為保證事情或工作高起點、高質(zhì)量、高水平開展，常常需要提前準備一份具體、詳細、針對性強的方案，方案是書面計劃，是具體行動實施辦法細則，步驟等。方案對于我們的幫助很大，所以我們要好好寫一篇方案。以下就是小編給大家講解介紹的相關(guān)方案了，希望能夠幫助到大家。

如何寫防范化解重大風險方案通用一

奮力跨越重大關(guān)口

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會

郭樹清

李強書記、小川理事長、應勇市長、易綱行長 女士們、先生們、朋友們：

大家早上好！很高興時隔六年再次參加這個論壇。

黨的十八大以來，習近平同志作為黨的領(lǐng)袖，對金融工作發(fā)表了一系列重要講話，全面系統(tǒng)深刻地闡述了防范化解金融風險問題，不僅在我們黨的歷史上前所未有，在國際政治實踐中也極為罕見。

有商品生產(chǎn)和貨幣交換就有金融風險。無論是社會主義市場經(jīng)濟還是資本主義市場經(jīng)濟，都會發(fā)生不平衡、不協(xié)調(diào)。但是迄今為止，多數(shù)國家仍然通過危機來強制調(diào)整，付出沉重代價后，恢復經(jīng)濟金融平衡。只有在我們國家，才能夠做到由中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導，各級政府主動作為，集中動員全社會力量，及早防范化解各類風險，防止生成系統(tǒng)性金融危機。

總書記關(guān)于金融工作的理論和政策論述，深刻把握現(xiàn)階段經(jīng)濟金融運行的內(nèi)在規(guī)律，形成了防范化解金融風險的中國方略，充分體現(xiàn)了中國智慧。其核心要義就是，從國情現(xiàn)實出發(fā)，以自我革命的理念和方法，主動消除經(jīng)濟金融隱患，成功跨越重大關(guān)口，確保“兩個一百年”奮斗目標順利實現(xiàn)。“自我革命”是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的動力源泉，是處理新時代各種社會矛盾的基本方式，因而也是防范化解金融風險的根本途徑。

我國現(xiàn)階段的金融問題具有極大的特殊性?？偟臍v史背景是社會主義初級階段、新興市場經(jīng)濟、“三期疊加”，同時處于市場化、國際化不斷深入，經(jīng)濟增長正在向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的特定時期。這種特殊性決定了我們面對的矛盾更為復雜，有些風險的形成有著深遠的歷史原因，必須以更積極的態(tài)度處置各類隱患，以經(jīng)常的“小震”釋放壓力，避免出現(xiàn)嚴重的“大震”，總體上要用事先的而不是事后的、主動的而不是被動的、整體的而不是零散的方法，去矯正各種偏離，及早恢復經(jīng)濟金融平衡。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在以習近平同志為核心的黨中央直接領(lǐng)導和指揮下，我們展開了防范化解金融風險的一系列戰(zhàn)役。在工作實踐中，有以下幾個方面體會較深。

一是底線思維防患未然?？倳浿赋觯迅鞣N困難和復雜性估計得更充分一些，把可能的風險和挑戰(zhàn)想得更深入一些，從最壞處著眼，做最充分的準備，朝好的方向努力，爭取最好的結(jié)果。中國自古就有“治未病”的醫(yī)學思想，防范化解金融風險也需要樹立預防為主的意識，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置，努力把風險消滅在萌芽狀態(tài)和早期階段。近年來，針對房地產(chǎn)貸款、地方政府債務和互聯(lián)網(wǎng)金融等系統(tǒng)性風險隱患較大的領(lǐng)域，我們設定審慎監(jiān)控指標，開展壓力測試，加強清理規(guī)范，及早介入干預，有效遏制了風險累積。同時督促銀行保險機構(gòu)在經(jīng)濟上行期，加大撥備和準備金計提力度，多渠道補充資本，不斷提升應對風險沖擊的能力。

二是穩(wěn)定大局逐步加嚴。防范化解金融風險既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。治理金融業(yè)內(nèi)部層層嵌套、自我循環(huán)，必須充分考慮機構(gòu)和市場的承受能力，在保持國民經(jīng)濟列車平穩(wěn)運行中拆除“炸彈”，防止出現(xiàn)“處置風險的風險”。在化解“類信貸”業(yè)務風險過程中，我們沒有全線出擊、四面作戰(zhàn)，而是合理安排過渡期,先由機構(gòu)自查再由監(jiān)管部門檢查，有計劃、分步驟，漸次達成目標。在整治同業(yè)業(yè)務時，先從規(guī)范同業(yè)投資和同業(yè)理財入手，使特殊目的載體投資放慢增幅，繼而出現(xiàn)負增長。同業(yè)理財余額逐月下降，至今已壓減三分之二。與此同時，同業(yè)存放和同業(yè)存單則只有較小變化。直至去年底今年初，才開始啟動規(guī)范委托貸款和信托貸款，同樣沒有采取“一刀切”和急剎車的辦法。

三是統(tǒng)籌兼顧突出重點。防范化解金融風險，必須善于抓主要矛盾，優(yōu)先處理最可能影響全局、威脅整體的問題。在推動去杠桿過程中，金融管理部門堅持以結(jié)構(gòu)性去杠桿為基本思路，優(yōu)先推動國有企業(yè)和地方政府降低杠桿率。針對交叉金融野蠻生長、影子銀行急劇膨脹等突出問題，我們及時開展市場亂象綜合整治，有力遏制了銀行業(yè)和保險業(yè)資金脫實向虛勢頭。一年多來，銀行業(yè)在保持12%以上信貸增速的同時，總資產(chǎn)規(guī)模少擴張20多萬億元。在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和總保費收入下降的情況下，保險業(yè)的保障功能不斷增強，今年前4個月，人身險中純保障類產(chǎn)品占比上升2.9個百分點。

四是區(qū)別對待分類施策。根據(jù)不同領(lǐng)域、不同市場的金融風險情況，采取差異化、個性化的辦法。工作實踐中，對于不法分子控制的金融集團等“惡性腫瘤”，毫不手軟，及時實施“外科手術(shù)”。對于情況復雜、牽涉面廣的案例，采取徐緩調(diào)理的辦法，通過“慢撒氣”逐步緩釋，條件具備時再果斷出手。在這方面我們要特別感謝上海市的支持和配合。對于“金融科技”，英國等國家提出了“監(jiān)管沙盒子”的概念，而我們采取的實際上類似“監(jiān)管沙房子”的框架，可能需要逐步調(diào)整優(yōu)化。

五是抓住時機攻堅克難。總書記指出，應對金融風險和挑戰(zhàn)必然要付出代價、經(jīng)歷痛苦，我們必須勇于直面問題，敢于碰硬、善于碰硬，把握時機，主動出手，及時消除隱患。去年以來，我們督促銀行利用當前撥備較充足的有利條件，做實貸款分類，真實反映信用風險。目前逾期90天以上貸款與不良貸款之比，已由高峰期的近120%降至100%以內(nèi)。同時鼓勵銀行綜合運用壞賬核銷、現(xiàn)金清收和批量轉(zhuǎn)讓等手段，加大不良貸款處置力度，2017年以來共處置不良貸款1.9萬億元。有的觀察家將這些行動解讀為銀行的負面訊息，恐怕不太合理。

六是標本兼治依法規(guī)范。防范化解金融風險是系統(tǒng)性工程，必須及時采取措施強力治標，有效處置重大風險事件，同時，要對所有違法違規(guī)行為全面排查，嚴肅處理，力爭在最短的時間內(nèi)把市場上的歪風邪氣壓制下去。但是從根本建立起規(guī)范有序的金融市場體系，更要注重加強金融法治建設，補齊監(jiān)管短板，這樣才能從根本上鞏固治標成果。2017年，銀行業(yè)重點推進70多項補短板項目，已完成48項，今年又新提出40多項；保險業(yè)去年以來修訂出臺規(guī)章和規(guī)范性文件60多項。

七是回歸本源服務實體。為實體經(jīng)濟服務是金融的天職，也是防范金融風險的根本舉措。金融系統(tǒng)堅持以服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全國成立1.68萬個債權(quán)人委員會，積極推動企業(yè)的財務重組和破產(chǎn)重整。在著力破除無效供給的同時，支持培育新動能，降低實體經(jīng)濟融資成本。2017年銀行業(yè)新增減費讓利440億元，今年一系列新的降成本措施正在陸續(xù)出臺。信貸增速繼續(xù)明顯超過貨幣供應量和國內(nèi)生產(chǎn)總值增速，小微企業(yè)貸款持續(xù)實現(xiàn)“三個不低于”目標。目前，小微企業(yè)貸款覆蓋率17.3%，申貸獲得率95.1%，但是解決小微企業(yè)融資難、融資貴還需做出新的努力。

八是深化改革擴大開放?？倳浿赋?，回顧改革開放以來我國金融業(yè)發(fā)展歷程，解決影響和制約金融業(yè)發(fā)展的難題必須深化改革。在利率、匯率市場化不斷深入的條件下，我們積極推動完善公司治理結(jié)構(gòu)，強化股權(quán)管理，優(yōu)化機構(gòu)布局，健全市場體系，持續(xù)提升我國金融機構(gòu)的核心競爭力。有的同志對金融業(yè)對外開放心存顧慮，認為開放金融服務業(yè)可能沖擊中國的金融市場，引進外資股東可能威脅國家金融安全，這種擔憂是多余的。到目前為止，外資銀行在我國的市場份額只有1.3%，外資保險公司也不過6%左右。事實上，沒有改革開放就沒有中國的商業(yè)銀行、證券公司、保險公司等金融機構(gòu)，更無法想象有許多中國金融企業(yè)進入全球銀行業(yè)和保險業(yè)的前列。金融業(yè)擴大開放是增強我國服務業(yè)競爭力、提升全要素生產(chǎn)率的迫切需要。按照總書記提出的“宜早不宜遲，宜快不宜慢”的要求，我們正在加快落實金融業(yè)對外開放舉措。

九是黨的領(lǐng)導和群眾路線。防范化解金融風險必須堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，確保金融改革發(fā)展正確方向，并服從服務于人民群眾的根本利益?？倳洀娬{(diào)，要把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中。人民群眾既是金融監(jiān)管保護的對象，更是防范化解金融風險活動的重要參與者和依靠力量。在實際工作中，我們注重發(fā)動群眾，讓群眾在防范化解金融風險的過程中實現(xiàn)自我教育，提升自身免疫力，同時成長為治亂象的生力軍。在打擊非法集資過程中，努力通過多種方式讓人民群眾認識到，高收益意味著高風險，收益率超過6%的就要打問號，超過8%的就很危險，10%以上就要準備損失全部本金。一旦發(fā)現(xiàn)承諾高回報的理財產(chǎn)品和投資公司，就要相互提醒、積極舉報，讓各種金融詐騙和不斷變異的龐氏騙局無所遁形。

在充分看到成績、樹立必勝信心的同時，我們也清醒認識到還面臨一些突出問題。一是自我革命本身意味著許多特有的困難。刮骨療傷，壯士斷腕，知易行難。既有傳統(tǒng)觀念的束縛，也有利益固化的藩籬，大多涉及體制機制調(diào)整，需要更大的決心和勇氣。二是道德風險根深蒂固。相當多的金融機構(gòu)仍然存在“壘大戶”情結(jié)，不少企業(yè)高度依賴債務投入，各類隱性擔保和“剛性兌付”沒有真正打破，“預算軟約束”“投資饑渴癥”問題仍然比較突出，市場化法治化破產(chǎn)機制遠未形成。三是一些地方、部門、銀行和企業(yè)缺乏應有的緊迫感和危機意識，對去產(chǎn)能、去杠桿心存僥幸，對不良資產(chǎn)處置和“僵尸企業(yè)”出清等待觀望、猶豫不決，總希望國家出臺政策給予救助。四是平衡各方利益面臨很多制約。隨著改革不斷向縱深推進，兼顧多重利益的難度越來越大，調(diào)整越來越困難，有待于各個方面付出更大的努力。

在防范化解金融風險的征程上，需要著力解決一些領(lǐng)域滯后的問題，加強薄弱環(huán)節(jié)。當前需要優(yōu)先考慮的有以下幾個方面：一是加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正處于膠著狀態(tài)，必須求同存異，尋找最大公約數(shù)，建立健全企業(yè)、銀行、政府各方責任共當和損失分擔機制，加快“僵尸企業(yè)”退出，加快困難企業(yè)重組，加快市場化法治化債轉(zhuǎn)股。同時，要注意防止生產(chǎn)過剩，形成新的庫存。二是妥善處理企業(yè)債務違約問題。市場經(jīng)濟下出現(xiàn)債務違約十分正常，相比國外，我國企業(yè)債務違約率總體仍然較低。到2018年5月末，企業(yè)債券違約后未兌付金額，只占存量信用債總金額的0.43%。要遵循市場規(guī)律，實行差異化金融政策，對于長期虧損、失去清償能力的企業(yè)要堅決退出，對于出現(xiàn)暫時經(jīng)營困難的企業(yè)，相關(guān)各方要加強溝通協(xié)商，采取積極措施共同努力，幫助其渡過難關(guān)。三是大力推進信用建設。金融機構(gòu)作為信用中介，要帶頭講誠信，真實反映資產(chǎn)情況，真實披露相關(guān)信息。企業(yè)要依法披露自身信息，特別是對債權(quán)人更要及時、全面、準確地通報經(jīng)營狀況。去年以來發(fā)生債務危機企業(yè)提供的教訓是，必須防止四處借貸、盲目擴張。一旦出現(xiàn)償債困難，應主動作為，及時調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，收縮產(chǎn)業(yè)鏈條，提高償債能力。各地區(qū)各部門都要加強信用體系建設，依法依規(guī)增進信用信息共享。四是努力解決違法成本過低問題。無論是金融企業(yè)還是非金融企業(yè)，都要認識到，做假賬就是違法犯罪。所有投融資活動都要在陽光下進行。然而，令人遺憾的是，仍然存在著大量的媒體網(wǎng)絡虛假廣告，誤導性宣傳，欺騙性投資咨詢和理財顧問，已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定和諧的公害。究其原因，說到底還是處罰太輕，不足以形成震懾，這種局面必須改變。要加大懲戒力度，對違法違規(guī)者必須嚴懲，必須讓他們付出沉重代價。五是合理把握金融創(chuàng)新與風險防范的平衡。金融創(chuàng)新有利于滿足金融消費者多層次、個性化需求，有利于支持實體經(jīng)濟發(fā)展，也要有利于金融風險防范。對于不當創(chuàng)新、過度創(chuàng)新等行為，監(jiān)管部門要加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)制止。對于假創(chuàng)新、偽創(chuàng)新現(xiàn)象更要及早揭露，及時處罰。六是加強機構(gòu)投資者隊伍建設。持續(xù)培育價值投資、長期投資理念，強化金融機構(gòu)的專業(yè)化分析研究能力，努力促進一流水平投資銀行的形成。資管新規(guī)和即將發(fā)布的理財業(yè)務監(jiān)管辦法，有利于機構(gòu)投資者隊伍的壯大，有利于投資資金的優(yōu)化配置，有利于解決直接融資比重過低問題，有利于整個金融體系“開正門、堵旁門”，加速走向規(guī)范化、透明化和法治化。中國多層次資本市場一定具有廣闊的發(fā)展前景。

女士們、先生們、朋友們，我們堅信，只要我們牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”，堅持以習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指導，認真踐行防范化解金融風險的中國方略，堅持以人民為中心、勇于自我革命，就一定能夠打贏防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)，成功跨越這個重大關(guān)口。

如何寫防范化解重大風險方案通用二

1月21日，省部級主要領(lǐng)導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班在中央黨校開班。習近平總書記在開班式上發(fā)表重要講話強調(diào)，堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風險，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保障。

習總書記的重要講話，深入分析和準確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，指明了著力防范化解重大風險的重要領(lǐng)域和各級領(lǐng)導干部肩負的政治責任，是指導我們做好防范化解當前各類重大風險的行動指南。

思則有備，有備無患。當前，我國形勢總體上是好的，但國際形勢波詭云譎，周邊環(huán)境復雜敏感，國際格局加速演變，全球動蕩源和風險點難以把控。比如，“零和博弈”思維、“單邊主義”行徑蔓延泛濫，意識形態(tài)斗爭從未遠離，我國發(fā)展的外部環(huán)境復雜嚴峻；又比如，伴隨國內(nèi)改革發(fā)展進入“深水區(qū)”，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革挑戰(zhàn)與困難頻發(fā)，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂。我們要按照習近平總書記“既要打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)”的戰(zhàn)略要求，時刻保持風險意識和憂患意識，做到未雨綢繆，精準研判，妥善應對。

習近平總書記在講話中指出：“既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰(zhàn)的高招?！泵鎸碗s嚴峻的外部環(huán)境和困難重重的內(nèi)部問題，各級領(lǐng)導干部對此要不回避、不遮掩，而是要迎難而上，努力提高化解風險的能力和本領(lǐng)，主動應變，攻堅克難。要抓住政治安全這個根本，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終確保黨的領(lǐng)導堅強有力。要不斷提高駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，推動中國經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展軌道上穩(wěn)步前進，為國家安全奠定堅實基礎。要推動國家科技領(lǐng)域發(fā)展取得重大突破，鑄牢科技領(lǐng)域安全的“利劍”和“長城”。要始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，堅持以人民為中心，不斷增加人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

防范化解重大風險，功夫在平時，要努力完善提升各種能力并形成長效機制，實現(xiàn)久久為功。各級黨委、政府和領(lǐng)導干部既要在完善風險防控機制上下功夫，實現(xiàn)風險研判、決策風險評估、風險防控協(xié)同、風險防控責任的系統(tǒng)有機協(xié)調(diào)；又要時刻保持充沛頑強的奮斗精神，敢于擔當，敢于斗爭，敢于真刀真槍去干，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”的頑強意志，主動作為，下好先手棋，積極應對處置好每一場重大風險挑戰(zhàn)，切實把改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作做實做好。

知難而進方顯勇毅。今年是新中國成立70周年，在中華民族偉大復興的道路上必將是極不平凡的一年。我們要認真深入學習領(lǐng)會習近平總書記重要講話精神，緊密聯(lián)系外部環(huán)境深刻變化和國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，提高政治站位，強化政治意識，充分認識防范化解重大風險的重要性和緊迫性，堅定信心，敢于擔當，負起責任，打贏防范和化解重大風險的關(guān)鍵之戰(zhàn)。

如何寫防范化解重大風險方案通用三

心得體會的必須環(huán)節(jié)是結(jié)合實際、 結(jié)合自身。僅是泛泛而談，是一篇無血肉、無精神的散文;不能提出結(jié)合實際和自身的具體思維、具體措施、具體改革，是形式主義、空中樓閣。為大家整理的相關(guān)的堅持底線思維防范化解重大風險心得體會，供大家參考選擇。

堅持底線思維防范化解重大風險心得體會
黨的十九大報告中提出“要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗?！狈婪痘庵卮箫L險是三大攻堅戰(zhàn)之首。今年年初，省部級主要領(lǐng)導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班在中央黨校開班，習近平同志站在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，科學分析當前和今后一個時期我國面臨的安全形勢，就著力防范化解重大風險、保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定提出明確要求，為做好防范化解重大風險各項工作指明了方向、提供了根本遵循。當前，國際形勢波譎云詭，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，單邊主義、保護主義沉渣泛起，更加要求我們堅持底線思維，著力防范化解重大風險。

一、深刻體會防范化解重大風險的重要性
當前，我國形勢總體上是好的，黨中央領(lǐng)導堅強有力，全黨“四個意識”、“四個自信”、“兩個維護”顯著增強，意識形態(tài)領(lǐng)域態(tài)勢積極健康向上，經(jīng)濟保持著穩(wěn)中求進的態(tài)勢，全國各族人民同心同德、斗志昂揚，社會大局保持穩(wěn)定。但是，面對波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件;既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰(zhàn)的高招;既要打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。

(一)防范化解重大風險彰顯我們黨治國理政的重大原則?！鞍捕煌?，存而不忘亡，治而不忘亂”的憂患意識，是中華民族歷經(jīng)苦難、綿延不息的思想標識和精神基因。誕生于民族危亡時刻的中國共產(chǎn)黨，始終把憂患意識貫穿于自身奮斗歷程。從內(nèi)憂外患、血雨腥風中的“星星之火”，到除舊布新、進京趕考前夕的“兩個務必”;從“開除球籍”的深沉憂思，到“殺出一條血路”的決心氣魄，我們黨生于憂患、成長于憂患、壯大于憂患。增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨從歷史興替中得出的重要啟示，是我們黨由小到大、由弱到強的經(jīng)驗總結(jié)，也是我們黨執(zhí)政興國、續(xù)寫輝煌必須堅持的一個重大原則。習近平總書記重要講話，是這一治國理政重大原則的生動實踐，蘊含著歷經(jīng)憂患、自強不息的民族精神，飽含著心憂天下、心系人民的深厚情懷，提供了戰(zhàn)風斗雨、開新圖強的策略方法。學習貫徹好習近平總書記重要講話，才能真正掌握我們黨戰(zhàn)勝一切風險、不斷從勝利走向勝利的重要思想方法和工作方法，不斷提升能力本領(lǐng)，更好履行職責使命。

(二)防范化解重大風險是實現(xiàn)國家長治久安的戰(zhàn)略考量。國家安全是安邦定國的重要基石，是治國理政的頭等大事。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼中國特色社會主義事業(yè)全局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，前所未有地高度重視國家安全，多次強調(diào)要增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)。黨的十九大報告把防范化解重大風險擺在打好三大攻堅戰(zhàn)的首位。在2018年省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹黨的十九大精神研討班上，習近平總書記深入闡述增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)要一以貫之等重大問題;在今年省部級主要領(lǐng)導干部研討班上，習近平總書記又以防范化解重大風險作為主題進行系統(tǒng)闡述。習近平總書記重要講話，立足國際秩序大變局來把握國家安全規(guī)律，立足防范風險的大前提來統(tǒng)籌國家安全，立足我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期來謀劃國家安全，是關(guān)于新時代國家安全工作的戰(zhàn)略設計，是推進黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠的方向指引。學習貫徹好習近平總書記重要講話，才能明大勢、知大局，才能居安思危、知危圖安，更好地維護和塑造新時代國家安全。

(三)防范化解重大風險護航實現(xiàn)民族復興的迫切需要。防范化解重大風險，是實現(xiàn)中華民族偉大復興歷史進程中必須面對的課題、必須答好的答卷。當今世界正面臨百年未有之大變局，引發(fā)百年未有之不確定因素，東西矛盾、南北矛盾，包括精英與草根間的“上下”矛盾、激進與保守間的“左右”矛盾多重疊加;我國國內(nèi)大局總體穩(wěn)定，處于近代以來最好的發(fā)展時期，也進入“船到中流、人到半山”的關(guān)鍵階段，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。如果發(fā)生重大風險又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，民族復興進程就可能被迫中斷。習近平總書記重要講話，著眼百年大黨歷史使命，立足民族復興千秋偉業(yè)，以如履薄冰的高度警惕，深刻論述為什么要防范化解風險、防范化解哪些風險、如何防范化解風險等重大問題，充分體現(xiàn)了我們黨對風險的預判力和把控力，為全黨同志上了居安思危的重要一課。學習貫徹好習近平總書記重要講話，才能做好防范化解重大風險的萬全準備和斗爭應對，下好先手棋、打好主動仗，確保民族復興進程不被遲滯或中斷。

二、堅持底線思維的重要意義
堅持底線思維是我們黨治國理政的重要思想方法、工作方法、領(lǐng)導方法，也是認識把握外部環(huán)境深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題、有效應對各種風險挑戰(zhàn)的必然要求。堅持底線思維，需要學習科學理論，增強大局意識，常懷憂患之心，堅定戰(zhàn)略意志，弘揚斗爭精神。

(一)堅持底線思維是堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的原則要求。把握好“穩(wěn)”與“進”的關(guān)系，即“穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為”，必須堅持底線思維，增強憂患意識，強化風險意識，著力打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。否則，就可能犯脫離實際、超越階段而急于求成、急躁冒進的錯誤，不僅不能在關(guān)鍵領(lǐng)域有所“進”，反而導致經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)巨大倒退，喪失各項工作主動權(quán)。

(二)堅持底線思維是決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的堅強保障。中華民族的偉大復興，不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，需要保持充分的戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略耐心，攻堅拔寨，勇闖關(guān)隘。這個時候，絕不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。堅持底線思維，搞清楚底線在哪、風險在哪，哪些事情可以做、哪些事情不能做，最壞的情況是什么、最好的結(jié)果是什么，重要意義不言而喻。

(三)堅持底線思維是應對眾多風險挑戰(zhàn)，切實做好各項工作的迫切需要。我國發(fā)展雖然仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但正如習近平總書記指出的，“我們的事業(yè)越前進、越發(fā)展，新情況、新問題就會越多，面臨的風險和挑戰(zhàn)就會越多，面對的不可預料的事情就會越多”。當前，全球動蕩源和風險點增多、世界大變局加速深刻演變背景下波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環(huán)境，以及各種威脅和挑戰(zhàn)日益明顯的聯(lián)動效應，使我們面臨的風險和挑戰(zhàn)更加復雜嚴峻，迫切需要堅持底線思維，增強憂患意識，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”的頑強意志，應對好每一場重大風險挑戰(zhàn)。

三、牢牢把握底線思維的主要特征
“備豫不虞，為國常道”。堅持底線思維要求我們凡事從壞處準備，努力爭取最好的結(jié)果。這一思維具有豐富而深刻的科學內(nèi)涵。

(一)底線思維具有系統(tǒng)性、功能性，著眼于整體目標和全局利益的實現(xiàn)。經(jīng)濟社會是一個復雜的系統(tǒng)，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的優(yōu)化離不開對各種風險的防控與化解。我們堅持底線思維，防控各種風險，最重要的是防控有可能遲滯、阻礙中華民族偉大復興進程的全局性、系統(tǒng)性風險。不僅要注意補齊短板、提升功能，而且要注意堵塞漏洞、防范風險;不僅要防范系統(tǒng)本身運行中的矛盾、問題和風險，而且要防范外部環(huán)境給系統(tǒng)帶來的風險;不僅要認清國內(nèi)形勢，而且要把握國際形勢，在與其他國家的交往互動中趨利避害、防控風險，更好發(fā)展自己。

(二)底線思維具有目的性、價值性，以實現(xiàn)和維護一定利益和價值為旨歸。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，是我們堅持底線思維的總體價值目標。這一總體價值目標，是通過經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明各個方面建設來體現(xiàn)和實現(xiàn)的。堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅決依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)和美好生活，實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福，是我們堅持底線思維、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的最高價值取向。任何影響中國特色社會主義發(fā)展、影響中華民族偉大復興中國夢實現(xiàn)的風險都要堅決防范化解。在這個問題上絕不能有絲毫動搖、猶豫和彷徨。

(三)底線思維具有預見性、前瞻性，著眼于防患未然、化危為機。凡事預則立，不預則廢。只有預先看到前途和趨向，及時察知萌芽中的危險，事先做好計劃準備，才能駕馭事物發(fā)展進程，減少風險、化解危機。底線思維與戰(zhàn)略思維一樣，均具有未來導向。但在特定情境下人的認識能力是有限的，而客觀事物是不斷發(fā)展變化的，未來之事有許多是難以預知的，隨時都可能出現(xiàn)偶然的、意外的事件。這就要求我們常存戒慎之心，絕不能盲目樂觀。對于要實現(xiàn)的偉大目標要作深謀遠慮的思考，以尋求長遠發(fā)展和長治久安之策。

四、堅持底線思維著力防范化解重大風險
(一)必須始終增強憂患意識，牢固樹立底線思維。“人無遠慮，必有近憂”。黨的十八大以來，習近平總書記多次在重大會議上專門強調(diào)要增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)。我們只有始終增強憂患意識，充分認識到防控風險的極端重要性，始終繃緊“防風險”這根弦，始終保持如履薄冰的危機感，才能把思想和行動統(tǒng)一到總書記關(guān)于重大風險的科學判斷和工作要求上來，凝心聚力堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，有力有效防范化解各種風險挑戰(zhàn)。

(二)必須切實摸清風險底數(shù)，積極做到有效應對。在省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班開班式上，習近平總書記就防范化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設等領(lǐng)域重大風險作出深刻分析、提出明確要求。這些領(lǐng)域風險在全國范圍內(nèi)具有普遍性，為我們指出了工作重點和方向。同時，針對不同地區(qū)不同領(lǐng)域，存在的重大風險同時還具有特殊性和復雜性。這就要求我們必須始終堅持以習近平總書記關(guān)于防范化解重大風險的重要講話精神為指導，全面加強重大風險隱患分析研判，切實找準本地區(qū)本部門存在的各類風險和潛在風險，真正摸清風險底數(shù)，分門別類實施精準防范、精準化解，提高工作成效。

(三)必須大力發(fā)揚斗爭精神，勇于接受各種挑戰(zhàn)。從黨領(lǐng)導人民奮斗的歷程看，斗爭是我們黨和人民不斷贏得勝利的重要法寶。習近平總書記強調(diào)，防范化解重大風險，需要有充沛頑強的斗爭精神。當前，我們所面臨的重大風險，本身就是一些極其艱巨復雜的問題，是一些長期沒有得到妥善解決的矛盾，對這些風險要想實現(xiàn)有效防范化解，絕不可能是輕輕松松、輕而易舉就可以取得的。這就要求我們各級領(lǐng)導干部必須保持斗爭精神，敢于擔當、敢于斗爭，遇到矛盾問題不繞著走，在風險和挑戰(zhàn)面前不回避、不退縮。對于一些可能引起社會風險的不當行為，要及時糾正制止，決不能睜一只眼閉一只眼，任其發(fā)展成勢。對已經(jīng)形成的重大風險，要堅決敢于“亮劍”，堅持用攻堅克難的勇氣和決心大力化解。對因我們工作原因造成的風險隱患，更應該刀刃向內(nèi)，以自我革命的斗爭精神和刮骨療傷的勇氣建立健全體制機制。同時要不斷增強斗爭本領(lǐng)，常觀大勢、常思大局，深刻認識和準確把握改革發(fā)展中面臨的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，切實增強認識風險、發(fā)現(xiàn)風險、化解風險的本領(lǐng)，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”的頑強意志，應對好每一場重大風險挑戰(zhàn)。

(四)必須堅決扛起政治責任，認真履行使命擔當。習近平總書記強調(diào)，防范化解重大風險，是各級黨委、政府和領(lǐng)導干部的政治職責。當前，發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，民生領(lǐng)域還有不少短板，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭依然復雜，黨的建設還需不斷加強，國家安全面臨新情況，社會矛盾和問題交織疊加，社會治理體系和治理能力有待提高，改革發(fā)展穩(wěn)定任務依然艱巨繁重，一些改革部署和重大政策措施還需進一步落實。面對這些挑戰(zhàn)和風險，是我們各級領(lǐng)導干部不可推卸的責任。運用底線思維應對風險挑戰(zhàn)，要有堅強的意志、冷靜的頭腦、堅定的決心，這是領(lǐng)導干部運用底線思維應對風險挑戰(zhàn)時必備的素質(zhì)。領(lǐng)導干部要在實踐中磨礪堅強意志、鍛煉卓越膽識，有為理想而奮斗獻身的崇高精神和鋼鐵般的意志力，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑。切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，嚴格按照黨中央決策部署和省、市、區(qū)委工作安排，堅持做到守土有責、守土盡責，敢于擔當，迎難而上，著力在完善風險防控機制上見行動見成效，在落實做實防范化解重大風險領(lǐng)導責任見行動見成效，為決戰(zhàn)脫貧攻堅，決勝全面建成小康社會提供堅強保障。

知難而進方顯勇毅。今年是新中國成立70周年，在中華民族偉大復興的道路上必將是極不平凡的一年。我們要認真深入學習領(lǐng)會習近平總書記重要講話精神，緊密聯(lián)系外部環(huán)境深刻變化和國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，提高政治站位，強化政治意識，充分認識防范化解重大風險的重要性和緊迫性，堅定信心，敢于擔當，負起責任，打贏防范和化解重大風險的關(guān)鍵之戰(zhàn)。

堅持底線思維防范化解重大風險心得體會
通過對習近平總書記關(guān)于防范化解重大風險重要講話精神深入的學習、理解，對領(lǐng)導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險的重要性和緊迫性有了更加清醒的認識，結(jié)合生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的具體問題和工作實際，對當前面臨的風險有了更加深刻的把握，對重大風險的特點規(guī)律，以及如何履行好防風險的政治責任有了更加深入的思考。

我區(qū)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大風險主要集中在以下幾個方面一是各類工業(yè)園區(qū)環(huán)境隱患(如化工園區(qū)、國控及區(qū)控重點企業(yè)，在原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及廢水、廢氣、煤渣中含鉛、汞、鎘、鉻、類金屬砷及劇毒物質(zhì)排放的企業(yè)，石油加工、煉焦業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)的工業(yè)企業(yè)和油氣貯存庫站等重點行業(yè)，在生產(chǎn)、貯存和運輸?shù)拳h(huán)節(jié)可能造成涉重金屬和危險化學品環(huán)境污染的企業(yè));二是公共服務類企業(yè)環(huán)保應急設施建設(如涉及集中式飲用水源地等環(huán)境敏感點的企業(yè))、管理運行也存在一定的環(huán)境安全隱患，同時還有涉重和涉危廢企業(yè)也存在環(huán)境風險隱患。除此之外，還有上級督辦、群眾舉報投訴重點案件、重訴重訪、輿情信息和媒體曝光等環(huán)境問題。

我局將以高度的政治責任感和強烈的使命擔當，增強“兩個維護”的自覺性和堅定性，堅決貫徹落實總書記要求和黨中央決策部署、以銳意進取、敢于斗爭的精神狀態(tài)，強化風險意識和底線思維，牢牢把握防范化解風險工作的主動權(quán)，做到有備無患，以上率下，在困難和問題面前主動擔當作為，在風險挑戰(zhàn)面前挺身而出、靠前指揮，努力適應新形勢新任務新要求，著力提高防范化解重大風險能力，努力把各類風險隱患化解在源頭、消滅于萌芽。同時，完善風險防控機制，建立健全重大風險研判、決制，把風險防控的要求落實到每個領(lǐng)域、每個崗位、每個工作環(huán)節(jié)，形成防范化解重大風險的合策風險評估、風險防控協(xié)同、風險防控責任機力，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。

堅持底線思維防范化解重大風險心得體會
通過學習培訓，使我認識到防范化解重大風險是踐行“兩個維護”、落實黨中央決策部署的重大舉措，是應對國際國內(nèi)形勢深刻復雜變化、推動各項事業(yè)發(fā)展的迫切需要，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想、增強人民群眾獲得感幸福感安全感的重要保障，是提高干部能力素質(zhì)、打造過硬隊伍的有效途徑。

全縣要堅決落實中央決策部署和省委工作要求，堅決落實防范化解重大風險政治責任，堅持底線思維、增強憂患意識，掌握主要風險、提高化解能力，提升勇氣信心、發(fā)揚斗爭精神，把防范化解重大風險各項工作做實做細做好，切實做到守土有責、守土盡責。

習近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述、對貴州脫貧工作的重要指示精神，是我們打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的根本遵循和行動指南，要認真學習，常學常新、學思踐悟，進一步深化對“突出短板”“任務不輕”“真抓實干”“成敗系于精準”的認識把握，自覺做到把學習成果轉(zhuǎn)化為工作具體行動，轉(zhuǎn)化為人民群眾實實在在的獲得感。

當前，xx脫貧攻堅已進入最為關(guān)鍵的階段。全縣上下必須對標對表中央決策部署和省委工作要求，保持決戰(zhàn)姿態(tài)，堅定必勝信念，盡銳出戰(zhàn)、攻堅克難，大力度高質(zhì)量如期打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。要加大產(chǎn)業(yè)扶貧工作力度，綜合考慮自然資源、市場、技術(shù)等因素，總結(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功模式，讓更多貧困戶實現(xiàn)長效增收。要提升易地扶貧搬遷精準度實效性，嚴格把握政策，嚴格審核條件，加強過程監(jiān)管，實現(xiàn)搬遷一戶、穩(wěn)定脫貧一戶。要統(tǒng)籌解決好生態(tài)問題與生計問題，積極探索生態(tài)扶貧的有效途徑和方式，讓貧困群眾從生態(tài)保護中得到更多實惠。要精準落實扶貧政策，推動醫(yī)療、教育、社會保障、貧困群眾飲水安全等政策精準落實到人頭，將政策的含金量轉(zhuǎn)化為群眾獲得感。要統(tǒng)籌用好各類幫扶力量，發(fā)揮定點扶貧和對口幫扶作用，用好社會幫扶力量，實現(xiàn)多點發(fā)力、各方出力、共同給力。要充分激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，在扶志、扶智上下功夫，深入挖掘、大力宣傳脫貧典型，改進幫扶方式，引導貧困群眾依靠自己的雙手脫貧致富。要深入推進抓黨建促脫貧，配強黨組織帶頭人，切實關(guān)心關(guān)懷扶貧干部，把基層黨組織建設成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

要扎實做好國家評估抽查“后半篇文章”，以高質(zhì)量整改推動高質(zhì)量脫貧。提高政治站位，深化思想武裝，從政治上認識評估，從政治上認領(lǐng)反饋問題，從政治上落實整改要求。強化責任擔當，壓緊壓實脫貧責任，切實減輕基層負擔，加大督查力度，扎實開展“訪深貧、促整改、督攻堅”活動。注重方式方法，綜合施策抓問題整改，統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金，突出抓好扶貧項目建設，推動工作提質(zhì)提效。注重整改實效，限時高質(zhì)量完成整改，確保條條要整改、事事有回音、件件有著落。

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如何寫防范化解重大風險方案通用四

《關(guān)于打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)切實當好首都政治“護城河”的意見》和《關(guān)于報送防范化解重大風險工作相關(guān)材料的通知》要求，我鎮(zhèn)著力防范化解重大風險，從而轉(zhuǎn)變工作職能，提高防控能力，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況報告如下：

針對九個領(lǐng)域重大風險，成立工作專班，細化工作事項，明確責任人，確保具體工作層層落實，責任層層壓實，為防范化解重大風險工作提供強有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由黨委書記為總負責人的工作專班，由其他分管領(lǐng)導任組長或副組長的工作小組，負責對九大類重大風險進行全面指揮調(diào)度，確保重大風險防范化解工作統(tǒng)籌推進。二是建立定期調(diào)度機制。實行一月一調(diào)度、特殊情況隨時調(diào)度的工作機制，調(diào)度會主要是聽取防范化解風險工作情況匯報，分析研判各類風險隱患發(fā)展趨勢，重點是貫徹落實好中央、省、市委關(guān)于防范化解風險工作的決策部署，協(xié)調(diào)解決好工作中存在的困難和問題，確保重大風險防范化解工作有序推進。各工作小組制定了相應的管理調(diào)度機制，對存在的風險隱患建臺賬、明目標，并逐一研究、逐一化解、逐一落實、逐一銷賬，確保相關(guān)部署要求落地見效。

1、著力防范政治、意識形態(tài)領(lǐng)域風險。通過“生態(tài)”公眾號和“學習強國”軟件系統(tǒng)，持續(xù)鞏固壯大主流輿論強勢，加大輿論引導力度。堅決貫徹總體國家安全觀，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化；

堅定理想信念，不斷增強理想信念教育，自覺樹牢“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，堅決防止“四風”反彈；

深化作風紀律專項整治；

不斷提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力；

繼續(xù)加強民族團結(jié)，做好宗教工作。

2、公共管理類風險防范化解方面。一是多渠道維護法治。深化矛盾糾紛多元化解模式，將群眾信訪、法律咨詢、糾紛化解融入一個平臺受理、一個窗口服務、一套機制解決，實現(xiàn)群眾訴求第一時間受理、第一時間處置、第一時間反饋，切實筑牢維護社會穩(wěn)定的第一道防線。二是高質(zhì)量提升服務。加大校車、出租車、客運車管理力度，合理制定運營標準，深入開展黑車整治工作，營造良好的運營環(huán)境。三是零容忍保護環(huán)境。扎實開展人居環(huán)境環(huán)保執(zhí)法行動，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行了全面摸底調(diào)查，重點對非法加油站和流動加氣進行巡查監(jiān)管。嚴肅查處“未批先建”、違反環(huán)保制度等環(huán)境違法行為，確保環(huán)保設施在項目建設中得以落實。

3、著力防范社會治安領(lǐng)域風險。我鎮(zhèn)深入推進掃黑除惡專項斗爭，扎實開展社會治安綜合治理，深化重大活動安保維穩(wěn)；

密切關(guān)注xx鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)拖欠施工款和工人工資現(xiàn)象；

防止和及時化解部分軍隊退役人員聚焦上訪；

防范信訪、精神障礙人員極端行為。推廣“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗”，這段時間來我鎮(zhèn)共計處理矛盾70余起，把矛盾糾紛化解在基層。

4、防范化解經(jīng)濟領(lǐng)域風險。一是招好商優(yōu)環(huán)境。緊抓2019年招商年機遇，制方案、層責任、明目標，采取以商招商、委托招商等多元化招商方式，緊盯農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高新技術(shù)和勞動密集型企業(yè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，助推農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就業(yè)。優(yōu)化招商服務，以企業(yè)“最多跑一次”為目標，繼續(xù)深化“放管服”改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，全面實現(xiàn)新進項目代辦，營造好親商、愛商、助商服務環(huán)境。二是抓預防嚴懲治。舉辦防范打擊非法集資宣傳活動工作，全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法，增強群眾自我防范意識，對發(fā)現(xiàn)的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴處理。制定互聯(lián)網(wǎng)金融整治方案，聯(lián)合相關(guān)單位開展風險排查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行通報，督促整改到位。

5、著力防范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風險。徹底排查整治“散亂污”企業(yè)；

大力推進清潔取暖和散煤治理工作確保群眾溫暖過冬；

持續(xù)抓好焚燒工作確保不點一把火不冒一股煙，強化重污染天氣應對機制和處置工作；

加強對河流和納污坑塘綜合治理；

深入開展地下水綜合治理、垃圾治理、廁所改革、畜禽養(yǎng)殖污染防治等工作；

配合市生態(tài)環(huán)境局做好轄區(qū)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)工作。

6、防范化解意識形態(tài)領(lǐng)域風險。一是規(guī)范網(wǎng)絡新媒體等宣傳陣地管理，落實各類新聞陣地的網(wǎng)絡安全防護措施。強化網(wǎng)上有害信息防控處置、情報預警、落地調(diào)查和輿情導控工作機制，守好網(wǎng)絡輿論陣地。二是構(gòu)建深度融合的融媒體傳播格局，結(jié)合新中國成立70周年，積極開展主題宣傳，提升xx鎮(zhèn)公眾號關(guān)注度和知曉度。三是組織開展網(wǎng)絡安全執(zhí)法檢查專項行動，加強對教育、衛(wèi)生等重要領(lǐng)域網(wǎng)絡安全檢查，摸清轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡安全底數(shù)，提升網(wǎng)絡空間治理能力。

7、防范化解黨的建設領(lǐng)域風險。一是加強干部隊伍黨性鍛煉，堅決做到“兩個維護”。加強干部黨性修養(yǎng)，堅持用xxx新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅持學思踐悟，筑牢理論根基，堅定理想信念。二是完善各層級干部考核機制，切實發(fā)揮指揮棒作用。要以科學的評價機制激勵干部擔當作為，切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題，讓付出得到回報，讓耕耘得到收獲，避免出現(xiàn)多干多出事、少干少出事、不干不出事。三是建立健全容錯糾錯機制，讓干部大膽干事創(chuàng)業(yè)。干部不敢作為擔當，跟怕犯錯誤有關(guān)，要建立健全容操作性強的錯糾錯機制，切實為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭?。寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，鼓勵干部大膽干事創(chuàng)業(yè)，讓干部從“怕”中走出來。四是樹立正確的選人用人導向，形成雙向激勵機制。用什么樣的干部，就有什么樣的導向。堅持好干部標準，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，形成群賢畢至的良好導向。干得多，出錯多，得罪人也多，在干部選拔任用中,打破傳統(tǒng)的“唯票”，要“為擔當者擔當,讓敢為者有位”。

一是基層風險防范工作隊伍的人員專業(yè)素養(yǎng)有待提升，在當前形式復雜多變的今天，特別是發(fā)展迅速形式多變的情況下，對涉及風險的場所辨別力不高，警惕性不強。二是網(wǎng)絡新媒體的應用，負面信息傳播速度快，傳播渠道比較多，對防范和化解風險工作帶來挑戰(zhàn)，也成為當前工作中的薄弱環(huán)節(jié)。

繼續(xù)深入學習貫徹xxx關(guān)于防范化解重大風險的重要論述精神，強化使命擔當，努力提升防范化解重大風險能力水平，擔負起防范化解重大風險的政治責任，切實履行主體責任，守土有責、守土負責、守土盡責，全面排查隱患，集中開展整治，健全防控機制，以充沛頑強的斗爭精神推動各項任務落地落實，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，為新中國成立70周年營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境。

如何寫防范化解重大風險方案通用五

今年是我市脫貧攻堅決戰(zhàn)年，是我市轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，關(guān)系到補齊我市經(jīng)濟社會發(fā)展中三大最突出的短板，關(guān)系到“五個xx”建設和決勝全面小康。其中，防范化解重大風險作為三大攻堅戰(zhàn)之首，是最難啃的“硬骨頭”。市政府高度重視重大風險防范和化解工作，精心安排部署，全面開展風險點大排查，歸納總結(jié)出現(xiàn)存風險隱患七大類三十七項，并制定相應的防范化解措施，做到將防范化解重大風險工作抓早、抓小、抓了，將各類風險化解在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)社會大局總體平穩(wěn)可控。

一、強化組織，完善風險防范工作機制

我市出臺了《xx市防范化解風險隱患責任風險實施方案》，針對存在的七大類三十七項重大風險，成立工作專班，細化工作事項，明確責任人，確保具體工作層層落實，責任層層壓實，為防范化解重大風險工作提供強有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由市委副書記為總負責人的工作專班，由市委、市政府分管領(lǐng)導任組長或副組長的工作小組，負責對七大類重大風險進行全面指揮調(diào)度，確保重大風險防范化解工作統(tǒng)籌推進。二是建立定期調(diào)度機制。實行一月一調(diào)度、特殊情況隨時調(diào)度的工作機制，調(diào)度會主要是聽取防范化解風險工作情況匯報，分析研判各類風險隱患發(fā)展趨勢，重點是貫徹落實好中央、省、州及市委關(guān)于防范化解風險工作的決策部署，協(xié)調(diào)解決好工作中存在的困難和問題，確保重大風險防范化解工作有序推進。各工作小組制定了相應的管理調(diào)度機制，對存在的風險隱患建臺賬、明目標，并逐一研究、逐一化解、逐一落實、逐一銷賬，確保相關(guān)部署要求落地見效。三是建立量化考核機制。市督查考評局和各行業(yè)主管部門針對我市現(xiàn)存的風險隱患防范化解工作，制定了詳細的考核體系，并實行定期督查通報制度，將督查結(jié)果與年終考核直接掛鉤，確保重大風險防范化解工作成效顯著。

二、細化措施，防控風險確保穩(wěn)定

近年來，我市始終堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與重大風險防范化解工作同部署、同推進，始終堅持防范在前、預防為先的工作原則，強化工作措施，提高防范化解效率，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，維護社會和諧穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)。

(一)民生類風險防范化解方面。一是精準脫貧。及時對建檔立卡的錯、漏、缺戶進行糾錯、補漏、完善，對全市扶貧對象進行精準監(jiān)測動態(tài)管理，確保建檔立卡信息的準確率。嚴格執(zhí)行財政專項扶貧資金使用要求，按照項目實施“532”比例進度核拔資金，確保資金及時足額到位，項目按時按質(zhì)按量完工。嚴格落實“五公告二公示”制度，邀請群眾代表參與扶貧項目的規(guī)劃、決策、管理，做到項目實施公開化、透明化。二是關(guān)注民生。通過實施“四關(guān)愛”工程，加強食品藥品安全監(jiān)管，優(yōu)化中小學布局和教學質(zhì)量，加強殯葬改革政策宣傳力度，織密織牢社會兜底安，著力解決“病從口入”、城鎮(zhèn)“大班額”、搶尸棄尸等突出問題，確保各項民生事業(yè)健康發(fā)展。目前，已建立留守兒童之家40個、未成年人救助保護中心1所，留守兒童困境救助服務點8個、養(yǎng)老院7個。三是及時救助。出臺《xx市2017-2018年冬春生活救助工作實施方案》，按照“保重點，不出事”的原則確定實際救助對象和所需救助款物，規(guī)范救災款物發(fā)放流程，確保救災款物安全運行。通過整合重建項目、建設資金和社會資源，有序推進因災倒損民房災后恢復重建工作，確保受災群眾在第一時間安置。出臺《xx市政策性農(nóng)房災害保險實施方案》，計劃2018年投保61200戶，省、市兩級投?？傤~為89.11萬余元，以提高農(nóng)村出現(xiàn)災害后應急處置能力。

(二)城市建設管理類風險防范化解方面。一是文明執(zhí)法。出臺《xx市綜合行政執(zhí)法局行政案件辦理程序暫行規(guī)定》，規(guī)范執(zhí)法流程，并依托“六位一體”“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)綜合行政執(zhí)法智慧指揮平臺，對文本證據(jù)、錄音、視頻影像等資料記錄歸檔，確保執(zhí)法全程留痕。實行征地拆遷、賠償補助標準公開公正透明化，建立順暢溝通渠道，安排專人負責落實貸款，穩(wěn)定征地拆遷群眾情緒。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國勞動法》及相關(guān)要求，要求施工企業(yè)繳納解決農(nóng)民工工資糾紛保證金，與農(nóng)民工簽訂書面勞務合同，合理合法解決施工單位拖欠農(nóng)民工工資事宜。二是規(guī)范建設。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國建筑法》，對主體工程禁止轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包，嚴禁以低于成本價包攬工程。堅持“三最”原則，精準摸排調(diào)查農(nóng)村危房改造對象，按程序?qū)徍耍匆?guī)范建設，重點幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本的住房安全。提高文物保護意識，在項目建設前，要求進行考古調(diào)查和勘探，確保城市和景區(qū)建設過程中發(fā)現(xiàn)的文物得到完整保護。三是強化管理。堅持“兩個同步”，著力整頓并規(guī)范建筑市場，強化施工現(xiàn)場管理，保障大型機械運行安全;著重對企業(yè)安全生產(chǎn)條件開展復查審查工作，對相關(guān)“三類人員”進行監(jiān)督檢查，確保建筑工地無重大質(zhì)量安全隱患事件發(fā)生，全力打造省、州樣板工地。加大物業(yè)管理公司培訓力度，打造一支高素質(zhì)、高標準的物業(yè)管理隊伍，積極引導小區(qū)居民自覺參與小區(qū)管理。目前，全市已有15家新建小區(qū)物業(yè)管理委員會備案并發(fā)放備案證書。

(三)公共管理類風險防范化解方面。一是多渠道維護 法治。全力打造“一中心”“一平臺”，建立政務110服務平臺，深化矛盾糾紛多元化解xx“112”模式，將群眾信訪、法律咨詢、糾紛化解融入一個平臺受理、一個窗口服務、一套機制解決，實現(xiàn)群眾訴求第一時間受理、第一時間處置、第一時間反饋，切實筑牢維護社會穩(wěn)定的第一道防線。充分運用“天網(wǎng)”工程、“雪亮”工程等現(xiàn)代高科技，織牢網(wǎng)絡信息防控網(wǎng)，拓寬監(jiān)管范圍，及時發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除蠱惑煽動群眾的信息，對已發(fā)生極端、群體性事件和惡性治安、刑事案件涉及人員進行依法處理、正面宣傳引導，維護社會和諧穩(wěn)定。二是高質(zhì)量提升服務。加大出租車、客運車管理力度，合理制定運營標準，深入開展黑車整治工作，營造良好的運營環(huán)境。嚴格按照景區(qū)目標打造標準，加快景區(qū)基礎設施項目建設，積極推行廁所革命，重點對停車場、旅游廁所、游客服務中心等游客聚集區(qū)域，實行專人管理，明確相關(guān)收費標準和旅游產(chǎn)品銷售價格。開展導游ic卡扣分檢查工作,擠壓“黑導”“劣導”生存空間，保障旅游者出游安全，提高服務品質(zhì)，樹立旅游 行業(yè)窗口單位的良好形象。三是零容忍保護環(huán)境。扎實開展環(huán)?！帮L暴”、百日攻堅專項等執(zhí)法行動，對轄區(qū)內(nèi)清水江流域、烏江流域企業(yè)進行了全面摸底調(diào)查，重點對轄區(qū)內(nèi)8家國控和省控重點污染源企業(yè)采取夜間定期或不定期巡查，確保污染治理設施運轉(zhuǎn)正常。目前，下達環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法通知書80份，立案查處環(huán)境違法案件55件，共處罰金290余萬。嚴肅查處“未批先建”、違反環(huán)?！叭瑫r”制度等環(huán)境違法行為，確保環(huán)保設施在項目建設中得以落實。目前，已對9家安裝自動監(jiān)控企業(yè)進行現(xiàn)場監(jiān)察，下達環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法通知書15份。

(四)安全生產(chǎn)類風險防范化解方面。一是推行“雙控”機制。在全州率先在煤礦、非煤礦山和危險化學品三個行業(yè)分別推行“雙控”機制，有效健全安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理體系，從根本上防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，構(gòu)建科學的安全生產(chǎn)長效機制。二是提高運營效率。在煤礦、危險化學品和煙花 爆竹等重點行業(yè)領(lǐng)域積極推進科技投入，不斷加強井下礦山“六大系統(tǒng)”建設，加大礦山資源整合和基礎設施改造力度，建立安全投入長效機制，促進企業(yè)規(guī)范、高效運營。在煤礦領(lǐng)域，以恒睿集團為主體，整合xx境內(nèi)及周邊縣境內(nèi)煤礦資源，提高煤礦企業(yè)生產(chǎn)力和抗風險能力。在非煤礦山領(lǐng)域，推進全市50家礦山企業(yè)兼并重組進程，大力淘汰落后產(chǎn)能，減少非煤礦山企業(yè)8家，有效提升非煤礦山的規(guī)?；_采，保障資源有效利用，提升安全生產(chǎn)水平。三是加強應急防范。深入推進安全生產(chǎn)應急救援指揮機構(gòu)和平臺建設，督促指導各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)健全安全生產(chǎn)應急機制，指導高危企業(yè)加大專兼職救援隊伍建設。依托甕福集團、工業(yè)園區(qū)等重點企業(yè)和場所，組織開展危險化學品、煤礦等行業(yè)的緊急事故應急救援演練，確保人民群眾人身財產(chǎn)安全。做好重大群眾性活動的安全引導及防范，詳細制定安全應急預案，增加安保人員，做好交通引導和安全疏導，杜絕出現(xiàn)因安全防范不力導致人員傷亡的現(xiàn)象。

(五)經(jīng)濟金融類風險防范化解方面。一是招好商優(yōu)環(huán)境。緊抓2018年產(chǎn)業(yè)大招商突破年機遇，制方案、層責任、明目標，采取以商招商、委托招商等多元化招商方式，緊盯磷石膏綜合利用為主的磷化工轉(zhuǎn)型升級，文化旅游為載體的全域旅游大突破，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高新技術(shù)和勞動密集型企業(yè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，助推農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就業(yè)。優(yōu)化招商服務，以企業(yè)“最多跑一次”為目標，繼續(xù)深化“放管服”改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，全面實現(xiàn)新進項目代辦，營造好親商、愛商、助商服務環(huán)境。深入開展“千企改造”工作，對效能低污染大的企業(yè)進行關(guān)閉，對具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進行停工改造或搬遷改造，高效發(fā)揮企業(yè)效率。二是抓預防嚴懲治。制定出臺《xx市防范和處置非法集資工作方案》，舉辦防范打擊非法集資宣傳活動工作，全面曝光金融詐騙和電信詐騙方式方法，增強市民自我防范意識，對發(fā)現(xiàn)的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴處理。制定互聯(lián)網(wǎng)金融整治方案，聯(lián)合相關(guān)單位開展風險排查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行通報，督促整改到位，確保兩類公司依法合規(guī)運營。三是去杠桿化債務。堅持以結(jié)構(gòu)性去杠桿為基本思路，分部門、分債務類型提出不同的要求，盡快把杠桿降下來，努力實現(xiàn)杠桿率穩(wěn)定和逐步下降，有效推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。全面清理系統(tǒng)內(nèi)的債務項目，進一步核實底數(shù)，精準掌握債權(quán)債務情況，區(qū)別對待、量體裁衣，通過低成本置換高成本、ppp轉(zhuǎn)化等多渠道化解存量債務，降低債務余額。有效盤活土地資源，增加國有土地出讓收入等政府性基金收入，提高專項債務可償債財力。以通過壓縮債務余額和提高可償債財力雙措并舉，降低綜合債務率，有效防范化解債務風險。

(六)工作作風類風險防范化解方面。一是緊盯“四風”轉(zhuǎn)作風。鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，馳而不息糾正“四風”，堅持暗訪、查處、追責、曝光“四管齊下”，堅持一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，一個問題一個問題突破，有效解決調(diào)查研究走形式、走過場以及會議活動鋪張浪費等形式主義、官僚主義現(xiàn)象，實現(xiàn)以優(yōu)良的黨風促政風、帶民風。二是嚴守紀律強監(jiān)督。制定和完善《xx市六屆人民政府“三重一大”事項集體決策制度實施意見》，規(guī)范政府決策行為，提高決策科學化和民主化。嚴格按照相關(guān)工作原則及相關(guān)規(guī)定，加大政府性調(diào)研、會議、活動等方面懲治腐 敗力度，堅持零容忍態(tài)度不變，嚴肅查處不收斂不收手之人，堅決鏟除腐

敗這個最致命的“污染源”，持續(xù)形成強大震懾，不斷鞏固反腐斗爭壓倒性態(tài)勢。三是精準統(tǒng)計呈實事。嚴格執(zhí)行“一月一調(diào)度一分析”，建立信息共享平臺，聯(lián)合相關(guān)部門，開展全面摸底調(diào)查，確保統(tǒng)計工作不重不漏。嚴格執(zhí)行“三個制度”，做到“三個結(jié)合”，抓好“雙隨機一公開”工作，認真組織各統(tǒng)計專業(yè)開展自查，嚴守統(tǒng)計工作紅線，及時糾正各種統(tǒng)計錯誤，杜絕錯報漏報等情況發(fā)生，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)客觀、真實、全面反映全市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況。

(七)宣傳報道類風險防范化解方面。一是堅定立場。在重大政治表述、重大提法上從嚴把關(guān)，嚴格政治原則，旗幟鮮明講政治，始終堅持高舉旗幟不動搖，看齊意識不動搖、紀律規(guī)矩不動搖、堅持正面宣傳為主、團結(jié)穩(wěn)定鼓勁方針不動搖，時刻保持與中央、省、州、市黨委保持高度一致。二是嚴格程序。嚴肅新聞宣傳工作紀律，嚴格執(zhí)行“三審三?！?，特別是在對黨委、政府會議活動的宣傳報道中從嚴要求，嚴格把關(guān)，層層負責，杜絕新聞宣傳出現(xiàn)與黨委、政府定性不符，用詞用語不規(guī)范等現(xiàn)象。三是強化引導。做好網(wǎng)絡輿論引導，化解輿情風險，建立健絡輿情預警、研判、分析等工作制度機制，在全國及省、州、市“兩會”、“黨代會”等時間節(jié)點嚴格執(zhí)行網(wǎng)絡輿情24小時值班責任制，建立120余人的網(wǎng)絡評論員隊伍，在輿論熱點問題上主動發(fā)聲，積極引導，化解風險。杜絕對損害地方形象的網(wǎng)絡謠言處理不及時、正面發(fā)聲不力引發(fā)持續(xù)關(guān)聯(lián)炒作的問題發(fā)生。

三、查找問題，促進工作提升見效

通過不懈努力，我市重大風險防范化解工作開展順利，經(jīng)濟社會環(huán)境良好，群眾滿意度、獲得感逐步提高。但在重大風險防范化解工作開展中仍存在一些困難和問題。一是債務限額與融資需求仍有差距，建立規(guī)范的舉債融資機制任重道遠。二是民生項目資金投入大，來源少，民生領(lǐng)域抗風險能力不足。三是面對新形勢下互聯(lián)網(wǎng)違法增多、非法信貸增多等情況，應對新風險的防范能力有待提升。

今后，我市將重點圍繞以下幾點開展好重點風險防范工作。一是主動防范。加強風險防范的頂層設計，系統(tǒng)規(guī)劃、穩(wěn)步推進，將“集中力量辦大事”與“市場機制效率”有機結(jié)合起來，進一步加強對各類風險的評估，建立風險預警機制，制定系統(tǒng)的防范和化解風險的實施方案，明確每個階段風險管理的重點。加大對新形勢下風險防范工作學習，緊跟時代需求，提升防范本領(lǐng)。二是系統(tǒng)應對。將防范化解風險作為一個系統(tǒng)性工程，從事前、事中、事后的整體視角進行設計，事前加強風險的預判和防范，事中加強風險的應對與處置，事后加強風險免疫和管理能力建設。同時，進一步完善金融監(jiān)管框架，修復資產(chǎn)負債表，建立新型風險管理體系，加強風險管理能力建設。三是標本兼治。緊緊圍繞市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化國有企業(yè)、財稅、金融、社會保障和宏觀經(jīng)濟管理體制等基礎性領(lǐng)域和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)改革，建立和完善經(jīng)濟運行所必需的內(nèi)部約束和外部監(jiān)管機制。四是守住底線。堅持問題導向、底線思維，防患于萌發(fā)之時，充分估計最壞的可能性，對最壞的情景做到心中有數(shù)。面對風險時做到保持清醒頭腦，冷靜客觀地分析和評估風險，通過科學的風險處置，確保不出現(xiàn)最壞的情景，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

做好防范化解重大風險問題是市政府及各工作部門的重要職責和法定義務，我們將在市委的正確領(lǐng)導下，在市人大 法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，進一步理順工作機制，創(chuàng)新工作方法，并以此次會議為契機，針對存在的問題，加強領(lǐng)導，采取更有力措施，切實防范化解好重大風險問題，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的支撐。

如何寫防范化解重大風險方案通用六

一、當前出口企業(yè)面臨的主要風險 對于中小型出口企業(yè)而言，在經(jīng)營過程中面臨的風險主要有以下幾種： 1．貿(mào)易壁壘風險 在世界經(jīng)濟發(fā)展速度放慢的條件下，各國為了自己的利益，紛紛采用各種各樣的貿(mào)易壁壘來限制進口國外的產(chǎn)品。這些貿(mào)易壁壘多種多樣且經(jīng)常變化，中小出口企業(yè)如不能及時把握、了解和適應這些壁壘，在出口產(chǎn)品時就會陷于被動。如進口限制是進口國為保護本國市場常用的措施之一，但進口國何時采用，對什么商品采用，對哪些國家采用等具有不確定性，中小出口企業(yè)對此較難預測，如企業(yè)的出口市場過于集中于某一國家或地區(qū)，則當這些國家實施進口限制措施時會對企業(yè)出口造成極大的影響。如2001年6月，日本和韓國宣布暫停進口我國的家禽肉及其制品，給以日、韓為主要外銷市場的家禽肉及其制品的生產(chǎn)企業(yè)帶來了巨大的損失。

2．面臨進口國廠商或消費者起訴的風險
國際貿(mào)易面對較為復雜的法律環(huán)境，特別是發(fā)達國家的保護消費者權(quán)益的法律不同于國內(nèi)法律，如在美國，即使產(chǎn)品沒有造成實際損害但根據(jù)其可能性就可以認定損害賠償責任，而我國法律則規(guī)定只對產(chǎn)品發(fā)生的實際損害承擔賠償責任。如1999年3月，幾個美國人以東芝筆記本電腦的軟盤驅(qū)動器有問題可能導致數(shù)據(jù)損失為由，起訴日本東芝公司，東芝公司害怕敗訴，作了庭外調(diào)解，賠償美國人10．5億美元的損失。而中國人在2000年以同樣理由在中國法庭起訴日本東芝公司，東芝公司卻對中國人的起訴置之不理，原因之一是中國對損害賠償責任成立的法律規(guī)定不同于美國。又如，以前我國某服裝制造商出口一批童裝到日本，由于服裝口袋內(nèi)的斷針刺傷了購買者的手指，該消費者通過消費者協(xié)會起訴，最終該服裝制造商賠償20余萬日元并花巨資購買了日本的檢針設備才保住了日本市場。這些案例說明，如果出口產(chǎn)品由于質(zhì)量問題遭到進口國消費者的起訴，出口企業(yè)就會陷入非常被動的境地，一旦損害賠償責任成立，出口企業(yè)不僅要承擔巨額損失賠償，而且還可能失去原有的市場。

3．信用危機風險
信用危機是指由于某一突發(fā)事件而影響了出口企業(yè)的信用而造成的信任危機。對信用危機處理不當會損害企業(yè)的形象，降低顧客的忠誠度。由于沒有處理好影響企業(yè)形象的突發(fā)危機而導致企業(yè)迅速衰敗的例子時有發(fā)生。但同時也有許多企業(yè)通過危機管理妥當?shù)靥幚砗昧宋C事，保證了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。如1982年發(fā)生的“泰諾”中毒事件對于生產(chǎn)該藥的美國約翰遜聯(lián)營公司而言無疑是巨大的危機，民意測驗表明，94％的服藥者表示今后不再服用此藥，對該危機事件如處理不好，不僅“泰諾”膠囊可能從此消失，而且約翰遜聯(lián)營公司的其他產(chǎn)品也會受到影響。約翰遜聯(lián)營公司在了解了事情的真相后，果斷地采取了一系列正確決策，贏得了公眾和輿論的理解與支持，使公司的信譽損失減少到最低程度。

4．政策變化風險
政策是影響企業(yè)經(jīng)營的重要因素。政府在制訂政策時會考慮到其連續(xù)性，但對企業(yè)而言，政府制訂政策的依據(jù)，何時制訂以及制訂什么樣的政策則難以預測，一旦政府府制訂的政策不利于企業(yè)的經(jīng)營，但由于政策執(zhí)行的強制性就可能給企業(yè)帶來危機。

5．環(huán)境突變風險
企業(yè)的經(jīng)營受環(huán)境的影響，環(huán)境的變化有的是漸進型的，如經(jīng)濟形勢，可在一定程度上對其進行預測；有的是突變型的，事先無征兆，或有征兆但不能引起人們的注意，“9．11”事件是典型的突變危機，這樣的危機對企業(yè)造成的影響往往是防不勝防的。美國在遭受恐怖襲擊之后，迅速采取了空中管制措施，暫停了中美之間的航空運輸，造成我國一些出口商品積壓，部分外貿(mào)企業(yè)的出口受到嚴重影響。如山東某通訊設備有限公司向美國出口的價值120萬美元的6000臺激光打印機合同因此而被迫取消。

6．企業(yè)資源位個人化風險
企業(yè)資源位是指在廣義的資源空間內(nèi)，企業(yè)所能實際和潛在利用、占據(jù)的廣義資源。例如，對于企業(yè)特別是對進出口企業(yè)而言，客戶是企業(yè)最重要的資源之一。企業(yè)資源位個人化是指企業(yè)的員工利用職務之便，由公司承擔廣義代價，將企業(yè)資源位轉(zhuǎn)化為個人所有。當掌握了企業(yè)資源位的個人脫離原企業(yè)并帶走客戶時，不僅使原企業(yè)的客戶流失，而且增加了十分熟悉自己的競爭對手。這會使原企業(yè)處于十分被動的境地，由此帶來巨大的危機。

7．客戶信用危機風險
出口企業(yè)如對客戶資信的調(diào)查工作做得不夠，選擇了資信不佳的客戶，在客戶不能履約時，便會給企業(yè)帶來損失。或者所選擇的客戶在簽約之初就存心詐騙，但出口企業(yè)沒有察覺，以致于合同簽訂后被客戶騙走貨物，造成經(jīng)濟損失。中小企業(yè)的規(guī)模本身就很小，如果一筆大額合同的貨款不能按合同規(guī)定及時收回，勢必影響其資金周轉(zhuǎn)導致經(jīng)營困難

二、產(chǎn)生危機的原因

1．出口市場過于集中
市場集中可以減少市場開發(fā)成本，降低出口費用，但同時也會帶來風險。這種風險是多方面的，例如：出口市場過于集中會造成市場過早飽和，企業(yè)采取低價策略容易引起反傾銷訴訟、企業(yè)賴以出口的市場環(huán)境因素如政策發(fā)生變化，都會影響企業(yè)的出口。因此，出口企業(yè)應在綜合考慮市場開發(fā)成本和市場變化風險的基礎上，綜合考慮各國的經(jīng)濟發(fā)展水平、消費者消費習慣、距離遠近等，實施市場多元化戰(zhàn)略。

2．價格競爭導致部分企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量下降
目前．我國大多數(shù)中小出口企業(yè)的競爭方式還停留在價格競爭上，通過低價來贏得客戶。甚至為了爭奪客戶，對同一種原料性產(chǎn)品，眾多企業(yè)同時采用低價大量出口，導致這種原料產(chǎn)量迅速減少。單純依賴價格競爭雖然在短期內(nèi)可以取得成效，但由于企業(yè)不能獲得足夠的利潤來支持技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，必然影響其發(fā)展后勁。目前，在我國主要出口市場上，價格已不是影響消費需求的主要因素，要想長久地占領(lǐng)這些出口市場，包裝，質(zhì)量、服務等非價格競爭方式尤為重要，因此，企業(yè)要考慮長遠利益，綜合采用各種競爭方式，避免單純依賴低層次的價格競爭。

3．現(xiàn)代環(huán)境的復雜多變性導致風險因素增加
進入21世紀，企業(yè)面臨的環(huán)境發(fā)生了許多變化。首先，競爭激烈且方式多樣。企業(yè)為了創(chuàng)造自己的產(chǎn)品和服務特色，紛紛采用各種競爭措施，有的企業(yè)甚至采取不正當?shù)母偁幏绞剑ち业母偁幈厝话樯嗟娘L險。其次，市場多變且變化迅速。這體現(xiàn)在技術(shù)飛速發(fā)展和消費者需求變化加快兩方面。最后，國內(nèi)、國際競爭相融合。我國人世后，外資大規(guī)模地進入會給我國企業(yè)創(chuàng)造機遇，但如果把握不好也會帶來危機?？傊?，當今環(huán)境中風險因素大大增加，且風險發(fā)生的可能性大小、發(fā)生后對企業(yè)的影響都遠遠大于以前。

4．部分企業(yè)對國際貿(mào)易的復雜性認識不足，風險意識差
國際貿(mào)易涉及不同國家的法律、慣例，需要經(jīng)過許多環(huán)節(jié)，如商檢、海關(guān)、保險、運輸?shù)?，因此，比國?nèi)貿(mào)易復雜得多，風險也大。部分中小型企業(yè)在出口產(chǎn)品時，由于經(jīng)驗不足、人才缺乏等原因，對國際貿(mào)易的整 個過程缺乏系統(tǒng)的認識，往往是考慮了某一環(huán)節(jié)，但卻忽視了另外一個環(huán)節(jié)。如重視了合同的簽訂，但在合同的履行及出現(xiàn)問題后的解決方面顯得力不從心。因此，中小企業(yè)獲得出口經(jīng)營權(quán)后從事出口業(yè)務時，要事先做好相應的準備工作，包括經(jīng)營人才問題、產(chǎn)品對國外市場的適應性問題等，避免在準備不充分的情況下貿(mào)然進入國際市場。

5企業(yè)自身管理制度的問題部分中小型企業(yè)缺乏科學的管理制度是產(chǎn)生風險的原因之一。如企業(yè)的激勵制度不到位，造成外銷員跳槽導致企業(yè)客戶流失，而約束機制不合理又會造成外銷員在談合同時只重視數(shù)量不考慮質(zhì)量等。此外，中小企業(yè)缺乏有效的信用管理制度也是造成風險的原因之一。

三、出口企業(yè)的風險管理措施

針對以上風險及其產(chǎn)生的原因，我國中小型出口企業(yè)出口產(chǎn)品時要做好以下幾方面的工作：

1．熟悉目標市場國慣用的貿(mào)易壁壘
貿(mào)易壁壘是影響產(chǎn)品出口的主要障礙之一，出口企業(yè)要全面了解和掌握主要目標市場國家的貿(mào)易壁壘，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況，認真研究應對措施，或者是繞開其貿(mào)易壁壘，或者是通過在產(chǎn)品、技術(shù)等方面的調(diào)整以適應其要求。此外，要建立對貿(mào)易壁壘的預警機制，及時掌握其變動趨勢，防止貿(mào)易對象國突然采取某項限制進口措施而造成我國出口企業(yè)的措手不及。

2．加強品牌管理，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，適當進行相應的投保
品牌是產(chǎn)品的通行證，而質(zhì)量是品牌的基礎。隨著經(jīng)濟全球化、貿(mào)易自由化進程的加速，各國企業(yè)都真正認識到了品牌的重要性，它是企業(yè)長久占領(lǐng)市場的要件。出口企業(yè)要在國際市場上占有一席之地，必須實施品牌戰(zhàn)略，而實施品牌戰(zhàn)略必須從產(chǎn)品質(zhì)量抓起，積極爭取獲得各種國際認證。目前，我國產(chǎn)品的主要出口市場集中在美國、日本、歐盟等，這些國家對產(chǎn)品的質(zhì)量要求很高，一方面是這些國家消費者的質(zhì)量意識很強，另一方面是這些國家的產(chǎn)品責任法十分完善，對生產(chǎn)者責任的要求也很高。由于產(chǎn)品質(zhì)量問題對消費者造成的傷害．企業(yè)可能要承擔很大的賠償責任，同時還會影響企業(yè)的聲譽，因此，出口企業(yè)在加強產(chǎn)品質(zhì)量管理的同時，應投保產(chǎn)品責任驗。

3．結(jié)合企業(yè)實際情況，制定有效的風險管理措施，以防患于未然
任何企業(yè)在出口過程中都會面臨一定的風險．但不同的企業(yè)面臨風險的類型、發(fā)生可能性的大小、發(fā)生后對企業(yè)的影響不盡相同。以詐騙風險為例，警惕性強的企業(yè)遭受詐騙的概率要小于疏于防范的企業(yè)，再如市場突變風險，事先做好防范工作的企業(yè)遭受的損失要小于沒有防范措施的企業(yè)。出口企業(yè)要想把風險損失降到最低，就必須制定科學的風險管理計劃，全面識別在出口過程中本企業(yè)可能面臨的風險因素，認真評價其對企業(yè)出口可能帶來的影響，據(jù)此制定出相應的控制風險、轉(zhuǎn)移風險的措施，為產(chǎn)品出口保駕護航。

4．重視人才培養(yǎng)，管理好企業(yè)戰(zhàn)略資源，防止戰(zhàn)略資源個人化
風險是中性的，風險的存在給企業(yè)構(gòu)成威脅，同時也給企業(yè)帶來機會。面對同樣的風險，有的企業(yè)能化解風險并從中獲利，有的企業(yè)只能遭受損失，這其中的關(guān)鍵就是人才。人才是企業(yè)駕馭風險、化解風險、利用風險獲利的利器。中小型出口企業(yè)要借助機制靈活等優(yōu)勢，下大力氣吸引高層次的國際化經(jīng)營人才，但同時也要注意避免企業(yè)的戰(zhàn)略資源如核心技術(shù)、客戶關(guān)系等集中到少數(shù)人手中，以防止人員流動帶來戰(zhàn)略資源的流失。
5，通過跨企業(yè)資源配置，構(gòu)建網(wǎng)絡優(yōu)勢，保持信息渠道的暢通
信息閉塞是產(chǎn)生風險的重要原因之一，因此，中小型出口企業(yè)要加強信息網(wǎng)絡的建設。就中小企業(yè)的網(wǎng)絡而言，它是由兩個或兩個以上獨立但相互聯(lián)系的企業(yè)(組織)為了生產(chǎn)經(jīng)營的需要并企圖獲得競爭優(yōu)勢，通過協(xié)議、承諾或信任所建立起來的一種長期性關(guān)系。近年來，部分中小型企業(yè)借助于企業(yè)網(wǎng)絡已經(jīng)取得了成功。對于中小型出口企業(yè)，要認識到在出口過程中合作的重要性，通過聯(lián)合構(gòu)建網(wǎng)絡優(yōu)勢，互通信息，以降低交易成本，擴大市場份額并通過網(wǎng)絡成員之間較為固定的關(guān)系減少環(huán)境的不確定性來降低國際化經(jīng)營的風險。
淺議我國商業(yè)銀行消費信貸的風管理
毛致欣

消費信貸是金融機構(gòu)為購買消費品的客戶提供的一種信貸業(yè)務。隨著我國商業(yè)銀行消費貸款規(guī)模的不斷擴大和業(yè)務產(chǎn)品的不斷豐富，該項業(yè)務中存在的問題和風險也逐步暴露出來。商業(yè)銀行應加強對消費信貸風險的分析與識別，以便及時采取措施，防范消費信貸風險。

―、消費信貸中的風險因素

(一)信用風險
信用風險是借款人或其他當事人不按照協(xié)議履行合同而導致貸款不能按時收回而造成損失的可能性。商業(yè)銀行對消費者信用的把握決定了消費信貸的開展程度。我國目前尚未建立起一套完備的個人信用制度，銀行缺乏征詢和調(diào)查借款人資信的有效手段，加之個人收入的不透明和個人征稅機制的不完善，銀行難以對借款人的資產(chǎn)及資信狀況做出正確判斷。此外，一些借款人由于收入大幅下降或暫時失業(yè)等市場原因，無法做到按期還款。

(二)道德風險
道德風險是由于道德行為不佳給銀行資產(chǎn)帶來風險的可能性。道德風險可分為銀行內(nèi)部人員道德風險和第三方道德風險。
銀行內(nèi)部人員道德風險包括銀行內(nèi)部人員利用職權(quán)以貸謀私，發(fā)放人情貸款或降低貸款條件為關(guān)系人貸款，致使貸款損失。個別銀行人員還與借款人合謀或直接作案騙取銀行貸款。
第三方道德風險包括律師事務所與借款人串通，故意向銀行提供不真實的資料，或為了自身利益提供虛假資料欺騙銀行，致使信貸人員做出錯誤判斷，形成貸款風險。

(三)操作風險
操作風險是指銀行在處理業(yè)務時操作失誤或決策不當而造成貸款損失的可能性。目前，國內(nèi)商業(yè)銀行管理水平不高，更缺乏消費信貸方面的管理經(jīng)驗，對同一個借款人的信用信息資料分散在各業(yè)務部門，難以實現(xiàn)資源共享。通常，僅僅憑借款人身份證明、個人收入證明等比較原始的材料進行判斷和決策，對借款人的資產(chǎn)負債狀況、有無違法記錄、有無失信情況等缺乏了解。加上一些業(yè)務人員素質(zhì)不高，對貸款審查不嚴，貸后的監(jiān)督檢查往往又跟不上，一旦發(fā)現(xiàn)風險不能及時采取補救措施，致使消費信貸的潛在風險增大。

(四)法律風險
我國至今無一部規(guī)范銀行零售貸款的法律，開展零售貸款業(yè)務無法可依。銀行作為資金的出借方經(jīng)常處于不利地位，正當權(quán)益得不到法律保護。同時，我國尚無個人破產(chǎn)法，很難全面清理借款人的財產(chǎn)，出現(xiàn)呆賬很難核銷。此外，有些地區(qū)司法部門出于地方保護主義偏袒債務人，使銀行債權(quán)得不到有效保護。

二、商業(yè)銀行防范消費信貸風險的對策建議

面對消費信貸發(fā)展過程出現(xiàn)的各種風險，商業(yè)銀行急需從以下幾方面入手來防范消費信貸風險：

(一)逐步建立全社會范圍的個人信用制度
首先，將商業(yè)銀行內(nèi)部各專業(yè)部門保存的個人客戶信息資料集中起來，建立全行性個人客戶信用數(shù)據(jù)庫，使每個客戶都有相對完整的信用記錄，并以此為基礎建立個人信用總賬戶，個人與銀行的所有業(yè)務均通過總賬戶進行。同時，加快建立國內(nèi)各金融機構(gòu)之間的信息交換制度。第二步，由中央銀行牽頭建立個人征信公司，聯(lián)合金融機構(gòu)、政法部門、勞動力管理部門，企事業(yè)單位等，搜集整理個人收入、信用、犯罪等記錄，評估個人信用等級，為發(fā)放消費信貸的金融機構(gòu)提供消費者的資信情況。

(二)建立科學的個人信用評價體系
在建立全社會個人信用制度和信用檔案的基礎上，各銀行還應根據(jù)自身業(yè)務的特點和發(fā)展戰(zhàn)略制定具體的個人信用評價體系，以此作為放貸的基本標準，使之從源頭上發(fā)揮防范信貸風險的作用。信用評價體系是消費信貸風險管理的基礎，銀行可以根據(jù)個人信用狀況規(guī)定不同層次的服務與優(yōu)惠。對信用?價高的客戶，可提供vp服務；對信用評價低的客戶，可限制辦理某些業(yè)務；對惡意透支，并且不按時歸還所欠本息的客戶，銀行可將其列入黑名單．并拒絕對其提供服務。

(三)完善消費信貸法律體系
消費信貸立法主要涵蓋范圍可包括：一是針對消費信貸中抵押等方面存在的問題，制定有關(guān)詳細的，具可操作性的法規(guī)；二是制定耐用消費品擔保貸款的有關(guān)法律、法規(guī)，促進耐用消費品擔保貸款的發(fā)展：三是制定有關(guān)保護消費者合法權(quán)益的立法，規(guī)范貸款人和零售商的行為，切實保護消費者的合法權(quán)益不受侵害；四是制定有關(guān)個人信用制度的立法，保證各種信息、資料的完整性和準確性，保護消費者的隱私：五是加緊研究制定個人破產(chǎn)法。

(四)建立銀行內(nèi)部消費信貸的風險管理體系
商業(yè)銀行應從跟蹤、監(jiān)控人手，建立一套消費信貸風險的預警機制，加強貸款后的跟蹤監(jiān)控，掌握借款人動態(tài)。進一步完善消費貸款的風險管理制度，逐步做到在線查詢、分級審查審批，集中檢查。從貸前調(diào)查、貸時審查、貸后檢查幾個環(huán)節(jié)明確職責，規(guī)范操作，強化稽核的再檢查和監(jiān)督。銀行內(nèi)部要建立消費信貸審批委員會，作為發(fā)放消費信貸的最終決策機構(gòu)，做到審貸分離，形成平衡制約機制，以便明確職權(quán)和責任，防范信貸風險。

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