報告是指向上級機關匯報本單位、本部門、本地區工作情況、做法、經驗以及問題的報告，報告的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編給大家帶來的報告的范文模板，希望能夠幫到你喲!

平谷政府工作報告發布 平谷桃花節時間地點篇一

平谷政府工作報告發布 平谷桃花節時間地點篇二

實習一年結束了，感受到工作給我帶來的快樂和痛苦?；氐郊依?，去了多位在工作的哥們朋友那，也感受到他們的幸福與艱辛。工作成為我們生活的一部分，或者是生命的一個堅實支柱。每每和他們坐在一起，很大一部分是在討論著各自的工作，無論是現狀還是前景，大家都是對現狀很是不滿，但又對前景充滿著希望。

一種角色的轉變總是伴隨著一個過程，其中也必將是種種價值取向、思維方式、行為特征等漸變的過程。在這個過程總充滿了自我懷疑和自我否定，從而才有可能重新自我定位。當然這將是一個痛苦的程序，無論是在身體還是精神方面。改變是為了更好的適應，使自己更能舒適。這是需要時日才能完成的，而進化的速度與程度就看個人的意愿和意志了。

當我們第一次進入工作環境時，當然會以一種興奮的心情和自我準備充分的心態走入工作場合的。但是，不久現實就會以一種近似無情的方式告訴你：這是工作場合，你的身份是employee！就像現實的大學不是你高中所想象的那般一樣。無論是多大的委屈，還是多累的工作量，在一個剛剛進入正式工作的新手來說，這是必須要做好心理準備來應付的。因為你是新人，而且是剛剛乳臭未干的小孩，這多是個人工作史上必經的課程。記得剛剛上船幾日，在處理焚燒爐油柜時由于一個放殘閥沒有處理好，導致在駁油時出現漏油，致使地板大面積積油。作為僅有的幾個勞力馬上就行清潔，近2個小時的緊張處理才收拾好現場，最后還受到“工作不負責”的批評。出事了就要有人來解決，也要有人為之承擔相應的處罰。那我們這個剛剛工作而又參與這個悲催事件的人就是最好不過的人選了。

有了心理準備，就是工作態度了，特別是關于工作本身。我們的教育使我們很有責任感，特別是集體感和正義感。但是這些往往是使我們新手遭到老手的利用和厭惡的原因。

剛剛工作時，我們總會以一種極強的主人翁的心態和強烈的自我表現態度投入到工作的。自己剛剛忙完手頭的工作就想看看他人是否需要自己的幫忙，甚至在不經他人同意的情況的下自我樂于助人的幫人完成工作。這是新手最易發生的情況，特別是性格外向自我感覺很好的男孩子。上班首先應確立對待工作的一個態度是：明白自己的責任和工作范疇。所有做的一切在此之內，除上司特別安排或有人請你幫忙的在外，其他均屬越權和違規。無論是否出于什么想法，做不屬于自己職權和責任的事，做好的可能是會有人夸獎下，但很多時候是讓他人感到你厭惡，多嘴或手長，做不好你就是百口難辨，結果無法承擔。無論怎樣，我們要明白：公司雇來的每個人都有它的責任和工作范圍，依此而付給職員相應的報酬，這是規則。在工作中，除非是朋友性的幫忙外，其他幫忙就是破壞規則。記得一個朋友說：很痛苦的一件事就是看著本來自己可以做好的事卻讓他人給辦砸了。我想說：任何時候都有事會辦砸的幾率，特別是工作。不是你做，說明是他人的責任。你只能也只應該為自己的工作負責，其他人的只需祈禱就好。只要各自做好自己的，就是盡了自己的主人翁的責任了。

這段時間到幾個工作的朋友那進行了騷擾，盡管沒有到過他們的工作場所，但大都感到他們工作的壓力和生活的單調?；境磐砦宓纳瞵F狀，回到住的地方不想過多的動彈?；叵朐诖墓ぷ骱蜕睿不具@樣。想想有點明白，工作給我們帶來興奮的時候往往是出結果的那一刻。過程大都是枯燥繁瑣的。即使是輕松或者外人所羨慕的有趣的工作，其本身的大把空余時間也可以是一個人的殺手。無聊的人是總是重復一種生活的人！還有工作之后無論是自己住，還是合租，大家基本要面對做飯這一難題。想想工作一天，半個小時或者更長擁擠的交通，回家路上還要記得買菜，經過油煙的洗禮后，才能慰勞一下自己，這種情景是我們在校不會想象到的。這是考驗我們的一大關，只有經過一段時間才能適應這樣自己動手豐衣足食的生活。所以，沒有工作的人在有時間趕緊學學切菜、做飯。就像朋友說的，現在就喜歡下班做飯的這段時間，有女朋友陪著，一起做飯，聊天，吃飯，洗碗。不知道多少人會有這樣的境界？！但是環境改變，而心態和想法不變，必然會使我們的生活進入地獄深淵。

平谷政府工作報告發布 平谷桃花節時間地點篇三

10年11月初，開始接手字幕組的管理工作。工作之初，負責的方面是聯絡組員，分配任務，培訓技術，壓制上傳視頻，整理每月完成的視頻時間，結算組員工資及其他。11年9月開始，得到更多權力，開始負責字幕組的其他方面，如聯系外國聽譯組員及結算其報酬。

一年下來，我覺得自己的不足主要表現在以下幾個方面：

(1). 工作之初，分配任務時，未明確注意事項

最初分配任務的'時候，會出現忘記說明需要注意的事項的情況，比如視頻字符限制，交稿日期，導致字幕晚交或者字符數不符標準，造成管理上的不便。由于經驗不足，考慮不周，在初期這種情況出現次數較多，之后很少發生。

(2). 工資結算出錯。如視頻時間對不上導致多給或者少算。

在工資結算方面，出過比較大的紕漏。其中，給谷巍組多算了600余元，給劉辰一多算了1250元；給王清組少算400余元。另外，多次出現由于視頻時間不對，而算錯錢的情況。出現這些情況，最主要是因為自己在態度上沒有認真對待，沒有仔細檢查核對。再次，是由于沒有提前準備，時間上沒有分配好，導致到月底匆忙結算。這一方面在之后的工作中有所改善。雖然錯誤減少，但在之后的工作卻未能避免該類錯誤發生，問題還是出在態度上。

(3). 溝通不足

工作之初，或許是因為個人性格問題，總是避免以電話的方式交流，以至于相關信息不能夠快速有效地傳遞至組員處。該問題隨著工作時間增加，已經解決。其次，由于沒有調動起主動性，導致與上級的主動溝通不夠，情況沒有及時反映。

(4). 重大事故反思

周媛拖欠字幕長達三個多月，我負有很大責任。一再順延交稿日期，情況沒有及時匯報，出現特殊情況未能及時想出解決方案。由于當時未考慮到后果的嚴重性，并且沒有主動匯報情況，直接影響到了字幕組的生存問題，實屬失責。

以上均為較為具體的問題。之前一直認為，我的態度是很認真的。因為我花在字幕組上面的工作時間占了我所有時間的一大部分，我付出了很多。

在寫總結的之前，我又想了想這個問題。到底為什么會出現這樣的錯誤？究其根本，或許還是一個態度問題，沒有把字幕組當成真正的工作來干。更具體一點，則是不注重細節，考慮不夠周全。小錯誤，小紕漏都是檢查不仔細造成的。另外，還有一個很致命的缺點--容易想當然。總以為事情應該是這樣的，沒有過多考慮就信以為真。等到情況發生之后才明白，原來事情不是這樣的，這時候想補救已經晚了。無論以后還能不能做這份工作，都希望以后能夠多注意這兩個問題并解決。

平谷政府工作報告發布 平谷桃花節時間地點篇四

平谷政府工作報告發布 平谷桃花節時間地點篇五

隨著市場變化和競爭的激烈，就**而言，要牢牢地把握市場的主動權，必須加強爭奪市場的力度和加快搶占市場的速度，以下就是由精品學習網為您提供的保險公司內勤年度個人工作總結。

積極適應股份制改革后新的管理模式和展業模式，繼續加強競爭意識和危機意識的教育，加強并運用數據管理，引入激勵機制，全面調動員工的積極性和主動性。

教育、衛生等部門的溝通，爭取他們的協助，努力提高五小車輛、學平險、校園方責任險、醫療責任險的承保率。

努力提高現場查勘率，采取人性化服務，區別對待，加快理賠速度，提高服務質量，改善外部展業環境。

針對競爭，密切注意同行業發展舉措，加大公關力度，采取積極有效的方法，參與競爭，鞏固原有險種的市場份額，積極拓展新業務、新保源。

平谷政府工作報告發布 平谷桃花節時間地點篇六

大家好！首先我代表公司、代表李總向各位給予這樣一次交流的機會表示衷心的感謝。**公司是由原****局下屬的企業轉制而成的，作為一個專業運輸企業和建筑業施工企業。我們80多名職工中80%是外來進城務工人員，管理這樣一支隊伍，我深深地感覺到難：1．流動性大；2．素質參差不齊；3．個人利益觀比較重。振寧公司轉制后進入新涇鎮屬地化管理，20xx年4月企業黨支部建立后，同年8月在鎮黨委和工會的關心支持下，振寧公司工會成立。我們聘請了一位經驗豐富的退休工會工作老前輩擔任工會主席，針對我們感到的難點開展了與之相對應的工作。

安居才能樂業

無論是誰，家是自己最留戀的地方。我們的工會工作緊握住“家”這個主題，在硬件上我們新建了職工宿舍、食堂、多功能活動中心改善工作環境，營造宣傳氛圍。在軟件上，我們深入群眾生活，把職工看作自己的家人，重大節假日組織文娛活動，職工有傷病工會組織捐款救助，在按照國家要求，為外來務工者繳納社會保險的同時，公司每年支出三萬元用于對特殊工種職工購買商業保險，每月按時足額發放工資，對固定工資崗位每年考核，工資逐年遞增，種種的做法，讓我們的職工認識到，工會成立后，真正為職工謀到利益，辦好了實事，生活穩定了，人身有保障，工作有奔頭了，他們自然而然留住了，珍惜了。值得一提的是，人說清官難斷家務事，哎！我們的工會不去斷這家務事，但要管，我們這里的許多駕駛員在這里干了幾年后穩定下來了，家屬帶到上海料理家務，我們有個職工小劉工作很勤懇，每月收入大都在2500元以上，但我們聽說他老婆經常在外打牌，家里事不照料，夫妻倆經常為了些小事爭吵。出于對員工的關愛、出于對駕駛員安全的考慮，前天我們的工會委員金阿姨主動上門了解情況，與小夫妻倆談心，讓其了解到作為家屬應該為在外辛苦工作的丈夫負責，做好后勤保障工作?！F在自己也找了份工作，兩口子現在不吵了，后方穩定了。另外，工會還有一個理財的職能，我們的職工每月都在工會儲金200元，到年底時能拿到一筆較豐厚的積蓄，還可以幫助職工臨時周轉。比如顏軍同志因母親病危，工會一下子從儲金中借給其7000元，企業資助了3000元，就是這筆錢，把他的母親從生死線上奪了回來。正因為我們把職工看作家人，所以大家親切地稱工會主席作爺爺，把公司的事看作是家事。

工會一手抓素質教育，一手抓安全生產

我們有一個職工素質教育辦公室，工會承擔了主要的工作職能，我們有一個安全責任承包小組，我們的工作主席是組長。我們通過安全行車的百日競賽、職業技能的培訓，各種類型的板報宣傳法律法規知識講座，學習自行整理歸納的《公民道德建設常識》以及拜師儀式等活動形成一個相互幫助、相互學習、相互尊重、遵紀守法、安全生產的企業氛圍。六月份開始我們的工會和團支部以中華讀書小組活動為主線，開展百句英語迎世博，我們兩位大學生很有信心，沒有基礎，他們照樣讓外來務工者講起英文，我們有想法、有信心提高外來務工人員的素質和層次，這也是他們所向往的。

我們每天出車有個列隊訓話的儀式，我們的工會主席每天都來參加，雖然他對交通安全知識不是很精通，但他60幾歲的人也在學，把看到的聽到的講給大家聽，話很簡單，但是內容很豐富，有治安的、有事故的、有勞防的、有政策動態的，對大家很有啟發。老同志講的話要比我們這些專職干部講的更易讓人接受。可喜的是，我們三年來，公司職工沒有發生過一起治安違紀事件。

開展主人翁工程

振寧公司工會根據公司支部“一樹、二提、三共同”主題活動的要求即樹立主人翁態度；為客戶提供優質服務，為公司提高經濟效益；把公司建設成為國家、集體、個人的利益共同體，開展教育、培養、樹立典型的工作，20xx年我們通過提名、初選、公示的民主程序，評選出一名主人翁式好員工，并在20xx年12月在振寧公司轉制三周年大會上予以表彰，并重獎一萬元。通過這一活動，應證了工會的一個論點，有企業才有就業、有就業看效益、有效益得利益。讓我們這里的外來務工人員逐漸擺脫一種我是打工仔的錯誤觀點，要讓他們感覺到上海不會和他們格格不入，他們同樣是企業的主宰者，通過他們自己的努力，同樣能成為上海人，真正意義上的新上海人。

綜上所述，今天的**公司是我們工會工作的受益者，工會不僅維護職工的合法權益，更是調動了員工的工作積極性，穩定了職工生活，為企業的穩步發展提供了有力的保障，而且今天的工會工作不再是單一的，具有較強綜合素質的工會主席將工會工作和行政工作結合，涉及到力所能及的多方面基礎建設工作。同時，行政不便說的話工會可以說，職工不便說的工會可以代言，起到了良好的緩沖和橋梁作用。所以說外來務工人員的工會要建，建就要建在基層，零距離的感受才能體味工人真正的需求。

平谷政府工作報告發布 平谷桃花節時間地點篇七

我代表市糧食局感謝范書記等領導在百忙之中抽出時間聽取糧食經濟工作情況匯報。下面，我將從以下四個方面作如下匯報。

一、基本情況

（一）做好糧油購銷工作。我市是全國十大夏糧主產區、二十個大型商品糧基地之一，年產糧食近百億斤,是名副其實的湖北糧倉，同時也創造了以全國0.34%的土地，生產了全國1%糧食的壯舉。自200x年以來，全市糧食收購量每年均突破50億斤，比歷史上收購量最高的1987年還要多出約20億斤（當時包括隨縣，收購量為31億斤）。全市每年向全國其他糧食主銷區銷售糧食在60億斤以上(加工企業從外地購進銷售)，糧食收購量、銷售量均居全省首位。

換等工作。

（三）保證軍糧供應工作。我市是除武漢市之外省內駐軍和武警部隊最多的市。全市設有8個軍糧供應站（點），按照計劃，以平價保證部隊和武警部隊的軍糧供應工作。

（四）抓好全市糧油產業化發展工作。截至20xx年底，全市規模以上的糧油加工企業已有205家，稻谷年加工產能417萬噸，小麥加工產能249萬噸，油料加工產能242萬噸，銷售收入208億元。糧油加工企業與農民簽訂訂單生產糧油的面積占總面積的80%以上。

截止目前，全市糧食產量約占全省的1/4，糧食加工銷售收入約占全省的1/5，經濟效益約占全省的1/6。

（五）管理好糧油市場。糧食局負責糧食收購資格審查、許可；糧油食品飼料質量衛生檢測；糧食行政執法，維護糧食流通秩序。

評議優勝單位”、“目標考評優秀單位”等93項榮譽。

二、以收購促流通，推進襄陽糧食生產大發展

（一）多收糧，收好糧。為了確保糧食安全，國家逐年加大對糧食生產的投入。如糧食直補資金、農資綜合直補資金、產糧（油）大縣獎勵資金等，其中最主要依據之一，就是各地每年糧食收購量的比重，為國家提供的商品糧（油）越多，國家給各地的補貼就越多，農民的收益就越高。200x—20xx年，我市累計收購最低價糧食131億斤，僅此一項，農民增收在16億元以上；因為糧食增產和收購量增加的原因，今年為全市共爭取到糧食直補資金12663萬元、農資綜合直補資金50006萬元、產糧（油）大縣獎勵資金25995萬元，共計88624萬元。

近年來，隨著國家一系列惠農政策的執行，尤其從200x年執行國家重要糧食品種最低收購價政策以來，我市農民糧食種植積極性空前高漲。我們通過靈活掌握市場調節手段，嚴格執行國家政策，穩步提高糧食收購價格，積極引導各類糧食經營主體有序入市，基本解決了農民“賣糧難”問題。六年來，我市的小麥收購價格由200x年的0.65元/斤上升至現在的0.97元/斤，增49.2%，稻谷收購價格由20xx年的0.72元/斤上升至現在的1.22元/斤(普通雜交稻)至1.35元/斤(國家二級優質稻)，增69%以上，累計為農民增收276億元。

連旱的災害影響，但仍然取得了較好的收成。全市夏糧總產39.13億斤，比上年增加0.2億斤。今年的小麥品質好于往年，85%為二級以上，收購比去年提前15天，于5月18日開秤。全市現已收購小麥21.4億斤，其中國有糧食購銷企業收購9億斤。去年10月份國家就公布了今年的小麥最低收購價（國標中等0.95元、二級0.97元），今年收購前期開秤價格高于國家小麥最低收購價格，糧食企業積極按照最低收購價收購，每市斤0.97元—1.02元。后期市場價格低于最低收購價，我們雖然積極向省有關部門進行了報告，但是至今沒有啟動最低收購價執行預案，現在小麥市場價格每市斤下滑到0.94元。按照商品糧計算，農民手中的9億斤小麥，將減少2700多萬元收入。由于國家沒有啟動小麥最低收購價，國有糧食購銷企業得不到政策性貸款。截止到8月16日尚有2.228億元收購資金未結算。由于各級黨委政府的高度重視，有關部門的多方協調配合，截止目前，經多渠道籌集資金,一是由中儲糧襄陽庫新增貸款用于收購各縣（市、區）調控糧的2.228億元，實際兌付到位2.4164億元，其中0.1866億元為企業自籌資金；二是各縣市區糧食購銷積極外銷一部分用于兌付；三是與糧食加工龍頭企業合作消化一部分。目前已基本解決了收購資金兌付問題，農民情緒穩定。

平谷政府工作報告發布 平谷桃花節時間地點篇八

我叫唐三藏，又名唐僧。根據大唐工作安排，我奉命到西天拜佛求經。貧僧率4名徒弟歷時14年，行程十萬八千里，經歷九九八十一難，終于取得了我佛大乘真經，圓滿地完成了這次取經任務。取經過程中，我們師徒4人嚴格按照佛祖指示，牢記職責使命，明確任務分工，爬山涉水，斬妖除魔，涌現出了大量好人好事和可歌可泣的動人事跡。一路上降魔無數，轉移解救被困群眾4萬余人，搗毀妖怪聚點48處，感化、轉化各路魔王128人次，除八戒同志外其余3人先后拒絕各類美女誘惑240余次（其中，當面拒絕200余次）。我們之所以能取得真經，主要得益于我佛如來的精心策劃，得益于在觀音菩薩的具體指導，得益于唐王陛下的大力支持，得益于悟空、悟能、悟凈三位徒弟的精心保護，得益于各路神仙的積極配合。下面，我將取經工作開展情況向陛下作以匯報。

圓滿完成，專門成立了由我掛帥，大徒弟孫悟空任組長，二徒弟豬八戒任副組長，三徒弟沙僧任成員的領導小組，加強了對此項工作的組織領導。

二是過程加速轉變。受領取經任務后，我就開始了從一個“當一天和尚撞一天鐘”的小僧到一個取經人的轉變。不但自己轉變，也要讓徒弟們、妖魔鬼怪轉變。大徒弟孫行者，生性刁蠻，出身荒山野嶺，不識大體，有前科，曾大鬧天宮，使玉帝不得安寧，也曾在佛祖手上小便，嚴重影響佛門聲譽，要使他轉變是十分困難的。在觀音菩薩的直接領導下，我救他于五指山下，給他念我佛的經文，讓他認識到錯誤的嚴重性，經過我的耐心說服教育和每天三十遍緊箍咒之后，就服服帖帖地留在了我的身邊，并成為我的得力助手。二徒弟豬八戒，曾為天篷元帥，生活作風有過問題，因調戲嫦娥被貶下界。我在高老莊收他為徒，給他講空即色、色即空的道理，動之以情，曉之以理，使他有了很大轉變。雖然在途中對個別女同志還存在言語沖動等過激行為，但沒有造成嚴重后果。剖析問題根源，也只是因為他六根未凈，外界影響太深所致，況且都是背著我干的，我并不知情。三徒弟沙悟凈，本是天上卷簾大將，因工作標準不高，摔壞玉帝酒杯，被貶流沙河，心中充滿怨氣。看在他把前邊取經人都吃掉的份上收他為徒，使他從吃取經人的妖怪轉變成一個取經人。我也常給他講別和領導過不去的道理，加速他轉變。

他們講道理，使他們明是非，知罪過。（具體事例太多，從略。）只有那些頑固不化或者是有背景后臺比較硬的還一時執迷不悟，但結果那些執迷不悟的已被我所鏟除，有背景的均已遣返給原主人。聲明一點，我不曾動他們半根毫毛。

四是嚴格實施獎懲。沒有嚴格的紀律就不會有內部的團結，獎懲不分明就不能服眾。取經路上該獎的就獎，該罰的就一定要罰！獎的時候可以讓多吃點、多喝點、少值個夜班。罰的時候決不能心慈手軟，在三打白骨精時，取消了孫悟空的取經資格，只因他平時太居功，有越俎代庖之嫌。八戒鬧分家的時候，及時叫悟空給他一點教訓，讓他認識到危害團結，有害健康，使他的思想和行動統一到共同取經上來。

五是做到遵紀守法。在取經的路上所受到的錢、權、色的誘惑具體事例太多，不勝枚舉。我能夠牢記大唐黨委、首長的指示要求，做到不為金錢、權力、女色所動。一共拒金銀十五萬八千六百五十四兩七錢，拒權七十六次，拒女色前面講過了是兩百四十余次，其中當面拒絕（個別在床邊拒絕）的就有兩百次之多。那些都是過眼云煙，不是我所需要之物，雖然說在取經的路上沒有金錢是萬萬不能的，可我仍堅持靠化來的齋飯度日。后來又聽說有人以我的名義擅自收受財物，可都是在我不知道的情況下進行的，我并不知情。如果讓我發現是誰，我會從嚴處理。尤其是在女兒國，國王陛下執意要嫁給我，并用讓出皇位的高官厚祿誘惑我，但我始終牢記自己的職責使命，推辭了她。

到失身事小，取經事大，這種單純的思想是十分有害的。深究根源，主要責任在我，有時候不講究領導藝術，領導方法簡單粗暴，官僚思想嚴重，不能采納群眾的正確意見。二是管理不夠嚴格。3名徒弟都有一些本事，經常一溜就是幾千公里，管控難度比較大。尤其是悟空，八小時以外經常跑到天上、水里找朋友聊天、敘舊，有時還酗酒。3名徒弟，途中還偷了金蟬子家的人參果，悟空不講大局，不講政治，把人參果樹給拔了，嚴重影響了僧民關系，破壞了取經人的良好形象。八戒背著我去調戲民女，居然還被菩薩當場捉住。三是記性不夠好。我們把經都取了，卻忘了給河里的千年老龜詢問壽命，渡河時被老龜忽悠到水里，導致部分真經受損。

以上是我在取經途中的幾個方面，不能代表全部。我的成績遠遠不止這一點。順便說一點，在貧僧的指揮下，我們師徒4人廣泛開展了為民辦實事活動，一路上贏得了群眾的廣泛贊譽。

匯報完畢，不足之處，請批評指正。

匯報人：唐三藏

xx年十一月二十三日

平谷政府工作報告發布 平谷桃花節時間地點篇九

在計劃經濟體制下，我國不存在土地市場，土地不是商品，也沒有價格。但是隨著市場經濟體制改革的不斷深化，這種二元土地所有制基礎之上城鄉有別的建設用地使用制度，已經越來越不能適應經濟社會發展的要求。建立并完善城鄉統一的建設用地市場，推動土地資源合理配置，維護農民利益并提高農民收入，實現城鄉協調發展是現階段社會主義市場經濟體制改革的必然要求。如何構建城鄉統一的建設用地交易平臺，實現國有與集體建設用地“同價、同權”的目標，在提高經濟績效的同時維護社會公平，應該是現階段我國構建城鄉統一建設用地市場中值得思考的問題。

從20世紀80年代開始，集體建設用地隱形市場已經客觀存在。隨著工業化、城鎮化的步伐加快，農村集體建設用地的資產價值已經充分地顯現出來。尤其是在我國經濟發達地區以出讓、轉讓、出租和抵押等形式自發流轉集體建設用地使用權的現象在數量上和規模上都有不斷擴大趨勢。盡管集體建設用地使用權流轉的實踐已經在展開，但我國現行土地管理制度對集體建設用地流轉的立法仍處于空白之中。以公開、規范的方式轉讓集體建設用地使用權，形成統一、開放、競爭、有序的城鄉統籌建設用地市場體系，有利于提高土地資源配置效率和農村經濟的更快發展。

隨著《廣東省集體建設用地使用權流轉管理辦法》開始施行，其他省份針對本地區特點的集體建設用地流轉辦法也紛紛出臺。這些地方法規的實踐，對探索集體建設用地流轉機制，實現規范有序管理，取得了初步的經驗，也為修訂《土地管理法》等相關法規和建設用地使用制度改革奠定了政策基礎。但是集體建設用地流轉仍處在地方實踐階段，要真正建立城鄉統籌的建設用地市場，國家立法的支持是必不可少的環節，破除土地制度對農村經濟發展的制約瓶頸，進一步釋放被束縛的生產力，同時維護社會公平，已經成為社會各界普遍關注的焦點。

首先，我國土地政策的基本特征是城鄉二元土地所有制以及國家土地一級市場的壟斷，城市和農村土地享有不同權利。農村集體建設用地在被用作城鎮建設之前，必須先通過強制征收轉到政府手里，成為國有建設用地之后方可合法轉讓。其次，集體土地所有者缺位導致尋租現象。我國法律規定農村土地歸集體所有。但實際上，農村集體土地所有權人處于缺位的狀態，村委會在一定程度上充當集體組織“代理人”的角色，這樣造成了村干部掌握了絕大部分的土地處置權，在參與征地補償談判中掌握了權力尋租的條件。近年來農村最突出的腐敗問題幾乎都與集體土地有關。村官的尋租活動，直接侵害了農民的切身利益，阻礙了農村經濟社會的進步，成為農村社會不穩定因素，無論對維護社會公平還是提高經濟效率都將造成不利影響。再其次，缺乏統一的建設用地市場導致信息不對稱。由于城鄉土地市場分割，集體建設用地流轉始終處于“非正式流轉”層面上。因此，集體建設用地流轉市場始終處于自發、分散、無序狀態，存在著信息不對稱。集體建設用地流轉的信息不對稱會影響土地資源的最優配置。由此可見，構建城鄉統籌的建設用地市場，使集體建設用地與國有建設用地同價、同權，不僅要對《土地管理法》進行修訂，還要修改金融、稅收、財政、司法等配套政策。為城鄉統一的建設用地市場提供信息服務平臺，確保集體建設用地在有形市場的指導下實現流轉的渠道暢通和規范管理，是現階段土地制度改革的必由之路。

目前社會各界普遍對構建城鄉統一的建設用地市場熱情較高，但是要形成平等高效、城鄉統一的建設用地市場體系，諸如耕地保護和土地交易管理、土地稅收征管等市場監管體系必不可少。建立健全相關法律法規，加強土地管理，是保障我國土地市場高效運行的前提，也是維護社會公平的基礎。

切實保護耕地，防范“公地的悲劇”。耕地既具備公共物品的特征，又具備私人物品的特征，可稱之為“準公共物品”。因此，耕地保護問題不可能完全通過市場來調節。在我國現行的土地制度安排下，市場作用對于耕地保護有時候起著消極的負面影響。因而必須借助政府這只“看得見的手”來糾正市場失靈。從目前情況來看，首先，應該建立耕地保護目標責任制，采取措施，將耕地保護責任目標層層落實，建設占用耕地應實行先補后占制度。根據國土資源部發布數據顯示，11月1日至12月31日時段全國31個省(區、市)耕地面積由10月31日的18.2603億畝減少為18.2574億畝，凈減少29.0萬畝，比上年度凈減少數量下降50%，表明我國耕地保護呈現向好勢頭，耕地減少勢頭得到初步遏制。另外，可以考慮對耕地保護行為采取補貼制度，設立耕地保護基金，根據耕地保護數量、質量以及耕作狀況，給予補貼。補貼費用可以由地方政府從土地出讓收入、耕地占用稅以及相關稅費中提取。

一是明確土地權利的種類。國家土地所有權人和集體土地所有權人對自己的土地應該同樣依法享有占有、使用、收益和處分的權利。土地權利種類應包括國家土地所有權、集體土地所有權、建設用地使用權、土地承包經營權、農用地使用權、宅基地使用權、地役權、土地抵押權等。

二是賦予集體建設用地所有權和使用權與國有土地相同的權利，取消現行法律法規中關于集體建設用地不能直接出讓給城鎮的單位或個人用于非農建設的有關規定。國有建設用地和集體建設用地使用權的出讓、租賃，可以采取招標、拍賣等競爭方式或者雙方協議的方式，通過城鄉統一的建設用地市場以公開方式進行，以維護集體土地產權的完整性。

三是明確產權的工作同時要依靠土地登記確權工作，實行土地統一登記發證制度。國有或集體所有的土地，依據已確認的所有權、建設用地使用權登記造冊，核發土地權利證書，確認所有權及建設用地使用權。依法登記的土地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。避免土地流轉過程中的權屬糾紛，維護合法權益。四是國家應該建立統一的土地登記系統，各類土地登記結果應當依法進行匯交，土地登記資料可以依法公開查詢。同時，國家建立土地調查制度，土地調查成果作為編制國民經濟和社會發展規劃以及從事國土資源規劃、管理、保護和利用的重要依據。

的基礎上，建立城鄉統籌的土地稅收體系，將集體建設用地交易也納入其中，實現財富公平分配。另外，對城鄉統籌的建設用地市場實施統一的土地稅制，也可以成為地方政府獲得穩定財政收入的來源，改變地方政府的土地財政，有利于地方經濟的可持續發展。