為保證事情或工作高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高水平開展，常常需要提前準(zhǔn)備一份具體、詳細(xì)、針對性強(qiáng)的方案，方案是書面計(jì)劃，是具體行動實(shí)施辦法細(xì)則，步驟等。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？方案應(yīng)該怎么制定呢？以下是小編為大家收集的方案范文，歡迎大家分享閱讀。

2023年防范化解重大風(fēng)險方案如何寫一

二、樹立底線思維，防范化解重大風(fēng)險，就是要保持斗爭精神。縱觀我國上下五千年的歷史，大秦帝國、大漢王朝都從興盛走向衰亡，從貞觀之治到安史之亂，從康乾盛世到嘉道中落，李自成的滅亡、太平天國的最終失敗等，歷經(jīng)興衰治亂，周而復(fù)始。其間國泰民安的時間最長也不過百余年。我們的先賢從歷史的實(shí)踐中總結(jié)出了“君子之澤，五世而斬“生于憂患，死于安樂”“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”、“天下之患，最不可為者，名為治平無事，而其實(shí)有不測之憂。坐觀其變而不為之所，則恐至于不可救”等等精辟的警世名言。習(xí)近平同志經(jīng)常引用歷史典故，啟發(fā)我們要以史為鑒。中國共產(chǎn)黨生于憂患、成長于憂患、發(fā)展壯大于憂患。共產(chǎn)黨人的憂患意識來源于向人民負(fù)責(zé)的高度責(zé)任感和使命感。在憂患中永不退縮，永不停步，不斷前進(jìn)，繼續(xù)革命，彰顯了革命的徹底性。在革命初見曙光的時候，毛澤東同志在延安窯洞與黃炎培先生徹夜探討跳出“歷史周期率”的問題。奪取了全國的勝利，毛澤東同志正重告誡全黨“不要學(xué)李自成”，進(jìn)京是“趕考”，在七屆二中全會上作出了“兩個務(wù)必”的重要演講。“兩個務(wù)必”至今仍是我們的座右銘和傳家寶。

習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中講到，“今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)”。表明了我們黨和國家進(jìn)入了建黨建國以來的最好時期。同時，在大好形勢下，習(xí)總書記又警示我們，今天的中國，已經(jīng)進(jìn)入“風(fēng)險社會”。他一再嚴(yán)肅地告誡全黨要保持“底線思維”，要有最壞的思想準(zhǔn)備。進(jìn)入“風(fēng)險社會”不是駭人聽聞，強(qiáng)調(diào)“底線思維”也絕非空穴來風(fēng)。這是習(xí)近平同志殫精竭慮，夙夜為公，對當(dāng)前國內(nèi)外形勢敏銳洞察，深刻分析所做出的精確判斷。在這次開班式上又再次強(qiáng)調(diào)，面對“波譎云詭的國際形勢，復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境，艱巨繁重的改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)”決不可以掉以輕心，樂而忘憂。同時對當(dāng)前在政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會、外事環(huán)境、黨的建設(shè)七大領(lǐng)域存在的風(fēng)險，進(jìn)行了深刻的分析研判，提出了明確的應(yīng)對措施和具體要求，使我們清晰地看到了當(dāng)前多種風(fēng)險因素切切實(shí)實(shí)地存在著，一些風(fēng)險隨時都可能發(fā)生，迫切需要我們提高防范和化解風(fēng)險的本領(lǐng)和能力。如何防范化解風(fēng)險，習(xí)近平同志提出了三個“既要”和三個“也要”。即既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件，既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招，既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為安的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。落實(shí)習(xí)近平同志講話精神，防范和化解風(fēng)險。

三、樹立底線思維，防范化解重大風(fēng)險，必須切實(shí)摸清風(fēng)險底數(shù)，積極做到有效應(yīng)對。在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記就防范化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險作出深刻分析、提出明確要求。這些領(lǐng)域風(fēng)險在全國范圍內(nèi)具有普遍性，為我們指出了工作重點(diǎn)和方向。同時，針對不同地區(qū)不同領(lǐng)域，存在的重大風(fēng)險同時還具有特殊性和復(fù)雜性。這就要求我們必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的重要講話精神為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)重大風(fēng)險隱患分析研判，切實(shí)找準(zhǔn)本地區(qū)本部門存在的各類風(fēng)險和潛在風(fēng)險，真正摸清風(fēng)險底數(shù)～分門別類實(shí)施精準(zhǔn)防范、精準(zhǔn)化解，提高工作成效。就人社局而言，通過認(rèn)真排查梳理，共發(fā)現(xiàn)政治安全、意識形態(tài)、信訪維穩(wěn)、農(nóng)民工工資等幾個方面重大風(fēng)險點(diǎn)。對這些重大風(fēng)險點(diǎn)，我們高度重視，逐一制定了防范化解措施、應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)了防范化解責(zé)任，建立了監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，牢牢守住守好不發(fā)生重大風(fēng)險的底線。

四、牢固樹立底線思維，防范化解重大風(fēng)險，必須堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，認(rèn)真履行使命擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，防范化解重大風(fēng)險，是各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)。當(dāng)前，發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，民生領(lǐng)域還有不少短板，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭依然復(fù)雜，黨的建設(shè)還需不斷加強(qiáng)，國家安全面臨新情況，社會矛盾和問題交織疊加，社會治理體系和治理能力有待提高，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨繁重，一些改革部署和重大政策措施還需進(jìn)一步落實(shí)。面對的這些挑戰(zhàn)和風(fēng)險，是我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部不可推卸的責(zé)任，對此決不能有絲毫的遲疑和懈怠。我們必須切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，嚴(yán)格按照黨中央決策部署和省委工作安排，堅(jiān)持做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，敢于當(dāng)擔(dān)、迎難而上，著力在完善風(fēng)險防控機(jī)制上見行動見成效，在落實(shí)做實(shí)防范化解重大風(fēng)險領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上見行動見成效，全力以赴把防范化解重大風(fēng)險各項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)做好。

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2023年防范化解重大風(fēng)險方案如何寫二

截至2018年6月底，全區(qū)因籌融城市建設(shè)項(xiàng)目資金而形成的政府性債務(wù)余額為15.74億元。

1、地方政府債券債務(wù)2.78億元；

2、區(qū)國資公司舉借融資債務(wù)12.96億元（其中：①4.1億元用于景華棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、景德大道延伸工程、資產(chǎn)購置及建設(shè)籌融資金；②政府購買服務(wù)舉借債務(wù)7.81億元用于景德大道延伸工程、高鐵商務(wù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)；③1.05億元ppp合作債務(wù)為“三寶國際瓷谷”合作項(xiàng)目的建設(shè)方，通過信托公司融資（區(qū)政府實(shí)際控股合作項(xiàng)目32%））。

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》（財(cái)預(yù)〔2017〕50號）和《江西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資排查和整改工作方案的通知》（贛財(cái)債〔2017〕125號）文件要求，我區(qū)在規(guī)定期限內(nèi)將所有涉及不合規(guī)的擔(dān)保文件、合同、協(xié)議等均與相關(guān)銀行達(dá)成協(xié)商，紙質(zhì)文件單獨(dú)由銀行從檔案中抽出另行存押。但銀行系統(tǒng)后臺影像資料無法整改，合同內(nèi)有涉及違規(guī)文字內(nèi)容無法更改或更換。

一是違規(guī)的擔(dān)保協(xié)議等文件資料，已經(jīng)錄入銀行系統(tǒng)后臺形成影像資料，無法進(jìn)行撤離和更改。涉及的債務(wù)有：①政府購買服務(wù)舉債項(xiàng)目共計(jì)7.81億元后臺無法更改；②區(qū)國資公司融資舉債項(xiàng)目共計(jì)4.1億元后臺無法更改。

二是財(cái)政部門單方面向銀行提出撤函，涉及的地方銀行支行及分行要求匯報(bào)上級部門，待省行統(tǒng)一拿出措施再配合整改，為此導(dǎo)致的涉及違規(guī)文件還需留存銀行并不能徹底撤除。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視及時部署。一是區(qū)政府于6月3日緊急召開整改會議，部署區(qū)財(cái)政局、國資公司對全區(qū)債務(wù)的融資擔(dān)保行為進(jìn)行摸底排查。二是積極加強(qiáng)與各銀行溝通，依法完善合同條款，組織人員認(rèn)真梳理、排查，對區(qū)國資公司已歸還部分債務(wù)，還仍存在部分違規(guī)現(xiàn)象，進(jìn)一步與各銀行協(xié)商，加緊整改。

2、按要求督促整改落實(shí)。區(qū)財(cái)政局在2017年5月18日向違規(guī)舉債部門下達(dá)《關(guān)于規(guī)范我區(qū)舉債融資行為自查和整改工作的通知》（景珠財(cái)字〔2017〕20號）后，于6月3日、6月30日、7月26日分多次下達(dá)《關(guān)于進(jìn)一步開展我區(qū)舉債融資行為自查和整改工作的通知》（景珠財(cái)字〔2017〕26號）、《關(guān)于加快推進(jìn)我區(qū)政府舉債融資行為整改的通知》（景珠財(cái)字〔2017〕37號）、《關(guān)于推進(jìn)我區(qū)政府性債務(wù)整改的通知》（景珠財(cái)字〔2017〕49號）文件，以加強(qiáng)督查力度，明令整改方向，嚴(yán)格要求其規(guī)范政府和社會資本方的合作，合理確定政府購買服務(wù)范圍，嚴(yán)禁承諾兜底回購、固化收益或保本保息。

3、建立債務(wù)監(jiān)測制度。依托地方政府性債務(wù)系統(tǒng)為平臺，建立了我區(qū)中長期支出事項(xiàng)監(jiān)測機(jī)制和月報(bào)制度。按要求及時更新債務(wù)系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，將新增政府性債務(wù)、已還本金情況等及時錄入系統(tǒng)，動態(tài)監(jiān)控政府性債務(wù)變化情況，每月在系統(tǒng)里上報(bào)數(shù)據(jù)并形成月報(bào)。并按要求將區(qū)國資公司債務(wù)、中長期政府支出事項(xiàng)納入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測范圍，每季度按期及時上報(bào)。區(qū)財(cái)政局定期向區(qū)政府和人大報(bào)送政府債務(wù)報(bào)告，以提高政府債務(wù)的透明度和對政府債務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督。

1、盡快建立涵蓋地方政府債券申報(bào)、資金分配使用和風(fēng)險預(yù)警管理等方面的內(nèi)控制度體系。這將進(jìn)一步強(qiáng)化對政府性債務(wù)管理權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、完善的權(quán)力內(nèi)控機(jī)制，全面提高財(cái)政管理水平和風(fēng)險防范能力。

一是設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)權(quán)限。認(rèn)真落實(shí)《地方政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案》（國辦函〔2016〕88號）文件精神，盡快出臺《珠山區(qū)地方政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案》，并設(shè)立《珠山區(qū)政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組》，該領(lǐng)導(dǎo)小組作為非常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)政府性債務(wù)日常管理，定期研究、協(xié)調(diào)和解決政府性債務(wù)管理中存在的問題。當(dāng)我區(qū)出現(xiàn)政府性債務(wù)風(fēng)險事件時，將轉(zhuǎn)為政府性債務(wù)風(fēng)險事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮風(fēng)險事件應(yīng)對工作。

二是梳理各項(xiàng)法規(guī)、制度和程序。參照《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省政府性債務(wù)管理辦法的通知》（贛府廳發(fā)〔2016〕68號）文件，盡快出臺《珠山區(qū)政府性債務(wù)管理暫行辦法》、《珠山區(qū)政府性債務(wù)風(fēng)險管控化解工作方案》，從政府性債務(wù)的舉借、使用、償還、風(fēng)險控制、監(jiān)管等方面，制定具體規(guī)定，有效控制債務(wù)規(guī)模，防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險。嚴(yán)格執(zhí)行《珠山區(qū)工程項(xiàng)目資金管理暫行辦法》，以確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金撥付科學(xué)化、規(guī)范化、制度化管理。

2023年防范化解重大風(fēng)險方案如何寫三

認(rèn)真貫徹和落實(shí)黨和國家的“三農(nóng)”方針、政策，嚴(yán)格執(zhí)行金融法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定，依法合規(guī)經(jīng)營，制定和完善了內(nèi)控制度建設(shè)，強(qiáng)化成本意識，積極拓寬經(jīng)營渠道，壓縮費(fèi)用開支，提高了會計(jì)核算水平和經(jīng)營效益。在聯(lián)社黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，努力完成聯(lián)社主任室下達(dá)的工作任務(wù)，密切配合其他部門的各項(xiàng)工作，把主要工作放在服務(wù)于基層上，較好地完成了本年度的各項(xiàng)工作，現(xiàn)將本年工作總結(jié)匯報(bào)如下：

一、合理制定經(jīng)營目標(biāo)，確保全年各項(xiàng)指標(biāo)的完成

年初，本著“效益優(yōu)先”的原則，根據(jù)省聯(lián)社給我社制定的各項(xiàng)經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我社上年度經(jīng)營目標(biāo)完成情況的基礎(chǔ)上，科學(xué)、合理制定了各網(wǎng)點(diǎn)組織資金目標(biāo)和任務(wù)，并于元月一日召開首季組織資金工作動員大會，進(jìn)1步提高全員的思想認(rèn)識，明確組織資金工作的目標(biāo)和任務(wù)。二月份對各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)反復(fù)進(jìn)行算帳，合理設(shè)定各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，與各網(wǎng)點(diǎn)主任簽訂經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制，修改和完善了經(jīng)營管理綜合考核辦法，為各網(wǎng)點(diǎn)明確了經(jīng)營方向和責(zé)任目標(biāo)。十一月份，根據(jù)各網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營目標(biāo)實(shí)際完成情況，結(jié)合本地市場經(jīng)濟(jì)變化特點(diǎn)，及時調(diào)整各網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營目標(biāo)，為今年利潤計(jì)劃的順利實(shí)現(xiàn)進(jìn)1步奠定基礎(chǔ)。截止11月末，各項(xiàng)存款余額為*******萬元，比年初增加******萬元;各項(xiàng)貸款余額為******萬元(含貼現(xiàn)****萬元)，比年初增加****萬元;不良貸款余額為****萬元(不含抵債資產(chǎn))，比年初下降****萬元，不良貸款占各項(xiàng)貸款的比例為*%(含貼現(xiàn))，比年初的*%下降了*個百分點(diǎn);全轄盈虧軋差合計(jì)賬面盈余****萬元，比去年同期增盈****萬元。預(yù)計(jì)至12月末，各項(xiàng)存款余額達(dá)到******萬元，比年初增加******萬元;各項(xiàng)貸款余額為*****萬元，比年初增加*****萬元;不良貸款余額為****萬元，比年初下降****萬元，不良貸款占比為*，比年初下降*%;全轄實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)收入為****元，各項(xiàng)支出****萬元，賬面盈余****萬元。

二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，努力增收節(jié)支

1、根據(jù)上年財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合今年改革實(shí)際情況，以“總量控制，效益優(yōu)先，以收定支，超額審批，超限停支，財(cái)務(wù)公開，民主理財(cái)”為原則，控制水電費(fèi)、公雜費(fèi)、郵電費(fèi)等費(fèi)用全年限額，業(yè)務(wù)招待費(fèi)嚴(yán)格按照利息收入的5‰序時列支，其他費(fèi)用開支必須報(bào)經(jīng)聯(lián)社審批，并下批復(fù)作為年終考核認(rèn)賬因素。同時綜合考慮各方面情況，又給每個網(wǎng)點(diǎn)額外增加了****元費(fèi)用，從而保證了各網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營和管理所需各項(xiàng)費(fèi)用的開支。

2、規(guī)范財(cái)務(wù)行為，合理控制財(cái)務(wù)開支。繼續(xù)執(zhí)行《**市農(nóng)村信用合作社財(cái)務(wù)管理辦法》和《費(fèi)用結(jié)報(bào)制度》，在聯(lián)社費(fèi)用管理委員會管理下，詳細(xì)規(guī)范了財(cái)務(wù)開支的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、審批權(quán)限、程序等，不斷完善了費(fèi)管會的管理制度，對于核定費(fèi)用以外的費(fèi)用開支，一律提前上報(bào)費(fèi)管費(fèi)研究、審批。截止11月末，經(jīng)費(fèi)管會研究審批通過的各項(xiàng)費(fèi)用為******元，其中：各項(xiàng)墊支費(fèi)用*****，購買的低值易耗品費(fèi)用為*****元，各種修理費(fèi)用為******元，營業(yè)外支出為****元，其他各項(xiàng)費(fèi)用為*****元。

3、減少非生息資金的占比，加強(qiáng)應(yīng)收利息的管理。截止11月末，我社應(yīng)收利息帳面余額為***萬元，已超過銀監(jiān)部門的風(fēng)險控制警戒線，我部根據(jù)實(shí)際情況，在主任室的要求下，堅(jiān)持“誰分片地區(qū)，誰負(fù)責(zé)清理”的原則，對各網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行跟蹤督促，限期清理。截止11月末，應(yīng)收利息余額為***萬元，預(yù)計(jì)年末將全面完成應(yīng)收利息的清理工作。

三、及時清收違規(guī)投資，規(guī)范投資行為

根據(jù)銀監(jiān)部門和省聯(lián)社清理違規(guī)投資的要求，加大了對違規(guī)債券和保險投資的`清收力度，通過采取上門催收洽談、電話追問和網(wǎng)上查詢、委托出售等方式，及時清收了申銀萬國****萬元國債和保險投資****萬元。目前仍有保險投資**萬元未收回，正繼續(xù)與太平洋保險公司洽談給付;密切關(guān)注南方證券托管工作，債權(quán)一經(jīng)確定，及時清收南方證券****萬元國債投資。為規(guī)范投資行為，確保資金安全、高效運(yùn)營，我部于今年十月制定了《**市農(nóng)村信用合作聯(lián)社投資業(yè)務(wù)管理辦法》，規(guī)定了在銀行間債券市場進(jìn)行資金拆借、債券買賣、債券回購等投資業(yè)務(wù)行為。十月份以來，委托省聯(lián)社在銀行間債券市場購買債券*****萬元，同時與省聯(lián)社進(jìn)行短期資金拆放業(yè)務(wù)，提高了資金使用效益。

四、申請發(fā)行專項(xiàng)中央銀行票據(jù)**萬元

為進(jìn)1步深化農(nóng)村信用社改革，切實(shí)用好國家資金支持政策，根據(jù)國庫院《農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案的通知》(國發(fā)[20xx]15號)和中國人民銀行《農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)專項(xiàng)中央銀行票據(jù)操作辦法》(銀發(fā)[20xx]181號)、《農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)資金支持方案實(shí)施與考核指引》(銀發(fā)[##]4號)文件精神，一季度制定了《**市農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股及降低不良貸款計(jì)劃書》，在報(bào)經(jīng)**銀監(jiān)分局批準(zhǔn)后，一邊請**會計(jì)師事務(wù)所清產(chǎn)核資，同時進(jìn)行增資擴(kuò)股充實(shí)資本，采取措施清收和降低不良貸款，在二季度成功申請發(fā)行了中央銀行專項(xiàng)票據(jù)**萬元，并在二季度末達(dá)到了提前申請贖回的條件。

五、充實(shí)資本金，增強(qiáng)自身的經(jīng)營實(shí)力和抗風(fēng)險能力

根據(jù)農(nóng)村信用社“資本自聚、資金自籌、經(jīng)營自主、盈虧自負(fù)、風(fēng)險自擔(dān)”的要求，通過宣傳發(fā)動，募集股金，完善法人治理結(jié)構(gòu)等必備程序，共增擴(kuò)股金****萬元，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)了對“三農(nóng)”的服務(wù)，同時自身的經(jīng)營實(shí)力和抗風(fēng)險能力也得到了加強(qiáng)。

六、加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，堵塞經(jīng)濟(jì)案件的發(fā)生

1、為了進(jìn)1步規(guī)范農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)操作，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)內(nèi)控制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，促進(jìn)各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)依法合規(guī)經(jīng)營，防止各類案件的發(fā)生，我們修改和補(bǔ)充了《**市農(nóng)村信用社違反業(yè)務(wù)管理規(guī)定和業(yè)務(wù)操作規(guī)程處罰辦法》，把內(nèi)控制度考核分為財(cái)務(wù)會計(jì)部分、信息科技部分、資金營運(yùn)部分、監(jiān)察審計(jì)部分、安全保衛(wèi)部分、人力資源部分、資產(chǎn)保全部分共7個部分，詳細(xì)、完整地制定了各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作規(guī)程的處罰辦法，以處罰為手段，有效地規(guī)范了各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作規(guī)范，提高了全體員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)了風(fēng)險防范，防止違章違法行為的發(fā)生。

2、10月21日至25日，開展了“會計(jì)互審大檢查”活動，我部會同監(jiān)察審計(jì)部選擇了*****等5個營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，組織全轄**個網(wǎng)點(diǎn)的主辦會計(jì)，分五組對這5個營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)以會計(jì)互審的形式對會計(jì)出納業(yè)務(wù)核算質(zhì)量進(jìn)行了全面檢查。互審組全面調(diào)閱了被檢查營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的傳票、賬冊、報(bào)表、登記簿等會計(jì)檔案，結(jié)合日常業(yè)務(wù)，對會計(jì)出納業(yè)務(wù)過程中好的做法和不是之處進(jìn)行了總結(jié)，并形成會計(jì)互審工作底稿，就互審情況進(jìn)行了交流。活動結(jié)束后，我部同監(jiān)察審計(jì)部對一些操作業(yè)務(wù)進(jìn)行明確的規(guī)定，并制定了以后會計(jì)輔導(dǎo)、檢查的重點(diǎn)和方法，此次活動不僅適應(yīng)了新的業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作要求，規(guī)范會計(jì)出納業(yè)務(wù)的操作行為，而且進(jìn)1步完善了內(nèi)控制度，杜絕了安全隱患。

七、加強(qiáng)賬戶管理、現(xiàn)金管理及人民幣管理，防范金融風(fēng)險

今年以來，為加強(qiáng)我社賬戶管理和現(xiàn)金管理，配合銀監(jiān)部門和人民銀行業(yè)務(wù)監(jiān)管的需要，分別進(jìn)行了賬戶管理檢查、大額現(xiàn)金檢查。

檢查分為3個階段進(jìn)行：

第一階段，對照《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》和《現(xiàn)金管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，各基層網(wǎng)點(diǎn)首先展開自查，形成自查報(bào)告上報(bào)我部;

第二階段，我部對各網(wǎng)點(diǎn)自查報(bào)告進(jìn)行匯總分析，形成報(bào)告報(bào)銀監(jiān)部門和人民銀行;

第三階段，配合銀監(jiān)部門和人民銀行對各網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行抽查。對檢查所發(fā)現(xiàn)的問題如違規(guī)支取現(xiàn)金、違規(guī)開設(shè)基本賬戶等進(jìn)行通報(bào)，結(jié)合處罰辦法對相關(guān)人員進(jìn)行處罰，并要求限期整改。檢查通過現(xiàn)場指導(dǎo)、問題討論等方式，促進(jìn)了基層網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)勤員工相關(guān)業(yè)務(wù)理論水平和操作能力，規(guī)范了我社賬戶開立、變更、撤銷和人民幣現(xiàn)金存、取等業(yè)務(wù)操作行為，進(jìn)1步確保了我社依法合規(guī)經(jīng)營。

7月份，結(jié)合全市開展“反假宣傳周”活動，積極開展了反假幣宣傳活動，在真州農(nóng)貿(mào)市場、新城鎮(zhèn)街道等地進(jìn)行宣傳，反假活動的開展不僅增強(qiáng)了內(nèi)勤員工防假、反假的能力，而且也提高市民防假意識和對假幣的識別能力，有效地預(yù)防了金融犯罪，防范了金融風(fēng)險。

八、加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化輔導(dǎo)，提高會計(jì)工作水平

1、利用會計(jì)例會之機(jī)，組織各網(wǎng)點(diǎn)主辦會計(jì)學(xué)習(xí)了《代收行政罰沒款操作說明》、《**市農(nóng)村信用合作聯(lián)社銀行承兌匯票業(yè)務(wù)管理辦法》、《**市農(nóng)村信用合作聯(lián)社銀行承兌匯票業(yè)務(wù)操作規(guī)程》等文件。在綜合業(yè)務(wù)上線后，對全轄各網(wǎng)點(diǎn)主辦會計(jì)、記賬員、儲蓄員分別進(jìn)行了操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并進(jìn)行理論和操作實(shí)踐考試，對考試合格者方允許上崗。今年以來，我部下發(fā)了三期會計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)資料，分別是《出納業(yè)務(wù)培訓(xùn)資料》、《會計(jì)憑證編制及裝訂規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》和《**市農(nóng)村信用社報(bào)表填制說明及相關(guān)要求》，并根據(jù)《出納業(yè)務(wù)培訓(xùn)資料》的內(nèi)容，單獨(dú)對出納員進(jìn)行了一期培訓(xùn)。通過多次學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高了內(nèi)勤人員的理論知識水平和實(shí)際操作能力，確保了內(nèi)勤人員適應(yīng)上線后新的業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作要求。

2、會計(jì)檢查與輔導(dǎo)。每個季度對全轄各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的會計(jì)出納基本制度的落實(shí)、工作質(zhì)量、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況及重要空白憑證管理等進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，對檢查中存在的問題，及時進(jìn)行了現(xiàn)場糾正，并針對存在的違規(guī)違紀(jì)行為對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行罰款和通報(bào)，促進(jìn)各網(wǎng)點(diǎn)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。

九、下一年度工作目標(biāo)

1、加強(qiáng)柜面人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考核，組織技術(shù)練兵、技能評級等，努力提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)。

2、開展柜員制調(diào)研，爭取盡早實(shí)行柜員制。

3、健全內(nèi)部管理制度，做到依法核算、合規(guī)經(jīng)營。

4、強(qiáng)化會計(jì)輔導(dǎo)與檢查的力度，杜絕安全隱患。

2023年防范化解重大風(fēng)險方案如何寫四

為了貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和河北省委、省政府、省委教育工委、省教育廳和邯鄲市委、市政府關(guān)于堅(jiān)持底線思維防范重大風(fēng)險的決策部署和指示精神，為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提供強(qiáng)大動力，確保正常教育教學(xué)秩序，結(jié)合實(shí)際，特制定本工作方案。

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以習(xí)近平中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省市關(guān)于堅(jiān)持底線思維、化解防范風(fēng)險的決策部署和文件精神，充分認(rèn)識和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和改革發(fā)展穩(wěn)定給教育系統(tǒng)帶來的新情況新問題新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提高政治站位，自覺踐行“四個意識”，做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)持底線思維，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)判，以高度的政治責(zé)任感、使命感和緊迫感識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化工作措施，提升預(yù)判應(yīng)對能力，確保學(xué)校安全穩(wěn)定和正常的教育教學(xué)秩序，不斷提升師生的安全感和幸福指數(shù)，打造安全、和諧、文明、綠美校園，以優(yōu)異成績迎接建國70周年，為省市和社會穩(wěn)定做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

總體目標(biāo)：

一是達(dá)到“三個提高”：即全面提高師生的風(fēng)險防范意識，全面提高學(xué)校重大風(fēng)險隱患防范能力,全面提高依法治校的管理水平。

二是實(shí)現(xiàn)“四個到位”：學(xué)生教育管理到位;安全穩(wěn)定風(fēng)險和隱患排查處置到位;輿情監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)管控到位;應(yīng)急突發(fā)事件處置到位。

三是做到“八個嚴(yán)防”：即嚴(yán)防發(fā)生涉師涉生重大傷亡事件，嚴(yán)防發(fā)生網(wǎng)上網(wǎng)下有悖中央精神的言論炒作事件，嚴(yán)防發(fā)生由師生利益導(dǎo)致非正常聚眾上訪事件，嚴(yán)防發(fā)生暴力恐怖及重大治安案件，嚴(yán)防發(fā)生游行集會示威請?jiān)甘录瑖?yán)防發(fā)生師生宗教團(tuán)契及校園傳教布道事件，嚴(yán)防發(fā)生在各敏感時間節(jié)點(diǎn)輿論炒作事件，嚴(yán)防發(fā)生敵對勢力及宗教校園傳播滲透事件

工作原則：立足于“早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置”。對防范化解重大風(fēng)險工作做到思想上高度重視、行動上反應(yīng)迅速、措施上積極穩(wěn)妥、落實(shí)上不折不扣。要按照“誰分管誰負(fù)責(zé)、誰牽頭誰協(xié)調(diào)”的要求，把風(fēng)險防控責(zé)任落實(shí)到每個部門、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)、每個責(zé)任人，發(fā)揚(yáng)從嚴(yán)從實(shí)作風(fēng)，確保各項(xiàng)措施落得實(shí)、落到位。要建立周報(bào)、月度、季度、年度調(diào)度通報(bào)機(jī)制，及時分析研究風(fēng)險防范化解新情況，嚴(yán)密排查各類風(fēng)險隱患，完善防控措施，把工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)，確保萬無一失。

1.政治安全領(lǐng)域：社會熱點(diǎn)問題和重要時間節(jié)點(diǎn)負(fù)面輿情，新疆三股勢力向高校滲透，邪教組織及人員進(jìn)校干擾破壞等。

2.意識形態(tài)領(lǐng)域：高校思想政治工作“失靈”，“雜音噪音”侵蝕高校意識形態(tài)陣地，校園網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)域風(fēng)險網(wǎng)上錯誤思潮傳播、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。

3.社會穩(wěn)定領(lǐng)域：校園傳教滲透，學(xué)生參加宗教組織舉辦的培訓(xùn)班，因民族習(xí)俗差異引發(fā)的學(xué)生矛盾糾紛滋事。

4.經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：高校隱形債務(wù)風(fēng)險，建設(shè)項(xiàng)目工程欠款產(chǎn)生討債聚集上訪。

5.公共安全領(lǐng)域：重大傳染病蔓延，食品安全事件，大型群體性活動安全事件，校車安全事故、大學(xué)生傳銷、校園網(wǎng)貸、校外住宿人身安全風(fēng)險.

6.外部環(huán)境領(lǐng)域：赴海外進(jìn)修講師、海外孔子學(xué)院教師和志愿者，因公臨時出鏡經(jīng)教育團(tuán)組、出國(境)留學(xué)生人身安全問題。

7.科技領(lǐng)域：關(guān)鍵核心技術(shù)卡脖子風(fēng)險、新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用帶來的倫理安全、生命安全風(fēng)險、科學(xué)技術(shù)失泄密風(fēng)險。

8.黨的建設(shè)領(lǐng)域：基層黨組織軟弱渙散、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。

1.學(xué)校成立重大風(fēng)險隱患防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)風(fēng)險化解防范工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)中央和省市政府、教育主管部門有關(guān)工作部暑要求，推動落實(shí)責(zé)任制，協(xié)商解決重大問題。

組 長：黨委書記、校長

常務(wù)副組長：主管安全穩(wěn)定的校黨委常委、副校長;

主管學(xué)生工作的副校長

副組長：其他校級領(lǐng)導(dǎo)

成 員：各處室、各教學(xué)教輔單位黨政主要負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在黨政辦，負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組部署安排，溝通協(xié)調(diào)日常工作，建立研判機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通，密切部門聯(lián)動，形成工作合力。

主 任：黨政辦主任

副主任：各行政處室、教輔單位主要負(fù)責(zé)人

各部門責(zé)任分工：

黨政辦負(fù)責(zé)全校重大風(fēng)險形勢研判，不斷完善政策措施，指導(dǎo)開展應(yīng)急處突演練;遇有重大風(fēng)險事件時，牽頭成立應(yīng)急組織做好應(yīng)急處置。安全工作處負(fù)責(zé)反邪教、校園日常管理、消防治安、校園周邊環(huán)境治理等應(yīng)急事件的風(fēng)險防范等。組織部負(fù)責(zé)全校黨建領(lǐng)域、中層干部隊(duì)伍的風(fēng)險防范。人事處負(fù)責(zé)教職工工作動態(tài)風(fēng)險防范。工會負(fù)責(zé)師德師風(fēng)方面風(fēng)險防范。宣傳部負(fù)責(zé)宗教、意識形態(tài)、校園輿情、對外宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作、教工思想狀況方面的風(fēng)險防范。科研處負(fù)責(zé)講學(xué)、學(xué)術(shù)報(bào)告、專家講座審核把關(guān)風(fēng)險防范。學(xué)工部負(fù)責(zé)學(xué)生方面的風(fēng)險防范。教務(wù)處、教育研究與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中心負(fù)責(zé)課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)領(lǐng)域的風(fēng)險防范。實(shí)訓(xùn)中心負(fù)責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險防范。對外文化交流中心負(fù)責(zé)涉外、外籍教師、留學(xué)生管理的風(fēng)險防范。后勤處負(fù)責(zé)學(xué)校食堂、住宿、食品、公共衛(wèi)生領(lǐng)域的風(fēng)險防范。其他單位負(fù)責(zé)本部門分管領(lǐng)域的風(fēng)險防范工作。

2.各二級學(xué)院相應(yīng)成立重大風(fēng)險防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，壓實(shí)任務(wù)，精心組織，狠抓落實(shí)。

(一)認(rèn)真排查風(fēng)險隱患

1.定期研判維穩(wěn)形勢。學(xué)校黨政辦每周召開風(fēng)險研判碰頭會，除常規(guī)性工作外，就目前面臨的風(fēng)險防范形勢進(jìn)行研判，分析預(yù)測各類不穩(wěn)定問題的發(fā)展走勢及風(fēng)險隱患，及時提出工作對策與建議。堅(jiān)持每周報(bào)告制度。

2.突出排查重點(diǎn)問題。突出抓好六項(xiàng)重點(diǎn)問題的排查：

一是境內(nèi)外敵對勢力可能危害校園政治穩(wěn)定的活動苗頭;

二是可能引發(fā)過激行為的重大矛盾糾紛;

三是學(xué)校周邊交通、攤點(diǎn)擺放環(huán)境治理;

四是各類安全管理。校內(nèi)的包括食堂、宿舍、公共衛(wèi)生、實(shí)驗(yàn)室、消防設(shè)施管理、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)管理;學(xué)術(shù)交流中心、實(shí)訓(xùn)中心、機(jī)房、圖書館等重點(diǎn)場所安全管理;師生重大群體集會活動;校外的包括校外住宿、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、國內(nèi)外進(jìn)修考察學(xué)習(xí)等。

五是非法網(wǎng)貸校園貸，煽動破壞滋事活動和個別人的極端行為;

六是網(wǎng)絡(luò)輿情的苗頭和隱患。

3.及時做好調(diào)處化解工作。要著眼維穩(wěn)大局，創(chuàng)新方法，在及時掌握預(yù)警性、動態(tài)性情況方面下功夫，把握主動權(quán)，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

(二)深入開展校園及周邊綜合治理

1.嚴(yán)格校園日常管理

一是認(rèn)真落實(shí)消防安全工作，全面檢查各類消防設(shè)施，更換消防設(shè)備，檢修電器線路，疏通消防通道，加強(qiáng)各類人員撲救技能訓(xùn)練。

二是對重點(diǎn)部位進(jìn)行安全隱患排查治理。如教學(xué)樓、逸夫樓、圖書館、機(jī)房、宿舍、食堂等重點(diǎn)部位。

三是加強(qiáng)食品安全、公共衛(wèi)生監(jiān)管，防止食物中毒。

四是加強(qiáng)門衛(wèi)管理，強(qiáng)化對進(jìn)出校園人員、車輛管控。

五是加強(qiáng)學(xué)校集體活動特別是外出實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動的管理。

六是加強(qiáng)課堂教學(xué)的管理。

七是加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育，加強(qiáng)危化品的管理。

2.校園周邊綜合治理。主動聯(lián)系協(xié)調(diào)轄區(qū)政府、辦事處，國保、公安、城管、交警等部門優(yōu)化校園周邊環(huán)境治理。

(三)嚴(yán)密防范滲透

1.嚴(yán)密防范敵對勢力向校園滲透。要關(guān)注非政府組織、宗教組織針對校園活動情況，要加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)教學(xué)、學(xué)術(shù)交流、教研、科研工作的管理，防范利用上述活動實(shí)施傳教。密切關(guān)注學(xué)生思想動態(tài)，及時采取各種有效措施，應(yīng)對境內(nèi)外敵對勢力對學(xué)生的思想滲透。

2.強(qiáng)化反邪教工作。要嚴(yán)密防范"法輪功"等邪教組織對校園的滲透。

(四)提高應(yīng)急處置能力

1.完善各類應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合學(xué)校實(shí)際，以防范處置可能發(fā)生的群體性事件和意外情況為重點(diǎn)，制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高應(yīng)付突發(fā)事件的能力。

2.落實(shí)措施。對排查疏理出來的涉穩(wěn)問題和重點(diǎn)人員，明確包辦領(lǐng)導(dǎo)和分工責(zé)任，對確定的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，要掌握行蹤，了解動態(tài)，掌握工作主動權(quán)。

3.及時妥善處置各類突發(fā)事件。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)要在15分鐘趕到現(xiàn)場，準(zhǔn)確地判斷事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)力量先期處置，并迅速上報(bào)，提供建議并全程參與。

(五)打擊侵害校園的不法行為

1.摸清情況。嚴(yán)格學(xué)生宿舍管理，對可能危害校園安全的人員，包括臨時進(jìn)入學(xué)校人員要摸清情況，掌握動向，并制定防范措施，特別要防范別可疑人進(jìn)入校園滋事。

2.提升自身防范能力。加強(qiáng)安全教育，進(jìn)一步提高防火、防盜、防范各類詐騙能力。加強(qiáng)校園保安力量，完善安全設(shè)施。全體教職工要學(xué)會自我保護(hù)，各單位要演練各類應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生情況，能快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對，有效處置。

1.高度重視。各處室、各單位要充分認(rèn)識安全重大風(fēng)險防范工作極端重要性，管好自己的人，辦好自己的事，看好自己的門。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)憂患意識，克服麻痹思想，及時傳達(dá)會議精神，利用多種形式，加強(qiáng)系列安全教育，不斷增強(qiáng)風(fēng)險防范的意識責(zé)任和能力，營造有利于學(xué)校和諧發(fā)展的環(huán)境氛圍。

2.落實(shí)主體責(zé)任。二級學(xué)院和各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是重大風(fēng)險防范工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建立檢查、整改制度，開展演練活動。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班、重大事件報(bào)告請示制度，做好節(jié)日等重大時間節(jié)點(diǎn)安全穩(wěn)定工作，做好重點(diǎn)部位“三防”工作。建立風(fēng)險防范工作臺賬、完善相關(guān)檔案，做好信息資料的收集、管理工作，妥善處置應(yīng)急突發(fā)事件。各單位要制定相應(yīng)的工作方案(方案紙質(zhì)版于4月4日報(bào)安全處監(jiān)控室(行政樓119房間)，電子版發(fā)到 [email?protected])。

3.加強(qiáng)考核和責(zé)任追究。進(jìn)一步完善綜合治理考核制度，將重大風(fēng)險防范列入年度考核內(nèi)容，作為評獎評優(yōu)的重要依據(jù)。對思想懈怠、工作拖沓的單位和個人，將嚴(yán)肅批評通報(bào)。對工作不負(fù)責(zé)任、麻痹大意造成重大責(zé)任事故的嚴(yán)肅追責(zé)。

4.繼續(xù)實(shí)行校領(lǐng)導(dǎo)帶班、中層值班和安全處24小時制度，所有中層干部手機(jī)24小時開機(jī)，保證通信暢通，指揮暢通。中層干部外出嚴(yán)格履行請假手續(xù)。

5.建立每周報(bào)告制度。全校各單位、各部門每周五上午10:00前上報(bào)《風(fēng)險防范排查表》到安全處監(jiān)控室，學(xué)校黨政辦每周五下午分別向市教育局高職處、法規(guī)處(電話:6269908、6269981)上報(bào)情況。

2023年防范化解重大風(fēng)險方案如何寫五

今年是我市脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)年，是我市轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)系到補(bǔ)齊我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中三大最突出的短板，關(guān)系到“五個xx”建設(shè)和決勝全面小康。其中，防范化解重大風(fēng)險作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首，是最難啃的“硬骨頭”。市政府高度重視重大風(fēng)險防范和化解工作，精心安排部署，全面開展風(fēng)險點(diǎn)大排查，歸納總結(jié)出現(xiàn)存風(fēng)險隱患七大類三十七項(xiàng)，并制定相應(yīng)的防范化解措施，做到將防范化解重大風(fēng)險工作抓早、抓小、抓了，將各類風(fēng)險化解在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)社會大局總體平穩(wěn)可控。

一、強(qiáng)化組織，完善風(fēng)險防范工作機(jī)制

我市出臺了《xx市防范化解風(fēng)險隱患責(zé)任風(fēng)險實(shí)施方案》，針對存在的七大類三十七項(xiàng)重大風(fēng)險，成立工作專班，細(xì)化工作事項(xiàng)，明確責(zé)任人，確保具體工作層層落實(shí)，責(zé)任層層壓實(shí)，為防范化解重大風(fēng)險工作提供強(qiáng)有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由市委副書記為總負(fù)責(zé)人的工作專班，由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長或副組長的工作小組，負(fù)責(zé)對七大類重大風(fēng)險進(jìn)行全面指揮調(diào)度，確保重大風(fēng)險防范化解工作統(tǒng)籌推進(jìn)。二是建立定期調(diào)度機(jī)制。實(shí)行一月一調(diào)度、特殊情況隨時調(diào)度的工作機(jī)制，調(diào)度會主要是聽取防范化解風(fēng)險工作情況匯報(bào)，分析研判各類風(fēng)險隱患發(fā)展趨勢，重點(diǎn)是貫徹落實(shí)好中央、省、州及市委關(guān)于防范化解風(fēng)險工作的決策部署，協(xié)調(diào)解決好工作中存在的困難和問題，確保重大風(fēng)險防范化解工作有序推進(jìn)。各工作小組制定了相應(yīng)的管理調(diào)度機(jī)制，對存在的風(fēng)險隱患建臺賬、明目標(biāo)，并逐一研究、逐一化解、逐一落實(shí)、逐一銷賬，確保相關(guān)部署要求落地見效。三是建立量化考核機(jī)制。市督查考評局和各行業(yè)主管部門針對我市現(xiàn)存的風(fēng)險隱患防范化解工作，制定了詳細(xì)的考核體系，并實(shí)行定期督查通報(bào)制度，將督查結(jié)果與年終考核直接掛鉤，確保重大風(fēng)險防范化解工作成效顯著。

二、細(xì)化措施，防控風(fēng)險確保穩(wěn)定

近年來，我市始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與重大風(fēng)險防范化解工作同部署、同推進(jìn)，始終堅(jiān)持防范在前、預(yù)防為先的工作原則，強(qiáng)化工作措施，提高防范化解效率，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)。

(一)民生類風(fēng)險防范化解方面。一是精準(zhǔn)脫貧。及時對建檔立卡的錯、漏、缺戶進(jìn)行糾錯、補(bǔ)漏、完善，對全市扶貧對象進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)測動態(tài)管理，確保建檔立卡信息的準(zhǔn)確率。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用要求，按照項(xiàng)目實(shí)施“532”比例進(jìn)度核拔資金，確保資金及時足額到位，項(xiàng)目按時按質(zhì)按量完工。嚴(yán)格落實(shí)“五公告二公示”制度，邀請群眾代表參與扶貧項(xiàng)目的規(guī)劃、決策、管理，做到項(xiàng)目實(shí)施公開化、透明化。二是關(guān)注民生。通過實(shí)施“四關(guān)愛”工程，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，優(yōu)化中小學(xué)布局和教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)殯葬改革政策宣傳力度，織密織牢社會兜底安，著力解決“病從口入”、城鎮(zhèn)“大班額”、搶尸棄尸等突出問題，確保各項(xiàng)民生事業(yè)健康發(fā)展。目前，已建立留守兒童之家40個、未成年人救助保護(hù)中心1所，留守兒童困境救助服務(wù)點(diǎn)8個、養(yǎng)老院7個。三是及時救助。出臺《xx市2017-2018年冬春生活救助工作實(shí)施方案》，按照“保重點(diǎn)，不出事”的原則確定實(shí)際救助對象和所需救助款物，規(guī)范救災(zāi)款物發(fā)放流程，確保救災(zāi)款物安全運(yùn)行。通過整合重建項(xiàng)目、建設(shè)資金和社會資源，有序推進(jìn)因?yàn)?zāi)倒損民房災(zāi)后恢復(fù)重建工作，確保受災(zāi)群眾在第一時間安置。出臺《xx市政策性農(nóng)房災(zāi)害保險實(shí)施方案》，計(jì)劃2018年投保61200戶，省、市兩級投保總額為89.11萬余元，以提高農(nóng)村出現(xiàn)災(zāi)害后應(yīng)急處置能力。

(二)城市建設(shè)管理類風(fēng)險防范化解方面。一是文明執(zhí)法。出臺《xx市綜合行政執(zhí)法局行政案件辦理程序暫行規(guī)定》，規(guī)范執(zhí)法流程，并依托“六位一體”“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)綜合行政執(zhí)法智慧指揮平臺，對文本證據(jù)、錄音、視頻影像等資料記錄歸檔，確保執(zhí)法全程留痕。實(shí)行征地拆遷、賠償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開公正透明化，建立順暢溝通渠道，安排專人負(fù)責(zé)落實(shí)貸款，穩(wěn)定征地拆遷群眾情緒。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國勞動法》及相關(guān)要求，要求施工企業(yè)繳納解決農(nóng)民工工資糾紛保證金，與農(nóng)民工簽訂書面勞務(wù)合同，合理合法解決施工單位拖欠農(nóng)民工工資事宜。二是規(guī)范建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國建筑法》，對主體工程禁止轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包，嚴(yán)禁以低于成本價包攬工程。堅(jiān)持“三最”原則，精準(zhǔn)摸排調(diào)查農(nóng)村危房改造對象，按程序?qū)徍耍匆?guī)范建設(shè)，重點(diǎn)幫助住房最危險、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本的住房安全。提高文物保護(hù)意識，在項(xiàng)目建設(shè)前，要求進(jìn)行考古調(diào)查和勘探，確保城市和景區(qū)建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的文物得到完整保護(hù)。三是強(qiáng)化管理。堅(jiān)持“兩個同步”，著力整頓并規(guī)范建筑市場，強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理，保障大型機(jī)械運(yùn)行安全;著重對企業(yè)安全生產(chǎn)條件開展復(fù)查審查工作，對相關(guān)“三類人員”進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保建筑工地?zé)o重大質(zhì)量安全隱患事件發(fā)生，全力打造省、州樣板工地。加大物業(yè)管理公司培訓(xùn)力度，打造一支高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的物業(yè)管理隊(duì)伍，積極引導(dǎo)小區(qū)居民自覺參與小區(qū)管理。目前，全市已有15家新建小區(qū)物業(yè)管理委員會備案并發(fā)放備案證書。

(三)公共管理類風(fēng)險防范化解方面。一是多渠道維護(hù) 法治。全力打造“一中心”“一平臺”，建立政務(wù)110服務(wù)平臺，深化矛盾糾紛多元化解xx“112”模式，將群眾信訪、法律咨詢、糾紛化解融入一個平臺受理、一個窗口服務(wù)、一套機(jī)制解決，實(shí)現(xiàn)群眾訴求第一時間受理、第一時間處置、第一時間反饋，切實(shí)筑牢維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線。充分運(yùn)用“天網(wǎng)”工程、“雪亮”工程等現(xiàn)代高科技，織牢網(wǎng)絡(luò)信息防控網(wǎng)，拓寬監(jiān)管范圍，及時發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除蠱惑煽動群眾的信息，對已發(fā)生極端、群體性事件和惡性治安、刑事案件涉及人員進(jìn)行依法處理、正面宣傳引導(dǎo)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。二是高質(zhì)量提升服務(wù)。加大出租車、客運(yùn)車管理力度，合理制定運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)，深入開展黑車整治工作，營造良好的運(yùn)營環(huán)境。嚴(yán)格按照景區(qū)目標(biāo)打造標(biāo)準(zhǔn)，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，積極推行廁所革命，重點(diǎn)對停車場、旅游廁所、游客服務(wù)中心等游客聚集區(qū)域，實(shí)行專人管理，明確相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和旅游產(chǎn)品銷售價格。開展導(dǎo)游ic卡扣分檢查工作,擠壓“黑導(dǎo)”“劣導(dǎo)”生存空間，保障旅游者出游安全，提高服務(wù)品質(zhì)，樹立旅游 行業(yè)窗口單位的良好形象。三是零容忍保護(hù)環(huán)境。扎實(shí)開展環(huán)保“風(fēng)暴”、百日攻堅(jiān)專項(xiàng)等執(zhí)法行動，對轄區(qū)內(nèi)清水江流域、烏江流域企業(yè)進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，重點(diǎn)對轄區(qū)內(nèi)8家國控和省控重點(diǎn)污染源企業(yè)采取夜間定期或不定期巡查，確保污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常。目前，下達(dá)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法通知書80份，立案查處環(huán)境違法案件55件，共處罰金290余萬。嚴(yán)肅查處“未批先建”、違反環(huán)保“三同時”制度等環(huán)境違法行為，確保環(huán)保設(shè)施在項(xiàng)目建設(shè)中得以落實(shí)。目前，已對9家安裝自動監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察，下達(dá)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法通知書15份。

(四)安全生產(chǎn)類風(fēng)險防范化解方面。一是推行“雙控”機(jī)制。在全州率先在煤礦、非煤礦山和危險化學(xué)品三個行業(yè)分別推行“雙控”機(jī)制，有效健全安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系，從根本上防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，構(gòu)建科學(xué)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。二是提高運(yùn)營效率。在煤礦、危險化學(xué)品和煙花 爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域積極推進(jìn)科技投入，不斷加強(qiáng)井下礦山“六大系統(tǒng)”建設(shè)，加大礦山資源整合和基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，建立安全投入長效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范、高效運(yùn)營。在煤礦領(lǐng)域，以恒睿集團(tuán)為主體，整合xx境內(nèi)及周邊縣境內(nèi)煤礦資源，提高煤礦企業(yè)生產(chǎn)力和抗風(fēng)險能力。在非煤礦山領(lǐng)域，推進(jìn)全市50家礦山企業(yè)兼并重組進(jìn)程，大力淘汰落后產(chǎn)能，減少非煤礦山企業(yè)8家，有效提升非煤礦山的規(guī)模化開采，保障資源有效利用，提升安全生產(chǎn)水平。三是加強(qiáng)應(yīng)急防范。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和平臺建設(shè)，督促指導(dǎo)各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，指導(dǎo)高危企業(yè)加大專兼職救援隊(duì)伍建設(shè)。依托甕福集團(tuán)、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)企業(yè)和場所，組織開展危險化學(xué)品、煤礦等行業(yè)的緊急事故應(yīng)急救援演練，確保人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全。做好重大群眾性活動的安全引導(dǎo)及防范，詳細(xì)制定安全應(yīng)急預(yù)案，增加安保人員，做好交通引導(dǎo)和安全疏導(dǎo)，杜絕出現(xiàn)因安全防范不力導(dǎo)致人員傷亡的現(xiàn)象。

(五)經(jīng)濟(jì)金融類風(fēng)險防范化解方面。一是招好商優(yōu)環(huán)境。緊抓2018年產(chǎn)業(yè)大招商突破年機(jī)遇，制方案、層責(zé)任、明目標(biāo)，采取以商招商、委托招商等多元化招商方式，緊盯磷石膏綜合利用為主的磷化工轉(zhuǎn)型升級，文化旅游為載體的全域旅游大突破，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高新技術(shù)和勞動密集型企業(yè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，助推農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就業(yè)。優(yōu)化招商服務(wù)，以企業(yè)“最多跑一次”為目標(biāo)，繼續(xù)深化“放管服”改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面實(shí)現(xiàn)新進(jìn)項(xiàng)目代辦，營造好親商、愛商、助商服務(wù)環(huán)境。深入開展“千企改造”工作，對效能低污染大的企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉，對具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進(jìn)行停工改造或搬遷改造，高效發(fā)揮企業(yè)效率。二是抓預(yù)防嚴(yán)懲治。制定出臺《xx市防范和處置非法集資工作方案》，舉辦防范打擊非法集資宣傳活動工作，全面曝光金融詐騙和電信詐騙方式方法，增強(qiáng)市民自我防范意識，對發(fā)現(xiàn)的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴(yán)處理。制定互聯(lián)網(wǎng)金融整治方案，聯(lián)合相關(guān)單位開展風(fēng)險排查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)，督促整改到位，確保兩類公司依法合規(guī)運(yùn)營。三是去杠桿化債務(wù)。堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)性去杠桿為基本思路，分部門、分債務(wù)類型提出不同的要求，盡快把杠桿降下來，努力實(shí)現(xiàn)杠桿率穩(wěn)定和逐步下降，有效推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。全面清理系統(tǒng)內(nèi)的債務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步核實(shí)底數(shù)，精準(zhǔn)掌握債權(quán)債務(wù)情況，區(qū)別對待、量體裁衣，通過低成本置換高成本、ppp轉(zhuǎn)化等多渠道化解存量債務(wù)，降低債務(wù)余額。有效盤活土地資源，增加國有土地出讓收入等政府性基金收入，提高專項(xiàng)債務(wù)可償債財(cái)力。以通過壓縮債務(wù)余額和提高可償債財(cái)力雙措并舉，降低綜合債務(wù)率，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險。

(六)工作作風(fēng)類風(fēng)險防范化解方面。一是緊盯“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)。鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)持暗訪、查處、追責(zé)、曝光“四管齊下”，堅(jiān)持一個節(jié)點(diǎn)一個節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，一個問題一個問題突破，有效解決調(diào)查研究走形式、走過場以及會議活動鋪張浪費(fèi)等形式主義、官僚主義現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)。二是嚴(yán)守紀(jì)律強(qiáng)監(jiān)督。制定和完善《xx市六屆人民政府“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施意見》，規(guī)范政府決策行為，提高決策科學(xué)化和民主化。嚴(yán)格按照相關(guān)工作原則及相關(guān)規(guī)定，加大政府性調(diào)研、會議、活動等方面懲治腐 敗力度，堅(jiān)持零容忍態(tài)度不變，嚴(yán)肅查處不收斂不收手之人，堅(jiān)決鏟除腐

敗這個最致命的“污染源”，持續(xù)形成強(qiáng)大震懾，不斷鞏固反腐斗爭壓倒性態(tài)勢。三是精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)呈實(shí)事。嚴(yán)格執(zhí)行“一月一調(diào)度一分析”，建立信息共享平臺，聯(lián)合相關(guān)部門，開展全面摸底調(diào)查，確保統(tǒng)計(jì)工作不重不漏。嚴(yán)格執(zhí)行“三個制度”，做到“三個結(jié)合”，抓好“雙隨機(jī)一公開”工作，認(rèn)真組織各統(tǒng)計(jì)專業(yè)開展自查，嚴(yán)守統(tǒng)計(jì)工作紅線，及時糾正各種統(tǒng)計(jì)錯誤，杜絕錯報(bào)漏報(bào)等情況發(fā)生，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀、真實(shí)、全面反映全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r。

(七)宣傳報(bào)道類風(fēng)險防范化解方面。一是堅(jiān)定立場。在重大政治表述、重大提法上從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格政治原則，旗幟鮮明講政治，始終堅(jiān)持高舉旗幟不動搖，看齊意識不動搖、紀(jì)律規(guī)矩不動搖、堅(jiān)持正面宣傳為主、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁方針不動搖，時刻保持與中央、省、州、市黨委保持高度一致。二是嚴(yán)格程序。嚴(yán)肅新聞宣傳工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行“三審三校”，特別是在對黨委、政府會議活動的宣傳報(bào)道中從嚴(yán)要求，嚴(yán)格把關(guān)，層層負(fù)責(zé)，杜絕新聞宣傳出現(xiàn)與黨委、政府定性不符，用詞用語不規(guī)范等現(xiàn)象。三是強(qiáng)化引導(dǎo)。做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，化解輿情風(fēng)險，建立健絡(luò)輿情預(yù)警、研判、分析等工作制度機(jī)制，在全國及省、州、市“兩會”、“黨代會”等時間節(jié)點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)輿情24小時值班責(zé)任制，建立120余人的網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍，在輿論熱點(diǎn)問題上主動發(fā)聲，積極引導(dǎo)，化解風(fēng)險。杜絕對損害地方形象的網(wǎng)絡(luò)謠言處理不及時、正面發(fā)聲不力引發(fā)持續(xù)關(guān)聯(lián)炒作的問題發(fā)生。

三、查找問題，促進(jìn)工作提升見效

通過不懈努力，我市重大風(fēng)險防范化解工作開展順利，經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境良好，群眾滿意度、獲得感逐步提高。但在重大風(fēng)險防范化解工作開展中仍存在一些困難和問題。一是債務(wù)限額與融資需求仍有差距，建立規(guī)范的舉債融資機(jī)制任重道遠(yuǎn)。二是民生項(xiàng)目資金投入大，來源少，民生領(lǐng)域抗風(fēng)險能力不足。三是面對新形勢下互聯(lián)網(wǎng)違法增多、非法信貸增多等情況，應(yīng)對新風(fēng)險的防范能力有待提升。

今后，我市將重點(diǎn)圍繞以下幾點(diǎn)開展好重點(diǎn)風(fēng)險防范工作。一是主動防范。加強(qiáng)風(fēng)險防范的頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)，將“集中力量辦大事”與“市場機(jī)制效率”有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)對各類風(fēng)險的評估，建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，制定系統(tǒng)的防范和化解風(fēng)險的實(shí)施方案，明確每個階段風(fēng)險管理的重點(diǎn)。加大對新形勢下風(fēng)險防范工作學(xué)習(xí)，緊跟時代需求，提升防范本領(lǐng)。二是系統(tǒng)應(yīng)對。將防范化解風(fēng)險作為一個系統(tǒng)性工程，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行設(shè)計(jì)，事前加強(qiáng)風(fēng)險的預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險的應(yīng)對與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè)。同時，進(jìn)一步完善金融監(jiān)管框架，修復(fù)資產(chǎn)負(fù)債表，建立新型風(fēng)險管理體系，加強(qiáng)風(fēng)險管理能力建設(shè)。三是標(biāo)本兼治。緊緊圍繞市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化國有企業(yè)、財(cái)稅、金融、社會保障和宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制等基礎(chǔ)性領(lǐng)域和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)改革，建立和完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所必需的內(nèi)部約束和外部監(jiān)管機(jī)制。四是守住底線。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、底線思維，防患于萌發(fā)之時，充分估計(jì)最壞的可能性，對最壞的情景做到心中有數(shù)。面對風(fēng)險時做到保持清醒頭腦，冷靜客觀地分析和評估風(fēng)險，通過科學(xué)的風(fēng)險處置，確保不出現(xiàn)最壞的情景，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

做好防范化解重大風(fēng)險問題是市政府及各工作部門的重要職責(zé)和法定義務(wù)，我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大 法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，進(jìn)一步理順工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，并以此次會議為契機(jī)，針對存在的問題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取更有力措施，切實(shí)防范化解好重大風(fēng)險問題，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

2023年防范化解重大風(fēng)險方案如何寫六

今年是我市脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)年，是我市轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)系到補(bǔ)齊我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中三大最突出的短板，關(guān)系到“五個xx”建設(shè)和決勝全面小康。其中，防范化解重大風(fēng)險作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首，是最難啃的“硬骨頭”。市政府高度重視重大風(fēng)險防范和化解工作，精心安排部署，全面開展風(fēng)險點(diǎn)大排查，歸納總結(jié)出現(xiàn)存風(fēng)險隱患七大類三十七項(xiàng)，并制定相應(yīng)的防范化解措施，做到將防范化解重大風(fēng)險工作抓早、抓小、抓了，將各類風(fēng)險化解在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)社會大局總體平穩(wěn)可控。

我市出臺了《xx市防范化解風(fēng)險隱患責(zé)任風(fēng)險實(shí)施方案》，針對存在的七大類三十七項(xiàng)重大風(fēng)險，成立工作專班，細(xì)化工作事項(xiàng)，明確責(zé)任人，確保具體工作層層落實(shí)，責(zé)任層層壓實(shí)，為防范化解重大風(fēng)險工作提供強(qiáng)有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由市委副書記為總負(fù)責(zé)人的工作專班，由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長或副組長的工作小組，負(fù)責(zé)對七大類重大風(fēng)險進(jìn)行全面指揮調(diào)度，確保重大風(fēng)險防范化解工作統(tǒng)籌推進(jìn)。二是建立定期調(diào)度機(jī)制。實(shí)行一月一調(diào)度、特殊情況隨時調(diào)度的工作機(jī)制，調(diào)度會主要是聽取防范化解風(fēng)險工作情況匯報(bào)，分析研判各類風(fēng)險隱患發(fā)展趨勢，重點(diǎn)是貫徹落實(shí)好中央、省、州及市委關(guān)于防范化解風(fēng)險工作的決策部署，協(xié)調(diào)解決好工作中存在的困難和問題，確保重大風(fēng)險防范化解工作有序推進(jìn)。各工作小組制定了相應(yīng)的管理調(diào)度機(jī)制，對存在的風(fēng)險隱患建臺賬、明目標(biāo)，并逐一研究、逐一化解、逐一落實(shí)、逐一銷賬，確保相關(guān)部署要求落地見效。三是建立量化考核機(jī)制。市督查考評局和各行業(yè)主管部門針對我市現(xiàn)存的風(fēng)險隱患防范化解工作，制定了詳細(xì)的考核體系，并實(shí)行定期督查通報(bào)制度，將督查結(jié)果與年終考核直接掛鉤，確保重大風(fēng)險防范化解工作成效顯著。

近年來，我市始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與重大風(fēng)險防范化解工作同部署、同推進(jìn)，始終堅(jiān)持防范在前、預(yù)防為先的工作原則，強(qiáng)化工作措施，提高防范化解效率，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)。

(一)民生類風(fēng)險防范化解方面。一是精準(zhǔn)脫貧。及時對建檔立卡的錯、漏、缺戶進(jìn)行糾錯、補(bǔ)漏、完善，對全市扶貧對象進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)測動態(tài)管理，確保建檔立卡信息的準(zhǔn)確率。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用要求，按照項(xiàng)目實(shí)施“532”比例進(jìn)度核拔資金，確保資金及時足額到位，項(xiàng)目按時按質(zhì)按量完工。嚴(yán)格落實(shí)“五公告二公示”制度，邀請群眾代表參與扶貧項(xiàng)目的規(guī)劃、決策、管理，做到項(xiàng)目實(shí)施公開化、透明化。二是關(guān)注民生。通過實(shí)施“四關(guān)愛”工程，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，優(yōu)化中小學(xué)布局和教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)殯葬改革政策宣傳力度，織密織牢社會兜底安全網(wǎng)，著力解決“病從口入”、城鎮(zhèn)“大班額”、搶尸棄尸等突出問題，確保各項(xiàng)民生事業(yè)健康發(fā)展。目前，已建立留守兒童之家40個、未成年人救助保護(hù)中心1所，留守兒童困境救助服務(wù)點(diǎn)8個、養(yǎng)老院7個。三是及時救助。出臺《xx市2017-20ss年冬春生活救助工作實(shí)施方案》，按照“保重點(diǎn)，不出事”的原則確定實(shí)際救助對象和所需救助款物，規(guī)范救災(zāi)款物發(fā)放流程，確保救災(zāi)款物安全運(yùn)行。通過整合重建項(xiàng)目、建設(shè)資金和社會資源，有序推進(jìn)因?yàn)?zāi)倒損民房災(zāi)后恢復(fù)重建工作，確保受災(zāi)群眾在第一時間安置。出臺《xx市政策性農(nóng)房災(zāi)害保險實(shí)施方案》，計(jì)劃20xx年投保61200戶，省、市兩級投保總額為89.11萬余元，以提高農(nóng)村出現(xiàn)災(zāi)害后應(yīng)急處置能力。

(二)城市建設(shè)管理類風(fēng)險防范化解方面。一是文明執(zhí)法。出臺《xx市綜合行政執(zhí)法局行政案件辦理程序暫行規(guī)定》，規(guī)范執(zhí)法流程，并依托“六位一體”“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)綜合行政執(zhí)法智慧指揮平臺，對文本證據(jù)、錄音、視頻影像等資料記錄歸檔，確保執(zhí)法全程留痕。實(shí)行征地拆遷、賠償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開公正透明化，建立順暢溝通渠道，安排專人負(fù)責(zé)落實(shí)貸款，穩(wěn)定征地拆遷群眾情緒。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國勞動法》及相關(guān)要求，要求施工企業(yè)繳納解決農(nóng)民工工資糾紛保證金，與農(nóng)民工簽訂書面勞務(wù)合同，合理合法解決施工單位拖欠農(nóng)民工工資事宜。二是規(guī)范建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國建筑法》，對主體工程禁止轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包，嚴(yán)禁以低于成本價包攬工程。堅(jiān)持“三最”原則，精準(zhǔn)摸排調(diào)查農(nóng)村危房改造對象，按程序?qū)徍耍匆?guī)范建設(shè)，重點(diǎn)幫助住房最危險、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本的住房安全。提高文物保護(hù)意識，在項(xiàng)目建設(shè)前，要求進(jìn)行考古調(diào)查和勘探，確保城市和景區(qū)建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的文物得到完整保護(hù)。三是強(qiáng)化管理。堅(jiān)持“兩個同步”，著力整頓并規(guī)范建筑市場，強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理，保障大型機(jī)械運(yùn)行安全;著重對企業(yè)安全生產(chǎn)條件開展復(fù)查審查工作，對相關(guān)“三類人員”進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保建筑工地?zé)o重大質(zhì)量安全隱患事件發(fā)生，全力打造省、州樣板工地。加大物業(yè)管理公司培訓(xùn)力度，打造一支高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的物業(yè)管理隊(duì)伍，積極引導(dǎo)小區(qū)居民自覺參與小區(qū)管理。目前，全市已有15家新建小區(qū)物業(yè)管理委員會備案并發(fā)放備案證書。

(三)公共管理類風(fēng)險防范化解方面。一是多渠道維護(hù)法治。全力打造“一中心”“一平臺”，建立政務(wù)110服務(wù)平臺，深化矛盾糾紛多元化解xx“112”模式，將群眾信訪、法律咨詢、糾紛化解融入一個平臺受理、一個窗口服務(wù)、一套機(jī)制解決，實(shí)現(xiàn)群眾訴求第一時間受理、第一時間處置、第一時間反饋，切實(shí)筑牢維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線。充分運(yùn)用“天網(wǎng)”工程、“雪亮”工程等現(xiàn)代高科技，織牢網(wǎng)絡(luò)信息防控網(wǎng)，拓寬監(jiān)管范圍，及時發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除蠱惑煽動群眾的信息，對已發(fā)生極端、群體性事件和惡性治安、刑事案件涉及人員進(jìn)行依法處理、正面宣傳引導(dǎo)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。二是高質(zhì)量提升服務(wù)。加大出租車、客運(yùn)車管理力度，合理制定運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)，深入開展黑車整治工作，營造良好的運(yùn)營環(huán)境。嚴(yán)格按照景區(qū)星級目標(biāo)打造標(biāo)準(zhǔn)，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，積極推行廁所革命，重點(diǎn)對停車場、旅游廁所、游客服務(wù)中心等游客聚集區(qū)域，實(shí)行專人管理，明確相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和旅游產(chǎn)品銷售價格。開展導(dǎo)游ic卡扣分檢查工作,擠壓“黑導(dǎo)”“劣導(dǎo)”生存空間，保障旅游者出游安全，提高服務(wù)品質(zhì)，樹立旅游行業(yè)窗口單位的良好形象。三是零容忍保護(hù)環(huán)境。扎實(shí)開展環(huán)保“風(fēng)暴”、百日攻堅(jiān)專項(xiàng)等執(zhí)法行動，對轄區(qū)內(nèi)清水江流域、烏江流域企業(yè)進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，重點(diǎn)對轄區(qū)內(nèi)8家國控和省控重點(diǎn)污染源企業(yè)采取夜間定期或不定期巡查，確保污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常。目前，下達(dá)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法通知書80份，立案查處環(huán)境違法案件55件，共處罰金290余萬。嚴(yán)肅查處“未批先建”、違反環(huán)保“三同時”制度等環(huán)境違法行為，確保環(huán)保設(shè)施在項(xiàng)目建設(shè)中得以落實(shí)。目前，已對9家安裝自動監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察，下達(dá)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法通知書15份。

(四)安全生產(chǎn)類風(fēng)險防范化解方面。一是推行“雙控”機(jī)制。在全州率先在煤礦、非煤礦山和危險化學(xué)品三個行業(yè)分別推行“雙控”機(jī)制，有效健全安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系，從根本上防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，構(gòu)建科學(xué)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。二是提高運(yùn)營效率。在煤礦、危險化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域積極推進(jìn)科技投入，不斷加強(qiáng)井下礦山“六大系統(tǒng)”建設(shè)，加大礦山資源整合和基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，建立安全投入長效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范、高效運(yùn)營。在煤礦領(lǐng)域，以恒睿集團(tuán)為主體，整合xx境內(nèi)及周邊縣境內(nèi)煤礦資源，提高煤礦企業(yè)生產(chǎn)力和抗風(fēng)險能力。在非煤礦山領(lǐng)域，推進(jìn)全市50家礦山企業(yè)兼并重組進(jìn)程，大力淘汰落后產(chǎn)能，減少非煤礦山企業(yè)8家，有效提升非煤礦山的規(guī)模化開采，保障資源有效利用，提升安全生產(chǎn)水平。三是加強(qiáng)應(yīng)急防范。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和平臺建設(shè)，督促指導(dǎo)各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，指導(dǎo)高危企業(yè)加大專兼職救援隊(duì)伍建設(shè)。依托甕福集團(tuán)、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)企業(yè)和場所，組織開展危險化學(xué)品、煤礦等行業(yè)的緊急事故應(yīng)急救援演練，確保人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全。做好重大群眾性活動的安全引導(dǎo)及防范，詳細(xì)制定安全應(yīng)急預(yù)案，增加安保人員，做好交通引導(dǎo)和安全疏導(dǎo)，杜絕出現(xiàn)因安全防范不力導(dǎo)致人員傷亡的現(xiàn)象。

(五)經(jīng)濟(jì)金融類風(fēng)險防范化解方面。一是招好商優(yōu)環(huán)境。緊抓2018年產(chǎn)業(yè)大招商突破年機(jī)遇，制方案、層責(zé)任、明目標(biāo)，采取以商招商、委托招商等多元化招商方式，緊盯磷石膏綜合利用為主的磷化工轉(zhuǎn)型升級，文化旅游為載體的全域旅游大突破，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高新技術(shù)和勞動密集型企業(yè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，助推農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就業(yè)。優(yōu)化招商服務(wù)，以企業(yè)“最多跑一次”為目標(biāo)，繼續(xù)深化“放管服”改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面實(shí)現(xiàn)新進(jìn)項(xiàng)目代辦，營造好親商、愛商、助商服務(wù)環(huán)境。深入開展“千企改造”工作，對效能低污染大的企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉，對具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進(jìn)行停工改造或搬遷改造，高效發(fā)揮企業(yè)效率。二是抓預(yù)防嚴(yán)懲治。制定出臺《xx市防范和處置非法集資工作方案》，舉辦防范打擊非法集資宣傳活動工作，全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法，增強(qiáng)市民自我防范意識，對發(fā)現(xiàn)的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴(yán)處理。制定互聯(lián)網(wǎng)金融整治方案，聯(lián)合相關(guān)單位開展風(fēng)險排查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)，督促整改到位，確保兩類公司依法合規(guī)運(yùn)營。三是去杠桿化債務(wù)。堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)性去杠桿為基本思路，分部門、分債務(wù)類型提出不同的要求，盡快把杠桿降下來，努力實(shí)現(xiàn)杠桿率穩(wěn)定和逐步下降，有效推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。全面清理系統(tǒng)內(nèi)的債務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步核實(shí)底數(shù)，精準(zhǔn)掌握債權(quán)債務(wù)情況，區(qū)別對待、量體裁衣，通過低成本置換高成本、ppp轉(zhuǎn)化等多渠道化解存量債務(wù)，降低債務(wù)余額。有效盤活土地資源，增加國有土地出讓收入等政府性基金收入，提高專項(xiàng)債務(wù)可償債財(cái)力。以通過壓縮債務(wù)余額和提高可償債財(cái)力雙措并舉，降低綜合債務(wù)率，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險。

(六)工作作風(fēng)類風(fēng)險防范化解方面。一是緊盯“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)。鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)持暗訪、查處、追責(zé)、曝光“四管齊下”，堅(jiān)持一個節(jié)點(diǎn)一個節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，一個問題一個問題突破，有效解決調(diào)查研究走形式、走過場以及會議活動鋪張浪費(fèi)等形式主義、官僚主義現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)。二是嚴(yán)守紀(jì)律強(qiáng)監(jiān)督。制定和完善《xx市六屆人民政府“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施意見》，規(guī)范政府決策行為，提高決策科學(xué)化和民主化。嚴(yán)格按照相關(guān)工作原則及相關(guān)規(guī)定，加大政府性調(diào)研、會議、活動等方面懲治腐敗力度，堅(jiān)持零容忍態(tài)度不變，嚴(yán)肅查處不收斂不收手之人，堅(jiān)決鏟除腐敗這個最致命的“污染源”，持續(xù)形成強(qiáng)大震懾，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。三是精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)呈實(shí)事。嚴(yán)格執(zhí)行“一月一調(diào)度一分析”，建立信息共享平臺，聯(lián)合相關(guān)部門，開展全面摸底調(diào)查，確保統(tǒng)計(jì)工作不重不漏。嚴(yán)格執(zhí)行“三個制度”，做到“三個結(jié)合”，抓好“雙隨機(jī)一公開”工作，認(rèn)真組織各統(tǒng)計(jì)專業(yè)開展自查，嚴(yán)守統(tǒng)計(jì)工作紅線，及時糾正各種統(tǒng)計(jì)錯誤，杜絕錯報(bào)漏報(bào)等情況發(fā)生，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀、真實(shí)、全面反映全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r。

(七)宣傳報(bào)道類風(fēng)險防范化解方面。一是堅(jiān)定立場。在重大政治表述、重大提法上從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格政治原則，旗幟鮮明講政治，始終堅(jiān)持高舉旗幟不動搖，看齊意識不動搖、紀(jì)律規(guī)矩不動搖、堅(jiān)持正面宣傳為主、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁方針不動搖，時刻保持與中央、省、州、市黨委保持高度一致。二是嚴(yán)格程序。嚴(yán)肅新聞宣傳工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行“三審三校”，特別是在對黨委、政府會議活動的宣傳報(bào)道中從嚴(yán)要求，嚴(yán)格把關(guān)，層層負(fù)責(zé)，杜絕新聞宣傳出現(xiàn)與黨委、政府定性不符，用詞用語不規(guī)范等現(xiàn)象。三是強(qiáng)化引導(dǎo)。做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，化解輿情風(fēng)險，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警、研判、分析等工作制度機(jī)制，在全國及省、州、市“兩會”、“黨代會”等時間節(jié)點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)輿情24小時值班責(zé)任制，建立120余人的網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍，在輿論熱點(diǎn)問題上主動發(fā)聲，積極引導(dǎo)，化解風(fēng)險。杜絕對損害地方形象的網(wǎng)絡(luò)謠言處理不及時、正面發(fā)聲不力引發(fā)持續(xù)關(guān)聯(lián)炒作的問題發(fā)生。

通過不懈努力，我市重大風(fēng)險防范化解工作開展順利，經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境良好，群眾滿意度、獲得感逐步提高。但在重大風(fēng)險防范化解工作開展中仍存在一些困難和問題。一是債務(wù)限額與融資需求仍有差距，建立規(guī)范的舉債融資機(jī)制任重道遠(yuǎn)。二是民生項(xiàng)目資金投入大，來源少，民生領(lǐng)域抗風(fēng)險能力不足。三是面對新形勢下互聯(lián)網(wǎng)違法增多、非法信貸增多等情況，應(yīng)對新風(fēng)險的防范能力有待提升。

今后，我市將重點(diǎn)圍繞以下幾點(diǎn)開展好重點(diǎn)風(fēng)險防范工作。一是主動防范。加強(qiáng)風(fēng)險防范的頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)，將“集中力量辦大事”與“市場機(jī)制效率”有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)對各類風(fēng)險的評估，建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，制定系統(tǒng)的防范和化解風(fēng)險的實(shí)施方案，明確每個階段風(fēng)險管理的重點(diǎn)。加大對新形勢下風(fēng)險防范工作學(xué)習(xí)，緊跟時代需求，提升防范本領(lǐng)。二是系統(tǒng)應(yīng)對。將防范化解風(fēng)險作為一個系統(tǒng)性工程，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行設(shè)計(jì)，事前加強(qiáng)風(fēng)險的預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險的應(yīng)對與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè)。同時，進(jìn)一步完善金融監(jiān)管框架，修復(fù)資產(chǎn)負(fù)債表，建立新型風(fēng)險管理體系，加強(qiáng)風(fēng)險管理能力建設(shè)。三是標(biāo)本兼治。緊緊圍繞市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化國有企業(yè)、財(cái)稅、金融、社會保障和宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制等基礎(chǔ)性領(lǐng)域和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)改革，建立和完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所必需的內(nèi)部約束和外部監(jiān)管機(jī)制。四是守住底線。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、底線思維，防患于萌發(fā)之時，充分估計(jì)最壞的可能性，對最壞的情景做到心中有數(shù)。面對風(fēng)險時做到保持清醒頭腦，冷靜客觀地分析和評估風(fēng)險，通過科學(xué)的風(fēng)險處置，確保不出現(xiàn)最壞的情景，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

做好防范化解重大風(fēng)險問題是市政府及各工作部門的重要職責(zé)和法定義務(wù)，我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，進(jìn)一步理順工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，并以此次會議為契機(jī)，針對存在的問題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取更有力措施，切實(shí)防范化解好重大風(fēng)險問題，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。