調查報告是對某個特定問題或現象進行系統觀察和研究,并據此對其進行結論和說明的一種書面材料。接下來是一些經典調查報告的摘錄,希望能夠為大家提供一些寫作上的靈感和指導。
消防監督工作調查報告(優質18篇)篇一
調查內容:關于勞動者對工作滿意程度的調查。
調查方式:網絡調查。
近日,中國青年報社會調查中心通過民意中國網、網易新聞中心和愛調研,進行的一項調查顯示(3062人參與),79.3%的受訪者感覺當前雇主仍處于強勢地位。如果求職時遇到偏見,62.2%的人會尋找其他工作機會。
受訪者中,71.8%的人換過工作。普通員工占52.8%,非人力資源部門管理人員占16.9%,人力資源部門人員占8.5%。在年齡結構上,80后占48.8%,70后占29.9%,90后占10.2%。
什么類型的雇主招聘條件限制多。
北京第二外國語學院研究生徐丹丹正在找工作。她所在的國際會議傳譯班12名學生,目前只有4名男生簽約,“我們一起網申了不少國企,多數情況是只有男生進入一面。”雖然已有幾家民企給了徐丹丹offer(錄取通知),但她仍不太滿意,“因為同學之間會有比較。有時女生覺得某家公司已經不錯了,男生還會說,你們別把標準定那么低。”
“就業難,在一定程度上是因為求職者眼高手低,大家要找到理想的工作難。很多求職者比較盲從,對自己沒有準確的定位。”陜西某教育培訓企業職業經理人白成瑞,前不久參加了西安市的一次招聘會。他看到一家保險公司剛打出4個大字——國企招人,攤位前就立馬擠滿了應聘者。但當他們發現這是做保險的職位,很多人又馬上退了出來。還有些求職者把各家企業的招聘條件看了又看,就是不敢上前問。“其實,企業的要求不會絕對化。我們招人時通常要求本科學歷,但如果遇到能力比較強的專科生,還是愿意錄用的。”
調查顯示,求職者常遇到的條件限制包括學歷(71.4%)、性別(61.2%)、外貌(60.1%)、年齡(53.7%)、疾病(42.7%)、畢業院校(41.1%)、地域(40.2%)、家庭背景(37.2%)、專業(35.6%)。
全國政協委員、南開大學法學院副院長侯欣一認為,一些用人單位的條件限制根本沒必要。比如,一些重點高校招聘行政人員、教輔人員都要求研究生學歷;還有不少單位學歷“查三代”,即使是名校的碩士、博士,但其本科不是畢業于985、211高校都不行。
什么類型的雇主招聘條件限制多?62.4%的人首選“國企”,61.3%的人選擇“政府機關”,58.3%的人認為是“事業單位”。外企、民企、高校的選擇比例分別為36.4%、31.6%和23.8%。
廣東發展銀行總行行長利明獻在接受中國青年報采訪時指出,每個行業、每個公司都有自己的招聘機制和方法,一些條件不見得是“限制”。近年來,很多青年才俊想進入銀行業工作,人力資源部門要高效率地招合適人才,錄用的大學生以名校居多。這也給人才供給方提出問題:為什么某些高校的畢業生在名企的錄用比例較低?這些學校需要努力,比如培養適合市場需求的人才,做一些品牌營銷工作,指導幫助學子就業等。
調查顯示,62.5%的受訪者認為目前勞動力市場是買方市場。不過,當遇到嚴苛的招聘條件限制或偏見時,62.2%的人首選“尋找其他機會”。另有45.7%的人“忍氣吞聲”,33.7%的人“據理力爭”,18.4%的人“向相關部門投訴”。
“雇主應該給所有求職者平等參與競爭的機會。”侯欣一介紹,我國《憲法》和《就業促進法》中都有保障公民就業權利的規定,關鍵在于如何落實。香港有一個專門委員會,只要求職者受到不平等的對待,就可以去投訴,專門委員會負責調查解決。這種做法值得借鑒。他建議政府機關帶頭,在公務員招錄中查找、消除不合理的條件限制,給其他用人單位樹立榜樣。
什么樣的求職者更容易獲得錄用。
中國傳媒大學文學專業研究生王惠琳感覺,很多雇主不喜歡個性張揚的求職者。她參加過一家民企面試,小組討論時,雇主給出的討論題目是:“如果你們是銷售員,有一批面包過了保質期,但還能吃,這時你們遇到了饑民,又有記者在場,怎么辦?”這時,大多數人贊成把面包發給饑民,討論主要圍繞是否公布面包的保質期,怎么協調各方關系維護公司形象展開。但有一名同學一直反對把面包發下去,始終融不進大家的討論。王惠琳覺得,那名同學就是因為過于堅持個性,考官才沒錄他。
雇主到底青睞什么樣的人才?在采訪中,記者發現,多位求職者和企業高管在觀念上存在明顯差異:求職者提到最多的是“口才好”和“有關系”;而“理想”和“興趣”更多被高管提及。
騰訊公司人力資源經理陳雙華說,騰訊尋找的是有理想、愛學習的實力派。他曾在面試時告訴求職者,“如果僅僅是打工,那就不用來了。來這里就是要做一番事業,要做出世界上最好的東西。在這里會遇到很大的壓力和挑戰,如果沒有理想,會覺得非常難。同時,這個行業變化非常快,不善于學習很快會被淘汰。”他提醒求職者尋找一份自己認同、公司也認可你的工作,當遇到壓力和困難時,才容易堅持下去,獲得更好的發展。
什么樣的求職者更容易獲得錄用?在全部受訪者中獲選率較高的4種人才特質分別是:才思敏捷(66.8%);有主見(56.5%);沉穩(49.9%);有職業理想(42.8%)。接下來依次為:有關系(36.3%),會來事兒(33.4%),直率、堅持個性(29.0%),迎合奉承(26.1%),委曲求全(13.8%),不討好(8.3%)。
值得注意的是,對于“有職業理想”一項,人力資源部門人員(45.0%)和非人力資源部門管理人員(43.0%)的選擇率均高于普通員工(39.9%)。對于“有關系”一項,人力資源部門人員(19.8%)和非人力資源部門管理人員(37.0%)的選擇率均低于“普通員工”(39.9%)。
什么樣的雇主更受求職者青睞。
智聯招聘副總裁羅義華認為,我國正面臨“劉易斯拐點”(即勞動力由過剩向短缺的轉折點——編者注),在勞動力供應量下降的同時,伴隨企業轉型升級,企業對人才的要求提高了,符合要求的人就更少了,雇主將不得不接受雇員的挑選。
“人才決定企業未來。如今,優秀人才已對雇主形成倒逼機制。”羅義華說,月至今年2月,智聯進行了“最佳雇主”評選調查,讓他意外的是,全國有1000多家企業主動報名參與。一些企業很清楚很難得獎,它們就是想知道和優秀企業的差距在哪兒,想學習如何吸引和發現優秀人才。越來越多企業愿意傾聽求職者和雇員需求,更加關注員工福利、員工成長和期望,這樣的企業未來發展會更從容。
什么樣的雇主更受求職者青睞?獲選率較高的4項分別為:尊重和理解求職者(76.5%),有公平公正的用人原則(70.5%),提供有競爭力的薪酬(69.9%),管理制度人性化(62.0%)。接下來還有:能提升個人能力(58.6%),人際關系和諧(52.9%),口碑好(44.5%),鼓勵創新(44.2%),知名度高(27.7%)。
隨著80后、90后進入職場,他們對雇主也提出了新的挑戰。利明獻認為,年輕一代正在使公司環境發生改變,他們對于平等溝通、相互尊重、參與管理等方面尤為重視,這就要求人力資源部門相應地調整匹配。比如,通過扁平化的管理,讓年輕人了解職業通道是怎樣形成的;公司也要想業務怎樣往前發展,讓有潛力的年輕人找到發展空間。
調查顯示,96.8%的人認為用人單位應平等相待求職者,讓求職者充分展示長處,才能發現和吸引更多人才。
消防監督工作調查報告(優質18篇)篇二
近日,中國青年報社會調查中心通過民意中國網、網易新聞中心和愛調研,進行的一項調查顯示(3062人參與),79.3%的受訪者感覺當前雇主仍處于強勢地位。如果求職時遇到偏見,62.2%的人會尋找其他工作機會。
什么類型的雇主招聘條件限制多。
北京第二外國語學院研究生徐丹丹正在找工作。她所在的國際會議傳譯班12名學生,目前只有4名男生簽約,我們一起網申了不少國企,多數情況是只有男生進入一面。雖然已有幾家民企給了徐丹丹offer(錄取通知),但她仍不太滿意,因為同學之間會有比較。有時女生覺得某家公司已經不錯了,男生還會說,你們別把標準定那么低。
就業難,在一定程度上是因為求職者眼高手低,大家要找到理想的工作難。很多求職者比較盲從,對自己沒有準確的定位。陜西某教育培訓企業職業經理人白成瑞,前不久參加了西安市的一次招聘會。他看到一家保險公司剛打出4個大字國企招人,攤位前就立馬擠滿了應聘者。但當他們發現這是做保險的職位,很多人又馬上退了出來。還有些求職者把各家企業的招聘條件看了又看,就是不敢上前問。其實,企業的要求不會絕對化。我們招人時通常要求本科學歷,但如果遇到能力比較強的專科生,還是愿意錄用的。
全國政協委員、南開大學法學院副院長侯欣一認為,一些用人單位的條件限制根本沒必要。比如,一些重點高校招聘行政人員、教輔人員都要求研究生學歷;還有不少單位學歷查三代,即使是名校的碩士、博士,但其本科不是畢業于985、211高校都不行。
廣東發展銀行總行行長利明獻在接受中國青年報采訪時指出,每個行業、每個公司都有自己的招聘機制和方法,一些條件不見得是限制。近年來,很多青年才俊想進入銀行業工作,人力資源部門要高效率地招合適人才,錄用的大學生以名校居多。這也給人才供給方提出問題:為什么某些高校的畢業生在名企的錄用比例較低?這些學校需要努力,比如培養適合市場需求的人才,做一些品牌營銷工作,指導幫助學子就業等。
調查顯示,62.5%的.受訪者認為目前勞動力市場是買方市場。不過,當遇到嚴苛的招聘條件限制或偏見時,62.2%的人首選尋找其他機會。另有45.7%的人忍氣吞聲,33.7%的人據理力爭,18.4%的人向相關部門投訴。
雇主應該給所有求職者平等參與競爭的機會。侯欣一介紹,我國《憲法》和《就業促進法》中都有保障公民就業權利的規定,關鍵在于如何落實。香港有一個專門委員會,只要求職者受到不平等的對待,就可以去投訴,專門委員會負責調查解決。這種做法值得借鑒。他建議政府機關帶頭,在公務員招錄中查找、消除不合理的條件限制,給其他用人單位樹立榜樣。
什么樣的求職者更容易獲得錄用。
中國傳媒大學文學專業研究生王惠琳感覺,很多雇主不喜歡個性張揚的求職者。她參加過一家民企面試,小組討論時,雇主給出的討論題目是:如果你們是銷售員,有一批面包過了保質期,但還能吃,這時你們遇到了饑民,又有記者在場,怎么辦?這時,大多數人贊成把面包發給饑民,討論主要圍繞是否公布面包的保質期,怎么協調各方關系維護公司形象展開。但有一名同學一直反對把面包發下去,始終融不進大家的討論。王惠琳覺得,那名同學就是因為過于堅持個性,考官才沒錄他。
雇主到底青睞什么樣的人才?在采訪中,記者發現,多位求職者和企業高管在觀念上存在明顯差異:求職者提到最多的是口才好和有關系而理想和興趣更多被高管提及。
騰訊公司人力資源經理陳雙華說,騰訊尋找的是有理想、愛學習的實力派。他曾在面試時告訴求職者,如果僅僅是打工,那就不用來了。來這里就是要做一番事業,要做出世界上最好的東西。在這里會遇到很大的壓力和挑戰,如果沒有理想,會覺得非常難。同時,這個行業變化非常快,不善于學習很快會被淘汰。他提醒求職者尋找一份自己認同、公司也認可你的工作,當遇到壓力和困難時,才容易堅持下去,獲得更好的發展。
什么樣的求職者更容易獲得錄用?在全部受訪者中獲選率較高的4種人才特質分別是:才思敏捷(66.8%);有主見(56.5%);沉穩(49.9%);有職業理想(42.8%)。接下來依次為:有關系(36.3%),會來事兒(33.4%),直率、堅持個性(29.0%),迎合奉承(26.1%),委曲求全(13.8%),不討好(8.3%)。
值得注意的是,對于有職業理想一項,人力資源部門人員(45.0%)和非人力資源部門管理人員(43.0%)的選擇率均高于普通員工(39.9%)。對于有關系一項,人力資源部門人員(19.8%)和非人力資源部門管理人員(37.0%)的選擇率均低于普通員工(39.9%)。
什么樣的雇主更受求職者青睞。
智聯招聘副總裁羅義華認為,我國正面臨劉易斯拐點(即勞動力由過剩向短缺的轉折點編者注),在勞動力供應量下降的同時,伴隨企業轉型升級,企業對人才的要求提高了,符合要求的人就更少了,雇主將不得不接受雇員的挑選。
什么樣的雇主更受求職者青睞?獲選率較高的4項分別為:尊重和理解求職者(76.5%),有公平公正的用人原則(70.5%),提供有競爭力的薪酬(69.9%),管理制度人性化(62.0%)。接下來還有:能提升個人能力(58.6%),人際關系和諧(52.9%),口碑好(44.5%),鼓勵創新(44.2%),知名度高(27.7%)。
隨著80后、90后進入職場,他們對雇主也提出了新的挑戰。利明獻認為,年輕一代正在使公司環境發生改變,他們對于平等溝通、相互尊重、參與管理等方面尤為重視,這就要求人力資源部門相應地調整匹配。比如,通過扁平化的管理,讓年輕人了解職業通道是怎樣形成的;公司也要想業務怎樣往前發展,讓有潛力的年輕人找到發展空間。
調查顯示,96.8%的人認為用人單位應平等相待求職者,讓求職者充分展示長處,才能發現和吸引更多人才。
消防監督工作調查報告(優質18篇)篇三
[兄弟院校]隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的迅速發展,經濟成分、利益主體、社會組織和社會生活方式日益多樣化,這對于做好新形勢下的干部監督工作提出了新的更高的要求。如何順應新形勢、迎接新挑戰,能動地把握干部監督工作的主動權,我們認為,必須從干部監督工作的創新入手,積極探索面向新世紀的干部監督工作的有效途徑和方法。
當前,干部制度改革不斷深化,干部監督工作要適應新的形勢和任務的要求,必須擺脫傳統的思想觀念和固有的思維方式的束縛,放開視野,敞開思路,置身更高的層面、更大的空間、更寬的領域,多方位、多角度地思考新形勢下干部監督工作的全面創新。
1、監督的運行方式要從封閉式監督向開放式監督轉變。近年來,隨著改革的不斷深化,干部工作的民主化程度逐步提高。干部監督工作也應打破相對封閉的格局,步入開放式監督的軌道。一是監督的途徑應由組織監督向執紀監督、司法監督、審計監督、輿論監督、群眾監督不斷拓展,形成立體式、全方位的監督網絡,做到干部工作開展到哪里,干部的.權力行使到哪里,領導活動延伸到哪里,監督工作就實施到哪里。二是監督的范圍從工作圈向其生活圈、社交圈延伸,不斷擴大有效監督的范圍。三是監督形式要由相對單一的監督,向考察預告、專項調查、談話誡勉、來信回復等多形式監督轉化,讓群眾真正參與干部考察工作,讓干部考察工作真正扎根群眾,改變以往機械劃定考察范圍的工作方式,主動深入到所有“知情”群眾中,對干部進行立體開放式考察,讓更多的群眾參與到考察工作中來,在更廣泛的社會空間內“透視”考察對象,使干部接受群眾的有效監督。
2、監督的運行程序由事后監督向事前、事中監督轉化。長期以來,干部監督工作的重點主要體現在事后監督上,即干部出現了不良苗頭或問題才去制止,去糾正,去查處。這種事后監督,實際上是一種被動消極的監督。那么,怎樣才能由被動監督轉變為積極監督呢?可以從四個方面去考慮:一是從加強黨性鍛煉和自身修養入手,開展思想監督;二是從引導領導干部正確運用手中權力入手,實施權力制約;三是從遏制貪污受賄、以權謀私行為等方面入手,強化組織監督;四是從增強權力運行透明度入手,引進群眾監督。通過對干部行為的全方位規范和約束,可以起到超前防范性監督的作用。
3、監督渠道由單一型監督向復合型監督延伸。采取自我監督與紀律監督并重,制度監督與立法監督并用,公開監督與隱形監督并施,組織監督與社會監督并行,審計監督與審察監督并舉等措施,逐步實行干部監督工作系統化、科學化,切實改進傳統的單純依賴紀律監督和組織監督的做法,彌補其“先天性”的不足。特別要進一步改進對領導干部經濟責任審計的辦法,堅持任期審計與離任審計、定期審計與隨機審計相結合,防止和克服干部在任虛假繁榮,離任留下窟窿的現象。
不斷賦予干部監督工作的時代內容,是增強干部監督工作生機與活力的關鍵所在。因此,監督內容的創新,是干部監督工作創新的著力點。
1、干部學習教育的監督。
[1][2][3][4]。
消防監督工作調查報告(優質18篇)篇四
隨著社會信息化程度的不斷提高,黨委信息丁作的重要性日益凸顯。現結合本人工作實踐,就如何做好新形勢下黨委信息工作作些探討。
一、堅持在以文輔政中提升信息工作的地位。
在信息化和網絡化的時代背景下,能否及時有效地獲取、處理和利用信息,直接關系著工作效能的提升。因此,黨委辦公室必須切實增強做好信息工作的政治責任感。
(一)信息工作是服務決策的重要參考,信息是各級黨委科學決策的重要依據:外地好的經驗、成功的做法,通過信息的形式報送領導參閱,可以幫助領導拓寬視野,起到他山之石的借鑒作用;一項政策出臺后,及時收集基層反應,形成建議類信息,可幫助領導完善工作思路,產生一葉知秋的啟發作州;基層單位的創新舉措,形成特色信息上報,可起到以點帶面的示范作用,幫助領導推動面上工作的開展。
(二)信息工作是掌握動態的重要耳目。,信息具有“短、平、快”的特點,有利于各級領導及時掌握工作動態。報送重要會議的貫徹落實信息,有助于領導了解面上工作開展情況。年初我們報送的僦陽縣關于貫徹落實兩次市委常委擴大會議精神的情況匯報》,鹽城市委主要領導卜分重視,專門批示“請市委辦將兩次常委會后各地部署落實的工作情況統計匯總,以推動工作落實和政令暢通”報送階段性重點工作的進展情況,有助于領導適時把握工作節奏。我縣地處沿海,我們不定期從省《快報》中摘編沿海縣份港口建沒情況,編成《信息摘報》供縣委主要領導參閱,從橫向對比中推動我縣港口建設進程。報送網絡炒作的熱點信息真相,有助于領導了解事實。今年某網站曝出我縣某部門公費出國旅游的帖子,我仃通過專報信息向市委及時匯報、向網管部門澄清,有效避免了網上炒作。
(三)信息工作是推動落實的有效工具信息可以通過最快捷的方式呈送領導,有效推動工作開展。經驗類信息一經領導肯定,易于在面上迅速推開。去年“暖冬行動”中,縣委辦編寫的《射陽農商行貫徹全縣金融工作座談會精神行動快、措施實》這一信息,縣委主要領導批示“印發給全縣金融系統學習借鑒”,為全縣工業企業應對宏觀不利形勢創造了良好的金融環境。問題類信息一經領導批示,易于促成矛盾的解決。防控h7n9禽流感期間,我們報送的部分地區群眾亂拋病死畜禽的信息上級高度重視,出臺了分級落實禁止亂拋病死畜禽責任的意見,有效制止了亂拋死禽現象。不良事態類信息一經領導重視,局勢能夠得到有效控制,今年3月,我縣出現少數地區砍伐林木現象,我們報送的相關信息經縣委主要領導簽批后,縣里迅速出臺了禁止砍伐的文件,并召開專門會議部署落實。
二、堅持在緊貼領導需求中把握信息報送要點。
信息工作搞得好不好,參謀助手作用體現得充分不充分,關鍵在于能否及時報送“需要領導知道”和“領導需要知道”的信息。
(一)圍繞服務同級領導決策找準“結合點”服務領導決策必須學會站在領導的高度去觀察、思考和分析問題決策前要搞好調研性信息的上報,供領導參考借鑒。周邊縣份港口建沒速度快、項目推進力度大,在我縣召開沿海開發推進會前我們專門派人前往周邊縣份考察學習,形成的專題信息成果被吸收進文件和報告中,有力地推動了沿海開發進程。政策出臺征求意見時,要廣泛收集鎮區、部門的反應,及時供領導調整完善。近期縣里研究出臺年度綜合考核意見時,我們報送了要加大工業考核比重的信息,縣領導審閱后,將工業經濟考核權重提高到50分,其中重大項目推進30分,體現了“工業第一、項目至上”理念。決策實施后,我們及時收集鎮區、部門落實情況,編印成《信息摘報》《內參信息》呈送縣領導批閱,使領導全面把握下級落實動態,更好地推動整體工作。
(二)圍繞上級領導需求找準“切入點”。信息不僅是上級掌握基層動態的“載體”,也是基層向上級反映情況的“通道”。一是要聚焦政策落實報送信息。國家和省面向全國、全省出臺文件,各地千差萬別,領導非常關注各地的反應。江蘇省《關于加快蘇北全面小康建設意見》印發后,我們上報信息建議盡快出臺相關實施細則,被省《快報》刊用并引起有關領導重視。二是要突出地方需求報送信息。信息是反映地方需求和問題的重要平臺,一些自身解決不了的問題,可通過信息的`形式直達領導手中引起關注。我縣緊鄰國家丹頂鶴自然保護區,有大片的緩沖區,新上大型石化、鋼鐵等項目難以獲批,我們通過信息渠道建議將我縣納入生態補償范圍。三是要彰顯區域特色報送信息。圍繞中央和省、市重要部署、重點工作和重要會議,積極報送本地的特色做法、主要成績和成功經驗等,可以引起領導重視,爭取更多的支持。江蘇沿海開發戰略實施以來,我們圍繞港口、港產、港城“三港聯動”報送多條特色信息,全面反映全縣沿海開發成績,成功爭取到了上級對港口建設的專項補助。
(三)圍繞突發事件找準“關注點”。我們堅持按照“第一手情況”“第一道研判”“第一時間報送”的要求,做好各類緊急信息的報送工作。緊盯輿情變化報信息,縣委辦編發的《輿情快報》,能夠隨時報送縣內發生的重大突發性事件、重要社會動態、重要緊急災情疫情等,便于領導了解事態、及時處置。瞄準維穩動態報信息,高度關注、及時掌握有關赴省進京集訪和非正常上訪、揚言制造極端事件、炒作熱點敏感問題等方面的信息,認真分析研判,及時報送相關領導和部門,超前做好預警防范。關注安全事件報信息,對縣內發生的安全事件按規定及時上報,主動用好辦公室的信息渠道向上解釋情況、爭取主動,較好地掌握了話語權。
三、堅持在協調聯動中構建大信息工作格局。
開展信息工作是辦公室的一項重要職能,我們堅持按照中央要求,著力構建黨委統一領導、信息工作部門具體負責、有關部門積極配合、社會力量廣泛參與的大信息工作格局。
(一)完善工作機制。把網絡建設作為黨委辦公室信息工作的基礎工程,建立起縣委辦公室牽頭,鎮區、部門辦公室參與,辦公室內部全員抓信息的縱橫向網絡體系。全縣各鎮區、部門明確專兼職信息員,在重點鎮區和部門建立報送點;加強對重要信息的約稿,根據不同階段工作重點,邀請相關部門提供對面上有指導作用的工作信息,如經濟運行情況向經信委約稿,財稅分析向財政局約稿,重點工作推進情況向鎮區約稿。辦公室內部實行全員信息制,按人下達信息任務;配強專職信息工作力量,安排三名專職信息員,一人專報問題建議類信息,一人專報動態特色類信息,一人負責縣內摘報和輿情信息。
(二)加強隊伍建設。堅持以會代訓,請市委辦領導和專家進行輔導,請鄰縣搞得好的介紹經驗,請縣內優秀信息員交流體會,在學習借鑒中提高整體報送水平。定期向全縣各辦公室印發信息報送要點,引導鎮區、部門圍繞中心工作報信息。強化縣鎮聯動,重點信息實行聯合報送。協調安排年輕同志到市委辦信息處學習鍛煉;接受鎮區、部門信息員到縣委辦跟班學習,不斷提高信息隊伍整體素質。
(三)強化考核獎懲。每年出臺信息工作考核評比辦法,半年評比一次優秀信息,每季組織一次分片會辦,每月向鎮和部門主要領導反饋采用情況,每周公布縣委辦有信息任務人員的報送情況。對縣優秀黨員等表彰名額下達到辦公室系統的,優先推薦信息工作人員。在辦公室內部將信息工作完成情況與任職、提拔掛鉤,完成得好的優先推薦提拔使用;未完成任務的,任職時間適當后延,提拔使用不予推薦。
(作者系江蘇省射陽縣人大常委會黨組成員、縣委辦公室主任)。
消防監督工作調查報告(優質18篇)篇五
(一)項目概況。
年監督農村公路改擴建道路工程項,里程公里,投資萬元;改造橋梁座,長度延米,投資萬元。目前,已完工道路工程項,里程公里,已完工橋梁座,長度延米。各項目情況見附件1。
(二)監督申請受理及備案。
年共收到個項目的質量監督申請,共下發質量監督通知書份(包含個項目),個項目已在市政公路質監站備案,尚未備案的項目將在年月日完成備案工作,等具體情況。
(三)質量監督檢查。
年質量監督工作共對個項目進行次檢查,其中有正式記錄檢查次(每記錄為一次),具體情況報如下。
(四)質量鑒定及驗收。
年共對個項目進行了質量鑒定,個項目合格,其中,個項目質量鑒定為優良,優良品率為%。有項目的質量等級證書已在市政公路質監站備案等具體情況。
(五)其他質量監督情況。
二、質量年活動開展情況。
按照我市質量年活動的實施方案要求及實際開展情況闡述。
三、質量狀況分析。
(一)原材料及各質量指標的抽檢數據。
年監督組織對農村公路工程共檢測點,合格點,合格率%。其中,抽查了(鋼筋、水泥、石灰、瀝青、石料、支座)等主要原材料組,合格組,合格率為%;檢測工程實體質量點,合格點,合格率為%。詳細數據見附件2。
(二)質量狀況分析。
三、工程質量及監督存在的問題和不足。
(一)目前農村公路工程質量存在的主要問題。
1、2、3、4、……。
(二)存在質量問題的主要原因。
1、2、3、4、……。
四、監督工作的體會及監督工作思路。
(一)質量監督工作體會(或認識)。
(二)加強質量監督、提高工程質量的思路和措施。
消防監督工作調查報告(優質18篇)篇六
為全面做好我鎮火災防控工作,強化消防安全責任體系建設,著力夯實社會火災防控基礎,努力營造良好的消防安全環境。現就做好全鎮消防工作通知如下:
一、健全消防安全責任體系,落實消防安全責任。
(一)健全消防安全工作職責。鎮要將消防工作納入經濟社會發展總體規劃和平安建設、社會管理綜合治理、安全生產和各級領導干部政績考核內容,層層簽訂消防安全管理目標責任書,明確消防安全工作重點,實施消防責任捆綁制度。要健全消防安全委員會議事規則,及時解決重點問題,研究部署消防安全工作,健全鎮消防安全管理組織,完善消防安全管理制度,落實消防安全管理責任。
(二)健全行業部門消防安全工作職責。各行業主管部門要認真貫徹落實消防安全責任,制定消防安全年度工作計劃,建立健全部門信息溝通及聯合執法機制,強化部門措施,各司其職,齊抓共管。經發辦、建環中心、農服中心、財政所等部門要積極推進消防站、消防水源等基礎設施建設;建環中心要加強對建設單位和施工單位使用新型建筑保溫材料的監管。
(三)強化社會單位消防安全主體責任。各級各相關部門要與所屬規模以上工業企業、消防安全重點單位簽訂消防安全責任書,并督促單位抓好落實。要明確高層建筑、地下建筑、多產權多業主建筑以及聯合主體、共同主體等模糊主體的消防安全責任,并健全管理制度、落實相關職責。推動社會單位完成消防安全“四個能力”建設。
(四)強化消防安全行政問責機制。各級各相關部門要研究制定消防安全約談、問責等制度,對消防工作實行半年督導、年終考評制度。凡發生較大以上或者造成社會重大影響火災事故的,要嚴格按規定進行問責,除追究火災直接責任人的責任外,還要追究單位主要負責人和屬地政府、相關部門領導的責任。
二、加強公共消防設施建設,夯實火災防控基礎。
(一)進一步完善城鄉消防規劃。鎮要認真組織實施《市鎮“十二五”社會管理創新發展規劃》(府辦發〔〕71號),在編制總體規劃時要同步編制消防規劃,將公共消防設施、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等消防安全布局納入城鄉規劃,并負責組織實施。20已完成總體規劃的建制鎮要完成消防規劃編制或在總體規劃中設消防專篇,并將農村消防水源、消防車通道等消防基礎設施與社會主義新農村建設同步規劃、同步建設。
(二)進一步加強消防裝備建設。根據《市鎮“十二五”社會管理創新發展規劃》和《公安消防部隊-滅火救援裝備建設規劃》要求,消防站車輛器材裝備和消防員個人防護裝備配備需達到《城市消防站建設標準(修訂)》要求。
三、創新消防安全管理模式,提升消防安全管理水平。
(一)提升社會消防安全“網格化”管理水平。各級各相關部門要根據《市鎮推行消防安全網格化管理工作的實施方案》(府辦發〔〕67號)要求,落實消防安全網格化管理相關要求,明確消防專(兼)職管理人員,保障運行經費。推行逐級消防安全責任制度、聯防聯治、定期檢查、隱患處理、聯席會議、宣傳培訓、信息報告等七大工作機制,確保消防安全“網格化”管理有效開展。鎮消防大隊要加強指導,確保年內50%的鄉鎮、村、社鎮達到“網格化”管理的標準。
(二)提升社會單位“戶籍化”管理水平。要按照鎮政府制定出臺的“戶籍化”管理辦法,全面實施社會單位消防安全“戶籍化”管理,行業、系統的主管部門應在本行業、系統內組織開展消防安全檢查,督促指導單位(場所)落實消防安全“戶籍化”管理工作,建立消防安全聯勤聯查制度,提升消防安全檔案規范化建設,完善消防安全管理人員、消防設施維護保養、消防安全自我評估三項報告備案制度,實現單位消防安全“安全自查、隱患自除、責任自負”。鎮消防大隊要加強指導,確保年內消防安全重點單位實現“戶籍化”管理100%達標。
(三)提升火災隱患防控督改水平。各級各相關部門要深入開展出租房、合用場所、公眾聚集場所、高層建筑及建筑消防設施、消防產品等重點領域專項治理,消除火災隱患。在重大節日、重大活動等重點時段,專項部署開展消防安全檢查工作。加強重點火災隱患集中鎮域和重點場所的監管力度,定期開展督導,協調督促隱患整改。要扎實開展“除火患,保平安”、“暢通生命通道”等專項行動,徹底消除一批重大火災隱患,確保全年火災形勢平穩。進一步規范“96119”平臺運行機制,暢通舉報投訴渠道,健全有獎舉報投訴、定期回訪等機制,廣泛發動群眾舉報投訴火災隱患。
四、強化消防隊伍建設,提升應急救援能力。
(一)加強多種形式消防力量建設。根據公安部等五部委《關于積極促進志愿消防隊伍發展的指導意見》精神,我鎮應當因地制宜發展多種形式的消防隊伍,提高我鎮、農村抗御火災等災害事故的能力。采取發展志愿消防隊伍、全民火災預警員等措施,擴大消防力量覆蓋面。
(二)加強多種形式消防隊伍保障。要認真貫徹落實財政部《地方消防經費管理辦法》(財防330號)精神,進一步健全經費保障機制,要將消防工作經費納入財政預算,優先保障消防搶險救援所需的特種器材和個人防護裝備經費,并適度建立健全消防隊員工資福利待遇和醫療保障制度。
(三)加強消防應急救援體系建設。要落實綜合應急救援聯席會議制度和滅火救援專家組例會制度,定期分析研判我鎮災害事故形勢,評估隊伍裝備建設水平,密切各聯動部門與應急救援隊伍之間的信息聯絡。建立健全災害事故應急預案聯席修訂制度,實行災害事故應急預案實時動態更新。
五、深化消防宣傳教育培訓,提高全民消防安全素質。
(一)深化消防宣傳基礎工作。全面宣傳貫徹《全民消防安全教育綱要》,創新“進村達戶”式宣傳,將消防安全宣傳工作納入“網格化”、“戶籍化”管理內容,重點抓好《消防安全二十條》的`宣傳,編寫適用于普通民眾閱讀的非學歷型短期培訓教材,并大力開展消防知識大普及行動。
(二)深化消防宣傳載體建設。要拓展消防宣傳覆蓋面,城鄉沿街(路)電子顯示屏和室內外頻媒實現定時、定量消防公益宣傳。借用社會力量拓展消防宣傳渠道,不斷完善消防志愿者服務體系,發展一批新的消防志愿者。
(三)深化消防安全教育培訓。要制訂年度消防教育培訓計劃,全方位開展消防安全培訓工作。開展農村“帶頭人”消防安全培訓,完成輪訓一遍的目標;消防控制室操作人員和消防行業特有工種人員要全部持證上崗;嚴格崗前消防安全培訓制度,抓好公眾聚集場所從業人員等重點人員消防安全培訓工作。鎮教育局要把消防法規和消防知識納入義務教育地方課程專題教育內容,保證初中、小學學校開設的消防課程每學期不少于4個課時,督促學校每年開展不少于1次的全員應急疏散演練。
消防監督工作調查報告(優質18篇)篇七
隨著個人的素質不斷提高,越來越多人會去使用報告,不同種類的報告具有不同的用途。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎?以下是小編整理的消防監督工作調查報告,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
《xx省基層派出所消防監督管理條例》實施以來,基層消防監督取得了一定的實效,特別是在推進“三項基本工程”建設、有效預防和減少社會火災發生、為社會穩定和經濟發展發揮積極作用、為消防工作奠定堅實基礎方面發揮了積極作用。但是,我們可以清楚地看到,由于各種因素的影響,派出所的消防監督仍然存在很多問題。在這里。筆者就派出所消防監督工作中存在的問題及對策談一點看法,請領導和同志批評指正。
(一)思想認識上存在誤區。受傳統知識影響,社會消防工作一直是群眾中消防部門考慮的問題,包括大部分公安民警普遍認為消防工作是消防部門的事,消防部門是消防監督工作的執法主體,派出所不需要負責消防工作。有的公安干警認為自己的人員和經費都在上級公安機關,消防部門無權干涉。消防監督工作只是他們自己的額外工作,但不做也可以。很多地方都存在抓在上面,動在下面的被動應對局面。
(二)消防任務重,經費不足。隨著社會經濟的不斷發展,派出所承擔的任務范圍不斷擴大。此外,派出所現有警力不足,部分基層單位只有3—4名正式民警。因此,派出所經常把消防工作放在一邊,以應對日益繁重的社會治安工作。此外,警察的頻繁流動導致一些接受過消防知識培訓的消防監督因工作變動而調離原崗位,導致缺乏成功。再者,由于目前派出所自身經費不足,一定程度上影響了消防工作的正常開展,派出所在履行消防監督職責時正常的辦公經費無法得到有效保障。
(三)消防監督業務生疏。消防是一門多學科、跨學科的綜合科學,消防工作內容廣泛,專業性強,要求從事消防監督的人員具有較高的專業知識水平和相關工作經驗。目前,從事消防監督工作的警察沒有接受過消防專業培訓,在日常消防檢查工作中很難發現火災隱患。不熟悉的業務也直接導致工作走馬觀花。據調查,大多數派出所反映,消防監督執法程序復雜,僅通過幾次培訓很難將學到的知識應用到實際工作中,不具有可操作性。因此,在實際工作中,他們往往不善于開展消防監督檢查、消防行政執法和火災原因調查。
(4)考核機制不完善。公安派出所在實施消防監督中,存在發文多、措施不完善、工作部署多、檢查評估少等現象。有的公安機關沒有把派出所的消防監督工作納入工作考核,有的納入了,但在總分中所占的比重很小,所以有的派出所認為消防工作好壞。由于責任制不健全,考核機制不健全,沒有必要的獎懲措施,這些因素使得一些派出所積極性不高,主動性不強,被動應對。
(一)轉變觀念,增強派出所的責任感。公安部令第73號《消防監督檢查條例》明確規定,派出所應當對居住區管理單位、居民委員會、村民委員會以及上級公安機關授權的單位履行消防安全職責的情況進行消防監督檢查。公安消防機構應當對公安派出所的消防監督檢查工作給予專業指導。該規定不僅是新形勢下改革公安消防部門、加強消防監督管理、減少和預防火災事故的重要舉措,也為派出所履行三級消防監督管理職責提供了功能。派出所作為消防基層管理機構,必須轉變思想觀念,統一認識,以自覺履行消防監督職責為己任,充分發揮其點面廣、聯系群眾最廣、管轄情況最熟悉的優勢,主動為消防部門分憂解難,做好參謀。
(二)完善消防監督管理工作保障機制。一是建立主任、分管副主任、專兼職消防民警、社區民警分級負責實施的消防監督機制;二是通過年初簽訂目標,年中組織督察,年底進行考評,將派出所消防監督工作納入基層公安工作考評工作、目標管理工作、年終和月度工作考評等。,并要求基層派出所將消防監督工作與其他公安工作結合起來進行規劃、步驟、實施、評估和獎勵;三是加快派出所消防標準化建設,認真履行消防監督管理職責,做好鄉鎮消防監督工作,預防和減少火災事故發生。同時,一定要發揚務實作風,堅決取消一些不必要的文件和賬目,讓派出所能夠把精力集中在實實在在的工作上;四是建立派出所的.典型引導機制,充分發揮其點到面的作用,不斷總結推廣其消防工作的成功經驗;第五,派出所消防培訓要納入正常工作日程,做到長計劃、短安排。結合公安工作的特點,培訓應分階段、分批進行,采取以會代訓的形式,輪流去消防隊見習。此外,通過邀請轄區內派出所民警參與典型消防安全檢查、建筑工程驗收、火災隱患整改和火災原因調查,在實踐中不斷提高專業素質和工作能力,做到宣傳、檢查、執法和管理。
(3)充分發揮派出所的資源優勢。一是警力資源優勢,城鄉派出所覆蓋面廣,大量聯防保障隊伍,可以緩解消防機構警力嚴重不足的矛盾。二是社會資源優勢,派出所熟悉所轄區域內的場所、單位、社會情況,與鄉鎮、街道辦事處、村組、社區關系密切,能迅速動員社會各方面開展工作。第三,行政執法資源優勢,派出所在開展行政執法工作方面有著長期積累的經驗和良好的基礎,其對轄區內情況的熟悉也保證了消防行政執法工作沒有空白點,減少了消防違法行為的失控和泄密。公安消防機構在指導派出所開展消防監督工作時,要充分發揮派出所的資源優勢,進一步拓展派出所消防監督職能,抓好重點消防安全單位管理、消防安全檢查、消防安全專項治理和消防組織網絡建設,切實把消防安全工作落實到村組和單位,形成群防群管、聯合管理的社會化消防新局面。
(四)因地制宜,明確消防部門和派出所的消防監督職責,量化工作標準,明確執法責任,規范執法權限。嚴格按照規定,結合消防監督工作的特點和實際,明確消防部門和派出所消防監督工作的范圍和職責,明確執法責任,規范執法權限,做到管轄明確、任務明確、權責明確。制定合理的派出所內部審批程序,履行消防行政審批和消防行政處罰,加強內部監督,提高派出所消防監督工作效率和規范化水平。
(5)加強監管,形成合力。根據《消防監督檢查條例》的規定,將部分消防工作移交派出所,并不意味著減輕消防部門的負擔,而應視為增加責任。因此,在消防監督機構中,要把指導派出所做好轄區消防工作作為內部建設的一個重要方面,制定工作措施,落實責任人員,及時掌握信息,注意協調。特別是在消防任務部署和協同消防安全檢查中,要充分考慮派出所的實際情況,盡可能將消防監督管理納入整個轄區的治安管理,充分發揮基層派出所的作用,達到事半功倍的效果。同時,消防部門要不斷強化派出所的監管意識、法律意識和服務意識,及時做好角色轉換工作。
派出所在做好日常消防監督的同時,要充分發動群眾,走特殊群體相結合的道路,重點做好以下工作:
(一)消防法律法規的執行情況。消防法律法規是消防監督執法的依據,任何機關、團體、企業、事業單位和個人都必須嚴格遵守。要通過開展消防監督工作,提高法人、組織和群眾遵守消防法律法規的意識,鼓勵群眾自覺打擊違反消防法律法規的行為,營造良好的執法環境和氛圍。
(二)狠抓消防宣傳工作。目前,人們的消防意識普遍薄弱,消防安全知識缺乏,自衛和自救能力低下。因此,派出所應根據轄區特點,積極在學校、企業、村莊和社區開展防火宣傳。在宣傳方面,要結合單位和企業的特點,采取多種形式,宣傳消防法律法規、消防知識和逃生自救知識,提高全社會的消防能力。
(三)突出對重點單位的監管。確保重點,兼顧一般的原則,重點加強對重點單位的監管。在工作中,要以檢查和消除火災隱患為重點,注重日常防火檢查和火災隱患整改。要及時發現問題,制止違法行為,消除火災隱患,最大限度地減少火災發生。
總之,加強派出所在消防監督管理中的作用,彌補公安消防監督管理力量的不足,拓展消防監督管理的渠道,減少失控和管道泄漏,具有重要的現實意義。隨著我國消防法律體系的完善,在新的消防監督模式下加強派出所的消防監督,進一步拓展派出所在消防監督管理中的職能,是時代發展的必然產物。
消防監督工作調查報告(優質18篇)篇八
管理育人是高校人才培養的.重要環節,在落實科學發展觀,實現高校可持續發展,構建和諧校園的新形勢下,高等學校必須站在人才培養的戰略高度重視管理育人工作,堅持與時俱進,開拓創新,為建設中國特色社會主義事業培養德智體美全面發展的高素質的建設者和接班人.
作者:汪梅臻作者單位:沈陽理工大學,理學院,遼寧,沈陽,110168刊名:理論界英文刊名:theoryhorizon年,卷(期):“”(4)分類號:c416關鍵詞:高校管理育人
消防監督工作調查報告(優質18篇)篇九
十幾年來,從全國火災的發展來看,發生在農村居民住宅和鄉鎮企業的就占百分之七十左右,甚至有些地區還要高。這類火災之所以頻發,原因是多方面的,其重要原因之一是我們忽視了鄉鎮農村經濟建設飛速發展的現狀,而仍然沿襲舊有的管理模式去管理。很顯然,這是遠遠不能滿足現代鄉鎮農村企業經濟發展需要的。也充分暴露了鄉鎮、農村消防監督管理環節的薄弱。如何避免鄉鎮農村消防監督失控漏管現象發生,筆者認為,要徹底解決這些問題,關鍵措施就是要充分發揮公安派出所(分局、警署)消防監督管理的職能作用。
毋庸置疑,改革開放給社會帶來生機,給鄉鎮農村的經濟發展提供了無限的空間,外資、合資鄉鎮企業、街道自辦企業、私營企業等如雨后春筍般快速發展,客觀上促進了經濟的發展。然而,各類形式的建筑亦隨之多了起來,給消防監督保衛工作帶來了困難。原來的鄉鎮農村防火管理模式已經不能適應現代需求,必須加以改革,進一步加強公安派出所消防監督管理職能,以適應鄉鎮農村經濟建設發展的需要,就顯得尤為重要。
目前,**市**區轄區面積已達一千三百七十多平方公里,可是目前全市區的公安消防機構專職消防監督員僅有十余名左右,每個外縣大隊也不過二到三名專職消防監督人員,這樣,每一位消防監督員平均要負責一百三十多平方公里范圍內的消防監督工作。由于管轄范圍大、單位多、面積廣、戰線長,致使消防部門對一些地方、一些企業的防火監督工作鞭長莫及,防范不力。因而,失管、漏管和管理不到位的現象十分嚴重。
在二00四年省公安廳出臺了《公安派出所消防監督工作規定》,雖已實行了派出所三級管理的防火監督工作模式,這為加強消防監督管理,保障地方經濟建設和人民群眾的生命安全,無異發揮了極其重要的作用,但是目前在三級監督管理工作中還存在著一些突出的問題:。
一是基層派出所的人員編制少,警力不足。隨著社會面各種關系的復雜化和流動人口的劇增,刑事案件、治安案件的發生率在逐年上升,公安工作任務日趨繁重,特別是基層派出所日常事務繁多,而公安機關尤其是基層派出所的警力不足,目前,大多數派出所雖已明確了一名領導分管消防工作,但為了應付繁重的社會治安工作,消防工作就只能擱在一邊。火災隱患得不到及時督促整改,嚴重影響了防火監督工作的連續性。
二是消防業務水平低,難以適應繁重的消防工作需要。消防監督是一項專業性很強的工作,不具備相當水平的消防專業知識,就很難開展。目前,派出所負責消防監督工作民警的消防專業基礎知識水平大多比較低。盡管有些民警是經過短期培訓,但仍然因其"半路出家",對防火業務似懂非懂,甚至有的民警連消防器材的基本使用方法都不懂,就更談不上了解其性能和原理了。由于業務不熟,勢必造成工作上的失誤和偏差,影響了工作的質量,影響了公安機關在群眾中的威信。
三是派出所消防執法的整體水平不高。大多數派出所負責消防監督工作的民警,由于對消防法律法規的內容不熟悉,不懂得怎樣辦案,存在著職責不清、把關不嚴、辦案質量不高、執法隨意性大等問題。有的法律文書使用不規范,沒有按照統一的法律文書格式填寫,馬馬虎虎,草率從事,一旦引起行政訴訟,往往陷于被動局面。
四是對消防監督執法工作不夠主動、積極性不高。有的派出所負責消防監督工作的民警,對正常的執法活動瞻前顧后,畏縮不前,怕執法引起訴訟,怕吃"官司",怕影響單位和個人的威信。《消防法》已頒布10年了,省公安廳《公安派出所消防監督工作規定》早已下發,有關單位也組織了學習和培訓,個別派出所雖然落實了分工,但具體的工作內容尚未落實。有的仍持觀望、等待的態度,工作缺乏主動性。
以上四個方面的問題,極大地影響了當前派出所防火槍查監督工作的開展。為了進一步更有效地發揮公安派出所的消防監督職能作用,筆者認為,要采取以下幾個方面的對策。
(一)加強領導,提高認識。
各級公安機關要提高對派出所消防監督工作重要性的認識,把它作為加強基層消防工作的根本任務來抓,要通過建立和完善逐級考查考核制度,加強對派出所消防執法活動的監督和指導,真正把派出所的消防監督工作與其它公安工作同布置、同檢查、同總結、同表彰,確保派出所的消防監督執法工作朝健康有序的方向發展。公安機關要抓好試點,以點帶面,完善管理機制,確保派出所消防管理制度化、規范化。
(二)明確職責,落實任務。
監督員,又當好消防宣傳員。要通過開展扎實有效的工作,使三級消防管理工作得到進一步加強,群眾消防意識得到進一步提高,為地方的經濟建設創造良好的消防安全環境。
(三)加強業務培訓,全面增強素質。
隨著《消防法》以及國家有關法規、規章的頒布實施,消防監督工作日趨規范化、制度化,對防火監督工作提出了更高的要求。所以,加強對消防監督民警的業務培訓,提高消防監督民警的業務素質,對促進防火工作的順利開展至關重要。針對絕大部分做消防工作的民警對消防業務生疏,對消防法規不熟悉等情況,公安機關要切實加大培訓的力度,有計劃、有步驟、有組織地抓好業務培訓,并進行認真的考核,嚴格把關,對合格者發給上崗證,實行持證上崗制度。
(四)建章立制,實行目標管理。
為了將消防監督工作納人派出所目標管理,要從消防安全責任制的落實、消防安全檢查、火災統計與調查及消防執法等方面制訂出《派出所消防工作目標考核細則》,明確公安派出所的消防監督管理職責。將消防工作納人派出所基礎工作之中,進行綜合考評與獎懲。各派出所要將本轄區的消防安全重點單位和一般管理單位報上級公安消防機構備案,并指導轄區重點單位建立健全消防安全組織和消防安全責任制。定期召開居(村)民委員會,物業管理部門及轄區重點單位負責人會議,廣泛開展消防宜傳。對轄區消防安全重點單位的監督抽查至少每半年組織一次;對一般單位要每年進行抽查一次。消防行政處罰、專項治理、信訪處理、季節性防火檢查等都應建立系統的檔案。民警要熟知易燃易爆場所、公共娛樂場所的火災危險性,對轄區內這些場所要建立防火檔案,加強監督檢查。
(五)積極指導,熱情服務。
公安消防機構要把指導派出所的消防監督工作當作份內事來抓,各級消防機構要設立專門機構或專人對派出所進行業務指導,對派出所在消防執法中遇到的問題,要認真地進行幫助和解決,適時召開經驗交流會,及時推廣典型,加強經常性的業務交流,使基層派出所的防火監督工作制度化、規范化日趨完善。
只有這樣,才能提高全社會的消防意識,才能充分發揮公安派出所的消防監督職能作用,才能達到消防安全群防群治的目的,才能使全社會有個良好的消防安全環境。
消防監督工作調查報告(優質18篇)篇十
自《xx省基層公安派出所消防監督管理規定》實施以來,基層消防監督工作取得了一定的實效,尤其是在推動“三基”工程建設中的打牢火災預防基礎更是起到了積極的作用,有效預防和減少了社會面火災的發生,為社會穩定、經濟發展起到了積極的促進作用。但是,我們也清楚的看到,由于各方面因素,派出所消防監督工作還存在諸多問題。在此。筆者就派出所消防監督工作存在的問題及對策談一些自己粗淺的看法,不妥之處,敬請領導和同志們批評指正。
(一)思想認識上存在誤區。受傳統認識的影響,社會消防工作在群眾中一直認為是消防部門負責的,包括大部分公安民警也普遍認為消防工作是消防部門的事,消防部門是消防監督工作的執法主體,派出所無需管消防工作。也有的公安民警認為自己的人事、經費全部在上級公安機關,消防部門沒有權力干涉,消防監督工作對自己只是一件份外活,可干可不干,不少地方出現了“上面抓一抓,下面動一動”的被動應付局面。
(二)工作任務繁重及消防經費不足。隨著社會經濟的不斷發展,派出所擔負的任務外延不斷擴大,加之派出所的現有警力不足,有的基層所正式民警僅3至4人,因此,公安派出所常常為了應付日趨繁重的社會治安工作,而把消防工作擱在一邊。另外,民警的頻繁流動使一些原先接受過消防知識培訓的消防監督員因工作變動調離原崗位,造成青黃不接。再者,由于目前派出所自身經費緊缺,在某種程度上影響了消防業務工作的正常開展,派出所在履行消防監督職責中正常辦公經費得不到有效保證。
(三)消防監督業務不熟。消防是一門多學科交叉性的綜合科學,內容非常廣泛,防火工作專業性強,要求從事防火監督人員必須具有較高的業務知識水平和相關的工作經驗。而目前從事消防監督工作的民警都未經過消防專業培訓,在日常防火檢查工作中也就很難發現火災隱患,由于業務的不熟也直接導致在工作中走馬觀花。在調查中了解到,大部分派出所反映消防監督執法程序較為煩雜,僅靠數次培訓很難將學到的知識應用到實際工作中,不具有操作性。因此,在實際工作中往往不善于開展消防監督檢查、消防行政執法以及火災原因調查等。
(四)考核機制的不完善。在落實派出所消防監督工作中存在下發文件的多、制定完善措施的少,部署工作的多、檢查考評的少等現象。有的公安機關沒有把派出所消防監督工作列入工作考評,有的雖有列入,但是在總分中占的比例極小,因此有的派出所認為消防工作干好干壞一個樣。由于責任體系不健全,考核機制的不完善,沒有必要的獎懲措施,這些因素使一些派出所抓消防工作的積極性不高,主動性不強,存在被動應付的現象。
(一)轉變思想觀念,強化派出所責任意識。公安部第73號令《消防監督檢查規定》明確規定:“公安派出所應當對居民住宅區的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責的情況和上級公安機關授權管理的單位進行消防監督檢查。公安消防機構應當對公安派出所消防監督檢查工作進行業務指導。”此規定既是新形勢下公安消防部門改革和加強消防監督管理工作,減少和預防火災事故的重大舉措,同時也為派出所履行三級消防監督管理工作職責提供了一項職能。公安派出所作為“消防基層管理組織”,必須轉變思想觀念,統一認識,把自覺履行消防監督職責作為份內之事,充分發揮其點多面廣、接觸群眾最廣泛、轄區情況最熟悉的優勢,主動為消防部門分憂,當好參謀。
(二)完善消防監督管理工作保障機制。一是建立所長、分管副所長、專兼職消防民警、社區民警層層負責、層層落實的消防監督工作機制;二是采取年初簽訂目標,年中組織督察,年底進行考評的方法,將派出所消防監督工作納入公安基礎工作考評、目標管理工作考評及年終和月度工作考評等各項考評工作當中,要求基層派出所要將消防監督工作與其他公安工作同計劃、同步驟、同實施、同考評、同獎懲;三是加快派出所消防業務規范化建設,認真履行消防監督管理職責,抓好城鎮鄉村的消防監督工作,預防和減少火災事故的發生。同時要發揚務實作風,堅決取消一些不必要的檔案、臺帳,使派出所能夠把精力放在實實在在的工作上來;四是確立公安派出所典型引路機制,充分發揮其以點帶面作用,不斷總結推廣其消防工作的成功經驗;五是把對派出所的消防業務培訓納入正常的工作日程,做到長計劃短安排,結合公安工作特點,采取分期分批、集中培訓以及以會代訓、輪流到消防大隊見習等形式進行,再者通過邀請轄區派出所民警參加具有典型意義的消防安全檢查、建筑工程驗收、火災隱患整改及火災原因調查等,使其在實踐中不斷增強業務素質和工作能力,做到會宣傳、會檢查、會執法、會管理、會組織。
(三)充分發揮公安派出所的資源優勢。一是警力資源優勢,派出所遍布城鄉,覆蓋面廣,再加上為數不少的聯防保安隊伍,能夠緩解當前消防機構警力嚴重不足的矛盾。二是社會資源優勢,派出所對轄區場所單位和社會面上的情況比較熟悉,與鄉鎮、街辦、村組、社區等關系密切,能迅速發動社會方方面面開展工作。三是行政執法資源優勢,派出所開展行政執法工作有長期積累的經驗和良好的基礎,其對轄區情況的熟悉還保證了消防行政執法工作不留空白點,減少了對消防違法違章行為的失控漏管。公安消防機構在指導公安派出所開展消防監督工作時,要充分發揮派出所的資源優勢,進一步拓展派出所消防監督的職能,突出抓好消防安全重點單位管理、消防安全檢查、消防安全專項治理和消防組織網絡建設等四個方面工作,切實把消防安全工作落實到村組和單位,形成群防群治、齊抓共管的社會化消防新局面。
(四)因地制宜,明確消防部門和公安派出所消防監督工作職責,量化工作標準,明確執法責任,規范執法權限。嚴格按照規定,結合消防監督工作特點和實際,明確消防部門和公安派出所消防監督工作的范圍和職責,執法責任,規范執法權限,做到管轄明確、任務明確、責權明確。制定合理的公安派出所履行消防行政審批和消防行政處罰的內部審批程序,加強內部監督,提高公安派出所消防監督的工作效率和規范化水平。
(五)加強督導,形成合力。按照《消防監督檢查規定》,將一部分消防工作移交給派出所,對消防部門來講并不意味著擔子的減輕,而應看作是責任的加重。因此,在消防監督機構內部,要將指導派出所抓好轄區消防工作,作為內部建設的重要方面,制定工作措施,落實責任人員,及時掌握信息,注重搞好協調。尤其是在部署消防工作任務、協同開展消防安全檢查等工作中,要充分考慮派出所實際,盡量將消防監督管理融入到整個轄區治安管理工作之中,最大限度地發揮基層派出所的作用,以取得事半功倍的效果。同時,消防部門還要不斷強化公安派出所的監督意識、法制意識和服務意識,及時做好角色轉換。
派出所在做好日常消防監督工作的同時,充分發動群眾,走“專群結合”的道路,重點做好以下工作:
(一)貫徹執行消防法律法規。消防法律法規,是消防監督執法的依據,所有機關、團體、企事業單位和個人都必須嚴格遵守。要通過開展消防監督工作,提高法人、團體和群眾遵守消防法律法規的意識,鼓勵群眾自覺同違反消防法律法規的行為作斗爭,創造良好的執法環境和執法氛圍。
(二)狠抓消防宣傳“四進”工作。目前,群眾的消防意識普遍還比較淡薄,消防安全常識潰乏,自防自救能力低下。因此,派出所要結合轄區特點,積極開展消防宣傳進學校、進企業、進農村、進社區。在宣傳形勢上,應當結合單位、企業的特點,采用多種形式,宣傳消防法律法規、消防常識和逃生自救知識,提高社會整體抗御火災能力。
(三)突出重點單位監督。要本著“確保重點,兼顧一般”的原則,重點加強重點單位的監督。在工作上,應以檢查和消除火災隱患為重點,抓日常的防火檢查和火災隱患的整改。要及時發現問題,制止違法行為,消除火災隱患,最大限度地減少火災發生。
總之,在消防監督管理工作中強化公安派出所職能作用,對彌補消防監督警力不足、拓展消防監督管理渠道,減少失控漏管現象發生,有著十分重要的現實意義。隨著我國消防法制建設的日臻完善,在新的消防監督模式下加強派出所消防監督工作,深入拓展公安派出所在消防監督管理工作中的職能作用是時代發展的必然產物。
消防監督工作調查報告(優質18篇)篇十一
自《xx省基層公安派出所消防監督管理規定》實施以來,基層消防監督工作取得了一定的實效,尤其是在推動三基工程建設中的打牢火災預防基礎更是起到了積極的作用,有效預防和減少了社會面火災的發生,為社會穩定、經濟發展起到了積極的促進作用。但是,我們也清楚的看到,由于各方面因素,派出所消防監督工作還存在諸多問題。在此。筆者就派出所消防監督工作存在的問題及對策談一些自己粗淺的看法,不妥之處,敬請領導和同志們批評指正。
(一)思想認識上存在誤區。受傳統認識的影響,社會消防工作在群眾中一直認為是消防部門負責的,包括大部分公安民警也普遍認為消防工作是消防部門的事,消防部門是消防監督工作的執法主體,派出所無需管消防工作。也有的公安民警認為自己的人事、經費全部在上級公安機關,消防部門沒有權力干涉,消防監督工作對自己只是一件份外活,可干可不干,不少地方出現了上面抓一抓,下面動一動的被動應付局面。
(二)工作任務繁重及消防經費不足。隨著社會經濟的不斷發展,派出所擔負的任務外延不斷擴大,加之派出所的現有警力不足,有的基層所正式民警僅3至4人,因此,公安派出所常常為了應付日趨繁重的社會治安工作,而把消防工作擱在一邊。另外,民警的頻繁流動使一些原先接受過消防知識培訓的消防監督員因工作變動調離原崗位,造成青黃不接。再者,由于目前派出所自身經費緊缺,在某種程度上影響了消防業務工作的正常開展,派出所在履行消防監督職責中正常辦公經費得不到有效保證。
(三)消防監督業務不熟。消防是一門多學科交叉性的綜合科學,內容非常廣泛,防火工作專業性強,要求從事防火監督人員必須具有較高的業務知識水平和相關的工作經驗。而目前從事消防監督工作的民警都未經過消防專業培訓,在日常防火檢查工作中也就很難發現火災隱患,由于業務的不熟也直接導致在工作中走馬觀花。在調查中了解到,大部分派出所反映消防監督執法程序較為煩雜,僅靠數次培訓很難將學到的知識應用到實際工作中,不具有操作性。因此,在實際工作中往往不善于開展消防監督檢查、消防行政執法以及火災原因調查等。
(四)考核機制的不完善。在落實派出所消防監督工作中存在下發文件的多、制定完善措施的少,部署工作的多、檢查考評的少等現象。有的公安機關沒有把派出所消防監督工作列入工作考評,有的雖有列入,但是在總分中占的比例極小,因此有的派出所認為消防工作干好干壞一個樣。由于責任體系不健全,考核機制的不完善,沒有必要的獎懲措施,這些因素使一些派出所抓消防工作的積極性不高,主動性不強,存在被動應付的現象。
(一)轉變思想觀念,強化派出所責任意識。公安部第73號令《消防監督檢查規定》明確規定:公安派出所應當對居民住宅區的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責的情況和上級公安機關授權管理的單位進行消防監督檢查。公安消防機構應當對公安派出所消防監督檢查工作進行業務指導。此規定既是新形勢下公安消防部門改革和加強消防監督管理工作,減少和預防火災事故的重大舉措,同時也為派出所履行三級消防監督管理工作職責提供了一項職能。公安派出所作為消防基層管理組織,必須轉變思想觀念,統一認識,把自覺履行消防監督職責作為份內之事,充分發揮其點多面廣、接觸群眾最廣泛、轄區情況最熟悉的優勢,主動為消防部門分憂,當好參謀。
消防監督工作調查報告(優質18篇)篇十二
伍中有部分人員思想認識上不夠,再加上消防是公安現役隊伍與地方上接觸較為緊密,導致衍生出許多與執法為民相違背的現象。(二)人情關系大于法。在具體的消防監督執法過程中,有少數人員以自己主觀判斷事物而非根據國家的《消防法》等相關法律、法規來嚴格監督、嚴格執法。這其中經常出現以情帶法,因情而枉法的現象。(三)過于依賴以往的個人經驗。特別是一些在監督執法崗位上時間較長的人員,很多人存在著對新出臺的消防法律、法規學習不夠及時、深入,在監督執法中過于依賴以前的經驗走老路,監督執法程序混亂,行為不規范,效果不明顯。(四)監督執法中對法律、法規把握不住。隊伍中有些執法人員在執法中不能夠準確把握法律、法規的界限,不能準確區分處罰條例之間的不同,定性不夠準確,運用法律隨意性較大,致使直接影響到案件的正確處理和辦案效率的提高。(五)部分人員官僚作風嚴重,宗旨意識差。個別單位或個人在消防監督執法中,因為手中有了執法權而擺不正位置,自以為是,凌駕于執法對象之上,盛氣凌人,高高在上。對待群眾冷、硬、橫、推、拖,辦事效率低,完全違反了情為民所系,權為民所用,利為民所謀的為民宗旨。
任何事物的發展都離不開內因與外因,兩者之間有一種辯證的關系相互作用及影響,就消防監督執法中存在問題的主要原因,作者想從內因及外因兩個方面加以分析。
(一)內因:內因在事物的發展變化中是起著決定性作用的,它是根本。反映在消防監督執法中,主要有:一是個人私欲在作怪。社會中每個人都是有貪念的,只是大多數人的思想覺悟較多,自我克制力、約束力較強,對欲望控制力也強,而內心卻存在法律和道德上的顧忌。但有的個人的自省能力及自我約束力不強,致使貪欲膨脹,在金錢面前只會置法律、法規于不顧,屈服于糖衣炮彈之下;二是個人素質在作怪。消防監督執法人員需要較系統的法律知識、消防專業知識、文化知識,只有具備了這些才可能有好的執法品格,有較強的執法能力等綜合素質,但目前我們消防監督執法隊伍普遍存在著個人法律知識欠缺,業務知識不足,執法綜合素質不高的現狀,也導致了有心無力,好心辦壞事等現象;三是小團體利益在作怪。個別單位,為了拉贊助、搞關系,甚至會出現集體違法的事件,或個別消防監督執法人員打著為單位、為集體謀利益的旗號而謀取私利的現象,影響了公正、公平執法。
(二)外因:一是當前社會現狀,我們的社會正處在改革和發展的階段,各種法律體系還不完善,人與人之間的關系隨著金錢論的影響逐漸變成一種利益關系。為此,也使得整個消防監督執法也必然會受到大環境的影響和制約。同時,消防部門以及消防監督執法人員都是和整個社會聯系在一起的,都有自己的社會關系和人際關系,這些因素一旦被滲透到執法過程中,就難免會影響到執法的公正性;二是法律本身的缺陷。《消防法》于1998年9月1日頒布,但其配套的法律、法規還不夠完備,沒有形成系統性更強的,較嚴密的、強有力的法律運作體系,雖然全國各地也相繼出臺了一些地方性的法規,但在執法中難免出現法規沖突、法律彈性、法律真空的情況。
現在,我們全社會都在倡導和諧的理念,我們的監督執法也不可能脫離這一理念而單獨存在。消防監督執法是各級消防部門的法定職責,是國家賦予的權力,消防執法質量關系到一方經濟建設能否健康、快速的發展。同時,能否做到嚴格、公正、文明執法,直接關系到消防部門在社會和群眾中的形象,關系到消防執法的權威。因此,我們一定要堅持人民消防為人民,一定要堅持情為民所系,權為民所用,利為民所謀。切實加強和改進消防監督執法工作。以提高新形勢下的工作效率。
(一)堅持不懈地抓好政治理論學習,牢固樹立執法為民的觀念。思想建設是黨建設的根本,是消防監督執法人員隊伍素質建設的核心。所以我們一是要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表黨重要思想和黨的十六大等,黨的先進理論,進一步打牢立警為公,執法為民的思想根基。要緊密聯系消防部門執法工作的實際,找準結合點和切入點,把立警為公、執法為民落實到執法工作的各個環節,切實提高消防監督執法水平,保衛經濟建設和人民群眾生命財產安全。二是我們要認識到科學發展觀的核心是以人為本,加強黨的執政能力建設的起點,是維護人民群眾的根本利益。為此,為了維護人民群眾的最根本利益,保障人民群眾安居樂業,我們一定要時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨,堅決同違法違紀行為作斗爭,執法有保障,違法要追究,做到情為民所系,權為民所用,利為民所謀,為群眾做好事、辦實事、解難事。
知違反相關行政法規條款外,要幫助被責令人科學合理地制定整改方案,不能整改的要報當地人民政府,制訂切實可行的措施,聘請有關專家討論論證。
(二)加強對消防監督執法人員培訓力度,不斷提高消防執法隊伍執法能力,實現消防監督執法健康發展。任何人的進步都是通過不斷的學習得來的,加大對消防監督執法人員的培訓力度,必將會不斷提高消防執法隊伍執法能力。所以,作為總隊、支隊一級的單位要制定詳盡的培訓計劃,并結合當地情況,結合一線執法人員的實際情況和工作需要,不斷革新培訓內容,有針對性地制定長期性、系統性的進行培訓,在培訓中要做到,內外結合,上下結合,點面兼顧,突出重點,切忌形式化、教條化,通過培訓切實提高消防執法隊伍的執法能力。為了實現消防監督執法健康發展要做到:一要制度化、規范化。針對法律法規不夠明確、實踐中又容易出現問題和偏差的方面,要制定詳細的操作規定,明確每一項具體執法行為的必有程序、法律責任,使執法人員有章可循,減少執法工作中的隨意性。要全面推行執法責任制,完善執法質量考核制度,建立健全法制隊伍,嚴格案件審核把關指導,層層簽定執法責任狀,將執法辦案考評落實到每一位執法人員,一級抓一級,層層抓落實,切實解決執法辦案指導不強、質量不高、監督不力等問題,全面提高執法水平。二要健全完善獎懲激勵機制。將執法質量考評情況與干部量化考核和晉職晉銜、評功授獎直接掛鉤,對執法質量考評的優秀單位和個人及時進行通報表彰和獎勵。三要進一步完善警務公開制度。以提高執法質量為核心,把與消防執法工作有關的辦事制度、辦事程序、辦事規則等涉及公民權利義務的內容,除法律、法規規定不能公開的事項外,全部面向社會公開,實現陽光作業,真正體現執法的公正與公平,建立統一、有力、高效的消防執法監督機制,將執法行為的全過程納入監督范圍。達到廣泛征求意見和建議,接受社會監督,增加執法透明度,防止發生執法違法,以法代罰的現象。同時也要加大內部執法監督的力度,認真查處執法中的違法違紀問題,使執法監督既能起到查處違法違紀的作用,又能起到警戒、預防的作用,從而進一步規范消防執法工作的各個環節,真正達到人民消防為人民的目的。
(三)建立健全和切實落實監督制約機制。
眾多腐敗份子落馬的實例一再告誡我們,絕對的權力必然導致腐敗,對權力的行使予以監督,在于防止權力的濫用,促進權力的正確行使,做到嚴格、公正、文明執法。要在健全對權力的監督上下功夫,按照誰主管、誰負責,誰承辦、誰負責的原則,將消防執法責任分劃到崗位、人員,使消防執法權限確定化,責任明析化,程序公開化,文書規范化。二是要在不斷健全完善依法行政的有關制度上下功夫。制度建設更帶有全局性、穩定性、長期性,用制度規范執法行為,按制度辦事、用制度管理,人人事事都在制度的規范之中,嚴格落實執法例會制度、集體議案制度、法律技術審核制度、兩人以上執法制度、內部執法監督檢查制度及熱點崗位人員輪崗交流制度。三是要在落實執法質量考核評議、執法過錯責任追究制度上下功夫。四是深入開展警務公開工作,實現陽光工程。在消防信息網,公開消防監督程序,行政許可范圍,推行網上審批,公開投訴電話,聘請廉政監督員,自覺接受人大、政府和人民群眾的監督。讓人民放心,為人民掌好消防監督執法權。
(四)要加大資金投入,保障城市消防規劃和城市公共消防設施建設順利進行。《消防法》明確規定,消防工作由國務院領導,由地方各級人民政府負責。各級人民政府應當將消防工作納入本地區國民經濟和社會發展計劃,保障消防工作與地區經濟建設和社會發展相適應,因此,加大財政投入或者在政策上給予傾斜、扶持。
(五)要始終把消防宣傳教育當作一項重要的基礎工作來抓。要運用多種形式開展消防宣傳教育和技能培訓,努力提高全民消防素質。在法律法規的制定上,把家庭防火納入法制軌道,推進社區消防建設,逐步實現社區消防工作的規范化,法制化,實行人人參與,群防群治,從而解決消防執法盲區。
(六)依托三基工程建設,夯實基礎,打造嚴格執法新平臺。
今年是三基工程建設決戰,打好基礎是關鍵。要積極主動研究當前公安消防執法工作面臨的新形勢、新任務,與時俱進,開拓進取,勇于創新,勤于創新,夯實執法基礎。大力提高一線執法人員執法素質,嚴格執法資格和考核標準,扎扎實實地抓好消防安全重點單位管理、公共場所消防監督管理、檔案建設等基礎業務工作,做到底數清,情況明。形成嚴格、規范、有序的工作機制和工作氛圍,打造嚴格、公正、文明執法新平臺。
綜上所述,我們唯有不斷地進行探索、實踐、總結。切實解放思想,實事求是,認清自身存在不足,及時糾正不足,強化弱項。以精湛的業務,高度的責任心,來實施消防執法工作,我們的執法水平于執法效率將必然走向越來越高,越來越強。
消防監督工作調查報告(優質18篇)篇十三
社會單位是一個地區國民經濟和社會發展的基礎,它直接關系著人民生命財產安全和社會穩定,同時也是消防監督執法工作的重點對象。自公安部消防局提出“實施單位消防安全標準化管理工程”的工作部署后,通過一年多來的貫徹實施,著力解決了社會單位消防安全主體責任意識不強、消防安全規章制度不完善、崗位消防安全責任制不落實、建筑內部消防設施不能正常運行等突出問題,建立完善的消防安全管理體系,提高消防安全管理水平,增強防范火災的能力。但隨著社會轉型、企業改制、結構調整,經營方式趨于多樣化,導致了一些社會單位內部的消防安全管理工作十分薄弱,火災形勢越來越嚴峻。因此切實采取措施,加強社會單位的消防安全管理工作已刻不容緩。
近年來,經濟得到了飛速發展。伴隨著經濟建設和改革開放的進一步深入,xx市的經濟迎來了新的發展機遇。但是,經濟在發展過程中,在安全管理上一時還難以適應現代社會制度的要求,其消防安全管理工作也出現很多新情況和新問題。如果公安消防部門不及時有效地加大對社會單位消防監督管理的力度,多發的火災事故必然會影響經濟的快速發展。本人通過對轄區社會單位消防安全管理情況的調查,發現主要存在以下幾方面的問題:
(一)消防安全設施少而舊,有的存在“先天不足”。
許多社會單位在建造廠房、庫房和辦公房時,沒有依法向公安消防機構申報消防設施審核和驗收,出現建筑耐火等級低、防火間距不足、消防水源缺少等“先天性”火災隱患。很多社會單位目前處于原始資本積累階段,資金少、規模小,機器設備多陳舊落后,機械性能差,運行故障多。同時,其消防器材和設施也比較缺乏,難以滿足火災預防、撲救的需要。
(二)經營業主消防法制意識淡薄。許多經營業主缺乏對消防安全的認識,不能正確處理好發展與安全的關系,一味追求利益最大化,從企業開辦初期,就置消防法律法規和技術規范于不顧,在消防設施上舍不得花錢,消防安全管理上舍不得出人,員工安全教育上舍不得騰出時間,生產工藝不成熟,機器設備簡陋,消防安全管理不正規,甚至失控,火災隱患不同程度存在。
(三)消防安全制度不夠完善。
一些社會單位沒有按照消防安全管理的基本要求,對具體程度、工作內容、工作職責和獎懲措施等予以明確和規范。有的雖然明確了但過于籠統空洞,可操作性不強。部分單位沒有建立消防安全培訓教育、防火巡查檢查、安全疏散設施管理、消防值班、消防器材設施建設和維護、火災隱患整改、用火用電安全管理是等基本制度。有的雖然建立了,但只是寫在紙上、掛在墻上,在實際工作中沒有明確的監督執行機制,制度多半落空。
(四)員工消防安全知識和安全技能缺乏。
社會單位用工多,人員素質參差不齊,文化水平不高。社會單位在招收員工時,沒有進行必須的上崗前消防安全知識教育。特別對電焊工、電工等特殊工種人員和易燃易爆設備操作人員,沒有按照公安消防部門要求,實行專門培訓、持證上崗。
(五)消防監督管理人員少,難以監督到位。
當前除少數社會單位掛靠在某個行業系統之外,大多數是無主管單位。某些地方政府在招商引資、發展區域經濟過程中,對社會單位的申辦、開業等一味降低門檻,單方面承諾為投資方代辦的各種手續,許多單位廠房建造后連規劃許可證都辦不到,更談不上消防,客觀上造成了一定范圍的漏管失控。
《中華人民共和國消防法》與公安部61號令的頒布實施,為單位規范和加強自身消防安全的管理提供了法律依據。從實踐情況看,社會化單位尤其是消防安全重點單位在當地消防部門的督促下,總體上能夠按照消防法律法規的要求開展消防安全管理工作,但由于單位人員長時期的慣性思維認識及消防工作與單位經濟效益在表層上的沖突,使得單位消防安全管理工作仍存在著嚴重的問題,主要表現在:
(一)思想認識不清,主體意識不強。
在公安部61號令實施以前,消防部門幾乎成為轄區單位的專職管理機構,對各單位自身應該抓的火災隱患整改、消防安全教育培訓、防火檢查等消防工作大包大攬,長時期在社會上普遍形成了消防安全工作由公安消防機構唱獨角戲的被動局面。61號令頒布以后,消防部門對單位建立消防安全責任主體意識進行了以強輸硬灌方式為主的宣傳與教育,幾年下來盡管取得了一定成效,但單位的消防安全主體意識并未真正形成,一些單位的消防安全責任人與消防安全管理人只掛名不問事,對本單位的消防安全管理工作不聞不問,有的甚至只是為應付消防部門抽查而搞形式主義,并未形成真正的`消防工作主體意識。
(二)注重經濟效益,忽視消防安全。
位由于只考慮眼前的經濟效益,而不注重長遠的安全打算,單位對職工的消防安全教育培訓、消防器材的配備維護、消防安全檢查和違章行為查處等經常性內部消防安全管理工作幾乎無從落實,即使在消防部門的監督下消除了火災隱患,很快又會出現新的火災隱患,甚至出現隱患“回潮”。
(三)消防管理組織機構逐漸弱化。
一些單位包括消防安全重點單位,特別是由國有企業改制后,單位職工隨著下崗分流、減員增效等工程的實施,以及單位經營機制上的變化,人為地將消防工作擠出圈外,尤其在精簡人員過程中,為了減少勞動付出,原來一些上規模的企業把專職消防管理人員變成了兼職人員,有的甚至改變消防組織的歸屬,使得其原有的利益減少,容易產生消極抵觸情緒,導致一些單位的消防管理組織機構明顯弱化,造成了這些單位消防安全管理效率大不如前。如xx長廣集團公司由國仍企業改制為私營企業后,將企業原有的專職消防隊從企業中剝離出來,歸由長廣公安分局管理,造成了長廣集團公司廠房等實際履行消防管理職責的企業專職消防隊員積極性大大下降。
(四)內部管理混亂,員工安全意識淡薄。
一些單位負責人受經濟利益的驅動,腦子里根本沒有消防安全工作這根弦。主要體現在消防組織機構不健全,造成單位內部職工的消防安全教育培訓、消防器材的配備維護、消防安全檢查和違章行為查處等經常性工作無從落實,單位職工的消防安全知識缺乏、消防業務素質低下、消防自我約束管理意識淡薄。一些公眾聚集場所受人員流動頻繁、對消防安全知識接受能力參差不齊等因素影響,放松了對新員工的消防培訓、教育或安全教育走過場,因而一些單位員工由于得不到及時的消防安全教育,違章作業、不會使用移動滅火器、不熟悉場所基本情況、不知如何報警等現象時有發生。
做好單位的消防安全管理工作,不但關系到消防部門日常監督工作的順利開展,更關系到單位自身的經濟發展。從落實61號令的要求上看,如何進一步改進和加強消防安全重點單位的管理,需要各單位從自身上不斷提高管理消防安全工作的能力,消防部門也要堅持科學發展觀不斷改進工作方式,切實依法督促各單位履行自身的消防安全管理職責。
(一)單位自身加強和改進消防管理的幾點意見。
1、建立健全消防組織機構是基礎。
在開展消防管理事務的過程中,首先要有具體的組織機構以及附設在機構內的人,才能使單位自身火災隱患自查整改、消防宣傳教育培訓、消防設施器材維護保養等職責的落實成為可能。在對xx幾家大型單位如:xx市浙北大廈有限責任公司、xx市星火服裝有限公司、xx市第一人民醫院、xx師范學院和中國人民銀行xx市中心支行的調研過程中,都能成立比較規范的組織機構,在消防安全責任人、管理人下還普遍設有保衛處(科)等消防管理歸口職能部門,并設有專職管理人員,其內部消防安全管理工作開展情況要比那些組織機構不完善的單位要好得多。在建立健全消防組織機構方面,對于一些規模大、人員多、崗位復雜的單位,應當考慮設立消防歸口管理職能部門,并根據單位實際情況配設相應人數的專職管理人員;對于一些中等規模的單位,在人員、物資不是很分散的情況下,可以考慮設立專職管理人員專門從事單位內部的消防安全管理;對于一些面積不大,人員、物資不多但又屬于火災危險性較大的單位,可以考慮設立兼職消防管理人員。與此同時,各消防安全重點單位都應當成立具有一定人員數量的義務消防隊組織,隸屬消防歸口管理職能部門或專(兼)職消防員的管理,確保單位在應急狀態下的統一指揮、協調。
2、明確逐級消防安全責任是前提。
一個單位要形成消防安全工作責任主體意識,首先要形成單位各級人員對消防工作的自我管理意識。因此在建立健全消防組織機構的基礎上,明確單位內部的逐級消防安全責任是規范開展消防管理的重要前提。建立層層負責的消防安全管理機制,是增強單位各級人員消防安全責任主體意識的有效辦法。如長興華能電廠等一些自身消防管理工作較好的單位,普遍建立了消防安全責任人、管理人、專職消防隊等逐級消防安全責任機制。明確各層級的消防安全責任,并規定消防管理歸口部門就消防安全問題直接向消防安全管理人、責任人負責,分廠(部)安全員向其經理或廠長負責,基本形成了樹形消防安全責任體系。因此,單位明確自身逐級消防安全責任應從實行消防安全責任人制度、劃分消防安全責任區、構造消防工作責任“鏈”等三方面入手,徹底明確法定代表人為單位的消防安全責任人,對單位的消防安全工作全面負責,并根據單位各階層、部門的管理職能和工作范圍,從空間上劃分出消防安全責任區,并確定各階層、部門的負責人為該責任區的消防安全責任人,形成一個至上而下的消防安全“責任鏈”,使消防安全責任得以在各個階層、部門以及各級責任人中進行傳遞,讓單位員工明確自己在消防工作中的權利和義務,從根本上消除單位消防管理盲區和消防安全責任空白點。
3、制定消防安全考評細則是保障。
建立健全消防安全管理考評細則是落實逐級消防安全責任制的重要環節,是各崗位遵守消防管理規則的重要依據之一。制定消防安全考評細則無論是對員工遵章守法還是專(兼)職部門進行消防管理績效考評都提供了一個可操作性強的平臺,為單位自身規范開展消防管理起著重要的保障作用。長興華能電廠在消防安全考評細則方面將管理和維護消防設施器材、防火檢查、保持通道暢通等消防安全管理內容納入年度安全生產責任狀(百分制標準),并明確了消防歸口管理職能部門即廠保衛處每檢查發現一次不合格分別視情節扣1.5分、2分、4分,發生火災事故每起扣20分等實施細則,實行每季度一次的考核,日常抽查情況計入季度考核范疇,并形成了制度。該廠對于季度考核不足60分的車間、部門,其專職安全員、分管安全領導及正職領導分別予以扣除一定數額的獎金,這一措施使華能電廠全體員工都增強了安全防范的自覺性、主動性,同時也為各崗位人員履行職責提供了參照標準。因此,制定消防安全考評細則是加強單位管理的重要保障。各單位在制定消防安全管理考評細則時,首先應當認清本單位、本部門的火災危險性,然后逐一分解、細化,直至落實到具體崗位、具體的人;其次要區分崗位和工種,確定一定數量的基金為獎懲標準,使得所有員工都注意消防安全管理的平時養成,促成單位消防安全人人有責機制的不斷完善。
4、落實消防管理獎懲規定是關鍵。
制度的成效體現在落實,明確逐級消防安全責任制并制定了消防安全考評細則后,落實消防管理規定就成為關鍵,否則制度就將成為空文。只有單位自身通過開展防火巡查、檢查,并嚴格落實已定的獎懲規定,才能有效地督促各崗位人盡其責,形成單位人人遵守消防管理的大好局面。獎優罰劣是千古不變的硬道理,在單位自身消防安全管理方面同樣如此。同時,落實消防安全管理獎懲規定也是考評細則的生命力所在,是消防安全工作好壞體現的關鍵環節。單位在落實消防管理獎懲方面要結合單位的實際情況,在實施月檢查、季度檢查、年度檢查時一并予以嚴格實施,兌現獎優罰劣措施,切實有效地激發員工主動參與消防管理、維護單位消防安全的積極性。
(二)消防部門改進和加強社會單位管理的幾點要求。一是要切實提高工作效率。可以通過與被檢查單位約定檢查的內容、時間、檢查的方法、參加檢查人員等,確保被檢查單位的人員、時間、措施落實;同時又可以達到被檢查單位未檢先改、不檢自糾的效果,縮短監督人員在聯絡、溝通、尋訪有關人員及設施測試中的時間,提高了工作效率。但這種做法也存在事先通知單位后,單位內部已做好應對檢查的措施,偽裝隱瞞存在火災隱患,一些日常管理資料失真等,使監督人員發現問題的真實性受到一定限制,這就要求監督檢查人員在工作中具體把握提前通知的時間,通過適當控制時間差來防范問題失真現象。二是要加強檢查的針對性。監督檢查人員在開展防火監督檢查前,熟悉被檢查單位的有關基本情況、生產工藝、儲存物品的物理、化學性能及火災危險性,相關場所的防火、滅火的基本要求,確保檢查工作做到有的放矢。做到檢查工作開展前要在頭腦中有初步、大約的輪廓;開展檢查時,要能抓住重點,切中要點,有效防止外行檢查內行的現象;開展檢查后要善于及時總結歸納經驗。防火監督人員開展針對性檢查要注意克服臨時抱佛腳的實用主義思想,對業務的學習要有系統性和全面性,消除以偏概全,防止斷章取義。
三是提出整改措施要合理。消防部門及檢查人員在開展防火監督檢查前的準備性工作時,要根據以往所掌握的情況,預見被檢查單位可能存在的問題,再根據問題預先提出解決辦法或思路。對于一些可能存在的重大隱患,還要制定初步應對方案、防范措施。這樣在實施消防監督抽查的過程中,對實際存在的問題向被檢查單位進行耐心分析,并有針對性提出科學、合理的整改意見,一方面寓宣傳于檢查之中,有利于增強被檢查單位消防安全管理人員的實際工作能力,另一方面能夠使被檢查單位能心悅誠服,接受整改意見,積極進行整改,及時消除火災隱患。
四是要嚴格消防監督執法力度。采取抽查制度,注意避免單位存在僥幸心理,嚴格依法實施處理措施。在對重點單位監督中,堅持教育與處罰相結合的原則,如果發現有存在僥幸心理,落實消防安全管理不到位和久拖不改的要嚴格按照規定的程序,及時收集證據,依法予以處理;對于消防違法行為和火災隱患存在經常性“回潮”的,一經發現,要在法律規定的限度內予以重罰。在處罰的過程中要善于利用政府部門的影響,協調好關系,增大處罰的可操作性;與此同時還要善于擴大宣傳力度,以媒體曝光等方式向其他單位進行宣傳或公示,體現消防執法權威,起到以點帶面的警示作用。
消防監督工作調查報告(優質18篇)篇十四
幾年來,省廳、總隊高度重視對專業技術干部隊伍建設,專門針對專業技術干部隊伍建設的發展及相關待遇出臺了政策規定,我支隊依據《**省消防部隊“十百千”人才工程建設實施辦法》和《關于進一步加強全省消防部隊專業技術干部隊伍建設的意見》的要求,大力實施“科技強警、人才強消”戰略,采取從機制、制度上改進和完善專業技術干部的選拔、培養、任用、管理的模式,創新工作機制,塔建工作交流平臺,先后有1名專業技術干部享受部局專業技術特殊崗位津貼,有1名專業技術干部被表彰為全省專家型人才,3名專業技術干部表彰為全省骨干型人才,1名專業技術干部被總隊評為執法為民模范,曾有2名技術干部被部局、總隊抽調參加學術著作的編審工作,應該說專業技術干部在消防部隊建設發揮了積極的作用。
當前,無論是地方院校生或是部隊成長的技術干部,都不同程度存在業務素質不夠高、創新理念不足等問題,有部分專業技術干部沒能潛心鉆研業務知識,不安心專業技術工作,認為搞專業技術沒有前景、比行政干部待遇差距很大,愿意從事專業技術工作的干部不多,到了一定時候往往想要轉到行政崗位上。
目前專業技術干部比較關注、迫切希望上級幫助解決的問題。
當前無論在防火、滅火崗位上的干部都是從事具體工作的專業技術干部,不同于研究所的專業技術干部,面對繁重消防部隊工作任務,專業技術干部靜下心來撰寫論文,搞科研成果的時間幾乎沒有。而對專業技術干部任期考評,無論是具有專業技術職務的還是確定專業技術資格的,都須有理論研究項目和科技創新成果。有的專業技術干部認為在待遇上比行政干部差,而在這方面的要求又比行政干部高。建議對專業技術干部任期考評理論成果上能否放寬要求,區別對待,特別對初級專業技術干部和確定專業技術資格的中級專業技術干部不應作硬性要求。
(一)存在問題:
1、專業技術干部作用的發揮有待加強。目前,部隊高、中、初級專業技術干部和一般參謀一樣,以塊塊為主,從事同樣的工作,履行同樣的職責,未能充分發揮高、中級專業技術人員的攻堅克難作用,有的中級以上專業技術干部甚至產生無用武之地的思想。
2、專業技術骨干難以保留。消防部隊技術含量高,但由于任職年限和編制崗位的限制,致使部分專業技術骨干到了一定年限無法晉升上一級專業技術職務而退出現役,部分骨干難以保留。
3、專業技術干部獎勵機制不夠完善。目前,設立的專業技術干部獎項,只有公安部部級津貼和總隊優秀專業技術津貼,獎項少、條件高、獲獎難,技術干部工作積極性不能得到有效調動。
(二)加強新形勢下專業技術干部隊伍建設的建議:
1、重視專業技術干部的發展。要樹立尊重專業技術干部的理念,定期對人才隊伍建設進行定期分析,研究解決專業技術干部隊伍中存在的問題,強化“尊重人才、發展人才、運用人才”的理念。
2、為專業技術干部的作用發揮塔建更多平臺。在工作、生活上積極為專業技術人員排憂解難,營造寬松和諧的氛圍,真正從激發專業技術人員的工作熱情和創造力上下功夫,在使用上注重考慮專業技術人員在知識、性格、能力等方面的特長。
3、完善競爭激勵機制。建立以業績為核心的人才評價體系和公開、平等、競爭、擇優的人才選技機制,堅持德才兼備,任人唯賢的原則,把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的重要標準,形成比綜合素質,讓群眾公認,看工作的實績的用人向導,在一些重要崗位大膽任命和使用專業技術干部。要善于表彰工作表現突出的專業技術干部,為專業技術干部設立不同于其他行政干部的獎項,激發動力和積極性。
(三)專業技術干部考核考評、任期評審、職務任免、等級調整、獎勵激勵、轉業復員等政策方面存在主要問題及改進建議。
1、目前的專業技術干部考核考評,特別是年度考評,一般都是流于形式的多,實際效用的少。建議:由省廳或總隊開發專業技術干部考核考評軟件,運用網絡化考評。
2、在專業技術干部職務任免方面。根據干部任免調配規定:兼任專業技術職務的正營職(含)以下干部,擬任上一級行政領導職務的,須具備任現行政職務等級滿1年以上,其現行政職務等級對應的專業技術等級須3年以上。這對于同一時間調整技術等級和提任行政職務的技術和行政干部來說,技術干部明顯不如行政干部,涉及了專業技術干部的切身利益。建議:對專業技術干部提任技術等級上一級行政領導職務時,調級的時間與任行政職務的時間可以連續計算任職時間,但任行政職務必須滿1年。
3、在專業技術干部等級調。
成果可以作為提前晉職的條件。
4、在專業技術干部轉業復員方面。專業技術干部轉業到地方往往不承認專業技術職務,不享受行政職務待遇。為切實解決專業技術干部的后顧之憂,激發專業技術干部工作積極性,建議:1、對于任技術9級三年以上或任技術8級的專業技術干部,因組織決定轉業、復員,由本人申請可以套改行政副團職;2、對于具有高級專業技術資格或職務和任技術8級四年以上的專業技術干部,在未達到任職最高年限的情況下,由本人提出申請可以工作到退休;3、建議省廳向公安部反映,將消防專業技術職稱納入地方職稱評定系列。
近年,通過省廳和總隊的積極努力,我支隊到目前為止已有4名專業技術干部到中科大和清華大學進行了半脫產的繼續教育,有2名取得了碩士研究生學歷(1名已轉業),2名在讀。但由于消防部隊人少事多的矛盾十分突出,絕大部分專業技術干部還缺少系統的繼續教育和培訓,理論層次滿足于一般化,業務水平不高。建議:
1、要把專業技術干部培訓作為一項硬性任務,對繼續教育實行學分制,把學分作為專業技術干部任期評審的一項重要內容。在形式上以集中學習培訓為主,高級專業技術干部由公安部組織,每年應不少于20天,中級以下專業技術干部由省廳組織,每年不少于7天,分批組織實施。在內容上高級專業技術干部以理論研討和理論創新為主,專門組織到中國科技大學等院校進行學習;中級以下專業技術干部主要以學習教育為主,結合消防部隊主要以消防滅火救援、建筑監督審核、火災原因調查等內容為主。
2、加強與科技部門的聯系,利用社會資源,進行課題研究,搭建學術研究交流平臺,提升專業技術干部的學術研究水平。
有關消防專業技術干部隊伍建設現狀及對策的文章到這里就結束了。
消防監督工作調查報告(優質18篇)篇十五
五點一線重大發展計劃是**省委、省政府為實現兩個率先目標而作出的重大戰略部署。近年來,**市委、市政府抓住沿海開發河(遼河)海(渤海)聯動的戰略機遇,不斷調整產業結構,大力發展港口經濟,積極優化投資環境,高度重視**(**)沿海產業基地建設,起到了筑巢引鳳的發展效果。做好**(**)沿海產業基地的消防工作,既是服務兩個率先、建設平安**的要求,也是各級公安消防部門當前及今后一段時間的工作重點。
**市位于渤海遼東灣東北岸,是全國重點沿海開放城市之一,東北第二大港口,也是東北內陸最近的出海口。依托國家級主樞紐港**港的優越條件、豐富的土地資源和腹地良好的產業基礎,**成為承接全球產業轉移、呼應國家沿海發展戰略、帶動東北老工業基地振興和發展沿海強省的前沿陣地,是**乃至東北地區最具戰略價值的區域之一。經過開發,**(**)沿海產業基地的快速發展,給消防工作帶來了嚴峻的挑戰,突出問題主要表現在:
三是有的經營業主消防法律意識淡薄,違章生產、違規操作現象屢禁不止。一些個私企業經營業主對消防安全缺乏認識,擺不正企業發展與安全生產的關系,貪圖眼前小利,忽視安全成本投入,對職工缺少安全生產知識的教育培訓,相當部分園區職工對防火知識一無所知,存在嚴重的違章行為和安全隱患。有的單位出現用銅線代替保險絲的嚴重違章現象。多數個私企業安全生產工作無人抓、無人管,安全生產責任制不落實,工作措施不到位,安全工作處于游離狀態。
面對經濟發展布局的`重大調整和即將到來的高速發展期,市政府和公安消防部門必須從**(**)沿海基地消防安全現狀出發,積極轉變觀念,采取應對措施,切實做好服務工作,確保消防工作跟上經濟建設和發展的步伐,為全市乃至全省經濟的大發展保駕護航。
一是增強服務意識,加快**(**)沿海基地消防規劃編制和基礎設施建設。進一步樹立消防安全工作也出生產力的觀念,強化服務意識,確立立警為公、執法為民思想,切實轉變工作作風,為地方經濟的健康、快速發展提供優質高效的消防安全服務和保障。各級消防部門應以《中華人民共和國消防法》《**省消防條例》《**省政府關于加強消防工作實施意見》《港口消防規劃建設管理規定》等法律法規和規范性文件為依據,堅持高起點規劃,編制出既符合實際又適度超前的沿海地區消防專業規劃,使**(**)沿海基地功能布局、消防基礎設施、消防隊伍建設有章可循。對已經建成的園區,按照國家有關規定和加強消防基礎設施建設的要求,本著適度整改、全面完善、重點防范的基本原則,開展一次消防隱患陳帳老帳的清理工作,對消防安全隱患逐一落實責任人,實行跟蹤督辦,同時加大消防監督力度,確保不發生新的欠帳。對新建園區堅持源頭把關,嚴格依照消防規劃,高起點、高標準、高質量規劃建設,確保消防站、消防車通道、消防水源、消防通信等基礎設施與其他市政設施同步,堅決防止新生消防安全隱患。
二是明確責任,強化措施,規范消防安全管理。進一步明確分工,強化責任,全面加大消防安全監督整改力度,不斷提高消防工作社會化程度。要督促企業制定落實消防安全責任制,劃分消防安全責任區,明確單位消防安全責任人,明晰消防安全職責,建立健全自上而下的消防安全監督管理網絡,切實抓好企業經營者的消防安全培訓,制定嚴格規范的培訓制度。對所有特殊工種人員,必須堅持先培訓,后考試,領證上崗原則。要督促企業經營者經常對員工進行消防安全知識和滅火技能的教育培訓,使其掌握必備的自防自救知識。要針對消防工作不斷出現的新情況、新問題,研究采取配套措施,進一步規范沿海工業園區的消防安全管理,保證公安部第61號令的有效落實,確保整個**(**)沿海基地在安全穩定的環境下健康有序發展。
三是以發展派出所聯防消防隊為契機,逐步建立適應經濟建設需要的消防發展機制。隨著**(**)沿海基地的建設和發展,原有的消防體制和消防力量、車輛裝備已遠不能適應經濟建設的要求,因此要按照《消防站建設標準》《消防特勤隊(站)裝備配備標準》和《消防員防護裝備配備標準》,進一步加強消防隊建設,在加大裝備和經費投入的同時,積極發展派出所聯防消防隊,逐步配備必要的撲救化工、高層火災的特種車輛器材和個人防護裝備,切實提高處置各種惡性化學災害事故和高層火災事故的能力。同時,積極籌建多種形式專職消防隊,努力解決專業消防隊員人數不足的矛盾,以不斷提高**(**)沿海基地火災的撲救能力。
四是認真研制海上災害事故處置預案,建立海上災害處置聯動機制。針對沿海港口船舶聚集、船民防范意識差、火災隱患多以及撲救難度大的特點,沿海地區應盡快研究制定由政府統一領導,各相關職能部門參加的海上災害事故處置聯動機制和聯合處置預案,及時添購消防艇等水上滅火救援裝備,進一步完善通訊導航設施,為船舶提供更為可靠的氣象、導航、海上救助、滅火、抗災等方面的服務,保障船舶特別是漁船在捕撈期間的安全,促進港口經濟快速發展。
消防監督工作調查報告(優質18篇)篇十六
本文目錄。
關于對加強新形勢下消防監督工作的探討調查報告。
沿街店面房的興起是城鎮繁華的一個重要因素。目前,城鎮新建的沿街建筑,其首層或下面若干層絕大部分為商業用房,即使是原有沿街兩側的建筑,隨著城鎮的發展,其首層往往也改建成了店面房。這些沿街店面房或單獨建造或附設在其他建筑內,經營戶大多為個體工商戶,有的個體戶一家老小吃住在店面房內,常年以店為家,一旦發生火災,極易造成店毀人亡。如xx年7月25日,姜堰鎮大慶路28號沿街旅社發生火災,造成2人死亡,xx年10月23日,蘇州吳江市橫扇鎮大橋路45號門面房發生火災,造成8人死亡,損失80余萬元。
一、沿街店面房存在的主要火災隱患。
依據《建筑設計防火規范》和《高層民用建筑設計防火規范》,對于建筑層數不超過2層,建筑面積不超過300平方米的百貨店、理發店、修理門市部等公共服務用房稱作商業服務網點。對于建筑面積超過300平方米,或者根據其使用功能,沿街店面房可分為商場、歌舞娛樂放映游藝場所。對于高層民用建筑,沿街店面房被稱為商業營業廳。對于附設于高層民用建筑和多層民用建筑底部的沿街店面房,雖然其消防技術要求有所不同,但其火災危險性基本相同,沿街店面房主要存在以下火災隱患:
一是“三合一”現象嚴重。沿街店面房往往底部作為經營用房,夾層或二層作為倉庫、住宿使用,形成了集倉庫、經營、住宿于一體的典型“三合一”建筑。
二是建筑物耐火等級低。沿街店面房往往被作為經營用房,夾層樓板和樓梯往往采用木質材料或未經防火處理的鋼質材料,降低了建筑物的耐火等級。有時,因造型需要和突出藝術效果,采用可燃材料裝修,不僅降低了建筑本身的耐火等級,還人為增加了火災荷載。
三是消防設施配備不到位。大部分沿街店面房在建設初期按一層進行設計,其消防設施的設計也按一層進行考慮,內部加了夾層后,其室內消火栓、自動噴水滅火系統等消防設施往往被忽視,有的業主不僅沒有按加層后的實際進行配套完善,反而將原有消防設施人為廢除。
四是疏散設施達不到規范要求。沿街店面房在改造過程中,由于建筑結構的局限,很難達到規范的要求,撇開內部樓梯的設置是否符合規范要求,業主出于防盜的考慮,底層門窗周圍安裝的防盜網、卷簾門等防盜設施,在火災情況下,妨礙了疏散設施的正常使用,影響火場逃生。
二、沿街店面房形成火災隱患的原因。
一是設計的盲目性。沿街店面房建筑面積不大,一般為幾十至幾百平方米不等,底層樓層高度為3-5米,有的店面房樓層高度達4-9米。開發商或建設單位往往將店面房的樓層高度作為賣點,致使沿街店面房的樓層高度越建越高,樓層高的可分隔成三層,有的甚至可在中間形成一個小中庭,設計人員在設計時,過于遷就開發商,沒有從實際使用需要進行通盤考慮,僅局限在平面局部,就事論事,草率設計。
二是改建的隨意性。沿街店面房的經營者多為個體工商戶,其消防安全意識普遍不高。由于經營需要,業主往往在門面房內隨意改建、搭建和內部裝修,另外,由于市場經濟的激烈競爭,同一間店面房今天是美容院,明天可能就換成了卡拉ok房。
三是經營的多樣性。沿街店面房經營項目多樣,一排沿街店面房中,超市、百貨店、飲食店、美容美發店、茶樓、打復印、服裝、裝飾材料、家庭小作坊等應有盡有。可以說,老百姓有什么樣的需要,就有什么樣的店面房,什么項目賺錢快,就經營什么項目,且沿街店面房改建成公共娛樂場所和經營易燃易爆危險物品的屢見不鮮。
四是管理的獨立性。一棟建筑內的沿街店面房往往由多個單獨的門面房組合而成,各自的門面房自成一體,門面房之間用隔墻進行分隔,各自為政,互不干擾。同時由于面積小、規模小等原因,一般均未經消防、工商、公安等行政許可,日常也難以將其納入管理視線。
三、加強沿街店面房消防監督管理的對策。
一是改進消防設計。根據對沿街店面房的實際使用情況的調查,一般情況下,對于層高超過5米的店面房,業主都將其分隔成了兩層,因此,設計單位在消防設計時,應從實際使用角度出發,按兩層對其進行消防設計。對于國家規范沒有明確要求設置室內消火栓和自動噴水滅火系統的建筑底部的沿街店面房,應增設消防水喉或簡易自動噴水滅火設施,給水管道可直接由市政管網接入,由于店面房位于底層,只要進水管的管徑足夠,其消防水喉或簡易自動噴水滅火系統就能基本滿足撲救初起火災需要。對于需要設置室內消火栓的店面房,考慮到店面房的獨立性及利用室內消火栓撲救火災的可操作性,可采用將室內消火栓設在建筑的外墻上,或者在建筑附件增設室外消火栓,各門面房自已配置水帶、水槍的方法替代。對已經設置了自動報警噴淋的店面在改造過程中應及時增加報警、噴淋設施。
二是簡化消防審批。大部分店面房在裝修改造過程中,沒有委托專業設計單位設計施工圖紙,即使有正規施工圖,往往也不按圖施工。如果按照正常程序對店面房的裝修改造工程進行消防設計審核,僅圖紙這一關,大部分業主無法提供專業設計單位設計的施工圖紙,即使有正規施工圖,按照正常程序進行申報,受理、審核,消防部門的審核意見書還沒有發給業主,裝修工程可能已基本竣工,達不到加強源頭監督的效果,無論報與不報、審與不審,同樣給火災隱患的滋生提供了可乘之機。因此,針對沿街店面房改建的隨意性,消防部門在加大宣傳力度的基礎上,應簡化消防行政審批,可通過對建筑面積較小的店面房裝修工程實行現場確認的辦法,出具指導性意見,提高店面房的安全系數。例如,對于店面房增設的夾層的樓板、樓梯、室內裝修材料等,及時提出并出具鋼樓梯采用涂刷防火涂料、外包混凝土等措施予以防火保護,樓板采用符合耐火極限要求的材料,裝修材料盡量采用不燃或難燃裝修材料等指導性意見,現場指導的施工人員按照消防安全要求進行施工。
三是加強日常監督管理。各行業主管部門,尤其是公安派出所、物業管理單位要加強對沿街店面房的日常管理工作,附設在民用建筑內的沿街店面房嚴禁經營油漆等易燃易爆物品。特別是嚴禁“三合一”場所的出現,店面房內不要住宿,以確保業主的生命安全。
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前日,湖北襄陽火車站附近一網吧發生了一起嚴重火災,火勢很快蔓延到樓上一家酒店,火災目前共造成11人死亡,50人受傷。初步判斷原因為網吧電線短路。調查結果顯示,網吧的安全隱患令人擔憂。
伴隨著我國經濟實力的快速增長和科技的高速發展,人民群眾的生活也隨之進入了信息化的時代,使網吧成為一項熱門的行業。互聯網上網服務營業場所像雨后春筍般林立于大街小巷,普及城市,走進農村,它們或沿街設置或處住宅深巷,有的設在鬧市區,有的設在公共場所旁,遍布社會各個角落。網吧的大小規模不一,小的一、二十臺電腦,大的擁有一、二百臺電腦,占地從十幾平方米到幾百平方米。然而,網吧業主無視消防安全,消防管理無序,使多數網吧都存在火災隱患,嚴重威脅到人民生命財產的安全,網吧消防安全迫在眉睫。因此應進一步加強網吧消防管理,探討研究如何預防火災,減少火災損失,對保護上網人員的生命財產安全,為其營造舒適、安全的環境,杜絕群死群傷惡性火災事故的發生具有十分重要的現實意義。
(一)消防安全意識淡薄。網吧從業人員消防安全意識淡薄,重效益、輕安全,能省的開銷就省,對必備消防設施器材投入不足,從主觀上增添了網吧消防安全隱患。而且員工多半是雇傭無業青年,變動比較快,員工消防安全培訓難于落實,即便發生消防安全事故也無法應對。
(二)線路負荷大。網吧內幾十臺甚至上百臺電腦同時工作,并且長時間使用,加上空調、取暖器等高負荷用電,使網吧成為一個高度密集的電器群。電氣線路復雜,亂拉亂接現象嚴重,未嚴格按消防技術規范穿管敷設,線路老化快,給網吧帶來了嚴重的火災隱患。
(三)未經審核驗收。多數網吧在裝修、開業、使用前未向公安消防機構申請審核、驗收和消防安全檢查。而且網吧的裝修材料大部分都未經防火處理,甚至采用易燃和有毒裝修材料,不符合《建筑內部裝修設計防火規范》的要求。
(四)消防安全措施不到位。網吧的安全疏散指示標志和火災事故急照損壞嚴重,部分網吧無消防設施或消防設施失效,配置的滅火器部分是不符合場所的使用性質的。絕大多數網吧的滅火器失效或過期。這給網吧火災也帶來了嚴重隱患。
(五)網吧內人員流動性較大,不確定因素比較多,比如吸煙等人為情況也極易造成火災。
(六)網吧場所多數不利于消防救援。網吧主要顧客是學生或青年人,而這個群體基本還沒有獨立的經濟基礎,多半還在上學,為了能上網就要找隱蔽的地方去,多數業主選擇在小街小巷開設網吧,發生火災有時找到現場都很困難,即便找到也因太偏僻,巷道狹窄消防車無法進入影響撲救。
(一)要嚴把網吧消防審核關。對網吧的建筑耐火等級、安全疏散、場所設置、通風與防排煙、電氣線路敷設、消防設施等環節要嚴格要求。
(二)加強消防安全監督檢查。要進一步加強對網吧的經常性消防管理,明確防火工作責任,落實安全責任制,發現隱患及時整改,情節惡劣者從嚴處理絕不手軟。要確保網吧消防設施運行良好,消防通道暢通無阻,滅火器壓力充足,應急照明燈,疏散標志符合有關規范。
(三)加強消防安全宣傳教育。使網吧從業人員從根本上認識消防安全的重要性,讓從業人員認識到一旦發生火災,財產損失極大,容易發生群死群傷,情節嚴重。
(四)落實員工消防安全培訓。使每個網吧工作者掌握基本的消防滅火撲救知識,掌握發生突發事件時如何自救,組織疏散人員,確保生命財產安全。
(五)定期檢查電氣線路。定期檢查電氣線路是否老化,接觸是否良好,檢查電腦性能是否正常,發現問題及時改正。盡量避免高負荷用電,如果網吧經營地點的設施無法滿足網吧用電的需求,應聘請專業的電工人員進行改裝。不應私自改裝線路,以免接觸不良、短路等意外的發生。定期檢查電氣線路,電腦設備等,看是否有老化、損壞等情況發生。
(六)制定消防安全管理制度。網吧管理者應制定詳細的消防安全管理制度,并嚴格執行。特別是要嚴格控制明火,禁止亂扔煙頭、禁止攜帶易燃、易爆物品進入網吧,避免因煙頭等物引起火災,因小失大。同時還要制定應急疏散預案,并組織演練。
網吧作為時代發展的產物,我們在享受高新科學技術所帶來的快樂時,必須警惕和防止它有可能帶來的災難。對于消防人員來說,警惕并防止發生網吧火災,杜絕網吧火患,是新形勢下做好消防工作的一項新的重要內容。通過建立起網吧消防安全管理長效機制,切實增強防火意識,落實防范措施,遏制網吧火災的勢頭,杜絕群死群傷事故的發生。
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楊雨杰。
構建平安社會,打造和諧鐵嶺,消防安全工作不容忽視,特別是全國"二十公"和省?"十九公"會議后,消防部隊認真落實會議精神,動員廣大消防官兵積極為構建平安社會、打造和諧社會盡一己之力,盡一己之責。對此,鐵嶺市消防局在全面分析全市火災形勢以及消防工作的基礎上,充分認識到加強鐵嶺農村消防安全工作對于構建和諧鐵嶺的重要意義。特別是隨著改革開放的深入、中央各項政策的落實、市委市政府城鄉統籌戰略的實施,農村經濟和社會發展正在呈現出前所未有的發展態勢。在這種大好形勢下,如何結合鐵嶺市農村面積廣、消防基礎設施落后、消防安全意識淡薄、火災頻發的實際和特點,積極探索新形勢下農村消防工作的新方法、新途徑、新舉措,建立起與之構建和諧鐵嶺相適應、符合農村實際的消防安全工作的長效機制,是全市各級政府領導、相關部門需要認真思考、認真研究、下大功夫解決的重要問題。
一、當前農村消防工作現狀?。
綜合評價和看待我市農村消防安全工作,主要應從農村消防法律法規是否健全、消防基礎設施是否完備、消防安全意識是否增強、消防安全素質是否提高、消防安全組織是否建立、消防安全責任制是否落實、火災多發勢頭是否得到有效控制等多方面著眼,這也是構建和諧鐵嶺,加強農村消防安全工作的基本內容。從目前我市農村消防工作總體情況來看,既有適逢機遇、急需發展的有利一面,也有一些地區存在很多薄弱環節,甚至是空白較為嚴重的一面,主要表現在:
(一)農村的消防宣傳力度不夠,農民消防安全意識和法制意識淡薄。因農村人文化素質較低,加之傳統的思想觀念、封閉的人文環境、終年單一的勞作模式,平均低微的文化結構是導致這一根源的源頭。在人們的潛意識里,只為生計而年復一年地重復著一樣的生活習慣,根本無暇想及預防火災,即使發生了火災,也不會想到亡羊補牢,災不及身,更是看看熱鬧,而不去借鑒吸取教訓。消防安全意識幾乎為零。大多數人農民不知道應履行什么樣的消防安全責任和義務。消防法制意識不強。由于消防宣傳措施不利,農民缺少基本的法律常識,因民族糾紛、經濟糾紛、鄰居糾紛、干群關系緊張等引發的報復放火以及小孩玩火引發的火災,在農村尤其是比較偏僻的地區呈上升趨勢。
(二)消防安全組織不健全或有名無實。農村消防安全工作通常由村委會的治保主任具體抓,而鄉鎮政府都是把消防與治安工作溶在一起,指派專人負責,但總的來說,對治安工作抓的多,對消防工作抓的少,兩級之間上下斷檔,沒有形成層層制約的組織機制,同時,農村消防工作面大人少,沒有形成橫向到邊,縱向到底的消防工作網絡。個別地區甚至只是把消防安全組織掛在墻上,不在實際工作中操作,有名無實。
(三)農村消防工作基礎薄弱。盡管近幾年農村消防基礎工作有了一定程度的改善,但總的來看,仍然滯后于社會和經濟的發展步伐。消防安全布局不合理、消防安全組織不健全、消防通道不暢通、消防基礎設施落后已經成為制約農村消防工作的"四大難題"。由于經濟落后,一些鄉鎮、村屯沒有經費建設消防基礎設施、購置滅火器材和其他滅火工具;受地理環境限制,農村生產生活用水主要靠天然水源,基本沒有消防取水設施;一些鄉鎮企業尤其是私營業主只注重經濟效益,對消防安全投入不夠,普遍存在著消防設施不完善的現象,增加了火災隱患;部分村屯,村民由于民族和歷史上的原因,習慣于按照血緣關系聚居,由于管理不嚴,房屋建設無序,沒有留出相應的防火間距。
(四)對火源、電源等致災因素疏于管理。一方面是村民隨意用火,疏于監護;一方面是當地政府對火源、電源管理缺乏必要的制約機制和強制措施。農村建筑(指民宅)布局和柴草等易燃堆垛的存放缺乏有關消防方面的規定制約。由于農民建房,不受消防技術規范的限制,也不經消防審批,所以在防火間距、耐火等級包括建筑材料的使用比較隨意,只要是在自己家院里甚至周圍,都可以無條件的使用,這就是農村柴草垛隨意堆放的歷史原因。
(五)第三級消防監督管理警力不足、職責不清、作用不明顯。按照目前實行的三級消防監督管理體系,農村和鄉鎮屬于三級消防監督管理,應該在鄉鎮政府的領導下,由公安派出所負責具體實施,消防機構給予業務上的指導。然而由于責、權、利等諸多因素的干擾,現實條件下,卻面臨著許多困難和問題。一是廣大農村點多面廣,位置偏遠,不便管理;二是公安派出所警力嚴重不足,如我市共有農村公安派出所103個,其中編制不足5人的達31個,個別偏遠的派出所只有一個人,承擔著各項公安業務工作,消防工作只是其中一項,很難擺上重要位置。三是派出所消防監督管理人員素質不高,難以勝任消防監督管理職責。消防工作涉及面廣,專業性強,如防火檢查、消防宣傳、消防設計審核、火災調查和查處等,缺乏必要的消防專業知識是無法勝任的;四是少數派出所責任心不強,監督管理不力。盡管;遼寧省公安廳制定下發了《遼寧省公安派出所消防監督檢查規定》,但真正落到實處的不明顯,農村消防工作無人抓,無人管,漏管失控現象嚴重,有的僅限于發生火災時向消防機構報告,協助調查,沒有充分發揮派出所職能機構應有的作用。所以,盡快解決這一問題,也是當前開展農村消防工作的焦點和關鍵。
(六)火災形勢依然十分嚴峻。如發生火災2587起,直接經濟損失308萬元,而農村火災就高達1987起,直接經濟損失182萬余元,分別占總數的76%、60%。今年1-3月,全市發生火災306起,農村火災264多起,占總數的86%。從火災分布的情況看,又以開原市和昌圖縣最為突出,在3個月里分別達到90起、67起,受災戶分別為98戶、66戶。而這個還是一個保守數,農村火災呈現出高發的勢頭。
二、農村消防工作薄弱的主要原因?。
(一)法律上的空白,行政管理上的滯后。針對農村消防工作,《中華人民共和國消防法》對農村的消防規劃、消防基礎設施、消防通道、消防通信都沒有作出明確的規定,僅有的一個《村屯消防設計防火規范》還是八十年代的產物,已經遠遠不能適應新形勢下農村消防工作的需要,加強和改進農村消防工作就顯得缺少足夠的法律依據。同時,政府行政管理上的弱化也是農村消防工作開展不力的重要原因,對農村消防工作的重視程度不高,存在一種重城市輕農村的錯誤思想。在以經濟發展為大前提的政策下,農村消防工作處于不出大事就無人管的狀態,尤其是鄉鎮政府,表現的尤為突出,在招商引資、加強農村經濟發展上,往往以犧牲消防安全為代價,或不申報消防機構審核驗收,或推脫搪塞消防機構的監督檢查,或為消防安全不合格的企業強行開業,等等,所有這些都嚴重制約了農村消防工作的正常開展。
(二)思想認識水平有待提高。農村實行家庭承包責任制后,一些鄉鎮政府和部門對農村消防工作不夠重視,沒有充分認識到做好農村消防工作的重要性,到目前還有相當一部分同志特別是領導同志認為,農村地域廣闊,發生火災后,損失小,社會影響面不大,消防工作不是當前農村各種的主要矛盾,因此,工作部署不力,檢查督促不到位,逐級消防安全責任制沒有落到實處,一些消防組織名存實亡。
(三)先天的地理環境,形成當地每年大部分時間是大風天氣,尤以春、秋、冬三季為最,風大物燥是導致火災多發的自然因素。此外,消防站點少(全市只有7個),距離農村較遠(最遠點消防車需3個小時才能到達),使火災得不到有效控制和及時撲救,最終小火釀成大災,甚至造成連營火災。
(五)隨意堆放柴草垛而又疏于監護管理,在客觀上為農村火災的發生提供了便利條件。大多數農民為了取拿方便,都將柴草垛堆放在自家門前的村街上或院內房舍周圍,加之對火源缺乏管理,稍有不甚便會釀成火災。
三、抓好農村消防工作的的基本對策?。
構建和諧社會,打造"平安鐵嶺",必須有優質的消防安全環境和條件,加強鐵嶺農村消防工作既是優質消防安全環境的重要內容,也是一項長期而艱苦的工作。要打破長期以來農民無組織性和固有的思想習慣、生活習慣,開創農村消防工作的新局面,使農村消防工作與農村的經濟發展、社會進步相適應,著重抓好以下幾個方面:
(一)從立法的角度,把農村消防工作納入法制軌道。
在《消防法》修改時,應把農村消防工作從組織領導、消防法律責任、消防規劃、消防組織、消防宣傳教育、消防設施建設等方面內容列入《消防法》,把農村消防工作用"法"的形式固定下來,使農村消防工作做到有法可依,有法必依。現有的《村屯消防設計防火規范》已經不適合農村經濟發展和村屯建設需要,應抓緊進行修訂,盡快普及、加快農村鄉鎮消防規劃編制,盡快提高農村鄉鎮公共消防設施建設水平。結合鐵嶺實際,應以市政府的名義,制定農村消防工作標準,并制定嚴格的獎懲規定,以確保標準落到實處。必須明確鄉鎮長、村民委員會主任是消防安全的第一責任人,要認真履行自己的職責,親自過問、參與抓好消防安全工作,并實行分級管理、劃片包干的管理機制,使之層層有人抓,處處有人管,責任明確,不留死角。縣級人民政府和縣級公安消防機構應認真做好監督指導工作,建立嚴格的考評體系,實行目標管理。
(二)切實加強公安派出所的消防監督管理工作。各級公安機關應當將消防工作納入公安工作的總體目標,做到與其它公安工作同規劃、同部署、同檢查、同評比。就鐵嶺而言,一方面應當明確各公安派出所的消防工作職責任務和所內的工作分工,確定專兼職民警和消防工作第一責任人,并把派出所的消防工作納入公安工作總體考核評比之中。各農村派出所要按照已經消防機構授權的職責開展好轄區的消防工作,由所長負總責,兼職消防民警和管片民警共同負責,抓好授權范圍內的企業事業單位的消防監督管理和消防宣傳工作。要維護滅火現場秩序、保護火災現場,開展火災調查。消防機構要加強對派出所領導、兼職民警、管片民警的消防業務培訓工作,使民警掌握基本的消防技術規范、消防檢查程序、消防基礎知識,以便更好地勝任所承擔的消防監督檢查工作。另一方面要加大對放火犯罪的打擊力度。必要時可以巡回召開縱火犯罪嫌疑人公審大會,以此對縱火犯罪形成強大的威懾力。今年以來,調兵山市、鐵嶺縣刑警和消防聯手,先后破獲28起放火案件,刑事拘留2人,有力地打擊了放火分子的囂張氣焰。同時,要加強重點時期和重點人的教育與監護,必要時發動力量,組織陣控。組建農民巡防組織。目前,鐵嶺地區許多鄉村都建立了這樣的農民組織,這些組織有的是鄉鎮政府組建的,有的是村屯組織的,他們利用自己的摩托車等交通工具,在村莊間巡邏,特別是與林區相連的鄉鎮,當地政府有償組建摩托車巡邏隊,常年巡防。鐵嶺縣的橫道河子滿族自治鄉、雞冠山等地都有這樣的農民巡防組織。每逢春、秋、冬等火災易發季節,還增加力量,重點地區重點防范。
(三)廣泛開展消防宣傳教育和培訓,增強全民消防意識。加大對從事消防工作人員的培訓教育力度,實行持證上崗,定期考核,制定獎懲標準等激勵機制,并從中培養一定數量的小教員,在農村定期組織消防知識大課堂,使農村消防工作形成良性循環。告知性及警示性的消防宣傳在部分農村地區延續成習。所采用的方式大致有種:一是廣播宣傳;二是在村頭街尾醒目處寫消防宣傳標語;三是發放村民防火須知;四是村委會組織召開火災現場會。以清河區張向鎮為例,每逢節假日或5級以上的大風天氣,村干部分頭下到各村,用村廣播宣傳,鄉政府還印制了村民防火工作十不準,挨戶張貼。鐵嶺縣的椴木嶺子村,只要發生火災,村長和村支部書記就組織村民進行現場教育。同時,強化消防安全培訓與教育,把符合農村特點的消防安全知識送到鄉村。自始,支隊就針對監督人員少的現狀,?對農村鄉鎮消防安全責任人和公安派出所實行屬地培訓的方式,經過近兩年的操作,鄉鎮級和公安派出所的責任人已接近80%,村級干部達到30%以上,同時,抓住春、秋、冬等火災多發的季節和重大節日,利用農村集市進行消防宣傳大篷車下鄉活動,在大棚集中的農田周圍懸掛永久性的警示牌,現場演示講解大棚火災的防范與撲救的基本策略和方法。特別是消防宣傳"四進"活動開展以來,各縣市區紛紛把消防車開進農村,沿村街宣傳,大造聲勢。這些做法帶動了當地鄉鎮政府和派出所,經常自發地組織一些針對性較強的宣傳活動。
(四)本著實際、花錢少、見效快的原則,結合農村現實的經濟條件,發展建立多種形式的防、滅火隊伍。一是臨近鄉鎮或村莊也可聯合組建義務或有酬消防隊,確實在形式和效果上達到自防自救的目的?。指導一些農村建立簡易滅火組織,條件較好的鄉鎮建立消防隊。消防專業部門在指導農村建立滅火組織工作中,原則是利用現有條件,因地制宜,條件較差的鄉鎮利用現有的農用設施,組織一定數量的村民,形成簡易的滅火組織。例如:清河區的張向鎮就是由鄉政府出2臺水泵,又在每村的農戶家中選出2-4臺水泵,攜帶澆地用的塑料管,把受災戶家的自備井作為水源,即可以實施滅火;另外一種較為常見的是拉水滅火,就是在馬車、農用機動車上固定水桶、水箱以及鍬、鎬、叉等農具運水滅火,這些簡易滅火組織一般適用初期火災的撲救。另一方面在經濟條件較好的鄉鎮建立消防隊,鐵嶺縣、開原市已經邁出了第一步。5月份,鐵嶺縣橫道河子滿族自治鄉消防隊正式成立。此前,鄉政府投資3萬元,購置一臺退役消防車,招募2名退役消防兵,在鄉政府抽調3名干部,指派鄉派出所一名副所長負責,并把110報警電話作為該鄉12個自然村的第一報警電話,為大力扶持這支鄉村消防隊,市消防支隊專門派2名官兵進行技戰術指導,按照現役消防隊員的標準為他們配備了戰斗服、頭盔、膠靴、水槍、水帶等個人防護裝備和滅火設施,并重新維修了消防車。消防隊負責全鄉12行政村的火災撲救和消防宣傳任務,建隊以來,尚沒有向公安消防隊報過警,鄉里發生的10余次小火,全部由自己撲滅。12月份,開原市八棵樹鎮也建立起了一支農民消防隊,距離開原市區較遠的一些鄉鎮也在籌備購置消防車,組建消防隊。
(五)各級政府應針對農村消防工作,制定一些切合實際又可操作的地方性法規和行政。
規章制度。
對農村用火、用電等生產生活中容易引發火災的行為實施強制限制,對農村火災的主要致災因素,采取相應的預防措施,措施既要實際又要實用,對柴草堆垛實行戶外堆放,劃片看守;戶外堆放量不宜過大,可選擇5-10戶為一組,組中農戶輪流看守,確實在源頭上遏止火災的發生要以鄉鎮政府為龍頭,建立從鄉鎮政府到村屯的消防安全管理組織體系,在各級組織機構中實行責任與利益掛鉤,定期考評例如:清河區的張向鎮把消防工作納入鄉(鎮)村領導考評機制中,并占有10%的比例,誰分管的地段發生火災或出現其他消防問題,按照考評標準從年薪中扣除相應比例的工資辦法雖然簡單直接,但效果很好,促動了分管干部對消防工作主動抓,經常抓的自覺性。
我市是一個農業大市,絕大多數人口在農村,農村經濟有著廣闊的發展前景,為構建和諧社會,打造平安鐵嶺,實現全面建設小康社會的總體目標,創造優質的消防安全環境,加強農村消防工作,事關全市經濟發展和社會穩定的大局,事關廣大農民的生命安危和切身利益,因此,各級政府和相關部門必須切實抓好農村消防工作,確保農村經濟的穩步發展,確保創建"遼寧最穩定地區"目標的實現。
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(一)部分執法人員思想覺悟低。在我們消防監督執法隊。
伍中有部分人員思想認識上不夠,再加上消防是公安現役隊伍與地方上接觸較為緊密,導致衍生出許多與“執法為民”相違背的現象。(二)人情關系大于法。在具體的消防監督執法過程中,有少數人員以自己主觀判斷事物而非根據國家的《消防法》等相關法律、法規來嚴格監督、嚴格執法。這其中經常出現以情帶法,因情而枉法的現象。(三)過于依賴以往的個人經驗。特別是一些在監督執法崗位上時間較長的人員,很多人存在著對新出臺的消防法律、法規學習不夠及時、深入,在監督執法中過于依賴以前的經驗走老路,監督執法程序混亂,行為不規范,效果不明顯。(四)監督執法中對法律、法規把握不住。隊伍中有些執法人員在執法中不能夠準確把握法律、法規的界限,不能準確區分處罰條例之間的不同,定性不夠準確,運用法律隨意性較大,致使直接影響到案件的正確處理和辦案效率的提高。(五)部分人員官僚作風嚴重,宗旨意識差。個別單位或個人在消防監督執法中,因為手中有了執法權而擺不正位置,自以為是,凌駕于執法對象之上,盛氣凌人,高高在上。對待群眾冷、硬、橫、推、拖,辦事效率低,完全違反了“情為民所系,權為民所用,利為民所謀”的為民宗旨。
任何事物的發展都離不開內因與外因,兩者之間有一種辯證的關系相互作用及影響,就消防監督執法中存在問題的主要原因,作者想從內因及外因兩個方面加以分析。
(一)內因:內因在事物的發展變化中是起著決定性作用的,它是根本。反映在消防監督執法中,主要有:一是個人私欲在作怪。社會中每個人都是有貪念的,只是大多數人的思想覺悟較多,自我克制力、約束力較強,對欲望控制力也強,而內心卻存在法律和道德上的顧忌。但有的個人的自省能力及自我約束力不強,致使貪欲膨脹,在金錢面前只會置法律、法規于不顧,屈服于糖衣炮彈之下;二是個人素質在作怪。消防監督執法人員需要較系統的法律知識、消防專業知識、文化知識,只有具備了這些才可能有好的執法品格,有較強的執法能力等綜合素質,但目前我們消防監督執法隊伍普遍存在著個人法律知識欠缺,業務知識不足,執法綜合素質不高的現狀,也導致了有心無力,好心辦壞事等現象;三是小團體利益在作怪。個別單位,為了“拉贊助”、“搞關系”,甚至會出現集體違法的事件,或個別消防監督執法人員打著為單位、為集體謀利益的旗號而謀取私利的現象,影響了公正、公平執法。
(二)外因:一是當前社會現狀,我們的社會正處在改革和發展的階段,各種法律體系還不完善,人與人之間的關系隨著“金錢論”的影響逐漸變成一種利益關系。為此,也使得整個消防監督執法也必然會受到大環境的影響和制約。同時,消防部門以及消防監督執法人員都是和整個社會聯系在一起的,都有自己的社會關系和人際關系,這些因素一旦被滲透到執法過程中,就難免會影響到執法的公正性;二是法律本身的缺陷。《消防法》于1998年9月1日頒布,但其配套的法律、法規還不夠完備,沒有形成系統性更強的,較嚴密的、強有力的法律運作體系,雖然全國各地也相繼出臺了一些地方性的法規,但在執法中難免出現法規沖突、法律彈性、法律真空的情況。
眾多腐敗份子“落馬”的實例一再告誡我們,絕對的權力必然導致腐敗,對權力的行使予以監督,在于防止權力的濫用,促進權力的正確行使,做到“嚴格、公正、文明”執法。要在健全對權力的監督上下功夫,按照“誰主管、誰負責,誰承辦、誰負責”的原則,將消防執法責任分劃到崗位、人員,使消防執法權限確定化,責任明析化,程序公開化,文書規范化。二是要在不斷健全完善依法行政的有關制度上下功夫。制度建設更帶有全局性、穩定性、長期性,用制度規范執法行為,按制度辦事、用制度管理,人人事事都在制度的規范之中,嚴格落實執法例會制度、集體議案制度、法律技術審核制度、兩人以上執法制度、內部執法監督檢查制度及熱點崗位人員輪崗交流制度。三是要在落實執法質量考核評議、執法過錯責任追究制度上下功夫。四是深入開展“警務公開”工作,實現陽光工程。在消防信息網,公開消防監督程序,行政許可范圍,推行網上審批,公開投訴電話,聘請廉政監督員,自覺接受人大、政府和人民群眾的監督。讓人民放心,為人民掌好消防監督執法權。(四)要加大資金投入,保障城市消防規劃和城市公共消防設施建設順利進行。《消防法》明確規定,消防工作由國務院領導,由地方各級人民政府負責。各級人民政府應當將消防工作納入本地區國民經濟和社會發展計劃,保障消防工作與地區經濟建設和社會發展相適應,因此,加大財政投入或者在政策上給予傾斜、扶持。(五)要始終把消防宣傳教育當作一項重要的基礎工作來抓。要運用多種形式開展消防宣傳教育和技能培訓,努力提高全民消防素質。在法律法規的制定上,把家庭防火納入法制軌道,推進社區消防建設,逐步實現社區消防工作的規范化,法制化,實行人人參與,群防群治,從而解決消防執法盲區。(六)依托“三基工程”建設,夯實基礎,打造嚴格執法新平臺。
今年是三基工程建設決戰,打好基礎是關鍵。要積極主動研究當前公安消防執法工作面臨的新形勢、新任務,與時俱進,開拓進取,勇于創新,勤于創新,夯實執法基礎。大力提高一線執法人員執法素質,嚴格執法資格和考核標準,扎扎實實地抓好消防安全重點單位管理、公共場所消防監督管理、檔案建設等基礎業務工作,做到底數清,情況明。形成嚴格、規范、有序的工作機制和工作氛圍,打造嚴格、公正、文明執法新平臺。
綜上所述,我們唯有不斷地進行探索、實踐、總結。切實解放思想,實事求是,認清自身存在不足,及時糾正不足,強化弱項。以精湛的業務,高度的責任心,來實施消防執法工作,我們的執法水平于執法效率將必然走向越來越高,越來越強。
消防監督工作調查報告(優質18篇)篇十七
隨著科學技術的不斷進步,電腦不斷普及,不斷增加的網民刺激了互聯網欣欣向榮發展,網吧就如雨后春筍般林立于錫山區大街小巷,上網已經變成人們日常生活的一部份,人們利用互聯網找資料、交友、玩游戲。直至20xx年6月16日北京市“藍極速”網吧發生特大火災事故,導致25人死亡、多人受傷,網吧的消防安全立刻引起了全社會的關注。網吧作為當今社會高科技發展的產物,給人們的生活帶來方便和快捷的同時,也對消防監督管理工作提出新的挑戰,因此相關職能部門必須高度重視,切實增強網吧人群防火意識,落實各項防范措施,遏制網吧火災多發勢頭,杜絕群死群傷重特大火災事故的發生。筆者結合日常監督管理工作通過對xx省xx市錫山區網吧的消防安全狀況的調查,對網吧火災的特點及防范對策談一些粗淺的看法。
目前,xx市共有網吧337家,其中營業面積在300平方米以上,電腦數量超過一百臺的有262家,而且其他網吧規模也呈日益擴大之勢。筆者在網吧日常消防監督管理工作中發現主要存在以下問題:
一是審批手續不健全。由于網吧經營者消防意識淡薄,一些網吧在開業前沒有到消防部門辦理有關審核手續,甚至有兩家網吧擅自增加營業面積,為配備任何滅火設施,安全疏散也不符合要求,導致留下許多先天性的火災隱患。
二是習慣性違法行為屢禁不止。錫山區地域大部分處于城郊結合部,一些網吧雖然層數不高,但是耐火等級低,人員密集,流動人員多,原設計的安全出口寬度、數量不能滿足現實情況的需要,造成先天不足。有的網吧經營者因管理人員不足,為了保證收益,防止偷盜,時常將安全出口上鎖。還有些網吧安全疏散通道堆滿雜物,習慣性違法行為屢禁不止,嚴重影響人員疏散。
三是電線負載大,電線敷設不規范。錫山區網吧由于營業時間長,電線負荷嚴重。部分網吧電線亂接亂拉現象非常嚴重,各類電線的敷設不符合技術規范要求。四是配套的輔助餐飲導致網吧管理混亂。錫山很多網吧,為了謀取暴利,拴住顧客的心,輔助開展餐飲業,快餐、飲料、小百貨服務一條龍,這樣大大增加了網吧的火災危險性。五是錫山網吧內不禁止吸煙,煙蒂一不留神就會發生火災。
網吧作為時代發展的產物,與人們的生活息息相關,因此越來越多得受到人們的關注。由于xx市錫山區網吧不斷發展壯大,網吧火災隱患也不斷增加,因此網吧火災呈現出的特點值得深思。
一是用電線路或用電電器引發網吧火災。由于長時間經營,網吧用電負荷大,電器使用率高,極易造成電器和線路的老化、短路等故障,因此發生這類火災概率較大。
二是網吧火災火勢蔓延快、煙氣毒性大。錫山區多數網吧的電腦都在一百臺以上,一旦失火,不但損失大,而且由于電腦多數部件都屬可燃、易燃物,著火后,不僅蔓延非常快,而且煙氣毒性非常大,很容易導致被困人員窒息。
三是網吧人群缺乏必要的疏散逃生技能。錫山區網吧管理者多數消防安全意識淡薄,而以青年為主的上網人群,消防知識也很匱乏。火災發生后,由于缺乏必要的消防安全知識和滅火技能,任憑火勢蔓延,很容易導致現場混亂,造成群死群傷重特大火災事故。
針對錫山區網吧存在的消防安全隱患和火災特點,筆者認為應從以下幾個方面著手,加強網吧消防安全管理,杜絕重特大火災事故的發生。
一是嚴把消防審核關,從源頭上杜絕火災隱患。加強對新開業網吧消防安全檢查力度,對不符合消防安全條件的堅決不允許開業。同時,要聯合文化、工商等職能部門對網吧選址、消防安全條件進行調查摸底,嚴格按照要求核查其消防安全條件,從源頭上消除網吧火災隱患。
二是嚴格落實網吧消防安全責任制。提高網吧消防安全管理,首先應明確網吧的消防安全責任人,定期開展責任人員培訓,督促其落實網吧消防安全工作,提高網吧行業的消防安全意識和安全自我管理水平,做到警鐘長鳴;其次是制定消防安全管理制度。網吧安全管理人員應明確消防安全管理制度,營業期間時刻都保證安全出口、疏散通道的暢通。最后是制訂出合理的滅火疏散預案。通過開展教育培訓使每位網吧安全管理人員熟悉滅火疏散預案,懂得在突發火災情況下,采取基本的疏散逃生技能。
三是加強宣傳教育和消防技能培訓。通過定期召開培訓班、舉行實地演練,利用網絡、電視、報紙、橫幅、傳單等多種形式廣泛開展防火宣傳活動,使網吧安全管理人員自覺樹立消防安全意識,正確使用滅火器、水槍等消防器材,從而避免火災發生。
四是規范網吧電線敷設,杜絕次品電線、電器使用。對網吧開展檢查過程中,要推行網吧電氣定期強制檢測制度,嚴禁質量差、不達標的電線、電器在網吧內使用,對電線亂接亂拉的網吧責令停止營業,按要求整頓后方可營業。
五是加大行政處罰力度,規范網吧安全管理。以人員密集場所專項整治活動為契機,加大對網吧行政處罰力度,規范網吧內輔助餐飲業的管理,嚴查火災隱患,確保網吧安全管理落到實處。
六是嚴格執行網吧禁煙制度。網吧空間有限,禁止吸煙不僅有益身體健康,而且可以有效降低火災事故發生率。
消防監督工作調查報告(優質18篇)篇十八
消防工作總的方針是:“預防為主,防消結合”。
的《中華人民共和國消防法》規定的消防原則是:“堅持專門機關與群眾相結合的原則”。
20xx年新的《中華人民共和國消防法》對原則作了修改,規定:“按照政府統一領導,部門依法監管,單位全面負責,公民積極參與的原則”。這是實行責任制的規定。政府、部門、單位、公民都是消防的主體,缺一不可,任何一方都非常重要,不可偏廢,有機結合,共同構筑消防安全格局。這是19《中華人民共和國消防法》實施后經驗總結得出的共識,充分調動全社會的力量,更有利于消防工作的全面開展。
新的《中華人民共和國消防法》所規定的新原則,可以說是將消防工作具體落實到人,任何單位,成年公民都有參加有組織的消防滅火工作的義務。但是,應當提醒注意的是:任何一級政府、任何單位、任何人都不能任意組織未成年人、孕婦、老年人、有較原重身體缺陷的殘疾人參加消防滅火工作。這些人,由于智力、體力、身體等方面可能有這方面或那方面的缺陷,往往行動不便,不但不能有效滅火,還缺乏逃避火災傷害或次生災害的能力,還需要別人幫助、保護他們。因此,一旦發生火災,任何一級政府、任何單位、任何人都應該在第一時間積極組織人員有效的將他們疏散到安全的地方,加以保護,不能將火災災害人為擴大。要做好此項工作,各級政府、部門、單位、公民平時應積極參加知識學習及消防演練,提高消防滅火工作能力;按照消防部門的要求,積極增加消防滅火設施、設備,平時應加強火災隱患的排查,減少火災的發生率及火災的危害。