為了保障事情或工作順利、圓滿進行,就不得不需要事先制定方案,方案是在案前得出的方法計劃。那么我們該如何寫一篇較為完美的方案呢?以下是小編精心整理的方案策劃范文,僅供參考,歡迎大家閱讀。
“誰執法誰普法”普法責任制實施方案范本一
全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記重要講話精神以及全面貫徹落實黨中央、省委、市委關于法治宣傳教育的決策部署,緊緊圍繞街道黨委、辦事處中心工作,按照“誰執法誰普法”的要求,突出保障社會公正、促進社會誠信、維護社會秩序,進一步強化街道普法工作責任,形成黨委統一領導,部門分工負責,各司其職、齊抓共管的普法工作格局。把法治宣傳教育融入法治實踐全過程,教育引導全民增強法治觀念,樹立法治信仰,為加快實現南盛經濟建設和平安建設的目標提供法治保障。
?(一)堅持普法教育與法治實踐相結合。將法治宣傳教育融入法治實踐全過程,在法治實踐中加強法治宣傳教育,不斷提高南盛街道法治宣傳教育的實際效果。
(二)堅持系統內普法與社會普法并重。南盛街道在履行好系統內普法責任的同時,積極承擔面向社會的普法責任,努力提升公民法治理念,增強社會公眾法治素養。
(三)堅持條塊結合、密切協作。南盛街道普法實行部門管理與屬地管理相結合,加強部門與各村(居)委、企事業單位的街接配合,完善分工負責、共同參與的普法工作機制,形成普法工作合力。
(四)堅持從實際出發、注重實效。立足街道實際,結合部門工作特點,創新普法理念、工作機制和方式方法,積極推動各項普法責任落實,切實增強普法針對性和實效性。
(一)建立普法責任制。把普法作為推進我街道法治建設的基礎工作來抓,納入各部門、各村(居)委會和企事業單位的工作總體布局,做到與其他業務工作同部署、同檢查、同落實。按照普法責任制的要求,制定本部門、本村(居)和本單位普法規劃、年度普法計劃和普法責任清單,明確普法任務和工作要求,建立健全普法領導和工作機構,明確具體責任部門和責任人員。
(二)明確普法內容。深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述,宣傳以習近平同志為核心的黨中央關于全面依法治國的重要部署。突出學習宣傳憲法,在全社會廣泛開展憲法教育,弘揚憲法精神,樹立憲法權威。深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系,增強國家工作人員依法履職能力,特別是領導干部運用法治思維和法治方式開展工作的能力,提高社會公眾對相關法律法規的知曉度。深入學習宣傳黨內法規,增強廣大黨員黨章黨規黨紀意識。深入學習宣傳與本部門職責相關的法律法規,堅持普治并舉,積極推進南盛街道法治實踐活動,不斷提高社會治理法治化水平。
(三)切實做好本系統普法。根據行業特點、工作重點和執法任務,堅持領導干部帶頭遵法學法守法用法。健全完善日常學法制度,推進執法工作人員學法經常化。加強對執法工作人員的法治培訓,特別是執法人員的法律培訓,把憲法法律和黨內法規作為重要內容,牢固樹立憲法法律至上觀念,把紀律和規矩挺在前面。建立新頒布的國家法律和黨內法規學習培訓制度,不斷提高培訓質量。加強對執法工作人員學法用法的考試考核,完善評估機制。大力開展“法律進機關”、機關法治文化建設等活動,營造良好的機關學法氛圍。
(五)圍繞熱點難點問題向社會開展普法。在處理教育就業、醫療衛生、征地拆遷、食品安全、環境保護、安全生產、社會救助等群眾關心的熱點難點問題過程中,要加強對當事人等訴訟參與人、行政相對人、利害關系人以及相關重點人群的政策宣講和法律法規講解,把矛盾糾紛排查化解與法律法規宣傳教育有機結合起來,把履行職能、文明管理、嚴格執法、熱情服務過程變成生動有效的普法實踐活動,讓群眾在解決問題中學習法律知識,樹立法律面前人人平等、權利義務相一致等法治觀念。針對網絡熱點問題和事件,組織執法人員和律師進行權威的法律解讀,廣泛開展宣傳講解,弘揚法治精神,正確引導輿論。
(六)創新普法工作方式方法。充分利用轄區各類宣傳陣地和設施,尤其是要充分利用公共場所開展普法工作。在鞏固南盛街道宣傳欄、板報等基礎宣傳陣地的同時,積極探索電子顯示屏新型載體在普法宣傳中的運用,建好用好法治宣傳教育基地,切實將法治教育納入國民教育體系,在中小學設立法治宣傳教育基地,切實將法治教育納入國民教育體系,在中小學設立法治知識課程。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,大力加強法治文化建設,在做好日常宣傳的同時,充分利用國家憲法日,法律頒布實施紀念日等時間節點,積極組織開展集中普法活動,不斷增強法治宣傳實效。
(七)強化部門之間聯動普法。對涉及面較寬、橫跨部門和行業的法律、法規和規章,要加強與相關部門的協調,合力做好普法工作。
(一)強化組織領導,明確責任。各部門要高度重視、切實加強對普法工作的領導,充分認識普法責任制在健全普法宣傳教育機制、推進社會主義法治國家建設中的重要作用,把建立普法責任制擺上重要日程,及時研究解決普法工作中的重大問題,加強人員、經費、物質保障,為普法工作開展創造條件。各部門要將普法責任制落實情況作為法治建設的重要內容,納入部門工作目標考核和領導干部政績考核。相關責任主體要認真落實法治宣傳教育工作“一把手”責任制,主要領導親自抓,將法治宣傳教育工作納入本部門目標管理體系,與其他業務工作同部署、同檢查、同考核。結合工作實際,制定工作方案,明確目標責任,統籌協調推進。
(二)定期督查,嚴格考核。采取定期督查、民意測評、抽樣調查等多種形式檢查“誰執法誰普法”普法責任制落實情況,每年根據普法責任清單,對相關責任主體進行考核,考核結果作為綜合考評的依據,對責任落實到位、普法工作成效顯著的部門,按照上級有關規定予以表揚;對責任不落實、普法工作目標未完成的單位予以通報。
(三)推廣經驗、典型引路。對于在普法過程中的好做法將及時予以推廣借鑒、交流經驗,以點帶面、整體推進;對于重視法治建設,執法人員素質較高,保持較長安全記錄的部門和個人將挖掘典型做法,加大宣傳力度。使全體執法人員自覺崇尚法治理念,樹立安全執法標兵形象,發揮示范引領作用。
“誰執法誰普法”普法責任制實施方案范本二
為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的意見》,司法部制定了《司法行政系統落實“誰執法誰普法”普法責任制實施意見》。現印發你們,請結合實際,認真組織實施。
實行國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制,是以習近平同志為核心的黨中央對深化全民普法工作作出的重要部署。認真貫徹落實“誰執法誰普法”責任制,對于構建大普法格局,促進執法與普法有機融合,增強法治宣傳教育實效,提高國家工作人員法律素質、提高執法司法公信力具有重要意義。司法行政機關既是重要的執法機關,又是普法主管機關,要在落實“誰執法誰普法”責任制上發揮帶頭作用,同時堅持“誰服務誰普法”,把普法融入司法行政業務工作的各環節、全過程,切實把執法和法律服務過程變成普法過程,規范執法和法律服務活動,增強執法和法律服務的政治效果、法律效果和社會效果。
各級司法行政機關要高度重視,結合實際,及時安排部署,制定貫徹落實方案,細化任務措施,加強人員和經費保障,加強檢查考核,大力宣傳先進典型,推動司法行政系統“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制落到實處。
為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發的通知》(中辦發〔2017〕31號),推動司法行政系統在法律法規規章起草制定、執法和法律服務過程中全面履行普法責任,結合司法行政工作實際,提出以下實施意見。
一、司法行政系統要帶頭落實“誰執法誰普法”普法責任制,同時推動落實“誰服務誰普法”。堅持系統內普法與社會普法相結合,在全系統深入開展法治宣傳教育和黨內法規教育,增強司法行政干警和法律服務工作者法治觀念,提高法治素養和依法辦事能力,并積極履行社會普法責任,在執法、管理和服務過程中向相對人和社會公眾開展普法;堅持全員普法,讓每一名執法者和法律服務工作者都成為普法者;堅持全程普法,把普法融入司法行政業務工作的各環節、全過程,做到誰執法誰普法、誰服務誰普法。
二、認真貫徹《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定的通知》(中辦發〔2016〕71號),司法行政機關各級領導干部要帶頭尊法學法守法用法。健全司法行政系統黨委(黨組)中心組學法制度,每年集體學法不少于2次。結合行政應訴工作,組織領導干部旁聽庭審。
三、加強司法行政干警和法律服務工作者的法治宣傳教育,把法治宣傳教育作為司法行政干警和法律服務工作者入職培訓、晉職(級)培訓、業務培訓的必訓內容,全面提升司法行政干警法治素養。嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度,未經執法資格考試合格,不得授予執法資格,不得從事執法活動。
四、起草制定司法行政法律法規規章過程中,除依法不宜公開的以外,草案要向社會公開征求意見,并及時通報情況。建立法律法規規章、重大政策解讀機制和公告制度,凡涉及公眾切身利益的法律法規、規范性文件和重大政策措施,除依法不宜公開的以外,發布時都要將政策解讀作為必經程序。
五、受理行政許可申請時,以告知、提示等形式,主動向申請人提供關于申請條件、審批標準、辦理程序、辦理期限等方面的說明資料,告知申請人相關權利義務。在行政許可證照或文件發放領取過程中,對申請人進行相關政策法規的宣傳教育,并告知有關法定義務、責任等注意事項。
六、辦理行政處罰案件時,推行全程說理式執法,把普法融入案件受理、調查取證、案件審理、告知聽證、處罰決定和處罰執行全過程,說透法理、說明事理、說通情理,提高行政處罰的說服力和公信力。推廣說理式執法文書,行政處罰決定要充分釋法析理,并告知法律依據和救濟途徑。推行生效法律文書公開上網和統一查詢。
七、在答復和處理群眾來信來訪、投訴、行政復議等過程中,結合群眾反映的問題,闡明相關法律規定。對重大復雜的行政復議案件可以依法采取聽證的方式審理,面對面聽取申請人的陳述和意見,可邀請相關代表旁聽,將處理問題與宣講法律規定、分析案件事實有機結合。
八、落實行政訴訟案件行政負責人依法出庭應訴制度。司法行政系統涉及群眾重大利益、社會影響大的行政訴訟案件,主要負責人要出庭應訴。主要負責人不能出庭的,要委托分管負責人和工作人員出庭,不能只委托律師出庭應訴。
九、樹立治本安全觀,把法治宣傳教育融入監獄服刑人員教育改造全過程,融入監獄管理的各環節。嚴格依法對罪犯計分考評、分級處遇、行政獎懲、立功和重大立功表現、提請減刑、假釋和辦理暫予監外執行等信息進行公示,接受被監管人監督的同時,主動接受社會監督。充分利用服刑人員家屬會見、開展社會警示教育等時機,加強對服刑人員親屬、社會公眾的法治宣傳。
十、加強對強制隔離戒毒人員的法治宣傳教育,將釋法說理貫穿到收治、管理、教育、戒毒治療、診斷評估等戒毒執法各環節,依法公開執法依據、執法程序和執法結果,在提前解除或延長強制隔離戒毒期限、所外就醫、變更戒毒措施、獎懲等重要執法活動中,向強制隔離戒毒人員及其親屬講清執法依據、辦理條件、程序、結果,自覺接受監督。把法治宣傳教育納入入所教育和回歸社會教育重要內容,在強制隔離戒毒人員出所后續照管和支持指導社區戒毒(康復)工作中,結合就業、生活等問題實時提供法律咨詢和幫助。
十一、把普法融入社區矯正接收、監管審批、考核獎懲、執行、解除矯正等執法活動。在登記接收手續、矯正宣告、入矯教育中,加強對決定實行社區矯正相關法律文書的解釋說明,向社區矯正人員及其家屬宣傳社區矯正有關法律規定、權利義務及法律責任。在集中教育學習、社區服務、個別教育和心理輔導中增加法治宣傳教育內容。社區矯正機構在開展相關社會調查評估時,宣傳社區矯正工作相關法律法規,爭取群眾的配合與協助。
十二、律師在承辦業務過程中,要幫助當事人辨析所提訴求可能出現的法律后果,引導其依法表達利益訴求。律師在依法履行辯護代理職責時,就訴訟中所涉及的法律問題、證據問題以及程序問題,向當事人進行釋法。案件代理結束后,針對案件的法律文書、相關處理決定向當事人進行分析論證,促進當事人正確理解司法機關的裁決。把普法列入律師擔任法律顧問工作基本職責,在開展“一村(社區)一法律顧問”、律師參與信訪等部門值班、參與公共法律服務過程中,深入開展法治宣傳教育。律師管理部門和律師事務所要選擇與公眾生產生活密切相關、社會關注度高、可以公開發布的典型案件,通過各種渠道定期向公眾發布,發揮典型案例的指引作用。鼓勵和支持律師積極參與媒體公益普法,在報刊開設以案釋法專欄,參與廣播電視和新媒體以案說法類節目。
十三、公證機構、公證員在受理公證申請時,要根據不同公證事項,明確告知當事人申請公證事項的法律意義、法律后果,辦理公證過程中享有的權利、承擔的義務,以及辦證中涉及的法律文書、爭議解決及維護權利等問題,把普法融入公證服務各環節。公證員在證據保全等現場公證活動中,要向社會公眾解析法律、闡明法理。在辦證結束后跟進追蹤公證書使用情況,選擇典型案例向當事人和社會釋法析理。
十四、廣泛開展法律援助咨詢服務和公共法律教育,依法解答法律問題,積極提供法律信息和幫助,引導群眾依法表達合理訴求。受理法律援助申請,要告知當事人法律援助條件、程序、范圍;辦理法律援助案件要向當事人釋明法律依據,宣傳法律知識;回訪當事人要解疑釋惑,增強法律效果,把普法貫徹于法律援助服務全過程。
十五、司法鑒定機構在接受委托時,要向委托人或鑒定申請人、被鑒定人講解司法鑒定意見作為一種證據在訴訟活動中的地位與作用,引導當事人對鑒定意見及其證明力形成合理預期。司法鑒定委托書、意見書、告知書等法律文書,要對司法鑒定意見的性質、作用和法律效力、異議處理辦法等問題作出解釋說明。司法鑒定人要按照人民法院通知依法出庭作證,說明鑒定經過,闡述鑒定意見,并接受當事人質詢和法官詢問,加強對鑒定意見的法庭質證和審查判斷。
十六、人民調解員要結合個案調解,宣傳相關法律法規規章和國家政策。調解組織受理調解時,要以口頭或者書面形式向當事人告知人民調解的原則、當事人在調解活動中享有的權利和承擔的義務、調解達成協議的效力、申請司法確認的期限、就調解協議履行發生爭執的解決方式等事項。有條件的地方,書面調解協議書中可附錄案件相關法律法規依據等內容。
十七、司法行政機關選任人民監督員過程中,要宣傳人民監督員制度的意義,提高社會公眾對推進司法民主、深化司法公開的認識和參與度。加強對人民監督員的法治培訓,提高人民監督員監督履職能力。人民監督員對群眾向其反映的監督案件線索和情況,要及時回應,依法要求啟動監督程序或者做好解釋和說服工作。人民監督員參與檢察機關案件公開審查、公開聽證、公開答復以及涉法涉訴信訪等活動,要協助檢察機關以案釋法,向當事人和社會公眾宣傳相關法律法規。
十八、在組織國家統一法律職業資格考試過程中,要廣泛開展法治宣傳,引導考生誠信參考,依法嚴厲查處考試違法違紀行為。
十九、在司法協助和國際交流與合作活動中,要積極開展對外法治宣傳,傳播中國法治好聲音,講好中國法治故事,樹立我國良好法治形象。
二十、針對涉及司法行政的熱點法治事件和社會關注問題,組織執法人員、專家學者、法律服務工作者等進行及時權威的法治解讀,正確引導法治輿論。
二十一、加強司法行政各項業務典型案例的收集、整理、研究和發布工作,建立司法行政(法律服務)案例庫,充分發揮典型案例的引導、規范、預防與教育功能。
二十二、充分利用公共法律服務平臺開展法治宣傳教育,培育公眾法治信仰,引導公眾依法理性表達利益訴求、解決矛盾糾紛。司法行政官方網站、普法網站和微博、微信、客戶端等新媒體平臺,結合司法行政執法實踐有針對性地宣傳解讀相關法律法規。
二十三、加強司法行政機關、監所、法律服務場所和窗口的法治文化建設,傳播社會主義法治精神。利用國家憲法日、重要法律頒布實施紀念日和法治宣傳月、周、日等時間節點,通過舉辦開放日等活動,面向社會積極開展法治宣傳教育。
二十四、鼓勵支持律師、公證員、基層法律服務工作者、人民調解員、司法鑒定人加入普法講師團、普法志愿者隊伍。
二十五、加強對執法業務部門和法律服務機構普法責任制落實情況的檢查考核。對責任落實到位、普法工作成效顯著的,按照有關規定予以表彰獎勵。對責任不落實、目標未完成的予以通報。
二十六、把尊法學法守法用法情況作為司法行政系統公務員年度考核重要內容。領導班子及其成員在年度考核述職中要圍繞法治學習情況、重大事項依法決策情況、依法履職情況等進行述法。把能不能遵守法律、依法辦事作為司法行政系統考察干部的重要內容,在相同條件下,優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的干部。
二十七、司法行政系統各級普法工作領導小組辦公室要發揮組織、協調、督促、檢查作用,加強服務管理和工作指導,宣傳先進典型,推動司法行政系統“誰執法誰普法”、“誰服務誰普法”普法責任制落到實處。
“誰執法誰普法”普法責任制實施方案范本三
為進一步規范行政執法行為,提高行政執法質量和水平,根據《硯山縣司法局關于認真做好推行行政執法“三項制度”相關工作的通知》,xx積極開展貫徹落實行政執法三項制度工作,現將自檢自查及整改落實工作情況做以下匯報:
(一)行政執法公示制度。
xx嚴格按照“誰執法誰公示”的原則,建立健全行政執法事前、事中、事后公開機制,通過門戶網站服務窗口等載體,依法及時向社會公開有關行政執法信息。同時對行政執法決定、行政檢查情況等執法結果的公開區分情況,涉及國家秘密、商業秘密、未成年人、個人隱私等內容不予公開。
1.統一建章立制。xx依據《x省行政執法信息公開公示辦法》(以下簡稱公示辦法),結合實際,制定行政執法公示具體辦法,明確執法公示的范圍、內容、載體、程序、時限要求、監督方式和保障措施等事項。建立健全對公開信息的審核、糾錯機制,構建分工明確、職責明晰、便捷高效的行政執法公示機制。
2.加強事前公開。xx公開行政執法主體、人員、職責、權限、隨機抽查事項清單、依據、程序、監督方式和救濟渠道等信息,并根據法律、法規立改廢和部門機構職能調整等情況動態調整。
根據有關法律法規,xx各辦、各中心、站、所結合自身職權職責,編制各類行政執法流程圖,明確具體操作流程;編制行政執法服務指南,明確行政執法事項名稱、依據、受理機構、審批機構、許可條件、優惠政策、申請材料、辦理流程、辦理時限、監督方式、責任追究、救濟渠道、辦公時間、辦公地址、辦公電話等內容,方便群眾辦事。
執法人員在執法過程中主動亮明身份,做好告知說明工作。
按時主動向社會公布行政執法決定、行政檢查情況等執法結果,主動接受群眾監督。
按照“互聯網+政務服務”和信息化建設的要求,加強門戶網站、服務窗口建設,探索運用、政務網站、微信朋友圈等載體,全面、及時、準確公示執法信息,拓寬公開渠道,方便群眾查詢。
(二)執法全過程記錄制度。
1.建立健全制度。xx依據《x省行政執法全過程記錄辦法》,按行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執法類別,制定各辦、各中心、站、所各類行政執法全過程記錄具體辦法,繪制行政執法流程圖,明確執法環節記錄的內容、方式、載體等事項,建立健全執法信息采集、存儲、分析、歸檔等規范化建設制度。
2規范文字記錄。根據行政執法的種類、性質及流程等,規范執法文書制作,推行執法文書電子化,明確執法案卷標準,確保執法文書和案卷完整準確。
(1)xx人民政府在司法部制定的行政執法文書基本格式標準基礎上,參考國務院部門行政執法文書格式,結合實際,制定統一適用的行政執法文書格式文本和電子信息格式,規范執法文書制作。
(2)xx規范開展文字記錄工作,按執法案卷標準制作、管理和保存執法卷宗。積極推行執法文書和執法案卷電子化。
按《x省行政執法全過程記錄辦法》的要求,配備音像記錄設備,制定使用管理辦法和監督規則。對現場檢查、隨機抽查、調查取證、聽證、行政強制、送達等容易引發爭議的行政執法活動,進行音像記錄;對查封扣押財產、強制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財產權益的現場執法活動和執法辦案場所,推行全程音像記錄。
利用大數據等信息技術,結合辦公自動化和執法辦案系統建設,積極探索運用成本低、效果好、易保存、不能刪改的記錄方式。但由于硬件條件等限制,此項工作未能順利展開,接下來,xx將繼續提高記錄信息化水平。
(三)重大執法決定法制審核制度。
1.健全審核制度。xx依據《x省重大行政執法決定法制審核辦法》(以下簡稱審核辦法),修訂完善重大執法決定法制審核具體辦法。
2.落實審核主體。由于鄉上人手限制,xx在確保法制審核人員數量方面做得還不夠到位,不能夠滿足工作需要。
3.確定審核范圍。xx積極創造條件擴展法制審核范圍,探索對法定簡易程序以外的所有執法決定進行法制審核。
4.明確審核內容。xx嚴格審核行政執法主體,確保審核行政執法主體合法,經過到期換證以后,我鄉全體行政執法人員均具備執法資格,確保行政執法程序合法。
5.明確審核責任。xx明確行政執法機關主要負責人是推動落實本機關重大執法決定法制審核制度的第一責任人制度,對本機關作出的行政執法決定負責。結合實際,分執法類別編制《重大執法決定法制審核流程圖》確定法制審核流程,明確送審材料報送要求和審核的方式、時限、責任,建立健全法制審核機構與行政執法承辦機構對審核意見不一致時的協調機制。行政執法承辦機構對送審材料的真實性、準確性、完整性,以及執法的事實、證據、法律適用、程序的合法性負責。法制審核機構對重大執法決定的法制審核意見負責。
今后,我鄉將按照縣委、縣政府的要求,認真貫徹落實《x省行政執法公示辦法》《x省行政執法全過程記錄辦法》《x省重大執法決定法制審核辦法》的要求,進一步規范行政執法行為,不斷提高行政執法質量和水平。
一是加強理論學習與實踐相結合。根據工作的特殊性及季節性,合理安排學習發改系統管理相關法律法規的學習,注重培養內在修養;在行政執法監察工作過程中,堅持以事實為依據,以法律為準繩,適用法律法規準確。
二是建立健全案卷評查制度。此項制度將作為一項內部監督形式固定下來。通過年底各所匯總自查自評及平時抽查,及時總結經驗,查找不足,改進工作,提高行政執法質量和水平。行政執法案卷評查結果,作為各所依法行政考核的一項重要內容。
三是認真履行職責,提高辦案質量。堅持公平、公正、公開的原則和集體議案制度,認真履行職責,嚴格依法辦事。同時,認真執行錯案追究制度,不斷提高辦案的準確性。通過考核、評比、案件評查等對各股室、各執法點乃至各執法崗位的工作質、量進行評定,對優勝者進行表彰獎勵,并以此作為培養和使用的重要條件。