在經營中，管理者需要具備領導力、創新能力和決策能力等多種技能。這是一份經營報告，通過對市場和競爭環境的分析，為大家提供一些經營建議。

企業經營管理評估報告（匯總12篇）篇一

根據縣人民政府辦公室關于開展全年目標績效考核預評估的通知(府辦發[20__]120號)精神，現將我局20__年1-9月目標任務完成情況匯報如下:。

一、重點項目目標完成情況。

目標任務:縣中壩水庫完成投資4000萬元，爭取年底前開工建設。

完成情況:1-9月完成投資1300萬元(勘測設計等前期投入);1月10日前已全部完成項目可研、初設及環評、立項等所有前期工作，資料已報省、市煙草局，獲得了鐘勉常務副省長和李登菊的支持簽批。

存在問題:由于國家煙草局投資調整和總局相關領導調整，所有項目暫停審查，故該項目至今未能下達投資計劃。懇請市上在考核時充分考慮客觀因素。

二、民生工程目標完成情況。

(一)目標任務:小農水新增有效灌面1、2萬畝，新增節水灌面1、85萬畝。

完成情況:1-9月已完成新增灌溉面積1、3萬畝，完成目標任務的108%;新增節水灌溉面積1、99萬畝，完成目標任務的107、6%。

(二)目標任務:實施中小河流治理項目1個、綜合治理河道3、5公里。

完成情況:1-9月，已完成中小河流治理項目2個，綜合治理河道5、3公里(其中鎮河防洪堤3、5公里，中都鎮中都河防洪堤1、8公里)，完成目標任務的151%。

(三)目標任務:解決1萬農村人口飲水安全問題。

完成情況:1-9月已完成1、5萬人，完成目標任務的150%，預計年底前完成2、99萬人。

三、招商引資目標完成情況。

目標任務:完成協議引資10000萬元，到位資金5000萬元，包裝項目5個。

完成情況:。

(一)1-9月完成協議引資1、83億元，完成目標任務的183%。其中協議爭取國家煙草局對中壩水庫進行投入1、29億元未到位，其他項目已到位資金5400萬元。

(二)1-9月實際到位資金5400萬元，完成目標任務的108%(其中，安全飲水投資1600萬元;水保坡耕地治理投資1000萬元;小型農田水利投資1400萬元;江、采砂業主投資1400萬元)。

(三)1-9月包裝項目5個，完成目標任務的100%。分別是即:20__年-2016年坡耕地水土流失綜合治理項目;鄉中小河流防洪堤項目;新縣城供水項目;新縣城污水處理廠項;金江特色養殖項目。

四、第四季度工作措施。

(一)圍繞目標，進一步強化責任。將目標任務進一步明確局領導和股室責任，嚴格實行目標獎懲。

(二)找準差距，進一步強化措施。進一步加強對上匯報和爭取，進一步加強協作配合，確保全年目標任務完成。

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企業經營管理評估報告（匯總12篇）篇二

20xx年，我縣認真貫徹落實全國、全省和全市應急管理工作會議精神，成立了縣政府應急管理工作機構，完成了縣總體應急預案、33個專項應急預案和部分部門預案、部分企事業單位應急預案的編制工作，基本形成了縣內較為完整的應急預案體系和社會預警體系。

預案體系和預警體系基本覆蓋了我縣經常發生的突發公共事件的主要方面，縣政府保障公共。

安全和防范處置突發公共事件的能力明顯提高。

現就我縣20xx年突發公共事件應對工作評估分析如下。

一、基本情況。

20xx年，我縣發生自然災害類(山體滑坡地質災害)突發公共事件1起，死亡3人，輕傷1人。

滑坡體將一棟3層四間半的木房整體推倒，經濟損失1、6萬元。

與2005年比較，死亡人數增加2人，受傷人數減少1人，經濟損失減少3萬元。

全年沒有發生特別重大、重大兩個層級突發公共事件。

我縣山體滑坡等地質災害(屬自然災害類)發生的主要特點是山區切坡建房、修路、興修水利、爆破等活動誘發的滑坡、崩塌、泥石流機率高，破壞性大。

二、應對工作評估。

(一)應急預案啟動迅速，根據災情采取的應急救援措施得力。

1、及時組織營救和救治受害人員，并疏散、撤離、安置受到災害威脅的人員。

2、組織國土部門技術人員勘測現場，迅速消除了危害和危險源，劃定了危害區域。

限制所有人員在危害區域活動，防止損害擴大。

3、組織提供受災人員生活必須品、臨時避難場所。

4、組織善后處置和恢復重建。

認真制訂災后重建和恢復生產、生活計劃，采取有效措施，組織災區恢復重建。

組織有關部門按照規定及時調拔救助資金和物資，督促有關保險機構及時做好理賠工作。

5、認真開展調查評估，及時向上級政府報告，及時總結經驗教訓。

(二)組織有關部門及時完成了全縣地質災害調查與區劃，編制地質災害防治規劃。

(三)明確并落實縣、鄉、村三級防災責任人以及各重點隱患點的監測責任人，形成了較為完整的群測群防監測網絡，進一步完善地質災害監測預警體系。

(四)加大地質災害防治知識的宣傳普及和培訓力度。

全年組織地質災害防治知識培訓班2期，各鄉鎮分管領導、地質防御重點村村主任共300余人參加培訓。

利用“4、22”地球日，“6、25”土地日以及趕集日，向群眾發放宣傳資料，宣傳地質災害防治知識和應急知識。

有針對性地向地質災害重點監測和防治區發放“防災明白卡”和“避災明白卡”近500份。

(五)總結經驗教訓，及時組織修訂了地質災害應急預案。

三、工作建議。

(一)結合我縣實際，及時組織修訂各種應急預案，健全完善應急預案體系。

(二)組織協調有關單位開展突發公共事件風險隱患排查、預測、預警及應急處置等工作。

(三)組織開展應急宣教、培訓和預案演練等工作。

(四)發揮應急辦事機構職能作用，加強與有關單位的協調聯系，建立聯動協調制度，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。

文檔為doc格式。

企業經營管理評估報告（匯總12篇）篇三

湖南湘資源資產評估有限公司接受張家界市經濟發展投資集團有限公司的委托，根據國家有關資產評估的法律法規，本著客觀、獨立、公正、科學的原則，按照公認的資產評估方法，對張家界旅游開發股份有限公司擬定向增發而涉及張家界易程天下環保客運有限公司股東全部權益于2009年8月31日在持續經營前提下的市場價值進行了評估工作。

現將資產評估情況及資產評估結果報告如下：

企業經營管理評估報告（匯總12篇）篇四

北京xx資產評估有限公司接受廣州xx技術有限公司的委托，依據國家有關資產評估的法律、法規，本著獨立、公正、科學、客觀的原則，運用資產評估法定或公允的方法和程序及評估人員認為必要的其他程序，對廣州xx有限公司的整體資產作出了公允評估。

本次評估的對象是廣州xx有限公司的全部資產和負債。包括：流動資產、固定資產、長期待攤費用及流動負債、遞延所得稅負債。

本次評估以持續使用和公開市場為前提，根據本次評估的目的，企業今后仍將維持原有生產和經營方式不變，或在不改變原有經營方式的前提下，進一步擴大規模和技術升級，被評估資產在今后生產經營中仍維持原有用途并繼續使用，因此，本次對廣州xx有限公司的整體資產采用了成本法和收益法兩種方法進行評估。在評估過程中，評估機構及其專業人員遵循國家有關法規，按照資產評估操作規范及資產評估工作的需要，在委托方及資產占有方的配合下對廣州xx有限公司的'資產和負債的賬面金額、數量、產權狀況等進行了清查核實，并對企業的財務狀況進行了分析，對可能影響資產評估的重大事項進行了了解，委托方及資產占有方承諾對委估資產、負債和權益的合法性及提供資料的真實性承擔責任。在此基礎上我們對納入評估范圍的整體企業價值進行了評定估算。經實施上述必要的評估程序，我們對廣州xx有限公司的整體資產在評估基準日20xx年6月30日的評估結果確定如下：

1、收益法評估結果：

評估人員通過調查、研究、分析企業資產經營情況的現狀及其提供的各項歷史指標，結合企業的發展計劃和長遠規劃，考慮國家宏觀經濟政策的影響和企業所處的內外部環境狀況，分析相關經營風險，合理預測各項指標。截至評估基準日20xx年6月30日，采用收益法對廣州xx信息技術有限公司整體資產評估的結果為7,184.49萬元。

2、成本法評估結果：

廣州xx有限公司總資產帳面值為1,886.83萬元，評估值為1,887.47萬元;總負債帳面值為632.63萬元，評估值為632.63萬元;凈資產(所有者權益)帳面值為1,254.20萬元，評估值為1,254.83萬元。

凈值增值額0.63萬元，增值率為0.05%。

3、評估結果的確定：

由于收益法與成本法在評估對象、影響因素等方面存在差異，兩種評估的結果亦會有所不同。成本法是從資產的成本角度出發，對企業資產負債表上所有單項資產及負債，用市場價值代替歷史成本，通過分別估測構成企業的所有可確指的資產加和而成的，這種方法無法把握一個持續經營企業的價值的整體性，也很難把握各個單項資產對企業的貢獻，更難衡量企業各項單項資產同技術匹配和有機組合因素可能產出的整合效應，即不可確指的無形資產。而收益法重點關注的是企業整體的營利能力，既包括各項單項資產的帶來的收益，也涵蓋了不可確指的無形資產的收益。

考慮到本次評估對象性質及委托方的經濟行為目的，本次評估采用收益法的評估結果，即截止20xx年6月30日，廣州紫光華宇信息技術有限公司整體資產(即凈資產)價值為7,184.49萬元。以上內容摘自資產評估報告書，欲了解本評估項目的全面情況，應認真閱讀資產評估報告書全文。資產評估報告書所反映的評估結果有效期限為一年。

本報告僅為“廣州xx有限公司股東轉讓股權”之目的提供價值參考依據。不得用于其他目的，因使用不當造成的后果由企業承擔。

企業經營管理評估報告（匯總12篇）篇五

20xx年，我縣認真貫徹落實全國、全省和全市應急管理工作會議精神，成立了縣政府應急管理工作機構，完成了縣總體應急預案、33個專項應急預案和部分部門預案、部分企事業單位應急預案的編制工作，基本形成了縣內較為完整的應急預案體系和社會預警體系。

預案體系和預警體系基本覆蓋了我縣經常發生的突發公共事件的主要方面，縣政府保障公共。

安全和防范處置突發公共事件的能力明顯提高。

現就我縣20xx年突發公共事件應對工作評估分析如下。

一、基本情況。

20xx年，我縣發生自然災害類(山體滑坡地質災害)突發公共事件1起，死亡3人，輕傷1人。

滑坡體將一棟3層四間半的木房整體推倒，經濟損失1、6萬元。

與比較，死亡人數增加2人，受傷人數減少1人，經濟損失減少3萬元。

全年沒有發生特別重大、重大兩個層級突發公共事件。

我縣山體滑坡等地質災害(屬自然災害類)發生的主要特點是山區切坡建房、修路、興修水利、爆破等活動誘發的滑坡、崩塌、泥石流機率高，破壞性大。

二、應對工作評估。

(一)應急預案啟動迅速，根據災情采取的應急救援措施得力。

1、及時組織營救和救治受害人員，并疏散、撤離、安置受到災害威脅的人員。

2、組織國土部門技術人員勘測現場，迅速消除了危害和危險源，劃定了危害區域。

限制所有人員在危害區域活動，防止損害擴大。

3、組織提供受災人員生活必須品、臨時避難場所。

4、組織善后處置和恢復重建。

認真制訂災后重建和恢復生產、生活計劃，采取有效措施，組織災區恢復重建。

組織有關部門按照規定及時調拔救助資金和物資，督促有關保險機構及時做好理賠工作。

5、認真開展調查評估，及時向上級政府報告，及時總結經驗教訓。

(二)組織有關部門及時完成了全縣地質災害調查與區劃，編制地質災害防治規劃。

(三)明確并落實縣、鄉、村三級防災責任人以及各重點隱患點的監測責任人，形成了較為完整的群測群防監測網絡，進一步完善地質災害監測預警體系。

(四)加大地質災害防治知識的宣傳普及和培訓力度。

全年組織地質災害防治知識培訓班2期，各鄉鎮分管領導、地質防御重點村村主任共300余人參加培訓。

利用“4、22”地球日，“6、25”土地日以及趕集日，向群眾發放宣傳資料，宣傳地質災害防治知識和應急知識。

有針對性地向地質災害重點監測和防治區發放“防災明白卡”和“避災明白卡”近500份。

(五)總結經驗教訓，及時組織修訂了地質災害應急預案。

三、工作建議。

(一)結合我縣實際，及時組織修訂各種應急預案，健全完善應急預案體系。

(二)組織協調有關單位開展突發公共事件風險隱患排查、預測、預警及應急處置等工作。

(三)組織開展應急宣教、培訓和預案演練等工作。

(四)發揮應急辦事機構職能作用，加強與有關單位的協調聯系，建立聯動協調制度，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。

企業經營管理評估報告（匯總12篇）篇六

當下中國，一方面，創新社會管理工作受到從中央到地方各級黨委、政府和基層組織的高度重視，全國上下圍繞社會建設和管理，進行積極的理論創新和實踐探索。各級黨政官員、理論工作者、新聞媒介記者和其他社會大眾紛紛對社會建設與管理中存在的問題進行分析，提出批評，給出建議。另一方面，社會卻以自身的規律與慣性往前演化。突發事件不斷，社會沖突頻繁，環境污染、企業罷工、安全事故、階層對峙等嚴重社會事件日趨普遍。我國的政務誠信、商務誠信和個人誠信遭到社會大眾的普遍懷疑，社會出現了廣泛性的“中國式焦慮”和“怨恨式批評”。如何認識當下中國社會的狀況、問題存在的癥結以及未來中國社會建設和管理的前景，筆者結合自己的學習，談點淺顯的認識和思考。

一、我國社會管理的演化。

(1)我國原有社會管理體制。在中國的近現代史上，我國人口眾多，卻一再遭受列強蹂躪和歷經戰亂，國家積貧積弱的根源之一，就是社會呈現出一盤散沙狀況。新中國成立后，我國在計劃經濟體制下，把所有人都組織在一定的單位中，建立起高度集中的、政府包管一切的社會管理體制。其特征為：一是政府全能的社會管理體制。政府通過統一計劃，統負盈虧，統購統銷，統收統支，建立起高度集中的計劃經濟體制；也通過干部統一調配，職業身份統一確定，人員統一安置，社會事業統一部署，一切社會活動統一組織等，建立起以政府為中心的全能社會管理體制。二是以“單位”為基礎的從業人員管理體制。“單位”既是工作組織，也是我國解決各種社會事務和落實社會管理控制任務的基層組織體系。三是以“街居”為基礎的城市社會人員管理體制。政府通過街道居委會體系，管理社會無工作人員、閑散人員、民政救濟和社會優撫對象等。街居體制起到輔助單位體制對社會管理的作用。四是以單位制度、戶籍制度、職業身份制度和檔案制度為基礎的社會流動管理體制。其目標就是使一般社會成員的就業和居住盡量固定，嚴格限制社會成員在城鄉之間、單位之間和不同職業身份之間的一切自由流動。

在這種計劃經濟體制下形成的政府全能的社會管理體制，改變了舊中國社會一盤散沙的狀態，建立起高度統一的社會秩序，極大地增強了國家對社會的組織動員能力和控制能力，為我國在一窮二白的經濟基礎上調動一切資源完成工業化體系的建設，發揮了積極的作用。然而，這種社會管理體制也存在固有的弊病。一方面，政府直接管理經濟和社會，成為包辦一切社會事務的全能型政府，不但行政成本很高，而且在把一切權力集中到政府的同時，也把一切責任集中到政府，社會缺乏自我組織、自我管理、自我調節的機制；另一方面，所有社會成員被管理在一個個相對封閉的單位中，阻礙了正常的社會流動，使社會缺乏活力和創造力。

(2)改革開放以后，隨著社會主義市場經濟的深入發展，我國社會發生了巨大變遷。其規模之大、速度之快、波及之廣、影響之深，在世界現代化歷史上是罕見的。表現在：一是階級階層結構變化。原有的工人階級、農民階級、干部和知識分子的簡單階級階層結構，轉化成由許多不同利益訴求群體組成的復雜多樣的階級階層結構，產生了個體戶、私有企業主、外資企業高管、民營企業科技人員、各種社會中介組織從業人員和自由職業者等新的社會階層。如何在新的形勢下整合和協調好各階層的利益，形成既充滿競爭活力，又和諧相處的秩序，成為社會管理的重要任務；二是城鄉結構快速變化。改革開放以來，2億多農民離開了世世代代耕作的土地，甚至離開了農村，轉變為從事第二、三產業的工人，這是世界上最大規模的工業化和城市化過程，如何使轉變了職業的農民，能夠融入新的城市生活，形成城鄉一體化統籌發展的新體制，成為當前社會管理的重大挑戰；三是收入分配結構的變化。近30年來，我國從一個收入分配均等化程度很高的國家，轉變成一個在國際比較中收入差距很大的國家。收入差距擴大、分配不公以及與此相關聯的貪腐問題，成為導致干部、群眾不滿和引發很多社會問題的深層原因。如何調整收入分配結構，建立公平合理的收入分配秩序，成為維護社會和諧穩定迫切需要解決的深層問題。四是人口結構和家庭結構變化。隨著人口結構的深刻變化，加速了家庭小型化和老齡化過程。很多過去由家庭和代際關系幫助解決的問題，如養老、單親撫養、心理障礙殘疾、代際沖突等，都顯化為社會問題。這些都是社會管理面臨的新任務。五是社會組織方式的挑戰。隨著經濟體制深刻變革，我國社會生活組織方式經歷從“單位人”到“社會人”的變化。一些單位普遍實行“住房自有化、就業市場化、社保社會化、后勤服務市場化”等改革，單位組織解決社會問題能力弱化，有些則徹底解體。越來越多的社會成員由“單位人”變成“社會人”。在城市就業總人口中，過去“單位人”占95%以上，而現在下降到25%左右。六是社會規范和價值觀念的變化。如對個人利益的追求獲得了正當性和合理性，但約束、監督追求個人利益的行為規范卻沒有建立完整；社會生活和生產行為復雜性大大提高，適應這種復雜性的社會管理和監督控制技術卻沒有相應提高；市場經濟條件下，人們的價值理念發生深刻轉變，與這種變化相適應的社會道德和誠信體系建設卻滯后于變化。

以上是我國社會管理體制由舊社會到新中國，再經由改革開放而演化至當下管理困境的歷史過程。深入認識這一過程，將有助于我們客觀地、歷史地、辯證地分析理解當前社會管理的狀況。

二、當前社會問題的嚴峻性。

當前我國在經濟社會生活面臨工業化、城鎮化、市場化、網絡化和全球化的進程中，社會流動加快，人員流動管理矛盾突出；城鎮化成為經濟發展新動力后，土地征用、房屋拆遷矛盾激化；勞動力供求關系改變，非公有制勞動密集型企業勞動關系緊張；農村基層財力薄弱，干群關系惡化；基層管理體制改變，社會問題解決機制弱化；收入分配差距擴大，分配不公成為諸多社會問題的深層原因；群體性問題突出，各種新型社會風險增強；社會轉型加速，社會治安形勢日趨復雜、嚴峻。社會管理面臨的這些新情況、新問題，有的是在社會結構和體制轉軌過程中，因結構沖突、體制摩擦、規范空白、法律法規不健全造成的；有的是快速發展過程中因各種歷史原因積累和遺留的；還有的是因我們工作缺位、方法不當或某些工作失誤形成的。上述挑戰具體反映到我國目前的社會管理方面，其問題面臨的緊迫性、嚴峻性和風險性，無論如何必須引起各級黨和政府的高度警惕了。

一是社會普遍出現了“中國式焦慮”。年8月19日，新華網新華時政報道，據“中國公眾焦慮情緒調查”發現，我國“基本存在”、“很少出現”和“偶然出現”焦慮情緒的人僅占1.3%、1.7%和16.4%，而存在“嚴重焦慮”和“經常焦慮”的人分別占34.2%和46.3%，后兩項合計達到80.5%;二是“權力總被橫著使”。中國青年報年9月28日報道，由中國青年報與新浪網聯合進行的一項公眾參與調查顯示，94.8%的受訪者確認日常生活中普通人濫用權力現象普遍存在，68.3%的人認為日常生活中權力濫用現象“非常多”，26.3%的人表示“較多”。大學社會學系郭于華教授指出：這個數據的確在一定程度上反映了當前的社會現實，當下社會中損人利己甚至損人不利己的事情屢見不鮮，權力總被橫著使，社會生態不斷惡化；三是收入分配差距持續擴大。勞動者報酬在初次分配中占比很低。年5月12日報報道，中華全國總工會集體合同部部長張建國接受中工網采訪時說，我國居民勞動報酬占gdp的比重，在年達到56.5%的峰值以后，持續下降了22年近20個百分點，年僅為36.7%(世界上通行比例在60%左右)，而與之形成鮮明對比的是資本報酬占gdp的比重上升了20%。分配不公導致收入差距過大。

年12月《暸望新聞周刊》報道，我國基尼系數從年的0.35上升到年的0.45，年達0.48(0.4是社會分配不平均的警戒線)，最高20%的收入組的收入相當于最低20%的收入組的8.3倍。收入分配極不規范。據年8月22日中國新聞網記者采訪中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南，蘇海南稱此前有學者測算，年我國灰色收入、非法收入等隱形收入的總量達九萬億元(據中證報報道，財政部年2月5日公布的數據顯示，1-12月累計，全國財政收入執行初步統計數為68477億元)，嚴重影響社會分配；四是社會沖突和危機不斷。

年6月9日光明日報報道，我國年維穩財政預算執行情況令人震驚，全國內保費用達到5140億元，已接近軍費數額，中央公共安全支出增幅達47.5%(見5月27日《社會科學報》)。另據年3月6日聯合早報網訊，中國財政部昨日公布今年的財政預算，涉及內地維穩的“公共安全”支出達6244億元，增幅達13.8%，其數額和增幅已較軍費為高(后者為6011億元，增幅12.7%)。

針對我國社會管理面臨的嚴峻形勢，中科院農村發展研究所教授、社會問題研究中心主任于建嶸分析，到20世紀末，中國形成了一個具有排斥性的統治格局，社會沖突進入新的階段。特征之一，代表權力主體的政治精英、代表資本主體的經濟精英和代表文化主體的知識精英，在“合法”地享受著社會主要經濟成果的同時，在共同的利益驅使下，形成了具有相對穩定邊界的社會統治集團，實現了所謂的“精英聯盟”;特征之二，在強大的權力和資本壓迫下，廣大工人和農民因為貧窮被排斥在經濟、政治和社會生活之外，邊緣化程度不斷加強，成為社會弱勢群體；特征之三，這種二元社會的排斥性體制具有剛性穩定，社會核心組織層對邊緣群體表現出排斥效應，使社會結構顯現出明顯的斷裂帶。于建嶸教授進一步分析認為，從總體上說未來一個時期內，中國將進入社會沖突的多發期，社會弱勢群體的工農大眾和掌握了政治權力與經濟資源的社會強勢集團的博弈仍然是其主要的內容。如果不能建立有效的社會利益表達機制以解決社會公平問題，處于社會弱勢地位的工人、農民和下層知識分子有可能實現聯合，以對抗處于社會主導地位的精英聯盟。

三、關于解決社會問題的一點認識和思考。

(1)正確認識社會轉型期。哈佛大學教授亨延頓認為，現代性孕育穩定，而現代化的過程卻滋生著不穩定。人類社會面對的問題往往具有類似性或同構性。當今中國與美國十九世紀末二十世紀初“進步運動”時期的經濟社會狀況，頗具相似性，充分了解美國的“進步運動”，將有助于我們認清當今中國所面臨的社會狀況，啟發我們解決社會問題的思路。

1880-19，美國“進步運動”是以中產階級為主體，有社會各階層參與的資產階級改革運動，目的在于消除美國從自由資本主義過渡到壟斷資本主義所引起的種種社會弊端，重建社會價值體系和經濟秩序。當時的美國正處于工業化過程中，患上了“工業文明綜合癥”，遭遇了政治貪腐、道德失范、貧富懸殊、勞資沖突劇烈、經濟秩序混亂等一系列嚴重社會問題。如美國新興工業城市出現了對自然資源掠奪式的開發利用，森林綠地面積被大量吞噬，城市被包圍在工廠排出的黑煙和廢氣之中；食品藥品生產和銷售方面，不潔食品和有害藥物嚴重威脅著人們的身體健康和生活安全。種種混亂失序現象，說明美國工業化快速發展、城市規模急劇膨脹與公共事務日益復雜，客觀上需要一個高效的行政機構來為之服務。然而，舊的行政機構和管理體制卻不能適時得到調整，致使一些政客結黨營私，肆意踐踏民主制度，充當大資本家的代言人，靠出賣各種庇護權、特許狀、工程承包合同來賺取政治贊助和“保護費”，導致不法企業得以偷逃納稅、壟斷市場、投機地產，肆意妄為而又逍遙法外。嚴重的社會問題廣泛觸及了社會各階層的利害關系，招致中下層民眾的普遍不滿，將當時的美國社會推向了種種矛盾匯聚和沖突的漩渦。

適逢其時，美國“進步主義”者發出了強烈的變革之聲。進步運動以追求社會正義為旗幟，由社會各屆人士自發形成自下而上的全國浪潮。首要著眼點是經濟現代化和政治民主化進程中的壟斷和競爭、公正和效率、革新和穩定。特別是新聞領域中的“黑幕揭發運動”引起強烈反響，督促政府解決社會問題。此外，進步運動以關懷為原則，呼吁照顧社會中的弱勢群體。如宗教界的“社會福音運動”和女大學畢業生們的“社會服務處”運動，通過為貧民提供生活救濟、文化教育和衛生服務，對加強鄰里合作，促進階級融合、和諧社會關系發揮了積極的作用。進步運動還注重發揮知識分子的先鋒作用，讓出身于中間階層的知識分子參與政府的變革行動，在變革中發揮自身的重要作用。在進步運動中，美國政府也發揮了強大的作用，使運動保持在社會制度的框架之內，避免暴力革命的發生。

美國進步運動啟示我們，當日美國與當今中國都處在社會轉型的特殊歷史時期，都面臨著諸如政治貪腐、貧富極化、道德失范等一系列影響社會和諧的難題。我國改革可以積極借鑒其他文明成果，博采眾長、擇善而從。美國進步運動的經驗教訓顯示了社會公正及公共責任對社會穩定與和諧發展的重要性。它用事實道出了一個樸素的道理：正義意味著進步，責任意味著穩定。只有首先確立社會公正與責任，才會有各階層的和諧相處。進步運動更重要的啟示在于確立了政府對經濟關系和社會關系的直接干預。它讓美國人在政治上變得更加聰明，學會了如何更好地發揮政府的監管與調節職能，形成了由政府調節和干預經濟生活的傳統。中國改革當然也必須依靠政府的力量，而政府則必須順合民意，集中力量解決民眾呼聲最高的問題。

(2)克服工具理性思維局限，牢固樹立科學發展觀。西方著名社會學家馬克思韋伯在其著作《經濟與社會》中，把人類的理性區分為兩種：工具理性和價值理性。工具理性指“通過對外界事物的情況和其他人的舉止的期待，并利用這種期待作為‘條件’或者‘手段’，以期實現自己合乎理性所爭取和考慮的目的。”通俗地講，就是“用理性的辦法來看什么工具最有效，以便達到我們(無論是否合理)的目的”。

反映在我國改革開放的過程中，政府在政策制定上的工具理性思維傾向非常明顯。例如把市場經濟當成是有效的工具運用到現實生活中來，“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義和資本主義的本質區別，計劃經濟不等于是社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟也不等于資本主義，社會主義也有市場，計劃與經濟都是經濟手段。”這段對市場經濟的經典描述，是使得市場經濟作為有利于社會主義的有效經濟手段而在中國得到了合法性的證明。客觀地說，工具理性思維在改革開放之初，對經濟增長起到了巨大的歷史貢獻，使我國取得了舉世注目的經濟發展成就。但是，工具理性思維的消極影響也導致我們陷入了對市場經濟的迷信，陷入了對gdp主義的盲目遵從，忽視了對發展目的的思考，對經濟、政治、社會和文化建設的統籌兼顧。30多年的時間，我們走過了西方國家近220走過的路，但反過來說，西方國家2年之內積聚的矛盾，30年當中我們全遇到了。西方國家有22019年的時間，來回旋、解決問題，而我們沒有。

其實，西方國家在200多年的經濟社會發展中，除了工具理性的指導，還有價值理性在起作用。價值理性“通過有意識地對一個特定的行為——倫理的、美學的、宗教的或作任何其他闡釋的——無條件的固有價值的純粹信仰，而不管是否取得成就。”即人們只賦予選定的行為以“絕對價值”，而不管它們是為了倫理的、美學的、宗教的，或者出于責任感、榮譽和忠誠等方面的目的。價值理性涉及的是人們對某些事物或行為所賦予的價值含義，以及對某些價值觀念的追求。我們可以在西方現代化發展的過程中，深切感受除了市場經濟制度以外，還有基督教信仰、資本主義新教精神以及民主、自由、法治等文化價值觀念發揮著極為重要的規制和約束作用，使之和市場經濟制度一道共同促成了西方國家從壟斷資本主義向福利資本主義的發展進步。

我國當前社會建設和管理中遇到的社會困境，除了權力與資本的惡意勾結以及特權階層為維護自身利益而選擇“理性無知”的立場之外，個人認為還與各級組織和官員的工具理性思維有關，與缺乏對價值理性的理解有關，與“人的現代化”素質密切關聯。社會管理是一項系統工程，是政府和社會組織為促進社會系統協調運轉，對社會系統的組成部分、社會生活的不同領域以及社會發展的各個環節進行組織、協調、監督和控制的過程。社會管理的基本任務包括協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、應對社會風險、促進社會公正、保持社會穩定等方面。

因此，創新社會管理首先需要各級政府官員切實加強自身學習，提高理論素養，努力解決自身“人的現代化”問題。但社會上此起彼伏的陣痛和人禍告訴我們，相當多的國民、官員的心理和精神，還被禁錮于封建主義的枷鎖之中，構成了對經濟與社會發展的嚴重障礙。雖然我們可以從國外引進現代化的科學技術，移植發達國家行之有效的工業管理方法、政府機構形式、教育制度，甚至把英語說得比洋人還利索，但是，“人的現代化”我們無法引進，只能自力更生。為此，迫切需要各級政府官員對馬克思主義、毛澤東思想以及中國特色社會主義理論要真學、真信、真懂、真用，要把工具思維與價值思維、理論思維與實踐思維、系統思維與辯證思維、矛盾思維與和諧思維有機結合起來，深刻理解科學發展觀的本質內涵，有機把握經濟發展合規律性(工具理性)與人的發展合目的性(價值理性)的統一，才能真正認清新形勢下加強和創新社會管理的重大意義，統籌經濟、政治、文化、社會以及生態文明建設，不斷提高社會管理科學化水平，促進社會和諧穩定。

(3)關注順德大部制改革經驗，期待我國經濟社會系統變革。在最近兩年的地方政府改革中，廣東省順德區作為縣級政府，建立了大部門管理體制，有效地破解了影響經濟與社會發展的一些深層次的體制性、結構性、制度性難題，符合年我國規劃綱要中“堅定推進大部門制改革”的精神，為全國縣級政府深化政治、行政體制改革和創新社會管理提供了可資借鑒的探索和經驗。

各國的現代政府，普遍建立于資產階級革命勝利之后。當今世界，無論是哪一國的中央政府或地方政府，都要根據其擔負的管理職能，設置部門機構。設置部門一般有小部門制與大部門制兩種類型。小部門制，其特征是“小職能、窄領域、多機構”，部門管轄范圍小、機構數量大、專業分工細、職能交叉多。大部門制，是一種政府實施綜合管理的組織體制，其特征是“大職能、寬領域、少機構”。一般而言，在工業化初始階段，為了履行經濟和社會的管理職能，政府按小部制設置機構，有利于推動經濟和社會的發展；而在工業化逐步成長成熟或實現之后，政府則應轉向按大部制設置機構。當代發達國家中央政府，設立機構不超過20個，如美國15個，英國18個，俄羅斯16個，日本12個；州(省)一級大約15個左右；郡(縣)一級大約10個左右。在中國最近的新一輪政府機構改革之前，各級政府實行的仍然是小部門體制。縣級機構一般設有40—50個，如順德就設有41個機構。由于部門機構過多，職能交叉、權責脫節，造成政出多門、推諉扯皮，削弱了政府的決策職能，也不利于集中統一管理。

因此，為適應中國現代化建設的快速發展和社會主義市場經濟體制建立完善的需要，順德在年9月16日公布了大部制改革的“三定”方案，對現有黨政機構進行整合優化。黨政系統綜合設置了16個工作部門，其中黨委部門6個：紀律檢查委員會機關、區委辦公室、組織部、宣傳部、政法委員會、社會工作部；政府部門10個：發展規劃和統計局、經濟促進局、教育局、民政宗教和外事僑務局、公安局、國土城建和水利局、文體旅游局、衛生和人口計劃生育局、政務監察和審計局、環境運輸和城市管理局。另設有一些歸口管理法定執行機構，如城市管理行政執法局歸口環境運輸和城市管理局，企業投資服務局歸口經濟促進局，安全生產執法局和市場公平交易局歸口經濟促進局，行政審批管理局歸口辦公室，社會保障基金管理局歸口經濟促進局。從41個機構到16個機構，順德的政府機構改革遵循了大部門制的管理趨勢和本質要求，按著大教育、大衛生、大文化、大產業經濟、大社會管理、大公共服務的理念而設定。由于具有真實的創新性，順德的大部制改革被媒體譽為猶如“石破天驚”，引發了全國的關注。

順德的大部制改革，遵循了國外通行的規律，但又不是照著西方國家的葫蘆畫瓢。在中國還沒有完全實現工業化，市場經濟不完全成熟，公民意識有待加強，社會管理任務十分繁重，權力過分集中的弊端尚未克服的情況下，順德的大部制改革，將中國特色社會主義和大部制原則結合起來，解決了很多難題，呈現出新的特點。第一，妥善解決了黨政關系問題，實現了以黨領政、黨政聯動新模式。例如：黨委不設置與政府對口的部門，工作密切聯系的部門則合署辦公，如黨委辦與政府辦合署辦公；組織部與人事局以及編制辦合署辦公；宣傳部和文體廣電新聞出版局合署辦公；社會工作部和統戰部、工會、共青團、婦聯、殘聯等合署辦公；民族宗教和外事僑務局同僑聯合署辦公；政法委員會和司法局合署辦公；創新性地實現了以黨領政、黨政聯動，黨政同體、同心共治的新治理模式。第二，妥善地解決了權力過分集中的問題，實現了決策權、執行權、監督權的相對分離。順德大膽提出“決策民主化和扁平化、執行集中化和統一化、監督外部化和獨立化”，其具體做法是：一是將決策權分為政策制定權和政策審定權，分別交予“四套班子”和黨政局級部門負責人聯席會議，這是決策權的集中化和上移；二是將執行權交予局級部門下屬的股(科、室)和法定獨立執行機構以及鄉鎮政府，這是執行權的專業化和下移；三是將監督權交予紀律檢查委員會機關和政務監察和審計局，相對于其他行政部門而言，是獨立化和外移，同時，強調行政體制外的監督，包括強調人大監督和社會監督。順德建立黨政決策權、執行權、監督權既分工清晰又統一協調的高效運行新機制，比較好地解決了權力過分集中和缺乏監督的問題。第三，妥善解決了只重經濟不重社會的問題，實現了從管制型政府到服務型政府的轉變。順德通過大部制改革，做到政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，真正轉變政府職能，使政府全面履行公共服務職能。政府管理的目標就是公民至上，建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續發展的公共服務體系，推進基本公共服務均等化。順德按照大部制的要求，雖然政府機構大幅度減少了六成，但是政府服務的職能卻得到了全面的提升和加強，突出了政府公共服務和社會治理功能，由此初步形成了全社會共同參與管理的新格局。

現在，廣東已要求其他的縣級政府按照順德的大部制模式進行改革，說明順德大部制模式具有可行性和普適性。其一，順德的縣級政府改革是奠定國家基礎的改革。“縣治則國治、縣安則國安”。順德的大部門制改革，把縣一級的政府機構理順了，使之推入科學化、制度化、規范化的運行軌道，這就為全國縣級政府樹立了榜樣。其二，順德的縣級政府改革構成了政治體制改革的突破口。順德的大部門制改革，雖然屬于行政體制改革范疇，但由于行政體制改革本身是政治體制改革的一個組成部分，它所進行的政府職能轉變和機構設置改革，行政權力劃分和制約、行政監督體制改革，行政決策體制改革，社會管理體制改革等等，必然牽動和涉及到黨政關系改革、人大制度改革、政協制度改革、選舉制度和干部人事制度改革、司法體制改革乃至于執政黨自身制度的建設和改革等等方面，由此造成縣級的全方位的政治體制改革。因此，縣級政府改革構成了整個政治體制改革突破口的突破口，成為推動全面政治體制改革的現實的、強有力的抓手。

一是社會普遍出現了“中國式焦慮”。年8月19日，新華網新華時政報道，據“中國公眾焦慮情緒調查”發現，我國“基本存在”、“很少出現”和“偶然出現”焦慮情緒的人僅占1.3%、1.7%和16.4%，而存在“嚴重焦慮”和“經常焦慮”的人分別占34.2%和46.3%，后兩項合計達到80.5%;二是“權力總被橫著使”。中國青年報年9月28日報道，由中國青年報與新浪網聯合進行的一項公眾參與調查顯示，94.8%的受訪者確認日常生活中普通人濫用權力現象普遍存在，68.3%的人認為日常生活中權力濫用現象“非常多”，26.3%的人表示“較多”。大學社會學系郭于華教授指出：這個數據的確在一定程度上反映了當前的社會現實，當下社會中損人利己甚至損人不利己的事情屢見不鮮，權力總被橫著使，社會生態不斷惡化；三是收入分配差距持續擴大。勞動者報酬在初次分配中占比很低。年5月12日報報道，中華全國總工會集體合同部部長張建國接受中工網采訪時說，我國居民勞動報酬占gdp的比重，在年達到56.5%的峰值以后，持續下降了22年近20個百分點，年僅為36.7%(世界上通行比例在60%左右)，而與之形成鮮明對比的是資本報酬占gdp的比重上升了20%。分配不公導致收入差距過大。

年12月《暸望新聞周刊》報道，我國基尼系數從年的0.35上升到年的0.45，年達0.48(0.4是社會分配不平均的警戒線)，最高20%的收入組的收入相當于最低20%的收入組的8.3倍。收入分配極不規范。據年8月22日中國新聞網記者采訪中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南，蘇海南稱此前有學者測算，年我國灰色收入、非法收入等隱形收入的總量達九萬億元(據中證報報道，財政部年2月5日公布的數據顯示，1-12月累計，全國財政收入執行初步統計數為68477億元)，嚴重影響社會分配；四是社會沖突和危機不斷。

年6月9日光明日報報道，我國年維穩財政預算執行情況令人震驚，全國內保費用達到5140億元，已接近軍費數額，中央公共安全支出增幅達47.5%(見5月27日《社會科學報》)。另據年3月6日聯合早報網訊，中國財政部昨日公布今年的財政預算，涉及內地維穩的“公共安全”支出達6244億元，增幅達13.8%，其數額和增幅已較軍費為高(后者為6011億元，增幅12.7%)。

針對我國社會管理面臨的嚴峻形勢，中科院農村發展研究所教授、社會問題研究中心主任于建嶸分析，到20世紀末，中國形成了一個具有排斥性的統治格局，社會沖突進入新的階段。特征之一，代表權力主體的政治精英、代表資本主體的經濟精英和代表文化主體的知識精英，在“合法”地享受著社會主要經濟成果的同時，在共同的利益驅使下，形成了具有相對穩定邊界的社會統治集團，實現了所謂的“精英聯盟”;特征之二，在強大的權力和資本壓迫下，廣大工人和農民因為貧窮被排斥在經濟、政治和社會生活之外，邊緣化程度不斷加強，成為社會弱勢群體；特征之三，這種二元社會的排斥性體制具有剛性穩定，社會核心組織層對邊緣群體表現出排斥效應，使社會結構顯現出明顯的斷裂帶。于建嶸教授進一步分析認為，從總體上說未來一個時期內，中國將進入社會沖突的多發期，社會弱勢群體的工農大眾和掌握了政治權力與經濟資源的社會強勢集團的博弈仍然是其主要的內容。如果不能建立有效的社會利益表達機制以解決社會公平問題，處于社會弱勢地位的工人、農民和下層知識分子有可能實現聯合，以對抗處于社會主導地位的精英聯盟。

三、關于解決社會問題的一點認識和思考。

(1)正確認識社會轉型期。哈佛大學教授亨延頓認為，現代性孕育穩定，而現代化的過程卻滋生著不穩定。人類社會面對的問題往往具有類似性或同構性。當今中國與美國十九世紀末二十世紀初“進步運動”時期的經濟社會狀況，頗具相似性，充分了解美國的“進步運動”，將有助于我們認清當今中國所面臨的社會狀況，啟發我們解決社會問題的思路。

1880-192019年，美國“進步運動”是以中產階級為主體，有社會各階層參與的資產階級改革運動，目的在于消除美國從自由資本主義過渡到壟斷資本主義所引起的種種社會弊端，重建社會價值體系和經濟秩序。當時的美國正處于工業化過程中，患上了“工業文明綜合癥”，遭遇了政治腐敗、道德失范、貧富懸殊、勞資沖突劇烈、經濟秩序混亂等一系列嚴重社會問題。如美國新興工業城市出現了對自然資源掠奪式的開發利用，森林綠地面積被大量吞噬，城市被包圍在工廠排出的黑煙和廢氣之中；食品藥品生產和銷售方面，不潔食品和有害藥物嚴重威脅著人們的身體健康和生活安全。種種混亂失序現象，說明美國工業化快速發展、城市規模急劇膨脹與公共事務日益復雜，客觀上需要一個高效的行政機構來為之服務。然而，舊的行政機構和管理體制卻不能適時得到調整，致使一些政客結黨營私，肆意踐踏民主制度，充當大資本家的代言人，靠出賣各種庇護權、特許狀、工程承包合同來賺取政治贊助和“保護費”，導致不法企業得以偷逃納稅、壟斷市場、投機地產，肆意妄為而又逍遙法外。嚴重的社會問題廣泛觸及了社會各階層的利害關系，招致中下層民眾的普遍不滿，將當時的美國社會推向了種種矛盾匯聚和沖突的漩渦。

適逢其時，美國“進步主義”者發出了強烈的變革之聲。進步運動以追求社會正義為旗幟，由社會各屆人士自發形成自下而上的全國浪潮。首要著眼點是經濟現代化和政治民主化進程中的壟斷和競爭、公正和效率、革新和穩定。特別是新聞領域中的“黑幕揭發運動”引起強烈反響，督促政府解決社會問題。此外，進步運動以關懷為原則，呼吁照顧社會中的弱勢群體。如宗教界的“社會福音運動”和女大學畢業生們的“社會服務處”運動，通過為貧民提供生活救濟、文化教育和衛生服務，對加強鄰里合作，促進階級融合、和諧社會關系發揮了積極的作用。進步運動還注重發揮知識分子的先鋒作用，讓出身于中間階層的知識分子參與政府的變革行動，在變革中發揮自身的重要作用。在進步運動中，美國政府也發揮了強大的作用，使運動保持在社會制度的框架之內，避免暴力革命的發生。

美國進步運動啟示我們，當日美國與當今中國都處在社會轉型的特殊歷史時期，都面臨著諸如政治腐敗、貧富極化、道德失范等一系列影響社會和諧的難題。我國改革可以積極借鑒其他文明成果，博采眾長、擇善而從。美國進步運動的經驗教訓顯示了社會公正及公共責任對社會穩定與和諧發展的重要性。它用事實道出了一個樸素的道理：正義意味著進步，責任意味著穩定。只有首先確立社會公正與責任，才會有各階層的和諧相處。進步運動更重要的啟示在于確立了政府對經濟關系和社會關系的直接干預。它讓美國人在政治上變得更加聰明，學會了如何更好地發揮政府的監管與調節職能，形成了由政府調節和干預經濟生活的傳統。中國改革當然也必須依靠政府的力量，而政府則必須順合民意，集中力量解決民眾呼聲最高的問題。

(2)克服工具理性思維局限，牢固樹立科學發展觀。西方著名社會學家馬克思?韋伯在其著作《經濟與社會》中，把人類的理性區分為兩種：工具理性和價值理性。工具理性指“通過對外界事物的情況和其他人的舉止的期待，并利用這種期待作為‘條件’或者‘手段’，以期實現自己合乎理性所爭取和考慮的目的。”通俗地講，就是“用理性的辦法來看什么工具最有效，以便達到我們(無論是否合理)的目的”。

反映在我國改革開放的過程中，政府在政策制定上的工具理性思維傾向非常明顯。例如把市場經濟當成是有效的工具運用到現實生活中來，“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義和資本主義的本質區別，計劃經濟不等于是社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟也不等于資本主義，社會主義也有市場，計劃與經濟都是經濟手段。”這段對市場經濟的經典描述，是使得市場經濟作為有利于社會主義的有效經濟手段而在中國得到了合法性的證明。客觀地說，工具理性思維在改革開放之初，對經濟增長起到了巨大的歷史貢獻，使我國取得了舉世注目的經濟發展成就。但是，工具理性思維的消極影響也導致我們陷入了對市場經濟的迷信，陷入了對gdp主義的盲目遵從，忽視了對發展目的的思考，對經濟、政治、社會和文化建設的統籌兼顧。30多年的時間，我們走過了西方國家近22019年走過的路，但反過來說，西方國家22019年之內積聚的矛盾，30年當中我們全遇到了。西方國家有22019年的時間，來回旋、解決問題，而我們沒有。

其實，西方國家在200多年的經濟社會發展中，除了工具理性的指導，還有價值理性在起作用。價值理性“通過有意識地對一個特定的行為——倫理的、美學的、宗教的或作任何其他闡釋的——無條件的固有價值的純粹信仰，而不管是否取得成就。”即人們只賦予選定的行為以“絕對價值”，而不管它們是為了倫理的、美學的、宗教的，或者出于責任感、榮譽和忠誠等方面的目的。價值理性涉及的是人們對某些事物或行為所賦予的價值含義，以及對某些價值觀念的追求。我們可以在西方現代化發展的過程中，深切感受除了市場經濟制度以外，還有基督教信仰、資本主義新教精神以及民主、自由、法治等文化價值觀念發揮著極為重要的規制和約束作用，使之和市場經濟制度一道共同促成了西方國家從壟斷資本主義向福利資本主義的發展進步。

我國當前社會建設和管理中遇到的社會困境，除了權力與資本的惡意勾結以及特權階層為維護自身利益而選擇“理性無知”的立場之外，個人認為還與各級組織和官員的工具理性思維有關，與缺乏對價值理性的理解有關，與“人的現代化”素質密切關聯。社會管理是一項系統工程，是政府和社會組織為促進社會系統協調運轉，對社會系統的組成部分、社會生活的不同領域以及社會發展的各個環節進行組織、協調、監督和控制的過程。社會管理的基本任務包括協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、應對社會風險、促進社會公正、保持社會穩定等方面。

因此，創新社會管理首先需要各級政府官員切實加強自身學習，提高理論素養，努力解決自身“人的現代化”問題。但社會上此起彼伏的陣痛和人禍告訴我們，相當多的國民、官員的心理和精神，還被禁錮于封建主義的枷鎖之中，構成了對經濟與社會發展的嚴重障礙。雖然我們可以從國外引進現代化的科學技術，移植發達國家行之有效的工業管理方法、政府機構形式、教育制度，甚至把英語說得比洋人還利索，但是，“人的現代化”我們無法引進，只能自力更生。為此，迫切需要各級政府官員對馬克思主義、毛澤東思想以及中國特色社會主義理論要真學、真信、真懂、真用，要把工具思維與價值思維、理論思維與實踐思維、系統思維與辯證思維、矛盾思維與和諧思維有機結合起來，深刻理解科學發展觀的本質內涵，有機把握經濟發展合規律性(工具理性)與人的發展合目的性(價值理性)的統一，才能真正認清新形勢下加強和創新社會管理的重大意義，統籌經濟、政治、文化、社會以及生態文明建設，不斷提高社會管理科學化水平，促進社會和諧穩定。

(3)關注順德大部制改革經驗，期待我國經濟社會系統變革。在最近兩年的地方政府改革中，廣東省順德區作為縣級政府，建立了大部門管理體制，有效地破解了影響經濟與社會發展的一些深層次的體制性、結構性、制度性難題，符合年我國“”規劃綱要中“堅定推進大部門制改革”的精神，為全國縣級政府深化政治、行政體制改革和創新社會管理提供了可資借鑒的探索和經驗。

各國的現代政府，普遍建立于資產階級革命勝利之后。當今世界，無論是哪一國的中央政府或地方政府，都要根據其擔負的管理職能，設置部門機構。設置部門一般有小部門制與大部門制兩種類型。小部門制，其特征是“小職能、窄領域、多機構”，部門管轄范圍小、機構數量大、專業分工細、職能交叉多。大部門制，是一種政府實施綜合管理的組織體制，其特征是“大職能、寬領域、少機構”。一般而言，在工業化初始階段，為了履行經濟和社會的管理職能，政府按小部制設置機構，有利于推動經濟和社會的發展；而在工業化逐步成長成熟或實現之后，政府則應轉向按大部制設置機構。當代發達國家中央政府，設立機構不超過20個，如美國15個，英國18個，俄羅斯16個，日本12個；州(省)一級大約15個左右；郡(縣)一級大約10個左右。在中國最近的新一輪政府機構改革之前，各級政府實行的仍然是小部門體制。縣級機構一般設有40—50個，如順德就設有41個機構。由于部門機構過多，職能交叉、權責脫節，造成政出多門、推諉扯皮，削弱了政府的決策職能，也不利于集中統一管理。

因此，為適應中國現代化建設的快速發展和社會主義市場經濟體制建立完善的需要，順德在年9月16日公布了大部制改革的“三定”方案，對現有黨政機構進行整合優化。黨政系統綜合設置了16個工作部門，其中黨委部門6個：紀律檢查委員會機關、區委辦公室、組織部、宣傳部、政法委員會、社會工作部；政府部門10個：發展規劃和統計局、經濟促進局、教育局、民政宗教和外事僑務局、公安局、國土城建和水利局、文體旅游局、衛生和人口計劃生育局、政務監察和審計局、環境運輸和城市管理局。另設有一些歸口管理法定執行機構，如城市管理行政執法局歸口環境運輸和城市管理局，企業投資服務局歸口經濟促進局，安全生產執法局和市場公平交易局歸口經濟促進局，行政審批管理局歸口辦公室，社會保障基金管理局歸口經濟促進局。從41個機構到16個機構，順德的政府機構改革遵循了大部門制的管理趨勢和本質要求，按著大教育、大衛生、大文化、大產業經濟、大社會管理、大公共服務的理念而設定。由于具有真實的創新性，順德的大部制改革被媒體譽為猶如“石破天驚”，引發了全國的關注。

順德的大部制改革，遵循了國外通行的規律，但又不是照著西方國家的葫蘆畫瓢。在中國還沒有完全實現工業化，市場經濟不完全成熟，公民意識有待加強，社會管理任務十分繁重，權力過分集中的弊端尚未克服的情況下，順德的大部制改革，將中國特色社會主義和大部制原則結合起來，解決了很多難題，呈現出新的特點。第一，妥善解決了黨政關系問題，實現了以黨領政、黨政聯動新模式。例如：黨委不設置與政府對口的部門，工作密切聯系的部門則合署辦公，如黨委辦與政府辦合署辦公；組織部與人事局以及編制辦合署辦公；宣傳部和文體廣電新聞出版局合署辦公；社會工作部和統戰部、工會、共青團、婦聯、殘聯等合署辦公；民族宗教和外事僑務局同僑聯合署辦公；政法委員會和司法局合署辦公；創新性地實現了以黨領政、黨政聯動，黨政同體、同心共治的新治理模式。第二，妥善地解決了權力過分集中的問題，實現了決策權、執行權、監督權的相對分離。順德大膽提出“決策民主化和扁平化、執行集中化和統一化、監督外部化和獨立化”，其具體做法是：一是將決策權分為政策制定權和政策審定權，分別交予“四套班子”和黨政局級部門負責人聯席會議，這是決策權的集中化和上移；二是將執行權交予局級部門下屬的股(科、室)和法定獨立執行機構以及鄉鎮政府，這是執行權的專業化和下移；三是將監督權交予紀律檢查委員會機關和政務監察和審計局，相對于其他行政部門而言，是獨立化和外移，同時，強調行政體制外的監督，包括強調人大監督和社會監督。順德建立黨政決策權、執行權、監督權既分工清晰又統一協調的高效運行新機制，比較好地解決了權力過分集中和缺乏監督的問題。第三，妥善解決了只重經濟不重社會的問題，實現了從管制型政府到服務型政府的轉變。順德通過大部制改革，做到政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，真正轉變政府職能，使政府全面履行公共服務職能。政府管理的目標就是公民至上，建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續發展的公共服務體系，推進基本公共服務均等化。順德按照大部制的要求，雖然政府機構大幅度減少了六成，但是政府服務的職能卻得到了全面的提升和加強，突出了政府公共服務和社會治理功能，由此初步形成了全社會共同參與管理的新格局。

現在，廣東已要求其他的縣級政府按照順德的大部制模式進行改革，說明順德大部制模式具有可行性和普適性。其一，順德的縣級政府改革是奠定國家基礎的改革。“縣治則國治、縣安則國安”。順德的大部門制改革，把縣一級的政府機構理順了，使之推入科學化、制度化、規范化的運行軌道，這就為全國縣級政府樹立了榜樣。其二，順德的縣級政府改革構成了政治體制改革的突破口。順德的大部門制改革，雖然屬于行政體制改革范疇，但由于行政體制改革本身是政治體制改革的一個組成部分，它所進行的政府職能轉變和機構設置改革，行政權力劃分和制約、行政監督體制改革，行政決策體制改革，社會管理體制改革等等，必然牽動和涉及到黨政關系改革、人大制度改革、政協制度改革、選舉制度和干部人事制度改革、司法體制改革乃至于執政黨自身制度的建設和改革等等方面，由此造成縣級的全方位的政治體制改革。因此，縣級政府改革構成了整個政治體制改革突破口的突破口，成為推動全面政治體制改革的現實的、強有力的抓手。

企業經營管理評估報告（匯總12篇）篇七

一、我們在執行本無形資產評估業務中，遵循相關法律法規，恪守獨立、客觀和公正的原則;根據我們在執業過程中收集的資料，評估報告陳述的內容是客觀的，并對評估結論合理性承擔相應的法律責任。

二、評估對象涉及的資產由被評估單位申報并經其簽章確認;所提供資料的真實性、合法性、完整性，以及恰當地使用評估報告是委托方和相關當事方的責任。

三、我們與評估報告中的評估對象沒有現存或者預期的利益關系;與相關當事方沒有現存或者預期的利益關系，對相關當事方不存在偏見。

四、我們已對評估報告中的評估對象及其所涉及的資產進行了現場調查;我們已對評估對象及其所涉及資產的法律權屬狀況給予了必要的關注，對評估對象及其所涉及資產的法律權屬資料進行了查驗，并對已經發現的問題進行了如實披露。

五、我們出具的評估報告中的分析、判斷和結論受評估報告中假設和限定條件的限制，評估報告使用者應當充分考慮評估報告中載明的假設、限定條件、特別事項說明及其對評估結論的影響。

資產評估報告書摘要***評估有限公司接受*****餐飲投資管理有限公司(以下簡稱***公司)的委托，根據有關法律、法規和資產評估準則、資產評估原則，采用收益評估方法，按照必要的評估程序，對***公司所擁有的【***】商標在20**年3月31日的市場價值進行了評估。

一、委托方：*****餐飲投資管理有限公司。

二、資產占有方：*****餐飲投資管理有限公司。

三、報告使用者：資產評估委托方、國家法律法規規定的其他使用者。

四、評估基準日：20**年3月31日。

五、評估目的：【***】商標的無形資產。

六、評估對象：【***】商標。

七、價值類型及其定義：本次評估所采用的價值類型為市場價值。

市場價值是指自愿買方與自愿賣方，在評估基準日進行正常的市場營銷之后所達成的公平交易中，某項資產應當進行交易的價值估計數額，當事人雙方應各自精明、謹慎行事，不受任何強迫壓制。

八、評估方法：采用收益法進行評估。

九、評估結論：根據本次評估目的及價值類型，【***】商標的無形資產在評估基準日的評估值為人民幣***萬元(壹億貳仟零陸拾肆萬貳仟伍佰元)。

十、評估結論使用有效期：本次評估結論在評估基準日后一年內有效，即自20**年*月*日至20*年*月*日止。

超過一年，需重新進行資產評估。

十一、對評估結論產生影響的特別事項：

評估報告的使用者應注意本報告中的特別事項對評估結論所產生的影響。

【***】商標。

***評估有限責任公司受***公司委托，根據國家有關資產評估的規定，本著客觀、獨立、公正、科學的原則，按照公認的資產評估方法，對***公司委托評估的【***】商標商標的無形資產于20**年3月31日的市場價值進行了評估，為***公司了解該無形資產的市場公允價值提供參考依據。

***評估有限責任公司的評估人員按照必要的評估程序對委托評估的資產和負債實施了實地勘查、市場調查與詢證，對【***】商標商標的無形資產在20**年3月31日所表現的市場價值做出了公允評價。

一、委托方與資產占有方簡介。

(一)委托方暨資產占有方概況。

企業名稱：*****餐飲投資管理有限公司。

注冊地址：***********。

注冊資本：*****。

法定代表人：******。

企業性質：有限責任公司。

成立日期：*****

經營范圍：以自有資金對餐飲業進行投資;為餐飲企業提供管理服務;餐飲經營項目的咨詢和策劃;場地租賃;預包裝食品的銷售等等。

(二)企業經營情況。

***公司未來標準的【***】商標服務產品是規模在150—200平方米、走都市時尚路線的螺螄粉主題復合式休閑餐吧，將著重發展在一二線城市的商業廣場內鋪和商業中心區域街鋪。

每個店都必須開在人流量較大的商業中心、寫字樓集中區域，每個店將按照一定的坪均投資額度來保證裝修投入質量和環境氛圍格調的營造，按照1：0.5的比例來規劃餐位，確保就餐環境的舒適，裝飾極富品牌的個性特色。

出品更加開創了將桂系美食推向全國的先河，讓更多的國人有機會嘗試和體驗**獨具特色的民族風情小吃和柳州的地方風味小吃。

***公司定位于大眾餐飲消費路線的價格，中檔以下的消費群體都是***的目標顧客，將擁有廣闊的目標市場。

通過品牌加盟連鎖經營的模式，不斷吸引各地市場資金加盟投資開店，實現品牌盈利模式的高效率復制。

在未來的6年內計劃要在全國發展五百家店終端實體店。

至底，***品牌要實現整個品牌體系年銷售額超過50億元的目標。

二、評估目的。

根據與***公司簽訂的評估業務委托書，***評估有限責任公司受***公司的委托，對***公司委托評估的與【***】商標有關的無形資產進行評定估算，為***公司提供該無形資產于評估基準日的市場公允價值。

三、評估對象。

本次評估的評估對象為***公司的【***】商標，委托評估對象與經濟行為涉及的評估對象一致。

四、評估基準日。

本經濟行為的評估基準日是20**年3月31日。

評估中采用的計價標準均為基準日有效的價格標準，所有無形資產于基準日均實際存在并在有效期內。

該評估基準日的是由***公司與***評估有限責任公司商議確定的。

五、評估依據。

(一)經濟行為依據。

(二)法律法規依據。

1、國務院1991年第91號令《國有資產評估管理辦法》;。

3、財政部第14號令《國有資產評估管理若干問題的規定》;。

4、國務院第378號令《企業國有資產監督管理暫行條例》;。

5、國務院國有資產監督管理委員會第12號《企業國有資產評估管理暫行辦法》;。

7、公司法、合同法、稅法、企業會計準則及其他會計法規和制度、部門規章等。

(三)評估準則依據。

5、中國資產評估協會以中評協[2008]218號文發布的《中國資產評估協會關于印發〈企業國有資產評估報告指南〉的通知》。

(四)權屬依據。

1、與資產及權利的取得及使用有關的經濟合同、協議、會計報表及其他會計資料;。

2、***公司關于【***】商標所有權的聲明。

(五)取價依據。

1、專業市場的市場價格信息，詢價記錄;。

2、市場調查取證資料。

(六)其他參考依據。

1、國家統計局發布的統計數據;。

2、滬深股市相關數據及信息;。

3、委托方提供的其他相關資料。

六、評估方法。

(一)收益現值法簡介。

本次對***公司委托評估的與【***】商標有關的無形資產評估主要采用收益現值法。

企業經營管理評估報告（匯總12篇）篇八

應用質量風險管理的方法確定。質量風險管理模式圖：

一、風險識別：確定事件并啟動質量風險管理。需要做什么風險評估，為什么做？

成立由驗證、工程管理、生產管理、質量管理等相關人員組成的質量風險評估小組。選擇工具：使用檢查列表，收集和組織信息，評估相關的潛在危害源。二、風險分析，選擇風險評估工具：

失敗模式效果分析（fmea）。

確定風險的因素：嚴重性（s）、可能性（p）、可檢測性（d）fmea排列標準如下：

失敗模式效果分析（fmea）評分。

失敗模式效果分析矩陣。

確定采取的行動：對進行風險評估，確定存在的危害源，進行危害分析和控制。

三、風險評估：使用haccp和fmea工具進行進行風險評價。

危害分析和關鍵控制點（haccp）haccp共有7步：

列出過程每一步的潛在危害，進行危害分析和控制；確定主要控制點；

對主要控制點建立可接受限度；對主要控制點建立監測系統；確定出現偏差時的正確行動；建立系統以確定haccp被有效執行；確定所建立的系統被持續維持。

四、風險控制：目的是降低風險至可接受水平，包括風險降低和風險接受。五、風險溝通：參與者可以在風險管理過程中的任何階段進行交流。

運用了正式流程后，質量風險管理過程的所有結果都應記錄。六、風險回顧：風險管理過程的結果應結合新的知識與經驗進行回顧。

企業經營管理評估報告（匯總12篇）篇九

根據以上投資項目的背景資料和有關的數據預測、估算，分類列出基礎數據及正常的部分數據的估算值，見附表1。

2.項目實施進度。

該精密鋼管項目擬兩年建成，3年達產，即第3年投產當年生產負荷達到設計能力的50%，第四年達到85%，第5年達到設計產量。項目建設期為2年，生產期(投產期2年，達到設計能力的生產期)項目計算期為。

3.投資估算、投資計劃與資金籌措。

以基期價格計算的固定資產投資總額(建設投資加建設期利息)為4423萬元，固定資產投資3608.5萬元，建設投資為4183.5萬元，建設期利息為239.5萬元。項目投產后形成的固定資產價值為3848.0萬元，無形資產及遞延資產價值為575萬元。

按分項估算的正常年份的流動資金為520.3萬元。項目總投資為4943.3萬元。

建設投資4183.5萬元中，自有資金占30%(1255.1萬元)，銀行借款占70%(2928.4萬元)。流動資金520.3萬元中，自有資金占30%(156.1萬元)，銀行借款占70%(364.2萬元)，貸款年利率為8.18%。

以上數據詳見附表2、附表3、附表4。

4.總成本費用估算。

外購原材料、外購燃料及動力的估算先按正常年份進行計算，然后按達產比例核算為投產期各年的外購原材料、外購燃料及動力的費用。工資及福利費的估算按職工總人數為490人，年人均工資及福利費為9100元，年工資總額為445.9萬元。

固定資產價值為3848.0萬元，固定資產殘值為192.4萬元，折舊年限為14年，年折舊費為261.1萬元。無形資產分攤銷，年攤銷費為50.0萬元;遞延資產分5年攤銷，年攤銷費為15.0萬元。

以上各項數據計入總成本費用估算表中，再加上利息與期間費用，即可得項目各年的總成本費用。以上分析計算見附表5。

5.產品銷售收入與增值稅、銷售稅金計算。

按基期價格計算的生產期各年產品銷售收入增值稅、銷售稅金見附表6。

6.借款還本付息計算。

項目建設期借款利息按當年借款半年計息，建設期利息用自有資金償還(相當于資本金)，及利息資本化。生產期(含投產期)長期借款利息計入總成本費用，長期借款按最大可能性償還(將可用于還款的資金全部用于還款)。長期借款還本付息計算見附表7。借款償還期為5.6年。

7.財務報表編制及分析。

基本財務報表損益表、現金流量表(全部投資、自有資金)、資金來源與運用表、資產負債表的編制見附表8、附表9、附表10、附表11、附表12。

7.1財務盈利能力分析。

根據現金流量表(全部投資)(見附表9)、現金流量表(自有資金)(見附表10)得出有關評價指標如表1所示。

表1各項評價指標表。

財務盈利能力分析。

序號11.11.21.322.12.2。

指標名稱按全部投資計算。

財務內部收益率firr財務凈現值fnpv(i=12%)投資回收期p。

按自有資金算。

財務內部收益率firr財務凈現值fnpv(i=12%)。

所得稅前所得稅后。

25.7%。

20.1%。

3923.72077.25.7。

6.526.7%2436.6。

該項目的財務內部收益率(firr)均大于基準投資收益率為12%，投資回收期pt小于基準投資回收期，并且財務凈現值fnpv均為正值，表明該項目在財務上是可行的。

根據損益表(見附表8)計算的各項靜態評價指標為：

7.2財務清償能力分析。

借款還本付息計算表見附表7，借款償還期為5.6年。根據資產負債表(見附表12)，可以看出項目計算期內各年的資產、負債和所有者權益的情況。進一步分析該項目的財務清償能力如下：

(1)項目建成投產年份資產負債率為68.1%(達到最高值)，以后逐年下降，最為。

6.7%，說明項目面臨風險不大，償債能力較強。

資產在短期債務到期前可以變為現金用于償還流動負債的能力強。

說明各年流動資產可以立即用于償付流動負債的能力也較強。

8.不確定性分析8.1盈虧平衡分析。

設計能力和還清借款時的年總成本費用為5799.4萬元，其中固定成本為1139.1萬元，變動成本為4660.3萬元，年銷售稅金及附加(不含增值稅)為57.5萬元，年銷售收入為7205.5萬元。以所得稅前生產能力利用率表示的盈虧平衡點(bep)為：

計算結果表明，該項目生產達到設計能力的45.8%時，企業可以不虧不盈。因此該項目有一定的抗風險能力。

8.2敏感性分析。

就該項目的銷售收入、經營成本、建設投資三個因素變化對所得稅后的全部投資財務內收益率(firr)進行敏感性分析。計算結果見表2和圖1。

表2敏感性分析表(按基期價格計算)。

圖1敏感性分析圖。

由表2和圖1可以看出，銷售收入最為敏感，當銷售收入下降大約8%時，項目將變為不可行;其次是經營成本，當經營成本上升超過10%時，項目也會變為不可行;建設投資為最不敏感的因素。

9.評價結論。

財務評價全部投資內部收益率為(所得稅后)20.1%，高于基準收益率12%，所得稅后投資回收期為6.5年，低于基準投資回收期13年，所得稅后財務凈現值為2077.2萬元，這些指標說明項目具有較好的財務盈利能力;項目可以在5.6年還清所有長期借款，并且從資產負債率、流動比率、速動比率指標來看，項目的清償能力較強。總之，該項目的財務評價效益較好，從財務評價的角度看項目是可以接受的。

企業經營管理評估報告（匯總12篇）篇十

資產按其形態資產可以分為有形資產和無形資產。有形資產包括企業的流動資產、長期投資、固定資產、遞延資產和其他資產。無形資產是指企業長期使用而沒有實物形態的資產，包括專利權、非專利技術、商標權、著作權、土地使用權、商譽等。有形資產有確定的實體，其評估較無形資產評估容易，相對而言，有形資產評估的理論和方法比較完善，無形資產評估的研究比較薄弱。

無形資產是商品經濟的產物，它在企業生產經營過程中，起著特殊的作用。它可以提高勞動生產率、降低成本、提高產品質量、提高企業信譽，為企業帶來可觀的收益。既然它能為企業帶來收益，在估價資產時，就應該考慮它的價值。無形資產評估理論和方法的研究比較薄弱，有它自身的原因。對無形資產評估時主觀性大，難于準確地量化，從而給無形資產評估帶來了一定的困難。盡管如此，越來越多的事實說明，忽略無形資產的價值是行不通的，是不符合建立現代企業制度的要求的，是不符合向社會主義市場經濟過渡的要求的。

(一)獨立性。

獨立性是指無形資產評估的對象是單一的，不是成批的;無形資產評估是因不同的評估對象而異，這樣，才能正確地反映特定的評估對象的價值。

(二)復雜性。

無形資產評估的復雜性，是說其評估工作復雜。因為：一是無形資產項目多、種類多，而且同類無形資產的可比性較低;二是預測無形資產的預期收益難，由于各種無形資產對象不同、功能不同，因而預期有效使用年限測定難度大，且收益預測甚為艱難復雜;三是由于客觀經濟環境對無形資產的作用的發揮有密切關系，因而也給無形資產評估增加了難度;四是由于多數無形資產時間更替較快，而具體測定某一技術更替時間很難。這也增加了無形資產評估工作的復雜性。

(三)效益性。

無形資產評估，絕大多數要認真測算該項無形資產在未來有效時間內能夠獲取的經濟效益，并以此為主要依據評估無形資產的價值，這是因為其他形態的資產評估所少見的。所以，以效益為基礎來評估無形資產價值，是無形資產評估中一個十分明顯的特點。

(四)動態性。

動態性是指無形資產評估是從動態的角度去考察評估對象和評價無形資產的價值。這是因為：一方面，技術無形資產是處在發展過程中的，任何一項技術成果終會被另一種新的技術成果所替代;另一方面，有些無形資產自身也有發展變化的可能，比如商譽、商標，或因某種原因而更完善，更出名;也會因某種原因向相反的方向變化。同時，貨幣時間價值變化在無形資產評估中也顯得特別突出。因而，從動態的角度評估無形資產價值是無形資產評估的一個基本要求。

資產評估方法主要有三種:市場法、成本法和收益法。市場法是在市場上找一個相類似的資產，分析它的銷售交易過程和結果，與評估對象進行比較，然后做出估價的方法。成本法是從估計及變更或重置資產的現時成本中減去應計折舊求得一個價值指標的方法。收益法是將資產的周期性期望收益轉換為現值的一種方法。這三種方法都適用于有形資產的評估.但對無形資產的評估，大多使用收益法和成本法，市場法用得較少.因為在市場上找到相似的比較對象較為困難，而且無形資產市場相對比較少。

無形資產評估的收益法包括決定該項無形資產使用年限和決定使用該項無形資產的收益。無形資產使用年限可用幾種方法確定:。

2、法律無規定有效期，企業合同或企業申請書中規定有受益年限的，按照受益年限確定;。

3、法律和合同或企業申請書均未規定有效期限和受益年限的，按預計受益期限確定。預計受益期限可以采用統計分析或與同類資產比較得出參考數據。若一項無形資產的使用年限已經確定，可采用專利權收益法進行評估。專利權收益法是通過計算專利節約額，將未來收益資本化來估計專利權的價值，這是最常用的一種方法。

工程圖紙的價值采用此法，需首先將圖紙按其所代表的產品種類、圖紙尺寸大小以及產品的經濟壽命期(即活躍、半活躍、衰退以及淘汰期)進行分類，然后用圖紙數目乘以重置成本，以決定各類圖紙的成本，對各類圖紙成本進行加總即得總重置成本。重置成本計算出來以后，還應作必要的調整，因為每一類圖紙中都有一定數量已被淘汰的部分，應按產品壽命類別以不同的淘汰率抵減。上述方法適用于單件資產在某一時點的分析。而對于一組資產在某一段時間段的分析，可采用生命曲線法。這種生命曲線分析技術，實際做起來有一定困難，因為必須從被評估的一組類似的無形資產搜集的大量資料里.找出一條生存曲線。

現階段我國資產交易市場尚不完善，企業資產管理工作很不健全。完全照搬發達的做法是行不通的。我們應該從我國實際情況出發參照國外資產評估的理論和方法，總結我國的經驗，找出一套符合實際又簡便易行的比較科學的資產評估方法體系。

(一)專利權、專有技術和許可證協議。

專利權是受專利保護的專利所有者對其發明創造、科技成果在一定時期和一定范圍內所享有的獨占權利。專有技術是指企業未取得專利權的技術訣竅和技術秘密，如先進的設計方案、工藝技術。它具有類似于專利的獨占權。許可證協議，是技術接受方從技術許可方取得某項技術的使用權，并據此進行產品的生產和銷售。專利和專有技術在企業中的運用，以及根據許可證協議使用某項技術，可以使企業降低成本，提高生產率，改善產品質量，從而使企業獲得比一般企業更大的利潤，其超額收益就構成了它們的價值。

術或許可證協議時，應注意如何確定額外收益.因為企業成本降低利潤增加是多方面原因造成的，須分清增加的利潤中有多少是由使用該項無形資產帶來的。

(二)技術資料(包括計算機軟件和工程圖紙等)。這部分無形資產雖然也具有一定的專屬性，但不如專利和專有技術那么具有排他性和保密性，一般可以在市場上按相對確定的價格購買。技術資料部分無形資產可按重置成本計價即按重新開發該項技術資料的實際支出估算。

(三)專營權。

專營權是指由政府授權，準許企業使用公有財產或在一定地區享有經營某種業務的獨占權力。由于利用這種獨占權力可以排除或減少競爭對手，從而獲得額外收入，其額外收入就構成專營權的價值。

專營權的評估可采用收益法。首先估算專營帶來的每年的額外收益，各年額外收益折現后加總以確定其價值。折現率可采用金融市場利率，對額外收益的估計可以用獲得該專營權的行業平均資金利潤率與社會平均資金利潤率進行比較，其超額部分與該企業投入的資金之積.即為專營的額外收益。

(四)租賃權、土地使用權。

這兩項均屬于為生產經營和技術發揮作用提供條件的特種權力。租賃權是指承租夕、付出一定報酬，在契約期內占有使用租賃財產的權利。如果租賃關系能使承租人獲得額外的收益，租賃權又可以轉讓的話，那么租賃權就構成了一種無形資產。土地使用權可以視為租賃權的一種。土地使用權是有價值的，在不同的地方它所帶來的收益不一樣，因此，其價值也不一樣。

租賃權的估價可以用收益法。不過一般來說租賃權的估價有很大的不確定性。往往由雙方談判協商，在雙方認為有利可圖時才會成交。在談判和協商時，雙方須考慮的因素有:租賃對象的重置成本及其在租賃期內的應討利息折現值、租賃期限、租賃期內盈利的估計額折現值等。土地使用權雖可視為租賃權的一種，但它可采用市場法估價。我國房地產市場正在形成土地使用權的價格可用市場上最近成交的類似地塊作為參照物，當然選擇的地塊要與須要估價的地塊具有相似的區位。在中外合資企業中土地使用權被看作中方投資。其價值每一年單位面積使用費只土地面積又合資年限。

(五)商譽、商標和廠商名稱。

商譽是指企業聲譽，商譽好營業就會興旺.與同行業比可以獲得超額利潤。商標和廠商名稱雖屬工業產權，但它產生利潤的原因與專利不同，它不是通過成本等生產方面的因素.而是通過提高企業在流通領域中的聲譽來增加收益，所以它們可以歸入此類無形資產。

商譽、商標、廠商名稱的估價可以統稱為商譽的評估，它涉及對企業整體的評價。由于此項資產的綜合性，難以直接計算它們的價值，因而采用比率法。我們可以用近幾年(如三年)企業的平均稅后利潤與同行業同期平均稅后利潤的比值作為評估指標，記為a，稱其為“商譽系數”，a值大于l，說明商譽較好，a值小于l，說明商譽較差。設n為企業全部有形資產價值，an則為考慮商譽影響后的企業資產價值，(an-n)就是商譽本身的價值。當a小于1時，商譽的價值為負值。說明，由于商譽不好，使企業資產的價值遭到貶值。當然商譽不好，不一定全是企業內部因素造成的，也可能與企業外部環境因素(如市場環境、宏觀經濟環境)有密切關系，可是商譽系數a是該企業稅后利潤與同行業同期平均稅后利潤相比較的值，該企業受外部因素影響，同行業其他企業也不例外。

由于評估目的、需要不同，即使是同一無形資產，其計價原則、評估方法也可能不同，這需視具體情況而定：

(一)產權變動發生在國內企業之間的，其無形資產評估可以采用一些簡化方法，對于預期收益難以預料的，可以采用成本近似值代替其價格。

(二)涉及國外企業時，如中外合資，無形資產的評估范圍需視需要而定，不一定將所有無形資產都估價，在談判中，視對方提出的無形資產而相應提出自己擁有的無形資產，這樣既不使自己遭受損失，又能吸引國外投資者。在與外商談判中，對無形資產評估主要采用合同隨機原則.因為無形資產價值的不確定性，評估時因主觀因素的影響，雙方對無形資產的評估會有差異，甚至差異很大。依照前面所述一般方法計算出來的估值只作為定價基礎，以便做到心中有數，價格的最終確定還得通過雙方討價還價。另外要說明的是，外方的資產是以外匯估價的，如果需要將其轉換為人民幣計價時，應考慮匯率的未來變動趨勢。假如人民幣對外幣的匯率是上升趨勢，而評估時沒有考慮這一點，那么我們就會遭受損失。

(三)技術交易包含了無形資產的評估。技術交易是在對技術商品進行評估的基礎上進行定價的。在技術交易過程中，雙方都對技術商品有一個估價范圍，最終交易價就是在雙方估價范圍的交叉部分內進行討價還價的結果。技術交易中的支付方式可分為三種：

1、絕對值估價法：確定技術商品買賣價格一次付清。

2、相對值估價法：由買方在利用該項資產的時期內，從每年實現的利潤中按一定比例提取款項作為給轉讓方的報酬。國際上，利潤分成率一般為20%左右。

3、混合估價法:先交一定數量的入門費，然后又有逐年的提成。后兩種支付方式，其支付總額換算成現值，應和用絕對值進行估價的結果基本一致。

企業經營管理評估報告（匯總12篇）篇十一

比亞迪有限股份公司(a股002594)創立于6月，主要從事二次充電電池業務、手機部件及組裝業務，以及包含傳統燃油汽車及新能源汽車在內的汽車業務。截止6月，比亞迪有限股份總額2354100000元，其中香港中央結算有限公司持股24.07%(實際持股人為王傳福)，中美能源控股公司(“股神”巴菲特投資旗艦伯克希爾-哈撒韋公司旗下附屬公司)持股9.56%。

比亞迪在廣東、北京、上海、長沙、寧波和西安等地區建有九大生產基地，總面積將近1,000萬平方米，并在美國、歐洲、日本、韓國、印度、臺灣、香港等地設有分公司或辦事處，現員工總數已超過14萬人。在最新公布的中國企業500強中，比亞迪排名216位。

400億元，至1800億元，超越歐洲車廠保時捷;并成為全國市值最大車股。比亞迪公司總裁王傳福也因此以350億身價榮登中國首富的寶座。

比亞迪現擁有it和汽車以及新能源三大產業。it產品主要包括二次充電電池、液晶顯示屏模組、塑膠殼、鍵盤、柔性電路板、攝像頭、充電器等。公司堅持不懈地致力于技術創新、研發實力的提升和服務體系的完善，主要客戶為諾基亞、摩托羅拉、三星等國際通訊業頂端客戶群體。目前，比亞迪作為全球領先的二次充電電池制造商，it及電子零部件產業已覆蓋手機所有核心零部件及組裝業務，鎳電池、手機用鋰電池、手機按鍵在全球的市場份額均已達到第一位。年，比亞迪入選世界紀錄協會世界最大手機鋰電池生產商，創造了新的世界之最。

二、企業償債能力分析。

(一)短期償債能力分析1、比率分析。

表1-1是比亞迪公司近四年短期償債能力比率。

表1-1比亞迪股份公司近四年短期償債能力比率。

ps:以下涉及20數據是指年第三季度財務報表數據。

圖1-2比亞迪股份公司近4年短期償債能力比率及其趨勢圖。

從表1-2可以看出，比亞迪公司近4年的短期償債能力較弱。主要原因是公司從流動負債大量增加，11年9月的流動負債是08年末的2.5倍。其中09年新增短期貸款70多億，僅11年應付票據就高達54億。與之相對的是，流動資產四年僅增長了50億，始終徘徊在150~200億之間。速動比率介于0.4~0.7之間，11年九月為0.4，低于汽車制造業行業平均水平。

比亞迪公司近4年流動比率始終在1.00以下，理論上講，流動比率指標的下限為1.00，此時企業的流動資產等于流動負債，只有所有流動資產都能及時、足夠地變現，不受任何損失地實現周轉價值，債務清償才有物質基礎保障，否則，企業就會遇到債務不能及時清償的風險。

2、趨勢分析。

公司短期償債能力的絕對數趨勢分析如表1-3。

表1-3比亞迪公司短期償債能力的絕對數趨勢分析。

表1-4比亞迪公司短期償債能力絕對數趨勢柱形圖。

億，大起大落明顯。

結論：短期償債能力較弱，存在短期償債風險。

(二)、長期償債能力分析。

1)比率分析。

表1-5是比亞迪公司長期償債能力比率及趨勢分析，包括資產負債率、權益乘數、利息保障倍數、償債保障比率，償債保障比率是從企業現金流角度分析長期償債能力，它是負債總額與經營活動現金流量的比值。

表1-5比亞迪公司長期償債能力比率及趨勢分析。

表1-6比亞迪公司長期償債能力的絕對數趨勢分析。

圖1-7比亞迪公司長期償債能力的絕對數趨勢分析折線圖。

較少，導致經營活動現金流量大量增加。

(三)財務杠杠分析。

表1-8比亞迪公司-2011年息稅前利潤和稅后利潤變動。

稅前利潤下降12.72%，稅后利潤下降33.48%。

10年開始，比亞迪公司由于經營戰略改變及汽車市場受測，導致息稅前利潤大量減少，并通過財務杠桿效應放大，致使稅后利潤急劇減少。

二、營運能力分析。

表2-1比亞迪公司營運能力比率及趨勢。

將表2-1的數據以圖的形式表示，見圖2-2。

圖2-2比亞迪公司營運能力比率及趨勢。

從表2-1及圖2-2可以看出，比亞迪公司存貨周轉率及流動資產周轉率逐年增高，比亞迪公司在存貨控制上做的的不錯，三年平均存貨始終在55億左右;三年平均流動資產保持在160億左右，收入的增加也導致了流動資產周轉率的增加。

理論上一般生產制造企業的存貨周轉率應達到2~3次，流動資產周轉率應達到1~2次，應收賬款周轉率應達到3~4次。從圖表看，公司都基本超過這個水平，表明公司資金周轉速度快，資本流動性強。比亞迪公司營運能力良好。

三、盈利能力分析。

(一、)營運收入分析。

表3-1比亞迪公司產品盈利能力指標分析。

用折線圖表示。

圖3-2比亞迪公司產品盈利能力變化趨勢。

比亞迪公司在2008年2009年銷量表現頗佳，2008年實現銷量20萬輛，2009年上半年，轎車銷售全國排名第七，同比增長176%，這主要得益于中國汽車市場的迅猛發展和國家對新能源汽車的支持，借此東風，各盈利指標在09年達到頂峰。

進入2010年，隨著中國汽車市場的“快車”式增速的結束，市場趨于飽和，國家汽車消費促進政策逐漸淡出，部分城市出臺限購或限行政策，民眾對新能源汽車持觀望態度，都導致了比亞迪汽車銷量的下滑。

10年的“退網門”(指自2010年4月比亞迪汽車經銷商四川成都平通公司退出比亞迪以來，湖南光大、山東創漲等一些比亞迪汽車經銷商也退出了比亞迪銷售網)也沉重打擊了公司汽車的銷售。綜合內因外因，導致10年11年盈利指標的下跌，11年尤為嚴重。

(二)資產盈利能力指標分析。

表3-3比亞迪公司盈利能力比率及趨勢。

收益和每股凈資產略高于行業水平。綜合表現，比亞迪公司資產盈利能力尚可。

四、發展能力分析。

表4-1比亞迪公司發展能力相關指標。

公司三年資產平均增長率。

三年資產平均增長率=(年末資產總額。

-1)x100%。

三年前年末資產總額。

=(52,963,400,000。

-1)x100%。

29,288,500,000。

=28.22%。

公司三年資本平均增長率：三年資本平均增長率=(年末所有者權益總額。

-1)x100%。

三年前年末所有者權益總額。

=(21,151,100,000。

-1)x100%。

12,410,300,000。

=19.4%公司三年營業收入平均增長率：

三年營業收入平均增長率=(年末營業收入總額。

-1)x100%。

三年前年末營業收入總額。

=(48997575000。

-1)x100%。

21,211,200,000.00。

=32.2%三年利潤平均增長率=(年末利潤總額。

-1)x100%。

三年前年末利潤總額。

=(2,918,590,000。

-1)x100%。

1,702,330,000。

五、現金流量分析。

里、來說顯得更為重要。

六、財務綜合分析—杜邦分析。

2010年年末。

2009年年末。

2008年年末。

從圖表上看，三年凈資產收益率呈大起大落之勢，在09年最高達22%;可以看出三年的權益乘數相差不大，主要是總資產收益率起主要因素，究其原因是09年的凈利潤較多，而貢獻最大的因素的是當年成本較低，即成本費用利潤率較低。

七、未來發展預測與建議。

1、償債能力面臨風險。

截至2011年3季度，公司的速動比率僅為0.4，這是資金相對緊張的表現，擬發行的60億元債券將緩解這一問題。”---國泰君安近期研報中分析。

根據對比亞迪償債能力的分析，公司債臺高筑，無論短期還是長期償債能力都弱于行業平均水平。而選擇5月上市也是出于融資的考慮。

“截至2010年12月31日，公司需償還的貸款是130多億元，經營活動產生的現金流量凈額為31.4億元，同比下滑了74%，資產負債率升至59.92%。，比亞迪之所以選擇在此時上市，除了上市程序使然，公司對于資金的渴求是主要原因。

2、新能源汽車市場發展戰略面臨質疑。

比亞迪作為新能源汽車市場的佼佼者，可以這么講，比亞迪已成為中國新能源汽車的代名詞。比亞迪掌門人王傳福有著狂熱的電動車夢想，他相信2011年將是比亞迪大規模量產電動車的元年，為此不吝大手筆投入。但也正因為如此，比亞迪公司在新能源汽車這塊投入了大量人力物力，研發成為了公司的一個巨大的吸金庫。但以之相對應的是，中國的新能源汽車市場一直不明朗，民眾對新能源汽車還是持觀望態度，此為新能源汽車也有自身詬病，例如充電時間過長，航程太短等，在國家未普及大規模快速充電站的情況下，新能源汽車很難有所發展。

雖然目前，中國出臺了《新能源汽車生產準入管理規則》，在《汽車產業調整和振興規劃》中也涉及到了新能源汽車產業的短期目標和任務。然而，這些政策都沒有足夠的戰略高度，缺少一個整體的中國新能源汽車產業發展規劃，沒有發展重點，沒有發展路線，“遍撒胡椒面兒”，這樣勢必會分散有限資源，讓整個產業的發展都找不到方向。

3、現金流面臨緊張。

面對持續的汽車市場的疲軟，及年末必須償還的借款，比亞迪公司現金供應日益緊張。王傳福表示：比亞迪2011年上半年資本開支50億，下半年將壓縮到30億，全年控制在80億-90億元人民幣。將資本開支壓縮30億，控制在50億-60億元人民幣此為兩度拋售清空佛山金輝股權及一些子公司的股權來救火。

附注。

(二)利潤表。

(三)現金流量表。

企業經營管理評估報告（匯總12篇）篇十二

資產評估報告是接受委托的資產評估機構在完成評估項目后，向委托方出具的關于項目評估過程及其結果等基本情況的具有公證性的工作報告，是評估機構履行評估合同的成果，也是評估機構為資產評估項目承擔法律責任的證明文件。

本人接受北流市佳輝新能源開發有限公司的委托，根據國家有關資產評估的規定，本著獨立、客觀、公正的原則，按照公認的資產評估方法，為其公司自身的全部資產和負債進行了評估。本人按照必要的評估程序對委托評估的資產和負債實施了實地查勘、市場調查與詢證，對委估資產和負債在評估基準日20xx年11月30日所表現的市場價值作出了公允反映。

一、委托方簡介。

企業名稱：北流市佳輝新能源開發有限公司(以下簡稱“鳳陽佳輝新能源”)。

住所：xxxxxx。

法定代表人：xxxx。

注冊資本：壹仟萬元整。

實收資本：壹仟萬元整。

企業類型：有限責任公司。

營業執照注冊號：xxxxxxxxxx。

發照機關：xxxx工商行政管理局。

成立日期：20xx年5月26日

經營范圍：新能源的開發與管理，生物質能源林基地投資和建設，有機農業基地建設。

截至評估基準日20xx年11月30日，北流市佳輝新能源開發有限公司各股東出資金額及所占股本比例情況如下所示：

北流市佳輝新能源開發有限公司股東表。

二、評估目的。

根據需要，本次評估目的是量化北流市佳輝新能源開發有限公司全部資產和負債于評估基準日20xx年11月30日的市場價值，為企業自我資產清理提供價值參考依據。

三、評估對象和評估范圍。

本項目評估對象為20xx年11月30日北流市佳輝新能源開發有限公司擁有的全部資產和負債，具體包括公司的流動資產和負債等。

根據《資產評估業務約定書》和北流市佳輝新能源開發有限公司填報的資產清查評估明細表。本次評估的范圍為北流市佳輝新能源開發有限公司于20xx年11月30日的全部資產和負債。

(3)資產總計17,193,777.63元;。

(5)負債合計7,565,368.60元;。

(6)所有者權益合計9,628,409.03元。

本次申報評估的資產范圍與委托評估的資產范圍一致。

四、價值類型及其定義。

依據本次評估目的和評估對象，委估資產采用的價值類型為市場價值。

市場價值是指自愿買方和自愿賣方在各自理性行事且未受任何強迫的情況下，對在評估基準日進行正常公平交易中某項資產應當進行交易價值的估計數額。

五、評估基準日。

本項目的評估基準日為20xx年11月30日。

為保證評估所需資料的真實性、完整性、公允性以及評估報告的時效性，經與委托方商定，以20xx年11月30日作為本次評估基準日。評估中所有取價標準均為評估基準日有效的價格標準。

本評估報告的使用者為：委托方及與本次經濟行為有關的主管部門。

根據國家資產評估的有關規定，本次資產評估中主要遵循以下國家及行業規定的公認原則：

(七)遵循公開市場原則。即評估的作價依據和評估結論在公開市場存在或成立;。

(八)維護產權持有者及投資者合法權益的原則。

八、評估依據。

本次評估工作中所遵循的具體法律依據、準則依據、行為依據、權屬依據、取價依據和其他依據主要包括以下內容：

(一)法律法規依據。

5、《中華人民共和國證券法》;(20xx年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議修訂);7、其他相關法律、法規、通知文件等。

3、財政部令第33號《企業會計準則――基本準則》、財會[20xx]3號《財政部關于印發企業會計準則第1號――存貨等38項具體準則的通知》及財政部制定的'《企業會計準則――應用指南》;5、《中華人民共和國土地管理法》;7、省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法。

(三)經濟行為依據。

委托方與本人簽訂的《資產評估業務約定書》。

(四)產權證明依據。

1、北流市佳輝新能源開發有限公司的營業執照、稅務登記證復印件;。

2、北流市佳輝新能源開發有限公司申報的資產清查評估明細表;。

4、北流市佳輝新能源開發有限公司出具的《委托方承諾函》;。

5、其它有關產權證明文件。

(五)取價依據。

1、本人實地勘查、調查所獲得的資料;。

2、北流市佳輝新能源開發有限公司提供的資產評估申報資料，有關原始憑證等賬務資料;。

3、本評估機構掌握的其他價格資料;。

4、關于發布省征地年產值標準的通知(省政辦發(20xx)47號);。

5、市人民政府關于印發《市征地拆遷補償安置辦法》的通知(市政發〔20xx〕20xx。

(六)參考資料及其它。

1、李環會計師事務所有限責任公司出具的北流市佳輝新能源開發有限公司的審計報告;。

2、國家有關部門發布的統計資料、技術標準及價格信息資料;。

3、其他資料。

根據資產評估有關規定，遵循獨立、客觀、公正、科學的原則及其他一般公認的評估原則，我們對北流市佳輝新能源開發有限公司委估范圍內的資產和負債進行了必要的核實及查對，查閱了有關文件、資料，實施了我們認為必要的程序，在此基礎上，根據資產評估目的和委估資產的具體情況，由于北流市佳輝新能源開發有限公司盈利狀況較差，不具備采用收益法的條件，此次主要采用了資產基礎法(成本法)的評估方法進行評估。

資產基礎法是指在合理評估企業各項資產、負債價值的基礎上確定評估對象價值的評估方法。根據北流市佳輝新能源開發有限公司各項資產及負債的構成，采用的具體評估方法如下：

流動資產包括貨幣資金、預付賬款，評估人員根據各項資產的具體情況，采取了相應的現場清查辦法和評估方法，現將其簡述如下：

納入本次評估范圍的貨幣資金主要為銀行存款。

對于銀行存款，評估人員采用不同幣種分別計算的方法，按照北流市佳輝新能源開發有限公司開戶行提供的評估基準日20xx年11月30日的銀行對賬單或收到的詢證函，對公司擁有的不同幣種的銀行存款余額進行核實，對于銀行對賬單與公司銀行存款日記賬之間存在的未達賬項，在逐筆了解核實的情況下，由公司財務人員編制銀行存款余額調節表，在確定了公司財務賬戶與開戶銀行賬戶兩者金額調整一致的情況下，最終按照公司財務賬戶余額確定銀行存款評估值。

公司賬面余額與開戶銀行賬面余額調節公式如下：

評估基準日公司賬面余額+企業已付銀行未付金額-企業已收銀行未收金額=銀行對賬單賬面余額+銀行已付企業未付金額-銀行已收企業未收金額。

2、預付賬款。

預付賬款的評估，評估人員首先了解預付賬款形成的原因，并與賬務記錄和會計報表進行核對，確認該項業務的真實性。