高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，堅持聚天下英才而用之，牢固樹立科學人才觀，深入實施人才優先發展戰略，遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律，破除束縛人才發展的思想觀念和體制機制障礙，解放和增強人才活力，構建科學規范、開放包容、運行高效的人才發展治理體系，形成具有國際競爭力的人才制度優勢。中共中央印發了《關于深化人才發展體制機制改革的意見》(以下簡稱《意見》)，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

通知指出，《意見》著眼于破除束縛人才發展的思想觀念和體制機制障礙，解放和增強人才活力，形成具有國際競爭力的人才制度優勢，聚天下英才而用之，明確深化改革的指導思想、基本原則和主要目標，從管理體制、工作機制和組織領導等方面提出改革措施，是當前和今后一個時期全國人才工作的重要指導性文件。《意見》的頒布實施，對于全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，加快建設人才強國，最大限度激發人才創新創造創業活力，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來，為實現“兩個一百年”奮斗目標提供有力人才支撐，具有十分重要的戰略意義和現實意義。

通知強調，各級黨委和政府要切實增強責任感、使命感，加強對《意見》實施的組織領導。有關方面要抓緊制定任務分工方案，明確各項改革的進度安排。各地區各部門要結合實際，采取有力措施，把《意見》提出的各項任務落到實處。要加強政策解讀和輿論引導，調動各方面積極性，形成全社會關心支持人才發展體制機制改革的良好氛圍。要配齊配強工作力量，加強指導監督，研究解決人才發展體制機制改革中遇到的新情況新問題。

通知要求，落實《意見》過程中的重要情況和建議，要及時報告黨中央。

人才是經濟社會發展的第一資源。人才發展體制機制改革是全面深化改革的重要組成部分，是黨的建設制度改革的重要內容。協調推進“四個全面”戰略布局，貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，實現“兩個一百年”奮斗目標，必須深化人才發展體制機制改革，加快建設人才強國，最大限度激發人才創新創造創業活力，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。現就深化人才發展體制機制改革提出如下意見。

(一)指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，堅持聚天下英才而用之，牢固樹立科學人才觀，深入實施人才優先發展戰略，遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律，破除束縛人才發展的思想觀念和體制機制障礙，解放和增強人才活力，構建科學規范、開放包容、運行高效的人才發展治理體系，形成具有國際競爭力的人才制度優勢。

(二)基本原則

——堅持黨管人才。充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢，進一步加強和改進黨對人才工作的領導，健全黨管人才領導體制和工作格局，創新黨管人才方式方法，為深化人才發展體制機制改革提供堅強的政治和組織保證。

——服務發展大局。圍繞經濟社會發展需求，聚焦國家重大戰略，科學謀劃改革思路和政策措施，促進人才規模、質量和結構與經濟社會發展相適應、相協調，實現人才發展與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設深度融合。

——突出市場導向。充分發揮市場在人才資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，加快轉變政府人才管理職能，保障和落實用人主體自主權，提高人才橫向和縱向流動性，健全人才評價、流動、激勵機制，最大限度激發和釋放人才創新創造創業活力，使人才各盡其能、各展其長、各得其所，讓人才價值得到充分尊重和實現。

——體現分類施策。根據不同領域、行業特點，堅持從實際出發，具體問題具體分析，增強改革針對性、精準性。糾正人才管理中存在的行政化、“官本位”傾向，防止簡單套用黨政領導干部管理辦法管理科研教學機構學術領導人員和專業人才。

——擴大人才開放。樹立全球視野和戰略眼光，充分開發利用國內國際人才資源，主動參與國際人才競爭，完善更加開放、更加靈活的人才培養、吸引和使用機制，不唯地域引進人才，不求所有開發人才，不拘一格用好人才，確保人才引得進、留得住、流得動、用得好。

(三)主要目標

通過深化改革，到2020年，在人才發展體制機制的重要領域和關鍵環節上取得突破性進展，人才管理體制更加科學高效，人才評價、流動、激勵機制更加完善，全社會識才愛才敬才用才氛圍更加濃厚，形成與社會主義市場經濟體制相適應、人人皆可成才、人人盡展其才的政策法律體系和社會環境。

(四)轉變政府人才管理職能。根據政社分開、政事分開和管辦分離要求，強化政府人才宏觀管理、政策法規制定、公共服務、監督保障等職能。推動人才管理部門簡政放權，消除對用人主體的過度干預，建立政府人才管理服務權力清單和責任清單，清理和規范人才招聘、評價、流動等環節中的行政審批和收費事項。

(五)保障和落實用人主體自主權。充分發揮用人主體在人才培養、吸引和使用中的主導作用，全面落實國有企業、高校、科研院所等企事業單位和社會組織的用人自主權。創新事業單位編制管理方式，對符合條件的公益二類事業單位逐步實行備案制管理。改進事業單位崗位管理模式，建立動態調整機制。探索高層次人才協議工資制等分配辦法。

(六)健全市場化、社會化的人才管理服務體系。構建統一、開放的人才市場體系，完善人才供求、價格和競爭機制。深化人才公共服務機構改革。大力發展專業性、行業性人才市場，鼓勵發展高端人才獵頭等專業化服務機構，放寬人才服務業準入限制。積極培育各類專業社會組織和人才中介服務機構，有序承接政府轉移的人才培養、評價、流動、激勵等職能。充分運用云計算和大數據等技術，為用人主體和人才提供高效便捷服務。擴大社會組織人才公共服務覆蓋面。完善人才誠信體系，建立失信懲戒機制。

(七)加強人才管理法制建設。研究制定促進人才開發及人力資源市場、人才評價、人才安全等方面的法律法規。完善外國人才來華工作、簽證、居留和永久居留管理的法律法規。制定人才工作條例。清理不合時宜的人才管理法律法規和政策性文件。

(八)創新人才教育培養模式。突出經濟社會發展需求導向，建立高校學科專業、類型、層次和區域布局動態調整機制。統籌產業發展和人才培養開發規劃，加強產業人才需求預測，加快培育重點行業、重要領域、戰略性新興產業人才。注重人才創新意識和創新能力培養，探索建立以創新創業為導向的人才培養機制，完善產學研用結合的協同育人模式。

(九)改進戰略科學家和創新型科技人才培養支持方式。更大力度實施國家高層次人才特殊支持計劃(國家“萬人計劃”)，完善支持政策，創新支持方式。構建科學、技術、工程專家協同創新機制。建立統一的人才工程項目信息管理平臺，推動人才工程項目與各類科研、基地計劃相銜接。按照精簡、合并、取消、下放要求，深入推進項目評審、人才評價、機構評估改革。

建立基礎研究人才培養長期穩定支持機制。加大對新興產業以及重點領域、企業急需緊缺人才支持力度。支持新型研發機構建設，鼓勵人才自主選擇科研方向、組建科研團隊，開展原創性基礎研究和面向需求的應用研發。

(十)完善符合人才創新規律的科研經費管理辦法。改革完善科研項目招投標制度，健全競爭性經費和穩定支持經費相協調的投入機制，提高科研項目立項、評審、驗收科學化水平。進一步改革科研經費管理制度，探索實行充分體現人才創新價值和特點的經費使用管理辦法。下放科研項目部分經費預算調整審批權，推行有利于人才創新的經費審計方式。完善企業研發費用加計扣除政策。探索實行哲學社會科學研究成果后期資助和事后獎勵制。

(十一)優化企業家成長環境。遵循企業家成長規律，拓寬培養渠道。建立有利于企業家參與創新決策、凝聚創新人才、整合創新資源的新機制。依法保護企業家財產權和創新收益，進一步營造尊重、關懷、寬容、支持企業家的社會文化環境。合理提高國有企業經營管理人才市場化選聘比例，暢通各類企業人才流動渠道。研究制定在國有企業建立職業經理人制度的指導意見。完善國有企業經營管理人才中長期激勵措施。

(十二)建立產教融合、校企合作的技術技能人才培養模式。大力培養支撐中國制造、中國創造的技術技能人才隊伍，加快構建現代職業教育體系，深化技術技能人才培養體制改革，加強統籌協調，形成工作合力。創新技術技能人才教育培訓模式，促進企業和職業院校成為技術技能人才培養的“雙主體”，開展校企聯合培養試點。研究制定技術技能人才激勵辦法，探索建立企業首席技師制度，試行年薪制和股權制、期權制。健全以職業農民為主體的農村實用人才培養機制。弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，不斷提高技術技能人才經濟待遇和社會地位。

(十三)促進青年優秀人才脫穎而出。破除論資排輩、求全責備等陳舊觀念，抓緊培養造就青年英才。建立健全對青年人才普惠性支持措施。加大教育、科技和其他各類人才工程項目對青年人才培養支持力度，在國家重大人才工程項目中設立青年專項。改革博士后制度，發揮高校、科研院所、企業在博士后研究人員招收培養中的主體作用，有條件的博士后科研工作站可獨立招收博士后研究人員。拓寬國際視野，吸引國外優秀青年人才來華從事博士后研究。

(十四)突出品德、能力和業績評價。制定分類推進人才評價機制改革的指導意見。堅持德才兼備，注重憑能力、實績和貢獻評價人才，克服唯學歷、唯職稱、唯論文等傾向。不將論文等作為評價應用型人才的限制性條件。建立符合中小學教師、全科醫生等崗位特點的人才評價機制。

(十五)改進人才評價考核方式。發揮政府、市場、專業組織、用人單位等多元評價主體作用，加快建立科學化、社會化、市場化的人才評價制度。基礎研究人才以同行學術評價為主，應用研究和技術開發人才突出市場評價，哲學社會科學人才強調社會評價。注重引入國際同行評價。應用型人才評價應根據職業特點突出能力和業績導向。加強評審專家數據庫建設，建立評價責任和信譽制度。適當延長基礎研究人才評價考核周期。

(十六)改革職稱制度和職業資格制度。深化職稱制度改革，提高評審科學化水平。研究制定深化職稱制度改革的意見。突出用人主體在職稱評審中的主導作用，合理界定和下放職稱評審權限，推動高校、科研院所和國有企業自主評審。對職稱外語和計算機應用能力考試不作統一要求。探索高層次人才、急需緊缺人才職稱直聘辦法。暢通非公有制經濟組織和社會組織人才申報參加職稱評審渠道。清理減少準入類職業資格并嚴格管理，推進水平類職業資格評價市場化、社會化。放寬急需緊缺人才職業資格準入。

(十七)破除人才流動障礙。打破戶籍、地域、身份、學歷、人事關系等制約，促進人才資源合理流動、有效配置。建立高層次人才、急需緊缺人才優先落戶制度。加快人事檔案管理服務信息化建設，完善社會保險關系轉移接續辦法，為人才跨地區、跨行業、跨體制流動提供便利條件。

(十八)暢通黨政機關、企事業單位、社會各方面人才流動渠道。研究制定吸引非公有制經濟組織和社會組織優秀人才進入黨政機關、國有企事業單位的政策措施，注重人選思想品德、職業素養、從業經驗和專業技能綜合考核。

(十九)促進人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動。研究制定鼓勵和引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動的意見，提高艱苦邊遠地區和基層一線人才保障水平，使他們在政治上受重視、社會上受尊重、經濟上得實惠。重大人才工程項目適當向艱苦邊遠地區傾斜。邊遠貧困和民族地區縣以下單位招錄人才，可適當放寬條件、降低門檻。鼓勵西部地區、東北地區、邊遠地區、民族地區、革命老區設立人才開發基金。完善東、中部地區對口支持西部地區人才開發機制。

(二十)加強創新成果知識產權保護。完善知識產權保護制度，加快出臺職務發明條例。研究制定商業模式、文化創意等創新成果保護辦法。建立創新人才維權援助機制。建立人才引進使用中的知識產權鑒定機制，防控知識產權風險。完善知識產權質押融資等金融服務機制，為人才創新創業提供支持。

(二十一)加大對創新人才激勵力度。賦予高校、科研院所科技成果使用、處置和收益管理自主權，除事關國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益外，行政主管部門不再審批或備案。允許科技成果通過協議定價、在技術市場掛牌交易、拍賣等方式轉讓轉化。完善科研人員收入分配政策，依法賦予創新領軍人才更大人財物支配權、技術路線決定權，實行以增加知識價值為導向的激勵機制。完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制。研究制定國有企事業單位人才股權期權激勵政策，對不適宜實行股權期權激勵的采取其他激勵措施。探索高校、科研院所擔任領導職務科技人才獲得現金與股權激勵管理辦法。完善人才獎勵制度。

(二十二)鼓勵和支持人才創新創業。研究制定高校、科研院所等事業單位科研人員離崗創業的政策措施。高校、科研院所科研人員經所在單位同意，可在科技型企業兼職并按規定獲得報酬。允許高校、科研院所設立一定比例的流動崗位，吸引具有創新實踐經驗的企業家、科技人才兼職。鼓勵和引導優秀人才向企業集聚。重視吸收民營企業育才引才用才經驗做法。總結推廣各類創新創業孵化模式，打造一批低成本、便利化、開放式的眾創空間。

(二十三)完善海外人才引進方式。實行更積極、更開放、更有效的人才引進政策，更大力度實施海外高層次人才引進計劃(國家“千人計劃”)，敞開大門，不拘一格，柔性匯聚全球人才資源。對國家急需緊缺的特殊人才，開辟專門渠道，實行特殊政策，實現精準引進。支持地方、部門和用人單位設立引才項目，加強動態管理。鼓勵社會力量參與人才引進。擴大來華留學規模，優化外國留學生結構，提高政府獎學金資助標準，出臺學位研究生畢業后在華工作的相關政策。

(二十四)健全工作和服務平臺。對引進人才充分信任、放手使用，支持他們深度參與國家計劃項目、開展科研攻關。研究制定外籍科學家領銜國家科技項目辦法。完善引才配套政策，解決引進人才任職、社會保障、戶籍、子女教育等問題。對外國人才來華簽證、居留，放寬條件、簡化程序、落實相關待遇。整合人才引進管理服務資源，優化機構與職能配置。

(二十五)擴大人才對外交流。鼓勵支持人才更廣泛地參加國際學術交流與合作，完善相關管理辦法。支持有條件的高校、科研院所、企業在海外建立辦學機構、研發機構，吸引使用當地優秀人才。完善國際組織人才培養推送機制。創立國際人才合作組織，促進人才國際交流與合作。研究制定維護國家人才安全的政策措施。

(二十六)促進人才發展與經濟社會發展深度融合。堅持人才引領創新發展，將人才發展列為經濟社會發展綜合評價指標。綜合運用區域、產業政策和財政、稅收杠桿，加大人才資源開發力度。堅持人才發展與實施重大國家戰略、調整產業布局同步謀劃、同步推進。研究制定“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設、“中國制造2025”、自貿區建設以及國家重大項目和重大科技工程等人才支持措施。創新人才工作服務發展政策，鼓勵和支持地方開展人才管理改革試驗探索。圍繞實施國家“十三五”規劃，編制地區、行業系統以及重點領域人才發展規劃。鼓勵各類優秀人才投身國防事業，促進軍民深度融合發展，建立軍地人才、技術、成果轉化對接機制。

(二十七)建立多元投入機制。優化財政支出結構，完善人才發展投入機制，加大人才開發投入力度。實施重大建設工程和項目時，統籌安排人才開發培養經費。調整和規范人才工程項目財政性支出，提高資金使用效益。發揮人才發展專項資金、中小企業發展基金、產業投資基金等政府投入的引導和撬動作用，建立政府、企業、社會多元投入機制。創新人才與資本、技術對接合作模式。研究制定鼓勵企業、社會組織加大人才投入的政策措施。發展天使投資和創業投資引導基金，鼓勵金融機構創新產品和服務，加大對人才創新創業資金扶持力度。落實有利于人才發展的稅收支持政策，完善國家有關鼓勵和吸引高層次人才的稅收優惠政策。

(二十八)完善黨管人才工作格局。發揮黨委(黨組)總攬全局、協調各方的領導核心作用，加強黨對人才工作統一領導，切實履行管宏觀、管政策、管協調、管服務職責。改進黨管人才方式方法，完善黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量發揮重要作用的人才工作新格局。進一步明確人才工作領導小組職責任務和工作規則，健全領導機構，配強工作力量，完善宏觀指導、科學決策、統籌協調、督促落實機制。理順黨委和政府人才工作職能部門職責，將行業、領域人才隊伍建設列入相關職能部門“三定”方案。

(二十九)實行人才工作目標責任考核。建立各級黨政領導班子和領導干部人才工作目標責任制，細化考核指標，加大考核力度，將考核結果作為領導班子評優、干部評價的重要依據。將人才工作列為落實黨建工作責任制情況述職的重要內容。

(三十)堅持對人才的團結教育引導服務。加強政治引領和政治吸納，充分發揮黨的組織凝聚人才作用。制定加強黨委聯系專家工作意見，建立黨政領導干部直接聯系人才機制。加強各類人才教育培訓、國情研修，增強認同感和向心力。完善專家決策咨詢制度，暢通建言獻策渠道，充分發揮新型智庫作用。建立健全特殊一線崗位人才醫療保健制度。加強優秀人才和工作典型宣傳，營造尊重人才、見賢思齊的社會環境，鼓勵創新、寬容失敗的工作環境，待遇適當、無后顧之憂的生活環境，公開平等、競爭擇優的制度環境。

各級黨委和政府要切實增強責任感、使命感，統一思想、加強領導，部門協同、上下聯動，推動各項改革任務落實。鼓勵支持各地區各部門因地制宜，開展差別化改革探索。加強指導監督，研究解決人才發展體制機制改革中遇到的新情況新問題。有關方面要抓緊制定任務分工方案，明確各項改革的進度安排。各地應當結合實際研究制定實施意見。加強政策解讀和輿論引導，形成全社會關心支持人才發展體制機制改革的良好氛圍。

第一，把握推進集體林權制度改革的基本原則和總體目標。推進集體林權制度改革，必須堅持農村基本經營制度，確保農民平等享有集體林地承包經營權;堅持統籌兼顧各方利益，確保農民得實惠、生態受保護;堅持尊重農民意愿，確保農民的知情權、參與權、決策權;堅持依法辦事，確保改革規范有序;堅持分類指導，確保改革符合實際。集體林權制度改革的總體目標是：用5年左右時間，基本完成明晰產權、承包到戶的改革任務，在此基礎上逐步形成集體林業的良性發展機制，實現資源增長、農民增收、生態良好、林區和諧的目標。

第二，明確推進集體林權制度改革的主要任務。一是明晰產權。二是放活經營權。三是落實處置權。四是保障收益權。

了解更多詳細信息，請進入 陜西綠銀盛世林權交易咨詢有限公司 法律法規專欄、充分認識做好集體林權制度改革與林業發展金融服務工作的重要意義林業是一項重要的公益事業和基礎產業，具有經濟效益、生態效益和社會效益。長期以來，我國林業生產力水平低、林區發展滯后、林農收入增長緩慢，林業成為國民經濟發展的薄弱環節。集體林權制度改革將集體林地經營權和林木所有權落實到農戶，確立了農民的經營主體地位，實現了家庭承包經營制度從耕地向林地的拓展和延伸，有利于進一步解放和發展農村生產力，有利于充分調動和激發農民發展林業生產的內在積極性。全面推進集體林權制度改革是穩定和完善農村基本經營制度的必然要求，是促進農民就業增收、建設生態文明、發展現代林業的戰略舉措，事關廣大農民的切身利益，事關經濟與社會可持續發展，事關農業安全與生態安全，事關實現社會主義新農村建設和全面建設小康社會的戰略目標。

積極做好集體林權制度改革與林業發展的`金融服務工作，是金融部門深入學習實踐科學發展觀、實施強農惠農戰略的重要任務之一，是當前實施擴內需、保增長、調結構、惠民生戰略的重要舉措，對于增加就業、促進農業增產和農民增收，拓寬農村抵押擔保物范圍，改進和提升農村金融服務水平，增加對“三農”的有效信貸投入意義重大。

二、切實加大對林業發展的有效信貸投入

在已實行集體林權制度改革的地區，各銀行業金融機構要積極開辦林權抵押貸款、林農小額信用貸款和林農聯保貸款等業務。充分利用財政貼息政策，切實增加林業貼息貸款、扶貧貼息貸款、小額擔保貸款等政策覆蓋面。對于納入國家良種補貼的油茶林等林木品種，各金融機構要積極提供信貸支持。穩步推行農戶信用評價和林權抵押相結合的免評估、可循環小額信用貸款，擴大林農貸款覆蓋面。鼓勵開展林業規模化經營，鼓勵林農走“家庭合作”式、“股份合作”式、“公司+基地+農戶”式等互助合作集約化經營道路，鼓勵把對林業專業合作組織法人授信和對合作組織成員授信結合起來，探索創新“林業專業合作組織+擔保機構”信貸管理模式與林農小額信用貸款的結合，促進提高林業生產發展的組織化程度以及借款人的信用等級和融資能力。

銀行業金融機構應根據林業的經濟特征、林權證期限、資金用途及風險狀況等，合理確定林業貸款的期限，林業貸款期限最長可為10年，具體期限由金融機構與借款人根據實際情況協商確定。

1978年12月，黨的十一屆三中全會作出了對內改革對外開放的重大決策，繼而又連續提出一系列支持發展農村經濟的意見。黨和國家十分關心和支持農村工作，極大地調動了廣大農村干部群眾的積極性，農村發展形勢一年比一年好，并且愈來愈好。

路路美。從一條條泥濘的鄉間土路到水泥路、柏油路，從出門雨天兩腳泥，晴天一身灰再到如今的通暢整潔連到家門口的通村公路，改革開放40年來，政府穩步推進交通基礎設施建設，讓一條條掩映在鮮花綠樹中的農村公路，成為群眾滿意的致富路、幸福路。

收入好。過去“一年做到頭，兩個空拳頭”、“一天十分得，分紅四角八”，這是一些貧困生產隊對當年收入低微的口頭禪。改革開放后，黨和國家政策放寬了，農民掙錢渠道多了，只要身體好，肯動腦又勤奮，處處有錢掙，農民收入快速增加。一些民營企業主、個體專業戶、物流經貿大戶的收入更為可觀，年收入數百萬、數千萬元不在少數，上億元的也并非鮮見。

服飾靚。過去，農民穿的衣服大都是由自己種的棉花經紡紗、織布，再由縫紉師傅上門制作而成，腳上穿的布鞋也是婦女自己粘門布、剪鞋樣、納鞋底等手工制作。兄弟姐妹多的農戶，所做的衣服往往是阿大穿了，阿二、阿三接著穿，最后補丁連補丁，家境特別艱難的直至是衣不蔽體。“新三年，舊三年，縫縫補補又三年”，就是舊社會對貧苦農民穿著的真實寫照。新中國建立后，農民的穿著逐步有好轉，而改革開放至今，農民的穿著更是大大改善，穿土布衣服的早已成為歷史，現在也只有在村民俗風情館才能看到。眼下，農民所有穿著基本都是從外購買，剪布定做的已很稀少，尤其是一些年輕人在穿著上尤顯多姿多彩，靚麗時尚。

住房變。建國前，一些貧困農戶因住房破舊簡陋，又長年失修，導致“晴天屋里曬日頭，雨天屋里張缽頭”。過去農戶家庭成員多，住房緊張，多數農戶一個房間中要搭好幾張鋪，老的小的幾代人同居一室，十分擁擠不便。建國后，農民住房逐步有所改善，也有少數將草棚改造成瓦房。改革開放后，農民收入增加，手頭有錢，改善居住條件的力度更大更快，廣大農民興奮地說：“改革開放四十年，農民住房變四變。”哪四變?一變由草棚改成瓦房，二變由平房建成樓房，三變由二層樓改成三層樓，四變由分散居住到集聚點或城鎮居住。

精神爽。四十多年前，農民整天泡在田里與泥巴打交道，“面朝黃土背朝天”，業余生活非常貧乏。改革開放后，農村經營體制變了，農民自由了，特別是土地流轉后，更加輕松了。農民離田上岸，擺脫了往日田間勞作的負擔和壓力，有時間到村(社區)享受文化生活、到集鎮和美麗鄉村看看、到河邊綠道及城鄉公園散步休閑，既觀賞美麗環境，又強身健體。據旅游部門反映，現在農民外出旅游已成為他們的主要客源，國內景點游、出國游的農民每年大幅度增長。廣大農民通過旅游，擴大視野，增長見識，振奮精神，愉悅心情，生活過得有滋有味，甜甜蜜蜜。

細細觀察、體會，其實農村這四十年來的變化還有許多，舉不勝舉。改革開放四十年來，農民臉上露出的燦爛笑容，應是幸福生活的證明。

四十年的改革開放，四十年的世事變遷，綢都盛澤就像一面鏡子，映照了時代的風貌。翻天覆地的變化，與時俱進的發展，讓綢都人振奮不已。年近花甲的我，真真切切地經歷和感受著，是改革開放讓綢都人經濟富裕、生活幸福。

從黑白電視到智能手機

在我孩提時，盛澤的電影院(當時稱大戲院)，在我依稀的記憶中，規模之大、氣勢之昂，在當時的江南小鎮堪稱一流。在那個娛樂匱乏的時代，電影可真是稀罕物，偶爾跟隨父親看一場電影，那可是天大的娛樂享受。

上世紀80年代初，電視還沒普及，一般家庭很少擁有電視機，我們只得早早吃好晚飯，到附近的學校、工廠搶占位置，有時去晚了，只好擠在最后幾排。雖然聽不清聲音，但也看得津津有味，樂此不疲。

過了幾年，家庭條件改善，終于有了第一臺電視機，雖然只是一臺很普通的14吋黑白電視機，但已經讓我們興奮不已。每天，全家總是開開心心地觀看電視節目，那臺電視機一看就是十余年，一直不舍得更換。1998年，家里又換上了一臺29吋的飛利浦彩電，如今60吋的高清液晶電視也搬進了我們平常百姓家，讓我們仿佛踏進了高清影院。

那臺曾經伴隨我們多年的14吋黑白電視機，至今仍十分想念，那是上海阿姨費盡周折托人從上海帶來的。它就像一本歷史書，記載著時代的變遷，鐫刻著時代的印跡，想起它，就讓我回憶起青春少年，感慨萬千。如今，每當坐在明亮的客廳里看著電視，想著四十年來的變遷，想到它們的昨天、今天、明天，這就是歷史的見證、時代的縮影啊。

隨著信息時代的到來，電視機早已風光不再。如今，親戚、朋友、同學都建立了微信群，在虛擬的空間里打趣戲謔、談古論今，暢所欲言，大家盡情地談笑人生。事實證明，我們雖然年近花甲，但我們還是與時俱進的，緊跟著時代的步伐，盡享人生的快樂。

“憂、有、優”的三級跳躍

多少年，多少人，為了“居”這個夢想而努力，從最初的福利房、房改房，到市場經濟條件下的商品房、產權房，人們不懈追求，改善了自己的居住條件。居住環境的變化，使人們的生活質量不斷提升。

40年間，我自己的住房完成了“憂、有、優”的三級跳躍，正是因為這段置換經歷，讓我一生的居住夢想變成了現實。

上世紀70年代初，父母兄弟姐妹六人，擠在面積只有20余平方米大小的一間租賃房里。六口之家的臥室只有半間，生活起居實在有諸多不便。孩子們逐漸長大，實在無奈，父親托人買了木料，在房屋中間又搭起了小閣樓，才勉強度過“憂居”的生活。

這樣的日子一共熬了十多年，一直到1987年，28歲的我始終為自己的婚房犯愁。那時，等單位分房真不容易，為了分配到房子結婚，幾乎把廠房管科的門檻都給踏破了。幸好，不久按照論資排輩，我分配到了一套一室一廳帶廚衛的婚房，雖然只有40余平方米，但終于解決了人生大事。1993年，根據房改政策，又花了2萬元把這房子買了下來，這才有了真正意義上屬于自己的第一套住房，成了有產一族，這是我平生“有居”的再一次跳躍。

時隔多年，住了十余年的住房成了老房，女兒也漸漸長大成人，最后拿出所有積蓄，東拼西湊，置換了一套三房二廳二衛的新房，增加了居住面積，改善了生活環境，可以說是我一生“優居”晚年生活的享受。

幸福之路是奮斗出來的。改革開放四十年，目睹時代前進的步伐，見證經濟發展的巨變，我為祖國而自豪。

改革開放，是1978年12月十一屆三中全會中國開始實行的對內改革、對外開放的政策。中國的對內改革先從農村開始，1978年11月，安徽省鳳陽縣小崗村實行“分田到戶，自負盈虧”的家庭聯產承包責任制(大包干)，拉開了中國對內改革的大幕，國營企業的重大改革——自主經營權、自主調控市場。

改革開放最初就是從我們的家鄉安徽省鳳陽縣小崗村開始的，如果將改革開放稱之為燎原之勢的話，那么便從一開始安徽就是星星之火的源頭，由此安徽省的改革開放可以稱之為是最為顯著的案列之一。我作為一名九零后，當我出生時正是改革開放進行的如火如荼的階段，我下面就帶大家看一看我們這一代人眼中的改革開放。

雙方結婚的定情信物一般的存在。上世紀五六十年代，我們的國家百廢待興，三大件就是“手表、自行車、收音機”在現代生活的我們，一定無法想象結婚的定情信物居然只是這么簡單便宜的幾樣小工業制品。但在那個還未經歷過改革開放的年代看來這幾種物品，看起來都是一些很是“金貴奢侈”的物件。甚至，在當時也并非所有家庭都能夠輕易消費得起的。

隨著我的角度，時間維度跨越到上世紀八十九年代，改革開放進行到熱火朝天的年代，所謂三大件也隨著改革開放的進行三大件也發生了質的變化，變成了我們這代人父母結婚必備的“冰箱、彩電、洗衣機”這個時代的父母們眼界也比以前的同齡人開闊了不少，那時在安徽等一些中部城市，興起了南下，大批的有志青年南下尋找適合自己的機遇，為國內的改革開放奉獻出自己的一份力量。改革開放影響我們父母那一代的不只是生活層面的文化，更多的是一種文化層面的內容，那一代人熱衷于看電影，那是那時的一種時髦。熱衷于迪斯科，這種音樂形式對于他們是一種潮流，國內眾多的知名導演，演員也都在那時名聲大噪，諸如姜文、鞏俐、婁燁、馮小剛、葛優等。經濟高速發展的同時，文化創新也從未止步。