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描寫巡視巡察專題組織生活會(huì)對(duì)照檢查和感想一
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。收到巡察組反饋意見后,局黨組高度重視,于8月19日召開黨組會(huì)議,就整改工作進(jìn)行全面安排部署。制定下發(fā)了《中共嘉峪關(guān)市商務(wù)局黨組關(guān)于對(duì)巡察反饋問題的整改方案》,成立了由黨組書記任組長(zhǎng),其他黨組成員任副組長(zhǎng),各科室、局屬各黨支部主要負(fù)責(zé)人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由黨組成員、副局長(zhǎng)于興齋兼任辦公室主任。辦公室對(duì)所有整改問題建立臺(tái)賬。整改工作在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn),嚴(yán)格做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、靠前指揮,對(duì)照整改清單,逐條研究整改舉措,逐項(xiàng)督促整改到位。
(二)細(xì)化分工,明確任務(wù)。我們緊緊圍繞巡察組反饋的7個(gè)方面19個(gè)問題進(jìn)行責(zé)任分解,結(jié)合單位實(shí)際研究制定了57條具體落實(shí)措施。為保障整改工作順利實(shí)施,進(jìn)一步明確了黨組書記對(duì)巡察整改工作負(fù)總責(zé),其他領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工承擔(dān)分管責(zé)任,及時(shí)組織召開專題會(huì)議,負(fù)責(zé)抓好所分管科室的整改落實(shí)工作。做到整改內(nèi)容明確、完成時(shí)間明確、責(zé)任人員明確、工作要求明確、保障措施明確。
(三)以上率下,突出重點(diǎn)。局黨組要求班子成員從自身做起,帶好頭、做表率,形成一級(jí)做給一級(jí)看,一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)干的良好局面。局黨組書記定期組織召開黨組會(huì)議,研究部署巡察整改任務(wù),聽取整改工作進(jìn)展情況匯報(bào),協(xié)調(diào)解決巡察整改遇到的各種問題。在全面落實(shí)整改工作的同時(shí),把握重點(diǎn),抓住要害,突出解決班子缺乏凝聚力、領(lǐng)導(dǎo)干部律己不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí),“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位,在黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、選人用人等方面存在的突出問題。尤其是通過專項(xiàng)治理,集中時(shí)間和力量,解決好市委第四巡察組強(qiáng)調(diào)指出的群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
(四)統(tǒng)籌兼顧,相互促進(jìn)。局黨組始終堅(jiān)持整改巡察組反饋問題與落實(shí)巡察組工作建議相結(jié)合。一是堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合,按照問題性質(zhì)和整改要求,對(duì)能夠立即解決的,立行立改;對(duì)需要一定時(shí)間解決的,按照既定方案、明確責(zé)任,提出具體時(shí)限,確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)見到明顯成效;對(duì)需要長(zhǎng)期整治的,按照整改方案持續(xù)用力、抓牢抓實(shí),不解決問題、不達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)決不收兵。二是堅(jiān)持整改落實(shí)與市委市政府工作部署結(jié)合,定任務(wù)、定措施、查缺補(bǔ)漏,確保全年各項(xiàng)目標(biāo)完成,全力推動(dòng)商務(wù)事業(yè)更好更快發(fā)展;三是堅(jiān)持把巡察整改與“兩學(xué)一做”、“不忘初心、牢記使命”等有機(jī)結(jié)合,以整改促素養(yǎng)提升、促執(zhí)紀(jì)問責(zé),以素養(yǎng)提升促履責(zé)到位、促整改落實(shí),確保反饋問題逐項(xiàng)逐條整改糾正到位。
(五)建章立制,責(zé)任擔(dān)當(dāng)。針對(duì)巡察組反饋的存在問題,局黨組及時(shí)制定完善了相關(guān)規(guī)章制度。在巡察整改中,一把手堅(jiān)持問題導(dǎo)向,不躲不繞不推,嚴(yán)把整改質(zhì)量關(guān),履責(zé)擔(dān)當(dāng),充分發(fā)揮了領(lǐng)頭雁作用。黨組成員自覺落實(shí)“一崗雙責(zé)”,對(duì)自己分管范圍內(nèi)問題的整改落實(shí)工作親自抓、帶頭干、親督導(dǎo)、重問效。各責(zé)任科室和基層支部也分別對(duì)照問題,層層分解任務(wù),層層傳導(dǎo)壓力,層層抓好落實(shí)。
(六)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),注重長(zhǎng)效。整改期間,我們及時(shí)向廣大干部職工通報(bào),主動(dòng)接受群眾監(jiān)督,營(yíng)造良好的整改氛圍。在抓好整改、解決問題的同時(shí),2次將巡察報(bào)告提交局黨組會(huì)議進(jìn)行研究討論,對(duì)措施不實(shí)、不細(xì)的進(jìn)行修改完善,及時(shí)總結(jié)整改經(jīng)驗(yàn),研究制定科學(xué)、管用、長(zhǎng)效的工作機(jī)制,促進(jìn)全局干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,切實(shí)把巡察成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)商務(wù)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
經(jīng)認(rèn)真對(duì)照梳理,將反饋涉及7個(gè)方面的19個(gè)具體問題,截至目前,已全部整改到位,整改工作已取得階段性成果。
(一)在黨的政治建設(shè)方面的問題
1.領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任喊得響,痕跡多,而入心入行,抓常抓細(xì)嚴(yán)重不足,全面從嚴(yán)治黨工作在大多數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想深處排不上號(hào),與談業(yè)務(wù)工作時(shí)的頭頭是道形成鮮明反差。從個(gè)別談話情況來看,領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)黨建工作掌握不夠,在談及全面工作時(shí),只有1名同志談了對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)。就黨建論黨建,就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)的現(xiàn)象比較普遍問題的整改情況。
整改措施:一是嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)時(shí)加強(qiáng)對(duì)黨的最新理論政策的學(xué)習(xí);黨組要經(jīng)常督促和提醒班子成員切實(shí)履行好黨建工作與業(yè)務(wù)工作具體部署、專題調(diào)研、談話提醒、督促整改、追責(zé)等職責(zé);9月底前黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聽取分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各科室黨建工作指導(dǎo)情況的匯報(bào)。二是黨建工作與業(yè)務(wù)工作兩手都要抓,兩手都要硬,實(shí)行“雙否決”,確保業(yè)務(wù)工作開展到哪里,黨組織的管理就跟進(jìn)到哪里。三是緊密結(jié)合單位的業(yè)務(wù)工作,通過有計(jì)劃地強(qiáng)化對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的黨建理論知識(shí)、黨的方針政策和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),自覺地把思想觀念從就黨建抓黨建的傾向中扭轉(zhuǎn)過來,樹立“圍繞發(fā)展抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的思想。
完成時(shí)限:已完成整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
2.在規(guī)范和改進(jìn)黨組工作,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨總攬全局,協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用方面思考不深,研究不夠,措施不力,問題較多。(1)電子商務(wù)在“互聯(lián)網(wǎng)+”的載體作用沒有發(fā)揮出來,2019年5月微信小程序“雄關(guān)惠農(nóng)”平臺(tái)上線,但農(nóng)副產(chǎn)品單一,關(guān)注量小,網(wǎng)絡(luò)信息優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不足。(2)“社會(huì)零售品消費(fèi)總額”指標(biāo)連續(xù)兩年沒有完成省商務(wù)廳、市政府下達(dá)的指標(biāo)。每年組織參加各類展會(huì)企業(yè)積極性不高,會(huì)展效益也不理想。(3)局黨組對(duì)改變我市商業(yè)氛圍不濃厚、商業(yè)文化和商圈經(jīng)濟(jì)與鄰近城市相比處于劣勢(shì)的現(xiàn)狀,缺乏具體的應(yīng)對(duì)措施。(4)對(duì)我局下屬物資再生利用公司、雄關(guān)舊貨交易中心兩家國(guó)有企業(yè)沒有切實(shí)可行的中長(zhǎng)期規(guī)劃,沒有行之有效的解決困難的具體辦法等問題的整改情況。
整改措施:一是培育發(fā)展電商平臺(tái)。扶持本地特色電商平臺(tái)做大做強(qiáng)。積極組織電商人才參加省市組織的專題培訓(xùn),提升業(yè)務(wù)技能,加大宣傳力度,推出一批具有影響力的品牌。
二是實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃。按照月月有活動(dòng),季季有主題形式開展新春歡樂購(gòu)、商務(wù)—石油聯(lián)合行動(dòng)、春夏汽車展,8月18日-9月4日舉辦具有地方特色的促消費(fèi)“美食節(jié)”活動(dòng),進(jìn)一步活躍市場(chǎng),9月9日-10月13日舉辦迎中秋、慶國(guó)慶、建國(guó)70周年家具家電惠民行消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng); 拉動(dòng)消費(fèi),爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右的預(yù)期目標(biāo)。
三是圍繞我市商業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃,鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)走出去,學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地州市發(fā)展商業(yè)文化的成功經(jīng)驗(yàn),培育符合我市特點(diǎn)的商圈文化,引進(jìn)品牌文化,逐步提升我市商業(yè)氛圍。
四是我局原下屬物資再生利用公司、雄關(guān)舊貨交易中心兩家國(guó)有企業(yè)自主權(quán)已完全下放,兩戶企業(yè)能夠嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)、社會(huì)公德和商業(yè)道德、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),開拓市場(chǎng)、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。(根據(jù)《國(guó)有企業(yè)改革方案》我局已于5月30日將這兩家企業(yè)移交到市場(chǎng)監(jiān)督管理局監(jiān)管)。
完成時(shí)限:已完成整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
3.形式主義、官僚主義時(shí)而發(fā)生。連續(xù)兩年簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》基本都是一個(gè)模板,制度要求每次學(xué)習(xí)應(yīng)有考勤記錄,而實(shí)際卻未執(zhí)行;班子成員審閱材料時(shí)存在“事不關(guān)己高高掛起”的現(xiàn)象問題整改情況。
整改措施:一是局黨組以高度的政治自覺,切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政主體責(zé)任的落實(shí),在與各科室簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》時(shí),根據(jù)各科室的工作側(cè)重點(diǎn),制定不同的責(zé)任書,使責(zé)任書的內(nèi)容更加貼近科室職責(zé),更具有針對(duì)性。二是局黨組督促辦公室加大對(duì)工作落實(shí)的力度,從9月份開始我們已嚴(yán)格按照制定的制度做好考勤記錄,使學(xué)習(xí)更加具有針對(duì)性和實(shí)效性。三是教育引導(dǎo)黨員干部特別是班子成員增強(qiáng)黨內(nèi)生活的戰(zhàn)斗性原則性,堅(jiān)決抵制逃避責(zé)任、明哲保身的消極現(xiàn)象,針對(duì)上報(bào)的各種材料班子成員必須要有明確的修改意見和建議,并在黨組會(huì)議上闡述理由,切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗力。
完成時(shí)限:已完成整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
(二)在黨的思想建設(shè)方面的問題
1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不深入,突出留痕,忽視研討,“走形”不“走心”。理論中心組學(xué)習(xí)制度要求每人每年至少完成一次調(diào)研文章或報(bào)告,但實(shí)際是以平時(shí)的學(xué)習(xí)心得或筆記代替,領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的學(xué)習(xí)心得80%—90%的內(nèi)容完全一致。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)測(cè)試成績(jī)偏低問題整改情況。
整改措施:一是以理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和全局政治學(xué)習(xí)教育為載體,突出研討,做好記錄,改變過去一人念文件、讀文章為每人領(lǐng)讀一段的學(xué)習(xí)方式,不斷豐富學(xué)習(xí)形式。對(duì)黨員干部撰寫心得體會(huì),9月20日左右局黨組委派專人對(duì)黨員干部的學(xué)習(xí)心得進(jìn)行一次抽檢,堅(jiān)決杜絕黨員干部不結(jié)合實(shí)際從網(wǎng)上下載心得體會(huì)的弊病,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)教育。二是充分發(fā)揮黨組成員“頭雁作用”,9月份進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)活動(dòng),在全局形成一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)引領(lǐng)一級(jí)的良好氛圍。三是抓實(shí)抓細(xì)黨組理論學(xué)習(xí)中心組和干部理論學(xué)習(xí)計(jì)劃,強(qiáng)化對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的學(xué)習(xí),10月上旬對(duì)黨員干部“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”進(jìn)行了1次測(cè)試,推動(dòng)學(xué)習(xí)由“軟任務(wù)”變成“硬約束”,提高黨員干部“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”知識(shí)點(diǎn)的知曉率。
完成時(shí)限:已完成整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
2.落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作不到位。黨組對(duì)于意識(shí)形態(tài)工作沒有組織專題研究,沒有制定網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)責(zé)任實(shí)施方案,意識(shí)形態(tài)重點(diǎn)工作制度流于形式問題整改情況。
整改措施:一是把黨的政治建設(shè)擺在首位,從2019年3月起商務(wù)局黨組把意識(shí)形態(tài)工作作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容,列入了黨建工作要點(diǎn),納入黨建工作責(zé)任制,納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理。二是2019年3月我局已制定網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)責(zé)任實(shí)施方案,加大兩微一端、單位網(wǎng)站的輿情監(jiān)控,統(tǒng)籌抓好意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí),舉辦理論學(xué)習(xí)中心組意識(shí)形態(tài)工作專題研討會(huì),把習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要講話精神和各級(jí)黨委對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的決策部署納入中心組及干部職工理論學(xué)習(xí)計(jì)劃,組織1次意識(shí)形態(tài)知識(shí)學(xué)習(xí),開展2次意識(shí)形態(tài)自檢自查。四是落實(shí)談心談話制度,及時(shí)掌握黨員干部思想狀況,及時(shí)分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)動(dòng)向,及時(shí)提出對(duì)策建議,及時(shí)糾正思想觀念存在偏差的問題, 掌握工作的主動(dòng)權(quán)。
完成時(shí)限:已完成整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
3.“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化沒有完全落實(shí)。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng),沒有樹牢“抓在日常,嚴(yán)在經(jīng)常”的思想,沒有很好的把學(xué)習(xí)教育與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合,學(xué)用脫節(jié)的問題比較突出問題的整改情況。
整改措施:一是建立黨組織書記抓“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化責(zé)任清單,層層壓實(shí)學(xué)習(xí)教育主體責(zé)任,堅(jiān)持不懈在“改”上出實(shí)招、見實(shí)效。二是在學(xué)習(xí)內(nèi)容上突出重點(diǎn),也要在學(xué)習(xí)方法上注重緊密結(jié)合。采取會(huì)議學(xué)、討論學(xué)、自己學(xué)、監(jiān)督學(xué)等方式,依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微信、qq等現(xiàn)代手段,運(yùn)用好宣傳冊(cè)、口袋書等方法,讓工作學(xué)習(xí)化,生活學(xué)習(xí)化,努力改變學(xué)習(xí)形式單一,學(xué)習(xí)效果不明顯的問題,從而促進(jìn)全體黨員干部思學(xué)、愛學(xué)、用學(xué)的氛圍。三是把持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育有機(jī)結(jié)合起來,切實(shí)解決學(xué)用脫節(jié)的問題。
完成時(shí)限:已完成整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
4.缺少日常的耐心細(xì)致的思想政治工作。對(duì)干部職工經(jīng)常性的談心談話堅(jiān)持不夠,思想矛盾化解工作不夠及時(shí),領(lǐng)導(dǎo)班子的滿意度僅為83%,明顯低于第四巡察組巡察的其他4家單位問題的整改情況。
整改措施:一是從9月份開始班子成員同干部職工進(jìn)行了談話交流,及時(shí)了解干部職工的思想動(dòng)態(tài),努力解決干部職工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。二是要關(guān)心和理解干部職工,傾聽群眾呼聲,了解群眾情緒,關(guān)心群眾生活。三是切實(shí)幫助干部職工解決工作學(xué)習(xí)生活中的實(shí)際問題,能辦到的事就要積級(jí)主動(dòng)地去解決,即使一時(shí)辦不到和本職范圍內(nèi)解決不了的問題,也要同干部職工做耐心細(xì)致的思想工作。四是注重調(diào)動(dòng)干部職工提高自身政治素質(zhì)的積極性,力爭(zhēng)使領(lǐng)導(dǎo)班子的滿意度有大幅度提升。
完成時(shí)限:已完成整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
(三)在黨的組織建設(shè)方面的問題
1.黨支部建設(shè)多數(shù)制度不落實(shí)、活動(dòng)單調(diào),工作敷衍,戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。機(jī)關(guān)黨支部劃分的黨小組無活動(dòng)記錄,2017年支部沒有學(xué)習(xí)記錄。部分領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課無授課內(nèi)容,主題黨日活動(dòng)不規(guī)范問題的整改情況。
整改措施:一是認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》,進(jìn)一步完善黨支部工作制度,規(guī)范執(zhí)行“三會(huì)一課”制度、堅(jiān)持主題黨日活動(dòng)經(jīng)常化。按照每月1次專題黨組會(huì)議、每季度1次黨員大會(huì)、每月1次支部會(huì)議、每月1次主題黨員日活動(dòng),分類建立完善會(huì)議記錄。二是結(jié)合承諾踐諾、“標(biāo)準(zhǔn)化黨支部創(chuàng)建”、積分評(píng)星活動(dòng)的開展,進(jìn)一步創(chuàng)新活動(dòng)形式,提高全體黨員的積極性和主動(dòng)性。三是依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“甘肅黨建”等平臺(tái),加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn),增強(qiáng)黨員干部的進(jìn)取精神和擔(dān)當(dāng)意識(shí),切實(shí)發(fā)揮好黨支部的先鋒引領(lǐng)作用。四是完善黨支部組織生活臺(tái)賬,做到事前有詳細(xì)計(jì)劃可循,事中有規(guī)范記錄可看,事后有檔案資料可查。
完成時(shí)限:已完成整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
2.黨支部換屆選舉程序不規(guī)范不嚴(yán)謹(jǐn)。黨支部和退休黨支部換屆選舉中沒有黨支部委員會(huì)報(bào)告,選舉辦法和監(jiān)票、計(jì)票等資料問題的整改情況。
整改措施:一是9月份組織支委委員對(duì)機(jī)關(guān)黨務(wù)工作流程進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。二是督促黨支部嚴(yán)格按照換屆規(guī)定和有關(guān)紀(jì)律要求,做好換屆選舉的相關(guān)工作。三是規(guī)范記錄支部換屆選舉過程,指定專人做好會(huì)議記錄,及時(shí)歸檔會(huì)議相關(guān)材料,做好存檔工作。
完成時(shí)限:已完成整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
3.群團(tuán)組織作用發(fā)揮不充分。黨組未定期謀劃、研究部署工青婦群團(tuán)工作,群團(tuán)組織亦沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用問題的整改情況。
整改措施:一是建立健全群團(tuán)組織工作機(jī)構(gòu),9月中下旬召開群團(tuán)組織專題會(huì)議,召集群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人交流、研究和探討黨群工作,局黨組及時(shí)掌握群團(tuán)組織工作開展情況,主動(dòng)幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題。二是將現(xiàn)有的黨建活動(dòng)室、黨員遠(yuǎn)程教育設(shè)備等活動(dòng)陣地與群團(tuán)組織共享,促進(jìn)黨群工作互動(dòng)共進(jìn)。三是通過建立聯(lián)席會(huì)議、信息互通、工作方法互通等制度,構(gòu)建相互交流、服務(wù)黨員群眾的信息平臺(tái)。四是積極組織工青婦參加全市性的文體活動(dòng)。
完成時(shí)限:已完成整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
(四)在黨的作風(fēng)建設(shè)方面的問題
1.黨內(nèi)政治生活原則性、戰(zhàn)斗性不強(qiáng)。黨員匯報(bào)思想假大空,民主評(píng)議黨員流于形式,只是簡(jiǎn)單劃勾劃叉,民主生活會(huì)和組織生活會(huì)質(zhì)量不高,沒有達(dá)到紅臉出汗的效果問題的整改情況。
整改措施:一是局黨組對(duì)黨員干部的思想?yún)R報(bào)材料嚴(yán)格審核把關(guān),對(duì)匯報(bào)內(nèi)容假大空的要打回重寫,直止?jié)M意為止。二是規(guī)范民主評(píng)議黨員,嚴(yán)格按照個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、民主測(cè)評(píng)、總結(jié)點(diǎn)評(píng)的步驟開展組織評(píng)定,會(huì)前進(jìn)行嚴(yán)格的溝通,會(huì)中進(jìn)行面對(duì)面評(píng)議,會(huì)后制定切實(shí)可行的整改措施,全方位對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)議評(píng)價(jià),評(píng)議過程做到直面問題、實(shí)事求是,杜絕好人主義。三是嚴(yán)格執(zhí)行《縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》要求,扎實(shí)做好意見建議征求的每一個(gè)規(guī)定動(dòng)作,真正達(dá)到紅臉出汗、促進(jìn)工作、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的。
完成時(shí)限:已完成整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
2.對(duì)習(xí)近平總書記扶貧工作指示學(xué)習(xí)不及時(shí)。黨組未及時(shí)組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述,理論學(xué)習(xí)中心組也未能就此進(jìn)行專題學(xué)習(xí)研討問題的整改情況。
整改措施:9月份理論學(xué)習(xí)中心組和全體黨員干部學(xué)習(xí)時(shí),組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述,樹牢“四個(gè)意識(shí)”,踐行“兩個(gè)維護(hù)”,把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要實(shí)踐載體,增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任感和緊迫感。
完成時(shí)限:已完成整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
(五)在黨的紀(jì)律建設(shè)方面的問題
1.黨組執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)。不按規(guī)定報(bào)銷差旅費(fèi),公務(wù)出差乘飛機(jī)比較普遍。物資再生利用公司從2018年以來發(fā)放薪酬未經(jīng)上級(jí)主管部門審批,雄關(guān)舊貨交易中心未經(jīng)上級(jí)主管部門審批私自發(fā)放加班費(fèi)、獎(jiǎng)金、績(jī)效等職工薪酬問題的整改情況。
整改措施:一是嚴(yán)格按照《嘉峪關(guān)市黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》規(guī)定,干部職工出差嚴(yán)格執(zhí)行乘坐標(biāo)準(zhǔn)和食宿標(biāo)準(zhǔn),樹牢勤儉持家的思想意識(shí)。二是市商務(wù)局主要承擔(dān)市政府賦予的的行政職責(zé),負(fù)責(zé)全市商貿(mào)流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)商貿(mào)流通的法律、法規(guī)、政策及各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的指導(dǎo)監(jiān)管工作。
完成時(shí)限:已完成整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
2.黨組運(yùn)用執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的“四種形態(tài)”不落實(shí)。班子成員在工作進(jìn)展不力或遇到突出矛盾和困難時(shí),存在互相推諉的現(xiàn)象。對(duì)職工中出現(xiàn)的工作作風(fēng)和勞動(dòng)紀(jì)律等方面的問題時(shí),沒有進(jìn)行批評(píng)指正,工作中肯定成績(jī)多,問題揭露少問題的整改情況。
整改措施:一是嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)和要求,把“四種形態(tài)”貫穿于履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的全過程,充分發(fā)揮警示教育作用。二是依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,對(duì)干部工作中出現(xiàn)的各方面的問題,班子成員要直面批評(píng),以問責(zé)倒逼黨內(nèi)監(jiān)督真正落到實(shí)處、見到實(shí)效。三是堅(jiān)持運(yùn)用好“身邊事”教育好“身邊人”的警示素材,通過警示教育加大對(duì)全局廣大黨員干部的教育。
完成時(shí)限:已完成整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
(六)在奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利方面的問題
1.管黨治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”規(guī)定的落實(shí)大多處于紙上談兵,以搭業(yè)務(wù)工作的順風(fēng)車居多。局黨組沒有按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)召開過全面從嚴(yán)治黨的專題會(huì)議。黨組沒有完全落實(shí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實(shí)施辦法》的有關(guān)具體規(guī)定,主要領(lǐng)導(dǎo)沒有專門聽取過班子成員關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況的匯報(bào),班子成員也沒有主動(dòng)就分管工作的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作向主要領(lǐng)導(dǎo)做過專題匯報(bào)問題的整改情況。
整改措施:一是局黨組每半年召開一次研究全面從嚴(yán)治黨的專題會(huì)議,每半年聽取班子成員履行“一崗雙責(zé)”工作匯報(bào),每季度檢查一次班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況。二是制定《市商務(wù)局黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單、“第一責(zé)任人”責(zé)任清單、班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單》,進(jìn)一步細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,明確各責(zé)任主體的職責(zé)分工。三是班子成員和分管科室負(fù)責(zé)人、科室負(fù)責(zé)人和科員分級(jí)簽訂責(zé)任書。
完成時(shí)限:已完成整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
2.黨組經(jīng)常用工作談話、集體談話的方式代替廉政約談,搞大水漫灌。黨組書記與班子成員、班子成員與分管科室負(fù)責(zé)人的廉政約談流于形式,集體談話多,單獨(dú)談話少。廉政約談時(shí)間比較集中,關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵時(shí)間的談話不多問題的整改情況。
整改措施:一是定期開展以“談工作、找差距、查問題、定措施”為主題的廉政約談工作會(huì)議,在完成集體廉政談話的基礎(chǔ)上,突出春節(jié)、五一、端午、國(guó)慶等重要節(jié)點(diǎn)的談心談話,不折不扣抓好“四必談”工作。二是深入開展個(gè)別約談,主要領(lǐng)導(dǎo)約談班子成員,班子成員約談分管科室負(fù)責(zé)人、科室負(fù)責(zé)人約談科室工作人員。三是注重加強(qiáng)日常監(jiān)管,經(jīng)常性開展廉政談話,切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
完成時(shí)限:已完成整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
3.廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施不完善。對(duì)重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督檢查和跟蹤問效不經(jīng)常。財(cái)務(wù)管理和財(cái)經(jīng)制度落實(shí)不到位,存在廉政風(fēng)險(xiǎn)問題的整改情況。
整改措施:一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度的管理。二是嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律,建立完善資金申請(qǐng)、分配、使用、監(jiān)督四位一體的制約機(jī)制,從制度層面預(yù)防資金管理不善的問題,把財(cái)務(wù)管理和財(cái)經(jīng)制度方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)降到最低。三是嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度。
完成時(shí)限:已完成整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
4.掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)還不夠深入。對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作結(jié)合實(shí)際安排部署不夠,宣傳動(dòng)員不廣泛?jiǎn)栴}的整改情況。
整改措施:一是按照市委、市政府的部署,召開商務(wù)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳工作部署會(huì),分組分片深入全市非星級(jí)賓館、酒店、超市和加油站,在醒目位置張?zhí)麙吆诔龕簩m?xiàng)斗爭(zhēng)宣傳海報(bào),懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)橫幅,利用led顯示屏滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語(yǔ)。二是向非星級(jí)賓館、酒店、超市、加油站工作人員細(xì)致講解相關(guān)政策法規(guī)、黑惡表現(xiàn)形式及涉黑涉惡舉報(bào)投訴方式,引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng),自覺遠(yuǎn)離欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、非法高利放貸、非法集資、暴力討債和煽動(dòng)鬧事、地下執(zhí)法等涉黑涉惡行為,營(yíng)造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境。
完成時(shí)限:已完成整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
(七)對(duì)巡視巡察反饋問題整改不徹底的問題
1.對(duì)市委巡察移交的問題,沒有認(rèn)真整改,問題依然存在。巡察期間還收到一些反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索問題的整改情況。
整改措施:一是建立問題責(zé)任清單,實(shí)行銷號(hào)管理。二是局黨組全程督辦,進(jìn)一步壓緊壓實(shí)巡察整改責(zé)任,確保分工明確到位、責(zé)任落實(shí)到位、問題整改到位。三是加強(qiáng)對(duì)問題線索情況說明的核查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》嚴(yán)肅處理,追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
完成時(shí)限:已完成整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
商務(wù)局黨組清醒認(rèn)識(shí)到,目前整改取得的只是階段性成果,與上級(jí)要求和干部職工期待還有一定差距。局黨組將認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求,持續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查,確保目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減,不斷把整改工作推向深入。
(一)力度不減抓好整改后續(xù)工作。對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù),適時(shí)組織開展“回頭看”,堅(jiān)決防止問題反彈;對(duì)正在推進(jìn)的整改任務(wù),按照既定目標(biāo)和措施,不松勁、不減壓,直至見到成效;對(duì)需要長(zhǎng)期整改的任務(wù),持之以恒,常抓不懈,緊盯不放,打好持久戰(zhàn),形成長(zhǎng)效化。
(二)深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí),堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍嚴(yán)字當(dāng)頭,著力解決管理上失之于寬、失之于軟的問題。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,進(jìn)一步加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、公開曝光和懲戒問責(zé)力度,持之以恒糾正“四風(fēng)”。深入貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,完善和落實(shí)從嚴(yán)管理干部各項(xiàng)制度,切實(shí)從源頭上預(yù)防和治理選人用人不正之風(fēng)。
(三)建立健全整改落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。在深入整改的同時(shí),更加注重預(yù)防,以問題為導(dǎo)向,倒查制度漏洞,圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部選拔任用等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié),加大制度建設(shè)力度,形成用制度管權(quán)管事管人的長(zhǎng)效機(jī)制,構(gòu)建商務(wù)領(lǐng)域的反腐倡廉工作機(jī)制。
(四)著力推動(dòng)商務(wù)事業(yè)改革發(fā)展。把抓好巡察整改作為推動(dòng)我市商務(wù)事業(yè)改革發(fā)展的重要契機(jī),認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的決策部署,以十九大和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng),科學(xué)謀劃商務(wù)工作,主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)商務(wù)局黨組巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。
描寫巡視巡察專題組織生活會(huì)對(duì)照檢查和感想二
1.?巡視巡察概念:巡視是黨章賦予的重要職責(zé),是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措,是從嚴(yán)治黨維護(hù)黨紀(jì)的重要手段,是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式和戰(zhàn)略性制度安排。巡察是巡視的延伸、補(bǔ)充;是巡視工作向省直部門、國(guó)有企事業(yè)單位,向市縣延伸的有效方式;是巡視監(jiān)督“全覆蓋”的創(chuàng)新之舉。
2.?巡視巡察制度:中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委,通過建立專門巡視機(jī)構(gòu),按照有關(guān)規(guī)定對(duì)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督,并直接向派出的黨組織負(fù)責(zé)的一種黨內(nèi)監(jiān)督制度。
3.?巡視巡察目的:著力于強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和拒腐防變能力,通過黨內(nèi)監(jiān)督解決黨內(nèi)問題,是我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑,解決自身問題,自我糾錯(cuò)、自我糾偏。
4.?巡視巡察對(duì)象:受巡視巡察單位的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。
5.?巡視巡察內(nèi)容:違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,存在違背黨的路線方針政策的言行,有令不行、有禁不止,陽(yáng)奉陰違、結(jié)黨營(yíng)私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派,以及落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不到位等問題;違反廉潔紀(jì)律,以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題;違反組織紀(jì)律,違規(guī)用人、任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選,以及獨(dú)斷專行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問題;違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律,落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力,搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題;派出巡視巡察組的黨組織要求了解的其他問題。
6.?巡視巡察工作新要求:“?六個(gè)圍繞?、一個(gè)加強(qiáng)”,即圍繞黨的政治建設(shè),重點(diǎn)檢查維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)情況;圍繞黨的思想建設(shè),重點(diǎn)檢查學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想情況;圍繞黨的組織建設(shè),重點(diǎn)檢查選人用人和基層黨組織建設(shè)情況;圍繞黨的作風(fēng)建設(shè),重點(diǎn)檢查整治“四風(fēng)”問題情況;圍繞黨的紀(jì)律建設(shè),重點(diǎn)檢查黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行情況;圍繞奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利,重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和整治群眾身邊腐敗問題情況;加強(qiáng)對(duì)巡視整改情況的監(jiān)督檢查。
7.?巡視巡察工作方針:發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。
8.?巡視巡察工作基本原則:堅(jiān)持中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé);堅(jiān)持實(shí)事求是、依法依規(guī);堅(jiān)持群眾路線、發(fā)揚(yáng)民主。
9.?巡視巡察工作“六個(gè)環(huán)節(jié)”:準(zhǔn)備、進(jìn)駐、了解、報(bào)告、反饋、整改。
10.?巡視巡察工作三大作用:對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)的重要保障作用,對(duì)健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重大促進(jìn)作用,對(duì)堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利的重要利劍作用。
描寫巡視巡察專題組織生活會(huì)對(duì)照檢查和感想三
統(tǒng)籌安排,破解“熟人社會(huì)監(jiān)督難”
天津地處九河下梢,地域狹小、人口稠密。“黨內(nèi)監(jiān)督本來就是難題,熟人社會(huì)開展監(jiān)督工作更是難上加難,對(duì)于直轄市來說,巡視巡察‘雙劍合璧’尤為重要。”天津市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)鄧修明表示,立足“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”特點(diǎn),天津探索巡視巡察同步推進(jìn)、相互協(xié)作和接力配合等聯(lián)動(dòng)方式,確保“聯(lián)”在實(shí)處、“動(dòng)”出實(shí)效。
記者調(diào)研時(shí),正趕上天津在7個(gè)區(qū)開展統(tǒng)配巡察工作,統(tǒng)籌編為11個(gè)整建制巡察組和11個(gè)混編,覆蓋39個(gè)巡察對(duì)象。“統(tǒng)配巡”這一探索,恰是天津出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作的暫行辦法》中的一種重要手段。“簡(jiǎn)單來說,‘統(tǒng)配巡’就是把全市的巡察力量統(tǒng)籌起來,交錯(cuò)派往各區(qū),打一場(chǎng)整體戰(zhàn),既是上下聯(lián)動(dòng),也是各區(qū)間橫向深度交叉。”天津市委巡視辦主任劉志強(qiáng)說,“市委來統(tǒng)籌,建立人才庫(kù),對(duì)于破解熟人社會(huì)監(jiān)督難題意義重大:以前,自己巡自己難免有掣肘;如今,巡察干部到另一個(gè)地方干工作,更超脫了。”
“縣就那么大,大家都認(rèn)識(shí),我在巡察中發(fā)現(xiàn)問題的對(duì)象就包括同學(xué)、朋友等,有時(shí)心理壓力很大。”安徽六安市金寨縣第三巡察組組長(zhǎng)漆成軍說,“巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)后,我參與省委巡視組和市委巡察組的工作,底氣足了,去別的地方巡察,人情顧慮也少了,更能放開手腳干!”漆成軍說出了許多巡察組干部的心聲,這種感受越到基層越強(qiáng)烈。
六安市委第二巡察組在一次“點(diǎn)穴式”巡察時(shí),直指區(qū)里一個(gè)街道辦事處,對(duì)群眾反映的辦事處5名干部及其親屬違規(guī)借款問題深入了解。“這不是市委巡察組自己的行動(dòng),而是按照我們巡視組統(tǒng)一安排,帶著問題對(duì)辦事處展開的專項(xiàng)巡察。”
“自十屆省委第一輪巡視起,省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組整合監(jiān)督力量,形成‘一聯(lián)動(dòng)、兩巡視、三檢查’的巡視監(jiān)督模式。一聯(lián)動(dòng)即省市縣上下聯(lián)動(dòng),兩巡視即巡視被巡視地方時(shí)同時(shí)巡視紀(jì)委,三檢查即巡視期間開展選人用人、意識(shí)形態(tài)、市縣巡察三個(gè)專項(xiàng)檢查。我們要求巡視期間,被巡視地區(qū)所在的省轄市和縣(市、區(qū))必須分別派出至少一個(gè)巡察組,在省委巡視組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,向省委巡視組負(fù)責(zé)。”安徽省委巡視辦主任唐汝平介紹,十屆安徽省委五輪巡視中,16個(gè)省轄市統(tǒng)籌巡察力量,共抽調(diào)2388名巡察干部,組建338個(gè)巡察組,聯(lián)動(dòng)一盤棋,充分發(fā)揮巡視對(duì)巡察的示范指導(dǎo)和推動(dòng)作用。
“統(tǒng)籌安排,上下聯(lián)動(dòng),再難啃的骨頭也敢啃了!”巡視巡察干部紛紛表示。福建、江蘇、江西、浙江等地也結(jié)合本省實(shí)際,在破解“熟人社會(huì)監(jiān)督”難題探索上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
巡“深”巡“透”,讓“利劍”直插基層
“渤海銀行是個(gè)大單位,不僅在天津,在北京、上海、杭州、大連等地還有分行和審批中心,巡視組在短時(shí)間內(nèi)不可能真正巡‘深’巡‘透’。”天津市委第四巡視組組長(zhǎng)李建軍說,“我們從渤海銀行巡察組抽調(diào)了10多名干部,和巡視組一起開展工作。”事實(shí)證明,這一機(jī)制取得了良好成效:巡視渤海銀行時(shí),累計(jì)談話126人,發(fā)現(xiàn)問題68個(gè),其中巡察組發(fā)現(xiàn)的問題數(shù)量占比47%。
“數(shù)量上的全覆蓋,不是質(zhì)量上的全覆蓋。”采訪中,各地巡視組組長(zhǎng)都表示,“借助巡察組力量,可以更加精準(zhǔn)地找到‘病根’!”
近日,天津?qū)?6個(gè)區(qū)和30家市級(jí)單位開展了不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)巡視,市規(guī)劃局位列其中。“局黨組從正在開展常規(guī)巡察的人員中調(diào)配2個(gè)巡察組,配合市委巡視組一起發(fā)現(xiàn)不作為不擔(dān)當(dāng)問題。”市紀(jì)委監(jiān)委駐市規(guī)劃局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)牛文輝說。“這次專項(xiàng)巡視很好地體現(xiàn)了‘同步巡’思路,即針對(duì)某個(gè)領(lǐng)域、行業(yè)、重點(diǎn)工作存在的系統(tǒng)性問題時(shí),巡視巡察同步開展有助于延伸巡視觸角,自上而下全掃描。”巡視市規(guī)劃局的市委第十一巡視組組長(zhǎng)韓東說。
“濱海新區(qū)在天津比較特殊,比其他區(qū)體量要大,光靠巡視組怕只能是‘蜻蜓點(diǎn)水’。”巡視濱海新區(qū)的天津市委第十巡視組組長(zhǎng)原清坦言。“巡視干部不在本地工作,來了后需要有一段適應(yīng)時(shí)間,我們派出3個(gè)巡察組,配合巡視組開展‘協(xié)作巡’,讓工作更加高效。”濱海新區(qū)黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)趙金存說。
“巡視工作有時(shí)限,不能一直待在本地,我們巡察組把巡視組反饋、移交的問題納入巡察監(jiān)督重點(diǎn),接力深入了解。”天津市北辰區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)周承光表示。今年6月,天津市委部署9個(gè)涉農(nóng)區(qū)開展村級(jí)組織換屆選舉專項(xiàng)巡察,摸清了137個(gè)黨建薄弱和矛盾多發(fā)村的實(shí)際情況,發(fā)現(xiàn)問題1556個(gè),移交問題線索112件。
與天津類似,江蘇深化“協(xié)同式”巡視巡察聯(lián)動(dòng),在省委第四輪巡視中,巡視組協(xié)同市縣黨委對(duì)16個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)開展巡察,并在巡視結(jié)束后將一些問題交由巡察組深挖細(xì)查。
今年2月,安徽吹響了對(duì)全省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)巡視巡察的“集結(jié)號(hào)”。“衛(wèi)生系統(tǒng)是一條線,以前也巡視過,但上下沒聯(lián)動(dòng),巡視成果不深不透。”唐汝平說,“目的就是打通上下,讓利劍直插基層,如在巡視省衛(wèi)計(jì)委和安徽中醫(yī)藥大學(xué)時(shí),就對(duì)省立醫(yī)院、附屬醫(yī)院也進(jìn)行了延伸巡視。”這次醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)巡視巡察,安徽省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng),組建142個(gè)巡察組,派出1246名巡察干部,對(duì)省市縣三級(jí)121家衛(wèi)計(jì)委和240個(gè)縣級(jí)以上公立醫(yī)院全覆蓋,發(fā)現(xiàn)問題8783個(gè)。
“以干代訓(xùn)”,提升巡察工作質(zhì)量
“巡察工作開展時(shí)間相對(duì)晚,一些巡察干部的能力和素質(zhì)還跟不上巡察工作要求。”調(diào)研中,不少巡察組組長(zhǎng)表示,上下聯(lián)動(dòng)、以上帶下,能有效促進(jìn)巡察干部“以干代訓(xùn)”,對(duì)提高巡察工作質(zhì)量大有裨益。
“談話怎么談、材料怎么寫、問題怎么聚焦,以前也知道,但工作流程上不夠規(guī)范,導(dǎo)致效率不是很高。”一名參加巡視工作的縣級(jí)巡察干部深有體會(huì)。
“鍛煉了一支隊(duì)伍!”六安市委第一巡察組組長(zhǎng)楊小平說,“工作本身就是學(xué)習(xí),在與上級(jí)巡視干部接觸中,獲得了許多好經(jīng)驗(yàn)好做法,開拓了眼界,強(qiáng)化了基層巡察干部的責(zé)任意識(shí)。”
“‘以干代訓(xùn)’,不是叫巡察干部來巡視組打雜,而是針對(duì)他們特點(diǎn)有重點(diǎn)地安排工作。”孟慶銀說。據(jù)了解,安徽市縣巡察組在配合巡視組工作期間,會(huì)被分別編入工作小組,各小組由巡視組干部牽頭,讓巡察干部在專業(yè)化的巡視工作中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和做法。
王為民是天津市北辰區(qū)委巡察辦副主任,目前正在市委巡視辦借調(diào)工作,他本身正經(jīng)歷著“以干代訓(xùn)”,“巡察工作要向巡視工作看齊,上下聯(lián)動(dòng)對(duì)提高巡察干部素質(zhì)和能力太重要了。”
“每次巡視,基層巡察干部配合工作時(shí),我們都一視同仁,并且專門開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)保密意識(shí),同時(shí)也積極吸收他們的基層經(jīng)驗(yàn)。”福建省委第二巡視組組長(zhǎng)張才畢說。同樣,自去年換屆以來,貴州專門派出指導(dǎo)組對(duì)市縣巡察工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)即培訓(xùn)25次,選派17人次參加中央巡視巡察業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
調(diào)研中,不少巡察干部表示,參與巡視工作后,也會(huì)將先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)做法與其他巡察干部交流,共同提高巡察工作質(zhì)量。
描寫巡視巡察專題組織生活會(huì)對(duì)照檢查和感想四
統(tǒng)籌安排,破解“熟人社會(huì)監(jiān)督難”
天津地處九河下梢,地域狹小、人口稠密。“黨內(nèi)監(jiān)督本來就是難題,熟人社會(huì)開展監(jiān)督工作更是難上加難,對(duì)于直轄市來說,巡視巡察‘雙劍合璧’尤為重要。”天津市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)鄧修明表示,立足“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”特點(diǎn),天津探索巡視巡察同步推進(jìn)、相互協(xié)作和接力配合等聯(lián)動(dòng)方式,確保“聯(lián)”在實(shí)處、“動(dòng)”出實(shí)效。
記者調(diào)研時(shí),正趕上天津在7個(gè)區(qū)開展統(tǒng)配巡察工作,統(tǒng)籌編為11個(gè)整建制巡察組和11個(gè)混編,覆蓋39個(gè)巡察對(duì)象。“統(tǒng)配巡”這一探索,恰是天津出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作的暫行辦法》中的一種重要手段。“簡(jiǎn)單來說,‘統(tǒng)配巡’就是把全市的巡察力量統(tǒng)籌起來,交錯(cuò)派往各區(qū),打一場(chǎng)整體戰(zhàn),既是上下聯(lián)動(dòng),也是各區(qū)間橫向深度交叉。”天津市委巡視辦主任劉志強(qiáng)說,“市委來統(tǒng)籌,建立人才庫(kù),對(duì)于破解熟人社會(huì)監(jiān)督難題意義重大:以前,自己巡自己難免有掣肘;如今,巡察干部到另一個(gè)地方干工作,更超脫了。”
“縣就那么大,大家都認(rèn)識(shí),我在巡察中發(fā)現(xiàn)問題的對(duì)象就包括同學(xué)、朋友等,有時(shí)心理壓力很大。”安徽六安市金寨縣第三巡察組組長(zhǎng)漆成軍說,“巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)后,我參與省委巡視組和市委巡察組的工作,底氣足了,去別的地方巡察,人情顧慮也少了,更能放開手腳干!”漆成軍說出了許多巡察組干部的心聲,這種感受越到基層越強(qiáng)烈。
六安市委第二巡察組在一次“點(diǎn)穴式”巡察時(shí),直指區(qū)里一個(gè)街道辦事處,對(duì)群眾反映的辦事處5名干部及其親屬違規(guī)借款問題深入了解。“這不是市委巡察組自己的行動(dòng),而是按照我們巡視組統(tǒng)一安排,帶著問題對(duì)辦事處展開的專項(xiàng)巡察。”
“自十屆省委第一輪巡視起,省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組整合監(jiān)督力量,形成‘一聯(lián)動(dòng)、兩巡視、三檢查’的巡視監(jiān)督模式。一聯(lián)動(dòng)即省市縣上下聯(lián)動(dòng),兩巡視即巡視被巡視地方時(shí)同時(shí)巡視紀(jì)委,三檢查即巡視期間開展選人用人、意識(shí)形態(tài)、市縣巡察三個(gè)專項(xiàng)檢查。我們要求巡視期間,被巡視地區(qū)所在的省轄市和縣(市、區(qū))必須分別派出至少一個(gè)巡察組,在省委巡視組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,向省委巡視組負(fù)責(zé)。”安徽省委巡視辦主任唐汝平介紹,十屆安徽省委五輪巡視中,16個(gè)省轄市統(tǒng)籌巡察力量,共抽調(diào)2388名巡察干部,組建338個(gè)巡察組,聯(lián)動(dòng)一盤棋,充分發(fā)揮巡視對(duì)巡察的示范指導(dǎo)和推動(dòng)作用。
“統(tǒng)籌安排,上下聯(lián)動(dòng),再難啃的骨頭也敢啃了!”巡視巡察干部紛紛表示。福建、江蘇、江西、浙江等地也結(jié)合本省實(shí)際,在破解“熟人社會(huì)監(jiān)督”難題探索上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
巡“深”巡“透”,讓“利劍”直插基層
“渤海銀行是個(gè)大單位,不僅在天津,在北京、上海、杭州、大連等地還有分行和審批中心,巡視組在短時(shí)間內(nèi)不可能真正巡‘深’巡‘透’。”天津市委第四巡視組組長(zhǎng)李建軍說,“我們從渤海銀行巡察組抽調(diào)了10多名干部,和巡視組一起開展工作。”事實(shí)證明,這一機(jī)制取得了良好成效:巡視渤海銀行時(shí),累計(jì)談話126人,發(fā)現(xiàn)問題68個(gè),其中巡察組發(fā)現(xiàn)的問題數(shù)量占比47%。
“數(shù)量上的全覆蓋,不是質(zhì)量上的全覆蓋。”采訪中,各地巡視組組長(zhǎng)都表示,“借助巡察組力量,可以更加精準(zhǔn)地找到‘病根’!”
近日,天津?qū)?6個(gè)區(qū)和30家市級(jí)單位開展了不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)巡視,市規(guī)劃局位列其中。“局黨組從正在開展常規(guī)巡察的人員中調(diào)配2個(gè)巡察組,配合市委巡視組一起發(fā)現(xiàn)不作為不擔(dān)當(dāng)問題。”市紀(jì)委監(jiān)委駐市規(guī)劃局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)牛文輝說。“這次專項(xiàng)巡視很好地體現(xiàn)了‘同步巡’思路,即針對(duì)某個(gè)領(lǐng)域、行業(yè)、重點(diǎn)工作存在的系統(tǒng)性問題時(shí),巡視巡察同步開展有助于延伸巡視觸角,自上而下全掃描。”巡視市規(guī)劃局的市委第十一巡視組組長(zhǎng)韓東說。
“濱海新區(qū)在天津比較特殊,比其他區(qū)體量要大,光靠巡視組怕只能是‘蜻蜓點(diǎn)水’。”巡視濱海新區(qū)的天津市委第十巡視組組長(zhǎng)原清坦言。“巡視干部不在本地工作,來了后需要有一段適應(yīng)時(shí)間,我們派出3個(gè)巡察組,配合巡視組開展‘協(xié)作巡’,讓工作更加高效。”濱海新區(qū)黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)趙金存說。
“巡視工作有時(shí)限,不能一直待在本地,我們巡察組把巡視組反饋、移交的問題納入巡察監(jiān)督重點(diǎn),接力深入了解。”天津市北辰區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)周承光表示。今年6月,天津市委部署9個(gè)涉農(nóng)區(qū)開展村級(jí)組織換屆選舉專項(xiàng)巡察,摸清了137個(gè)黨建薄弱和矛盾多發(fā)村的實(shí)際情況,發(fā)現(xiàn)問題1556個(gè),移交問題線索112件。
與天津類似,江蘇深化“協(xié)同式”巡視巡察聯(lián)動(dòng),在省委第四輪巡視中,巡視組協(xié)同市縣黨委對(duì)16個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)開展巡察,并在巡視結(jié)束后將一些問題交由巡察組深挖細(xì)查。
今年2月,安徽吹響了對(duì)全省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)巡視巡察的“集結(jié)號(hào)”。“衛(wèi)生系統(tǒng)是一條線,以前也巡視過,但上下沒聯(lián)動(dòng),巡視成果不深不透。”唐汝平說,“目的就是打通上下,讓利劍直插基層,如在巡視省衛(wèi)計(jì)委和安徽中醫(yī)藥大學(xué)時(shí),就對(duì)省立醫(yī)院、附屬醫(yī)院也進(jìn)行了延伸巡視。”這次醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)巡視巡察,安徽省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng),組建142個(gè)巡察組,派出1246名巡察干部,對(duì)省市縣三級(jí)121家衛(wèi)計(jì)委和240個(gè)縣級(jí)以上公立醫(yī)院全覆蓋,發(fā)現(xiàn)問題8783個(gè)。
“以干代訓(xùn)”,提升巡察工作質(zhì)量
“巡察工作開展時(shí)間相對(duì)晚,一些巡察干部的能力和素質(zhì)還跟不上巡察工作要求。”調(diào)研中,不少巡察組組長(zhǎng)表示,上下聯(lián)動(dòng)、以上帶下,能有效促進(jìn)巡察干部“以干代訓(xùn)”,對(duì)提高巡察工作質(zhì)量大有裨益。
“談話怎么談、材料怎么寫、問題怎么聚焦,以前也知道,但工作流程上不夠規(guī)范,導(dǎo)致效率不是很高。”一名參加巡視工作的縣級(jí)巡察干部深有體會(huì)。
“鍛煉了一支隊(duì)伍!”六安市委第一巡察組組長(zhǎng)楊小平說,“工作本身就是學(xué)習(xí),在與上級(jí)巡視干部接觸中,獲得了許多好經(jīng)驗(yàn)好做法,開拓了眼界,強(qiáng)化了基層巡察干部的責(zé)任意識(shí)。”
“‘以干代訓(xùn)’,不是叫巡察干部來巡視組打雜,而是針對(duì)他們特點(diǎn)有重點(diǎn)地安排工作。”孟慶銀說。據(jù)了解,安徽市縣巡察組在配合巡視組工作期間,會(huì)被分別編入工作小組,各小組由巡視組干部牽頭,讓巡察干部在專業(yè)化的巡視工作中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和做法。
王為民是天津市北辰區(qū)委巡察辦副主任,目前正在市委巡視辦借調(diào)工作,他本身正經(jīng)歷著“以干代訓(xùn)”,“巡察工作要向巡視工作看齊,上下聯(lián)動(dòng)對(duì)提高巡察干部素質(zhì)和能力太重要了。”
“每次巡視,基層巡察干部配合工作時(shí),我們都一視同仁,并且專門開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)保密意識(shí),同時(shí)也積極吸收他們的基層經(jīng)驗(yàn)。”福建省委第二巡視組組長(zhǎng)張才畢說。同樣,自去年換屆以來,貴州專門派出指導(dǎo)組對(duì)市縣巡察工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)即培訓(xùn)25次,選派17人次參加中央巡視巡察業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
調(diào)研中,不少巡察干部表示,參與巡視工作后,也會(huì)將先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)做法與其他巡察干部交流,共同提高巡察工作質(zhì)量。
描寫巡視巡察專題組織生活會(huì)對(duì)照檢查和感想五
一是政治意識(shí)不強(qiáng),站位不高,貫徹黨的路線方針政策及中央、省委、市委重大決策部署在思想上、能力上、行動(dòng)上有差距。有的學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神不認(rèn)真,沒有按市委要求認(rèn)真系統(tǒng)地制定學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神計(jì)劃,沒有分專題開展研討;有的黨員干部在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)懂弄通做實(shí)上有差距,對(duì)一些最基本的黨的理論知識(shí)不清楚、不掌握。
二是核心作用發(fā)揮不充分,執(zhí)行市委市政府決策部署行動(dòng)少、落實(shí)差,擺花架、走形式。有的對(duì)市委七屆四次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,沒有結(jié)合本單位職責(zé)進(jìn)行討論研究部署,對(duì)下屬黨組織的學(xué)習(xí)傳達(dá)也未提出要求、作出安排;有的對(duì)落實(shí)巡視巡察整改自行“回頭看”工作不重視,敷衍應(yīng)付,對(duì)市委要求集中整改的15條共性問題沒有整改到位;有的對(duì)市委部署的“三基建設(shè)”工作沒有積極推動(dòng),落實(shí)不力;有的對(duì)上級(jí)脫貧攻堅(jiān)決策部署不重視、不作為;有的落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制置若罔聞、虛于應(yīng)付;有的擔(dān)當(dāng)精神不足、開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),對(duì)單位小集體利益考慮較多,推動(dòng)各自領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展主動(dòng)性不夠,破解發(fā)展難題辦法不多。
三是執(zhí)行民主集中制和“三重一大”制度不到位,決策程序不規(guī)范。有的在項(xiàng)目資金分配使用、招投標(biāo)等問題上,存在不經(jīng)黨組會(huì)研究或化整為零,有意規(guī)避程序問題;有的維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)差,該由班子集體決策的重大事項(xiàng)不請(qǐng)示、不報(bào)告、不上會(huì)。
全面加強(qiáng)黨的建設(shè)方面
一是黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅。有的“三會(huì)一課”落實(shí)不嚴(yán)格,班子成員執(zhí)行雙重組織生活會(huì)制度不認(rèn)真;有的黨員交納黨費(fèi)不及時(shí);有的專題民主生活會(huì)走過場(chǎng),批評(píng)與自我批評(píng)紅臉出汗不夠,辣味不足,未動(dòng)真格,以相互表?yè)P(yáng)代替相互批評(píng),以工作建議代替批評(píng)意見,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)班子成員既沒有對(duì)上年度民主生活會(huì)整改措施落實(shí)情況逐項(xiàng)作出報(bào)告,也沒有對(duì)個(gè)人、家庭、親屬重大事項(xiàng)作出報(bào)告;有的民主評(píng)議黨員不嚴(yán)肅。
二是黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位,貫徹黨建工作部署不深不實(shí)。普遍存在重業(yè)務(wù)、輕黨建或者黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問題,與“同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核”要求差距明顯;有的黨組成員對(duì)分管范圍內(nèi)的黨建工作缺乏檢查指導(dǎo)督促,該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)。
三是執(zhí)行干部選任條例不嚴(yán)格,選人用人問題比較突出。有的違規(guī)進(jìn)人現(xiàn)象嚴(yán)重,干部選拔任用隨意化;有的選人用人風(fēng)氣不正,違規(guī)聘用臨時(shí)工,混編混崗問題突出;有的下屬單位黨總支自行設(shè)置崗位,增加班子成員;有的干部調(diào)整配備不及時(shí)、不到位,工作運(yùn)行不暢,科室之間推諉扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重;有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履職不力,機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位“不作為慢作為亂作為”問題突出。
四是發(fā)展黨員、聘用干部不規(guī)范,存在程序違規(guī)、檔案造假等問題。有的干部交流不暢,重點(diǎn)崗位輪崗落實(shí)不到位,系統(tǒng)內(nèi)裙帶關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié);有的人事管理審核把關(guān)不嚴(yán),致使多名工作人員利用虛假學(xué)歷取得干部身份;有的人事檔案管理混亂,存在歸檔編號(hào)的檔案材料流入個(gè)人手中的現(xiàn)象。
全面從嚴(yán)治黨方面
一是黨組履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力,重形式、輕實(shí)效,全面從嚴(yán)治黨寬松軟。被巡察黨組織都不同程度存在主要負(fù)責(zé)人踐行“四個(gè)親自”不夠、班子成員履行“一崗雙責(zé)”不到位的問題。履行主體責(zé)任大多停留在一般號(hào)召和傳達(dá)部署上,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制主要是靠年初分解、年終考核,沒有建立起經(jīng)常性的督導(dǎo)、檢查制度。有的黨組書記忽視管黨治黨政治責(zé)任,對(duì)管轄范圍內(nèi)存在的問題失察失管,該處理不處理,該問責(zé)不問責(zé),或者大事化小、小事化了。有的未落實(shí)每半年專題聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào);有的對(duì)黨員干部特別是班子成員教育管理不到位,提醒談話不認(rèn)真、不經(jīng)常;個(gè)別干部沒有履行請(qǐng)假手續(xù),離崗超過半年以上,但工資照發(fā)照領(lǐng),也未受到任何處理;有的財(cái)務(wù)管理混亂、固定資產(chǎn)底數(shù)不清,執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)格,對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失問題視而不見、監(jiān)管不力;有的對(duì)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控缺失,存在“靠山吃山”問題;有的物資采購(gòu)存在廉政風(fēng)險(xiǎn),救助資金、物資發(fā)放內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全,優(yōu)親厚友。
二是紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不盡責(zé)、不到位,履行監(jiān)督責(zé)任失之于寬、失之于軟,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任缺失。該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題處置偏松偏軟。
三是違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“四風(fēng)”問題屢禁不止。有的超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房;有的差旅費(fèi)支出不正規(guī),把關(guān)不嚴(yán),存在虛報(bào)冒領(lǐng)問題;有的公車購(gòu)買不符合審批程序、公車私用、私車公養(yǎng)、利用加油卡套取現(xiàn)金;有的濫發(fā)津貼補(bǔ)貼,“吃空餉”問題清理仍不徹底;有的黨員干部借婚喪嫁娶事宜違規(guī)收受管理服務(wù)對(duì)象禮金;有的違規(guī)發(fā)放講課費(fèi);有的虛列會(huì)議支出;有的違規(guī)公款接待,將應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的開支費(fèi)用在單位報(bào)銷;有的扶貧工作存在形式主義、官僚主義問題;有的違規(guī)組織參加社會(huì)化培訓(xùn);有的資金未專款專用;有的挪用專項(xiàng)補(bǔ)助資金發(fā)放目標(biāo)考核獎(jiǎng)等。
按照《關(guān)于建立市縣巡察制度的實(shí)施辦法》規(guī)定,根據(jù)干部管理權(quán)限,對(duì)巡察中涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索已移交市、縣紀(jì)委監(jiān)委等相關(guān)部門處置,對(duì)涉及其他干部的問題線索移交被巡察黨組織處置。
4月10日至4月16日,市委5個(gè)巡察組和30個(gè)縣(市、區(qū))委巡察組向被巡察黨組織和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了巡察情況“雙反饋”,被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人一致表示堅(jiān)決認(rèn)賬、全面認(rèn)領(lǐng)巡察反饋意見,扎實(shí)履行主體責(zé)任和第一責(zé)任人職責(zé),認(rèn)真研究制定整改方案,切實(shí)進(jìn)行全面整改,按照規(guī)定在2個(gè)月內(nèi)報(bào)告整改情況,以巡察整改為契機(jī),推動(dòng)管黨治黨向標(biāo)本兼治邁進(jìn)、向縱深推進(jìn)。
描寫巡視巡察專題組織生活會(huì)對(duì)照檢查和感想六
?▲2007年黨的十七大把巡視制度寫進(jìn)黨章:“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度”(第十三條)。將巡視制度以黨內(nèi)根本大法的形式確定下來。?
▲2015年8月、2017年7月,中央對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》兩次進(jìn)行修訂。新條例將政治巡視與巡察寫入其中。?
▲2017年7月20日,中共中央印發(fā)《關(guān)于市縣黨委建立巡察制度的意見》。
▲2017年10月24日,十九大通過的新黨章,第十四條:黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度,在一屆任期內(nèi),對(duì)所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋。中央有關(guān)部委和國(guó)家機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)根據(jù)工作需要,開展巡視工作。黨的市(地、州、盟)和縣(市、區(qū)、旗)委員會(huì)建立巡察制度。
巡視是黨章賦予的重要職責(zé),是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措,是從嚴(yán)治黨維護(hù)黨紀(jì)的重要手段,是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式和戰(zhàn)略性制度安排。巡察是巡視的延伸、補(bǔ)充;是巡視工作向省直部門、國(guó)有企事業(yè)單位,向市縣延伸的有效方式;是巡視監(jiān)督“全覆蓋”的創(chuàng)新之舉!
政治巡視巡察必須把堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)。聚焦堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、全面從嚴(yán)治黨,突出關(guān)鍵少數(shù),查找政治偏差,督促各級(jí)黨組織強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任,推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。
▲圍繞黨的政治建設(shè),重點(diǎn)檢查堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)情況。
看是否認(rèn)真貫徹中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定,在思想上政治上行動(dòng)上堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位;是否堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),緊密結(jié)合實(shí)際貫徹黨的十九大精神和黨中央重大決策部署;是否認(rèn)真貫徹黨章和新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則,堅(jiān)定理想信念宗旨,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩;是否完善和落實(shí)民主集中制各項(xiàng)制度,做到“四個(gè)服從”,自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一;是否存在違反“五個(gè)必須”要求、搞“七個(gè)有之”的問題;是否存在個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義,宗派主義、圈子文化、碼頭文化,搞兩面派、做兩面人,以及破壞黨內(nèi)政治生態(tài)等問題。
▲圍繞黨的思想建設(shè),重點(diǎn)檢查學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想情況。
看是否把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù),深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略;是否扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育;是否嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,牢牢掌握黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)。
▲圍繞黨的組織建設(shè),重點(diǎn)檢查選人用人和基層黨組織建設(shè)情況。
看是否堅(jiān)持黨管干部原則,突出政治標(biāo)準(zhǔn),樹立正確選人用人導(dǎo)向,匡正選人用人風(fēng)氣;是否嚴(yán)格按黨的干部工作原則、程序、紀(jì)律辦事;是否在動(dòng)議等環(huán)節(jié)存在“一把手”說了算等問題;是否存在打招呼、遞條子,干預(yù)干部選拔任用等問題;是否存在任人唯親、封官許愿、搞親親疏疏等問題;是否存在“帶病提拔”、跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題;是否存在干擾換屆、破壞選舉等違反換屆紀(jì)律行為;是否存在一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。
▲圍繞黨的作風(fēng)建設(shè),重點(diǎn)檢查整治“四風(fēng)”情況。
看是否認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,結(jié)合實(shí)際制定具體落實(shí)措施;是否堅(jiān)持不懈改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng),防止享樂主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮;著力查找是否存在表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問題;是否存在以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件貫徹文件、只作批示不抓落實(shí)等重痕跡、輕實(shí)效的形式主義問題;是否存在懶政怠政、不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等脫離群眾的官僚主義問題;是否存在特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。
▲圍繞黨的紀(jì)律建設(shè),重點(diǎn)檢查黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行情況。
看是否堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、守底線,嚴(yán)格落實(shí)廉潔自律準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例、問責(zé)條例;是否加強(qiáng)紀(jì)律教育,強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行,以政治紀(jì)律和組織紀(jì)律為重點(diǎn),帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來;是否堅(jiān)持懲前毖后、治病救人,運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,抓早抓小、防微杜漸。
▲圍繞奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利,重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和整治群眾身邊腐敗問題情況。
看是否認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,深入推進(jìn)本地區(qū)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)查處黨的十八大以來不收斂、不收手,問題線索集中、群眾反映強(qiáng)烈,現(xiàn)在重要領(lǐng)導(dǎo)崗位、可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是政治問題和經(jīng)濟(jì)問題相互交織形成利益集團(tuán)的案件,重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題。著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,特別是脫貧攻堅(jiān)中的腐敗問題、黑惡勢(shì)力背后的腐敗問題、落實(shí)惠民政策中的腐敗問題,督促被巡察黨組織把懲治基層腐敗問題牢牢抓在手上,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在基層見到實(shí)效。
▲加強(qiáng)對(duì)巡視(巡察)整改情況的監(jiān)督檢查。
各巡視(巡察)組要把上屆巡視(巡察)整改情況作為監(jiān)督重點(diǎn),安排專門力量進(jìn)行檢查,考校被巡視(巡察)黨組織“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)。巡視(巡察)組要聽取黨委(黨組)整改情況匯報(bào),在他們自查的基礎(chǔ)上,有重點(diǎn)地對(duì)照檢查,看上屆巡視(巡察)發(fā)現(xiàn)的問題是否整改到位,有沒有報(bào)假賬、做表面文章;巡視(巡察)移交的問題線索是否認(rèn)真處置、核查,上屆巡視(巡察)反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部是否依然有反映或者有新的反映。要用好問責(zé)武器,對(duì)敷衍應(yīng)付、整改不力的,推動(dòng)嚴(yán)肅問責(zé),對(duì)一些典型問題的問責(zé),在巡視(巡察)期間就可以按程序啟動(dòng),發(fā)揮“問責(zé)一個(gè)、警醒一片”的震懾效果。巡視(巡察)組要看地方和單位整改上是否搞“新官不理舊賬”,全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任必須一貫到底,不管誰(shuí)主政,都不能當(dāng)“太平紳士”,更不能當(dāng)“甩手掌柜”,把責(zé)任推給前任。對(duì)這樣的問題,巡視(巡察)組發(fā)現(xiàn)一起,就要推動(dòng)查處一起。
▲“兩個(gè)維護(hù)”是巡視巡察的根本政治任務(wù)。
▲“六個(gè)圍繞”是巡視巡察的政治監(jiān)督內(nèi)容。
▲“人民立場(chǎng)”是巡視巡察的根本政治立場(chǎng)。
▲黨委(黨組)是開展巡視巡察的責(zé)任主體。
▲三大問題:黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力
▲六大紀(jì)律:政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律
▲三個(gè)重點(diǎn):重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題
▲三個(gè)不固定:巡視(巡察)組組長(zhǎng)不固定;巡視(巡察)的地區(qū)和單位不固定;巡視(巡察)組與巡視(巡察)對(duì)象的關(guān)系不固定
▲巡視巡察工作方針:發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展
▲兩個(gè)維護(hù):維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位,維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
▲五個(gè)持續(xù):持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神;持續(xù)強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任;持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì);持續(xù)糾治“四風(fēng)”問題;持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。
▲四個(gè)意識(shí):政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)
▲四個(gè)自信:道路自信、理論自信、制度自信、文化自信
▲四個(gè)服從:黨員個(gè)人服從黨的組織;少數(shù)服從多數(shù);下級(jí)組織服從上級(jí)組織;全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)
▲五個(gè)必須:必須維護(hù)黨中央權(quán)威,在任何時(shí)候任何情況下都必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致;必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié),堅(jiān)持五湖四海,團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志;必須遵循組織程序,重大問題該請(qǐng)示的請(qǐng)示,該匯報(bào)的匯報(bào),不允許超越權(quán)限辦事;必須服從組織決定,決不允許搞非組織活動(dòng),不得違背組織決定;必須管好親屬和身邊工作人員,不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益
▲七個(gè)有之:搞任人唯親、排斥異己的有之;搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的有之;搞誣告、制造謠言的有之;搞收買人心、拉動(dòng)選票的有之;搞封官許愿、彈冠相慶的有之;搞自行其是、陽(yáng)奉陰違的有之;搞尾大不掉、妄議中央的也有之
▲四風(fēng):官僚主義、形式主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)
▲四種形態(tài):黨內(nèi)關(guān)系要正常化,批評(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開展,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù);對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù);嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以“四個(gè)意識(shí)”為政治標(biāo)桿,以“五個(gè)持續(xù)”為具體要求,把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治任務(wù),聚焦新時(shí)代黨的建設(shè),加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),全面從嚴(yán)治黨;圍繞黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利等方面,深入檢查被巡視黨組織貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想情況,學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平扶貧思想情況,貫徹落實(shí)黨章和黨的十九大精神情況,落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況,選人用人和基層黨組織建設(shè)情況,執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則和省委有關(guān)規(guī)定精神、整治“四風(fēng)”情況,黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行情況,領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和整治群眾身邊腐敗問題情況,貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作特別是扶貧脫貧工作落實(shí)“四場(chǎng)硬仗”、“七大戰(zhàn)役”情況,巡察工作開展情況,以及十一屆省委巡視整改落實(shí)等情況。
▲巡視巡察工作方針:發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展
▲巡視巡察基本原則:堅(jiān)持看齊中央,自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表、堅(jiān)持實(shí)事求是,嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)、堅(jiān)持人民立場(chǎng),緊緊依靠群眾
▲巡視巡察整改“五個(gè)一”要求:一個(gè)問題、一個(gè)方案、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底
▲中央扶貧領(lǐng)域?qū)m?xiàng)巡視“八看”:即看中央脫貧攻堅(jiān)方針政策精準(zhǔn)落實(shí)情況、看省區(qū)市黨委履行脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任情況、看相關(guān)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)按照部門職責(zé)履行脫貧攻堅(jiān)責(zé)任情況、看紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督責(zé)任情況、看各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)過程中問題整改落實(shí)情況、看脫貧攻堅(jiān)過程中干部隊(duì)伍建設(shè)情況、看抓黨建促脫貧攻堅(jiān)和基層黨組織建設(shè)情況、看東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧工作開展情況
描寫巡視巡察專題組織生活會(huì)對(duì)照檢查和感想七
1.“四個(gè)意識(shí)”:政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
2.“兩個(gè)維護(hù)”:堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央