我們得到了一些心得體會(huì)以后，應(yīng)該馬上記錄下來，寫一篇心得體會(huì)，這樣能夠給人努力向前的動(dòng)力。我們想要好好寫一篇心得體會(huì)，可是卻無從下手嗎？接下來我就給大家介紹一下如何才能寫好一篇心得體會(huì)吧，我們一起來看一看吧。
關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興心得體會(huì)及感悟一
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要論述和考察湖南時(shí)的重要講話精神，圍繞全縣不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，順利從鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，特制訂2021年工作方案如下：
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置，持續(xù)做好已脫貧人口、已出列村的幫扶工作，平穩(wěn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制等與鄉(xiāng)村振興有效銜接，將工作重點(diǎn)從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，與“十四五”規(guī)劃相銜接。
二、工作機(jī)制
(一)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，防止松勁懈怠、政策急剎車、幫扶一撤了之、貧困反彈。對(duì)國家、省、州層面制定出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)就業(yè)、危房改造、低保兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、財(cái)政投入、金融服務(wù)、土地支持、人才智力支持等普惠性政策，以及教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障政策，在暫未明確作出調(diào)整前，原有幫扶政策一律不退、投入力度不能減，全面精準(zhǔn)精細(xì)落實(shí)到位。
(二)健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)核查機(jī)制，成立防貧監(jiān)測(cè)專班，按照國家和省監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，以全縣所有農(nóng)村人口為對(duì)象，通過農(nóng)戶自主申請(qǐng)、部門信息比對(duì)預(yù)警、干部走訪排查等方式，重點(diǎn)對(duì)全縣脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。對(duì)經(jīng)核實(shí)符合條件的對(duì)象分層分類按程序納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶政策范圍，并根據(jù)家庭困難程度及易返貧致貧原因采取產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、政策性幫扶和特殊困難專項(xiàng)救助等相結(jié)合的方式進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。
(三)鞏固“兩不愁三保障”成果。落實(shí)行業(yè)主管部門責(zé)任。健全義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機(jī)制，充分利用教育扶貧“一單式”信息系統(tǒng)作用，健全“三幫一”勸返復(fù)學(xué)機(jī)制，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件的適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。有效防范因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，做好脫貧人口、邊緣易致貧人口參保動(dòng)員工作，落實(shí)分類資助參保政策，確保“應(yīng)保盡保”。建立健全農(nóng)村脫貧人口、邊緣易致貧人口住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)將動(dòng)態(tài)新增危房和因?yàn)?zāi)致危農(nóng)房納入改造范圍，切實(shí)保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護(hù)好已建農(nóng)村供水工程成果，更新改造一批管網(wǎng)漏損嚴(yán)重的千人以上老舊供水工程，升級(jí)改造一批標(biāo)準(zhǔn)化小型飲水工程，推進(jìn)智慧化供水建設(shè)，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。
(四)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。全面摸清脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)各類扶貧資金投入形成的資產(chǎn)底數(shù)，按照經(jīng)營性、公益性資產(chǎn)進(jìn)行分類梳理并確權(quán)，明晰“五權(quán)即所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)、監(jiān)督權(quán)，資產(chǎn)權(quán)屬和收益權(quán)盡量下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),建立“四張清單”即資產(chǎn)清單、責(zé)任清單、制度清單、縣鄉(xiāng)村三級(jí)檔案清單，有效構(gòu)建扶貧資產(chǎn)管理機(jī)制。經(jīng)營性資產(chǎn)最大限度確權(quán)到獲得收益的個(gè)人、村集體經(jīng)濟(jì)組織等，探索多元化管護(hù)模式，規(guī)范后續(xù)管護(hù)運(yùn)營，完善運(yùn)營方案，明確權(quán)利義務(wù)，做好風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)攻堅(jiān)期內(nèi)建立的光伏扶貧電站、扶貧車間、資產(chǎn)收益扶貧等項(xiàng)目經(jīng)營性資產(chǎn)，分類細(xì)化完善收益分配使用管理辦法，防止資產(chǎn)流失和被侵占，資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、村級(jí)公益事業(yè)等。確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，依法維護(hù)其財(cái)產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理運(yùn)營。公益性資產(chǎn)要明確管護(hù)主體，落實(shí)管理責(zé)任。對(duì)道路、水利等公益性資產(chǎn)，要細(xì)化管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，明確具體管護(hù)責(zé)任人，分類落實(shí)必要的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和股權(quán)管理有關(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)審批手續(xù)。壓實(shí)行業(yè)部門扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理責(zé)任，強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級(jí)日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)公告公示制度，引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)保值增值和持續(xù)發(fā)揮效益。
三、重點(diǎn)工作
(一)推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。編制鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，完善“四跟四走”“四帶四推”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)由注重帶貧益貧到戶向整體推進(jìn)的轉(zhuǎn)變;強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)互動(dòng)，繼續(xù)落實(shí)對(duì)帶貧龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持政策，繼續(xù)支持脫貧戶自主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)到鄉(xiāng)村建設(shè)加工車間和原料基地。大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提升壯大百合、柑橘、烤煙、中藥材、油茶、茶葉養(yǎng)殖等7大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)消費(fèi)幫扶，規(guī)范原有消費(fèi)幫扶專館、專區(qū)、專柜建設(shè)和運(yùn)營管理，推動(dòng)縣域范圍內(nèi)幫扶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體與批發(fā)市場(chǎng)、大型商超、xx北站和xx高速公路服務(wù)區(qū)等各類運(yùn)營主體合作對(duì)接。
(二)促進(jìn)脫貧人穩(wěn)定就業(yè)。繼續(xù)完善勞務(wù)協(xié)作綜合服務(wù)平臺(tái)信息，加強(qiáng)對(duì)脫貧人口勞動(dòng)力及邊緣易致貧人口勞動(dòng)力進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)返鄉(xiāng)回流人員及時(shí)提供就業(yè)信息服務(wù)。強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作，進(jìn)一步完善與xx市、xx市、xx市、xx市、xx市等輸入地的勞務(wù)協(xié)作機(jī)制。實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，延續(xù)原有扶貧車間政策支持，繼續(xù)開展脫貧勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和脫貧村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)。過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員政策。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，健全按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗的管理機(jī)制，過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化公益崗位政策。
(三)持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。繼續(xù)加大水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)謀劃推動(dòng)一批交通水利、能源、新基建為支撐的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)入國省重大交通規(guī)劃項(xiàng)目入規(guī)立項(xiàng)。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，交通項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜，實(shí)現(xiàn)村組路、旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路與村內(nèi)主道連接，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級(jí)路。推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)，通過擴(kuò)大延伸城市供水管網(wǎng)，建設(shè)集中供水設(shè)施，提升運(yùn)營管護(hù)能力等措施，進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)集中供水率、自來水普及率、供水保障率。推進(jìn)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)提升工程，推動(dòng)4g和光纖寬帶向自然村(指20戶以上自然村組或聚居寨，下同)延伸覆蓋。推進(jìn)脫貧地區(qū)生活垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè)，過渡期內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，實(shí)現(xiàn)無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。
(四)進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平。繼續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)和義務(wù)教育階段學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提升職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)，提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平，提高職業(yè)教育水平。繼續(xù)實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，對(duì)脫貧人口中的易返貧致貧家庭進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注并優(yōu)先落實(shí)教育資助。過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定，重點(diǎn)推動(dòng)救治政策、救治資金、救治對(duì)象“三統(tǒng)籌”。加大縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)用房修繕、設(shè)備配備和人才培養(yǎng)力度，開展特色專病專科建設(shè)。建立包括脫貧人口在內(nèi)的農(nóng)村低收入人口住房安全和保障長效機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)全縣村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升為民服務(wù)能力和水平。
(五)梯次推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。按照“三多三少一加強(qiáng)”原則，對(duì)全縣行政村進(jìn)行摸底篩查，申報(bào)一批重點(diǎn)幫扶村，繼續(xù)集中優(yōu)勢(shì)資源補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等短板，促進(jìn)全縣平衡發(fā)展。同時(shí)堅(jiān)持因地制宜、分類施策、典型引領(lǐng)，抓點(diǎn)示范、重點(diǎn)突破原則，確定一批示范鄉(xiāng)、村、項(xiàng)目點(diǎn)，形成一批各具特色的鄉(xiāng)村振興模式，樹立鄉(xiāng)村振興的典型和樣板。
(六)加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)。以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村特困人員農(nóng)村易返貧致貧人口，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。充分利用民政、扶貧、教育、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療保障等政府部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享，完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。健全多部門聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判和處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村低收入人口風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。完善農(nóng)村低收入人口定期核查和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
(七)分層分類實(shí)施社會(huì)救助。規(guī)范認(rèn)定農(nóng)村低保對(duì)象，提高政策精準(zhǔn)性。調(diào)整優(yōu)化針對(duì)原建檔立卡貧困戶的低保“單人戶”政策。鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低保對(duì)象參與就業(yè)，完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度，合理提高農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)水平和服務(wù)質(zhì)量，全面推進(jìn)分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務(wù)。為有集中供養(yǎng)意愿的特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)救助資源統(tǒng)籌，充分利用省級(jí)救助平臺(tái)，根據(jù)對(duì)象類型、困難程度等，及時(shí)有針對(duì)性地給予困難群眾醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助，做到精準(zhǔn)識(shí)別、應(yīng)救盡救對(duì)基本生活陷入暫時(shí)困難的群眾加強(qiáng)臨時(shí)救助。
(八)合理保障農(nóng)村醫(yī)療待遇水平。繼續(xù)堅(jiān)持基本標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負(fù)功能。逐步取消脫貧攻堅(jiān)期貧困人口基本醫(yī)療保障超常規(guī)措施安排。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保個(gè)人繳費(fèi)資助政策，對(duì)特困人員、重度殘疾人、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額資助，對(duì)農(nóng)村最低生活保障對(duì)象、易返貧致貧人口按個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的xx%比例資助;對(duì)已穩(wěn)定脫貧但未納入農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)范圍的，逐步調(diào)整資助政策。進(jìn)一步夯實(shí)醫(yī)療救助托底保障，合理設(shè)定年度起付線、救助標(biāo)準(zhǔn)和救助限額，合理控制救助對(duì)象政策范圍內(nèi)自付比例。
(九)織密兜牢喪失勞動(dòng)能力人口基本生活保障底線。對(duì)脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，符合低保條件的家庭全部納入最低生活保障范圍;符合特困供養(yǎng)條件的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、未成年人全部納入特困人員救助供養(yǎng)范圍;遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、重大突發(fā)公共事件等導(dǎo)致家庭或個(gè)人陷入困境的，給予急難社會(huì)救助，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。
四、組織保障
(一)做好領(lǐng)導(dǎo)體制銜接。嚴(yán)格落實(shí)縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制，層層壓實(shí)責(zé)任。實(shí)行“五級(jí)書記抓鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興，建立統(tǒng)一高效的實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制。
(二)做好工作體系銜接。扎實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障、制度建設(shè)、規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)、要素保障方面的有機(jī)結(jié)合，做到一盤棋、一體化推進(jìn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)、配備、管理、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人。對(duì)確定的鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村，繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊(duì)，健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制。
(三)做好規(guī)劃實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)銜接。科學(xué)編制“十四五”時(shí)期鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等有機(jī)銜接、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
(四)強(qiáng)化政策投入支持力度。過渡期內(nèi)繼續(xù)對(duì)涉農(nóng)財(cái)政資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合使用，在保持財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定的前提下優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點(diǎn)和支持范圍，統(tǒng)籌兼顧脫貧村和其它村實(shí)際情況，推動(dòng)均衡發(fā)展，重點(diǎn)向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村傾斜，并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。加強(qiáng)金融服務(wù)支持，繼續(xù)對(duì)已脫貧人口、邊緣易致貧人口開展小額信貸續(xù)貸或展期，對(duì)x萬元以內(nèi)貸款繼續(xù)實(shí)行x年貼息，并納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應(yīng)資助。認(rèn)真落實(shí)基層人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等政策，各級(jí)人才項(xiàng)目向鄉(xiāng)村振興一線傾斜。
(五)廣泛凝聚社會(huì)合力。積極引導(dǎo)各方資源參與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。進(jìn)一步健全社會(huì)幫扶工作機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)組織、社會(huì)各界愛心人士參與幫扶。繼續(xù)實(shí)施“百企幫百村”行動(dòng)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，樹立示范典型，全面形成重視和支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的良好氛圍。
關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興心得體會(huì)及感悟二
各縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)：
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要論述和考察湖南時(shí)的重要講話精神，圍繞全縣不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，順利從鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，特制訂20xx年工作方案如下：
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置，持續(xù)做好已脫貧人口、已出列村的幫扶工作，平穩(wěn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制等與鄉(xiāng)村振興有效銜接，將工作重點(diǎn)從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，與“十四五”規(guī)劃相銜接。
二、工作機(jī)制
(一)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，防止松勁懈怠、政策急剎車、幫扶一撤了之、貧困反彈。對(duì)國家、省、州層面制定出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)就業(yè)、危房改造、低保兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、財(cái)政投入、金融服務(wù)、土地支持、人才智力支持等普惠性政策，以及教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障政策，在暫未明確作出調(diào)整前，原有幫扶政策一律不退、投入力度不能減，全面精準(zhǔn)精細(xì)落實(shí)到位。
(二)健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)核查機(jī)制，成立防貧監(jiān)測(cè)專班，按照國家和省監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，以全縣所有農(nóng)村人口為對(duì)象，通過農(nóng)戶自主申請(qǐng)、部門信息比對(duì)預(yù)警、干部走訪排查等方式，重點(diǎn)對(duì)全縣脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。對(duì)經(jīng)核實(shí)符合條件的對(duì)象分層分類按程序納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶政策范圍，并根據(jù)家庭困難程度及易返貧致貧原因采取產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、政策性幫扶和特殊困難專項(xiàng)救助等相結(jié)合的方式進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。
(三)鞏固“兩不愁三保障”成果。落實(shí)行業(yè)主管部門責(zé)任。健全義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機(jī)制，充分利用教育扶貧“一單式”信息系統(tǒng)作用，健全“三幫一”勸返復(fù)學(xué)機(jī)制，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件的適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。有效防范因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，做好脫貧人口、邊緣易致貧人口參保動(dòng)員工作，落實(shí)分類資助參保政策，確保“應(yīng)保盡保”。建立健全農(nóng)村脫貧人口、邊緣易致貧人口住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)將動(dòng)態(tài)新增危房和因?yàn)?zāi)致危農(nóng)房納入改造范圍，切實(shí)保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護(hù)好已建農(nóng)村供水工程成果，更新改造一批管網(wǎng)漏損嚴(yán)重的千人以上老舊供水工程，升級(jí)改造一批標(biāo)準(zhǔn)化小型飲水工程，推進(jìn)智慧化供水建設(shè)，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。
(四)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。全面摸清脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)各類扶貧資金投入形成的資產(chǎn)底數(shù)，按照經(jīng)營性、公益性資產(chǎn)進(jìn)行分類梳理并確權(quán)，明晰“五權(quán)即所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)、監(jiān)督權(quán)，資產(chǎn)權(quán)屬和收益權(quán)盡量下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),建立“四張清單”即資產(chǎn)清單、責(zé)任清單、制度清單、縣鄉(xiāng)村三級(jí)檔案清單，有效構(gòu)建扶貧資產(chǎn)管理機(jī)制。經(jīng)營性資產(chǎn)最大限度確權(quán)到獲得收益的個(gè)人、村集體經(jīng)濟(jì)組織等，探索多元化管護(hù)模式，規(guī)范后續(xù)管護(hù)運(yùn)營，完善運(yùn)營方案，明確權(quán)利義務(wù)，做好風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)攻堅(jiān)期內(nèi)建立的光伏扶貧電站、扶貧車間、資產(chǎn)收益扶貧等項(xiàng)目經(jīng)營性資產(chǎn)，分類細(xì)化完善收益分配使用管理辦法，防止資產(chǎn)流失和被侵占，資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、村級(jí)公益事業(yè)等。確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，依法維護(hù)其財(cái)產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理運(yùn)營。公益性資產(chǎn)要明確管護(hù)主體，落實(shí)管理責(zé)任。對(duì)道路、水利等公益性資產(chǎn)，要細(xì)化管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，明確具體管護(hù)責(zé)任人，分類落實(shí)必要的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和股權(quán)管理有關(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)審批手續(xù)。壓實(shí)行業(yè)部門扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理責(zé)任，強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級(jí)日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)公告公示制度，引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)保值增值和持續(xù)發(fā)揮效益。
三、重點(diǎn)工作
(一)推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。編制鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，完善“四跟四走”“四帶四推”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)由注重帶貧益貧到戶向整體推進(jìn)的轉(zhuǎn)變;強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)互動(dòng)，繼續(xù)落實(shí)對(duì)帶貧龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持政策，繼續(xù)支持脫貧戶自主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)到鄉(xiāng)村建設(shè)加工車間和原料基地。大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提升壯大百合、柑橘、烤煙、中藥材、油茶、茶葉養(yǎng)殖等7大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)消費(fèi)幫扶，規(guī)范原有消費(fèi)幫扶專館、專區(qū)、專柜建設(shè)和運(yùn)營管理，推動(dòng)縣域范圍內(nèi)幫扶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體與批發(fā)市場(chǎng)、大型商超、xx北站和xx高速公路服務(wù)區(qū)等各類運(yùn)營主體合作對(duì)接。
(二)促進(jìn)脫貧人穩(wěn)定就業(yè)。繼續(xù)完善勞務(wù)協(xié)作綜合服務(wù)平臺(tái)信息，加強(qiáng)對(duì)脫貧人口勞動(dòng)力及邊緣易致貧人口勞動(dòng)力進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)返鄉(xiāng)回流人員及時(shí)提供就業(yè)信息服務(wù)。強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作，進(jìn)一步完善與xx市、xx市、xx市、xx市、xx市等輸入地的勞務(wù)協(xié)作機(jī)制。實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，延續(xù)原有扶貧車間政策支持，繼續(xù)開展脫貧勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和脫貧村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)。過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員政策。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，健全按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗的管理機(jī)制，過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化公益崗位政策。
(三)持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。繼續(xù)加大水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)謀劃推動(dòng)一批交通水利、能源、新基建為支撐的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)入國省重大交通規(guī)劃項(xiàng)目入規(guī)立項(xiàng)。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，交通項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜，實(shí)現(xiàn)村組路、旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路與村內(nèi)主道連接，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級(jí)路。推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)，通過擴(kuò)大延伸城市供水管網(wǎng)，建設(shè)集中供水設(shè)施，提升運(yùn)營管護(hù)能力等措施，進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)集中供水率、自來水普及率、供水保障率。推進(jìn)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)提升工程，推動(dòng)4g和光纖寬帶向自然村(指20戶以上自然村組或聚居寨，下同)延伸覆蓋。推進(jìn)脫貧地區(qū)生活垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè)，過渡期內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，實(shí)現(xiàn)無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。
(四)進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平。繼續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)和義務(wù)教育階段學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提升職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)，提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平，提高職業(yè)教育水平。繼續(xù)實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，對(duì)脫貧人口中的易返貧致貧家庭進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注并優(yōu)先落實(shí)教育資助。過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定，重點(diǎn)推動(dòng)救治政策、救治資金、救治對(duì)象“三統(tǒng)籌”。加大縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)用房修繕、設(shè)備配備和人才培養(yǎng)力度，開展特色專病專科建設(shè)。建立包括脫貧人口在內(nèi)的農(nóng)村低收入人口住房安全和保障長效機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)全縣村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升為民服務(wù)能力和水平。
(五)梯次推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。按照“三多三少一加強(qiáng)”原則，對(duì)全縣行政村進(jìn)行摸底篩查，申報(bào)一批重點(diǎn)幫扶村，繼續(xù)集中優(yōu)勢(shì)資源補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等短板，促進(jìn)全縣平衡發(fā)展。同時(shí)堅(jiān)持因地制宜、分類施策、典型引領(lǐng)，抓點(diǎn)示范、重點(diǎn)突破原則，確定一批示范鄉(xiāng)、村、項(xiàng)目點(diǎn)，形成一批各具特色的鄉(xiāng)村振興模式，樹立鄉(xiāng)村振興的典型和樣板。
(六)加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)。以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村特困人員農(nóng)村易返貧致貧人口，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。充分利用民政、扶貧、教育、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療保障等政府部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享，完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。健全多部門聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判和處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村低收入人口風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。完善農(nóng)村低收入人口定期核查和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
(七)分層分類實(shí)施社會(huì)救助。規(guī)范認(rèn)定農(nóng)村低保對(duì)象，提高政策精準(zhǔn)性。調(diào)整優(yōu)化針對(duì)原建檔立卡貧困戶的低保“單人戶”政策。鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低保對(duì)象參與就業(yè)，完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度，合理提高農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)水平和服務(wù)質(zhì)量，全面推進(jìn)分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務(wù)。為有集中供養(yǎng)意愿的特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)救助資源統(tǒng)籌，充分利用省級(jí)救助平臺(tái)，根據(jù)對(duì)象類型、困難程度等，及時(shí)有針對(duì)性地給予困難群眾醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助，做到精準(zhǔn)識(shí)別、應(yīng)救盡救對(duì)基本生活陷入暫時(shí)困難的群眾加強(qiáng)臨時(shí)救助。
(八)合理保障農(nóng)村醫(yī)療待遇水平。繼續(xù)堅(jiān)持基本標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負(fù)功能。逐步取消脫貧攻堅(jiān)期貧困人口基本醫(yī)療保障超常規(guī)措施安排。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保個(gè)人繳費(fèi)資助政策，對(duì)特困人員、重度殘疾人、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額資助，對(duì)農(nóng)村最低生活保障對(duì)象、易返貧致貧人口按個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的xx%比例資助;對(duì)已穩(wěn)定脫貧但未納入農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)范圍的，逐步調(diào)整資助政策。進(jìn)一步夯實(shí)醫(yī)療救助托底保障，合理設(shè)定年度起付線、救助標(biāo)準(zhǔn)和救助限額，合理控制救助對(duì)象政策范圍內(nèi)自付比例。
(九)織密兜牢喪失勞動(dòng)能力人口基本生活保障底線。對(duì)脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，符合低保條件的家庭全部納入最低生活保障范圍;符合特困供養(yǎng)條件的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、未成年人全部納入特困人員救助供養(yǎng)范圍;遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、重大突發(fā)公共事件等導(dǎo)致家庭或個(gè)人陷入困境的，給予急難社會(huì)救助，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。
四、組織保障
(一)做好領(lǐng)導(dǎo)體制銜接。嚴(yán)格落實(shí)縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制，層層壓實(shí)責(zé)任。實(shí)行“五級(jí)書記抓鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興，建立統(tǒng)一高效的實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制。
(二)做好工作體系銜接。扎實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障、制度建設(shè)、規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)、要素保障方面的有機(jī)結(jié)合，做到一盤棋、一體化推進(jìn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)、配備、管理、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人。對(duì)確定的鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村，繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊(duì)，健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制。
(三)做好規(guī)劃實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)銜接。科學(xué)編制“十四五”時(shí)期鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等有機(jī)銜接、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
(四)強(qiáng)化政策投入支持力度。過渡期內(nèi)繼續(xù)對(duì)涉農(nóng)財(cái)政資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合使用，在保持財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定的前提下優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點(diǎn)和支持范圍，統(tǒng)籌兼顧脫貧村和其它村實(shí)際情況，推動(dòng)均衡發(fā)展，重點(diǎn)向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村傾斜，并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。加強(qiáng)金融服務(wù)支持，繼續(xù)對(duì)已脫貧人口、邊緣易致貧人口開展小額信貸續(xù)貸或展期，對(duì)x萬元以內(nèi)貸款繼續(xù)實(shí)行x年貼息，并納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應(yīng)資助。認(rèn)真落實(shí)基層人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等政策，各級(jí)人才項(xiàng)目向鄉(xiāng)村振興一線傾斜。
(五)廣泛凝聚社會(huì)合力。積極引導(dǎo)各方資源參與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。進(jìn)一步健全社會(huì)幫扶工作機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)組織、社會(huì)各界愛心人士參與幫扶。繼續(xù)實(shí)施“百企幫百村”行動(dòng)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，樹立示范典型，全面形成重視和支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的良好氛圍。
關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興心得體會(huì)及感悟三
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，把脫貧攻堅(jiān)擺在治國理政的突出位置，組織實(shí)施了人類歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，采取了許多具有原創(chuàng)性、獨(dú)特性的重大舉措。
經(jīng)過多年持續(xù)奮斗，我們?nèi)缙谕瓿闪诵聲r(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，取得了令全世界刮目相看的重大勝利，為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困，近1億貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。
習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。”這為接續(xù)的減貧工作提出了新的要求。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，高質(zhì)量做好減貧工作，還需要進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。需要看到，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧，實(shí)現(xiàn)真脫貧、脫真貧，還要進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)取得的成果；接續(xù)發(fā)力解決相對(duì)貧困問題，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，不斷提升人民的獲得感、幸福感、安全感，則需要不斷拓展脫貧攻堅(jiān)成果。未來一段時(shí)期，更好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，并實(shí)現(xiàn)其同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，將是一項(xiàng)重要任務(wù)。
當(dāng)前，我國發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)依然艱巨。對(duì)此，我們需遵循系統(tǒng)性原則，多措并舉，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的同時(shí)，更加注重解決相對(duì)貧困、更加注重激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力、更加注重體制機(jī)制建設(shè)、更加注重凝聚各方力量，確保脫貧攻堅(jiān)成果的扎實(shí)鞏固和拓展提升，為進(jìn)一步改善人民生活品質(zhì)、實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定基礎(chǔ)。
第一，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果要更加注重解決相對(duì)貧困。以貧困程度為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，貧困可以分為絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困。相對(duì)貧困一般是指相比較于別人而言的物質(zhì)資料占有量的匱乏和消費(fèi)能力的低下。面向未來解決相對(duì)貧困問題，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和農(nóng)村內(nèi)部的收入分配差距，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，尤為重要。這也是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的題中應(yīng)有之義。
一是要著力改變城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡的局面。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，要“強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”“堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作和對(duì)口支援、社會(huì)力量參與幫扶等機(jī)制”。也就是說，解決相對(duì)貧困問題要放在整個(gè)區(qū)域、城鄉(xiāng)平衡發(fā)展的大格局中考慮，不能只謀一域。
二是要著力縮小低收入人口同其他群體的發(fā)展差距。現(xiàn)實(shí)地看，脫貧摘帽地區(qū)和群眾實(shí)現(xiàn)從“脫貧”到“致富”，仍將是一個(gè)較為長期的過程。一些地方的農(nóng)村低收入人口增收緩慢、農(nóng)村內(nèi)部收入分配差距擴(kuò)大等問題日益凸顯。對(duì)此，需采取措施提高農(nóng)村低收入人口持續(xù)增收的能力，包括設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政項(xiàng)目、培育和扶植相關(guān)產(chǎn)業(yè)、提供教育和技能培訓(xùn)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，以及健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度等，讓他們的收入增長跟上社會(huì)發(fā)展的步伐。
三是要著力解決農(nóng)村低收入人口的民生問題。在實(shí)踐中，我們衡量脫貧與否的指標(biāo)主要是經(jīng)濟(jì)收入指標(biāo)，但飲水安全、衛(wèi)生設(shè)施、健康保健、住房、教育等方面的指標(biāo)同樣重要。更好解決相對(duì)貧困，就要關(guān)注多重維度的貧困問題，從更為寬廣的視角解決相對(duì)貧困人口的可持續(xù)發(fā)展問題。
第二，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果要更加注重提升內(nèi)生動(dòng)力。總體而言，致貧原因多種多樣。從宏觀層面上講主要有自然地理位置、生態(tài)環(huán)境脆弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后等客觀原因；從微觀層面上講，各戶有各戶的情況，各人有各人的貧因。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)依然艱巨，扶貧工作的重心和方式都將發(fā)生變化。其中尤為重要的一條，就是要千方百計(jì)提升相對(duì)貧困地區(qū)和群眾發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
一方面，要重視產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興，持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展銷售渠道，創(chuàng)新流通方式，促進(jìn)穩(wěn)定銷售。完善產(chǎn)業(yè)脫貧機(jī)制，讓特色產(chǎn)業(yè)成為脫貧富民的強(qiáng)大動(dòng)能。
另一方面，要堅(jiān)持扶貧同扶智扶志相結(jié)合。相對(duì)貧困群眾的精神狀態(tài)是影響鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要因素。群眾有決心、有志氣通過自身努力改變貧窮的現(xiàn)狀，才能讓脫貧成果更牢固、更可持續(xù)。還要不斷加強(qiáng)對(duì)相對(duì)貧困群眾的文化、知識(shí)與技術(shù)教育，不斷增強(qiáng)其自我發(fā)展的能力。
第三，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果要更加注重體制機(jī)制建設(shè)。需建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的長效機(jī)制，加強(qiáng)制度保障。
要保持幫扶政策總體穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，對(duì)退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，要“扶上馬送一程”。
要健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果要筑牢防止返貧的“防護(hù)堤”，需繼續(xù)對(duì)脫貧縣、脫貧村、脫貧人口開展監(jiān)測(cè)，對(duì)存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的人口分層分類制定精準(zhǔn)防貧辦法，采取多層次、復(fù)合式保障性防貧舉措，定期核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)幫扶，動(dòng)態(tài)清零。
要建立健全農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制。農(nóng)村低收入人口生活困難和發(fā)展困境的成因復(fù)雜，需要持續(xù)的精準(zhǔn)幫扶，重在制度建設(shè)，形成長效機(jī)制。已經(jīng)建立的農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度、農(nóng)村最低生活保障制度等，需要適應(yīng)新的形勢(shì)要求，科學(xué)確定農(nóng)村最低生活保障范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)，健全同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。同時(shí)，還需健全社會(huì)救助制度，因需施救、精準(zhǔn)施救，形成覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會(huì)救助機(jī)制。
要建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧機(jī)制。對(duì)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果這樣一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建等各方面的系統(tǒng)工程，需要?jiǎng)訂T各方力量、集聚各方智慧，形成互相幫扶、先富帶后富的合力。為此，要在制度建設(shè)上發(fā)力，既要發(fā)揮好政府在扶貧規(guī)劃制訂、扶貧政策執(zhí)行、扶貧責(zé)任落實(shí)等方面的重要作用，又要發(fā)揮好社會(huì)和市場(chǎng)力量的積極作用，凝聚合力為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果提供強(qiáng)大支撐。
關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興心得體會(huì)及感悟四
各縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道):
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要論述和考察湖南時(shí)的重要講話精神，圍繞全縣不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，順利從鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，特制訂2021年工作方案如下：
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置，持續(xù)做好已脫貧人口、已出列村的幫扶工作，平穩(wěn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制等與鄉(xiāng)村振興有效銜接，將工作重點(diǎn)從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，與“十四五”規(guī)劃相銜接。
二、工作機(jī)制
(一)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。
過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，防止松勁懈怠、政策急剎車、幫扶一撤了之、貧困反彈。對(duì)國家、省、州層面制定出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)就業(yè)、危房改造、低保兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、財(cái)政投入、金融服務(wù)、土地支持、人才智力支持等普惠性政策，以及教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障政策，在暫未明確作出調(diào)整前，原有幫扶政策一律不退、投入力度不能減，全面精準(zhǔn)精細(xì)落實(shí)到位。
(二)健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。
建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)核查機(jī)制，成立防貧監(jiān)測(cè)專班，按照國家和省監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，以全縣所有農(nóng)村人口為對(duì)象，通過農(nóng)戶自主申請(qǐng)、部門信息比對(duì)預(yù)警、干部走訪排查等方式，重點(diǎn)對(duì)全縣脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。對(duì)經(jīng)核實(shí)符合條件的對(duì)象分層分類按程序納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶政策范圍，并根據(jù)家庭困難程度及易返貧致貧原因采取產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、政策性幫扶和特殊困難專項(xiàng)救助等相結(jié)合的方式進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。
(三)鞏固“兩不愁三保障”成果。
落實(shí)行業(yè)主管部門責(zé)任。健全義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機(jī)制，充分利用教育扶貧“一單式”信息系統(tǒng)作用，健全“三幫一”勸返復(fù)學(xué)機(jī)制，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件的適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。有效防范因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，做好脫貧人口、邊緣易致貧人口參保動(dòng)員工作，落實(shí)分類資助參保政策，確保“應(yīng)保盡保”。建立健全農(nóng)村脫貧人口、邊緣易致貧人口住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)將動(dòng)態(tài)新增危房和因?yàn)?zāi)致危農(nóng)房納入改造范圍，切實(shí)保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護(hù)好已建農(nóng)村供水工程成果，更新改造一批管網(wǎng)漏損嚴(yán)重的千人以上老舊供水工程，升級(jí)改造一批標(biāo)準(zhǔn)化小型飲水工程，推進(jìn)智慧化供水建設(shè)，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。
(四)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。
全面摸清脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)各類扶貧資金投入形成的資產(chǎn)底數(shù)，按照經(jīng)營性、公益性資產(chǎn)進(jìn)行分類梳理并確權(quán)，明晰“五權(quán)即所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)、監(jiān)督權(quán)，資產(chǎn)權(quán)屬和收益權(quán)盡量下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),建立“四張清單”即資產(chǎn)清單、責(zé)任清單、制度清單、縣鄉(xiāng)村三級(jí)檔案清單，有效構(gòu)建扶貧資產(chǎn)管理機(jī)制。經(jīng)營性資產(chǎn)最大限度確權(quán)到獲得收益的個(gè)人、村集體經(jīng)濟(jì)組織等，探索多元化管護(hù)模式，規(guī)范后續(xù)管護(hù)運(yùn)營，完善運(yùn)營方案，明確權(quán)利義務(wù)，做好風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)攻堅(jiān)期內(nèi)建立的光伏扶貧電站、扶貧車間、資產(chǎn)收益扶貧等項(xiàng)目經(jīng)營性資產(chǎn)，分類細(xì)化完善收益分配使用管理辦法，防止資產(chǎn)流失和被侵占，資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、村級(jí)公益事業(yè)等。確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，依法維護(hù)其財(cái)產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理運(yùn)營。公益性資產(chǎn)要明確管護(hù)主體，落實(shí)管理責(zé)任。對(duì)道路、水利等公益性資產(chǎn)，要細(xì)化管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，明確具體管護(hù)責(zé)任人，分類落實(shí)必要的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和股權(quán)管理有關(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)審批手續(xù)。壓實(shí)行業(yè)部門扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理責(zé)任，強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級(jí)日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)公告公示制度，引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)保值增值和持續(xù)發(fā)揮效益。
三、重點(diǎn)工作
(一)推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。
編制鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，完善“四跟四走”“四帶四推”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)由注重帶貧益貧到戶向整體推進(jìn)的轉(zhuǎn)變;強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)互動(dòng)，繼續(xù)落實(shí)對(duì)帶貧龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持政策，繼續(xù)支持脫貧戶自主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)到鄉(xiāng)村建設(shè)加工車間和原料基地。大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提升壯大百合、柑橘、烤煙、中藥材、油茶、茶葉養(yǎng)殖等7大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)消費(fèi)幫扶，規(guī)范原有消費(fèi)幫扶專館、專區(qū)、專柜建設(shè)和運(yùn)營管理，推動(dòng)縣域范圍內(nèi)幫扶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體與批發(fā)市場(chǎng)、大型商超、龍山北站和龍山高速公路服務(wù)區(qū)等各類運(yùn)營主體合作對(duì)接。
(二)促進(jìn)脫貧人穩(wěn)定就業(yè)。
繼續(xù)完善勞務(wù)協(xié)作綜合服務(wù)平臺(tái)信息，加強(qiáng)對(duì)脫貧人口勞動(dòng)力及邊緣易致貧人口勞動(dòng)力進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)返鄉(xiāng)回流人員及時(shí)提供就業(yè)信息服務(wù)。強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作，進(jìn)一步完善與xx市、xx市、xx市、xx市、xx市等輸入地的勞務(wù)協(xié)作機(jī)制。實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，延續(xù)原有扶貧車間政策支持，繼續(xù)開展脫貧勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和脫貧村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)。過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員政策。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，健全按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗的管理機(jī)制，過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化公益崗位政策。
(三)持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。
繼續(xù)加大水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)謀劃推動(dòng)一批交通水利、能源、新基建為支撐的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)入國省重大交通規(guī)劃項(xiàng)目入規(guī)立項(xiàng)。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，交通項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜，實(shí)現(xiàn)村組路、旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路與村內(nèi)主道連接，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級(jí)路。推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)，通過擴(kuò)大延伸城市供水管網(wǎng)，建設(shè)集中供水設(shè)施，提升運(yùn)營管護(hù)能力等措施，進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)集中供水率、自來水普及率、供水保障率。推進(jìn)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)提升工程，推動(dòng)4g和光纖寬帶向自然村(指20戶以上自然村組或聚居寨，下同)延伸覆蓋。推進(jìn)脫貧地區(qū)生活垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè)，過渡期內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，實(shí)現(xiàn)無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。
(四)進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平。
繼續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)和義務(wù)教育階段學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提升職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)，提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平，提高職業(yè)教育水平。繼續(xù)實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，對(duì)脫貧人口中的易返貧致貧家庭進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注并優(yōu)先落實(shí)教育資助。過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定，重點(diǎn)推動(dòng)救治政策、救治資金、救治對(duì)象“三統(tǒng)籌”。加大縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)用房修繕、設(shè)備配備和人才培養(yǎng)力度，開展特色專病專科建設(shè)。建立包括脫貧人口在內(nèi)的農(nóng)村低收入人口住房安全和保障長效機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)全縣村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升為民服務(wù)能力和水平。
(五)梯次推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。
按照“三多三少一加強(qiáng)”原則，對(duì)全縣行政村進(jìn)行摸底篩查，申報(bào)一批重點(diǎn)幫扶村，繼續(xù)集中優(yōu)勢(shì)資源補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等短板，促進(jìn)全縣平衡發(fā)展。同時(shí)堅(jiān)持因地制宜、分類施策、典型引領(lǐng)，抓點(diǎn)示范、重點(diǎn)突破原則，確定一批示范鄉(xiāng)、村、項(xiàng)目點(diǎn)，形成一批各具特色的鄉(xiāng)村振興模式，樹立鄉(xiāng)村振興的典型和樣板。
(六)加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)。
以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村特困人員農(nóng)村易返貧致貧人口，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。充分利用民政、扶貧、教育、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療保障等政府部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享，完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。健全多部門聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判和處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村低收入人口風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。完善農(nóng)村低收入人口定期核查和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
(七)分層分類實(shí)施社會(huì)救助。
規(guī)范認(rèn)定農(nóng)村低保對(duì)象，提高政策精準(zhǔn)性。調(diào)整優(yōu)化針對(duì)原建檔立卡貧困戶的低保“單人戶”政策。鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低保對(duì)象參與就業(yè)，完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度，合理提高農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)水平和服務(wù)質(zhì)量，全面推進(jìn)分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務(wù)。為有集中供養(yǎng)意愿的特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)救助資源統(tǒng)籌，充分利用省級(jí)救助平臺(tái)，根據(jù)對(duì)象類型、困難程度等，及時(shí)有針對(duì)性地給予困難群眾醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助，做到精準(zhǔn)識(shí)別、應(yīng)救盡救對(duì)基本生活陷入暫時(shí)困難的群眾加強(qiáng)臨時(shí)救助。
(八)合理保障農(nóng)村醫(yī)療待遇水平。
繼續(xù)堅(jiān)持基本標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負(fù)功能。逐步取消脫貧攻堅(jiān)期貧困人口基本醫(yī)療保障超常規(guī)措施安排。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保個(gè)人繳費(fèi)資助政策，對(duì)特困人員、重度殘疾人、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額資助，對(duì)農(nóng)村最低生活保障對(duì)象、易返貧致貧人口按個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的xx%比例資助;對(duì)已穩(wěn)定脫貧但未納入農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)范圍的，逐步調(diào)整資助政策。進(jìn)一步夯實(shí)醫(yī)療救助托底保障，合理設(shè)定年度起付線、救助標(biāo)準(zhǔn)和救助限額，合理控制救助對(duì)象政策范圍內(nèi)自付比例。
(九)織密兜牢喪失勞動(dòng)能力人口基本生活保障底線。
對(duì)脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，符合低保條件的家庭全部納入最低生活保障范圍;符合特困供養(yǎng)條件的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、未成年人全部納入特困人員救助供養(yǎng)范圍;遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、重大突發(fā)公共事件等導(dǎo)致家庭或個(gè)人陷入困境的，給予急難社會(huì)救助，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。
四、組織保障
(一)做好領(lǐng)導(dǎo)體制銜接。嚴(yán)格落實(shí)縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制，層層壓實(shí)責(zé)任。實(shí)行“五級(jí)書記抓鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興，建立統(tǒng)一高效的實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制。
(二)做好工作體系銜接。扎實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障、制度建設(shè)、規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)、要素保障方面的有機(jī)結(jié)合，做到一盤棋、一體化推進(jìn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)、配備、管理、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人。對(duì)確定的鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村，繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊(duì)，健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制。
(三)做好規(guī)劃實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)銜接。科學(xué)編制“十四五”時(shí)期鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等有機(jī)銜接、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
(四)強(qiáng)化政策投入支持力度。過渡期內(nèi)繼續(xù)對(duì)涉農(nóng)財(cái)政資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合使用，在保持財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定的前提下優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點(diǎn)和支持范圍，統(tǒng)籌兼顧脫貧村和其它村實(shí)際情況，推動(dòng)均衡發(fā)展，重點(diǎn)向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村傾斜，并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。加強(qiáng)金融服務(wù)支持，繼續(xù)對(duì)已脫貧人口、邊緣易致貧人口開展小額信貸續(xù)貸或展期，對(duì)x萬元以內(nèi)貸款繼續(xù)實(shí)行x年貼息，并納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應(yīng)資助。認(rèn)真落實(shí)基層人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等政策，各級(jí)人才項(xiàng)目向鄉(xiāng)村振興一線傾斜。(五)廣泛凝聚社會(huì)合力。積極引導(dǎo)各方資源參與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。進(jìn)一步健全社會(huì)幫扶工作機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)組織、社會(huì)各界愛心人士參與幫扶。繼續(xù)實(shí)施“百企幫百村”行動(dòng)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，樹立示范典型，全面形成重視和支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的良好氛圍。
關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興心得體會(huì)及感悟五
為貫徹落實(shí)《中共省委省人民政府關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》、《省民政廳扶貧辦關(guān)于鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》精神，根據(jù)民社救函〔2021〕1號(hào)文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，認(rèn)真履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。5年過渡期內(nèi)，按照中央“四個(gè)不摘”的工作要求，保持民政領(lǐng)域兜底保障政策總體穩(wěn)定，全力保障好符合救助條件的困難人口基本生活。調(diào)整優(yōu)化民政政策措施，補(bǔ)齊民生保障短板弱項(xiàng)，適度擴(kuò)大兜底保障和福利政策覆蓋范圍，提高民政服務(wù)質(zhì)量和水平，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。
二、工作重點(diǎn)
(一)著力構(gòu)建分層分類的社會(huì)救助制度體系
抓好省委省政府及市委市政府出臺(tái)的《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)。出臺(tái)《區(qū)關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見》，構(gòu)建以基本生活救助為基礎(chǔ)、專項(xiàng)社會(huì)救助為支撐、急難社會(huì)救助為輔助、社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，分層分類的綜合救助體系。發(fā)揮社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度和區(qū)級(jí)困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制作用，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，形成社會(huì)救助工作合力。持續(xù)做好全區(qū)城鄉(xiāng)低保審批、特困人員認(rèn)定權(quán)限下放鎮(zhèn)街及鎮(zhèn)街建立臨時(shí)救助備用金制度三項(xiàng)社會(huì)救助領(lǐng)域改革工作，加大三項(xiàng)審批權(quán)下放鎮(zhèn)街后工作監(jiān)管力度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高工作時(shí)效及管理水平。完善低收入家庭認(rèn)定體系，結(jié)合省市出臺(tái)的低收入家庭認(rèn)定政策規(guī)定，修訂出臺(tái)我區(qū)低收入家庭認(rèn)定辦法，完善工作措施，加大低收入家庭救助力度，確保困難群眾基本生活得到有效保障。
（二）做好農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警
在市民政局建立全市低收入人口基礎(chǔ)信息庫基礎(chǔ)上，探索建立我區(qū)的區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級(jí)監(jiān)測(cè)管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)易返困致困人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)由“人找政策”逐步向“政策找人”轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮村（居）基層組織作用，將“發(fā)現(xiàn)機(jī)制”和主動(dòng)救助納入村（居）組織職責(zé)范圍并落實(shí)專人負(fù)責(zé)，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。依托12345政務(wù)服務(wù)熱線，提供24小時(shí)救助服務(wù)。
（三）持續(xù)做好社會(huì)救助兜底保障工作
及時(shí)與相關(guān)部門共享信息，按規(guī)定協(xié)助開展醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助。對(duì)低收入家庭中的重病、重殘人員，經(jīng)本人申請(qǐng)，參照“單人戶”納入低保。落實(shí)就業(yè)成本扣減、低保漸退等政策。持續(xù)實(shí)施好臨時(shí)救助制度，對(duì)低保戶、低收入家庭、困難幫扶對(duì)象等基本生活遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性困難的，加大臨時(shí)救助力度，簡化救助程序，實(shí)施先行救助；創(chuàng)新發(fā)展急難救助制度，推進(jìn)開展“救急難”工作，兜住兜牢基本民生保障底線。加快推進(jìn)市社會(huì)救助綜合服務(wù)信息化平臺(tái)運(yùn)用進(jìn)程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)低保網(wǎng)上無紙化審批及社會(huì)救助其它各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理之間的數(shù)據(jù)共享與互聯(lián)互通，提高救助工作實(shí)效。
（四）健全完善農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)體系
充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用。健全完善農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)體系，按照《市特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》要求，實(shí)施改造提升三年行動(dòng)計(jì)劃。重點(diǎn)增強(qiáng)區(qū)福利院失能照護(hù)和集中供養(yǎng)能力，提升護(hù)理型床位占比，并配備專業(yè)化照護(hù)人員，強(qiáng)化失能、部分失能特困老年人的兜底保障照護(hù)服務(wù)能力。針對(duì)農(nóng)村特殊困難老年人，采取政府購買服務(wù)的方式提供居家養(yǎng)老服務(wù)。加大居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，豐富互助養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)便捷性，滿足廣大農(nóng)村老年人就近就便養(yǎng)老需求。
（五）持續(xù)做好殘疾人、精神障礙患者福利保障工作
完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策措施，建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。探索拓展補(bǔ)貼發(fā)放范圍，逐步把困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋至農(nóng)村無固定收入、農(nóng)村低收入家庭、重殘無業(yè)、一戶多殘、老殘一體、依老養(yǎng)殘等殘疾人困難群體，護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋至三級(jí)、四級(jí)智力和精神殘疾人。依托城市社區(qū)精神障礙康復(fù)工作示范點(diǎn)指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)做好精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作，為農(nóng)村精神障礙患者提供社會(huì)交往、工作技能訓(xùn)練、心理疏導(dǎo)等多方面的社會(huì)服務(wù)。
（六）持續(xù)做好農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)工作
開展農(nóng)村“三留守”人員定期探訪，完善以農(nóng)村空巢、留守老年人和留守兒童為重點(diǎn)的定期探訪制度，加強(qiáng)信息動(dòng)態(tài)管理。依靠村“兩委”班子、駐村干部、兒童主任、社會(huì)工作者、親朋鄰里等，日常巡訪掌握基本情況，及時(shí)防范、積極化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)困境兒童保障工作，進(jìn)一步完善事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障政策，嚴(yán)格保障標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化保障措施，確保不漏一人，防止發(fā)生涉及事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童權(quán)益保障的極端個(gè)案。加強(qiáng)農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)制度建設(shè)，完善農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)措施。
（七）加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理
以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革的黎陽鎮(zhèn)為重點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)全區(qū)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化鎮(zhèn)基礎(chǔ)作用。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推廣村規(guī)民約（居民公約）積分制和“騰訊為村”平臺(tái)建設(shè)，提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)的精細(xì)化、專業(yè)化、科學(xué)化、信息化水平，暢通惠民政策落地“最后一公里”。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作，創(chuàng)新社區(qū)工作法，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，全面開展社區(qū)協(xié)商，加強(qiáng)村級(jí)議事協(xié)商規(guī)范化建設(shè)。積極開展“三治融合”（自治、法治、德治）促鄉(xiāng)村治理示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。
（八）動(dòng)員、引導(dǎo)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興
指導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展，在創(chuàng)新基層社會(huì)治理和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮積極作用。引導(dǎo)、鼓勵(lì)慈善力量通過投入資金、捐助物資、捐建設(shè)施、開展培訓(xùn)、實(shí)施項(xiàng)目等方式，助力鄉(xiāng)村振興。鼓勵(lì)引導(dǎo)村（社區(qū)）工作者等積極參加社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，培育鄉(xiāng)土社工人才。探索實(shí)施鎮(zhèn)社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)，引導(dǎo)專業(yè)社工力量扎根鄉(xiāng)村參與鄉(xiāng)村治理，助力鄉(xiāng)村振興。鼓勵(lì)和支持依托民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和鎮(zhèn)社工站設(shè)立志愿服務(wù)站點(diǎn)，廣泛開展志愿服務(wù)。
（九）持續(xù)做好區(qū)劃地名工作助力鄉(xiāng)村振興
進(jìn)一步規(guī)范地名命名更名管理和初審、地名標(biāo)志設(shè)置，加強(qiáng)地名文化保護(hù)和信息化建設(shè)。加強(qiáng)界線管理和平安邊界建設(shè)，依法組織行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查，積極消除界線糾紛隱患，扎實(shí)推進(jìn)平安邊界建設(shè)。
三、工作進(jìn)度安排
（一）開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、摸清低收入人口底數(shù)
1.重點(diǎn)任務(wù)：全面摸底排查農(nóng)村低保邊緣家庭和支出型困難家庭，通過自主申報(bào)、入戶走訪、熱線反映、數(shù)據(jù)比對(duì)等方式，完成摸排兩種家庭底數(shù)工作，納入監(jiān)測(cè)范圍，對(duì)符合條件的及時(shí)納入救助幫扶范圍。在市民政局初步建成低收入人口信息庫基礎(chǔ)上，區(qū)民政局會(huì)同各鎮(zhèn)全面結(jié)合農(nóng)村低保專項(xiàng)治理鞏固提升行動(dòng)，開展低保對(duì)象、特困人員等農(nóng)村低收入群體的全面排查、動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)救助對(duì)象有進(jìn)有出、精準(zhǔn)認(rèn)定。
2.工作舉措：召開一次各鎮(zhèn)摸底排查部署會(huì)；在各鎮(zhèn)摸排基礎(chǔ)上組織開展一次局摸底排查復(fù)核督導(dǎo)；對(duì)符合條件的家庭人員及時(shí)納入救助，做好動(dòng)態(tài)管理。
3.責(zé)任部門：區(qū)民政局相關(guān)股室、各鎮(zhèn)人民政府。
4.完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2021年5月至7月底。
（二）落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)救助政策、做到應(yīng)保盡保
1.重點(diǎn)任務(wù)：全力推進(jìn)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)的應(yīng)用，區(qū)民政局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局要密切關(guān)注低收入人口情況變化，及時(shí)分析并篩查出有潛在風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象，強(qiáng)化主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，組織人員一戶不漏、一人不落地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)需要救助的低收入困難群眾，及時(shí)給予救助幫扶，做到應(yīng)保盡保。
2.工作舉措：召開一次低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)應(yīng)用培訓(xùn)；組織部署各鎮(zhèn)街對(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)篩查出的對(duì)象進(jìn)行實(shí)地調(diào)查；對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾，及時(shí)給予救助。
3.責(zé)任部門：區(qū)民政局相關(guān)股室、區(qū)鄉(xiāng)村振興局相關(guān)股室、各鎮(zhèn)人民政府。
4.完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2021年8月至10月
（三）查漏補(bǔ)缺、鞏固深化
1.重點(diǎn)任務(wù)：結(jié)合鞏固社會(huì)救助兜底脫貧成果“回頭看”，區(qū)民政局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局將通過機(jī)動(dòng)式明察暗訪、隨機(jī)檢查、各鎮(zhèn)間互查、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估等方式，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的個(gè)案問題，確保兜底保障網(wǎng)更嚴(yán)密、更牢固、更有效，并總結(jié)梳理各鎮(zhèn)街工作開展情況，總結(jié)提煉行動(dòng)成效和工作經(jīng)驗(yàn)。
2.工作舉措：組織開展一次鎮(zhèn)街間工作互查，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺；撰寫工作開展情況總結(jié)。
3.責(zé)任部門：區(qū)民政局相關(guān)股室、區(qū)鄉(xiāng)村振興局相關(guān)股室、各鎮(zhèn)人民政府。
4.完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2021年8月1日至11月中旬
四、保障措施
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地責(zé)任，將鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為今年民政系統(tǒng)的重中之重工作來抓，納入民政重點(diǎn)工作范圍，制定實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線圖，統(tǒng)籌做好政策銜接相關(guān)工作，不斷提升民政保障能力和服務(wù)水平。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。積極創(chuàng)造條件推進(jìn)社會(huì)救助協(xié)理員隊(duì)伍建設(shè)，積極探索通過政府購買服務(wù)等方式配備專職村級(jí)社會(huì)救助協(xié)理員，辦理社會(huì)救助事務(wù)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站、未成年人工作保護(hù)站和農(nóng)村社會(huì)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合基層實(shí)際，開展多層次、多渠道、多形式的養(yǎng)老服務(wù)員、兒童福利督導(dǎo)員、社會(huì)工作者、社區(qū)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升各類人才業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素養(yǎng)，提升農(nóng)村社會(huì)治理、社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)工作水平。
（三）強(qiáng)化督促調(diào)度。認(rèn)真貫徹省市關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的工作部署，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，務(wù)求落細(xì)落實(shí)。健全完善社會(huì)救助監(jiān)督管理長效機(jī)制，開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理鞏固提升行動(dòng)，深化拓展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理成果。區(qū)民政局及區(qū)鄉(xiāng)村振興局相關(guān)股室、各鎮(zhèn)人民政府要定期（于7月14日、10月10日、12月10日前）將行動(dòng)開展情況分別報(bào)區(qū)民政局及區(qū)鄉(xiāng)村振興局，匯總整理后分別上報(bào)市民政局及市鄉(xiāng)村振興局。
關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興心得體會(huì)及感悟六
**縣地處渭北旱塬溝壑區(qū)，位于陜西中部、咸陽北部，總面積1811平方公里，轄9鎮(zhèn)1辦、179個(gè)行政村、30萬人。2014年，全縣納入建檔立卡貧困村112個(gè)、貧困人口13532戶49054人。2019年5月7日，省政府公告**正式脫貧摘帽。2015—2017年連續(xù)3年被評(píng)為全省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效考評(píng)a級(jí)縣，2016年被評(píng)為全省扶貧績效考核優(yōu)秀縣區(qū)，2017年在全省脫貧攻堅(jiān)成效考核中名列第一方陣，2018年進(jìn)入中國扶貧效率“百高貧困縣”前10名，2019年全省脫貧攻堅(jiān)成效考核綜合評(píng)價(jià)為好等次，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評(píng)價(jià)為優(yōu)秀，2020年度脫貧攻堅(jiān)成效考核位居咸陽市第一。**分別榮獲全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)。
今年以來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會(huì)議、省市有關(guān)會(huì)議精神，堅(jiān)持責(zé)任不松動(dòng)，力度不減弱，政策不斷檔，久久為功，持續(xù)發(fā)力，脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作起步良好，開局順利。
（一）緊盯責(zé)任落實(shí)不放松，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。突出責(zé)任落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，全力推動(dòng)工作落地落實(shí)。一方面抓主體責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接責(zé)任抓在手中上、扛在肩上，強(qiáng)化主業(yè)主責(zé)意識(shí)，充分發(fā)揮縣委理論中心組平臺(tái)作用，全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接重要論述，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在脫貧攻堅(jiān)表彰大會(huì)上的重要講話、兩次來陜考察重要講話，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)、新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺。及時(shí)召開了全縣農(nóng)村工作暨鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會(huì)議，下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)村現(xiàn)代化安排意見》《關(guān)于扎實(shí)做好