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主題巡視巡察提級(jí)整改方案實(shí)用一
1.什么是巡視制度?
答:巡視制度是黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度,是指黨中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委通過(guò)建立專職巡視機(jī)構(gòu),依據(jù)《黨章》《巡視工作條例》等規(guī)定,對(duì)所管理的地方、部門(mén)、企事業(yè)單位黨組織進(jìn)行巡視監(jiān)督的制度。
2.什么是巡察制度?
答:巡察制度是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排,是指市(地、州、盟)黨委,縣(市、區(qū)、旗)黨委,依據(jù)《黨章》和其他黨內(nèi)法規(guī),通過(guò)建立專職巡察機(jī)構(gòu)、借鑒巡視工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)基層黨組織和黨員干部進(jìn)行監(jiān)督的一種制度,是巡視在市縣的延伸,是老百姓身邊的巡視。
3.巡視與巡察有什么關(guān)系?
答:《黨章》規(guī)定:黨中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委實(shí)行巡視制度;市(地、州、盟)黨委,縣(市、區(qū)、旗)黨委建立巡察制度。從本質(zhì)上講,巡視與巡察是上下一體、一脈相承的,都是上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督。
4.巡視組與巡察組有什么不同?
答:一是派出的機(jī)構(gòu)不同,巡視組通常由中央或省一級(jí)黨委派出,而巡察組一般由市縣一級(jí)黨委派出。二是代表的權(quán)威不同,巡視組代表的是黨中央或省委的權(quán)威,而巡察組則代表的市委或縣委的權(quán)威。三是監(jiān)督的對(duì)象不同,中央巡視組主要監(jiān)督省部級(jí)、中管企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,副省級(jí)城市“四大班子”主要負(fù)責(zé)人;省委巡視組主要監(jiān)督市縣兩級(jí)、省直部門(mén)和省管企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員;市級(jí)巡察組主要監(jiān)督縣一級(jí)、市級(jí)部門(mén)和市管企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員;縣級(jí)巡察組主要監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含村、社區(qū))、縣級(jí)部門(mén)、縣管企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。
5.區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)是什么?
答:區(qū)委設(shè)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng),區(qū)紀(jì)委書(shū)記、區(qū)委組織部部長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng),負(fù)責(zé)組織實(shí)施全區(qū)巡察工作,向區(qū)委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱區(qū)委巡察辦),為區(qū)委工作部門(mén),履行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)巡察組開(kāi)展工作等職責(zé)。區(qū)委設(shè)第一、第二、第三3個(gè)巡察組,承擔(dān)具體的巡察工作任務(wù),向區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
6.區(qū)委巡察組是誰(shuí)派出的?
答:很多人認(rèn)為巡察組具有反腐敗職能,是由紀(jì)委監(jiān)委派出的。事實(shí)上,巡察組是由市縣黨委派出的,對(duì)市縣黨委負(fù)責(zé)。具體到沙灣,就是巡察組由區(qū)委派出,對(duì)區(qū)委負(fù)責(zé),代表區(qū)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督,是區(qū)委落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體化,體現(xiàn)的是區(qū)委的權(quán)威。
7.區(qū)委巡察組的巡察對(duì)象和范圍有哪些?
答:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員;二是區(qū)委工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,區(qū)政府部門(mén)、人民團(tuán)體黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,區(qū)屬國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員;三是區(qū)人民法院黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和除主要負(fù)責(zé)人以外的其他班子成員;四是區(qū)委按照管理權(quán)限要求巡察的其他領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。村、社區(qū)黨組織也是巡察監(jiān)督的范圍,醫(yī)院、學(xué)校等黨組織,根據(jù)工作需要納入巡察監(jiān)督范圍。
8.區(qū)委巡察監(jiān)督的主要內(nèi)容有哪些?
答:概括起來(lái),就是“六個(gè)圍繞、一個(gè)加強(qiáng)”。具體內(nèi)容為:圍繞黨的政治建設(shè),重點(diǎn)檢查維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)情況;圍繞黨的思想建設(shè),重點(diǎn)檢查學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想情況;圍繞黨的組織建設(shè),重點(diǎn)檢查選人用人和基層黨組織建設(shè)情況;圍繞黨的作風(fēng)建設(shè),重點(diǎn)檢查整治“四風(fēng)”問(wèn)題情況;圍繞黨的紀(jì)律建設(shè),重點(diǎn)檢查黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行情況;圍繞奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利,重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和整治群眾身邊腐敗問(wèn)題情況和加強(qiáng)對(duì)巡視巡察整改情況的監(jiān)督檢查。
9.區(qū)委巡察工作突出“三個(gè)重點(diǎn)”、緊盯“三大問(wèn)題”分別指的是什么?
答:“三個(gè)重點(diǎn)”是指:重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題;“三大問(wèn)題”是指:黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,黨的建設(shè)缺失,全面從嚴(yán)治黨不力的問(wèn)題。
10.區(qū)委巡察組主要采取哪些方式開(kāi)展工作?
答:巡察組開(kāi)展監(jiān)督的主要方式有:聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)的情況匯報(bào);與黨員干部進(jìn)行個(gè)別談話;受理反映黨員干部違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的來(lái)信來(lái)電來(lái)訪;向有關(guān)知情人詢問(wèn)情況;查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)的財(cái)務(wù)、文件、檔案等資料;深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)的村(社區(qū))、下屬單位了解情況等。
11.區(qū)委巡察組信訪受理的范圍有哪些?
答:主要受理黨員干部違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的來(lái)信來(lái)電來(lái)訪,重點(diǎn)是違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,違背黨的路線方針政策,有令不行、有禁不止,陽(yáng)奉陰違,拉幫結(jié)派等問(wèn)題;違反廉潔紀(jì)律,以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問(wèn)題;違反組織紀(jì)律,違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官,以及獨(dú)斷專行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問(wèn)題;違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律,搞形式主義、官僚主義等問(wèn)題的舉報(bào)和反映。
12.干部群眾如何向巡察組反映情況?
答:巡察組進(jìn)駐被巡察單位期間,將公告巡察組辦公地點(diǎn)、信訪舉報(bào)電話和信訪舉報(bào)箱。干部群眾可以到巡察組辦公地點(diǎn)反映情況,可以約訪巡察干部當(dāng)面反映情況,可以通過(guò)公告的舉報(bào)電話反映情況,還可以通過(guò)信訪舉報(bào)材料反映情況。
13.巡視巡察對(duì)黨員提出了什么樣的要求?
答:《巡視工作條例》第36條、《四川省市(州)、縣(市、區(qū))黨委巡察工作辦法》第41條規(guī)定,黨員有義務(wù)向巡視(巡察)組如實(shí)反映情況。
14.對(duì)反映問(wèn)題的干部群眾進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)、陷害的怎么處理?
答:對(duì)反映問(wèn)題的干部群眾進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)、陷害的,根據(jù)情節(jié)輕重,對(duì)被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人或者其他有關(guān)責(zé)任人員,給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的,移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)依法處理。
15.被巡察黨組織在巡察工作中承擔(dān)哪些責(zé)任?
答:組織有關(guān)股室、村(社區(qū))、基層站所支持配合巡察工作;全面、客觀、真實(shí)地向巡察組報(bào)告情況、提供資料;協(xié)助搞好巡察宣傳工作,支持鼓勵(lì)干部群眾向巡察組如實(shí)反映情況和問(wèn)題;對(duì)巡察反饋問(wèn)題整改承擔(dān)主體責(zé)任。
16.區(qū)委對(duì)巡察工作人員有哪些紀(jì)律要求?
答:嚴(yán)格遵守巡察工作紀(jì)律、保密紀(jì)律,依法依規(guī)開(kāi)展巡察監(jiān)督。對(duì)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)、不如實(shí)報(bào)告巡視情況、泄露巡察工作秘密、超越權(quán)限開(kāi)展工作、利用巡察便利謀取私利或者為他人謀取不正當(dāng)利益的,按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。干部群眾發(fā)現(xiàn)巡察工作人員違紀(jì)行為的,可以向區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者區(qū)委巡察辦反映,也可以依照規(guī)定向有關(guān)部門(mén)和組織反映。
主題巡視巡察提級(jí)整改方案實(shí)用二
1.“四個(gè)意識(shí)”:政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
2.“兩個(gè)維護(hù)”:堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,既是根本政治任務(wù),也是根本政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,是牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”的集中體現(xiàn)。
3.“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo):到中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì),到新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義國(guó)家。
4.“四個(gè)自信”:中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
5.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局:全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
6.“五位一體”總體布局:統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
7.“五大發(fā)展理念”:創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享。
8.“政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”:政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是指對(duì)各級(jí)黨組織和黨員的政治活動(dòng)和政治行為的基本要求和約束,是各級(jí)黨組織和黨員在政治生活中必須遵守的行為規(guī)則。
紀(jì)律是成文的規(guī)矩,一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律。在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中,第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律,遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。
遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,有以下五個(gè)方面的重點(diǎn)要求:
一是必須維護(hù)黨中央權(quán)威,決不允許背離黨中央要求另搞一套,全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在任何時(shí)候任何情況下都必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致,聽(tīng)從黨中央指揮,不得陽(yáng)奉陰違、自行其是,不得對(duì)黨中央的大政方針說(shuō)三道四,不得公開(kāi)發(fā)表同中央精神相違背的言論。
二是必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié),決不允許在黨內(nèi)培植私人勢(shì)力,要堅(jiān)持五湖四海,團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志,團(tuán)結(jié)大多數(shù),不得以人劃線,不得搞任何形式的派別活動(dòng)。
三是必須遵循組織程序,決不允許擅作主張、我行我素,重大問(wèn)題該請(qǐng)示的請(qǐng)示,該匯報(bào)的匯報(bào),不允許超越權(quán)限辦事,不得先斬后奏。
四是必須服從組織決定,決不允許搞非組織活動(dòng),不得跟組織討價(jià)還價(jià),不得違背組織決定,遇到問(wèn)題要找組織、依靠組織,不得欺騙組織、對(duì)抗組織。
五是必須管好親屬和身邊工作人員,決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利,不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預(yù)正常工作運(yùn)行,不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。
9.“四個(gè)偉大”:具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想,其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。
10.“四大考驗(yàn)”:執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)。
11.“四大危險(xiǎn)”:精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)。
12.“關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則”:堅(jiān)定理想信念,堅(jiān)持黨的基本路線,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威,嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律,保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,堅(jiān)持民主集中制原則,發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利,堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向,嚴(yán)格黨的組織生活制度,開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,保持清正廉潔的政治本色。
13.“三看齊三堅(jiān)決”:黨的各級(jí)組織、全體黨員特別是高級(jí)干部都要向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向黨中央決策部署看齊,做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。
14.“四個(gè)服從”:黨員個(gè)人服從黨的組織,少數(shù)服從多數(shù),下級(jí)組織服從上級(jí)組織,全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。
15.“五個(gè)必須”:必須維護(hù)黨中央權(quán)威,決不允許背離黨中央要求另搞一套,必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致,聽(tīng)從黨中央指揮,不得陽(yáng)奉陰違、自行其是,不得對(duì)黨中央的大政方針說(shuō)三道四,不得公開(kāi)發(fā)表同中央精神相違背的言論;
必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié),決不允許在黨內(nèi)培植私人勢(shì)力,要堅(jiān)持五湖四海,團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志,團(tuán)結(jié)大多數(shù),不得以人劃線,不得搞任何形式的派別活動(dòng);
必須遵循組織程序,決不允許擅作主張、我行我素,重大問(wèn)題該請(qǐng)示的請(qǐng)示,該匯報(bào)的匯報(bào),不允許超越權(quán)限辦事,不能先斬后奏;
必須服從組織決定,決不允許搞非組織活動(dòng),不得跟組織討價(jià)還價(jià),不得違背組織決定,遇到問(wèn)題要找組織、依靠組織,不得欺騙組織、對(duì)抗組織;
必須管好親屬和身邊工作人員,決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利,不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預(yù)日常工作運(yùn)行,不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。
16.“七個(gè)有之”:一些人無(wú)視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,為了自己的所謂仕途,為了自己的所謂影響力,搞任人唯親、排斥異己的有之,搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的有之,搞匿名誣告、制造謠言的有之,搞收買人心、拉動(dòng)選票的有之,搞封官許愿、彈冠相慶的有之,搞自行其是、陽(yáng)奉陰違的有之,搞尾大不掉、妄議中央的也有之。
17.“十二個(gè)不準(zhǔn)”:《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》第四部分,嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律中的“十二個(gè)不準(zhǔn)”:全黨特別是高級(jí)干部必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,即黨員不準(zhǔn)散布違背黨的理論和路線方針政策的言論;
不準(zhǔn)公開(kāi)發(fā)表違背黨中央決定的言論;不準(zhǔn)泄露黨和國(guó)家秘密;不準(zhǔn)參與非法組織和非法活動(dòng);不準(zhǔn)制造、傳播政治謠言及丑化黨和國(guó)家形象言論;黨員不準(zhǔn)搞封建迷信;不準(zhǔn)信仰宗教;不準(zhǔn)參與邪教;
不準(zhǔn)縱容和支持宗教極端勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力及其活動(dòng);黨員、干部特別是高級(jí)干部不準(zhǔn)在黨內(nèi)搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙;領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)以任何理由和名義縱容、唆使、暗示或強(qiáng)迫下級(jí)說(shuō)假話;黨內(nèi)不準(zhǔn)搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛?lè)畛小?/p>
18.“兩學(xué)一做”:學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員。
19.“不忘初心、牢記使命”總要求:守初心、擔(dān)使命,找差距、抓落實(shí)。
20.“初心和使命”:為中國(guó)人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興。
21.“三超兩亂”:超職數(shù)配備干部、超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔干部、超審批權(quán)限設(shè)置機(jī)構(gòu),擅自提高干部職級(jí)待遇、擅自設(shè)置職務(wù)名稱。
22.“凡提四必”:凡提四必是強(qiáng)化人選審核把關(guān)、防止干部“帶病提拔”的重要措施。分別是:對(duì)擬提拔或進(jìn)一步使用人選,要做到干部檔案“凡提必審”;
個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)“凡提必聽(tīng)”;反映違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)“凡提必查”。
對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題影響使用的,及時(shí)中止選拔任用程序;疑點(diǎn)沒(méi)有排除、問(wèn)題沒(méi)有查清的,不得提交會(huì)議討論或任用。
23.干部“帶病提拔”:干部在提拔前或提拔過(guò)程中,存在有違紀(jì)違法行為但組織未能發(fā)現(xiàn)或查實(shí),得以提拔任職的情況。
24.“五個(gè)不準(zhǔn)”:即不準(zhǔn)任人唯親,不準(zhǔn)突擊提拔調(diào)整干部,不準(zhǔn)臨時(shí)動(dòng)議決定干部,不準(zhǔn)超職數(shù)配備、超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔任用干部,不準(zhǔn)泄露討論決定情況,堅(jiān)決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。
25.“三會(huì)一課”:定期召開(kāi)支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì);按時(shí)上好黨課。
26.“三嚴(yán)三實(shí)”:嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。
27.“中央八項(xiàng)規(guī)定”:2012年12月4日,中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議,審議通過(guò)了中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。
主要內(nèi)容:一要改進(jìn)調(diào)查研究,到基層調(diào)研要深入了解真實(shí)情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問(wèn)題、解決困難、指導(dǎo)工作,向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí),多同群眾座談,多同干部談心,多商量討論,多解剖典型,多到困難和矛盾集中、群眾意見(jiàn)多的地方去,切忌走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義;
要輕車簡(jiǎn)從、減少陪同、簡(jiǎn)化接待,不張貼懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅,不安排群眾迎送,不鋪設(shè)迎賓地毯,不擺放花草,不安排宴請(qǐng)。
二要精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng),切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng),嚴(yán)格控制以中央名義召開(kāi)的各類全國(guó)性會(huì)議和舉行的重大活動(dòng),不開(kāi)泛泛部署工作和提要求的會(huì),未經(jīng)中央批準(zhǔn)一律不出席各類剪彩、奠基活動(dòng)和慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì)、表彰會(huì)、博覽會(huì)、研討會(huì)及各類論壇;提高會(huì)議實(shí)效,開(kāi)短會(huì)、講短話,力戒空話、套話。
三要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào),切實(shí)改進(jìn)文風(fēng),沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡(jiǎn)報(bào)一律不發(fā)。
四要規(guī)范出訪活動(dòng),從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動(dòng),嚴(yán)格控制出訪隨行人員,嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具,一般不安排中資機(jī)構(gòu)、華僑華人、留學(xué)生代表等到機(jī)場(chǎng)迎送。
五要改進(jìn)警衛(wèi)工作,堅(jiān)持有利于聯(lián)系群眾的原則,減少交通管制,一般情況下不得封路、不清場(chǎng)閉館。
六要改進(jìn)新聞報(bào)道,中央政治局同志出席會(huì)議和活動(dòng)應(yīng)根據(jù)工作需要、新聞價(jià)值、社會(huì)效果決定是否報(bào)道,進(jìn)一步壓縮報(bào)道的數(shù)量、字?jǐn)?shù)、時(shí)長(zhǎng)。
七要嚴(yán)格文稿發(fā)表,除中央統(tǒng)一安排外,個(gè)人不公開(kāi)出版著作、講話單行本,不發(fā)賀信、賀電,不題詞、題字。
八要厲行勤儉節(jié)約,嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。
28.“四風(fēng)”:形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)。
29.“十個(gè)嚴(yán)禁”:嚴(yán)禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請(qǐng)等拜年活動(dòng);嚴(yán)禁用公款吃喝、旅游和參與高消費(fèi)娛樂(lè)健身活動(dòng);嚴(yán)禁用公款購(gòu)買贈(zèng)送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節(jié)禮;
嚴(yán)禁將走親訪友、外出旅游等非公務(wù)活動(dòng)納入公務(wù)接待范圍;嚴(yán)禁公車私用;嚴(yán)禁使用財(cái)政性資金舉辦經(jīng)營(yíng)性文藝晚會(huì);嚴(yán)禁以各種名義年終突擊花錢和濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和實(shí)物;
嚴(yán)禁違規(guī)收受禮品、禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡;嚴(yán)禁參與賭博活動(dòng);嚴(yán)禁公款購(gòu)買、印制、郵寄、贈(zèng)送賀年卡、明信片、年歷(含臺(tái)歷、掛歷、臺(tái)歷記事本)等物品。
30.“三轉(zhuǎn)”:中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山2014年5月19日在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”專題研討班上強(qiáng)調(diào),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),全面提高履職能力。
轉(zhuǎn)職能即明確定位,突出職責(zé)主業(yè),理清責(zé)任;轉(zhuǎn)方式即抓住關(guān)鍵,創(chuàng)新工作方法;轉(zhuǎn)作風(fēng)即自我監(jiān)督,擺正位置,廉潔自律。
31.“兩個(gè)責(zé)任”:黨的十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)明確提出,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任,制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度。
32.“一崗雙責(zé)”:“一崗”即一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)所對(duì)應(yīng)的崗位;“雙責(zé)”即一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部既要對(duì)所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé),又要對(duì)所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)責(zé);
一崗雙責(zé)即一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)對(duì)這個(gè)單位的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)雙重責(zé)任。
33.“三重一大”:2005年中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》(中發(fā)[2005]3號(hào))第六款第十三條提出:“加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。
要認(rèn)真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況,監(jiān)督民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則落實(shí)情況,凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用,必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體做出決定。”
34.“兩個(gè)不得”:不得以個(gè)別征求意見(jiàn)、領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式代替黨委(黨組)會(huì)集體討論決定干部任免,黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人不得凌駕于組織之上,反對(duì)和防止個(gè)人或者少數(shù)人專斷。
35.“三個(gè)不上會(huì)”:即討論決定時(shí),沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行醞釀動(dòng)議、民主推薦、組織考察的不上會(huì),沒(méi)有按規(guī)定核實(shí)清楚有關(guān)問(wèn)題的不上會(huì),沒(méi)有按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告或報(bào)告后未經(jīng)批復(fù)同意的干部任免事項(xiàng)不上會(huì)。
36.“四種形態(tài)”:經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù);黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù);嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。
37.“四個(gè)全覆蓋”:紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督全覆蓋。
38.“六項(xiàng)紀(jì)律”:政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。
39.“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”:把干部在推進(jìn)改革中,因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤,同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);
把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤,同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái),把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失,同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。
40.“巡視工作方針”:發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾,推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。
41.“巡視工作基本原則”:堅(jiān)持中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé);堅(jiān)持實(shí)事求是、依法依規(guī);堅(jiān)持群眾路線、發(fā)揚(yáng)民主。
42.“全覆蓋”:市縣黨委在一屆任期內(nèi)對(duì)所管理的地方、部門(mén)、企事業(yè)單位黨組織全面巡察,實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
43.“巡察工作責(zé)任體系”:市縣黨委承擔(dān)巡察工作主體責(zé)任,黨委書(shū)記是落實(shí)巡察工作主體責(zé)任的第一責(zé)任人,巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)是組織實(shí)施巡察工作的第一責(zé)任人,巡察組組長(zhǎng)是落實(shí)巡察監(jiān)督責(zé)任的第一責(zé)任人。
44.“巡視巡察工作兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)”:發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是巡視巡察工作的生命線,推動(dòng)解決問(wèn)題是巡視巡察工作的落腳點(diǎn)。
45.“常規(guī)巡察”:巡察全覆蓋對(duì)象包括機(jī)關(guān)行政單位、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等黨組織,每年根據(jù)情況安排巡察輪次。在常規(guī)巡察中,對(duì)被巡察黨組織的脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡、選人用人工作和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查。
46.“專項(xiàng)巡察”:根據(jù)黨中央和省市縣黨委重大部署、重點(diǎn)工作和重要事項(xiàng),統(tǒng)籌安排專項(xiàng)巡察任務(wù),優(yōu)先安排脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察,適時(shí)開(kāi)展其他領(lǐng)域?qū)m?xiàng)巡察。要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),分析問(wèn)題原因,掌握問(wèn)題規(guī)律,以點(diǎn)帶面、見(jiàn)微知著,推動(dòng)解決共性問(wèn)題。
47.“機(jī)動(dòng)巡察”:根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神,結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)、司法、信訪等機(jī)關(guān)和部門(mén)提供的情況,針對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題,靈活開(kāi)展“機(jī)動(dòng)式”巡察。
48.“回頭看”:在完成全覆蓋的基礎(chǔ)上,從已巡察過(guò)的部門(mén)、鎮(zhèn)(街道)和企事業(yè)單位中選擇部分黨組織開(kāi)展巡察“回頭看”,既緊盯老問(wèn)題,深入了解巡察整改落實(shí)情況,又著力發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題,形成持續(xù)震懾。
49.“提級(jí)巡察”:經(jīng)市委授權(quán),市委巡察組直接巡察縣區(qū)黨委管理的基層黨組織,巡察情況向縣區(qū)黨委反饋,并由縣區(qū)黨委督促整改。
50.“交叉巡察”:市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排縣區(qū)之間開(kāi)展交叉巡察,可以采取互派式、推磨式、部分或全員交叉等方式,重點(diǎn)對(duì)縣區(qū)黨委常委所在部門(mén)以及情況復(fù)雜、問(wèn)題嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣直部門(mén)開(kāi)展巡察,有效解決基層熟人社會(huì)監(jiān)督難題。
51.“延伸巡察”:縣區(qū)巡察工作要向村(社區(qū))黨組織延伸,采取巡鎮(zhèn)(街道)帶村(社區(qū))、直接巡村(社區(qū))等方式,著力發(fā)現(xiàn)和解決群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題,打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。
52.“一次一授權(quán)”:在每一輪巡察前,根據(jù)巡察任務(wù)從巡察組長(zhǎng)庫(kù)中確定組長(zhǎng)、巡察干部人選,一次一授權(quán)。
53.“一托二(n)”:是指一個(gè)巡察組同時(shí)巡察兩(n))個(gè)單位,同步安排,分別匯報(bào),這是一種重要的巡察形式和組織制度,是加快巡察節(jié)奏、實(shí)現(xiàn)全覆蓋的重要舉措。
54.“一依三不”:巡察組緊緊依靠被巡察黨組織開(kāi)展工作,不干預(yù)被巡察地區(qū)(單位)的正常工作、不履行執(zhí)紀(jì)審查職責(zé)、不對(duì)被巡察地區(qū)(單位)的重要情況和重大問(wèn)題作個(gè)人表態(tài)。
55.“雙報(bào)告”:被巡察黨組織自收到巡察反饋意見(jiàn)起2個(gè)月內(nèi),既要由黨委(黨組)報(bào)送巡察整改情況報(bào)告,也要由主要負(fù)責(zé)人以個(gè)人名義報(bào)送組織落實(shí)巡察整改情況報(bào)告。
56.“雙公開(kāi)”:巡察整改情況不僅在黨內(nèi)通報(bào),還要通過(guò)電視、報(bào)紙和紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi),接受干部群眾監(jiān)督。
57.“兩職”觀念:巡視巡察組要牢固樹(shù)立有重大問(wèn)題應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有如實(shí)匯報(bào)就是瀆職的觀念,增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng),敢于動(dòng)真碰硬,當(dāng)好發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的“尖兵”。
58.“雙向三評(píng)價(jià)”:被巡察單位對(duì)巡察組工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià),被巡察單位干部群眾對(duì)本單位巡察整改情況進(jìn)行評(píng)價(jià),巡察組對(duì)被巡察單位巡察整改情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。
59.“單獨(dú)反饋”:巡察組向被巡察黨組織反饋巡察意見(jiàn)前,先向被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人單獨(dú)反饋巡察情況。
60.“整改責(zé)任”:在巡察整改落實(shí)工作中,被巡察地區(qū)或單位黨委(黨組)擔(dān)負(fù)主體責(zé)任,主要負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)第一責(zé)任人責(zé)任,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門(mén)承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。
61.“簽收制”:對(duì)巡察反饋意見(jiàn),被巡察地區(qū)(單位)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人要親自簽字接收,明確整改落實(shí)責(zé)任。
62.“一案雙查”:對(duì)違紀(jì)違法行為,既要追究當(dāng)事人責(zé)任,又要倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,包括黨委(黨組)和紀(jì)委(紀(jì)檢組)的責(zé)任。
63.“三大問(wèn)題”:黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力。
64.“三個(gè)根本”:加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本目的,加強(qiáng)黨的建設(shè)是根本途徑,全面從嚴(yán)治黨是根本保障。在政治高度上突出黨的領(lǐng)導(dǎo),在政治要求上突出黨的建設(shè),在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨。
65.“三個(gè)重點(diǎn)”:重點(diǎn)人,重點(diǎn)事,重點(diǎn)問(wèn)題。重點(diǎn)人是指黨的十八大以后不收斂不收手,問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部;
重點(diǎn)事是指資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運(yùn)作和工程項(xiàng)目等方面反映突出的具體事項(xiàng)。重點(diǎn)問(wèn)題是指行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)以及國(guó)有企業(yè)“三重一大”方面存在的權(quán)力腐敗問(wèn)題。
66.“三個(gè)關(guān)系”:巡察工作要把握好個(gè)性與共性的關(guān)系、治標(biāo)和治本的關(guān)系、力度和節(jié)奏的關(guān)系。
67.“三個(gè)作用”:發(fā)揮巡察震懾、遏制、治本作用。
68.“三個(gè)匯報(bào)機(jī)制”:市縣黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽(tīng)取各巡察組巡察情況匯報(bào),市縣書(shū)記專題會(huì)議和市縣“五人小組”會(huì)議聽(tīng)取每輪巡察工作情況匯報(bào)。
69.“三不兩防三把關(guān)”:巡察反饋新聞稿要注意做到不涉及黨和國(guó)家秘密,不影響正在進(jìn)行的紀(jì)律審查工作,不違反上市公司信息披露有關(guān)法律規(guī)定;
防止引發(fā)負(fù)面炒作,防止引發(fā)大規(guī)模上訪或群體性事件;巡察組組長(zhǎng)進(jìn)行內(nèi)容把關(guān),被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)把關(guān),巡察辦會(huì)同紀(jì)委宣傳部進(jìn)行宣傳把關(guān)。
70.“四個(gè)落實(shí)”:深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,牢牢把握脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視是對(duì)被巡視黨組織脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任的再監(jiān)督,緊緊圍繞落實(shí)黨中央脫貧攻堅(jiān)方針政策、落實(shí)黨委(黨組)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任、落實(shí)紀(jì)委(紀(jì)檢監(jiān)察組)監(jiān)督責(zé)任和有關(guān)職能部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、落實(shí)脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改任務(wù)等“四個(gè)落實(shí)”開(kāi)展監(jiān)督檢查,著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決脫貧攻堅(jiān)工作中存在的普遍性問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作健康發(fā)展。
71.“五個(gè)持續(xù)”:2018年7月5日,習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議,聽(tīng)取十九屆中央第一輪巡視情況匯報(bào)并發(fā)表重要講話,深刻分析全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)任務(wù)和階段性特征,明確提出了“五個(gè)持續(xù)”的重要要求,即持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,持續(xù)強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任,持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì),持續(xù)糾治“四風(fēng)”問(wèn)題,持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。
72.巡察工作“六個(gè)環(huán)節(jié)”:準(zhǔn)備、進(jìn)駐、了解、報(bào)告、反饋、整改。
73.新時(shí)代巡視工作的“三大作用、五個(gè)緊扣、五個(gè)推進(jìn)”:2019年3月20日,趙樂(lè)際同志在全國(guó)巡視工作會(huì)議暨十九屆中央第三輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)上指出,準(zhǔn)確把握新時(shí)代巡視工作的責(zé)任使命要求,深刻認(rèn)識(shí)巡視對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)的重要保障作用,對(duì)健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重大促進(jìn)作用,對(duì)堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利的重要利劍作用。
一是緊扣督促做到“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù),推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,破除形式主義、官僚主義,推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化,推動(dòng)黨中央大政方針貫徹落實(shí);
二是緊扣形成“四個(gè)全覆蓋”權(quán)力監(jiān)督格局,推進(jìn)巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合。把巡視監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督貫通起來(lái),構(gòu)建科學(xué)、嚴(yán)密、有效的監(jiān)督網(wǎng);
三是緊扣做好巡視“后半篇文章”,推進(jìn)落實(shí)巡視整改主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,推動(dòng)形成整改長(zhǎng)效機(jī)制;
四是緊扣巡視工作向縱深發(fā)展、向基層延伸,推進(jìn)完善上下聯(lián)動(dòng)、上下貫通的巡視巡察格局。深化拓展省區(qū)市巡視,分類推進(jìn)中央單位巡視,促進(jìn)市縣巡察向基層延伸,完善上下聯(lián)動(dòng)的巡視巡察格局;
五是緊扣巡視工作規(guī)范化建設(shè),推進(jìn)依規(guī)依紀(jì)依法要求貫穿全過(guò)程、各方面。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍,提高依規(guī)依紀(jì)依法巡視水平。
74.“六個(gè)圍繞、一個(gè)加強(qiáng)”:圍繞黨的政治建設(shè),重點(diǎn)檢查維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)情況;圍繞黨的思想建設(shè),重點(diǎn)檢查學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想情況;圍繞黨的組織建設(shè),重點(diǎn)檢查選人用人和基層黨組織建設(shè)情況;
圍繞黨的作風(fēng)建設(shè),重點(diǎn)檢查整治“四風(fēng)”問(wèn)題情況;圍繞黨的紀(jì)律建設(shè),重點(diǎn)檢查黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行情況;圍繞奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利,重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和整治群眾身邊腐敗問(wèn)題情況;加強(qiáng)對(duì)巡視整改情況的監(jiān)督檢查。
75.“七抓”:2019年巡視巡察工作,總的是要落實(shí)中紀(jì)委副書(shū)記、國(guó)家監(jiān)委副主任楊曉超同志關(guān)于做好2019年巡視巡察工作“七個(gè)抓”的要求,
即:抓思想理論武裝,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要論述;抓政治巡視要求落實(shí),強(qiáng)化政治監(jiān)督;抓工作統(tǒng)籌謀劃,高質(zhì)量推進(jìn)巡視全覆蓋;
抓巡視整改落實(shí),建立健全相關(guān)工作機(jī)制;抓上下聯(lián)動(dòng),推動(dòng)巡視巡察向基層延伸;抓規(guī)范化建設(shè),提高巡視質(zhì)量和效率;抓自身建設(shè),打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)难惨曣?duì)伍。
76.“問(wèn)題線索分類”:建議進(jìn)一步了解關(guān)注類、建議了解關(guān)注類、建議參考類、建議組織處理類。
巡察組對(duì)問(wèn)題線索按以下四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類處理:(1)建議進(jìn)一步了解關(guān)注類。主要指反映的問(wèn)題線索具體,有較強(qiáng)可查性,經(jīng)了解并對(duì)照黨紀(jì)黨規(guī),分析其性質(zhì)可能涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),需要進(jìn)一步了解關(guān)注的。
此類問(wèn)題線索原則上參照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)“嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查”、第三種形態(tài)“重處分或重大職務(wù)調(diào)整”把握,從嚴(yán)掌握標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量。
(2)建議了解關(guān)注類。主要指反映的問(wèn)題線索比較具體,有一定可查性,對(duì)照黨紀(jì)黨規(guī)分析可能涉嫌違紀(jì),需要給予了解關(guān)注的。此類問(wèn)題線索原則上參照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第三種形態(tài)“重處分或重大職務(wù)調(diào)整”、第二種形態(tài)“黨紀(jì)輕處分和組織處理”把握,從實(shí)掌握。
(3)建議組織處理類。主要指反映的問(wèn)題線索具體,經(jīng)了解后,對(duì)照黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部選拔任用等有關(guān)規(guī)定,判斷其不具備給予黨政處分條件,但可能給予調(diào)離崗位、免職、降職等組織處理的。
(4)建議參考類。主要指反映的問(wèn)題線索不具體,可查性不強(qiáng),或者反映的問(wèn)題性質(zhì)、程度均屬一般性質(zhì),以及經(jīng)了解可初步判斷不實(shí)的。此類問(wèn)題線索原則上參照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種“咬耳扯袖、紅臉出汗”把握,注意抓早抓小、防微杜漸。
77.“五個(gè)扎實(shí)”:五個(gè)扎實(shí)是2015年2月13日至16日習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜西視察工作,看望干部群眾時(shí)作的重要講話,即扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展;扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè);扎實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè);扎實(shí)做好保障和改善民生工作;扎實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。
78.“五新戰(zhàn)略”:2017年5月7日婁勤儉在中國(guó)共產(chǎn)黨陜西省第十三次代表大會(huì)上的報(bào)告中提出“五新戰(zhàn)略”新任務(wù):即培育新動(dòng)能、構(gòu)筑新高地、激發(fā)新活力、共建新生活、彰顯新形象。
79.“三個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)”:了解被巡視巡察黨組織是否存在頂風(fēng)違紀(jì)特別是“三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)”以后仍然違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題,即重點(diǎn)查處黨的十八大后(2012.11.08—2012.11.14);中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)(2012.12.04);開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)(2013.06.18)。
80.“十二+n種巡察方式”:(1)聽(tīng)取匯報(bào),即聽(tīng)取被巡察黨組織工作匯報(bào)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和組織人事部門(mén)專題匯報(bào)。根據(jù)工作需要,巡察組還可聽(tīng)取其他有關(guān)部門(mén)的專題匯報(bào)。
(2)列席會(huì)議,即根據(jù)工作需要,巡察組可列席被巡察黨組織有關(guān)會(huì)議,列席人員由巡察組領(lǐng)導(dǎo)確定,列席會(huì)議時(shí)不參與討論。
(3)召開(kāi)座談會(huì),即巡察組可視情召開(kāi)有關(guān)座談會(huì),聽(tīng)取意見(jiàn)建議。座談會(huì)應(yīng)聚焦巡察監(jiān)督內(nèi)容,圍繞巡察任務(wù)和目的開(kāi)展。
(4)受理信訪,即巡察期間,巡察組主要受理對(duì)被巡察單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、同職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、下一級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部(含退休、已調(diào)離)的來(lái)信來(lái)電來(lái)訪,重點(diǎn)是關(guān)于違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等方面的舉報(bào)和反映。
(5)個(gè)別談話,根據(jù)巡察工作需要適時(shí)進(jìn)行。談話對(duì)象一般為巡察市直部門(mén)、市管企事業(yè)單位、市屬高等院校個(gè)別談話對(duì)象為:黨委(黨組)班子成員,紀(jì)委(紀(jì)檢組)、組織(人事)部門(mén)負(fù)責(zé)人,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、直屬單位主要負(fù)責(zé)人,近年來(lái)退休的班子成員。
巡察組圍繞需要了解的問(wèn)題制定談話提綱,并提前發(fā)至談話對(duì)象。個(gè)別談話一般應(yīng)有兩名巡察工作人員參加,涉及重要問(wèn)題需要單獨(dú)約談的,經(jīng)組領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可“一對(duì)一”談話。談話結(jié)束后,要及時(shí)整理談話記錄,并對(duì)反映的問(wèn)題進(jìn)行歸納,報(bào)巡察組領(lǐng)導(dǎo)審閱。
定期召開(kāi)全組會(huì)對(duì)談話情況進(jìn)行分析研究。必要時(shí)可與談話對(duì)象再次約談,或適當(dāng)擴(kuò)大談話面。要嚴(yán)格做好談話內(nèi)容等資料的保密工作。
(6)詢問(wèn)有關(guān)知情人,即根據(jù)實(shí)際情況,巡察組可向了解相關(guān)具體情況的參與者、見(jiàn)證者或者密切關(guān)系人詢問(wèn)情況。
知情人為留置人員、在押犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員或者行政拘留、采取限制人身自由的行政強(qiáng)制措施、司法拘留人員,確需直接詢問(wèn)的,須經(jīng)組務(wù)會(huì)研究同意并報(bào)巡察辦備案。
要嚴(yán)格履行審批手續(xù),嚴(yán)格把握政策,嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律,嚴(yán)格控制知情范圍,嚴(yán)禁對(duì)外泄露詢問(wèn)對(duì)象和詢問(wèn)情況。
(7)抽查核實(shí),即巡察組收到對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告中有關(guān)內(nèi)容舉報(bào)、巡察中群眾有反映、有關(guān)問(wèn)題線索涉及的,經(jīng)了解并掌握一定情況后,可對(duì)相關(guān)人員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行抽查核實(shí)。
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的抽查原則上不超過(guò)3個(gè),特殊情況經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn),可增加抽查人數(shù)。巡察組在每輪巡察期間原則上可以提出一次擬抽查核實(shí)人員名單。如確有特殊情況,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,可隨時(shí)抽查核實(shí)。
各巡察組對(duì)列為抽查對(duì)象的《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行核查,由巡察辦開(kāi)具介紹信、協(xié)調(diào)市委組織部干部監(jiān)督科,巡察組工作人員開(kāi)展查閱抽查工作,核查周期為10個(gè)工作日左右。
重點(diǎn)核查被抽查對(duì)象的房產(chǎn)、股票、經(jīng)商辦企業(yè)、因私出國(guó)(境)及配偶、子女移居國(guó)(境)外等情況。
(8)調(diào)閱或復(fù)制資料,即巡察組可要求被巡察黨組織提供所需的文件、資料、財(cái)務(wù)賬目、檔案、會(huì)議記錄等,供巡察組查閱或復(fù)制。調(diào)閱或復(fù)制重要資料,須經(jīng)巡察組領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),并履行手續(xù),專人保管,及時(shí)歸還。
(9)走訪調(diào)研,根據(jù)需要,巡察組可針對(duì)有關(guān)問(wèn)題開(kāi)展走訪調(diào)研。走訪調(diào)研應(yīng)制定工作方案(任務(wù)、時(shí)間、方式、分組等),經(jīng)巡察組領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。特殊情況下,經(jīng)巡察組組長(zhǎng)批準(zhǔn)可進(jìn)行暗訪,暗訪應(yīng)由兩名以上人員進(jìn)行。
(10)提請(qǐng)有關(guān)單位協(xié)助,對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)或特別重要的問(wèn)題,可通過(guò)巡察辦提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)及審計(jì)、財(cái)政、金融、國(guó)資監(jiān)管和其他專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)等單位予以協(xié)助,按程序由巡察辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦理。提請(qǐng)協(xié)助的有關(guān)單位只對(duì)巡察組負(fù)責(zé),被抽調(diào)人員必須在巡察組人員帶領(lǐng)下開(kāi)展工作;
涉及領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索,要嚴(yán)格保密,不得向有關(guān)單位和個(gè)人透露真實(shí)目的,重要、敏感問(wèn)題應(yīng)由巡察組人員自行了解。巡察組不直接指揮協(xié)調(diào)檢察機(jī)關(guān)辦案,要按程序通過(guò)紀(jì)委(紀(jì)檢組)協(xié)調(diào)。
(11)民意測(cè)評(píng)、調(diào)查問(wèn)卷,巡察組可圍繞需要了解的問(wèn)題,采取靈活多樣的方式開(kāi)展民主測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查,既可采取普遍調(diào)查的方法,也可采取抽樣調(diào)查方法。進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查要設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷,選擇調(diào)查對(duì)象,組織填寫(xiě)問(wèn)卷,統(tǒng)計(jì)分析問(wèn)卷,寫(xiě)出調(diào)查問(wèn)卷報(bào)告。
(12)開(kāi)展專項(xiàng)檢查,按照市委和領(lǐng)導(dǎo)小組要求,適時(shí)對(duì)被巡察黨組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查。一是配合市委組織部選人用人工作檢查組開(kāi)展工作,配合市編辦編制執(zhí)行情況檢查組開(kāi)展工作;
二是開(kāi)展巡察工作專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查被巡察黨組織落實(shí)主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施巡察工作、巡察組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、巡察辦履職能力、相關(guān)部門(mén)支持配合、巡察成果綜合運(yùn)用等六個(gè)方面的內(nèi)容。上述檢查,巡察組向檢查組提供涉及選人用人、編制及巡察工作方面的談話和舉報(bào)材料,派人共同開(kāi)展檢查。
主題巡視巡察提級(jí)整改方案實(shí)用三
根據(jù)區(qū)委巡察工作統(tǒng)一部署,2020年*月*日至2020*年*月*日,區(qū)委第三巡察組對(duì)***開(kāi)展巡視巡察。這次政治巡察以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以找準(zhǔn)切入點(diǎn)、抓住關(guān)鍵點(diǎn)、把握根本點(diǎn)為主線,瞄準(zhǔn)巡察工作關(guān)鍵靶位,持續(xù)發(fā)力,從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)巡察工作落到實(shí)處。巡察期間,張貼巡察公告*份,懸掛巡察意見(jiàn)箱*個(gè),開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查*人次,個(gè)別談話*人次,開(kāi)展組內(nèi)會(huì)議*次,受理來(lái)信來(lái)電*人次、走訪群眾*人次,查閱檔案資料*余冊(cè),查閱財(cái)務(wù)憑證**冊(cè),受理舉報(bào)*人,梳理歸納問(wèn)題*條,提出整改意見(jiàn)*條。
現(xiàn)將巡察報(bào)告匯報(bào)如下:
(一)黨的政治建設(shè)方面
1、黨的政治學(xué)習(xí)不務(wù)實(shí)。***對(duì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及黨的十九大精神雖然做了安排部署,但學(xué)習(xí)局限于照本宣科、念文件、讀稿子多,研討交流和深鉆細(xì)研較少,學(xué)習(xí)不深不透,停留在一般化,走深走實(shí)還不到位,體現(xiàn)在崗位上、落實(shí)到行動(dòng)上還有差距。比如:***盡管制定了2018年、2019年學(xué)習(xí)計(jì)劃,但沒(méi)有根據(jù)本單位的實(shí)際情況制定,缺乏可操作性和實(shí)用性。
2、黨內(nèi)政治生活不規(guī)范。一是***對(duì)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活做得不到位,相關(guān)的方案和計(jì)劃不完善,不健全,會(huì)前征求意見(jiàn)不務(wù)實(shí),有走過(guò)場(chǎng)、放空炮、走形式的現(xiàn)象;***民主生活會(huì)和組織生活會(huì)資料資料整理凌亂,檔案管理存在漏洞,2015-2017年民主生活會(huì)、組織生活會(huì)資料缺失;支部談心談話內(nèi)容空泛籠統(tǒng),缺乏針對(duì)性,沒(méi)有相互交換問(wèn)題的看法。開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)辣味不足,講真話,道實(shí)情的效果沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái),沒(méi)有真正達(dá)到團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)的目的。
(二)黨的思想建設(shè)方面
1、理論學(xué)習(xí)學(xué)而不實(shí)。***對(duì)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)抓得不緊,特別是對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神及省市區(qū)委相關(guān)精神的學(xué)習(xí),理解不深不透,缺乏系統(tǒng)性和主動(dòng)性。個(gè)別黨員學(xué)習(xí)的積極性不高,只是被動(dòng)地寫(xiě)筆記、做摘抄,存在著應(yīng)付差事和拼湊對(duì)付的現(xiàn)象。比如:部分黨員的學(xué)習(xí)筆記內(nèi)容不全、學(xué)習(xí)心得有網(wǎng)上下載抄襲現(xiàn)象。
2、意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)不到位。***對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重視不夠,會(huì)議安排不具體、不詳實(shí),傳達(dá)學(xué)習(xí)多一點(diǎn),分析研判少一點(diǎn)。如***雖然制定了實(shí)施方案,但內(nèi)容不具體,缺乏可操作性的措施和辦法;對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和隱蔽性認(rèn)識(shí)不夠準(zhǔn),管控意識(shí)形態(tài)陣地的能力與**的發(fā)展有一定的差距;對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情及時(shí)應(yīng)對(duì)和處置不夠,化解和消除負(fù)面輿論需進(jìn)一步強(qiáng)化;意識(shí)形態(tài)缺乏長(zhǎng)效機(jī)制,制定的學(xué)習(xí)計(jì)劃過(guò)于簡(jiǎn)單,過(guò)于籠統(tǒng),****年、****年的工作資料不完善,有缺失現(xiàn)象。
(三)黨的組織建設(shè)方面存在的問(wèn)題
1、“三會(huì)一課”制度落實(shí)不到位。一是***“三會(huì)一課”制度執(zhí)行不規(guī)范,不嚴(yán)肅,開(kāi)會(huì)的形式單一,支部會(huì)、黨員大會(huì)開(kāi)會(huì)的次數(shù)過(guò)多過(guò)濫,質(zhì)量不高。如,***年,“三會(huì)一課”的記錄中,出現(xiàn)支部會(huì)議與行政會(huì)議兼開(kāi)的現(xiàn)象;二是***“三會(huì)一課”的內(nèi)容枯燥,泛泛而談的多,理論說(shuō)教的多,與單位實(shí)際貼合的不緊密,對(duì)解決實(shí)際問(wèn)題和破解難題作用不大。三是“三會(huì)一課”部分資料整理不規(guī)范,記載有點(diǎn)凌亂,有涂改痕跡。
2、推進(jìn)"不忘初心?牢記使命”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度不夠。***推進(jìn)"不忘初心?牢記使命”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化堅(jiān)持不夠,盡管制定了"不忘初心 牢記使命”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化實(shí)施方案,但在實(shí)際工作中標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán),學(xué)習(xí)教育流于形式。如:***"不忘初心 牢記使命”學(xué)習(xí)教育的資料保存不完整,有缺失現(xiàn)象;沒(méi)有建立常態(tài)化制度化的學(xué)習(xí)機(jī)制,歸檔和管理上時(shí)緊時(shí)松,"不忘初心牢記使命”工作總結(jié)、心得體會(huì)、整改臺(tái)賬等相關(guān)資料保存不完善。
(四)黨的作風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題。
工作作風(fēng)不扎實(shí)、不嚴(yán)謹(jǐn)。***對(duì)工作的標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)格,對(duì)待工作不夠主動(dòng)和積極,缺乏整體的思路和謀劃。部分黨員思路不活,辦法不多,往往是領(lǐng)導(dǎo)安排什么就干什么,只滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù),做實(shí)、做深、做細(xì)還有一定的差距;對(duì)黨員干部的管理抓得不嚴(yán),存在本本主義和經(jīng)驗(yàn)主義,效率意識(shí)不強(qiáng),責(zé)任落實(shí)上力度不夠,缺乏動(dòng)真碰硬和“抓就抓好,一抓到底”釘釘子精神。
(五)黨的紀(jì)律建設(shè)方面存在的問(wèn)題
“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力。***雖然能貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨,履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、廉潔用權(quán),但還存在著重工作,輕黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)象。如:近三年***研究全面從嚴(yán)治黨工作較少,廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)和具體的防控措施建立不完善;約談多以業(yè)務(wù)工作為主,僅限于一般性事務(wù)安排,業(yè)務(wù)工作代替黨風(fēng)廉政建設(shè)約談,未能達(dá)到約談的目的和效果。
(六)落實(shí)審計(jì)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面存在的問(wèn)題(略)
經(jīng)過(guò)本輪對(duì)***巡察,目前未發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題線索。
1、黨的政治建設(shè)方面:***要把黨的政治建設(shè)擺在首位,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,著力在提高政治站位、加強(qiáng)政治引領(lǐng)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)方面下功夫、出實(shí)招,不斷提高班子的凝聚力和向心力。同時(shí),要把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為政治建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓,嚴(yán)格規(guī)范“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等基本制度。要根據(jù)規(guī)定程序和步驟,做好組織生活會(huì)意見(jiàn)征求、談心談話和座談交流等工作,引導(dǎo)黨員進(jìn)一步淬煉政治品格、凈化政治靈魂。
2、黨的思想建設(shè)方面。一是深化理論學(xué)習(xí)。要堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)作為立身之本和自覺(jué)追求,持之以恒地抓好抓實(shí)抓細(xì)。通過(guò)思想理論學(xué)習(xí),不斷提高自己的思想覺(jué)悟和理論素養(yǎng)。要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想同貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、**發(fā)展實(shí)際、破解重點(diǎn)難題問(wèn)題結(jié)合起來(lái),增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、辯證思維、法治思維、底線思維能力,切實(shí)把理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化成促發(fā)展、解難題、辦實(shí)事的實(shí)踐動(dòng)力,不折不扣地貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,落實(shí)中央、省市各項(xiàng)決策部署。
二是抓好意識(shí)形態(tài)工作。加強(qiáng)新形勢(shì)下的意識(shí)形態(tài)工作,要牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán),切實(shí)做到真抓實(shí)管、嚴(yán)抓嚴(yán)管,任何時(shí)候都不能旁落。要進(jìn)一步強(qiáng)化在黨為黨、黨要管黨的責(zé)任意識(shí),堅(jiān)持正確的政治航向,站穩(wěn)政治立場(chǎng),著力在履行基本職能、作好示范表率、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)方面出硬招,全力解決“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”的根本問(wèn)題,努力形成主動(dòng)抓、經(jīng)常抓、合力抓意識(shí)形態(tài)工作的濃厚氛圍。
3、黨的組織建設(shè)方面:***要牢固樹(shù)立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職”的理念,不斷健全完善黨的長(zhǎng)效機(jī)制,全面履行教育、管理、服務(wù)各項(xiàng)工作職責(zé),切實(shí)將黨的組織工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓到位。一是抓好“三會(huì)一課”。要不斷健全完善黨員管理和學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制,突出政治學(xué)習(xí)教育、突出黨性鍛煉、突出率先垂范,在內(nèi)容、形式、方法和手段上不斷進(jìn)行創(chuàng)新,使“三會(huì)一課”制度進(jìn)一步的鞏固和完善,堅(jiān)決防止表面化、形式化、娛樂(lè)化、庸俗化。二是鞏固落實(shí)“不忘初心 牢記使命”主題教育。
***要持續(xù)推進(jìn)“不忘初心 牢記使命”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,必須始終不渝地堅(jiān)持“全覆蓋、常態(tài)化、求創(chuàng)新、重實(shí)效”的原則,緊密結(jié)合實(shí)際、突出分類指導(dǎo)、查找短板缺項(xiàng)、強(qiáng)化問(wèn)題整改,切實(shí)有效推進(jìn)“不忘初心 牢記使命””融入日常、抓在經(jīng)常,防止出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。
4、黨的作風(fēng)建設(shè)方面:***要結(jié)合推動(dòng)"不忘初心牢記使命”常態(tài)化制度化和“**、**”**教育,深入開(kāi)展作風(fēng)專項(xiàng)整治活動(dòng),堅(jiān)決糾正政治偏差,查找短板弱項(xiàng),努力糾正黨員干部存在的問(wèn)題,對(duì)診下藥,強(qiáng)化整改。要發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干、開(kāi)拓創(chuàng)新、突破創(chuàng)新的作風(fēng),向習(xí)近平總書(shū)記”不要人夸好顏色、只留清氣滿乾坤”的崇高境界看齊,用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想來(lái)指導(dǎo)和規(guī)范自己行為,做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé),努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、爭(zhēng)先進(jìn)位的濃厚氛圍。
5、黨的紀(jì)律建設(shè)方面:要時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦,自覺(jué)遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和省市區(qū)關(guān)于加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律,做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏;要加強(qiáng)廉潔自律教育和警示教育,進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想防線;要結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真查找單位和個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查,嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)管理和審批,防微杜漸、謹(jǐn)小慎微,做到知敬畏、存戒懼、守底線,切實(shí)把主體責(zé)任落實(shí)到行動(dòng)上,推動(dòng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)健康有序發(fā)展。
6、落實(shí)審計(jì)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面(略)
主題巡視巡察提級(jí)整改方案實(shí)用四
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,堅(jiān)定不移推動(dòng)巡察工作向縱深發(fā)展。近日,區(qū)委巡察辦根據(jù)《黨章》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《巡視工作條例》等黨內(nèi)法規(guī),梳理了有關(guān)巡視巡察的相關(guān)知識(shí)點(diǎn),以問(wèn)答的方式,供黨員干部學(xué)習(xí)掌握。
1.什么是巡視制度?
答:巡視制度是黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度,是指黨中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委通過(guò)建立專職巡視機(jī)構(gòu),依據(jù)《黨章》《巡視工作條例》等規(guī)定,對(duì)所管理的地方、部門(mén)、企事業(yè)單位黨組織進(jìn)行巡視監(jiān)督的制度。
2.什么是巡察制度?
答:巡察制度是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排,是指市(地、州、盟)黨委,縣(市、區(qū)、旗)黨委,依據(jù)《黨章》和其他黨內(nèi)法規(guī),通過(guò)建立專職巡察機(jī)構(gòu)、借鑒巡視工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)基層黨組織和黨員干部進(jìn)行監(jiān)督的一種制度,是巡視在市縣的延伸,是老百姓身邊的巡視。
3.巡視與巡察有什么關(guān)系?
答:《黨章》規(guī)定:黨中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委實(shí)行巡視制度;市(地、州、盟)黨委,縣(市、區(qū)、旗)黨委建立巡察制度。從本質(zhì)上講,巡視與巡察是上下一體、一脈相承的,都是上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督。
4.巡視組與巡察組有什么不同?
答:一是派出的機(jī)構(gòu)不同,巡視組通常由中央或省一級(jí)黨委派出,而巡察組一般由市縣一級(jí)黨委派出。二是代表的權(quán)威不同,巡視組代表的是黨中央或省委的權(quán)威,而巡察組則代表的市委或縣委的權(quán)威。三是監(jiān)督的對(duì)象不同,中央巡視組主要監(jiān)督省部級(jí)、中管企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,副省級(jí)城市“四大班子”主要負(fù)責(zé)人;省委巡視組主要監(jiān)督市縣兩級(jí)、省直部門(mén)和省管企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員;市級(jí)巡察組主要監(jiān)督縣一級(jí)、市級(jí)部門(mén)和市管企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員;縣級(jí)巡察組主要監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含村、社區(qū))、縣級(jí)部門(mén)、縣管企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。
5.區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)是什么?
答:區(qū)委設(shè)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng),區(qū)紀(jì)委書(shū)記、區(qū)委組織部部長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng),負(fù)責(zé)組織實(shí)施全區(qū)巡察工作,向區(qū)委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱區(qū)委巡察辦),為區(qū)委工作部門(mén),履行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)巡察組開(kāi)展工作等職責(zé)。區(qū)委設(shè)第一、第二、第三3個(gè)巡察組,承擔(dān)具體的巡察工作任務(wù),向區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
6.區(qū)委巡察組是誰(shuí)派出的?
答:很多人認(rèn)為巡察組具有反腐敗職能,是由紀(jì)委監(jiān)委派出的。事實(shí)上,巡察組是由市縣黨委派出的,對(duì)市縣黨委負(fù)責(zé)。具體到沙灣,就是巡察組由區(qū)委派出,對(duì)區(qū)委負(fù)責(zé),代表區(qū)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督,是區(qū)委落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體化,體現(xiàn)的是區(qū)委的權(quán)威。
7.區(qū)委巡察組的巡察對(duì)象和范圍有哪些?
答:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員;二是區(qū)委工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,區(qū)政府部門(mén)、人民團(tuán)體黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,區(qū)屬國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員;三是區(qū)人民法院黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和除主要負(fù)責(zé)人以外的其他班子成員;四是區(qū)委按照管理權(quán)限要求巡察的其他領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。村、社區(qū)黨組織也是巡察監(jiān)督的范圍,醫(yī)院、學(xué)校等黨組織,根據(jù)工作需要納入巡察監(jiān)督范圍。
8.區(qū)委巡察監(jiān)督的主要內(nèi)容有哪些?
答:概括起來(lái),就是“六個(gè)圍繞、一個(gè)加強(qiáng)”。具體內(nèi)容為:圍繞黨的政治建設(shè),重點(diǎn)檢查維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)情況;圍繞黨的思想建設(shè),重點(diǎn)檢查學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想情況;圍繞黨的組織建設(shè),重點(diǎn)檢查選人用人和基層黨組織建設(shè)情況;圍繞黨的作風(fēng)建設(shè),重點(diǎn)檢查整治“四風(fēng)”問(wèn)題情況;圍繞黨的紀(jì)律建設(shè),重點(diǎn)檢查黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行情況;圍繞奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利,重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和整治群眾身邊腐敗問(wèn)題情況和加強(qiáng)對(duì)巡視巡察整改情況的監(jiān)督檢查。
9.區(qū)委巡察工作突出“三個(gè)重點(diǎn)”、緊盯“三大問(wèn)題”分別指的是什么?
答:“三個(gè)重點(diǎn)”是指:重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題;“三大問(wèn)題”是指:黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,黨的建設(shè)缺失,全面從嚴(yán)治黨不力的問(wèn)題。
10.區(qū)委巡察組主要采取哪些方式開(kāi)展工作?
答:巡察組開(kāi)展監(jiān)督的主要方式有:聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)的情況匯報(bào);與黨員干部進(jìn)行個(gè)別談話;受理反映黨員干部違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的來(lái)信來(lái)電來(lái)訪;向有關(guān)知情人詢問(wèn)情況;查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)的財(cái)務(wù)、文件、檔案等資料;深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)的村(社區(qū))、下屬單位了解情況等。
11.區(qū)委巡察組信訪受理的范圍有哪些?
答:主要受理黨員干部違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的來(lái)信來(lái)電來(lái)訪,重點(diǎn)是違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,違背黨的路線方針政策,有令不行、有禁不止,陽(yáng)奉陰違,拉幫結(jié)派等問(wèn)題;違反廉潔紀(jì)律,以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問(wèn)題;違反組織紀(jì)律,違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官,以及獨(dú)斷專行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問(wèn)題;違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律,搞形式主義、官僚主義等問(wèn)題的舉報(bào)和反映。
12.干部群眾如何向巡察組反映情況?
答:巡察組進(jìn)駐被巡察單位期間,將公告巡察組辦公地點(diǎn)、信訪舉報(bào)電話和信訪舉報(bào)箱。干部群眾可以到巡察組辦公地點(diǎn)反映情況,可以約訪巡察干部當(dāng)面反映情況,可以通過(guò)公告的舉報(bào)電話反映情況,還可以通過(guò)信訪舉報(bào)材料反映情況。
13.巡視巡察對(duì)黨員提出了什么樣的要求?
答:《巡視工作條例》第36條、《四川省市(州)、縣(市、區(qū))黨委巡察工作辦法》第41條規(guī)定,黨員有義務(wù)向巡視(巡察)組如實(shí)反映情況。
14.對(duì)反映問(wèn)題的干部群眾進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)、陷害的怎么處理?
答:對(duì)反映問(wèn)題的干部群眾進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)、陷害的,根據(jù)情節(jié)輕重,對(duì)被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人或者其他有關(guān)責(zé)任人員,給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的,移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)依法處理。
15.被巡察黨組織在巡察工作中承擔(dān)哪些責(zé)任?
答:組織有關(guān)股室、村(社區(qū))、基層站所支持配合巡察工作;全面、客觀、真實(shí)地向巡察組報(bào)告情況、提供資料;協(xié)助搞好巡察宣傳工作,支持鼓勵(lì)干部群眾向巡察組如實(shí)反映情況和問(wèn)題;對(duì)巡察反饋問(wèn)題整改承擔(dān)主體責(zé)任。
16.區(qū)委對(duì)巡察工作人員有哪些紀(jì)律要求?
答:嚴(yán)格遵守巡察工作紀(jì)律、保密紀(jì)律,依法依規(guī)開(kāi)展巡察監(jiān)督。對(duì)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)、不如實(shí)報(bào)告巡視情況、泄露巡察工作秘密、超越權(quán)限開(kāi)展工作、利用巡察便利謀取私利或者為他人謀取不正當(dāng)利益的,按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。干部群眾發(fā)現(xiàn)巡察工作人員違紀(jì)行為的,可以向區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者區(qū)委巡察辦反映,也可以依照規(guī)定向有關(guān)部門(mén)和組織反映。