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關于工業經濟運行分析報告(推薦)一
今天會議的主要任務是：深入貫徹中央、省、市經濟工作會、全省經濟和信息化工作會和市“兩會”精神，總結20xx年工作，分析當前形勢，部署20xx年工作。
一、肯定成績，唱響遵義工業率先好聲音
過去一年，是我市工業經濟發展不平凡的一年，全市上下認真貫徹市委、市政府“全神貫注抓園區、凝神聚氣抓工業”的決策部署，努力克服各種困難和挑戰，始終堅持穩中求進、提速轉型、又好又快的總基調，加強運行調度，強化幫扶措施，夯實發展平臺，深化改革創新，著力破解難題。總體來看，全市工業發展呈現“穩中有進、進中提升”的良好態勢。一是工業總量邁上新臺階。工業增加值總量突破800億元大關，20xx萬元口徑規模工業增加值完成818.85億元，同比增長12.4%;500萬元口徑規模工業增加值完成872.64億元，同比增長17.4%，超過貴陽、六盤水、畢節120.5億元、349.6億元、469億元，領先優勢分別比20xx年擴大30.4億元、82.3億元、106.1億元。二是平臺建設取得新進展。“1531”產業園區成長工程成效顯著，仁懷—習水名酒工業園率先建成500億元級園區，園區功能不斷完善，部分工業基礎較弱地方園區建設實現突破，全市完成園區固定資產投資834.9億元，新建成標準廠房153萬平方米，污水處理廠17座。完成信息基礎設施投資23億元，移動4g網絡在全省率先實現鄉鄉通，貴遵安實現通訊同城化，完成電網改造投資12億元。三是規模企業增添新動力。完成工業投資868億元，茅臺酒廠技改、以晴光電、肯富來、正安吉他產業園等一批項目建成投產，3000萬元以上產業項目建成投產78個，全年建成產業項目111個。新增入庫規模企業219戶，比20xx年多109戶。新增企業貢獻率達20%以上，高于去年同期5個百分點。四是服務企業取得新成效。深入開展“百千萬”工程和“雙服務”行動，市委、市政府出臺了《深入實施工業強市戰略的實施意見》、《關于支持工業企業加快發展若干政策措施的實施意見》等文件。市、縣聯動共同給力，26位市領導、591名縣處級領導，738名科級干部深入1966戶企業調研幫扶，幫助解決了一批突出問題。采取有力措施促使遵鋁等企業復產，參與或組織了黔酒中國行等活動，幫助企業拓展市場、確保穩定。積極促進企業科技創新，新增院士工作站3個，高新技術企業10家，省級產學研結合示范基地4個。五是改革開放取得新突破。積極推動深化國企改革，協助省國資委完成赤天化集團整體改制，出臺了市屬國企改革整體方案和國企人員薪酬管理制度。完成了工商、質監管理體制改革，推進公司住所登記、注冊資本金認繳制、先照后證等改革，激發市場活力，全市市場主體達28.68萬戶、注冊資本金達1976.23 億元，新增從業人員13.22萬人，同比分別增長16.79%、48.7%、28.67%。開放力度加大，深入推進滬遵等地合作，啟動遵義上海產業園建設，成功引進清華同方等企業。六是作風建設激發新活力。面對宏觀經濟下行的不利局面，面對遵義工業既要轉又要趕的雙重壓力，面對全神貫注抓園區、凝神聚氣抓工業的新要求，全市工業戰線深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真落實“五梳理三帶頭”，堅持“5+2”、“白加黑”，迎難而上，開拓創新，奮力拼搏，以實際行動向全市人民交上了一份較為滿意的答卷，充分展示了工業戰線的良好素質和形象!
成績來之不易!是在市委堅強領導下，市政府認真貫徹落實各項決策部署，在市人大、市政協的監督和支持下，全市上下齊心協力、攻堅克難的結果。回顧這一年的工作，真可謂是幾多困難幾多喜，一路艱辛一路歌。引用在新年賀詞中的一句話概括——大家也是蠻拼的!借此機會，我代表市人民政府，向在座的各位領導和同志，向所有奮斗在工業戰線的廣大干部群眾和企業員工，向所有關心、支持和幫助遵義工業發展的各界人士，表示最衷心的感謝并至以崇高的敬意!
過去的工作實踐，使我們對抓工業經濟工作有幾點深刻的體會：一是必須堅持實施工業強市的戰略定力。經濟發展規律告訴我們，工業化是現代化不可逾越的發展階段。遵義工業化進程才剛邁入中期階段，而全國已進入工業化發展后期階段，趕上全國仍需要付出長期的辛苦努力。我們必須深刻領會和落實好市委、市政府實施工業強市戰略的決策部署，堅持“全黨抓經濟、重點抓工業、首要抓園區、核心抓招商、突破抓轉型”的基本思路，聚焦工業不動搖、不走神、不散光、不懈怠。二是必須堅持穩中求進的總基調。遵義工業經濟的主要問題，仍然是總量不大;遵義工業的主要矛盾，突出是結構性矛盾。我們肩負著工業發展趕與轉的雙重使命和責任，必須保持較快的速度，擴大在省內的領先優勢，縮小與發達地區的總量差距，加速工業化進程;與此同時，我們必須加快產業轉型升級步伐，改造提升傳統產業，大力培育新興支柱產業，奮力打造遵義工業經濟的升級版。三是必須堅持夯實平臺的工作路徑。栽下梧桐樹才能引來金鳳凰，集聚發展才能實現跨越發展。產業園區建設是遵義工業實現后發趕超的根本路徑，是堅守發展與生態兩底線的必然選擇。要堅持“全神貫注抓園區”不折騰，加速完善配套基礎設施，提升園區經營建設水平，增強產業承載能力和招商引資吸引力，搭建承載工業騰飛夢想的發展平臺。四是必須堅持企業為基的工作理念。企業是經濟發展的主體和基礎，企業家是極其寶貴的人才資源。我們要象尊重科學家一樣尊重企業家，對企業家要高看一眼、厚愛一分，大力營造尊重勞動、崇尚創業、鼓勵試錯的社會氛圍;我們要想企業之所想、急企業之所急，全面加強和改進為企業服務，全力做好保障企業要素供給的“加法”，減輕企業負擔的“減法”，鼓勵技術創新的“乘法”，淘汰落后產能的“除法”，為企業發展壯大營造良好環境。五是必須堅持求實創新的作風保障。經濟發展是靠數據說話的，工業發展是靠項目和企業支撐的。沒有多年來矢志不渝重點發展工業經濟的堅守，沒有全市上下助推工業發展的強大合力，沒有各級干部群眾和廣大企業員工艱苦奮斗、開拓進取的作風保障，就沒有遵義工業發展在全省的領先地位。我們必須保持和發揚這種韌性、合力和作風，鑄就遵義工業發展的新輝煌。這“五個必須堅持”，既是我們在過去工作中的切身體會，也是我們抓好今后工作的重要經驗。這些經驗和財富，需要在今后工作中不斷保持和發揚、不斷豐富和完善，切實提高駕馭復雜經濟形勢和繁重工作任務的能力。
二、認識新常態，堅定遵義工業轉型發展信心
今年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是全面完成“”規劃的收官之年。省委、省政府和市委、市政府對遵義工業發展寄予厚望，要求遵義工業在全省全市經濟發展中走前列、多貢獻、作支撐。然而，我國經濟發展進入新常態，遵義工業何去何從，對今后遵義工業能否保持良好的發展態勢，有擔心，有質疑，有迷茫，也有期待。因此，我們必須正確認識。
第一，要正確解讀新常態。
新常態是當下的一個高頻“熱詞”，最早出現在20xx年中央政治局會議上的講話。上個月召開的中央經濟工作會議上，用9個方面深刻闡述了我國經濟新常態帶來的趨勢性變化，即：一是從消費需求看，模仿型排浪式消費階段基本結束，個性化、多樣化消費漸成主流;二是從投資需求看，基礎設施互聯互通和一些新技術、新產品、新業態、新商業模式的投資機會大量涌現;三是從出口和國際收支看，我國低成本比較優勢發生了轉化，高水平引進來、大規模走出去正在同步發生;四是從生產能力和產業組織方式看，新興產業、服務業、小微企業作用更凸顯，生產小型化、智能化、專業化將成產業組織新特征;五是從生產要素相對優勢看，人口老齡化日趨發展，農業富余人口減少，要素規模驅動力減弱，經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步;六是從市場競爭特點看，市場競爭逐步轉向質量型、差異化為主的競爭;七是從資源環境約束看，環境承載能力已達到或接近上限，必須推動形成綠色低碳循環發展新方式;八是從經濟風險積累和化解看，經濟風險總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險將持續一段時間;九是從資源配置模式和宏觀調控方式看，既要全面化解產能過剩，也要通過發揮市場機制作用探索產業發展方向。
立足我省實際，省委趙克志書記在全省經濟工作會上，提出了貴州發展新常態四個具體體現，即：一是堅持既要“趕”又要“轉”，加快推進“四化”同步發展是一種新常態。二是堅持發展和生態兩條底線，實現百姓富和生態美有機統一是一種新常態。三是堅持開放帶動、投資驅動、創新驅動，共同推動發展是一種新常態。四是堅持領導干部以上率下、勇于擔當，以自己的辛苦指數換取人民群眾幸福指數是一種新常態。省委、市委王曉光書記在全市經濟工作會上指出：這“四種新常態”，既是全省發展的新常態，也是遵義發展的新常態，全市要努力實現單項爭第一、團體爭冠軍，在全省爭先鋒、打頭陣、走前列、作貢獻，引領貴州經濟社會發展新常態。市政府王秉清市長在全市經濟工作會上和“兩會”作的《政府工作報告》提出：要正確認識新常態、主動適應新常態、科學引領新常態，必須突出“趕、轉、改、創、治”五個重點，并貫穿今年工作始終，奮力謀求新突破。以上內容，都值得工業戰線認真研究和解讀，準確認識和把握其深刻內涵。
第二，新常態面臨新挑戰。
今年及今后一個時期，遵義工業發展面臨著突出的困難和問題，主要有以下幾個方面：一是宏觀經濟下行壓力持續加大。當前世界經濟仍處于國際金融危機的深度調整期，我國經濟運行雖然處于合理區間，但面臨的困難和挑戰不少。20xx年全國gdp總量超過60萬億，增長7.4%，創1990年以來新低。20xx萬元以上工業增加值增速8.3%，作為工業經濟“風向標”的ppi同比下降1.9%，連續34個月負增長，創近30年工業領域通縮最長時間。ppi的持續低迷，說明了經濟增長內生動力不足。受宏觀經濟下行的深度傳導，工業經濟下行壓力仍將持續甚至加大，消費需求不旺、投資信心不足、市場深度調整等問題將更加突出。據了解，今年全國20xx萬元以上工業增加值增速預計為8%左右，全省目標是12%、工業投資增長為16%。二是發展競爭壓力更加激烈。在遵義、貴陽、六盤水、畢節這全省工業前四強中，去年我市工業在總量領先情況下，仍然實現12.4%的較高增速。今年，貴陽、畢節、六盤水三市的總量和增速兩個方面的低基數效應將顯現，我市要繼續保持并擴大領先優勢，必須付出加倍的努力。同時，在園區建設上，我市與貴陽差距很大，近日公布的全省21個100億產業園區中，盡管500億元級園區貴陽、遵義各占據1席，但分布到區域為：貴陽7個，六盤水4個，黔南州4個，遵義、安順、銅仁各2個，遵義僅有仁懷—習水名酒工業園、茍江(和平)循環經濟工業園區入圍，少于貴陽、六盤水、黔南州，這與遵義工業總量第一的地位不相稱。園區是工業發展的主戰場，是工業長遠發展的承載平臺，園區建設的差距就意味著發展后勁的差距，這需要我們引起高度警醒和深刻反思。三是部分產業和企業生產經營十分困難。受市場等多種因素疊加影響，我市傳統產業出力不足，原材料、煤炭產業仍然持續低迷，尤其是占據工業半壁江山的白酒產業，在市場消費不振、國家限酒令加大的持續壓力下，今年增長乏力。據了解，地方小酒廠小作坊壓縮產能1/3以上，茅臺酒廠將采取限量保價措施，不少企業紛紛降價保市場。卷煙產業在限煙令情況下，增長后勁不足。部分企業資金周轉十分困難，面臨著保生產保穩定的巨大壓力。此外，園區投資因進入還債期、債務管理政策調整等受到嚴重影響。四是區域發展不平衡。20xx年，全市工業增速前三位是道真縣、綏陽縣、正安縣，分別增長22%、20.5%、18.8% ;后三位是紅花崗區、匯川區、習水縣，分別增長13.7%、12.7%、12%。按四大區域分析，中部、東部、北部區域增加值占比略有提升，中部占比34.7%、同比提高0.9個百分點，東部占比4.4%、同比增加0.3個百分點，北部占比1.8%、同比增加0.4個百分點;西部占比略有下降，占比59.1%，同比減少1.6個百分點。四大區域增速較20xx年均呈回落態勢，中部回落5.2個百分點，西部回落2.9個百分點，東部回落3.8個百分點，北部回落0.7個百分點。五是常規工作方式與新形勢不相適應。隨著國發43號、國發62號文件的出臺，以前工業招商采取的讓利招商、投資采取的舉債方式等已不符合新政策要求，在新常態下如何抓好工業發展，是對各級干部適應能力、決策領導水平的重大考驗，尤其需要工業戰線在抓運行、抓招商、攻項目、破瓶頸方面更加開拓創新，更加專業化，更加提高精準度。
第三，新常態迎來新機遇。
新常態下，盡管我們面臨著較大的困難和挑戰，但新常態也蘊藏著新機遇，新常態就是新機遇。我認為可以體現在以下方面：一是宏觀政策帶來的新機遇。為適應新常態，中央堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，強調積極財政政策要有力度、貨幣政策要更加注重松緊適應，預計將出臺定向調控及降低銀行準備金率、貸款利率等刺激政策，這有利于促進消費、有利于企業爭取信貸支持。同時，國發62號文件促使我們招商方式的轉變，有利于改變惡性競爭、同質化發展問題，促使大家比配套、比產業補鏈、比軟環境，因地制宜發展產業項目。對發達地區而言，我們在競爭力上存在差距，但對全省甚至西部地區而言，遵義具有的較好工業產業基礎、日益改善的物流和園區基礎設施條件、豐富的人力資源，有利于提升招商競爭力。目前，大家都感受到，現在來洽談投資信息產業、裝備制造、醫藥大健康項目的客商多了，談投資能礦產業的很少了，以晴光電、肯富來、遵義服務外包及呼叫中心產業示范基地等新項目應運而生，為工業發展提供了新的有力的支撐。二是改革釋放的紅利機遇。隨著改革深入推進，正加速改變著創業的發展環境。如工商登記制度等商事改革，將極大地釋放市場主體的活力，預計市場主體在一定時期可能會呈現井噴式增長。再如當前加快推進的電力體制改革，正倒逼各利益相關方加快轉變適應，我省今年加大用戶直接交易力度，我市12戶企業納入直接交易范圍，有關企業支付電價將下降5分以上，有助于企業渡過難關。三是市場調整形成的倒逼機遇。市場的深度調整是十分痛苦和殘酷的，但也逼使各行業各企業深刻認識到閉關自守、慣性思維、抱守殘缺是沒有活路，必須痛定思痛、求索思變才是出路。如白酒市場的調整，促使了國臺、珍酒等企業迅速轉變策略，從名酒向民酒轉變，從傳統營銷向現代營銷轉變，有的產品賣得十分紅火。再如赤天化集團在瀕臨破產的邊緣，班子成員帶頭自身“革命”，開創國內大型企業國有產權全部退出的改制先河，目前總體平穩，紙業公司已恢復生產，并將投資建設下游生產線。四是聚焦工業和作風建設帶來的合力機遇。隨著“工業興則遵義興、工業強則遵義強”的理念深入人心，全市上下對工業的重視程度和工作力度前所未有，為工業經濟發展營造了良好氛圍。在“聚焦工業”實踐中，錘煉了一支作風過硬、開拓進取的干部隊伍，這是推動遵義工業轉型升級的中堅力量和寶貴財富。
因此，在新常態下，我們既要清醒地看到困難和挑戰，在工作中努力地加以克服和解決，也要正確地分析面臨的希望和機遇，在工作中努力地把握。只要我們認清形勢，揚長避短，趨利避害，順勢而為，開拓奮進，就一定能夠開創工業發展新局面。
三、適應新常態，奮力打造遵義工業經濟升級版
基于以上分析，今年全市工業經濟工作的基本思路是：按照市委、市政府經濟工作會上的決策部署，始終堅持主基調、主戰略不動搖，堅守生態和發展兩條底線，堅持“全神貫注抓園區、凝神聚氣抓工業”不動搖，主動適應新常態，堅持穩中求進，以工業轉型升級為主線，以“遵義智造”品牌為引領，以“百千萬工程”為抓手，以“綠智園區”為發展平臺，以重大項目建設為突破口，統籌推進四大區域工業經濟發展，不斷擴大工業在全省的領先優勢，加速打造遵義工業經濟升級版。
在發展目標上，奮力實現“3個1000目標”。一是500萬元以上規模工業增加值突破千億元大關，達到1100億元以上，同比增長17%左右(其中20xx萬元以上規模工業增加值完成930億元、增長13.5%)。二是工業固定資產投資突破千億元大關，達到1100億元，增長20%以上。三是500萬元以上規模工業企業突破千戶，新增150戶以上，新建成投產項目100個以上。
圍繞以上目標，將著力抓好以下七個方面的工作：
第一，適應新常態，奮力在工業轉型升級上做文章。
要向結構調整要動力，向轉型升級要助力。一要突出概念引領，著力打造“遵義智造”品牌。以創新驅動為引領，充分發揮遵義產業基礎優勢，學習德國“工業4·0”，推進信息化與工業化深度融合，充分運用互聯網、物聯網等技術，提升遵義制造業水平，促進“遵義制造”向“遵義智造”轉變。“旅游學瑞士、工業學德國”是遵義發展的現實和長遠路徑選擇。遵義智造，能夠凸顯遵義特色。貴陽以大數據產業為抓手，吸引了全省全國眼球，搶占了全省工業發展的高地。而六盤水市、畢節市以大項目為抓手，發展態勢逼人。而我市在全省雖有總量領先之名，卻無叫得響的、能夠代表遵義、得到各界認可的品牌。因此，提出“遵義智造”理念，可以充分體現遵義在工業發展上的領先地位及與其他市州的產業差別，有利于促使工業企業提升科技含量、加快轉型升級步伐。“遵義智造”，具有較好產業基礎。目前，我市除能源產業以外的制造業比重達到80%以上，“遵義智造”可以涵蓋絕大部分產業領域。依托特色食品、裝備制造、材料、化工、戰略性新興等產業，依托茅臺集團、遵義卷煙廠、061基地企業、貴州鋼繩集團、長征系列企業、以晴集團等，我們有產業基礎、有底氣。“遵義智造”，能夠充分展示遵義工業發展愿景。由“制造”到“智造”再到“創造”，是一個漸進演變的過程，沒有“智造”就不會有“創造”。在第三次工業技術革命浪潮席卷下，德國提出“工業4·0”概念，即利用信息化技術促進產業變革，也就是智能化，引領世界工業發展潮流。在新常態下，原有的勞動力、資源、環境等傳統競爭優勢正在減弱，單純加工制造的粗放發展模式已行不通，經濟增速的放緩及人口、資源、環境壓力將倒逼企業利用創新實現可持續發展。“遵義智造”概念具備兩化融合、協同增效以及品牌價值提升的特征，同時符合守住生態與發展“兩條底線”的新要求。因此，唱響“遵義智造”品牌正當其時，需要全市工業戰線深入研究，入腦入心，采取有力措施推進。二要著力提升傳統優勢產業。加快打造茶酒“姊妹篇”，圍繞“一看三打造”戰略目標，重點打造白酒全產業鏈，以酒旅一體化為紐帶，強化國酒茅臺引領作用，培育壯大一批新型白酒企業，積極幫助企業拓展市場，確保白酒產值穩定發展;實施遵茶品牌戰略，引導和支持茶葉企業加快發展，促進擴大規模、創建優勢品牌。提升發展能源原材料產業，充分用好擴大大用戶直購電范圍的機遇，加快推進自備電廠建設，幫助三家鋁廠、鈦廠、堿廠等企業渡過難關;深入推進煤礦兼并重組，實施標準化和機械化建設，有效降低成本，并為今后發展打牢基礎。大力挖掘遵義裝備制造業巨大潛力，與061基地、長征系列等企業深入合作，大力促使軍民融合產業發展，提升裝備制造業水平。三要加速發展新興產業。按照全省信息基礎設施建設三年會戰要求，加快信息基礎設施建設，力爭實現wifi中心城區全覆蓋和免費接入。確保以晴光電項目全面建成投產，加快發展以手機及觸摸屏、電子元器件、傳感器、可穿戴設備、電腦配件及成套設備等為主的信息制造業;大力推進“遵義服務外包及呼叫中心”項目實施，力爭信息產業規模總量達到900億元。加速發展大健康為目標的醫藥養生產業。搶抓3月初在北京舉辦大健康醫藥產業推介會的機遇，加快推進我市藥材基地和健康產業園區建設，進一步充實完善項目庫。緊盯全球100強國際醫藥集團、全國300強醫藥制造企業，積極對接國藥集團、科倫集團、貴州圣濟堂等知名藥業，爭取將赤水金釵石斛、綏陽金銀花、遵義醫療城等一批標志性項目納入簽約范圍，確保完成250億元簽約目標，早日實現簽約一批項目、開建一批項目、投產一批項目。
第二，適應新常態，奮力在夯實發展基礎上求突破。
園區是工業發展的平臺，必須創新方式方法大力推進，引領全省園區建設。一要大力實施“綠智園區”建設工程。進一步完善園區規劃，優化園區規劃布局，運用低碳環保節能及信息化技術，對園區及園區企業實施“循環經濟化”和“智能化”改造，提升園區生態環保和“智慧化”水平。集中力量完善產業園區配套基礎設施，加速推進園區標準廠房、污水處理等基礎設施建設，確保新建標準廠房200萬平方米、園區道路180公里，產業園區核心區實現“八通一平”，未建成污水處理廠的園區全部建成投用，提升園區產業聚集能力和承載水平，打造科技含量高、經濟效益好、信息化水平高的現代新型產業園區。對“綠智園區”建設工程，市縣兩級要進一步細化目標和責任，強化督促檢查，確保扎實有效推進。二要大力實施“1531”工程。圍繞培育千億級、百億級園區，主動承接上海對口幫扶，加快遵義國家經濟技術開發區漕河涇產業園區、新蒲開發區遵義(上海)產業園區建設步伐，全面推進滬遵雙方在產業轉移、園區共建等方面取得新突破。推進仁懷—習水名酒產業園產值突破600億元，遵義經濟技術開發區、茍江(和平)和湘江產業園產值分別突破350億元、300億元，更多園區擠入100億元園區。三要創新經營管理理念。認真貫徹落實國發43號和62號文件，科學制定投融資計劃、償債計劃和風險管控方案，做好應對存量債務償債高峰期的應急預案。強化園區經營理念，運作好園區經營管理公司，打造產業園區投融資平臺，整合資產廣泛吸引社會資本，推進園區投資主體社會化、經營方式市場化、經營管理企業化，提高園區經營能力，形成發展合力。
第三，適應新常態，奮力在精準調度上下功夫。
始終把穩增長作為首要任務，確保工業平穩運行，不斷增強工作發展后勁。一要盤活存量做大增量。在千方百計盤活存量方面，要充分挖掘白酒、能源原材料等產業的潛能，加大技術改造和市場拓展力度，促使產能最大程度發揮。在千方百計做大增量方面，要大力發展電子信息產業、大健康醫藥產業、節能環保等新興產業，培育新的經濟增長點。要抓企業入規工作，新增20xx萬規模以上企業170戶。二要抓好精準化調度。剛才，與各縣(市、區)政府分管工業負責同志簽訂了目標責任書，各地要層層明確責任，細化分解目標，按照以旬保月、以月保季、以季保年，一個環節一個環節抓好，確保完成任務。政府分管同志要隨時研判運行情況，切實做到心中有數。各級工業、統計部門要適應新形勢，不斷提升工作精確度和專業化水平，及時作好預測研判和預警分析，更好地為黨委和政府提供決策參考;要精準到企業、項目、園區、產業，強化對支柱產業、重點企業、新投產項目的動態監測分析，注重產能釋放、產值增長、市場拓展、產品研發等全方位的監測。三要抓好風險防控。各地要建立完善運行監測與企業幫扶緊密結合的工作機制，重點加強對產品鏈、資金鏈以及骨干企業、困難企業的分類監測。更加重視現有企業產出，綜合施策推動大型特困企業加快改革脫困步伐，支持成長性好、培育性強的企業做大做強，全力以赴穩住工業經濟基本面。
第四，適應新常態，奮力在市場主體培育上做增量。
一要著力培育企業上市。搶抓國家支持資本市場發展機遇，充分發揮資本市場在優化資源配置中的作用，大力培育上市資源，推進企業上市。積極引導和推動更多企業到資本市場募集發展資金，著力培育一批主業突出、成長性好、帶動力強、符合國家產業政策的企業上市。落實獎勵政策，在主板上市的企業獎勵1000萬元，在中小板、創業板、海外主要證券市場上市的企業獎勵500萬元。力爭培育百花醫藥集團等在主板上市，一批企業在其他板塊或在股權交易中心掛牌上市。二要著力培育新的市場主體。破解制約民營經濟發展的瓶頸，深化工商注冊登記制度改革，深入實施提高民營經濟比重五年行動計劃、“3個15萬元”政策和“萬戶小老板工程”，促進微型企業發展，新扶持微型企業1900戶以上，創業帶動就業9600人以上。健全中小企業社會化服務體系，重點打造好14個縣級中小企業服務中心，推進中小企業服務中心進園區，建立全方位、多層次、廣覆蓋的服務網絡。三要著力培育名優品牌。積極動員、指導園區申報國家、省級知名品牌創建示范區，引導企業強化品牌戰略意識，牢固樹立抓質量必須抓品牌的理念，以知名品牌助推市場開拓。加強工業質量與品牌建設，加大知識產權保護，培育一批市場競爭力較強的知名品牌。
第五，適應新常態，奮力在深化改革開放上求創新。
要堅持抓改革開放，用好改革關鍵一招。一要全力深化改革。深化國有企業體制改革，推進產權多元化，發展混合所有制。協調配合省國資委分企業制定改革方案，推動省屬國有企業改制，繼續做好赤天化集團改制發展后續工作。大力推進科技創新戰略，打造一批科技創新平臺，培育一批新技術企業，加強科技成果轉化與孵化，增強企業科技創新能力和市場競爭力。新增各類創新平臺20個，高新技術企業達80戶。二要全力擴大開放。加強對接長三角、珠三角、環渤海、成渝經濟圈，積極融入長江經濟帶和“一帶一路”。要以滬遵、渝遵等合作為重點，承接產業薄弱環節和產業鏈補鏈項目，在共建產業園區合作上有所突破，發展“飛地園區”和“園中園”，重點在電子信息、新醫藥、裝備制造、節能環保等新興產業轉移合作實現突破。加強協同配合，各級各部門要從“聚焦工業”大局出發，加強協同配合，尤其是市投促局和市工能委要進一步密切配合。投促部門要充分發揮外聯優勢，重點在找項目、建橋梁、引進來上下功夫。工業主管部門要切實發揮業務優勢，重點在產業政策把握和協調服務上下功夫，實現項目引進到落地投產無縫對接。
第六，適應新常態，奮力在服務企業上有提升。
要不斷提升服務企業質量，將“百千萬”工程作為有效解決工業企業生產經營困難的主要抓手，實現“有協調，有成效”。一要改進服務方式。政府重點發揮好市場“守夜人”的作用，加強監管營造良好氛圍，充分發揮行業協會的自律和管理作用，以發布“遵義智造”品牌名錄等形式，助推本地企業產品擴大影響力，同時引導市場健康有序發展。二要提升服務質量。市“百千萬”工程辦公室要認真梳理、完善臺帳，為幫扶工作提供科學參考。各縣(市、區)和市直有關部門要以“釘釘子”精神推動問題逐個解決，金融機構要想方設法幫助企業走出融資困境，銀企聯動實現長遠共贏。企業要堅定新常態下的發展信心，以市場為導向，以創新為內核，不斷提升市場競爭力。三要強化項目責任制。對重點項目實現“一個項目、一組人員、一抓到底”，重點抓好“十大技改項目”、“十大重點項目”建設。今年要確保全面建成投產以晴光電、茅臺技改、茅臺循環經濟產業園、二郎電廠一期等項目，開工建設一批新項目，新建成投產重點項目在100個以上。綏陽煤電錳一體化產業基地項目、務正道煤電鋁一體化項目，主體工程要在年底前完工，明年6月30日前建成投產。四要強化督促檢查。市“百千萬”工程辦公室要建立項目督查制度，會同市政府督查室抓好工作開展、問題解決和政策落實三個方面的督查，避免活動上熱下冷、流于形式。要會同宣傳部門繼續加大在各級主要媒體的報道力度，加強輿論引導和監督，形成深良好輿論氛圍。
第七，適應新常態，奮力在作風建設上見成效。
抓工業要拿數據說話，靠作風吃飯。曉光書記在全市經濟工作會上強調：“只要有質量、有效益的速度，能搞多快就搞多快”。今年確保工業增速13.5%的目標固然有難度、有壓力，但是越有難度，越需要我們迎難而上，越需要我們敢于擔當。開局即是沖刺，開局即是決戰。我們要堅持全程沖刺、盡職盡責的主旋律，從一開始就發力，不觀望、不氣餒、不懈怠，繼續發揚不怕疲勞、連續作戰的優良作風，發揚“5+2”、“白+黑”的拼搏精神，以自己的辛苦指數換取人民群眾幸福指數，以工業經濟的加速發展確保全市經濟社會的快速發展。同時，工業戰線的同志們要堅守住兩條底線。一要守住安全生產的底線。牢固樹立安全第一、生命至上的理念，時刻繃緊安全生產這根弦，嚴格落實安全生產責任制，認真組織開展安全生產大檢查，堅決做到“先安全后生產，不安全不生產”，始終保持抓安全生產工作的高壓態勢，確保不出現重特大安全生產事故。二要守住廉潔自律的底線。公生明、廉生威。要時刻繃緊清正廉潔這根弦，把廉潔自律作為做人做事的底線。要以底線思維開展工作，把握好工作的“尺”與“度”，嚴格遵守黨風廉政建設各項規定，把依法依規貫穿工作始終，真正做到“忠誠、干凈、擔當”。
最后，特別強調三件事。一要全力確保一季度“開門紅”。各地要遵照今天會議下發的《關于確保20xx年工業經濟工作確保一季度開門紅的通知》要求，抓緊細化分解任務，按時間節點向前推進，確保實現“開門紅”。二要科學編制“十三五”規劃。深刻學習領會新常態的具體特征，做好“十三五”規劃前期研究工作，盡快啟動“十三五”規劃編制，科學論證目標任務，努力補短板、增后勁、促均衡、上水平。三要抓好節后復工復產工作。市工能委和各縣(市、區)要加強調度，以春節慰問幫扶為契機，了解企業節后復工復產安排情況，重點幫助協調解決用工、資金、原材料供應等問題，為企業復工復產提供保障支持。
同志們，新常態面臨新挑戰、充滿新機遇、孕育新希望。風正勁足，自當揚帆破浪;任重道遠，更須策馬揚鞭。讓我們齊心協力、迎難而上、砥礪奮進，確保今年各項目標任務圓滿完成，為“十三五”遵義工業轉型升級奠定堅實基礎。
關于工業經濟運行分析報告(推薦)二
ok3w_ads("s005"); ?? 為進一步推進“工業強市”戰略的實施，加快全市工業發展步伐，按照年初工作計劃安排，??? 一、基本情況
??? 近年來，市政府緊緊圍繞市委關于建設“大臨沂、新臨沂”和“奮戰三年過千億，打好基礎翻三番”的總體工作目標，大力實施 “工業強市”戰略，加大工作力度，不斷提高工業經濟的整體素質和競爭力，工業經濟實現了快速發展，為全市經濟社會發展實現新跨越提供了強勁支撐。主要特點是：
??? （一）思想認識不斷統一，加快工業經濟發展的氛圍濃厚。近年來，市委根據國內外經濟發展的新形勢，立足臨沂實際，確立了實施工業強市、推進工業化進程、打造魯南制造業基地的重大決策。從視察情況看，市政府及有關部門貫徹市委的決策是有力的，緊緊圍繞實施“工業強市”戰略，不斷解放思想，干事創業，形成了政府強力推動、各級干部合力促動、社會整體聯動的新的工作格局。特別是通過連續三年開展解放思想大討論活動，各級加快發展的危機感、責任感和緊迫感進一步增強，對加快工業經濟發展的認識更加到位，抓發展、抓工業、抓項目的理念和共識已經形成。另外，通過開展“一創六建”、沂蒙精神晉京展等活動，極大地提高了臨沂的知名度，增強了全市人民的凝聚力和自豪感，為工業經濟發展提供了強大的精神動力。全市廣大干部群眾干事的熱情空前高漲，創業的激情充分涌動，形成了全社會抓工業、上項目的熱潮。
??? （二）工業經濟快速增長，成為全市經濟發展的主導力量。工業經濟總量邁上新臺階。2004年，全市第二產業完成增加值531.4億元，增長19.6%，占gdp比重達到52.5%，二產占經濟總量的比重首次占據半壁江山。全部工業完成總產值1513.8億元，增加值437.4億元，分別增長25.6%和18.4%。其中規模以上工業完成增加值272.2億元，同比增長31.59%。實現利稅76.3億元，同比增長32.7%，其中利潤總額44.5億元，同比增長33.4%。今年以來工業經濟繼續保持良好發展勢頭，1—8月份，規模以上工業企業累計完成工業總產值877.83億元，同比增長48.54%；增加值253.76億元，同比增長36.86%；實現產品銷售收入822.65億元，增長51.7%；實現利稅65.84億元，利潤總額40.45億元，同比分別增長56.07%和67.84%，增幅分別居全省第6位和第3位。縣區工業發展勢頭迅猛。1—8月份，12個縣區中有8 個縣區工業總產值增幅超過50%，9個縣區工業增加值增長40%以上，5個縣區的利稅增幅超過60%，有力地推動了全市工業快速發展。
??? （三）結構調整步伐加快，工業經濟結構不斷優化升級。市政府按照發展新型工業化的要求，堅持壯大規模與提升產業層次并重，促進了工業結構的優化升級。一是積極運用先進適用技術和高新技術改造傳統產業，推進了產業結構升級。目前傳統產業中已有近40%的企業通過改造得到提升。加強項目建設，注重發展科技含量高、經濟效益好的高新技術產業項目，江泉碳素、新時代二期藥業等一大批高新技術項目相繼建設和竣工，高新技術產品項目投資占全部項目投資比重近30%，二是加快企業技術開發中心建設，提高了企業技術創新能力。全市已建成國家級企業技術中心1個，省級企業技術開發中心15個，市級技術開發中心17個。三是支柱產業初步形成，優勢產業特色明顯。目前，全市已形成食品、機械、醫藥、紡織服裝、建材、化工、木業七大支柱產業。2004年，七大產業完成總產值695.5億元，實現利稅56.8億元，分別占全市規模以上工業的79.4%和77.4%。各縣區加大產業結構調整力度，充分發揮市場、資源優勢，大力發展特色產業，形成了板材、復合（混）肥、陶瓷等20條產業聚集帶，成為帶動地方經濟發展的重要支撐。
??? （四）骨干企業不斷壯大，帶動作用明顯增強。市政府把培植骨干企業作為促進財政增收、推動經濟發展的重要措施，按照“扶優扶強”的原則，對骨干企業在用地、并購、融資等方面給予優先支持，推動了骨干企業的發展壯大。2004年全市銷售收入過億元的企業達到123家，過10億元的企業達到12家，金鑼集團成為我市首家過百億元的企業。利稅過千萬元的企業達到100家，過億元的企業14家。今年1—8月份，全市有112家企業完成工業總產值過億元，比去年同期增加38家，其中產值過10億元企業10家，共完成工業總值557.49億元，占規模以上工業的63.5%，同比增長46.39%，拉動規模以上工業產值增加29.89個百分點。73家企業實現利稅過千萬，其中利稅過億元企業11家，共實現利稅43.5億元，占規模以上工業的66.07%，增長50.58%，拉動規模以上工業利稅增加34.62個百分點。
??? （五）投入力度不斷加大，工業經濟發展后勁明顯增強。市政府始終把加大投入作為加快工業發展的第一推動力，千方百計融通建設資金，大小項目一起上，通過招商引資、鼓勵民間投資、企業上市融資、爭取上級扶持和召開銀政企洽談會吸引銀行投資等多種方式，為工業發展提供了強有力的資金支撐，推動了工業經濟的快速發展。如為解決中小企業貸款難問題，加快了服務體系建設，今年發展了5家典當行，審批了13家擔保公司，上半年典當貸款6.5億元，提供信貸擔保6.15億元。2004年全社會固定資產投資超過500億元，其中工業項目投資225.9億元，今年工業投資預計超過350億元。技改投入創新高。1—8月份全市技改在建項目739個，同比增加173個，累計完成技改投資154億元，同比增長103%。投資過億元的項目112個，累計完成投資80.1億元，同比增長142.4%。一大批重點項目建設相繼建設投產，為工業經濟的持續快速增長奠定了基礎，增強了臨沂工業發展的后勁。
??? 二、存在的問題及建議
??? 在我市工業經濟發展取得明顯成績的同時，也存在一些不容忽視的問題和制約因素：一是工業經濟總量不足。二是企業規模總體偏小，缺乏支撐力強的大產業帶、大企業集團。三是產業結構不盡合理。四是企業發展的環境還不夠寬松。五是企業家的整體素質有待提高。
??? 針對上述問題，視察組提出以下建議：
??? （一）進一步牢固樹立“工業強市”指導思想。目前我市正處于工業化中期階段，在相當長的時期內工業經濟仍將是推動全市經濟發展的主動力。各級政府要進一步牢固樹立“工業強市”戰略指導思想，加強領導，切實把發展工業放在經濟工作乃至各項工作的重中之重位置，以更大的精力促進工業經濟發展。要加強調度和協調，及時解決工業發展中的困難和問題。要廣泛運用各種宣傳輿論工具宣傳“工業強市”戰略思想，使“工業強市”深入人心，進而凝聚全市廣大干部群眾的智慧和力量，加快推進工業經濟發展的步伐。
??? （二）要認真搞好“十一五”工業規劃。工業規劃是對全市工業經濟前瞻性的戰略部署和具體安排，是市場經濟條件下政府調控經濟的重要手段。做好“十一五”工業規劃對于我市工業具有十分重要的指導意義。要象抓城市規劃一樣高度重視工業規劃的編制，聘請國內高層次經濟專家和本地工業專家一起，反復進行論證評估，切實提高規劃編制水平。要認真分析“十一五”期間我市工業發展面臨的重大戰略問題，研究提出加快工業經濟發展的思路和措施，確定全市“十一五”工業經濟發展目標，制定千億產業、百億企業集團攻堅計劃，實施工業經濟的重點突破。
??? （三）要創造更加寬松的工業企業發展環境。視察中，工業主管部門、企業家們反映我市工業發展環境不夠寬松的呼聲比較高。為此，各級政府要進一步深化行政審批制度改革，清理規范行政許可項目，減少行政審批程序，提高依法行政的透明度，提高服務質量和工作效率。要大力整頓市場經濟秩序，整頓執法隊伍，規范執法行為，提高執法人員素質，嚴厲打擊各種破壞市場秩序的違法犯罪行為，創造守法經營、平等競爭的良好經濟秩序。要堅決清理“三亂”，堅決查處各類影響工業經濟發展、損害投資環境的人和事，對典型案例要追究到底，切實保護企業的合法權益。要強化對企業的扶持力度，盡快研究出臺促進工業經濟發展的優惠政策，在市場準入、土地使用、信貸、稅收、上市融資、進出口等方面積極創造條件，扶持企業加快發展。
??? （四）要加強企業家隊伍建設。實現我市工業經濟的跨越發展，最終取決于能否產生區域級、國家級、國際級的企業家團隊。要通過組織外出考察、集中培訓等途徑，進一步解放企業家的思想，開拓企業家的視野，不斷增強他們的趕超意識、創新意識、誠信意識、做大意識，破除小成即滿、小富即安、自我陶醉的思想觀念。要幫助企業搞好必要的發展規劃，減少投資的盲目性，幫助提高人力資源配置能力、市場營銷能力、資本擴張能力，提高企業的經營管理水平。要不斷鼓勵引導本地企業家想干大、能干大，勇于領導企業在市場中創一流，在行業中爭第一，把企業做大做強。要通過多種渠道，利用優厚的條件引進高素質的企業管理人才，不斷優化我市企業家隊伍結構，造就一支高素質、有魄力的企業家隊伍，推動工業經濟的快速健康發展。
??? （五）要積極培育大產業帶、大企業集團。要把培育大產業帶、大型企業集團納入經濟發展和結構調整戰略，圍繞建設制造業強市目標，按照“三個一批”的要求，做大做強主導產業和主導產品，培植一批大產業帶、大型企業集團和知名品牌。要立足實際，充分發揮資源和區位優勢，確定優勢產業，實現重點突破。可選擇十幾個科技含量高、市場競爭力強的企業作為重點，市里成立專門班子，實行重點幫扶。要力爭通過幾年的努力，在全市形成一批銷售收入過1000億元的大型產業帶、過 50億元和100億元的大企業集團。
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關于工業經濟運行分析報告(推薦)三
縣長工業經濟工作會議講話
工業經濟工作至關重要，決定著全縣經濟建設的成敗，決定著全面建設小康社會目標的能否實現。下面就是第一范文網小編給大家整理的縣長工業經濟工作會議講話講話，僅供參考。
縣長工業經濟工作會議講話(一)
同志們：
剛才，___副縣長作了一個很好的報告，實事求是地總結了近年來我縣在工業經濟發展方面取得的成績和經驗，明確了“”期間全縣工業經濟發展的指導思想和目標任務，安排布置了當前及明年的工業經濟工作重點，我完全贊同，希望大家認真抓好落實。會議還下發了《中共___縣委___縣人民政府關于進一步加快工業經濟發展的實施意見》、《___縣工業經濟招商引資獎勵辦法》和《領導干部和部門掛鉤工業建設項目獎懲辦法》的討論稿，也希望大家認真開展討論，多提出一些具有建設性的寶貴意見。接下來，縣委、縣政府還要表彰一批20xx年以來的納稅企業大戶，在此，我預先代表縣委、縣政府對受表彰的企業表示祝賀和感謝。
同志們，縣委、縣政府之所以在事情多、工作忙的12月份仍然決定召開這次工業經濟工作會，就因為工業經濟工作至關重要，決定著全縣經濟建設的成敗，決定著全面建設小康社會目標的能否實現;也因為我縣的工業經濟規模和總量長期徘徊在低水平、低層次發展狀態，實現工業經濟突破性、跨越式發展勢在必行，迫在眉睫。因此，希望大家認真學習領會這次會議精神，特別是即將出臺的幾個文件，要認真抓好落實，抓出成效，使之成為推動___工業經濟跨越式發展的一次歷史性會議。下面，我講三點意見。
一、認清形勢，保持清醒，切實增強加快工業經濟發展的責任感和緊迫感
可以說，“十五”以來，我縣工業經濟發展取得了十分可喜的成績。從質量上看，20xx年，工業總產值、工業增加值保持了兩位數增長，增長幅度達到了20以上(分別是26.4和23.2)，工業增加值占gdp的比重達20，工業企業上繳的稅金占全縣財政一般預算收入的31。今年1—11月，工業總產值、工業增加值也保持了較快的增長，分別達10和18，工業增加值占全縣gdp比重已達到18。從數量上看，目前，發、供電企業達到9戶，比20xx年增加3戶，裝機5.4萬kw，比20xx年增2.7萬kw;有礦山企業15戶，礦業生產總值達3500萬元，已占到gdp的34;三次產業增加值的比重已調整到46:28:26。從這些發展指標中可以看出，深入實施“工業強縣”戰略收到了明顯成效，全縣的工業經濟發展速度快，效益高，在國民經濟中的支撐作用十分明顯，而且這種支撐作用將會隨著經濟的發展越來越明顯。
但是，我們所講的這些“發展”、“增長”都是縱向的自己跟自己比，現在跟過去比。從橫向上來比，我縣的工業經濟發展水平遠遠落實于其他地區和縣(市)。與發達地區我們不好比，也不能比。現在和今后一段較長的時期，我們工作的重中之重就是千方百計增加gdp的總量，可發達地區已經開始注重gdp的顏色，追求綠色gdp;我們抓工業最關心是增長的速度，而發達地區關注的是增長的方式，追求少污染、低能耗、可循環和可持續發展。在州內我們也不能比，我縣的工業經濟主要指標綜合排名為倒數第三，人均占有量為倒數第一，與___“大縣”的地位極不相稱。特別是我縣工業經濟總量小、人均占有量低等老問題長期以來沒有得到根本性改變，而電力緊張制約工業規模擴張等新問題隨著工業經濟的發展變得更加突出。現在，八寶壩哈、龍安鐵合金廠因電力供不上，又要停產了，而且一停可能就是幾個月;不僅鐵合金廠如此，化工、建材等高耗能行業的生產也不同程度的受到影響。因此，加快全縣工業經濟發展首先是要保持清醒，認清形勢，看到我縣工業經濟發展上的差距和不足，找準存在的困難和問題，從而增強加快工業經濟發展的責任感和緊迫感。具體來講，我們要從以下三個方面來正確認識我縣工業經濟發展所面臨的有利條件和制約因素。
(一)從當前全縣發展的需要來看，我縣的工業發展差距很大，必須清醒認識。大家都清楚，___是一個農業大縣，同時又是一個農業弱縣，農業稅取消后，實現財政增收、加快___發展就只剩下唯一一條出路，那就是加快工業經濟發展，依靠工業帶動農業，拉動三產，依靠工業實現gdp增長，財政增收。那么，我縣工業經濟發展的現狀又是怎樣呢?兩句話可以概括：先天發育不足，后天營養不良。所謂“先天發育不足”，是指我縣工業經濟發展的底子薄，幾乎沒有什么傳統工業和技術，更談不上資本和技術的積累;起步晚，受主客觀原因的影響，工業經濟曾經很長一段時間不被人們所重視，在起跑線上就輸給了人家;基礎差，交通閉塞，能源緊張，人才緊缺，等等。所謂“后天營養不良”是指我縣的工業經濟發展投入嚴重不足，國家顧不上投入，自己沒能力投入，別人不肯投入;抓工業經濟的思路不夠新，辦法不夠多，力度不夠大，步子不夠快，效果不夠好，等等，這些方方面面的原因導致我縣的工業經濟總量小，數量少，規模小，效益低，科技含量和市場競爭力弱，一句話，就是“發展嚴重滯后”，這種“滯后”與加快___發展需要的矛盾突出，與實施“工業反哺農業”政策要求的差距就更大。
(二)從今后的發展形勢來看，我縣工業發展面臨許多挑戰，必須積極應對。首先是政策的挑戰。今年以來，國家先后實施了一系列新一輪的宏觀調控措施，嚴格控制土地征用和銀行信貸，進一步提高市場準入條件，加快了經濟增長方式的轉變和淘汰“五小”企業的步伐，特別是加大了對電解鋁、鐵合金、黃磷等高耗能行業的結構調整力度，而我縣的“五小”企業基本上都是高載能企業，相當一部分是國家產業政策所限制的，如果不盡快上規模、上水平，不僅立項難、貸款難、征地難，發展難，而且有即將被淘汰的危險，這對以資源型工業為主的我縣來說，是一個嚴峻的挑戰和考驗。其次是市場競爭的挑戰。我縣工業產業結構、企業結構和產品結構與發達地區以及工業發展較好的地區相比還有很大差距，如果我們不盡快加大調整力度，大力培育大產業、大企業和名牌產品，整個工業發展水平與發達地區之間的差距就會越拉越大，甚至在“弱肉強食”的市場競爭中一敗涂地。再次是自我挑戰。取消農業稅后，財政收入來源主要靠第二、第三產業，財政收入的增長對工業經濟的依賴性越來越強，這對各級領導干部抓好工業經濟工作，切實加快工業經濟發展提出了更高的要求;特別是在過去幾年高速增長的基礎上，“”期間要實現工業增加值增長26以上的規劃目標，任務重，難度大。
(三)從發展的機遇來看，我縣工業發展的潛力很大，必須積極把握。我縣的工業經濟發展水平相對比較低，這本身就是一種優勢、一種機遇，具有后來居上的發展空間優勢和實現跨越式發展的機遇。更大的機遇來自于國家的宏觀調控政策。上面我們說過，中央通過收緊土地、信貸兩道“閘門”和提高市場準入“門檻”，加大宏觀調控力度，解決固定資產投資增長過快、貨幣信貸投放過多、能源消耗過大、環境壓力加大等問題，在全國實行宏觀調控政策，這本身是一種挑戰，但挑戰的背后蘊藏著更大的機遇。作為少數民族貧困地區，問題不是投入過多、發展過快，而是投入不足、發展滯后，我們要深刻理解中央關于“區別對待、有保有壓”的宏觀調控措施，要在“區別對待”上做文章，在“保”字上求發展，認真研究相關產業、信貸、土地等政策，在認真貫徹和執行宏觀調控政策的前提下，用好、用活、用足國家對西部貧困地區的傾斜政策，在土地征用、協調服務等方面提供更多的實惠和方便，從而抓住發達地區縮小投資規模、放慢發展步子的大好機遇，乘勢而進，迎頭趕上，切實加快我縣工業跨越式、追趕式發展步伐。
二、統一思想，提高認識，進一步牢固樹立和落實工業首位意識
剛才，我們認真分析了我縣工業經濟發展存在的問題和差距、面臨的機遇和挑戰，具備的優勢和潛力，大家深刻認識到了加快全縣工業經濟發展的極端重要性和必要性，看到了加快全縣工業經濟發展任務的艱巨性和問題的復雜性，從而以達到認清形勢、統一認識、振奮精神、堅定信心，進一步牢固樹立工業首位意識的目的。工業首位意識是抓好工業經濟發展的精神動力和力量源泉。只有牢固樹立工業首位意識，我們才能把思想和認識統一到縣委、縣政府深入確定的“工業強縣”戰略上來，才能在全縣上下形成重視工業、支持工業、大辦工業的良好氛圍，才能在實際工作中把工業經濟發展擺在真正的首要位置來抓緊抓實，才能以最高的認識，最大的力度，最新的舉措，扎扎實實地抓好工業經濟發展。下面，我想從4個方面來講講工業首位意識的體現和落實。
(一)要在輿論氛圍上得到體現和落實。要廣泛深入宣傳縣委、縣政府確定的“工業強縣”戰略，宣傳縣委、縣政府為促進工業經濟發展而制定出臺的優惠辦法、優惠措施和獎勵政策;要大張旗鼓地對促進工業經濟發展的有功人員和優秀企業老總進行表彰，在全縣努力形成“抓工業就是抓發展、抓工業就是建小康、抓工業就是構和諧”的共識，形成“辦企業光榮、當老總光榮、做納稅大戶更光榮”的良好輿論氛圍。
(二)要在工作安排部署上得到體現和落實。要堅持把加快工業經濟發展作為抓好第一要務的首要職責，做到研究經濟工作必須先研究工業發展，講經濟工作必須先講工業發展，抓經濟工作必須先抓工業發展。認真做好工業經濟發展規劃工作，做好工業經濟各項工作的安排布置，努力做到工業經濟工作早安排，早布置，放在第一位進行安排布置。要堅持工業首要位置的一慣性，抓工業經濟發展的調子不能時高時低，措施不能時硬時軟，力度不能時緊時松，而要以“人一之、我十之，人十之，我百之”的干勁，持之以恒，長抓不懈。
(三)要在人力物力財力保障上得到體現和落實。抓工業經濟的發展，僅有思想上的重視不行，空喊口號更不行，而要有人力、物力和財力的有力保障。下步，縣委、縣政府要采取措施為工業經濟發展提供有力的人財物保證。一是在鄉(鎮)配備懂工業、會抓工業、專抓工業的副鄉(鎮)長;二是實行縣級領導和部門掛鉤聯系工業建設項目制度，幫助企業協調解決項目建設中遇到的各種困難和問題;三是鼓勵應屆大中專畢業生到企業工作創業，鼓勵機關事業單位有技術、有市場經營能力、有管理經驗的國家工作人員在不改變身份、不改變工資待遇的情況下到企業工作創業，切實解決企業管理經營和其他專業人才缺乏問題;四是協調處理各方關系，強化銀企、銀政合作，多渠道籌集資金，加大財政和金融扶持力度，幫助企業解決融資難問題，支持和推動工業經濟發展。
(四)要在業績考核評價上得到體現和落實。要把工業經濟的發展情況、工業項目的建設情況、工業提供的稅收情況、工業吸納的就業情況等作為考核評價鄉(鎮)和有關部門工作業績的重要內容，要表彰和重用一批重視工業、會抓工業、抓好工業的領導班子和領導干部，在全縣形成抓工業有干頭、抓好工業有奔頭的干部考核任用機制。
三、創新措施，狠抓落實，舉全縣之力推進工業經濟跨越式發展
剛才，___副縣長在報告中提出了“”期間全縣工業經濟發展的工作思路、目標、任務和重點，可以說，要如期實現確定的全部工作目標任務是一次有難度的挑戰，也是一次加快發展的機遇，這就需要我們要敢于戰勝困難，迎難而上，善于開拓創新，創新謀變，勇于真抓實干，狠抓落實，努力營造良好的發展氛圍，運用超常規的發展思維，采取強有力的工作措施，努力實現全縣工業經濟跨越式發展。就工作措施方面，我再強調四點。
(一)解放思想，創新謀變，堅定加快工業經濟發展的信心和決心。俗話說：解放思想，黃金萬量，觀念更新，萬量黃金。沒有思想的大解放，就沒有經濟的大發展;經濟發展的過程，就是不斷解放思想的過程。發達地區之所以發達，除了有較好的資源優勢、政策優勢之外，關鍵在于越是發達的地區越是敢于破除陳規，大膽解放思想。關于中央“區別對待、有保有壓”的調控方針，我們不能瞻前顧后，墨守成規，生搬硬套，而因此放不開手腳，邁不開步子，影響到工業經濟發展的速度。相反，我們要結合___實際，靈活變通，用好、用活、用足國家的調控政策，用創新的思路和辦法把“調控”變成“加快發展”，把“壞事”變成“好事”。在實際操作中，我們既要堅決貫徹執行國家宏觀調控政策，逐步淘汰資源浪費大、能耗高、環境污染大的產業和企業，確保國家政令暢通;又要在宏觀調控政策的指導下，對我縣有資源、有基礎、有發展前景的銻黃磷、鐵合金等產業和企業，該保護的要進行保護，該改造的要創造條件改造，使其符合產業政策，加快提速發展;更要抓住有利時機，發揮資源優勢，加大招商引資力度，加快上一批新項目、大項目，扶持和培育符合國家產業政策的重點產業和大企業，在調控政策下實現全縣工業經濟跨越式發展。
(二)進一步深化縣情認識，確定全縣工業經濟發展的重點。古人說：知己知彼，百戰不殆。同樣的道理，要加快工業經濟發展，就必須進一步加深對___縣情的認識。首先，要搞清我們的優勢資源有哪些，從而發揮優勢，揚長避短。所謂“優勢資原”，是指人無我有、人有我優、人優我多、人多我強的資源。與其他縣相比，我認為___的優勢資源主要有三個方面：一是礦產資源優勢。我縣的銻、黃金等礦產資源存量較大，并且已形成了一定的發展基礎和規模，只要我們抓好行業整合，規范開采，延長產業鏈，完全有條件把___建成全州的礦業大縣;二是水能資源優勢。我縣大小河流眾多，水能資源豐富，并且落差大，建設水電站的成本比較低，這也是吸引外來投資的一大資源優勢;三是農產品資源優勢。我縣的“兩茶一米”(茶葉、茶油和八寶貢米)種植面積大，產量高，市場前景好，雖然別的縣也有，但面積、產量和規模沒有我們的大，這也是優勢。其次，我們要根據這三大資源優勢和當前加快基礎設施建設所形成的巨大建材市場，確定全縣的工業經濟發展重點就是抓好礦冶業、能源產業、建材業、農產品加工業“四大產業”的發展。我們下一步工作的著力點就是要圍繞這這四個重點來抓具體規劃，抓具體措施，抓具體企業，抓具體目標，抓工作落實，切忌平均用力，如果抓的面太寬，結果就會一樣都抓不好。
(三)俯下身子搞好服務，為工業經濟加快發展提供全面有力的幫助和支持。一是既要抓好總體的服務，又要抓好具體的服務。所謂總體的服務，就是要加強對工業發展的組織調度，加大對工業經濟的政策支持。要進一步整合抓工業經濟的領導力量，形成統一、高效的組織調度體制。經濟商務部門要適應新的形勢，轉變工作職能，創新工業經濟的調度方式，為縣委、縣政府推進工業發展當好參謀。各鄉(鎮)、各有關部門要研究制定支持工業發展的政策措施，加大對工業發展的財政支持，積極建立中小企業發展基金，主要用于扶持民營工業的發展，用于技改貼息等，發揮指導和引導作用。所謂具體的服務，就是要幫助企業協調好煤、電、油、運等生產要素的供應，讓企業生產經營正常進行，盡可能地提高生產能力。二是既要提供共性服務，又要提供個性服務。所謂共性服務，就是各級政府和部門要根據企業運行的一般要求，為其提供投資融資服務、人才培訓服務等共同性的服務。在投資融資服務上，要鼓勵和引導金融機構加大對工業企業的信貸支持，著力抓好中小企業信用擔保體系建設，鼓勵民間資本投資組建擔保公司。在人才培訓服務上，要整合社會各類教育資源，開展形式多樣、層次不同的職業技能培訓，為工業企業培養輸送急需的經營管理人才和技能操作人才。同時，還要破除人事管理中的身份和所有制界限，鼓勵和引導各類人才到工業企業，特別是民營企業就業。所謂個性服務，就是要根據每個企業、每個投資者的不同要求，做好服務工作。企業需要什么樣的服務，只要是法律允許，政府又能夠做到的，我們就要提供什么樣的服務。對每個企業、每個投資者反映的問題，都要盡心盡力地去幫助解決，把親商安商的工作做實、做細。
(四)真抓實干，狠抓落實，把加快工業經濟發展的各項措施落到實處。一是切實加強組織領導。要高度重視工業經濟在全縣工作中的突出地位和作用，堅持把工業經濟擺在首要戰略位置來抓，傾注全部的精力和能力來抓。各級各有關部門主要領導要擔負起抓工業經濟的第一責任，深入開展調查研究，既要抓好大的工作思路和規劃，也要抓好具體工作措施和落實;縣、鄉抓工業的領導和工業主管部門的領導要深入企業，靠前指揮，敢于觸及矛盾焦點，及時解決工作難點，把工作落到實處。要認真落實縣級領導和部門掛鉤重點工業項目責任制，縣四套班子聯系企業的領導，要積極幫助企業研究制定加快發展的措施，積極地幫助企業協調解決好存在的實際困難。涉及幫扶企業的各部門，要把幫扶工作作為義不容辭的責任，切實做到幫扶人員、幫扶責任、幫扶措施和幫扶目標的“四落實”，誠心誠意地為企業搞好協調服務。加強指揮調度，縣經濟商務和各有關部門要隨時掌握全縣工業經濟的發展情況，要做到定期調度，經常分析，加強具體指導，及時向縣委、縣政府反饋信息，提出工作建議。二是營造良好的工業發展環境。要充分認識到離開了工業經濟這個戰略重點來談加快___發展就是一句空話。各經濟職能部門要把支持工業經濟工作作為自己的重要職責，立足本職，各盡所長，調動一切力量，協調各方面關系，給企業以盡可能的幫助和強有力的支持。各鄉(鎮)、各部門要進一步增強全局意識、中心意識、服務意識，正確處理部門利益與全局利益的關系，執法執紀與服務經濟建設的關系，以高度的自覺性和主動性，為企業改革發展服務，形成全社會推動工業經濟發展的巨大合力。三是強化目標管理，加強督促檢查。“”期間全縣工業發展的思路、目標、任務已經明確，各主管部門和企業要認真擔負起本部門、本單位承擔的各項任務，以高度的責任感抓好落實，保證完成任務。各工業主管部門首先要建立起完善的責任保證體系，把工業目標任務細化、量化、指標化、具體化，層層分解落實到領導班子成員及每個股室和每個干部，明確完成工作的數量、質量、時限等要求。還要建立起有效的責任追究制度，使每個成員、每個崗位、每個環節都要對自己的工作承擔責任。縣經濟商務局和縣委辦、政府辦，要根據這次會議精神，切實加強對各部門貫徹落實情況的督查，掌握進度，了解問題，及時向縣委、縣政府匯報檢查結果，必要時作出情況通報。
同志們，大力推進“工業強縣”戰略，是加快我縣經濟社會發展步伐，改變我縣經濟總量小、財政困難的根本措施，也是全縣各族人民的共同期盼和強烈愿望。“”期間全縣工業經濟發展的宏偉藍圖已經繪就，下一步工作的關鍵就是要堅定信心，下定決心，鼓足干勁，創新措施，舉全縣之力抓好各項工作的落實，確保各項目標任務的圓滿完成，為實現___工業經濟跨越式發展作出新的更大貢獻!
關于工業經濟運行分析報告(推薦)四
一、正確把握今年工業經濟形勢
今年是“”的開局之年，是經濟運行從高速擴張期向平穩增長期轉變，發展理念從傳統發展觀向科學發展觀轉變，增長方式從高消耗、高排放、高投入、低效益向低消耗、低排放、低投入、高效益轉變的關鍵之年。全面準確把握宏觀經濟走勢和全市工業經濟運行態勢，十分重要。上午，孫書記、黃市長在全市經濟工作會議上已全面分析了國際國內和全市形勢，總的來講機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰，總體上有利于發展。這里，我著重講一講全市工業經濟發展的形勢。
經過近幾年的發展，全市工業經濟總量逐步擴大，質量逐步提高，特別是去年全市工業經濟呈現出以下四大亮點。
一是“沖千億”和“200億”兩大目標順利完成。全市完成規模以上工業總產值1055.4億元，同比增長32.7%;銷售收入1014.42億元，增長33.1%，增速均列全省第一名，實現了生產和銷售的持續快速增長。工業效益低開高走，規模以上工業利稅總額88.44億元，增長21.3%;其中利潤50.32億元，增長19.6%，增速分列全省第五名和第六名。規模以上工業增加值229.54億元，增長22%。十一項經濟效益綜合評價考核得分244.95分，名列全省第一。完成市屬工業性投入210.17億元，增長23%。工業經濟對全市財政貢獻明顯，工業稅收占全市稅收總量的57.16%。市明星企業達到13家，比去年增加1家;“億千”企業132家，增加29家。在明星企業中，升華集團營業收入沖上40億元臺階，繼續領跑于全市工業企業;久立、美欣達、金洲、大東吳躍上20億元臺階。全市入庫稅金前50強工業企業完成10.48億元，占工業稅收總額的25.38%，入庫稅金最大的工業企業久立集團突破億元大關。
二是淘汰落后和引進內資工作走在全省前列。全市拆除水泥機立窯53條，占總數的81.5%;關停粘土磚瓦窯46座，拆除31座。特別是長興縣成為全省第一個淘汰全部水泥機立窯的縣，南潯區淘汰粘土磚瓦窯三年任務一年完成。這項工作受到省政府高度重視，金德水副省長對此作了專門批示。我市還被列為全省工業循環經濟試點市，在省推薦上報國家的85個環境和資源節約綜合利用備選項目中，我市有20個，且均為工業項目，占總數的23.5%。引進內資工作自前年列入考核以來，當年引進92.94億元，去年引進61.62億元，這是全市大開放格局的重要組成部分。省政府對我市的做法給予了充分肯定，并于去年底出臺了引進內資的一系列政策文件。
三是產業結構調整和先進制造業基地建設初見成效。四大基地銷售收入達到569.7億元，增長38.3%，占全市規模以上工業的56.16%;十大中心銷售收入達到524億元，增長33.9%，占全市規模以上工業的51.66%，占比上升2.54個百分點。優質水泥、金屬管道及不銹鋼、特色機電產品等制造中心基本建成。各縣區通過幾年來的探索，都基本明確了各自產業的發展方向。德清縣發展生物醫藥、新型建材、新型紡織、特色機電四大產業;長興縣發展電子電源、新型建材、家居服飾、機械制造、特色化工、醫藥食品六大產業;安吉縣發展“二+四”產業，即現代座具、綠色竹木和生物醫藥、電子信息、綠色食品、新材料;吳興區實施工業結構調整“二二二”工程，即提升發展紡織服裝業和金屬制品壓延加工業，大力發展機械電器制造業和綠色食品加工業，培育發展電子信息業和生物醫藥業;南潯區貫徹“四二四”結構調整思路，即提升木業、紡織、電磁線、電梯，做大做強不銹鋼制品、電機，培育電子信息、醫藥化工、汽配件、環保產品;**開發區發展新材料、生物醫藥、環保與機電、電子信息四大產業。這為“”時期的產業結構調整和轉變經濟增長方式明確了方向。
四是項目推進年和企業服務年活動取得明顯成效。圍繞項目推進年，狠抓項目建設這一增長龍頭。各縣區都創造了很好的經驗，如德清縣專門建立項目協調工作班子、安吉縣采取聯席會議制度，吳興區實施領導聯系項目制度等。開展企業服務年活動，出臺了對重點水泥企業和增利企業的相關支持政策;重點開展了“強化企業服務、優化投資環境”專項活動，梳理了有關審批項目、收費項目和政策，匯編印發了《**市優化投資環境工作手冊》，出臺了《**市關于強化企業服務的若干意見》。專項活動得到國務院減負辦的充分肯定。
這些都是我們今年發展的有利條件。在看到有利一面的同時，我們必須清醒地看到今年工業經濟形勢中不利的方面，主要有這樣一些問題和困難。
一是影響企業經濟效益的問題。從面上看，去年以來工業生產、工業投資、工業效益等主要經濟指標的走勢出現明顯分化，即生產銷售高位運行，工業效益低開高走且增幅下滑，工業投資增速回落。規模以上工業產值一、二、三、四季度增速分別為31.65%、32.54%、32.2%、32.7%;銷售收入增速分別為32.6%、33.2%、32.8%、33.1%，總體態勢表現為在高位平穩運行。利稅增速分別為4.1%、14.2%、17%、21.3%;利潤增速分別為-5%、11.3%、14.9%、19.6%，利稅和利潤增幅雖然呈現雙回升態勢，但低于生產和銷售10個百分點以上。企業虧損額急劇上升，虧損額達1.43億元，同比增長50.4%。具體分析，一方面，我市工業產業結構高度化不足，傳統產業為主體，高附加值、高技術含量、高效益的高新技術產業比較小，這是效益不理想的根本原因。紡織、建材兩大傳統產業規模以上產值占全市的44.7%(26.01%、18.69%);高新技術產業完成產值258.83億元，增長37.8%，占全市的24.52%;生物醫藥、電子信息和環保節能三大高技術產業完成產值65.9億元，增長42.15%，占全市的6.24%。另一方面，生產成本剛性增長，原材料、燃料、動力價格持續上漲，水泥行業競爭激烈，人民幣升值，企業用工緊張、勞動力成本上升等，使企業承受了較大的成本上升壓力。電價平均每度調高2.8分，全市工業增加電費支出1.92億元;煤價在每噸540元左右的高位;石油價格一年中上調了4次，柴油每噸零售價比上年同期上升594元，90號汽油每噸零售價比上年同期上升702元;以人民幣升值2%計，增加出口企業直接損失1.6億元左右，其中主要是工業出口企業。
二是影響工業投資的問題。第一，中央繼續實行控制投資過快增長、防止投資反彈的政策，嚴把土地審批和信貸投放兩個閘門，工業投資的政策環境依然較緊。第二，我市紡織、建材等行業經過前幾年的大規模投資，僅去年新型紡織投資48.54億元，新型建材44.29億元，合計占全市的44.17%，下階段客觀上也面臨著如何發揮和消化前期投資所形成的產能問題，難以在短期內形成新的投資高潮。第三，項目儲備不足、項目質量不高。從各縣區前期排出的項目看，規模大、技術水平高、產業帶動力強的好項目不多，對產業結構調整具有重要作用的重大項目更少。今年市屬工業性投入的目標是235億元，但目前確定的項目投入僅88億元。第四，項目實施困難較多。投資項目供地仍然偏緊，即使有了用地指標，還要做到占補平衡才能供地。投資項目的前期工作任務較重，項目審批程序仍然比較繁瑣，占用農保地的項目需報國家審批，不少項目還面臨著征地拆遷難的問題，導致一些項目在短期內難以落實。第五，部分企業到市外、省外投資發展的活動非常活躍，客觀上存在著項目外遷的現象。這些都將影響今年市內投資的力度。現階段我市工業增長仍然具有十分明顯的投資帶動特征，投資增長不快，工業生產的增幅就上不去。因此，我們既要確保合理的投資規模，又要防止低水平項目的數量擴張，更要注重投資項目質量的提高。
三是影響增長方式轉變的問題。當前，轉變經濟增長方式，可以說在理論上大家都是認同的。問題是如何轉，特別是在保持快速增長中如何轉，這是值得研究的問題。一條途徑是發展工業循環經濟，政府主要是從區域規劃、產業政策、工程項目等方面來指導和推進，企業主要是將節能降耗、清潔生產、資源綜合利用等作為自身發展的要求。另一條重要途徑是進行產業結構調整。我們已經提出了“二三三”結構調整思路，目的是通過“”的努力，使紡織、建材二大傳統支柱產業在總量增加的前提下，占比每年下降一個百分點;使金屬材料、機電制造和現代輕工三大特色優勢產業，占比每年上升一個百分點，成為支柱產業;使生物醫藥、電子信息和環保節能三大高技術產業比重明顯上升。“二三三”結構調整的落腳點是打造四大先進制造業基地和十大先進制造中心，推進工業“六大工程”。因此，必須大力抓好工業循環經濟和先進制造業基地建設，來推進經濟增長方式的轉變。
四是影響技術創新的問題。技術創新是企業持久發展的關鍵，而我市企業目前存在三方面不足。第一，人才支撐不足。全市企業經營管理人才為5.36萬人，占全市企業人才總數的37.4%，遠低于發達國家企業經營管理人才占企業總人才數50%以上的一般要求。據對225家規模以上工業企業調查，中、高層經營管理人才只占職工總數的6.23%，具有研究生學歷的只有251人，平均一家企業只有1人。第二，研發平臺不足。全市企業技術中心、研發中心雖已有近50家的數量，但國家級中心只有1家，能對企業技術創新發揮主體作用、成效良好的中心也不多，去年省經貿委組織的技術中心考核中，我市只有2家為優秀。政府對于行業和區域技術創新平臺建設、鼓勵創新的政策體系等，也還在積極探索之中。第三，創新投入不足。以企業為主體的研發投入少，全市企業研發投入占銷售收入的比例僅為0.86%。技術領軍企業也不多，缺少自主知識產權，去年全市共獲授權專利500多件，其中發明專利很少。
五是影響要素供給的問題。雖然今年要素供給狀況較去年有不同程度的改善，但總體上仍然偏緊。土地方面，工業建設項目用地總規模約為1.81萬畝，實際已解決或落實指標的有0.68萬畝，還需要1.13萬畝。電力方面，電力供應緊張的形勢雖有所緩解，但夏季用電高峰時段負荷缺口預計仍將達到30萬千瓦。同時新增用電不多，去年用電報裝容量135.42萬千伏安，同比增長僅為1.73%，且大用戶(報裝容量在1萬千伏安及以上)目前不足5家。資金方面，信貸結構失衡，全市信貸總量的28%集中在房地產、建材、紡織等行業，投向基礎設施等中長期貸款占比依然較高，信貸資金的配置與轉變經濟增長方式的要求不相匹配。銀企之間出現二難境地。銀行界認為，由于全市投資增長呈現了逐步回落的態勢，對于固定資產、房地產等的投入增幅明顯趨緩，企業在加大投資、擴大再生產方面持觀望態度，銀行可供儲備項目不多，有效需求不足將制約信貸投入的可持續增長，出現了貸不出去的困難。企業界認為，貸款手續太復雜，要求高，貸不到款，特別是中小企業呼聲更高。環境方面，由環境問題引起的糾紛增多，對工業生產造成一定的壓力，同時治污費用的上升也在壓縮企業的盈利空間。
六是影響平臺建設的問題。開發區、工業園區和重點城鎮工業功能區的規劃不到位，有的與城市總體規劃、土地利用總體規劃還要加強銜接，爭取留足工業發展空間;主導產業不明確，產業集聚度低;公共服務平臺建設滯后，資源的集約共享還不夠;建設的思路、定位、目標還要進一步理清。政府服務平臺和運作機制還需進一步完善，服務經濟發展的能力也有待進一步提高，辦事效率和機關作風需要進一步改進。
上述問題，希望大家高度關注，并進一步加以研究，切不可掉以輕心。寧可把問題想得多一些，把困難估計得足一些，把應對措施做得更充分一些，真正做到冷靜清醒，沉著應對，牢牢把握工作的主動權，努力把不利因素的影響減到最低程度，確保工業經濟又快又好地發展。
二、著力抓好今年工業經濟工作
圍繞上午全市經濟工作會議提出的總體目標和要求，今年工業經濟工作要始終不懈地高舉打造先進制造業基地的旗幟，堅定不移地推進工業“六大工程”，實施工業“二三三”結構調整。打造先進制造業基地是旗幟，“六大工程”是抓手，“二三三”是指導方針，三位一體、相互融合、相互滲透，要一以貫之、一抓到底。在具體工作中，從各級政府和有關部門，也就是政府層面看，要做好四件事;從企業自身看，也要做好四件事。
政府層面的四件事：就是宏觀引導、綜合協調、優化服務、規范市場。
(一)宏觀引導。
1.強化產業導向。去年我們印發了《打造先進制造業基地產業導向目錄》，就是明確哪些產業屬于鼓勵類、哪些產業屬于限制類、哪些產業屬于禁止類。明確了打造先進制造業基地的重點就是發展四大基地、十個中心和推進工業循環經濟。今年要繼續深化。市經委要會同市發改委抓緊出臺“新版”的產業導向目錄，讓投資者明白，讓每一家企業都明白。要抓緊出臺《**市限制和淘汰制造業落后生產能力目錄》，從源頭上控制工業污染項目的審批和建設。采取法律的、經濟的手段，輔之以必要的行政手段，堅決關閉浪費資源、污染環境和不具備安全生產條件的企業。對更新替代下來的落后設備徹底淘汰，避免轉手上馬導致落后生產能力進一步擴大。力爭提前完成淘汰全部水泥機立窯和淘汰粘土磚瓦窯60%的目標任務。
2.分解落實任務。這次會上印發了打造先進制造業基地年度推進計劃和考核辦法、六大工程行動方案和相關的指導意見。今年目標已明確：規模總量要上去，全市工業務必繼續保持又快又好發展的態勢，規模以上工業總產值超1300億元、增長23%，新增規模以上企業250家以上。經濟效益要提升，規模以上工業利稅總額超100億元、增長16%，十一項經濟效益考核得分高于全省平均水平。技改投入要強化，市屬工業性投入235億元，其中投入先進制造業占65%以上，投入高新技術產業占制造業30%以上;在建項目中，實施億元以上項目30項、5000萬元以上項目120項、打造先進制造業基地重點技術改造項目100項。招商引資要突破，引進內資65億元，其中工業占65%以上，高新技術產業利用內資16億元以上。各縣區要按照市里的要求，層層分解落實下去。
3.推進工業循環經濟。按照實施“3911工程”的要求，圍繞節能降耗、清潔生產和資源綜合利用三大任務，廣泛開展節電、節水、節地、節材和資源綜合利用工作。重點組織35家企業實施清潔生產審核，落實30個循環經濟重點項目，爭取在印染、造紙、化工三個行業中清潔生產取得明顯成效。組織實施安吉縣、經濟開發區西南園區、德清經濟開發區三個區域和升華等10家企業的循環經濟試點示范工作，督促各開發區、工業園區、城鎮工業功能區完成工業循環經濟發展規劃編制工作，全面啟動生態化改造。建立重點用能單位網上直報系統，確保規模以上工業萬元產值綜合能耗下降8%以上。進一步推廣散裝水泥，抓好新型墻材產業培育和禁用實心粘土磚工作。市里將出臺鼓勵發展工業循環經濟的配套政策。
4.優化生產力布局。一是抓基地和中心。按照有進有出、動態管理的要求，調整四大基地、十個先進制造中心的發展目標和主要經濟指標，后備中心由七個調整為五個。二是抓工業園區和功能區。今年市里將調整修編工業園區和城鎮工業功能區建設規劃。修訂工業園區建設標準，對基礎設施投入、標準廠房建設、主導產業集聚、循環經濟推行和公共服務平臺建設等內容提出明確要求。突出主導產業，力爭園區內主導產業的工業產出占園區全部產出的50%以上。完善三級平臺統計體系，逐步建立產業集聚考核制度，做好園區工業經濟運行分析工作。從今年起，凡投資總額低于1000萬元或注冊資本小于300萬元的新建制造類企業，原則上都要求進標準廠房，不再零星布點。年內爭取建成標準廠房80萬平方米，爭取700家左右小企業進駐標準廠房，增加產出40億元銷售收入。年終對工業園區、城鎮工業功能區建設進行考核，樹立一批樣板。三是抓工業強鎮。今年工業強鎮的標準由去年的規模以上工業產值40億元提高到60億元，最大企業由銷售收入3億元提高到5億元，重點跟蹤培育鎮由10個擴大到12個。上午會上表彰了九大強鎮，希望形成大鎮之間競相爭先的良好發展態勢，使我們的強鎮越來越多、越來越強。
(二)綜合協調。
1.強化項目建設的全程協調。今年將繼續開展項目推進年活動，著重抓三項工作。一是突出大項目建設。緊緊圍繞項目前期準備、建設中協調、建成后服務三個環節，集中力量抓好100項市重點項目、完成投資54億元左右，50項“六大百億”項目、完成投資32億元以上，三千萬元以上項目完成投資占總量的50%以上。做到三千萬元以上項目建立進度臺帳，五千萬元以上項目現場必勘，億元以上項目專人聯系。各縣區要完善大項目聯系制度。二是突出土地和資金支撐。在農用地轉用計劃指標安排上，優先支持重點技術改造項目建設。省切塊給我市的年度用地指標，爭取60%以上用于工業，嚴格執行建設項目用地投資強度和建筑容積率“雙控”標準。加強技改投資與信貸政策的銜接，確保新增貸款的40%以上投向工業。建立健全市引進內資工作領導小組和辦公室，各縣區也要建立相應組織機構和工作機構。深入開展引進內資和項目推介工作，積極組織參與省、市重大的國內招商引資推介活動。同時，把投入和產出掛鉤，優化和提高投資效率，投入產出指標列入市對縣區的工業經濟綜合考核。三是突出合力推進。深化各部門聯動的現場并聯審批制，形成由市行政服務中心和市經委牽頭，市發改委、國土局、環保局、建設局等部門參加的“6+x”項目協調工作班子，列出項目審批清單，每月召開一次工業項目建設協調聯席會議，協調解決有關困難和問題。成立項目前期辦，超前開展項目前期工作。完善項目儲備庫，盡快促使項目上馬。建立重大項目“綠色通道”，對市明星企業項目、引進內資1億元以上大項目、500強企業在我市投資項目、填補國內空白的重大技術引進項目等實行綠色通道制度，特事特辦，一事一議。
2.強化生產要素的綜合協調。把加強煤電油運、重要原材料的綜合協調，緩解生產要素制約作為經濟運行調節工作的重點。努力促進煤電油運和重要原材料供需銜接，確保經濟平穩運行。密切關注工業經濟緊運行中企業成本、兩項資金和利潤變化趨勢，從去年看，產品銷售成本占產品銷售收入高達87.91%，且增速也快了1個百分點;應收帳款凈額增長29.6%，高達105.17億元;產成品存貨增長20.6%、高達54.71億元，增幅均高于利潤增幅。為此，有關部門要研究提出解決措施和指導性意見，防止工業經濟出現大的波動。
3.強化經濟運行的監測分析。加強調查研究，完善分析制度，高質量開好工業經濟運行分析例會，針對經濟運行中存在的問題和矛盾，及時提出對策措施和建議。高度重視經濟數據的采集和利用，完善重點骨干企業網上統計直報系統、大企業大集團月度跟蹤制度。完善工業經濟預測預警系統，逐步從事后、被動、具體的分析，向超前、主動、戰略性的分析轉變，從單一分析同步指標向分析先行指標發展，從經驗判斷和定性分析為主向定性和定量相結合分析轉變，增強工作的預見性和前瞻性。繼續開展產業損害預警工作，重點關注紡織品、家具、竹木地板等出口情況，并對涉案企業進行跟蹤和服務。加強行業分析，基本掌握前十位行業和電子信息等重點行業的即時運行情況。充分發揮行業協會和有關中介組織的作用，積極探索工業管理和服務的新模式。
(三)優化服務。
1.培育大企業大集團。圍繞工業經濟增量提質，服務企業、發展企業、壯大企業。今年市里對大企業大集團培育任務作了分解，其中：
培育年銷售收入超1億元且利稅總額超1千萬元的大企業150家以上。分縣區為：德清縣25家，長興縣25家，安吉縣13家，吳興區36家，南潯區37家，開發區14家。
培育年銷售收入超5億元或利稅總額超5千萬元的大企業集團36家。分縣區為：德清縣5家，長興縣6家，安吉縣2家，吳興區10家，南潯區8家，開發區5家。
培育年銷售收入超10億元或利稅總額超1億元的大企業大集團17家。分縣區為：德清縣3家;長興縣2家;吳興區5家;南潯區5家;開發區2家。
培育年銷售收入超20億元或利稅總額超2億元的大企業大集團6家。分縣區為：40億元以上：德清1家;30-40億元：南潯區、開發區各1家;20-30億元：吳興區3家。
培育市制造業龍頭企業67家。分縣區為：德清縣14家;長興縣9家;安吉縣6家;吳興區14家;南潯區16家;開發區8家。
培育市備選明星企業14家。分縣區為：德清縣3家;長興縣2家;吳興區5家;南潯區2家;開發區2家。
今年市明星企業準入標準作了新的調整：營業收入從上年的10億元并且制造業銷售收入8億元以上，調整到20億元并且市內制造業銷售收入12億元以上或市內制造業銷售收入15億元以上;市內企業實現利稅從1.5億元調整為2億元以上且市內制造業實現利稅1.2億元以上;或市內制造業實現利稅1.6億元以上;工業投入由當年投入5000萬元調整為20xx-20xx年三年累計工業性投入1.5億元以上。
2.培育企業品牌。大力實施品牌戰略，培育知名品牌和區域性品牌。圍繞發展產業集群和建設國內制造中心，以品牌為龍頭，推動企業聯合重組，拓展市場，支持企業加強與國際品牌的合作。加強名牌的培育、宣傳和管理，完善縣區名牌推進委員會和品牌建設扶持政策，力爭有更多“制造”的產品成為浙江名牌和著名商標、中國名牌和馳名商標。年內培育中國名牌1只、中國馳名商標1只，省名牌10只、省著名商標10只，市名牌30只、市著名商標30只。同時，加強企業標準化工作，推進企業自主技術標準化，引導企業采用國際先進標準，尤其要加強對中小企業采用標準的管理和引導。
3.構建區域性公共服務平臺。這是創新工業經濟服務方式，提高管理水平，增強區域和行業競爭力的著力點。一是加強以技術平臺為重點的綜合平臺建設。圍繞全市重點發展的支柱產業和高新技術產出，培育建設10家重點企業技術中心(研發中心)、10家行業(區域)技術服務中心和10家校企共建研發平臺。加強省、市級企業技術中心建設。建設好織里童裝、南潯木業、安吉椅業等設計、檢測、信息中心。市里今年將會同吳興區重點抓織里童裝中心建設，形成樣板，推動全面。二是加強信息平臺建設。繼續抓好工業網建設，使其成為工業門戶網站，提高網站的信息、商務服務能力。積極籌建全市產業技術高級人才協作網和研發裝備共享網，推動高級人才柔性流動和資源共享。三是加強融資平臺建設。繼續推進銀企合作，探索建立金融辦等工作平臺和相應制度。對中小企業貸款難問題，從銀企二方面互動入手，務求打破瓶頸制約。加強信用擔保體系建設，鼓勵多層次、多形式組建中小企業融資服務的擔保機構。繼續做好小企業貸款風險補償工作，爭取銀行放低授信門檻，加大信貸力度，使得益企業擴大到600家，放貸余額達到4億元。
4.深化企業服務年活動。在去年扎實開展企業服務年活動的基礎上，鞏固“強化企業服務，優化投資環境”專項活動成果，進一步立足企業，服務企業。繼續抓好去年22個重點部門“回頭看”，并延伸到其他部門。繼續突出審批事項、收費事項和政策落實情況三大重點，抓整改、抓檢查、抓落實。力爭在抓好行政審批項目和非行政許可審批項目進中心、3000萬元以上項目減免費清單公開、架設一條大企業服務綠色通道、精簡一批行政審批手續等方面出新成果。
(四)規范市場。
1.規范企業制度建設。加快推進企業實施股份制改造，完善法人治理結構，建設現代企業制度。加大工作力度，推動規模大、效益好、競爭力強的企業組建為股份有限公司，推動公司制企業規范公司股東會、董事會、監事會和經營管理者的權責，完善企業經營管理人員的聘任制度。選擇成長性好、發展潛力大、企業家素質好的高新技術企業、制造業龍頭企業進行規范的股份制改造，并切實加大扶持和服務力度，培育上市后備梯隊。新組建股份有限公司6家以上，新進入上市輔導期公司6家以上，1家企業掛牌上市。深化和完善國有、集體企業改革，妥善解決遺留問題。
2.規范企業家行為。按照現代經濟、法制經濟的要求，規范企業家行為，促使企業家們遵循社會規律、市場規律和法制經濟的規律辦事。有的企業在房地產、消防、安全等方面手續不完備，辦事程序不規范;有的企業考慮自身利益多，而考慮社會效益比較少;有的企業認為政府部門加強服務，就是開口即辦完事、辦成事，而不顧及行政程序;有的企業主要數據存在瞞報、錯報、漏報等現象。這都需要做好引導。繼續加強市企業經營管理培訓中心建設，抓好企業家協會和企業聯合會、工經聯工作，支持企業家俱樂部活動，組織好專題講座和國內外考察學習活動。要通過多種途徑提高企業家的綜合素質，以適應發展的需要。
3.規范市場經濟秩序。把信用建設作為整頓和規范市場經濟秩序的治本之策來抓，充分發揮政府在社會信用體系建設中的推動、規范、監督、服務作用。大力推進誠信宣傳教育，倡導誠實經營和公平競爭的市場經濟秩序，增強公民的誠信意識和遵紀守法的觀念。繼續開展評比“**市誠信示范企業”和“**市誠信企業”的活動，切實增強企業信用，形成良好的信用環境。深入開展食品藥品、農資和保護知識產權、防止商業欺詐等為重點的打假治劣專項整治，做到查源頭、查窩點、查銷售渠道，嚴厲打擊制假售假者。加強食品生產企業的產品質量安全監管，著力建設以農村“三張網”為主要內容的食品安全長效機制，堅決防止假冒偽劣和有毒有害食品流入市場。
4.規范企業生產安全。進一步突出企業是安全生產的主體，層層落實安全生產責任制。深入貫徹國家、省、市有關安全的法律法規要求，認真抓好宣傳、教育、培訓、檢查、整改等重點環節，強化工礦企業制度建設和落實，嚴格安全執法，按照“四不放過”原則嚴格事故查處。深入開展特種設備、危險化學品、礦山、食品生產加工等重點行業、領域和單位的安全整治，努力減少和降低事故發生率，防止杜絕重特大事故發生。
企業層面的四件事：就是做增強自主創新能力、節約資源和保護環境、加快發展、促進和諧社會建設的表率。
(一)做增強自主創新能力的表率。
企業特別是大企業大集團要以自主創新為目標、為己任，成為技術創新的主體，產學研相結合，加大技術和產品研發投入，加快建立鼓勵自主創新的激勵機制，大力提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，提升產業技術水平，發展先進制造業，實現依靠科技創新增強市場競爭力，實現持續快速健康的發展。要根據各自發展水平、實力等具體情況明確企業發展定位和目標，通過行之有效的途徑，努力在各種技術創新中尋求新的突破。大企業大集團要勇挑重擔，瞄準企業長期發展目標，按照國家政策導向，逐步開發、攻克和積累各自產業上自主核心技術，趕上并參與國際競爭。有條件的優勢企業要勇于攻克主導產品的核心技術，力爭達到國際先進水平。科研型企業是自主創新的專業性隊伍，有獨力開發科技產品的能力，在新的發展階段更要發揮獨特的作用。多數企業特別是中小企業要著眼于技術進步上的小改小革、合理化建議等，在零部件生產和小商品生產中不斷創造出新的技術。現階段，要堅持引進項目、合作項目中的消化吸收再創新的嫁接式發展途徑，充分利用已有的基礎實現接力式的再提高，逐步培育成為有自主知識產權的技術專利。要堅持著力培養和吸納研發人才，特別是要重視牽頭人才、領軍人才的聘用、發掘與培養，通過合作方式利用外部人才，通過并購獲得所需人才和相關的技術專利。要堅持加快科技成果向現實生產力的轉化，用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業。今年計劃完成重點技術創新項目50項，其中高新技術產業專項計劃項目20項;完成省級以上新產品開發500項，其中高新技術產業新產品160項;通過省級以上鑒定的新產品50項。
(二)做節約資源和保護環境的表率。
在發展工業循環經濟、建設節約型社會的進程中，企業是主力軍。要積極推進以節能降耗為主要目標的技術改造，研究開發資源綜合利用、資源節約、資源替代等先進技術，加快發展循環經濟，加強管理和監督，堅決制止浪費資源行為。近二年來的工業循環經濟工作，已使一部分企業嘗到了甜頭，感受到清潔生產、節能降耗、治理污染等帶來的好處，但仍有不少企業存在著企業成本加大等模糊認識和畏難情緒。為此，各企業一定要以發展工業循環經濟為己任，共同為完成全省試點市工作出亮點、出形象、出經驗、見實效。衡量一個企業發展循環經濟、治理污染、保護環境的成效，重點看是否有投入、有項目;是否有工藝、技術的創新;是否有工作機制;是否有實實在在的效果。市政府將著力培育清潔生產企業的樣板、循環經濟園區(功能區)的樣板、資源綜合利用企業的樣板，通過相關部門的聯合確認后，對樣板企業予以獎勵。
(三)做加快發展的表率。
加快發展，建設先進制造業基地，企業是主體，是基石，要勇當排頭兵。在項目推進中，既要選準項目、選好項目，加大技術改造的力度;又要搶抓時間，爭分奪秒，爭取早開工、早竣工、早投產、早見效。在招商引資中，企業更要成為主體，大力推進“零土地”招商、產品招商、引進戰略投資合作伙伴等工作。積極參與海外省外的資源開發和企業并購，注重更好地利用國內外科技、資金、原材料等資源，促進自身加快壯大。明星企業更應自加壓力，負重奮進;列入沖“50億”培育企業要爭取主體工業園建設推進加快，力爭有1-2家企業營業收入率先跨上50億元臺階，為全市經濟社會發展作出新貢獻。
(四)做促進和諧社會建設的表率。
圍繞建設社會主義和諧社會的七大重點任務，企業要從自身做起，建設和諧企業。要著力加強企業管理，認真分析本行業發展情況，分析企業主導產品市場競爭力，強基礎、降成本，保持產銷二旺。同時，要及時、準確地反映本企業的運行情況，產值、銷售、利稅、利潤都要及時、準確地上報，這既是市場經濟的本質要求，也是中觀、宏觀經濟運行分析的基礎，各企業的法人代表要把好這個關。我們將逐步嘗試以開票銷售收入和稅金與計稅利潤之和衡量一個企業的規模和效益。要著力推進管理創新，加快企業信息化建設，完善法人治理結構和企業運作機制，從家長式、經驗型管理向制度化、科學化管理轉變。要著力加強人力資源管理，集聚并用好經營管理人才和專業技術人才。要高度重視生產安全，切實履行企業安全生產法定職責，堅決防止重特大事故發生。要自覺規范企業用工制度、收入分配制度，依法參加職工社會保險，積極倡導先進企業文化，保障職工群眾切身利益，切實維護企業和社會穩定。