時間流逝得如此之快，前方等待著我們的是新的機遇和挑戰，是時候開始寫計劃了。通過制定計劃，我們可以更好地實現我們的目標，提高工作效率，使我們的生活更加有序和有意義。以下是小編收集整理的工作計劃書范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

計劃生育工作的報告 計劃生育協會工作報告篇一

為了適應新形勢下的計生工作需要和更新各村計生干部的思想觀念，有組織的開展計生專干和協會會員的培訓工作，提高他們的法規政策知識和業務能力。

計生協會是一個合法的群眾性組織，各協會要在村支部的領導下，搞好協會班子的建設，并按照“便于組織、方便活動”的要求劃分會員小組，以便于開展之有效的協會工作。

1、利用各種機會宣傳計劃生育的方針政策，科學的婚育觀念。

2、利用元旦、春節、科技宣傳日、協會活動月開展豐富多彩的群眾參與性強的活動，利用“會員之家”傳播科學知識，倡導健康、文明的生活方式和婚育新風尚，擴大計生工作影響力。

3、力爭每個月開展協會活動兩次

4、建立“便于組織、方便活動”的會員小組及可行的會員聯系制度，發揮中心戶帶頭作用，增強協會的輻射功能和服務能力。

5、協助開展計生“三結合”工作，幫助計生勞弱戶助耕工作，使他們盡早脫貧致富。

6、利用會員廣泛的群眾優勢，努力搞好計劃生育宣傳工作，積極動員育齡婦女接受“三查一治”服務。

計劃生育協會是依據國有法律法規成立，經地民政部門注冊的人口與計劃生育群眾團體，它是依靠群眾、組織群眾、實行群眾的自我教育、自我管理、自我服務的一個組織。

上面的工作計劃就是20xx年xx鄉計劃生育協會工作計劃，我們要全力控制我們鄉人口的增長速度，把我們有限的財力、物力、精力全部放在經濟建設和人民的思想素質提升上，這樣我們就會取得我們鄉的全面發展!

計劃生育工作的報告 計劃生育協會工作報告篇二

一、根據《廣東省計劃生育條例)和榕城區委、區政府《關于貫徹落實“一票否決權制度”》和有關規定，凡辦理招工、招干、入黨、調動、晉升、提薪、捉職、商營業執照、機動車駕駛證年審、工程招標等手續及新生入學、入園，都必須辦理、查驗《揭陽市計劃生育證明書》。

二、辦理《揭陽市計劃生育證明書)時帶齊下列證件:

1、屬已婚己育的需帶:全家戶口簿、生育證、小孩出生證、結婚證、節育手術證明。屬計劃外生育的(包括超生、不夠間隔期生育和非婚生育)，需加帶處理證明材料，全省統一的計劃外生育費征收單據原件及復印件;農轉非的需持有效證明;屬生一孩的，需加帶計生部門的查環查孕證(有效期三個月)。

3、屬未婚的，需帶戶口簿、身份證。

三、對超生對象的處理:

1、非農業人口。非農業人口超生的，根據《廣東省計劃生育條例》第四十六條第(一)款規定:夫妻分別按當地縣上年職工平均收入的百分之三十以上至百分之五十以下，一次性征收七年計劃外生育費;再超生的，以超生子女數為倍數征收計劃外生育費。夫妻雙方分別不予提職、晉級、五年內不予招工、招干、晉升專業技術職務、評選先進、不發給獎金(科技成果獎，創造發明獎和特殊貢獻獎除外)及生活困難補助;七年內不得享受醫療福利。干部、職工還應當由所在單位給予行政處分。

2、農業人口。根據(廣東省計劃生育條例)第四十六條第(二)款規定:夫妻分別按當地鄉(鎮)、上年人均收入百分之三十以上至百分之五十以下，一次性征收七年計劃外生育費;再超生的，以超生子女數為倍數征收計劃外生育費。除征收計劃外生育費外;夫妻雙方五年內不予招工、招干、安排鄉鎮企業工作，戶口不得“農轉非”;七年以上十四年以下不得享受農村股份合作制度分紅及其它集體福利。

1、不夠間隔期生育的，根據《廣東省計劃生育條例》第四十六條第(三)款規定，征收一至三年的計劃外生育費。

2、非婚生育的，根據《廣東省計劃生育條例》第四十六條第(四)款規定，征收一至五年的計劃外生育費。

五、按榕城區委、區政府的有關規定:1997年8月15日前超生的，于1997年8月15日前辦理《證明書》的，不再作經濟處理;1998年9月30日前超生的，于1999年7月20日前辦理《證明書》的，不再作經濟處理;份規定處理。1998年9月30日前超生末處理或1998年10月1日后超生的，按《條例》規定處理。

六、黨員、干部、職工違反計劃生育，已按有關政策落實經濟處理，并按榕城區監察局《關于黨員、干部、職工違反計劃生育問題的處理意見)(揭榕監[1999]3號)規定，自覺申報并接受黨政紀處理的，按該文件有關規定辦理;對末落實黨政紀處理的，在辦理入黨、提干、提薪、提職、晉升專業技術職務、評選先進等的(揭陽市計劃生育證明書》時，給予“一票否決”。 七、1999年底前，涉及市直干部職工超生的，按市有關規定處理。

辦理《流動人口計劃生育證明》須知

1、離開戶籍所在地的市區、縣城或鄉鎮，到其他地區暫住的;

2、女性年齡16—49周歲，男性年齡16周歲以上的;

3、暫住15日以上;

4、從事務工、經商等活動(探親、訪友、就醫、上學、出差等除外)。

二、凡要求領取《證明》者，應先向本人戶籍所在地村(居委會)提出申請，填寫《申請表》。《申請表》經村(居委會)審核并簽署蕉見后，由申請人攜帶本人居民身份證、全家戶口簿和本人小一寸近照。已婚的加帶結婚證及有關生育證、結扎證、上環證，繳交計劃外生育收據，查環查孕證等證件、證明材料，到鎮(街道辦事處)計劃生育部門申請領證。

三、領取《證明》的已婚育齡婦女(夫妻中一方已落實結扎的除外)，要與計劃生育部門簽訂計劃生育合同書、保證外出期間全面履行合同。 獨生子女非遺傳性殘疾兒醫學鑒定申請程序凡第一個子女患有非遺傳性明顯殘疾，年滿四周歲以上，方可申請獨生子女殘疾兒鑒定。

一、夫婦雙方向所在單位寫出書面申請報告及遞交殘疾兒殘疾情況材料。

由單位主管領導組織征集群眾意見，經領導集體討論同意后，出具證明材料(該證材料應寫清殘疾兒的基本殘疾情況，不能籠統簽“情況屬實”)，報鎮(街道辦)計劃生育辦公室審核。

二、鎮(街道辦)計生部門對殘疾兒進行目測篩查，目測者需填寫目測調查記錄，符合申報條件者，附上目測記錄材料申報榕城區計生局。

三、區計生局經審查認為符合規定者，，填寫《獨生子女殘疾兒鑒定審批表》，表上貼殘疾兒母子近期半身合影照片，加蓋單位公章(此表一式三份，區計生局、女方單位各一份存檔、另一份報市計生委備案)。

四、區計生局對《獨生子女殘疾兒審批表》登記編號，確定鑒診時間、地點，通知被鑒定者。

計劃生育工作的報告 計劃生育協會工作報告篇三

我們二人系合法夫妻，雙方均未生育子女，也未收養子女，沒有法律規定禁止生育的情形，現申請辦理無違法計劃生育證明。我們對上述情況的真實性負責，如有不實，愿意承擔相應的法律責任。如果本人計劃生育承諾有欺騙導致的違法生育，愿意按照《湖南省人口與計劃生育條例》規定的最高倍率繳納社會撫養費。

特此承諾。

男方姓名（手模）：xx女方姓名（手模）：xx

身份證號碼：xx身份證號碼：xx

戶籍地址：xx戶籍地址：xx

現居住地地址：xx現居住地地址：xx

聯系電話：xx

xx年xx月xx日

計劃生育工作的報告 計劃生育協會工作報告篇四

近年來，我區計劃生育工作以深入實施“強基提質”工程為載體，以“常態化”管理為主線，各項工作取得了較大成效，20xx年區政府被省委省政府授予“xx”全省人口和計劃生育工作先進示范縣(市、區)，是臺州市唯一獲此殊榮的縣(市、區)，xx—20xx年區政府連續三年被臺州市政府評為全市人口和計劃生育目標管理先進獎。各項計劃生育主要指標執行良好，20xx年，全區共出生6287人，計劃生育率94.72%，出生性別比108.28，人口自然增長率3.57%，完成了市里下達的任務，在市對區人口計生目標管理責任制考核中位居全市第一。

1、領導重視，形成了齊抓共管的良好局面。我區充分認識到人口和計劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性，成立了全區人口計生領導小組，每年年初，都要召開全區人口計生工作會議，與全區各鄉鎮街道和相關部門簽訂責任狀，一級抓一級，層層抓落實。出臺了《關于加強“兩非”案件政策處理的意見》(黃區委辦〔xx〕23號)，對涉及“兩非”行為的單位予以“一票否決”。區人口計生領導小組各成員單位主動履行職責，積極參與計生工作，區法院在人力物力方面給予計生工作大力傾斜，每月都組織10余名執法人員開展計生聯合執法，區財政投入人口計生事業經費的增長幅度高出同級經常性財政收入的增長幅度，區公安、衛生、食藥監等部門組成打擊“兩非”專案組，重拳出擊加強出生人口性別比治理工作，全區上下初步形成了齊抓共管的良好局面。

2、制度健全，基層基礎進一步夯實。去年以來，我區全力實施計生工作“常態化”管理，變原先的“季考評制度”為“月督查制度”，對全區19個鄉鎮(街道)分別進行了2次月督查，有效督促鄉鎮(街道)狠抓經常性工作落實，夯實基層基礎。全面落實“三捆綁”制度，把全區所有村居劃分為示范、合格、整治三類，并落實“政治、經濟(資源)、責任”三捆綁制度，將計生工作實績作為村兩委主要負責人綜合性先進評選資格和報酬發放的重要依據。進一步指導村居修訂完善計劃生育村規民約，有效引導村民自覺依法生育。深化計生隊伍“崗位大練兵”活動，通過培訓、競賽、講座等形式提高計生隊伍業務知識和服務水平，促進計生隊伍素質整體提升。

3、破解難點，違法生育得到有效控制。以社會撫養費征收為突破口，嚴控違法生育。把社會撫養費征收立案率作為月督查的一項重要內容，全區xx社會撫養費征收立案率達97.34%，征收率91%，符合率70.76%，分別同比增7.71%、5.04%、7.37%。開展常態化聯合執法，通過收集醫院出生記錄、衛生防疫記錄等違法生育證據，實現“零口供”立案，20xx年全區申請法院的違法生育案件社會撫養費征收同比增248.74%;凍結劃撥違法生育對象戶銀行存款同比增913.17%;司法拘留37人，同比增29人，有效震懾了違法生育對象，對控制違法生育起到了明顯的效果。

4、突出重點，性別比治理深入推進。20xx年，扎實開展了“出生人口性別比重點治理年”活動，出臺了黃巖區《關于加強“兩非”案件政策處理的意見》，成立了打擊“兩非”專案組，脫產辦案，成功搗毀4個“兩非”窩點。查處“兩非”案件58起，取消再生育指標2人，刑拘3人，判實刑2人，“兩非”行政罰款17.89萬元，出生性別比治理工作取得階段性成效，我區出生人口性別比值穩居全市第一。落實再生育責任包干、再生育審批、孕情跟蹤服務和定點憑證引產等制度，落實全過程管理，開展“臺州市生孕信息交換平臺”試點工作，以信息化推進管理科學化。

5、創新機制，優質服務體系不斷完善。鄉鎮(街道)服務站基本完成標準化建設，全區共建成3個中心站，1個一級站，9個二級站，使服務站面貌煥然一新，服務環境和條件大為改善。在全省率先出臺《黃巖區關愛計劃生育特殊家庭實施辦法(試行)》(黃政發〔xx〕40號)，從發放一次性撫慰金、提供心理危機干預救助、開展“再生育全程關懷行動”、發放“計劃生育特殊家庭養老金”等四個層面對關愛“失獨”家庭這一全新領域進行了有效的實踐和探索。“三優”(優孕、優生、優育)工作成功起步，建成區首家省級“三優”指導中心和新前、院橋兩個“三優”指導中心，開展國家免費孕前優生健康檢查試點工作，出生缺陷發生率同比下降3.42‰。“關愛女孩、陽光助學”活動全面深化，計生政策性保險擴面增項，計生獎扶金標準提高，對計劃生育貧困家庭女孩、女孤兒發放一次性助學金。流動人口服務管理顯著加強，澄江街道建成全區首個省級規范化流動人口計生服務中心，對外出流動人口開展“雙向”服務，設立外出協作點，為臺州籍已婚育齡婦女提供“三查”服務。

1、違法生育態勢不容樂觀。由于歷史和經濟社會發展等綜合因素影響，群眾的生育意愿與國家的生育政策要求的矛盾仍然存在，人口慣性增長勢頭強勁，違法生育現象有抬頭趨勢，控制違法生育任務仍然艱巨，20xx年，全區計劃外出生332人，同比增加6人，增幅1.84%，計劃外生育村居215個，占總村居數的37.79%，同比持平。近幾年來，有關專家、學者在互聯網上關于“放開二胎政策”的討論持續不斷，而專家、學者的觀點僅僅是政策探討層面，并非國家現行計生政策的調整，但所造成的負面影響卻是政策被誤讀，影響了人們對現行計劃生育政策的正確認識，基層工作難度增大，出生人口性別比有所反彈，20xx年全區出生人口性別比108.28，居全市第一，但今年一季度有所反彈，治理工作不容松懈。

2、依法行政缺乏相應有效措施。隨著依法行政的不斷推進，一方面上級對人口計生工作剛性的考核評價體系一以貫之甚至趨緊，而另一方面人口計生工作的有效措施和手段卻相對弱化甚至缺失，目前正處于老辦法越來越不能用，新辦法還沒想全、還沒想透、還沒想深的局面，做好人口計生工作難度很大。

3、綜合治理工作尚未真正形成。統籌解決人口問題涉及社會方方面面，單靠人口計生部門難以實現，計劃生育綜合管理機制雖已建立，但由于種種原因，有些職能部門只考慮部門利益，對計劃生育工作不夠重視，存在該管不管、管而不嚴、甚至不管的現象，難以形成聯合執法的良好工作局面。基層基礎仍有待提升，鄉鎮(街道)違法生育對象出現在“三查”遺留名單之外的現象不在少數;隨訪服務欠到位，隨訪記錄不夠規范;部分村計生服務員職責不清、情況不明。

人口計生工作是事關經濟社會發展的基礎性工作，只能加強，不能削弱。政府及有關部門在強化領導素質，抓好工作落實的同時，重點應在轉觀念、強管理、優服務上下功夫，推進人口計生工作轉型發展。

1、加強宣傳，堅持計劃生育基本國策不動搖。要積極協調各類宣傳媒體，創新發展宣傳方式，依托“文化三下鄉”等平臺普及人口計生政策，廣泛深入開展國策、國情與人口形勢宣傳教育，進一步澄清一些干部群眾對現行計生政策的模糊認識，推動全社會和各級各部門清醒地認識到全面加強人口和計劃生育工作的重要性和緊迫性，重點做好“三個不變”政策宣傳，即堅持計劃生育的基本國策不變，黨政一把手負總責制度不變，計劃生育一票否決制不變，保持人口與計生工作的穩定性和連續性。

2、堅持以人為本，進一步完善利益導向機制。要想從根本上轉變群眾的生育觀念和生育行為，必須始終堅持人民群眾的主體地位，關心群眾的利益訴求，通過一系列經濟社會政策和利益導向機制，把人口計生工作與提高群眾福利結合起來，實行計劃生育家庭享受到各種相關獎勵優惠政策，幫助計劃生育家庭解決生產生活中遇到的困難，解除群眾的后顧之憂。要兌現落實計劃生育家庭獎勵優待政策，加大對獨生子女死亡殘疾特殊困難家庭的扶助力度，繼續開展關愛女兒戶家庭活動，提高群眾實行計劃生育的積極性和主動性，確保低生育水平的穩定。

3、加大執法力度，嚴格依法行政。一是進一步規范行政執法行為，嚴格執行國家人口計生委七條禁令和八項紀律，堅守法律底線，堅決杜絕因違法行政而引發的計劃生育重大案件。二是認真開展社會撫養費征收專項執法治理工作，充分利用法律賦予的手段、方式，依法足額征收社會撫養費，同時要開展聯合執法，切實解決一批“老大難”案件。三是保持查處“兩非”案件的高壓態勢，力爭查處一批大案、要案，對涉及“兩非”行為的單位和個人依法從重從嚴處理，絕不姑息。

4、加強協調配合，形成齊抓共管合力。要不斷完善政府主導、部門協同、群眾參與、區域協作的工作格局，進一步深化和落實人口與計劃生育工作一把手親自抓、負總責的具體措施。要建立“一盤棋”的工作格局，計生部門要加強與各相關職能部門之間的溝通協調，分析研究，共同探討計生管理的新思路、新辦法，相關部門也要拿出具體的、切合實際的、相互協作配合的措施。進一步加強外出流動人口管理，強化信息采集和“聯動協同”機制，形成綜合治理人口問題齊抓共管的強大合力。

5、提升計生干部素質，為計生工作提供堅實保障。堅持以科學發展觀統領人口計生工作，深化人口計生干部素質提升工程，對鄉鎮(街道)計生隊伍因材施教開展針對性的培訓，對村計生服務員落實月考核制度，樹立計生干部隊伍“優質服務”理念，以服務贏得民心、爭取實效。同時要以開展“優質服務提升年”活動為載體，著力提高計生公共服務能力，推進計生審批制度改革，積極探索鄉鎮(街道)開展優孕、優生、優育等特色服務，進一步提升計生服務水平，提高群眾滿意度。

計劃生育工作的報告 計劃生育協會工作報告篇五

乙方：____________村___________組（單位）

姓名：___________________（零孩夫婦女方）

一、甲方權利、義務

1．宣傳人口與計劃生育法律、法規、規章，使乙方了解現行的計劃生育政策。

2．審查乙方辦理一孩生育證的相關證明材料，符合規定的，為其免費登記發放《一孩生育證》。

3．免費為乙方提供生殖健康檢查服務。

4．在乙方妊娠期間和生后三個月內，指定鄉、村（單位）計生工作人員每月對其隨訪，防止選擇性別的妊娠、人工終止妊娠和棄嬰等現象的發生。乙方生育一孩后，憑《一孩生育證》、《出生醫學證明》為其出具子女入戶證明。

6．根據乙方夫婦申請，批準發放《獨生子女父母光榮證》，并在其獨生子女14周歲前發給每月____________元以上的獨生子女父母獎勵費。

7．履行法律、法規、規章規定的其他計劃生育管理和服務職能。

二、乙方的權利、義務

1．乙方依法結婚后，應按甲方規定時間、地點定期參加生殖健康檢查。

2．乙方妊娠第一胎后持夫妻雙方身份證、戶口簿、結婚證（屬再婚的需提供離婚判決書或離婚證）、市計生科研所出具的婦科檢查證明、四項病毒篩查證明、婚育學習合格證到甲方進行登記，并領取《一孩生育證》。

3．乙方妊娠期間禁止到任何地方對胎兒進行性別鑒定，孕期保健須帶身份證和生育證到依法開展計生技術服務的'機構進行檢查。胎兒發育異常需要終止妊娠的或醫學需要對胎兒進行性別鑒定的，需報經甲方同意，取得xx區計生委批準證明。意外小產或產后嬰兒死亡的，須在24小時內報經甲方現場查驗（聯系電話：____________）；嬰兒出生一月內應當及時向村級（單位）計生專干如實報告出生。

4．乙方生育第一胎后____-____天內，到甲方指定地點落實以上環為主的長效節育措施；生育一孩后又政策外懷孕的，甲方為其出具政策懷孕終止妊娠批準證明，因避孕措施失敗，在甲方的陪同下到市計劃生育科研所為其免費采取補救措施終止妊娠。

5．乙方有申請領取獨生子女父母光榮證》并享受法定獎勵的權力。

6．乙方依法享有的其他計生權力和應盡義務。

三、違約責任

1．甲方應免費提供的計生服務而違法收取費用的，應向乙方雙倍返還費用。

2．乙方不按期參加生殖健康檢查的，處____________元以上__________________元以下罰款；不登記辦理《一孩生育證》生育的，處____________元以上____元以下罰款。

3．未經xx區計生行政部門批準懷孕____個月以下擅自終止妊娠的，____年內不再換發生育證。妊娠____個月以上擅自終止妊娠或自報分娩死胎、生育后嬰兒死亡未報經甲方現場查驗的，在查明事實前不再換發生育證。

4．乙方弄虛作假騙取生育證的，由甲方依法做出決定收回生育證或宣布原生育證作廢，并按規定對乙方進行處理。

四、附款

1．本合同一式兩份，甲乙雙方各保存一份，經甲乙雙方簽字蓋章后即長期生效；法律、法規若修訂的，本合同可以重新修訂。

2．乙方年齡達到49周歲，本合同自行終止。

3．乙方生育一孩后婚育情況或計生管理單位發生變化的，本合同自行終止。

甲方：（蓋章）________________

代表人：（法人）?____________

乙方：（簽字蓋章）____________

簽訂日期：______年____月____日

計劃生育工作的報告 計劃生育協會工作報告篇六

甲 方 ：

鄉鎮（街道）計劃生育辦公室

村（居）民委員會

乙 方：

誠信計生小組組長

小組成員

一、權利義務

（一）甲方承諾。

1．依法兌現法律法規規定的以及國家、省、市、縣制定的獎勵、扶助、救助政策和優先優惠政策。

2. 積極做好人口與計劃生育法律法規宣傳、政策咨詢和宣傳品發放。

3. 免費為新婚夫婦提供婚前醫學檢查，為待孕婦女提供一次優生檢測。

4. 免費為乙方辦理《生殖保健服務證》、《獨生子女父母光榮證》和《流動人口婚育證明》。

5. 免費為已婚育齡群眾提供計生技術服務（放環、人流、結扎、取環）， "三查"（查環、查孕、查病）服務，以及產、術后回訪服務。

7. 免費提供避孕藥具和避孕知識、避孕藥具的使用指導；

8. 免費組織群眾開展實用技術、技能的學習培訓，免費提供致富信息，組織協會會員群眾開展活動。

甲方未履行約定義務的，乙方可提出質詢和批評。由鄉鎮人民政府對其主要負責[]人和直接責任人給予批評教育或行政紀律處理。

（二）乙方承諾。

1.響應黨和國家的號召，自覺實行計劃生育；自覺遵守人口與計劃生育法律法規、居民公約和本協議中所規定的各項義務，主動接受計劃生育管理服務；自覺參加一年兩次"三查"服務及其他的生殖健康服務。

2.結婚、生育或收養子女的，10日內向甲方申報有關情況。

3. 已生育一個孩子或二個孩子的，依照《甘肅省人口和計劃生育條例》

計劃生育工作的報告 計劃生育協會工作報告篇七

省、市人口和計劃生育工作會議剛剛結束不久，市委、市人民政府就決定召開全市人口和計劃生育工作會議，這充分體現了市委、市人民政府對人口和計劃生育工作的高度重視。這次會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十七大精神、十一屆全國人大一次會議和省、遵義市人口和計劃生育會議精神，認真總結度全市人口和計劃生育工作，分析存在的問題，部署人口和計劃生育工作，解決“抓什么”與“怎么抓”的問題。

為進一步轉變廣大群眾的生育觀念，全市上下緊緊依托“四個平臺”加大計劃生育政策的宣傳力度，從而營造了一個比較濃厚的人民計生氛圍。一是以計生協會為平臺，通過開展“服務五生”、“形象五新”、“五比五帶頭”等形式多樣、寓教于樂的主題活動，直接教育了廣大群眾，激發了全市人民自覺參與人口計生工作的熱情。二是以村民自治為平臺，通過開展“婚育新風進萬家”、“關愛留守老人和兒童”和“計生志愿者行動”等活動，寓宣傳教育于管理與服務之中，構建群眾喜聞樂見并實用實效的自治宣傳機制。三是以三級人口學校為平臺，全面開展了中央《決定》的宣講活動，并以舉辦專題培訓班等形式，廣泛地開展了人口計生法律法規的宣傳活動。四是以新農村建設為平臺，把“四在農家”建設與宣傳人口計生工作有機結合，建設了51個現代生育文化院區，使計劃生育政策有效地滲透到廣大群眾當中。

堅持警示教育、聽證、宣傳、公開公示工作一體化和責任追究與執法監督兩個原則，增強廣大計生干部“資質法定、權力法定、證據法定、程序法定”意識，全面推廣“十步法”，加大與法院的協調力度，充分運用法律的手段對違反計劃生育政策的對象進行了嚴厲打擊，在全市產生了強大的震懾作用，增強了干部群眾的計生法制觀念，使全市計劃生育工作逐步走上了法制化的軌道。，全市共查處違法生育案件825起，征收社會撫養費540萬元，相當于至三年的總和，且無一起惡性案件和執法不當引發的事件發生。

以鞏固國優創建成果為契機，堅持以人為本的工作理念，嚴格對照“四優一滿意”的要求，以省級藥具改革試點工作為重點，通過組建“微笑服務隊”、開展技術大比武活動，切實增強了計生干部想服務、會服務、能服務的意識。通過大力推進出生缺陷干預、避孕節育知情選擇、生殖健康“三大工程”和進一步完善技術干部繼續教育學習獎懲、技術干部職稱晉升獎懲、技術服務信息化管理、性別比綜合治理“四個制度”，使優質服務工作取得了新的成效。一是性別比專項治理工作取得良好效果，是全省9個性別比正常縣市之一；二是藥具改革全面通過省級驗收；三是避孕節育知情選擇工程實現無后遺癥的目標；四是出生缺陷干預率達到99.5%、新生兒出生缺陷降至2.99‰；五是育齡婦女生殖健康普查率達90%、普治率突破85%，廣大婦女身體素質得到大幅度提高。

通過建立“堅持一個理念，遵循一項原則，推廣一個模式，落實九項措施，兌現十項承諾”的綜合管理機制，即：堅持“政府統一領導、部門齊抓共管、信息資源共享、管理服務同步”理念；遵循“屬地化管理、市民化服務”原則；推廣“三五”工作模式；實行流入人口居住證制度，堅持“一證管多證”制度，落實部門配合和兩地雙向互動協作共管制度，改革流動人口計劃生育管理服務的目標考核制度，規范流動人口計生信息采集、交換、反饋與通報制度，堅持流動人口孕情跟蹤管理制度，堅持流動人口生育證年審制度，堅持返鄉流動人口手術復查制度和流動人口計劃生育“五個一”管理制度；承諾并兌現關于流動人口便民維權的十項具體服務項目，使全市流動人口管理服務水平得到了進一步提升。

以上這些成績的取得，離不開市委、市人民政府的正確領導，離不開各鄉鎮街道黨工委、政府辦事處的高度重視和市直各部門的積極配合，離不開全體計生干部的辛勤工作。在此，我受張市長的委托，代表市人民政府向各級各部門、社會各界和廣大人口計生工作者，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各鄉鎮街道在第四季度接受完考核后，計生工作新一年的第一季度基本處于脫管狀態，沒有開展實質性的工作；而第二季度又處于春節期間，大家基本上是沉浸在節日的氣氛中，不知不覺地度過了這一季度。真正強化計劃生育工作僅在第三季度，第四季度又是忙于摸底數、補漏洞、補資料等，這就給整個計劃生育工作留下了較大隱患，很多問題就會不同程度的爆露出來。三是違法生育出現“反彈”現象。主要體現政策外生育不斷增多。四是村民自治存在不同程度的“盲區”。主要表現村民自治存在死角，管理比較混亂，自治程度不高。五是流動人口管理還沒有真正形成“一盤棋”的工作格局。主要體現在兩地雙向互動協作共管力度不夠。六是源頭控管力度不夠。主要表現在非法取環、非法接生現象屢禁不止，重點部門之間配合不夠協調。七是信息引導運用效率“不高”。主要表現在信息數據完整率和準確率不高、模塊運用不正常、部分黨政主要領導、分管領導以及計生辦主任對pis系統不熟悉，不能很好地運用信息系統指導整個計劃生育工作，漏報、錯報現象較為嚴重。

出現上述這些問題，原因是多方面的，歸結起來，主要有八個方面：一是部分黨政領導對當前人口問題的復雜局面估計過低，對穩定低生育水平的把握能力估計過高，盲目樂觀，麻痹松懈，人口憂患意識淡化；二是人口計生工作機制與新形式發展的需求不相適應，人口計生社會管理手段與公共服務的職能不相適應；三是人口計生專業人才相對缺乏，隊伍結構不盡合理，沒有形成一支職業化的人口計生隊伍。四是部分基層黨政領導在統攬調度上缺乏方法，督促檢查不到位，人口底數不清。五是計生干部引導群眾正確進行“知情選擇”出現偏差，絕育手術率逐年下降，給部分蓄意違法生育對象提供了可乘之機。六是周邊縣市與我市在計劃生育管理方法上的差異，給我市計劃生育管理增加了難度；七是計生部門與醫療機構信息互通機制不完善，對違法生育對象的打擊有疏漏。八是流出人口過多，管理經費缺乏，管理手段跟不上。對此，我們必須予以高度重視，積極應對解決。

，是我市全面加強人口和計劃生育工作，統籌解決人口問題的重要之年，也是我市扭轉人口計生傾向性下滑形勢的關鍵之年。

總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大精神及十一屆全國人大一次會議精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“強基礎、創品牌”的基本思路和“三健”、“四強”、“五穩”的基本要求，著力推進“依法管理、政策推動、優質服務、村民自治、綜合治理”新機制建設，統籌解決人口問題，促進我市經濟社會健康發展。

目標任務是：人口出生率控制在11‰以內，人口自然增長率控制在5‰以內；常住人口符合政策生育率97%以上，流動人口符合政策生育率達到75%以上，政策外多孩率控制在1%以內；常住人口長效避孕節育落實率100%，及時率85%以上，流動人口長效避孕措施落實率80%；出生人口性別比控制在正常范圍內；市級財政投入人均3.7元，鄉級財政投入人均1.0元。基本建立完善以領導決策、依法管理、利益導向、群眾自治、優質服務、流動人口管理服務、宣傳教育、科學管理考評、投入保障、隊伍建設為主要框架的“十大”新機制體系，各項工作基本實現規范化、制度化和信息化。

要實現上述目標任務，我們必須克服松懈麻痹思想，必須認清當前本地計生工作形勢，必須保持持久作戰的工作作風，必須全力以赴地應對各種嚴峻的挑戰，必須集中精力抓好以下五個重點。

強化科學管理，健全人口管理體系，是推進體制和機制創新的必然要求，也是推進計劃生育工作健康有序發展的關鍵。為了著力抓好人口和計劃生育工作，今年全市在計生工作目標管理上作以下幾方面的探索。一是以制度建設為重點，強力推進目標責任管理改革。即規范領導、干部和群眾的人口計生工作紀律和制度；進一步完善“一票否決”制度；實行人口和計劃生育“包保”責任制；重點單位責任狀管理制度和重點干部職工計劃生育協作合同化管理制度等，目的在于加強對計劃生育工作的領導。二是以協會為主體，強力推進村民自治改革。即改革傳統的行政一元化領導下的村民自治為以“協會”為主的“協會、行政”雙重領導下的二元化村民自治體系，實現“兩委負總責、村民搞自治、協會當骨干、群眾做主人”的自我管理、自我教育、自我服務目標。三是以增強工作實效為目的，強力推進管理手段的改革。第一，強化查環查孕查病工作，提高“三查”工作實效，實行每季度開展一次婦查或婦科病普查工作；第二，創新工作模式和督查方式，實行一季度一安排一督查一調度，細化每個季度的工作內容，堅持每季度對各鄉鎮辦進行一次督查，提高工作運行質量。第三，調整考核指標，加大考核力度。，將按照省地考核意見，進一步完善“三線考核”方案，切實增強考核的針對性。因此，希望大家務必引起高度重視，認真細化工作措施，加快工作節奏，盡快適應新形勢下各項改革的新要求。

要牢固樹立宣傳就是服務的理念，堅持以宣傳教育為先導，按照“市牽頭、鄉搭橋、村為主、組配合、民參與”的人口計生宣傳框架，結合社會主義新農村和省人口計生委“新農村、新農家、新農民”活動建設要求，以開展豐富多彩的群眾性宣傳活動為載體，繼續開展好《決定》、“三新”、“關愛女孩”、“獎勵扶助”、“便民維權”、“早教”六項宣傳行動。要繼續以“四在農家”創建活動為載體，廣泛開展“五生家園”創建活動，制作通俗易懂、適用性強的宣傳品進村入戶，塑造一批“三新”典型，帶動一方生育文明，積極為全市人口計生工作健康發展創造良好的輿論環境和提供精神文化支持。

干部素質的高低，直接影響其工作成效。如何鞏固提高我市創優工作成果，關鍵要靠一支作風好、懂業務、會服務、能戰斗的專業干部隊伍。對此，一要增強培訓的針對性。要加強對計生報表業務知識的培訓，要求從今年起對上報報表實行“三審制”：即計生辦主任審、分管領導審和鄉鎮長主任審，以提高報表數據的質量，增強相關人員應用報表分析形勢的能力。要加強對pis系統知識的培訓，讓分管領導、計生辦主任和pis系統管理員都能熟練掌握基本規律，提高運用pis系統指導工作的能力；要加強對計生政策法規的培訓，讓全體執法人員都能正確掌握執法程序，提高依法行政能力；要加強對儀器使用、人流引產、結扎、皮埋、上環等基本技術的培訓，讓計生技術人員能熟練地掌握操作技能，提高技術人員優質服務水平；要加強對計生應知應會知識的普及培訓，讓各村和社區支書、主任、計生專干、育齡小組長、協會會長、協會小組長掌握更多的計生知識，提高基層網絡人員的工作能力；要加強對藥具知識的專題培訓，讓藥具管理員充分掌握各種藥具的原理及使用方法，促進藥具改革工作成效。二要提高服務的實效性。強化鄉鎮服務站硬件建設，完成市中心站和葫市、石堡兩個規范站建設，切實改善服務環境。要堅持“面向基層、深入鄉村、方便群眾、服務上門”的工作方針，圍繞“婚、孕、產、教”，扎實開展好以避孕節育、生殖健康、優生優育為主的技術服務，讓育齡群眾真正在優質服務中增強計劃生育、優生優育、生殖健康意識。三要確保隊伍的穩定性。積極對接上級政策，充實計生專業人員。計生干部調動必須嚴格按照人事勞動相關政策執行，禁止未經人口計生局書面同意調動人口計生干部；要逐漸提高計生干部的政治待遇和經濟待遇，切實做到高看一眼，厚愛一分，千方百計留住人才；要注重加強計生后備干部隊伍的培養力度，多讓優秀年輕干部在計生崗位上鍛煉，保證工作的連續性，切實防止出現計生隊伍“青黃不接”的現象。

加強基層基礎工作，是計劃生育工作永恒的主題，是抓好計劃生育工作的關鍵。要夯實基礎，增強工作實效，就必須切中工作要害，破解工作難題。從全市計劃生育工作總體形勢來看，必須建立健全并落實好七項工作機制。一是要建立人口信息互通機制。人口指標是計劃生育工作核心中的核心，其中pis系統是中樞，人口信息都要在這個系統中反映。因此，要在提高pis系統數據庫的完整率和準確率的基礎上，建立健全信息反饋制度，要通過實施舉報獎勵等制度，暢通工作信息渠道，切實做到底數清、情況明。二是要建立高危人群服務機制。強化對有人流引產史、政策外生育史、未落實手術和未參加婦檢人群、雙女戶家庭、非婚青年的跟蹤服務，強化對持證對象的孕情監測，杜絕非法超生、搶生等行為的發生。三是要建立社撫費征收機制。充分運用好宣傳征收和依法征收這兩架“馬車”，廣泛開展違法個案警示教育，切實發揮法律應有的社會教育功效，加強對違法生育事件的處置。要充分運用司法職能，采取強有力的法律措施強制執行一批有影響的案件；要依法從重從嚴查處名人、富人、國家工作人員和個體工商戶違法生育案件，嚴厲打擊非法取環、非法接生、非法鑒定胎兒性別和施行計劃生育假手術的案件，從重處罰構成擾亂計劃生育管理行為的國家機關公務員和企事業單位干部職工，并通過新聞媒體廣泛宣傳，弘揚我市人口計生領域內有法必依、執法必嚴的正氣，在全市形成一個震撼力強大的法制環境。四是建立手術庫存動態管理機制。手術庫存量大，是穩定低生育水平的隱患之一，必須引起我們高度重視。因此，對未落實絕育措施的對象，要定期進行清理，必須做到“三硬”和“四不”，即要有硬的措施、硬的心腸、硬的手腕和不為困難所屈服、不為淚水所軟化、不為要挾所嚇退、不為外逃所難倒，千方百計清除手術庫存，同時堅決杜絕“虛假手術”現象的發生。五是要建立跨地區協作聯動機制。要繼續完善并推進綜合協作治理流動人口共管制度，加大對流動人口的管理，大力促進鄉鎮之間、部門之間、村居之間和毗鄰縣市之間的聯動，力求達到互融共進，努力形成“一盤棋”的工作局面。六是要建立健全違約責任兌現長效機制。充分發揮好村民自治的作用，健全《村規民約》，加強村務公開，堅持每季度開展一次違約責任兌現工作，努力形成長抓不懈的工作機制。七是要建立困難群眾幫扶機制。充分發揮計生協會網絡優勢，以“三結合”幫扶、“三推進”工作和“三關”工程等活動為載體，切實加大對農村計劃生育家庭的幫扶力度，讓計生戶充分享受到遵守計劃生育政策帶來的實惠，以提高廣大群眾的滿意率。

任何一項工作，沒有創新就沒有生命力。方法手段和制度機制的創新是做好人口和計劃生育工作的重要途徑，是推動新時期、新形勢下計劃生育工作邁上新水平的必然要求。因此，各鄉鎮辦一定要樹立創新意識，真正創建出自己獨有的品牌。要切實弄清哪些工作需要揚棄，哪些工作需要繼承和發展，哪些工作需要改革創新，從而制定出切實可行的措施，大膽在工作中去探索和試點。創新是沒有起點，也沒有終點，重在實踐。要牢牢把握穩定低生育水平、提高出生人口素質、綜合治理出生人口性別比、加強流動人口管理、積極應對人口老齡化五大主要任務，認真查找制約人口和計劃生育工作的薄弱環節，用以人為本和全面、協調、可持續的科學發展觀，清醒地審視過去，準確地把握形勢，科學地籌劃未來，善于在上級文件精神中找思路、在薄弱環節中找出路、在工作成效中找亮點，真正實現發展理論的提升、發展思路的創新、發展舉措的突破，不斷探索研究人口和計劃生育工作的新方法，新思路，使人口和計劃生育工作在創新中發展。同時，要掌握新時期人口和計劃生育工作機制的內涵，注意把握新機制的特點、重點和難點，從而自覺在工作中統籌運作，綜合協調，整體推進。按照“強基礎、創品牌”的工作思路，各鄉鎮辦要積極探索創新，以試點引路，通過不斷總結、提煉和推廣，在今年爭創一至兩項典型經驗，促進人口計生工作的創新發展和人口問題的統籌解決。

同志們，計劃生育是在特殊的歷史時期、特定的條件下一項極不平凡的偉大事業。擺在我們面前的工作任務十分繁重，責任萬分重大。我們一定要進一步統一思想、認清形勢、振作精神、扎實工作，充分發揮人口計生在經濟建設中的重要作用，提高人口計生對經濟社會發展的貢獻率，為加快推進我市“生態立市、旅游興市、竹業強市”發展戰略、全面建設小康社會和構建“和諧”做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！