我國的勞動法律制度論文（優秀14篇）篇一

(一)影子銀行的含義。

由于影子銀行是新興名字，全世界對其研究尚不完善，對其也沒有一個明確的定義，而我國影子銀行由于具有特殊中國特色，與西方國家發達的金融體系下的影子銀行概念也并不完全吻合。影子銀行能夠實現只有商業銀行才能完成的業務，它們通常利用各種金融工具來把借貸者和投資者通過資本市場連接起來。影子銀行在我國大體可定義為能完成有傳統商業銀行的所有業務而又游離于監管之外的一種新型的銀行系統。

(二)我國影子銀行的基本特征。

影子銀行在中國的發展速度非常迅猛且規模巨大不容忽視，由于中國金融國情的特殊性，影子銀行具有如下顯性特征:。

1.資金來源有限。

由于影子銀行的業務模式為借短貸長，所以其存在普遍的期限錯配特征。由于影子銀行的資本主要來源于自有資金和從貨幣市場籌集的短期資金;資產期限較長，所以一旦出現違約情況，則不得不拋售未到期資產，或者以更高的成本向市場融資，這樣就會陷入流動性風險。

2.產品復雜，證券化程度較高。

我國影子銀行往往通過一系列復雜的產品設計，把銀行貸款證券化，再通過證券市場融資，實現融資“倍增”，其高度的證券化改變了傳統銀行的融資模式。

3.經營活動不透明，缺失監管。

我國影子銀行大多為場外柜臺交易，缺乏信息披露，經營活動不透明，沒有完善的披露制度，政府金融主管機關也較少對其實行監管。

4.我國影子銀行活動的杠桿率相對較低。

高杠桿率是影子銀行的一個重要特點，也是引起影子銀行系統性風險的主要原因。但在我國，由于我國的特殊國情，監管部門對于杠桿率的實行嚴格的管理制度，規定我國商業銀行不得為私募股權基金發放并購貸款。但我國仍然存在高杠桿操作的影子銀行類型，例如一些金融衍生品和資產證券化業務，但是都是屬于剛起步探索階段，沒有完全開放和大規模推行。因而使得我國影子銀行活動表現出了杠桿率相對較低的特殊特征，同樣的我國影子銀行的系統性風險也低于發達國家。我國影子銀行的風險主要其風險主要聚集點為監管套利的相關風險，而非高杠桿操作帶來的系統性風險，這點有別于西方發達國家。

5.風險性高。

影子銀行具有信用創造功能，但其信用創造過程充滿了“金融摩擦”，不但加重了存款人和貸款人之間的信息隔離和不對稱，也加重了金融市場與最后貸款人之間的信息不對稱，使得潛在的系統性風險陡增。一旦影子銀行機構出現信用違約，就會導致比商業銀行破產更為嚴重的負面效應。與其他系統性風險的形成過程類似，影子銀行的系統性風險必然會經歷傳染、失衡和總量沖擊的過程。與此同時，缺乏監管的.高杠桿操作，加之不透明運作機制，必然導致其風險呈“幾何式”增加，市場脆弱性也隨之增大。

二、我國影子銀行法律監管現狀及存在的缺陷。

(一)我國影子銀行監管現狀。

1.立法主體和級別。

我國影子銀行主要是指商業銀行表外理財、證券公司集合理財、基金公司專戶理財、證券投資基金、產業投資基金、創業投資基金、私募股權基金、小額貸款公司、票據公司和民間借貸等。但是對于這些形式的影子銀行我們目前都沒有運用高級別的立法主體進行立法保護，大部分是一些規章制度，且效力較低，執行起來很少能起到效果。所以綜合來看，關于影子銀行的法律監管，立法主體和級別較低是其一個主要問題。

2.法律監管對象和范圍。

從上述研究可以看出，我國影子銀行的監管的對象和范圍十分廣泛，但監管僅浮于表面，僅作一些原則性的規定，起表明立場的作用。另外，我國法律監管立場不確定，這給監管帶來了很大難度。這也直接導致了民間融資問題頻出。隨著改革開放的不斷深入中國經濟的迅速發展，中小企業在我國經濟發展中起著不可或缺的作用。我國商業銀行在提供貸款資金方面考慮到風險因素，仍然偏重向大型國有企業。因而中小企業只好選擇那些交易不規范、信息不對稱的民間借貸機構尋求資金支持。銀監會為了有效扭轉這種局面，頒布了《進一步做好小微企業金融服務工作指導意見》，通過規定要適度提高對小微企業不良貸款容忍度的方式從而加強對小微企業的保護。通過以上各種方式的支持，我國小微企業的貸款問題雖然正在逐步解決，但是仍然無法滿足中小企業巨大的資金需求，這也導致民間融資勢必要納入我國法律的監管中。

3.法律監管手段。

從監管手段上來說，大部分的法律缺少規定法律后果。在我國法律對影子銀行的監管中，主要還是以金融監管機構為主，外部監管為輔的方式，由于對公司的董事會和各個職能部門的太過信任，直接導致行業的系統風險成為監管的真空狀態。并且我國還呈現出另外一種特殊現象，對小額貸款公司的管理，各地方都有自己不同的管理辦法。從承擔責任的形式上，我國的處罰方式主要是行政罰款，有些法律法律由于主要是以行政罰款為主，有些法律法律規由于頒布較早不符合時代行情，罰款數額僅不足萬元，如《典當管理辦法》第六十四條規定：“典當行違反本辦法第二十六條第(一)、(二)、五)項，第二十八條第(四)項或者第三十四條規定的，由所在地設區的市地級商務主管部門責令改正，單處或者并處元以上萬元以下罰款等。

(二)我國影子銀行監管存在的缺陷。

1.我國一直以“重微觀、輕宏觀”為監管理念，同時由于分業監管體制內部存在弊端，這直接導致我國無法形成宏觀審慎的視野去實行監控和防范系統性風險的發生。我國一直采取由中國人民銀行、銀監會、證監會和保監會進行分業經營的監管模式。不同監管機構相互獨立，無權干預其他監管機構的經營范圍。這種分業監管體制使得各個監管機構在監管過程中易發生只注重單個經濟實體利益，而缺乏宏觀審慎的視野去對系統性風險和金融市場穩定進行監控。由于我國的特殊管理體制，使得我國根本沒有一個凌駕于“一行三會”之上擔當系統監管和監管協作的實體機構，因而我國應該積極進行改革，力求能夠建立凌駕于整個金融體系的宏觀監管職能部門來對監測系統風險進行審慎的監管，加強各監管機構之間的協調互助。

2.政府對于金融行業實行嚴格的行政管制，嚴重制約了金融創新和金融發展。我國影子銀行相對于國外來說總體規模小，杠桿低、種類少，因而風險也遠遠低于國際影子銀行體系。但由于我國政府對影子銀行的風險評估不到位，過分高估了其風險，進而采取了過度嚴格的金融管制，嚴格限制金融創新和金融發展，這也直接導致了我國整個金融市場發展緩慢、缺乏活力。因而我國在監管過程中可以進行一定的行政干預但是應該適度，對影子銀行加強監管并不意味著要全面的取締、遏制影子銀行的發展，而是應該充分發揮影子銀行的正功能，降低影子銀行的負面效應，這樣才能進一步推動市場的發展。

3.缺乏對金融消費權益的法律保護以及金融效率的提高。我國現有的金融監管體制特點注重強調金融穩定，忽視提高金融效率。在金融穩定與金融效率之間很多時候選擇前者而放棄后者。我國政府過度的采取行政手段對影子銀行實施金融監管，忽視了市場競爭和金融效率的作用。此外，我國目前的金融監管體系并沒有設置消費者保護機制。雖然重新修訂的《消費者保護法》將金融消費者納入立法范疇，但仍然缺乏配套的相關措施以及詳細的糾紛處理程序，對我國消費者的保護非常薄弱。我國目前也沒有一個專門保護機構對消費者進行保護，并且隨著金融混業化的推進，目前監管部門職能不清，主體不明，這些問題更加加劇了消費者的弱勢地位，不利于對消費者的利益進行保護，影響了消費者對市場的信心。

1.完善信息披露制度。

我國影子銀行具有信息不透明的特點，給我國監管機構監管帶來很大困難。由于影子銀行這種特征，導致我國在監管過程中無法獲取充分的數據支撐，監管當局很難全面詳細的知曉影子銀行的發展概況從而識別其風險。因此我們要建立完善的信息披露制度，讓影子銀行進行充分的信息公開和信息披露，這樣才能使監管當局正確知悉、鑒別和分析影子銀行的現實問題，針對性的采取相應監管措施，從而減少監管盲區的存在，更好地發現和控制系統性風險。同時我國也應盡快建立中一個完整、全面的數據系統，這樣能夠將銀信理財產品、衍生市場、表外業務、民間金融的信息進行及時充分的統計，之后可由監管機構予及時披露，這樣有利于更好的完善影子銀行的動態風險預警和監測體系，從而能夠針對性的制定適宜的監管措施，及時預防金融系統性風險的發生。

2.建立動態的風險監測與預警制度。

一國金融系統穩定性程度很大程度上取決于其金融系統風險防御能力，要想提高一國風險防御能力則應建立良好的風險監測與預警機制。我國目前由于缺乏對影子銀行整體資產與風險規模的清晰計量，因此缺乏完善的監測手段。我國應該借鑒國外乃至國際關于影子銀行風險監測的改革方案，同時結合我國國情，針對性的建立起我國風險監測與預警機制，從而有效提升我國的風險防御能力。筆者認為，我國應該從宏觀與微觀監控兩方面實現動態結合從而對我國影子銀行進行質與量的監管。具體來說，筆者提出以下運行流程建議：第一，在宏觀上監管機構應該全面掌握影子銀行體系的總體規模、風險大小、資金流量等數據信息;第二，在微觀上監管機構應該對那些容易引發系統性風險和監管套利的影子銀行進行重點監測，有效識別其風險，及時對外公布風險預警信息，實現對影子銀行的動態發展狀況進行追蹤;第三，監管當局在充分掌握上述信息后，應及時評估對我國影子銀行體系的風險情況，在分析影子銀行對整個金融系統的影響程度，針對性的制定出相應的監管措施;最后，我國監管機構還應有效提升金融風險監測水平與統計數據分析的準確性，為金融體系的檢測指標提供更加全面的檢測指標，完善影子銀行的風險評估框架，對金融檢測指標進行針對的的動態調整。

3.建立商業銀行與影子銀行防火墻制度。

我國影子銀行與傳統商業銀行具有不可分割的聯系，在我國影子銀行體系中商業銀行發揮著重要的主體作用。我國影子銀行由于缺少監管，存在眾多問題，極易引起系統性風險，如果其將風險傳遞到商業銀行系統內部，則會危及到我國整個金融系統的穩定性。但由于我國傳統商業銀行與影子銀行關系密切，風現在兩者之間極易傳遞，因而我國必須建立有效的風險防火墻制度，防止風險在兩者之間傳遞與蔓延。筆者對如何建立風險防火墻制度提出以下幾點建議：第一，資金隔離。影子銀行資金流轉過程中應該分別設立商業銀行與影子銀行不同的資金賬戶，將賬戶進行分離管理，嚴格控制商業銀行的資金通過各種形式像影子銀行系統流動;第二，人員隔離。我國應明確規定商業銀行從業人員只能從事商業銀行常規的業務，對于其中的理財產品等影子銀行業務應該設立專門人員進行負責，并且要對專門人員進行業務培訓，提高其業務素質，有效防止商業銀行從業人員為了一己私利利用職務之便為他人提供融資便利;第三，業務隔離。規定商業銀行不得參與民間金融等影子銀行活動，有效預防商業銀行表內業務向表外業務隱蔽轉移。

4.加強行業自律與內控制度。

我國目前對影子銀行的監管仍然以政府為主導，行政監管為主要方式，另外由于我國金融市場起步晚，市場主體管理經驗不足，這些均導致我國行業自律組織無法發揮應有的作用。因此，我國必須重視行業自律組織的發展，將行業自律組織作為法律、制度監管的重要補充，相互配合，共同為影子銀行監管發揮重要作用。筆者認為，我國可以借鑒國外行業自律組織的建設，從以下幾方面加強影子銀行行業自律與內控：第一，建立全國性影子銀行自律組織，以民間力量為主導、政府部門監管為輔助共同協調配合;第二，加強各影子銀行主體行業自律組織建設。我國監管機構應完善現有行業自律組織的建設，同時賦予行業協會更多的監管職權，組織行業協會合作交流，行業協會應制定嚴格的行業行為規則，形成自律的道德規范;第三，新成立金融消費者權益保護協會。金融消費者權益保護協會的主要作用在于保護金融消費者的權益，主要負責監督我國影子銀行監管部門對影子銀行的監管行為，對金融消費者權益保護的投訴進行及時處理，主持調查、調解、支持起訴，并向有關監管部門反映等。

四、結語。

近年來影子銀行在中國迅速發展且規模強大，對我國的金融經濟有著巨大影響。所以筆者在充分閱讀現有大量文獻的基礎上，對我國影子銀行的定義、特征進行歸納，并深刻總結出我國影子銀行監管現狀及其存在的缺陷，從而得出我國必須進行影子銀行監管法律制度構建，具體應該完善信息披露制度、建立動態的風險監測與預警機制、建立商業銀行與影子銀行防火墻制度、加強行業自律與內控制度。但由于筆者的法學理論功底與實踐經驗尚有不足，自身學識和水平能力有限，因而本文對我國影子銀行監管法律制度研究尚處在較低層次，提出的建議可能還有待于進一步的探討與論證。

我國的勞動法律制度論文（優秀14篇）篇二

參考書目&論文：

楊一凡、尤韶華《中國法制史考證》。

張晉藩《中國法制通史》、《中華法制文明的演進》。

袁文興《關于唐六典的幾個爭議問題》。

劉逖《試說《唐六典》的施行問題》。

王宏治《唐代行政法概論》。

李韜《中國古代有沒有行政法》。

李治安《唐代執法三司初探》。

王宏治《唐代司法中的三司》。

劉后濱《唐代司法三司考析》。

石冬梅《唐代司法三司新論》。

張春海《也論唐代司法體系中的三司》。

學者在這一時期主要關注的問題有：

一、開皇律的淵源問題。

二、《唐六典》的行用問題。

三、唐代“三司”的討論。

一、《開皇律》淵源問題。

學界對隋律研究不足，導致近代史學界、法學界產生了隋律“因北齊不襲北周”的偏頗論斷，并忽略了隋律對唐律的作用。

1.主張“因北齊而不襲北周”

主要提出者是陳寅恪，他說：“隋受周禪，其刑律立與禮議、職官等皆不襲周而因齊，蓋周律之矯揉造作，經歷數十年天然淘汰矣。”意思就是說《開皇律》只繼承了北齊律而沒有繼承北周律。

理由主要是見于《隋書刑法志》中的“高祖既受周禪......多采后齊之制”。

2.主張《開皇律》既承繼了北齊律也沿襲了北周律，而“多采后齊之制”觀點一：認為陳寅恪沒有引述完整，“多采后齊之制”之前是“又置十惡之首”，所以并不是只參照了北齊律而制定了《開皇律》。

觀點二：隋律并非絲毫沒有參照北周律。其一，《舊唐書刑法志》載：“隋文帝參用周齊舊改，以定律令，除苛慘之法，務在寬平。”這里清楚的指出了隋律的修訂參照了北周律和北齊律。

觀點三：《唐律疏議斷獄律》云：“斷獄之名起于魏，魏公李悝囚法，而出此篇。至北齊，與捕之律相合，更名捕斷律，至后周復為斷獄律，隋律以《斷獄律》名篇，很顯然是采用了北周律的篇名。

此外，《開皇律》不用《北齊律》的《禁衛》、《違制》、《婚戶》，而沿用北周律的篇名《衛禁》、《職制》、《戶婚》，也是一個承繼北周律有利的證據。

觀點三：從《開皇律》編撰人員代表人物有裴政，蘇威等。尤其是裴政，在北周時期曾經人刑部大夫，參與制定了北周律，且其他參修隋律者，多為周室舊臣。

3.《開皇律》繼承了北朝的立法傳統《周大律》、《北齊律》則是《開皇律》的最直接歷史淵源，正如《舊唐書刑法志》所載，隋文帝參用周齊舊政，以定律令，除苛慘之法，務在寬平。

隋律多采“后齊之制”《開皇律》對《北齊律》模仿度最高的莫過于“十惡”《隋書刑法志》載“又置十惡之條，多采后齊之制，而頗有損益。”

首先，《北齊律》有重罪十條反逆、大逆、叛、降、惡逆、不道、不敬、不孝、不義、內亂。《周大律》亦做出了類似規定，正如《隋書刑法志》關于《周大律》的記載“不立十惡之目，而重惡逆、不道、大不敬、不孝、不義、內亂之罪。《開皇律》的十惡之制為謀反、謀大逆、謀叛、惡逆、不道、大不敬、不孝、不睦、不義、內亂。《開皇律》與《北齊律》的不同僅在于《開皇律》有“不睦”而無“降罪”，《北齊律》有“降罪”而無“不睦”之罪。同時亦可看出《開皇律》與《周大律》也有密切的聯系。

其次，從刑名的角度亦可窺見《開皇律》對《北齊律》和《周大律》的繼承關系北齊律刑名有五等、死、流、耐、鞭、杖。《開皇律》刑名也有五等：死、流、徒、杖、笞兩者的懲罰力度皆由重到輕。唯獨《北齊律》有鞭無笞，《開皇律》有笞無鞭，死、流、杖、三刑同名，耐與徒名異而實同。《北齊律》規定的死刑有四等，s、梟、斬、絞、《開皇律》只取絞、斬兩種。關于流刑《北齊律》的規定“未有道里之差”。《開皇律》規定如下：“流刑三，有一千里，千五百里，二千里。較之《北齊律》關于流刑的規定《開皇律》規定的則較為細致。此外，《開皇律》和《北周律》兩律都對流刑做出了“有道里之差”的細致規定。可見《周大律》關于流刑的立法風格則被《開皇律》直接繼承和發展。

最后，從刑典的編撰體例分析也能說明《開皇律》對《北齊律》和《周大律》的繼承關系。

二、《唐六典》的行用問題。

學術界一些論文對《唐六典》行用做了考證。但只列舉了《唐六典》被援引的證據，而這些證據與其結論并沒有必然的聯系。因為，援引《唐六典》并不能證明《唐六典》具有法律效力。

唐代除律、令、格、式之外經常援引故事，這些故事既有本朝也有前朝的。故事本身并不具有法律效力。那么，援引《唐六典》到底是作為故事還是作為法律就是個值得討論的問題，因為違反法律必須承擔相應的法律責任，但是違反故事則沒有法律責任。

觀點一：《唐六典》不曾頒行。

韓長耕《關于《大唐六典》行用問題》一問中提出了這個觀點。

依據是在唐人文獻中，記載了《唐六典》不曾頒行的史料。

后，刑法制定以后，必須達到這個標準才算是施行。唐代的韋述不能不受這一標準的影響,他所講的行用，正是依據這個標準。他認為《唐六典》沒有達到這個標準，所以稱作沒有行用，不管它的內容是否早在行用。

其二，見于《呂和敘文集》卷五，研究所得出的結論是，《唐六典》到唐憲宗元年和五年的時期仍然“郁而未用”，“未有明詔施行。”

需要指出的是，韓長耕的考證未曾頒用，卻曾行用。

觀點二：劉逖《試說《唐六典》的施行問題》。

他認為在《四庫全書總目錄提要》論及《唐六典》的施行至少有三處。

《四庫全書總書目提要》卷七九《史部職官類》《唐六典》列出了兩種對立的觀點：一是韋述、呂溫所持的否定說，一是程大昌所持的肯定說，而四庫館臣們所做的結論則是一種傾向韋述、呂溫所持的半否定說。

觀點三：安史之亂的影響。

袁興在《關于《唐六典》的幾個爭議》問題》中提到了安史之亂的影響。應當說，安史之亂不只對《唐六典》的行用產生影響，對整個國家法律也影響很大。在此期間，所有公布施行的法律恐怕都未必能做到事事遵守，才制定不久的《唐六典》施行的情況自然會更加不好，這無疑是符合當時的實情的。韋述所說“亦不行用”和鄭所說“未有明詔施行”之論，包含有因安史之亂而未能很好地施行的意思。

三、唐代“三司”的討論。

1.“受事”與“推事”的關系。李治安在《唐代執法三司初探》中，認為由侍御史、給事中(屬門下者)、中書舍人組成的“三司受事”與御史中丞、尚書刑部、大理寺卿組成的三司“按雜”(推事)是既有聯系又有著區別的。

首先，“受事”僅作為皇帝的耳目喉舌接受最高上訴，實際上事屬于非正式的司法機構。

而三司“雜按”(推事)則是奉詔推鞫國家大獄的。李治安同時考證出三司推事開始的時間是高宗龍朔三年。

王宏治在《唐代司法中的三司》一文中指出，三司受事是司法程序中位于尚書省與皇帝之間的受表機構，主要處置冤滯案件。這個機構屬于一個常設機構，每天有人輪流值班，手里詞訟。一般說來此三司不直接審人犯、斷獄訟。

至于三司推事，是有刑部大理寺、御史臺三法司組成的。其開始作為專推制獄的機構是在唐玄宗開元年間(入《唐六典》)。

劉后濱在《唐代司法三司考析》中指出，三司受事中的三司是常設的受理上訴的制度。由給事中、中書舍人和御史組成的三司，其主要職能是巡查天下冤滯，上訴者經過尚書左右函申訴仍然不服的，允許他到三司上訴，三司機關必須受理上訴，并且巡查案情，進行重新判決，是除皇帝以外受理上訴的最高機關，除了上訴、監督之外，還有審判的職能。

2.大小三司的問題。

王宏治《唐代司法中的三司》認為唐初僅僅有一個三司，是由御史臺、中書盛門下省組成的，故沒有大小之分，僅稱三司即可。武則天以后又有了三法司組成的三司，為了區別前者，人們才稱之為“小三司”。“大三司使”與“小三司使”僅僅是因為“小三司”內部組成等級不同所產生的差別，過去人因為《唐會要》里面稱刑部侍郎、御史中丞組成三司為“大三司使”，即推斷御史臺、中書盛門下省三司成為“小三司”。這實際上事一種誤解。此處應為大三司。

需要指出的是，三司執法始終以皇權為中心，皇權，服務于皇權。尤其是三司“雜按”，直接受皇帝控制。就連三司分署行事,也必須先向皇帝“進狀”，“救依然后斷雪”，任何人不敢“自專”。皇帝的特赦、特詔可以壓倒一切。同時三司執法還受宰相的嚴重干涉。屢次出現宰相支配三司、左右詞訟的現象。這一切表明，唐代三司執法雖然是封建司法逐漸成熟的標志,但它依然是皇帝專制國家機器的隸屬品。從本質看，它是絕不能與近代司法的三權分立同日而語的。唐以后的明清兩代曾模擬唐的三司“雜按”，一長期實行刑部、都察院即御史臺、大理奪三法司“朝審”重大獄案。由此可以看出唐代執法三司在我國司法史的地位和影響。

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我國的勞動法律制度論文（優秀14篇）篇三

全國人大常委會法制講座第十二講。

全國人大內務司法委員會委員、國家行政學院教授應松年。

黨的十五大提出的依法治國的基本方略，已由第九屆全國人。

大第二次會議寫入憲法：“中華人民共和國實行依法治國，建立。

社會主義法治國家。”依法行政是依法治國最重要的組成部分，

“在很大程度上對依法治國基本方略的實行具有決定性意義。”

憲法規定，中華人民共和國的一切權力屬于人民，人民行使國家。

權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。國家。

行政機關由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。憲法又規。

定，行政機關是權力機關的執行機關。權力機關的意志主要是通。

過制定法律表達出來的，因此，從根本上說，行政機關是執法機。

關。依法行政，是對行政機關提出的要求，要求行政機關行使行。

政權力，必須有法律授權，權力來源于人民，來源于法律，并依。

據法律。嚴格依照法律規定辦事，法律是行政機關據以活動的根。

據，也是人們對這種活動進行評判和監督的標準。改革開放以來。

法行政的要求展開的。依法行政，首先要為行政執法提供完善的。

行政法律制度，授權明確，制度民主、公正，便于操作，符合市。

場經濟要求。其次是要政府依據法律的授權和規定，嚴格執法。

行政機關行使行政權力，執行法律，主要有兩種方式，一是制定。

規范，又稱抽象行政行為，即國務院根據憲法、法律，制定行政。

法規，國務院部委根據法律、行政法規，制定規章，地方政府還。

要根據法律、行政法規和地方性法規，制定規章。二是依法作出。

具體行政行為。這兩者都要按照黨的十五大的要求：“一切政府。

機關必須依法行政，切實保障公民權利。”?

規定行政法律制度的，統稱為行政法。從性質上說，行政法。

是關于行政權的法，是關于行政權的授予、行政權的行使和運作。

以及對行政權的授予、運作和行使進行監督的法律規范的總和。

這里所說的`法律規范的總和，是指行政法是由眾多法律規范組成。

的。這與民法、刑法一般都有法典不同。因此，行政法就有一個。

調整范圍的問題。行政法大致由三部分組成：?

第一部分，關于行政權的授予和組織行政機關的法律。大致。

由行政組織法、行政編制法和公務員法等法律組成。?

第二部分，關于行政權的行使和運作的法律。這部分法律數。

量最多，內容最為龐雜,稱為行政行為法。?

行政權的運作大致有兩種情況，一種情況是按行政管理事項。

劃分的行政權具體運作的法律。行政機關管理的事項有多少種類。

這部分法律就可分為多少種類。其中有些部門還可自成體系。

諸如公安、環保、稅務等等。這種法律為數眾多，范圍極廣，一。

般稱為部門行政法。另一種情況是與各級政府和各個部門都有關。

的法律和規則，各級政府和各個部門都必須遵循。如行政立法的。

規則；關于行政執法的法律，包括行政處罰、行政許可、行政強。

制、行政征收、行政程序等法律。這里介紹的主要是和各級政府。

第三部分，對行政機關的組織、行政權的行使和運作進行監。

督的法律，統稱為行政監督法。如行政監察法、審計法、行政復。

議法、行政訴訟法、行政賠償法等。?

以上三個部分，就是行政法的范圍。?

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我國的勞動法律制度論文（優秀14篇）篇四

目前，中國的知識產權保護施行行政保護與司法保護雙重制度。當事人之間關于知識產權的糾紛，既可以通過國家知識產權部門對權屬進行認定，也可以通過人民法院對知識產權的權屬爭一議進行審判裁決。美術作品屬于知識產權的一種，目前關于美術作品知識產權即相關的人身權利與財產權利糾紛逐漸增多，但是限于美術作品知識產權本身具有分離化的特點以及越來越重要的經濟價值，使得當事人之間通過訴訟仲裁的方式解決糾紛會付出更多的時間成本與經濟成本，不利于美術作品知識產權及其權利人自身權益的及時保護。因此，充分構建我國通過仲裁方式解決美術作品糾紛的體系顯得十分重要。

1、美術作品可仲裁性問題概述。

美術作品可仲裁性問題，基于通過仲裁的方式解決美術作品知識產權爭一議的必要性與可能性，主要包含兩個問題:第一個問題是能否通過仲裁的方式解決美術作品知識產權的相關法律爭一議。第二個問題是美術作品知識產權中何種相關財產權與人身權可以用訴訟仲裁的方式予以保護。川從我國目前的主流學術觀點來看，包括美術作品在內的知識產權等知識產權糾紛可以用仲裁的方式予以解決，并且現在司法實踐當中，中國國際經濟貿易仲裁委員會深圳分會已經在技術轉讓合同領域，創立了利用仲裁方式解決知識產權爭一議的先河。而對于美術作品在內的知識產權糾紛，并無先例。因此，其可仲裁性討論的著眼點應當落在美術作品知識產權的歸屬、美術作品相關經濟權利的糾紛以及美術作品署名權等相關人身權的侵權糾紛。

2、美術作品在我國可仲裁性的困惑。

雖然美術作品知識產權糾紛的可仲裁性在我國已經沒有法律上的障礙，但是在我國美術作品知識產權爭一議真正地采取仲裁方式予以調整上，還存在著許多障礙。

首先，美術作品知識產權糾紛當事人雙方選擇仲裁方式解決糾紛的意愿普遍不強。美術作品知識本身具有可分離性的特點，即美術作品的著作權與美術作品的原件所有權的分離，這與當今美術作品逐漸走向市場化有著直接的關系。因此，美術作品一旦發生知識產權糾紛，或是因為美術作品所有人與著作權人之間關于發表權與作品修改權等爭議矛盾較深，或是由于美術作品市場化所帶來的背后巨大的經濟利益，使得當事人雙方更愿意選擇訴訟這一更為“強硬”的方式解決爭一議。

其次，我國仲裁本身的“一裁終局”性的特點為美術作品知識產權糾紛背后本身較為復雜的法律關系帶來了風險。實踐中，美術作品的法律關系一般分為三種。第一種關系為因美術作品創作者因自我創作而對于美術作品本身享有的著作權。第二種關系為因委托關系發生的美術作品創作人與美術作品委托人之間的著作權關系，該關系又由于雙方是否有約定而不同。第三種關系為因單位職務創作而發生的著作權關系。在三種著作權關系當中，除第一種美術作品著作權關系之外，后兩種美術作品著作權又存在著作權，發表權，出版權，展覽權等各種權利。如果采取仲裁的方式，在仲裁的過程當中或者仲裁結束之后，隨著證據的不斷變化或者新的客觀情況變化，對于案件的結果可能會發生決定性影響，而目前我國所采用的“一裁終局”的仲裁方式，使得實際糾紛過程中當事人承擔著較大的`法律風險。

最后，美術作品知識產權糾紛本身的專業性較強，目前仲裁機構缺乏可以有充分能力承辦案件的仲裁員。對于美術作品的仲裁需要較強的專業知識背景，但是，根據我國的《仲裁法》的規定“仲裁委員會的組成人員中，法律、經濟貿易專家不得少于三分之二”，對于包括美術作品在內的知識產權仲裁糾紛并未規定需要專業人士參與。對于美術作品而言，其市場價值評估，真偽鑒定等都需要較強的專業知識。因此，我國目前對美術作品實現仲裁糾紛解決，在仲裁人員專業性上還存在較大的障礙。

3、我國構建美術作品知識產權糾紛案件仲裁制度的思路。

關于包括美術作品在內的知識產權案件的可仲裁性，西方部分國家已經構建了自己的制度，尤其是在美國，在其1993年所制定的《美國法典》第35章294節在承認專利權的可仲裁性的同時也促進了法院對于著作權，版權糾紛仲裁決定的承認。而在《紐約公約》當中也明確規定了包括著作權侵權糾紛在內的知識產權糾紛可以納入到仲裁案件受理的范疇。當然，我國的仲裁法律制度的成熟性與美國相比仍然存在較大的差距，為我國的美術作品仲裁制度構建尋找出路，仍然需要結合我國目前仲裁制度的現狀與發展，尋找自身的出路。

首先，在我國的《知識產權法》《仲裁法》以及相關的法律制度上而言，應當為美術作品的知識產權仲裁解決提供充分的法律支持。目前，包括美術作品在內的整個知識產權仲裁缺乏專門的法律體系，國家應當著手制定專門知識產權仲裁規則，包括管轄、仲裁程序以及仲裁的證據規則，并且針對美術作品的特點，分章制定關于美術作品知識產權糾紛的舉證規則。

其次，我國的《仲裁法》針對美術作品仲裁的專業性，應當進行較為細化的規定。包括美術作品在內的著作權仲裁，應當構建一支專業化與專職化的仲裁人員的隊伍。其中應當將美術作品領域內的權威人員納入到仲裁人員的專業隊伍當中。

最后，應當充分發展我國知識產權仲裁制度與行政機關在美術作品商業化中相關糾紛解決的合作機制。美術作品的商業化運作有很多種。例如，將美術作品作為商品的裝飾物或者作為商標的一部分。當遇到類似糾紛時，知識產權局、工商局等行政管理機關可以鼓勵當事人采取仲裁的方式解決糾紛，并且在雙方采取仲裁方式解決糾紛的舉證來源上提供便利。

美術作品知識產權糾紛的仲裁解決將在米來為美術作品糾紛解決提供新思路及新方向，針對我國知識產權的仲裁解決機制尚不成熟的情況，除了法律體系的完善之外，在專業仲裁隊伍的建設上及其與行政機關的聯動上仍然具有完善的空間。

我國的勞動法律制度論文（優秀14篇）篇五

――上世紀七十年代――“改革開放過大年”

點評：改革開放帶來了國外的新奇商品，時髦的年貨是半導體收音機，還有磁帶錄音機。那個年代年飯能湊齊12道菜了，孩子為能穿上新衣服去走親訪友討紅包而興奮不已。

――上世紀八十年代――“看著春晚過大年”

點評：當時流行的“三件套”是縫紉機、洗衣機和彩電，擁有任意一件都足夠去顯擺。人們住進了單元房，逢年過節開始貼春聯。票證開始淡出市場，平時想吃的東西市場上都能買到，于是過年反倒不知道吃什么了。在娛樂活動方面，有了現場直播的春節晚會，似乎因此也形成了節前“搶購”彩電的熱鬧景象。

――上世紀九十年代――“走出家門過大年”

點評：這一年代的社會變遷巨大，首先，較之傳統的“宅”過年，開始有人選擇出門旅游;其次，年飯中雞鴨魚肉已然成為配角，往往沒人動筷子，反而是一些清淡果蔬最先被“清盤”;最后，開始有了“春運”一詞，那個年代的綠皮車和趕在節前返鄉的打工仔成為春節期間的一道特有風景。

――21世紀前――“鼠標一點過大年”

點評：互聯網的快速發展，讓網購走入了大眾視野。年輕人不再進商場排隊買年貨，選擇輕點鼠標的方式。人們對于食品的要求也更高了，開始注重年夜飯是否講究健康養生，是否進行了營養搭配。過年的樂趣除了一家人湊在一桌打牌聊天，還有不少大媽選擇在戶外來上一場集體舞，廣場舞已悄然出現。

如何看待變化中的春節習俗。

春節將至，“年味是否越來越淡”勢必又將成為各界熱議的話題之一。年味該從何處尋找，究竟什么樣的春節才算中國節、中國年，哪些年俗已經消失，哪些新的時尚能夠最終進入民俗的歷史......接下來我們來談一談：如何看待變化中的春節習俗。

一、經久不變的元素是“回家”

經久不變的元素，也許只剩下一個了。這就是回家。尤其對游子而言，是離家那一刻就開始的行動。年近，情可切;年終，則必歸。這才有了“春運”，無比壯觀的東方年文化。無論建多少高速，無論這高速是鐵路還是公路，在歸家的民族性要求面前，其承載力，永遠捉襟見肘。無論游子花在歸途上的時間，怎樣遠遠大于“在家”的時光，值，絕對值得!回家過年的赤子之心，在空間與時間上，為了團聚的目標，永遠不計代價、從來無怨無悔!“三十兒”就是年度親情登頂的時刻。

二、春晚是升級版的“廟會”

有一種年元素，現在已經變得幾乎沒“模樣兒”了，那就是“廟會”。以家庭為單位逛廟會，是過中國年的傳統活動。如今，逛的人少了，逛的時間變了，互動的內容變了。最大的變化在于，不必從廟會中滿足物欲了。從非實體角度思考，現代中國年的廟會，則變得規模更大甚至盛況空前。當下中國，以國為單位，辦的“廟會”，并且辦得升騰于精神層面了，這就是春晚!春晚，就是現代中國廟堂與民間聯手辦“party廟會”。

三、民族凝聚力是變的底線。

“禮儀之道”的文化土壤，托舉著“君子之道”。后者是塑造個體的存在規范，余秋雨謂之“人格模式”，也就是個體化的“禮儀之道”。我們討論年文化，也是講個人素養：一個人有沒有文化，更體現于過年的舉動上。今日中國，人人都過年，但過年過得有文化者，寥寥無幾。人類進化導致年的味道在變：時間上，分割出那么些法定節日;群體上，以年齡為半徑，劃分出n種過年群體。但“禮儀之道”規范的年文化，一直未溢出民族凝聚力的渠道，這是傳統習俗變與不變的底線。

四、年俗的改變不能強制。

我國的勞動法律制度論文（優秀14篇）篇六

隨著我國經濟和城鎮化的不斷推進，曾經承載了中國9億人口的農村也得到越來越多的關注。如何讓農村強起來，農民富起來不僅僅是每一個農民內心的真切盼望，更是領導長期以來重視的問題。近年來人口老齡化，空巢老人，農村空心化等現象日益突出，為了保障農民老年生活，研究我國農村的養老問題，也成為時代發展的迫切需求。

1.概念的沿革及其重要意義。

1.1概念的沿革。

在我國社會保障體系中，養老保險法律制度作為不可分割的組成部分，是指國家通過立法征收保險費并形成養老基金，當勞動者退休后，可以獲得退休金，以此保證其基本生活需要。我國最早的養老保險制度起于1951年政務院頒布的《中華人民共和國勞動保險條例》，旨在建立一個全國統一的保障體系。而農村的養老問題研究則明顯相對落后，經過40年時間，原民政部農村養老辦公室在1991年制定了《縣級農村社會養老保險基本方案》，在方案中對養老保險的指導思想、投保對象、保險資金的籌集等都做了明確的規定。然而，歷史的發展總不是一蹴而就的。由于實施過程中的諸多問題，該方案停止接受新業務，并按要求整頓規范。經過幾年的摸索，匯聚了眾多領導和學者智慧的《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》于出臺，標志著中國開啟了農村養老保險的新篇章。

1.2必要性及意義。

我們搜索國內外信息發現，最早在1951年德國就頒布世界上第一部關于養老保險的法律――《農民養老保障法》。次年，法國專門為農民建立了相應制度。美國在1954年通過的《社會保障法修正案》把老年保險擴大到農場主、農場雇員等，日本也在五年后，采取類似的做法，把廣大農民、個體經營者依法強制納入社保體系。由此可見，經濟越是發展，農民生活問題越得到關注，農村養老保險制度起步越早。截止末，我們人口數達到13.6億人，其中老年人口占10%，人口老齡化不斷加劇；而隨著青壯年人口流出，空巢老人、失獨老人不斷增加，老無所養的現象比比皆是。為了營造和諧社會，為了保障農民基本權利，為了實現公平，為了完善健全我國社會保障體系，建立惠及一半農民認可的養老保險法律制度具有十分重要且深遠的影響。

2.我國農保的現實情況。

自從新型農村養老保險法律制度在20公布以后，越來越多的社會各界學者把研究的目光投向了我國農民的養老保險。

查閱國統局統計數據可知，從最新的數據來看，新農保險試點參保人數達到了3.26億人，比去年同期翻了兩倍多，農民的投保意愿有所增加；達到領取待遇年齡參保人數8921.8萬人，同比增長211.6%，說明享受到養老保險福利的農民較大范圍地擴大；基金收入大幅增加，超過了一千億元，但仍落后于投保人數的增加；基金支出587.7億元，占基金收入的54.9%，資金的使用率比去年高了10.7個百分點，基金累計結余近1200億元，和去年相比增長183.8%，可支配的空間增長近兩倍。總體來說，農村養老保險朝著覆蓋面更廣，投入資金更多，基金使用率更高的方向發展。

二、我國農村制度推進中的阻礙。

1.我國特有的國情。

長期以來，我國都是一個農業大國，農村人口也相對較多，統一協調如此大規模的人口保險難度較大，還沒有建立起農村養老保險有針對性的法律法規，還不能滿足農民的養老保險需求。并且，地區間發展不均衡的矛盾在我國農保工作中比較突出，相對來說，經濟較發達地區推行農村養老保險制比較順利，而處在欠發達地區的農民并沒有從中獲益。此外，由于長期以來人們傳統價值理念的限制，大多數人更傾向于養兒防老，缺乏養老保險意識，對于農保的投入意愿不強。

2.資金來源。

目前個人繳費和政府補貼是我國農保基金的主要來源。農民的純收入以及財政資金很大程度決定養老保險基金的多少。受天氣、作物收成、經濟等影響，農民收入差強人意。家庭收入情況決定了支出結構，在有限的收入中農民不愿為養老保險買單；而政府的'財政支持畢竟有限，尤其是具體到農村，這就使得當前農保的投保率相對不高。

3.城鎮化發展。

新型工業化的推進，城鎮化趨勢的發展。在城市蒸蒸日上的同時，農村卻逐漸空心化，從下圖的人口數可以看出，中國的總人口在逐年增加，而農村人口在不斷減少，更多的人將目光投向了城市。農民工大量流出、留守兒童、耕地的荒廢等等問題尚未解決，更遑論農村的養老保險問題。

1.健全立法。

現實的情況是我國農保制度的建立明顯晚于歐美其他發達國家。而一個健全的農保法律制度，是推進我國農保工作的基石。從法律制定來說，應當明確立法基本原則在不損害國家利益的基礎上，以維護農民的基本權利為重；立法總體思路應圍繞著農村養老保險，對繳費對象、繳費原則、資金籌措等提出明確要求；此外相關法律的制定也應當配備，努力構建一個完整的農保體系。

2.設計合理執法方式。

當理論依據形成堅固的后盾，下一步就是重在執行。建國以來我國人口較多，地區發展不均衡，完全忽視地域差異的“一刀切”是行不通的。根據中國特有國情，“因地制宜”“因人而異”地采取合適的執法方式，更有利于農村養老保險的推進。

3.充分吸引社會各界資金流入。

目前我國的繳費方式仍是以個人為主。增強我國綜合實力，加大財政投入力度，重點關注欠發達的地區，更大程度地保障農民的福利。多方面籌集國內外流動資金，使養老賬戶中的基金盡可能增加。

4.大力宣傳農保的益處。

由于農民群體的特殊性，缺乏對未來的規劃以及當前消費的理念比較強烈。并且，在當今社會，養兒防老的現象還是占一定比例。大力宣傳養老保險的益處，并讓符合條件的老年人充分享受到國家社會保險的福利，鼓動更多農民加入到養老的行列中。

5.提高農村居民收入。

目前，受限于我國經濟發展水平，個人承擔了主要的養老保險費用。在激發農民的投保意愿之后，增強農民的投保能力就顯得更具有實際意義。提高農村居民收入，讓農民富起來，需要政府提供更多惠農政策，大力發展現代農業，以高科技和互聯網帶動農業的現代化發展，讓農民享受更加自由的收入支配權。

我國的勞動法律制度論文（優秀14篇）篇七

2、現有的社會保障法律法規立法層次低，缺乏較高的法律效力和必要的法律責任制度。

社會保障法是我國法律體系中一個獨立的法律部門，應該由全國人民代表大會及常務委員會制定社會保障的基本法律。但是，我國自1979年以來，卻沒有制定和頒布實施專門調整社會保障關系的基本法律；有關社會保障的制度被分散規定在不同的法律規范文件中。這種狀況與社會保障法所應處的地位是不相符的。完整的法律規范應當由假定、處理和制裁構成，無法律責任、無制裁措施的法律規范，是一個有嚴重缺陷的系統，無法發揮法律規范的強制功能。在我國已經制定出來的社會保障法規中，比較普遍地存在著缺乏法律責任的現象，無法確保社會保障措施的有效實施。

3、社會保障的法律實施機制較為薄弱。合法的籌資機制、穩定的保障機制、嚴格的管理機制、有效的運行機制，有力的監督機制都不夠健全。社會保障監督機構沒有與管理機構嚴格劃分開來，缺乏對欠繳社會保險費的行為和拖欠離退休人員、失業人員保險金行為的法律制裁措施；對非法挪用、擠占保險金的違法甚至犯罪行為得不到及時懲處，保險基金的運營處于不安全狀態。

4、欠缺與wto的社會保險規則相適應的法律規范。中國加入wto的進程已經進入最后階段。加入wto，必定會對中國的社會保障法律制度特別是社會保險法律制度產生相當大的影響。但是，中國目前尚未做好適應這一變化所應當進行的法制建設的準備。

中國是世界上最大的發展中國家，仍處在社會主義初級階段，人口多，底子薄，各地經濟發展狀況不平衡。要在這樣一個具有12億人口的大國建立起與社會主義市場經濟體制相適應的完善的社會保障制度，所遇到的情況和問題與經濟發達國家是有所不同的。我們必須從自己的國情出發，使社會保障水平與我國社會生產力發展水平以及各方面的承受能力相適應；堅持效率優先、兼顧公平的原則；堅持法律調整與特殊政策調整相結合，對社會發展中某一特殊時期出現的急迫需要解決的特殊問題采取一些特殊性的政策加以調整，如對國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工程，就是特殊階段采取的特殊政策；借鑒和吸取國際社會帶有共性的經驗，適當參照國際標準但不能照搬；總結我國社會保障法制建設的經驗，通過改革和制度創新，建立起具有中國特色的社會保障法律制度。

建立和健全社會保障法律制度，涉及的問題很多。我們建議，當前應當著重解決如下幾個問題：

1、應當把社會保障立法作為建立我國社會主義市場經濟法律制度的重要組成部分，放在突出的位置上，抓緊制定社會保障的基本法律。目前，通過立法建立和健全社會保障制度，為社會主義市場經濟的建立和發展提供良好的法律環境已成為當務之急。

社會保障的核心法律制度是社會保險制度，因此，應當由全國人民代表大會常務委員會盡快制定和頒布在社會保障制度中處于核心地位的《中華人民共和國社會保險法》。據了解，《中華人民共和國社會保險法》的草案已經起草了多稿，其內容已經比較成熟。因此，建議全國人民代表大會常務委員會在適當時候，及時地審議該項法律草案。同時，由國務院盡快制定和頒布與該法相配套的一系列條例，以保證社會保險工作有法可依。

2、社會保障法律制度的立法內容應當與其他法律部門的立法內容相銜接，以保證社會保障法律規范的有效實施。例如，社會保險基金被違法挪用、擠占現象較為嚴重，使一些地方離退休人員不能及時足額領取到離退休金，造成人民群眾對政府的不滿。

由于沒有相應的法律規范制裁違法挪用、擠占社會保險金的行為，所以，至今無法追究挪用、擠占保險基金行為人的法律責任。

現行的《中華人民共和國刑法》并沒有相應的罪名對挪用、擠占社會保險基金的行為加以制裁。為確保社會保險基金的安全，制裁挪用、擠占社會保險基金的違法行為，建議全國人民代表大會常務委員會制定和通過關于制裁挪用、擠占社會保險基金的違法犯罪行為的補充規定。

3、以法律手段解決社會保險金的支付風險問題。導致社會保險金支付風險的主要原因是保險基金收支不平衡，特別是保險費不能及時足額征繳。我們認為，我國的社會保險基金已經出現了支付風險的前兆。近兩年來，國家為了保證下崗職工的基本生活和養老金的發放，從中央財政拿出幾百億元借給地方政府，地方財政也相應拿出一定數額的資金，但這筆錢僅僅能管當年的社會保障金發放。這種狀況長期下去，國家和地方財政是很難支撐的。社會保險基金的支付風險問題，其潛在的危險并不亞于金融風險。銀行對個人儲蓄的支付風險，所涉及的是百姓的閑錢；而社會保險基金的支付風險，所涉及的卻是百姓的保命錢，嚴重影響著社會的穩定。我們建議，必須通過立法解決社會保險費的收繳問題，加大強制收繳社會保險費的力度，對欠繳、拒繳社會保險費的，追究相應的法律責任。這是強化社會保險費的收繳功能、達到社會保險基金收支平衡、防范社會保險基金的支付風險的重要法律對策。

4、保證社會保險基金的保值增值。社會保險基金的保值和增值是社會保險基金運營管理的重要目標。根據過去的規定，社會保險基金只能用于購買國債，這樣做雖然能夠保證社會保險基金的無風險，但卻難以保證社會保險基金的增值。如果社會保險基金不能有效地增值，長期下去，會加重政府在社會保險方面的財政負擔，也會對被保險人未來能夠獲得的實際社會保障水平產生不利的影響。我們建議，應當通過立法建立社會保險基金的安全投資機制，如在規范金融秩序的條件下，嚴格規定社會保險基金的投資方向和各項投資比例的上限，強化投資監管措施，保證社會保險基金的保值與增值。目前，我們國家已經批準保險資金可以通過購買證券基金的方式進入證券市場，這是中國社會保險資金投資方式改革的創新措施。

5、適應wto的規則調整中國社會保險業的相關制度。第一，中國加入wto之后，有關社會保險業的市場開放應當按照循序漸進的策略進行。第二，開展企業補充養老保險經營業務。第三，鼓勵中外保險公司擴大社會保險延伸服務。

6、健全社會保障的司法機制。建議在人民法院設立勞動和社會保障法庭，專門從事審理勞動和社會保障爭議案件，使當事人在其社會保障權益受不法侵害時獲得有力的司法保護。在條件成熟后，可借鑒國外普遍實行的專門法院審判方式，建立我國專門的勞動和社會保障法院。在審判中充分體現出勞動和社會保障事務的特殊性。人民法院對社會保障領域里發生的違法、犯罪案件，應當依法及時審理；對拒不繳納法定的社會保險費、拒不履行支付保險金義務、不正當使用保險基金、貪污、挪用、侵占保險基金的行為人，應當依法分別追究其刑事責任、行政責任和民事責任。現在，有些地方在人民法院已設立了社會保障法庭，對欠繳社會保險費的企業采取強制的司法措施以追繳社會保險費，對侵害勞動者社會保障權益的違法行為進行制裁，充分運用司法機制在保證社會保障法律實施方面具有的強制性和震懾作用。

樂業、國家長治久安、社會文明進步提供有效的保障，必將為把有中國特色的社會主義事業全面推向二十一世紀增添光輝。

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我國的勞動法律制度論文（優秀14篇）篇八

隨著市場經濟在近些年的快速發展，金融市場也開始走向繁榮，作為一種投資理財的方式金融期貨應運而生。所謂的金融期貨交易就是指在一些金融證券交易所里面買賣兩方對一些金融產品或者是去其衍生而來的一些產品，根據已經商量好的價錢在某一時間進行正常交易的一種合約。這里所說的金融產品范圍非常廣泛，既能夠是股票或者是債券，還能夠使期貨等等。這種金融期貨的交易活動的普及的一個重要前提就是普通商品期貨的快速發展，自從金融期貨交易開始產生之后，因為其高收益便得到迅猛的發展，在整個金融交易市場上占據著非常大的比例，但是與此同時它的風險性也應該得到充分的重視，并及時做好防范措施。

二、目前我國金融期貨市場監管制度存在的一些缺陷。

(一)市場監管主體分工不明確。

目前我國金融期貨市場監管的主體包括有證監會，期貨交易協會等5方主體，監管主體過多盡管能夠在一定程度上帶來便利，但是這也造成了另外一個缺陷——分工不明確，各個監管主體相互推脫責任，出現交叉灰色地帶，進而使得金融期貨市場交易出現了較大的問題，帶來了一些不必要的風險。只有制定出嚴格的市場監管規章制度，制定出嚴厲的獎懲辦法，并且將其落到實處，才能夠明確各方的主體責任，使得金融市場更加完善的運行。

(二)期貨業協會的權利發揮受到限制。

期貨業協會是伴隨著整個金融期貨交易所衍生出的組織，理應對金融期貨市場風險進行積極的防范，但是由于受到最高期貨監管機構權利的制約，期貨業協會的影響力發揮受到限制。期貨行業協會不僅僅要開展做好自己在期貨交易方面的工作，同時又必須聽從執行最高期貨監管機構的命令，，一旦這二者之間出現矛盾沖突，期貨業協會的本質職能就無從發揮，進而對金融市場造成較大的波動。

(三)投機交易活動頻繁。

從我國的金融期貨交易誕生以來，投機交易，資金炒作就比較活躍，給正常的交易活動造成了巨大的困擾，盡管監管層為了規避風險對于投機活動打擊較為嚴厲，使得在制定出金融期貨交易制度方面相對保守，但是這樣的結果卻造成了投機交易量的增加，而且還進一步的造成實體經濟資金的緩慢流動，一些期貨還出現了零成交的情況，對整個金融市場造成了破壞。因此需要制定出一些有效的對策來緩解目前的情形，加大對于投機行為的監管力度。

(四)金融期貨基金發展有限。

因為單純的由金融市場自由發展會導致較大風險性，所以市場監管主體的對金融期貨基金的發展態度較為保守，所以并沒有制定出更為遠景的規劃，進而致使大型企業的投資發展后勁不足，金融期貨的發展一直依賴較小的散戶交易，使得金融期貨呈現出非理性的結構。這種結構不僅僅降低了期貨的保值能力，同時也沖擊著我國期貨在世界各國的影響力。雖然目前我國對期貨公司的管理逐步增強，企業在期貨的持倉比例已經有所增多，但是這不足以證明我國的期貨投資結構整體上有所改善。所以對于金融期貨基金的發展仍然需要更多的投入與付出，需要市場監管制度的不斷完善。

三、完善目前我國金融期貨市場監管制度的有效對策。

盡管目前我國的交融市場的監管制度存在著一些缺陷，對整個金融市場造成了影響和波動，所以接下來將提出一些對策提高金融期貨市場監管制度的有效性。

(一)金融交易進行公開公示。

在進行金融期貨交易的同時，不僅僅要求投資者自身要理解到所交易的產品本身存在的風險，要全面掌握存在著哪些風險，風險大小，風險特性，種類，以及限額等等，在此基礎上，采取合理措施進行積極的防范規避。與此同時，整個金融市場也要能夠保證交易信息的公開化，公正化，使得整個行業積極自律，進而有效保證投資者的合法權益。

(二)創新建立清算部門，加強管理。

對金融期貨交易進行管理，創新建立清算部門，對進行交易的買賣雙方產品進行及時的清算并加強管理。這就需要建立進行清算的部門單位，而它的建立非常必要，能夠對整個交易進行有效管理，但是整個部門不需要和買賣雙方簽訂一定的協議，因為這種清算部門實質上代表的是買方，主要目的就是進行對整個信用的風險進行管理，使得交易與清算過程分割開來。但是這個清算部門需要獨立于交易活動之外，因為只有第三方不參與買賣交易活動才能夠保持清算的公平合理化。金融期貨交易的風險性在很大的程度上是來自于結算，因此需要清算部門不斷修改完善清算制度規章，對風險加以有效規避。在制度完善的基礎上，買賣交易才能夠順利完成，進行清算的質量和效率才能夠得到提高，這樣就能夠有效降低對買賣雙方的影響。目前的銀行在整個經濟背景下開始逐步的向清算結構轉型，這將會在一定程度上對金融期貨交易的風險進行有效控制。

(三)對風險進行合理監控。

在進行金融期貨交易時，一些風險是能夠被發現監控到的，因此可以建立一個對風險進行實時動態監測的系統，對金融市場上的資金流入流出，買賣活動實時監測，這樣就能夠對一些不規范存在風險的交易進行實時指出并改正，進而降低進行金融期貨交易的風險，進行監控的最佳作用，就是能夠使得交易的風險性在可以控制的范圍之間，而不是消除風險，因為風險是客觀存在的，只能控制不可消除。

(四)促進保證金機制的不斷成熟。

繳納一定的保證金能夠有效的減少金融期貨交易所帶的風險性，因此需要不斷的改革保證金制度，使其不斷的成熟完善。原始的保證金是根據交易者的產品類型，價格以及擁有量來確定的，一旦進行交易的'數量較多，或者是價格整體價格水平開始上漲，就需要增加保證金的金額，而遇到緊急情況，也能夠實時進行增加。當然，這些都需要保證金制度的不斷成熟，擁有一個完善的技術分析體系，可以隨時對信息進行收集分析研究，方便確定保證金的繳納水平，進而控制存在著的風險。

(五)出臺相應的風險管理法規。

對風險進行合理管理控制的一個有效舉措之一就是完善相對應的法律法規，但是我國目前在這方面的的法律制度還存在一定的缺陷和不足，進行金融期貨交易的投機者較多，而真正進行投資理財保值者較少，因此這就大大加大了金融市場上的風險，需要出臺一定的額法律規章制度，來保證投資者的合法權益，進而吸引更多的投資者，促進經濟的不斷發展。同時，會員在使得權益得到保證的同時，還需要履行一定的義務,不能夠隨意抽走資金等等。法律的不斷完善，能夠有效促進促進交易人士的自律，進而有效降低風險。因為經濟的發展，人們的生活水平也得到了提高，更加傾向于投資理財。作為一項投資理財方式，則必然是風險和收益同在，并且高收益和高風險并存，金融期貨作為一項基本的投資項目當然也不例外，但是在如今的金融市場上存在著很多的投機者，他們往往更加注重金融市場上產生的巨大報酬，卻沒有考慮收益背后潛藏的風險。因此這就需要對如今的金融期貨市場進行管理控制，采取一些有效的措施對交易中存在的風險進行積極的防范，只有這樣可以使得整個金融市場保持良好健康的運轉狀態，進而促進經濟水平的不斷提高。

我國的勞動法律制度論文（優秀14篇）篇九

我國于2001年底加入了世界貿易組織（wto），三年多來我國經濟發展并沒有出現大的波動，經濟發展勢頭依然很好。2004年我國國內生產總值增長率高達9.3%。當然加入世界貿易組織對我國經濟的影響有一個滯后效應，但從目前情況來看，這種影響是利大于弊，而且我國經濟還從中獲得了很多的利益和發展契機。

筆者的觀點是我國經過二十幾年的改革開放，綜合國力和貿易實力已經大大增強，這極大地增強了我國參與國際貿易分工，融入國際經濟大循環的能力。我國完全有能力像新加坡、中國臺灣等國家和地區那樣，采取出口導向型的發展戰略，積極參與到國際大分工和經濟合作當中，通過對外貿易的大發展來促進經濟的發展。特別是現在經濟全球化步伐越來越快，固步自封已經是被拋棄了的陳舊思想。各個國家都在積極尋求發展對外經濟關系，以此來提高本國的經濟福利。因此在全球化的問題上，我們不能趨而避之，這是不明智的選擇，而應該積極參與其中，通過興利除弊來達到我們發展對外貿易，發展本國經濟的目的。

二、新加坡出口導向戰略的績效。

新加坡是新興工業化國家的典型代表，在上個世紀六七十年代，新加坡通過實行出口導向型的貿易發展戰略，經濟獲得了長足的發展，到90年代，其經濟發展已經達到中等發達國家的水平。在短短的二三十年內，是什么力量促使新加坡的經濟如此快速地增長呢？關鍵就在于外向型貿易發展戰略的巨大作用。

上世紀六七十年代國際經濟增長迅速，各個國家之間的分工合作方興未艾，新加坡就是抓住了這一有利的國際經濟環境，發揮自己的比較優勢，使國內的產業在出口增長的拉動下快速發展，從而完成了本國的工業化。因此，出口導向戰略對新加坡經濟的發展功不可沒，其對經濟發展的績效主要有以下幾點：

首先，出口導向型的貿易發展戰略促進了對外貿易的發展。在60年代，新加坡的對外貿易總額年均增長4.2%，70年代，這一比例上升到20.2%。1986年，新加坡的貿易總額比1960年增加了13倍，年均增長10.6％；出口總額比1960年增加了14倍，年均增長率達到10.71%。這樣的增長速度在世界各個國家中是罕見的，也正是因為有如此之快的出口貿易增長，才推動了新加坡經濟的發展。

在出口產品中，本地產品出口的增長快于轉口貿易的增長，也就是說本國自己生產的工業品出口增長更快。在出口總額當中，本地產品出口額的比重迅速提高。1965年，新加坡的本國產品出口額為7.62億新元，僅占總出口額的25.5％，1975年增加至75.4億新元，比重超過50％；1980年，這一比重已經達到62.3%。本地產品出口額比重的上升，標志著本國出口工業的發展，標志本國工業國際競爭力的增強，這必然會帶動本國工業企業和整體經濟的上升。

其次，新加坡實施出口導向型的貿易發展戰略，不僅使出口貿易得到迅速擴大，而且推動了產業結構的不斷調整和升級。在各個主要發達國家產業結構迅速變動的情況下，新加坡的出口也由初級產品轉向技術含量較高的工業用品，出口產業結構的變動使新加坡由原來的依賴轉口貿易的單一的經濟結構，轉變為以重化學工業為主的自由港的多元經濟結構。產業結構的優化升級是經濟持續發展的動力，正是這種出口貿易推動的產業結構升級促進了新加坡經濟結構的優化。

總之，新加坡能在短短的幾十年內完成工業化進程，成為“亞洲四小龍”之一，出口導向型的貿易發展戰略是其成功的關鍵。

三、我國實行外向型發展戰略的能力及利益分析。

要實行出口導向型的貿易發展戰略，首先必須對我國的經濟實力有一個全面的了解。只有具備一定的經濟實力，才能在激烈的國際競爭中占有一席之地。而且我們要弄清楚我國的比較優勢所在，只有通過比較優勢的發揮，我國的出口產品才會具有競爭力，我們才能從國際分工中獲得社會福利。因此，筆者認為有必要先對我國的經濟實力作一番闡述，看看到底我國有沒有能力參與國際大競爭。

筆者認為，我國經濟經過二十幾年的強勁增長，經濟總量已經達到世界第六，完全有能力投入到國際經濟的競爭大格局中去。我國現在的很多產品，如小麥、鋼鐵、棉花等等的產量已經達到世界第一。我國有13億人口，巨大的市場潛力是世界上任何國家都無法比擬的。我國吸收的國際投資，我國的進出口總額增長都相當快。這些都說明我國的經濟實力正在迅速提升。

經過二十幾年的發展，我國已經有足夠強大的經濟實力來參與國際競爭。比我們落后的發展中國家尚且敢于加入世界貿易組織，通過入世尋求參與國際經濟分工，參與國際經濟增長利益的分配。我們的比較優勢顯然比那些落后國家更多，更明顯，我們完全更有能力在競爭中獲取利益。所以，筆者認為我國完全可以融入到國際經濟的競爭大格局中去。我國的比較優勢相當明顯，我國的資源稟賦優勢就在于勞動力資源相當豐富，這使我國的一些勞動密集型行業具有很強的國際競爭力。我國近幾年的出口產品主要是以如衣服、鞋帽、玩具等等輕工業品為主，這些行業都是典型的勞動密集型行業。我國這些產品之所以能夠遠銷歐美和日本等發達國家，原因就在于我國的勞動力成本很低，使得我國的這些產品具有很強的價格競爭優勢。我國實行出口導向型的貿易發展戰略，就是要進一步提高這些優勢產品在國際市場上的占有率，以此來推動我國的工業化進程。而且隨著發達國家產業的國際轉移，我國可以吸收外資，承接發達國家轉移的產業，這既可以促進我國產業結構的優化和升級，又可以促進對外貿易的發展，使我國的產業更具有國際競爭力。

加入世界貿易組織，融入國際經濟的大循環中，通過比較優勢的發揮來促進本國經濟的發展，這對我國實現經濟發展等等現代化目標來說是一條必經之路。實行出口導向型的貿易發展戰略，出口增長對推動我國經濟發展的作用是很明顯的。我國很多產業的發展歷程表明，以前我國產業的發展水平低一個很重要的原因就在于缺乏必要的競爭。并不是我們沒有資源，沒有能力去促進產業發展，關鍵在于我國的國內市場缺乏競爭。在上個世紀90年代初，我國的電視機市場都是被像索尼、東芝、松下等等這些國外品牌所占領。我國本土的彩電企業競爭力很弱。但到了90年代末，市場上的暢銷產品卻變成了長虹、海爾、康佳、廈華等等這些國內品牌。我國自己的彩電廠商占據了市場的半壁江山。在市場開放，競爭加劇的情況下，我國的彩電產業并沒有被擊敗，而相反卻是獲得了巨大的發展。這說明一個問題，競爭的加劇是我國產業發展一個很好的推動劑。特別像我國這樣一個由計劃經濟向市場經濟轉軌的國家，建立市場經濟，發展外向型經濟的目的就是要通過競爭促進企業的改革和發展。我國其它的很多行業，像電冰箱行業、空調行業等等都和彩電行業一樣。正是在激勵的國際競爭的壓力下，我國的這些行業才真正發展壯大起來。可見，實行出口導向型的貿易發展戰略，使企業直接面對國際競爭，這是加快企業發展的.一個很好的激勵方法。對外貿易對我國經濟發展的拉動力量不可忽視。對外貿易是我國自上個世紀90年代以來經濟高速增長的一個重要推動力量。雖然有些學者曾做過測算，得出的結論是對外貿易增長對我國經濟增長的貢獻率并不大，但這只是以貿易額來測算的。貿易發展帶動了前線和后線產業的極大發展。貿易行業增加了就業量，加快了交通運輸業的發展，帶動了寫字樓的開發和建設。這些對國民經濟的拉動作用是不容忽視的。特別在沿海的一些開放城市，經濟發展很大程度上依賴于國際貿易的發展。一旦對外貿易受阻，很多中國沿海開放城市的經濟發展也要受阻。實行外向型的貿易發展戰略，可以更好地發揮這些沿海城市的對外窗口作用，更好地促進這些城市經濟的發展。

四、潛在的風險分析。

當然，實行外向型的貿易發展戰略也會對我國經濟造成一定的影響，特別是一些不利的影響有可能對我國的經濟安全構成威脅。我們在積極推進經濟國際化的過程中要對這些威脅提高警惕。筆者認為我國在加入世界貿易組織后面臨的不利影響主要有以下幾點：

據有些學者測算，我國的貿易依存度已經遠高于美國和日本。國際經濟環境對我國經濟發展的影響力越來越大。我國有可能被拖入國際經濟發展的周期波動中去。這突出地表現在東南亞金融危機對我國經濟的影響上，東南亞國家貨幣的貶值造成我國出口的大量受阻。這說明我國的出口對國際經濟環境的依賴性越來越大。而且在全球化步伐加快的今天，我國有可能會失去部分的經濟自主權，經濟決策將受到國際經濟環境及別國經濟政策的影響。這對我國的經濟安全將夠成很大的威脅。

我國宏觀調控體系還在建立之中，政府調控經濟的能力及政府決策的效率和透明度有待提高。這也是由我國現有的經濟體制和政治體制所制約的。如果沒有一個高效的宏觀調控體系，我國經濟應對外部沖擊的能力就會大大減弱。很多競爭力差的弱勢產業，也需要國家通過宏觀調控來進行適當的保護。

我國地區發展差距很大，東部的經濟發展水平高，有能力實行出口導向型的貿易發展戰略，這可以促使東部率先實現現代化。但是中西部地區的經濟發展相對落后很多，想在國際競爭中獲取利益相當困難。加入世界貿易組織后各個地區應對外部沖擊的能力差距懸殊，這個就增加了宏觀調控的難度。在實行出口導向型的貿易發展戰略的同時，我們要加強對中西部地區的保護。

參考文獻：

我國的勞動法律制度論文（優秀14篇）篇十

目前我國很多中小企業的會計制度不健全，盡管國家會計主管部門先后頒布了《企業會計制度》、《金融企業會計制度》，用于中小企業的會計核算和會計管理工作，但由于中小企業主對會計制度不夠重視，導致這一工作制度不完善，有待提高。

1.2會計監督很難奏效。

由于很多中小企業是私營企業，主動權掌握在他們自己手里，因此，相對敏感的會計工作都是安排親信的人來完成，這導致了會計監督很難奏效，由于他們之間存在利益的關系，很多會計方面的業務都是領導說了算，因此，很多造假行為就是這樣產生的，危害較大。

由于國家重視國有企業和大型公司發展，因而對中小企業的會計制度沒有給予足夠的重視，只是出臺一些與業務無關的宏觀規定，導致中小企業在這一方面相對欠缺，沒有指導具體業務的詳細制定。此外，國家會計政策的傾斜，對中小企業會計制度的監督也不夠，缺乏一定的執行力，效果不佳。

如何完善中小企業會計制度這個問題，是擺在大家眼前的難點。針對目前我國中小企業的會計制度存在的一系列問題，筆者通過查閱大量的資料，經過總結和分析，再結合自身的實際經驗，提出相應的改進策略。

2.1不斷完善中小企業的內部監督。

首先應該不斷完善企業的內部監督，保證企業會計信息的真實性和準確性，主要涉及到以下幾個方面：責權明晰，實行崗位責任制，只有這樣才能保證會計監督工作的順利開展：比較重要的資產項目，應該多方參與，達到相互監督和制約的效果：嚴格監督中小企業的經濟活動，嚴厲打擊假賬、營私舞弊等行為，一旦發現，必須嚴懲不貸，只有這樣才能夠有效的打擊各種違法違紀行為，保證中小企業會計信息的真實性和準確性。

2.2加強中小企業的外部監督。

針對中小企業監督不力這個問題，不能只加強內部監督，還應該不斷加強對企業的外部監督，其中比較重要的是規范中小企業的會計核算制度，主要涉及到以下兩個方面的內容：不斷完善企業的會計科目制度，確保能夠反映企業的資金運轉，有利于會計核算和管理；不斷完善財務會計報告制度，及時編制財務會計報表。只有內外部監督都有效的開展，才能為企業的會計工作保駕護航，有利于企業的長遠發展。

2.3做好中小企業會計制度基礎工作。

由于完善中小企業的會計制度涉及到很多方面的內容，必須做好中小企業會計制度基礎工作，來不斷完善中小企業的會計制度。下面以財務報表為例：逐步取消傳統的會計報表格式及內容，應該針對每個中小企業的實際情況，為其選用科學合理的報表格式，這樣能夠極大地減少工作量，提高會計工作的效率和質量，并不斷完善和優化會計報表制度，進一步提高會計工作。

針對中小企業主不夠重視企業的會計制度，應加強宣傳力度，提高中小企業對會計制度的重視程度，尤其是財政和稅務部門應該使用網絡、報紙等多種手段加強宣傳，并以文件的形式不斷提升中小企業的會計制度方面的工作，盡量讓中小企業從思想上認識到會計制度的.重要性，只有這樣才能不斷完善中小企業的會計制度。此外，相關部門應該加強中小企業的會計的培訓工作，提升基礎工作能力專業素質，在傳授的過程中也能有效的監督中小企業的會計制度，進而提高會計工作質量。

2.5嚴懲違法違規行為。

目前我國對這方面的懲罰力度比較輕，導致很多企業的違法違規行為越來越多，針對會計工作中出現的違法違規行為應該嚴懲不貸，不能姑息縱容，可以提升會計人員的會計失信成本，這樣能夠有效的規避很多違法違規行為，進一步完善企業的會計制度。

3.結束語。

隨著我國經濟的發展，中小企業的發展壯大，對國家經濟的貢獻越來越大，已經成為我國企業的重要一環，已經引起國家的高度重視。會計制度作為中小企業的核心，對企業的發展十分重要，盡管目前我國會計行業發展勢頭較好，速度較快，但是隨著市場競爭的加劇，各個中小企業要想在市場上立足，必須重視企業的會計制度建設，中小企業的會計制度仍存在一些問題,應該引起我們的足夠重視，不斷完善中小企業的會計制度，只有這樣才能不斷提升企業的綜合能力，有利于中小企業的長遠發展，進而在激烈的市場競爭中立足。本文分析了我國中小企業會計制度的不健全、會計監督很難奏效、國家會計政策的傾斜等問題，在閱讀大量文獻資料和成功經驗的前提下提出了不斷完善企業的內部與外部監督，提高中小企業對會計制度的重視、嚴懲違法違規行為等針對性的問題，對今后的研究具有一定的指導性意義。

我國的勞動法律制度論文（優秀14篇）篇十一

城鄉居民醫保制度覆蓋范圍包括現有城鎮居民醫保和新農合所有應參保(合)人員，即覆蓋除職工基本醫療保險應參保人員以外的其他所有城鄉居民。

統一籌資政策。

堅持多渠道籌資，繼續實行個人繳費與政府補助相結合為主的籌資方式，鼓勵集體和單位或其他社會經濟組織給予扶持或資助。

統一保障待遇。

遵循保障適度收支平衡的原則，均衡城鄉保障待遇，逐步統一保障范圍和支付標準為參保人員提供公平的基本醫療保障。

統一醫保目錄。

統一城鄉居民醫保目錄和醫療服務項目目錄，明確藥品和醫療服務支付范圍。

統一定點管理。

統一城鄉居民醫保定點機構管理辦法，強化定點服務協議管理，建立健全考核評價機制和動態的`準入退出機制。

統一基金管理。

城鄉居民醫保執行國家統一的基金財務制度和會計制度基金預決算管理制度。

相關閱讀：

關于進一步完善城鄉居民基本醫療保險制度有關問題的通知。

各縣(區)人民政府(管委會)，市府直屬各單位：

為進一步完善我市城鄉居民基本醫療保險(以下簡稱城鄉居民醫保)制度，規范城鄉居民醫療保險管理服務，保障參保人合法權益，促進我市城鄉居民醫保事業健康發展，根據《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省深化醫藥衛生體制改革近期工作要點的通知》(粵府辦〔〕45號)和省人力資源社會保障廳、省財政廳《轉發人力資源社會保障部、財政部關于做好城鎮居民基本醫療保險工作的通知》(粵人社函〔〕818號)等文件精神，結合我市實際，經市人民政府同意，現就執行《河源市城鄉居民基本醫療保險實施辦法》(河府令第1號)的有關問題通知如下：

一、城鄉居民醫保個人繳費取消a、b檔，統一繳費標準每人每年120元。特殊人群的個人繳費由政府全額補助。

二、城鄉居民醫保基金支付比例取消a、b檔，統一按市內一級醫院92%、二級醫院75%、三級醫院60%，市外醫院55%，非定點醫療機構45%的標準執行。未經批準自行轉院或自行到市外醫療機構就醫的，基金支付比例相應降低10個百分點。

三、城鄉居民醫保基金全年最高支付限額(含特定病種門診補助)統一為25萬元。

四、參保人自繳費后的下一醫保年度內享受相應的醫療保險待遇。繳費期結束后，符合計劃生育政策出生的新生兒、已辦理職工醫保中止手續的失業人員、新遷入統籌區戶籍人員、中途轉入統籌區就讀學生、刑滿釋放人員、退役士兵、經審核符合條件的低保對象、重度一級或二級的殘疾人、低收入人群等由政府全額資助的特殊群體，在當年醫保年度內可以按規定中途參加城鄉居民醫保，辦理參保繳費手續。其中，符合計劃生育政策出生的新生兒出生時其父母已參加城鄉居民醫保或城鎮職工醫保的，新生兒在出生年度內按新規定享受城鄉居民醫保待遇;符合計劃生育政策出生的新生兒出生時其父母沒有參加城鄉居民醫保或城鎮職工醫保，出生3個月內參加城鄉居民醫保的，其出生到參保前所發生的醫藥費用給予報銷。其他人員從繳費次月起享受醫保待遇。

本市此前發布的規定與本通知不一致的，以本通知為準。

河源市人民政府辦公室。

209月6日。

我國的勞動法律制度論文（優秀14篇）篇十二

國社會保障制度改革已經取得了顯著成就，當前已經建立了世界上覆蓋人群最多，最大的社會保障網，醫療保險和養老保險已經實現了制度上的全覆蓋。她表示在社會保障制度“發展起來以后”的節點上，要進一步深化改革，彌補發展短板，全力尋求并形成可持續發展的后勁，要注重社會保障制度與社會經濟體系的整體性和協同性。

以下為發言實錄：

中國社會保障制度改革已經取得了顯著成就。從制度架構來看，基本保障社會化、補充保障市場化、托底扶助財政化的思路已經確立，我們已經建立了世界上覆蓋人群最多，最大的社會保障網，醫療保險和養老保險已經實現了制度上的全覆蓋;在社會保障水平穩步提高的前提下，社保基金的'結余規模也在逐步擴大。在社會保障制度“發展起來以后”的節點上，要進一步深化改革，彌補發展短板，全力尋求并形成可持續發展的后勁，必須更加注重社會保障制度與社會經濟體系的整體性和協同性。

一、社會保障協調發展的內涵。

社會保障制度協調發展的內涵可以從三個層面理解，包括目標與手段的統一、靜態與動態的統一和剛性與柔性的統一。從協調發展的對象來看，社保制度的發展要與經濟發展階段、人口結構、區域結構和城鄉結構相協調。

二、社保協調發展面臨的挑戰。

當前中國社會經濟發展中的一些趨勢，為社會保障制度協調發展帶來了嚴峻的挑戰。總體來看，中國社會保障制度的發展，距離“協調發展”的理想目標仍然存在缺口，主要表現為：第一，社會保障水平與經濟發展階段基本適應，但成本高，威脅到經濟增長潛力;第二，社會保障難以應對人口結構變化帶來的挑戰;第三，社會保障難以緩解區域失衡問題;第四，社會保障制度的發展滯后，導致市民化滯后于城鎮化。

三、中國社會保障協調發展：理念、思路與措施。

要進一步推進社會保障協調發展，需要我們對中國經濟社會發展的趨勢有清醒的認識，并有科學的發展理念，為此我們需要做到以下四點。第一，建立社會保障的“底線思維”，不管外部條件如何變化，社會保障的核心目標不能動搖，即社會保障要致力于增進社會包容，預防和減少貧窮，促進公平并防止不平等固化造成未來的不公平。第二，要做好“分段走”的準備，推進社會保障與經濟社會協調發展，不能“齊步走”、“一刀切”。第三，實現政府與市場“兩只手”協調發展，如果政府和市場在發展過程中可以按照相互默契的某種規則、各盡其責而又協調地自動地形成有序結構，其保持和產生新功能的能力也就愈強。第四，需要“中國特色理論”支撐，與西方許多發達國家相比，中國的社會保障制度是在建立市場經濟制度的轉型過程中開始建立的，作為一個快速進入老齡社會的人口大國，一個轉型中的發展中國家，要協同推進經濟建設與社會建設，我們必須摸索出一套中國理論來服務改革。

我國的勞動法律制度論文（優秀14篇）篇十三

分析制度環境是指一系列用來建立生產、交換、與分配基礎的政治、社會和法律的基本規則。從邏輯上講，如果法律上或政治上的某些變化可能會使制度環境發生變遷，并導致利用現存的外部利潤機會獲利成為可能，那么與制度環境相關的制度安排就會處于非均衡狀態，不得不做出一些調整或在其邊界進行制度創新。

在經濟體制改革以前，我國實行的是高度集中的計劃經濟體制。這種制度選擇從功能上使得金融實際上成了政府的財政的一部分。社會資金大都通過財政手段進行分配，銀行的作用只是充當政府的“出納”，金融對經濟發展所起的作用非常有限。在此階段，一方面非公有制經濟被普遍禁止；另一方面，由于經濟的貨幣化水平低，人們在解決其基本生活需要后幾乎沒有多少貨幣剩余。因此，雖然我國存在深度的金融抑制，但在這種制度環境下，金融制度的供給與制度需求是相適應的，整個金融制度處于均衡狀態，非正規金融根本沒有任何的生存空間。

1979年以后，我國開始了以市場為導向的漸進式的經濟體制改革。這次改革的后果主要表現在以下幾個方面：首先，所有制結構和經濟資源分配方式的不協調。我國的私營企業不斷的發展壯大，對經濟資源的需求不斷擴大，但在金融資源分配方面，為公有制經濟特別是國有經濟提供更多的金融支持仍是我國正規金融機構的首要任務，對中小企業的`資金需求無暇顧及，個私企業從正規金融部門融資變得十分困難。按照新制度經濟學理論，當正規金融的進人變得更昂貴時，中小企業必然會尋找新的金融服務機會、形成相應的規則和約束并使之合理化，即從非正規金融部門籌集資金。

其次，國家對經濟活動的控制程度也有所改變。在經濟體制改革以前，政府利用其在政治、經濟資源上的絕對的控制權，對經濟活動進行嚴格的管制。與此相適應的是政府在制度的供給方面長期居于壟斷地位，未得到政府允許的任何制度創新都是非法的，以此將其他個人或團體排除在制度創新的空間之外。改革開放以后，政府逐漸放松了對經濟活動的管制，將一部分經濟資源的控制權從政府手中轉移到私人部門，為權利主體的多元化創造了條件。

最后，經濟運行的貨幣化程度日益提高。改革開放后，收入的貨幣化分配逐漸取代了傳統經濟制度下的實物分配，我國居民在滿足其基本生活需要之后，積累了大量的剩余貨幣。為使其貨幣資產保值增值，社會居民或組織在運用其貨幣資產時要兼顧安全性、流動性與收益性建立在地緣基礎上的非正規金融正好可以滿足這種要求，因此，數量巨大的民間資本所有者受利益驅動而成為非正規金融的供給者或中介人，將小規模的短期儲蓄集中起來，為各種類型的非公有制企業提供資金供給，促進貨幣或資本向投資轉化，對正規金融產生“擠出”效應。

2.2正規金融制度變遷：非正規金融產生的制度供給因素分析。

雖然在我國社會、經濟制度環境變遷中成長起來的中小企業和社會居民對金融制度服務產生強烈的需求，但在我國，中小企業和社會居民只是正規金融制度的接受者。我國的正規金融制度變遷是強制性制度變遷，即它是由政府通過法令等手段進行的，政府在制度選擇與制度變革中處于主動地位，是正規金融制度的決定者。由于制度供求主體的地位不同，兩者的制度效益分析的出發點也不盡相同，對于作為制度接受者的中小企業和社會居民來說，只要現有的制度安排使得其凈效益不是可供選擇的制度安排中最大的一個，就會使其產生對新的制度服務的需求和新的制度安排的需求以及新制度的潛在供給，即原有的制度安排因供給不能滿足需求而處于非均衡狀態。作為制度供給者的政府，其制度變遷的供給雖然也是建立在制度成本和效益分析的基礎之上，但所依據的不是制度的個別凈效益，而是制度的社會成本和社會效益。由于制度需求和制度供給中存在個人效益與社會效益的差異，因此在現實生活中，因制度變遷的供給不足而導致的制度非均衡是一種常見的現象。這一點在我國的正規金融制度變遷的歷史過程中表現得尤為突出。

改革開放后，國民收入的大部分以各種金融資產的形式，經過銀行完成由儲蓄向投資的轉化，原有的“大財政、小銀行”格局發生了根本性變化，國家利用財政手段支持國有經濟發展受到了一定程度的限制，這使得國家在金融制度安排和變遷過程中必然要加強對正規金融機構的控制，通過國有金融系統對金融活動壟斷，從居民儲蓄中獲得大量的資金剩余，為公有制經濟發展籌集所需資金，對中小企業的資金需求采取制度性歧視政策，盡量少地滿足其融資需求。由此可見，政府作為金融制度的供給者，由于受到自身偏好以及意識形態的影響，在進行金融制度安排時并不一定以國民財富最大化為目標，必然會導致制度供給結構扭曲。即使政府能夠克服以上影響，但由于其有界理性、社會科學知識的局限性以及設計、建立金融制度安排所需信息的復雜性，它仍然不能校正制度安排的供給不足。此外，由于政府缺乏管理市場經濟的經驗，對變革的金融制度供給采取“摸著石頭過河”方式逐步進行的，對正規金融制度的強制性變遷存在著認識和組織、發明或引進、菜單選擇、啟動時間等四重時滯，因此這種強制性的金融制度變遷并不能完全反映市場的需求。

在金融制度變遷中，即使政府放松對正規金融機構的控制，金融行業的經營特點也會造成金融服務的供給不足。首先，隨著金融體制改革的深化，正規金融機構逐步成為自負盈虧的經營實體，安全性、流動性和收益性兼顧成為其經營目標。商業銀行按照商業化、市場化原則對貸款行為進行規范，信貸標準日趨嚴格。而民營中小企業由于信息不透明，信息不對稱和道德風險比大企業要高得多。正規金融部門對中小企業群體自然會抑制其貸款沖動。另外，中小企業的資金需求具有“時間急、頻率高、額度小”的特點，正規金融部門貸款手續繁雜，不能及時滿足中小企業的資金需求，同時“頻率高、額度小”的資金需求也提高了銀行提供單位貸款的交易成本。

由于政府對正規金融機構的控制以及正規金融機構的經營特點，使得我國的銀行信貸分配存在嚴重的不平等現象。據資料顯示，在我國整非國有經濟部門從國家銀行系統中獲得的貸款不足銀行貸款的20%，有組織的銀行系統中80%多的信貸都被分配給了國有經濟部門。而在直接投融資中，我國資本市場的發展被定位于為國有企業改革服務，在股票發行中，有限的額度基本都被分配給國有企業，迄今為止，股票市場中，上市的民營企業不足10%，通過發行股票籌資的比重則更低。

3結語。

總之，在我國經濟制度發生巨大變革的社會背景下，制度環境的變遷不僅生產出對非正規金融有著強烈需求的中小企業，也生產出擁有大量貨幣剩余的私人部門和允許多樣化權利主體進行制度創新的基本的制度安排。由于正規金融制度的供給不足，金融制度供求失衡意味著現存制度下的巨大利益空間，因而孕育著巨大的制度變遷收益。為了爭取現有制度安排下不能獲得的外部利潤，他們必然會在現有制度的邊際進行金融制度創新，導致我國非正規金融最終得以產生，發展和壯大。由此可見，我國的非正規金融具有內生性，因此對非正規金融不能采取簡單的取締態度，必須通過立法途徑引導非正規金融合法化，正規化，推動我國的經濟發展。聯系到我國經濟發展面臨世界性金融危機沖擊的現實，政府更應當充分發揮非正規金融的優勢，促進我國經濟的快速增長。

參考文獻：

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[2]曹洪軍，竇娜娜，王乙伊。信息不對稱非正規金融與中小企業融資[j]。中國海洋大學學報，，（4）。

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[4]孫莉。我國非正規金融產生的內在性及其正規化[j]。貴州財經學院學報，2005，（2）。

我國的勞動法律制度論文（優秀14篇）篇十四

上海市人社局、市發改委、市農委、市衛計委和市財政局近日聯合印發《關于適應本市城鄉發展一體化進一步做好人力資源和社會保障工作的實施意見》，進一步破除城鄉二元結構，實現基本社會保險制度城鄉統一。

《實施意見》提出，用人單位招用上海農村戶籍人員的，單位和個人均按照與城鎮戶籍人員一致的繳費比例繳納失業保險費。參加失業保險的農村戶籍人員失業后，可進行失業登記，享受與城鎮登記失業人員同等的失業保險待遇。同時，推進上海新型農村合作醫療的全市統籌，促進新型農村合作醫療與城鎮居民基本醫療保險的協調發展。在籌資標準、報銷比例和就醫管理等方面縮小差異，逐步實現城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療兩項制度統籌發展，建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度。

《實施意見》還要求，在各區縣選擇部分符合條件的村衛生室開展醫保聯網結算試點的基礎上，全面推進村衛生室醫保聯網結算。實行聯網結算后，村衛生室應基本保持原有的功能、規模、收費、服務不變。

《實施意見》共分三個方面十項內容。

首先，破除城鄉戶籍限制，實現基本社會保險制度城鄉統一。主要政策包括，實施城鄉職工統一的失業保險制度;逐步實現城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療兩項制度統籌發展，建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度;將村衛生室納入本市醫保聯網結算系統。

其次，適應農村生產經營方式改革，完善就業、社保、人事相關政策。主要政策：打通農民合作社等集體參加職保的渠道;實施離土農民促進就業專項扶持政策;強化對本市農民的職業培訓和完善技能鑒定機制;進一步完善本市農業領域的職稱政策。

第三，實行傾斜政策，加大引進和穩定郊區公共服務人才的力度。主要政策：進一步完善農村地區的專業技術人才收入激勵機制;完善基層衛生和農技單位專技崗位結構比例管理;完善高校畢業生到農村基層服務收入增長機制等。下一步，將根據這一《實施意見》，進一步細化操作辦法，把實現城鄉一體化的各項政策真正落到實處。