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公平競爭審查工作情況報告(通用17篇)篇一
這份報告被廣泛使用。根據上級的部署或工作計劃,每完成一項任務,一般都要向上級寫一份報告,反映工作的基本情況、工作中的經驗教訓、存在的問題和今后的工作思路,以獲得上級領導部門的指導。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
我局以促進保護建筑市場和房地產市場公平競爭為重點,深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,樹立競爭意識,激發市場活力,提高資源配置效率,主動將公平競爭審查納入法治政府建設工作和社會信用體系建設工作內容,成立了市住建局公平競爭審查工作領導小組,由黨組書記、局長任組長,各副局長任副組長、局機關各業務科室及局屬各單位為成員單位,領導小組下設辦公室,辦公室設在局政策法規科,具體負責全局公平競爭審查工作的推進,科室配備x名工作人員,其中在編人員x名,聘用人員x名。
為強化公平競爭法制審查力量,我局選聘x輔德律師事務所、x德恒(xx)律師事務所和x興業律師事務所為我局常年法律顧問單位,充分發揮法律顧問在公平競爭審查、重大行政決策及依法行政等工作中的重要作用,xxxx年局法律顧問參加各類重大決策討論會議xx多場次,參與審查行政規范性文件x件。同時,我局健全市場競爭規則,有針對性地制定政策措施,及時研究新經濟領域建筑市場和房地產市場監管問題,不斷完善市場競爭規則,加快形成統一開放、競爭有序的市場體系。
(一)嚴格審查標準。我局認真貫徹落實xx區、xx市關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的文件精神,積極采取措施,維護市場公平競爭秩序,防止出臺排除、限制住房和城鄉建設領域良性競爭的政策措施,推動我市經濟持續健康發展。認真落實行政規范性文件”三統一“制度,制發《市住建局關于落實行政規范性文件“三統一”和有效期制度的通知》,對我局制發的規范性文件均實行統一登記、統一編號、統一印發,xxxx年已統一登記、編號、印發行政規范性文件x件。我局明確凡涉及公平競爭及有關經濟社會發展、人民群眾切身利益的政策及行政規范性文件的均屬重大決策事項,按照向社會公眾征求意見、合法性審查和提交局務會集體討論決定的程序依法作出決策。制定印發《市住建局規范性文件起草制定及備案制度》,加強行政規范性文件的合法性審查和公平競爭審查,局機關各處室起草的關于市場準入、產業發展、招標投標、經營行為規范等涉及市場主體經濟活動方面的規范性文件和其他政策措施,在發文前必須送局政策法規科進行公平競爭審查,局政策法規科和局法律顧問嚴把審查關,審查中發現具有排除、限制競爭效果的,提出改正意見;沒有進行公平競爭審查的,不得出臺。
(二)強化規范性文件清理。由局政策法規科牽頭嚴格按照《xx市市場監督管理局等x部門關于開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》中的內容,嚴格對照“妨礙各類市場主體依法平等進入和退出市場,限制商品和要素在地區之間自由流動,違法違規實行區別性、歧視性優惠政策,不當干預市場主體生產經營行為”四項清理重點,對我局xxxx年xx月xx日前制定和執行的xx余件政府規章、行政規范性文件和其他政策措施進行了自查清理,無妨礙統一市場和公平競爭的情形。
(三)完善審查工作程序。我局明確凡涉及公平競爭及有關經濟社會發展、人民群眾切身利益的政策及規范性文件的均屬重大決策事項,并認真貫徹落實《xx區重大行政決策規則》,按照公眾參與、向社會公眾征求意見、合法性審查和提交局務會集體討論決定的程序依法作出決策。通過規范審查流程,保證審查工作的程序合法合規。
xxxx年我局政策法規科審查行政規范性文件及政策性方案共計xx件,分別為《關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招投標工作的通知》《xx市物業服務企業及項目經理人信用信息管理辦法》《關于加強無物業老舊小區推進物業管理工作的實施意見》《xx市裝配式建筑獎補專項資金管理辦法》《xx市建筑施工安全文明標準化示范工程評審辦法》《xx市建筑工人實名制管理工作規定(試行)》《xx市建筑市場“黑名單”管理辦法(試行)》《xx市xxxx年城市體檢工作方案》《xx市房地產市場調控“一城一策”工作方案》等,目前已印發出臺行政規范性文件x件,分別為《xx市轄區康居安置房和經濟適用房辦理不動產權證優惠政策的意見》《xx市轄區康居安置房辦理不動產權證工作細則》《xx市政府投資類限價商品住房取得完全產權交易細則》《關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招投標工作的通知》《xx市物業服務企業及項目經理人信用信息管理辦法》《xx市建筑工人實名制管理工作規定(試行)》《xx市建筑市場“黑名單”管理辦法(試行)》《xx市新建商品房預售資金監管辦法(試行)》《xx市建筑工人實名制管理工作規定(試行)》《xx市裝配式建筑獎補專項資金暫行管理辦法》。xxxx年以來已出臺的規范性文件及政策措施均符合公平競爭和相關法律法規要求,防止出現排除、限制競爭的情況,并已逐條對照《公平競爭審查表》進行審查并填寫。
下一步,我局將按照自治區、xx市關于建立公平競爭審查制度的要求,持續抓好公平競爭審查制度落實工作,健全市場競爭規則,嚴格規范性文件及政策措施的公平競爭審查,加強公平競爭審查理論研究和業務培訓,推廣重大決策事項公示和聽證制度,拓寬公眾參與政府決策的渠道,在實踐中不斷健全完善公平競爭審查機制,為創造公平競爭制度環境,推動我市經濟高質量發展發揮應有的作用。
根據《xx市發展和改革局關于請提供執行公平競爭審查制度情況的通知》(xx市發改〔20xx〕xx號)要求,我局按照《xxx省公平競爭審查制度實施辦法(暫行)》規定開展自查,現將有關工作情況報告如下:
我局印發《關于做好建立公平競爭審查制度的通知》(xx市財法函〔20xx〕xx號),建立了公平競爭內部審查機制,對審查范圍、審查主體、審查程序、審查標準等作出具體規定,按照“誰起草、誰審查”的原則,由各科室(單位)負責對本部門擬制定出臺或與其他部門聯合制訂出臺的政策措施進行公平競爭審查,填寫《公平競爭審查表》,提出公平競爭審查結論;法規監察科在各科室提交規范性文件合法性審查中,對文件是否已履行公平競爭審查程序進行把關。
一是根據市府辦《關于做好市政府、市政府辦公室名義制發的政策性文件清理工作的通知》(xx府辦傳〔20xx〕xx號)要求,我局對截至20xx年1月15日,以市政府、市政府辦公室名義制發的存量政策文件是否含有地方保護、指定交易、市場壁壘等進行清理排查,根據職能職責對xx個文件提出審核意見,暫未發現涉及破壞營商環境、有礙商業公平競爭等內容,按時報送《市政府、市政府辦公室名義制發的政策性文件清理意見表》,同時積極配合其他部門負責清理的文件提出意見建議。20xx年增量審查市政府規范性文件報送稿1件,暫未發現涉及破壞營商環境、有礙商業公平競爭等內容。
二是根據《xx市發展和改革局關于報送清理現行排除限制競爭政策措施工作情況的函》(xx市發改函〔20xx〕xx號),對截止20xx年1月15日前本部門制發的規范性文件和政策措施進行了清理。我局印發的相關文件6份,經審查,不存在地方保護、指定交易、市場壁壘等限制排除競爭政策措施,我局按規定填寫并報送了《公平競爭審查情況統計表》。20xx年增量審查擬發布的市財政局規范性文件3件,暫未發現涉及破壞營商環境、有礙商業公平競爭等內容。
我局主要通過法規監察科牽頭發放文件資料、召開座談會和研討會等形式,對局各科室(單位)進行公平競爭審查制度的宣傳培訓,特別是在相關科室制定文件過程中,均認真做好公平競爭審查制度的講解工作。
根據《普洱市公平競爭審查工作部門聯席會議辦公室關于開展2020年公平競爭審查自查和抽查工作的通知》(200208),景東縣公平競爭審查工作部門聯席會議領導小組辦公室按照要求,積極組織開展自查工作,現將自查情況報告如下:
(一)統籌組織情況。按照《普洱市公平競爭審查工作部門聯席會議辦公室關于印發普洱市開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作方案的通知》(普競爭審辦發〔2020〕1號)文件精神,景東縣及時組織落實:一是將文件轉至各成員單位,并對清理工作提出具體工作要求:二是積極組織各單位參加全市公平競爭審查工作視頻會議,聽取公平競爭審查工作安排和審查制度培訓,并在視頻培訓結束后,對景東縣開展清理工作作了詳細安排;三是為進一步落實落細公平競爭審查各項工作,景東縣于2020年4月13日組織召開公平競爭審查工作部門聯席會議,會議要求各部門要高度重視公平競爭審查工作,要把推進公平競爭審查制度作為深化改革、營造營商環境的重要任務來抓,充分認識落實公平競爭審查制度的重要意義,提高政治站位,把思想和行動統一到黨中央的決策部署上來。認真把握本次清理工作的范圍和重點,對標對表,認真開展清理工作,按時上報清理工作情況。
(二)機制建設情況。為確保工作暢通有序,積極探索不斷完善相關機制建設,設立公平競爭審查領導小組,并由縣市場監督管理局牽頭,對內部涉及市場主體經濟活動的相關文件和政策措施開展審查,優化內部審查機制。
(三)工作質量情況。2019年10月,景東縣圍繞市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規章、規范性文件和政策措施,以及提請縣人大常委會審議的地方性法規草案等,開展了增量政策措施和存量政策措施的清理工作。經清理,增量審查文件總數3個,無排除限制競爭問題數量為3個,經審查修改文件數量為0,適用例外規定文件數量為0。存量文件清理總數1個,無排除限制競爭問題數量1個,修改調整文件數量為0,廢止文件數量為0,設置過渡期文件數量為0,適用例外規定文件數量為0。2020年11月,景東縣公平競爭審查工作部門聯席會議辦公室對政府及所屬部門2020年1月至11月20日以來的新增增量政策措施開展集中抽查,均未發現涉及市場主體經濟活動的政策措施。
(四)監督考核情況。景東縣建立了公平競爭審查舉報機制,并公布了舉報電話:6220094,設立景東彝族自治縣公平競爭審查工作部門聯席會議辦公室(縣市場監督管理局綜合執法大隊),接受社會監督。此外,景東縣已經將落實公平競爭審查制度,推進公平競爭審查工作納入營商環境、質量強縣等考核。
(五)制度實施中存在的問題和困難。通過全縣各級各部門的共同努力,景東縣公平競爭審查工作得到穩步推進。同時也存在一些問題:一是宣傳工作不到位。公平競爭審查制度作為一項新制度、新舉措,由于缺乏多層次、全方位的宣傳,在落實推進工作中,推進公平競爭審查制度工作難度較大。二是人員變動頻繁,無固定專業人員從事此項工作。三是公平競爭審查培訓機制不完善。上級對公平競爭審查工作培訓的次數較少且培訓面相對較窄,縣級無能力開展公平競爭審查培訓。
一是積極協調相關部門,配備相對穩定且專業的工作人員。
二是積極與上級協調,加大公平競爭審查相關工作的培訓力度和知識面,提高公平競爭審查工作的工作質量。
三是建立健全相關工作機制,使公平競爭審查工作逐步進入規范化、常態化。
四是充分發揮公平競爭審查工作部門聯席會議辦公室的作用,建立和完善協調機制,強化對各項公平競爭審查工作落實情況的監督檢查,進一步推進公平競爭審查工作。
一是各部門領導要高度重視,把推進公平競爭審查制度作為一項重要工作來抓,切實加強領導,認真組織實施,積極開展宣傳,強化責任擔當,落實各項工作。
二是各部門要建立內部審查機制,有相對固定且專業的審查人員,定期開展審查,同時,要做好臺帳資料的收集整理工作。
三是上級部門應加大對公平競爭審查工作的培訓力度,培養一支業務精、素質高、會干事的審查隊伍,以便更好地適應新形勢下做好公平競爭審查工作的需要。
四是聯席會議領導小組辦公室要進一步發揮協調作用,加強與各部門之間的溝通協調,加強業務指導,努力推進公平競爭審查工作制度化、常態化、規范化。
公平競爭審查工作情況報告(通用17篇)篇二
根據《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》、《省人民政府轉發國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度意見的通知》、《市人民政府關于貫徹落實在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的通知》和《縣人民政府關于貫徹落實在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的通知》的精神,我局高度重視,扎實部署,本著以檢查促工作、促改進的態度,迅速組織開展了清理工作,主要做法:
一、明確工作機制。
縣政府辦發文建立由縣發改局(物價局)牽頭的縣公平競爭審查工作局際聯席會議制度,我局為成員單位之一。
二、有序清理存量。
對20xx年1月1日至9月13日的所有發文進行梳理,有關市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的'規章、規范性文件和其他政策措施的文件共0份。
三、定期評估完善。
我局已下發《財政局關于制定在市場體系建設中建立公平競爭審查制度本局內部工作程序的通知》,按照“誰起草、誰審查”的原則,要求各部室、各單位分別負責本部室、本單位擬出臺政策措施的公平競爭審查工作,在起草過程中嚴格對照《意見》中的內容,就審查對象、標準和要求進行自我審查,形成書面審查結論,隨相關文件材料一并上報局領導。確保我局制定的有關政策措施符合公平競爭和相關法律法規要求,防止出現排除、限制競爭的情況。
四、加強宣傳培訓。
接下來,我局將切實加大宣傳培訓力度,加強政策解讀和輿論引導,增進全社會對公平競爭審查制度的認識和理解,為公平競爭審查制度實施營造良好的輿論氛圍和工作環境。同時,我局將發揮廣播電視宣傳職能,做好公平競爭審查制度宣傳,營造良好氛圍。
五、整改措施到位。
對20xx年之前出臺的政策措施,我局將繼續進行自查自糾,確保公平競爭審查清理到位。
公平競爭審查工作情況報告(通用17篇)篇三
根據會議安排,我將20xx年抓基層黨建工作有關情況,簡要述職如下。
(一)帶頭落實黨建工作責任制,切實履行好黨建工作職責。作為局機關黨委書記,深知抓好基層黨建、夯實基層黨建基礎的重要性,我始終牢固樹立“不抓黨建就是失職、抓不好黨建就是不稱職”的責任意識。將黨建工作目標層層下達,建立了目標考核機制,由我親自抓,機關黨委副書記具體抓,形成逐項抓落實、一級抓一級、層層抓落實的責任體系。此外,還建立了機關黨委委員黨建工作聯系點制度,要求每個機關黨委委員每月下聯系點支部,檢查指導工作不得少于2次,我組織局機關黨委委員每月至少召開1次專題會議,聽取各個委員的黨建工作情況匯報,研究解決重要問題。
(二)切實抓好班子建設。我任機關黨委書記以來,著重做到“三個帶頭”,一是帶頭學習理論。督促指導機關黨委班子成員按照要求,認真學習理論知識,全面推進局機關黨委班子思想政治建設,增強班子的創造力,凝聚力和戰斗力。二是帶頭深入基層開展調研。緊緊圍繞我市城市管理工作的工作思路,深入基層抓落實,找問題,想辦法,勤政務實、開拓創新,探索城管工作新對策。三是帶頭團結協作。堅持民主集中制原則。凡屬機關黨委重要工作安排、黨建工作、黨風廉政建設、長遠規劃以及工作中的重大事項,我均自覺提交機關黨委班子集體研究決定,做到民主、科學決策。
(三)抓好黨組織、黨員發展工作。20xx年,我局嚴格按照發展黨員的程序,在討論接收新黨員時,嚴格把關,做到成熟一個,發展一個。20xx年,發展新黨員2個,按期轉正預備黨員4個。為黨員隊伍補充新鮮血液,使之日益壯大起來。同時根據黨組織發展需要,又新增了城管支隊老干支部、城管支隊六大隊支部、城管支隊七大隊支部等3個基層支部。
(四)抓好慰問老黨員和困難黨員工作。在“七一”、“八一”等重要節日,結合全市“黨員安家”工程,采取分級慰問的方式,對部分老黨員、困難黨員和涉軍黨員進行了慰問。截至20xx年,共慰問老黨員、困難黨員和涉軍黨員30人次。
(五)抓好黨務公開工作。按照市紀委有關黨務公開的要求,局機關黨委始終嚴格落實黨務公開制度,凡機關黨委各項決定、推先選優、黨費收繳和使用及發展黨員等事項,均及時在黨務公開欄進行公開,讓黨員、群眾及時了解黨建工作情況,接受他們的監督。
(一)推進“兩學一做”常態化制度化,深化“黨建+”模式。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,制定并推行黨支部標準化建設工作。扎實開展支部主題黨日活動,切實把“兩學一做”學習教育作為黨員教育的基本內容,通過制作宣傳板等形式在全局范圍內進行宣傳,將“三會一課”等組織制度進行上墻,做到長期堅持、形成常態,以堅決的態度抓好工作落實,確保“兩學一做”常態化制度化落地生根、開花結果。深化“黨建+”模式,結合“兩學一做”常態化制度化,使理論武裝不斷強化,工作責任更加壓實,確保在“20xx年工作怎么干”上抓出新亮點和新特色,從嚴部署安排、從嚴過程管理、從嚴推進落實,實現指標清單實、措施清單實、責任清單實、成果清單實。
(二)切實抓好黨風廉政教育及有關人員處理。一是開展警示教育。定期組織黨員干部觀看警示教育片,傳達上級關于干部違紀違法案件的通報,使黨員領導干部時刻做到警鐘長鳴,防患于未然。二是開展專題學習。著力解決涉及領導干部廉潔自律的突出問題,組織城管系統領導干部集中學習《新八項規定》,使大家進一步理解了其精髓。通過學習進一步規范黨員領導干部從政行為,以黨風廉政建設和反腐敗工作新成效取信于民。三是嚴格處理違反黨紀有關人員。20xx年上半年,市紀委對我局二級單位城管支隊就違反黨紀的情況進行了通報,本著嚴肅黨紀黨規的要求,對涉事有關黨員給予了黨內警告處分。
(三)全面“整局推進”基層黨建,落實“紅旗黨支部”創建。我認真履行責任,認真落實黨建責任制,對全局各黨支部基層組織建設實行清單式管理;在全局各黨支部強化典型經驗總結,開展“講政治、講規矩、講廉潔、講奉獻”主題宣傳教育活動(以下簡稱“四講”),加大對黨建工作的典型培樹和宣傳推介力度。對存在的問題和不足及時整改,并完善制度,注重痕跡化管理。利用有限的條件,加強了各支部黨員活動室建設。建立長效機制,推進黨建工作抓常抓實抓細。從中優中選優,向市直機關工委選送了4個基層黨支部參與了“紅旗黨支部”評選,并在市直機關工委的評選迎檢環節給予了高度肯定。
我始終堅持“圍繞中心抓黨建,抓好黨建促發展”,20xx年的黨建工作取得了一定的成績,但是與上級的要求還有許多不足。主要表現在:
一是在抓黨建工作方法上創新不夠。思想上存在“照本本做,按模版畫,不出差錯,不捅漏子”的想法,在開展黨建工作中創新方式方法上仍顯不夠。再加上大多數黨務工作者身兼數職,想深入創新,卻沒有時間去思考,沒有精力去探討,還擔心創新不好導致弄巧成拙。
二是黨建促服務特色化還需進一步加大。目前我局黨建促服務方式比較單一,上級黨組織指到哪兒就打到哪兒,活動載體和組織形式創新不夠,不能很好地根據不同類型黨組織的特點設計開展一些特色活動。
三是少數黨員干部為民服務的意識有待加強。部分基層黨員由于綜合能力不強,政治業務素質難以適應形勢發展需要等客觀因素,為黨員群眾服務的能力不強,導致服務質量不高。
為了有效解決以上不足,20xx年我將繼續認真學習貫徹中央和省、市委部署要求,不斷創新思路,強化措施,狠抓落實,統籌推進我局基層黨建工作,確保責任明確到位、措施落實到位、問題解決到位。具體做好以下幾個方面:
一是切實增強責任意識,強化黨建工作機制。帶頭嚴守黨紀黨規,堅決落實黨建工作各項制度,切實加強局系統各黨組織書記抓黨建工作,強化工作指導和督查,做到用制度管人、按制度辦事,抓好黨建、帶好隊伍、管好干部。
二是嚴格黨員教育管理,優化組織機構設置。繼續開展“大抓基層大抓支部”、“四講”等主題活動,加大對局系統基層黨組織督察力度,完善運行機制,增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。
三是加強基層服務型黨組織建設,推動城管事業蓬勃發展。認真總結近年來黨建工作與城市管理工作、精準扶貧等重點工作高度對接、深度融合的成功經驗,始終堅持把組織資源轉化為發展資源,把組織優勢轉化為發展動力,圍繞中心,服務大局,為我市城管事業的發展提供強力支撐和組織保障。
公平競爭審查工作情況報告(通用17篇)篇四
我局以促進保護建筑市場和房地產市場公平競爭為重點,深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,樹立競爭意識,激發市場活力,提高資源配置效率,主動將公平競爭審查納入法治政府建設工作和社會信用體系建設工作內容,成立了市住建局公平競爭審查工作領導小組,由黨組書記、局長任組長,各副局長任副組長、局機關各業務科室及局屬各單位為成員單位,領導小組下設辦公室,辦公室設在局政策法規科,具體負責全局公平競爭審查工作的推進,科室配備x名工作人員,其中在編人員x名,聘用人員x名。
為強化公平競爭法制審查力量,我局選聘x輔德律師事務所、x德恒(xx)律師事務所和x興業律師事務所為我局常年法律顧問單位,充分發揮法律顧問在公平競爭審查、重大行政決策及依法行政等工作中的重要作用,xxxx年局法律顧問參加各類重大決策討論會議xx多場次,參與審查行政規范性文件x件。同時,我局健全市場競爭規則,有針對性地制定政策措施,及時研究新經濟領域建筑市場和房地產市場監管問題,不斷完善市場競爭規則,加快形成統一開放、競爭有序的市場體系。
(一)嚴格審查標準。我局認真貫徹落實xx區、xx市關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的文件精神,積極采取措施,維護市場公平競爭秩序,防止出臺排除、限制住房和城鄉建設領域良性競爭的政策措施,推動我市經濟持續健康發展。認真落實行政規范性文件”三統一“制度,制發《市住建局關于落實行政規范性文件“三統一”和有效期制度的通知》,對我局制發的規范性文件均實行統一登記、統一編號、統一印發,xxxx年已統一登記、編號、印發行政規范性文件x件。我局明確凡涉及公平競爭及有關經濟社會發展、人民群眾切身利益的政策及行政規范性文件的均屬重大決策事項,按照向社會公眾征求意見、合法性審查和提交局務會集體討論決定的程序依法作出決策。制定印發《市住建局規范性文件起草制定及備案制度》,加強行政規范性文件的合法性審查和公平競爭審查,局機關各處室起草的關于市場準入、產業發展、招標投標、經營行為規范等涉及市場主體經濟活動方面的規范性文件和其他政策措施,在發文前必須送局政策法規科進行公平競爭審查,局政策法規科和局法律顧問嚴把審查關,審查中發現具有排除、限制競爭效果的,提出改正意見;沒有進行公平競爭審查的,不得出臺。
(二)強化規范性文件清理。由局政策法規科牽頭嚴格按照《xx市市場監督管理局等x部門關于開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》中的內容,嚴格對照“妨礙各類市場主體依法平等進入和退出市場,限制商品和要素在地區之間自由流動,違法違規實行區別性、歧視性優惠政策,不當干預市場主體生產經營行為”四項清理重點,對我局xxxx年xx月xx日前制定和執行的xx余件政府規章、行政規范性文件和其他政策措施進行了自查清理,無妨礙統一市場和公平競爭的情形。
(三)完善審查工作程序。我局明確凡涉及公平競爭及有關經濟社會發展、人民群眾切身利益的政策及規范性文件的均屬重大決策事項,并認真貫徹落實《xx區重大行政決策規則》,按照公眾參與、向社會公眾征求意見、合法性審查和提交局務會集體討論決定的程序依法作出決策。通過規范審查流程,保證審查工作的程序合法合規。
xxxx年我局政策法規科審查行政規范性文件及政策性方案共計xx件,分別為《關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招投標工作的通知》《xx市物業服務企業及項目經理人信用信息管理辦法》《關于加強無物業老舊小區推進物業管理工作的實施意見》《xx市裝配式建筑獎補專項資金管理辦法》《xx市建筑施工安全文明標準化示范工程評審辦法》《xx市建筑工人實名制管理工作規定(試行)》《xx市建筑市場“黑名單”管理辦法(試行)》《xx市xxxx年城市體檢工作方案》《xx市房地產市場調控“一城一策”工作方案》等,目前已印發出臺行政規范性文件x件,分別為《xx市轄區康居安置房和經濟適用房辦理不動產權證優惠政策的意見》《xx市轄區康居安置房辦理不動產權證工作細則》《xx市政府投資類限價商品住房取得完全產權交易細則》《關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招投標工作的通知》《xx市物業服務企業及項目經理人信用信息管理辦法》《xx市建筑工人實名制管理工作規定(試行)》《xx市建筑市場“黑名單”管理辦法(試行)》《xx市新建商品房預售資金監管辦法(試行)》《xx市建筑工人實名制管理工作規定(試行)》《xx市裝配式建筑獎補專項資金暫行管理辦法》。xxxx年以來已出臺的規范性文件及政策措施均符合公平競爭和相關法律法規要求,防止出現排除、限制競爭的情況,并已逐條對照《公平競爭審查表》進行審查并填寫。
下一步,我局將按照自治區、xx市關于建立公平競爭審查制度的要求,持續抓好公平競爭審查制度落實工作,健全市場競爭規則,嚴格規范性文件及政策措施的公平競爭審查,加強公平競爭審查理論研究和業務培訓,推廣重大決策事項公示和聽證制度,拓寬公眾參與政府決策的渠道,在實踐中不斷健全完善公平競爭審查機制,為創造公平競爭制度環境,推動我市經濟高質量發展發揮應有的作用。
公平競爭審查工作情況報告(通用17篇)篇五
根據《xx省公平競爭審查制度實施辦法(暫行)》(x發改價監〔20xx〕x號)規定,20xx年我局認真執行公平競爭審查制度有關規定,組織開展衛生計生公平競爭審查存量清理和增量審查工作,主要做好以下幾方面:
一、建立公平競爭審查制度體系。制訂了《關于印發xx市xx區衛生和計劃生育局公平競爭內部審查工作制度的通知》(x衛函〔20xx〕x號),明確負責公平競爭審查工作具體科室及局各科室的責任,建立健全我局公平競爭審查機制,確保公平競爭審查工作的順利開展。
二、開展存量清理。20xx年6月,在全局范圍開展清理現行排除限制競爭政策措施工作。由局法規科牽頭,按照“誰制定、誰清理”的原則,組織局各科室對截止20xx年5月31日前我局(包括原區衛生局及原區人口計生局)印發及提請區政府印發的文件進行審查和清理,重點對我局印發或提請區政府印發的規范性文件和其他政策措施中是否含有地方保護、指定交易、市場壁壘等內容進行清理,經審查,我局在20xx年5月31日前印發及提請區政府印發的`文件中沒有涉及市場主體經濟活動方面的文件,我局不存在違反公平競爭原則的規范性文件和政策措施。
三、加強培訓、宣傳和監督管理,把公平競爭審查納入日常工作。我局組織開展公平競爭審查宣傳培訓,普及公平競爭審查業務知識,提高工作人員及群眾對公平競爭審查制度的認識。明確建立公平競爭審查制度的主要內容和重點,對20xx年6月起制訂的文件,由局政策法規科統籌開展公平競爭審查工作,局各科室在制發文件時,對涉及市場主體經濟活動內容的規范性文件和政策措施,按規定的流程報局政策法規科對照公平競爭審查xx條標準逐條進行審查。通過普及公平競爭審查業務知識,在局內逐步形成了履行公平競爭審查程序的良好局面。經審查,我局在20xx年6月1日至20xx年12月31日期間印發及提請區政府印發的文件中沒有涉及市場主體經濟活動方面的文件,我局不存在違反公平競爭原則的規范性文件和政策措施。
公平競爭審查工作情況報告(通用17篇)篇六
根據《xx市發展和改革局關于請提供執行公平競爭審查制度情況的通知》(xx市發改〔20xx〕xx號)要求,我局按照《xxx省公平競爭審查制度實施辦法(暫行)》規定開展自查,現將有關工作情況報告如下:
我局印發《關于做好建立公平競爭審查制度的通知》(xx市財法函〔20xx〕xx號),建立了公平競爭內部審查機制,對審查范圍、審查主體、審查程序、審查標準等作出具體規定,按照“誰起草、誰審查”的原則,由各科室(單位)負責對本部門擬制定出臺或與其他部門聯合制訂出臺的政策措施進行公平競爭審查,填寫《公平競爭審查表》,提出公平競爭審查結論;法規監察科在各科室提交規范性文件合法性審查中,對文件是否已履行公平競爭審查程序進行把關。
一是根據市府辦《關于做好市政府、市政府辦公室名義制發的政策性文件清理工作的通知》(xx府辦傳〔20xx〕xx號)要求,我局對截至20xx年1月15日,以市政府、市政府辦公室名義制發的存量政策文件是否含有地方保護、指定交易、市場壁壘等進行清理排查,根據職能職責對xx個文件提出審核意見,暫未發現涉及破壞營商環境、有礙商業公平競爭等內容,按時報送《市政府、市政府辦公室名義制發的政策性文件清理意見表》,同時積極配合其他部門負責清理的文件提出意見建議。20xx年增量審查市政府規范性文件報送稿1件,暫未發現涉及破壞營商環境、有礙商業公平競爭等內容。
二是根據《xx市發展和改革局關于報送清理現行排除限制競爭政策措施工作情況的函》(xx市發改函〔20xx〕xx號),對截止20xx年1月15日前本部門制發的規范性文件和政策措施進行了清理。我局印發的相關文件6份,經審查,不存在地方保護、指定交易、市場壁壘等限制排除競爭政策措施,我局按規定填寫并報送了《公平競爭審查情況統計表》。20xx年增量審查擬發布的市財政局規范性文件3件,暫未發現涉及破壞營商環境、有礙商業公平競爭等內容。
我局主要通過法規監察科牽頭發放文件資料、召開座談會和研討會等形式,對局各科室(單位)進行公平競爭審查制度的宣傳培訓,特別是在相關科室制定文件過程中,均認真做好公平競爭審查制度的講解工作。
公平競爭審查工作情況報告(通用17篇)篇七
根據《普洱市公平競爭審查工作部門聯席會議辦公室關于開展2020年公平競爭審查自查和抽查工作的通知》(200208),景東縣公平競爭審查工作部門聯席會議領導小組辦公室按照要求,積極組織開展自查工作,現將自查情況報告如下:
(一)統籌組織情況。按照《普洱市公平競爭審查工作部門聯席會議辦公室關于印發普洱市開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作方案的通知》(普競爭審辦發〔2020〕1號)文件精神,景東縣及時組織落實:一是將文件轉至各成員單位,并對清理工作提出具體工作要求:二是積極組織各單位參加全市公平競爭審查工作視頻會議,聽取公平競爭審查工作安排和審查制度培訓,并在視頻培訓結束后,對景東縣開展清理工作作了詳細安排;三是為進一步落實落細公平競爭審查各項工作,景東縣于2020年4月13日組織召開公平競爭審查工作部門聯席會議,會議要求各部門要高度重視公平競爭審查工作,要把推進公平競爭審查制度作為深化改革、營造營商環境的重要任務來抓,充分認識落實公平競爭審查制度的重要意義,提高政治站位,把思想和行動統一到黨中央的決策部署上來。認真把握本次清理工作的范圍和重點,對標對表,認真開展清理工作,按時上報清理工作情況。
(二)機制建設情況。為確保工作暢通有序,積極探索不斷完善相關機制建設,設立公平競爭審查領導小組,并由縣市場監督管理局牽頭,對內部涉及市場主體經濟活動的相關文件和政策措施開展審查,優化內部審查機制。
(三)工作質量情況。2019年10月,景東縣圍繞市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規章、規范性文件和政策措施,以及提請縣人大常委會審議的地方性法規草案等,開展了增量政策措施和存量政策措施的清理工作。經清理,增量審查文件總數3個,無排除限制競爭問題數量為3個,經審查修改文件數量為0,適用例外規定文件數量為0。存量文件清理總數1個,無排除限制競爭問題數量1個,修改調整文件數量為0,廢止文件數量為0,設置過渡期文件數量為0,適用例外規定文件數量為0。2020年11月,景東縣公平競爭審查工作部門聯席會議辦公室對政府及所屬部門2020年1月至11月20日以來的新增增量政策措施開展集中抽查,均未發現涉及市場主體經濟活動的政策措施。
(四)監督考核情況。景東縣建立了公平競爭審查舉報機制,并公布了舉報電話:6220094,設立景東彝族自治縣公平競爭審查工作部門聯席會議辦公室(縣市場監督管理局綜合執法大隊),接受社會監督。此外,景東縣已經將落實公平競爭審查制度,推進公平競爭審查工作納入營商環境、質量強縣等考核。
(五)制度實施中存在的問題和困難。通過全縣各級各部門的共同努力,景東縣公平競爭審查工作得到穩步推進。同時也存在一些問題:一是宣傳工作不到位。公平競爭審查制度作為一項新制度、新舉措,由于缺乏多層次、全方位的宣傳,在落實推進工作中,推進公平競爭審查制度工作難度較大。二是人員變動頻繁,無固定專業人員從事此項工作。三是公平競爭審查培訓機制不完善。上級對公平競爭審查工作培訓的次數較少且培訓面相對較窄,縣級無能力開展公平競爭審查培訓。
一是積極協調相關部門,配備相對穩定且專業的工作人員。
二是積極與上級協調,加大公平競爭審查相關工作的培訓力度和知識面,提高公平競爭審查工作的工作質量。
三是建立健全相關工作機制,使公平競爭審查工作逐步進入規范化、常態化。
四是充分發揮公平競爭審查工作部門聯席會議辦公室的作用,建立和完善協調機制,強化對各項公平競爭審查工作落實情況的監督檢查,進一步推進公平競爭審查工作。
一是各部門領導要高度重視,把推進公平競爭審查制度作為一項重要工作來抓,切實加強領導,認真組織實施,積極開展宣傳,強化責任擔當,落實各項工作。
二是各部門要建立內部審查機制,有相對固定且專業的審查人員,定期開展審查,同時,要做好臺帳資料的收集整理工作。
三是上級部門應加大對公平競爭審查工作的培訓力度,培養一支業務精、素質高、會干事的審查隊伍,以便更好地適應新形勢下做好公平競爭審查工作的需要。
四是聯席會議領導小組辦公室要進一步發揮協調作用,加強與各部門之間的溝通協調,加強業務指導,努力推進公平競爭審查工作制度化、常態化、規范化。
公平競爭審查工作情況報告(通用17篇)篇八
根據縣公平競爭審查辦公室安排部署,現就縣數據資源管理局xxxx年公平競爭審查工作開展情況總結如下:
(一)高度重視,認真落實。嚴格貫徹落實《省市場監管局等五部門關于進一步推進公平競爭審查工作的通知》文件要求,多次召開專題會議,傳達上級及全縣公平競爭審查聯系會議精神,同時,為充分了解公平競爭審查流程及標準,我局積極參加市場監督管理局舉辦的培訓,并將培訓內容及時傳達給各股室工作人員,確保宣傳人員全覆蓋,切實強業務水平和工作能力。
(二)成立機制,明確職責。建立一把手抓全局、分管領導具體抓、具體業務有人干的工作機制,按質按量完成公平競爭審查辦公室安排的相關工作。同時,按照“誰起草、誰審查”的原則,對涉及市場主體經濟活動的文件進行自我審查,機關辦公室進行審定并備案。
(三)具體落實情況。今年來,我局起草的文件無涉及公平競爭審查內容。
二、下一步工作計劃和措施。
下一步,我局將按照上級工作要求,嚴格規范性文件及政策措施的公平競爭審查工作,并加大宣傳和公開力度,在實踐中不斷健全完善公平競爭審查機制。
三、對進一步推進公平競爭審查制度的意見、建議進一步加強培訓力度、擴寬培訓內容。
公平競爭審查工作情況報告(通用17篇)篇九
根據xx縣委辦公室《關于組織開展政府信息公開保密審查專項檢查的通知》文件要求,我局在做好政府信息公開保密審查工作的基礎上,按照文件要求,結合工作實際,對開展政府信息公開保密審查工作進行了認真自查,未發現泄密內容和不宜公開的政府信息,現將自查情況簡要報告如下:
一、領導重視,責任落實。
我局領導高度重視保密工作,始終堅持把保密工作擺上重要議事日程,納入目標責任制管理內容,納入本部門工作整體規劃,同部署、同檢查、同總結、同考核。成立了保密領導小組,帶頭落實領導干部保密工作責任制,自覺執行和遵守保密工作方針政策和法規、規章,對年度內單位保密工作及時作出批示、提出要求。并明確了一名分管領導全面負責政府信息公開保密審查,并確定由紀檢室具體負責對全局政府信息公開保密審查工作的`指導和監督。
二、健全制度,強化教育。
一是進一步修改完善《xx縣科技局信息公開保密審查制度》、《xx縣科技局信息公開制度》,對保密職責、保密范圍、保密措施做出具體規定,將制定的制度落實到每個崗位和個人,從制度上保證保密工作務實高效。二是有重點地開展對保密干部、涉密人員、和全體干部職工的保密教育,將學習《保密法》作為創建學習型機關活動的重要學習內容,按要求上報總結材料,定期組織保密兼職人員開展保密業務知識的學習,進一步提高了保密業務管理和業務指導能力。三是堅持及時組織全體干部職工學習保密工作有關會議、文件精神,不斷強化保密意識。
三、措施到位,嚴格管理。
加強對涉密信息傳輸保密管理和涉密載體保密管理。一是加強“三密”文件資料的管理。對“三密”文件實行專人管理、專人負責,責任到人,無有丟失文件現象。二是建立健全財政信息上報審核制度,嚴格遵守了”誰公開、誰審查“、”誰審查、誰負責“和”先審查、后公開“的原則,明確了政府信息的收集、整理、編輯、審核、發布、更新過程中每個人員的具體責任。政府信息在公開前,經分管領導保密審查批準后才進行公開。對單位信息設有專人報送,嚴格網上保密報送制度,采取了有效的防范措施,確保了單位信息工作的萬無一失。
四、下一步工作計劃。
政府信息公開保密審查工作是一項十分重要的工作。今后我們要不斷加強宣傳力度,增強信息公開的保密意識,提高做好保密工作的自覺性和主動性,不斷完善相應的規章制度,堵塞可能發生的泄密事件,消除隱患,確保政府信息公開有序進行;在工作方式上,要創新信息公開保密機制,建立適應新形勢要求和信息公開工作的保密制度,依靠制度落實各項工作要求,促進政府信息公開工作全面推進。
公平競爭審查工作情況報告(通用17篇)篇十
為了深入推進監獄人民警察執法大培訓崗位大練兵活動,切實規范執法執紀行為,促進監獄警察公正廉潔執法,確保監獄持續安全穩定,我監從九月中旬開始開展了執法執紀專項整治活動,活動至十一月底結束。
整個活動認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持依法治警、從嚴治警方針,深入開展執法執紀專項整治活動,認真查找目前監獄工作中的薄弱環節,徹底整治執法執紀中存在的突出問題。
執法執紀專項整治活動主要圍繞以下幾個方面的問題開展:
(一)整治警察在執法中違法違紀的問題。查警察是否在執法執紀中索要、收受、侵占罪犯及其親屬的財物;是否接受服刑人員家屬的宴請、休閑娛樂、旅游或邀請服刑人員家屬參加婚喪等活動;是否為罪犯保管、傳遞、提供違禁物品等行為。
自查結果:我在監獄企業——廖平糖廠質環科工作,主要負責污水處理方面的工作,和罪犯及其親屬沒有直接接觸,工作一年多來,一直公正廉潔、認真遵守監獄法律法規以及相關的規章制度,嚴格要求自己,不存在之問題。
(二)整治警察規章制度執行不到位的問題。嚴格執行監獄人民警察嚴格執行《司法部監獄人民警察“六條禁令”》和《監獄法》的有關規定。查警察職工是否參與賭博;是否在工作期間飲酒。
自查結果:關于賭博,本人從不參與任何形式的賭博,身為一名普通群眾,我深知賭博的危害,多少人為了賭博傾家蕩產、妻離子散,繼而借,最終無錢還貸被威脅追殺,有家不能回,東躲西藏的過著狼狽不堪的生活;身為一名監獄人民警察,我深諳“六條禁令”是一條絕對不能觸碰的高壓線,輕則飯碗不保,重則身陷囹圄。關于酒精,本人討厭酒精,喝酒對我來說是一種折磨,是花錢找累的事情,對酒精一直以來都是抱著拒之于千里之外的態度,無論是工作前、工作中、工作后都不飲酒,更不會酗酒,現在不會、以后不會、將來也不會、永遠都不會!{紀工委執紀審查安全工作自檢自查報告}.
(三)整治警察執法不公正、不文明、不規范的問題。查警察是都參與或縱容、指使、毆打、體罰、虐待、侮辱罪犯;是否對檢舉、揭發、舉報人員打擊報復;是否存在在罪犯考核中徇私枉法、弄虛作假行為。
自查結果:如(一)所述,我在監獄企業——廖平糖廠質環科工作,沒有直接參與罪犯的管理工作。故不存在上述所列舉的執法不公正、不文明、不規范等問題。如果以后參加罪犯的直接管理,我也會嚴格執行《監獄發》、《監獄人民警察發》等法律法規以及監獄的各項規章制度。認真領會、吃透監獄相關的法律條文,努力做到執法必嚴、違法必究,不徇私枉法、不弄虛作假。陽光工資、陽光執法!
到位以及在崗不盡責、不作為,把職權交給罪犯行使,放任罪犯違法違規行為發生;是否安排罪犯會見和私自接待、私訪罪犯家屬等問題。
自查結果:再如(一)所述,我在監獄企業——廖平糖廠質環科工作,沒有直接參與罪犯的管理工作,故不存在上述管理松懈問題。如果以后參加罪犯的直接管理,我也會認真遵守相關規定。不帶手機、手提電腦等不允許帶進監舍的物品進監,對于親情電話要嚴格管理,嚴格按照規定的時間和對符合條件的罪犯開放,并嚴格控制沒命罪犯的通話時間,對其通話內容進行監聽。對于罪犯的出監,嚴格服從領導的安排,堅決要領命警察帶一名罪犯,并要戴上手銬。對于罪犯的管理,要堅決做到在崗1分鐘、安全60秒,不睡覺、不串崗、不離崗脫崗。任何時候不能放松警惕,任何時候絕對不能把監管職權交由罪犯。對于罪犯的會見要嚴格執行會見制度,不私自安排接見,沒有特殊情況不允許私訪罪犯家屬,如有需要對罪犯家屬進行家訪,必須要有兩名或者兩名以上的監獄人民警察同時在場。
公平競爭審查工作情況報告(通用17篇)篇十一
根據《xx縣人民政府辦公室關于切實做好政府信息公開保密審查工作專項檢查的通知》(安府辦函〔20xx〕317號)文件精神,我鄉高度重視,組織各有關部門和人員對通過政府信息公開目錄管理系統已公開的信息進行了全面自查,未發現泄密內容和不宜公開的政務信息,現將自查情況匯報如下:
一、加強組織領導。
為切實做好我鄉信息公開保密審查工作,我鄉領導高度重視,一是建立健全了政府信息公開保密審查工作領導小組,成立了以鄉長為組長、鄉紀委書記為副組長的政府信息公開保密領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室主任由黨政辦主任兼任,并且明確了責任人,具體負責我鄉政府信息公開工作有關事宜;二是專門召開政府信息公開保密審查工作專題會議,安排部署政府信息公開保密審查工作,把解決政府信息公開中失泄密作為全鄉政府信息公開的立足點。三是鄉黨委、政府高度重視政府信息公開保密審查工作,把政府信息公開保密審查工作與其他工作同安排、同檢查、同考核,把政府信息公開保密審查列為年終考核項目。
二、我鄉政務信息公開保密審查工作開展情況。
1、嚴格落實領導責任制和領導問責制,堅持“公開是原則,不公開是例外”的政府信息公開制度,堅持“誰公開、誰審查、誰負責”的原則,堅持“先審查、后公開”和“一事一審”原則,嚴格執行“上網信息不涉密、涉密信息不上網”的工作紀律,全力保證本鄉的上網信息絕對安全。對主動公開的政務信息,由相關工作人員確定并制作、更新,在起草公文和制作信息時,應當對文件內容是否公開提出擬定意見,對屬于免于公開的政府信息應當說明具體理由,由工作人員審核并報單位分管領導審批。經審查,截止目前,我鄉在本單位的網站上向社會公開發布的信息,未發現涉密信息。
2、抓好計算機信息系統的保密和文件的`管理。重點加強對計算機信息系統保密防范治理工作和文件的治理。指定懂業務、會管理的工作人員專門負責加密計算機的管理工作,按有關要求及時組織人員對機關各辦公室的辦公自動化設備配置、使用情況進行整理、協調。防止涉密信息上網,做到“涉密信息不上網,上網信息不涉密”,按照“控制源頭、加強檢查、明確責任、落實制度”和“誰上網,誰負責”的原則,加強了對涉密網絡的檢查。經審查,到目前止,上網公開的信息符合保密規定,未發生計算機泄密事件。
3、建立健全了信息發布登記制度,做好相關檔案收集、整理、歸檔。
三、存在問題及建議。
(一)保密工作的教育力度需要不斷加強。以宣傳教育為主導,強化保密意識。加強宣傳力度,增強保密意識,提高做好保密工作的主動性和自覺性,進一步完善相應的規章制度,切實加強和重視網上信息的保密管理,確保信息公開審查到位。
(二)以制度建設為保障,嚴格規范管理。加強制度建設,是做好保密審查管理的保障。雖然已經建立了有關保密審查制度,但審查的依據范圍廣,有時難以找到依據,因此,必須結合單位實際,進一步細化保密審查依據。認真貫徹執行上級保密部門文件的有關規定和要求,不斷增強依法做好保密審查管理的能力。針對信息發布中存在的不規范等問題,要求對上網信息嚴格審查、嚴格控制、嚴格把關,從制度上杜絕泄密隱患,做到“上網信息不涉密、涉密信息不上網”。
(三)以督促檢查為手段,堵塞管理漏洞。為了確保保密審查管理工作各項規章制度的落實,及時發現保密審查工作中存在的泄密隱患,堵塞管理漏洞,采取自查與抽查相結合,常規檢查與重點檢查相結合,定期檢查與突擊檢查相結合等方式,對計算機及其網絡管理制度的落實情況、涉密網絡的建設和使用情況以及涉密計算機、涉密網絡采取的管理和防范措施的落實情況進行定期檢查。
公平競爭審查工作情況報告(通用17篇)篇十二
成立了xx局公平競爭審查工作領導小組,由黨組書記、局長任組長、各班子成員副職任副組長、各區分局及局屬各科室為成員單位,領導小組下設辦公室,辦公室設在局法制宣傳科,具體負責全局公平競爭審查工作的'推進落實。
(二)加強制度建設,完善運行機制。
xx局結合部門實際,制定了《xx局公平競爭審查工作制度》,明確了“尊重市場、競爭優先,立足全局、著眼長遠,依法審查、強化監督”的工作原則,確定了審查范圍、內容、程序、處理及評估方式等內容,為行政權力劃定了18個‘不得’,對本局行權行為自行列出了負面清單,為今后我局政策制定及規范性文件制定的公平競爭審查工作提供了明確的制度性指引。
(三)加大審查力度,有序清理存量。
按照市法制辦《關于開展xx市地方性法規、政府規章和規范性文件清理工作的通知》(政辦發[xxxx]14號)要求,對我局xxxx年5月31日前制法的規范性文件進行清理,經清理,保留1件、修改3件、廢止4件,其中保留和修改文件作為此次存量政策清理的重點審查內容。
3、《xx市建設工程文件歸檔整理指導意見》主要規定:按照《xx省城鄉建設檔案管理辦法》、《建設工程文件歸檔整理規范》gb/t50328-20xx和《城建檔案業務管理規范》cjj/t158-20xx,統一全市建設工程竣工檔案的驗收標準,規范大慶市建設工程竣工文件的歸檔整理工作,確保歸檔文件的質量和工程檔案的順利驗收和移交。
4、《xx市城鄉規劃局關于在建筑工地設立建設工程城鄉規劃公示牌的通知》主要規定:依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、國務院《關于加強城鄉規劃監督管理的通知》(國發〔20xx〕13號)、住房和城鄉建設部關于印發《關于城鄉規劃公開公示的規定》的通知等有關法律和文件的規定,所有建設工程都必須在建筑工地設立建設工程城鄉規劃公示牌,以加強建設工程批后管理,增強公眾監督,切實保障公眾權益和國家利益,對照省、市政府公平競爭審查內容,以上四份文件通過逐件審核確定,均不存在公平競爭審核內容。
(四)履行審查義務,扎實清理增量。
經梳理,我局xxxx年年初以來未出臺規范行為文件和其他政策措施。
二、下步工作打算。
下一步,我局將按照省市關于建立公平競爭審查制度的要求,嚴格規范性文件及政策措施的公平競爭審查工作,并加大宣傳和公開力度,在實踐中不斷健全完善公平競爭審查機制。
公平競爭審查工作情況報告(通用17篇)篇十三
三、多徑摸排,依規處置,即查即辦,執紀“紅紅臉”
一是以信訪、接訪、下轉、交辦件為基礎,調查核實,梳理線索。
辦理案件處分解除1個。共調查、核實、辦理信訪舉報件4件按時辦結省委巡視組交辦件1件省新聞出版廣電局下轉件1件市紀委交辦件2件。按照5類處置標準及時處置各類信訪舉報件。
省新聞出版廣電局科技處轉交信訪件1件,主要反映“泰州違規開設高港電視頻道”的問題。經與市電視臺紀委對接、了解,此件為重復信訪件,是省委巡視組已受理并由市廣電臺紀委和高港區紀委聯合辦理了結件。為此,我們及時向省新聞出版廣電局作了回復,并向市紀委信訪室作了匯報,同時也向市紀委案管室報送了有關線索和回復內容。
二是以經濟責任審計、規范物資管理、檢查門面出租、重大事件調查為手段,主動出擊,摸排線索。主要做了四個方面的工作:
1.對在門面房出租管理工作中,原書畫院院長徐文藻同志,在任期內,與門面房承租人續簽十年補充協議的問題,進行了初步的了解,報局黨委研究后,作為違規線索上報,并與市紀委對口檢查室進行了報告。并多次與徐文藻同志進行談話,指出其在門面房出租管理工作中續簽的協議是違規的,責令其在自我糾正的同時,主動協調承租人配合單位規范門面房出租事項。
2.對20我局主動開展常態化的經濟責任審計情況進行梳理,發現了一些違規問題,報局黨委研究后,對基層單位審計結果存在的問題,下發了《常態化審計有關問題整改通知書》6份,督促基層六個單位對照問題,剖析原因,狠抓整改,并限期上報整改情況。203月,我們積極協同市審計局開展部門預算執行和其他財政收支情況進行了審計。兩次審計共發現了“轉移預算結轉結余資金”、“未執行公務卡制度”等問題。局領導班子成員分別與四個單位的負責人進行了嚴肅的談話,指出了問題的違規性,并責令四個單位的負責人提高認識,抓緊對存在問題的整改。
3.重點關注物資管理工作。我們在注重財務管理工作的同時,對系統各單位的物資管理工作進行了重點關注。針對基層重錢財、輕物資管理的問題,印發了對市直系統各單位物資管理進行規范和檢查的通知,并要求各單位對在帳重要物資進行清點、規范和追繳,從中發現了個別單位的已退休人員長期占用重要公共物資、物資管理不夠規范等問題。我們即時與單位管理部門聯系,建立物資管理賬冊,及時收繳相機等重要物資入庫。
4.對突發性安全事故時行跟蹤。對市文化館因住建部門交付使用的場館內,發生掉落物體傷人事件。局紀委第一時間到現場進行了解,并對有關情況時行跟蹤、檢查。這是一起因工程質量太差,工程監理、工程管理部門失職、瀆職引起的傷人事故,是一起跨部門、涉及住建、工程施工、駐場人員、監理人員的事故,我們按照規定如實上報并提請市紀委牽頭查核。
四、抓住實質,頂真碰硬,越來越嚴,問責“出出汗”
局常態化經濟責任審計和市審計局經濟審計,共發現四個問題,暴露了我們基層少數單位,在財務管理工作上“陳舊習慣”思維嚴重,學習新規章不及時,管理制度不健全,審批手續、列支程序不規范等,同時也反映出基層單位少數負責人主體責任意識不強,缺少對制度規矩剛性嚴格的敬畏,總認為“只要自己不拿不貪,就不會有什么問題”,對職責主體責任和崗位職能主體責任的理解缺乏應知的認識。
為此,我們提醒局黨委班子成員根據聯系分工單位處室,分別開展“四談”活動,以查找自身存在不足為話題,對基層各單位負責人開展逐一談心活動,通過談心談話、相互交流、學習黨紀條規等,進一步提高基層單位主要負責人的“主體責任”意識,更新陳舊觀念。
針對審計發現基層單位存在的問題,局紀委認真進行分析和研究,結合各自實際,從紀律標準、工作實際、主客觀因素等要素出發,按照落實“四種形態”要求,結合查找出的12個問題,通過領導約談、調查提醒、通知整改、問責通報等方式,抓早抓小,早提醒、早整改、早處置,先后調查提醒2個基層單位和3名財務人員,通知整改6個單位,約談4個單位和5名財務負責人。提請局黨委研究,決定分別對市淮劇團、美術館負責人和財務具體責任人,分別給予誡勉談話問責處理,對市圖書館和博物館負責人給予提醒談話,并在市直文廣新系統予以通報,反響和振動較大。
“教育千遍不如問責一次”在實踐中得到充分的應證。年以來,我們通過抓早抓小和正風肅紀等工作,倒逼所屬各基層單位完善和規范各項工作程序,建立和健全各項制度規章。
下一步工作打算。
一、督促職能部門,認真組織“第七屆江蘇廉政文化周日”及泰州廉潔文化周活動;。
四、探索在基層單位建立紀律監督專員制度;。
六認真做好紀檢監察組織年度各項績效考核工作,積極協助完成局黨委交辦的其他工作。
更多。
公平競爭審查工作情況報告(通用17篇)篇十四
公平竟爭審查制度是黨中央、國務院深化經濟體制改革的一項重要舉措,是深化“放管服”改革、加快政府職能轉變的內在要求,是優化營商環境、建設現代化經濟體系的重要內容,是強化竟爭政策基礎性地位、落實競爭中性原則的關鍵舉措。為此,高度重視,高位推動、很抓落實,全面深入實施公平競爭審查制度,切實營造統一開放、竟爭有序的市場環境。現將開展情況總結如下:。
(一)建章立制,穩步推進。20xx年起草擬定《縣公平競爭審查工作聯席會議制度》(審議稿)經重復兩次征求成員單位意見,均無意見,再提政府辦統一下發。根據我縣機構現況,明確了政府辦、財政局、發展改革局、經信商務局、住房城鄉建設局、交通局、教育局、科農蓄水務局、司法局、人力資源社會保障局、自然資源局、生態環境局、文體旅局、衛健局、醫保局、稅務局、民政局、市場監管局等18個政府相關機構。在規范政府及其部門有關行為,防止出臺排除、限制竟爭的政策措施提供了制度保障。
(二)全面徹底,清理存量。根據縣政府辦公室轉辦《關于進一步清理妨礙統一市場和公平競爭的政策措施支持各類企業復工復產的通知》關于公平競爭工作要求,進一步明確了總體要求、審査主體、審查范圍、審查重點和審查步驟,遵循先審查增量再清理存量的工作程序,按照“誰制定、誰審查”原則,20xx年6月聯席會議成員就20x9年12月31日前制定的市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規章、規范性文件和其他政策措施,尤其是要清理直接影響各類企業復工復產的相關政策措施進行了清理。我縣措施政策312件,涉及市場主體經濟活動的政策措施24件,現行有效的政策措施0件,廢除的政策措施0件,調整的政策措施0件。
(三)嚴格制度,審查增量。20xx年9月縣人民政府辦公室印發了《關于印發縣公平竟爭審查工作聯席會議制度》進一步明確了總體要求、審査主體、審查范圍、審查重點和審查步驟,遵循先審查增量再清理存量的工作程序,按照“誰制定、誰審查”原則,就20xx年1月1日至12月30日發文開展梳理和審查,現正在進行審查工作,截止目前,沒有發現有排除、限制公平競爭的`規章、規范性文件和其他政策措施的文件。
(四)加強培訓,營造氛圍。一是開展培訓,提高水平。召開了公平競爭審查工作聯席會議,組織成員單位參加了全省開展公平競爭審查制度專項視屏培訓會,通過培訓和宣傳使行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織更加清楚建設統一開放、竟爭有序市場體系的總體要求,同時,增進了全社會對公平競爭審查制度的認識和理解。二是印發了《公平竟爭審查制度》學習讀本,增強工作人員自我學習、自我提高。三是加大宣傳,營造氛圍。聯席會議辦公室通過led、橫幅、宣傳單等開展了廣泛宣傳,各部門也采取多種形式,對公平竟爭審查制度進行了宣傳。為公平竟爭審查制度實施營造良好環境。
在落實公平競爭審查工作中還存在不少問題,主要是各單位工作人員對公平競爭審查工作理解還不夠,對需要進行公平競爭審查的情形把握不準等,影響了公平競爭審查工作的開展。
針對公平競爭審查制度落實過程中出現的間題和困難,我們將做好以下幾方面的工作:
(一)抓好宣傳培訓。繼續組織開展公平竟爭審查制度政策專題培訓,提高公平競爭審查工作水平。提高對公平競爭審查制度的認識;充分利用各類媒介,廣泛宣傳公平竟爭審查制度,創造良好的與論氛圍。
(二)加強督促指導。督促各部門制定自我審査的工作程序和存量政策清理的實施方案。根據各成員單位工作實際開展情況,有針對性地進行抽查,指導政策制定機關開展公平竟爭審查。
(三)強化責任落實。公平竟爭審查工作是經濟體制改革大背景下的一項新制度,涉及面廣,制度落實不可避免地遇到思想認識滯后、工作機制不暢、審査能力不足等諸多間題。我們充分認識到公平竟爭審査工作的長期性、艱巨性和復雜性,從提高思想認識、建立工作機制、細化制度設計、嚴格審査流程入手,建立相關考核機制,逐步把制度落實引向深入。
公平競爭審查工作情況報告(通用17篇)篇十五
根據《xx市人民政府關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的實施意見》(x政發[xxxx]x號)、《關于轉發的通知》(x政價發[20x8]x號)、《關于轉發公平競爭審查制度實施細則(暫行)的通知》(x政價發[20x8]x號)和《關于印發的通知》(x政價發[20x8]x號)文件要求,我中心高度重視,扎實部署,積極開展公平競爭審查工作,現將落實情況匯報如下:
我們成立了公平競爭審查工作領導小組,由政秘科負責日常工作的具體組織實施,督促各科室認真對出臺的文件進行公平競爭梳理。
我中心組織全體干部職工認真學習《xx市人民政府關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的實施意見》(x政發[xxxx]x號)、《關于轉發公平競爭審查制度實施細則(暫行)的通知》(x政價發[20x8]x號)等相關文件精神,增進中心工作人員對公平競爭審查制度的認識和理解,為公平競爭審查制度實施營造良好的'輿論氛圍和工作環境。
我中心對成立以來發文情況進行梳理清查,沒有關于市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規章、規范性文件和其他政策措施的文件。
公平競爭審查工作情況報告(通用17篇)篇十六
20xx年,在xx公司監察處和xx公司黨政的正確領導下,xx公司紀檢監察室認真學習貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會、十八屆中央紀委三次全會和控股公司相關會議精神,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,圍繞公司中心工作,轉職能、轉作風、轉方式,扎實推進黨風建設和反腐倡廉工作,為公司全面深化改革和發展保駕護航,現將xx公司20xx年紀檢監察工作自檢自查報告如下:
一、抓教育監督,促進廉潔從業。
一是以在黨委落實黨風廉政建設主體責任工作中抓教育監督。按照xx公司黨委的部署和紀檢監察部門的工作要求,xx公司于20xx年6月5日舉辦落實黨風廉政建設主體責任專題培訓班,就黨委落實黨風廉政建設主體責任進行專題培訓,組織副科以上的干部及重點崗位和關鍵環節人員共計22人參加。公司黨委書記、總經理xx以《扎實推進深化改革,全面落實主體責任,為企業持續健康發展提供有力保障》為題,向參加培訓的人員進行了專題授課。組織培訓人員觀看《四風之害》、《從案例中看國企職務犯罪的特點和預防》等視頻教材,使大家對黨風廉政建設和反腐朽工作有了更深層次的理解和認識,進一步提高了參培人員對黨委承擔黨風廉政建設主體責任重大意義的認識和落實主體責任的自覺性。
二是在反腐倡廉教育月活動中抓教育監督。在反腐倡廉教育月活動中,以深入落實‘八項規定’強化制度規定執行為主題,認真組織開展好九個一活動。組織黨員干部及重點崗位管理人員xx人進行廉潔文化知識考試。邀請xx市檢察院預防職務犯罪科的檢察官為公司副科級以上領導干部和關鍵崗位人員進行預防職務犯罪專題授課,引導大家自覺抵制不良行為,從點滴做起,謹小慎微、防微杜漸,做到在政治上清醒、在經濟上清貧、在生活上清白、在作風上清廉。以xx嚴重違紀違法案件和xxxx職務犯罪案件等案件為反面教材開展警示教育,要求所有黨員干部認真反思,引以為戒,以案明紀。以反腐倡廉教育月活動為抓手推進公司黨風廉政建設;以警示教育為契機,對全司黨員干部的黨性觀念、宗旨意識和世界觀、人生觀、價值觀來了一次大洗禮,提高了廣大黨員干部的黨紀黨風觀念和廉潔自律意識,筑牢了拒腐防變的思想防線。
二、八項規定,改進作風建設。
在開展黨的群眾路線教育實踐活動中,xx公司制定了《領導班子專題民主生活會整改方案》、《四風突出問題專項整治方案》以及《制度建設計劃方案》,并按照三個方案的部署和要求,認真開展整改落實工作。認真貫徹落實八項規定,改進作風建設,不斷促進各項工作開展。
一是加強理論學習,提高綜合能力。通過理論學習,領導干部不斷提高了科學認識和分析形勢的能力、理論與實際相結合的能力和改造主觀世界的能力,努力成為的堅定實踐者。
二建立健全體制機制,不斷理順管理關系,推進作風建設規范化長效化。xx公司班子求同存異,努力使思想觀念得到統一,從規范運作出發,著眼于制度建設,突出整治四風問題。不斷以推進制度建設來體現和鞏固教育活動成果,以抓好制度實施來增強干部職工對活動的參與度、支持度、滿意度。通過業務接待管理辦法、公務用車管理辦法等制度的出臺實施,公司的招待費、車輛運行費用都得到了有效的控制,取得了很好的效果。全年,xx公司業務招待費xx萬元,同比下降xx萬元;公務用車費xx萬元,同比下降xx萬元。
三是結合回頭看,抓實抓好教育實踐活動的整改落實工作。公司通過進一步梳理問題,結合回頭看情況充實完善民主生活會整改方案、專項治理整改方案、制度建設方案以及領導班子個人整改方案,對查擺出來的具體問題,對群眾反映強烈的突出問題,認真分析,逐項研究,進行再梳理、再歸類,進一步明確整改方向,提出了有針對性的整改措施并落實。
三、抓源頭治理,完善懲防體系建設。
一是抓責任落實。按照一級抓一級,層層抓落實的工作方針,公司正職與副職、黨委與下屬黨支部、班子成員與各分管部門分別簽訂了《黨風建設和反腐倡廉工作責任書》,以責任制的形式確定基層黨政領導及黨支部在黨風建設和反腐倡廉工作中的責任內容,從制度上明確黨風建設工作所應擔負的責任和義務,確保落實一崗雙責制,并把責任制的落實情況列入中層管理人員的業績考核。基層黨支部書記、車間、部門負責人等x人向公司黨委交了廉潔保證金。
二是抓廉潔風險防控工作。按照20xx年初提出明確責任,轉變作風,狠抓落實,確保20xx年黨風建設和反腐倡廉工作責任制考核達標的目標任務,公司黨委認真組織開展廉潔風險防控工作,制定了xx公司《加強廉潔風險防控建設的實施意見》實施方案,并于x月份開始組織實施,全面推進廉潔風險防控工作。以財務部、人力資源部、黨政綜合辦、企業管理部、工會等部門為重點,組織建立廉潔風險防控機制,組織各部門分別編制職權目錄、繪制權利運行流程圖及自我防控表。有效提高兩級管理人員,特別是領導干部的廉潔風險防范意識和能力,進一步規范了權力運行,確保公司廉潔風險防控機制建設工作有序推進。
四、突出重點,做實效能監察。
為使公司效能監察工作有計劃、有目標地開展,按照年初制定的《20xx年效能監察工作安排意見》,公司緊緊圍繞生產經營管理難點和熱點問題進行了安排布置。認真分析生產經營工作形勢,統一思想,重點圍繞車間生產管理、技經指標、車輛管理、業務接待等工作進行立項,確立了xx車間完善工藝保增長、xx間加強管理、控制x粉、降低成本和黨政辦加強管理、嚴控費用3個立項監察項目,有針對性、有重點地開展效能監察工作,取得了創收或降低成本xx萬元的良好效果,促進公司各項工作的順利開展。
五、抓機制建設,構筑拒腐防變的道德防線。
一是切實加強黨風建設,公司建立和完善了《三重一大決策制度》、《差旅費報銷管理辦法》、《業務接待費管理辦法的通知》和《公務用車使用管理辦法》等多項規章制度,強化監督機制,從源泉頭上預防和治理腐朽,積極探索建立科學的責任制考核評價體系,研究績效考核辦法,著力于健全發現問題的機制、糾正錯誤的機制和追究責任的機制,進一步加強對黨員干部的監督管理。
二是成立了內控體系建設領導小組,全面指導公司內控體系制度建設工作,切實把風險環節重點確定在人事任免、物資采購、公務接待、經費開支、資產管理、車輛管理等職工群眾關心的熱點問題上,使內控工作全面推進。
三是堅持認真組織開展領導樹廉、宣傳倡廉、崗位守廉、家庭助廉、員工評廉、組織考廉系列活動;按照一級抓一級、層層抓落實要求,簽訂了《黨風建設和反腐倡廉工作責任書》,xx名中層干部簽訂了《廉潔自律承諾書》,實現了責任書簽訂全覆蓋。20xx年度,無違紀違法行為發生。
公平競爭審查工作情況報告(通用17篇)篇十七
這份報告被廣泛使用。根據上級的部署或工作計劃,每完成一項任務都要向上級報告,反映工作的基本情況、工作中的經驗教訓、存在的問題和今后的工作思路。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
根據《xx市人民政府關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的實施意見》(x政發[xxxx]x號)、《關于轉發的通知》(x政價發[2018]x號)、《關于轉發公平競爭審查制度實施細則(暫行)的通知》(x政價發[2018]x號)和《關于印發的通知》(x政價發[2018]x號)文件要求,我中心高度重視,扎實部署,積極開展公平競爭審查工作,現將落實情況匯報如下:
我們成立了公平競爭審查工作領導小組,由政秘科負責日常工作的具體組織實施,督促各科室認真對出臺的文件進行公平競爭梳理。
我中心組織全體干部職工認真學習《xx市人民政府關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的實施意見》(x政發[xxxx]x號)、《關于轉發公平競爭審查制度實施細則(暫行)的通知》(x政價發[2018]x號)等相關文件精神,增進中心工作人員對公平競爭審查制度的認識和理解,為公平競爭審查制度實施營造良好的輿論氛圍和工作環境。
我中心對成立以來發文情況進行梳理清查,沒有關于市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規章、規范性文件和其他政策措施的文件。
各鎮人民政府,縣政府各部門、各直屬機構,省、市駐和平相關單位:
根據《河源市市場監督管理局關于開展公平競爭審查全面自查的函》(河市監函〔2019〕333號)要求,為全面掌握我縣公平競爭審查情況,做好2019年公平競爭審查督查工作,經研究,決定開展公平競爭審查全面自查。現將具體事宜明確如下:
本次自查重點檢查以下6個方面情況:
(一)公平競爭審查制度全覆蓋情況。檢查是否已完成市、縣政府全覆蓋的目標,市、縣政府落實制度的相關文件是否齊全。
(二)工作機制建設情況。檢查是否已完成公平競爭審查聯席會議調整;在優化工作機制、強化監督約束、提高審查質量等方面的有效做法。
(三)政策措施審查情況。2019年以來相關政府部門對政策措施開展公平競爭審查的總體情況;檢查審查范圍是否全面、審查流程是否規范、審查質量是否符合標準等問題。
(四)宣傳培訓情況。檢查在宣傳競爭政策和公平競爭審查制度、開展公平競爭審查業務培訓等方面的情況。
(五)各級機關內部審查機制、審查職責分工、審查人員配備等情況。
各鎮人民政府,縣政府各部門、各直屬機構,省、市駐和平相關單位于11月26日中午下班前將自查報告(格式參照附件1)、《公平競爭審查全面自查情況統計表》(見附件2)反饋縣公平競爭審查工作部門間聯席會議(縣市場監管局)。縣公平競爭審查工作部門間聯席會議于11月26日下午下班前向市市場監管局報送。
(一)此次自查是省市場監管局根據市場監管總局督查安排開展的,時間緊、任務重,各鎮、各部門要高度重視自查工作,要抽調業務骨干,明確職責分工,確保督查質量和效果。
(二)各鎮人民政府,縣政府各部門、各直屬機構,省、市駐和平相關單位要履行好公平競爭審查工作職責,認真組織好全面自查工作,確保全面、客觀、準確地反映公平競爭審查工作進展與成效。
根據《xxx公平競爭審查工作部門聯席會議辦公室關于做好20xx年公平競爭審查重點工作的通知》(xx競爭審辦發〔20xx〕xx號)、《市場監管總局辦公廳關于進一步加快落實公平競爭審查制度的通知》(x監反壟斷〔20xx〕xx號)的精神,我單位高度重視,扎實部署,迅速組織開展了清理工作,經審查,我鄉未出臺限制競爭措施的文件,在文件出臺過程中,全面執行了公平競爭審查制度,現將自查情況報告如下:
(一)明確工作機制。收到文件后,鄉領導高度重視,明確了鄉辦公室為專門審查機構,并明確了專人負責。
(二)有序清理增量。對今年以來的所有發文進行梳理,有關市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規章、規范性文件,經審查,沒有違反公平競爭情況。
(三)啟動清理存量。按照“誰起草、誰審查”的原則,要求各科室、單位分別負責本科室、本單位出臺政策措施的公平競爭審查工作,在起草過程中嚴格對照相關要求,就審查對象、標準和要求進行自我審查,形成書面審查結論,隨相關文件材料一并上報辦公室。確保我單位制定的有關政策措施符合公平競爭和相關法律法規要求,防止出現排除、限制競爭的情況。
(四)加強宣傳培訓。我單位將切實加大宣傳培訓力度,加強政策解讀和輿論引導,增進全社會對公平競爭審查制度的認識和理解,為公平競爭審查制度實施營造良好的輿論氛圍和工作環境。
(五)整改措施到位。對出臺的政策措施,我單位將繼續進行自查自糾,確保公平競爭審查清理到位。
公平競爭審查制度落實力度有待加大。個別科室、單位對公平競爭審查的認識不夠到位、主動性不夠強。
一是加強工作指導。落實相關文件指導、規范各科室及各部門開展公平競爭自我審查和存量政策清理工作。
二是加強政策解讀。針對社會各界及相關利益人對涉及我單位規章、規范性文件及政策措施提出異議時,各科室、單位要積極應對,做好相關解答工作。
三是強化責任追究。對未進行公平競爭審查而出臺的相關規范性文件及政策措施的,引起相應責任將追究責任人責任。
清理現行排除限制性競爭政策情況。根據《關于轉發2018年廣西清理現行排除限制性競爭政策措施工作方案的通知》要求,我局對現行部門規章、規范性文件和其他政策措施含有的地方保護、指定交易、市場壁壘等重點包括的六項內容進行清理,經清理,26件存量政策中有關市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的內容均不存在限制性競爭的內容。
六、下一步工作打算。
加強政策解讀。我局將切實加大宣傳培訓力度,針對社會各界及相關利益人對涉及我局規章、規范性文件及政策措施提出的問題加強政策解讀和輿論引導,增進全社會對公平競爭審查制度的認識和理解,為公平競爭審查制度實施營造良好的輿論氛圍和工作環境。
完善守信機制。我局將進一步加強政府信用體系建設,嚴格履行向社會做出的承諾,對依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同要認真履約和兌現。進一步推廣重大決策事項公示和聽證制度,拓寬公眾參與重大決策的渠道,加強對權力運行的社會監督和約束。
強化責任追究。進一步落實市政府《關于印發在市場體系建設中建立公平競爭審查制度實施方案的通知》精神,規范政策措施起草行為,對部門未進行公平競爭審查或者違反公平競爭審查標準出臺政策措施,以及不及時糾正相關政策措施,反壟斷執法機構認為因失職瀆職等需要追究有關人員黨紀政紀責任的,引起相應責任將追究責任人責任。
整改措施到位。對2018年度以前出臺的政策措施,我局將繼續進行自查自糾,確保公平競爭審查清理到位。
章、規范性文件和其他政策措施中含有地方保護、指定交易、市場壁壘等內容進行清理。清理工作采取局機關各部門、局屬各單位自查梳理,局機關法制部門審核排查,局領導研究公開清廢和總結上報四個階段進行。現將清理工作情況報告如下:
3、對外地和進口商品、服務實行歧視性價格和歧視性補貼政策;
4、限制外地和進口商品、服務進入本地市場或者阻礙本地商品運出、服務輸出;
5、排斥或者限制外地經營者參加本地招標投標活動;6、強制經營者從事《反壟斷法》規定的壟斷行為。
高度重視,加強領導。我局就清理工作的范圍、原則、步驟和要求等進行了周密安排部署,并成立了以分管領導為組長的清理小組,多次聽取關于規范性文件清理工作情況的匯報,解決清理工作中的困難和問題,保證了清理工作順利開展。
爭政策措施的工作方案〉的通知》文件,進一步明確了規范性文件清理范圍,清理分工,清理方法步驟和清理目標。明確專門機構與人員負責組織清理工作,進一步澄清了對公平競爭審查重要性的模糊認識,統一了思想,明確了責任,提出了具體要求,使清理工作有序推進。
統籌安排,落實清理責任。要求區局機關各相關股室、直屬事業單位要按照“誰實施、誰提出清理意見”和“誰制定、誰清理”的原則,組織專人負責對現存有效的規范性文件進行登記,逐一對照公平競爭審查“四類標準”、18個“不得”和四類例外情形,進行認真細致的梳理審查,提出“廢改立”意見。經審查清理后,有修改,或有修改意見的規范性文件匯集成冊,與公平競爭審查文件清理目錄,一并由股室負責人簽字確認后,報局務會議審定。確保我局制定的有關政策措施符合公平競爭和相關法律法規要求,防止出現排除、限制競爭的情況。
一是嚴格把關,保證質量。在今后的工作中,要按照“誰起草、誰審查”的原則,要求各股室、直屬事業單位負責人分別負責本單位擬出臺政策措施的公平競爭審查工作,在起草過程中嚴格對照《實施意見》中的內容,就審查對象、標準和要求進行自我審查,形成書面審查結論,隨相關文件材料一并上報局領導。
時實現任務落實,人員落實,目標明確,方法明確和要求明確。
三是同步建立公平競爭審查機制,積極推進我局的公平競爭審查工作,將合法性與公平競爭審查一并納入規范性文件審查范圍。對規范性文件概念把握不準,公文規范處理程序不清的及時向自治區公平競爭審查聯席會議辦公室報告公平競爭審查情況,確保我局出臺規范性文件工作規范、有序開展。
港南區農業局。
20xx年6月27日。
根據《xx市發展和改革局關于請提供執行公平競爭審查制度情況的通知》(xx市發改〔2021〕xx號)要求,我局按照《xxx省公平競爭審查制度實施辦法(暫行)》規定開展自查,現將有關工作情況報告如下:
我局印發《關于做好建立公平競爭審查制度的通知》(xx市財法函〔20xx〕xx號),建立了公平競爭內部審查機制,對審查范圍、審查主體、審查程序、審查標準等作出具體規定,按照“誰起草、誰審查”的原則,由各科室(單位)負責對本部門擬制定出臺或與其他部門聯合制訂出臺的政策措施進行公平競爭審查,填寫《公平競爭審查表》,提出公平競爭審查結論;法規監察科在各科室提交規范性文件合法性審查中,對文件是否已履行公平競爭審查程序進行把關。
一是根據市府辦《關于做好市政府、市政府辦公室名義制發的政策性文件清理工作的通知》(xx府辦傳〔20xx〕xx號)要求,我局對截至20xx年1月15日,以市政府、市政府辦公室名義制發的存量政策文件是否含有地方保護、指定交易、市場壁壘等進行清理排查,根據職能職責對xx個文件提出審核意見,暫未發現涉及破壞營商環境、有礙商業公平競爭等內容,按時報送《市政府、市政府辦公室名義制發的政策性文件清理意見表》,同時積極配合其他部門負責清理的文件提出意見建議。20xx年增量審查市政府規范性文件報送稿1件,暫未發現涉及破壞營商環境、有礙商業公平競爭等內容。
二是根據《xx市發展和改革局關于報送清理現行排除限制競爭政策措施工作情況的函》(xx市發改函〔20xx〕xx號),對截止20xx年1月15日前本部門制發的規范性文件和政策措施進行了清理。我局印發的相關文件6份,經審查,不存在地方保護、指定交易、市場壁壘等限制排除競爭政策措施,我局按規定填寫并報送了《公平競爭審查情況統計表》。20xx年增量審查擬發布的市財政局規范性文件3件,暫未發現涉及破壞營商環境、有礙商業公平競爭等內容。
我局主要通過法規監察科牽頭發放文件資料、召開座談會和研討會等形式,對局各科室(單位)進行公平競爭審查制度的宣傳培訓,特別是在相關科室制定文件過程中,均認真做好公平競爭審查制度的講解工作。
為深入貫徹落實《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》(國發〔2016〕34號)和省政府《關于貫徹落實國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見的通知》(魯政發〔2017〕4號)精神,嚴格執行《公平競爭審查制度實施細則(暫行)》規定,我廳不斷提高對公平競爭工作重要性的認識,建立健全公平競爭審查機制,進行存量和增量清理審查,較好地維護了交通運輸公平市場環境,現將執行公平競爭審查制度情況報告如下。
公平競爭是市場經濟的基本原則,是市場機制高效運行的重要基礎。建立公平競爭審查制度是深入推進經濟體制改革的需要,是全面推進依法治國的有力保障,是實現創新驅動發展和營造良好的企業發展環境的必然選擇,是釋放市場主體活力的有效舉措。我廳專門邀請公平競爭審查制度方面的專家對全省交通運輸系統的法治工作人員60余人進行了培訓,提高對建立公平競爭審查制度的重要性和緊迫性的認識,增進對公平競爭審查標準的理解與運用,學習審查流程,通過學習培訓,確保公平競爭審查工作的有效開展。
一是建立自我審查機制。我廳專門印發了《山東省交通運輸廳關于進一步做好公平競爭審查制度工作的通知》(魯交政法〔2017〕14號),明確了審查范圍、審查標準、審查方式和責任分工。按照“誰起草、誰負責”的原則,要求各處室單位起草地方性法規、政府規章、規范性文件和其他政策措施文件時,嚴格按照《公平競爭審查制度實施細則(暫行)》的流程進行公平競爭審查,形成書面審查結論。二是將公平競爭審查嵌入工作流程。在發文審簽單上專門印有公平競爭審查一欄,表明是否需要公平競爭審查和是否已經審查,把好源頭關,重點把好有關市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的文件關。三是建立公平競爭審查評估制度。及時跟蹤相關政策措施的實施效果,對實施期限到期或未達到預期效果的政策措施,及時停止執行或者進行調整完善。鼓勵通過政府購買服務方式委托第三方評估機構開展評估,評估流程、評估結果以適當方式向社會公開。
大力開展清理工作,并提出了清理要求,要求清理和廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,對市場主體反映比較強烈、問題暴露比較集中、影響比較突出的規定和做法要盡快廢止,對以合同協議等形式給予企業的優惠政策,以及部分立即終止會帶來重大影響的政策措施要設置過渡期,留出必要的緩沖空間,對已兌現的優惠政策,不溯及既往。2018年度先后進行了三輪清理,對以2016年7月1日為界點的存量和增量文件共251件進行了審查,無排除限制競爭的情況。根據自查自糾工作要求,圍繞與市場競爭有關的文件、有業務指導關系的行業協會、主管行業領域所涉及的公用企業是否存在排除限制競爭問題全面摸底排查。
下一步,我廳將進一步加強公平競爭審查工作,深刻領會公平競爭審查制度文件精神,充分認識壟斷行為的危害,統一思想,提高認識,樹立大局意識,對涉及與市場主體經濟活動的規定和做法加強審查和管理,打造公平競爭的市場環境。
(一)明確機構職責,理順工作機制。
成立了xx局公平競爭審查工作領導小組,由黨組書記、局長任組長、各班子成員副職任副組長、各區分局及局屬各科室為成員單位,領導小組下設辦公室,辦公室設在局法制宣傳科,具體負責全局公平競爭審查工作的推進落實。
(二)加強制度建設,完善運行機制。
xx局結合部門實際,制定了《xx局公平競爭審查工作制度》,明確了“尊重市場、競爭優先,立足全局、著眼長遠,依法審查、強化監督”的工作原則,確定了審查范圍、內容、程序、處理及評估方式等內容,為行政權力劃定了18個‘不得’,對本局行權行為自行列出了負面清單,為今后我局政策制定及規范性文件制定的公平競爭審查工作提供了明確的制度性指引。
(三)加大審查力度,有序清理存量。
按照市法制辦《關于開展xx市地方性法規、政府規章和規范性文件清理工作的通知》(政辦發[xxxx]14號)要求,對我局xxxx年5月31日前制法的規范性文件進行清理,經清理,保留1件、修改3件、廢止4件,其中保留和修改文件作為此次存量政策清理的重點審查內容。
3、《xx市建設工程文件歸檔整理指導意見》主要規定:按照《xx省城鄉建設檔案管理辦法》、《建設工程文件歸檔整理規范》gb/t50328-2001和《城建檔案業務管理規范》cjj/t158-2011,統一全市建設工程竣工檔案的驗收標準,規范大慶市建設工程竣工文件的歸檔整理工作,確保歸檔文件的質量和工程檔案的順利驗收和移交。
4、《xx市城鄉規劃局關于在建筑工地設立建設工程城鄉規劃公示牌的通知》主要規定:依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、國務院《關于加強城鄉規劃監督管理的通知》(國發〔2002〕13號)、住房和城鄉建設部關于印發《關于城鄉規劃公開公示的規定》的通知等有關法律和文件的規定,所有建設工程都必須在建筑工地設立建設工程城鄉規劃公示牌,以加強建設工程批后管理,增強公眾監督,切實保障公眾權益和國家利益,對照省、市政府公平競爭審查內容,以上四份文件通過逐件審核確定,均不存在公平競爭審核內容。
(四)履行審查義務,扎實清理增量。
經梳理,我局xxxx年年初以來未出臺規范行為文件和其他政策措施。
下一步,我局將按照省市關于建立公平競爭審查制度的要求,嚴格規范性文件及政策措施的公平競爭審查工作,并加大宣傳和公開力度,在實踐中不斷健全完善公平競爭審查機制。
為深入貫徹落實《呼和浩特市人民政府辦公室關于進一步深入開展公平競爭審查工作的通知》(呼政辦發〔2021〕2-67)文件精神,同時更好地發揮公平競爭審查局際聯席會議召集人與副召集人的作用,市市場監督管理局、市發展改革委、市財政局、市商務局四家單位于2021年6月21日至30日對我市9個旗縣區人民政府以及公平競爭審查局際聯席會議的各成員單位進行了集中督查。現將督查情況報告如下:。
(一)各級重視,工作機制持續健全。市、旗縣區人民政府全部建立了公平競爭審查聯席會議制度,調整了聯席會議成員,召開了聯席會議,實現了公平競爭審查聯席會議制度在市、旗縣區兩級覆蓋。市公平競爭審查工作聯席會議成員單位大部分都建立了內部審查機制,制定了審查流程,明確了審查部門和審查人員職責。督查時,已建立內部審查機制的單位占成員單位總數的83.3%,其中有五家單位未完全建立內部公平競爭審查制度,截至通報發出前這五家單位都已整改完成。下一步,將重點落實各成員單位在政務辦公系統中增加公平競爭審查工作程序的力度,從文件審批程序上加強把關。
(二)措施得力,存量政策得到充分清理。市公平競爭審查工作聯席會議辦公室印發了《關于開展妨礙統一市場和公平競爭政策措施清理工作的通知》,市、旗縣區各級政策制定機關遵循“誰制定,誰清理”的原則,全面梳理2017年1月1日后出臺的現行文件,對妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法應廢盡廢,應改盡改,保障了各類市場主體平等參與競爭。截至2021年6月30日,全市各級政策制定機關共清理涉及市場主體經濟活動的文件524件,其中無排除限制競爭問題文件數量440件,廢止文件83件,暫停執行1件。
(三)嚴格程序,增量政策措施審查工作逐步展開。今年以來,市、旗縣區公平競爭審查聯席會議各成員單位在建立內部審查機制的基礎上,按照“誰制定、誰審查”的原則,對新出臺的涉及市場主體經濟活動的政策措施,遵循公平競爭審查流程,填寫《公平競爭審查表》,對照審查標準嚴格進行公平競爭審查,有效預防和糾正了排除、限制競爭的問題,促進了統一開放、競爭有序的市場體系建設。
(四)加大培訓,全員培訓公平競爭審查人員。目前市、旗縣區兩級公平競爭審查聯席會議辦公室共舉辦2場公平競爭審查制度培訓班,培訓人員100人(次),實現了公平競爭審查聯絡員培訓全市覆蓋,有效提升了公平競爭審查聯絡員業務能力和水平,提高了審查質量。
(五)精心指導,現場解答政策制定機關存在的疑惑。督查組對全市9個旗縣區人民政府進行面對面指導,對市級17個成員單位督查做到了全覆蓋,現場交流解答疑難問題,指導幫助全市各級政策制定機關理清了公平競爭審查的邊界和思路,為做好今年新出臺政策文件的審查打好了堅實基礎。
(一)認識不到位,主動性不強。部分成員單位對落實公平競爭審查工作、促進政府職能轉變的重要性認識不足,內部審查機制不健全,影響了工作的安排部署和重點任務落實。截至5月15日,市聯席會議成員單位中仍有5家單位未建立內部審查機制。個別成員單位負責公平競爭審查工作的分管領導和聯絡員更換頻繁,有的單位未固定專門審查機構和人員。
(二)審查質量有待提高。一些單位將合法性審查與公平競爭審查混淆,存在程序空轉、工作形式化等問題,直接導致審查質量不高。
這些問題既與思想認識不到位有關,也有對審查制度理解不準確、工作能力不適應、監督問責不到位等方面的原因,建議在下一步工作中采取引入第三方機構等形式提高審查質量。
(一)及時查缺補漏。國務院《關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》和《公平競爭審查制度實施細則》(國市監反壟規〔2021〕2號)是開展公平競爭審查工作的綱領性文件。各旗縣區、市聯席會議成員要認真學習,深刻領會在社會主義市場體系建設中建立公平競爭審查制度的重要意義,結合自身業務,準確把握公平競爭審查工作實質,重新審視公平競爭審查制度與本單位業務工作的關系,確保責任落實,應審盡審。同時,盡可能保持分管領導和審查人員的相對穩定。各旗縣區、市聯席會議成員要對公平競爭審查制度在本單位的落實情況進行一次再梳理、找準薄弱環節,查缺補漏,為今年工作打好基礎。
(二)加強督查,扎實推進案件查辦力度。市聯席會議辦公室將充分發揮協調、指導、督促的職能作用,及時了解掌握旗縣區、各成員單位工作進展情況,督導公平競爭審查工作有序推進。同時為更好的貫徹落實我市《深入推進全市國企改革三年行動工作機制》的通知要求,我市將加大對違反公平競爭審查問題的查辦力度,為全市國企三年改革提供公平的市場環境。
(三)規范增量文件審查工作。各級聯席會議成員單位要嚴格按照“誰制定、誰審查”的原則,對2021年新出臺的政策措施,對照審查標準嚴格遵循《公平競爭審查流程》,規范填寫《公平競爭審查表》,完善相應臺賬,做到未進行公平競爭審查或者違反公平競爭審查標準的政策措施一律不得出臺,并將此項工作作為常態化任務常抓不懈。
(一)統籌組織情況。我局高度重視公平競爭審查工作,指定綜合法規科牽頭各業務科室統籌協調公平競爭審查工作。組織學習《公平競爭審查制度實施細則(暫行)》和《省市場監管局等五部門關于進一步推進公平競爭審查工作的通知》等相關文件,各業務科室嚴格按照公平競爭審查制度要求開展工作,在制定涉及市場主體經濟活動的規范性文件或其他政策措施時嚴格履行公平競爭審查程序,否則不予通過及施行。配合市市場監管部門出臺我市公平競爭審查工作制度,并主動開展相關宣貫工作。
(二)機制建設情況。按照“誰制定、誰審查”和“誰制定、誰清理”的原則,明確各業務科室在規范性文件以及政策措施制定過程中,嚴格對照限制競爭的規定進行自我審查,并按照要求一并提交公平競爭審查表。
(三)工作質量情況。對xxxx年發之前文進行全面梳理,要求各科室就審查對象、標準和要求進行自我審查,確保我局制定的有關政策措施符合公平競爭和相關法律法規要求,防止出現排除、限制競爭的情況。經審查,我局有關市場準入、產業發展、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的文件,沒有發現違反公平競爭的情況(x份文件x份保留,x份因實效原因廢止)。xxxx年制定文件過程中,嚴格履行公平競爭審查程序,新增x份涉及公平競爭審查的文件已順利通過審查并以市政府名義印發實施。
(四)監督考核情況。建立公平競爭審查舉報和回應機制,在局網站“互動交流”欄目積極與市場主體和群眾開展交流,聽取意見建議,并公布監督電話,自覺接受社會監督。
(五)制度實施中存在的問題和困難。業務能力不高、政策把握不準成為當前制約制度實施的重要因素。各部門、各科室對公平審查制度認識不一,有的認識還很不到位,齊抓共管、協調一致的工作氛圍尚未形成。
一是全面落實公平競爭審查制度。認真落實市政府公平競爭審查《實施意見》及相關實施細則,按照公平競爭審查制度的要求,進一步明確我局公平競爭審查主體責任,健全局內部公平競爭審查機制,明確公平競爭審查工作責任部門和責任人,規范公平競爭審查操作流程。
二是有序開展存量政策措施清理。根據x市公平競爭審查部級聯席會議要求,進一步明確清理工作的范圍、重點、時限和要求,研究落實存量政策措施的自查梳理、審核排查、公開清廢和總結匯報等各階段工作。
三是組織公平競爭審查制度培訓。組織開展公平競爭審查制度專題培訓,深化對公平競爭審查的理解和認識;充分利用新聞媒體,廣泛宣傳公平競爭審查工作的重要意義和實施成效,營造良好的公平競爭審查制度實施氛圍。
根據《普洱市公平競爭審查工作部門聯席會議辦公室關于開展2021年公平競爭審查自查和抽查工作的通知》(200208),景東縣公平競爭審查工作部門聯席會議領導小組辦公室按照要求,積極組織開展自查工作,現將自查情況報告如下:
(一)統籌組織情況。按照《普洱市公平競爭審查工作部門聯席會議辦公室關于印發普洱市開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作方案的通知》(普競爭審辦發〔2020〕1號)文件精神,景東縣及時組織落實:一是將文件轉至各成員單位,并對清理工作提出具體工作要求:二是積極組織各單位參加全市公平競爭審查工作視頻會議,聽取公平競爭審查工作安排和審查制度培訓,并在視頻培訓結束后,對景東縣開展清理工作作了詳細安排;三是為進一步落實落細公平競爭審查各項工作,景東縣于2020年4月13日組織召開公平競爭審查工作部門聯席會議,會議要求各部門要高度重視公平競爭審查工作,要把推進公平競爭審查制度作為深化改革、營造營商環境的重要任務來抓,充分認識落實公平競爭審查制度的重要意義,提高政治站位,把思想和行動統一到黨中央的決策部署上來。認真把握本次清理工作的范圍和重點,對標對表,認真開展清理工作,按時上報清理工作情況。
(二)機制建設情況。為確保工作暢通有序,積極探索不斷完善相關機制建設,設立公平競爭審查領導小組,并由縣市場監督管理局牽頭,對內部涉及市場主體經濟活動的相關文件和政策措施開展審查,優化內部審查機制。
(三)工作質量情況。2019年10月,景東縣圍繞市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規章、規范性文件和政策措施,以及提請縣人大常委會審議的地方性法規草案等,開展了增量政策措施和存量政策措施的清理工作。經清理,增量審查文件總數3個,無排除限制競爭問題數量為3個,經審查修改文件數量為0,適用例外規定文件數量為0。存量文件清理總數1個,無排除限制競爭問題數量1個,修改調整文件數量為0,廢止文件數量為0,設置過渡期文件數量為0,適用例外規定文件數量為0。2020年11月,景東縣公平競爭審查工作部門聯席會議辦公室對政府及所屬部門2020年1月至11月20日以來的新增增量政策措施開展集中抽查,均未發現涉及市場主體經濟活動的政策措施。
(四)監督考核情況。景東縣建立了公平競爭審查舉報機制,并公布了舉報電話:6220094,設立景東彝族自治縣公平競爭審查工作部門聯席會議辦公室(縣市場監督管理局綜合執法大隊),接受社會監督。此外,景東縣已經將落實公平競爭審查制度,推進公平競爭審查工作納入營商環境、質量強縣等考核。
(五)制度實施中存在的問題和困難。通過全縣各級各部門的共同努力,景東縣公平競爭審查工作得到穩步推進。同時也存在一些問題:一是宣傳工作不到位。公平競爭審查制度作為一項新制度、新舉措,由于缺乏多層次、全方位的宣傳,在落實推進工作中,推進公平競爭審查制度工作難度較大。二是人員變動頻繁,無固定專業人員從事此項工作。三是公平競爭審查培訓機制不完善。上級對公平競爭審查工作培訓的次數較少且培訓面相對較窄,縣級無能力開展公平競爭審查培訓。
一是積極協調相關部門,配備相對穩定且專業的工作人員。
二是積極與上級協調,加大公平競爭審查相關工作的培訓力度和知識面,提高公平競爭審查工作的工作質量。
三是建立健全相關工作機制,使公平競爭審查工作逐步進入規范化、常態化。
四是充分發揮公平競爭審查工作部門聯席會議辦公室的作用,建立和完善協調機制,強化對各項公平競爭審查工作落實情況的監督檢查,進一步推進公平競爭審查工作。
一是各部門領導要高度重視,把推進公平競爭審查制度作為一項重要工作來抓,切實加強領導,認真組織實施,積極開展宣傳,強化責任擔當,落實各項工作。
二是各部門要建立內部審查機制,有相對固定且專業的審查人員,定期開展審查,同時,要做好臺帳資料的收集整理工作。
三是上級部門應加大對公平競爭審查工作的培訓力度,培養一支業務精、素質高、會干事的審查隊伍,以便更好地適應新形勢下做好公平競爭審查工作的需要。
四是聯席會議領導小組辦公室要進一步發揮協調作用,加強與各部門之間的溝通協調,加強業務指導,努力推進公平競爭審查工作制度化、常態化、規范化。
市住建局認真貫徹落實黨的十九大關于“清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法”的總要求,堅決落實國家、x區、xx市相關工作部署,以維護市場公平競爭,優化市場營商環境為目標,高質量推進公平競爭審查制度落實,維護市場公平競爭秩序,防止出臺排除、限制住房和城鄉建設領域良性競爭的政策措施,推動我市經濟持續健康發展。現將我局公平競爭審查的有關工作匯報如下:
我局以促進保護建筑市場和房地產市場公平競爭為重點,深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,樹立競爭意識,激發市場活力,提高資源配置效率,主動將公平競爭審查納入法治政府建設工作和社會信用體系建設工作內容,成立了市住建局公平競爭審查工作領導小組,由黨組書記、局長任組長,各副局長任副組長、局機關各業務科室及局屬各單位為成員單位,領導小組下設辦公室,辦公室設在局政策法規科,具體負責全局公平競爭審查工作的推進,科室配備x名工作人員,其中在編人員x名,聘用人員x名。
為強化公平競爭法制審查力量,我局選聘x輔德律師事務所、x德恒(xx)律師事務所和x興業律師事務所為我局常年法律顧問單位,充分發揮法律顧問在公平競爭審查、重大行政決策及依法行政等工作中的重要作用,xxxx年局法律顧問參加各類重大決策討論會議xx多場次,參與審查行政規范性文件x件。同時,我局健全市場競爭規則,有針對性地制定政策措施,及時研究新經濟領域建筑市場和房地產市場監管問題,不斷完善市場競爭規則,加快形成統一開放、競爭有序的市場體系。
(一)嚴格審查標準。我局認真貫徹落實xx區、xx市關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的文件精神,積極采取措施,維護市場公平競爭秩序,防止出臺排除、限制住房和城鄉建設領域良性競爭的政策措施,推動我市經濟持續健康發展。認真落實行政規范性文件”三統一“制度,制發《市住建局關于落實行政規范性文件“三統一”和有效期制度的通知》,對我局制發的規范性文件均實行統一登記、統一編號、統一印發,xxxx年已統一登記、編號、印發行政規范性文件x件。我局明確凡涉及公平競爭及有關經濟社會發展、人民群眾切身利益的政策及行政規范性文件的均屬重大決策事項,按照向社會公眾征求意見、合法性審查和提交局務會集體討論決定的程序依法作出決策。制定印發《市住建局規范性文件起草制定及備案制度》,加強行政規范性文件的合法性審查和公平競爭審查,局機關各處室起草的關于市場準入、產業發展、招標投標、經營行為規范等涉及市場主體經濟活動方面的規范性文件和其他政策措施,在發文前必須送局政策法規科進行公平競爭審查,局政策法規科和局法律顧問嚴把審查關,審查中發現具有排除、限制競爭效果的,提出改正意見;沒有進行公平競爭審查的,不得出臺。
(二)強化規范性文件清理。由局政策法規科牽頭嚴格按照《xx市市場監督管理局等x部門關于開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》中的內容,嚴格對照“妨礙各類市場主體依法平等進入和退出市場,限制商品和要素在地區之間自由流動,違法違規實行區別性、歧視性優惠政策,不當干預市場主體生產經營行為”四項清理重點,對我局xxxx年xx月xx日前制定和執行的xx余件政府規章、行政規范性文件和其他政策措施進行了自查清理,無妨礙統一市場和公平競爭的情形。
(三)完善審查工作程序。我局明確凡涉及公平競爭及有關經濟社會發展、人民群眾切身利益的政策及規范性文件的均屬重大決策事項,并認真貫徹落實《xx區重大行政決策規則》,按照公眾參與、向社會公眾征求意見、合法性審查和提交局務會集體討論決定的程序依法作出決策。通過規范審查流程,保證審查工作的程序合法合規。
xxxx年我局政策法規科審查行政規范性文件及政策性方案共計xx件,分別為《關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招投標工作的通知》《xx市物業服務企業及項目經理人信用信息管理辦法》《關于加強無物業老舊小區推進物業管理工作的實施意見》《xx市裝配式建筑獎補專項資金管理辦法》《xx市建筑施工安全文明標準化示范工程評審辦法》《xx市建筑工人實名制管理工作規定(試行)》《xx市建筑市場“黑名單”管理辦法(試行)》《xx市xxxx年城市體檢工作方案》《xx市房地產市場調控“一城一策”工作方案》等,目前已印發出臺行政規范性文件x件,分別為《xx市轄區康居安置房和經濟適用房辦理不動產權證優惠政策的意見》《xx市轄區康居安置房辦理不動產權證工作細則》《xx市政府投資類限價商品住房取得完全產權交易細則》《關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招投標工作的通知》《xx市物業服務企業及項目經理人信用信息管理辦法》《xx市建筑工人實名制管理工作規定(試行)》《xx市建筑市場“黑名單”管理辦法(試行)》《xx市新建商品房預售資金監管辦法(試行)》《xx市建筑工人實名制管理工作規定(試行)》《xx市裝配式建筑獎補專項資金暫行管理辦法》。xxxx年以來已出臺的規范性文件及政策措施均符合公平競爭和相關法律法規要求,防止出現排除、限制競爭的情況,并已逐條對照《公平競爭審查表》進行審查并填寫。
下一步,我局將按照自治區、xx市關于建立公平競爭審查制度的要求,持續抓好公平競爭審查制度落實工作,健全市場競爭規則,嚴格規范性文件及政策措施的公平競爭審查,加強公平競爭審查理論研究和業務培訓,推廣重大決策事項公示和聽證制度,拓寬公眾參與政府決策的渠道,在實踐中不斷健全完善公平競爭審查機制,為創造公平競爭制度環境,推動我市經濟高質量發展發揮應有的作用。
根據《xx市人民政府關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的實施意見》(x政發[xxxx]x號)、《關于轉發的通知》(x政價發[2021]x號)、《關于轉發公平競爭審查制度實施細則(暫行)的通知》(x政價發[2021]x號)和《關于印發的通知》(x政價發[2021]x號)文件要求,我中心高度重視,扎實部署,積極開展公平競爭審查工作,現將落實情況匯報如下:
我們成立了公平競爭審查工作領導小組,由政秘科負責日常工作的具體組織實施,督促各科室認真對出臺的文件進行公平競爭梳理。
我中心組織全體干部職工認真學習《xx市人民政府關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的實施意見》(x政發[xxxx]x號)、《關于轉發公平競爭審查制度實施細則(暫行)的通知》(x政價發[2018]x號)等相關文件精神,增進中心工作人員對公平競爭審查制度的認識和理解,為公平競爭審查制度實施營造良好的輿論氛圍和工作環境。
我中心對成立以來發文情況進行梳理清查,沒有關于市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規章、規范性文件和其他政策措施的文件。
公平竟爭審查制度是黨中央、國務院深化經濟體制改革的一項重要舉措,是深化“放管服”改革、加快政府職能轉變的內在要求,是優化營商環境、建設現代化經濟體系的重要內容,是強化竟爭政策基礎性地位、落實競爭中性原則的關鍵舉措。為此,高度重視,高位推動、很抓落實,全面深入實施公平競爭審查制度,切實營造統一開放、竟爭有序的市場環境。現將開展情況總結如下:。
(一)建章立制,穩步推進。2020年起草擬定《縣公平競爭審查工作聯席會議制度》(審議稿)經重復兩次征求成員單位意見,均無意見,再提政府辦統一下發。根據我縣機構現況,明確了政府辦、財政局、發展改革局、經信商務局、住房城鄉建設局、交通局、教育局、科農蓄水務局、司法局、人力資源社會保障局、自然資源局、生態環境局、文體旅局、衛健局、醫保局、稅務局、民政局、市場監管局等18個政府相關機構。在規范政府及其部門有關行為,防止出臺排除、限制竟爭的政策措施提供了制度保障。
(二)全面徹底,清理存量。根據縣政府辦公室轉辦《關于進一步清理妨礙統一市場和公平競爭的政策措施支持各類企業復工復產的通知》關于公平競爭工作要求,進一步明確了總體要求、審査主體、審查范圍、審查重點和審查步驟,遵循先審查增量再清理存量的工作程序,按照“誰制定、誰審查”原則,2020年6月聯席會議成員就2019年12月31日前制定的市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規章、規范性文件和其他政策措施,尤其是要清理直接影響各類企業復工復產的相關政策措施進行了清理。我縣措施政策312件,涉及市場主體經濟活動的政策措施24件,現行有效的政策措施0件,廢除的政策措施0件,調整的政策措施0件。
(三)嚴格制度,審查增量。2020年9月縣人民政府辦公室印發了《關于印發縣公平竟爭審查工作聯席會議制度》進一步明確了總體要求、審査主體、審查范圍、審查重點和審查步驟,遵循先審查增量再清理存量的工作程序,按照“誰制定、誰審查”原則,就2020年1月1日至12月30日發文開展梳理和審查,現正在進行審查工作,截止目前,沒有發現有排除、限制公平競爭的規章、規范性文件和其他政策措施的文件。
(四)加強培訓,營造氛圍。一是開展培訓,提高水平。召開了公平競爭審查工作聯席會議,組織成員單位參加了全省開展公平競爭審查制度專項視屏培訓會,通過培訓和宣傳使行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織更加清楚建設統一開放、竟爭有序市場體系的總體要求,同時,增進了全社會對公平競爭審查制度的認識和理解。二是印發了《公平竟爭審查制度》學習讀本,增強工作人員自我學習、自我提高。三是加大宣傳,營造氛圍。聯席會議辦公室通過led、橫幅、宣傳單等開展了廣泛宣傳,各部門也采取多種形式,對公平竟爭審查制度進行了宣傳。為公平竟爭審查制度實施營造良好環境。
在落實公平競爭審查工作中還存在不少問題,主要是各單位工作人員對公平競爭審查工作理解還不夠,對需要進行公平競爭審查的情形把握不準等,影響了公平競爭審查工作的開展。
針對公平競爭審查制度落實過程中出現的間題和困難,我們將做好以下幾方面的工作:
(一)抓好宣傳培訓。繼續組織開展公平竟爭審查制度政策專題培訓,提高公平競爭審查工作水平。提高對公平競爭審查制度的認識;充分利用各類媒介,廣泛宣傳公平竟爭審查制度,創造良好的與論氛圍。
(二)加強督促指導。督促各部門制定自我審査的工作程序和存量政策清理的實施方案。根據各成員單位工作實際開展情況,有針對性地進行抽查,指導政策制定機關開展公平竟爭審查。
(三)強化責任落實。公平竟爭審查工作是經濟體制改革大背景下的一項新制度,涉及面廣,制度落實不可避免地遇到思想認識滯后、工作機制不暢、審査能力不足等諸多間題。我們充分認識到公平竟爭審査工作的長期性、艱巨性和復雜性,從提高思想認識、建立工作機制、細化制度設計、嚴格審査流程入手,建立相關考核機制,逐步把制度落實引向深入。
市住建局認真貫徹落實黨的十九大關于“清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法”的總要求,堅決落實國家、x區、xx市相關工作部署,以維護市場公平競爭,優化市場營商環境為目標,高質量推進公平競爭審查制度落實,維護市場公平競爭秩序,防止出臺排除、限制住房和城鄉建設領域良性競爭的政策措施,推動我市經濟持續健康發展。現將我局公平競爭審查的有關工作匯報如下:
我局以促進保護建筑市場和房地產市場公平競爭為重點,深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,樹立競爭意識,激發市場活力,提高資源配置效率,主動將公平競爭審查納入法治政府建設工作和社會信用體系建設工作內容,成立了市住建局公平競爭審查工作領導小組,由黨組書記、局長任組長,各副局長任副組長、局機關各業務科室及局屬各單位為成員單位,領導小組下設辦公室,辦公室設在局政策法規科,具體負責全局公平競爭審查工作的推進,科室配備x名工作人員,其中在編人員x名,聘用人員x名。
為強化公平競爭法制審查力量,我局選聘x輔德律師事務所、x德恒(xx)律師事務所和x興業律師事務所為我局常年法律顧問單位,充分發揮法律顧問在公平競爭審查、重大行政決策及依法行政等工作中的重要作用,xxxx年局法律顧問參加各類重大決策討論會議xx多場次,參與審查行政規范性文件x件。同時,我局健全市場競爭規則,有針對性地制定政策措施,及時研究新經濟領域建筑市場和房地產市場監管問題,不斷完善市場競爭規則,加快形成統一開放、競爭有序的市場體系。
(一)嚴格審查標準。我局認真貫徹落實xx區、xx市關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的文件精神,積極采取措施,維護市場公平競爭秩序,防止出臺排除、限制住房和城鄉建設領域良性競爭的政策措施,推動我市經濟持續健康發展。認真落實行政規范性文件”三統一“制度,制發《市住建局關于落實行政規范性文件“三統一”和有效期制度的通知》,對我局制發的規范性文件均實行統一登記、統一編號、統一印發,xxxx年已統一登記、編號、印發行政規范性文件x件。我局明確凡涉及公平競爭及有關經濟社會發展、人民群眾切身利益的政策及行政規范性文件的均屬重大決策事項,按照向社會公眾征求意見、合法性審查和提交局務會集體討論決定的程序依法作出決策。制定印發《市住建局規范性文件起草制定及備案制度》,加強行政規范性文件的合法性審查和公平競爭審查,局機關各處室起草的關于市場準入、產業發展、招標投標、經營行為規范等涉及市場主體經濟活動方面的規范性文件和其他政策措施,在發文前必須送局政策法規科進行公平競爭審查,局政策法規科和局法律顧問嚴把審查關,審查中發現具有排除、限制競爭效果的,提出改正意見;沒有進行公平競爭審查的,不得出臺。
(二)強化規范性文件清理。由局政策法規科牽頭嚴格按照《xx市市場監督管理局等x部門關于開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》中的內容,嚴格對照“妨礙各類市場主體依法平等進入和退出市場,限制商品和要素在地區之間自由流動,違法違規實行區別性、歧視性優惠政策,不當干預市場主體生產經營行為”四項清理重點,對我局xxxx年xx月xx日前制定和執行的xx余件政府規章、行政規范性文件和其他政策措施進行了自查清理,無妨礙統一市場和公平競爭的情形。
(三)完善審查工作程序。我局明確凡涉及公平競爭及有關經濟社會發展、人民群眾切身利益的政策及規范性文件的均屬重大決策事項,并認真貫徹落實《xx區重大行政決策規則》,按照公眾參與、向社會公眾征求意見、合法性審查和提交局務會集體討論決定的程序依法作出決策。通過規范審查流程,保證審查工作的程序合法合規。
xxxx年我局政策法規科審查行政規范性文件及政策性方案共計xx件,分別為《關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招投標工作的通知》《xx市物業服務企業及項目經理人信用信息管理辦法》《關于加強無物業老舊小區推進物業管理工作的實施意見》《xx市裝配式建筑獎補專項資金管理辦法》《xx市建筑施工安全文明標準化示范工程評審辦法》《xx市建筑工人實名制管理工作規定(試行)》《xx市建筑市場“黑名單”管理辦法(試行)》《xx市xxxx年城市體檢工作方案》《xx市房地產市場調控“一城一策”工作方案》等,目前已印發出臺行政規范性文件x件,分別為《xx市轄區康居安置房和經濟適用房辦理不動產權證優惠政策的意見》《xx市轄區康居安置房辦理不動產權證工作細則》《xx市政府投資類限價商品住房取得完全產權交易細則》《關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招投標工作的通知》《xx市物業服務企業及項目經理人信用信息管理辦法》《xx市建筑工人實名制管理工作規定(試行)》《xx市建筑市場“黑名單”管理辦法(試行)》《xx市新建商品房預售資金監管辦法(試行)》《xx市建筑工人實名制管理工作規定(試行)》《xx市裝配式建筑獎補專項資金暫行管理辦法》。xxxx年以來已出臺的規范性文件及政策措施均符合公平競爭和相關法律法規要求,防止出現排除、限制競爭的情況,并已逐條對照《公平競爭審查表》進行審查并填寫。
下一步,我局將按照自治區、xx市關于建立公平競爭審查制度的要求,持續抓好公平競爭審查制度落實工作,健全市場競爭規則,嚴格規范性文件及政策措施的公平競爭審查,加強公平競爭審查理論研究和業務培訓,推廣重大決策事項公示和聽證制度,拓寬公眾參與政府決策的渠道,在實踐中不斷健全完善公平競爭審查機制,為創造公平競爭制度環境,推動我市經濟高質量發展發揮應有的作用。
根據《市人民政府關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的實施意見》(榆政發[2020]46號)、《關于轉發陜西省2020-2020年清理排除限制競爭政策措施的工作方案的通知》(榆政價發[2020]33號)、《關于轉發公平競爭審查制度實施細則(暫行)的通知》(榆政價發[2020]34號)和《關于印發的通知》(榆政價發[2020]36號)文件要求,我中心高度重視,扎實部署,積極開展公平競爭審查工作,現將落實情況匯報如下:。
我們成立了公平競爭審查工作領導小組,由政秘科負責日常工作的具體組織實施,督促各科室認真對出臺的文件進行公平競爭梳理。
我中心組織全體干部職工認真學習《xx市人民政府關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的實施意見》(榆政發[2020]46號)、《關于轉發公平競爭審查制度實施細則(暫行)的通知》(榆政價發[2020]34號)等相關文件精神,增進中心工作人員對公平競爭審查制度的認識和理解,為公平競爭審查制度實施營造良好的輿論氛圍和工作環境。
我中心對成立以來發文情況進行梳理清查,沒有關于市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規章、規范性文件和其他政策措施的文件。
根據《市人民政府關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的實施意見》(榆政發[2017]46號)、《關于轉發陜西省2017-2018年清理排除限制競爭政策措施的工作方案的通知》(榆政價發[2018]33號)、《關于轉發公平競爭審查制度實施細則(暫行)的通知》(榆政價發[2018]34號)和《關于印發的通知》(榆政價發[2018]36號)文件要求,我中心高度重視,扎實部署,積極開展公平競爭審查工作,現將落實情況匯報如下:。
我們成立了公平競爭審查工作領導小組,由政秘科負責日常工作的具體組織實施,督促各科室認真對出臺的文件進行公平競爭梳理。
我中心組織全體干部職工認真學習《xx市人民政府關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的實施意見》(榆政發[2017]46號)、《關于轉發公平競爭審查制度實施細則(暫行)的通知》(榆政價發[2018]34號)等相關文件精神,增進中心工作人員對公平競爭審查制度的認識和理解,為公平競爭審查制度實施營造良好的輿論氛圍和工作環境。
我中心對成立以來發文情況進行梳理清查,沒有關于市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規章、規范性文件和其他政策措施的文件。
根據《xx市發展和改革局關于請提供執行公平競爭審查制度情況的通知》(xx市發改〔20xx〕xx號)要求,我局按照《xxx省公平競爭審查制度實施辦法(暫行)》規定開展自查,現將有關工作情況報告如下:
我局印發《關于做好建立公平競爭審查制度的通知》(xx市財法函〔20xx〕xx號),建立了公平競爭內部審查機制,對審查范圍、審查主體、審查程序、審查標準等作出具體規定,按照“誰起草、誰審查”的原則,由各科室(單位)負責對本部門擬制定出臺或與其他部門聯合制訂出臺的政策措施進行公平競爭審查,填寫《公平競爭審查表》,提出公平競爭審查結論;法規監察科在各科室提交規范性文件合法性審查中,對文件是否已履行公平競爭審查程序進行把關。
一是根據市府辦《關于做好市政府、市政府辦公室名義制發的政策性文件清理工作的通知》(xx府辦傳〔20xx〕xx號)要求,我局對截至20xx年1月15日,以市政府、市政府辦公室名義制發的存量政策文件是否含有地方保護、指定交易、市場壁壘等進行清理排查,根據職能職責對xx個文件提出審核意見,暫未發現涉及破壞營商環境、有礙商業公平競爭等內容,按時報送《市政府、市政府辦公室名義制發的政策性文件清理意見表》,同時積極配合其他部門負責清理的文件提出意見建議。20xx年增量審查市政府規范性文件報送稿1件,暫未發現涉及破壞營商環境、有礙商業公平競爭等內容。