調研報告可以幫助企業或組織了解市場需求和競爭狀況，指導他們制定合理的發展戰略。以下是小編為大家收集的調研報告范文，供大家參考和借鑒。

農村環境衛生整治調研報告（優質20篇）篇一

近年來，市委、市政府在扎實推進統籌城鄉發展過程中，加強村莊規劃布局，引導農村社區建設，高度重視農村環境建設，把村容整潔擺在了十分重要位置，明確要求大力加強環境保護工作，不斷改善農村衛生條件和人居環境。在統籌城鄉發展中,始終把土地整治工作與推進統籌城鄉發展有機結合起來，把土地置換安置小區建設作為改善農村人居環境、提高農民生活質量的重要抓手，注重加強農村基礎設施投入，積極開展多種形式的村鎮環境綜合整治行動，一些試點示范村鎮面貌發生了顯著變化，但也有不少鄉村環境衛生臟、亂、差現象比較嚴重。其城管局所駐的鎮村也不例外，村有4259人，1065戶，16個村民小組衛生臟、亂、差較為突出的小組有：河邊、學堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火車站及邱屋、楊屋等。雖然工作隊進駐后與鎮、村一起不定期進行裝運，但由于經費、人員等問題的困擾及村民素質的問題有待提高等客觀因素制約著多項工作的總體推進。“三送”工作隊就此開展專題調研活動，現報告如下:。

(一)生活污染不斷加劇。

隨著經濟社會的快速發展和人們生活水平的不斷提高，隨之生活1。

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污水和垃圾數量也持續增多。現場觀察到，農民生活污水和垃圾，大部分未經處理，就隨意傾倒、隨意排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來越重，局部地區溝渠淤塞，污水橫流。本村河邊小組(老一中對面)有一個村委的簡易垃圾池，周邊300多戶的生活垃圾全部傾倒在河邊，大雨來時直接被大水沖走，由于車子進不去，給周邊的村民帶來很大的健康隱患。

(二)公共設施配套不齊全。

大多數村只注意農民住房主體工程建設，而對新村道路、供電、供水、排污、衛生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設施大多沒有同步建設、及時配套。

(三)管理機制缺失。

一是部分村級衛生隊伍不健全，環衛設施不配套;二是大部分村缺乏公共衛生管理機構，環境衛生長期處于無人抓、無人管、放任自流狀態;三是沒有形成村環境衛生工作機制，收集、處理垃圾(污水)的責任沒有落實到位。

(四)飲用水安全難以保障。

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民生活用水。村處于城鄉結合部，部分村民還未安裝自來水，問題比較突出的如老屋小組黃日春等25戶，要求安裝自來水問題多次與工作隊聯系，但由于目前火車站的自來水壓力不夠，只能等到206國道改建后，新增自來水新管線方能解決。

二、主要原因分析。

當前統籌城鄉發展的環境污染問題，是由多種因素長期累積所致，其根源在于發展不足或發展不當。

一是重視不夠。長期以來，城鄉分治的二元結構使得環境整治的重心幾乎全部放在了城市，對農村環保工作重視不夠，廣大農民的生存環境權益未能擺上重要議事日程。與城市和工業污染防治相比，農村污染防治工作，既無全面系統的措施，也無強有力的管理手段，使得農村環境衛生工作基礎十分薄弱，在政策扶持、資金投入、技術支撐、監督考核等方面亟需進一步加強。

二是投入不足。城鄉公共服務水平差距較大，農村基本公共服務欠帳較多，加上缺乏有效的公共服務投融資機制和政策，導致農村環衛基礎設施建設嚴重滯后。雖然每年村有5000元的環衛經費，但到現在一直未到位，每次的垃圾裝運都要村委及“三送”工作隊先行墊付。

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三是意識不強。不少群眾對環境的危害性認識不足，日常生產生活行為缺乏必要的環衛知識作指導，尚未養成健康文明的生活習慣。相關部門環衛宣傳教育力度不大，未能達到進村入戶、家喻戶曉，導致農民參與村莊基礎設施建設的積極性不高，統籌城鄉發展的主體作用遠遠沒有得到充分發揮。

目前我統籌城鄉發展環境衛生狀況不容樂觀，已經成為影響各地扎實推進城鄉統籌發展的突出問題，應引起各級黨委、政府高度重視。為此建議:。

(一)將農村清潔工程列為市政府民生工程，大力推進農村環境綜合整治。

農村環境衛生整治是一項縮小城鄉差距，促進城鄉統籌發展，造福百姓的基礎工程。隨著社會主義新農村建設的不斷推進，國家強農惠農政策的進一步落實，加強農村環境整治，實現村容整潔勢在必行。建議各級黨委、政府以統籌城鄉發展和蘇區振興發展為契機，進一步重視抓好農村的環境衛生整治，將農村清潔工程納入各級政府的民生工程，建立和完善相應的工作推進機制，采取切實有效措施改善農民人居環境。

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(二)堅持規劃先行，研究制定農村環境保護規劃。

要科學編制鄉鎮、村莊建設規劃，統籌安排建設村鎮基礎設施，推進生活垃圾和污水處理設施區域共建共享。要以市、縣域經濟社會發展規劃為基礎，認真編制農村環保規劃和垃圾處理等專項規劃，明確農村環境整治的目標、任務、工作重點和政策措施，推進城市公共服務設施建設向農村覆蓋延伸。

(三)多渠道籌措資金，加大對農村環境整治投入力度。

在積極爭取國家、省項目資金支持的同時，市、縣政府應從城市建設維護費和土地出讓金中安排一定的比例，用于鄉(鎮)、村垃圾(污水)處理設施建設和中轉補助;市、鄉財政應對垃圾運輸和養護保潔經費予以保證;村莊清掃保潔費用可適當由村集體(置換土地收益，建立部分集體房用于衛生所、超市等公益收益，部分土地出讓所得)和農民自籌，也可設立“村衛生保潔基金”。從長遠看，各級政府應將農村環保和環境衛生整治項目納入各級財政預算，逐年提高占地方生產總值的比重，建立農村環保長期、穩定的投入保障機制，加大政策扶持力度，積極引導和鼓勵社會資金參與農村環境保護。

(四)重視抓好項目資源整合。

目前，國家和地方對農村環境整治投入有限且涉及多個部門，建5。

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議在不改變用途的前提下，以市(縣)為單位，整合各類涉農資金和涉農環保獎金，將農村環保與農業綜合開發項目、新農村建設示范工程、土地整理復墾開發工程、村村通工程、農村飲用水工程、生態家園富民工程、農村清潔工程、文明村鎮建設、農村改水改廁、農網改造、村衛生室建設等有機結合，聚合有限財力，集中區域，統籌使用，抓好試點示范，從而產生集聚效應。

各級黨委、政府應把農村環境污染防治納入節能減排和環境保護工作總體安排，抓緊制定農村環境整治規劃和農村清潔工程實施方案，將環境整治納入市縣政府目標責任考核體系。加強鄉村環衛隊伍建設，制定和完善環境衛生管理村規民約，加大對環境整治的宣傳教育力度，不斷提高農民群眾的文明意識和環保意識，逐步建立適應農村環保工作需要的監管體系和環境衛生保潔運行管理的長效機制。

(六)突出重點，因地制宜開展農村環境整治。

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具特色的農村垃圾處理模式。有條件的地方，應建立完善收運系統，將農村生活垃圾轉運到城鎮垃圾處理場處理或實行垃圾分片劃區集中處理;在缺乏垃圾處理場的地方，鼓勵農民開展簡易、有效方式處理。

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農村環境衛生整治調研報告（優質20篇）篇二

開展農村環境整治是提高農村居民生活質量、改善農村面貌的一項重要基礎工作，也是貫徹科學發展觀、統籌城鄉發展的重要內容。為深入了解我縣農村環境綜合整治工作的基本情況，我們對全縣農村環境衛生治理情況進行了深入調查，現就有關情況報告如下：

近年來，我縣持續大力推進農村環境綜合整治工作，尤其是結合社會主義新農村建設，實施了自來水入戶、飲水安全、路面硬化，綠化等一系列措施，明顯地改善了農村現有的生活環境。特別是2011年，在全省率先實施了農村環境城市化管理工作后，推動全縣農村環境衛生工作邁上了新的臺階。

全縣農村環境衛生工作主要有以下三個特點。一是健全了機制。出臺了農村環境衛生管理辦法和實施意見，相關部門制定了行業規范，為管理工作開展奠定了基礎。二是組建了專門隊伍。在新民鎮、北極鎮分別設立城管中隊，其他鎮設立城鎮管理辦公室（以下簡稱城管辦）。城管中隊、辦的工作人員由組織人事部門統一調劑安排，確保農村環境衛生工作有了專職管理隊伍和清掃保潔隊伍。三是形成了工作模式。為鎮村配備了垃圾收集車、清運車、灑水車等設施，推行“專桶專車存放，專人清掃保潔，定時收集轉運，專用場地填埋”農村垃圾處理模式，促使農村垃圾處理和環境管理逐步由無序走向規范化管理軌道。

二、彬縣開展農村環境整治活動的做法。

我縣堅持把日常保潔與專項整治相結合，認真按照市上要求，堅持集中與分散、短期與長效相結合的原則，突出重點，由點及面，全面推進農村環境衛生，取得了顯著的成效，有效改善了全縣城鄉面貌。

1、高度重視，加強組織領導。年初，全市城鄉環境衛生綜合整治會后，縣委、縣政府及時召開全縣城鄉環境綜合整治工作會議，及時傳達市上會議精神，制定下發了《彬縣城鄉環境綜合整治工作實施方案》，對全縣環境衛生進行全面整治。其中，城區環境衛生整治由縣委常委、政法委書記和主管副縣長負責，農村環境衛生整治由縣委常委、組織部長和主管副縣長負責，各部門和單位確定專門領導負責，落實了領導責任。根據誰業務誰主管、誰轄區誰負責的原則，實行縣級領導包鎮，鄉鎮領導包村包片，鎮村干部包段包戶的責任制，層層分解了任務，夯實了責任。縣上領導多次深入基層，協調、指導城鄉環境綜合整治工作，促進了整治工作順利推進。

2、廣泛宣傳，強化環境監督。通過在縣電視臺黃金時段、電子顯示屏等載體播放城鄉環境綜合整治及文明行為宣傳內容，引導群眾、中小學生講文明，愛環境。同時，積極發揮黨員干部和志愿者的示范引領作用，引導群眾破除陋習，養成良好的生活習慣。開通環境衛生監督舉報熱線，縣創建辦根據舉辦電話及時督促有關單位快速整治，保證了環境衛生整治效果。

3、突出重點，整治城區環境。以治理臟亂差為重點，對城區主次干道、公共場所和繁華地段實行全天候無假日保潔，對城區廢品收購站、加水洗車店等進行了集中整治，對縣城街道、公共場所、背街小巷、城鄉結合部、未開發國有土地的垃圾死角和亂貼亂畫亂掛進行了徹底整治。清理野廣告3000多處，更換維修破損廣告牌匾82個，清洗沿街建筑立面5820平方米，刷新墻面6300平方米，拆除亂搭亂建78間，修復破損路面、花磚9800平方米，進一步凈化、美化了城區環境。

4、全面治理，整治農村環境。通過開展“創建文明村、美麗新家園”和“清三堆”、“治四亂”、“美三口”（村口、路口、家門口）等環境集中整治活動，全面清理村莊周邊的暴露性垃圾、亂堆亂放雜物、建筑物料、違章建筑、野廣告等，清除道路兩側的亂搭亂建，清理三堆890多處。重點對廢棄莊基地、地窯、溝渠等地的垃圾死角進行了徹底整治，清理垃圾960多噸，清理舊村搬遷殘垣斷壁42處。動員群眾對垃圾實行袋裝化，保潔員每天定時收集，集中處理，使鎮村環境面貌大為改觀。在此基礎上，按照“路路有綠籬、家家有花壇、處處有綠地”的標準，大力實施“花園彬縣”建設，完成各鎮街道補植增綠7.2公里，完成鎮村道路綠化美化45公里，同時因地制宜，利用村組邊角地、空閑地，見縫“插花”，整理空地，種植波斯菊30424平方米，進一步提升了農村環境質量。

5、加強維護，整治交通環境。加大公路沿線環境整治，集中開展了公路沿線環境衛生整治，清理塌方水溝320處，清洗沿線設施3200米。加強公路及其附屬設施管理和維護，對公路病害及時修復，對附屬設施及時補栽，補栽示警樁436根、里程碑202塊、百米樁126根，刷新標語86幅。綠化美化公路環境，對312國道、306省道、底晁路、永新路等公路路邊進行了整修，綠化補植，種植波斯菊86.7公里9360平方米，為群眾出行營造了良好的路域環境。

6、集中查處，整治交通秩序。切實加強了對城鄉公交車、出租車等營運車輛的管理，強化了司乘人員的教育。對渣土車不覆蓋、機動車輛亂停亂放、隨意掉頭、違章載客、違章行駛等問題進行了專項整治。共組織專項集中整治活動22次，出動警力600人次，出動警車92臺次，檢查各種機動車輛1300多臺次，查處違法行為90起，使全縣城鄉交通秩序趨于好轉。

7、強化檢查，嚴格考核推進。將城鄉環境綜合整治工作納入各鎮、街道和相關部門、單位目標責任考核，嚴格考核獎懲，促使環境綜合整治工作落到實處。同時，根據縣上安排，縣創建辦加強對城鄉環境衛生綜合整治工作的暗訪、檢查，共下發通報8次，制作暗訪視頻8次，在縣電視臺“回音壁”、“曝光臺”專欄曝光3次，制作簡報6期，宣揚先進，鞭策后進，推動城鄉環境整治工作深入開展。

雖然我縣在農村環境衛生方面做了大量工作，但農村環境依然“臟、亂、差”現象嚴重。經過調研，主要存在以下幾方面問題：

1、環衛人員配備不足。環衛工配備較少，存在環衛工管理路段過長、清掃不及時現象，影響環衛工作。一旦衛生檢查只是臨時組織人員打掃衛生，“垃圾靠風刮，地面借水刷”的現象依然存在，環境衛生整治反彈率高，不能形成長期有效機制維護村莊環境衛生工作日常化、規范化。

2、環衛設施配置有待加強。一些村排水、排污設施不完備，存在垃圾、污水亂倒亂潑現象。一些村垃圾填埋難易做到無害化處理，大部分村沒有垃圾筒，垃圾池只是開放式沒有建成密閉式的廢棄窯洞、山溝等。此外村級環衛車輛、衛生工具的配備也不齊全。

3、清理“三堆”仍是整治重點。雖然許多群眾已經使用上了電磁爐、液化氣，但長期形成的不良生產生活習慣難以改變，普遍存在房前屋后亂堆亂放現象，且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現象，影響了整治效果。特別是三秋生產收獲以后，沿街、小巷、家門口、墻角等堆放玉米皮現象隨處都是。同時，隨著農民建房數量的增加，沙堆、石堆、以及建筑垃圾也越來越多地堆放在路上，影響交通出入及村容村貌。

4、老舊村莊整治困難較大。老舊村莊布局規劃不盡合理，整體布局散亂，沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養等農村實際問題，基礎設施落后，存在搶占、亂占現象，給農村綜合整治工作帶來很大難度。

5、環境整治“死角”較多。城鄉結合部、鎮村結合部、村村結合部經常出現衛生責任互相推諉、環境衛生無人管理的現象，成為衛生死角難以根治。

6、群眾參與積極性不高。目前，農村環境衛生綜合整治工作存在上邊熱、下邊涼的現象。縣鎮重視，工作力度大，但村組干部積極性不高，還存在畏難情緒、信心不足、等待觀望態度，工作敷衍塞責，缺乏主動性。特別是廣大群眾長期形成的不良生產生活習慣一時之間難以改變，隨意將建筑垃圾堆棄河道、生活垃圾亂扔亂倒現象普遍存在，導致群眾性、基礎性工作難以深層次推進。

農村環境衛生綜合整治點多面廣，情況復雜，任務艱巨，必須予以高度重視，以建立農村垃圾整治長效機制為核心，以改善農村環境衛生現狀為目標，因地制宜，分類施策，穩步推進。結合彬縣農村環境整治開展情況，現就提高農村環境綜合整治工作提出以下幾點建議：

1、健全整治機制是前提。應進一步提高對農村環境綜合整治工作的認識，建立健全環境衛生綜合整治工作機制，推行干部環境保護目標責任制，強化各級各部門整治責任意識。特別是要建立維護環境衛生管理制度，劃定鎮村環境衛生責任區，落實環境衛生整治責任，強化環境衛生巡查，形成長效機制，確保環境綜合整治的大眾化、長期化、制度化、常態化，2、加大資金投入是關鍵。一方面應在政策和資金上加大對農村衛生基礎設施的投入，建立環境綜合整治專項資金，并從多方面、多渠道增加農村環境治理資金。另一方面可以充分發動人民群眾，鼓勵社會資金投入，積極吸引民間資金。同時也可采取政府出錢，農戶出力等靈活多變的形式，加大對農村環衛基礎設施的建設，解決農村環境整治中存在的問題。

3、加強宣傳教育是先導。應持續廣泛進行農村環境綜合整治工作的宣傳教育，使環境衛生保護意識深入人心、家喻戶曉。突出“三堆”清理宣傳，通過左鄰右舍的相互影響激勵不斷提高村民的維護清潔的意識，引導農村居民樹立健康科學的生活方式，及時清理“三堆”。同時，引導群眾增加農田玉米機收作業面積，大力發展沼氣、煤氣等清潔能源，改變農村生產生活方式，促進清潔生產、健康生活。

4、典型示范推進是途徑。應通過多種行之有效的方式，大張旗鼓地開展示范引導活動，增強群眾“講文明、講衛生，保護環境、潔我家園”的思想意識。把“講文明、講衛生，保護環境、潔我家園”納入各中、小學校、幼兒園學生思想品德的教育內容，從小樹立環境衛生良好思想觀念，養成良好的個人衛生習慣。開展評選“優秀保潔員”、“十星文明戶”、“文明衛生戶”等活動，擴大群眾的參與面和受教育面。發動老干部、老黨員、群眾代表等成立環境綜合治理監督小組，對農戶及清潔隊伍進行監督，提升農村環境治理水平。對工作中涌現出來的好的工作經驗、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，示范推動環境改善。

5、完善保潔模式是核心。結合農村實際，建議采取三種模式，分類做好垃圾的處置工作。對于在鎮政府駐地周圍的村，可以采用“戶歸集、村清運、鎮處理”的模式；“戶歸集”，即農戶做好自家房前屋后的環境衛生保潔，提倡對垃圾進行分類，易降解可利用的有機物盡量返田，不易降解的垃圾歸集到垃圾池（桶）；“村清運”，即村統一安排保潔人員負責村莊內道路、水溝等公共場所衛生保潔，并負責將垃圾池（桶）的垃圾清運到垃圾填埋場；“鎮處理”，即由鎮政府確定統一環衛人員，配備機械，負責將各村清運到填埋場中的垃圾進行集中處理。對于邊遠地區交通不便的村，可以中心村為單元，采用“統一收集、就地分類、綜合處理”的模式進行處理。對個別確實無法集中處理的偏遠自然村，鼓勵推行農家堆肥方式，就地處理垃圾，實現垃圾無害化、資源化。

6、政府購買服務是探索。探索推行“政府購買服務”模式，大力推進環衛市場化改革，解決政府大包干，既是‘裁判員’又當‘運動員’的弊端。以城鄉結合部、鎮街道為重點，探索實施清掃保潔垃圾收集“管干分離”機制，推行市場化承包管理，由鎮村安排專人巡查反饋考評，解決保潔人員和環衛車輛不足等諸多問題，打破公用事業計劃體制模式，樹立起“向管理要效益，向市場要效益”的先進管理理念。

7、嚴格檢查考核是保障。縣、鎮、村層層建立嚴格的考核機制，嚴格依據“環境優美鄉鎮”和“生態村”標準，對村采取不定期的明查暗訪、跟蹤互查等多種方式進行考評。對通過考評考核驗收達到合格要求的，給予適當獎勵補助；對未達到合格要求的，進行通報批評，并落實責任追究措施。

農村環境衛生整治調研報告（優質20篇）篇三

一、幾年前村口有一條小溪，水很清澈，可以灌溉，洗衣服，可是由于人們隨意向里面扔塑料袋，農藥瓶，垃圾等一些不可降解的物質，而且無人保護，無人清理，現在小溪變得混濁不清，溪水流動緩慢，而時時散發臭味。

二、現在村口的山地要進行開發，一家大型公司將要在這里落成，致使大片的田地被掩蓋，而且大片的山地、樹木被破壞，以前郁郁蔥蔥的龍眼林變得所剩無幾，特別是施工的那幾個月里，沙塵溫天飛揚，嚴重污染了區居民和周邊的環境，現在夏天還未到來，氣溫明顯比去年同期的氣溫高，讓人有點受不了。

固體廢棄物該村還較少，空氣污染因為該村目前較落后，沒有引起大氣污染的工廠，所以空氣質量較好。

建議：

1、針對水污染，可以立一塊警告牌，時刻提醒人們不得隨意扔棄物品，不定期地清理水體，保護水清潔等。

2、針對生態環境的破壞，可以號召大家在自己家多種植一些花草樹木，保護剩下的植被。

3、規定誰污染，誰治理，加大環境保護力度，做好宣傳工作，提高人們的環保意識。

國家在推進鄉村振興進程中，高度重視農村環境衛生建設，把環境治理擺在了十分重要的位置。但近年來農村環境衛生存在著一些不容忽視的問題，要切實改善農村人居環境，加快推進鄉村振興步伐，需下大氣力，進一步加大農村環境衛生整治力度。

一、主要問題。

（一）垃圾污染問題日益突出。用于農業生產的農家肥料被化學肥料所代替，原先的垃圾多數是一些容易漚爛的生活垃圾，積攢一年的垃圾都會在春耕的時候運送到地里當肥料，現在種田都用化肥，很少有人使用農家肥，垃圾就越來越多。

（二）缺乏良好的衛生習慣，導致各種傳染病時有發生。農民群眾的個體素質參差不齊，相當一部分群體缺乏自我保健意識，沿襲一些不健康的生活方式，甚至保留一些生活上的陳規陋習等，使不少農民群眾易發生皮膚病、腸炎等傳染性疾病，特別是夏秋高溫干燥、不良的衛生習慣等因素，對少年身心健康造成嚴重危害。

（三）城鄉建設加快，配套建設滯后。污水不能集中排放、凈化處理；生活垃圾不能集中填埋、焚燒，環境治理措施滯后。

二、建議及對策。

（一）創新農村垃圾處理處置模式。

1大力推進農村垃圾處理和污水治理工作。全面清除陳年垃圾，通過開展全面“大掃除”活動，我鄉每月的16日定為“村居環境大整治日”，采取評級措施，有效促進“清潔工程”的整體平衡推進。積極推行散居農戶自建垃圾填埋坑，集中居住區域實行固定垃圾桶，逐步建立村社區環境衛生“門前三包、分區包干、定責定薪、聯合考核”的長效保潔機制。雨、污水有序排放，就近流入自然水體，污水排入化糞池或沼氣池。

2推進農村廁所革命。全面消除農村露天糞坑茅廁。根據農戶無衛生廁所的具體情況，指導幫助農戶建造能有效處理糞便的衛生廁所，通過改廁，力爭農戶衛生廁所覆蓋率達到90%以上；加強農村公共衛生服務能力建設，確保每個村都實現衛生室建設標準化。

3治理農村河道池塘水溝。全面治理農村河道和池塘水溝，做好池塘水溝清淤，清除水面有害漂浮物，恢復河道基本功能，使村域內水面得到較好保護，水質基本達標。

4提高村莊綠化水平。以綠化美化農村人居環境為目標，把村莊周圍和農家庭院綠化緊密結合，扎實抓好村林、行道樹、庭院綠化美化工程建設。做到村旁、宅旁、水旁充分綠化。

（二）制定工作措施，加大垃圾治理資金的投入力度。

垃圾處理長期被視為一項公益事業，其經費主要來源于國家和地方財政下撥的農村公共服務資金。隨著垃圾產量的增加和環保要求的提高，對垃圾處理的投入雖然有所增加，但只能滿足垃圾的一般處理要求。一是要建立起垃圾收集轉運的管理隊伍；二是對于無固定的垃圾收集點，無垃圾清運工具、無處理垃圾專用場地等所有工作的開展都離不開資金的鋪墊，建議引起重視，加大此項工作經費的投入；三是由村建立垃圾集中處理場，對垃圾進行填埋、堆肥或焚燒，要求每村每戶對日常生活中產生的各種垃圾進行分類，不可回收的全部運送到集中處理場進行處理。

（三）提高群眾的環境保護意識，培養良好的衛生習慣。

做好農村環境衛生保護工作，需要廣大農村居民的積極參與和配合，因此，普及環保知識，加強環境意識教育顯得尤為重要。一是充分發揮現有廣播、板報、的作用，讓村民熟悉和掌握一些環境保護常識，充分認識到環境保護的重要性和必要性，了解不同性質的污染物會給周圍環境造成不同的危害以及常用的處理，并在日常工作中引導村民從自身做起，人人參與環保活動，養成不隨意丟棄垃圾的好習慣，共同把農村垃圾處理好。二是可以在農村的中小學中，加強環境意識方面的教育，使易接受新事物的學生成為農村家庭中的環保先行軍，潛移默化地改變整個家庭的衛生習慣，增強環境保護意識。

長期以來，由于農村環境衛生管理涉及面廣、動態性強、反復性大，這一問題始終是農村工作的一個重點和難點，要徹底解決這一問題，需要各級組織的共同努力，提高對農村垃圾問題的認識，加大投入，同時引導農民群眾增強環保意識，最終建起覆蓋農村的良好環境管理體系。

農村環境衛生整治調研報告（優質20篇）篇四

為貫徹落實中央、省、市、縣關于實施鄉村振興戰略、改善農村人居環境，深入推進我鎮城鄉環衛一體化工作，鞏固城鄉環衛一體化成果，鎮黨委、政府根據xx號文件要求，結合我鎮實際，特制定方案如下。

本次環境衛生綜合整治活動的開展以建制村為單位，開展范圍包含全鎮xx個建制村，建制村首席代表、保潔公司作為本此次活動的直接責任人，同時實行鎮工作人員包村制，根據實際情況將鎮工作人員安排到各建制村對綜合整治活動進行現場督導，每位鎮工作人員包靠一個建制村的綜合整治活動，直至所包靠村驗收合格。

本次綜合整治活動從x月xx日開始至省群眾滿意度電話抽訪結束，利用一個月的時間，對全鎮xx個村驗收一遍，環境衛生全部達標。

（一）硬件配套。

各村必須按照規定足額配備統一標準的`垃圾桶，保潔公司配好保潔員，垃圾桶和保潔員或達不到規定個數（人數）的，視為硬件、人員配套不合格。

（二）環境衛生。

1、村內環境衛生達到“五凈五無”標準。道路路面潔凈平整，無坑洼、積水現象；道路沿線、河道岸坡、綠帶花壇、公共活動場地等可視范圍內無明顯垃圾；房前屋后干凈整潔，無污水溢流，無散落垃圾碎石；雜物、建材、柴草等生產生活用品集中有序存放；宣傳標語、宣傳欄、廣告牌等設置規范，村莊內無亂貼亂畫現象，做到干凈整潔有序。

2、“三邊三底三界”干凈整潔，各村“三邊三底三界”（村邊、路邊、田邊，河底、灣底、溝底，縣界、鎮界、村界）全部清理到位，否則視為不合格。

3、村居內“三大堆”清理徹底。村居內主要道路、背街小巷“三大堆”清理徹底，麥收、秋收后無反彈現象，草堆定點存放，建筑垃圾清理及時。

4、垃圾規范收集。清掃垃圾及時裝入垃圾桶（箱），嚴禁焚燒垃圾，嚴禁將建筑垃圾、生產垃圾、有毒有害垃圾倒入垃圾桶（箱）。

5、垃圾桶（箱）布局合理，擺放整齊，居民投放方便，無外溢垃圾。

建立獎懲制度和約談問責機制，由鎮城鄉環衛一體化工作領導小組辦公室牽頭，會同紀委、財政所、經管站等共同組織實施。

1、各建制村在活動規定時間內不能按期完成環境衛生綜合整治的，由鎮紀委約談該村負責人并要求限期完成清理治理，同時取消該村在年底綜合考評的評先樹優資格。

2、保潔公司要安排保潔人員按時到崗到位，及時清理清運垃圾，對發現的問題，按照考核標準扣減當月保潔經費。

（一）提高思想認識。

包村人員要正確認識此次活動的重要性。切實履行好自己作為包村人員的職責和義務，真正沉到村里進行督導，要切實承擔起包村責任，將督導工作做到有始有終，不要在活動開展的前期到村看看，以后便不聞不問。各建制村負責人要主動承擔任務，思想上從“要我干”變成“我要干”，各村負責人一定要認清環境衛生整治是一項基礎工作，是民生工程，工作中要全力配合好包村人員的安排和督導，積極調動村民的積極性，切實完成好本次活動。

（二）明確責任分工。

1、環衛一體化領導小組成員負責活動期間具體事務的安排和調度工作，在活動期間要定期對活動進程進行抽查督導，并形成抽查記錄，掌握活動進度。

2、各包村人員要合理安排時間，確保包靠的村搞好本次環境衛生綜合整治工作，原則上，包村人員每周要到所包靠村進行兩次督導，督導其完成整治任務的同時要針對所在村居環境衛生的保持提出切實可行的建議。

3、各建制村負責人負責主干線公路兩側、村村通道路兩側、進村路口、村內大街、房前屋后的“三大堆”清理，督促村民養好的衛生保潔習慣，不亂倒垃圾和私設零星垃圾點。

4、保潔公司要切實配齊保潔人員和保潔工具，及時清理清運鎮區及各村的生活垃圾，做到道路沿線、河道岸坡、綠帶花壇、公共活動場地等可視范圍內無明顯垃圾。

（三）廣泛宣傳發動。

活動期間要充分利用會議、廣播、宣傳欄、宣傳標語等形式，大力宣傳衛生環境綜合整治工作的重要性，進一步統一思想，把干部群眾的積極性引導好、發揮好，為推進我鎮環衛一體化工作集中清理治理活動營造良好氛圍。

它山之石可以攻玉，以上就是為大家帶來的3篇《關于農村環境衛生整治調研報告》，您可以復制其中的精彩段落、語句，也可以下載doc格式的文檔以便編輯使用。

農村環境衛生整治調研報告（優質20篇）篇五

近年來，市委、市政府在扎實推動統籌城鄉進展過程中，加強村莊規劃布局，引導農村社區建設，高度重視農村環境建設，把村容干凈擺在了非常重要位置，明確要求大力加強環境愛護工作，不斷改善農村衛生條件和人居環境。在統籌城鄉進展中,始終把土地整治工作與推動統籌城鄉進展有機結合起來，把土地置換安置小區建設作為改善農村人居環境、提高農夫生活質量的重要抓手，注意加強農村基礎設施投入，樂觀開展多種形式的村鎮環境綜合整治行動，一些試點示范村鎮面貌發生了顯著變化，但也有不少鄉村環境衛生臟、亂、差現象比較嚴峻。其城管局所駐的鎮村也不例外，村有4259人，1065戶，16個村民小組衛生臟、亂、差較為突出的小組有：河邊、學堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火車站及邱屋、楊屋等。雖然工作隊進駐后與鎮、村一起不定期進行裝運，但由于經費、人員等問題的困擾及村民素養的問題有待提高等客觀因素制約著多項工作的總體推動。“三送”工作隊就此開展專題調研活動，現報告如下:。

(一)生活污染不斷加劇。

隨著經濟社會的快速進展和人們生活水平的不斷提高，隨之生活污水和垃圾數量也持續增多。現場觀看到，農夫生活污水和垃圾，大部分未經處理，就隨便傾倒、隨便排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來越重，局部地區溝渠淤塞，污水橫流。本村河邊小組(老一中對面)有一個村委的簡易垃圾池，周邊300多戶的生活垃圾全部傾倒在河邊，大雨來時直接被大水沖走，由于車子進不去，給周邊的村民帶來很大的健康隱患。

(二)公共設施配套不齊全。

大多數村只留意農夫住房主體工程建設，而對新村道路、供電、供水、排污、衛生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設施大多沒有同步建設、準時配套。

(三)管理機制缺失。

一是部分村級衛生隊伍不健全，環衛設施不配套;二是大部分村缺乏公共衛生管理機構，環境衛生長期處于無人抓、無人管、放任自流狀態;三是沒有形成村環境衛生工作機制，收集、處理垃圾(污水)的責任沒有落實到位。

(四)飲用水安全難以保障。

目前村自來水水源大多為地表水，極易受到各類污染源的侵蝕，水質差，且大部分無處理設備;不少地方供水力量不足，嚴峻影響農夫生活用水。村處于城鄉結合部，部分村民還未安裝自來水，問題比較突出的如老屋小組黃日春等戶，要求安裝自來水問題多次與工作隊聯系，但由于目前火車站的自來水壓力不夠，只能等到206國道改建后，新增自來水新管線方能解決。

當前統籌城鄉進展的環境污染問題，是由多種因素長期累積所致，其根源在于進展不足或進展不當。

一是重視不夠。長期以來，城鄉分治的二元結構使得環境整治的重心幾乎全部放在了城市，對農村環保工作重視不夠，廣闊農夫的生存環境權益未能擺上重要議事日程。與城市和工業污染防治相比，農村污染防治工作，既無全面系統的措施，也無強有力的管理手段，使得農村環境衛生工作基礎非常薄弱，在政策扶持、資金投入、技術支撐、監督考核等方面亟需進一步加強。

二是投入不足。城鄉公共服務水平差距較大，農村基本公共服務欠帳較多，加上缺乏有效的公共服務投融資機制和政策，導致農村環衛基礎設施建設嚴峻滯后。雖然每年村有5000元的環衛經費，但到現在始終未到位，每次的垃圾裝運都要村委及“三送”工作隊先行墊付。

三是意識不強。不少群眾對環境的危害性熟悉不足，日常生產生活行為缺乏必要的環衛學問作指導，尚未養成健康文明的生活習慣。相關部門環衛宣揚教育力度不大，未能達到進村入戶、家喻戶曉，導致農夫參加村莊基礎設施建設的樂觀性不高，統籌城鄉進展的主體作用遠遠沒有得到充分發揮。

目前我統籌城鄉進展環境衛生狀況不容樂觀，已經成為影響各地扎實推動城鄉統籌進展的突出問題，應引起各級黨委、政府高度重視。為此建議:。

(一)將農村清潔工程列為市政府民生工程，大力推動農村環境綜合整治。

農村環境衛生整治是一項縮小城鄉差距，促進城鄉統籌進展，造福百姓的基礎工程。隨著社會主義新農村建設的不斷推動，國家強農惠農政策的進一步落實，加強農村環境整治，實現村容干凈勢在必行。建議各級黨委、政府以統籌城鄉進展和蘇區振興進展為契機，進一步重視抓好農村的環境衛生整治，將農村清潔工程納入各級政府的.民生工程，建立和完善相應的工作推動機制，實行切實有效措施改善農夫人居環境。

(二)堅持規劃先行，討論制定農村環境愛護規劃。

要科學編制鄉鎮、村莊建設規劃，統籌支配建設村鎮基礎設施，推動生活垃圾和污水處理設施區域共建共享。要以市、縣域經濟社會進展規劃為基礎，仔細編制農村環保規劃和垃圾處理等專項規劃，明確農村環境整治的目標、任務、工作重點和政策措施，推動城市公共服務設施建設向農村掩蓋延長。

(三)多渠道籌措資金，加大對農村環境整治投入力度。

在樂觀爭取國家、省項目資金支持的同時，市、縣政府應從城市建設維護費和土地出讓金中支配肯定的比例，用于鄉(鎮)、村垃圾(污水)處理設施建設和中轉補助;市、鄉財政應對垃圾運輸和養護保潔經費予以保證;村莊清掃保潔費用可適當由村集體(置換土地收益，建立部分集體房用于衛生所、超市等公益收益，部分土地出讓所得)和農夫自籌，也可設立“村衛生保潔基金”。從長遠看，各級政府應將農村環保和環境衛生整治項目納入各級財政預算，逐年提高占地方生產總值的比重，建立農村環保長期、穩定的投入保障機制，加大政策扶持力度，樂觀引導和鼓舞社會資金參加農村環境愛護。

(四)重視抓好項目資源整合。

目前，國家和地方對農村環境整治投入有限且涉及多個部門，建議在不轉變用途的前提下，以市(縣)為單位，整合各類涉農資金和涉農環保獎金，將農村環保與農業綜合開發項目、新農村建設示范工程、土地整理復墾開發工程、村村通工程、農村飲用水工程、生態家園富民工程、農村清潔工程、文明村鎮建設、農村改水改廁、農網改造、村衛生室建設等有機結合，聚合有限財力，集中區域，統籌使用，抓好試點示范，從而產生集聚效應。

各級黨委、政府應把農村環境污染防治納入節能減排和環境愛護工作總體支配，抓緊制定農村環境整治規劃和農村清潔工程實施方案，將環境整治納入市縣政府目標責任考核體系。加強鄉村環衛隊伍建設，制定和完善環境衛生管理村規民約，加大對環境整治的宣揚教育力度，不斷提高農夫群眾的文明意識和環保意識，逐步建立適應農村環保工作需要的監管體系和環境衛生保潔運行管理的長效機制。

(六)突出重點，因地制宜開展農村環境整治。

農村環境衛生整治是一項系統工程，也是一個不斷探究的過程。當前，應鎖定有限目標，在統籌規劃建筑垃圾、污水和糞便處理設施的同時，把垃圾集中處理作為新農村環境整治的切入點，加快推動掩蓋市鄉村三級生活垃圾收集、中轉和處理網絡建設，因地制宜建立各具特色的農村垃圾處理模式。有條件的地方，應建立完善收運系統，將農村生活垃圾轉運到城鎮垃圾處理場處理或實行垃圾分片劃區集中處理;在缺乏垃圾處理場的地方，鼓舞農夫開展簡易、有效方式處理。

農村環境衛生整治調研報告（優質20篇）篇六

農村環境衛生整治調研報告（優質20篇）篇七

通過對全縣各鄉鎮農村環境衛生情況開展調查，發現農村環境衛生的現狀主要有：

1、垃圾隨處亂丟；

2、建筑余物亂堆亂放；

3、柴堆和煤堆雜亂無章；

4、村中排水渠污水橫流；

5、還有很多村沒有垃圾堆放點。

造成農村“臟、亂、差”的根本原因有：

2、管理機制缺失。村級沒有公共衛生管理機構。大多數村僅有為數不多的幾名兼職保潔員，缺少一支公共衛生保潔隊伍。環境衛生工作長期無人抓、無人管、放任自流。

3、資金投入不足。雖然住建局有相關配套資金，但僅夠一年集中清掃2—3次的費用，根本做不到日常維護與保持。

4、極少數村干部的思想認識還沒有真正到位。只是表面應付、得過且過，甚至熟視無睹，不愿花大力氣改善環境衛生。

1、廣泛宣傳發動，提高村民的思想覺悟。改善農村環境衛生，主體是村民，關鍵是提高村民思想覺悟。加強宣傳教育，倡導文明新風，教育引導村民增強衛生意識和環保意識，自覺革除陋習，養成文明習慣，營造人人講衛生，個個美環境的良好氛圍，盡快改變“臟、亂、差”的面貌。

２、設立垃圾集中處理點，創新垃圾處理方式。農村垃圾主要包括村民生產、生活垃圾、牲畜糞便、柴草秸稈、建筑工程垃圾，所含成分復雜，數量巨大。創新管理方式，首先推行生活垃圾袋裝化、上門收集、日存放晚傾倒收集等方式，其次大力推行垃圾分類收集，按照可回收利用和不可回收利用兩大類，對垃圾進行初步分類，盡可能將農作物廢料堆漚成有機肥，回用于農田，將其它廢棄物集中處理，逐步實現垃圾處理的減量化、資源化和科學化。

3、按照安鄉村清潔辦[20xx]2號文件精神，配強隊伍，配齊設施。按照不低于400名村民配備1名保潔員的標準組建清掃保潔隊伍；按照不低于每1000名村民配備1名垃圾清運員的標準組建垃圾清運隊伍。每個保潔員要配齊“一鏟一鉗一掃斗一掃把”等保潔用具；每個垃圾清運員要配備一臺垃圾清運車；每個村要建設1—4個垃圾池；要設置土建垃圾堆填點。

4、拓寬資金渠道，加大對整治農村人居環境衛生的資金投入。

5、建立獎懲機制，用制度規范引導村民養成良好的衛生習慣。村兩委應建立獎懲機制，與每戶家庭簽訂衛生保潔責任書，促使家庭這個最小的社會單位做好保潔工作。逐步規范、引導村民摒棄落后的生活習慣，積極主動改善農村環境衛生。

農村環境衛生整治調研報告（優質20篇）篇八

建設美麗宜居鄉村，改善農村人居環境，是鄉村振興的重要內容，是廣大農民群眾的迫切愿望。現就近年我縣開展此項工作有關情況和下一步工作建議予以匯報交流。

一、基本情況。

我縣共有268個行政村，1600多個自然村，2106個村民小組，從2015年開始，我縣按照“規劃引領、示范帶動、梯次推進、長效鞏固”的思路，從治理村莊布局“雜亂散”、環境衛生“臟亂差”入手，定規劃、抓建設、建機制、強管理，全面推進美麗鄉村建設和農村人居環境綜合整治，截至目前，已建成美麗鄉村核心區188個，衛生鄉村實現全覆蓋，創建國家級美麗宜居鄉村1個，省市級美麗鄉村10個，市級生態鄉村39個，今年建設的37個美麗鄉村建設已完成90%工程量。

二、工作做法及成效。

1.堅持高起點規劃，科學繪制美好藍圖。加強頂層設計，強化規劃引領。

一是高點站位、長遠謀劃，制定了《美麗鄉村建設五年規劃》和《美麗富平暨農村人居環境整治三年行動實施意見》、農村改廁、垃圾污水治理三年計劃等綱領性文件，依據《富平縣城市總體規劃（“多規合一”）》，聘請專業機構編制了《美麗鄉村建設總體規劃》《縣域村莊布局規劃》明確了村莊布局、產業定位和建設時序，為全面推進工作提供了重要依據。

二是示范引領、分類推進，編制完成205個村《村莊規劃》，逐村確定了核心區，優先打造啟動區，引導和鼓勵群眾向核心區集聚，有效地解決了“攤大餅式”低水平重復建設問題。

三是精心指導、嚴格把關，在全省率先推行駐村規劃師制度，先后從西北設計院、陜建集團聘請50多名規劃師，每人負責3-4個村莊，精心規劃指導、嚴格方案把關、加強過程管理，保證了建設的質量和效果。這一做法受到中省充分肯定，中央電視等主流媒體進行了報道臺。

2.堅持高標準建設，著力打造宜居家園。聚焦全面改善農村生產生活條件這一目標，堅持點線面相結合，統籌推進農村基礎設施建設。

一是按照梯次推進原則，每年選定30到50個村，以核心村為重點，高標準實施道路硬化、環境美化、垃圾污水處理、廁所革命等十項工程，完善教育、醫療、文化等服務設施，極大改善了農村的基礎條件。同時以富淡路、底張路、108國道等13條道路沿線寬幅林帶綠化提升為重點，完善基礎設施、實施立體綠化、建設特色村牌，打造“綠、美、暢、潔、安”的美麗道路風景線。

二是按照因地制宜原則，圍繞體現農村特點、彰顯地域特色、留住鄉愁鄉韻，充分挖掘鄉村的歷史文化、民俗特色，精心打造巷道院落、門前花壇、節點廣場，建設文化長廊，讓群眾望得見山、看得見水、記得住鄉愁。

三是按照統籌兼顧原則，針對部分貧困群眾住房條件差這一實際，創造性實施了農村人居環境改善和小產業幫扶“兩個全覆蓋”工程，通過修繕粉刷房屋、整修電路、硬化地面、添置家具等多種形式，幫助5742戶貧困群眾進行人居環境改善，實現了個體與整體、屋內與屋外的協調統一。目前，全縣通村路硬化率達到100%，巷道硬化率達到90%以上，林木覆蓋率達到32%，農村電網改造、安全飲水工程、村文化廣場建設實現全覆蓋，農村生活垃圾就地填埋處理率達到90%以上，20xx年完成農村改廁1.3萬戶，衛生廁所覆蓋率達到48%，創建“美麗鄉村·文明家園”示范村170個。

3.堅持精細化管理，不斷鞏固建設成果。，始終堅持三分抓建設、七分抓管理，不斷完善各項機制，持續鞏固建設成果。

一是健全常態化管理機制，制定了《富平縣農村公共設施管理辦法》《富平縣農村環境衛生長效機制管理辦法》，修訂完善了村規民約、保潔員管理、垃圾收集轉運等多項制度規定，堅持定期排查修復維護建設成果，確保了日常管理的規范化和有序化。

二是開展常態化綜合整治，按照干凈、平坦、整潔標準，堅持在春節、國慶、夏收秋秋收定期開展農村環境綜合整治，扎實開展“凈美富平”、“領導包抓示范村”等創建活動，清理“三堆六亂”、整治衛生死角，著力解決垃圾亂扔、污水亂排、秸稈亂燒現象，鞏固了整潔有序。

三是加強常態化環衛保潔，，光大垃圾焚燒處理廠建設進展順利，14個鎮區垃圾中轉站開工建設，建成了城區無害化垃圾填埋場，為各鎮村配備垃圾轉運車、收集車、垃圾筒等設施，配齊農村保潔員1524名，按照每人每年籌集12—20元環境衛生整治經費，縣財政每年每村獎補1萬元，生活垃圾實現了日產日清，農村人居環境不斷提升。

4.堅持強力度保障，切實提升工作成效。始終把機制保障作為關鍵，在組織領導、資金投入、督查宣傳和工作合力上下功夫，確保了工作有力有序推進。

一是加強組織領導，成立由縣委、縣政府主要領導任組長的領導小組，成立8個專項工作組，定期召開會議，研究工作，解決難題，細化各鎮辦各部門責任分工，明確階段要求，推動任務落實。

二是加大資金投入，縣財政每年列支專項資金，積極整合涉農項目資金，同時爭取國開行基礎設施建設項目貸款，以“以獎代補”形式每村撥付300萬元用于建設，近年來累計投入資金5.6億元。

三是強化督查宣傳。每年將美麗鄉村建設列入全縣十大民生工程，列入責任目標考核，縣人大、政協每年視察評議，堅持常態督查機制，定期開展觀摩評比，建立微信公眾號、曝光欄，開展美麗宜居示范村創建，評選表彰優秀保潔員、美麗家庭。四凝聚工作合力，堅持政府主導與群眾參與相結合，建立部門包村制度，推行干部包村、黨員包戶，做給群眾看，帶著群眾干，發動群眾籌資籌勞，引導群眾改造房前屋后，匯聚了共建美麗鄉村、共享美好生活的強大合力。

三、存在問題。

近年來，雖然我縣美麗鄉村建設、農村人居環境整治工作取得了一定的成績，有效的提升了農村基礎設施，改善了村容村貌，得到了大多數農民群眾和富平在外人士的認可，但從實實際情況和學習借鑒外地經驗情況看，仍然存在一些亟需加強和改進的方面。

1.思想認識亟待進一步提高。

部分村組干部認識不到位，持續抓、主動干的意識不強，存在畏難情緒和等靠要思想。群眾參與建設的積極性不高，存在等待、觀望思想，支持和參與的熱情不高，村民主體作用沒有很好發揮，“干部干、群眾看”，上熱下冷現象突出，“人的新農村”建設滯后，村民自覺、自愿投入美麗鄉村建設、自覺維護的美好環境局面沒有完全形成。部分群眾涉及到個人利益時，偏重算小賬，采取軟抵硬抗的方式應對，如清理占道經營，亂搭亂建建筑時，常常受到村民的阻撓。另外，由于村民的生活習慣沒有改變，垃圾依舊還是往老地方扔，污水還是隨便倒，新栽種的綠化樹新建的花壇隨手破壞，嚴重影響了農村環境整治建設的進度和效果。

2.規劃需更接底氣，執行落地還不到位。

部分村莊規劃編制過程由于編制單位調研不深入、村組干部配合不到位等原因，導致規劃成果脫離實際，群眾不認可，難以實施落地；一些村在建設過程中隨意變更，不按圖紙施工，影響了當時建設效果和遠期計劃；大多數村對編制好的村莊規劃置不理，平時管理和建設也是隨心所欲，比如明確要求村莊核心區外不在投資，但大多數村仍繼續實施核心區外的基礎設施建設，農民建房自行其是，隨意抬高地基，無人管理，嚴重影響村容村貌。

3.農村投入保障機制還需進一步加強。

建設美麗鄉村，實施農村人居環境整治，涉及農村水電路等基礎設施建設、垃圾污水治理、衛生廁所改造多個方面需要投入大量的資金，雖然我縣投入了大量資金，探索建立了多元投入機制，但是還存在以下問題：

一是政府投入壓力大。目前，我縣大部分鎮辦創建資金主要靠政府投入，而單靠政府的投入畢竟有限，并且這種政府的投入主要是起引導、鼓勵、做示范的作用，不可能全包全攬，面面俱到。

二是農村居民自身投入少。農村居民雖然能夠投入一定的建設資金，但其主要也是建設自家小院，對公共基礎設施的投入很有限。

三是引入社會投資難。鄉村建設基本都是是公益性項目，沒有回報，因而難以引入大量的社會資金。“資金融資渠道單一的實情，導致后續養護和管理措施不到位，難以長期持續維護建設成果。

4.垃圾、污水、廁所、村容村貌改善任務還很艱巨。垃圾處理、污水處理、廁所革命、村容村貌改善是農村人居環境整治的重中之重，我縣目前農村垃圾處理基本是就地填埋，污水管網覆蓋率不足40%，衛生廁所48%，已建成美麗鄉村僅完成啟動區建設，核心區還沒有建設完，惠及群眾還不廣泛。真正實現人居環境全面提升任務還很艱巨，實施這些工作即需要大量資金投入，還要動員廣大農民群眾參與。

5.建設成果鞏固和長效管理機制有待完善。近年來農村建設了大量基礎設施、門前花壇、廣場節點、公共廁所、綠化苗木、垃圾污水處理設施，配備了許多環衛設施、健身器材等，對這些公用設施一些村組管理不到位，破損無人修復。農村環境衛生整治大多數還停留在集中突擊整治，一些村保潔員設置不合理，3000多人的村一兩名保潔員，難以保證垃圾日產日清，一些農村保潔員責任心不強，只拿工資不干事，環境衛生死角和反彈問題沒有得到徹底解決，制定的管理制度落實不很到位。

四、做好下一步工作的建議。

1.加強輿論宣傳，提高思想認識。思想是行動的先導。抓好美麗鄉村建設和農村人居環境整治，必須解決好思想認識問題。要通過各種方式和途徑，讓廣大干部群眾充分認識重大意義，進一步營造輿論氛圍。

一是加大中省市美麗鄉村建設農村人居環境整治政策和我縣工作的宣傳力度，積極學習借鑒浙江“千村萬村”和外地先進經驗，特別是教育群眾自覺整治門前衛生、主動改建戶廁、維護公共設施，讓群眾充分認識到農村的公益是全體村民的公益，這種公益除政府有責任和義務外，最主要的還應該是誰享受誰負責，村民既然是享受這種公益的主體，也應是投入物力、精力和心力去建設和維護的責任主體。

二是在各村文化廣場、鄉村超市等村民娛樂活動場所張貼懸掛人居環境綜合整治的版面、條幅、宣傳畫等，向廣大群眾宣傳環境整治工作內容及意義。同時，要充分發揮廣場舞隊、藝術表演隊等民間藝術團體作用，通過舉辦人居環境整治文藝匯演等方式，提升群眾自覺改善人居環境的思想意識，引導村民開展健康向上的活動。

四是修訂完善村規民約，提高農民的環境美化意識，鼓勵和引導農民群眾自助自愿投工、投勞、投資，把建設美好家園作為共同的公益來做，以“人的新農村”催促、規范、實現、保障“物的新農村”。

2.堅持規劃引領，突出規劃落地。

一是村莊規劃編制要深入村組，深入農戶扎實現場調研，了解農民所需所盼，要與村組干部多交流，編制出規劃初稿充分征求干部群眾意見，要向農民講解規劃，使其理解規劃意圖，吃透規劃內容，明白怎么干，什么不能做。

二是要嚴格落實規劃。樹立規劃即使法意識，村莊規劃一旦形成，村組干部和所有村民必須嚴格按照規劃實施各類建設，包括美麗鄉村建設、農村基礎公共服務設施建設、農戶建設住房生產用房等等，杜絕不按規劃無序建設。

三是要繼續堅持規劃師駐村制度。新建美麗鄉村和核心區擴面提質繼續聘請規劃師現場指導，加強鎮辦規劃管理人員培訓，提升鎮村規劃管理水平。

3.拓展融資渠道，加快硬件設施建設。要堅持黨政主導、農民主體、部門協作、社會參與的投入機制，加大美麗鄉村建設、農村人居環境整治資金的籌集力度。

一是繼續加大財政投入。政府設立專項資金，列入年度財政預算，并建立與經濟、社會發展相匹配的逐年增長機制，重點保障保潔設施、器械的購置和保潔人員的工資發放。

二是要積極向上爭取資金，包裝策劃環資類、鄉村振興類、空心村整治類項目，創建垃圾處理、污水治理、衛生改廁示范縣、示范鎮、示范村，爭取更多項目資金和專項資金。

三是大力整合政策資源。積極整合支農、惠農、強農的相關政策，統籌推進建設。實施財政資金以獎代補政策，充分調動鎮村積極性，發揮農民的主體作用。

四是積極吸納社會資金的投資。要創新投入方式，建立引導激勵機制，積極引導企事業單位、社會團體、金融資本和個人投資捐款，為建設提供資金支持和技術支持；要鼓勵農民創業，激發出農民的創業積極性，讓農民手里的錢“活”起來，使其愿意投入到建設中去。

五是要加快光大垃圾焚燒發電廠和14個鎮區中轉車，努力構建“戶簡單分類、鎮村收集轉運、縣焚燒處理的垃圾處理模式；推進鎮村污水處理設施建設，提高農村排水管網覆蓋率；用好每戶1000元獎補政策，全力推進廁所革命，力爭完成衛生改廁3.4萬戶。

4.完善長效機制，提升管理服務。

一是嚴格落實《富平縣農村公共設施管理辦法》，建設完工后，鎮辦要及時組織驗收，向村組移交建設成果，村組要將所有公用設施登記造冊，逐項落實管護責任，及時修復破損，嚴厲打擊破壞公益設施的人和事，努力鞏固建設成果。

二是扎實落實環境衛生長效機制，修訂完善管理辦法，整合農村護林員、公益性崗位、有勞動能力貧困戶等人員，壯大保潔隊伍，加強保潔員管理，配齊環衛設施，加大衛生費籌集，適當提高政府補助標準，堅持常態督查和觀摩評比，落實農戶門前三包制度，動員全社會共同維護良好環境衛生。

三是探索社會化、市場化或者群眾自治組織管理環境衛生，不斷提升環衛保潔水平。

農村環境衛生整治調研報告（優質20篇）篇九

為認真貫徹落實區委、區政府關于加強城鄉環境治理有關安排，進一步整治農村環境衛生，創造良好的農村人居環境，根據《隴南市武都區加強城鄉環境治理工作實施方案》要求，結合我鄉實際，制定本實施方案。

員，完善管理制度，形成長效機制，教育引導農民講衛生、保健康、除陋習、樹新風，優化人居環境，不斷提升農村環境衛生整體水平。

在全鄉16個村和鄉屬各單位，尤其是對212國道沿線7村全面開展環境衛生集中治理。

(一)總體目標。通過農村環境衛生治理活動，達到“一樹一改兩加強三提升”的目標(“一樹”即引導廣大人民群眾樹立講衛生、愛清潔、講文明、樹新風的觀念；“一改”即改變農村環境臟、亂、散、差的面貌；“兩加強”即加強農村環衛設施建設，加強村容村貌整治力度；“三提升”即農民群眾的環境衛生意識顯著提升，農村衛生管理水平顯著提升，農村衛生面貌整體形象顯著提升)，逐步建立完善環境衛生管理機制，推動農村環境衛生管理進程，進一步提高農村居民衛生意識、健康素質和生活質量。

(二)主要任務。農村環境衛生治理工作由鄉農村環境衛生治理領導小組統一領導，各村組和鄉屬單位緊密配合，以村社為主體，認真組織實施，廣泛發動群眾，全面完成以下整治工作任務。

康知識宣傳欄、宣傳健康知識、引導農民養成良好衛生習慣。

2.加強對鄉機關、鄉屬單位的環境整治。全面整治單位內部及周邊的環境衛生，達到“三新四凈五無四有”(門窗潔新、辦公設施整潔新、花卉樹木四季新；院落樓梯凈、墻體地面凈、辦公廳室凈、廁所車庫凈；無亂堆亂放、無雜草垃圾、無亂接亂掛、無亂寫亂畫、無污跡；有亮化和衛生設施、有衛生專管人員、有檢查考核制度、有門衛管理員)的標準。

過民主評選的方式建立村社環境衛生管理領導小組，負責制定衛生管理制度、評比標準和監督檢查。

4.重點路段整治任務。由鄉領導小組牽頭，集中對轄區內國道212沿線7村進行環境衛生整治，重點完成以下四個方面的整治任務。一是清理公路兩側視野內的各類積存垃圾，建立垃圾收集、運輸、處理系統，做到公路沿線村社垃圾分類收集，衛生填埋，杜絕亂倒垃圾行為，保持公路兩側干凈整潔。二是抓好石門學校、信用社、水泥廠、電站等單位衛生，充分展示機關單位文明衛生的良好形象。三是抓好公路沿線各村的環境衛生。公路沿線各村要組織配環衛人員定時清掃，暢通排水渠道，完善排水系統，杜絕污水橫流、亂潑亂倒行為。四是定期組織清掃活動，全面清除衛生死角，組織開展檢查評比活動。

5.開展衛生先進村創建活動。今年，力爭創建區級衛生村1個、鄉級衛生單位2個，鄉級衛生村16個。由鄉上對創建工作進行考核。

(一)排查問題階段(6月15日-6月20日):在全鄉各村社開展環境衛生整治工作大檢查，排查薄弱環節和存在的問題，針對具體問題提出整治方案，再安排、再部署，營造良好的輿論氛圍，全面開展農村環境衛生整治宣傳工作。

(二)集中整治階段(6月21日-10月20日):通過集中整治，使農村環境衛生臟、亂、差的問題得到明顯好轉，農村面貌有較大改觀。

(三)檢查驗收階段(10月21日—10月31日):進行檢查驗收。

和先進評選工作，總結經驗，樹立典型，探索建立環境衛生管理的長效機制。

(一)加強組織領導。為了加強對農村環境衛生治理工作的組織領導，鄉上成立了由鄉黨委書記鞏武霞同志任組長，黨委副書記、政府鄉長和偉同志任副組長，其他科級以上領導為成員的石門鄉農村環境衛生治理工作領導小組，負責統籌協調和督促指導農村環境衛生專項整治工作。各村及鄉屬各單位也要成立由主要領導擔任組長的領導小組，制定具體方案，明確工作重點和工作任務，確定專人抓好具體工作，確保農村環境衛生整治工作取得實效。

(二)明確工作職責。各村和鄉屬各單位要各項治理工作，共同推動環境衛生治理活動深入開展。

1.各村是農村環境衛生治理工作的行動主體和責任主體，負責本村環境衛生整治工作。要按實施方案的要求，結合生態文明新農村建設活動的開展，有組織、有部署、有計劃、有總結地開展農村環境綜合整治活動，建立管理好保潔員隊伍。

2.鄉屬各單位要認真開展環境衛生整治工作，并建立長效的監督和管理機制，確保此項工作長效運行。

(三)廣泛宣傳動員。鄉屬各單位和各村要利用廣播會、群眾會等形式，廣泛宣傳動員，把農村環境衛生整治的精神傳達到家喻戶曉、人人皆知。

出的先進村和先進單位予以通報表揚，對組織不力、重視不夠的村和單位進行通報批評。鼓勵先進，鞭策后進，樹立榜樣，宣傳典型，確保全鄉農村環境衛生整治活動取得實效。

(五)健全長效機制。鄉屬各單位、各村要結合各自工作實際，安排專職的環衛人員，長期進行環境衛生清理工作，同時，建立完善農村環境衛生整治的各項管理制度，推動我縣環境衛生整治工作長足發展。

二〇xx年六月十五日。

農村環境衛生整治調研報告（優質20篇）篇十

(一)生活污染不斷加劇。

隨著經濟社會的快速發展和人們生活水平的不斷提高，隨之生活污水和垃圾數量也持續增多。現場觀察到，農民生活污水和垃圾，大部分未經處理，就隨意傾倒、隨意排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來越重，局部地區溝渠淤塞，污水橫流。本村河邊小組(老一中對面)有一個村委的簡易垃圾池，周邊300多戶的生活垃圾全部傾倒在河邊，大雨來時直接被大水沖走，由于車子進不去，給周邊的村民帶來很大的健康隱患。

(二)公共設施配套不齊全。

大多數村只注意農民住房主體工程建設，而對新村道路、供電、供水、排污、衛生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設施大多沒有同步建設、及時配套。

(三)管理機制缺失。

一是部分村級衛生隊伍不健全，環衛設施不配套;二是大部分村缺乏公共衛生管理機構，環境衛生長期處于無人抓、無人管、放任自流狀態;三是沒有形成村環境衛生工作機制，收集、處理垃圾(污水)的責任沒有落實到位。

(四)飲用水安全難以保障。

目前村自來水水源大多為地表水，極易受到各類污染源的侵蝕，水質差，且大部分無處理設備;不少地方供水能力不足，嚴重影響農民生活用水。村處于城鄉結合部，部分村民還未安裝自來水，問題比較突出的如老屋小組黃日春等25戶，要求安裝自來水問題多次與工作隊聯系，但由于目前火車站的自來水壓力不夠，只能等到206國道改建后，新增自來水新管線方能解決。

二、主要原因分析。

當前統籌城鄉發展的環境污染問題，是由多種因素長期累積所致，其根源在于發展不足或發展不當。

一是重視不夠。長期以來，城鄉分治的二元結構使得環境整治的重心幾乎全部放在了城市，對農村環保工作重視不夠，廣大農民的生存環境權益未能擺上重要議事日程。與城市和工業污染防治相比，農村污染防治工作，既無全面系統的措施，也無強有力的管理手段，使得農村環境衛生工作基礎十分薄弱，在政策扶持、資金投入、技術支撐、監督考核等方面亟需進一步加強。

二是投入不足。城鄉公共服務水平差距較大，農村基本公共服務欠帳較多，加上缺乏有效的公共服務投融資機制和政策，導致農村環衛基礎設施建設嚴重滯后。雖然每年村有5000元的環衛經費，但到現在一直未到位，每次的垃圾裝運都要村委及“三送”工作隊先行墊付。

三是意識不強。不少群眾對環境的危害性認識不足，日常生產生活行為缺乏必要的環衛知識作指導，尚未養成健康文明的生活習慣。相關部門環衛宣傳教育力度不大，未能達到進村入戶、家喻戶曉，導致農民參與村莊基礎設施建設的積極性不高，統籌城鄉發展的主體作用遠遠沒有得到充分發揮。

目前我統籌城鄉發展環境衛生狀況不容樂觀，已經成為影響各地扎實推進城鄉統籌發展的突出問題，應引起各級黨委、政府高度重視。為此建議:。

(一)將農村清潔工程列為市政府民生工程，大力推進農村環境綜合整治。

農村環境衛生整治是一項縮小城鄉差距，促進城鄉統籌發展，造福百姓的基礎工程。隨著社會主義新農村建設的不斷推進，國家強農惠農政策的進一步落實，加強農村環境整治，實現村容整潔勢在必行。建議各級黨委、政府以統籌城鄉發展和蘇區振興發展為契機，進一步重視抓好農村的環境衛生整治，將農村清潔工程納入各級政府的民生工程，建立和完善相應的工作推進機制，采取切實有效措施改善農民人居環境。

(二)堅持規劃先行，研究制定農村環境保護規劃。

要科學編制鄉鎮、村莊建設規劃，統籌安排建設村鎮基礎設施，推進生活垃圾和污水處理設施區域共建共享。要以市、縣域經濟社會發展規劃為基礎，認真編制農村環保規劃和垃圾處理等專項規劃，明確農村環境整治的目標、任務、工作重點和政策措施，推進城市公共服務設施建設向農村覆蓋延伸。

(三)多渠道籌措資金，加大對農村環境整治投入力度。

在積極爭取國家、省項目資金支持的同時，市、縣政府應從城市建設維護費和土地出讓金中安排一定的比例，用于鄉(鎮)、村垃圾(污水)處理設施建設和中轉補助;市、鄉財政應對垃圾運輸和養護保潔經費予以保證;村莊清掃保潔費用可適當由村集體(置換土地收益，建立部分集體房用于衛生所、超市等公益收益，部分土地出讓所得)和農民自籌，也可設立“村衛生保潔基金”。從長遠看，各級政府應將農村環保和環境衛生整治項目納入各級財政預算，逐年提高占地方生產總值的比重，建立農村環保長期、穩定的投入保障機制，加大政策扶持力度，積極引導和鼓勵社會資金參與農村環境保護。

(四)重視抓好項目資源整合。

目前，國家和地方對農村環境整治投入有限且涉及多個部門，建議在不改變用途的前提下，以市(縣)為單位，整合各類涉農資金和涉農環保獎金，將農村環保與農業綜合開發項目、新農村建設示范工程、土地整理復墾開發工程、村村通工程、農村飲用水工程、生態家園富民工程、農村清潔工程、文明村鎮建設、農村改水改廁、農網改造、村衛生室建設等有機結合，聚合有限財力，集中區域，統籌使用，抓好試點示范，從而產生集聚效應。

(五)注重加強農村環境衛生管理長效機制建設。

各級黨委、政府應把農村環境污染防治納入節能減排和環境保護工作總體安排，抓緊制定農村環境整治規劃和農村清潔工程實施方案，將環境整治納入市縣政府目標責任考核體系。加強鄉村環衛隊伍建設，制定和完善環境衛生管理村規民約，加大對環境整治的宣傳教育力度，不斷提高農民群眾的文明意識和環保意識，逐步建立適應農村環保工作需要的監管體系和環境衛生保潔運行管理的長效機制。

(六)突出重點，因地制宜開展農村環境整治。

農村環境衛生整治是一項系統工程，也是一個不斷探索的過程。當前，應鎖定有限目標，在統籌規劃建筑垃圾、污水和糞便處理設施的同時，把垃圾集中處理作為新農村環境整治的切入點，加快推進覆蓋市鄉村三級生活垃圾收集、中轉和處理網絡建設，因地制宜建立各具特色的農村垃圾處理模式。有條件的地方，應建立完善收運系統，將農村生活垃圾轉運到城鎮垃圾處理場處理或實行垃圾分片劃區集中處理;在缺乏垃圾處理場的地方，鼓勵農民開展簡易、有效方式處理。

農村環境衛生整治調研報告（優質20篇）篇十一

改善農村人居環境，加快新農村建設步伐，需下大氣力，進一步加大農村環境衛生整治力度。

隨著經濟社會的快速發展和人們生活水平的不斷提高，農村生活環境也發生了很大的變化，但是存在的一個突出問題就是農村垃圾越來越多，沒有配套的處理處置辦法。尤其是近年來農村經濟社會的快速發展，農村垃圾還出現了毒害化的新趨勢。過去，農村垃圾主要是一些易腐爛變質的剩菜剩飯、瓜皮菜葉、秸桿等生活類廢品，現在又增加了塑料袋、廢電池、農用膜、農藥瓶、燈管、破衣爛鞋、生活污水、建筑垃圾等有毒有害垃圾混合體，特別是大量使用的塑料袋，隨手亂丟，一旦刮風就會滿天亂飛，五顏六色，一片狼籍。

同時，由于農村養殖業的發展，批量產生的禽畜糞便以及宰殺后的廢棄物無法消化，也成了有害垃圾，對農村環境造成極大危害。農村垃圾問題，已成為新農村建設的“污點”。

通過調查發現，造成農村環境衛生狀況惡化的主要原因在于對垃圾的處理方式采取直接露天集中堆放或簡易填埋，不僅嚴重影響了村容村貌，更對環境產生了很大的即時和潛在的危害。隨意堆放的垃圾侵占了大量土地，對農田破壞嚴重，垃圾腐敗過程中產生的有害氣體和滲漏液也污染了空氣和地下水，嚴重影響了村民的生產生活。

雖然近年來我鎮農村環境衛生治理工作取得了一些成效，但農村環境衛生總體狀況仍然形勢嚴峻，存在許多不容忽視的問題，主要表現在：

（一）垃圾污染問題日益突出。

1、現如今，農民群眾越來越富，用于農業生產的農家肥料被化學肥料所代替。原先的垃圾多數是一些容易漚爛的生活垃圾，積攢一年的垃圾都會在春耕的時候運送到地里當肥料，現在種田都用化肥，很少有人使用農家肥，垃圾就越來越多。

2、在農村，家家門前都有個垃圾堆或者一個露天化糞池，里面的垃圾成份復雜（包括：傳統的廚房垃圾；金屬、塑料、紙板等包裝廢棄物；建房、裝修、舊村改造等產生的建筑垃圾；廢舊電池、光盤等電子垃圾；農藥瓶、醫療廢棄物等），它們隨意地堆放著，不僅占地面積大，而且容易滋生蚊蠅，特別是在雨季，污水到處亂流，上面漂浮著塑料袋、泡沫板甚至還有小動物的尸體等，臭氣熏天，不僅影響了村容村貌，而且還威脅著村民的身體健康。

3、以前，農村做飯一般用灶，而現在大部分用電或液化汽，也有不少農戶用上了沼氣，所以許多桔桿和柴草都被閑置，這一堆那一垛，時間久了到處都是；還有就是化纖類的破衣爛鞋隨意亂扔，到處是一片狼籍。

4、畜禽養殖排出的糞便及農家廁所的隨意排放，大部分污水揮發、滲透，直至形成沉積，加之衣物洗滌廢水，如果不進行適當處理，勢必對周邊的水源、土壤、空氣和作物等造成嚴重污染，成為畜禽疫病、寄生蟲病和人畜共患病的傳染源，對農民生存環境造成極大威脅。

（二）缺乏良好的衛生習慣，導致各種傳染病時有發生。

農民群眾的個體素質參差不齊，相當一部分群體缺乏自我保健意識,沿襲一些不健康的生活方式,甚至保留一些生活上的陳規陋習等，使不少農民群眾易發生瘧疾、皮膚病、腸炎等傳染性疾病，特別是近期由于高溫干燥、不良的衛生習慣等因素造成大面積手足口病流行，對少年兒童身心健康造成嚴重危害。

（三）城鎮建設加快，配套建設滯后。

污水不能集中排放、凈化處理；生活垃圾不能集中填埋、焚燒，環境治理措施滯后。

（一）規范新農村建設，創新農村垃圾處理處置模式。

1、大力推進農村垃圾處理和污水治理工作。全面清除陳年垃圾，通過開展全面“大掃除”活動，采取評級措施，有效促進“清潔工程”的`整體平衡推進。積極推行散居農戶自建垃圾填埋坑，集中居住區域實行固定垃圾桶，逐步建立村莊環境衛生“門前三包、分區包干、定責定薪、聯合考核”的長效保潔機制。雨、污水有序排放，雨水就近流入自然水體，污水排入化糞池或沼氣池。

2、推進農村改廁。全面消除農村露天糞坑茅廁。根據農戶無衛生廁所的具體情況，指導幫助農戶建造能有效處理糞便的衛生廁所，通過改廁，力爭農戶衛生廁所覆蓋率達到90%以上；加強農村公共衛生服務能力建設，確保每個村都實現衛生室建設標準化。

3、治理農村河道池塘水溝。全面治理農村河道和池塘水溝，做好池塘水溝清淤，清除水面有害漂浮物，恢復河道基本功能，使村域內水面得到較好保護，水質基本達標。

4、提高村莊綠化水平。以綠化美化農村人居環境為目標，把村莊周圍和農家庭院綠化緊密結合，扎實抓好村林、行道樹、庭院綠化美化工程建設。做到村旁、宅旁、水旁充分綠化。

（二）制定工作措施，加大垃圾治理資金的投入力度。

訓，擴大其回收的范圍，舊燈管、燈泡等有害垃圾也讓其以低價從農民手中收集，再由政府收購統一處理；最后由村建立垃圾集中處理場，對垃圾進行填埋、堆肥或焚燒，要求每村每戶對日常生活中產生的各種垃圾進行分類，不可回收的全部運送到集中處理場進行處理。

（三）提高城鄉人民的環境意識，培養良好的衛生習慣。

做好農村環境衛生保護工作需要廣大農村居民的積極參與和配合,因此,普及環保知識,加強環境意識教育顯得尤為重要。一方面，充分發揮現有廣播、板報、標語的作用，讓村民熟悉和掌握一些環境保護常識,充分認識到環境保護的重要性和必要性,了解不同性質的污染物會給周圍環境造成不同的危害以及常用的處理方法，并在日常工作中引導村民從自身做起，人人參與環保活動，養成不隨意丟棄垃圾的好習慣，共同把農村垃圾處理好。另一方面,可以在農村的中小學加強環境意識方面的教育，使易接受新事物的學生成為農村家庭中的環保先行軍，潛移默化地改變整個家庭的衛生習慣，增強環境保護意識。

（四）積極開展四害孶生地治理活動，提高人民群眾健康水平。

大力開展除“四害”活動。除“四害”是愛國衛生工作的一項重要內容，要切實抓緊抓好，抓出成效，為衛生防病作出積極貢獻。

要鞏固除“四害”成果，春秋兩季統一開展城鄉滅鼠、滅蟑螂活動。

開展農村環境衛生整治，實現中央提出的“村容整潔”要求，既是建設社會主義新農村的重要內容，也是改善農村人居環境、提高農民生活質量，促進農村社會經濟發展的重要保障。長期以來，由于農村環境衛生管理涉及面廣、動態性強、反復性大，這一問題始終是農村工作的一個難點，要徹底解決這一問題，需要各級組織的共同努力，提高對農村垃圾問題的認識，加大投入，同時引導農民群眾增強環保意識，最終建起覆蓋農村的良好環境管理體系。

農村環境衛生整治調研報告（優質20篇）篇十二

根據常委會黨組統一安排，今年，常委會法工委對我市市容和環境衛生情況進行了調研，形成調研報告如下：

一、我市市容和環境衛生管理基本情況。

20xx年，城管局以生活垃圾焚燒發電、城市污水治理ppp等項目為載體，以環保督察、創建國家園林城市、城市管理體制改革為工作重點，立足城市管理職能職責，不斷加強市政基礎設施建設，不斷實施市容環境綜合整治，注重市政、園林管養水平提高，提升數字化管理水平，順利完成了各項目標任務。生活垃圾發電項目提前一季度完成年度目標，城市污水治理ppp項目有序推進，成功創建國家園林城市，城管執法體制改革方案通過市委、市政府常務會，其他各項常態業務工作也有序完成。環保督察期間，城管局切實將城市污水治理、道路揚塵污染治理、餐飲油煙污染治理等環境保護工作與城市管理業務有機結合，全面梳理工作任務，共發現環境衛生類問題20xx余個，下發整改通知書200余份，出動執法人員20xx余人次、執法車輛370余臺次，檢查餐飲店1600戶，規范燒烤攤點(店)620戶，取締露天燒烤676戶。

二、存在的主要困難和問題。

1.城市管理工作的基礎還較薄弱。基礎設施不完善問題比較突出，已建成的城市道路及老舊小區市政、環衛設施不完善，地下管網不配套、欠賬較多;新建道路及小區市政、環衛設施設計和建設不能完全滿足精細化管理需求;城管執法上，矛盾突出，各級城管執法特別是鄉鎮和街道的管理力量不足，未形成合力，存在麻痹和松懈的現象，執法裝備配備欠缺，不能滿足正常工作需要。

2.城市管理的精細化水平和質量有待提高。城市管理線長面廣，涉及部門眾多，由于職能交叉，城市管理宏觀調控困難，分工協作、主動作為的工作機制尚不健全。城市管理工作任務重，標準高，須以必要的人、財、物投入作保障，目前，城市管理硬件建設和日常維護經費短缺，市政、園林設施管護的基本條件與實際管護需求還有較大差距，管理效果不平衡，管理觸角未全覆蓋，治理成果鞏固還不夠，市容市貌治理后反彈不時存在，長效機制未全覆蓋。

3.城市市容和環境衛生管理存在執法依據缺位的情況。

目前我市城市市容和環境衛生管理執法主要依據的有國務院《城市市容和環境衛生管理條例》(1992年8月1日起施行)、《四川省城鄉環境綜合治理條例》(20xx年10月1日起施行)，但這兩部法規多年未作修訂，有的法規條款針對性不強，有些條文已不適應當前城市發展的需要，致使部分區域出現了法律真空，要么缺乏可操作性，要么相互打架，罰則不一致，有的條款甚至與新的法律相抵觸，有的只有禁止條款而沒有處罰條款，對執法實踐的針對性和指導性不強，導致城管在具體執法工作中常常處于“借法執法”的尷尬處境。鑒于現有法律已經不能完全滿足當前城市管理的需要，導致城管執法威信降低，群眾理解、配合、支持度下降，甚至偶有執法沖突發生。

三、下一步工作建議。

1.進一步扎實開展城鄉環境綜合治理工作。

根據全省城鄉環境綜合治理工作統一安排部署，突出問題導向，以項目建設為載體，對城市管理各類頑癥痼疾進行集中治理，強化城市管理各項業務工作，構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的城市環境衛生治理體系，促進基礎設施安全便民，城市環境更加干凈整潔，市容市貌常變常新。

2.不斷強化城市精細化管理及體制改革工作。以數字化城管運行管理和監督考核為載體，將城市建成區實行網格管理，完善城鄉一體化數字城管體系，建立市區(縣)兩級指揮平臺及部門聯動機制。在出臺《攀枝花市關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作實施方案》的基礎上，全面完成市級在編在職一線城市管理執法人員制式服裝和標志標識的采購、配發以及日常管理等工作。

3.制定市容和環境衛生管理地方性法規，解決執法依據缺位的問題。

近年來，國家、省對城市管理立法工作非常重視。20xx年12月4日，中共中央、國務院聯合印發《中共中央國務院關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的實施意見》(中發[20xx]37號)文件，明確了加強城市公共空間管理，及時制止、嚴肅查處違規占用公共空間以及亂貼亂畫亂掛等行為;同時提出加強城市管理和執法方面的立法工作，完善配套法規和規章，實現深化改革與法制保障有機統一，發揮立法對改革的引領和規范作用。20xx年1月26日，省委、省政府聯合印發《中共四川省委四川省人民政府關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的實施意見》(川委發[20xx]5號)文件，明確有立法權的城市要根據立法法規定，加快制定城市管理執法方面的地方性法規、規章，明晰城市管理執法范圍、程序等內容，規范城市管理執法的權力和責任。

立法主要應解決的問題：一是上位法未做規定的部分：如市容環境衛生責任制度方面，政府已儲備征用的土地和已明確土地使用權的待建土地、未聘請物業服務企業的居住區、公共廁所、垃圾轉運站、消納場以及其他環境衛生設施、化糞池、儲糞池等區域的責任區和責任人;建(構)筑物外立面管理;違法停車點設置的處罰，閑置用地和待建用地的圍擋設置管理;戶外廣告方面，擅自設置大型戶外廣告的處罰;環境衛生管理方面，違反餐廚垃圾管理的處罰等。二是上位法不夠具體細化或不同法律法規間互有交叉的部分：如戶外廣告和招牌設置和管理;功能照明和景觀照明的設置和管理;公共場所環境衛生管理方面飼養家畜家禽鴿子的管理;停車場和運輸車輛的揚塵管理;生活垃圾和建筑垃圾管理;環衛基礎設施建設與管理;行政執法措施等。

通過立法，可以進一步加強我市城市市容和環境衛生管理，提高城市管理水平，解決城管執法“借法執法”，有效減少執法沖突等問題。

農村環境衛生整治調研報告（優質20篇）篇十三

自從開展環境衛生整治以來，在__街道辦事處的正確領導下，在書記薛強的帶領下中山社區居委會，用心倡導、配合，認真開展職責區垃圾清理和環境衛生保潔等工作。現已取得初步成效，使天官嶺溝口臟、亂、差等現象得到有效改善。

為了鞏固環境衛生整治成果，使這項工作逐步向日常規范轉變，我社區工作者、統一思想打好環境衛生治理攻堅戰，務必全力以赴完成好環境衛生整治的各項工作任務。

一、強化領導，明確職責健全組織，落實職責。

成立了環境衛生工作小組：由主任方碧琴任組長；書記周金蘭任副組長；陳美、陳銳、鄭夢婕為成員，具體負責職責區環境衛生的監管工作，保證該區域內衛生清潔。

二、注重引導宣傳教育。

充分向周邊居民及商戶進行深入的宣傳教育，促使環境衛生整治的目的、好處滲透到各個角落，深入人心，讓居民群眾普遍意識到整治城區環境衛生的重要性，進而改變生活、生產中的不良行為習慣，自覺自愿地配合、參與環境衛生治理的行動上來。構成全民動手的強大聲勢，不斷提高廣大居民的參與意識，引導居民從自身做起，從身邊的小事做起，營造出全民動手開展環境衛生綜合整治的濃厚氛圍。

三、工作成效。

經過十來天的集中治理，天官嶺溝口的環境衛生取得了必須成效。清理陳年垃圾7處、成堆垃圾12處、零星垃圾17處、破家具6處、亂堆放10處、亂貼小廣告3處等。并定時組織工作人員沿路巡查，有垃圾隨時清理，發現隨意扔垃圾者及時上前勸阻。透過我們這幾天的努力，使該路段臟、亂、差等現象得到了有效的改善，路面變得更加整潔，交通更加順暢，店面整齊有序。雖然環境衛生治理工作取得了必須成效，但仍然存在必須的問題：一是居民思想認識不高，二是宣傳教育力度不夠，三是工作時危險性較大（沿路車輛較多），這些都應引起我們的重視，以便于在今后的工作中切實加以改善。

農村環境衛生整治調研報告（優質20篇）篇十四

農村環境衛生整治調研報告（優質20篇）篇十五

自縣上統一安排部署開展城鄉環境衛生整治工作以來，鎮黨委、政府高度重視，采取得力措施，嚴密組織，動員全鎮積極開展環境衛生綜合整治，下大氣力整治衛生死角，通過近兩個月的集中整治活動，鎮村環境衛生有了一定的改善，現將整治情況匯報如下：

一、采取措施。

長寧鎮采取四項措施，全力推進城鄉環境衛生整治工作。一是劃片分區，明確責任。為確保環境衛生整治工作取得成效，劃定衛生責任區，明確衛生責任人，確定包片領導為主要責任人、包駐村同志為直接責任人、村干部為具體責任人的機制。二是重點突出，整體推進。重點抓好出店經營、攤點占道，非公路標識，抓好通村路、公路沿線以及背街小巷等環境衛生整治，以點帶面，全面整治，確保整治工作有序推進。三是加大對重點區域督促檢查，確保衛生面貌不斷改善。四是按照“戶受益、村自籌、鎮補貼”的原則，采取“戶分類、村收集、鎮轉運”的方法，由各村配備的保潔員天天保潔，做到垃圾日產日清，從而達到衛生長效保潔機制，使全鎮衛生面貌長期得以鞏固。

二、整治內容。

1.對村內積存垃圾、死角垃圾、三堆五亂進行徹底清運整治，各戶門前雜物歸類堆放;。

3.集中清理鎮區非公路標識、野廣告，遏制出店經營、亂搭亂建、攤點占道現象;。

4.集中整治北線什字車輛隨意停放、隨意載客現象。

三、整治成效。

一是對各村主干道路及村間街道集中清理整頓，全鎮22個行政村都集中人力，動用機械，共清理垃圾死角23處，清運垃圾470余方，清理村間街道39條，集中對占道建筑垃圾、污水予以清理，對各戶門前堆放雜物歸類整齊，主干道路清掃干凈，每天保潔;二是組織10人清運隊對路面秸稈、西寶北線兩側的垃圾堆及路面拋灑物及時清掃清理清運;三是聯合市容、環衛xx縣城管執法大隊40余人對出店經營進行整頓，對亂搭亂建組織人力強行拆除，共清理拆除牌匾58塊，拆除出店經營、亂搭亂建40余家，清理零散攤點30余處，糾正違規加水洗車臺一處;四是聯合貞元交警中隊在農歷一、四、七集會時，對西寶北線的車輛亂停亂放，隨意上下乘客現象進行集中治理。

目前，全鎮各村積極推行環境衛生長效保潔機制，確保資金、人員落實到位。通過采取一系列措施下大氣力對環境衛生整治，全鎮環境衛生整治效果較為明顯，各村無明顯三堆，村間街道全天保潔;鎮區街道非公路標識、野廣告徹底清理，出店經營、攤點占道、車輛隨意停放、隨意載客現象基本遏制;公路、通村路保持干凈通暢。

四、媒體反映情況及領導重點指出問題整治情況及效果。

接到網民反映“河道污染”問題，長寧鎮黨委、政府高度重視，及時派專人實地調查，確有少量垃圾倒入高干渠(河道)邊，鎮政府迅速將垃圾進行了清理。挪運兩個垃圾箱放置橋口處，方便群眾投放垃圾。在渠邊加固鐵絲網，并樹立分行牌告勸群眾勿亂倒垃圾。為杜絕此事不再發生，長寧鎮進一步明晰思路，再添措施，確保全鎮環境衛生面貌明顯改善。一是加大宣傳力度，積極引導群眾增強環境保護意識，樹立長寧良好的對外形象;二是加強巡查，做到垃圾定期清掃、集中清運，確保無堆積無殘留現象;三是每天對全鎮重點路段、河道等區域加強監督檢查，確保衛生面貌不斷改善。

五、近期結合三夏“四禁止”工作，確保衛生從源頭上堵截疏導。

一是加大宣傳巡查力度，嚴禁田間地頭、各路段堆放秸稈，嚴禁秸稈進村，杜絕柴草亂堆亂放;二是引導群眾秸稈還田，走秸桿綜合利用的路子。鎮村干部深入田間地頭，在引導群眾搶收搶種的同時，進一步強化宣傳，使廣大群眾增強環保意識，鼓勵群眾使用小麥秸稈打捆機，變廢為寶。

根據市委、市人民政府工作部署和要求，我局堅持工作、清潔兩不誤原則，利用2014年2月19日、20日兩天時間，組織本單位干部職工，對邊貿局大院、城區清潔責任區、掛鉤聯系村開展一次環境衛生大整治活動，集中清理垃圾、雜草、衛生死角、排水溝、物品亂堆亂放等，效果十分明顯。現將此次整治活動總結如下：

一、領導重視，積極參與。

我局領導班子高度重視此次環境整治活動，明確責任分工，指定兩名局班子成員分別負責城區清潔責任區和掛鉤聯系村的環境衛生清潔工作，其他沒有工作任務的局領導班子成員都積極參與。

二、組織機關工作人員，集中整治大院衛生。

2月19日上午8時30分，我局堅持清潔環境衛生不誤業務工作原則，利用事務少、外來辦事少的時間節點，組織機關全體人員，對局大院辦公區、宿舍區、停車場、辦公樓前院的環境衛生進行集中整治，對大院區域內排水溝、衛生死角、雜草、爛草進行全面清理，為廣大干部職工創造清潔整齊、舒適的工作環境和生活環境。

三、整改存在問題，規范建筑材料堆放。

對督查存在的`問題，積極采取應對措施加以整改。分管領導、局辦公室和物主對大院實地考察，為堆放在第一棟宿舍樓東邊的建筑材料重新選定堆放地點，并責令物主在限期內將存放在局大院的建筑材料搬至新地點，堆放整齊，并負責清理積存的垃圾、枯枝、落葉。

四、積極參與城區清潔責任區衛生。

我局作為城區清潔責任區(按《關于印發〈xx市“城鄉清潔工程”責任分區方案〉的通知》劃分的責任區)成員單位，積極主動聯系責任單位，明確時間和責任要求。2月20日，組織機關干部職工，由局領導帶隊，參加城區清潔責任區環境衛生清潔。認真清理街道垃圾、雜草、夜市廢棄物，集中整治街道衛生死角，有理有據整頓臨街商鋪貨物亂堆亂放現象，積極動員商家經營規范、有序，向市民廣泛宣傳“美麗東興.城鄉清潔”活動的重要意義，提高市民參與活動的主動性和自覺性。

我局黨員、中層干部、工作人員一行12人，在局領導的帶領下，于2月20日下午，和市旅游局、市人防辦、煙草局等包村單位一起，深入掛鉤聯系村-馬路鎮平豐村開展環境衛生整治。

本次環境衛生整治活動主要是清潔水源，對平豐村基圍組河段的河岸垃圾、水上漂浮物進行清理。在村委干部、包村單位干部職工的共同努力下，共清理河岸垃圾、水上漂浮物大約1.5噸。

文檔為doc格式。

農村環境衛生整治調研報告（優質20篇）篇十六

目前我省城市的市容環衛管理部門除廣州市為政府行政部門外，地級市的多為政府行政部門屬下的依照公務員管理的事業單位。21個地級市中只有廣州、深圳、珠海、中山、肇慶、惠州、梅州、汕頭、茂名、陽江和清遠有全市的環衛專職管理部門，其余的由城市管理局(或市政局、建設局等)內設機構的一個部門負責(或兼管)。其它市(區)、縣的環衛管理部門基本為事業單位，這些部門多數管干一手抓。

2、環衛運作模式。

我省環衛現有的運作模式可分為幾大類型，一種是管干分離的模式，這種模式適合于經濟較發達地區，要求政府要有足夠的財力投入城市環衛服務，同時管理部門有較強的管理和監督能力，這種模式以中山市為代表。一種是“一把掃”掃到底(包括內街)的模式，它適合于經濟欠發達地區，要求管理部門有較強的內部管理統籌能力，這種模式以清遠市為代表。還有一種就是分級管理模式，市(區)、縣環衛管理部門負責道路、公廁清掃保潔以及生活垃圾運輸處理，街道(鎮)辦事處負責街巷、居住區內道路的清掃保潔和垃圾收集，這種模式要求各級之間要有明確的責任劃分和環衛主管部門要有較強的協調能力，但目前許多地方仍未能解決交界接壤區域相互扯皮、協調難的問題。這種模式在省內大多數地區普遍存在。

3、環衛行業服務現狀。

我省環衛行業服務現狀可分為兩部份：其中環衛設施建設、設備制造、物業清潔服務基本已企業化、市場化;但城市公共環境衛生維護仍以事業單位為主，尤其在經濟欠發達地區，原因是以事業單位(或企業化管理)運作，比以企業方式運作費用相對要低些。

二、市容環衛經費。

我省城市環衛經費的來源主要有兩部份，一是政府的財政投入，包括地方政府的日常投入和上級政府的補助;二是居民、單位交納的清潔服務費、垃圾處理費等專項費用。

在環衛基礎設施建設方面，目前也引入了社會資金和國外資金，投資的主要方向是建設并運營大型的垃圾處理設施。

環衛投入指的是城市政府對城市環衛基礎設施建設和維護市容環境衛生投入的經費。

調查顯示對環衛投入受當地經濟發展的制約，以及政府政策導向的影響，各地差異較大。這些差異一方面體現在政府對城市環衛基礎設施建設和設備配置的投入，另一方面表現在城市市容環境衛生維護上的投入，主要在城市清掃保潔、垃圾收集清運方面。

城市環衛基礎設施建設和設備配置的投入，應該肯定珠三角片區比其它片區大，尤其是城市里的設施建設規格高，設備裝備充足。其它片區地級市的環衛設施設備的建設裝備也在逐步提高。隨著“城市化”推進，出于“民心工程”的考量，對可作為其標志物的環衛設施如公廁等的建設正逐步受到地方政府的重視，并盡其所能給予投入。但對于其它環衛設備、生活垃圾處理設施的關注則相對較差。

在生活垃圾處理方面，除珠三角片區已建成有規模的生活垃圾焚燒廠16座，其它片區暫時沒有，我省的生活垃圾處理仍以填埋為主。珠三角片區建有符合國家衛生填埋標準的填埋場11個，但管理水平與其大手筆的投入相比則要遜色得多。本次調研珠三角片區填埋場只有5個達到、1個基本達到國家無害化處理要求;粵北片區填埋場只有2個基本達到國家無害化處理要求;粵東片區只有3個基本達到國家無害化處理要求;粵西片區無一基本達到國家無害化處理要求(根據建設部《關于全國生活垃圾填埋場無害化處理檢查情況的通報》建城32號)。

目前我省21個地級市中尚有個別城市沒有生活垃圾無害化處理設施。云浮、珠海、韶關、陽江市的填埋場在內建成投入使用，在建中的梅州和河源生活垃圾衛生填埋場預計可投入使用，茂名的生活垃圾衛生填埋場已進入規劃環評階段，汕尾的生活垃圾衛生填埋場建設暫時還沒有起動。部分地級市的填埋場擴建工程也存在經費困難的問題，因此我省要完成省委、省政府提出的生活垃圾無害化處理目標確實還需下大功夫。

一般地說，城市環境公共衛生維護主要包括的城市道路、公共場所的清掃保潔和生活垃圾收集運輸，這是環衛日常工作的主要項目，占了日常經費支出的大部份。如果從環衛經費支出中刪除設施、設備和生活垃圾處理費用，剩下的作為日常費用，按清掃保潔、生活垃圾收集運輸和其它費用開支的權重分別為0.45、0.4和0.15計算，可以發現各地投入清掃保潔的平均費用最高不超過7元/平方米&8226;年，最低僅為0.6元/平方米&8226;年，平均在2.1411.21元/平方米&8226;年的范圍。珠三角片區的投入明顯高于其它片區，其中以廣州市的投入最大，這與廣州市作為南方區域中心城市，經濟實力較強、市容環境衛生要求高有關。在生活垃圾收集清運費用方面，珠三角片區城市的生活垃圾清運費用顯然比其它地區高，其中以佛山地區的平均費用最高，這些大概與珠三角的城市化擴大，運輸距離遠，可利用土地缺乏和生活垃圾處理理念的轉變有關。

數據顯示我省大多數城市在清掃保潔和生活垃圾收集運輸方面的投入是不足的。建設部發布的《城市道路和公共場所清掃保潔管理辦法》(城建[1994]238號)第四條規定“城市建設行政主管部門應當把城市道路和公共場所的清掃、保潔所需經費納入城市維護建設資金使用計劃，并根據需要，每年適當增加或調整。”一些城市市區范圍擴大了幾倍，人口增多，清掃保潔面積不斷擴大，生活垃圾量不斷增加，可相應的環衛投入卻沒有增加，使得城市日常的公共環境衛生狀況維持在較低水平。

我省許多城市的政府并沒有真正認識、或有意回避城市環境公共衛生維護是一項政府必須為市民提供的公益性、社會性服務事業，沒有實事求是地按照社會經濟發展的要求建立起環衛成本核算管理、人力管理等制度，因而在環衛日常維護的投入上往往帶有較大的隨意性。以致談到環衛體制改革，有的政府官員就盲目地認為環衛作業市場化可以減少政府的投入，而從沒有分析過當這個公共服務產品市場化時，政府可能減少的是哪些投入，可能會增加什么費用，它們的平衡點在哪里。因此不少地方在環衛作業招標中無根據地采用“價低者得”，結果城市的市容環境衛生水平上不去，出現市民投訴多，環衛工人上訪的尷尬現象。

2、環衛專項收費。

環衛專項收費指的是城市環衛管理部門按規定程序，經物價部門批準對城市居民和單位收取的垃圾處理費和衛生清潔服務費。

我省許多地方政府為了招商引資、加快城市化進程，對城市環境衛生的要求越來越高，但因財政收入欠佳，對城市環衛設施建設、日常維護費用的投入往往不足，靠環衛專項收費補充。由此可見，環衛專項收費在維護城市市容環衛中占有十分重要的地位。統計的結果表明：超過40%的城市，市容環衛支出的30%以上來自環衛收費(其中約19%的城市甚至超過50%)。這既有經濟較發達的城市，也有經濟不太發達的城市。

雖然環衛專項收費有法律依據，并經各地物價管理部門批準收取，但環衛收費難，不論在經濟發達地區還是欠發達地區，一直是困擾各地基層環衛部門的難題。

基層環衛部門費了很大的力氣開展環衛專項收費工作：主動配合政府及物價管理部門調研，制定一個符合當地經濟發展和市民生活水平的收費標準;加強內部管理，提高環衛工作質量，以優質服務贏取市民對環衛收費的支持;加強與職能部門、媒體、社區、相關單位溝通，爭取支持和配合，開展環衛專項收費宜傳、收費代理等;聘請常年法律顧問指導依法收費，與法院做好溝通工作，將收取衛生清潔服務費的法律依據提交給法院，爭取法院支持環衛部門通過法律途經解決個體工商戶、居民住戶、甚至個別單位惡意欠費問題。這方面南雄市和豐順縣曾取得較明顯的效果，一是使市民懂得環衛收費是合理合法的，增強了繳費自覺性;二是給欠費的單位和個人，起到了警示作用，從而減少了拖欠繳費的現象;三是提高了收費率，保證了環衛工作順利開展。各地環衛基層往往把法院作為是環衛專項收費依靠的最后一招。

然而11月25日，《廣東省高級人民法院關于五華縣環衛所與曾雪泉城市衛生服務費糾紛一案的批復》指出“五華縣環衛所依法取得《廣東省經營服務性收費許可證》，根據縣政府的規定和縣物價局核發的收費標準，曾雪泉拒絕繳交垃圾服務費，五華縣環衛所作為五華縣市容和環境衛生監督管理單位，可根據《城市市容和環境衛生管理條例》和《廣東省城市垃圾管理規定》的規定對其進行行政處罰。本案爭議不是平等主體之間發生的債權債務糾紛，不屬民事案件受理范圍。”廣東省高級人民法院的這個批復已成為各地法院受理環衛專項收費糾紛的一個案例。這也提醒了我們的政府環衛行政主管部門，環衛專項收費糾紛依法是可以通過行政處罰解決的。但正如南雄市環衛所的法律顧問指出的，行政處罰必須有詳細的規定，如果只是根據國務院101號令《城市市容和環境衛生管理條例》和《廣東省城市垃圾管理規定》，根本無法執行。

盡管我國政策法令早有對污染物“誰產生，誰付費”的法定原則，但對環衛專項收費卻沒有一個統一的帶有強制性的規范性文件。縱觀我省的環衛專項收費的相關法規，沒有一個對拒交環衛專項收費作出行政處罰的詳細規定。因此各地的收費操作基本上是繳費義務人自覺的就收，拒交的就不收，最后形成了收多少算多少的尷尬局面。這對自覺繳費主體來說，也是一種社會不公的反映。

農村環境衛生整治調研報告（優質20篇）篇十七

農村環境衛生狀況是反映農村社會、經濟發展和居民生活質量的重要標志。為及時掌握我市農村環境衛生狀況,為建設社會主義新農村提供科學依據。我們政協社會法制委員會會同政法社團活動組部分委員，于4月9日至14日，對部分鄉鎮辦和市直有關部門就我市農村環境衛生問題進行了調研。通過調研，我們認為隨著我市新農村建設的穩步推進，特別是通過創建百里生態文明走廊活動，我市農村環境衛生得到了明顯的改善，但由于我市正處在城市化、工業化快速發展時期，人口多、版圖小、資源相對不足，農村經濟社會發展與生態環境之間的矛盾仍然存在，特別是邊遠山區，農村環境衛生問題比較突出。

一、當前我市農村環境衛生現狀。

一是生活垃圾污染。據環保局統計測算我市農村生活垃圾年產生量8.6萬噸。目前，我市僅在城區建設日處理200噸的生活垃圾處理廠，而農村沒有垃圾站，未建立垃圾收運清理系統，生活垃圾和廢棄雜物沒有固定的堆放場所，院內院外、房前屋后亂堆亂放。另外隨著農村生產方式和生活方式的改變，垃圾的數量增多，垃圾成分也發生了變化。過去，農村在自給自足的自然經濟條件下，垃圾總量不多，垃圾中可循環和可分解的東西居多。如菜皮可喂雞、泔水可喂豬，其它的可用來堆肥，長期以來，基本上處于一種自生自滅的狀況。但隨著生產的發展和消費水平的提高，農村垃圾的構成也發生了變化，現在除生活垃圾外，養殖、生產、建筑垃圾也迅速增加。近幾年，農村大量發展養殖、塑料大棚，大量建房，產生了不少白色污染和建筑垃圾，但垃圾處理方法卻仍停留在原始狀態，不是隨意堆放，就是燒掉或倒入河塘。

二是廢水、溝渠污染。據環保局統計測算，我市農村生活污水年產生量1728萬噸。目前，我市僅在城區建設日處理6萬噸的城市污水處理廠(尚未完工)。而農村排水、污水處理等設施基本空白，生活污水隨意潑撒，任其橫流，路旁雜草叢生，無害化衛生廁所普及率幾乎為零，農村環境衛生改善緩慢，農村人均基礎設施投入差距較大。

三是種植業污染。農業的迅猛發展，農藥、化肥、農膜的不合理使用，大棚等設施栽培不斷擴大，致使近年來高毒高殘留農藥使用比例仍達20%，使土地板結，有機質減少，土壤肥力下降，對有機食品的開發與發展產生制約影響;秸稈綜合利用率不高，少數農民焚燒秸稈或推入河溝，使河流富營養化程度高。

四是畜禽養殖污染。根據全市畜禽養殖規模，環保局測算全市畜禽養殖業年廢水排放量372.41萬噸，化學需氧量排放量66.66萬噸，氨氮排放量13.41噸。畜禽糞便得不到充分處理排放水體。目前，我市大部分農村沒有圈養家禽家畜的習慣，豬牛雞鴨平時大都散養，隨處拉撒而又無人清理打掃。人糞便與禽畜糞便混在一起，家禽家畜吃人的糞便，人又吃家禽家畜，形成一個不正常的循環圈。

五是水產養殖污染。環保局根據全市水產養殖面積、單位投餌量測算，全市水產養殖化學需氧量年排放383.2噸，氨氮排放5.9噸。

二、造成農村環境臟亂差和污染的主要原因。

長期以來，農村衛生環境難以得到根本性的改善，導致近些年非典、手足口等傳染病流行，危害當地居民的身體健康，已經到了非治不可的地步了。當前，農村環境臟亂差乃至嚴重污染的原因有三：

一是部分干部群眾對改善農村環境衛生的認識不足，一部分群眾、特別是一部分邊遠山區的群眾認為農村環境的現狀是千百年來流傳下來的，傳統的生活習俗難以改變，也沒有必要改變。部分基層干部在對全盤工作的安排上，重經濟發展，輕環境保護。而在環保工作中，又存在重城市，輕農村的傾向。不少地方的農村環保問題出現了無人過問，放任自流的現象。

二是國家、集體在農村環保方面的資金投入不足，致使很多村鎮缺乏必要的基礎衛生設施，如公廁、垃圾箱(桶)、垃圾運輸車、垃圾處理廠等，這也是造成農村環境惡化的重要原因。

三是部分村民的環保和公德意識差所致。

為了認真貫徹落實中央建設社會主義新農村的戰略部署，認真搞好農村環境衛生，提高農村人居環境，達到“村容整潔”的奮斗目標，特提出改善我市農村衛生環境的幾點建議：

第一，各級黨委政府要明確農村公共衛生產品提供的主體地位。農村環境衛生是公共產品。市場經濟中公共產品的突出特征是無法由市場自行提供。農村環境衛生的公共性決定了作為公共經濟部門的政府必須介入農村環境改造，成為農村環境衛生服務的提供主體。因此建議市衛生部門設立相應的崗位和人員，專門負責農村環境衛生規劃、監管和整治。

第二，各級黨委政府在農村環境保護工作中，要切實貫徹中央統籌城鄉發展的方針，克服重城市輕農村的傾向，切實把農村環保和村容村貌建設列入建設社會主義新農村的重要內容。勤研究部署、勤督促檢查、勤總結推廣先進經驗，通過扎實有效的工作，推動農村環保和村容村貌的不斷改善，最終達到環境優美、村容整潔的要求。

第三，要加大農村環保和村容村貌建設的.資金投入。加強農村基礎衛生設施的建設，努力使每個村莊都逐步達到“六有”，即：有路燈、有公廁、有垃圾箱(桶)、有垃圾運輸車、有垃圾堆放場、有清潔服務隊(人員)。

第四，加強對村民環保和公德意識的教育，提高廣大村民保護環境的自覺性。各村要根據本村實際情況，研究制定出村民“環保公約”，對本村出現的有損村容和環境保護的不文明行為作出限制性規定，如養雞戶清出的糞便，只許運往田間地頭，不準在村中街邊、路邊、河邊堆放，確需在村中堆放的應一律建起糞池，并要在上面加蓋。農戶產生的垃圾，只許送入垃圾箱或垃圾桶，不準到其它地方亂堆亂放等。

第五，對農村環保工作，要實行村民門前三包、村干部分片包干制度。由村委會定期組織檢查評比，好的表揚獎勵，對違反環保規定有損村容村貌的行為，要進行批評教育，并限期糾正和改進。

第六，用循環經濟理念指導農村經濟發展。循環經濟是生態保護型經濟，用循環經濟理念指導農村經濟發展，對推進農村環境保護，實現農村經濟社會與生態環境協調發展具有重要意義。一是應用循環經濟的運作規律來防治農業點源和面源污染;二是以農業循環經濟的理念引導傳統農業向現代農業轉變。通過打造各種循環經濟鏈條，走“優質、高產、高效、可持續”的農業發展道路，從根本上降低經濟活動對環境的破壞，保護并改善農村生態環境。

第七，建立垃圾收集、清運、處理制度。治理農村臟亂問題最簡單易行又立竿見影的方法就是建立垃圾收集、清運、處理制度，將垃圾集中后就地處理或轉移出農村，改變隨意堆放的不良狀態。建立農村垃圾收集制度，可借鑒城市垃圾的處理方法，實行定點收集制度。每個村鎮根據村鎮面積和人口設立多個垃圾收集轉運點，將各戶垃圾收集到垃圾點處理。

第八，開展群眾性的清潔環境衛生活動。提高農村環境衛生水平，政府負有不可推卸的責任，但并不意味著所有農村衛生問題必須由政府親力親為，政府可調動群眾的力量，通過非行政方式改善農村環境衛生。鼓勵每個農村居民家庭根據當地情況建設適用于家庭的衛生保護設施。如鼓勵農村居民建立新式的三格式無害化衛生廁所，減少糞便的隨意丟棄;建設適合本地區特點的沼氣池、沼氣罐，這樣既能減少污染，又能補充能源;鼓勵相鄰居民間實行合作，采取適合家庭的垃圾處理技術，共同建設私人垃圾處理設施，減少垃圾排放量。

農村環境衛生整治調研報告（優質20篇）篇十八

農村環境衛生綜合整治是建設社會主義新農村的重要內容，搞好農村環境衛生綜合整治既為改善廣大農民群眾居住和出行環境提供條件，也為社會主義新農村建設奠定良好的環境衛生基礎，以下是關于農村環境衛生整治簡報，歡迎閱讀!

街道干凈整潔，樹木郁郁蔥蔥，院落窗明幾凈……走進灤縣農村的莊莊戶戶讓人不禁慨嘆：農民的居住環境在悄然地發生著變化，不好意思隨手倒垃圾了，不再出了大門口就潑臟水了，物料亂放、棚舍亂搭、柴草亂堆的現象也蕩然無存了……大伙兒說，這主要得益于縣里持續開展的農村環境衛生綜合整治工作。

為把農村環境提升一個新的檔次，加快美麗鄉村建設步伐，灤縣在全縣農村開展了新一輪的環境衛生綜合整治。各村配備專職保潔員，負責村內街道及村莊周圍清掃保潔，同時村兩委成立衛生保潔監管小組，定期不定期檢查“戶前三包”和村內清掃情況。

為了確保落到實處，該縣將農村環境綜合整治工作列入重要議事日程，作為“一把手”工程精心組織，周密部署。各村通過印發宣傳單、張貼明白紙、懸掛標語等形式，引導群眾主動清理自己庭院和房前屋后的衛生。同時，各村健全和完善“五個一”配套制度：有一套完善的管理規章，有一支精干過硬的專職保潔隊伍，有一套完善而嚴肅的檢查和獎懲制度，有一套必備的環境管理基礎設施，有一套提高居民文明素質的教育辦法。建立行之有效的運行監管機制。通過采取召開村民會議、定期進行黨員群眾問卷調查、成立衛生監督小組等形式，對村內環境衛生狀況進行監督。強化社會監督，縣鎮設立公開舉報電話和電子郵箱，對群眾反映的問題以督辦單形式，逐一落實、限期整改。

近年來，我縣高度重視農村環境衛生工作，全面開展農村環境衛生專項整治，積極推進美麗鄉村建設，農村生活環境不斷優化，農民生活條件明顯改善。但是，隨著經濟社會的不斷發展，廣大群眾對生活環境的要求也在不斷提高，深入開展農村環境衛生工作，建造干凈、整潔、有序的新農村，已成為當前農村工作的一個重要課題。

開展農村環境衛生整治，根本目的是改變農村“臟、亂、差”現象，還農村清潔美麗面貌，提升群眾幸福指數。這不僅是改善農村衛生面貌的主要途徑，也是建設美麗鄉村的重要抓手，更是加強生態文明建設的基礎環節。

黨的xx大提出“把生態文明建設放在突出地位”，因此實現公共服務向農村覆蓋，城市文明向農村輻射，農村生態環境與經濟社會發展相互協調，具有重要的戰略意義。我縣在深入開展美麗鄉村建設、清潔家園行動等工作中，都對農村環境衛生和城鄉垃圾收集處理提出了具體要求，抓實抓好這項工作，既是當前的階段性要求，更是一項長期堅持的任務。

干凈、整潔、有序的村容村貌，有利于改善生活環境，愉悅群眾身心，提高生活質量，也有利于凸顯農村在發展中的競爭力和比較優勢，是一件惠及廣大群眾，讓農村共享發展成果的實事。

1.垃圾隨意丟棄，環保意識有待提高。隨著經濟的發展，物質條件的富足和外來人口的增加，農村生活垃圾數量日益增多。但部分群眾自覺收集垃圾的意識尚未養成。對于生活垃圾的處置，往往是道路沿線村民隨意丟棄在路邊，等著公路養護人員、衛生保潔員上門清理;河、溪沿岸村民將垃圾隨意堆放江邊;住在村中的村民則將垃圾傾倒在房前屋后，等著天長日久自行腐化。群眾環保意識不強，衛生意識欠缺，導致政府一直倡導的垃圾集中收集無法實現，垃圾資源化利用更是無從談起。

2.基礎設施滯后，收集轉運覆蓋不全。近三年，雖然政府日益重視農村環境衛生工作，先后建設和購置了一批垃圾收集方面的基礎設施，但客觀上仍然存在數量不夠、覆蓋面不廣等現象，部分基礎設施由于年久失修和保管不當，不同程度出現缺損。多數鄉鎮清運力量薄弱，有的甚至未配備專職清運保潔人員，垃圾收集轉運工作心有余而力不足。部分偏遠村莊垃圾清運幾乎處于真空狀態，一些村莊的垃圾坑經常出現垃圾外溢現象。許多垃圾衛生死角由于農村生活垃圾、建筑垃圾、農業生產垃圾等互相混雜，加上人力、財力和精力等因素制約，短期內面廣量多仍無法轉運，導致臭氣彌漫，影響周邊環境。

3.村級經濟薄弱，財政保障有待加強。從我縣實際情況來看，農村集體經濟普遍較差，衛生保潔經費來源渠道單一，除了正常的上級撥款，幾乎無其他來源保障。縣里雖然出臺專項政策，對農村垃圾收集、清運實施資金補助，但按照現有補助標準，一個中等規模的村一般每年只能得到不到萬元左右的補助，較小的村則只有千元。考慮物價上漲和用工成本增加等因素，僅靠財政補助的經費，遠遠無法應付衛生保潔開支，有些村連保潔員報酬都一降再降，垃圾收集清運工作更是無力承擔。

4.保潔機制滯后，監督管理有待增強。保潔考核制度經歷了從無到有和不斷完善的過程，為推動農村環境衛生工作奠定了基礎。但現有考核方式的設計在督促、激發保潔隊伍方面力度不大;考核中對模式化的常規內容較為重視，但對不同地區在不同條件下的保潔實效缺乏統一、科學的衡量標準。在以村為主的保潔模式下，管理和監督力度不夠，往往以集中整治應付突擊檢查，環境衛生管理不夠常態化、精細化。

深化宣傳增強意識。農村環境衛生工作是一項基礎工作，也是一項長期任務。要真正從根本上改變農村衛生面貌，除了政府重視外，關鍵在于廣大群眾的積極參與，在于環保意識的普遍提高。思想觀念的改變不可能一蹴而就，因此必須持之以恒做好宣傳、營造氛圍。由宣傳或創建部門牽頭，充分借助廣播、報紙、電視、網絡等媒體，制訂階段性和長期性的宣傳方案，做到短期有宣傳重點，長期有宣傳目標，實現聽覺上有聲，視覺上有形，生活上有影，形成立體式氛圍，讓廣大干部群眾在潛移默化中了解農村垃圾收集處理的意義和好處，逐步改變不良習慣，自覺參與到垃圾收集和衛生保潔當中。

科學探索環衛機制。結合農村實際，多策并舉做好工作，實現城鄉垃圾收集轉運無縫對接。每個鄉鎮要制定規劃，科學選址，建設、添置垃圾收集設施，延伸收集終端覆蓋范圍，真正建立起“戶集、村收、鎮運、縣處置”運行體制，實現增點擴面。要結合各鄉鎮特點因地制宜開展工作，積極探索環境衛生工作新機制，現在許多鄉鎮實行衛生工作公司化，通過政府花錢買服務的形式實現服務外包，使得環境衛生工作業務上更專業，責任上更明確，管理上更有效。還有的村積極探索“垃圾不落地”，環衛機制不斷完善。

找準抓手加強整治。鄉鎮、村要以生態、衛生、文明等各類創建活動為載體，結合美麗鄉村建設、“雙清”行動、“四邊三化”行動等重點工作，對照目標要求，制訂。

工作方案。

整合財力、精力找準工作抓手推動工作開展提高工作實效。要以縣農辦的“農村環境衛生一鍵通”所暴露問題的督查、整改為契機在發現一個整改一個的基礎上進一步提高要求消滅一批同類型的衛生死角實現以點帶面。也可以在新聞媒體設立固定時間的“曝光臺”對衛生死角進行曝光。做到日常工作和專項整治相結合通過抓日常、抓整治促進衛生保潔狀況持續得到改善。

提高補助強化保障。加大財政保障力度，多渠道籌集資金。采取縣財政補一點、鄉鎮財政出一點、村出一點、村民自己出一點“四結合”的資金籌集方式，實現運行經費的正常保障。激發和提高保潔人員工作熱情，適當提高保潔報酬，結合相關優惠政策，支持更多有勞動能力的低收入群眾克服“難為情”思想，積極參與衛生保潔工作。鄉鎮要加大公共財政向環境衛生工作的傾斜力度，特別是現階段在完善基礎設施、安排環境衛生專項經費等方面要加大力度，為徹底改善農村環境衛生面貌打實基礎。

健全制度促進長效。縣級層面可以整合農辦、城管、環保、交通、水務等各部門力量，明確管理主體，優化考核辦法，做到督查、整改、考核、提高等制度有機結合，改變撒網式的工作方式，分階段、分部位開展環境衛生集中整治，抓出治理實效。如針對目前突出存在的亂倒建筑垃圾、工業垃圾問題，應明確管理主體，組建專門的處置隊伍，各鄉鎮開展巡查，并設立有獎舉報制度，一有發現或接到舉報鄉鎮，能迅速行動，堅決打擊。要強化環境衛生管理機構作用，重視常態化、目標化管理，經常性開展檢查、督查，做到每周一抽查、每月一普查。對存在問題較多、群眾意見較大的村及相關衛生問題，要認真分析原因，通過在一定范圍的內部“曝光”，形成限期整改的倒逼壓力，切實整改衛生頑疾。要把農村環境衛生整治作為改善農村衛生狀況，提高農民生活質量的重要抓手，以高度的責任感，持之以恒抓落實，切實改變農村環境面貌，提高農民生活品質。

農村環境衛生整治調研報告（優質20篇）篇十九

為堅持環境整治與轉變觀念相結合，加強宣傳教育，積極倡導文明新風，引導社區居民群眾改變不良生活習慣，培養居民群眾參與人居環境整治行動的主動性、積極性。長沙市望城區茶亭鎮梅花嶺社區黨支部組織志愿者開展環境衛生保護宣傳、村莊清潔志愿服務等活動，進一步提升社區人居環境。

活動中，志愿者們拿著掃把、垃圾鏟、鋤頭、鏟子認真對村里各個角落、道路兩旁等地開展大清理，同時沿途對路邊住戶的.不文明行為進行勸阻教育，宣傳環境保護知識,呼吁大家保護環境，使各居民自覺保持門前屋后干凈整潔，用實際行動助力農村人居環境整治工作。

通過志愿者的共同努力，不僅打造了整潔干凈的村莊環境，更為廣大居民起到了良好的帶頭作用，用實際行動引導身邊的人主動參與到人居環境整治行動中來，營造了全民參與人居環境提升的良好氛圍。

下一步，梅花嶺社區將加大宣傳，繼續組織志愿者參與人居環境整治行動，以少數帶動多數，潛移默化地讓人人都養成講究衛生、愛護環境的良好習慣，合力建設生態宜居的美麗社區。

農村環境衛生整治調研報告（優質20篇）篇二十

全市撤鄉并鎮后有鄉鎮89個，有行政村1502個。全市原有農村鄉鎮衛生院98所(昌圖、開原一些鄉鎮衛生院并沒有因為所在鄉鎮撤并而撤銷)，現實有農村鄉鎮衛生院76所，解體22所，占22.4%。全市現有農村鄉鎮預防保健機構(防保站)103個,其中與所在鄉鎮衛生院合屬辦公有47個，單獨設置、獨立辦公有56個。

全市現有村衛生所和在村醫療診所總計2670家，平均每行政村有1.8家。其中，承擔婦幼保健工作的有1285家，占48%，承擔預防保健工作的有1520家，占57%。全市有174家村衛生所享受所在村預防保健、婦幼保健等報酬補助，占11.4%。

1、全市農村鄉鎮衛生院建設嚴重滑坡，解體、半解體鄉鎮衛生院較多，現已經解體22所，名存實亡的有22所，其余鄉鎮衛生院大都處于虧損運營、舉步為艱、難以維持的狀態。

2、人才匱乏、醫療服務水平和醫療服務功能低下。全市農村鄉鎮衛生院現有大學本科以上學歷人員寥寥無幾，有大專學歷人員僅占5.9%，有中專學歷人員占23.3%。有各類技術職稱人員占53.9%。在醫療服務功能上，能夠開展下腹部手術的有22所;能夠開展產科住院分娩的僅有30所。

3、房屋破損，設備陳舊、老化等問題非常嚴重。現全市農村鄉鎮衛生院危房面積已占50%以上，存在嚴重安全隱患。現全市多數農村鄉鎮衛生院醫療設備如x光機、心電圖機、b超、手術器械以及常規化驗等設備大多數為80年代左右購置，陳舊、老化問題非常嚴重，現在不少設備已經不能使用，都無力更新。

4、拖欠職工工資問題非常嚴重。目前全市大多數農村鄉鎮衛生院都不同程度的存在著拖欠職工工資問題。據昌圖、開原、西豐和調兵山等地目前不完全統計，全市拖欠職工工資5000多萬元。拖欠退休職工工資問題也比較嚴重，據不完全統計，全市拖欠退休職工工資近4000萬元。目前全市農村鄉鎮衛生院多數退休職工工資每人每月僅開30-50-100元不等，絕大多數都達不到社會低保線的工資標準水平，退休生活無法得到保障，目前已出現了多起退休職工要求增加退休費的群體上訪事件，帶來了相當大的社會安定隱患。

5、農村鄉鎮衛生院職工下崗后沒有任何經濟補償。據統計，全市農村鄉鎮衛生院目前有下崗職工1676名，占職工總數的37.8%。職工下崗后沒有任何經濟補償，并且下崗后因為是事業單位職工，受政策等原因限制，下崗后享受不到企業下崗職工所能夠享受得到的社會低保待遇。目前全市大多數農村鄉鎮衛生院退休職工和在職職工都沒有參加社會養老保險。

6、農村公共衛生工作十分薄弱，難以適應農村突發公共衛生事件的應急處理。目前全市農村鄉鎮預防保健機構具有大專以上學歷人員僅占4.5%，無學歷人員占57%以上，非衛生技術人員占29%以上。多數農村鄉鎮預防保健機構房屋破損，業務用房面積狹小，辦公設備短缺，疫情無法網絡上報，冰箱、冰包等冷鏈設備以及疫區、疫點消毒設備和婦幼保健設備等陳舊、老化問題比較嚴重。

當前我市農村衛生工作問題原因盡管是多方面的，但我們認為，問題原因主要有以下幾方面：

1、當前農村衛生事業經費投入極其嚴重不足。目前全市農村衛生事業經費投入是在80年代中、后期實行財政分級包干時、按當時農村鄉鎮衛生院全民職工年人均850元、集體職工年人均750元標準核定的基數進行投入并延續至今一直未變。近二十年來，物價水平有了較大提高，職工人數增加，但財政撥款卻沒有增加。即便如此，多數農村鄉鎮衛生院的財政撥款還以種種理由被削減、拖欠，有的還被停撥。多年來，農村鄉鎮衛生院生存與發展建設實際上是處于無衛生事業經費投入狀態，生存與發展建設遇到了危機。

2、農村鄉鎮管理體制不利于農村鄉鎮衛生院的生存與發展建設。應該說90年代初將農村衛生院下放到鄉鎮主管，當時對調動鄉鎮辦醫積極性，增加衛生投入收到一定效果，但隨著鄉鎮財政困難加大，許多衛生院陷入了生存危機，實踐證明鄉鎮管理醫院的體制不利于農村鄉鎮衛生機構的發展和建設。

3、面對市場經濟體制改革和市場轉型，管理體制僵化。目前全市農村鄉鎮衛生機構人員在管理上仍然實行的是計劃經濟調配，人員能進不能出，人員進入把關不嚴，非衛生技術人員較多，人浮于事問題非常嚴重。隨著農村交通條件的改善和農民就醫流向的變化，計劃經濟下形成的鄉鎮醫院的醫療格局已經不適應新的形勢。

農村鄉鎮衛生院經營不景氣現狀，已經嚴重影響了農民群眾對農村鄉鎮衛生院的就醫需求。農民群眾現需要一般手術、住院分娩和一般中毒搶救以及一些較疑難疾病診治等都需要到縣以上醫院去診治，這樣一來就增加了農民群眾間接的就醫經濟負擔，從而加重了農民群眾看病經濟負擔，農民群眾目前面臨著新的"就醫難"問題。目前一些農民群眾因病致貧、因病返貧問題也比較突出。

造成這些問題的根本原因就是面對農村市場經濟體制改革和市場轉型，沒有改革農村鄉鎮衛生機構管理體制，調整農村鄉鎮衛生院醫療布局，大力發展民辦醫療機構，充分發揮市場配置衛生資源的作用，改革滯后是影響我市當前農村衛生事業發展的最主要原因。

xxxx中央、國務院于xx年下發了《關于進一步加強農村衛生工作的決定》(中發[xx]13號)文件，并召開了全國農村衛生工作會議;省委、省政府于xx年下發了《關于進一步深化農村衛生體制改革、加強農村衛生工作的意見》(遼委發〔xx〕21號)文件，并召開了全省農村衛生工作會議;省編委、省人事廳、省衛生廳聯合下發了《遼寧省鄉鎮衛生機構改革指導意見》(遼編辦發[xx]190號)、省財政廳、省發改委、省衛生廳聯合下發了《關于印發〈遼寧省農村衛生事業補助政策的若干意見〉的通知》(遼財社[xx]358號)。面對我市當前農村衛生工作問題以及問題產生的原因，我們的意見是：認真貫徹落實國家、省有關農村衛生工作要求，改革我市現有農村衛生體制，增加對農村衛生事業經費投入，進一步加強對農村衛生工作的領導，以此進一步做好農村各項衛生工作。

(一)、改革農村衛生體制。

1、調整由政府舉辦鄉鎮衛生院辦醫格局，重點抓好鄉鎮中心衛生院和偏遠鄉鎮衛生院建設。根據地理區域、交通條件和醫療技術水平等原則，重點建設鄉鎮中心衛生院和偏遠鄉鎮衛生院。鄉鎮中心衛生院原則上每10萬左右農村人口確定一所，全市重點建設20左右所。偏遠鄉鎮衛生院，全市重點建設10所左右。由各縣(市)、區政府根據本地實際提出重點建設鄉鎮中心衛生院和偏遠鄉鎮衛生院初審意見，報請市政府批準后組織實施。凡確定為重點建設的鄉鎮中心衛生院和偏遠鄉鎮衛生院一律上劃到縣(市)、區衛生局管理，由縣(市)、區政府舉辦，為衛生事業單位，納入縣級財政差額預算管理。

2、將其余鄉鎮防保站統一更名為一般鄉鎮衛生院,主要承擔所在鄉鎮預防保健、婦幼保健等公共衛生工作，并承擔鄉鎮的公共衛生監督和管理職能;負責對鄉村醫生進行指導和培訓。

3、計劃生育技術服務機構是農村鄉鎮衛生資源的重要組成部分，結合對農村鄉鎮衛生機構體制與布局調整，一并對政府舉辦的農村鄉鎮衛生院和計劃生育技術服務機構進行資源整合，大力提高農村衛生資源利用率，充分實現農村醫療衛生資源的共享。