為了進(jìn)一步落實(shí)《縣政府關(guān)于地方稅收社會綜合治稅的實(shí)施意見》（*政發(fā)[20*]26號）文件精神，加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)政票據(jù)和地稅發(fā)票的管理工作，有效堵塞稅收漏洞，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)和稅收秩序，根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》、《*省發(fā)票管理辦法》和《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管、理的通知》（財(cái)綜[20*]53號）、《*省行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理辦法》（蘇政辦發(fā)[1999]43號）、《*省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)*省收費(fèi)票據(jù)管理操作規(guī)程（暫行）的通知》(蘇財(cái)綜[20*]43號)等規(guī)定，我們與縣地稅部門經(jīng)過細(xì)致地調(diào)查，在原有基礎(chǔ)上，對我縣行政事業(yè)單位的財(cái)政票據(jù)和地稅發(fā)票的管理工作等有關(guān)問題作出規(guī)定，細(xì)化條款，充實(shí)內(nèi)容，制定*縣政府非稅收入票據(jù)管理辦法，使之可操作性更強(qiáng)，對實(shí)際工作更有指導(dǎo)意義。對所管理的31種財(cái)政票據(jù)按類型及適用范圍分類管理，并制定《財(cái)政票據(jù)自查報(bào)告表》，下發(fā)給90家用票單位，并于11月在全縣范圍內(nèi)230家單位開展了一次票據(jù)使用檢查工作。

為與預(yù)算外資金管理辦公室及時(shí)對賬，促使各用票單位所收款項(xiàng)及時(shí)、足額繳存財(cái)政專戶，我們進(jìn)一步完善了票據(jù)月報(bào)表制度。

1、建立票據(jù)月報(bào)表考核制度。對報(bào)送單位上報(bào)時(shí)間、票據(jù)使用中出現(xiàn)的問題按實(shí)記錄在考核表上，對報(bào)送及時(shí)、管理較好的第二分中心、縣職中等會計(jì)室給予充分肯定，對報(bào)送不及時(shí)、串用票據(jù)、填開不規(guī)范的商糧物、建設(shè)局、司法局等會計(jì)室提出批評，責(zé)成改正。

2、規(guī)范行政事業(yè)結(jié)算憑證的使用。*省行政事業(yè)結(jié)算憑證限用于各行政、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和政府授權(quán)行使行政管理職能的機(jī)構(gòu)及各鎮(zhèn)區(qū)人民政府，在本單位內(nèi)部科室、本鎮(zhèn)區(qū)（部門）之間、單位與內(nèi)部職工之間或主管部門與所屬單位之間的內(nèi)部資金往來、費(fèi)用分?jǐn)偂_減經(jīng)費(fèi)支出以及與財(cái)政部門結(jié)算，在實(shí)際工作中我們多次發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)結(jié)算憑證串用問題，并有部分收入不繳存財(cái)政專戶現(xiàn)象。如，6月16日，我們在對商糧物會計(jì)室5月份票據(jù)月報(bào)表審核中發(fā)現(xiàn)糧食局用*號結(jié)算憑證開出的收直屬庫還周轉(zhuǎn)金20萬，招待所用74428*號結(jié)算憑證開出的收解困資金6萬元。針對這種現(xiàn)象，我們嚴(yán)格行政事業(yè)結(jié)算憑證的使用，要求用票單位在月報(bào)表備注欄詳細(xì)申報(bào)票據(jù)號碼、收款名目、金額、資金去向，對應(yīng)納入財(cái)政專戶管理的資金保證及時(shí)入庫。

月報(bào)制度加大了應(yīng)收盡收力度，明確了收入資金來源，增強(qiáng)了收入繳庫的透明度，便于全程監(jiān)控執(zhí)收單位交款信息，分析非稅收入變動情況，提高了財(cái)政資金的管理水平。

1、票據(jù)辦認(rèn)真做好全縣中小學(xué)收費(fèi)實(shí)行縣統(tǒng)一管理有關(guān)收費(fèi)票據(jù)的清理，繳驗(yàn)及新購票據(jù)發(fā)放使用等工作。全縣14個(gè)鎮(zhèn)和各中小學(xué)校都有以前購領(lǐng)的舊票，3月底限時(shí)清理完畢。10月份，票據(jù)辦會同教育局及各財(cái)政所，聯(lián)合向相關(guān)單位發(fā)出繳驗(yàn)省“中小學(xué)收費(fèi)收據(jù)”的通知，認(rèn)真細(xì)致地清理票據(jù)倉庫中已作廢的票據(jù)和保管到期的票據(jù)存根，登記上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批后組織銷毀。

2、除對教育系統(tǒng)用票清理外，今年我們還對進(jìn)修學(xué)校、城管辦、房管局、交通局等幾家大的用票單位保管5年以上的票據(jù)存根進(jìn)行了核銷。其中，繳驗(yàn)房管局190本，城管辦3552本，進(jìn)修學(xué)校784本。

。充分利用起管理軟件，5至6月份做好數(shù)據(jù)錄入工作，動態(tài)反映全縣財(cái)政票據(jù)的收、發(fā)、繳、存情況。6月份，票據(jù)辦開展了縣鎮(zhèn)各用票單位“票據(jù)購領(lǐng)發(fā)放登記簿”的審驗(yàn)換發(fā)工作。對于20*年的各類各項(xiàng)財(cái)政票據(jù)的購領(lǐng)、發(fā)放全部記入新本，輸入微機(jī)，使票據(jù)的購領(lǐng)、發(fā)放、繳驗(yàn)、核銷工作進(jìn)入制度化、規(guī)范化、電算化、程序化的軌道。

。我們根據(jù)數(shù)據(jù)資料深化服務(wù)，對庫存不多的使用單位實(shí)行友情提醒服務(wù)，讓他們辦理用票申請，我們及時(shí)去市局進(jìn)票，保證收費(fèi)工作順利進(jìn)行。

1、6月份臨近學(xué)期末時(shí)，我們盤點(diǎn)庫存中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)收據(jù)后，主動給*縣中學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、人民路小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、教育會計(jì)核算中心聯(lián)系，請他們報(bào)用票計(jì)劃，及時(shí)到市局進(jìn)票據(jù)4000本，并對用量較大的教育會計(jì)核算中心（3800本）實(shí)行送貨上門服務(wù)，受到教育部門各位同仁的好評。

2、5月份，電視新聞中播放了我國即將換發(fā)第二代身份證的消息后，張宗連同志就主動與縣公安局戶籍股聯(lián)系，詢問我縣換發(fā)工作安排，根據(jù)第一批換證數(shù)量，到市局領(lǐng)進(jìn)15萬份二代身份證工本費(fèi)收據(jù)，保證換發(fā)工作順利進(jìn)行。

為全面掌握全縣非稅收入項(xiàng)目，在對財(cái)政票據(jù)使用的檢查和審核中做到心中有數(shù)，6月8日，我們下通知要求各用票單位專管員報(bào)送收費(fèi)許可證復(fù)印件、收費(fèi)項(xiàng)目目錄、收費(fèi)文件或依據(jù)，根據(jù)以上資料，我們制作了*縣政府非稅收入項(xiàng)目查詢表，建立收費(fèi)項(xiàng)目庫。

過去我們繳驗(yàn)票據(jù)存根與繳驗(yàn)預(yù)算外資金收入繳款書存根是分離的，今年秋季從教育系統(tǒng)我們開始改革票據(jù)存根繳驗(yàn)制度。今年秋季學(xué)費(fèi)征收工作結(jié)束后，我們要求各中小學(xué)、教育會計(jì)核算中心、職業(yè)中學(xué)票據(jù)專管員繳驗(yàn)存根時(shí)，同時(shí)繳驗(yàn)繳款書進(jìn)賬單，票據(jù)開出的總額應(yīng)與繳款書進(jìn)賬單的合計(jì)數(shù)相符。我們深入到學(xué)校，一本本地合計(jì)，并抽查單本合計(jì)數(shù)，保證收入不流失。特別是在教育會計(jì)核算中心，我們對發(fā)放的3800本秋季學(xué)雜費(fèi)收據(jù)繳驗(yàn)，清點(diǎn)回收3660本，入帳資金38567460.46元,其中入預(yù)算外財(cái)政專戶129*528元。在檢查過程中，對抽查出票款不符的鳳城中心校、范樓中心校、東渡中學(xué)提出嚴(yán)肅批評，并打回去返工。由于繳驗(yàn)存根的同時(shí)繳驗(yàn)繳款書進(jìn)賬單，使得坐收坐支、挪用、隱瞞收入等行為得以遏制。*縣中學(xué)將臨時(shí)挪用的132萬元學(xué)雜費(fèi)及時(shí)補(bǔ)上。

為加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理，盤點(diǎn)全年票據(jù)使用情況，從今年11月份起我們試點(diǎn)財(cái)政票據(jù)年檢年審工作，對凡在縣財(cái)政局票據(jù)辦購領(lǐng)了行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、行政事業(yè)單位結(jié)算憑證等財(cái)政票據(jù)的所有行政事業(yè)單位、社會團(tuán)體的用票情況、收費(fèi)資金是否按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)繳存財(cái)政專戶或國庫實(shí)行“收支兩條線”管理。本次年檢年審采取執(zhí)收單位自檢和票據(jù)辦審驗(yàn)結(jié)合的方法，各執(zhí)收單位接通知后組織力量認(rèn)真自查，并填制好票據(jù)年檢表格，按規(guī)定攜帶購領(lǐng)簿、本年度使用的票據(jù)存根（包括尚未用完和以前年度結(jié)轉(zhuǎn)尚未審核的票據(jù)）、預(yù)算外資金專用交款書存根以及《票據(jù)年檢表》一式二份到票據(jù)辦參加審驗(yàn)，合格后方可購領(lǐng)下一年度新票據(jù)。我們根據(jù)“先易后難”的原則，從11月份起先選取20家用票量較小的單位進(jìn)行了年檢年審。

由于票據(jù)專管員工作崗位經(jīng)常調(diào)整，為幫助他們熟悉業(yè)務(wù)，我們于10月12日舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)票據(jù)專管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識和微機(jī)操作技術(shù)培訓(xùn)，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)票據(jù)月報(bào)表網(wǎng)上申報(bào)制度，提高票據(jù)管理水平。

以前的票據(jù)月報(bào)表僅反映票據(jù)購領(lǐng)、繳驗(yàn)、結(jié)存份數(shù)、收款合計(jì)數(shù)，今年我們細(xì)化了票據(jù)月報(bào)表的填報(bào)內(nèi)容，在備注欄填報(bào)票據(jù)號碼、收費(fèi)項(xiàng)目、金額，根據(jù)這些資料分析我縣各收費(fèi)項(xiàng)目占政府非稅收入的份額，對管理薄弱的項(xiàng)目深入調(diào)研，提出改進(jìn)工作的意見或建議。

1、10月8日，我們在催收票據(jù)月報(bào)表時(shí)發(fā)現(xiàn)工會安全技校9月份無財(cái)政專戶繳存金額，就到其單位，責(zé)成報(bào)帳員交出其領(lǐng)用的2本行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)，通過核查，9月份該單位共收取電工培訓(xùn)費(fèi)等13610元，坐支9000余元。我們立即收回票據(jù)，讓他們限期把所收資金足額繳存財(cái)政專戶，并對其坐支行為做出檢討。

2、通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政票據(jù)檢查，加強(qiáng)鎮(zhèn)級預(yù)算外資金管理。8月份，我們檢查了全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政票據(jù)使用情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題仔細(xì)整理后，針對鎮(zhèn)會計(jì)核算中心取消后鎮(zhèn)級預(yù)算外資金管理混亂的狀況，我們聯(lián)合綜合股、預(yù)算外資金管理辦公室在10月12日召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政票據(jù)管理和鎮(zhèn)級預(yù)算外資金管理工作會議。嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用手續(xù)，完善票據(jù)領(lǐng)購辦法，建立票據(jù)月報(bào)和年檢制度，并按照建立農(nóng)村公共財(cái)政體制的要求，由縣財(cái)政統(tǒng)一管理各鎮(zhèn)財(cái)政資金。根據(jù)上級精神，縣政府出臺了《關(guān)于縣鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革的實(shí)施意見》，按照這份文件的精神，在堅(jiān)持鎮(zhèn)“四權(quán)不變”，即預(yù)算管理權(quán)不變、資金所有權(quán)不變、資金使用權(quán)不變、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變的前提下，鎮(zhèn)級組織的稅收收入，直接繳入縣級金庫；鎮(zhèn)級組織的納入預(yù)算內(nèi)管理的預(yù)算外收入，先進(jìn)入“結(jié)算分戶”，由鎮(zhèn)財(cái)政所填制一般收入繳款書，直接繳入縣級金庫；暫未納入預(yù)算管理的預(yù)算外收入或暫存資金,填制資金報(bào)解單，資金隨單上劃縣財(cái)政專戶。鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)年度預(yù)算和收入進(jìn)度，按月編報(bào)用款計(jì)劃，經(jīng)縣財(cái)政部門審核后，按照國庫集中支付的有關(guān)要求，辦理資金撥款手續(xù)。符合直接支付條件的，直接將資金撥付至提供商品或勞務(wù)的單位或個(gè)人；不符合直接支付條件的，由縣財(cái)政部門將資金撥付至鎮(zhèn)財(cái)政“支出專戶”，再由鎮(zhèn)財(cái)政所視具體情況，辦理支付手續(xù)，切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金繼續(xù)統(tǒng)管起來，實(shí)行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、票據(jù)統(tǒng)管、債務(wù)審批”的鎮(zhèn)財(cái)縣管模式。

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