為了進一步落實《縣政府關于地方稅收社會綜合治稅的實施意見》（*政發(fā)[20*]26號）文件精神，加強行政事業(yè)單位財政票據(jù)和地稅發(fā)票的管理工作，有效堵塞稅收漏洞，維護正常的經(jīng)濟和稅收秩序，根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》、《*省發(fā)票管理辦法》和《財政部關于加強政府非稅收入管、理的通知》（財綜[20*]53號）、《*省行政事業(yè)性收費和政府性基金票據(jù)管理辦法》（蘇政辦發(fā)[1999]43號）、《*省財政廳關于印發(fā)*省收費票據(jù)管理操作規(guī)程（暫行）的通知》(蘇財綜[20*]43號)等規(guī)定，我們與縣地稅部門經(jīng)過細致地調查，在原有基礎上，對我縣行政事業(yè)單位的財政票據(jù)和地稅發(fā)票的管理工作等有關問題作出規(guī)定，細化條款，充實內容，制定*縣政府非稅收入票據(jù)管理辦法，使之可操作性更強，對實際工作更有指導意義。對所管理的31種財政票據(jù)按類型及適用范圍分類管理，并制定《財政票據(jù)自查報告表》，下發(fā)給90家用票單位，并于11月在全縣范圍內230家單位開展了一次票據(jù)使用檢查工作。

為與預算外資金管理辦公室及時對賬，促使各用票單位所收款項及時、足額繳存財政專戶，我們進一步完善了票據(jù)月報表制度。

1、建立票據(jù)月報表考核制度。對報送單位上報時間、票據(jù)使用中出現(xiàn)的問題按實記錄在考核表上，對報送及時、管理較好的第二分中心、縣職中等會計室給予充分肯定，對報送不及時、串用票據(jù)、填開不規(guī)范的商糧物、建設局、司法局等會計室提出批評，責成改正。

2、規(guī)范行政事業(yè)結算憑證的使用。*省行政事業(yè)結算憑證限用于各行政、事業(yè)單位、社會團體和政府授權行使行政管理職能的機構及各鎮(zhèn)區(qū)人民政府，在本單位內部科室、本鎮(zhèn)區(qū)（部門）之間、單位與內部職工之間或主管部門與所屬單位之間的內部資金往來、費用分攤、沖減經(jīng)費支出以及與財政部門結算，在實際工作中我們多次發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)結算憑證串用問題，并有部分收入不繳存財政專戶現(xiàn)象。如，6月16日，我們在對商糧物會計室5月份票據(jù)月報表審核中發(fā)現(xiàn)糧食局用*號結算憑證開出的收直屬庫還周轉金20萬，招待所用74428*號結算憑證開出的收解困資金6萬元。針對這種現(xiàn)象，我們嚴格行政事業(yè)結算憑證的使用，要求用票單位在月報表備注欄詳細申報票據(jù)號碼、收款名目、金額、資金去向，對應納入財政專戶管理的資金保證及時入庫。

月報制度加大了應收盡收力度，明確了收入資金來源，增強了收入繳庫的透明度，便于全程監(jiān)控執(zhí)收單位交款信息，分析非稅收入變動情況，提高了財政資金的管理水平。

1、票據(jù)辦認真做好全縣中小學收費實行縣統(tǒng)一管理有關收費票據(jù)的清理，繳驗及新購票據(jù)發(fā)放使用等工作。全縣14個鎮(zhèn)和各中小學校都有以前購領的舊票，3月底限時清理完畢。10月份，票據(jù)辦會同教育局及各財政所，聯(lián)合向相關單位發(fā)出繳驗省“中小學收費收據(jù)”的通知，認真細致地清理票據(jù)倉庫中已作廢的票據(jù)和保管到期的票據(jù)存根，登記上報領導審批后組織銷毀。

2、除對教育系統(tǒng)用票清理外，今年我們還對進修學校、城管辦、房管局、交通局等幾家大的用票單位保管5年以上的票據(jù)存根進行了核銷。其中，繳驗房管局190本，城管辦3552本，進修學校784本。

。充分利用起管理軟件，5至6月份做好數(shù)據(jù)錄入工作，動態(tài)反映全縣財政票據(jù)的收、發(fā)、繳、存情況。6月份，票據(jù)辦開展了縣鎮(zhèn)各用票單位“票據(jù)購領發(fā)放登記簿”的審驗換發(fā)工作。對于20*年的各類各項財政票據(jù)的購領、發(fā)放全部記入新本，輸入微機，使票據(jù)的購領、發(fā)放、繳驗、核銷工作進入制度化、規(guī)范化、電算化、程序化的軌道。

。我們根據(jù)數(shù)據(jù)資料深化服務，對庫存不多的使用單位實行友情提醒服務，讓他們辦理用票申請，我們及時去市局進票，保證收費工作順利進行。

1、6月份臨近學期末時，我們盤點庫存中小學學雜費收據(jù)后，主動給*縣中學、實驗中學、人民路小學、實驗小學、教育會計核算中心聯(lián)系，請他們報用票計劃，及時到市局進票據(jù)4000本，并對用量較大的教育會計核算中心（3800本）實行送貨上門服務，受到教育部門各位同仁的好評。

2、5月份，電視新聞中播放了我國即將換發(fā)第二代身份證的消息后，張宗連同志就主動與縣公安局戶籍股聯(lián)系，詢問我縣換發(fā)工作安排，根據(jù)第一批換證數(shù)量，到市局領進15萬份二代身份證工本費收據(jù)，保證換發(fā)工作順利進行。

為全面掌握全縣非稅收入項目，在對財政票據(jù)使用的檢查和審核中做到心中有數(shù)，6月8日，我們下通知要求各用票單位專管員報送收費許可證復印件、收費項目目錄、收費文件或依據(jù)，根據(jù)以上資料，我們制作了*縣政府非稅收入項目查詢表，建立收費項目庫。

過去我們繳驗票據(jù)存根與繳驗預算外資金收入繳款書存根是分離的，今年秋季從教育系統(tǒng)我們開始改革票據(jù)存根繳驗制度。今年秋季學費征收工作結束后，我們要求各中小學、教育會計核算中心、職業(yè)中學票據(jù)專管員繳驗存根時，同時繳驗繳款書進賬單，票據(jù)開出的總額應與繳款書進賬單的合計數(shù)相符。我們深入到學校，一本本地合計，并抽查單本合計數(shù)，保證收入不流失。特別是在教育會計核算中心，我們對發(fā)放的3800本秋季學雜費收據(jù)繳驗，清點回收3660本，入帳資金38567460.46元,其中入預算外財政專戶129*528元。在檢查過程中，對抽查出票款不符的鳳城中心校、范樓中心校、東渡中學提出嚴肅批評，并打回去返工。由于繳驗存根的同時繳驗繳款書進賬單，使得坐收坐支、挪用、隱瞞收入等行為得以遏制。*縣中學將臨時挪用的132萬元學雜費及時補上。

為加強財政票據(jù)管理，盤點全年票據(jù)使用情況，從今年11月份起我們試點財政票據(jù)年檢年審工作，對凡在縣財政局票據(jù)辦購領了行政事業(yè)性收費、政府性基金、行政事業(yè)單位結算憑證等財政票據(jù)的所有行政事業(yè)單位、社會團體的用票情況、收費資金是否按照有關規(guī)定及時繳存財政專戶或國庫實行“收支兩條線”管理。本次年檢年審采取執(zhí)收單位自檢和票據(jù)辦審驗結合的方法，各執(zhí)收單位接通知后組織力量認真自查，并填制好票據(jù)年檢表格，按規(guī)定攜帶購領簿、本年度使用的票據(jù)存根（包括尚未用完和以前年度結轉尚未審核的票據(jù)）、預算外資金專用交款書存根以及《票據(jù)年檢表》一式二份到票據(jù)辦參加審驗，合格后方可購領下一年度新票據(jù)。我們根據(jù)“先易后難”的原則，從11月份起先選取20家用票量較小的單位進行了年檢年審。

由于票據(jù)專管員工作崗位經(jīng)常調整，為幫助他們熟悉業(yè)務，我們于10月12日舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)票據(jù)專管員業(yè)務培訓班，加強業(yè)務知識和微機操作技術培訓，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)票據(jù)月報表網(wǎng)上申報制度，提高票據(jù)管理水平。

以前的票據(jù)月報表僅反映票據(jù)購領、繳驗、結存份數(shù)、收款合計數(shù)，今年我們細化了票據(jù)月報表的填報內容，在備注欄填報票據(jù)號碼、收費項目、金額，根據(jù)這些資料分析我縣各收費項目占政府非稅收入的份額，對管理薄弱的項目深入調研，提出改進工作的意見或建議。

1、10月8日，我們在催收票據(jù)月報表時發(fā)現(xiàn)工會安全技校9月份無財政專戶繳存金額，就到其單位，責成報帳員交出其領用的2本行政事業(yè)性收費收據(jù)，通過核查，9月份該單位共收取電工培訓費等13610元，坐支9000余元。我們立即收回票據(jù)，讓他們限期把所收資金足額繳存財政專戶，并對其坐支行為做出檢討。

2、通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政票據(jù)檢查，加強鎮(zhèn)級預算外資金管理。8月份，我們檢查了全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政票據(jù)使用情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題仔細整理后，針對鎮(zhèn)會計核算中心取消后鎮(zhèn)級預算外資金管理混亂的狀況，我們聯(lián)合綜合股、預算外資金管理辦公室在10月12日召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政票據(jù)管理和鎮(zhèn)級預算外資金管理工作會議。嚴格鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政票據(jù)領用手續(xù)，完善票據(jù)領購辦法，建立票據(jù)月報和年檢制度，并按照建立農村公共財政體制的要求，由縣財政統(tǒng)一管理各鎮(zhèn)財政資金。根據(jù)上級精神，縣政府出臺了《關于縣鎮(zhèn)財政管理方式改革的實施意見》，按照這份文件的精神，在堅持鎮(zhèn)“四權不變”，即預算管理權不變、資金所有權不變、資金使用權不變、財務審批權不變的前提下，鎮(zhèn)級組織的稅收收入，直接繳入縣級金庫；鎮(zhèn)級組織的納入預算內管理的預算外收入，先進入“結算分戶”，由鎮(zhèn)財政所填制一般收入繳款書，直接繳入縣級金庫；暫未納入預算管理的預算外收入或暫存資金,填制資金報解單，資金隨單上劃縣財政專戶。鎮(zhèn)財政所根據(jù)年度預算和收入進度，按月編報用款計劃，經(jīng)縣財政部門審核后，按照國庫集中支付的有關要求，辦理資金撥款手續(xù)。符合直接支付條件的，直接將資金撥付至提供商品或勞務的單位或個人；不符合直接支付條件的，由縣財政部門將資金撥付至鎮(zhèn)財政“支出專戶”，再由鎮(zhèn)財政所視具體情況，辦理支付手續(xù)，切實把鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算外資金繼續(xù)統(tǒng)管起來，實行“預算共編、賬戶統(tǒng)設、集中收付、票據(jù)統(tǒng)管、債務審批”的鎮(zhèn)財縣管模式。

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