為保證事情或工作高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高水平開展，常常需要提前準(zhǔn)備一份具體、詳細(xì)、針對(duì)性強(qiáng)的方案，方案是書面計(jì)劃，是具體行動(dòng)實(shí)施辦法細(xì)則，步驟等。方案對(duì)于我們的幫助很大，所以我們要好好寫一篇方案。以下就是小編給大家講解介紹的相關(guān)方案了，希望能夠幫助到大家。

如何寫防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方案通用一

奮力跨越重大關(guān)口

中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

郭樹清

李強(qiáng)書記、小川理事長、應(yīng)勇市長、易綱行長 女士們、先生們、朋友們：

大家早上好！很高興時(shí)隔六年再次參加這個(gè)論壇。

黨的十八大以來，習(xí)近平同志作為黨的領(lǐng)袖，對(duì)金融工作發(fā)表了一系列重要講話，全面系統(tǒng)深刻地闡述了防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)問題，不僅在我們黨的歷史上前所未有，在國際政治實(shí)踐中也極為罕見。

有商品生產(chǎn)和貨幣交換就有金融風(fēng)險(xiǎn)。無論是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還是資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，都會(huì)發(fā)生不平衡、不協(xié)調(diào)。但是迄今為止，多數(shù)國家仍然通過危機(jī)來強(qiáng)制調(diào)整，付出沉重代價(jià)后，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)金融平衡。只有在我們國家，才能夠做到由中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府主動(dòng)作為，集中動(dòng)員全社會(huì)力量，及早防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，防止生成系統(tǒng)性金融危機(jī)。

總書記關(guān)于金融工作的理論和政策論述，深刻把握現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律，形成了防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的中國方略，充分體現(xiàn)了中國智慧。其核心要義就是，從國情現(xiàn)實(shí)出發(fā)，以自我革命的理念和方法，主動(dòng)消除經(jīng)濟(jì)金融隱患，成功跨越重大關(guān)口，確保“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。“自我革命”是中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉，是處理新時(shí)代各種社會(huì)矛盾的基本方式，因而也是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的根本途徑。

我國現(xiàn)階段的金融問題具有極大的特殊性。總的歷史背景是社會(huì)主義初級(jí)階段、新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、“三期疊加”，同時(shí)處于市場(chǎng)化、國際化不斷深入，經(jīng)濟(jì)增長正在向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的特定時(shí)期。這種特殊性決定了我們面對(duì)的矛盾更為復(fù)雜，有些風(fēng)險(xiǎn)的形成有著深遠(yuǎn)的歷史原因，必須以更積極的態(tài)度處置各類隱患，以經(jīng)常的“小震”釋放壓力，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的“大震”，總體上要用事先的而不是事后的、主動(dòng)的而不是被動(dòng)的、整體的而不是零散的方法，去矯正各種偏離，及早恢復(fù)經(jīng)濟(jì)金融平衡。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，我們展開了防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的一系列戰(zhàn)役。在工作實(shí)踐中，有以下幾個(gè)方面體會(huì)較深。

一是底線思維防患未然。總書記指出，要把各種困難和復(fù)雜性估計(jì)得更充分一些，把可能的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)想得更深入一些，從最壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，朝好的方向努力，爭(zhēng)取最好的結(jié)果。中國自古就有“治未病”的醫(yī)學(xué)思想，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)也需要樹立預(yù)防為主的意識(shí)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，努力把風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)和早期階段。近年來，針對(duì)房地產(chǎn)貸款、地方政府債務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)金融等系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的領(lǐng)域，我們?cè)O(shè)定審慎監(jiān)控指標(biāo)，開展壓力測(cè)試，加強(qiáng)清理規(guī)范，及早介入干預(yù)，有效遏制了風(fēng)險(xiǎn)累積。同時(shí)督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)上行期，加大撥備和準(zhǔn)備金計(jì)提力度，多渠道補(bǔ)充資本，不斷提升應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)沖擊的能力。

二是穩(wěn)定大局逐步加嚴(yán)。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。治理金融業(yè)內(nèi)部層層嵌套、自我循環(huán)，必須充分考慮機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)的承受能力，在保持國民經(jīng)濟(jì)列車平穩(wěn)運(yùn)行中拆除“炸彈”，防止出現(xiàn)“處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”。在化解“類信貸”業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)過程中，我們沒有全線出擊、四面作戰(zhàn)，而是合理安排過渡期,先由機(jī)構(gòu)自查再由監(jiān)管部門檢查，有計(jì)劃、分步驟，漸次達(dá)成目標(biāo)。在整治同業(yè)業(yè)務(wù)時(shí)，先從規(guī)范同業(yè)投資和同業(yè)理財(cái)入手，使特殊目的載體投資放慢增幅，繼而出現(xiàn)負(fù)增長。同業(yè)理財(cái)余額逐月下降，至今已壓減三分之二。與此同時(shí)，同業(yè)存放和同業(yè)存單則只有較小變化。直至去年底今年初，才開始啟動(dòng)規(guī)范委托貸款和信托貸款，同樣沒有采取“一刀切”和急剎車的辦法。

三是統(tǒng)籌兼顧突出重點(diǎn)。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，必須善于抓主要矛盾，優(yōu)先處理最可能影響全局、威脅整體的問題。在推動(dòng)去杠桿過程中，金融管理部門堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)性去杠桿為基本思路，優(yōu)先推動(dòng)國有企業(yè)和地方政府降低杠桿率。針對(duì)交叉金融野蠻生長、影子銀行急劇膨脹等突出問題，我們及時(shí)開展市場(chǎng)亂象綜合整治，有力遏制了銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)資金脫實(shí)向虛勢(shì)頭。一年多來，銀行業(yè)在保持12%以上信貸增速的同時(shí)，總資產(chǎn)規(guī)模少擴(kuò)張20多萬億元。在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和總保費(fèi)收入下降的情況下，保險(xiǎn)業(yè)的保障功能不斷增強(qiáng)，今年前4個(gè)月，人身險(xiǎn)中純保障類產(chǎn)品占比上升2.9個(gè)百分點(diǎn)。

四是區(qū)別對(duì)待分類施策。根據(jù)不同領(lǐng)域、不同市場(chǎng)的金融風(fēng)險(xiǎn)情況，采取差異化、個(gè)性化的辦法。工作實(shí)踐中，對(duì)于不法分子控制的金融集團(tuán)等“惡性腫瘤”，毫不手軟，及時(shí)實(shí)施“外科手術(shù)”。對(duì)于情況復(fù)雜、牽涉面廣的案例，采取徐緩調(diào)理的辦法，通過“慢撒氣”逐步緩釋，條件具備時(shí)再果斷出手。在這方面我們要特別感謝上海市的支持和配合。對(duì)于“金融科技”，英國等國家提出了“監(jiān)管沙盒子”的概念，而我們采取的實(shí)際上類似“監(jiān)管沙房子”的框架，可能需要逐步調(diào)整優(yōu)化。

五是抓住時(shí)機(jī)攻堅(jiān)克難。總書記指出，應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)必然要付出代價(jià)、經(jīng)歷痛苦，我們必須勇于直面問題，敢于碰硬、善于碰硬，把握時(shí)機(jī)，主動(dòng)出手，及時(shí)消除隱患。去年以來，我們督促銀行利用當(dāng)前撥備較充足的有利條件，做實(shí)貸款分類，真實(shí)反映信用風(fēng)險(xiǎn)。目前逾期90天以上貸款與不良貸款之比，已由高峰期的近120%降至100%以內(nèi)。同時(shí)鼓勵(lì)銀行綜合運(yùn)用壞賬核銷、現(xiàn)金清收和批量轉(zhuǎn)讓等手段，加大不良貸款處置力度，2017年以來共處置不良貸款1.9萬億元。有的觀察家將這些行動(dòng)解讀為銀行的負(fù)面訊息，恐怕不太合理。

六是標(biāo)本兼治依法規(guī)范。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是系統(tǒng)性工程，必須及時(shí)采取措施強(qiáng)力治標(biāo)，有效處置重大風(fēng)險(xiǎn)事件，同時(shí)，要對(duì)所有違法違規(guī)行為全面排查，嚴(yán)肅處理，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)把市場(chǎng)上的歪風(fēng)邪氣壓制下去。但是從根本建立起規(guī)范有序的金融市場(chǎng)體系，更要注重加強(qiáng)金融法治建設(shè)，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，這樣才能從根本上鞏固治標(biāo)成果。2017年，銀行業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)70多項(xiàng)補(bǔ)短板項(xiàng)目，已完成48項(xiàng)，今年又新提出40多項(xiàng)；保險(xiǎn)業(yè)去年以來修訂出臺(tái)規(guī)章和規(guī)范性文件60多項(xiàng)。

七是回歸本源服務(wù)實(shí)體。為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措。金融系統(tǒng)堅(jiān)持以服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全國成立1.68萬個(gè)債權(quán)人委員會(huì)，積極推動(dòng)企業(yè)的財(cái)務(wù)重組和破產(chǎn)重整。在著力破除無效供給的同時(shí)，支持培育新動(dòng)能，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。2017年銀行業(yè)新增減費(fèi)讓利440億元，今年一系列新的降成本措施正在陸續(xù)出臺(tái)。信貸增速繼續(xù)明顯超過貨幣供應(yīng)量和國內(nèi)生產(chǎn)總值增速，小微企業(yè)貸款持續(xù)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不低于”目標(biāo)。目前，小微企業(yè)貸款覆蓋率17.3%，申貸獲得率95.1%，但是解決小微企業(yè)融資難、融資貴還需做出新的努力。

八是深化改革擴(kuò)大開放。總書記指出，回顧改革開放以來我國金融業(yè)發(fā)展歷程，解決影響和制約金融業(yè)發(fā)展的難題必須深化改革。在利率、匯率市場(chǎng)化不斷深入的條件下，我們積極推動(dòng)完善公司治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化股權(quán)管理，優(yōu)化機(jī)構(gòu)布局，健全市場(chǎng)體系，持續(xù)提升我國金融機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。有的同志對(duì)金融業(yè)對(duì)外開放心存顧慮，認(rèn)為開放金融服務(wù)業(yè)可能沖擊中國的金融市場(chǎng)，引進(jìn)外資股東可能威脅國家金融安全，這種擔(dān)憂是多余的。到目前為止，外資銀行在我國的市場(chǎng)份額只有1.3%，外資保險(xiǎn)公司也不過6%左右。事實(shí)上，沒有改革開放就沒有中國的商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)，更無法想象有許多中國金融企業(yè)進(jìn)入全球銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的前列。金融業(yè)擴(kuò)大開放是增強(qiáng)我國服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、提升全要素生產(chǎn)率的迫切需要。按照總書記提出的“宜早不宜遲，宜快不宜慢”的要求，我們正在加快落實(shí)金融業(yè)對(duì)外開放舉措。

九是黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾路線。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)必須堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保金融改革發(fā)展正確方向，并服從服務(wù)于人民群眾的根本利益。總書記強(qiáng)調(diào)，要把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動(dòng)之中。人民群眾既是金融監(jiān)管保護(hù)的對(duì)象，更是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)的重要參與者和依靠力量。在實(shí)際工作中，我們注重發(fā)動(dòng)群眾，讓群眾在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的過程中實(shí)現(xiàn)自我教育，提升自身免疫力，同時(shí)成長為治亂象的生力軍。在打擊非法集資過程中，努力通過多種方式讓人民群眾認(rèn)識(shí)到，高收益意味著高風(fēng)險(xiǎn)，收益率超過6%的就要打問號(hào)，超過8%的就很危險(xiǎn)，10%以上就要準(zhǔn)備損失全部本金。一旦發(fā)現(xiàn)承諾高回報(bào)的理財(cái)產(chǎn)品和投資公司，就要相互提醒、積極舉報(bào)，讓各種金融詐騙和不斷變異的龐氏騙局無所遁形。

在充分看到成績(jī)、樹立必勝信心的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到還面臨一些突出問題。一是自我革命本身意味著許多特有的困難。刮骨療傷，壯士斷腕，知易行難。既有傳統(tǒng)觀念的束縛，也有利益固化的藩籬，大多涉及體制機(jī)制調(diào)整，需要更大的決心和勇氣。二是道德風(fēng)險(xiǎn)根深蒂固。相當(dāng)多的金融機(jī)構(gòu)仍然存在“壘大戶”情結(jié)，不少企業(yè)高度依賴債務(wù)投入，各類隱性擔(dān)保和“剛性兌付”沒有真正打破，“預(yù)算軟約束”“投資饑渴癥”問題仍然比較突出，市場(chǎng)化法治化破產(chǎn)機(jī)制遠(yuǎn)未形成。三是一些地方、部門、銀行和企業(yè)缺乏應(yīng)有的緊迫感和危機(jī)意識(shí)，對(duì)去產(chǎn)能、去杠桿心存僥幸，對(duì)不良資產(chǎn)處置和“僵尸企業(yè)”出清等待觀望、猶豫不決，總希望國家出臺(tái)政策給予救助。四是平衡各方利益面臨很多制約。隨著改革不斷向縱深推進(jìn)，兼顧多重利益的難度越來越大，調(diào)整越來越困難，有待于各個(gè)方面付出更大的努力。

在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的征程上，需要著力解決一些領(lǐng)域滯后的問題，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前需要優(yōu)先考慮的有以下幾個(gè)方面：一是加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正處于膠著狀態(tài)，必須求同存異，尋找最大公約數(shù)，建立健全企業(yè)、銀行、政府各方責(zé)任共當(dāng)和損失分擔(dān)機(jī)制，加快“僵尸企業(yè)”退出，加快困難企業(yè)重組，加快市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股。同時(shí)，要注意防止生產(chǎn)過剩，形成新的庫存。二是妥善處理企業(yè)債務(wù)違約問題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下出現(xiàn)債務(wù)違約十分正常，相比國外，我國企業(yè)債務(wù)違約率總體仍然較低。到2018年5月末，企業(yè)債券違約后未兌付金額，只占存量信用債總金額的0.43%。要遵循市場(chǎng)規(guī)律，實(shí)行差異化金融政策，對(duì)于長期虧損、失去清償能力的企業(yè)要堅(jiān)決退出，對(duì)于出現(xiàn)暫時(shí)經(jīng)營困難的企業(yè)，相關(guān)各方要加強(qiáng)溝通協(xié)商，采取積極措施共同努力，幫助其渡過難關(guān)。三是大力推進(jìn)信用建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)作為信用中介，要帶頭講誠信，真實(shí)反映資產(chǎn)情況，真實(shí)披露相關(guān)信息。企業(yè)要依法披露自身信息，特別是對(duì)債權(quán)人更要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地通報(bào)經(jīng)營狀況。去年以來發(fā)生債務(wù)危機(jī)企業(yè)提供的教訓(xùn)是，必須防止四處借貸、盲目擴(kuò)張。一旦出現(xiàn)償債困難，應(yīng)主動(dòng)作為，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，收縮產(chǎn)業(yè)鏈條，提高償債能力。各地區(qū)各部門都要加強(qiáng)信用體系建設(shè)，依法依規(guī)增進(jìn)信用信息共享。四是努力解決違法成本過低問題。無論是金融企業(yè)還是非金融企業(yè)，都要認(rèn)識(shí)到，做假賬就是違法犯罪。所有投融資活動(dòng)都要在陽光下進(jìn)行。然而，令人遺憾的是，仍然存在著大量的媒體網(wǎng)絡(luò)虛假廣告，誤導(dǎo)性宣傳，欺騙性投資咨詢和理財(cái)顧問，已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定和諧的公害。究其原因，說到底還是處罰太輕，不足以形成震懾，這種局面必須改變。要加大懲戒力度，對(duì)違法違規(guī)者必須嚴(yán)懲，必須讓他們付出沉重代價(jià)。五是合理把握金融創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范的平衡。金融創(chuàng)新有利于滿足金融消費(fèi)者多層次、個(gè)性化需求，有利于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要有利于金融風(fēng)險(xiǎn)防范。對(duì)于不當(dāng)創(chuàng)新、過度創(chuàng)新等行為，監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止。對(duì)于假創(chuàng)新、偽創(chuàng)新現(xiàn)象更要及早揭露，及時(shí)處罰。六是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)培育價(jià)值投資、長期投資理念，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的專業(yè)化分析研究能力，努力促進(jìn)一流水平投資銀行的形成。資管新規(guī)和即將發(fā)布的理財(cái)業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法，有利于機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍的壯大，有利于投資資金的優(yōu)化配置，有利于解決直接融資比重過低問題，有利于整個(gè)金融體系“開正門、堵旁門”，加速走向規(guī)范化、透明化和法治化。中國多層次資本市場(chǎng)一定具有廣闊的發(fā)展前景。

女士們、先生們、朋友們，我們堅(jiān)信，只要我們牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的中國方略，堅(jiān)持以人民為中心、勇于自我革命，就一定能夠打贏防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，成功跨越這個(gè)重大關(guān)口。

如何寫防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方案通用二

1月21日，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班在中央黨校開班。習(xí)近平總書記在開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

習(xí)總書記的重要講話，深入分析和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，指明了著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要領(lǐng)域和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)的政治責(zé)任，是指導(dǎo)我們做好防范化解當(dāng)前各類重大風(fēng)險(xiǎn)的行動(dòng)指南。

思則有備，有備無患。當(dāng)前，我國形勢(shì)總體上是好的，但國際形勢(shì)波詭云譎，周邊環(huán)境復(fù)雜敏感，國際格局加速演變，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)難以把控。比如，“零和博弈”思維、“單邊主義”行徑蔓延泛濫，意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)從未遠(yuǎn)離，我國發(fā)展的外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻；又比如，伴隨國內(nèi)改革發(fā)展進(jìn)入“深水區(qū)”，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革挑戰(zhàn)與困難頻發(fā)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂。我們要按照習(xí)近平總書記“既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)”的戰(zhàn)略要求，時(shí)刻保持風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和憂患意識(shí)，做到未雨綢繆，精準(zhǔn)研判，妥善應(yīng)對(duì)。

習(xí)近平總書記在講話中指出：“既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招。”面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和困難重重的內(nèi)部問題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此要不回避、不遮掩，而是要迎難而上，努力提高化解風(fēng)險(xiǎn)的能力和本領(lǐng)，主動(dòng)應(yīng)變，攻堅(jiān)克難。要抓住政治安全這個(gè)根本，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終確保黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。要不斷提高駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展軌道上穩(wěn)步前進(jìn)，為國家安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要推動(dòng)國家科技領(lǐng)域發(fā)展取得重大突破，鑄牢科技領(lǐng)域安全的“利劍”和“長城”。要始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，堅(jiān)持以人民為中心，不斷增加人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，功夫在平時(shí)，要努力完善提升各種能力并形成長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)久久為功。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部既要在完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制上下功夫，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)研判、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任的系統(tǒng)有機(jī)協(xié)調(diào)；又要時(shí)刻保持充沛頑強(qiáng)的奮斗精神，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于斗爭(zhēng)，敢于真刀真槍去干，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)”的頑強(qiáng)意志，主動(dòng)作為，下好先手棋，積極應(yīng)對(duì)處置好每一場(chǎng)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，切實(shí)把改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作做實(shí)做好。

知難而進(jìn)方顯勇毅。今年是新中國成立70周年，在中華民族偉大復(fù)興的道路上必將是極不平凡的一年。我們要認(rèn)真深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，緊密聯(lián)系外部環(huán)境深刻變化和國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，提高政治站位，強(qiáng)化政治意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要性和緊迫性，堅(jiān)定信心，敢于擔(dān)當(dāng)，負(fù)起責(zé)任，打贏防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵之戰(zhàn)。

如何寫防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方案通用三

心得體會(huì)的必須環(huán)節(jié)是結(jié)合實(shí)際、 結(jié)合自身。僅是泛泛而談，是一篇無血肉、無精神的散文;不能提出結(jié)合實(shí)際和自身的具體思維、具體措施、具體改革，是形式主義、空中樓閣。為大家整理的相關(guān)的堅(jiān)持底線思維防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)心得體會(huì)，供大家參考選擇。

堅(jiān)持底線思維防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)心得體會(huì)
黨的十九大報(bào)告中提出“要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。”防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首。今年年初，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班在中央黨校開班，習(xí)近平同志站在新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，科學(xué)分析當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國面臨的安全形勢(shì)，就著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定提出明確要求，為做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作指明了方向、提供了根本遵循。當(dāng)前，國際形勢(shì)波譎云詭，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，單邊主義、保護(hù)主義沉渣泛起，更加要求我們堅(jiān)持底線思維，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

一、深刻體會(huì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要性
當(dāng)前，我國形勢(shì)總體上是好的，黨中央領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，全黨“四個(gè)意識(shí)”、“四個(gè)自信”、“兩個(gè)維護(hù)”顯著增強(qiáng)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域態(tài)勢(shì)積極健康向上，經(jīng)濟(jì)保持著穩(wěn)中求進(jìn)的態(tài)勢(shì)，全國各族人民同心同德、斗志昂揚(yáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。但是，面對(duì)波譎云詭的國際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件;既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招;既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。

(一)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)彰顯我們黨治國理政的重大原則。“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”的憂患意識(shí)，是中華民族歷經(jīng)苦難、綿延不息的思想標(biāo)識(shí)和精神基因。誕生于民族危亡時(shí)刻的中國共產(chǎn)黨，始終把憂患意識(shí)貫穿于自身奮斗歷程。從內(nèi)憂外患、血雨腥風(fēng)中的“星星之火”，到除舊布新、進(jìn)京趕考前夕的“兩個(gè)務(wù)必”;從“開除球籍”的深沉憂思，到“殺出一條血路”的決心氣魄，我們黨生于憂患、成長于憂患、壯大于憂患。增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨從歷史興替中得出的重要啟示，是我們黨由小到大、由弱到強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是我們黨執(zhí)政興國、續(xù)寫輝煌必須堅(jiān)持的一個(gè)重大原則。習(xí)近平總書記重要講話，是這一治國理政重大原則的生動(dòng)實(shí)踐，蘊(yùn)含著歷經(jīng)憂患、自強(qiáng)不息的民族精神，飽含著心憂天下、心系人民的深厚情懷，提供了戰(zhàn)風(fēng)斗雨、開新圖強(qiáng)的策略方法。學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平總書記重要講話，才能真正掌握我們黨戰(zhàn)勝一切風(fēng)險(xiǎn)、不斷從勝利走向勝利的重要思想方法和工作方法，不斷提升能力本領(lǐng)，更好履行職責(zé)使命。

(二)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是實(shí)現(xiàn)國家長治久安的戰(zhàn)略考量。國家安全是安邦定國的重要基石，是治國理政的頭等大事。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼中國特色社會(huì)主義事業(yè)全局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，前所未有地高度重視國家安全，多次強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。黨的十九大報(bào)告把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)擺在打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位。在2018年省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班上，習(xí)近平總書記深入闡述增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之等重大問題;在今年省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上，習(xí)近平總書記又以防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為主題進(jìn)行系統(tǒng)闡述。習(xí)近平總書記重要講話，立足國際秩序大變局來把握國家安全規(guī)律，立足防范風(fēng)險(xiǎn)的大前提來統(tǒng)籌國家安全，立足我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期來謀劃國家安全，是關(guān)于新時(shí)代國家安全工作的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，是推進(jìn)黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的方向指引。學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平總書記重要講話，才能明大勢(shì)、知大局，才能居安思危、知危圖安，更好地維護(hù)和塑造新時(shí)代國家安全。

(三)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)護(hù)航實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的迫切需要。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中必須面對(duì)的課題、必須答好的答卷。當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，引發(fā)百年未有之不確定因素，東西矛盾、南北矛盾，包括精英與草根間的“上下”矛盾、激進(jìn)與保守間的“左右”矛盾多重疊加;我國國內(nèi)大局總體穩(wěn)定，處于近代以來最好的發(fā)展時(shí)期，也進(jìn)入“船到中流、人到半山”的關(guān)鍵階段，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。如果發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，民族復(fù)興進(jìn)程就可能被迫中斷。習(xí)近平總書記重要講話，著眼百年大黨歷史使命，立足民族復(fù)興千秋偉業(yè)，以如履薄冰的高度警惕，深刻論述為什么要防范化解風(fēng)險(xiǎn)、防范化解哪些風(fēng)險(xiǎn)、如何防范化解風(fēng)險(xiǎn)等重大問題，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判力和把控力，為全黨同志上了居安思危的重要一課。學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平總書記重要講話，才能做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的萬全準(zhǔn)備和斗爭(zhēng)應(yīng)對(duì)，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，確保民族復(fù)興進(jìn)程不被遲滯或中斷。

二、堅(jiān)持底線思維的重要意義
堅(jiān)持底線思維是我們黨治國理政的重要思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法，也是認(rèn)識(shí)把握外部環(huán)境深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題、有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的必然要求。堅(jiān)持底線思維，需要學(xué)習(xí)科學(xué)理論，增強(qiáng)大局意識(shí)，常懷憂患之心，堅(jiān)定戰(zhàn)略意志，弘揚(yáng)斗爭(zhēng)精神。

(一)堅(jiān)持底線思維是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的原則要求。把握好“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系，即“穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為”，必須堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，著力打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。否則，就可能犯脫離實(shí)際、超越階段而急于求成、急躁冒進(jìn)的錯(cuò)誤，不僅不能在關(guān)鍵領(lǐng)域有所“進(jìn)”，反而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)巨大倒退，喪失各項(xiàng)工作主動(dòng)權(quán)。

(二)堅(jiān)持底線思維是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的堅(jiān)強(qiáng)保障。中華民族的偉大復(fù)興，不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，需要保持充分的戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略耐心，攻堅(jiān)拔寨，勇闖關(guān)隘。這個(gè)時(shí)候，絕不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。堅(jiān)持底線思維，搞清楚底線在哪、風(fēng)險(xiǎn)在哪，哪些事情可以做、哪些事情不能做，最壞的情況是什么、最好的結(jié)果是什么，重要意義不言而喻。

(三)堅(jiān)持底線思維是應(yīng)對(duì)眾多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，切實(shí)做好各項(xiàng)工作的迫切需要。我國發(fā)展雖然仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但正如習(xí)近平總書記指出的，“我們的事業(yè)越前進(jìn)、越發(fā)展，新情況、新問題就會(huì)越多，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)就會(huì)越多，面對(duì)的不可預(yù)料的事情就會(huì)越多”。當(dāng)前，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多、世界大變局加速深刻演變背景下波譎云詭的國際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境，以及各種威脅和挑戰(zhàn)日益明顯的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，使我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)更加復(fù)雜嚴(yán)峻，迫切需要堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)”的頑強(qiáng)意志，應(yīng)對(duì)好每一場(chǎng)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

三、牢牢把握底線思維的主要特征
“備豫不虞，為國常道”。堅(jiān)持底線思維要求我們凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果。這一思維具有豐富而深刻的科學(xué)內(nèi)涵。

(一)底線思維具有系統(tǒng)性、功能性，著眼于整體目標(biāo)和全局利益的實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的優(yōu)化離不開對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的防控與化解。我們堅(jiān)持底線思維，防控各種風(fēng)險(xiǎn)，最重要的是防控有可能遲滯、阻礙中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的全局性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。不僅要注意補(bǔ)齊短板、提升功能，而且要注意堵塞漏洞、防范風(fēng)險(xiǎn);不僅要防范系統(tǒng)本身運(yùn)行中的矛盾、問題和風(fēng)險(xiǎn)，而且要防范外部環(huán)境給系統(tǒng)帶來的風(fēng)險(xiǎn);不僅要認(rèn)清國內(nèi)形勢(shì)，而且要把握國際形勢(shì)，在與其他國家的交往互動(dòng)中趨利避害、防控風(fēng)險(xiǎn)，更好發(fā)展自己。

(二)底線思維具有目的性、價(jià)值性，以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)一定利益和價(jià)值為旨?xì)w。堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，是我們堅(jiān)持底線思維的總體價(jià)值目標(biāo)。這一總體價(jià)值目標(biāo)，是通過經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各個(gè)方面建設(shè)來體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)的。堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅(jiān)決依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)和美好生活，實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，是我們堅(jiān)持底線思維、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的最高價(jià)值取向。任何影響中國特色社會(huì)主義發(fā)展、影響中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)都要堅(jiān)決防范化解。在這個(gè)問題上絕不能有絲毫動(dòng)搖、猶豫和彷徨。

(三)底線思維具有預(yù)見性、前瞻性，著眼于防患未然、化危為機(jī)。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。只有預(yù)先看到前途和趨向，及時(shí)察知萌芽中的危險(xiǎn)，事先做好計(jì)劃準(zhǔn)備，才能駕馭事物發(fā)展進(jìn)程，減少風(fēng)險(xiǎn)、化解危機(jī)。底線思維與戰(zhàn)略思維一樣，均具有未來導(dǎo)向。但在特定情境下人的認(rèn)識(shí)能力是有限的，而客觀事物是不斷發(fā)展變化的，未來之事有許多是難以預(yù)知的，隨時(shí)都可能出現(xiàn)偶然的、意外的事件。這就要求我們常存戒慎之心，絕不能盲目樂觀。對(duì)于要實(shí)現(xiàn)的偉大目標(biāo)要作深謀遠(yuǎn)慮的思考，以尋求長遠(yuǎn)發(fā)展和長治久安之策。

四、堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
(一)必須始終增強(qiáng)憂患意識(shí)，牢固樹立底線思維。“人無遠(yuǎn)慮，必有近憂”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次在重大會(huì)議上專門強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們只有始終增強(qiáng)憂患意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到防控風(fēng)險(xiǎn)的極端重要性，始終繃緊“防風(fēng)險(xiǎn)”這根弦，始終保持如履薄冰的危機(jī)感，才能把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書記關(guān)于重大風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)判斷和工作要求上來，凝心聚力堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，有力有效防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

(二)必須切實(shí)摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，積極做到有效應(yīng)對(duì)。在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記就防范化解政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)作出深刻分析、提出明確要求。這些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)在全國范圍內(nèi)具有普遍性，為我們指出了工作重點(diǎn)和方向。同時(shí)，針對(duì)不同地區(qū)不同領(lǐng)域，存在的重大風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)還具有特殊性和復(fù)雜性。這就要求我們必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要講話精神為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患分析研判，切實(shí)找準(zhǔn)本地區(qū)本部門存在的各類風(fēng)險(xiǎn)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，真正摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，分門別類實(shí)施精準(zhǔn)防范、精準(zhǔn)化解，提高工作成效。

(三)必須大力發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，勇于接受各種挑戰(zhàn)。從黨領(lǐng)導(dǎo)人民奮斗的歷程看，斗爭(zhēng)是我們黨和人民不斷贏得勝利的重要法寶。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，需要有充沛頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神。當(dāng)前，我們所面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)，本身就是一些極其艱巨復(fù)雜的問題，是一些長期沒有得到妥善解決的矛盾，對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)要想實(shí)現(xiàn)有效防范化解，絕不可能是輕輕松松、輕而易舉就可以取得的。這就要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持斗爭(zhēng)精神，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭(zhēng)，遇到矛盾問題不繞著走，在風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)面前不回避、不退縮。對(duì)于一些可能引起社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的不當(dāng)行為，要及時(shí)糾正制止，決不能睜一只眼閉一只眼，任其發(fā)展成勢(shì)。對(duì)已經(jīng)形成的重大風(fēng)險(xiǎn)，要堅(jiān)決敢于“亮劍”，堅(jiān)持用攻堅(jiān)克難的勇氣和決心大力化解。對(duì)因我們工作原因造成的風(fēng)險(xiǎn)隱患，更應(yīng)該刀刃向內(nèi)，以自我革命的斗爭(zhēng)精神和刮骨療傷的勇氣建立健全體制機(jī)制。同時(shí)要不斷增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，常觀大勢(shì)、常思大局，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握改革發(fā)展中面臨的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)”的頑強(qiáng)意志，應(yīng)對(duì)好每一場(chǎng)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

(四)必須堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，認(rèn)真履行使命擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)。當(dāng)前，發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，民生領(lǐng)域還有不少短板，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)依然復(fù)雜，黨的建設(shè)還需不斷加強(qiáng)，國家安全面臨新情況，社會(huì)矛盾和問題交織疊加，社會(huì)治理體系和治理能力有待提高，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨繁重，一些改革部署和重大政策措施還需進(jìn)一步落實(shí)。面對(duì)這些挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不可推卸的責(zé)任。運(yùn)用底線思維應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，要有堅(jiān)強(qiáng)的意志、冷靜的頭腦、堅(jiān)定的決心，這是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用底線思維應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)時(shí)必備的素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部要在實(shí)踐中磨礪堅(jiān)強(qiáng)意志、鍛煉卓越膽識(shí)，有為理想而奮斗獻(xiàn)身的崇高精神和鋼鐵般的意志力，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為任何干擾所惑。切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格按照黨中央決策部署和省、市、區(qū)委工作安排，堅(jiān)持做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，迎難而上，著力在完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制上見行動(dòng)見成效，在落實(shí)做實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任見行動(dòng)見成效，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

知難而進(jìn)方顯勇毅。今年是新中國成立70周年，在中華民族偉大復(fù)興的道路上必將是極不平凡的一年。我們要認(rèn)真深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，緊密聯(lián)系外部環(huán)境深刻變化和國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，提高政治站位，強(qiáng)化政治意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要性和緊迫性，堅(jiān)定信心，敢于擔(dān)當(dāng)，負(fù)起責(zé)任，打贏防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵之戰(zhàn)。

堅(jiān)持底線思維防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)心得體會(huì)
通過對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要講話精神深入的學(xué)習(xí)、理解，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要性和緊迫性有了更加清醒的認(rèn)識(shí)，結(jié)合生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的具體問題和工作實(shí)際，對(duì)當(dāng)前面臨的風(fēng)險(xiǎn)有了更加深刻的把握，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)規(guī)律，以及如何履行好防風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任有了更加深入的思考。

我區(qū)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)主要集中在以下幾個(gè)方面一是各類工業(yè)園區(qū)環(huán)境隱患(如化工園區(qū)、國控及區(qū)控重點(diǎn)企業(yè)，在原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及廢水、廢氣、煤渣中含鉛、汞、鎘、鉻、類金屬砷及劇毒物質(zhì)排放的企業(yè)，石油加工、煉焦業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)的工業(yè)企業(yè)和油氣貯存庫站等重點(diǎn)行業(yè)，在生產(chǎn)、貯存和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)可能造成涉重金屬和危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境污染的企業(yè));二是公共服務(wù)類企業(yè)環(huán)保應(yīng)急設(shè)施建設(shè)(如涉及集中式飲用水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)的企業(yè))、管理運(yùn)行也存在一定的環(huán)境安全隱患，同時(shí)還有涉重和涉危廢企業(yè)也存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。除此之外，還有上級(jí)督辦、群眾舉報(bào)投訴重點(diǎn)案件、重訴重訪、輿情信息和媒體曝光等環(huán)境問題。

我局將以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的自覺性和堅(jiān)定性，堅(jiān)決貫徹落實(shí)總書記要求和黨中央決策部署、以銳意進(jìn)取、敢于斗爭(zhēng)的精神狀態(tài)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，牢牢把握防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作的主動(dòng)權(quán)，做到有備無患，以上率下，在困難和問題面前主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前挺身而出、靠前指揮，努力適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，著力提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力，努力把各類風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在源頭、消滅于萌芽。同時(shí)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立健全重大風(fēng)險(xiǎn)研判、決制，把風(fēng)險(xiǎn)防控的要求落實(shí)到每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)崗位、每個(gè)工作環(huán)節(jié)，形成防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的合策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)力，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

堅(jiān)持底線思維防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)心得體會(huì)
通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使我認(rèn)識(shí)到防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是踐行“兩個(gè)維護(hù)”、落實(shí)黨中央決策部署的重大舉措，是應(yīng)對(duì)國際國內(nèi)形勢(shì)深刻復(fù)雜變化、推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的迫切需要，是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感的重要保障，是提高干部能力素質(zhì)、打造過硬隊(duì)伍的有效途徑。

全縣要堅(jiān)決落實(shí)中央決策部署和省委工作要求，堅(jiān)決落實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)政治責(zé)任，堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)憂患意識(shí)，掌握主要風(fēng)險(xiǎn)、提高化解能力，提升勇氣信心、發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)做好，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述、對(duì)貴州脫貧工作的重要指示精神，是我們打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本遵循和行動(dòng)指南，要認(rèn)真學(xué)習(xí)，常學(xué)常新、學(xué)思踐悟，進(jìn)一步深化對(duì)“突出短板”“任務(wù)不輕”“真抓實(shí)干”“成敗系于精準(zhǔn)”的認(rèn)識(shí)把握，自覺做到把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作具體行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為人民群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感。

當(dāng)前，xx脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入最為關(guān)鍵的階段。全縣上下必須對(duì)標(biāo)對(duì)表中央決策部署和省委工作要求，保持決戰(zhàn)姿態(tài)，堅(jiān)定必勝信念，盡銳出戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難，大力度高質(zhì)量如期打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要加大產(chǎn)業(yè)扶貧工作力度，綜合考慮自然資源、市場(chǎng)、技術(shù)等因素，總結(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功模式，讓更多貧困戶實(shí)現(xiàn)長效增收。要提升易地扶貧搬遷精準(zhǔn)度實(shí)效性，嚴(yán)格把握政策，嚴(yán)格審核條件，加強(qiáng)過程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)搬遷一戶、穩(wěn)定脫貧一戶。要統(tǒng)籌解決好生態(tài)問題與生計(jì)問題，積極探索生態(tài)扶貧的有效途徑和方式，讓貧困群眾從生態(tài)保護(hù)中得到更多實(shí)惠。要精準(zhǔn)落實(shí)扶貧政策，推動(dòng)醫(yī)療、教育、社會(huì)保障、貧困群眾飲水安全等政策精準(zhǔn)落實(shí)到人頭，將政策的含金量轉(zhuǎn)化為群眾獲得感。要統(tǒng)籌用好各類幫扶力量，發(fā)揮定點(diǎn)扶貧和對(duì)口幫扶作用，用好社會(huì)幫扶力量，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)發(fā)力、各方出力、共同給力。要充分激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，在扶志、扶智上下功夫，深入挖掘、大力宣傳脫貧典型，改進(jìn)幫扶方式，引導(dǎo)貧困群眾依靠自己的雙手脫貧致富。要深入推進(jìn)抓黨建促脫貧，配強(qiáng)黨組織帶頭人，切實(shí)關(guān)心關(guān)懷扶貧干部，把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

要扎實(shí)做好國家評(píng)估抽查“后半篇文章”，以高質(zhì)量整改推動(dòng)高質(zhì)量脫貧。提高政治站位，深化思想武裝，從政治上認(rèn)識(shí)評(píng)估，從政治上認(rèn)領(lǐng)反饋問題，從政治上落實(shí)整改要求。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，壓緊壓實(shí)脫貧責(zé)任，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，加大督查力度，扎實(shí)開展“訪深貧、促整改、督攻堅(jiān)”活動(dòng)。注重方式方法，綜合施策抓問題整改，統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金，突出抓好扶貧項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)工作提質(zhì)提效。注重整改實(shí)效，限時(shí)高質(zhì)量完成整改，確保條條要整改、事事有回音、件件有著落。

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如何寫防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方案通用四

《關(guān)于打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)切實(shí)當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”的意見》和《關(guān)于報(bào)送防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作相關(guān)材料的通知》要求，我鎮(zhèn)著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，從而轉(zhuǎn)變工作職能，提高防控能力，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況報(bào)告如下：

針對(duì)九個(gè)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，成立工作專班，細(xì)化工作事項(xiàng)，明確責(zé)任人，確保具體工作層層落實(shí)，責(zé)任層層壓實(shí)，為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由黨委書記為總負(fù)責(zé)人的工作專班，由其他分管領(lǐng)導(dǎo)任組長或副組長的工作小組，負(fù)責(zé)對(duì)九大類重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面指揮調(diào)度，確保重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作統(tǒng)籌推進(jìn)。二是建立定期調(diào)度機(jī)制。實(shí)行一月一調(diào)度、特殊情況隨時(shí)調(diào)度的工作機(jī)制，調(diào)度會(huì)主要是聽取防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作情況匯報(bào)，分析研判各類風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)是貫徹落實(shí)好中央、省、市委關(guān)于防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作的決策部署，協(xié)調(diào)解決好工作中存在的困難和問題，確保重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作有序推進(jìn)。各工作小組制定了相應(yīng)的管理調(diào)度機(jī)制，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患建臺(tái)賬、明目標(biāo)，并逐一研究、逐一化解、逐一落實(shí)、逐一銷賬，確保相關(guān)部署要求落地見效。

1、著力防范政治、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。通過“生態(tài)”公眾號(hào)和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”軟件系統(tǒng)，持續(xù)鞏固壯大主流輿論強(qiáng)勢(shì)，加大輿論引導(dǎo)力度。堅(jiān)決貫徹總體國家安全觀，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化；

堅(jiān)定理想信念，不斷增強(qiáng)理想信念教育，自覺樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈；

深化作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治；

不斷提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力；

繼續(xù)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，做好宗教工作。

2、公共管理類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是多渠道維護(hù)法治。深化矛盾糾紛多元化解模式，將群眾信訪、法律咨詢、糾紛化解融入一個(gè)平臺(tái)受理、一個(gè)窗口服務(wù)、一套機(jī)制解決，實(shí)現(xiàn)群眾訴求第一時(shí)間受理、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間反饋，切實(shí)筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。二是高質(zhì)量提升服務(wù)。加大校車、出租車、客運(yùn)車管理力度，合理制定運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)，深入開展黑車整治工作，營造良好的運(yùn)營環(huán)境。三是零容忍保護(hù)環(huán)境。扎實(shí)開展人居環(huán)境環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)非法加油站和流動(dòng)加氣進(jìn)行巡查監(jiān)管。嚴(yán)肅查處“未批先建”、違反環(huán)保制度等環(huán)境違法行為，確保環(huán)保設(shè)施在項(xiàng)目建設(shè)中得以落實(shí)。

3、著力防范社會(huì)治安領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。我鎮(zhèn)深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，扎實(shí)開展社會(huì)治安綜合治理，深化重大活動(dòng)安保維穩(wěn)；

密切關(guān)注xx鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)拖欠施工款和工人工資現(xiàn)象；

防止和及時(shí)化解部分軍隊(duì)退役人員聚焦上訪；

防范信訪、精神障礙人員極端行為。推廣“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，這段時(shí)間來我鎮(zhèn)共計(jì)處理矛盾70余起，把矛盾糾紛化解在基層。

4、防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。一是招好商優(yōu)環(huán)境。緊抓2019年招商年機(jī)遇，制方案、層責(zé)任、明目標(biāo)，采取以商招商、委托招商等多元化招商方式，緊盯農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高新技術(shù)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，助推農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就業(yè)。優(yōu)化招商服務(wù)，以企業(yè)“最多跑一次”為目標(biāo)，繼續(xù)深化“放管服”改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面實(shí)現(xiàn)新進(jìn)項(xiàng)目代辦，營造好親商、愛商、助商服務(wù)環(huán)境。二是抓預(yù)防嚴(yán)懲治。舉辦防范打擊非法集資宣傳活動(dòng)工作，全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法，增強(qiáng)群眾自我防范意識(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴(yán)處理。制定互聯(lián)網(wǎng)金融整治方案，聯(lián)合相關(guān)單位開展風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)，督促整改到位。

5、著力防范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。徹底排查整治“散亂污”企業(yè)；

大力推進(jìn)清潔取暖和散煤治理工作確保群眾溫暖過冬；

持續(xù)抓好焚燒工作確保不點(diǎn)一把火不冒一股煙，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制和處置工作；

加強(qiáng)對(duì)河流和納污坑塘綜合治理；

深入開展地下水綜合治理、垃圾治理、廁所改革、畜禽養(yǎng)殖污染防治等工作；

配合市生態(tài)環(huán)境局做好轄區(qū)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)工作。

6、防范化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。一是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)新媒體等宣傳陣地管理，落實(shí)各類新聞陣地的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施。強(qiáng)化網(wǎng)上有害信息防控處置、情報(bào)預(yù)警、落地調(diào)查和輿情導(dǎo)控工作機(jī)制，守好網(wǎng)絡(luò)輿論陣地。二是構(gòu)建深度融合的融媒體傳播格局，結(jié)合新中國成立70周年，積極開展主題宣傳，提升xx鎮(zhèn)公眾號(hào)關(guān)注度和知曉度。三是組織開展網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)教育、衛(wèi)生等重要領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全檢查，摸清轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全底數(shù)，提升網(wǎng)絡(luò)空間治理能力。

7、防范化解黨的建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍黨性鍛煉，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)干部黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持用xxx新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，堅(jiān)持學(xué)思踐悟，筑牢理論根基，堅(jiān)定理想信念。二是完善各層級(jí)干部考核機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮指揮棒作用。要以科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)解決干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問題，讓付出得到回報(bào)，讓耕耘得到收獲，避免出現(xiàn)多干多出事、少干少出事、不干不出事。三是建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓干部大膽干事創(chuàng)業(yè)。干部不敢作為擔(dān)當(dāng)，跟怕犯錯(cuò)誤有關(guān)，要建立健全容操作性強(qiáng)的錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭拧捜莞刹吭诠ぷ髦刑貏e是改革創(chuàng)新中的失誤，鼓勵(lì)干部大膽干事創(chuàng)業(yè)，讓干部從“怕”中走出來。四是樹立正確的選人用人導(dǎo)向，形成雙向激勵(lì)機(jī)制。用什么樣的干部，就有什么樣的導(dǎo)向。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部，形成群賢畢至的良好導(dǎo)向。干得多，出錯(cuò)多，得罪人也多，在干部選拔任用中,打破傳統(tǒng)的“唯票”，要“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),讓敢為者有位”。

一是基層風(fēng)險(xiǎn)防范工作隊(duì)伍的人員專業(yè)素養(yǎng)有待提升，在當(dāng)前形式復(fù)雜多變的今天，特別是發(fā)展迅速形式多變的情況下，對(duì)涉及風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所辨別力不高，警惕性不強(qiáng)。二是網(wǎng)絡(luò)新媒體的應(yīng)用，負(fù)面信息傳播速度快，傳播渠道比較多，對(duì)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)工作帶來挑戰(zhàn)，也成為當(dāng)前工作中的薄弱環(huán)節(jié)。

繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹xxx關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述精神，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，努力提升防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力水平，擔(dān)負(fù)起防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，切實(shí)履行主體責(zé)任，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，全面排查隱患，集中開展整治，健全防控機(jī)制，以充沛頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為新中國成立70周年?duì)I造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。

如何寫防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方案通用五

今年是我市脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)年，是我市轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)系到補(bǔ)齊我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中三大最突出的短板，關(guān)系到“五個(gè)xx”建設(shè)和決勝全面小康。其中，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首，是最難啃的“硬骨頭”。市政府高度重視重大風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作，精心安排部署，全面開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)大排查，歸納總結(jié)出現(xiàn)存風(fēng)險(xiǎn)隱患七大類三十七項(xiàng)，并制定相應(yīng)的防范化解措施，做到將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作抓早、抓小、抓了，將各類風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)大局總體平穩(wěn)可控。

一、強(qiáng)化組織，完善風(fēng)險(xiǎn)防范工作機(jī)制

我市出臺(tái)了《xx市防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案》，針對(duì)存在的七大類三十七項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)，成立工作專班，細(xì)化工作事項(xiàng)，明確責(zé)任人，確保具體工作層層落實(shí)，責(zé)任層層壓實(shí)，為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由市委副書記為總負(fù)責(zé)人的工作專班，由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長或副組長的工作小組，負(fù)責(zé)對(duì)七大類重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面指揮調(diào)度，確保重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作統(tǒng)籌推進(jìn)。二是建立定期調(diào)度機(jī)制。實(shí)行一月一調(diào)度、特殊情況隨時(shí)調(diào)度的工作機(jī)制，調(diào)度會(huì)主要是聽取防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作情況匯報(bào)，分析研判各類風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)是貫徹落實(shí)好中央、省、州及市委關(guān)于防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作的決策部署，協(xié)調(diào)解決好工作中存在的困難和問題，確保重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作有序推進(jìn)。各工作小組制定了相應(yīng)的管理調(diào)度機(jī)制，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患建臺(tái)賬、明目標(biāo)，并逐一研究、逐一化解、逐一落實(shí)、逐一銷賬，確保相關(guān)部署要求落地見效。三是建立量化考核機(jī)制。市督查考評(píng)局和各行業(yè)主管部門針對(duì)我市現(xiàn)存的風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解工作，制定了詳細(xì)的考核體系，并實(shí)行定期督查通報(bào)制度，將督查結(jié)果與年終考核直接掛鉤，確保重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作成效顯著。

二、細(xì)化措施，防控風(fēng)險(xiǎn)確保穩(wěn)定

近年來，我市始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作同部署、同推進(jìn)，始終堅(jiān)持防范在前、預(yù)防為先的工作原則，強(qiáng)化工作措施，提高防范化解效率，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)。

(一)民生類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是精準(zhǔn)脫貧。及時(shí)對(duì)建檔立卡的錯(cuò)、漏、缺戶進(jìn)行糾錯(cuò)、補(bǔ)漏、完善，對(duì)全市扶貧對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)管理，確保建檔立卡信息的準(zhǔn)確率。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用要求，按照項(xiàng)目實(shí)施“532”比例進(jìn)度核拔資金，確保資金及時(shí)足額到位，項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)按量完工。嚴(yán)格落實(shí)“五公告二公示”制度，邀請(qǐng)群眾代表參與扶貧項(xiàng)目的規(guī)劃、決策、管理，做到項(xiàng)目實(shí)施公開化、透明化。二是關(guān)注民生。通過實(shí)施“四關(guān)愛”工程，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，優(yōu)化中小學(xué)布局和教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)殯葬改革政策宣傳力度，織密織牢社會(huì)兜底安，著力解決“病從口入”、城鎮(zhèn)“大班額”、搶尸棄尸等突出問題，確保各項(xiàng)民生事業(yè)健康發(fā)展。目前，已建立留守兒童之家40個(gè)、未成年人救助保護(hù)中心1所，留守兒童困境救助服務(wù)點(diǎn)8個(gè)、養(yǎng)老院7個(gè)。三是及時(shí)救助。出臺(tái)《xx市2017-2018年冬春生活救助工作實(shí)施方案》，按照“保重點(diǎn)，不出事”的原則確定實(shí)際救助對(duì)象和所需救助款物，規(guī)范救災(zāi)款物發(fā)放流程，確保救災(zāi)款物安全運(yùn)行。通過整合重建項(xiàng)目、建設(shè)資金和社會(huì)資源，有序推進(jìn)因?yàn)?zāi)倒損民房災(zāi)后恢復(fù)重建工作，確保受災(zāi)群眾在第一時(shí)間安置。出臺(tái)《xx市政策性農(nóng)房災(zāi)害保險(xiǎn)實(shí)施方案》，計(jì)劃2018年投保61200戶，省、市兩級(jí)投保總額為89.11萬余元，以提高農(nóng)村出現(xiàn)災(zāi)害后應(yīng)急處置能力。

(二)城市建設(shè)管理類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是文明執(zhí)法。出臺(tái)《xx市綜合行政執(zhí)法局行政案件辦理程序暫行規(guī)定》，規(guī)范執(zhí)法流程，并依托“六位一體”“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)綜合行政執(zhí)法智慧指揮平臺(tái)，對(duì)文本證據(jù)、錄音、視頻影像等資料記錄歸檔，確保執(zhí)法全程留痕。實(shí)行征地拆遷、賠償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開公正透明化，建立順暢溝通渠道，安排專人負(fù)責(zé)落實(shí)貸款，穩(wěn)定征地拆遷群眾情緒。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國勞動(dòng)法》及相關(guān)要求，要求施工企業(yè)繳納解決農(nóng)民工工資糾紛保證金，與農(nóng)民工簽訂書面勞務(wù)合同，合理合法解決施工單位拖欠農(nóng)民工工資事宜。二是規(guī)范建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國建筑法》，對(duì)主體工程禁止轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包，嚴(yán)禁以低于成本價(jià)包攬工程。堅(jiān)持“三最”原則，精準(zhǔn)摸排調(diào)查農(nóng)村危房改造對(duì)象，按程序?qū)徍耍匆?guī)范建設(shè)，重點(diǎn)幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本的住房安全。提高文物保護(hù)意識(shí)，在項(xiàng)目建設(shè)前，要求進(jìn)行考古調(diào)查和勘探，確保城市和景區(qū)建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的文物得到完整保護(hù)。三是強(qiáng)化管理。堅(jiān)持“兩個(gè)同步”，著力整頓并規(guī)范建筑市場(chǎng)，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，保障大型機(jī)械運(yùn)行安全;著重對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件開展復(fù)查審查工作，對(duì)相關(guān)“三類人員”進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保建筑工地?zé)o重大質(zhì)量安全隱患事件發(fā)生，全力打造省、州樣板工地。加大物業(yè)管理公司培訓(xùn)力度，打造一支高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的物業(yè)管理隊(duì)伍，積極引導(dǎo)小區(qū)居民自覺參與小區(qū)管理。目前，全市已有15家新建小區(qū)物業(yè)管理委員會(huì)備案并發(fā)放備案證書。

(三)公共管理類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是多渠道維護(hù) 法治。全力打造“一中心”“一平臺(tái)”，建立政務(wù)110服務(wù)平臺(tái)，深化矛盾糾紛多元化解xx“112”模式，將群眾信訪、法律咨詢、糾紛化解融入一個(gè)平臺(tái)受理、一個(gè)窗口服務(wù)、一套機(jī)制解決，實(shí)現(xiàn)群眾訴求第一時(shí)間受理、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間反饋，切實(shí)筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。充分運(yùn)用“天網(wǎng)”工程、“雪亮”工程等現(xiàn)代高科技，織牢網(wǎng)絡(luò)信息防控網(wǎng)，拓寬監(jiān)管范圍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除蠱惑煽動(dòng)群眾的信息，對(duì)已發(fā)生極端、群體性事件和惡性治安、刑事案件涉及人員進(jìn)行依法處理、正面宣傳引導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是高質(zhì)量提升服務(wù)。加大出租車、客運(yùn)車管理力度，合理制定運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)，深入開展黑車整治工作，營造良好的運(yùn)營環(huán)境。嚴(yán)格按照景區(qū)目標(biāo)打造標(biāo)準(zhǔn)，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，積極推行廁所革命，重點(diǎn)對(duì)停車場(chǎng)、旅游廁所、游客服務(wù)中心等游客聚集區(qū)域，實(shí)行專人管理，明確相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和旅游產(chǎn)品銷售價(jià)格。開展導(dǎo)游ic卡扣分檢查工作,擠壓“黑導(dǎo)”“劣導(dǎo)”生存空間，保障旅游者出游安全，提高服務(wù)品質(zhì)，樹立旅游 行業(yè)窗口單位的良好形象。三是零容忍保護(hù)環(huán)境。扎實(shí)開展環(huán)保“風(fēng)暴”、百日攻堅(jiān)專項(xiàng)等執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)清水江流域、烏江流域企業(yè)進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)8家國控和省控重點(diǎn)污染源企業(yè)采取夜間定期或不定期巡查，確保污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常。目前，下達(dá)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法通知書80份，立案查處環(huán)境違法案件55件，共處罰金290余萬。嚴(yán)肅查處“未批先建”、違反環(huán)保“三同時(shí)”制度等環(huán)境違法行為，確保環(huán)保設(shè)施在項(xiàng)目建設(shè)中得以落實(shí)。目前，已對(duì)9家安裝自動(dòng)監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，下達(dá)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法通知書15份。

(四)安全生產(chǎn)類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是推行“雙控”機(jī)制。在全州率先在煤礦、非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品三個(gè)行業(yè)分別推行“雙控”機(jī)制，有效健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系，從根本上防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，構(gòu)建科學(xué)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。二是提高運(yùn)營效率。在煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花 爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域積極推進(jìn)科技投入，不斷加強(qiáng)井下礦山“六大系統(tǒng)”建設(shè)，加大礦山資源整合和基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，建立安全投入長效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范、高效運(yùn)營。在煤礦領(lǐng)域，以恒睿集團(tuán)為主體，整合xx境內(nèi)及周邊縣境內(nèi)煤礦資源，提高煤礦企業(yè)生產(chǎn)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在非煤礦山領(lǐng)域，推進(jìn)全市50家礦山企業(yè)兼并重組進(jìn)程，大力淘汰落后產(chǎn)能，減少非煤礦山企業(yè)8家，有效提升非煤礦山的規(guī)模化開采，保障資源有效利用，提升安全生產(chǎn)水平。三是加強(qiáng)應(yīng)急防范。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和平臺(tái)建設(shè)，督促指導(dǎo)各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，指導(dǎo)高危企業(yè)加大專兼職救援隊(duì)伍建設(shè)。依托甕福集團(tuán)、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)企業(yè)和場(chǎng)所，組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦等行業(yè)的緊急事故應(yīng)急救援演練，確保人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全。做好重大群眾性活動(dòng)的安全引導(dǎo)及防范，詳細(xì)制定安全應(yīng)急預(yù)案，增加安保人員，做好交通引導(dǎo)和安全疏導(dǎo)，杜絕出現(xiàn)因安全防范不力導(dǎo)致人員傷亡的現(xiàn)象。

(五)經(jīng)濟(jì)金融類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是招好商優(yōu)環(huán)境。緊抓2018年產(chǎn)業(yè)大招商突破年機(jī)遇，制方案、層責(zé)任、明目標(biāo)，采取以商招商、委托招商等多元化招商方式，緊盯磷石膏綜合利用為主的磷化工轉(zhuǎn)型升級(jí)，文化旅游為載體的全域旅游大突破，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高新技術(shù)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，助推農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就業(yè)。優(yōu)化招商服務(wù)，以企業(yè)“最多跑一次”為目標(biāo)，繼續(xù)深化“放管服”改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面實(shí)現(xiàn)新進(jìn)項(xiàng)目代辦，營造好親商、愛商、助商服務(wù)環(huán)境。深入開展“千企改造”工作，對(duì)效能低污染大的企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉，對(duì)具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進(jìn)行停工改造或搬遷改造，高效發(fā)揮企業(yè)效率。二是抓預(yù)防嚴(yán)懲治。制定出臺(tái)《xx市防范和處置非法集資工作方案》，舉辦防范打擊非法集資宣傳活動(dòng)工作，全面曝光金融詐騙和電信詐騙方式方法，增強(qiáng)市民自我防范意識(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴(yán)處理。制定互聯(lián)網(wǎng)金融整治方案，聯(lián)合相關(guān)單位開展風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)，督促整改到位，確保兩類公司依法合規(guī)運(yùn)營。三是去杠桿化債務(wù)。堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)性去杠桿為基本思路，分部門、分債務(wù)類型提出不同的要求，盡快把杠桿降下來，努力實(shí)現(xiàn)杠桿率穩(wěn)定和逐步下降，有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。全面清理系統(tǒng)內(nèi)的債務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步核實(shí)底數(shù)，精準(zhǔn)掌握債權(quán)債務(wù)情況，區(qū)別對(duì)待、量體裁衣，通過低成本置換高成本、ppp轉(zhuǎn)化等多渠道化解存量債務(wù)，降低債務(wù)余額。有效盤活土地資源，增加國有土地出讓收入等政府性基金收入，提高專項(xiàng)債務(wù)可償債財(cái)力。以通過壓縮債務(wù)余額和提高可償債財(cái)力雙措并舉，降低綜合債務(wù)率，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(六)工作作風(fēng)類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是緊盯“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)。鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)持暗訪、查處、追責(zé)、曝光“四管齊下”，堅(jiān)持一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，一個(gè)問題一個(gè)問題突破，有效解決調(diào)查研究走形式、走過場(chǎng)以及會(huì)議活動(dòng)鋪張浪費(fèi)等形式主義、官僚主義現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)。二是嚴(yán)守紀(jì)律強(qiáng)監(jiān)督。制定和完善《xx市六屆人民政府“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施意見》，規(guī)范政府決策行為，提高決策科學(xué)化和民主化。嚴(yán)格按照相關(guān)工作原則及相關(guān)規(guī)定，加大政府性調(diào)研、會(huì)議、活動(dòng)等方面懲治腐 敗力度，堅(jiān)持零容忍態(tài)度不變，嚴(yán)肅查處不收斂不收手之人，堅(jiān)決鏟除腐

敗這個(gè)最致命的“污染源”，持續(xù)形成強(qiáng)大震懾，不斷鞏固反腐斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)。三是精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)呈實(shí)事。嚴(yán)格執(zhí)行“一月一調(diào)度一分析”，建立信息共享平臺(tái)，聯(lián)合相關(guān)部門，開展全面摸底調(diào)查，確保統(tǒng)計(jì)工作不重不漏。嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)制度”，做到“三個(gè)結(jié)合”，抓好“雙隨機(jī)一公開”工作，認(rèn)真組織各統(tǒng)計(jì)專業(yè)開展自查，嚴(yán)守統(tǒng)計(jì)工作紅線，及時(shí)糾正各種統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤，杜絕錯(cuò)報(bào)漏報(bào)等情況發(fā)生，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀、真實(shí)、全面反映全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。

(七)宣傳報(bào)道類風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面。一是堅(jiān)定立場(chǎng)。在重大政治表述、重大提法上從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格政治原則，旗幟鮮明講政治，始終堅(jiān)持高舉旗幟不動(dòng)搖，看齊意識(shí)不動(dòng)搖、紀(jì)律規(guī)矩不動(dòng)搖、堅(jiān)持正面宣傳為主、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁方針不動(dòng)搖，時(shí)刻保持與中央、省、州、市黨委保持高度一致。二是嚴(yán)格程序。嚴(yán)肅新聞宣傳工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行“三審三校”，特別是在對(duì)黨委、政府會(huì)議活動(dòng)的宣傳報(bào)道中從嚴(yán)要求，嚴(yán)格把關(guān)，層層負(fù)責(zé)，杜絕新聞宣傳出現(xiàn)與黨委、政府定性不符，用詞用語不規(guī)范等現(xiàn)象。三是強(qiáng)化引導(dǎo)。做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，化解輿情風(fēng)險(xiǎn)，建立健絡(luò)輿情預(yù)警、研判、分析等工作制度機(jī)制，在全國及省、州、市“兩會(huì)”、“黨代會(huì)”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)輿情24小時(shí)值班責(zé)任制，建立120余人的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，在輿論熱點(diǎn)問題上主動(dòng)發(fā)聲，積極引導(dǎo)，化解風(fēng)險(xiǎn)。杜絕對(duì)損害地方形象的網(wǎng)絡(luò)謠言處理不及時(shí)、正面發(fā)聲不力引發(fā)持續(xù)關(guān)聯(lián)炒作的問題發(fā)生。

三、查找問題，促進(jìn)工作提升見效

通過不懈努力，我市重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作開展順利，經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境良好，群眾滿意度、獲得感逐步提高。但在重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作開展中仍存在一些困難和問題。一是債務(wù)限額與融資需求仍有差距，建立規(guī)范的舉債融資機(jī)制任重道遠(yuǎn)。二是民生項(xiàng)目資金投入大，來源少，民生領(lǐng)域抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。三是面對(duì)新形勢(shì)下互聯(lián)網(wǎng)違法增多、非法信貸增多等情況，應(yīng)對(duì)新風(fēng)險(xiǎn)的防范能力有待提升。

今后，我市將重點(diǎn)圍繞以下幾點(diǎn)開展好重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。一是主動(dòng)防范。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)，將“集中力量辦大事”與“市場(chǎng)機(jī)制效率”有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，制定系統(tǒng)的防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)施方案，明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)。加大對(duì)新形勢(shì)下風(fēng)險(xiǎn)防范工作學(xué)習(xí)，緊跟時(shí)代需求，提升防范本領(lǐng)。二是系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為一個(gè)系統(tǒng)性工程，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行設(shè)計(jì)，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。同時(shí)，進(jìn)一步完善金融監(jiān)管框架，修復(fù)資產(chǎn)負(fù)債表，建立新型風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力建設(shè)。三是標(biāo)本兼治。緊緊圍繞市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化國有企業(yè)、財(cái)稅、金融、社會(huì)保障和宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制等基礎(chǔ)性領(lǐng)域和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)改革，建立和完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所必需的內(nèi)部約束和外部監(jiān)管機(jī)制。四是守住底線。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、底線思維，防患于萌發(fā)之時(shí)，充分估計(jì)最壞的可能性，對(duì)最壞的情景做到心中有數(shù)。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)做到保持清醒頭腦，冷靜客觀地分析和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，通過科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)處置，確保不出現(xiàn)最壞的情景，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)問題是市政府及各工作部門的重要職責(zé)和法定義務(wù)，我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大 法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，進(jìn)一步理順工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，并以此次會(huì)議為契機(jī)，針對(duì)存在的問題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取更有力措施，切實(shí)防范化解好重大風(fēng)險(xiǎn)問題，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

如何寫防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方案通用六

一、當(dāng)前出口企業(yè)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn) 對(duì)于中小型出口企業(yè)而言，在經(jīng)營過程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾種： 1．貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn) 在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放慢的條件下，各國為了自己的利益，紛紛采用各種各樣的貿(mào)易壁壘來限制進(jìn)口國外的產(chǎn)品。這些貿(mào)易壁壘多種多樣且經(jīng)常變化，中小出口企業(yè)如不能及時(shí)把握、了解和適應(yīng)這些壁壘，在出口產(chǎn)品時(shí)就會(huì)陷于被動(dòng)。如進(jìn)口限制是進(jìn)口國為保護(hù)本國市場(chǎng)常用的措施之一，但進(jìn)口國何時(shí)采用，對(duì)什么商品采用，對(duì)哪些國家采用等具有不確定性，中小出口企業(yè)對(duì)此較難預(yù)測(cè)，如企業(yè)的出口市場(chǎng)過于集中于某一國家或地區(qū)，則當(dāng)這些國家實(shí)施進(jìn)口限制措施時(shí)會(huì)對(duì)企業(yè)出口造成極大的影響。如2001年6月，日本和韓國宣布暫停進(jìn)口我國的家禽肉及其制品，給以日、韓為主要外銷市場(chǎng)的家禽肉及其制品的生產(chǎn)企業(yè)帶來了巨大的損失。

2．面臨進(jìn)口國廠商或消費(fèi)者起訴的風(fēng)險(xiǎn)
國際貿(mào)易面對(duì)較為復(fù)雜的法律環(huán)境，特別是發(fā)達(dá)國家的保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律不同于國內(nèi)法律，如在美國，即使產(chǎn)品沒有造成實(shí)際損害但根據(jù)其可能性就可以認(rèn)定損害賠償責(zé)任，而我國法律則規(guī)定只對(duì)產(chǎn)品發(fā)生的實(shí)際損害承擔(dān)賠償責(zé)任。如1999年3月，幾個(gè)美國人以東芝筆記本電腦的軟盤驅(qū)動(dòng)器有問題可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)損失為由，起訴日本東芝公司，東芝公司害怕敗訴，作了庭外調(diào)解，賠償美國人10．5億美元的損失。而中國人在2000年以同樣理由在中國法庭起訴日本東芝公司，東芝公司卻對(duì)中國人的起訴置之不理，原因之一是中國對(duì)損害賠償責(zé)任成立的法律規(guī)定不同于美國。又如，以前我國某服裝制造商出口一批童裝到日本，由于服裝口袋內(nèi)的斷針刺傷了購買者的手指，該消費(fèi)者通過消費(fèi)者協(xié)會(huì)起訴，最終該服裝制造商賠償20余萬日元并花巨資購買了日本的檢針設(shè)備才保住了日本市場(chǎng)。這些案例說明，如果出口產(chǎn)品由于質(zhì)量問題遭到進(jìn)口國消費(fèi)者的起訴，出口企業(yè)就會(huì)陷入非常被動(dòng)的境地，一旦損害賠償責(zé)任成立，出口企業(yè)不僅要承擔(dān)巨額損失賠償，而且還可能失去原有的市場(chǎng)。

3．信用危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)
信用危機(jī)是指由于某一突發(fā)事件而影響了出口企業(yè)的信用而造成的信任危機(jī)。對(duì)信用危機(jī)處理不當(dāng)會(huì)損害企業(yè)的形象，降低顧客的忠誠度。由于沒有處理好影響企業(yè)形象的突發(fā)危機(jī)而導(dǎo)致企業(yè)迅速衰敗的例子時(shí)有發(fā)生。但同時(shí)也有許多企業(yè)通過危機(jī)管理妥當(dāng)?shù)靥幚砗昧宋C(jī)事，保證了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。如1982年發(fā)生的“泰諾”中毒事件對(duì)于生產(chǎn)該藥的美國約翰遜聯(lián)營公司而言無疑是巨大的危機(jī)，民意測(cè)驗(yàn)表明，94％的服藥者表示今后不再服用此藥，對(duì)該危機(jī)事件如處理不好，不僅“泰諾”膠囊可能從此消失，而且約翰遜聯(lián)營公司的其他產(chǎn)品也會(huì)受到影響。約翰遜聯(lián)營公司在了解了事情的真相后，果斷地采取了一系列正確決策，贏得了公眾和輿論的理解與支持，使公司的信譽(yù)損失減少到最低程度。

4．政策變化風(fēng)險(xiǎn)
政策是影響企業(yè)經(jīng)營的重要因素。政府在制訂政策時(shí)會(huì)考慮到其連續(xù)性，但對(duì)企業(yè)而言，政府制訂政策的依據(jù)，何時(shí)制訂以及制訂什么樣的政策則難以預(yù)測(cè)，一旦政府府制訂的政策不利于企業(yè)的經(jīng)營，但由于政策執(zhí)行的強(qiáng)制性就可能給企業(yè)帶來危機(jī)。

5．環(huán)境突變風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)的經(jīng)營受環(huán)境的影響，環(huán)境的變化有的是漸進(jìn)型的，如經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，可在一定程度上對(duì)其進(jìn)行預(yù)測(cè)；有的是突變型的，事先無征兆，或有征兆但不能引起人們的注意，“9．11”事件是典型的突變危機(jī)，這樣的危機(jī)對(duì)企業(yè)造成的影響往往是防不勝防的。美國在遭受恐怖襲擊之后，迅速采取了空中管制措施，暫停了中美之間的航空運(yùn)輸，造成我國一些出口商品積壓，部分外貿(mào)企業(yè)的出口受到嚴(yán)重影響。如山東某通訊設(shè)備有限公司向美國出口的價(jià)值120萬美元的6000臺(tái)激光打印機(jī)合同因此而被迫取消。

6．企業(yè)資源位個(gè)人化風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)資源位是指在廣義的資源空間內(nèi)，企業(yè)所能實(shí)際和潛在利用、占據(jù)的廣義資源。例如，對(duì)于企業(yè)特別是對(duì)進(jìn)出口企業(yè)而言，客戶是企業(yè)最重要的資源之一。企業(yè)資源位個(gè)人化是指企業(yè)的員工利用職務(wù)之便，由公司承擔(dān)廣義代價(jià)，將企業(yè)資源位轉(zhuǎn)化為個(gè)人所有。當(dāng)掌握了企業(yè)資源位的個(gè)人脫離原企業(yè)并帶走客戶時(shí)，不僅使原企業(yè)的客戶流失，而且增加了十分熟悉自己的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。這會(huì)使原企業(yè)處于十分被動(dòng)的境地，由此帶來巨大的危機(jī)。

7．客戶信用危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)
出口企業(yè)如對(duì)客戶資信的調(diào)查工作做得不夠，選擇了資信不佳的客戶，在客戶不能履約時(shí)，便會(huì)給企業(yè)帶來損失。或者所選擇的客戶在簽約之初就存心詐騙，但出口企業(yè)沒有察覺，以致于合同簽訂后被客戶騙走貨物，造成經(jīng)濟(jì)損失。中小企業(yè)的規(guī)模本身就很小，如果一筆大額合同的貨款不能按合同規(guī)定及時(shí)收回，勢(shì)必影響其資金周轉(zhuǎn)導(dǎo)致經(jīng)營困難

二、產(chǎn)生危機(jī)的原因

1．出口市場(chǎng)過于集中
市場(chǎng)集中可以減少市場(chǎng)開發(fā)成本，降低出口費(fèi)用，但同時(shí)也會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)是多方面的，例如：出口市場(chǎng)過于集中會(huì)造成市場(chǎng)過早飽和，企業(yè)采取低價(jià)策略容易引起反傾銷訴訟、企業(yè)賴以出口的市場(chǎng)環(huán)境因素如政策發(fā)生變化，都會(huì)影響企業(yè)的出口。因此，出口企業(yè)應(yīng)在綜合考慮市場(chǎng)開發(fā)成本和市場(chǎng)變化風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，綜合考慮各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣、距離遠(yuǎn)近等，實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。

2．價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致部分企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量下降
目前．我國大多數(shù)中小出口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)方式還停留在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)上，通過低價(jià)來贏得客戶。甚至為了爭(zhēng)奪客戶，對(duì)同一種原料性產(chǎn)品，眾多企業(yè)同時(shí)采用低價(jià)大量出口，導(dǎo)致這種原料產(chǎn)量迅速減少。單純依賴價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)雖然在短期內(nèi)可以取得成效，但由于企業(yè)不能獲得足夠的利潤來支持技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，必然影響其發(fā)展后勁。目前，在我國主要出口市場(chǎng)上，價(jià)格已不是影響消費(fèi)需求的主要因素，要想長久地占領(lǐng)這些出口市場(chǎng)，包裝，質(zhì)量、服務(wù)等非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)方式尤為重要，因此，企業(yè)要考慮長遠(yuǎn)利益，綜合采用各種競(jìng)爭(zhēng)方式，避免單純依賴低層次的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。

3．現(xiàn)代環(huán)境的復(fù)雜多變性導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)因素增加
進(jìn)入21世紀(jì)，企業(yè)面臨的環(huán)境發(fā)生了許多變化。首先，競(jìng)爭(zhēng)激烈且方式多樣。企業(yè)為了創(chuàng)造自己的產(chǎn)品和服務(wù)特色，紛紛采用各種競(jìng)爭(zhēng)措施，有的企業(yè)甚至采取不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)方式，激烈的競(jìng)爭(zhēng)必然伴生更多的風(fēng)險(xiǎn)。其次，市場(chǎng)多變且變化迅速。這體現(xiàn)在技術(shù)飛速發(fā)展和消費(fèi)者需求變化加快兩方面。最后，國內(nèi)、國際競(jìng)爭(zhēng)相融合。我國人世后，外資大規(guī)模地進(jìn)入會(huì)給我國企業(yè)創(chuàng)造機(jī)遇，但如果把握不好也會(huì)帶來危機(jī)。總之，當(dāng)今環(huán)境中風(fēng)險(xiǎn)因素大大增加，且風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小、發(fā)生后對(duì)企業(yè)的影響都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于以前。

4．部分企業(yè)對(duì)國際貿(mào)易的復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差
國際貿(mào)易涉及不同國家的法律、慣例，需要經(jīng)過許多環(huán)節(jié)，如商檢、海關(guān)、保險(xiǎn)、運(yùn)輸?shù)龋虼耍葒鴥?nèi)貿(mào)易復(fù)雜得多，風(fēng)險(xiǎn)也大。部分中小型企業(yè)在出口產(chǎn)品時(shí)，由于經(jīng)驗(yàn)不足、人才缺乏等原因，對(duì)國際貿(mào)易的整 個(gè)過程缺乏系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，往往是考慮了某一環(huán)節(jié)，但卻忽視了另外一個(gè)環(huán)節(jié)。如重視了合同的簽訂，但在合同的履行及出現(xiàn)問題后的解決方面顯得力不從心。因此，中小企業(yè)獲得出口經(jīng)營權(quán)后從事出口業(yè)務(wù)時(shí)，要事先做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，包括經(jīng)營人才問題、產(chǎn)品對(duì)國外市場(chǎng)的適應(yīng)性問題等，避免在準(zhǔn)備不充分的情況下貿(mào)然進(jìn)入國際市場(chǎng)。

5企業(yè)自身管理制度的問題部分中小型企業(yè)缺乏科學(xué)的管理制度是產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因之一。如企業(yè)的激勵(lì)制度不到位，造成外銷員跳槽導(dǎo)致企業(yè)客戶流失，而約束機(jī)制不合理又會(huì)造成外銷員在談合同時(shí)只重視數(shù)量不考慮質(zhì)量等。此外，中小企業(yè)缺乏有效的信用管理制度也是造成風(fēng)險(xiǎn)的原因之一。

三、出口企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施

針對(duì)以上風(fēng)險(xiǎn)及其產(chǎn)生的原因，我國中小型出口企業(yè)出口產(chǎn)品時(shí)要做好以下幾方面的工作：

1．熟悉目標(biāo)市場(chǎng)國慣用的貿(mào)易壁壘
貿(mào)易壁壘是影響產(chǎn)品出口的主要障礙之一，出口企業(yè)要全面了解和掌握主要目標(biāo)市場(chǎng)國家的貿(mào)易壁壘，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際情況，認(rèn)真研究應(yīng)對(duì)措施，或者是繞開其貿(mào)易壁壘，或者是通過在產(chǎn)品、技術(shù)等方面的調(diào)整以適應(yīng)其要求。此外，要建立對(duì)貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握其變動(dòng)趨勢(shì)，防止貿(mào)易對(duì)象國突然采取某項(xiàng)限制進(jìn)口措施而造成我國出口企業(yè)的措手不及。

2．加強(qiáng)品牌管理，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，適當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的投保
品牌是產(chǎn)品的通行證，而質(zhì)量是品牌的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化進(jìn)程的加速，各國企業(yè)都真正認(rèn)識(shí)到了品牌的重要性，它是企業(yè)長久占領(lǐng)市場(chǎng)的要件。出口企業(yè)要在國際市場(chǎng)上占有一席之地，必須實(shí)施品牌戰(zhàn)略，而實(shí)施品牌戰(zhàn)略必須從產(chǎn)品質(zhì)量抓起，積極爭(zhēng)取獲得各種國際認(rèn)證。目前，我國產(chǎn)品的主要出口市場(chǎng)集中在美國、日本、歐盟等，這些國家對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量要求很高，一方面是這些國家消費(fèi)者的質(zhì)量意識(shí)很強(qiáng)，另一方面是這些國家的產(chǎn)品責(zé)任法十分完善，對(duì)生產(chǎn)者責(zé)任的要求也很高。由于產(chǎn)品質(zhì)量問題對(duì)消費(fèi)者造成的傷害．企業(yè)可能要承擔(dān)很大的賠償責(zé)任，同時(shí)還會(huì)影響企業(yè)的聲譽(yù)，因此，出口企業(yè)在加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理的同時(shí)，應(yīng)投保產(chǎn)品責(zé)任驗(yàn)。

3．結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制定有效的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，以防患于未然
任何企業(yè)在出口過程中都會(huì)面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)．但不同的企業(yè)面臨風(fēng)險(xiǎn)的類型、發(fā)生可能性的大小、發(fā)生后對(duì)企業(yè)的影響不盡相同。以詐騙風(fēng)險(xiǎn)為例，警惕性強(qiáng)的企業(yè)遭受詐騙的概率要小于疏于防范的企業(yè)，再如市場(chǎng)突變風(fēng)險(xiǎn)，事先做好防范工作的企業(yè)遭受的損失要小于沒有防范措施的企業(yè)。出口企業(yè)要想把風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低，就必須制定科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，全面識(shí)別在出口過程中本企業(yè)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素，認(rèn)真評(píng)價(jià)其對(duì)企業(yè)出口可能帶來的影響，據(jù)此制定出相應(yīng)的控制風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的措施，為產(chǎn)品出口保駕護(hù)航。

4．重視人才培養(yǎng)，管理好企業(yè)戰(zhàn)略資源，防止戰(zhàn)略資源個(gè)人化
風(fēng)險(xiǎn)是中性的，風(fēng)險(xiǎn)的存在給企業(yè)構(gòu)成威脅，同時(shí)也給企業(yè)帶來機(jī)會(huì)。面對(duì)同樣的風(fēng)險(xiǎn)，有的企業(yè)能化解風(fēng)險(xiǎn)并從中獲利，有的企業(yè)只能遭受損失，這其中的關(guān)鍵就是人才。人才是企業(yè)駕馭風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)、利用風(fēng)險(xiǎn)獲利的利器。中小型出口企業(yè)要借助機(jī)制靈活等優(yōu)勢(shì)，下大力氣吸引高層次的國際化經(jīng)營人才，但同時(shí)也要注意避免企業(yè)的戰(zhàn)略資源如核心技術(shù)、客戶關(guān)系等集中到少數(shù)人手中，以防止人員流動(dòng)帶來戰(zhàn)略資源的流失。
5，通過跨企業(yè)資源配置，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，保持信息渠道的暢通
信息閉塞是產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的重要原因之一，因此，中小型出口企業(yè)要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。就中小企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)而言，它是由兩個(gè)或兩個(gè)以上獨(dú)立但相互聯(lián)系的企業(yè)(組織)為了生產(chǎn)經(jīng)營的需要并企圖獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，通過協(xié)議、承諾或信任所建立起來的一種長期性關(guān)系。近年來，部分中小型企業(yè)借助于企業(yè)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)取得了成功。對(duì)于中小型出口企業(yè)，要認(rèn)識(shí)到在出口過程中合作的重要性，通過聯(lián)合構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，互通信息，以降低交易成本，擴(kuò)大市場(chǎng)份額并通過網(wǎng)絡(luò)成員之間較為固定的關(guān)系減少環(huán)境的不確定性來降低國際化經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)。
淺議我國商業(yè)銀行消費(fèi)信貸的風(fēng)管理
毛致欣

消費(fèi)信貸是金融機(jī)構(gòu)為購買消費(fèi)品的客戶提供的一種信貸業(yè)務(wù)。隨著我國商業(yè)銀行消費(fèi)貸款規(guī)模的不斷擴(kuò)大和業(yè)務(wù)產(chǎn)品的不斷豐富，該項(xiàng)業(yè)務(wù)中存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)也逐步暴露出來。商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)的分析與識(shí)別，以便及時(shí)采取措施，防范消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)。

―、消費(fèi)信貸中的風(fēng)險(xiǎn)因素

(一)信用風(fēng)險(xiǎn)
信用風(fēng)險(xiǎn)是借款人或其他當(dāng)事人不按照協(xié)議履行合同而導(dǎo)致貸款不能按時(shí)收回而造成損失的可能性。商業(yè)銀行對(duì)消費(fèi)者信用的把握決定了消費(fèi)信貸的開展程度。我國目前尚未建立起一套完備的個(gè)人信用制度，銀行缺乏征詢和調(diào)查借款人資信的有效手段，加之個(gè)人收入的不透明和個(gè)人征稅機(jī)制的不完善，銀行難以對(duì)借款人的資產(chǎn)及資信狀況做出正確判斷。此外，一些借款人由于收入大幅下降或暫時(shí)失業(yè)等市場(chǎng)原因，無法做到按期還款。

(二)道德風(fēng)險(xiǎn)
道德風(fēng)險(xiǎn)是由于道德行為不佳給銀行資產(chǎn)帶來風(fēng)險(xiǎn)的可能性。道德風(fēng)險(xiǎn)可分為銀行內(nèi)部人員道德風(fēng)險(xiǎn)和第三方道德風(fēng)險(xiǎn)。
銀行內(nèi)部人員道德風(fēng)險(xiǎn)包括銀行內(nèi)部人員利用職權(quán)以貸謀私，發(fā)放人情貸款或降低貸款條件為關(guān)系人貸款，致使貸款損失。個(gè)別銀行人員還與借款人合謀或直接作案騙取銀行貸款。
第三方道德風(fēng)險(xiǎn)包括律師事務(wù)所與借款人串通，故意向銀行提供不真實(shí)的資料，或?yàn)榱俗陨砝嫣峁┨摷儋Y料欺騙銀行，致使信貸人員做出錯(cuò)誤判斷，形成貸款風(fēng)險(xiǎn)。

(三)操作風(fēng)險(xiǎn)
操作風(fēng)險(xiǎn)是指銀行在處理業(yè)務(wù)時(shí)操作失誤或決策不當(dāng)而造成貸款損失的可能性。目前，國內(nèi)商業(yè)銀行管理水平不高，更缺乏消費(fèi)信貸方面的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)同一個(gè)借款人的信用信息資料分散在各業(yè)務(wù)部門，難以實(shí)現(xiàn)資源共享。通常，僅僅憑借款人身份證明、個(gè)人收入證明等比較原始的材料進(jìn)行判斷和決策，對(duì)借款人的資產(chǎn)負(fù)債狀況、有無違法記錄、有無失信情況等缺乏了解。加上一些業(yè)務(wù)人員素質(zhì)不高，對(duì)貸款審查不嚴(yán)，貸后的監(jiān)督檢查往往又跟不上，一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)不能及時(shí)采取補(bǔ)救措施，致使消費(fèi)信貸的潛在風(fēng)險(xiǎn)增大。

(四)法律風(fēng)險(xiǎn)
我國至今無一部規(guī)范銀行零售貸款的法律，開展零售貸款業(yè)務(wù)無法可依。銀行作為資金的出借方經(jīng)常處于不利地位，正當(dāng)權(quán)益得不到法律保護(hù)。同時(shí)，我國尚無個(gè)人破產(chǎn)法，很難全面清理借款人的財(cái)產(chǎn)，出現(xiàn)呆賬很難核銷。此外，有些地區(qū)司法部門出于地方保護(hù)主義偏袒債務(wù)人，使銀行債權(quán)得不到有效保護(hù)。

二、商業(yè)銀行防范消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策建議

面對(duì)消費(fèi)信貸發(fā)展過程出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，商業(yè)銀行急需從以下幾方面入手來防范消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)：

(一)逐步建立全社會(huì)范圍的個(gè)人信用制度
首先，將商業(yè)銀行內(nèi)部各專業(yè)部門保存的個(gè)人客戶信息資料集中起來，建立全行性個(gè)人客戶信用數(shù)據(jù)庫，使每個(gè)客戶都有相對(duì)完整的信用記錄，并以此為基礎(chǔ)建立個(gè)人信用總賬戶，個(gè)人與銀行的所有業(yè)務(wù)均通過總賬戶進(jìn)行。同時(shí)，加快建立國內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)之間的信息交換制度。第二步，由中央銀行牽頭建立個(gè)人征信公司，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)、政法部門、勞動(dòng)力管理部門，企事業(yè)單位等，搜集整理個(gè)人收入、信用、犯罪等記錄，評(píng)估個(gè)人信用等級(jí)，為發(fā)放消費(fèi)信貸的金融機(jī)構(gòu)提供消費(fèi)者的資信情況。

(二)建立科學(xué)的個(gè)人信用評(píng)價(jià)體系
在建立全社會(huì)個(gè)人信用制度和信用檔案的基礎(chǔ)上，各銀行還應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)的特點(diǎn)和發(fā)展戰(zhàn)略制定具體的個(gè)人信用評(píng)價(jià)體系，以此作為放貸的基本標(biāo)準(zhǔn)，使之從源頭上發(fā)揮防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的作用。信用評(píng)價(jià)體系是消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，銀行可以根據(jù)個(gè)人信用狀況規(guī)定不同層次的服務(wù)與優(yōu)惠。對(duì)信用?價(jià)高的客戶，可提供vp服務(wù)；對(duì)信用評(píng)價(jià)低的客戶，可限制辦理某些業(yè)務(wù)；對(duì)惡意透支，并且不按時(shí)歸還所欠本息的客戶，銀行可將其列入黑名單．并拒絕對(duì)其提供服務(wù)。

(三)完善消費(fèi)信貸法律體系
消費(fèi)信貸立法主要涵蓋范圍可包括：一是針對(duì)消費(fèi)信貸中抵押等方面存在的問題，制定有關(guān)詳細(xì)的，具可操作性的法規(guī)；二是制定耐用消費(fèi)品擔(dān)保貸款的有關(guān)法律、法規(guī)，促進(jìn)耐用消費(fèi)品擔(dān)保貸款的發(fā)展：三是制定有關(guān)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的立法，規(guī)范貸款人和零售商的行為，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵害；四是制定有關(guān)個(gè)人信用制度的立法，保證各種信息、資料的完整性和準(zhǔn)確性，保護(hù)消費(fèi)者的隱私：五是加緊研究制定個(gè)人破產(chǎn)法。

(四)建立銀行內(nèi)部消費(fèi)信貸的風(fēng)險(xiǎn)管理體系
商業(yè)銀行應(yīng)從跟蹤、監(jiān)控人手，建立一套消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)貸款后的跟蹤監(jiān)控，掌握借款人動(dòng)態(tài)。進(jìn)一步完善消費(fèi)貸款的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，逐步做到在線查詢、分級(jí)審查審批，集中檢查。從貸前調(diào)查、貸時(shí)審查、貸后檢查幾個(gè)環(huán)節(jié)明確職責(zé)，規(guī)范操作，強(qiáng)化稽核的再檢查和監(jiān)督。銀行內(nèi)部要建立消費(fèi)信貸審批委員會(huì)，作為發(fā)放消費(fèi)信貸的最終決策機(jī)構(gòu)，做到審貸分離，形成平衡制約機(jī)制，以便明確職權(quán)和責(zé)任，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。

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