報告是指向上級機關匯報本單位、本部門、本地區工作情況、做法、經驗以及問題的報告，那么什么樣的報告才是有效的呢？這里我整理了一些優秀的報告范文，希望對大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧。

最新改革攻堅報告(推薦)一

一、廣泛召開動員大會，傳達落實文件精神

分級召開動員大會，組織全區各級婦聯干部學習省委組織部《關于堅持黨建帶婦建全面推進服務型基層婦聯組織建設的意見》、省婦聯《湖南省基層婦聯組織改革實施方案》、市婦聯《在全市試點推進村(社區)婦聯組織改建工作的實施方案》、《關于進一步加強基層婦女組織建設的通知》等相關文件精神，并將學習貫徹文件精神與踐行“兩學一做”學習教育結合起來，不斷增強自我革新勇氣，轉變思想觀念，強化群眾意識，扎實推進全區婦聯組織和婦聯工作的改革創新。

二、切實做好系統培訓，規范選舉操作流程

為實現全區各級基層婦聯組織改選改建工作順利推進，區婦聯組織召開了專題培訓會，對各街道、鎮婦聯主席和參與改選改建工作的相關人員進行了系統培訓，明確各個時期的重點環節和工作方向。在培訓會上，將省、市相關文件以及區婦聯制定的相關實施方案編印成冊下發到參會人員手中，確保人手一冊，并詳細講解了在改選改建過程中需要把握的關鍵點、常見問題、方法原則等，引導廣大婦女代表積極有序參加改選改建，正確行使民主權利。在實際操作過程中，區婦聯通過工作qq群和手機微信群隨時答疑解難，使全區參與改選改建工作的人員都能及時、全方位、便捷化地掌握相關的業務知識，真正做到在基層婦聯組織改選改建工作中胸有成竹、有的放矢。

三、加強溝通分類指導，以點帶面全面完成

為確保全區基層婦聯組織改選改建工作程序規范到位，操作方便有效，區婦聯重點指導了洞井街道、井灣子街道(新析置街道)婦聯增補執委、融城苑社區婦聯改建和經開區婦工委組建工作，從最初的宣傳發動、婦女代表和候選人的推選、公示到選舉大會的請示、批復以及選舉大會的議程再到最后的結果報告、公示以及資料歸檔上報等整個操作流程進行全面指導把關，確保規范高效。之后，將這兩個街道、社區和園區的工作經驗推廣到全區，以點帶面全面規范高效完成全區基層婦聯組織改選改建組建工作。

最新改革攻堅報告(推薦)二

新一輪國企改革的新形勢、新任務，是擺在我們面前的一項重大課題。近日，我們先后深入六縣(市、區)和市直有關部門及部分國企進行了調研，現將有關情況報告如下：

一、晉城市國資國企的基本情況

1. 企業總戶數：據調查，截至20xx年底，全市納入國有資產統計報表編制范圍的企業共有284戶，所屬獨立核算單位384戶。其中：市級國有企業90戶，所屬獨立核算單位190戶，縣級國有企業194戶。我市國有企業主要分布在第二和第三產業，涉及煤化工、電力、燃氣、商品批發、建筑、社會服務等行業。

2. 企業經營情況：據統計，20xx年度，全市國有企業實現營業總收入1759121.67萬元，同比減少13.85%。其中：市級國有企業營業總收入1227522.19萬元，占全市國有企業營業總收入的69.78%;縣級國有企業營業收入531599.48億元，占全市國有企業營業總收入的30.22%。全市國有企業實現利潤15636.51萬元，同比減少93.30%，其中：市級國有企業實現利潤27538.51萬元,縣級國有企業實現利潤-11902萬元。全市國有企業上繳稅費262832.53萬元，其中市級國有企業上繳146271.98萬元，占全市國有企業的55.65%;縣級國有企業上繳116560.55萬元，占全市國有企業的44.35%。

3. 企業資產狀況：截止20xx年末，全市國有企業資產總額為8461610.19萬元，同比增長7.65%;其中：市級資產總額5147138.37萬元，占總額的60.82%，同比增長9.83%;縣級資產總額3314471.83萬元，占總額的39.18%，同比增長4.44%。全市國有企業負債總額為4928332.94萬元，同比增長13.83%。全市國有企業所有者權益總額3533277.25萬元，同比增長0.07%。國有資本保值增值率100.26%，其中：市級國有企業101.44%，縣級國有企業98.61%。全市國有企業資產負債率58.24%，其中：市級國有企業59.76%，縣級國有企業55.89%。從資產規模看，蘭花集團、沁和能源集團、城投公司、天澤煤化工等排名全市前十位的國有及國有控股、參股企業資產總額為6552800.25萬元，占全市國有企業資產總額的77.44%。

二、國企改革呈現新態勢

1. 引進民營資本，發展混合所有制經濟。多年來，我市通過大力發展國有資本、集體資本、優質民營資本等混合所有制經濟，為企業加快發展注入了新動力。蘭花集團是山西省首家煤炭類上市公司，綜合實力躋身“全國煤炭行業效益十佳企業”，是晉城市唯一的上市公司和利稅大戶。天澤集團不斷搶抓政策機遇，積極探索發展混合所有制經濟，通過引進有實力的戰略投資者，并經過兩輪混合所有制改革，將一個僅有300萬元固定資產、300名職工、年產3000噸合成氨規模的小廠，發展成為由12家股東持股的股權多元化的現代煤化工企業集團，僅20xx年就以增資擴股方式引進深圳興悅2億元、北京基洛夫3000萬元、安徽輝隆3000萬元戰略投資，經營者和職工合股基金會增資擴股10791萬元，共計36791萬元。該企業現有總資產39億元，年產值近40億元，是山西省最大的尿素企業和全國最大的大顆粒尿素企業。1999年至20xx年創利稅39億元，其中，上交稅金12.71億元。市屬國有股歷年累計分紅達4.16億元，現市屬國有股賬面價值為3.44億元，總計達到7.6億元，較歷年實際投入的0.55億元增加了12.77倍。今年1—9月份實現利稅2.2億元。在崗職工3200人，年人均收入達5.4萬元。天澤集團之所以能在全市率先發展多元化混合所有制企業，得益于他們創新靈活的管理體制，積極引進民營資本，實現跨越式發展，才使得國有資本的活力、控制力、影響力和抗風險能力得以顯著增強，真正實現了國有資本的保值增值。

2. 實行“兩個置換”，國企變民企。在國企改革工作中，市縣兩級堅持從實際出發，對瀕臨破產的企業實行“兩個置換”，取得了明顯成效。城區180家國有、集體企業中，完成明晰產權制度改革的有154家，改制比例達到了85.6%。高平市211家國有二輕企業中目前已有172家完成了改制，剩余39家企業涉及到的1600余名職工，正在進行經濟補償及各項費用的核算。城區物資公司改制前屬于上訪單位，通過引入民營資本，實現了國有產權和職工身份“雙置換”，使企業重獲新生。白馬王啤酒廠于20xx年停產，欠繳職工各類保險200多萬元，去年由一民營資本投入1000多萬元進行了收購，買斷了職工身份，“4050”等70名人員全部留用，通過進行股權轉讓，該廠900多萬元的外債已還清，目前新實施的三個項目中：晉城技師學院七嶺店校區現有的1000多名學生已正式開課，崇實七嶺店初級中學正在加緊建設，白馬王純凈水新上流水線即將投產。高平鳳凰織品公司通過一次性買斷工齡，實行職工身份置換，聘任上崗，改制為民營企業吉利爾潞綢集團，目前已發展成為全國絲麻行業的龍頭企業之一。

3. 激活土地資源，解決資金難題。我市在國企改革工作中，通過對國有土地進行租賃、拍賣等方式，盤活了土地資源，解決了企業改制所需資金。在國企改革工作中激活土地要素，已成為我市國有和集體企業改革的一條成功之路。高平市在推進二輕企業改制中，先由政府投入4億元改制資金將312.4畝土地收儲入庫后再進行拍賣，盤活了165.08畝土地，拍賣資金達3.8億余元，目前，政府已基本收回改制成本，安置職工4700人，極大地調動了企業改制的積極性。城區農機公司在20xx年改制前，有44名職工工資無著落，養老、醫療保險多年欠繳，公司負債2200多萬，通過將國有建設用地使用權拍賣后，獲得了1490萬元資金。通過徹底改制，國有資產沒有流失，職工利益得到了保障，歸還銀行貸款600萬元，政府收入100多萬元。同時，又解決了國有產權和職工身份置換，企業重新煥發了生機。

4. 實行公司制改革，建立現代企業制度。積極探索建立現代企業制度，是國企參與市場競爭的必然要求。我市在深化國資國企改革中，堅持以產權制度改革為突破口，以建立現代企業制度為重點，積極推動國有集體企業進行公司制改革，探索建立現代企業制度，對全市規模以上企業實行了以股份有限公司和有限責任公司為主的公司制改革。晉城市建筑安裝公司于20xx年順利完成了國有產權和職工身份的雙置換，改制為金建集團，實行公司化運營，下設11個子公司，推行全員職工持股和中層以上管理人員持大股的運營模式，建立了比較規范的現代企業制度，取得了良好的經濟效益和社會效益，目前發展態勢良好。陽城縣針對擁有縣城規劃黃金地段范圍內650余畝優質土地資源和經營資產的企業，堅持“資產保值、穩定保障、職工自愿、程序合法”的原則，大力發展混合所有制經濟，鼓勵民營經濟參與，積極探索建立現代企業制度。并通過將縣城鎮集體工業聯社欣昌資產投資公司等國有二輕企業在煤企所持有的股本，轉讓給縣煤炭資源整合主體企業陽泰集團后，按照出資比例，重新調整了股權結構，并完成了工商登記，實現了股權的優化，建立起了比較規范的現代企業制度。

三、國企改革中存在的主要問題及原因

1. 職工退休養老難。目前，職工退休難和領不到退休金是我市國企改革中存在的突出問題。就全市而言，除高平市、沁水縣國企職工能夠正常退休并按時領到退休金外，市屬國企和其他縣區國有集體企業職工都不同程度存在一些問題。某縣自20xx年以來，有50%的國企職工沒有繳納養老保險金，有近6000名職工辦不了退休手續，國有、集體企業累計欠繳各類費用57億元。其中有一國企，1955年建廠，現有職工274人，欠繳養老保險800多萬元，由職工自己墊支辦理退休手續的達140多萬元。某縣監管的71家國資國企，負債達11億多元，其中，二輕系統有29個企業，在冊職工1700人，未交養老保險的職工達800多人。某縣國有獨資、控股、參股企業共63個，職工人數4萬多人，企業資產總額489.5億元，而負債就300多億元。在國企改革中，有的企業缺乏改制的積極性和主動性，等待觀望;有的主管單位忙于應付職工上訪，造成政企不分。還存在職工戶籍、工作和生活同在一地，職工身份置換補償金標準卻不一致等現象。這些問題的存在，極易導致職工上訪和造成社會不穩定。

2. 企業改制成本高。企業負擔重，歷史遺留問題多，改制成本高，仍是影響國企改革深入推進的最大阻力。按照國務院、省政府出臺的相關文件要求，國企改制較之前增加了財務審計、經濟責任審計、法律意見書、進入產權交易市場掛牌交易等四個環節的中介費用支出。而職工身份置換費和退休養老金也在逐年提高。前幾年，職工身份置換費用，每人每個工齡每年不到1000元，而現在大約為2500元。一些費用的增加，改制企業無法承受，改革推進困難。例如，陽城縣如對國企完成徹底改制，所需資金5至7億元。城區11家二輕企業改制所需的置換費用需要1.5億元。澤州縣糧食局的11個城鎮公司和18個基層糧站現有的500多名職工，如果在20xx年改革，只需5000多萬元就能完成徹底改制，現在則需要1億元的改制成本。

3. 國企發展后繼乏力。我市非煤國資國企在改革發展中存在的潛在危機是職工趨于老化，“4050”人員多，女職工多，困難職工、困難家庭多，上訪人員多，文化水平相對較低，企業領導班子缺人選。陽城縣陶瓷廠是1955年建成的老廠，現有職工359人，退休職工200人。近幾年，該企業為陽城縣建瓷產業發展輸送了大量人才，但自身卻面臨著人員老化的困境，由于薪酬待遇較低，20xx年至今，就沒招進新的技術工人，企業嚴重缺乏發展后勁。陵川縣工具廠是1952年建設的老廠，現有110名職工，由于生產工藝落后，勞動生產率較低，即便產品價格高于南方企業，企業仍難以盈利，而南方企業則通過價格優勢占據了市場的主動權。該企業生產和經營狀況的日益下滑，直接造成企業在人力資源方面的投入嚴重不足，企業留不住人才，現有職工年齡偏大，不能適應現代企業發展的需要。還有的國企市場競爭能力不強，產品科技含量和附加值較低，“殺手锏”產品少，品牌的含金量、覆蓋面和影響力不高。有的企業研發資金投入少，自主創新能力低，缺乏核心競爭力和可持續發展能力。

4. 體制機制不健全。目前，影響國企改革步伐的因素除了部分領導對國企改革工作不夠重視，推動不力之外，關鍵還在于體制機制不健全，主體責任不明確，主管部門對企業監管不到位。某縣，現有63個國有集體企業，但至今沒有國資監管機構，今年初才剛成立了國有企業改革領導組。有的縣市區將國企改革職能設在改革和發展研究中心，有的設在經濟和商務局，還有的設在二輕局。某縣，十年來未出臺過國有企業改革相關文件，20xx年和20xx年，省、市分別調整了國企改革領導小組，但該縣仍維持原狀。尤其是20xx年全市煤炭資源整合之后，煤炭企業形成了雙重管理和“兩個婆家”的管理體制。由于體制機制不合理、不科學，在一定程度上束縛了企業自主發展的積極性和創造性，造成一些企業經濟效益逐漸下滑，連年出現虧損。市國資委監管的晉鋼、二機、唐安繅絲廠、陽城繅絲廠等企業在改制或破產后，現有的596名退休黨員黨組織關系遲遲移交不到屬地，導致這些黨員無法正常參加屬地的黨組織生活。

5. 企業改制不徹底。通過前兩輪的國企改革，全市國有企業都發生了一定的變化，但是，一股獨大的問題仍然沒有從根本上得到解決。目前，全市大約有近90%的企業股權不規范，法人治理結構不健全，改制不徹底，機器設備閑置，有的甚至被放壞。例如，某縣共有155家城鎮國有集體企業，其中就有134家企業改制不徹底，占企業總數的86.4%。同時，在國資國企改革中還存在改革就是賣地、就是賣資產等問題。

四、扎實推進國企改革的幾點建議

1. 注入新活力新動力，穩妥推進混合所有制改革。中央《關于深化國有企業改革的指導意見》，明確要求應謹慎推進混合所有制改革。因此，市、縣在推進國企改革工作中，要從企業的實際出發，要以市場為主體，以建立現代企業制度為統領，以做大做強國有經濟為目標，以解放和發展社會生產力為標準，以增強國有企業活力、提高國有資本效率為中心，進一步破除和突破一股獨大的體制障礙，鼓勵各類市場主體通過各種形式參與國有企業改革重組，探索企業員工持股的有效形式，實現國有企業投資主體多元化。要構建科學合理的股權結構，健全公司法人治理結構，依法落實企業法定財產權和經營自主權。要通過界定功能，明確不同企業的戰略定位，放寬市場準入門檻，推動企業同市場經濟融合，吸引更多的民營資本參股持股，激發企業活力，謹慎發展多元化的混合所有制企業。建議市、縣兩級，要選擇1至2個企業作為改革試點，并通過典型示范，在認真總結經驗的基礎上，逐步在全市國企改革中推廣。

2. 逐步完善管理體制，努力實現由管資產向管資本轉變。進一步完善各類國有資本管理體制，理順和加強推進國企改革的體制機制，應盡快充實完善市縣國企改革領導組。建議將市、縣委改革辦、經濟和生態體制改革專項小組、組織部等部門列入市縣國企改革領導組。各級政府要加強多部門協同合作，真正建立起以管資本為主的國有資產管理體制，運用市場化監管手段加強國有資產監管，不干預企業具體生產經營活動。市縣國資委的角色要盡快從管資產、管人向管資本轉變，積極探索產權和人的改革問題。要建立監管權力清單和責任清單，多措并舉加強國有資產監管，防止國有資產流失。實施信息公開，建立陽光國企，強化決策問責和監督問責，從制度上遏制國有企業腐敗問題。要建立國有資本合理流動機制和優化配置機制，加快國有資本授權經營體制改革，實現國有資本布局戰略性調整。

3. 科學制定改制方案，創新一企一策改革模式。根據中央深化國企改革指導意見要求，國企改革不設時間表，不搞拉郎配，不搞全覆蓋，應采取個體化的實施方案，實行一企一策，一廠一方案的改革措施。各級政府要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，正確處理好政府與市場的關系，進一步推進政資分開、政企分開。為避免搞一刀切，市縣兩級要根據所屬企業的客觀實際，“量體裁衣”，分別制定改革方案，并經企業職工代表大會討論后，上報市縣主管單位與企業進行對接，在確保可操作、能實施的基礎上，經市、縣國企改革領導組審議后付諸實施。堅持成熟一個，審議一個，實施一個。要對國有資產進行評估，清產核資，制定職工安置，資產、債務處置等配套政策和實施辦法。要堅持試點運作、穩步推進、總結經驗、全面推廣、謹慎改革的原則，為國企改革提供有力的政策保證。

4. 著力深化國企改革，建立國企改制專項資金。為扎扎實實推進國企改革工作，各級政府要認真貫徹落實省政府《關于深化國企改革的實施意見》的文件要求和國企改革的需求，籌建國有企業改革專項資金，并重點用于解決歷史遺留問題、企業改制重組、職工安置等工作。要結合本地國企改革的客觀實際，加大財政投入支持力度，建立國企改革啟動基金，通過出臺優惠政策，推動企業完成徹底改制。要充分發揮土地資源優勢，盤活國有資產，為加快國企改革奠定堅實基礎。

5. 不斷加強組織領導，明確國企改革主體責任。國企改革是一項艱巨而復雜的工作，因此，必須加強和改進黨委對國有企業的領導。要堅持把黨的領導與完善公司治理統一起來，把黨建工作總體要求納入國有企業章程，創新國有企業黨組織充分發揮核心領導作用。各級行政主管，要成為推進國企改革的第一責任人，要堅定信心，勇挑重擔，主動承擔起國企改革的重任，下大力推進國企改革工作，化解和解決社會不穩定因素，有的放矢地解決破產企業的歷史遺留問題。要認真厘清部門職責，明確責任主體，定期召開會議，研究解決國有企業改革中遇到的各類問題和矛盾，推進全市國企改革健康發展。

最新改革攻堅報告(推薦)三

最新改革攻堅報告(推薦)四

同志們：

20xx年6月26日，省委、省政府《關于州市縣政府機構改革的實施意見》(?20xx?號)下發后，縣委、縣政府按照上級黨委、政府的統一部署，在認真調查研究、廣泛聽取意見、借鑒外縣(區)經驗的基礎上，擬訂了《縣人民政府機構改革方案》，并于20xx年月日上報市委、市政府審批。20xx年月日，市委、市政府以發?20xx?號文件正式批復了我縣的改革方案。2月10日，縣委常委會審定了《縣人民政府機構改革實施意見》。

為認真做好縣政府機構改革工作，按時完成改革任務，縣委、縣政府決定今天召開縣政府機構改革工作動員大會，對縣政府機構改革工作進行全面動員部署。

參加今天會議的有：縣委、縣*、縣政府、縣政協領導班子成員;法檢兩長;縣級各部門單位黨政主要領導;各人民團體和直屬事業單位主要負責人;縣*、政協各委(室)主任等共計130余人。

今天會議有兩項議程：一是請縣委常委、縣人民政府常務副縣長宣讀《xx縣人民政府機構改革實施意見》;二是請縣委副書記、縣長作重要講話。

下面，大會進行第一項議程，請縣委常委、縣人民政府常務副縣長宣讀《xx縣人民政府機構改革實施意見》。(大家歡迎)

大會進行第二項議程，請縣委副書記、縣長作重要講話。(大家歡迎)

同志們，剛才，宣讀了縣委常委、縣人民政府常務副縣長宣讀了《xx縣人民政府機構改革實施意見》，縣委副書記、縣長代表縣委、縣政府作了縣政府機構改革動員講話。x縣長的重要講話，深刻闡述了開展縣級政府機構改革的重要意義，從全局和戰略的高度對縣政府機構改革工作進行了全面部署，體現了市委、市政府對開展這次政府機構改革的總體要求，對做好縣政府機構改革工作有著十分重要的指導作用。各部門一定要認真組織學習、深刻領會李縣長的講話精神，按照縣委、縣政府的統一部署和要求，以高度的責任感做好各項工作，確保改革任務的圓滿完成。

下面，我就貫徹落實好這次會議精神講四點意見。

一要統一思想，進一步提高對開展這次政府機構改革重要意義的認識。

深化行政管理體制和政府機構改革，是新形勢下加強政府自身建設、全面正確履行政府職能的必然要求;是實現政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義的根本轉變。這次會議結束后，各單位要及時成立領導機構和辦事機構，切實把思想和行動統一到市委、市政府以及縣委、縣政府的決策和部署上來，從加快我縣經濟社會發展的大局和進一步推動科學發展、增進民族團結、促進社會和諧穩定的高度出發，充分認識此次政府機構改革的重要意義，堅定地支持和推進政府機構改革。

二要加強領導，精心組織，確保政府機構改革任務的圓滿完成

政府機構改革政治性和政策性強、社會關注度高，涉及到政府工作全局和廣大干部的切身利益。各部門要把政府機構改革作為當前的一項重要任務，精心組織，周密部署，統籌安排好改革的具體時間和步驟，確保政府機構改革工作的順利實施。縣編委要加強對各部門機構改革工作的指導、協調和督促檢查，研究解決機構改革中出現的新情況、新問題。同時，還要精心做好部門“三定”工作。通過“三定”，全面梳理、集中解決政府管理中的突出矛盾和問題，使政府轉變職能取得明顯進展，理順關系取得明顯突破，部門責任得到明顯強化，機構編制得到有效控制，使機構改革的成效真正落到實處。

縣政府工作部門的調整組建工作要求在20xx年xx月底前完成，部門“三定”工作要求在xx月底前完成。其中：縣人民政府辦公室、財政局、發改局、人力資源和社會保障局、農業和科學技術局、工業商務和信息化局、文化體育和廣播電視局、公安局等8個部門的“三定”方案因xx月xx日前必須報市委編辦審核，要求以上8個部門的“三定”方案必須在xx月xx日前報縣編委辦審核，其它部門的“三定”方案要求在xx月底前報縣編委辦審核。

三要嚴肅紀律，加強監督檢查。

機構改革是一項非常嚴肅的政治任務。各部門必須講政治、顧大局，全面貫徹落實省委、省政府以及市委、市政府的決策部署，確保政令暢通。機構改革中，要嚴格按照規定的程序、標準和要求辦事，不得各行其是。部門的“三定”方案一經批準，必須不折不扣執行，不得搞變通。紀檢、組織、人事、編辦、財政、審計等部門要密切配合，加強監督檢查，對違規違紀問題，一經查實，要嚴肅處理，決不姑息，確保機構改革工作不違規、不“走樣”。要認真抓好改革的評估工作。在各部門按照新的“三定”規定運行一段時間后，縣編委辦要對部門執行“三定”規定的情況進行全面總結驗收和評估，重點查看部門間職能劃轉是否到位，轉變政府職能和強化部門責任的要求是否落實，部門職責關系是否理順，規定的機構設置和人員編制、領導職數是否得到嚴格執行。

四要統籌兼顧，確保改革發展“兩不誤、兩促進”。今年才剛剛開始，各部門要完成政府機構改革和順利推進全年經濟社會發展目標，任務十分繁重。在工作中，各部門要妥善處理好改革、發展和穩定的關系，統籌兼顧，堅持一手抓機構改革，一手抓年度工作任務落實，切實把各項工作做細、做實。各級領導干部，要認真學習實踐省委提出的“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”要求，帶頭團結實干，帶頭保持奮發有為的精神狀態，帶頭服從組織安排，教育和引導廣大干部職工正確對待改革，自覺支持改革，堅守崗位，恪盡職守，確保工作不斷、秩序不亂、人心不散，確保政府機構改革目標任務的圓滿完成，確保全年經濟社會發展目標的順利推進，切實做到改革發展“兩不誤、兩促進”。

同志們，《xx縣人民政府機構改革方案》貫徹了中央和省委、省政府有關地方政府機構改革的的精神和要求，體現了機構改革服從服務于縣委、縣政府的中心工作和重大決策，體現了行政管理體制調整適應經濟社會發展的客觀需要。完成好縣政府機構改革意義重大，各部門要按照縣委、縣政府的統一部署，認真抓好改革方案的組織實施工作，全面完成改革的各項任務，為全縣經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保障。

今天的會議到此結束，散會。

最新改革攻堅報告(推薦)五

鄉鎮機構改革調研報告

中共烏敦套海鎮委員會

一、基本概況

烏敦套海鎮位于翁牛特旗東南部，305國道穿越境內，東連玉田皋鄉，隔老哈河與敖漢旗古魯板蒿鄉相望，南接赤峰市松山區哈拉道口鎮，西與東莊頭營鄉相鄰，北與那什罕蘇木接壤。南北長28公里，東西寬24公里，呈不規則不長方形，行政區域總面積56.8萬畝，其中耕地面積11.2萬畝（水澆地面積4.5萬畝），林地18萬畝，人工及飛播牧草保存面積13.3萬畝，草地8萬畝，森林覆蓋率32%。

烏敦套海鎮轄1個居委會、12個村委會，61個村民小組，39個自然村，全鎮總戶數6191戶，總人口23162人，其中少數民族1229人，非農業人口近4000人。2004年糧豆產量3000萬公斤，牧業年度家畜存欄5.6萬頭只；2004年鎮級財政收入416萬元，農民人均純收入1700元。全鎮干部、教師、離退休人員、遺屬、民政供養人員共780人，每30人供養1人，財政供養率極高。

二、人員編制及工資現狀

全鎮黨政機關和事業各站所現有人員共135人。

公務員共39人（含財政所人員9人），其中男27人，女12人，平均工齡21年，公務員平均年齡40.8歲，其中50歲以上1人，文化結構為大學本科13人，大專12人，中專10人，高中4人，行政機構編制為29個，超編10個；黨政配置領導職數8個，其中正科3人，副科5人。

事業單位設立12個職能相對獨立的站辦所，共有96人（含自聘人員9人）。其中男64人，女32人，平均工齡18年，平均年齡38歲，50歲以上4人。文化結構為本科8人，大專27人，中專40人，高中21人，事業單位機構編制為62個，超編34個。事業單位人員中，有干部52人，合同制工人29人，全民工人6人，大集體工人2人，計生招聘3人，畜牧大集體2人，文化招聘2人。所有工人身份人員，由于鎮政府背著1176萬元的債務包袱，財政乏力，均未上交統籌保險，存在著嚴重的后顧之憂。

鄉鎮近幾年來總的趨勢是：人員逐步增多（2002年后主要是安置轉業兵），編制基本不變，工作量大幅度減少，工資有所上調，工資缺口越來越大。全鎮行政、事業站所累計超編44人，2004年事業單位人員工資缺口達52萬元。

三、取消農牧業稅之前，鎮政府日常工作主要有哪些

取消農牧業稅之前，鎮政府日常工作主要有：（1）稅費征繳；（2）公路會戰；（3）生態建設會戰；（4）專項推進種養業；（5）迎檢達標軟件（計生、黨建、綜治等）。

四、取消農牧業稅后，哪些職能不存在了，哪些需保留，哪些需強化

取消農牧業稅后，政府的主要精力不再是稅費征繳、強迫種養和經濟處罰，亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派不存在了，財政、計生等部門的職能弱化尤為突出。鄉鎮干部的注意力全部轉移到建設和發展上來。

應保留的職能是：引導生態及公路會戰，引導示范推廣農牧業產業化。

應強化的職能是：（1）提高群眾的全面素質，強化對農牧民實用科技、政策、法制的培訓。（2）實施農田水利生態等基礎建設項目。（3）農村教育、衛生、扶貧、廣電、通訊等公益事業。（4）協調處理土地、林木、草場等群體性糾紛。（5）加強勞動保障，積極招商引資，實施項目拉動，發展鎮村民營工業，培植財源。（6）創新黨建工作思路、機制，加強黨的基層組織建設。

五、日常工作中，哪些工作是以旗縣為主完成，鄉鎮配合，哪些工作是由鄉鎮為主完成；縣鄉事權如何劃分？哪些工作本不應由鄉鎮承擔而實際承擔著，哪些工作本應由鄉鎮來做而未擺上工作日程

稅收：應是旗縣為主，鄉鎮配合，現在是職能倒置，改為以鄉鎮為主。

行政執法：鄉鎮無行政執法權，行政處罰權均在旗縣政府部門，涉及到經濟利益，鄉鎮只能回避。建議明確鄉鎮行政權和執法權，如宅基地審批、計生罰款、動植物檢疫、林木采伐審批及處罰、農機違章處理等。目前，行政權、收費權上劃，矛盾全部轉移到基層。

六、社會管理和公共服務主要應做好哪些工作，在綜合治理、文化、衛生、教育、民政、計劃生育、廣播電視等方面，鄉鎮主要承擔哪些工作任務

目前，社會管理和公共服務主要應該是提供及時有效的公共服務，包括加強城鄉公共設施建設，發展社會就業、社會保障服務和教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，發布公共信息等，為社會公眾生活和參與社會經濟、政治、文化活動提供保障和創造條件。綜合治理主要承擔普法、民間糾紛調節工作，文化主要是當地文化市場管理工作，衛生主要承擔計劃免疫防疫宣傳、農村文明建設工作，教育工作以全民教育的普及和推廣為主，全面提升素質教育質量，民政工作主要是扶貧救濟、婚姻登記、優撫、低保救助，計劃生育工作主要是優生、優育、優教知識宣傳，人口管理和技術服務，廣播電視主要負責政策、法律和農村適用技術宣傳，維護有線電視節目正常播出。

七、農牧民需要到鄉鎮辦的事情主要有哪些，鄉鎮行政事業單位能否滿足農牧民需求，主要原因是什么

農民到鄉鎮辦理的事項主要有：婚姻登記、宅基地審批、準生證辦理、林木采伐審批等。而鄉鎮行政事業單位不能滿足群眾的要求，因為最終審批權不在鄉鎮。

八、鄉鎮政府有無行政執法權，日常行政管理主要依靠什么手段

鄉鎮政府沒有行政執法權。凡涉及收費、審批、處罰等比較直觀的行政執法職能部門，都是垂直條管，如公安、工商、國稅、地稅、交管、電力等，把沒有實際意義行政權利、人員多、收入少的部門放到了基層。因此，鄉鎮的日常管理手段主要靠做群眾的政治思想工作，協調司法機關依法處理，責成村委會按村規民約處理。

九、蘇木鄉鎮事業單位與旗縣業務主管局之間管理體制和職能劃分情況

目前，鄉鎮事業單位與旗縣業務主管部門之間，存在行政職能與服務職能交叉現象，鄉鎮事業單位不是行政執法主體，又沒有公務員資格，但業務局卻委托執法。行政權力向旗縣集中，收費權力向旗縣集中，影響和削弱了基層政府的職能發揮。

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改革與胸懷作文

歷史的長河奔騰不息，人類社會總是在不斷的變革中發展、前進，古往今來的事實證明：拘泥守舊、拘殘守缺、不思改革，社會將會變成一潭死水，歷史將停滯不前，回顧歷史，秦始皇統一天下令世人無不贊嘆，改革與胸懷作文。但是我認為沒有秦孝公的寬廣胸懷和商鞅的改革也就不會有秦國的昌盛：窮則變，變則通，通則久，在商鞅變法的過程中便驗證了這點——

商鞅入秦時，秦國還很落后，秦晚至春秋才立國，而且又偏處西陲 、民眾襲用戎狄習俗。

“父子無別，同室而居”;貴族身亡、以人殉葬，一人犯罪、誅及三族;中原各國都鄙視秦國，不讓它參加會盟，秦國長期內亂，戰備不休，魏國乘虛而入，奪取了最為肥沃的河西之地。面對如此嚴峻的內外形勢，秦孝公于公元前361年即位開始就不停地求賢。

商鞅為秦孝公言論了“帝道”、“王道”、“霸道”三道，霸道內·蘊含嚴厲的法家思想，正合孝公之意。兩人“語數日不厭”，經過這次的長談，秦孝公決定重用商鞅、實行變法、以圖高強。

就這樣，商鞅根據李悝的《法經》，調查了秦國的情況，于公元前359年提出變法的設想，可是遇到的的阻力很大，就連孝公也開始猶豫不決，便召集延議。當時舊勢力的代表甘龍、杜摯反對變法，強調用舊法治國會更熟悉，讓人民習慣，面對這種情況，商鞅看形勢針鋒相對，指出“治世不一道，便國不法古”，故湯武不循古而亡，夏殷不易禮而之。反古者不可非，而循禮者不足多。商湯、周武不循古法而興盛，夏桀、殷紂不改變舊禮而滅亡的歷史打動了秦孝公，因而商鞅的主張得到他的肯定和支持——

為什么事業與胸懷之間具有如此深的內在聯系呢?這是因為只有胸懷寬廣、才能廣泛才能吸引人才，事關江山社稷的宏大事業，絕不是一兩個人或少數人就能干成的，必須要有事業所需要的各級人才加入進來并充分發揮其積極性、創造型。

歷史上那些成就事業者，大能過禮賢下士，廣開進賢之路。正所謂“海納百川，有容乃大”，如果領導者心胸狹隘，奉行“武大郎開店”的用人政策，吹毛求疵，嫉賢妒能，那么優秀人才就不能為其所用，這樣的人怎能成大事業呢?只有胸懷寬廣、才能做到“兼聽則明”，作出正確的決策，秦孝公不是正應如此商鞅變法才得到實施為秦國奠定堅而不摧的基礎嗎!

商鞅的改革是適應了廣大民眾和社會環境的需求才能發揮其積極的一面，成為有益的蓋個，也只有有益的改革才能獲得成功。古往今來，改革要成功首先必須有明確的科學方向，我國改革開放二十多年，國家面貌發生了翻天覆地的變化：物質變化、精神變化和政治變化都取得舉世矚目的成就。但改革不會一帆風順的，在改革的征途中，充滿了荊棘和坎坷，而改革者堅信：陽光總在風雨后，度過驚濤駭浪就是勝利的彼岸，商鞅變法的例子就很好地反應了這點!

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《通知》指出，我區將繼續實行優質普通高中招生指標分配到區域內初中學校的招生辦法。今年，各市、縣(區)在普通高中招生錄取時，實行自治區示范普通高中和縣(區)所屬優質高中招生指標60%的名額分配到區域內初中學校。自治區示范普通高中和縣(區)所屬優質普通高中按所分配名額錄取時，由各初中學校按中考成績和學生志愿擇優推薦錄取。各市、縣(區)對按分配名額錄取的學生應有最低錄取分數控制線，對城市薄弱學校和農村學校，要給予照顧，保證每所初中學校均有一定比例的學生能夠升入縣(區)所在自治區示范普通高中或該縣所屬優質高中。

普通高中招收擇校生仍按“三限”政策規定執行。普通高中在確保完成招生計劃的基礎上招收擇校生，且招收擇校生比例最高不得超過本校當年招收高中學生計劃數(不包括擇校生數)的10%。各市(縣、區)要加強對義務教育階段學生的學籍管理，對于薄弱學校享受指標到校政策的學生，要有在本初中學校就學兩年以上的經歷。同時，從今年起，報考高中階段學校的殘疾人考生，降低一個分數段錄取。

《通知》指出，把學生綜合素質評價結果作為初中畢業和高中階段學校錄取的依據之一，是中考改革的重要內容。各市、縣(區)教育行政部門要高度重視綜合素質評價工作，綜合素質評價的有關內容考核要嚴謹嚴格、公正公平。對于廉潔與修身教育、道德品質與公民素養等有關學校考核的內容要注重學生在學校教育的整個過程表現。隨著高考改革的推進，綜合素質評價辦法將會不斷調整。

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提高“七種能力”年輕干部要“三煉”

10月10日，習近平總書記在中青班開班式上發表重要講話，重點強調年輕干部要提高解決問題的實際能力。如何提高這種能力?習近平總書記為我們指明了方向，傳授了方法。

當前，我們站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，面對百年未有之大變局，決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅、應對新冠疫情……有諸多實際問題需要解決。面對新形勢新問題，尤其需要廣大干部特別是年輕干部，經受嚴格的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，充分煉就“七種能力”，不斷提高解決實際問題能力，推動經濟發展、社會進步。

煉就一雙政治慧眼。習近平總書記強調，在干部干好工作所需的各種能力中，政治能力是第一位的。磨刀不誤砍柴工，方向正確才能越走越遠，方向不對只會和人民背道而馳，最終墜入深淵。把握正確的政治方向，就是要堅持中國共產黨領導和中國特色社會主義制度，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，煉就一雙政治慧眼，不犯迷糊不動搖，眼睛明亮心里透亮。在紛繁復雜的形勢面前，看得遠、拎得清、站得穩、扛得住。

煉硬一雙肩膀頭子。俗話說，軟肩膀挑不起硬擔子，從調查研究到抓落實，年輕干部要起而行之。“沒有調查就沒有發言權”，深入基層一線、到群眾中去了解實際情況是最好的方法。不拍腦袋想政策，不紙上談兵，不坐而論道，而是在深入調查研究中找到解決問題的辦法，在調查研究中提高工作本領，提升科學決策能力。根據實際情況，改革創新、攻堅克難，用“功成不必在我”的大擔當，當好人民的“勤務兵”，不怕苦不怕累不犯怵，解決好群眾的急難愁盼，把調查研究落在實處，不馳于空想、不騖于虛聲。

煉出一種鋼鐵精神。“不經一番寒徹骨，怎得梅花撲鼻香?”馬克思在青年時期就樹立起這樣的志向：“如果我們選擇了最能為人類而工作的職業，那么，重擔就不能把我們壓倒，因為這是為大家作出的犧牲;那時我們所享受的就不是可憐的、有限的、自私的樂趣，我們的幸福將屬于千百萬人，我們的事業將悄然無聲地存在下去。”有句話說得好：最有價值的是為理想而奮斗，年輕干部應牢記入黨誓詞，為共產主義事業奮斗終身，真正成為烈火真金，磨煉意志、錘煉品性、培養作風、提高素質，內強筋骨、外聰耳目，煉出一種鋼鐵精神，以生生不息之力量傳承，以不屈不撓之精神立世，愈挫愈勇，不斷在磨難中成長、從磨難中奮起。

志不求易者成，事不避難者進。“前進的道路從不會一帆風順，實現中華民族偉大復興的中國夢需要一代一代青年矢志奮斗。”年輕干部要勇于解題，鍛造自我，用過硬的專業能力、專業素養、專業精神，奮勇拼搏，為實現中國夢貢獻力量。