠化等項目;在制定嚴格準入制度的背景下，廣泛開展招商引資工作。

協調企業入駐，加快推動甘肅宏大光伏材料有限公司、永靖盛旺硅業有限公司、鏡泊湖硅業碳化硅生產及深加工生產線。

項目的實施。(縣發改局、縣經委、縣鄉企局、永靖工業園區管委會、劉家峽經濟開發區管委會)

2、加快古城新區建設，增強縣城集聚輻射功能。按照山水生態型旅游城市定位和“一河兩岸三大片區”的城市發展格局，加快古城新區的開發步伐，不斷增強城市對全縣發展的輻射帶動作用，將縣城打造成為蘭州近郊的花園城市。

加快舊城改造，統籌三區的道路、給排水、電力、電訊、燃氣、污水處理等基礎設施建設，建成環湖南路，完成河南羅川太極半島綜合開發項目、污水處理二期工程、可再生能源項目及古城新區道路排水工程。

加大政策性住房建設力度，為貧困移民、庫區移民和周邊省市移民提供住房保障。(縣建設局、縣發改局、縣市政局、縣電力局、縣規劃局、縣給排水公司)

3、轉變觀念明思路，推動循環經濟發展。 進一步創新發展思路，結合我縣打造山水生態型旅游城市的戰略定位，全縣工業加快改造升級，淘汰落后產能，重點推進循環經濟的'發展。

努力提高資源的綜合開發和回收利用率，大力回收和循環利用各種廢舊資源，大力提倡綠色消費，逐步在全縣范圍內建立資源循環利用大系統。

。實行單位廢棄物排放目標責任制，嚴格執行電力化工、金屬冶煉、建筑建材、

機械制造、農副產品加工等行業的技術標準。加快實施永靖縣中小學校舍保溫增暖節能減排改造、羅川臺循環農業示范園區無公害蔬菜生態示范園、成泰基礎工程有限責任公司鑄鋼產業綜合利用等一批重點項目。

通過提高全社會循環經濟意識和建立循環經濟法律法規體系，形成發展循環經濟的長效機制，在推進工業經濟快速發展的同時，為發展旅游業創造良好條件。(縣發改局、縣經委、縣鄉企局、縣扶貧辦、永靖縣工業園區、劉家峽經濟開發區、縣旅游局)

4、統籌城鄉基礎設施建設，促進城鄉協調發展。

抓住城鎮化試點縣建設的機遇，力爭在“十二五”末城鎮化水平突破40%。科學規劃城鎮等級規模結構、職能類型結構和地域空間結構。

充分挖掘位于川區的劉家峽、鹽鍋峽、太極等城鎮的發展潛力，不斷擴大發展規模，建成人口集中、產業集中、資源集約、環境友好的現代化宜居親水型小城市。

積極推進城鄉一體化的基礎設施和公用設施體系建設。

城鎮重點抓好道路、橋梁、供排水、供氣、供熱、綠化、亮化、防洪、污水和垃圾處理、市場等方面的建設，努力向周邊村鎮延伸，完成17個鄉鎮道路改造工程，重點實施鹽鍋峽、三塬、陳井集鎮道路及排水工程。(縣建設局、縣規劃局、縣發改局、相關鄉鎮)

(二)加大基礎設施建設力度。

1、加快公路建設。繼續圍繞“一環二沿三縱四橫”路

網布局目標，緊緊抓住“五路優先”的政策機會，積極發展主骨架公路、旅游線公路、園區公路及小康鄉(鎮)、村和西部山區公路，最終形成以縣城為中心、以國道和主要縣道為骨干、以縣及鄉道為支脈、以村道為毛細血管的內連全部鄉鎮并向農村輻射、外通周邊地區的公路網絡體系。

爭取蘭州至劉家峽高等級路2010年開工建設，積極銜接建設蘭州西果園至劉家峽、劉家峽至臨夏高速公路，形成高等級路網。

輻射規劃修建焦家至白川、峴塬至轉導、永靖至大河家、劉家峽至楊塔等4條骨架公路，實現與相鄰蘭州西固區、紅古區、七里河區、臨夏縣、積石山縣以及同青海西寧、甘南等地區的便捷聯系，增強公路網絡的通行能力、經濟輻射能力和應急保障能力。

爭取在岸門口設置通往黃河三峽風景區的高速公路出入口。

充分挖掘水資源優勢，增強水運基礎設施項目，修建旅游碼頭，開挖疏通劉家峽大壩至炳靈寺、太極島至恐龍灣、大壩至吧咪山等航道，提高水路運輸能力，實現公路運輸、水路運輸及其鐵路等運輸方式的協調發展。

新建客運、貨運中心，滿足交通運輸新形勢的需求。注重發展航空運輸，修建直升機水上搜救停機坪。(縣交通局、縣發改局、縣商務局、縣海事局)

4、加強水利基礎設施建設。

堅持全面節水與適度調水相結合，建設一批骨干水利工程。

-5萬畝灌區配套與節水改造工程。(縣水務局、縣財政局、縣發改局、縣國土局、縣環保局)

5、加快城鎮基礎設施建設。

進一步加快重點鎮道路，供水、供氣、供熱、供電、通信等城市地下綜合管溝，垃圾和污水處理、再生水回用、園林綠化等基礎設施建設，積極開發利用地下空間。通過建設縣城三環路、羅川黃河大橋、八卦島黃河大橋、鹽集黃河大橋等，進一步完善城市交通網絡。

推進數字化城市管理信息系統建設，促進三網融合。

實施道路通信暢通工程、農村通信網絡建設工程、應急通信保障體系建設工程。

加強公安信息化和基層基礎建成。(縣建設局、縣經委、縣鄉企局、縣發改局、縣財政局、縣環保局、縣科技局、縣國土局)

6、強化農村基礎設施建設。加快農村飲水安全工程、農村清潔能源工程、小型農田水利設施和農產品市場體系建設。繼續推進集雨水窖、節水灌溉等小型農田水利工程設施建設。

加快建設“一池三改”農村戶用沼氣和養殖大中型沼氣等工程。加快組織改建、新建鹽鍋峽黑方臺農產品倉儲交易市場、馬鈴薯、百合市場以及西部綜合商貿市場等，推動農產品冷鏈物流發展。

加強農業技術推廣，建立健全農村科技、信息和社會化服務體系。(縣農業局、縣水務局、縣商務局、縣發改局、縣財政局、縣科技局)

1、推進水土流失綜合治理。

2、加大環境保護和地質災害防治力度。

(四)積極推進能源建設。

1、加快實施農網、城網改造工程。

(五)加快產業創新和優化升級。

1、大力發展特色優勢農業和旱作節水農業;理示范基地等項目。

2、大力發展循環經濟;續推進工業領域節能，積極開展建筑、交通、農業、商。

1、推進水土流失綜合治理。

繼續做好退耕還林、天然林保護、三北防護林、坡改梯和小流域壩系工程;加快實施塬面固溝保塬、林區及林緣區提質改造、耕地保護等水土流失綜合治理項目;爭取并實施劉、鹽、八庫區綜合治理生態項目。

實施好列入省上規劃的《甘肅省易災地區生態環境綜合治理專項規劃》、《甘肅省黃河流域水土保持綜合治理規劃》及永靖縣沿黃生物措施生態綜合治理工程。

黃河三峽濕地生態系統保護工程、荒漠化去生態恢復與治理、中心河流治理等項目，加大滑坡、泥石流等災害防治力度。(縣水務局、縣水保局、縣林業局、縣發改局、縣國土局)

2、加大環境保護和地質災害防治力度。

著力解決黃河流域(永靖段)水污染、環境污染和生態破壞、城市大氣污染、農村面源污染和土壤污染等突出環境問題，建成一批垃圾等固體廢物和醫療垃圾等危險廢棄物集中處理設施。

實施污染防治工作，推進主要污染物總量減排工作。

實施永靖縣農村環境綜合整治項目、農村清潔工程等項目，進一步整治農村環境污染。

加強黑方臺、二房臺等重點地段地質災害防治工作和防災減災綜合防御體系建設，積極推進應急管理基礎能力建設。(縣環保局、縣經委、縣鄉企局、縣國土局、縣發改局、縣財政局、縣農業局、縣建設局、縣地震局、縣科技局)

(四)積極推進能源建設。

1、加快實施農網、城網改造工程。

新建陳井110千伏送變電站工程及配套送出工程，實施新城區供電配套工程和劉家峽經濟開發區電力增容工程，抓好農村電網升級改造工程，完成縣調通訊工程改造項目，有計劃地進行新農村電氣化建設，不斷優化電網結構、提高電網的傳輸能力，改善供電質量。

爭取并實施好洮河水電站建設項目。(縣電力公司、縣發改局、縣招商局)

(五)加快產業創新和優化升級。

1、大力發展特色優勢農業和旱作節水農業。

加快發展現代農業，積極培育馬鈴薯、草食畜、中藥材、百合等具有明顯競爭優勢的特色農業。抓好脫毒馬鈴薯種植、全膜雙壟溝播玉米及沿黃灌區高效節水農業、林果業等工程，提高農業綜合生產能力。

大力發展草禽畜牧業和制種產業，加快發展以楊塔為主的脫毒馬鈴薯、關山為主的百合及生產加工等一批各具特色的農產品生產加工基地。東西山區大力發展旱作節水農業。

西部干旱山區積極推廣全膜雙壟溝播、膜下滴灌等高效旱作節水技術，合理調整種植結構，加大溝播玉米和脫毒馬鈴薯種植，重點建設脫毒馬鈴薯基地及旱作節水農業示范區，發展耐旱節水農業。

理示范基地等項目。大力發展以種草養畜為主的畜牧業及水產養殖業，積極推廣配合飼料、氫貯氨化等技術，擴大優質牧草種植面積，大力發展暖棚養殖和新建養殖小區，將我縣建成為全省生豬大縣、民族地區養羊大縣和西北地區漁業強縣。

大力發展以沼氣建設為主的循環農業，將農村沼氣建設、畜牧養殖、蔬菜大棚、農作物秸稈綜合利用有機結合起來，規劃建設蔬菜種植區、規模養殖區和經濟林區，形成種、養、加工緊密聯系、循環發展的一體化產業鏈。

在山區推廣以全膜覆蓋為主的“旱作農業—青貯氨化—暖棚養殖—沼氣—沼渣、沼液還田”五位一體的生態農業，力爭把我縣建成臨夏地區乃至全省重要的“無公害農產品、綠色食品”生產基地。

大力發展經濟林產業，積極爭取特色經濟林基地建設項目，選擇以紅柳、刺槐、沙棘、檸條、旱柳、山杏為主的鄉土優勢樹種，爭取并實施好優良鄉土樹種苗木繁育基地建設項目，規劃黃河沿線為重點的生態林建設，切實改善生態環境整體質量。

大力發展休閑觀光農業，在太極湖沿岸建設田園觀光、旅游休閑農業，打造休閑觀光農業旅游帶，爭取并實施觀光田園休閑農業建設項目。(縣農業局、縣畜牧局、縣林業局、縣財政局、縣發改局)

續推進工業領域節能，積極開展建筑、交通、農業、商務、公共機構等領域工作。

積極推進節能減排工作，加快淘汰落后產能步伐。做好現有污水處理廠升級改造，完善城鎮污水處理廠配套管網。

大力推行清潔生產，提高資源利用效率，爭取并實施劉家峽庫區沿岸立體生態產業旅游綜合開發、沿黃生態經濟產業化示范基地建設、工業園區環境污染綜合治理、玉米深加工及資源綜合利用等項目，帶動全縣循環經濟快速發展。(縣發改局、縣經委)

3、發展壯大文化產業和旅游產業。

大力發展旅游業和文化產業，挖掘開發我縣重要的歷史文化遺產和資源;發揮“黃河三峽”、“儺文化”等品牌效應，培育形成一批有影響力、具有較強競爭力的大型文化企業和產業群，把旅游業發展成為我縣新的支柱產業。

加快實施“旅游引領”戰略，以建設中國西部山水型生態旅游城市和蘭州后花園為目標，實現旅游業“保護一方山水、傳承一方文化、促進一方經濟、造福一方百姓、推動一方發展”的戰略目標。

大力改善旅游交通，重點抓好蘭劉沿黃快速通道，完善升級縣城和主干道路通往各景區(點)的道路建設。

口區的改造;太極湖景點中建成太極湖北岸黃河風情線、太極島水上游樂中心、太極島賞荷垂釣休閑園、太極湖水上飲食城，疏通太極島古河道，建設劉家峽恐龍國家地質公園恐龍化石博物館。

炳靈石林景點中建成旅游碼頭、游客中心、游覽步道、休息設施、登山探險設施等。

大力發展露天游泳、水上娛樂、水上運動和冒險性水上體驗項目，增添游客休閑去處;收集全縣歷史典故、神話傳說，賦予相關景點動人的傳說，提升景點的文化品位。

充分利用“中國儺文化之鄉”品牌和特色民俗歌舞資源，鼓勵黃河三峽藝術團、旅游企業等編排儺舞、花兒、財寶神等民俗歌舞節目。

扶持發展旅游商品制造企業和家庭作坊，開發木雕、蘆葦編織、紅柳編織、黑陶、恐龍模型、儺面具等旅游商品和紀念品，加快旅游商品銷售中心建設。

4、加快發展現代服務業。

。加快建設古城新區商貿物流中心，大力推進縣城超市和配送中心以及鄉鎮、村社連鎖農家店等流通網絡建設，努力改善城市便民消費環境。

進一步優化信息服務發展環境，加強信息基礎設施建設。(縣商務局、縣發改局、縣經委、縣鄉企局)

(六)全面推進扶貧攻堅工作;

1、加快貧困地區發展;

2、進一步加大扶貧攻堅力度;

3、積極發展縣域經濟和勞務經濟;展規劃，優化產業布局，發展各具特色的縣域經濟。

(七)加快民生和社會事業發展;

1、優先發展教育;

3、大力發展文化體育事業;

4、加強就業和社會保障;進大學生就業培訓;實施就業

(六)全面推進扶貧攻堅工作。

1、加快貧困地區發展。認真貫徹中央和我省支持少數民族地區經濟發展的各項政策，支持發展民族特色產業，著力保障和改善民生，優先解決貧困群眾貧困問題。

特別是加快西山少數民族地區道路、小型水利、通信等基礎設施建設和商貿流通設施建設步伐。加快發展以牛羊為主的草食畜牧業，建設一批標準化規模養殖小區(場)和畜禽繁育基地。

爭取并實施劉、鹽、八等庫區生態治理，落實生態補償機制，做好庫區移民安置區生產生活設施建設。(縣扶貧辦、縣農業局、縣畜牧局、縣水務局、縣交通局、縣發改局、縣建設局、縣商務局、想經委)

2、進一步加大扶貧攻堅力度。加大扶貧開發力度，大力發展馬鈴薯、百合、核桃、花椒等特色農業，不斷增加科技扶貧、教育扶貧和移民扶貧的投入，增強貧困人口的自我發展能力。

重點解決東西山區的貧困問題，資金向東西山區傾斜，項目向東西山區側重，堅持扶貧開發、易地搬遷、社會幫扶等方面的全部資金和民政、民生等方面的大部分資金用于扶持東西山區發展。

重點抓好農田水利、安全飲水、鄉村道路、沼氣能源、危房改造、以工代賑易地扶貧搬遷和生態移民等項目建設。(縣扶貧辦、縣財政局、縣農業局、縣林業局、縣發改局)

3、積極發展縣域經濟和勞務經濟。統籌城鄉建設和發

展規劃，優化產業布局，發展各具特色的縣域經濟。

大力開展農村勞動力轉移培訓工程，積極開拓勞務市場，加快戶籍制度改革，推進工業向園區集中、農民向城鎮和集中居住點集中、土地向適度規模集中，逐步建成縣鄉兩級農村勞動力轉移就業培訓基地，建立城鄉統一的戶口登記、遷移制度。

加大農村勞動力轉移培訓工程實施力度，培育壯大勞務中介組織，全面加強農民工權益保障。

積極開展戶籍管理制度改革試點，逐步取消農業、非農業戶口性質劃分。(縣農業局、縣人事局、縣公安局、縣國土局、縣發改局、縣教育局、縣財政局、縣扶貧辦)

(七)加快民生和社會事業發展。

1、優先發展教育。鞏固“普九”成果，推進城鄉義務教育合力布局和均衡發展，發展現代遠程教育，加強教師隊伍建設，改善辦學條件。

實施好學前教育、城鄉義務教育均衡發展、中小學校舍安全、特殊教育、職業教育等工程，完善農村義務建議經費保障機制。(縣教育局、縣財政局、縣人事局、縣發改局)

2、完善城鄉醫療衛生服務體系。全面落實醫藥衛生體制改革，制定支持永靖醫療衛生事業發展規劃，加強州、縣、鄉、村醫療衛生機構基礎設施建設基本設備配置，加快培養基層醫療衛生人才，提高公共衛生和基本醫療服務能力。

到20**年，實現縣有標準化綜合醫院、鄉有標準化衛生院、村有標準化衛生室、城市社區有比較完善的醫療衛生服務網絡。

爭取建設中醫院、中西醫結合醫院建設項目。加快縣疾病預防控制中心建設，加大大骨節病、碘缺乏病等地方病和傳染病防治力度。支持婦幼保健機構設施建設，實行農村孕產婦住院分娩補助政策。

加強食品藥品監管基礎設施和能力建設，完善農村藥品供應和監督網絡。

進一步完善計劃生育家庭獎勵扶持政策，繼續實施少生快富工程。(縣衛生局、縣人口局、縣發改局、縣財政局、縣農業局、縣水務局)

3、大力發展文化體育事業。大力支持文化館、圖書館、博物館、基層文化站等公共文化基礎設施建設。

爭取實施縣村級綜合體育場、民俗博物館、水電博覽園、青少年宮、鄉鎮劇場、圖書館、文化館等項目建設。

加強物質和非物質文化遺產保護。大力發展廣播電視事業，加快實施西新工程，改善廣播電視基礎設施和設備配套。加快實施廣播電視村村通工程和農村數字電影放映工程。

加強出版物市場監管。積極發展文化產業，促進花兒、磚雕、雕刻葫蘆等文化產品的產業化。(縣文體局、縣廣電局、縣宣傳部、縣文物、縣財政局、縣發改局)

進大學生就業培訓;實施就業援助專項活動，重點幫扶城鎮零就業家庭人員實現就業;建立健全州、縣、鄉三級就業和社保信息網絡體系，加快建設覆蓋全縣的人力資源市場和社會保障服務中心以及農民工技能培訓。

擴大社會養老保險、新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險和就業保險等社會保險以及社會救助，爭取建立項目建設被征地農民社會保障基金預留制度，形成比較完善的社會保障體系框架。

繼續擴大社保覆蓋面，進一步規范管理服務水平。完善災害應急救援救助體系，建立以城鄉最低生活保障、五保供養和災民救助為基礎的城鄉社會救助體系，實現農村最低生活保障與扶貧開發政策的有效銜接。

大力發展社會福利事業和慈善事業，構建多層次的養老、助殘、扶孤等服務體系，加快社會保障管理服務的社會化、網絡化和信息化進程。

繼續加大城市保障性住房建設和農村危舊房改造力度，加快城鎮棚戶區改造。(縣人事局、縣民政局、縣殘聯、縣財政局、縣建設局、縣衛生局、縣扶貧辦)

(八)深化改革和擴大開放

1、加快體制機制創新。認真貫徹落實省委、省政府辦公廳關于印發《貫徹落實國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見實施方案》精神，積極推進改革創新，為加快我縣經濟社會發展提供體制機制保障。

深化行政管理體制改革，進一步推動政府職能向創造良好環境、

提供優質服務、維護公平正義轉變，破除影響經濟社會發展的體制機制障礙，形成有利于加快發展的制度;加快發展非公有制經濟和中小企業，全面落實鼓勵扶持政策并建立健全企業服務體系;深化農村產權制度改革和綜合配套改革，建立統籌城鄉發展的體制機制。

深化投資體制和金融體制改革，大力培育各類投融資主體，改善融資結構，擴大融資，積極鼓勵社會投資和爭取國家投資，加快投融資市場化改革進程;建立重大社會決策、重大工程項目社會穩定風險評估機制。

深化財政體制改革，不斷完善財政收支、分稅制和省直管縣等改革措施;積極探索建立科技創新和人力資源支撐、統籌區域發展、促進社會和諧、擴大對外開放等方面的新體制新機制，努力在一些重大改革上取得新突破。(縣發改局、相關單位)

2、深化水資源管理體制和其他資源要素價格改革。按照地表水、地下水“統一調度、定額管理、有償使用、市場調節”的原則，制定配水、用水定額控制標準，嚴格實行用水總量控制。

積極推進城鄉水務統一管理，完善城市供水、工業用水、農業用水的水價形成機制。

創新基層水利工程管理機制，明晰小型水利工程的產權，發揮農民用水協會作用;大力支持工業企業推進清潔生產和水資源循環利用，鼓勵再生水利用，落實取水許可和水資源費征收使用管理辦法。

3、完善土地和礦產資源政策;

4、加大人才開發力度;

(一)成立機構，加強領導，健全機制;

氣等價格及環保收費政策，努力推進形成能靈活反映市場供求關系、資源稀缺程度以及環境治理成本的價格機制。(縣水務局、縣經委、縣環保局、縣農業局、縣給排水公司、縣發改局)

3、完善土地和礦產資源政策。

編制完成我縣土地利用總體規劃;加大基本農田保護和建設力度，大力開展土地綜合整治工程，實施中低產田改造;完善建設用地定額標準，鼓勵建設項目盡量占用荒山、荒溝、荒丘、荒灘等國有未利用土地;大力推進資源市場化改革。(縣國土局、縣林業局、縣農業局、縣財政局)

4、加大人才開發力度。大力實施人才強縣戰略，抓緊編制和實施我縣中長期人才發展規劃，統籌推進各類人才隊伍建設。

創新人才工作體制機制，完善人才政策，加大人才工作投入力度。圍繞落實縣域發展戰略和推動特色優勢產業發展，籌劃并實施一批人才工程項目，帶動人才開發總體水平提升。

繼續實施好醫療衛生大中專畢業生進農村、高校畢業生進村(社區)服務計劃，繼續實施好科技特派員制度;積極發展中國西部開發遠程學習網等遠程教育，健全連通省、州、縣的繼續教育培訓網絡。(縣人事局、縣組織部、縣教育局、縣科技局)

蘭州都市圈”的戰略構想，支持有實力的企業積極參與對外工程承包，開展縣外勞務合作。擴大招商引資規模，提高吸收利用外資的質量和水平。(縣招商局、縣商務局、縣建設局、縣發改局)

四、貫徹落實《若干意見》的保障措施

(一)成立機構，加強領導，健全機制。為了把《若干意見》貫徹落實到實處，縣上成立了貫徹落實《若干意見》專門機構，負責指導協調工作。

縣上把《若干意見》貫徹落實情況納入年終績效考核，實行目標責任制。各單位要把貫徹落實《若干意見》列入本單位重要議事日程，實行一把手負責制，主要領導親自抓、親自協調，抓好斜街落實，保證各項任務、各個環節落到實處。

各單位領導干部要進一步解放思想，樹立正確的政績觀，帶頭樹立長期艱苦奮斗、干事創業的思想，積極推動工作創新，多做打基礎、增后勁、管長遠的工作。

要加強調查研究，及時發現和解決《若干意見》實施中出現的新情況、新問題。

(二)創新觀念，用足用活政策

各單位要牢牢把握國家實施新一輪西部大開發的有力契機，認真學習、深刻領會《中共中央關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》(中發[20**]**號)精神。

設項目和政策措施，積極做好國家、省上銜接，爭取得到國家更多更大的支持。抓住《若干意見》中提出的有關導向，做好有關規劃方案的編制、報批等后續工作。要切實用好《若干意見》中提出的有關投資、財政和稅收政策。

組織力量，繼續謀劃一批能夠支撐長遠發展的重大項目及相關政策措施，進一步爭取省上有關部委在編制規劃、制定政策、安排項目及項目前期工作等方面給予支持和指導，力爭我縣有更多的重大項目進入省上規劃、得到更多的國家政策支持。

(三)堅持統籌協調，形成工作合力

各單位要樹立大局意識，按照縣委、縣政府的統一部署，統籌協調好城鄉發展、縣域發展、經濟和社會發展、特色優勢產業發展與生態文明建設，突出重點，分階段有步驟地推動各項工作。

要加強行業間、部門間的協調配合，在認真完成本單位承擔的任務的同時，積極配合其他單位做好工作;牽頭單位要切實履行職責，有關單位要主動配合，共同完成好所承擔的任務。

要依據《若干意見》配合編制好“十二五”規劃，加強省、州及各單位之間規劃的銜接，共同推進我縣經濟社會可持續發展。

(四)加強督促建成，確保工作落實到位

時限要求，落實工作措施，加大實施力度，加強溝通銜接，逐項抓好落實。

要加強績效考核，對各項分解任務落實進展情況進行跟蹤督查，進一步完善績效考核辦法和機關作風評議制度，激勵各單位和廣大干部做好《若干意見》的貫徹落實工作。

小學減負實施方案

小學生減負實施方案

社區減負實施方案

減負增效實施方案

中學減負實施方案

村精準扶貧工作實施方案

有關于工作實施方案的通知

關于2017年精準扶貧工作實施方案

5、 具有資質的設計單位(依法應當進行招投標的建設項目為中標設計單位)按照要求繪制的規劃設計方案圖1套(按a4規格折疊并預留裝訂線裝盒。

圖紙包括：圖紙目錄、設計說明、總平面圖、各層平面圖、各向立面圖、剖面圖、各主要部位平面圖;設計說明中應有抗震8度和無障礙設施設計說明。

總平面圖應標明比例尺、指北針、各項經濟指標(如綠地率、容積率和建筑密度等)、擬建建筑外輪廓尺寸、層數及現狀建筑的間距尺寸等。

住宅還要標注《套型結構比例明細表》;圖簽中須有三人以上簽名;圖紙須加蓋有效期內的年度圖紙報審專用章、注冊建筑師章，住宅項目還需加蓋建筑節能設計專用章;另附相同總平面圖2份。

6、 其他法律、法規、規章規定要求提供的相關資料。

收費依據和標準 不收費

法定期限 30個工作日(其中：審查、決定時限為受理之日內20個工作日。制證和送達為10個工作日。)

承諾期限 30個工作日(其中：審查、決定時限為受理之日內20個工作日。制證和送達為10個工作日。)

辦理部門 市規劃委大興分局建設工程管理科

辦理地點 大興區興政街23號

聯系電話 010-6**4

權力運行流程圖 見附件

服務表格 建設項目規劃許可及其他事項申報表

常見問題解答 無

監督電話 010-6***9

根據《市委辦公室轉發中共焦作市委市直機關工委關于在市直機關開展“兩學一做”活動的意見的通知》精神，現制定市直機關開展“兩學一做”活動工作方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以黨的先進性建設為基本要求，認真學習貫徹習近*在中紀委十八屆六次全會和建黨94周年大會上的重要講話以及關于社會三嚴三實的重要論述。

以開展“兩學一做”活動為載體，鞏固先進性教育成果，積極推進黨的先進性建設，不斷提高機關黨建工作水平。

二、參加對象

1、市直機關全體在職人員(含離退休后被單位反聘的人員)。

2、市直企事業和省部屬駐焦各單位參照執行。

三、活動內容

在市直機關黨組織和黨員中廣泛開展“兩學一做”活動，即學習學黨章黨規，學系列講話，做合格黨員機關活動。

四、方法步驟

第一階段：集中活動(5個月)

時間安排：20**年3月—12月

主要有三個工作環節：

(一)宣傳發動(3月2日—3月11日)

1、搞好思想發動。市直機關各單位層層召開動員會，安排布置活動開展工作。

黨組(黨委)書記要親自作動員講話。3月2日，工委召開由工委機關和所屬基層單位黨組織負責人參加的動員大會，并在會上下發開展活動的意見和方案;3月8日以前，各單位黨組織要盡快制定符合本單位實際的活動工作方案，并召開動員大會。

活動工作方案于3月11日前交工委“兩學一做”活動辦公室。

2、抓好輿論宣傳。

各單位黨組織要充分利用各種手段，深入宣傳“兩學一做”活動的意義、目的、內容和要求，營造良好的社會輿論氛圍，擴大活動參與面。工委將專門編發簡報，開辟專欄、刊發信息，指導工作。

同時，要做好有關學習教育資料的準備工作，統一征訂下發《新黨章》等學習資料。

(二)全面學創(3月12日—12月16日)

1、集中學習，對照檢查。各單位要組織黨員認真學習胡錦*在中央紀委第六次全會和建黨85周年大會上的重要講話精神，學習黨章，學習王在富等模范黨員的先進事跡，學習關于開展“兩學一做”活動的意見和方案。

學習中，要認真開展以“對照黨章查不足，對照先進找差距”為主題的專題民主生活會，發現問題、查找差距、分析原因，在自我批評的基礎上，相互開展批評，尤其是黨員領導干部要帶頭開展批評和自我批評，敢于揭短亮丑，勇于整改提高。

各單位基層黨組織要寫出專題民主生活會的綜合總結材料，于3月18日前交工委“兩學一做”活動辦公室。

2、樹立典型，建立示范。各單位要組織開展“樹身邊人、講身邊事、育身邊人”活動，推選出自己單位的先進典型。

3月25日以前，將先進典型的書面事跡材料報工委“兩學一做”活動辦公室。工委“兩學一做”活動領導小組在充分審核基層上報材料的基礎上，組成考察組，深入基層，對一部分事跡突出的單位和個人進行考察談話。

3月31日以前，推出市直機關的先進典型和開展“兩學一做”活動示范點。

各單位在樹立本單位先進典型的同時，也要建立相應的活動示范點，及時總結經驗，以推動全局，使活動平衡發展。

3、明確標準，健全制度。圍繞當前市直機關作風建設以及在服務和效能方面存在的不足，各單位要組織黨員進行“五型”機關標準大討論。

明確“五型”機關標準。同時，要建立健全崗位責任制度、考勤制度、頂崗替代制度、首問責任制度、政務公開制度、一次性告知制度、限時辦結制度、工作督查制度、否定報備制度、失誤追究制度、績效考核制度等，以完善的制度保障創建“五型”機關活動的有效開展。

4、把握重點，全力創建。各單位要從實際出發，科學把握創建“五型”機關的核心和重點，找準存在問題，克服薄弱環節，充分運用喜聞樂見的創建載體，有針對性地開展創建活動。

(1)開展“六個一”活動。在機關人員中開展“日解一道題，周練一千字，旬寫一篇文，月讀一本書，季做一調研，年積一套冊”活動，促進機關人員綜合素質的提高。活動開展情況每月公示一次。

(2)開展“金點子”評選活動。機關干部每人至少為機關提出一個改革創新的“金點子”，被采納并收到良好創新效果的，給予一定的獎勵。

(3)開展服務活動。組建為民服務志愿者隊伍，由黨員和入黨積極分子組成，深入人民群眾之中，開展便民、利民活動;開展“黨員獻愛心”活動，實實在在為弱勢群體辦幾件實事;開展“爭當為基層服務先鋒”活動，設立“黨員先鋒崗”。

(4)開展“機關和諧工程”活動。通過優化內部環境，開展多種形式的凝聚人心、激發工作熱情的活動。

在機關營造“三個氛圍”，即營造公平的發展氛圍、融洽的人際氛圍、寬松的工作氛圍，使每個工作人員在機關里都能感受到一種家的溫馨，從而增強愛崗敬業意識，形成干事創業氛圍，推動各項工作出成效、上臺階。

(5)開展“廉政文化進機關”和“政務公開”活動。大力倡導廉潔奉公、誠實守信、愛崗敬業、公道正派的機關文化，不斷規范機關工作人員的思想和從政行為，增強機關干部拒腐防變的能力。

將社會普遍關心和涉及公眾利益的有關事項，公眾反映強烈的有關事項，對經濟和社會發展產生重大影響的有關事項，以及辦事部門的`權利、義務、責任、程序等需要監督的有關事項，通過互聯網、新聞媒體、政務公開欄、公益廣告、墻報等形式向全社會公開。

(三)總結驗收(12月17日—12月31日)

1、總結經驗。各單位要認真總結活動中積累的成功經驗，形成總結報告并于12月20日以前報送工委“兩學一做”辦公室。總結報告中除總結自查自糾總體情況外，重點要匯報工作方案落實情況和存在的問題，認真分析問題產生的原因。

屬于內部原因的，采取了哪些具體整改措施;屬于外部原因的，要提出解決問題的對策建議。

2、考核評比。結合年終工作調研和考核，工委將分層次對“兩學一做”活動開展情況進行檢查驗收和評比，把活動開展情況作為全年工作考核評比的重要指標。對活動開展不力的要進行批評，對活動開展效果好的先進單位和個人進行表彰。

第二階段：鞏固、提高和深化活動(20**年以后)

(一)繼續整改，鞏固成果。各單位黨組織和廣大黨員要充分認識“兩學一做”活動的重要性，嚴格要求，再接再厲，繼續發揚求真務實的作風，保持強有力的工作態勢，確保活動取得實效。

(二)建立機制，注重長效。各單位要發揮自身主觀能動性，緊密結合機關實際，吸收和借鑒先進性教育活動的有效做法和成功經驗。

積極探索和建立健全“兩學一做”活動的長效機制，不斷豐富活動新的內容，確定新的主題，要做到年初有布置，年中有督查，年底有總結，使這一活動扎實有序開展下去。

(三)珍惜成果，促進工作。各級黨組織和廣大黨員要珍惜和充分發揮開展“兩學一做”活動所取得的成果，進一步把開展活動煥發的政治熱情和積極性轉化為做好本職工作的強大動力，團結帶領機關廣大干部職工開拓進取，創造出新的工作業績。

五、有關要求

開展“兩學一做”活動，是當前市直機關黨建工作的一項重要內容，市直機關各級黨組織要高度重視，統籌安排，精心組織，狠抓落實，務求實效。

同時要將開展活動與推動當前工作緊密結合起來，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

(一)高度重視，加強領導

市直機關各單位黨組(黨委)書記作為機關黨建工作的第一責任人，要切實加強對這項工作的領導，把這項工作真正納入工作議程，做到人員到位、工作到位、措施到位。

各單位要相應成立活動領導小組，領導活動開展工作(領導小組成員名單于3月8日前交工委“兩學一做”活動辦公室)。

要建立黨組(黨委)書記掛帥抓，分管人員具體抓，黨員自覺參與的工作機制。

(二)抓好結合，整體推進

各單位基層黨組織在開展“兩學一做”活動中，要與當前黨建各基項工作結合起來。

要把“兩學一做”活動與黨的先進性建設相結合，與黨員培訓、黨務干部培訓和民主評議黨員相結合，與爭先創優、爭創“五好”基層黨組織相結合，與深化效能革命，推動機關各項工作上臺階相結合。

(三)督促檢查，評比表彰

各單位基層黨組織每月末要進行一次情況綜合，并以簡報形式報工委“兩學一做”活動辦公室。工委對各單位基層黨組織的活動開展情況進行不定期的督查和檢查，并把督查結果作為考核各基層黨組織主要負責人履行職責、評選先進基層黨組織的重要依據。

工委將對那些開展活動好的單位進行通報表彰，對在活動中措施不力、工作被動的單位進行通報批評。

評審對象：

本次省科技計劃項目的評審對象為各企事業單位按照我省2012年度科技計劃申報指南申報的各類科技計劃項目。重大專項項目的組織和評審依照重大專項辦公室的工作計劃盡快組織完成。

組織方式：

(1)對重大專項、重點專項兩個層次的申報項目以及部分定向組織的重點項目，擬采取專家逐項論證評審(或在網上統一評審的基礎上，專家逐項論證評審)的方法。

(2)其他重點項目和引導項目，采取網上統一評審的方法。其中省直有關部門和單位申報的項目，以及國際科技合作項目，成果推廣計劃項目由廳統一組織評審，其他地市企事業單位申報的項目委托各地市科技局組織評審。

二、組織分工

廳發展計劃處：負責本次評審工作的組織和協調。

各業務處室：負責相關領域項目的評審組織工作，包括項目的評審分組、qq大全確定評審專家入選條件、評審指標和權重確定，以及評審監督指導等工作。

監察室：負責按專家入選要求確定評審專家庫，隨機抽取專家，評審工作的紀律監督，受理有關紀律投訴。

廣東省科技評估中心：協助計劃處組織本次評審工作，承擔具體的評審事務工作。具體大農業、工業高新技術、社會發展、產學研合作、成果推廣、國際合作項目以及軟科學研究項目組織評審的具體事務工作。

1、按照各業務處室要求建立網上評審專家候選子庫、協助監察室隨機抽取專家并通知專家。

2、協助專業處室確定各領域項目評審指標體系和權重。

3、監督落實項目評審進度，對專家進行指導。

廣東省生產力促進中心：承擔科技基礎條件建設項目網上評審的具體事務工作。

1、按業務處室要求建立評審專家候選子庫協助監察室隨機抽取專家并通知專家。

2、協助專業處室確定各領域項目評審指標體系。

3、監督落實項目評審進度，對專家進行指導。

各地市科技局：按照科技廳的委托，對本市企事業單位申報的重點項目和引導項目組織評審。

省科技信息中心：業務綜合管理系統的維護和管理工作，對各參與人員提供網絡技術指導。

二、工作進度安排

本次評審工作將在4月份全部完成。

1、4月2日召開各業務處室協調會，介紹2012年度項目評審工作方案并征求各單位意見。會后各單位抓緊有關準備工作。

2、4月3日各處室將對本工作方案的修改意見反饋計劃處;各處室完成評審項目的分組類別和各組評審專家的入選條件,提交評估中心和生產力促進中心。

3、4月7日，評審中介機構完成評審專家侯選庫建立工作，并提交廳監察室。

4、4月8日各業務處室在網上完成具體項目評審分組;提交《2012年廣東省科技計劃項目評審專家意見表》和各指標權重;完成對每個評審組評審專家的評審指導意見。

監察室完成評審專家的.抽取排序。科技評估中心和生產力促進中心按抽取結果通知有關專家。

5、4月10日科技信息中心、科技評估中心、生產力促進中心做好網上評審前的各項準備工作。

6、4月11日開始網上評審，辭職報告范文 4月25日前完成。

7、專家逐項論證的組織性項目評審工作在5月15日前完成。

8、省部產學研項目參照本方案有關規定，與相關單位確定具體時間和操作要求，6月30日前完成組織評審工作。

9、各地市科技局組織的項目評審在4月30日前完成，科技評估中心和科技信息中心提供相關業務指導。

三、其他有關事項說明

1、評審框架及指標體系

(1) 評審框架

工業、農業和社會發展三大領域的評審框架，如下圖：

成果推廣、國際合作和軟科學研究項目的評審框架參考以上內容并結合項目的特點確定。

(2) 指標體系和權重

各領域具體評價指標和權重由各業務處室自行確定，參考指標體系及權重見附件。

3、評審專家的遴選和通知

(1) 專家的遴選采用從專家庫隨機選取和專業處室調整相結合的方式，具體采用以下程序:

評估中心按照專業處室提出的項目分組和專家入選要求，在廳監察室的監督下，從專家庫中為每個評審組初選25名專家組成的評審專家候選子庫并征求專業處室意。

各專業處室根據實際情況對候選專家候選子庫進行調整，并可為每個評審小組指定1名專家入選。

評估機構將評審專家候選子庫提供給廳監察室進行隨機排序。

評估中心按照排序為優先順序邀請5名專家參加評審工作(各業務處室指定專家不經排序即可入選)。

4、 項目分組

建議每個評審小組評審項目最多不超過40項。一個專家評審組中可以包含多個相近專題。

為確保“密切群眾入農戶，轉變作風謀發展”主題活動不流于形式，不走過場，取得實效。石排鎮召開座談會，征求“三查三評”活動實施方案意見。

參加“三查三評”工作征求意見座談會的有鎮部分班子領導，部門負責人、各村(社區)書記。與會人員就新調整的實施方案互相探討交流，廣泛征求意見建議。

據悉,“三查三評”實施對象，是所有參與“密切群眾入農戶，轉變作風某發展”主題活動的單位、村(社區)、干部約1060多人。

方案(征求意見稿)通過列出了“三查三評”的各項標準以及主要活動載體，每位黨員、干部撰寫一篇個人思想匯報;開展一次征詢農戶代表意見活動;開展思想交流會、民主生活會等活動形式，讓黨員、干部進行一次“講問題、談缺點、找不足”的`自我批評思考，達到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡”的目的。

座談會上，與會人員經過共同分析討論，對新調整的“三查三評”工作實施方案一致表示認同，下來將會按照方案(征求意見稿)的具體標準要求開展活動工作，務求取得實效。

為進一步扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,切實查找領導班子和黨員干部在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等方面的突出問題，解決問題，取得實效，根據《關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》安排部署，特制定本實施方案。

一、總體要求

切實按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，聚焦“四風”，堅持虛懷若谷，開門納諫。以領導干部為重點，著重聽取對領導班子和領導干部、機關科室和機關干部在作風方面存在突出問題的反映，聽取對貫徹落實中央八項規定、反對“四風”和踐行黨的群眾路線方面的意見建議。

二、征求意見建議范圍

一方面征求機關黨員干部、職工和服務對象、離退休干部的意見建議，征求企事業單位的意見建議;另一方面征求基層群眾、聯系服務對象和上級部門的意見建議。

三、征求意見建議的方式和組織實施

采取書面發函、座談會、填寫調查問卷和征求意見表、設置擺放意見箱、開通專線電話以及設立網上意見箱等，拓寬聽取意見建議渠道。

(一)書面征求意見建議

3月20日前向縣市區和機關科室發出征求意見函和征求意見表，向黨員干部和聯系服務對象及基層群眾發放調查問卷和征求意見表。

(二)召開座談會征求意見建議

3月30日前分別召開機關、各界人士代表、黨員代表座談會。在召開座談會的同時發放調查問卷和征求意見表，會后及時匯總意見建議反饋活動辦。

(三)面向服務對象征求意見建議

作為廳窗口的服務部門和單位在面對辦事群眾時，要熱情接待，真誠服務，虛心征詢意見建議。要在顯眼的地方擺放意見簿，并主動遞給服務對象填寫和發放征求意見建議表。收集的意見建議于4月5日前反饋到機關活動辦。

(四)設置意見箱征求意見建議

在機關辦公大樓設置專用意見箱，用于收集機關黨員干部職工的意見建議。機關活動辦及時查看，收集情況。

(五)利用網絡征求社會意見建議

在單位門戶網站開設“黨的群眾路線教育實踐活動”專欄，同時在專欄內征求意見建議和公布專線電話。

四、意見匯總及處理

機關各科室、中心及各支部要將征求到的意見建議認真梳理匯總，并形成總表后，于4月10日前報機關活動辦。活動辦將全部收集到的意見建議進行梳理歸總后，報教育實踐活動領導小組。

民主管理是基層民主政治建設的重要內容，是新形勢下工會維護職工權益的重要手段，對于構建和諧勞動關系、促進經濟社會平穩健康發展具有重要現實意義。

為貫徹落實市總“1+15”文件，進一步做好民主管理工作，根據區委《關于加強和改進工會工作的意見》精神，制定本方案。

一、工作目標

各級工會組織要把構建和諧勞動關系擺在突出位置，進一步健全“黨委統一領導，行政主體到位，紀委監督檢查，工會主動配合，職工積極參與”的民主管理領導體制和工作機制，在全區深入推行以“集體協商、職代會、職工董事監事制度為重點。

多種形式廠務公開制度為補充”的“3+多”民主管理模式，著力解決職代會簡單化、缺乏實效，著力解決集體協商程序不規范、協商質量不高，著力解決職工董事監事制度不健全等問題，依法保障職工群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，切實保障職工民主政治權利和勞動經濟權益。

經過五年努力，全區已建會企業集體協商和職代會建制率均達到85%以上。

二、工作任務

(一)完善職代會制度

要規范職代會的組織工作。企事業可以根據職工人數確定召開職工代表大會或者職工大會。企事業召開職工代表大會的，職工代表人數按照不少于全體職工人數的5%確定，最少不少于30人。

中層以上管理人員不超過20%，一線職工代表人數不低于50%;區域(行業)職代會職工代表總數不少于30人，每家企業至少要有1名職工代表。

職代會每屆任期為3至5年，任期屆滿應及時換屆。

要嚴格職代會的時間和程序。職代會每年至少召開1次。職代會的時間、內容要提前10日向上級工會報告。

會議有關文件應于會議召開7日前送達職工代表。其中，企事業單位改革涉及職工的裁減、分流和安置方案應廣泛征求職工意見，贊同人數達到70%以上方可提交職代會討論。職代會決議應于3日內向全體職工公布。

會議文件應及時歸檔，會議備案表于會議結束后10日內報上級工會。職工代表討論應納入職代會正式議程。

要嚴格落實職代會的職權。職代會議題、議案應由企事業工會聽取職工意見后與企事業協商確定。

集體合同草案、職工福利基金使用方案、住房公積金繳費比例和時間的調整方案、國有及其控股企業重大改革方案中職工的裁減、分流和安置方案等涉及職工利益的重大事項必須經職代會審議并以無記名投票方式表決通過。

企事業年度經營發展情況及改革方案的報告、涉及職工切身利益的規章制度等經營管理重大事項必須提交職代會審議。

區總工會要建立全區企事業單位職代會備案制度和職代會工作信息庫，動態掌握全區職代會制度運行情況。街道、地區及功能區總工會要以指導單獨建會企事業單位建立健全本單位職代會制度及工作制度為重點，著力提高建制企事業數量，組織開好區域(行業)職代會。

產業工會要著力抓好本系統企事業單位職代會規范化建設，積極推進區級行業職代會建設。企事業工會要著力加強本級職代會規范化建設，落實職代會職權和職代會決定事項。

(二)提升集體協商質量

企業工會應主動提出書面協商要約，企業拒絕或拖延平等協商的，應通過協調勞動關系三方機制會商解決，情節嚴重的，提請勞動執法部門責令改正，依法處理。

企業集體協商每年不少于1次。企業工會應做好協商前的準備，廣泛聽取職工意見，了解掌握企業經營狀況、分配方案等相關信息，確定協商內容，選好協商代表。

職工協商代表要充分發表意見，協議草案必須經職代會審議通過，協議文本報勞動行政部門備案，協議生效后及時向全體職工公布。

街道、地區、功能區總工會和產業工會要在同類企業集中、行業特點突出的區域推進行業工資集體協商。要加強行業協商主體建設。

當工會方代表缺失時，由上級工會代行協商，同時積極指導行業工會聯合會建設。

要在小微企業、個體經濟組織比較集中的社區(村)、樓宇開展區域集體協商，以確定本區域最低工資標準為重點，解決區域行業特點不突出、小微企業無法獨立開展協商的問題。

要做好女職工特殊保護專項協商。已建立工會女職工組織并簽訂了集體合同的企事業單位，要將女職工權益保護專項集體合同工作與集體協商同步推進。

重點在非公中小型企業集中的街道地區、社區(村)，推行區域性女職工專項集體合同。

(三)推行職工董事監事制度

在公司制企業建立職工董事、職工監事制度，依法規范職工董事、職工監事履職規則。

在董事會、監事會研究決定公司重大問題時，職工董事、職工監事應充分發表意見，反映職工合理訴求，維護職工和公司合法權益。

應建立而未建立職工董事、職工監事制度的，企業工會應督促企業依法建立，拒不建立的，要及時報告上級工會。

職工董事、職工監事應具備與履行職責相適應的素質和能力，能代表和反映職工群眾的意見和要求，并經職代會選舉產生。

工會主席、副主席應作為職工董事、職工監事候選人選。要落實述職評議制度,職工董事、職工監事履職情況要向職代會報告，接受職工代表的評議，每年不少于1次。

建立職工董事、職工監事培訓制度，認真組織企業職工董事、職工監事參加市區總工會培訓。

(四)推進廠務公開制度化、規范化

要規范公開內容。企事業單位集體合同文本和勞動規章制度、獎勵處罰職工、單方解除勞動合同的情況以及裁員的方案和結果、社會保險以及企業年金的繳費情況、職工教育經費提取使用和職工培訓計劃及執行的情況。

以及國有及其控股企業重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用的“三重一大”事項和企業負責人薪酬，應按照規定向職代會公開。

要嚴格公開時限。企事業單位凡是涉及職工切身利益的規章制度、重大事項出臺前15日之內向職工公開。凡職代會審議、決定、通過的事項應于閉會后的3日內公開。

要拓展公開形式。職代會閉會期間，企事業單位應當通過職代會團(組)長會議、廠情發布會、公開欄、發放書面材料或者單位內部信息網絡等日常形式公開廠務信息。探索和推行經理接待日、勞資懇談會、總經理信箱等多種形式的公開。

三、保障措施

(一)加強組織領導。

各街道、地區、功能區總工會和產業工會要不斷健全完善民主管理工作機制，統籌協調、相互配合，研究制定切實可行的工作方案，一級抓一級、層層抓落實。

工會作為小組辦公室的牽頭單位，要會同各成員單位每年至少召開一次廠務公開協調會，創新工作方式方法，推動民主管理工作落到實處。

(二)加強監督檢查。

各街道、地區、功能區總工會和產業工會要按照廠務公開“兩書一查”制度的要求，認真開展本系統、本單位的自檢自查，自查面不低于企業總數的20%。

要以民主管理建制情況、作用發揮情況、國有企業改制過程中的民主管理工作情況以及創新民主管理工作的作法與成效等為重點，對領導是否重視、制度是否健全、責任是否明確、工作是否規范、效果是否明顯、群眾是否滿意等作為檢查考核的重要內容。

建立完善行之有效的監督檢查機制，推動全區建制率的提高和制度的規范運行。對于存在問題的.企業，要督促其進行整改。

(三)加大宣傳力度。

各街道、地區、功能區總工會和產業工會要通過宣傳培訓進一步提高經營管理者對民主管理工作的認識，提升企業職工參與民主管理的積極性。

要通過典型單位的示范作用，以點帶面，推動民主管理工作的深入開展。要積極探索新形勢下民主管理工作的特點和規律，不斷豐富內容與形式。

要充分利用報刊、網絡等傳統和新興媒體，大力宣傳先進典型和工作成效，努力擴大社會影響，為推進民主管理工作營造良好的社會氛圍。

為貫徹落實省委省政府《關于進一步深化國有企業改革的意見》，深化省屬企業改革，進一步提升省屬國有經濟的活力、控制力和影響力，凸顯省屬國有經濟在全省新一輪經濟社會發展中的重要支撐保障作用，制定本實施方案。

一、總體思路和主要目標

(一)總體思路。

區分省屬企業功能定位、發展現狀以及管理級次，實施分類改革。

——準公共性企業，通過資產、資本、資源整合以及以引入戰略投資者和整體上市為主的混合所有制改革，做強功能，做大規模，進一步提升控制力、影響力和帶動力。

競爭性企業，結合實際，探索多種形式的混合所有制形式，著力規范法人治理結構和完善中長期激勵機制，進一步提升活力和競爭力。

。缺乏專業化競爭優勢、與企業集團主業配套不緊密的企業，逐步實現國有資本有序退出。

(二)主要目標。

到2020年：

——90%以上的省屬國有資本集中到基礎性、公共性、平臺性、資源性、引領性關鍵行業和優勢產業，以及未來可能形成主導產業的領域，布局結構明顯優化。

——形成15家左右營業收入或資產超千億的大型骨干企業集團，省屬企業整體規模和實力顯著增強。

——混合所有制企業戶數比重超過80%，二級及以下企業基本成為混合所有制企業，省屬國有資本和社會資本有機融合。

——企業新增高級管理人員100%市場化選聘，競爭性企業基本建立起外部董事占多數的規范的董事會，現代企業制度全面建立。

——國有資本授權經營機制進一步完善，形成若干國有資本運營和國有資本投資公司，建立起以管資本為主、運轉高效的國有資產監督管理體制。

二、主要任務和工作重點

(一)圍繞重點領域，調整優化國有資本布局。

以準公共性企業以及優勢競爭性企業為依托，做強做大基礎性、公共性、資源性板塊。

支持機場集團、交通集團、鐵投集團以及粵電集團、航運集團通過承擔機場、高速公路、鐵路及城際軌道、骨干電源、港口碼頭等重要基礎設施建設和運營。

在基礎性、公共性領域形成控制力和影響力;鹽業公司、粵海集團、交通集團、商貿控股、水電集團發展提升食鹽、水務、公交運輸、健康養老等民生保障板塊，發揮行業龍頭帶動作用。

建工集團、水電集團、廣業公司、南粵集團、物資集團通過參與大型水利設施和城市地鐵建設，以及污水、垃圾處理等城鎮環保項目建設和運營，拓展準公共領域優勢板塊。

廣晟公司圍繞稀土和其他有色金屬等國家戰略和基礎資源，打造成為具有國際競爭力的大型礦業集團。

以平臺性企業和資源整合為依托，構建完善平臺性板塊。

做實做強恒健公司和產權交易集團，在股權劃轉、資源配置、人才引進、機制創新等方面給予支持，更好服務國有企業改革發展大局。遵循共同參與、創新模式、共贏發展的原則，以資本為紐帶，整合優質資源，構建若干資本運營和投資平臺。

整合并購銀行、證券、保險、期貨等資源，逐步培育類金融平臺。

以準公共性企業為主體，通過劃撥現有國有股權、國家出資、企業聯合出資等方式，建立具規模的產業基金平臺。整合建筑類企業規劃、設計、投資、建設、管理等資源，組建城市建設綜合服務平臺。

發揮省屬骨干商貿流通企業優勢，整合省內商品交易資源，搭建大宗商品電子交易平臺。

聚集“三舊”土地資源，落實“三舊”改造政策，聯合開展土地開發、建設和運營，打造土地投資開發平臺。

以傳統骨干企業為依托，改造提升傳統優勢板塊。支持商貿控股、物資集團、廣新控股、交通集團、航運集團、建工集團、水電集團、粵海控股、廣晟公司、絲紡集團、旅游控股等在發揮商貿流通、食品糧油、運輸物流、工程建設、房地產、絲綢紡織、旅游酒店等傳統產業基礎優勢的同時。

積極轉變發展方式，向產業鏈、價值鏈的中高端延伸和轉移，或整合上下游資源，創新商業模式和盈利模式，形成一批具競爭力、影響力的品牌企業，實現轉型升級。

以創新型、科技型企業為依托，培育發展引領性板塊。

鼓勵粵電集團、水電集團、廣晟公司、交通集團、聯合電子、商貿控股、廣新控股、物資集團、廣業公司、建工集團、航運集團等結合產業基礎和未來產業導向。

通過整合產業鏈和價值鏈、產學研合作、引進核心技術及團隊等方式，打造新能源、新材料、電子信息、生物醫藥、環保以及裝備制造等戰略性新興產業板塊，培育發展新的經濟增長點和主導產業。

推動國有資源向重點領域、優勢企業、優秀團隊聚集。

支持板塊龍頭企業圍繞主業，按照市場化原則，整合省屬同業企業以及同類業務。支持控股上市公司整合省屬二級及以下企業，做強做大資本平臺。支持省屬企業集團加快內部重組和同業整合，增強主業發展的競爭力。

支持授權優秀團隊經營同業企業以及同類業務，最大限度發揮核心人才的資源價值。

鼓勵國有資本開放性利用和整合兩個市場、兩種資源。支持省屬企業通過并購重組、設立合資公司、項目合作等方式，對接中央及地方國有、民營、境外等多種資本，取長補短、相互促進、共同發展。

支持物資集團結合事業單位改制，逐步整合省屬經營性林產資源，打造林業產業龍頭。

鼓勵有實力的省屬企業實施“走出去”戰略，支持廣晟公司、粵電集團、水電集團開展境外礦產資源和能源投資，絲紡集團、廣新控股、航運集團開展跨國經營和貿易，交通集團、建工集團、水電集團開展跨境工程項目建設，在全球范圍獲取重要資源、關鍵技術、知名品牌和市場渠道。

(二)區別企業屬性和管理級次，分類發展混合所有制經濟。

鼓勵省屬企業集團發展混合所有制經濟。

除粵海控股、南粵集團、恒健公司、產權交易集團以及未來有條件改組成為國有資本運營和國有資本投資公司的企業集團實行國有獨資外，其他企業集團應積極創造條件，通過引入戰略投資者、整體上市等多種途徑發展混合所有制經濟。

鼓勵鹽業集團在確保專營產品穩定、安全供應的前提下，在系統內探索發展混合所有制經濟。

推動省屬二級及以下企業大力發展混合所有制經濟。

——準公共性企業積極探索將政府資本金投入轉為購買服務、約定回報，以及“項目+資源”、公私合營(ppp)等模式，吸納社會資本參與機場、高速公路、鐵路及城際軌道等公共項目建設和運營，根據行業政策，結合企業實際，實行國有控股或社會資本控股。

——競爭性企業應采取多種途徑與社會資本混合交叉持股。汽車貿易、倉儲物流、隧道施工、招投標等已具備上市條件的企業，加快推動上市。電子信息、生物醫藥、食品糧油等企業逐步注入同類業務上市公司。

各類創新型、科技型企業，鼓勵管理層和骨干員工以現金、技術、期權期股等方式持股。非主業企業，除因集團戰略發展確需保留或并入其他省屬企業主業外，其余由社會資本逐步控股或國有資本完全退出。

省屬企業管理層及員工持股辦法另行制定。

——不具備競爭優勢和無法有效發揮國有資本作用的企業，應通過產權轉讓、資產處置等多種方式，實現國有資本有序退出。常年虧損、扭虧無望以及休眠企業，應通過股權轉讓、清算注銷等方式，實現國有資本完全退出。

鼓勵物資集團、旅游控股等率先開展企業集團層面的混合所有制改革試點，鼓勵廣晟公司、水電集團等率先開展二級及以下企業層面的混合所有制改革試點。

恒健公司作為省國有資本運營平臺參與省屬企業的混合所有制改革，共同培育一批有核心競爭力、有發展前景、有資本價值、代表廣東水平的優勢企業。

(三)加快現代企業制度建設，建立有利于長遠發展的體制機制。

規范董事會建設。推行外部董事制度，外部董事在企業董事會中應占多數。

準公共性企業鼓勵引入外部董事，省屬企業集團覆蓋面達到50%以上;國有獨資或絕對控股的競爭性企業全面引入外部董事，省屬企業集團實現全覆蓋;國有相對控股、參股企業由各股東按照出資比例及公司章程委派董事，共同協商聘請外部董事。

健全董事會決策及責任跟蹤機制，完善董事會表決情況檔案記錄備查制度。

實行國有產權首席代表報告制度，省國資委對首席產權代表履職行為進行考核評價，考評結果作為企業領導人員選任的重要依據。

深化人力資源制度改革。建立企業培育和市場化相結合的職業經理人機制，平臺性企業、新設企業以及企業新增高級管理人員，應以市場化作為選人用人主渠道。

實行梯隊培養計劃，優化人員的專業結構和年齡、層級結構，實施人才分類管理和激勵，加大對專業化、高素質企業管理人員的選拔培養，形成不同梯隊及層次的企業人才隊伍。

重視選拔德才兼備、具有國際視野和行動力強的“一把手”，發揮企業領軍人物的核心引領作用。因非政策性或不可抗力因素造成企業連續3年新增虧損的，調整企業主要領導人員崗位，屬經營失誤造成的，企業主要領導人員應予免職、解聘。

建設市場化的企業人才評價中心，建立第三方人才評價和考核機制，深化企業員工能進能出、管理人員能上能下制度改革。

完善激勵約束機制。建立健全市場化分配機制，競爭性企業在扣除非經營性收益且有經營性現金流保障的凈利潤連續三年增長、年平均增長率超過30%的，可給予經營管理團隊不超過新增凈利潤30%的獎勵。

實行職業經理人和高端技術人才市場化薪酬協商機制，一線員工薪酬增長水平應高于企業員工平均增長水平。

企業增量獎勵的支出和引入高端稀缺人才的薪酬，可在企業工資總額管理中單列

。支持二級及以下競爭性企業以及創新型、科技型企業探索增量獎股、期股期權、虛擬股權、崗位分紅權等多種激勵途徑。實行企業領導人員廉潔風險保證金和特別年金制度，落實企業經營投資責任和資產損失責任追究制度。

建立區別于黨政機關、合理規范的企業領導人員職務待遇、職務消費和業務消費制度，企業領導人員離崗后，不再享受原崗位待遇。

強化全面預算管理。

進一步規范全面預算管理，以預算目標為中心，引導和約束企業投資決策、生產經營、資金管理等經濟活動，并與業績考核掛鉤，形成事前控制、事中約束、事后整改的全面預算執行責任體系。到20**年末，省屬企業全面預算管理實現全覆蓋。

增強治理透明度。省屬企業應參照上市公司管理模式和運作規則，逐步建立真實、完整、及時的重大信息公開披露制度體系，探索推進企業財務預算等重大信息公開。全面推行省屬企業社會責任報告制度，營造有利于國有企業改革發展的良好氛圍。

推動省屬企業擇優選取40-50家二級及以下企業開展體制機制創新試點，培育一批有優秀團隊、有良好機制、有資本價值、市場競爭力強的優勢企業。省國資委通過設立創新基金等方式向試點企業提供支持。省屬企業體制機制創新試點方案另行制定。

(四)強化以管資本為主的出資人職責，完善國有資產監管體制。

明晰省國資委與省屬企業的職責邊界。落實以管資本為主加強國有資產監管的要求，調整優化省國資委職能，提升運行效率和效能。

建立出資人管理事項清單制度，未列入監管清單的事項，由企業自主決策。

已建立規范董事會的國有資本運營和國有資本投資公司，探索授權其董事會行使股東會在決定公司經營方針。

投資計劃等方面的部分出資人職權;對于管理運行規范、內控機制健全、生產經營穩健且三年內未發生重大經營風險的省屬企業，進一步落實企業董事會在投資決策、業績考核和高級經營管理人員選聘等方面的職權。

國有股權低于50%的混合所有制企業，不再按照省屬企業實施管理。

實行出資人管理事項清單制度。建立省屬企業出資人監管清單、報備清單和獎懲清單，統一明確各類審核、備案、獎懲事項以及事項名稱、實施主體、職權內容、管理方式、實施依據等要素。

區分準公共性和競爭性企業、境內和境外企業、法人治理規范和尚需規范企業，分門別類建立清單，實行差異化管理。

配合清單管理，組織開展清單所涉及國資監管規章、規范性制度文件的梳理和完善，實現出資人規范監管、企業合規經營。

規范省國資委行權履職。嚴格公司章程管理，體現出資人意志，維護出資人權益。進一步完善企業董事會、派駐監事會，強化審計監察，規范企業領導人員的履職行為。

建立企業重大問題監管約談和綜合“會診”制度，促進企業及時防范重大經營風險。

統籌整合監管手段，實現“一個口”對接企業，避免重復監管。加強企業國有資產基礎管理，建立企業投資、資產處置等信息管理系統，實現科學定量監管。

組建完善國有資本運營和國有資本投資公司。

結合省屬企業實際，按照先易后難、先試點后推開，以及成熟一個、推進一個的原則，明確條件、程序和步驟，探索改組或組建國有資本運營和國有資本投資公司。

改組或組建省屬國有資本運營和國有資本投資公司的具體方案另行制定。

逐年提高省屬國有資本收益上繳公共財政比例，到2014年提高到15%、2020年提高到30%，主要用于企業改革、產業升級、基礎設施建設和民生社會保障等。

三、組織實施

(一)明確職責。

省直各部門應各司其職、緊密配合，推動和支持深化省屬企業改革工作。

省國資委要加強與各地、各部門的溝通協調，通過收集訴求、轉請辦理、統一反饋、現場辦公等形式，切實幫助企業解決改革的實際問題;加強對省屬企業改革的指導和服務，一企一策，督促落實。

省發改、經信、財政、人社、國土、商務、地稅、工商等部門要針對省屬企業改革需要解決的問題。

從有利于降低改革成本、加快改革步伐出發，分工制定和落實項目審核、民資對接、職工安置、土地流轉、稅費減免、外經貿許可、商事變更等政策，并牽頭解決事權范圍內的企業個案合理訴求。

各省屬企業應按照省委省政府《關于進一步深化國有企業改革的意見》，對照本實施方案，結合自身實際，探索創新，抓緊制定具體改革方案，組織實施屬下二級及以下企業的改革工作。

改革方案應明確擬發展混合所有制的企業目錄、方式、措施、合作對象、路線圖和時間表。

(二)規范操作。

深化省屬企業改革，既要主動積極，也要嚴格規范、民主決策、有序推進，切實避免急于求成，一哄而上，一賣了之，防止國有資產流失。

涉及企業國有產權轉讓，按照應進必進、能進則進的原則，規范操作，進場不能設定有違公平的指向性條件;涉及增資擴股，須公開征集意向合作方，公平、公正引入投資者。

妥善做好職工安置工作，確保改革穩妥推進。

(三)分工推進。

1.制定改革配套政策，20**年6月底前完成。(省發展改革委、省經濟和信息化委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省商務廳、省地稅局、省工商局負責)

2.舉辦省屬企業與民營企業對接會，定期發布對接項目信息。(省國資委、省經濟和信息化委、省商務廳、省工商聯、相關行業商會、省產權交易集團負責)

3. 制定省屬國有資本和產業布局規劃，重新審核確定各省屬企業主業，20**年6月底前完成。(省國資委、省屬企業負責)

4.制定企業深化改革方案，20**年6月底前完成。(省屬企業負責)

5. 制定改組或組建省屬國有資本運營和國有資本投資公司方案，20**年6月底前完成。(省國資委負責)

6. 制定完善“管理人員能上能下、員工能進能出、薪酬能高能低”改革制度，20**年9月底前完成。(省國資委、省人力資源社會保障廳負責)

7. 制定省屬企業管理層及員工持股辦法。(省國資委負責)

各部門、各省屬企業要高度重視深化省屬企業改革工作，加強領導，明確責任，落實措施，并按要求定期將工作進展報送省委全面深化改革領導小組及經濟體制和生態文明體制改革專項小組。

由省府辦公廳牽頭對各部門、省國資委牽頭對各省屬企業落實情況分別進行督導，對改革發展成效進行評估，并將有關情況和獎懲意見報送省委全面深化改革領導小組及經濟體制和生態文明體制改革專項小組。

本實施方案適用范圍為省國資委監管企業，其他省屬國有企業參照執行。

六汪鎮2012年環境整治實施方案（征求意見稿） 為鞏固2011年我鎮環境整治行動成果，響應“2012年膠南市大干300天市容環境十大整治行動”的號召。利用300天的集中整治行動，進一步改善鎮村環境，加快小城鎮建設步伐，全面提升鎮駐地形象，打造宜居、幸福、和諧的社會主義新型城鎮，特制訂本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，按照“以人為本、改善民生，建管并舉、注重長效，村鎮一體、統籌推進”的思路，在高起點、高水平、高水平基礎上謀劃我鎮未來的建設，進一步拓展城鎮發展空間，提升村鎮管理水平，努力塑造環境優美、秩序優良、管理規范的新型城鎮形象，展示我鎮經濟社會發展成果。

二、主要任務

本年度全鎮上下要圍繞打造“整潔、有序、生態、宜居”的鎮村環境。在去年的基礎上，進一步統一思想，提高標準，卯足干勁，開拓進取。著重對鎮駐地經營秩序和“四化”建設，中心河綜合治理，生活垃圾的清理，主干道沿線村莊、社區中心村環境整治等幾個方面所存在的問題進行集中整治，力爭實現鎮村面貌顯著改善，城鎮建設顯著提升，村鎮管理更加規范。

（一） 加強鎮駐地“四化”建設，規范經營秩序

共 4 頁

新式路燈，對東風路全路段進行亮化，擴大駐地亮化范圍。

責任單位：鎮村中心，供電所

2、實施東風路改造工程。對豐臺路以南的東風路段兩側進行統一規劃改造，通過引進如利群、盛客隆等大型超市項目，挖掘拉動其內在的商業價值，打造成富有我鎮特色的東風路商業街。

責任單位：鎮村中心，經貿中心

3、加強視覺污染和建筑立面整治。清理沿街小廣告，規范鎮駐地內各類戶外廣告牌，對沿街商戶牌匾統一色彩，統一規格，形成整齊一致且富有特色的商業街；建筑立面色彩要與周圍環境相協調，杜絕出現墻面破損、脫落、亂涂亂畫以及其他與規劃不相符的現象。

責任單位：鎮村中心、城-管中隊

4、停車秩序整治。采取巡邏控制和定點嚴管相結合的方式，綜合利用現代化手段，多部門聯合執法，對違法停車尤其是占壓人行道違規停車行為進行嚴厲查處，保障鎮駐地交通安全。

責任單位：交-警四中隊，鎮派出所，城-管中隊

5、占路經營整治。堅持“疏堵結合、依法處置”的原則，對于亂擺亂占、沿街販賣等行為依法予以取締，選擇合適地點建設便民攤點群和新型農貿市場，讓商販統一入場，進行集中規范管理。

責任單位：鎮村中心，城-管中隊

（二）綜合治理鎮駐地中心河，及時清運生活垃圾

共 4 頁

麗宜人。

責任單位：鎮村中心

2、生活垃圾清理。投入專項資金建設垃圾填埋場,統一收集掩埋全鎮的各種垃圾；購置垃圾清運車輛和垃圾桶等衛生設施，對生活垃圾收運實行“無縫隙對接”作業，達到“定點定時、車到桶出、桶退車走、地盤干凈”，無二次污染；加大聯合執法力度，遏制亂卸亂倒建筑垃圾行為。

責任單位：鎮村中心，城-管中隊

（三）綜合治理主干道沿線

配合我鎮生態園林鎮建設工程，集中清理泰薛路、黃大路、山石路等主要道路兩側“三大堆”以及廢品站、大型貨場違法占地經營現象。

責任單位：鎮村中心、農業服務中心、各社區

（四）村莊環境整治。

1、加大主干道沿線村和社區中心村環境整治力度。對主干道沿線村和全鎮八個社區中心村實施高標準、高水平集中整治，主街和支街要全部進行硬化并保持較高的清潔水平，徹底杜絕“三大堆”和臨街棚廈亂搭等現象。

責任單位：鎮村中心，各社區

2、村莊環境整治。各村要建立健全衛生保潔長效機制，配備專門保潔人員，及時清運生產生活垃圾；及時清理主街、支街的“三大堆”，徹底改善村莊的環境面貌。

責任單位：鎮村中心，各社區

三、保障措施

（一）加強領導，落實責任。各單位各部門要將環境綜合整治工作擺在突出位置，成立環境專項整治班子，抓好整治責任目標落實。進一步增強責任感和使命感，各司其職，密切配合，齊抓共管，形成合力。

《實施方案征求意見稿》全文內容當前網頁未完全顯示，剩余內容請訪問下一頁查看。

為了加強公司安全文化建設，不斷提高員工安全素質，筑牢安全生產防線，推動安全生產工作又好又快發展，全面深入推進企業文化工作開展，使我公司的安全生產工作更上新臺階。

使“要我安全”觀念提升到“我要安全”觀念，根據神南公司《安全基礎管理考核》等有關文件精神，特制定公司20**年安全文化建設工作的指導意見和實施方案。

科學制定并有效實施安全文化指導意見和實施方案，是為了服從和服務于國家安全、公司安全和公司企業文化及安全文化建設，為了更好地引導和保障公司各項安全管理制度的良好運行，以達到促進和保障公司安全發展、和諧發展、持續發展的目的。

一、指導意見。

安全文化是公司安全生產和安全發展的導向，是企業文化的重要基礎。

以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞公司安全生產目標任務，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，營造安全氛圍，重視教育培訓，豐富活動載體。

加大安全投入，推進技術改造，實現管理創新，努力構建黨政工團齊抓共管的安全文化建設體系，為企業安全生產提供強有力的文化支撐，切實推動公司安全生產工作持續健康穩定發展。

二、總體目標。

用安全文化的核心理念，指導和明確公司安全管理工作的方向和目標，激發全體員工積極參與、主動配合公司安全管理的動力，使全體員工接受企業安全管理的規范和約束。

通過全面規范員工的安全行為，努力培育本質安全型勞動者，為員工創造安全文明生產、開心高效工作、舒心快樂生活的良好環境，全力打造安全高效、和諧富裕的本質安全型礦井，為實現公司年產400萬噸原煤的生產目標提供堅強的安全保障。

三、工作原則。

堅持以人為本原則、切合實際原則、創新改進原則、寓教于樂原則、親情感化原則、廣泛參與原則、上下一致原則、環保優先原則、考核激勵原則、注重實效原則、統一領導原則、分工負責原則、統籌安排原則、長效管理原則、責任落實原則。

四、領導小組。

為了確保安全文化建設工作有條不紊，全面開展，公司成立安全文化建設領導小組：

組 長：主管安全副總

副組長：公司副總

成 員：煤礦各部門領導。

領導小組下設安全文化建設辦公室，辦公室主任由煤礦安檢科科長擔任;安全監察部、黨群工作部抽調專職人員負責安全文化建設工作。

各部門和基層各單位，也要成立本單位安全文化建設領導小組，加強對安全文化建設工作的領導，組織并開展好本單位的安全文化建設工作。

五、實施方案。

(一)挖掘、提煉、形成安全文化理念，宣傳、培訓、貫徹安全文化理念。

企業安全文化中核心的內容是安全文化理念，它是指導和明確企業安全管理工作方向和目標的指南，它是激發全體員工積極參與、主動配合企業安全管理的動力，它是全體員工接受企業安全管理的規范和約束。

企業安全文化理念是人們關于安全以及安全管理的思想、認識、觀念、意識，這種思想、認識、觀念、意識將時時處處指導和影響著員工的行動方向和行動效果。

我們要系統地建立、健全起全體員工能認同、理解、接受、執行的正確、適應而先進的'安全文化理念，并倡導全體員工認同、理解、接受、執行這種安全文化理念。

安全文化理念將由三個層次的內容組成：

一是公司的安全文化理念，具體包括核心理念??;工作方針——安全第一、預防為主、綜合治理;安全誓詞??;人本觀——??;執行觀——??;價值觀——??;親情觀——??等等。

二是體現公司行業特色和產業特征的、全員都應該認同的安全標語、警語。

三是公司重要部門、重點部位、關鍵崗位的安全文化理念做到上墻掛牌，人見人懂。

充分利用一切宣傳陣地和載體，廣泛動員，及時傳播集團公司、神南礦業公司、龍華集團和公司的安全文化理念，全面宣傳體現公司安全文化理念的好做法和先進事跡。

(二)總結、創新、運行具有龍華特色的安全文化建設模式。

在公司安全生產和安全管理工作的良好局面上，我們將總結性和創造性地創建出適合我們龍華發展的安全文化建設模式。

(三)把安全文化的內涵融匯于企業文化的內涵，營造濃厚安全文化氛圍。

在公司在積極全面開展企業文化建設工作的基礎上，再結合公司重點部門、要害部位、關鍵崗位的特點，賦予重點部門、要害部位、關鍵崗位等特殊環境以安全文化內涵。

比如，可在井口等地方建設安全文化長廊(安全理念、事故案例、安全形式、圖片等);可在重點部門、要害部位、關鍵崗位等“三位”地方，設立相應的安全文化理念標語牌、警語牌。

在重點部門、要害部位、關鍵崗位還可設立“全家福”、“親人寄語”等。

在有安全危害可能性的生產場所、設備、設施附近，都將設立體現安全文化理念的安全防護設施、安全標志等。

充分利用一切宣傳陣地和載體，這些都是公司企業文化環境的有機組成部分，廣泛動員，及時傳播集團公司、神南礦業公司、龍華集團的安全文化理念，全面宣傳體現公司安全文化理念的好做法和先進事跡，進行經常性的安全文化理念的展示和宣傳教育。

(四)編發《安全文化手冊》，完善與安全相關的制度，指導全員安全行為。

準備在年底編制和印發公司《安全文化手冊》，《安全文化手冊》的內容主要由安全文化理念、安全發展目標、安全文化宣傳用語、安全格言、警語警句、員工安全行為規范、安全常識、典型事故案例等組成。

在形成的安全文化理念的指導下，重新審視和修訂原有的與安全有關的管理制度，制定、完善和貫徹執行符合公司發展和實際的安全管理制度、安全技術標準、安全操作規程、安全工作職責。

通過上述工作，讓員工真正理解制度的背后的安全文化理念，讓員工帶著共同、共鳴的安全文化理念去執行各項制度，保證全員的行為規范與安全。

(五)有計劃地開展能促進全員增強安全意識的、群眾樂于參加的安全文化主題活動。

安全文化主題活動既是建設安全文化的載體，也是推進安全文化建設的有利時機，同時，還是檢驗安全文化建設成效的一個窗口。

我們將根據公司安全文化建設的情況和特點，利用不同的時機，開展以下安全文化主題活動：

1、組織一次安全知識競賽活動。

2、年底根據產量完成情況，找準時間組織一批家屬走訪一線，開展送溫暖活動。

3、組織開展以區隊、班組為參賽單位的“安全之家”板報比賽活動。

7、組織開展對外安全文化交流活動。

上述活動和后續可能新增的活動，都將結合實際情況，再分別延伸性地編制具體的實施方案。

(六)開展安全文化建設活動的激勵工作，發揮榜樣就是力量的作用。

榜樣的力量是無窮的，榜樣的力量是潛移默化的，我們將鼓勵全員在安全文化建設和安全工作方面多出成果，多出成績，及時發現和表彰安全文化建設和安全工作方面的先進典型。

在過去安全管理制度和獎勵制度的基礎上，為更進一步地增強安全管理的日常化、制度化，將豐富性地設立和表彰的先進典型主要有：

1、安全文化建設先進區隊;(一年一評)

2、安全管理優秀班組長;(一季度一評，年底兌現)

3、安全生產先進個人;(一季度一評，年底兌現)

對于上述每一個獎項，為了體現公正性和激勵性，由公司安全監察制定具體的考核辦法和可測評的指標。

六、工作要求。

1、各級領導要高度重視安全文化建設工作。

各級領導在領導本部門和本區隊的安全文化建設中，既要發揮領導者的作用，更要發揮垂范和示范的作用。企業安全文化建設的關鍵是各級領導的安全文化素質和身體力行抓安全的態度。

領導者要用自己對安全生產的責任心，確保安全意識和安全價值觀，通過言傳身教來影響公司的每一名員工，進而通過嚴格的獎懲實踐不斷強化安全觀念，才能有效的加快企業安全文化的建設。

在安全文化建設方面，人人都是責任人，每個部門都有安全文化工作的職責和義務，形成黨政工團齊上陣、協同推進安全文化建設的和諧局面。

2、提供安全文化活動的資金保證，用好安全文化活動的每一分錢。

安全文化建設活動是需要資金投入和保證的，安全文化建設活動方面的投入是一分也不能省的投入，而且是一本萬利的投入;另外，我們也應本著節約的意識，以最少的投入，獲取最好的安全文化建設成果和效果。

3、發揮基層單位自行開展安全文化活動的積極性、創造性。

安全事故多在基層單位出現，安全文化活動的主陣地在基層，基層單位要結合自身的情況，積極、創造性地開展安全文化建設活動。

4、處理好安全文化建設和生產之間的矛盾。

安全文化建設活動，很有可能會在局部時間里與個別單位的生產發生暫時的沖突和矛盾，為此，我們一方面要力求選擇最佳和有利時機去開展安全文化活動，另一方面，也盡可能地選擇對安全生產影響最小的時候開展安全文化活動。

另外，在安全文化建設方面，各單位和個人也要樹立局部服從全局的意識。

各企業、機關有關部門：

為切實加強對科技工作的組織、領導和協調，大力推進科技進步和技術創新，加速高新技術產業化進程，促進我鄉經濟持續快速健康發展和社會全面進步。根據市政府下發的20**年度科技指標，結合我鄉實際，特制定根思鄉20**年度科技工作實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“科技是第一生產力”為宗旨，堅持政府推動，部門協作，企業落實的工作原則，全面動員，拓展事業，優化服務，增強實力，努力把我鄉科技工作提高到一個新水平。

二、工作目標

20**年科技工作目標是：

1、抓好企業與高校、科研院所新簽訂項目的合作協議的簽訂。今年內與高校科研院所新簽訂合作項目12件，借腦生財，借船遠洋，這是當代企業與高校院所聯合必有之路。

今年，各企業要繼續抓好與高校的科技合作項目的簽訂，積極參加市科技局組織的企業院校行活動。

同時，各企業還要與原科研院校等合作單位，開展好“三個一”活動。即進行一次走訪，將企業發展近況向聯系的高校院所書面匯報一次，請專家到企業作一次客。

2、申報地市級以上科技計劃9個。

3、申報市科技計劃5個。

4、申報民營科技企業5家。

5、科技項目開發14項。

6、專利申請工作。專利申請是我鄉歷年來的一個短腿。今年，各企業要引起重視，充分認識專利工作的重要性，把專利申請工作作為一件大事來抓。今年除龍溢申報2件專利，其它各企業都必須要力爭申報1件專利。

7、科技三項經費占銷售額2—5%以上。

8、創建市級廠辦研究所3家。

三、職責分工

科技工作是政府的一項重要工作，實行政府組織，企業實施，科技科督查服務，部門協作。各企業認真落實，根據政府的統一部署，切實把科技工作做好，具體分工是：

1、科技科負責對各企業科技工作進行目標任務分解，年底與經濟服務中心配合對各企業的科技工作進行考核，幫助各企業進行項目申報、專利申報等科技服務。

2、經濟服務中心負責對企業的科技工作跟蹤管理督查，匯總。

3、各企業負責對下達的科技項目逐一進行落實到位，并對有關資料匯總上報，責任人：各企業廠長、分管科技負責人。

四、主要措施

1、廣泛宣傳教育，發動企業參與科技工作。和諧社會的構建離不開科技，企業的發展離開科技將寸步難行，科技是推動社會歷史進步的強大動力。

當代科學發展的特點是在競爭中合作，利用全球資源包括利用全球的人才資源，科學發明和技術創新的成果。

各單位、企業必須大力宣傳科技進步發展觀，發動全體職工開展科技創新活動，興起一個學科技、用科技的熱潮。

2、建立組織，加強領導。成員由組織、紀委、宣傳、教育、財政、科技、農業公司、經濟服務中心等部門負責人組成。

各企業也要建立科技領導小組負責本單位的科技工作，并明確企業副廠長具體抓，政府有關部門要加強相互協調，加強督查，發現問題，及時解決。

3、落實經費，提供保證。各企業的科技工作經費不得少于銷售額的2—5%，鄉科技活動經費實行專戶儲存，專款專用，每年不得少于10萬元，對鄉科技經費的使用，由財政提供保障，紀委進行監督，確保科技工作逐步走上規范化的軌道。

4、強化管理，嚴格考核。對20**年度科技目標考核辦法按文件精神執行。凡對科技工作不重視，工作措施不到位，影響全鄉大局的，將對有關企業或單位進行通報批評。