通過調(diào)研報告，我們可以找到問題的解決方案和改進(jìn)方法。接下來，讓我們一起來閱讀一些優(yōu)秀的調(diào)研報告范本，感受真實的調(diào)研過程和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶懽鲬B(tài)度。

縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的調(diào)研報告（精選12篇）篇一

我區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市直單位的支持幫助下快速推進(jìn)生態(tài)宜居城建設(shè)全區(qū)新型城鎮(zhèn)化工作呈現(xiàn)“投入強度高、動遷體量大、擴容節(jié)奏快、建設(shè)成效好”的強勁態(tài)勢。投入強度高：集中財力投入城建項目資金8億元其中樟山新區(qū)投入超3億元、城北新區(qū)超2億元吉安生產(chǎn)資料市場投入近億元充分發(fā)揮了財政資金的“四兩撥千斤”作用。動遷體量大：完成征地1.2萬畝、動遷50萬平米是16萬平米的3倍。為贛西堤、軍民西路、古后河綠廊、新白鷺洲中學(xué)等市重點項目提供了堅實保障。擴容節(jié)奏快：城區(qū)框架北擴西進(jìn)一年時間拓展了8平方公里樟山新區(qū)向吉水方向拉開了3個平方公里的城市框架工業(yè)園區(qū)拓展了3個平方公里城北新區(qū)拓展2個平方公里城北新區(qū)、工業(yè)園區(qū)與金樟組團對接成片進(jìn)入全面融合發(fā)展新階段。建設(shè)成效好：新社區(qū)建設(shè)創(chuàng)出經(jīng)驗?zāi)Ｊ奖粐颐裾孔鳛椤?*經(jīng)驗”向全國重點推廣。全區(qū)50余個項目列入上級規(guī)劃或盤子其中吉安生產(chǎn)資料市場河西綜合物流園區(qū)獲國家交通運輸部規(guī)劃為全國100個公路貨運樞紐站場之一并完成一期6萬平米主體工程建設(shè)。

一年來我們重點抓了以下幾項工作：一是抓平臺拓展。堅持以“功成不必在我”的'胸懷全力拓展平臺，樟山新區(qū)將新區(qū)與樟山小城鎮(zhèn)建設(shè)融為一體，聘請中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院進(jìn)行總體規(guī)劃，緊扣“文化新水岸、健康生態(tài)谷、田園樂居地”定位，圍繞強基礎(chǔ)、拉框架、提形象做文章，一年時間就完成征地5千余畝、動遷3萬平方米。投資6億元全長12公里的“兩縱四橫”路網(wǎng)框架全面拉開，金樟大道“二改一”工程一期建成通車，二期開工建設(shè)；樟山小城鎮(zhèn)提升改造工程完工；駕駛?cè)丝加?xùn)中心項目投入使用，郊野公園基本建成。城北新區(qū)鳳山大道、甘泉路、興賢路建成通車，路網(wǎng)框架全面形成，廬陵文化生態(tài)園安置房投入使用，北大井岡山實驗學(xué)校幼教、小學(xué)主體工程和江子頭提升改造工程基本完工。二是抓產(chǎn)業(yè)集聚。吉安生產(chǎn)資料市場加快建設(shè)繁榮，已建成60萬平方米，建材一期、鋼材、工程機械等6大市場全面開業(yè)，實現(xiàn)稅收5739萬元，增長228%，“中國第五代市場、贛中第一流商城”已初步成型；農(nóng)副產(chǎn)品物流中心一期蔬菜、水果區(qū)投入運營，城北汽車市場汽車體驗中心投入使用。三是抓功能提升。積極對接群眾需求，高標(biāo)準(zhǔn)打造了16個新社區(qū)示范點，完成58個無物業(yè)管理小區(qū)及小街小巷綜合改造，三年改造全面完成，總量達(dá)158個；大校場棚戶區(qū)改造拆遷基本完成，磚瓦廠保障房建設(shè)基本完工，電線電纜總廠棚戶區(qū)改造啟動，近期加快了五里村、廣豐村城中村棚改實施步伐；積極探索環(huán)衛(wèi)體制改革新途徑，對城北新區(qū)、工業(yè)園區(qū)清掃保潔及中心城區(qū)垃圾清運進(jìn)行市場化運作，在韶山路推開了垃圾不落地工作試點；增加環(huán)衛(wèi)投入近1000萬元，全面提升了環(huán)衛(wèi)工人待遇和機械化作業(yè)率。四是抓瓶頸破解。向上爭取各類無償資金6億元，增長20.2%，共爭取到省級用地指標(biāo)2529畝，報批建設(shè)用地2871.27畝，位居全市前列；4050畝低丘緩坡地綜合開發(fā)項目通過省國土廳批復(fù)；通過包裝農(nóng)村土坯房建設(shè)項目，向上爭取到農(nóng)民拆遷安置用地指標(biāo)280畝；土地開發(fā)新增耕地1345畝，為重大項目的實施提供了有力保障。

下一步，我區(qū)將在繼續(xù)全力做好贛西堤等市重點項目征地動遷工作的同時，精心拓平臺，潛心打基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)化發(fā)展內(nèi)涵和水平，以坐不住、等不起、慢不得的強烈發(fā)展意識和工作緊迫感，加快推動新型城鎮(zhèn)化工作再邁新步伐、再上新臺階。

縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的調(diào)研報告（精選12篇）篇二

19日，由國家發(fā)改委編寫的《國家新型城鎮(zhèn)化報告2015》在北京發(fā)布。這份報告在“2016年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的工作考慮”中提出，努力推進(jìn)非戶籍人口落戶城鎮(zhèn)，加快實施1億非戶籍人口在城市落戶方案，全面落實居住證制度。

為總結(jié)各地區(qū)、各部門在新型城鎮(zhèn)化工作中取得的進(jìn)展和經(jīng)驗，國家發(fā)改委決定自2015年開始組織編寫年度《國家新型城鎮(zhèn)化報告》。今天發(fā)布的是首本年度新型城鎮(zhèn)化報告，該報告由國家發(fā)改委主任徐紹史主編。

《國家新型城鎮(zhèn)化報告2015》指出，2016年是“十三五”開局之年，新型城鎮(zhèn)化一定要站在新起點，取得新進(jìn)展。

報告介紹了2016年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的工作考慮，包括：第一，努力推進(jìn)非戶籍人口落戶城鎮(zhèn);第二，加快新生中小城市培育和特色鎮(zhèn)建設(shè);第三，切實提升城市功能;第四，努力促進(jìn)城市群發(fā)展;第五，推進(jìn)重點領(lǐng)域改革;第六，持續(xù)深化新型城鎮(zhèn)化綜合試點。

在“努力推進(jìn)非戶籍人口落戶城鎮(zhèn)”方面，報告提出，加快實施1億非戶籍人口在城市落戶方案，一要突出政策引導(dǎo)，全面實施財政資金、建設(shè)資金、用地指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤的“三掛鉤”政策。二要拓寬落戶通道，強化地方主體責(zé)任，促進(jìn)具備條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶。三要全面落實居住證制度，加快建立健全以居住證為載體的基本公共服務(wù)提供機制，鼓勵各地提高公共服務(wù)覆蓋范圍和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，縮小與當(dāng)?shù)貞艏丝诓罹唷?/p>

在“加快新生中小城市培育和特色鎮(zhèn)建設(shè)”方面，報告提出，一方面，把加快發(fā)展中小城市作為優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)的主攻方向，完善設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)和市轄區(qū)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，將具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設(shè)置為市，賦予鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上的特大鎮(zhèn)部分縣級管理權(quán)限。

國家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會。

4月19日下午，國家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會，規(guī)劃司司長徐林，政研室副主任、委新聞發(fā)言人趙辰昕出席發(fā)布會，介紹2016年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點任務(wù)和《國家新型城鎮(zhèn)化報告》有關(guān)情況，并就農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口培訓(xùn)、居住證制度、留守兒童、農(nóng)民工落戶等問題，回答了與會記者的提問。趙辰昕主持發(fā)布會。60多家境內(nèi)外新聞媒體90余名記者參加了本場發(fā)布會。

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縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的調(diào)研報告（精選12篇）篇三

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署，是推進(jìn)經(jīng)濟大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升的戰(zhàn)略舉措，下面是小編為大家收集了關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

希望可以幫助到大家。

加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是省委、省政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署，是推進(jìn)經(jīng)濟大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升的戰(zhàn)略舉措，對于促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，全面建設(shè)小康，具有極為重要的意義。如何加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，帶旺一片土地，富活一方經(jīng)濟，己成為我縣當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的重大課題。近期，本人就我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)行了深入調(diào)研，對××城鎮(zhèn)化有了新的認(rèn)識，新的思考。

我縣現(xiàn)有城鎮(zhèn)21個城鎮(zhèn)建成總面積46平方公里，近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級建設(shè)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，我縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理，節(jié)約土地、完善功能、以大帶小”的發(fā)展原則，抓規(guī)劃鑄特色，抓建管提品位，抓經(jīng)營保投入，抓產(chǎn)業(yè)強后勁，城鎮(zhèn)建設(shè)取得了喜人的成績，李渡、文港、溫圳等先后獲得全國重點鎮(zhèn)、全國發(fā)展改革試點小城鎮(zhèn)、全省小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)等榮譽稱號，呈現(xiàn)出速度快、特色顯、后勁足的良好態(tài)勢。速度快。始終堅持以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化帶動非農(nóng)化，進(jìn)入新世紀(jì)以來，全縣城鎮(zhèn)化率平均每年提高2個百分點，增速比全省快0.27個百分點，比全國高0.9個百分點。始終堅持因地制宜、彰顯個性，形成了以酒著稱的李渡、以筆揚名的文港等一批極具特色的名鎮(zhèn)。

1、城鎮(zhèn)缺乏聚集力。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套差，綠化覆蓋率較低;自來水普及率不高，斷頭路多;環(huán)衛(wèi)及消防設(shè)施不足，城市污水處理和垃圾處理設(shè)施滯后，公共服務(wù)設(shè)施還不能滿足城市的需要。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)總體薄弱，吸納農(nóng)村剩余勞動力能力低，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。城鎮(zhèn)文化氣息不濃，大多特色不鮮明，城鎮(zhèn)應(yīng)有的凝聚力、感染力、輻射力沒有充分發(fā)揮出來。

2、產(chǎn)業(yè)缺乏拉動力。近年來，在全縣上下共同努力下，我縣形成了初具規(guī)模的“七個一”支柱產(chǎn)業(yè)，但受科技創(chuàng)新能力低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、品牌不響、實力不強、行業(yè)惡性競爭等因素影響，發(fā)展空間受到制約，無法形成真正特色工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不能有效帶動相關(guān)一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)重制約了農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。同時，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)用地布局分散，各類性質(zhì)用地區(qū)別不明顯，工業(yè)用地偏少，不能形成一定規(guī)模的服務(wù)需求，影響到第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、規(guī)劃缺乏制約力。在建設(shè)規(guī)劃上投入較少，規(guī)劃編制資金短缺，規(guī)劃內(nèi)容深度不夠，科學(xué)性不強，沒有把城鎮(zhèn)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃有機結(jié)合起來。規(guī)劃建設(shè)只是對“自發(fā)無序”建設(shè)的改進(jìn)，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的區(qū)域性規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控機制，城鎮(zhèn)間、城鄉(xiāng)間在經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源利用等方面，都不同程度地存在結(jié)構(gòu)趨同、重復(fù)建設(shè)、資源浪費等問題，嚴(yán)重影響了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展整體效應(yīng)。一些城鎮(zhèn)規(guī)劃約束力弱，建設(shè)隨意性大，市場寄生于道路，沿主干道線型排列，形成只見新街、不見新鎮(zhèn)的現(xiàn)象。建筑形體空間缺乏藝術(shù)效果，風(fēng)貌趨同的問題比較突出。

4、政策缺乏推動力。一些制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策措施沒有及時加以調(diào)整，與發(fā)展要求不相適應(yīng)的政策規(guī)定沒能適時完善，制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。一是戶籍制度限制了人口合理流動。農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”、“進(jìn)廠不進(jìn)城”現(xiàn)象普遍。二是社會保障體系不夠完善。進(jìn)城務(wù)工人員沒有享受到城鎮(zhèn)就業(yè)人員在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)上的優(yōu)惠政策，沒有建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度等。三是現(xiàn)行的土地制度制約，不少農(nóng)民認(rèn)為“土地是最牢靠的保障線”，不愿放棄擁有的土地經(jīng)營權(quán)，導(dǎo)致了征地難，影響了城鎮(zhèn)建設(shè)。

根據(jù)調(diào)研分析，經(jīng)過深入思考，我認(rèn)為，××城鎮(zhèn)化應(yīng)遵循的總體思路是：發(fā)揮縣城和中心鎮(zhèn)的輻射帶動作用，以縣城為核心，按照“中心隆起、沿線組團、錯位發(fā)展”的原則，通過中心城市到重點鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)的逐級傳導(dǎo)，遞次推進(jìn)，最終形成中心牽動、軸線輻射、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)群、產(chǎn)業(yè)帶、經(jīng)濟圈，形成縣城、中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)鏈接配套、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的城鎮(zhèn)體系，為加速××崛起構(gòu)建重要載體，為突現(xiàn)追趕跨越提供發(fā)展動力。具體來說，就是要做到“四個堅持”：

1、堅持規(guī)劃先行，把城鎮(zhèn)起點做“高”

一要大氣做總規(guī)。高起點是財富，低水平是包袱。要按照“生態(tài)環(huán)境優(yōu)、山水特色明、文化品位高、現(xiàn)代氣息濃、帶動能力強”的要求，堅持規(guī)劃先行，謀定而動，深化規(guī)劃的統(tǒng)籌性，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢，編制出功能明確、錯位發(fā)展的縣城、重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，合理布局基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，統(tǒng)籌解決資源重復(fù)和分散配置問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在經(jīng)濟、社會、生態(tài)等方面的優(yōu)勢互補和共同發(fā)展。同時，要倡導(dǎo)“陽光規(guī)劃”，擴大公眾參與范圍，接受群眾監(jiān)督，提高公眾的參與意識。

二要精細(xì)編詳規(guī)。抓緊制定產(chǎn)業(yè)布局、交通路網(wǎng)、修編土地總體利用和基本農(nóng)田保護(hù)等各類專項規(guī)劃，并搞好各規(guī)劃之間的相互銜接。在進(jìn)一步完善總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊做好建設(shè)用地控制性詳規(guī)，著重加強對城鎮(zhèn)新區(qū)、重要地段、重點組團的詳細(xì)規(guī)劃和設(shè)計工作，把能看得準(zhǔn)的先做了，看不準(zhǔn)的先放著，給后人留下空間。同時，要做好水電氣、通訊、環(huán)保、防洪、綠化、防震減災(zāi)、歷史文化保護(hù)等各類專項規(guī)劃編制工作，適應(yīng)××大建設(shè)大發(fā)展的需要。

三要嚴(yán)格抓落實。規(guī)劃向來有“上管天、下管地、中間管空氣”的說法，其重要性不言而喻。要充分發(fā)揮規(guī)劃對城鎮(zhèn)發(fā)展的引領(lǐng)和調(diào)控作用，強化規(guī)劃的剛性約束，堅決克服規(guī)劃與建設(shè)“兩張皮”的現(xiàn)象，決不能讓規(guī)劃成為“紙上畫畫、墻上掛掛”。必須維護(hù)規(guī)劃的法定性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格落實“一書兩證”制定，對未辦理“一書兩證”的違法建設(shè)行為要堅決予以糾正，使規(guī)劃與建設(shè)無縫對接。建立城鎮(zhèn)規(guī)劃聯(lián)合執(zhí)法機制，整合城建、城管、國土等部門的力量，成立規(guī)劃巡查大隊，加強對規(guī)劃實施的日常巡查工作，做到關(guān)口前移、源頭管理，分片包干、每日上報，把各類違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的行為消滅在萌芽狀態(tài)。

2、堅持突出重點，把城鎮(zhèn)規(guī)模做“大”

一要鋪好路網(wǎng)拉框架。路網(wǎng)是城鎮(zhèn)的骨架與血脈，影響著城鎮(zhèn)發(fā)展的速度和規(guī)模，引領(lǐng)著城鎮(zhèn)發(fā)展的方向與框架。首先，要強攻主動脈。重點建好新區(qū)骨干道路，暢通新老城區(qū)資源流通，拉近主副中心的空間距離，拉開城鎮(zhèn)發(fā)展框架。其次，要打通斷頭路。結(jié)合組團開發(fā)與老城改造，打通斷頭路、丁字路，健全微循環(huán)，完善城區(qū)路網(wǎng)，使城區(qū)道路真正形成環(huán)狀循環(huán)、連貫順暢。

二要建好基地育亮點。堅持做大城鎮(zhèn)規(guī)模與做強城鎮(zhèn)實力相結(jié)合，根據(jù)總體規(guī)劃，按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、設(shè)施配套、打造亮點”的要求，結(jié)合地方實際，加快推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，強化基礎(chǔ)設(shè)施，吸引農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建成城鎮(zhèn)的發(fā)展新區(qū)，農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)區(qū)。

三要統(tǒng)籌建設(shè)強承載。加快推進(jìn)老城改造，依托現(xiàn)有建設(shè)格局，著重改善交通狀況，擴大綠地面積，改善人居環(huán)境，走內(nèi)涵發(fā)展的道路。加速“城中村”改造，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，盤活存量資產(chǎn)，推動城鎮(zhèn)發(fā)展。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、污水管網(wǎng)等公共設(shè)施對接，加強污水處理廠、垃圾處理場、殯儀館等公共設(shè)施建設(shè)，盡快啟動“村村通公交”，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化。

3、堅持產(chǎn)業(yè)支撐，把城鎮(zhèn)實力做“強”

一要搞好產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟特色，突出城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能，編制主體功能區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。按照“統(tǒng)一布局、分工協(xié)作，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢，錯位發(fā)展、集群集聚，統(tǒng)籌發(fā)展、互利共贏”的指導(dǎo)思想，由有關(guān)部門啟動產(chǎn)業(yè)一體化編制工作，統(tǒng)籌制定中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，劃分各自重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，明確產(chǎn)業(yè)定位分工，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，盡量避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展重復(fù)投資現(xiàn)象;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)“三大圈層”發(fā)展規(guī)劃，加快修訂和完善本地的產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和重點專項規(guī)劃。認(rèn)真做好園區(qū)工業(yè)布局規(guī)劃，加強園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接，項目向園區(qū)集聚，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向龍頭企業(yè)集聚，大項目、大企業(yè)向園區(qū)集結(jié)，走項目產(chǎn)業(yè)集聚之路，加快工業(yè)強縣進(jìn)程，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐。

二要培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式，堅持招商引資與發(fā)揮能人優(yōu)勢相結(jié)合、與做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與培植新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合、與推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合、與爭資立項相結(jié)合，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，中小企業(yè)做大做強。

三要壯大第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度是城鎮(zhèn)功能完善與否的重要標(biāo)志。要根據(jù)國家《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策的實施意見》精神，城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)要充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)劃確定商業(yè)、服務(wù)設(shè)施用地，出臺具體配套政策，推動服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。加強商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃管理，建設(shè)培育商品交易市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、重點發(fā)展現(xiàn)代物流配送、新型商貿(mào)業(yè)態(tài)、大型購物中心和電子商務(wù)。加快旅游觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑娛樂場所建設(shè)，進(jìn)一步提高旅游接待水平，加快旅游業(yè)發(fā)展。

4、堅持改革創(chuàng)新，把城市機制做“活”

一要加快投融資機制改革。資金匱乏是制約××建設(shè)的“瓶頸”，僅靠財政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須拓寬融資渠道，加大融資力度。首先，實施多元化、多渠道戰(zhàn)略，用好、用活、用足“四塊錢”：即招商引資、引進(jìn)外面錢，爭取國債和省市項目資金、爭來上面錢，盤活資產(chǎn)、激活閑置錢，啟動民資、聚集零散錢。其次，按照“土地支撐融資、融資支撐建設(shè)、建設(shè)支撐發(fā)展”的原則，善于經(jīng)營土地，建立有形市場，真正形成“一個渠道進(jìn)水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”。第三，按照“適度舉債，加快建設(shè)”的原則，進(jìn)一步整合資產(chǎn)，打捆包裝新項目，繼續(xù)爭取金融機構(gòu)的貸款支持。同時按市場化原則，積極創(chuàng)造條件，盡快將供水、供氣、公交、污水處理、市政管網(wǎng)、城市路橋、公共廣場等項目建設(shè)推向市場，積極鼓勵社會資金、民間資金及外資參與建設(shè)經(jīng)營，形成多元化主體結(jié)構(gòu)，加快城市建設(shè)步伐。

二要加快行政體制改革。一是改革戶籍制度。實行全縣城鄉(xiāng)戶口管理一體化，在一定范圍內(nèi)試點，逐步取消二元制戶口管理模式。繼續(xù)放寬戶口遷移限制，積極為城鄉(xiāng)人力資源的合理流動創(chuàng)造有利條件，鼓勵高素質(zhì)人才進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)商落戶，共同繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟，推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展。二是完善社會保障制度。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策、勞動力市場，推進(jìn)職業(yè)教育體制改革，優(yōu)化配置職業(yè)教育資源，建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)體系，打造勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移基地。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動用工管理制度，推行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。對被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，切實維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。積極創(chuàng)造條件，使新落戶居民在子女入學(xué)、就業(yè)、參軍、社會保障等方面與原居民享受同等待遇。三是改革土地使用制度。要在依法、自愿、有償、符合規(guī)劃的前提下，允許集體土地使用權(quán)在經(jīng)過批準(zhǔn)以后進(jìn)行出租、轉(zhuǎn)租、置換、作價入股(或出資)等形式有序流轉(zhuǎn)。按照“社會保障換承包地、住房補助換宅基地”的思路，采取置換或回購?fù)顺稣?，實施“新居工程”、享受廉租住房、自主購房補貼等辦法，鼓勵農(nóng)民“自愿退出宅基地、流轉(zhuǎn)承包地”，進(jìn)入城鎮(zhèn)或農(nóng)村新型社區(qū)居住。讓有能力、有知識、有頭腦、高素質(zhì)的農(nóng)民規(guī)模經(jīng)營土地，使農(nóng)業(yè)向規(guī)?；I(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

三要加快城市管理體制改革。城鎮(zhèn)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)，來源于高起點的規(guī)劃建設(shè)和高效率的管理。要盡快建立健全城鎮(zhèn)的執(zhí)法管理機構(gòu)，充實管理隊伍，建立起正常的管理秩序。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的城鎮(zhèn)管理主體地位，盡快協(xié)調(diào)解決好“條塊分割、多頭管理”的問題，健全和完善與城鎮(zhèn)規(guī)模及經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的綜合管理機構(gòu)，實施綜合管理、統(tǒng)一執(zhí)法。用市場經(jīng)濟的手段，聘請經(jīng)濟實力較強，管理經(jīng)驗豐富的物業(yè)管理公司參與小城鎮(zhèn)的管理。總之，要按城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，積極探索城鎮(zhèn)管理的有效模式，加強城鎮(zhèn)的凈化、美化、亮化、綠化工程建設(shè)，努力營造良好的人居環(huán)境，不斷提高我縣城鎮(zhèn)化水平。

山西省總面積15.67萬平方公里，2019年城鎮(zhèn)化率51.26%。全省有11個設(shè)區(qū)城市，11個縣級市，85個縣，1196個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，28163個行政村。2019年國內(nèi)生產(chǎn)總值519322億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24565元，農(nóng)村居民人均純收入7917元。黨的xx大報告要求有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。如何有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，這是擺在各地政府面前的主要任務(wù)。

近年來，山西省委、省政府高度重視城鎮(zhèn)化工作，把市域城鎮(zhèn)化作為全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的四大戰(zhàn)略之一，明確提出要以“提速、提質(zhì)”為主題，著力構(gòu)建“一核一圈三群”城鎮(zhèn)化空間格局。全省上下高度重視城鎮(zhèn)化推進(jìn)工作，已取得了初步成效。全省現(xiàn)有園林城鎮(zhèn)39個，其中國家級15個，晉城市榮獲國際花園城市稱號，長治市建成全省規(guī)模最大的園林城鎮(zhèn)群，城鎮(zhèn)人居環(huán)境發(fā)生了明顯改變。

1.城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善。

到目前為止，山西已編制了太原都市區(qū)、太原都市圈、晉北、晉南、晉東南城鎮(zhèn)群等規(guī)劃。編制了大同都市區(qū)、長治上黨城鎮(zhèn)群、臨汾都市區(qū)、陽泉、朔州東部新區(qū)、離柳中、忻定原、鹽臨夏、晉城“一城兩翼”等城鎮(zhèn)組群規(guī)劃。完成了22個城市、85個縣城及363個小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。大部分市、縣編制了控制性詳細(xì)規(guī)劃以及市政公用設(shè)施專項規(guī)劃?；拘纬闪艘猿擎?zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)群規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃等組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。

2.城鎮(zhèn)組群建設(shè)初見成效。

以“一核一圈三群”的空間布局為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展、人口集聚、產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施布局。太原都市區(qū)、大同都市區(qū)、臨汾百里汾河城鎮(zhèn)帶、孝汾平介靈城鎮(zhèn)組群等一體化發(fā)展步伐逐步加快，長治上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)取得顯著成效。

3.城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)步伐加快。

太原汾東商務(wù)區(qū)、晉陽湖區(qū)建設(shè)全面啟動，大同御東新區(qū)、以山西高校新校區(qū)為依托的晉中北部新城、陽泉生態(tài)新區(qū)等輪廓初現(xiàn)，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，功能明顯提升。去年新批準(zhǔn)設(shè)立開發(fā)區(qū)1個，擴區(qū)2個，正在申請辦理設(shè)立和擴區(qū)的8個，為城鎮(zhèn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚提供了新的空間。

2019年，全省城鎮(zhèn)人口超過50%的有5個市：太原、陽泉、大同、晉城、朔州(2019年有4個)。在全省11個市中，居前三位的是太原市(83.76%)、陽泉市(63.04%)、大同市(57.95%);后三位的為運城市(41.41%)、忻州市(41.43%)、呂梁市(41.61%)。城鎮(zhèn)化率排第1位和第11位的差距由2019年的43.84個百分點縮小為42.35個百分點，區(qū)域間城鎮(zhèn)化水平差距進(jìn)一步縮小。

1.城鎮(zhèn)化水平低，城鎮(zhèn)規(guī)模小。

2019年，山西城鎮(zhèn)化率51.26%，低于全國平均水平1.34個百分點，居全國第17位。雖然太原城市群進(jìn)入國家戰(zhàn)略層面，但其發(fā)育程度和規(guī)模均落后于中原經(jīng)濟區(qū)、武漢大都市圈、長株潭、關(guān)中城鎮(zhèn)群等中西部城鎮(zhèn)群。全省22個設(shè)市城市平均人口40.7萬，低于全國平均數(shù)13.1萬人，縣城平均人口6.69萬，低于全國平均數(shù)2.12萬人，一般建制鎮(zhèn)平均人口不足6000人，其中3000人以下的鎮(zhèn)近200個。

2.煤炭資源型城鎮(zhèn)數(shù)量多。

全省22個設(shè)市城市中有11個資源型城市，其中8個為典型的煤炭資源型城市。這些城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化和初級化突出，城鎮(zhèn)職能體系不健全，城鎮(zhèn)之間及區(qū)域聯(lián)系薄弱。資源型產(chǎn)業(yè)開發(fā)過程中產(chǎn)生了不同程度的土地塌陷、水資源漏失、環(huán)境污染等的問題，對城市可持續(xù)發(fā)展造成威脅。

3.城鄉(xiāng)人居環(huán)境有待改善。

全省水資源總量僅占全國的0.4%，人均占有水資源量不足全國的1/7。22個城市、70個縣城缺水，占市、縣總數(shù)的87%。森林覆蓋率、城市綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積等指標(biāo)均低于全國平均水平。截至目前，全省縣(市)建成垃圾無害化處理廠的48個，占總數(shù)的50%，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有垃圾中轉(zhuǎn)站、村沒有保潔員，農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問題仍較突出。

雖然近幾年出臺了一些解決戶籍、土地、就業(yè)和社會保障等方面的政策措施，但沒有形成配套完善的政策體系，形不成整體效應(yīng)。居住在全省城鎮(zhèn)的1842萬人口中，有近650萬沒有取得城鎮(zhèn)居民戶籍，占城鎮(zhèn)人口總數(shù)的34.9%，農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民的難度仍然較大。

“一核”即由太原市區(qū)、晉中市區(qū)、清徐縣城、陽曲縣城構(gòu)成的太原都市區(qū)，是全省城鎮(zhèn)體系的組織核心，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的增長極核。規(guī)劃2019年都市區(qū)城鎮(zhèn)人口達(dá)到465萬。

“一圈”即太原都市圈，是以太原都市區(qū)為核心，太原都市圈城鎮(zhèn)密集區(qū)為主體，輻射陽泉、忻定原、離柳中城鎮(zhèn)組群的都市圈。包括太原、晉中、呂梁、陽泉、忻州5市的30個縣(市、區(qū))。

“三群”即以大同、朔州為核心的晉北城鎮(zhèn)群，包括大同市、朔州市的10個縣、區(qū);以臨汾、運城為核心的晉南城鎮(zhèn)群，包括運城市、臨汾市的16個縣、市、區(qū);以長治、晉城為核心的晉東南城鎮(zhèn)群，包括長治市、晉城市的12個縣、市、區(qū)。三個城鎮(zhèn)群是山西區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心區(qū)域，省域經(jīng)濟持續(xù)增長的重要區(qū)域。

1.加快構(gòu)建太原都市圈。

把太原都市圈構(gòu)建作為全省推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重中之重。以太原都市區(qū)為核心，太原盆地城鎮(zhèn)密集區(qū)為主體，陽泉、忻定原、離柳中為外圍組群，加快建設(shè)以高速公路和快速軌道交通為主的都市圈現(xiàn)代交通體系;優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，積極發(fā)展現(xiàn)代物流和服務(wù)業(yè);合理整合旅游資源，完善旅游服務(wù)體系;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)，加強生態(tài)建設(shè)，形成有機融合的交通圈、經(jīng)濟圈、旅游圈和生態(tài)圈。

2.著力發(fā)展區(qū)域性中心城市。

全力支持太原率先發(fā)展，以太原晉中共建區(qū)和太榆科技創(chuàng)新城為切入點，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)功能，整合空間，對接基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)太原晉中同城化發(fā)展，共同構(gòu)建輻射帶動能力強大的省域中心。加快大同、朔州、忻州、陽泉、呂梁、長治、晉城、臨汾、運城等城市發(fā)展，提升區(qū)域性中心城市的功能。推進(jìn)以中心城市為依托的城鎮(zhèn)組群構(gòu)建，拓展發(fā)展空間，提升綜合實力，帶動區(qū)域經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.積極實施“大縣城”戰(zhàn)略。

把縣城和縣級市作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，擴大規(guī)模、增強實力、完善功能、塑造特色。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向縣城和縣級市中心城區(qū)集中。煤礦沉陷區(qū)治理、工礦棚戶區(qū)改造及新建煤礦的生活區(qū)要盡量在縣城和縣級市中心城區(qū)安排。搞好環(huán)境綜合整治，徹底改變“臟、亂、差”的形象，改善人居環(huán)境。通過“大縣城”建設(shè)，培育一批新的中小城市，帶動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。

4.大力推進(jìn)“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”

重點扶持基礎(chǔ)條件較好、發(fā)展?jié)摿^大的建制鎮(zhèn)率先發(fā)展。以項目為依托建設(shè)城鎮(zhèn)新區(qū)，按照市政標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改造提升道路、供排水、供氣、垃圾收集轉(zhuǎn)運等設(shè)施和公園綠地，進(jìn)一步完善社會服務(wù)等公共設(shè)施，對鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌進(jìn)行綜合整治，建設(shè)現(xiàn)代化新市鎮(zhèn)，使其成為服務(wù)“三農(nóng)”的中心、小城鎮(zhèn)建設(shè)的樣板。省有關(guān)部門對重點鎮(zhèn)的街巷硬化、供水、供電設(shè)施、文體活動場所、中小學(xué)、衛(wèi)生院及綠化建設(shè)等在資金和項目上給予傾斜;對部分重點鎮(zhèn)賦予一定的縣級行政審批、執(zhí)法、管理等權(quán)限和建立鎮(zhèn)級財政，增強其自身發(fā)展能力。

按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場體系、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和管理體制“六個一體化”的模式，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)集中、土地向適度規(guī)?；?jīng)營集中、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。大中城市郊區(qū)要率先推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的市政公用設(shè)施和公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò);整合農(nóng)村居民點，建設(shè)新市鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū);以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動土地規(guī)模化經(jīng)營，走集約、集聚式發(fā)展的城郊型城鎮(zhèn)化道路。

山西在推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌過程中，各地從區(qū)情出發(fā)，努力創(chuàng)新體制機制，形成了一批因地制宜、特色鮮明的成功案例。諸如：太原市實施數(shù)字城管聯(lián)動城鄉(xiāng)清潔，全面創(chuàng)建宜居城市。太原市以城鄉(xiāng)清潔和數(shù)字城管工程為抓手，大力提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境和管理水平，城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量明顯提升。大同市按照一軸雙城的城市格局，建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。大同市按照“一軸雙城”的城市格局，統(tǒng)籌推進(jìn)古城保護(hù)和新區(qū)建設(shè)，城市框架不斷拉大，新舊兩利，古今兼顧的特色城市已初步建成。介休市三位一體，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化?！啊币詠恚樾菔幸猿菂^(qū)和義安一體化發(fā)展為重點，實施“中心城區(qū)—重點鎮(zhèn)—中心村”三位一體、整體推進(jìn)的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，探索出一條介休城鎮(zhèn)化發(fā)展新路。孝義市實施“1420”工程，推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)。孝義市按照“中心城市、中心集鎮(zhèn)、社區(qū)化中心村”三個層面梯次推進(jìn)，啟動實施了以主城區(qū)為龍頭、4個特色中心鎮(zhèn)為支點、20個社區(qū)化中心村和小集鎮(zhèn)為輻射的“1420”工程，大力推進(jìn)了特色城鎮(zhèn)化建設(shè)。

長治市積極推進(jìn)上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)，構(gòu)建“一核雙圈”發(fā)展框架，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗擬在我國中西部地區(qū)推廣。

長治市在推進(jìn)上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)的過程中，先行先試，大膽突破，其成功經(jīng)驗：一是項目引領(lǐng)，助推上黨城鎮(zhèn)群基礎(chǔ)建設(shè)。二是政策創(chuàng)新，助力上黨城鎮(zhèn)群快速發(fā)展。

在推進(jìn)戶籍和人口遷移體制改革方面，國家要盡快建立城鄉(xiāng)一體的居住證制度，以舉家遷徙的新生代農(nóng)民工為重點，以就業(yè)年限或居住年限或社保參與年限為基準(zhǔn)，加快放開在中小城市和小城鎮(zhèn)落戶限制，逐步放寬大中城市和特大城市落戶限制，引導(dǎo)和促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶定居，有效提高我國城市化進(jìn)程。建議由國家制定城鄉(xiāng)一體的居住證制度，由各地制定實施細(xì)則和具體執(zhí)行準(zhǔn)則加以落實。

隨著農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市，原有的中央和地方政府對農(nóng)村人口在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老保險等方面的支出也應(yīng)該做相應(yīng)的調(diào)整，在流入地和流出地之間、城市和鄉(xiāng)村之間應(yīng)建立相應(yīng)的財政轉(zhuǎn)移支付調(diào)整和銜接機制，以便地方的財權(quán)和事權(quán)相對應(yīng)。因此需要進(jìn)行全國財政轉(zhuǎn)移支付銜接的制度設(shè)計，國家和有關(guān)部門要合理界定不同層級政府的公共支出責(zé)任，調(diào)整以戶籍人口為基礎(chǔ)的資源分配關(guān)系為常住人口為基礎(chǔ)的公共資源分配，實現(xiàn)資源的公平和合理配置，以保證流入地政府有相應(yīng)的資源支撐農(nóng)民市民化的公共支出。

我國目前統(tǒng)計的城鎮(zhèn)化率中包括了城鎮(zhèn)半年以上常住人口，而城鎮(zhèn)半年以上常住人口又主要是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員。農(nóng)民工市民化最關(guān)鍵的問題有兩點，一是穩(wěn)定的就業(yè)，二是基本公共服務(wù)均等化。然而目前農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化資金缺口很大，當(dāng)?shù)刎斦y以解決，因此建議國家盡快構(gòu)建農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制，合理界定不同等級政府的公共支出責(zé)任，明確各級政府應(yīng)承擔(dān)的比例，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，把符合條件的進(jìn)城農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，盡可能縮短農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的過程。

“縣乃國之基”?？h城是縣域經(jīng)濟發(fā)展的中心，它是承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的“主戰(zhàn)場”，是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的“橋頭堡”。縣城相對于大中城市，農(nóng)民進(jìn)城門檻和成本更低，文化認(rèn)同感更近;相對于其他小城鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能更強，投入產(chǎn)出綜合效益更高。近年來，中西部縣域經(jīng)濟有了長足發(fā)展，已具備了建設(shè)小城市的經(jīng)濟基礎(chǔ)。建議國家明確提出在中西部地區(qū)實施“大縣城”發(fā)展戰(zhàn)略，對部分具備改市條件的縣城，適時推進(jìn)縣改市，對具備一定人口規(guī)模、地理位置相鄰的縣進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整試點和擴權(quán)強縣試點，推動其做大做強，以大縣城建設(shè)為增長點，帶動縣域經(jīng)濟全面發(fā)展。

目前我國各類規(guī)劃政出多門，互不銜接，甚至相互沖突現(xiàn)象屢見不鮮。城鎮(zhèn)規(guī)劃也不例外，在規(guī)劃編制和實施中銜接不暢，相互矛盾和不協(xié)調(diào)問題十分突出，尤其是城鎮(zhèn)規(guī)劃修編變動頻繁，加之規(guī)劃實施監(jiān)督缺位，導(dǎo)致城鎮(zhèn)規(guī)劃實施變數(shù)很大。按照下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃、同類規(guī)劃相互銜接的原則，建議國家建立有效的規(guī)劃編制和實施協(xié)調(diào)機制，盡快研究出臺相關(guān)法律法規(guī)，明確主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等各類規(guī)劃在統(tǒng)籌空間發(fā)展方面的法律地位;研究出臺“多規(guī)協(xié)調(diào)”的指導(dǎo)性文件和相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各類規(guī)劃，以充分發(fā)揮規(guī)劃對城鎮(zhèn)化建設(shè)的龍頭引領(lǐng)作用。

縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的調(diào)研報告（精選12篇）篇四

城鎮(zhèn)化程度是權(quán)衡一個國家和地域經(jīng)濟興旺水平、社會發(fā)展程度和人民生涯程度凹凸的主要目標(biāo)。城鎮(zhèn)化是消除城鄉(xiāng)二元構(gòu)造、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要行動。長期以來，受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會構(gòu)造的限制和制約，我區(qū)城鎮(zhèn)化程度不高，城鄉(xiāng)發(fā)展的差別和不協(xié)調(diào)依然存在，亟需我們用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念來認(rèn)真加以處理。

一、近況：起步較遲，發(fā)展敏捷。

1、起步較遲。我區(qū)城鎮(zhèn)建立是在原農(nóng)場集鎮(zhèn)建立的基本長進(jìn)行的。上世紀(jì)五十年月初期樹立農(nóng)場，場部地點地“三吉”僅是一個小小的集市，農(nóng)場場部地點地僅在渠道邊有幾家商號，名為“半邊街”。隨著農(nóng)場的發(fā)展，湖州荒灘上的集市逐步發(fā)展成為集鎮(zhèn)。據(jù)計算，1986年到的15年間，國家對幾大農(nóng)場的投資占農(nóng)場同期基本建立資金不到一成。依托自籌和銀行借款，幾大農(nóng)場累計投資3000多萬元進(jìn)行集鎮(zhèn)建立，拓展街區(qū)，硬化路面，興建房子，擴改基本設(shè)備。還，八十年月中期以來，農(nóng)場經(jīng)濟構(gòu)成必然積聚，“農(nóng)工商”開端鼓起，集鎮(zhèn)二、三財產(chǎn)構(gòu)成必然規(guī)劃。

2、發(fā)展敏捷。20撤場建區(qū)以來，采納財務(wù)投一點、銀行貸一點、地盤收一點、社會籌一點等多渠道籌資方法，城鎮(zhèn)建立累計投入資金3億多元，超越農(nóng)場期間集鎮(zhèn)建立投入總和，為城鎮(zhèn)建立敏捷發(fā)展供應(yīng)了強有力的支撐，使我區(qū)城鎮(zhèn)建立逐步步入正軌。特殊是中間城區(qū)自正式啟動新城區(qū)以來，依照“運營城鎮(zhèn)”的理念加速城鎮(zhèn)建立，增強城鎮(zhèn)治理，城鎮(zhèn)相貌一日千里。詳細(xì)顯示在：

中間城區(qū)日現(xiàn)雛形。鎮(zhèn)作為區(qū)治地點地，逐步發(fā)展成為全區(qū)的政治、經(jīng)濟、文明中間，城鎮(zhèn)化率到達(dá)38.75%，高于全區(qū)均勻程度4.13個百分點。中間城區(qū)人口到達(dá)2.5萬，比建區(qū)時添加近萬人。中間城區(qū)道路骨架在本來的“一縱一橫”拓展到“二縱二橫”，建成區(qū)面積由建區(qū)時的不足2平方公里擴展到3.5平方公里。

發(fā)展思緒逐漸清楚。中間城區(qū)發(fā)展定位于樹立濱湖明珠城鎮(zhèn)，以此為中間，輻射千山紅、金盆、和沙堡洲等四個集鎮(zhèn)，并帶動若干個中間村莊的發(fā)展。依據(jù)這必然位，我區(qū)高規(guī)范編制了區(qū)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、中間城區(qū)建立全體規(guī)劃。還，還接踵完成了道路建立與革新規(guī)劃、小我建房規(guī)劃、居民房屋小區(qū)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)建立規(guī)劃等建筑性具體規(guī)劃的編制，以及五一路、大路、文明路等骨干道路景象規(guī)劃。

基本設(shè)備不時完美。先后建成大路、文明北路，以及“一園一帶一廣場”(生態(tài)公園、胡子口沿河風(fēng)景帶、市民廣場)。110kv變電站、新城區(qū)電網(wǎng)建立和日供水3萬噸的自來水廠接踵完工投入運轉(zhuǎn)。金盆、千山紅鎮(zhèn)先后完成鎮(zhèn)區(qū)晉級革新，鎮(zhèn)區(qū)革新正在進(jìn)行。還，結(jié)合新鄉(xiāng)村建立，鼎力推進(jìn)基本設(shè)備和公共效勞向鄉(xiāng)村延長，帶動新鄉(xiāng)村建立的具體提速，近五年來，全區(qū)通曉遲滯工程硬化鄉(xiāng)村骨干道路161.2公里，使全區(qū)鄉(xiāng)村公路遲滯率到達(dá)55%;新建沼氣池1000多個;改水改廁戶;處理鄉(xiāng)村近2萬人的平安飲水問題。

3、差距分明。從建成區(qū)面積、城鎮(zhèn)人口、城鎮(zhèn)化率、居民可支配收入等方面來看，我區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃分明偏小。在建成區(qū)面積上，除中間城區(qū)近年來空間拓展外，其他幾個城鎮(zhèn)規(guī)劃依然逗留在建區(qū)前的程度。在城鎮(zhèn)人口方面，當(dāng)前四鎮(zhèn)集鎮(zhèn)尤其是、金盆鎮(zhèn)人口規(guī)劃偏小，與全省會鎮(zhèn)人口規(guī)劃均勻程度(1.2萬人)還有必然差距。城鎮(zhèn)化率方面，，我區(qū)城鎮(zhèn)化率與全省、全市均勻程度辨別相差6個百分點、3個百分點。城鎮(zhèn)居民收入方面，20我區(qū)人均程度為10393元，與全省均勻程度相差3393元。

二、緣由：基本單薄，不足支撐。

就縣域而言，城鎮(zhèn)是承載經(jīng)濟社會發(fā)展的主要平臺，是展現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展程度的窗口、手刺。從我區(qū)的實踐狀況來看，城鎮(zhèn)化程度不高首要有以下幾個方面的緣由：

1、城鎮(zhèn)功用不全。金融機構(gòu)少，全區(qū)僅農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行和信譽社三家金融機構(gòu)，但從起農(nóng)業(yè)銀行吊銷了4個鄉(xiāng)村網(wǎng)點，僅保存中間城區(qū)的分行;工商銀行上一年才由分理處升格為分行;信譽社20正式掛牌營業(yè)，當(dāng)前仍為南縣的一個分支機構(gòu)。因為機構(gòu)少、信貸規(guī)劃小，無法對城鎮(zhèn)建立和發(fā)展供應(yīng)有力的支撐。郵政、通信行業(yè)機構(gòu)規(guī)格低，保險行業(yè)規(guī)劃小，不足行業(yè)競爭，治理體系體例上分屬南縣、沅江管轄。市政設(shè)備方面，不足垃圾、污水處置設(shè)備。

2、不足財產(chǎn)支撐。城鎮(zhèn)不足大企業(yè)、支柱財產(chǎn)支撐，城鎮(zhèn)財產(chǎn)規(guī)劃偏小，全區(qū)共注銷個別工商戶1761戶、工商企業(yè)193家，而個別工商戶中到達(dá)稅收起征點的僅400多戶，規(guī)劃以上工業(yè)企業(yè)15家。個別工商戶首要集中在餐飲、住宿、零售等傳統(tǒng)效勞業(yè)上，規(guī)劃小，現(xiàn)代效勞業(yè)欠缺，有的行業(yè)甚至照樣空白。財產(chǎn)的帶舉措用非常有限，特殊是吸納就業(yè)才能小，大都為家庭運營，從業(yè)人員即家庭成員;消費市場不旺，到年，全區(qū)社會消費品零售總額為3.2元，與比擬，添加額不足1億元，年均增幅12.9%，大大低于gdp增進(jìn)速度;創(chuàng)稅才能弱，2007年全區(qū)城鎮(zhèn)個別工商稅收200多萬元，占全區(qū)實踐稅收的比例不到10%。

3、創(chuàng)業(yè)氣氛不濃。農(nóng)場體系體例下的國有企業(yè)職工身份，使大大都農(nóng)場職工養(yǎng)成優(yōu)勝心思，抱著“鐵飯碗”小富即安，不足敢闖敢干敢為先的創(chuàng)業(yè)膽識，創(chuàng)業(yè)路徑不廣，創(chuàng)業(yè)氣氛不濃。農(nóng)場期間，在集鎮(zhèn)從事三財產(chǎn)的絕大局部是來自周邊地域的農(nóng)民，被本地職工戲稱“公社佬”。隨著企業(yè)的封閉停產(chǎn)，職工紛繁下崗，構(gòu)成了新的就業(yè)壓力和不不變要素。

4、輻射帶動才能低。原農(nóng)場期間，農(nóng)場各自為戰(zhàn)、自成系統(tǒng)，五大農(nóng)(漁)場之間沒有構(gòu)成一個強壯的區(qū)域輻射中間。受區(qū)域政治中間轉(zhuǎn)移的影響，在建區(qū)之初的幾年里，城鎮(zhèn)發(fā)展出現(xiàn)出“東邊日出西邊雨”，中間城區(qū)建立如火如荼，而金盆、集鎮(zhèn)衰敗蕭條，城鎮(zhèn)建立望而卻步，鎮(zhèn)區(qū)房價暴降，幾年內(nèi)簡直看不到新建房產(chǎn)。新城區(qū)自20啟動開拓建立以來，建成區(qū)面積擴展了一倍，但當(dāng)前其骨干道--大路兩廂的“熟地”根本用于行政辦公樓建立，貿(mào)易發(fā)展空間相當(dāng)有限。加上我們限于本身財力，采納以地盤置換的形式籌集基本設(shè)備建立資金，一局部較好的貿(mào)易地段已置換給投資商，縣政府享用地盤增值效果的空間相對減少。

三、出路：揚長避短，發(fā)掘潛力。

從世界興旺國家的普通發(fā)展形式來看，城鎮(zhèn)化將先后閱歷集聚城鎮(zhèn)化、郊區(qū)化、逆城鎮(zhèn)化、再城鎮(zhèn)化四個階段。但分歧的時代布景、政策準(zhǔn)則布景、文明和區(qū)域布景決議，我們不會必定反復(fù)這逐個般形式?！白咧袊卣鞒擎?zhèn)化道路，依照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、節(jié)省地盤、功用完美、以大帶小的準(zhǔn)則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展?！睆漠?dāng)前的近況來看，我區(qū)城鎮(zhèn)化正處于加快發(fā)展階段，將來我區(qū)城鎮(zhèn)化將呈現(xiàn)一種集聚城鎮(zhèn)化和渙散城鎮(zhèn)化并存的格式：中間城區(qū)、集鎮(zhèn)及一局部中間村莊將持續(xù)吸引相當(dāng)一局部人口(集聚城鎮(zhèn)化)，但因為城鄉(xiāng)生涯程度(尤其是物質(zhì)程度)的差距減少，信息技能、交通前提的改善，相當(dāng)一局部鄉(xiāng)村人口將直接進(jìn)入渙散的中間村莊或集中寓居區(qū)。因而，要加速城鎮(zhèn)建立，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，既要克制區(qū)域規(guī)劃偏小、人氣不旺、區(qū)位前提不優(yōu)等客觀制約，也要應(yīng)戰(zhàn)思想禁錮、觀念陳腐等主觀影響，揚長避短，發(fā)掘潛力，盡量縮短城鎮(zhèn)化發(fā)展的迂回進(jìn)程。當(dāng)時，我區(qū)必需發(fā)揚好以下幾個方面的優(yōu)勢：

1、有集中寓居的前史。農(nóng)場期間，農(nóng)場內(nèi)部執(zhí)行的是總場、分場、生產(chǎn)隊三級治理體系體例。1982年以前，我區(qū)農(nóng)民都是以生產(chǎn)隊為單元集中寓居、集中生產(chǎn)、集中治理，執(zhí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制之后，逐漸改集居為散居，但以原分場合在地為中間，逐漸構(gòu)成了小集鎮(zhèn)，原23個分場集中寓居的人口規(guī)劃場均到達(dá)1000人，并且道路、給排水、供電、綠化環(huán)衛(wèi)、通信電視等基本設(shè)備較為完美。依據(jù)這一狀況，我區(qū)適度超前編制規(guī)劃，把中間村莊規(guī)劃建立作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點，以較大規(guī)劃的原分場駐地為基本，完成了10個中間村莊的規(guī)劃編制，年以來依據(jù)全市的一致部署，我區(qū)又完成了7個新鄉(xiāng)村示范村的規(guī)劃編制。

2、有優(yōu)越的社會保證。與周邊縣市比擬，作為農(nóng)場改制區(qū)，我區(qū)具有了三大保證系統(tǒng)：一是社會養(yǎng)老保險系統(tǒng)。我區(qū)農(nóng)業(yè)職工享用了農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險政策待遇，特殊是養(yǎng)老金待遇調(diào)整今后，人均養(yǎng)老金程度到達(dá)479元/月，而工商企業(yè)退休職工人均養(yǎng)老金程度到達(dá)842元/月。二是社會醫(yī)療保險系統(tǒng)。20開端，我區(qū)就施行了鄉(xiāng)村新型醫(yī)療協(xié)作，到當(dāng)前為止，我區(qū)參合率到達(dá)91%。還，本年還將啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。三是社會救援福利系統(tǒng)。最低生涯保證的規(guī)范逐年進(jìn)步，由建區(qū)時的每月40元進(jìn)步到當(dāng)前的每月100元;享用局限擴展，由建區(qū)時的城鎮(zhèn)居民擴展到鄉(xiāng)村居民;享用對象逐年添加，由建區(qū)時的500人添加到當(dāng)前的3400人。還，從居民小我儲蓄來看，201-4月份的我區(qū)人均存款達(dá)500元，比全市人均存款凌駕900元。

3、有發(fā)展的空間。依照到中間城區(qū)規(guī)劃區(qū)要到達(dá)8萬人的規(guī)劃目的，建成區(qū)面積在當(dāng)前的基本上還可以包容5萬余人。新建3萬噸自來水廠足以供給6萬人的用水需求。中間城區(qū)變電站將持續(xù)擴容，方案年前供電才能在現(xiàn)有基本上添加1倍，中間城區(qū)的疾速發(fā)展將為我區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化供應(yīng)動力支撐。

4、有可控的規(guī)劃。2007年10月經(jīng)過的《中國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為規(guī)劃工作供應(yīng)了司法保證。為我區(qū)城鎮(zhèn)建立描畫了發(fā)展藍(lán)圖，有利于健康有序推進(jìn)城鎮(zhèn)建立。還，規(guī)劃區(qū)內(nèi)建立項目簡直悉數(shù)是新建，因而從建筑式樣、作風(fēng)到建立規(guī)劃，甚至門、窗等裝飾工程均可嚴(yán)厲按規(guī)劃予以一致。加上我區(qū)地盤仍為國有屬性，縣政府壟斷地盤一級市場，地盤征用手續(xù)簡捷，拆遷本錢相對較低，城鎮(zhèn)建立具有有利前提按規(guī)劃有序進(jìn)行。

四、建議：政策指導(dǎo)，基本先行。

本年5月，市委贊同將我區(qū)作為市級城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實驗區(qū)，并將制訂一系列的.規(guī)劃和出臺相關(guān)配套政策辦法，此舉無疑將為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展尤其是城鎮(zhèn)化的推進(jìn)供應(yīng)了可貴的前史時機。在這一布景下，我區(qū)新型城鎮(zhèn)化將依照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展觀的要求，堅持“以城帶鄉(xiāng),以鄉(xiāng)促城，全體聯(lián)動”的發(fā)展方針,用財產(chǎn)建立和培養(yǎng)來聯(lián)合城鄉(xiāng)經(jīng)濟,以準(zhǔn)則的變革和創(chuàng)新來疏通城鄉(xiāng)聯(lián)絡(luò),以規(guī)劃和建立來調(diào)理城鄉(xiāng)要素活動,以政策指導(dǎo)村民進(jìn)城變市民，構(gòu)成財產(chǎn)非農(nóng)化、社區(qū)城鎮(zhèn)化和準(zhǔn)則人本化推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展機制。到年，全區(qū)城鎮(zhèn)化程度要到達(dá)45%，千山紅、、金盆三個鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口均到達(dá)1.5萬人以上。城區(qū)綠化掩蓋率到達(dá)60%。全區(qū)叢林掩蓋率到達(dá)28%。城區(qū)集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率到達(dá)98%。環(huán)繞這一目的的完成，建議：

(一)強大支柱財產(chǎn)，打造“實力城鎮(zhèn)”

要鼎力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟及其配套財產(chǎn)，鼓舞發(fā)展現(xiàn)代效勞業(yè)，強大城鎮(zhèn)經(jīng)濟，處理好農(nóng)民變市民后的就業(yè)出路問題，為城鎮(zhèn)化供應(yīng)堅實有力的支撐。

一是做大工業(yè)。突出以工業(yè)園區(qū)為主國場，堅持并完美既定發(fā)展思緒，加大招商引資力度，把工業(yè)園區(qū)建立成為城鎮(zhèn)經(jīng)濟新的增進(jìn)極。還，鎮(zhèn)場要發(fā)揚比擬優(yōu)勢，引進(jìn)計謀投資者，打造特征財產(chǎn)帶、財產(chǎn)園，構(gòu)成合理的財產(chǎn)結(jié)構(gòu)和各具特征的城鎮(zhèn)經(jīng)濟，進(jìn)步我區(qū)城鎮(zhèn)化的全體實力。

二是提拔效勞業(yè)。支撐賓館、休閑文娛業(yè)、餐飲等傳統(tǒng)效勞業(yè)提質(zhì)、上檔，改善對外招待前提，提拔招待才能。鼓舞發(fā)展現(xiàn)代效勞業(yè)，特殊要優(yōu)化情況，降低門檻，樹立健全金融、保險、信息、物流等現(xiàn)代效勞業(yè)。還，要包裝和發(fā)掘、肖公廟、中間城區(qū)、農(nóng)墾文明、軍墾文明等人文水景資本，積極發(fā)展旅行業(yè)，尤其是漁場要用好用足漁業(yè)資本優(yōu)勢，開拓“魚家樂”、“農(nóng)家樂”等休閑農(nóng)業(yè)，舉行好捕撈節(jié)、大閘蟹美食節(jié)等節(jié)會，進(jìn)一步推介，提拔城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的軟實力。

三是鼓舞和支撐全民創(chuàng)業(yè)。借鑒溫州形式(以“一輛車子、兩個輪子”起步，一輛車子，指商品經(jīng)濟;兩個輪子，指專業(yè)市場和家庭工業(yè))、蘇南形式(以家庭工業(yè)起步，以兼業(yè)勞動步隊為主體，走以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為龍頭的鄉(xiāng)村工業(yè)化、當(dāng)場城鎮(zhèn)化的道路)等興旺地域經(jīng)歷，鼎力發(fā)展個別工貿(mào)易，推進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。結(jié)合我區(qū)的實踐，開展“思想大解放、經(jīng)濟大開放、全民大創(chuàng)業(yè)”活動。出臺定專門的政策性辦法，從行政審批、規(guī)費減免、財務(wù)獎勵、用地優(yōu)惠、小額信貸和項目等方面賜與支撐，一方面鼓舞有實力的農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)，另一方面鼓舞農(nóng)民和民間本錢積極發(fā)展特征“種養(yǎng)加”，打造特征財產(chǎn)。還，要加大宣傳、指導(dǎo)力度，進(jìn)一步解放思想，改變觀念，起勁廢除安于近況、小富即安、嫉能妒富的不良知態(tài)，倡議敢闖敢試、迎難而上、克意進(jìn)步的創(chuàng)業(yè)精神，構(gòu)成鼓舞創(chuàng)業(yè)、支撐創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)的社會氣氛。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打造“生機城鎮(zhèn)”

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，可以在更大局限內(nèi)完成地盤、勞動力、資金、技能等生產(chǎn)要素的優(yōu)化裝備，最終到達(dá)城鄉(xiāng)一起發(fā)展、一起昌盛。因而，必需把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村歸入一致的社會經(jīng)濟發(fā)展大系統(tǒng)，起勁減少城鄉(xiāng)差距，打破城鄉(xiāng)切割，完成城鄉(xiāng)治理、規(guī)劃、財產(chǎn)發(fā)展、基本設(shè)備建立、公共效勞和社會保證一體化。在詳細(xì)操作進(jìn)程中，施行好“六大工程”。

一是村民變市民工程。制訂并施行相關(guān)政策，如購房補助、就業(yè)優(yōu)惠、低收入家庭住房公積金等政策，鼓舞村民進(jìn)城購房。啟動經(jīng)濟合用房和中等級低小區(qū)建立，健全城鎮(zhèn)住房二級市場，吸引農(nóng)民進(jìn)城，促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化發(fā)展。搞好勞動力就業(yè)培訓(xùn)，最大限制轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)村勞動力，讓農(nóng)民當(dāng)場市民化、家門口就業(yè)，削減農(nóng)民數(shù)目，帶動鄉(xiāng)村發(fā)展。還，爭奪“城鎮(zhèn)用地添加與鄉(xiāng)村建立用地削減掛鉤試點”政策，以農(nóng)民宅基地置換城鎮(zhèn)建立項目用地，知足城鎮(zhèn)建立用地需求。

二是農(nóng)民變股民工程。以深化國有農(nóng)場稅費變革為契機，在不變和完美地盤承包關(guān)系的基本上，依照自愿有償?shù)臏?zhǔn)則，依法進(jìn)行地盤運用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。積極鼓舞離鄉(xiāng)進(jìn)城農(nóng)民將原承包的地盤運用權(quán)有償讓渡。拿出局部前提成熟的試點，以村民個別的地盤承包運營權(quán)入股，將農(nóng)民渙散運營的地盤悉數(shù)集中由國有地盤運營有限責(zé)任公司運營，將農(nóng)民變?yōu)楣擅瘢咭?guī)劃化運營和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子，農(nóng)民交出地盤承包運營權(quán)后，地盤運營公司以“保底房錢+股權(quán)盈余”的形式對農(nóng)民供應(yīng)經(jīng)濟收益，充分調(diào)動村民變股民的積極性。

三是鄉(xiāng)村金融工程。積極與金融單元聯(lián)絡(luò)協(xié)商，建立多渠道的融資平臺，以地盤運營權(quán)作質(zhì)押，金融單元對證押的地盤運營權(quán)進(jìn)行融資，構(gòu)成農(nóng)業(yè)投入不變增進(jìn)的長效機制。鼓舞組建農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，作為融資平臺，應(yīng)用金融部分借款資金，發(fā)展特征財產(chǎn)和完美農(nóng)業(yè)基本設(shè)備建立。

四是鄉(xiāng)村寓居前提改善工程。要依照總體規(guī)劃、分步施行的準(zhǔn)則，在加速中間城區(qū)和集鎮(zhèn)建立、鼓舞農(nóng)民進(jìn)城變市民的還，具體啟動鄉(xiāng)村集中寓居區(qū)建立。當(dāng)時，我們特殊要充分應(yīng)用現(xiàn)有基本和發(fā)揚交通優(yōu)勢，抓住省道202線晉級革新時機，指導(dǎo)農(nóng)民在公路兩側(cè)聯(lián)戶聯(lián)建。還，以原分場合在地為中間，采納政策攙扶的方法，鼓舞建筑小康新村或居民集中寓居點，使農(nóng)民共享公共基本設(shè)備資本，既改善了農(nóng)民住房前提，又進(jìn)一步拓寬城鎮(zhèn)空間，使城鄉(xiāng)的空間形狀愈加合理。

五是城鄉(xiāng)建立和治理一體化工程。增強規(guī)劃的指點和調(diào)控效果，指導(dǎo)農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)建房。打破吃大鍋飯、撒胡椒面的場面，整合政策性項目和資金，優(yōu)先搞好規(guī)劃區(qū)內(nèi)水、路和潔凈動力工程，以及公共效勞、信息平臺等公共設(shè)備建立延長工程，從村莊規(guī)劃、建立到治理一概走城鄉(xiāng)一體化的路子，起勁完成城鄉(xiāng)在政策上對等、治理上統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)社會保證具體接軌的目的。

六是財產(chǎn)帶開工程。在做大做強主導(dǎo)財產(chǎn)的還，鼎力發(fā)展新型財產(chǎn)，帶動農(nóng)戶增收致富。尤其是近郊村可借鑒成都錦江區(qū)“五朵金花”(花鄉(xiāng)農(nóng)居、幸福梅林、江家菜地、東籬菊園、荷塘月色)形式，走出一條專業(yè)化、規(guī)劃化、品牌化的休閑旅行農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。在詳細(xì)操作上，可先期施行強人帶動、示范戶帶動和集體經(jīng)濟組織與專業(yè)經(jīng)濟組織帶動，讓局部群眾嘗到甜頭、讓廣闊群眾看到但愿，然后最大限制地調(diào)動社會參加的積極性。

(三)推進(jìn)城鎮(zhèn)文明，打造“魅力城鎮(zhèn)”

城鎮(zhèn)化魅力在某種意義上取決于城鎮(zhèn)文明程度。城鎮(zhèn)文明包括的內(nèi)容十分普遍，除增強日常治理以外，當(dāng)時重點要處理城鎮(zhèn)形象、次序、市民等方面的問題。

一是塑造城鎮(zhèn)形象。農(nóng)墾前史塑造了特有的農(nóng)墾文明和人文稟賦，城鎮(zhèn)建立更應(yīng)留意發(fā)揚固有的前史文脈，更多地開拓建立既有傳統(tǒng)文明思想又能知足現(xiàn)代人需求的精品工程，打造代表優(yōu)越城鎮(zhèn)形象、表現(xiàn)進(jìn)步前輩開拓理念、營建新城鎮(zhèn)文明檔次的人居情況。

二是注重城鎮(zhèn)平安。在堅持依法治理、長效治理的前提下，樹立健全城鎮(zhèn)生產(chǎn)生涯各個范疇的應(yīng)急預(yù)警治理機制，進(jìn)步疾速處置好各類突發(fā)性公同事件的才能，進(jìn)步城鎮(zhèn)居民的平安感和幸福感。

三是培育市民社會。加速教育、文明、科技發(fā)展，提拔市民的思想、人品、本質(zhì)。增強以人的發(fā)展為中間的理念，表現(xiàn)人文關(guān)心，加強城鎮(zhèn)親和力。依照市場經(jīng)濟要求，改變縣政府本能機能，調(diào)整管治形式，合理指導(dǎo)市民參政議政，促進(jìn)決議計劃科學(xué)化、民主化。組織開展群眾性文明文娛活動，鼓舞群眾參加，進(jìn)步凝集力、向心力。

縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的調(diào)研報告（精選12篇）篇五

我國已進(jìn)入全面建成小康社會的決定性階段，處于社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時段。我們要牢牢把握住城鎮(zhèn)化帶來的發(fā)展機遇，同時也要妥善應(yīng)對種種挑戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化的成功將大力推動我國城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，同時也有助于促進(jìn)社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，以及構(gòu)建和諧社會。

改革開放以來，隨著國民經(jīng)濟的全面發(fā)展，揚州地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)歷了從80年代初到90年代初的低速起步階段和90年代中后期的高速發(fā)展階段。然而，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式在帶來發(fā)展的同時，也不可避免地產(chǎn)生諸如城鄉(xiāng)差距明顯，社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡等弊端;近年來，為了積極響應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的號召，揚州開始步入城鎮(zhèn)化建設(shè)的高速發(fā)展時期。早在“十一五”期間，揚州就已經(jīng)認(rèn)真貫徹城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要，并且取得了顯著的成績。揚州市“十二五”發(fā)展更是制定了關(guān)于大力實施新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略;它是“創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚州”建設(shè)的內(nèi)在要求和重要內(nèi)容。我們要肯定在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中取得的成就，同時也要分清形勢，勇于發(fā)現(xiàn)不足，善于抓住機遇，沉著迎接挑戰(zhàn)。

本調(diào)研報告將分析解讀中央關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的規(guī)劃文件，全面分析揚州地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)優(yōu)勢，劣勢，機遇和挑戰(zhàn)，挖掘現(xiàn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中存在的問題，再結(jié)合蘇南和浙江等地城鎮(zhèn)化建設(shè)的優(yōu)秀案例，最后得出關(guān)于揚州地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議。

新型城鎮(zhèn)化是我黨十八大制定的重大國家戰(zhàn)略，是我國面臨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時期重要的改革發(fā)展引擎。新型城鎮(zhèn)化是指堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。

為了更好地實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，我黨正確分析傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的不足，進(jìn)而提出了新型城鎮(zhèn)化的概念。其“新”的內(nèi)涵在于強調(diào)以人為本，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化;強調(diào)四化同步，就是要深入推動新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展;強調(diào)優(yōu)化布局，就是要以城市群為主體形態(tài)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展;強調(diào)生態(tài)文明，綠色發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展;強調(diào)文化傳承，彰顯城市的特色和個性;強調(diào)制度改革，形成有利于城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機制。本次新型城鎮(zhèn)化提出了7大原則，即：以人為本，公平共享：將人作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心，促進(jìn)社會的公平公正;四化同步，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)：推動工業(yè)化，信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)同步發(fā)展;優(yōu)化布局，集約高效：根據(jù)實際的環(huán)境資源承載能力，制定科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化建設(shè)布局;生態(tài)文明，綠色低碳：貫徹環(huán)保低碳的發(fā)展理念，推動綠色發(fā)展;文化傳承，彰顯特色：因地制宜，杜絕千城一面;市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)：處理好市場與政府在發(fā)展中的關(guān)系;統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)：形成自上而下，科學(xué)合理的統(tǒng)籌規(guī)劃制度。它們是實行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)強有力的思想指導(dǎo)，是分析地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要的理論依據(jù)。

傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化雖然也取得了一定成就，但其固有的弊端是無法忽視的。首先，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化“重城輕鄉(xiāng)”，“重工輕農(nóng)”的導(dǎo)向造成了農(nóng)村蕭條與城市過度擴張并存的尷尬局面;其次，中心城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)之間缺乏有效合理的銜接，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造更多交流合作契機;第三，沒有因地制宜，導(dǎo)致城市缺乏品牌效應(yīng);第四，發(fā)展質(zhì)量不高，資源消耗和浪費嚴(yán)重;最后，缺乏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機制，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型困難，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不成體系。因此，在全面建成小康社會的決定性階段，在社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時段，進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是我黨偉大而明智的歷史性決策。

根據(jù)省統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，揚州市城鎮(zhèn)化率為61.20%，比上年提高1.22個百分點，高于全國平均水平(54.77%)6.43個百分點，低于省均(65.21%)4.01個百分點。與省內(nèi)城市相比，居省內(nèi)第六。

上圖直觀地反映出揚州近來的城鎮(zhèn)化發(fā)展逐年穩(wěn)步上升的趨勢。然而，揚州城鎮(zhèn)化發(fā)展雖總體呈良好上升態(tài)勢，但與蘇南城市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平相比，仍存在較大差距，因此還有很大提升空間。

2.2.1城鎮(zhèn)體系基本建立，城市群雛形初步形成。

揚州目前已形成以揚州主城區(qū)為中心，以高郵，寶應(yīng)，儀征三個縣級城鎮(zhèn)為重點的城鎮(zhèn)體系。該體系還包含11個重點中心鎮(zhèn)和其他64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，11個重點中心鎮(zhèn)包括：小紀(jì)鎮(zhèn)，郭村鎮(zhèn)，邵伯鎮(zhèn)，菱塘回族鄉(xiāng)，三垛鎮(zhèn)，臨澤鎮(zhèn)，射陽湖鎮(zhèn)，曹甸鎮(zhèn)，范水鎮(zhèn)，月塘鎮(zhèn)和大儀鎮(zhèn)。揚州的城鎮(zhèn)體系以揚州主城區(qū)為核心，呈輻射狀對周圍的次級城鎮(zhèn)進(jìn)行服務(wù)和管理。由此可見，揚州地區(qū)的城市群已經(jīng)初具規(guī)模，其結(jié)構(gòu)類似于衛(wèi)星城市體系。新型城鎮(zhèn)化注重大中小城鎮(zhèn)的合理協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)合理化。揚州地區(qū)初步成型的城鎮(zhèn)體系為今后城鎮(zhèn)化進(jìn)程奠定了可靠的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，有助于未來形成城鎮(zhèn)功能互補、發(fā)展相互促進(jìn)的格局。

根據(jù)揚州市總體規(guī)劃(-2020)，揚州中心城區(qū)面積擴大至以揚溧高速、啟揚高速、京滬高速、長江及夾江圍合的范圍，面積增至640平方公里。隨著中心城區(qū)面積的不斷擴張，它所能吸納的人口數(shù)量也在上漲。根據(jù)總規(guī)，預(yù)計到，揚州中心城區(qū)人口將高達(dá)210萬。揚州積極推進(jìn)新城建設(shè)，打造完善西區(qū)新城，以江都地區(qū)的發(fā)展融合作為契機，建設(shè)江廣融合地區(qū)“智慧生態(tài)新城”。中心城區(qū)的擴容過程必將產(chǎn)生大量的就業(yè)崗位，增加城市可吸納人口數(shù)量。由此看出，揚州城市發(fā)展需求旺盛，可吸納人口數(shù)量大于需轉(zhuǎn)移人口，城鎮(zhèn)化建設(shè)是大勢所趨。

2.2.3揚州整體發(fā)展質(zhì)量得到提高，人居環(huán)境有所改善。

揚州公共基礎(chǔ)設(shè)施不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)的公共服務(wù)能力也得到提升，生態(tài)與人居環(huán)境有所改善，人民生活質(zhì)量進(jìn)一步提升。“十一五”期間，揚州城鎮(zhèn)人居環(huán)境不斷改善;綠色城鎮(zhèn)化水平高，居地級市前列。2014icma國際區(qū)域峰會發(fā)布“中國小城鎮(zhèn)居民綜合生活滿意度調(diào)查報告”顯示，揚州市民對于本地區(qū)的交通，醫(yī)療，生態(tài)，教育等各方面均持有較高的滿意度。相較其他城市，揚州地區(qū)的生活滿意度綜合得分最高。揚州榮獲“聯(lián)合國人居獎”也從側(cè)面肯定了揚州新型城鎮(zhèn)化的成果。為了進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，推進(jìn)節(jié)約集約用地，保護(hù)生態(tài)耕地，揚州編制了“十三五”土地利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

2.2.4小城鎮(zhèn)綜合實力不斷提高，對市域經(jīng)濟拉動作用明顯。

揚州地區(qū)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟實力和競爭力不斷上升。根據(jù)江蘇省統(tǒng)計局發(fā)布的《揚州鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展及實證分析》，揚州小城鎮(zhèn)經(jīng)濟總量進(jìn)一步擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也趨于合理化;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入穩(wěn)步增加;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量逐步增大;外資引入比例增大;鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資加快。以邵伯鎮(zhèn)為例，它以龍蝦產(chǎn)業(yè)為載體，大力發(fā)展旅游美食文化經(jīng)濟。它的美食旅游產(chǎn)業(yè)也積極帶動了其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展。由此可見，小城鎮(zhèn)作為重要的區(qū)域載體，已經(jīng)成為揚州地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。揚州區(qū)劃調(diào)整加強了中心城區(qū)對周邊城鎮(zhèn)的輻射引導(dǎo)能力，促進(jìn)小城鎮(zhèn)生產(chǎn)布局優(yōu)化;因此，它為小城鎮(zhèn)帶來了發(fā)展新機遇，利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展模式靈活多樣，具有地區(qū)特色，它的持續(xù)健康發(fā)展必將大力拉動以揚州市為中心的城鎮(zhèn)體系的繁榮與穩(wěn)定。

3.1合理布局有待提高，城鄉(xiāng)二元制制約公平共享。

揚州城鎮(zhèn)化總體水平不高，與蘇南地區(qū)相比有較大差距，且城鎮(zhèn)化滯后于經(jīng)濟發(fā)展水平與工業(yè)化進(jìn)程，這造成了地區(qū)發(fā)展不均衡，城鎮(zhèn)層次結(jié)構(gòu)難以發(fā)展，未能形成合理的“梯度分布”。市區(qū)，縣城人口的高度密集與小城鎮(zhèn)人口的低密度并存。城市群雛形只是初步建立，各級城鎮(zhèn)之間未能形成高效良好的互補合作機制;城市體系的等級缺位使中心城區(qū)發(fā)展壓力過大，并且嚴(yán)重影響了中小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展;中心城區(qū)輻射面未能覆蓋整個城鎮(zhèn)系統(tǒng)，帶動能力有待提高。

城鄉(xiāng)二元制造成了農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城就業(yè)難。城鎮(zhèn)化造成了大量農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的現(xiàn)狀。短期來看，解決了農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的問題;但長期來看，城市發(fā)展飽和之后，農(nóng)民工的處境就變得進(jìn)退兩難。農(nóng)村宅基地的補償條例未能考慮到土地的升值潛力，這導(dǎo)致了補償款普遍偏低。城鎮(zhèn)社會保障能力較弱，農(nóng)民工無法享受到社會保障。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)更加劇了農(nóng)民工的尷尬處境，使社會難以實現(xiàn)真正的公平化。未來揚州的規(guī)劃要打破城鄉(xiāng)二元制，努力形成城鄉(xiāng)一體化，以城帶鄉(xiāng)，公平共享，協(xié)同發(fā)展的和諧局面。

3.2城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量不高，建設(shè)用地與耕地矛盾大。

揚州的經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升，但城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量滯后于經(jīng)濟發(fā)展速度。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化運用粗放型的發(fā)展模式，片面追求經(jīng)濟增長與城鎮(zhèn)化率，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化忽略了發(fā)展質(zhì)量。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體層次不高，技術(shù)創(chuàng)新能力不強，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境不相協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)不合理，土地集約利用與蘇南城市相比存在較大差距。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃注重空間分布，將土地按照功能區(qū)劃分，造成了工業(yè)區(qū)等與居住區(qū)的隔離。上下班高峰期容易造成交通阻塞，使交通成為難題，降低了城市生活品質(zhì)。這樣的規(guī)劃理念并不能體現(xiàn)集約高效的新型城鎮(zhèn)化要求，并且會進(jìn)一步加劇城鎮(zhèn)化建設(shè)用地規(guī)模與耕地數(shù)量的矛盾。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)當(dāng)以不犧牲農(nóng)業(yè)用地為前提，摒棄粗放式發(fā)展模式，采取集約型的發(fā)展方式，節(jié)約資源，提高科技水平，使經(jīng)濟，社會，環(huán)境相協(xié)調(diào)，最終達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

3.3城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚能力不強，產(chǎn)城融合度不高。

處理好市場與政府的關(guān)系在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中至關(guān)重要，要突出和尊重市場在資源配置中的決定性作用，并且發(fā)揮好政府制定規(guī)劃政策的引導(dǎo)作用。揚州城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚能力不強，市場主導(dǎo)能力不夠，城鎮(zhèn)化過度依賴政府政策推動，城鎮(zhèn)化過程與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合度不高。產(chǎn)業(yè)集聚是新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵，它有助于產(chǎn)生大量的規(guī)模效益，進(jìn)而提供更多的就業(yè)崗位，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟。揚州的'城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不成體系，未形成完善的園區(qū)化集約發(fā)展模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)普遍集聚效應(yīng)不強;企業(yè)整合生產(chǎn)要素，生產(chǎn)資源的能力有待提高。松散的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成了資源的浪費，增加了新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)成本。

縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的調(diào)研報告（精選12篇）篇六

縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的調(diào)研報告（精選12篇）篇七

縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的調(diào)研報告（精選12篇）篇八

【導(dǎo)語】：樹立科學(xué)持續(xù)發(fā)展觀全民共創(chuàng)環(huán)保模范城。今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于城建環(huán)保的范文，希望對大家有所幫助!

扎實推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮其戰(zhàn)略基點作用。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的重要組成部分，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵和切入點。要按照“政策引領(lǐng)、規(guī)劃先行，群眾自愿、就業(yè)為本，重點突破、扎實推進(jìn)”的原則，通過科學(xué)規(guī)劃、集聚發(fā)展，逐步建成布局合理、建筑美觀、設(shè)施完善、管理先進(jìn)、經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美的新型農(nóng)村社區(qū)。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要堅持規(guī)劃引領(lǐng)。要把新型農(nóng)村社區(qū)納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，結(jié)合全市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對全市新型農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，今年12月底前要全面完成新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃。新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制要統(tǒng)籌考慮社區(qū)布局，確保設(shè)置科學(xué)、交通便利、產(chǎn)業(yè)配套、用地節(jié)約、規(guī)模適度，體現(xiàn)“文化、生態(tài)、宜居、特色”理念。社區(qū)人口規(guī)模一般要在5000人以上，鼓勵規(guī)劃建設(shè)萬人社區(qū)。提倡多層、鼓勵高層、限制低層。住宅建設(shè)要充分考慮居民的生活習(xí)慣和生產(chǎn)生活需要，結(jié)合農(nóng)民經(jīng)濟承擔(dān)能力，做到戶型合理，功能完善。建筑風(fēng)格要體現(xiàn)地方文化特色，簡潔大方、立面豐富，建筑色彩要與社區(qū)整體協(xié)調(diào)、和諧一致。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要強化基礎(chǔ)配套。要堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)“兩個先行”，本著“先進(jìn)適用”的原則，逐步完善新型農(nóng)村社區(qū)道路、排水、污水處理、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施功能。要加強新型農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷完善公共服務(wù)功能。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要實行分類推進(jìn)。按照“因地制宜、分類指導(dǎo)，量力而行、積極穩(wěn)妥，先易后難、有序推進(jìn)”的原則，扎實推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。當(dāng)前，要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)、中心城市周邊作為我市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的切入點，率先啟動。今年，市委、市政府決定拿出5000萬元，各縣(區(qū))也要拿出一定的財力，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)、中心城市周邊進(jìn)展快、效果好的新型農(nóng)村社區(qū)實施“以獎代補”。今后，我們每年都要拿出一塊資金，鼓勵引導(dǎo)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。同時，要積極引導(dǎo)條件成熟、群眾要求迫切的地方適時啟動新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要多策并舉，積極探索企業(yè)帶動型、城郊改造型、集聚區(qū)帶動型、小城鎮(zhèn)依托型、中心村拉動型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群效應(yīng)型等多種模式，積累經(jīng)驗，穩(wěn)步推進(jìn)。到20xx年，全市建成以中心市城郊、縣城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府駐地、黃河灘區(qū)整村搬遷為重點的40個新型農(nóng)村社區(qū)，20xx年建成80個新型農(nóng)村社區(qū)，成為全市新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略基點。

同志們：

今天的會議是經(jīng)市委、市政府研究決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是統(tǒng)一思想、動員部署，在全市迅速掀起新型城鎮(zhèn)化建設(shè)高潮。市委、市政府對這次會議高度重視，會前，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次深入調(diào)研，先后召開市委常委擴大會、黨政聯(lián)席會，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)講話精神，對推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署、目標(biāo)任務(wù)、政策措施等進(jìn)行專題研究，形成了《關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(討論稿)》。此稿已在會上印發(fā)，待征求意見后正式下發(fā)執(zhí)行。稍后，段書記還要作重要講話。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我先講幾點意見。

加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是市委、市政府深入貫徹落實省委、省政府重大戰(zhàn)略部署，站位中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)全局，準(zhǔn)確研判形勢，作出的一項重大決策。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，滿足群眾熱望，是一場重大而深刻的社會變革。我們必須深刻理解、準(zhǔn)確把握新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，充分認(rèn)識其在我市經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)程中的戰(zhàn)略意義。

新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于，不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。

新型城鎮(zhèn)化是相對傳統(tǒng)城市化而言的。城市化是工業(yè)化發(fā)展到一定程度，人口向城市轉(zhuǎn)移的過程，是經(jīng)濟持續(xù)增長的內(nèi)在需求，是發(fā)展不可逾越的階段。傳統(tǒng)城市化在推動經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，也出現(xiàn)了資源過度消耗、環(huán)境污染加劇、交通擁堵等諸多“城市病”。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，就是要克服傳統(tǒng)城市化的弊端，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，這也是由我們?nèi)丝诒姸?、人均資源不足的省情、市情決定的。新型城鎮(zhèn)化“新”在四個方面：一是發(fā)展理念新。新型城鎮(zhèn)化，是不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食，生態(tài)和環(huán)境為代價，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)宜居、協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。二是城鎮(zhèn)體系新。新型城鎮(zhèn)化所構(gòu)建的是四級城鎮(zhèn)體系，增加了新型農(nóng)村社區(qū)這一層次，強調(diào)發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用，發(fā)揮縣域中心城市的綜合承載作用，發(fā)揮小城鎮(zhèn)的關(guān)鍵支撐作用，發(fā)揮新型農(nóng)村社區(qū)的戰(zhàn)略基點作用，構(gòu)建各層級城市協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。三是實現(xiàn)途徑新。新型城鎮(zhèn)化堅持中心城市和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)并重，強調(diào)農(nóng)民進(jìn)城和就地轉(zhuǎn)化并行，是包含了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，是包含著工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化著眼于農(nóng)民、涵蓋了農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、進(jìn)廠不進(jìn)城”，就地“市民化”。四是產(chǎn)業(yè)支撐新。新型城鎮(zhèn)化四級城鎮(zhèn)體系的產(chǎn)業(yè)支撐各有側(cè)重、互為補充。強調(diào)產(chǎn)業(yè)集聚與加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的緊密結(jié)合，強調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對新型農(nóng)村社區(qū)的支撐作用，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)納入了支撐新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)體系之中，實現(xiàn)了各層次的產(chǎn)城融合，產(chǎn)城互動。新型城鎮(zhèn)化不等于新型農(nóng)村社區(qū)。新型農(nóng)村社區(qū)是新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略基點和重要組成部分，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化不僅僅是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，也注重大中小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不等于新農(nóng)村建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，不是新村建設(shè)，不是簡單的遷村并居，是按城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)的社區(qū)，實現(xiàn)了農(nóng)民就地“市民”化。

加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是大勢所趨、人心所向，對于促進(jìn)持續(xù)求進(jìn)、奮力趕超具有戰(zhàn)略意義。

首先，加快新型城鎮(zhèn)化是推進(jìn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的內(nèi)在要求。，我市人均gdp已超過4000美元，進(jìn)入了國際公認(rèn)的城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關(guān)鍵階段，具備了加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的客觀基礎(chǔ)和條件。但從總體上看，受多種因素影響，我市城鎮(zhèn)化發(fā)展相對滯后，服務(wù)業(yè)比重偏低，城市的綜合承載能力不強，已成為影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題。我市未來發(fā)展的最大空間在新型城鎮(zhèn)化，經(jīng)濟增長的最大潛力也在新型城鎮(zhèn)化。我們必須順應(yīng)趨勢，遵循規(guī)律，把加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的大事要事來抓。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴(yán)峻的大背景下，在趕超發(fā)展的關(guān)鍵時期，迅速啟動新型城鎮(zhèn)化，不僅能夠產(chǎn)生大規(guī)模的生產(chǎn)性投資需求，而且能夠釋放巨大的的生活性消費需求。據(jù)測算，每增加1個城鎮(zhèn)人口，可以帶動10萬元以上固定資產(chǎn)投資，帶動3倍于農(nóng)民的消費支出，對經(jīng)濟增長具有強勁的拉動作用。抓住了新型城鎮(zhèn)化就抓住了經(jīng)濟快速增長和趕超發(fā)展的“牛鼻子”。

第二，加快新型城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。新型城鎮(zhèn)化一肩挑兩頭，一頭連著新型工業(yè)化，一頭連著新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要的雙向帶動作用，居于引領(lǐng)地位。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，能夠加速各類生產(chǎn)要素集聚，實現(xiàn)土地節(jié)約集約利用，為新型工業(yè)化提供更大的發(fā)展空間;能夠促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，為新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造條件。市委作出了“兩輪”驅(qū)動、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，新型工業(yè)化這一“輪”，我們通過擴大開放、招商引資、狠抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，正在逐步做大做強;新型城鎮(zhèn)化這一“輪”驅(qū)動力還不夠強，尤其是縣域中心、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)抓得還不夠，還不能真正發(fā)揮對“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的引領(lǐng)作用。我們必須把新型城鎮(zhèn)化放在更加突出的位置，以新型城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，實現(xiàn)資源要素的集約利用和優(yōu)化配置，拓展持續(xù)發(fā)展空間，引領(lǐng)新型工業(yè)化，帶動新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。

第三，加快新型城鎮(zhèn)化是提高區(qū)域綜合競爭力的重要途徑。區(qū)域間的競爭主要是中心城市實力的競爭，比的是中心城市綜合承載能力和輻射帶動能力。我市地處豫魯冀三省交界，是中原經(jīng)濟區(qū)對接京津、融通沿海的前沿，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)分工中正在扮演著越來越重要的角色，具有不可替代的戰(zhàn)略地位與功能作用。目前，我市與周邊相比，中心城市規(guī)模偏小，首位度不高，輻射帶動作用和綜合承載能力不強，與我市在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中的戰(zhàn)略定位和承擔(dān)的發(fā)展責(zé)任不相適應(yīng)。面對日趨激烈的區(qū)域競爭，我們必須強力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，做大做強市、縣、鎮(zhèn)三級中心城市，培育整體競爭優(yōu)勢，把我市打造成石油化工、煤化工、鹽化工“三化”融合鏈接示范區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)重要的出海通道、中原經(jīng)濟區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟圈銜接融合的前沿、省際交會區(qū)域性中心城市。

第四，加快新型城鎮(zhèn)化是順應(yīng)群眾對幸福生活新企盼的重大舉措。享有均等化的公共服務(wù)，追求高品質(zhì)的城市生活，是民之所需、民之所盼，是廣大群眾的迫切愿望，更是各級黨委、政府義不容辭的歷史責(zé)任。這些年來，我們堅持科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，持續(xù)辦好了一大批事關(guān)人民群眾切身利益的實事，改善了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件，使人民群眾的生活水平和幸福指數(shù)得到不斷提高。但是，與先進(jìn)地區(qū)相比，距人民群眾的期望還有很大差距。特別是廣大農(nóng)村仍然保持著傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，與日新月異的城市發(fā)展存在著巨大反差，隨著新生代農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，接觸城市文明，這種反差更加強烈。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快市、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)四級城鎮(zhèn)體系建設(shè)，就是要變革農(nóng)民傳統(tǒng)的生存方式，讓廣大農(nóng)民過上城市生活。我們必須順應(yīng)群眾意愿，組織帶領(lǐng)群眾，堅定不移地走出一條符合實際的新型城鎮(zhèn)化道路。

凡必干之事，越早干越主動，越晚干越被動，晚干不如早干。我們必須充分認(rèn)識新型城鎮(zhèn)化對于推進(jìn)趕超發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，講政治、講大局，把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，迅速行動，掀起新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的高潮。

做大做強中心城市，不斷增強其承載能力和輻射帶動能力。中心城市在我市新型城鎮(zhèn)化體系中居于核心地位，具有全局性戰(zhàn)略支撐作用。做大做強中心城市，是加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵所在，更是首要任務(wù)。

各縣(區(qū))、市直各部門必須牢固樹立“中心城市”意識，大力實施中心城市帶動戰(zhàn)略，切實抓好市、縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))三級中心城市建設(shè)，以中心城市大突破帶動經(jīng)濟社會大發(fā)展、大跨越。

一要著力抓好“一中心三組團”建設(shè)。建設(shè)“一中心”，就是要強力推進(jìn)建成區(qū)綜合提升和新區(qū)建設(shè)，著力打造省際區(qū)域性中心城市。建成區(qū)綜合提升，要堅持改造、建設(shè)、教育、管理“四管齊下”，強化基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市功能，提升城市形象。當(dāng)務(wù)之急，要強力推進(jìn)城中村改造建設(shè)。城中村是城市的傷疤，也是城市的亂源。

推進(jìn)中心城市綜合提升，必須將城中村改造作為重中之重來抓。要按照“政府主導(dǎo)、市場運作，規(guī)劃先導(dǎo)、合理布局，整片改造、安置先行，統(tǒng)籌兼顧、多方共贏”的原則，扎實推進(jìn)堯當(dāng)、戚城、婁店等23個城中村改造工程，力爭20xx年底前完成中心城區(qū)建成區(qū)內(nèi)所有城中村改造任務(wù)。舊住宅小區(qū)、棚戶區(qū)、大雜院是影響城市形象的焦點，是城市建設(shè)管理的難點，必須下決心、下真勁、動真格，強力改造。底前要力爭完成大雜院改造。要加快推進(jìn)勝利路東延、石化中路等建成區(qū)路網(wǎng)項目建設(shè)，加快火車站站前路廣場等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。強力推進(jìn)中原市場、勞動市場、大慶市場等市場改造建設(shè)。要強化城市精細(xì)化管理，狠抓城市“六亂”治理，嚴(yán)格城市市場監(jiān)管，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部尤其是入市口環(huán)境綜合整治力度，堅決消除城市臟亂差現(xiàn)象。新區(qū)建設(shè)，要按照“三年見成效、五年成規(guī)?！钡哪繕?biāo)任務(wù)，堅持高起點規(guī)劃，高水平設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

要加強與省直有關(guān)部門的溝通對接，爭取《新區(qū)建設(shè)總體方案》盡早獲批。要堅持規(guī)劃先行、基礎(chǔ)設(shè)施跟進(jìn)、項目統(tǒng)籌開工。要切實做好新區(qū)起步區(qū)概念規(guī)劃、核心區(qū)城市設(shè)計、城市水系、風(fēng)貌景觀、基礎(chǔ)設(shè)施等專項規(guī)劃的編制工作。要加快建設(shè)并完善新區(qū)起步區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)、供水、供氣、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)引黃調(diào)蓄水庫、教育園區(qū)、國際雜技文化產(chǎn)業(yè)園、商檢海關(guān)商務(wù)綜合辦公樓、移動公司通信生產(chǎn)樓等一批項目，統(tǒng)籌推進(jìn)行政、文化中心等項目前期工作。結(jié)合水系規(guī)劃和引黃調(diào)蓄水庫、引黃入冀補淀段工程建設(shè)，實施濮水河、馬頰河、第三濮清南生態(tài)環(huán)境綜合治理，讓城市之水動起來、活起來、清起來、靈起來。以重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)各功能分區(qū)建設(shè)，建成一批整體布局完整、功能特色鮮明、多樣化多層次的城市綜合體，努力打造靈韻濮水、秀美龍都、活力智城、生態(tài)宜居的現(xiàn)代復(fù)合型城區(qū)。

加快“三組團”建設(shè)，就是要加快縣城、清豐縣城、工業(yè)園區(qū)三個副中心城市組團建設(shè)?？h、清豐縣、工業(yè)園區(qū)要圍繞市城市總體規(guī)劃和新區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃，高點定位、及早謀劃，加強與主城區(qū)的融合互動，逐步實現(xiàn)與中心城市的一體化對接，著力打造空間相對獨立、基本服務(wù)功能完善、產(chǎn)業(yè)支撐有力的城市組團。要加強電力電網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)通信，供氣、供水、供熱、垃圾處理、污水處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要建設(shè)完善的文化、體育等服務(wù)設(shè)施，加強對城市的改造提升和綠化亮化，因地制宜構(gòu)建各具特色的水系，提升宜居水平。要加快商務(wù)中心區(qū)和特色商務(wù)區(qū)(街)的規(guī)劃建設(shè)，使之成為服務(wù)區(qū)域、帶動周邊的核心載體和第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的增長點。

要加快新區(qū)建設(shè)，拉升標(biāo)桿，適度超前，進(jìn)一步提升城市承載力和輻射力要加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入，建成完善的供電、供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，合理布局教育、醫(yī)療、文化等城市公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)涵蓋商貿(mào)、居住、休閑娛樂等功能的綜合商業(yè)街區(qū)和商業(yè)綜合體;以城市公共游園、縣鄉(xiāng)道路、村鎮(zhèn)周圍為重點，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化積極開展創(chuàng)建活動，提高管理水平，做強做美城市。

三要著力抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。注重發(fā)揮中心城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵節(jié)點作用，切實打造吸納農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移的重要載體。按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、做好基礎(chǔ)、建管并重”的原則，以促進(jìn)城鎮(zhèn)“擴域、增容、升級”為目標(biāo)，完善城鎮(zhèn)功能，建設(shè)成為連接縣域中心城市、輻射新型農(nóng)村社區(qū)，特色鮮明、設(shè)施完善、經(jīng)濟繁榮、和諧宜居的小城市。全面推進(jìn)供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施向鎮(zhèn)區(qū)延伸，提升供電、供水、通信保障能力;完善小城鎮(zhèn)生活居住、文化教育、醫(yī)療、體育、社會保障、集貿(mào)市場等配套功能。

鼓勵具有一定特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，規(guī)劃建設(shè)新城和專業(yè)園區(qū)。加快推進(jìn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，力爭5年內(nèi)全部完成鄉(xiāng)改鎮(zhèn)。落實好鼓勵鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加快經(jīng)濟發(fā)展及城鎮(zhèn)建設(shè)的政策，調(diào)動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加快發(fā)展的積極性，大幅度提升鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的綜合經(jīng)濟實力。

著力提升產(chǎn)業(yè)支撐能力，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)支撐是新型城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ)和保障。要堅持產(chǎn)城互動，把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展與加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程緊密結(jié)合起來，加快建立布局合理、各具特色、節(jié)能環(huán)保、競爭力強的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

市縣中心城市要以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為支撐。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要按照“四集一轉(zhuǎn)”和“強基礎(chǔ)、促配套，引龍頭、促集聚，抓?？亍⒋偌s，找對手、賽發(fā)展”的工作要求，加快培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成為中心城市發(fā)展的重要經(jīng)濟增長極和勞動力就業(yè)的主渠道。中心城市要積極發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，壯大經(jīng)濟實力。

小城鎮(zhèn)要以專業(yè)園區(qū)為支撐。要綜合考慮小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源環(huán)境等因素，科學(xué)規(guī)劃，合理確定園區(qū)規(guī)模和功能定位，宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)，突出特色，重點發(fā)展經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境無污染的特色產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，杜絕發(fā)展高耗型、污染型產(chǎn)業(yè)，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。新型農(nóng)村社區(qū)主要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐。

要堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃，充分利用居住方式變化對生產(chǎn)方式形成的倒逼機制，引導(dǎo)農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、機械化耕作、現(xiàn)代化管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;以有利于滿足就業(yè)需求、增加群眾收入、提高生活質(zhì)量為目的發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，促進(jìn)勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

強化基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，不斷完善新型城鎮(zhèn)化配套服務(wù)功能。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須做到基礎(chǔ)設(shè)施先行，不斷完善城市服務(wù)和配套功能。

一要加快構(gòu)建綜合交通網(wǎng)絡(luò)。要圍繞四級新型城鎮(zhèn)化體系空間布局，突出抓好市域中心城市內(nèi)部、市域中心城市與縣域中心城市之間、縣域中心城市與小城鎮(zhèn)之間、小城鎮(zhèn)與新型農(nóng)村社區(qū)之間便捷順暢、快速鏈接的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快晉豫魯鐵路通道段建設(shè)，積極推進(jìn)鄭濮濟客專建設(shè)。全面加快德商高速范縣段、南林高速豫魯省界至南樂段、范臺梁、濮陽(湖北陽新)高速段等高速公路建設(shè)。做好國道106和省道101、209、301過境線路的升級改造，完成北環(huán)、西環(huán)、南環(huán)等環(huán)城公路建設(shè)和改造，加快濮清快速通道北延至南樂縣城、工業(yè)快速通道東延至濮城、濮水路南延至鐵丘路、鐵丘路西延至西環(huán)路等城區(qū)道路建設(shè)。構(gòu)建以中心城市為核心，覆蓋全市的綜合交通體系，打造15分鐘、30分鐘、50分鐘生活圈。

二要不斷完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。市域內(nèi)各組團城市要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，切實加強自來水廠、背壓機組、5萬噸/日生活污水處理廠、5萬噸/日工業(yè)污水處理廠和垃圾無害化處理場等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。加快第二污水理廠建設(shè)，年內(nèi)開工建設(shè)龍豐熱電260萬千瓦機組項目、濮東500千伏輸變電工程。規(guī)劃建設(shè)臺前2100萬千瓦機組路口電廠。大力實施“氣化”戰(zhàn)略，建成城市天然氣次高壓環(huán)網(wǎng)。鼓勵小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)小型污水處理設(shè)施，探索建立戶收、村集、鄉(xiāng)運、縣處理的農(nóng)村生活垃圾處理機制，不斷加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，強化配套服務(wù)功能，提高城鎮(zhèn)承載能力。加快城區(qū)污雨水泵站和管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)改造進(jìn)度。今后，各地新建道路電線電纜一律要實行入地處理，凈化城市空間。

三要加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快城市公園、游園、綠地系統(tǒng)、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)園區(qū)建設(shè)，合理布局近郊防護(hù)林、環(huán)城綠化帶，提升城市景觀。

縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的調(diào)研報告（精選12篇）篇九

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

文件內(nèi)容：一些城市“攤大餅”式擴張，過分追求寬馬路、大廣場，新城新區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)占地過大，建成區(qū)人口密度偏低；一些地方過度依賴土地出讓收入和土地抵押融資推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，加劇了土地粗放利用，浪費了大量耕地資源，威脅到國家糧食安全和生態(tài)安全，也加大了地方政府性債務(wù)等財政金融風(fēng)險；一些城市“城市病”問題日益突出：交通擁堵問題嚴(yán)重，公共安全事件頻發(fā)，城市污水和垃圾處理能力不足，大氣、水、土壤等環(huán)境污染加劇。

專家解讀。

“這是一部指導(dǎo)我國走新型城鎮(zhèn)化道路的綱領(lǐng)性文件，內(nèi)容全面豐富，總結(jié)并吸取了國內(nèi)外城鎮(zhèn)化工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，指導(dǎo)性強，意義深遠(yuǎn)”。中國國際經(jīng)濟交流中心信息部部長徐洪才說。

文件內(nèi)容：保障隨遷子女平等享有受教育權(quán)利、完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、擴大社會保障覆蓋面、改善基本醫(yī)療衛(wèi)生條件、拓寬住房保障渠道等一系列舉措，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，并要求創(chuàng)新體制機制，建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進(jìn)機制。

在徐洪才看來，這部規(guī)劃最大的亮點是強調(diào)以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化?！拔募@農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化著墨很多，這體現(xiàn)了以人為本的精神，有利于解決城鄉(xiāng)二元分割、‘土地城鎮(zhèn)化’等一系列問題。”他說。

專家解讀。

世界銀行前副行長、諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主斯蒂格利茨多次表示，美國的高科技與中國的城鎮(zhèn)化是拉動未來世界經(jīng)濟增長的兩大引擎。對此，徐洪才認(rèn)為，中國的城鎮(zhèn)化不僅是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，對世界也是一大機遇。

徐洪才說，目前我國常住人口城鎮(zhèn)化率為53.7%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有36%左右，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家80%的平均水平，也低于人均收入與我國相近的發(fā)展中國家60%的平均水平，還有較大的發(fā)展空間。隨著我國城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，大、中小城市建設(shè)將需要修建鐵路、公路等交通設(shè)施，以及電力、燃?xì)?、自來水和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，這意味著創(chuàng)造大量投資需求和就業(yè)機會。

文件內(nèi)容：我國將有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，按照尊重意愿、自主選擇，因地制宜、分步推進(jìn)，存量優(yōu)先、帶動增量的原則，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點，兼顧高校和職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化。各類城鎮(zhèn)因地制宜制定具體的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶標(biāo)準(zhǔn)，并向全社會公布，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶的預(yù)期和選擇。

文件內(nèi)容：人均城市建設(shè)用地嚴(yán)格控制在100平方米以內(nèi)，建成區(qū)人口密度逐步提高；綠色生產(chǎn)、綠色消費成為城市經(jīng)濟生活的主流，節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、再生利用產(chǎn)品和綠色建筑比例大幅提高；城市地下管網(wǎng)覆蓋率明顯提高。

穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口，消費環(huán)境更加便利，生態(tài)環(huán)境明顯改善，空氣質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，飲用水安全得到保障。

專家解讀。

中國社科院城市和環(huán)境研究所所長潘家華建議，各地在建設(shè)低碳生態(tài)城市時要避免“偽低碳”：一些城市計劃建超高層大樓，但把每噸水從地面提升到幾百米高的樓層，需要消耗大量的能源，這是虛假的集約、低碳。真正的低碳城市應(yīng)該是良好的環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)、便捷舒適的交通系統(tǒng)。

縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的調(diào)研報告（精選12篇）篇十

當(dāng)前，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖已徐徐展開，新時代的號角已經(jīng)吹響，我想，我是一名90后的年輕人，接過了80后的接力棒，傳承了120xx年前五四精神的“愛國、進(jìn)步、民主、科學(xué)”。我看過，我聽過，我也驕傲的說：我來過，青年不輕，逐夢有年。

有人曾說過，90后是垮掉的一代，但是我不認(rèn)同。因為90后一代人不是星星點點的幾個人，我們90后雖然出現(xiàn)了消極文化，同樣也有相當(dāng)?shù)囊恍┤祟j廢、拜金，但是這不應(yīng)是90后的主流，每個時代都有他的時代之殤。我仍然堅信我們90后的一代人一樣可以出現(xiàn)擔(dān)當(dāng)干事的人，可以出現(xiàn)偉人，甚至出現(xiàn)影響全世界的人。我們90后并不是全都一樣的頹廢，說90后是垮掉的一代?我說不，我們大多數(shù)90人仍會努力做到最好。

讓我們來看看身邊的例子吧!

朱日和軍事閱兵，決戰(zhàn)沙場，那威武雄壯的軍容沖擊著我們的眼球，你可知道，這里面有多少90后自信堅定的身影。

人民海軍70周年，共享海軍榮光，逐夢蔚藍(lán)海洋。那鏗鏘有力的節(jié)奏震撼著我們的心弦，你可知道，這里面有多少90后自信堅定的身影。

20xx年中國“北斗”邁入全球，這是一件世界矚目的事，可是這份榮耀背后，有一群90后科研人員功不可沒，他們不只是“追星族”，還是中國偉大航空征程中的一份子。他們把青春寫進(jìn)航天事業(yè)，筑夢太空，揮灑青春，他們自覺很酷，我覺得他們也很酷。

功崇惟志、業(yè)廣惟勤。立足新時代坐標(biāo)點，不應(yīng)“暖風(fēng)熏得游人醉”，而是要“勇立潮頭敢為先”;不應(yīng)“滿目山河空念遠(yuǎn)”，而是要“而今邁步從頭越”;更不應(yīng)“萬馬齊喑、萬籟俱寂”，而是要“百家爭鳴、百花齊放”。這些，惟有擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)、勤勤勉勉，才能不負(fù)時代所托、人民所寄。

或許你是名公交司機，或許你是名快遞小哥，又或者你是一名售貨的小姐姐。但這是我們的工作，這是我們的責(zé)任。從范仲淹的“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂“到顧炎武的“天下興亡、匹夫有責(zé)”，從鄧中夏的“下輩子還做共產(chǎn)黨員”到焦裕祿“生也沙丘，死也沙丘”，一切為了人民，一切為了身邊人，一切為了讓生活更美好!

擊鼓催征，新時代向我們發(fā)出動員令;奮楫楊帆，新征程向我們發(fā)出集結(jié)號。作為一名共產(chǎn)黨員，我們使命在肩，任重道遠(yuǎn)。共產(chǎn)黨人的初心和使命是為民族謀復(fù)興、為人民謀幸福。歷史是出卷人，人民是閱卷人，我們當(dāng)前仍處于“趕考”中。干部干部，“干”字當(dāng)頭，空談?wù)`國，實干興邦。去年5月20日，中辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》;7月21日，省委出臺了具體實施意見，對崇尚實干、擔(dān)當(dāng)有為的黨員干部做出正向激勵。作為黨員干部，無論順境、逆境，都要落實“想干事、會干事、干成事、不出事、好共事”的要求，以腳踏實地的干勁、敢闖敢干的拼勁、久久為功的韌勁，推動上級各項決策部署在自己的工作崗位上落地生根。要以功成不必在我，但功成必定有我的境界、吃虧在前甘于奉獻(xiàn)的精神、衣帶漸寬終不悔的執(zhí)著，推動各項改革政策在工作中見到實效，讓群眾獲得感更加充實、幸福感更有保障。

“滄海橫流方顯英雄本色”。當(dāng)前正值“十三五規(guī)劃”的重要之年，也是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，各項工作壓力疊加、負(fù)重前行。作為黨員干部，要在行動上沖鋒在前、敢于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮好先鋒模范作用。沒有實際行動，一切都是空談。只有行動起來，才能向著目標(biāo)有所前進(jìn)。帶頭實干、苦干、巧干，按照上級的決策部署，扎實務(wù)實腳踏實地去工作，用業(yè)績遞交一份滿意的答卷?！盀檎叱３?、恒者常至”。讓黨性在實干中歷練，讓品行在實干中砥礪，讓能力在實干中鍛煉，做先行者、實干者、推進(jìn)者。

我是一名90后，紙上一揮間，流水已六年。轉(zhuǎn)眼間，我已經(jīng)在綜合文字寫作這個崗位上，努力了六年，成長了六年。在這六年里，我用鍵盤敲擊著對文字工作的熱愛，敲出了一首首悅?cè)硕康母枨?，向外人訴說著我們向社會交出的答卷。在這六年里，我真真切切經(jīng)歷著經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進(jìn)，看著brt快速通道、高架路、高鐵橋的逐步架起，感嘆著新舊動能轉(zhuǎn)換試驗區(qū)、國際貿(mào)易綜合改革試點、市場采購貿(mào)易方式試點等一系列利好政策的落地開花，聽著國內(nèi)外友人對贊不絕口，我的內(nèi)心是無比自豪而安穩(wěn)的。而六年后的今天，我們迎來了一個嶄新的時代，一個個新的變化、新的任務(wù)對黨員干部自身能力素質(zhì)提出了新的要求。處于綜合文字崗位上的我們，必須不斷更新思想、理順腦路、跨越成長，成為一個更加堅挺、更加有內(nèi)涵的筆桿子，做好新時代優(yōu)秀黨員干部的風(fēng)向標(biāo)。

雖然我在幕后，但是為了前臺你們更好的展現(xiàn)。無私奉獻(xiàn)是我們黨最動人的底色，是我們共產(chǎn)黨的根和魂。不論是長征精神還是新航天精神，不論是小崗村經(jīng)驗還是厲家寨這個“好例”，不論是“鐵人”王進(jìn)喜，還是“新愚公”李保國，不論是“四有干部”谷文昌還是“好書記”廖俊波，我們的事業(yè)都是在奉獻(xiàn)中取得進(jìn)步的，我們共產(chǎn)黨人都是在奉獻(xiàn)中成就不平凡的。做新時期好干部，奉獻(xiàn)是第一位的，必須在傳承紅色精神，賡續(xù)紅色血脈中，奉獻(xiàn)青春、奉獻(xiàn)才智。

新的時代，繼續(xù)不忘初心，繼續(xù)前行，堅定一個“理”字，做好一個“學(xué)”字，落實一個“踐”字，樹立一個“敢”字，服務(wù)一個“民”字，做到一個“廉”字，研究好一個“勵”字，用擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛?wù)實的作風(fēng)、奮進(jìn)的態(tài)度、創(chuàng)新的工作，為加快推進(jìn)建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)!

縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的調(diào)研報告（精選12篇）篇十一

做大做強中心城市，不斷增強其承載能力和輻射帶動能力。中心城市在我市新型城鎮(zhèn)化體系中居于核心地位，具有全局性戰(zhàn)略支撐作用。做大做強中心城市，是加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵所在，更是首要任務(wù)。

各縣(區(qū))、市直各部門必須牢固樹立“中心城市”意識，大力實施中心城市帶動戰(zhàn)略，切實抓好市、縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))三級中心城市建設(shè)，以中心城市大突破帶動經(jīng)濟社會大發(fā)展、大跨越。

一要著力抓好“一中心三組團”建設(shè)。建設(shè)“一中心”，就是要強力推進(jìn)建成區(qū)綜合提升和新區(qū)建設(shè)，著力打造省際區(qū)域性中心城市。建成區(qū)綜合提升，要堅持改造、建設(shè)、教育、管理“四管齊下”，強化基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市功能，提升城市形象。當(dāng)務(wù)之急，要強力推進(jìn)城中村改造建設(shè)。城中村是城市的傷疤，也是城市的亂源。

推進(jìn)中心城市綜合提升，必須將城中村改造作為重中之重來抓。要按照“政府主導(dǎo)、市場運作，規(guī)劃先導(dǎo)、合理布局，整片改造、安置先行，統(tǒng)籌兼顧、多方共贏”的原則，扎實推進(jìn)堯當(dāng)、戚城、婁店等23個城中村改造工程，力爭20xx年底前完成中心城區(qū)建成區(qū)內(nèi)所有城中村改造任務(wù)。舊住宅小區(qū)、棚戶區(qū)、大雜院是影響城市形象的焦點，是城市建設(shè)管理的難點，必須下決心、下真勁、動真格，強力改造。底前要力爭完成大雜院改造。要加快推進(jìn)勝利路東延、石化中路等建成區(qū)路網(wǎng)項目建設(shè)，加快火車站站前路廣場等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。強力推進(jìn)中原市場、勞動市場、大慶市場等市場改造建設(shè)。要強化城市精細(xì)化管理，狠抓城市“六亂”治理，嚴(yán)格城市市場監(jiān)管，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部尤其是入市口環(huán)境綜合整治力度，堅決消除城市臟亂差現(xiàn)象。新區(qū)建設(shè)，要按照“三年見成效、五年成規(guī)?！钡哪繕?biāo)任務(wù)，堅持高起點規(guī)劃，高水平設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

要加強與省直有關(guān)部門的溝通對接，爭取《新區(qū)建設(shè)總體方案》盡早獲批。要堅持規(guī)劃先行、基礎(chǔ)設(shè)施跟進(jìn)、項目統(tǒng)籌開工。要切實做好新區(qū)起步區(qū)概念規(guī)劃、核心區(qū)城市設(shè)計、城市水系、風(fēng)貌景觀、基礎(chǔ)設(shè)施等專項規(guī)劃的編制工作。要加快建設(shè)并完善新區(qū)起步區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)、供水、供氣、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)引黃調(diào)蓄水庫、教育園區(qū)、國際雜技文化產(chǎn)業(yè)園、商檢海關(guān)商務(wù)綜合辦公樓、移動公司通信生產(chǎn)樓等一批項目，統(tǒng)籌推進(jìn)行政、文化中心等項目前期工作。結(jié)合水系規(guī)劃和引黃調(diào)蓄水庫、引黃入冀補淀段工程建設(shè)，實施濮水河、馬頰河、第三濮清南生態(tài)環(huán)境綜合治理，讓城市之水動起來、活起來、清起來、靈起來。以重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)各功能分區(qū)建設(shè)，建成一批整體布局完整、功能特色鮮明、多樣化多層次的城市綜合體，努力打造靈韻濮水、秀美龍都、活力智城、生態(tài)宜居的現(xiàn)代復(fù)合型城區(qū)。

加快“三組團”建設(shè)，就是要加快縣城、清豐縣城、工業(yè)園區(qū)三個副中心城市組團建設(shè)。縣、清豐縣、工業(yè)園區(qū)要圍繞市城市總體規(guī)劃和新區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃，高點定位、及早謀劃，加強與主城區(qū)的融合互動，逐步實現(xiàn)與中心城市的一體化對接，著力打造空間相對獨立、基本服務(wù)功能完善、產(chǎn)業(yè)支撐有力的城市組團。要加強電力電網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)通信，供氣、供水、供熱、垃圾處理、污水處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要建設(shè)完善的文化、體育等服務(wù)設(shè)施，加強對城市的改造提升和綠化亮化，因地制宜構(gòu)建各具特色的水系，提升宜居水平。要加快商務(wù)中心區(qū)和特色商務(wù)區(qū)(街)的規(guī)劃建設(shè)，使之成為服務(wù)區(qū)域、帶動周邊的核心載體和第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的增長點。

要加快新區(qū)建設(shè)，拉升標(biāo)桿，適度超前，進(jìn)一步提升城市承載力和輻射力要加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入，建成完善的供電、供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，合理布局教育、醫(yī)療、文化等城市公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)涵蓋商貿(mào)、居住、休閑娛樂等功能的綜合商業(yè)街區(qū)和商業(yè)綜合體;以城市公共游園、縣鄉(xiāng)道路、村鎮(zhèn)周圍為重點，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化積極開展創(chuàng)建活動，提高管理水平，做強做美城市。

三要著力抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。注重發(fā)揮中心城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵節(jié)點作用，切實打造吸納農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移的重要載體。按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、做好基礎(chǔ)、建管并重”的原則，以促進(jìn)城鎮(zhèn)“擴域、增容、升級”為目標(biāo)，完善城鎮(zhèn)功能，建設(shè)成為連接縣域中心城市、輻射新型農(nóng)村社區(qū)，特色鮮明、設(shè)施完善、經(jīng)濟繁榮、和諧宜居的小城市。全面推進(jìn)供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施向鎮(zhèn)區(qū)延伸，提升供電、供水、通信保障能力;完善小城鎮(zhèn)生活居住、文化教育、醫(yī)療、體育、社會保障、集貿(mào)市場等配套功能。

鼓勵具有一定特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，規(guī)劃建設(shè)新城和專業(yè)園區(qū)。加快推進(jìn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，力爭5年內(nèi)全部完成鄉(xiāng)改鎮(zhèn)。落實好鼓勵鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加快經(jīng)濟發(fā)展及城鎮(zhèn)建設(shè)的政策，調(diào)動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加快發(fā)展的積極性，大幅度提升鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的綜合經(jīng)濟實力。

縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的調(diào)研報告（精選12篇）篇十二

敬愛的老師，親愛的同學(xué)們：

大家好!

青春是傲雪凌霜的冬梅，用它那吐蕾的芳枝孕育明天的希望;青春是姹紫嫣紅的桃李，用它那嫵媚的容顏構(gòu)造著希望的藍(lán)圖;青春是勃勃生機的小草，用它那茵茵綠色鑲嵌著夢想的藍(lán)圖金邊。

青春無疑是令人艷羨的資本，擁有了它，你就可以在神州大地上拼血拼淚拼出屬于自己的天空;擁有了它，，你就敢在日月星辰間盡情哭盡情笑，盡情享受生活的味道;擁有了他你就大膽去愛去恨去打造，此生無悔。

青春是瑰麗的，因為我們擁有夢想，青春令體魄強健，青春令人精力充沛，群山有崩塌的時候，江河有干涸的時候，山石有腐爛的時候，生靈有滅絕的時候，唯有青春之水源遠(yuǎn)流長，唯有夢想之河永駐心間。

因為我們有夢想，所以青春的笑臉是甜美的，洋溢著熱情奔放的神韻，輻射著憧憬未來的喜悅;因為我們有夢想，所以青春的眸子是純真的，那里盛裝著沸騰的生活，那里裝載著五彩繽紛的世界;因為我們有夢想，所以青春的胸膛是激蕩的，我們從祖國各地奔赴牛城，這里既有氣吞萬里‘牛’的澎湃激情，又有超越激情‘郭守敬式’的理性思索，這里既有乘風(fēng)破浪的壯志豪情，又有腳踏實地的龍馬精神;因為我們有夢想，所以青春的手臂是有力的，要使滄海變成桑田，要讓綠洲代替沙漠，就要拉緊時代的繩索，要擎起時代的重托;因為我們有夢想，所以青春的腳步是矯健的，能走出困惑的低谷，能走出頹唐的旋渦，能走出茫然的沼澤，能立足現(xiàn)在，面向未來，努力跋涉，奮力開拓。

年輕的朋友們，青春與夢想同步，讓我們張開雙臂，讓青春與夢想展翅翱翔!