在日常學習、工作或生活中，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過文章可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊。相信許多人會覺得范文很難寫？以下是小編為大家收集的優秀范文，歡迎大家分享閱讀。

城市供水應急預案杭州篇一

1.1目的

為進一步做好我區城市供水安全應急工作，及時、有序、高效、妥善處置供水安全事故，排除隱患，最大限度地減少事故可能造成的后果，保護企業、市民用水安全，維護社會穩定，促進經濟發展，特制定本預案。

1.2工作原則

以人為本，安全第一。統一領導、分級負責。長效管理，落實責任。

1.3編制依據

《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《城市供水管理條例》等法律法規和規范性文件。

1.4適用范圍

本預案適用于區行政區域內突發性城市供水系統的應急處置活動。

1.5事故分類

供水事故按影響范圍大小和歷時長短分為3個等級：

（1）特別嚴重(ⅰ級)：指由于自然災害，造成城市管網嚴重毀壞，短期內不能修復，或者由于水源嚴重污染和枯竭，短期內不能建設新的'水源工程，造成大范圍停水7天以上，影響人數3萬人以上的事故。

（2）嚴重(ⅱ級)：指由于供水管網局部損壞或者抽水機具發生故障，造成較大范圍停水3-7日，影響人數1-3萬人的事故。

（3）一般(ⅲ級)：指由于供水管網局部損壞或者抽水機具發生故障，造成小范圍停水3日以內，影響人數在1萬人以下的事故。

總指揮：區政府分管副區長

副總指揮：區水務局局長

成員：區水務局、區財政局、區安監局、區衛生局、公安分局、環保分局、交警支隊大隊等部門負責人。

應急指揮部職責

（2）指導和協調區供水系統事故應急工作，部署區政府交辦的有關工作；

（4）其他有關城市供水系統事故應急的重要事項。

區應急指揮部下設辦公室，辦公室設在區水務局，辦公室主任由區水務局副局長兼任。

（1）負責收集、分析、報告本區供水事故信息；

（2）向各成員單位傳達應急指揮部的工作指令并監督落實；

（5）負責組織事故調查；

（6）負責事故信息報送和發布；

（7）辦理應急指揮部領導交辦的其他事項。

2.3應急指揮部成員部門的職責

區水務局

負責組織協調供水企業和各相關部門做好現場搶險修復的應急救援工作；

區財政局

區安監局

負責事故調查和處理工作；

區衛生局

負責搶救傷員、醫療救護、災區防疫；

公安分局

負責維護事故現場秩序，查處破壞供水設施的案件；

環保分局

負責對水污染、環境污染的監測及治理；

交警支隊大隊

負責事故地區交通管制。

2.4供水企業的應急組織與職責

根據國家有關法律法規的規定和區人民政府、區水務局制定的應急預案，結合本企業具體情況，制定科學地、切合實際的搶險應急預案。健全搶險組織機構，成立搶險隊伍，配備必要的儀器機具，交通通訊工具，并定期組織演練。對用戶開展事故應急知識宣傳，及時向有關部門報告事故情況。

2.5專家組及主要職責

由城市供水設施的設計、施工、運營和電力工程，衛生防疫等方面的專家組成專家組，參加領導組統一組織的活動及專題研究；應急響應時，按照領導組的要求研究分析事故信息和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議；參與事故調查，對事故處理提出咨詢意見。

3.1信息監測與報告

（1）造成事故的單位及發生時間、地點；

（3）應對事故采取的搶救措施；

（4）需要有關部門和單位協助事故搶救和處理的有關事宜；

（5）報告單位、簽發人和報告時間。

3.2預警預防行動

預警信息發布后，指揮部各成員單位應采取相應措施，做好供水事故應急救援的準備工作。

（1）指揮部辦公室應密切關注事態的發展，及時做出反應。

（2）相關單位要加強職守，采取防范措施，做好應急準備工作。

（3）供水部門做好影響范圍內供水調度和應急措施的準備工作；區水務局會同供水管理單位或部門根據事態發展態勢，做好啟動保障居民基本用水、限制或暫時停止企事業單位用水方案的準備工作。

（4）相關單位做好應急保障隊伍、應急設備物資等的準備工作。

3.3預警級別及發布

按照事故的嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，把供水突發安全事故的預警分為三級，預警級別由低到高，顏色依次為黃色(ⅲ級)、橙色(ⅱ級)、紅色(ⅰ級)。根據事態的發展情況和采取措施的效果，預警級別可以升級、降級或解除。ⅰ級、ⅱ級、ⅲ級分別由省、市、區按級別發布預警信息。

4.1先期處置

城市供水系統發生事故后，堅持屬地處置為主的原則，供水單位立即進行先期處置，組織相關人員搶險、控制事態發展，并立即向當地行政主管部門區水務局報告。

4.2分級響應程序

4.2.1ⅰ級、ⅱ級響應行動

本區發生特別嚴重(ⅰ級)、嚴重（ⅱ級）事故后，供水企業按照本單位應急處置方案在第一時間采取先期處置措施，并迅速上報區水務局，區水務局立即報告區政府和市建委，請求啟動上級政府相關應急預案。與此同時本區應急指揮部立即啟動本預案，由區水務局牽頭，組織成立本區供水突發安全事故應急指揮部，在上級政府應急指揮部的統一指揮下，參與本區突發供水事故的應急處置行動。

4.2.2ⅲ級響應行動

本區發生一般(ⅲ級)事故后，供水企業按照本單位應急處置方案在第一時間采取先期處置措施，并迅速上報區水務局。區水務局接到報告后，根據事故情況分析研判，認為必要時立即報告區人民政府建議啟動本預案。區政府依據區水務局報告的事故情況決定是否啟動本預案，決定啟動本預案時，由區水務局牽頭，成立區供水事故應急指揮部，統一組織指揮全區供水事故的應急處置行動。

4.3信息報告

供水系統事故發生后，現場人（目擊者、單位或個人）有責任和義務向供水企業報告事故情況。供水企業接到報告后，立即指派相關部門工作人員前往現場處理，當事故等級為ⅲ級或ⅲ級以上超出自身處理能力時，供水企業應立即上報區水務局和上級單位，啟動相應等級應急預案。

供水企業事故報告應依具體情況盡可能包括以下內容：

（1）事故報告單位的詳細名稱、單位負責人、聯系電話及地址；

（2）發生事故的時間、地點、類別；

（4）事故的簡要經過；

（5）事故原因的初步分析判斷；

（6）事故發生后采取的應急處理措施及事故控制情況；

（7）需要有關部門和單位協助搶救和處理的有關事宜；

（8）事故報告人姓名、聯系電話；

（9）其他需要上報的有關事項。

4.4響應行動

4.4.1供水企業接報后必須做到：

（1）迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態擴大；

（2）嚴格保護事故現場；

（3）迅速派人趕赴事故現場，負責維護現場秩序和證據搜集工作；

（4）服從地方政府統一部署和指揮，了解掌握事故情況，協調組織事故搶險救災和調查處理等事宜，并及時報告事態趨勢及狀況。

4.4.2因人員搶救、防止事態擴大、恢復生產以及疏通交通等原因，需要移動現場物件的，應當作好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現場原貌，妥善保護現場重要痕跡、物證。

4.4.3發生事故的單位及歸口管理部門應在事故發生后盡快上報區人民政府、市建委和上級主管單位。

4.5應急通訊

應急響應期間，應急指揮部辦公室合理安排人員，保持通訊渠道暢通、信息溝通及時。

4.6指揮協調

4.6.1區水務局接到供水事故報告后，根據事故的性質和嚴重程度提出啟動預案的建議。

4.6.2區水務局根據事故的嚴重程度和涉及的方面，通知應急指揮部有關成員參加應急處置的工作，并將情況上報區人民政府、市建委。

4.6.3成員單位接到通知后，立即啟動本單位應急預案，做好相應的準備工作。

4.7擴大應急

因突發安全事故情況嚴重，本區應急救援力量無法控制時，本區應急指揮部和區人民政府立即向市人民政府、市建委報告，請求緊急支援和啟動上級相關預案。

上級專業應急救援隊伍來到事故現場后，本區供水事故應急指揮部應組織本區應急救援隊伍和相關單位應急救援力量配合進行供水事故應急處置和搶險救助行動。

4.8新聞報道

區供水事故信息的公開發布要報區政府決定。區新聞辦對區供水事故和應急響應的信息實行集中統一的規范化管理，信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞發布等應符合規定的要求。信息發布要求及時、準確、客觀、全面。

4.9響應結束

應急結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由有關應急組織指揮機構決定，并通知相關單位和公眾。特殊情況下，報本級人民政府或上級主管部門決定。

5.1總結評價

5.1.1事故應急處理的各有關單位及時向應急指揮部提交書面報告。

5.1.2應急指揮部辦公室負責整理和審查所有書面報告、應急記錄和文件等資料；總結和評價事故原因和在應急期間采取的主要行動。

5.2調查報告

5.2.1供水事故調查應嚴格遵守國家有關法律法規的各項規定。

5.2.2事故調查報告應包括下列基本內容：

（1）調查中查明的事實；

（2）事故原因分析及主要依據；

（3）事故結論；

（4）各種必要的附件；

（5）調查中尚未解決的問題；

（6）經驗、教訓和安全建議。

6.1通信保障

應利用通信和信息綜合管理系統，及時收集、掌握信息并加以綜合集成、分析處理，準確、及時、全面地為應急處置指揮決策、咨詢提供文字、音像等形式的基礎材料、數據、情況。

6.2應急隊伍保障

進一步優化、強化以消防等專業隊伍為主體、群眾性隊伍為輔助的應急搶險救援隊伍網絡。充分發揮機關團體、企事業單位、公益團體和志愿者隊伍等社會力量參與供水事故的應急工作。各類搶險救援隊伍要合理部署和配置，配備先進的救援裝備、器材和通信、交通工具，制訂各類應急處置專業技術方案，并積極開展專業技能培訓和演練。

6.3物資保障

根據本預案規定的職責分工，領導組成員單位應準備好各種必要的應急支援力量與物資器材，以保證應急響應時能及時調用，提供支援。

6.4宣傳、培訓與演習

6.4.1應急培訓與演習

區水務局結合本區供水供應的實際情況定期組織相關局辦或企業事業單位進行應急培訓、演練活動，不斷提高本區的應急響應能力。

供水企業對所有參與供水事故應急準備與響應的骨干人員進行培訓。

6.4.2宣傳教育

公眾信息交流的對象應包括一般公眾和新聞界，主要內容是供水安全使用及應急的基本概念與知識。公眾信息交流工作由區水務局和供水企業負責進行。

7.1預案管理與更新

本預案由區水務局負責管理并根據實際情況的變化修訂或更新。

7.2獎勵與責任

本區突發公共事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。

對在突發公共事件應急管理工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，給予表彰和獎勵。

對遲報、謊報、瞞報和漏報突發公共事件重要情況或者在應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

城市供水應急預案杭州篇二

一、編制目的

為確保全鎮冬季農村飲水安全，解決因低溫冰凍災害造成的供水問題，積極應對可能出現的異常天氣造成的水源凍阻、水管水表爆裂等安全隱患，組建應急搶修處置隊伍，加強供水設施日常巡檢和動態管護，及時排查和處理各類管道受損及凍管隱患，切實提高全鎮冬季供水保障能力，結合我鎮飲水安全實際，特制定本應急預案。

二、編制依據

依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發性公共事件總體應急預案》、《山東省農村飲用水供水管理條例》等相關法律法規。

三、工作目標

通過組織領導，精心安排，科學調度，落實各項應急處置措施，確保全鎮群眾冬季日常用水安全。

四、編制原則

（一）加強組織領導，落實分級責任。

鎮上成立農村供水防凍應急保障領導小組，充分發揮我鎮供水管理機構、片區供水管理、村級水管員“三級管理”運行機制，建立片區應急搶修隊伍，制定相應應急預案。

（二）強化宣傳引導，注入預防意識。

全鎮供水防凍的應急處置，應遵循預防為主，應急處置為輔，建立健全預防機制，加強宣傳防凍措施與應急演練，有效處理各類管道受損及凍管隱患，完善冬季凍管應急保障體系建設。

（三）健全應急機制，快速有效處置。

輸水、供水管道凍阻事件發生以后，岱崮鎮農村供水防凍應急保障領導小組根據應急要求快速作出反應，各應急搶修隊伍相應啟動應急處置措施，組織啟動相應預案，有效控制。

（四）建立分類臺賬，夯實凍管基數。

應急處置后，及時建立完善各類凍管臺賬，為下一步改造凍管提供有利基礎數據。

五、適用范圍

本預案適用于全鎮范圍內所有農村飲水安全工程水源、供水管道、閘閥、入戶設施凍阻預防和應急處置。

主要包括以下凍阻事件：

（一）引水水源管道及供水設施凍阻，導致飲用水源取水量嚴重不足；

（二）輸水主管道凍阻，導致群眾無法取用水；

（三）供水支管道凍阻，導致部分群眾無法取用水；

（五）因人為破壞導致水源及供水管道凍阻事件。

六、健全組織領導

成立以岱崮鎮黨委副書記、鎮長劉鵬任組長，聯系片班子成員和科級干部擔任副組長，水利站、應急辦、各片區聯絡員為成員的岱崮鎮農村供水防凍應急保障領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮農業綜合服務中心，副鎮長宋西寶擔任辦公室主任，具體負責全鎮農村飲水安全冬季凍阻防凍應急管理工作。

七、職責與分工

（一）領導小組及辦公室職責

領導小組負責下達應急防凍工作的各項指令，決定啟動應急預案，決定成立突發性事件現場處置領導小組，督促檢查各在應急防凍過程中的履職情況，并作出處理決定。

領導小組辦公室負責統一組織協調防凍預防和應急處置工作；宣傳吃水、節約用水、冬季防凍措施等方面的知識。

在冬季防凍應急領導小組辦公室下設以42個自然村組片區應急搶修小組，各村支部書記為小組組長，各村水管員為隊員。

八、預防措施

建立健全預防機制，加強宣傳、引導、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾及時報告、供水管道凍阻及其隱患，及時處置可能導致的供水隱患。

全鎮農村供水防凍應急保障領導小組時刻關注防凍應急工作。

設立并公開農村供水工程冬季凍阻事故服務電話；各應急搶修小組按照職責全面了解各自片區農村飲水安全工程冬季運行動態；供水廠及時掌握水源、水池、供水管道等設施的狀況，一旦發現冬季凍阻現象第一時間上報，并迅速組織人員進行搶修。

（一）加強隱患排查整治。

組織水管員對管道受損及凍管等隱患開展詳細排查，發現問題第一時間組織應急搶修隊伍、調集物資進行搶修，排查過程中發現水源因凍不能保障正常供水的，要提前安排臨時供水水源和設備；對遇極寒天氣下存在的疑似凍管及老化的管道，重點采取防凍措施，確保群眾正常用水。

（二）加強防凍保護措施。

組織水管員對全鎮冬季凍管和農村供水工程的保溫措施進行排查，重點關注入戶井、水表、裸露管道等，對沒有深埋或被雨水沖刷裸露的供水管道、水表、閘閥井、井蓋等供水設施，要及時用舊棉被包裹覆蓋或用塑料泡沫等保溫材料進行全面包裹，加強水管的保暖性，防止凍管。

對長期外出打工的農戶和外流戶，及時關閉閘門并排空管道內積水，避免供水分支管凍阻。

（三）加強日常用水儲備。

組織水管員對管轄范圍內的所有支干管閘閥井及周邊的淤泥進行清理，對所有高壓閥進行上打黃油處理，避免供水分支管凍阻。

應急搶修隊伍配備應急搶修車輛及設備，及時組織運送搶修材料、設備，確保群眾生活正常用水。

對短時間內無法修復的凍管，聯系相關部門和供水單位應急搶修車輛進行送水。

動員群眾利用水窖、水缸等儲水設施在封凍之前儲存足量的備用水源，避免因冬季凍管造成用水不便。

（四）加強防凍宣傳力度。

組織水管員通過進村入戶、小喇叭巡回宣傳、微信公眾號等方式，對具體防凍步驟、措施和防凍管護技巧，進行宣傳指導，督促群眾做好冬季管道防凍措施；積極引導群眾共同做好冬季凍阻防范應對工作，降低凍管發生率。

九、應急處置

當供水安全事件發生，造成群眾的基本生活用水得不到保障時，鎮農村供水防凍應急保障領導小組可采取向凍阻區派出送水車，啟用應急備用水源調水，組織技術人員對凍阻片區進行搶修等措施。

(一)凍阻搶修。

在鎮級農村供水防凍應急保障領導小組的統一指揮調度下，有關村片小組和隊伍應各司其職，團結協作，做到有效控制，確保群眾群眾飲水問題。

(二)全力動員。

出現凍阻事件后，防凍搶修小組應與相關部門和涉及村一起發動群眾參與搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水，預案啟動時，各片區應立即利用各種渠道通知群眾突發事件處置的進展，同時告如群眾采取適當措施。

(三)信息發布。

凍阻事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面，由鎮農村供水防凍應急保障領導小組及時傳達各村。

十、保障措施

（二）物資保障預先備足各種型號水表、閥門、管材等應急搶修材料；

（五）定期對應急搶修隊伍開展防凍措施培訓及實操應急演練，提高防范和處置應急技能。

十一、監督管理

應急處置工作實行領導負責制和責任追究制，對在應急管理工作中作出貢獻的個人給子表彰和獎勵。

對有下列行為之一的，對有關責任人員追究相關責任。

（三）在應急事件調查、控制、救援工作中玩忽職守，失職、瀆職的;

（四）拒不履行應急處理職責的；

（五）其他失職、瀆職行為的。

本應急預案由鎮農村供水防凍應急保障領導小組負責解釋與組織實施。

并根據鎮情實際適時修訂，及時修訂本應急預案。

城市供水應急預案杭州篇三

1.1 編制目的

為充分做好我市城鄉區域內突發供水危機事件的應急處置工作，指導和應對我市可能發生的嚴重水質污染或其它重大安全事故造成的突發性供水安全事故，及時、有序、高效地開展突發事故搶險救援工作，確保我市供水安全，最大限度地保障人民群眾的生命安全與健康，減少事故損失，維護社會穩定，結合我市范圍內的供水實際，編制本預案。

1.2 編制依據

本預案依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《城市供水條例》、《城市供水水質標準》、《江蘇省安全生產管理條例》、《無錫市突發公共事件總體應急預案》、《無錫市關于開展治理太湖保護水源“6699”行動的決定》、《無錫市環保優先八大行動決定》等法律法規及有關規定制定。

1.3 適用范圍

本預案適用于無錫市所屬各市（縣）、區行政區域內發生的以及市境外波及影響到我市的突發性供水危機事件所造成的大范圍或者長時間不能正常供水的應急處置情況。

造成我市突發性供水危機事件的主要影響因素有:

（2）我市各自來水制水企業供配電系統因故癱瘓或發生爆炸、火災的；

（5）水源地水源嚴重不足或枯竭的；

（6）水廠輸水母管、供水干管爆管、斷裂或氯氣鋼瓶發生爆炸、嚴重泄漏的。

1.4工作原則

（1）以人為本，預防為主。加強對水源地的監測、監控和管理，建立供水危機事件防范體系，盡可能地避免或減少突發供水危機事件的發生，消除或減輕供水危機事件造成的影響，最大程度地保障公眾供水安全。

（2）統一領導，分級響應。在市委市政府統一領導下，加強部門之間的合作，提高反應應對能力。針對不同供水危機事件和級別，采取正確的應對措施。充分發揮各級政府職能作用，堅持屬地為主，實行分級響應。

（3）依法規范，加強管理。依據有關法律和法規，加強應急管理，充分發揮專業應急指揮機構的作用，使供水事故應急工作規范化、制度化、法制化。

（4）快速反應，協同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分動員和發揮鄉鎮、社區、企事業單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。

（5）平戰結合，科學處置。采用先進的監測、預警、預防和應急處置技術，發揮專業人員作用，完善行業安全監控體系。加以應急演練，增強政府處置突發事故的能力，提高公眾自救、互救和應對突發事故的綜合素質。

受上述突發性供水危機事件的主要因素影響造成停水事件或可預見性的停水危機，根據事件所造成的后果（影響）嚴重性和危急程度，現將供水危機事件分為四個級別：i級（特別重大）、ⅱ級（重大）、ⅲ級（較大）、ⅳ級（一般），預警顏色分別為紅色、橙色、黃色和藍色。

i級是指：

已經發生下列情況：

（3）當因水體內毒素或供水生產設施設備發生嚴重事故，造成死亡5人以上或中毒、受傷50人以上人時。

將要發生下列情況：

（1）因水源水位急劇嚴重下降或面臨水源枯竭時；

（2）因發生大面積生物災害已經威脅到水源地絕大

部分水體衛生安全時；

（3）因發生危險化學品泄露等嚴重工業或交通事故，

危險化學品流入水源地上游，已可預知將造成主要水源地水源嚴重污染，必須提前關閉主要或大部分取水口時。

ⅱ級是指：

已經發生下列情況：

（2）當無錫七區30%―50%或江陰市、宜興市50%―80%出廠水水質無法達到飲用水衛生標準，一般化學、微生物學等指標超標。且在12小時內不可能恢復時。

（3）當因水體內毒素或供水生產設施設備發生嚴重事故，造成死亡3―5人，或中毒、受傷30―49人時。

將要發生下列情況：

（1）因水源水位下降嚴重，將嚴重影響取水口取水量時；

（2）因發生大面積生物災害，逐漸威脅主要水源水體衛生安全時；

（3）因發生危險化學品泄露等嚴重工業或交通事故，

危險化學品流入水源地上游，已可預知會造成重要水源地水源嚴重污染，必須提前關閉重要取水口時。

iii級是指：

已經發生下列情況：

（3）當因水體內毒素或供水生產設施設備發生嚴重事故，造成死亡1-2人，或重傷5人、中毒30人以下時。

將要發生下列情況：

（1）因水源地水位下降或不足，將影響取水口正常取水時；

（2）因生物災害威脅部分水源地水體衛生安全時；

（3）因發生危險化學品泄露等工業或交通事故，危險化學品流入水源地上游，將會造成水源地部分水源污染，需要關閉部分取水口時。

ⅳ級是指：

已經發生下列情況：

（3）當供水主要管道發生爆管、斷裂，24小時內無法修復時；

（4）當制水機械設備或停電事故造成個別水廠停產，局部片區停水，且24小時內無法恢復時。

將要發生下列情況：

因生物災害或危險化學品泄露等嚴重事件（故）造成生活飲用水源地局部污染或可預知造成局部污染，或造成有人輕微中毒，需要關閉個別次要取水口時。

市政府成立“無錫市突發供水危機應急領導小組”，為我市突發供水危機事件應急處理的綜合指揮機構，負責全市城鄉突發供水危機事件應急工作的領導和指揮。領導小組由市長擔任組長，市政府常務副市長、分管市長擔任副組長。成員主要有市委宣傳部、市政府辦（應急辦）、發展和改革委員會、經貿委、公安局、教育局、衛生局、財政局、水利局、環保局、科技局、市政公用局、民政局、建設局、交通局、房管局、農林局、氣象局、物價局、工商局、質監局、市政公用產業集團等部門和兩市七區等主要負責人組成。

領導小組的主要職責是：貫徹執行國家有關城市供水應急工作的方針、政策和市委市政府有關城市供水應急工作的指示和要求，部署突發供水危機事件應急工作；建立和完善預警機制，組織制定相關應急預案；指導和協調突發供水危機事件應急工作，研究決定應急處理工作的重要事項和重大決策；組織指揮重大突發供水危機事件違法案件的查處。向、省應急管理辦公室等有關部門及國務院有關部門報告供水應急工作開展情況。

3.2 市突發供水危機應急領導小組辦公室

無錫市突發供水危機事件應急領導小組下設辦公室，市政公用事業局局長任辦公室主任，市委宣傳部、市發展與改革委員會、經貿委、公安局、教育局、衛生局、財政局、水利局、環保局、科技局、市政公用局、民政局、建設局、交通局、房管局、農林局、氣象局、工商局、物價局、質監局、市政公用產業集團分管領導和市水務集團主要領導為辦公室成員。

辦公室設在市政公用事業局。其主要職責是：

負責應急領導小組的日常工作，平時指導市政公用產業集團、市水務集團和自來水總公司及其所屬單位做好日常應急應對工作。負責落實市突發供水危機事件應急指揮領導小組的指令，制定和修訂應急響應方案；建立相關的專家庫；組織應急人員培訓和演練；收集相關信息，開通市政熱線，全日制受理和收集有關供水危機事件信息并及時上報；向市政府報告供水應急工作開展情況；指導各供水企業和水質檢測部門建立先行應急行動組，隨時應對可能發生的供水危機事件；根據應急指揮領導小組的指示,協調各部門和兄弟城市，組織供水專家赴事故發生地協助當地供水應急工作。

發生供水危機事件時，負責甄別供水危機事件級別，提出實施特別重大、重大和較大級預警發布的建議，決定一般預警發布和啟動相應供水應急方案。市現場應急處置指揮部成立后，擔負現場應急處置指揮部辦公室職能，分工組織供水水質、水量的監測和處置工作；組織有關部門和專家，對事件的原因、發展趨勢及影響程度等進行評估，為市應急指揮部決策提供依據；根據事故發生狀態，統一部署搶險方案的實施工作，并對應急工作中發生的爭議進行協調處理。

3.3市突發供水危機應急處置現場指揮部

（1）現場指揮機構的組成

供水危機現場應急處置指揮部是事件發生后成立的臨時機構，根據事件級別的大小分別由不同級別的政府或其行政主管部門臨時組建，事畢后即行解散。

發生特別重大、重大供水危機事件時，市政府或市突發公共事件應急指揮中心決定成立現場處置指揮部，負責現場應急指揮工作；發生較大和一般供水危機事件時，由市供水行政主管部門決定成立現場指揮部；次生、衍生性事件，由法律規定的相關政府主管部門牽頭成立相應的應急指揮部。

ⅰ級、ⅱ級現場應急處置指揮部的組成

指揮長：市長

副指揮長：分管副市長、市政府秘書長

成員：根據突發供水危機事件性質，分別由政府分管副秘書長，市應急指揮中心辦公室、發改委、經貿委、水利局、市政公用局、環保局、衛生局、公安局、建設局、市委宣傳部和市政公用產業集團以及所在地區市（縣）、區及相關部門主要領導和分管領導組成。各部門職責分別見第 3.4節。

ⅲ級現場應急處置指揮部組成：

指揮長：分管副市長

副指揮長：市政府分管副秘書長和市政公用局局長

成員：根據突發供水危機事件性質及發生地，分別由市政公用局、建設局、水利局、環保局和所在地區（市）縣、區分管領導和市水務集團、自來水總公司總經理組成。各部門職責分別見第3.4節。

ⅳ級現場應急處置指揮部的組成：

指揮長：市政公用事業局局長

副指揮長：市政公用事業局分管局長、市水務集團總經理、事件發生所在市（縣）、區分管領導。

成員：事件發生所在市（縣）、區行政主管部門領導和分管領導、主要影響供水企業負責人等組成。各部門職責分別見第3.4節。

（2）現場指揮機構主要工作職責

④ 組織事故應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作；

⑤ 負責全市供水系統重大事故應急信息的接受、核實、傳遞、通報；

⑧ 做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后和安撫工作；

⑩ 研究決定其他有關城市供水系統重大事故應急的重要事項。

3.4 現場處置工作小組

（1）供水組

市市政公用局和市政公用產業集團：負責緊急制定或調整自來水供應應急具體方案并組織實施，限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業用水，控制工業用水；落實自來水供應水源，根據供水管網布局，合理調配供水管網壓力；在生活飲用水源地無法取水的情況下，及時報請市政府批準，啟動緊急啟用地下水方案。

市水利局：負責制定緊急啟用地下水方案并組織實施，指導全市取用井水單位的自備水源開足設備，保證供水。

市衛生局：負責監測入戶自來水或井水水質是否達到衛生標準。

市房管局：負責組織和協調各房產管理單位管理的城市小區供水設施的維護、保養、清洗和完善工作，保證自來水在小區內能夠正常入戶。

各市（縣）區政府：配合市有關部門做好轄區內自來水供水應急工作和緊急啟用地下水工作。

當應急預案啟動時，按照《無錫市自來水供應突發事件應急實施方案》（見附件1）執行。當需要啟用地下水時，按照《無錫市供水危機狀態下緊急啟用地下水方案》（見附件7）執行。

（2）送水組

市市政產業集團和水務集團：負責緊急實施或調整應急送水、集中供水方案，調集應急送水車輛，分工將自來水送達各無水小區適當地點，及時向無水小區居民發出通告。

市交通局：負責社會專用送水車輛的征調、運輸等車輛保障工作。

市水利局：當需要取用地下水時，負責地下水取水點定位與協調等技術指導工作。

市公安交巡警支隊：為應急供水車輛提供線路保障。

市公安消防支隊、園林局：負責啟用本單位專用和特種運水車輛到達指定地點進行取水、送水和放水。

市教育局：負責供水危機發生期間動員學校和學生采取積極措施，為學校解決接水、運水、送水問題，保證學生飲水安全和學校穩定，并動員學生為社會接用水提供幫助。

團市委：動員和號召廣大青年、團員為社會搞好接水、運水和送水服務工作，為社區孤寡老人和貧困戶提供義工服務。

市民政局：負責社會福利機構和困難家庭飲用水提供。

事故發生市（縣）區及街道辦事處：負責幫助落實送水和集中接水地點，組織用水發放，維護好現場秩序。

當應急預案啟動時，按照《無錫市供水危機狀態下車輛送水方案》（見附件2）執行。

（3）調水組

市水利局：負責控制入湖入江河道閘口，向市政府及時提出應急調水方案。市政府通過應急調水方案后，及時組織實施。

市環保局：負責監控調水水質，防止劣質水源進入飲用水水源地。

市氣象局：負責及時、詳盡、準確地提供危機期間的氣象預報。適時實施人工增雨，增加地表水量。

當應急預案啟動時，按照《無錫市供水危機狀態下江河緊急調水方案》（見附件3）執行。

（4）水源地保護組

市環保局：負責加強對所有水源地保護區域的監測和保護，嚴密監控準保護區內工業廢水、生活污水的排放情況和農業面源污染情況。

市經貿委：協助市環保局對所有水源地保護區內及其外圍企業的排放情況進行檢查，監控準保護區內工業廢水的排放情況。

市農林局：協助市環保局監控準保護區內農業面源污染情況。

應急預案啟動時，按照《無錫市突發污染事件水源地環境保護方案》（見附件4）執行。

（5）藍藻打撈組

市水利局：負責藍藻的打撈工作。

市農林局：協助水利局做好藍藻等水生植物的打撈和后期處理工作。

市環保局：負責對水體內水生植物密度的檢查。

無錫軍分區：負責協調駐錫部隊組織人員對水生植物進行打撈支援。

沿江湖河市（縣）區：負責藍藻的打撈、運輸、存放等項工作。

應急預案啟動時，按照《無錫市藍藻緊急打撈方案》（見附件5）。

（6）應急衛生保障組

市衛生局：負責緊急救治受傷、中毒、染病的工作人員和因供水危機事件造成的生病群眾；負責自來水管網水監測、傳染病控制和其它衛生監測；必要時將傷病員送往其它醫院做進一步治療；同時負責調集應急救援所需藥品、醫療器械；統計傷亡人員情況。

應急預案啟動時，按照《無錫市供水危機情況下醫療衛生保障方案》（見附件6）執行。

（7）水環境檢測組

市環保局：負責江河湖水體水質監測，沿湖污染物排放的監督檢查。

市市政公用局：負責自來水水源廠上下游水質和制水廠出廠水水質狀況的跟蹤檢測，嚴格控制自來水出廠指標。

市衛生局：負責市民生活飲用水監督檢查，包括自來水管網水和飲用井水，嚴格控制飲用水衛生標準。

市水利局：密切監視入湖水流斷面和各水質功能區斷面的水質水量等水文情況，跟蹤河流入湖水質達標情況。

市科技局：為各種監測工作提供技術支持。

應急預案啟動時，按照《無錫市突發污染事件水源地環境保護方案》（見附件4）和有關方案中的檢測條款執行。

市經貿委：負責為市場調配純凈水（桶裝、瓶裝）。

市衛生局：負責市場出售純凈水的檢測。

市公安局：負責根據需要發放供水車輛通行證，保障純凈水供應車輛的暢通無阻。

市質監局：負責對純凈水生產企業的監管，確保質量。

市工商局：負責對純凈水供應市場的檢查，保證良好的經營秩序。

市交通局：負責緊急情況下協調純凈水的運輸。

市物價局：見本節第9條。

應急預案啟動時，按照《無錫市市場純凈水應急供應方案》（見附件8）執行。

（9）水價監管組

市物價局：負責平抑供水危機事件期間桶裝水、礦泉水、純凈水等市場飲用水價格，打擊對供水危機期間有蓄意囤積、哄抬物價行為的商販。

市經貿委：見本節第8條。

無錫工商局：負責檢查經營市場售水單位和企業的合法性，嚴厲打擊違法經營行為。

應急預案啟動時，按照《無錫市供水危機狀態下水價監管方案》（附件9）執行。

（10）社會穩定組

由市公安局局長任組長。

負責維護應急搶險事故現場秩序，疏導交通，協助有關部門組織群眾撤離和轉移；避免搶水斗毆事件的發生；打擊阻撓供水應急搶險的違法犯罪活動，監督、維護事故發生地區的社會穩定，維護社會治安，確保供水應急搶險工作順利進行。

應急預案啟動時，按照《無錫市突發供水危機社會穩定方案》(附件10)執行。

（11）專家咨詢組

由市公用事業局會市科技局建立供水危機專家咨詢庫（名單報市政府備案），專家庫專家有國家、省和市三級部門及有關大學和科研單位專家組成，需要時由市公用事業局牽頭隨時向專家發出邀請。當事件發生后，根據事件發生的等級需要迅速組成有關專家組成的臨時專家咨詢組。專家組由市科技局局長任組長，市市政公用事業局、科技局分管局長任副組長。由各級衛生防疫、水質檢驗機構、環保、規劃設計、大專院校等科研單位及城市供水、供電企業等有關專家和工程技術人員為小組成員。

專家咨詢組參加領導小組統一組織的活動及專題研究；應急響應時，按照領導小組的要求研究分析事故發展趨勢、影響范圍和程度；為應急決策者提供應急解決方案、建議等；參與事故調查，對事故處理提出咨詢意見；受指揮部的指派，對事件發生地給予技術支援和支持等。

（12）公告、宣傳、信息發布組

組長由參加應急處置的市委、市政府領導擔任。

負責聯系新聞媒體進行現場情況的報道，確保報道內容的客觀、真實；授權向公眾發布供水信息和有關通報；向省市領導提供有關的輿論信息。

應急預案啟動時，按照《無錫市突發供水危機信息發布和新聞宣傳方案》(見附件11)執行。

其它處置小組可根據事件發生情況隨時成立。江陰市、宜興市因有獨立的供水體系，可在事件發生時參照上述組織方式成立相應工作小組，并參照相應分方案制定適合當地需要的處置方案和措施。

供水事故發生所在地的市（縣）、區和街道辦事處，要積極配合上級指揮部和各處置小組的工作。

3.5 市（縣）政府組織機構

按照屬地管理的原則，江陰市、宜興市根據本地的實際情況，分別組建相應的應急指揮和處置機構，負責本行政區域內突發供水危機事件的領導和處置工作。

4.1 信息監測與報告

4.1.1 信息預測預警

市有關部門、市（縣）區要綜合分析可能引發特別重大、重大突發供水事故的預測預警信息并及時上報。做到早發現、早報告、早處理。

可能導致發生供水事故的早期信息有：

（2）水源水位過低或枯竭，取水困難的；

（3）地震、塌陷、城市供電系統發生事故等，影響到水廠生產和安全的。

根據早期發現和監測到的信息，對可能引發供水事故的級別進行預警。預測和預警信息應該及時、準確地向主管部門報告，并同時報告各級供水事故應急處置日常工作機構。預測和預警信息應包括：突發供水危機事件的類別、起始時間、可能影響范圍、危害程度、緊急程度、級別判定、發展態勢以及應采取的相關措施等。

4.1.2 信息報告

任何部門、單位和個人一旦發現有突發性供水危機事件發生，都有及時上報的權利和責任；發生事件的單位，無論事件級別大小，都應在1小時內向當地城市供水行政主管部門報告；供水行政主管部門接報后，應判定事件級別和類別，在2小時內分別向上級主管部門或當地報告。

對事件緊急或可能發生重、特大供水危機事件的，可以立即越級向市突發供水危機應急領導小組辦公室或市應急辦上報，但上報后應對當地的城市供水行政主管部門和進行補報。

如情況緊急，可采用先電話后書面的方式。

報告應涵蓋下列內容：

（3）事故發生后采取的應急處理措施及事故控制情況；

（5）事故報告單位負責人簽字或加蓋單位印章、報告時間。

應急處理過程中，要及時續報有關情況。

4.2 預警級別的確定、轉化與發布

4.2.1預警級別的確定

政府有關部門收到相關信息并證實突發供水危機事件即將發生或已發生時，初步判斷其級別與類別后，按照相關應急預案進入預警狀態。在此基礎上，要迅速組織專家研究確定事件級別，有針對性的實施預案和措施。

4.2.2預警級別的轉化

根據供水危機事件的發展變化和處置控制情況變化，應該及時調整預警級別，在紅色（i級）、橙色（ⅱ級）、黃色（ⅲ級）和藍色（ⅳ級）之間轉化，可以跳級進行。

4.2.3預警級別的發布

ⅰ級（紅色）預警。市報省批準，由市發布；

ⅱ級（橙色）預警。市報省同意后，由市發布；

ⅲ級（黃色）預警。由市確定發布；

ⅳ級（藍色）預警。由市市政公用局或事件發生地市（縣）、區報市同意后發布。

4.3 預警預防措施

4.3.1預警措施

進入預警狀態，相關市（縣）、區和市政府相關部門應采取以下措施：

（1）立即啟動有關應急方案；

（2）發布相應預警公告；

（3）根據突發供水危機事件的級別與類別建立相應的應急保障機構；

（5）調集事件應急所需的專家人員及有關物資和設備等，確保應急保障工作順利進行。

4.3.2預防措施

無錫市供水危機事件應急領導小組統一部署協調突發供水危機事件的預防工作，市市政公用局、環保局按照部門職能協同有關部門分別對城市供水質量（水質、水壓）和城市供水水源質量進行監管。

（1）加強對城市供水水質、原水水質及其生產設施設備的檢驗與檢測，建立城市供水質量監測信息網絡共享體系，掌握水質動態。

（2）開展突發供水危機事件的假設和風險評估，完善各類專項應急方案，并組織演練。同時做好相關宣傳工作，提高全民安全意識。

（3）建立供水應急人才資料庫和應急保障隊伍，儲備應急救援物資。

4.4 先期處置

供水事故發生后，市應急現場指揮部成立前，事發單位和有關部門，要在所在地的統一指揮下，按照有關方案，迅速實施先期處置。堅持“早發現早處置、先發現先處置、邊報告邊處置”的原則，與事件搶時間，最大限度地減少損失。采取有效措施控制事態發展，嚴防次生、衍生事故發生。同時，迅速向上級和有關部門報告。

5.1 響應原則

應急供水堅持“屬地為主、重點保障”的原則。通過合理調度，盡可能保障所有用戶有序用水。在無法保障全部用戶用水時，要確保居民用戶基本生活用水；重點保障飯店賓館等服務業基本用水；重點保障學校、醫院、部隊等社會重點事業單位的食堂用水；重點保障城鄉運行生命線企事業單位和重要外資企業的正常生產用水；優先保障市區重點企業、高新技術企業的合理用水。

5.2 分級響應

ⅰ級、ⅱ級突發供水危機事件發生或將要發生時，由市決定、市長簽發，并報省批準或同意，向社會發出紅色或橙色緊急預警信號，同時啟動供水危機事件應急方案。并著手成立“現場應急處置指揮部”，按有關方案和相應級別措施迅速組織實施，同時將有關情況按規定程序報告或國家有關部門，必要時請求、兄弟城市、外地有關科研機構、大專院校和軍隊緊急支援。

ⅲ級突發供水危機事件發生后，由市供水行政主管部門或“市突發供水危機應急領導小組辦公室”報請市批準，向社會發出黃色預警信號，同時啟動供水應急方案響應措施。市供水行政主管部門著手成立“供水危機現場應急處置指揮部”，按有關方案措施迅速組織實施，并將有關情況按規定程序報告市政府和“市應急指揮中心”。

ⅳ級突發供水危機事件發生后，由供水行政主管部門或事件發生地市（縣）、區決定并報請市批準，發出藍色預警信號；重點供水企業及其行政主管部門亦可向事發地市（縣）、區提出請求，由事發地市（縣）、區或其供水行政主管部門向市政府請示批準后，向所影響區域發出藍色預警信號。同時啟動供水應急方案響應措施。所在市（縣）、區政府或其供水行政主管部門著手成立“供水危機現場應急處置指揮部”，按有關方案措施迅速組織實施，并將有關情況報市政府和“市應急辦”。

5.3 響應程序

現場應急指揮部成立后，應立即開展工作：

（1）組織協調有關部門負責人、專家和應急隊伍參與應急救援；

（4）部署做好維護現場秩序和當地社會穩定工作；

（5）向有關方面報告和通報應急處置工作進展情況；

（6）決定緊急處置的供水危機其它重大、重要事項。

5.4 指揮協調

（1）現場指揮

現場指揮部指揮員根據事態發展變化需要，在充分調查了解和聽取專家等有關方面意見的基礎上，盡快展開指揮工作。指揮現場分工人員按預案和規程迅速展開；向有關人員提出現場應急行動原則和要求；隨時調用所需人員參與應急工作，使應急人員做到各司其職、各盡其責、密切協同、有條不穩地展開行動。

（2）現場協調

協調各級、各專業應急救援力量實施應急救援行動，為救援隊伍協調提供必要的裝備、工具和設施，為救援人員協調提供安全保障；協調專家組迅速開展工作，向專家組及時通報應急狀態和應急信息，特別是有關資料和技術參數，安排好專家的生活起居，維護好專家的身體健康，為專家迅速展開分析、研究和評估等項工作創造良好的環境條件。及時聽取專家對事件危害范圍、發展趨勢的預測和所提出的有針對性的應急處置方案和建議；積極協調專家參與供水水質情況、危害范圍、事件等級的判定和分析工作，使其更好地在制水工藝改進、水源地環境保護、跨流域調水、臨時啟用地下水等重大決策措施上提供技術支持，發揮參謀咨詢作用。

（3）召開現場辦公會

召開各種現場辦公會現場解決問題，充分調動全市各部門和單位的主動性和積極性，為現場應急指揮部提供支持，動員一切所需力量為應急處置工作服務。

5.5 緊急處置

5.5.1處置措施

突發供水危機事件發生的情況較多，一般措施應有：

（1）當受突發事件主要因素影響，自來水供給企業出現大面積停供、減供時，應立即啟用《無錫市自來水供應應急實施方案》（見附件1）,并在處置過程中根據具體發生的情況不斷修正和改進處置措施。

（2）當受突發事件主要因素影響，自來水供給企業、管網出現嚴重問題，無法保證自來水正常供應，且在8小時內無法恢復時，應立即按照《無錫市供水危機狀態下車輛送水方案》組織實施（見附件2）。

（3）當受突發事件主要因素影響，自來水供水企業供電系統癱瘓，立即啟動恢復電力供應應急方案，自來水電力系統恢復方案由市供電公司另行制定。

（4）當水源地水源出現嚴重污染，自來水制水企業取水受到嚴重威脅時，應立即啟用《無錫市突發污染事件水源地環境保護方案》（見附件4）,加大水源地保護力度,力爭在最短時間內恢復水源地水質。

（5）當遇到枯水期，水源地取水口水位偏低，無法正常取水，或受污水團聚集長時間影響不能正常取水時，應視情啟用《無錫市供水危機狀態下江河調水方案》（見附件3）,提高水源地水位,加快水源地水的流動,稀釋和沖擊污水團,緩解水源地水量和水質壓力。

（6）當水源地遭受藍藻等水生植物嚴重危害時，應按照《無錫市藍藻緊急打撈方案》（附件5）組織打撈，清除藍藻等有害水生植物。

（7）當受突發事件主要因素影響,自來水供水企業無法提供足夠供水或地表水水源不能正常取用，出現大面積停供、減供且判定短期內無法正常恢復時，應考慮啟用地下水資源，即采取《無錫市供水危機狀態下緊急啟用地下水方案》(見附件7)。

（8）當突發供水危機事件發生，市場純凈水出現脫銷，連帶與水相關的食品、飲料、蔬果等生活用品的市場供應緊張，市場純凈水和應急所需器械、器材、物資的供應必須首先得到保障，必要時采取非常措施從外地或周邊地區緊急調入。所在地區市（縣）、區、街道等在指揮部的統一協調下，配合做好相關保供工作。具體應按照《無錫市市場純凈水應急供應方案》（見附件8）和《無錫市供水危機狀態下水價監管方案》(附件9)實施。

（9）當突發供水危機事件發生后，區域內出現或暴發傳染性疾病，或部分市民因食用不潔自來水而出現不良身體反應，或氯氣泄露引起市民中毒等，按照《突發供水危機應急衛生保障方案》（見附件6）緊急實施，衛生部門要加大搶救、衛生監測和監查力度，迅速查明衛生事件原因，有針對性地開展救護。

（10）當因供水危機事件發生并出現一定程度的市民恐慌時,指揮部應按照《無錫市突發供水危機社會穩定方案》（見附件10）做好維護社會穩定工作。

以上措施可根據情況需要合并進行。

5.5.2應急監測

按照本預案的職責分工，市政公用事業局、環保局、市衛生局都負有供水質量應急監測責任，分別對自來水出廠水、水源地保護水和自來水管網水進行不間斷的監測。ⅰ級和ⅱ級供水危機事件發生后，在全市各網點的監測都不少于每2小時取樣化驗一次，以保證水源地溶解氧、氨、氮和cod指標以及自來水各飲用指標每2小時報告一次。有關技術負責人和指揮部領導也要不間斷的深入水廠、水源面親自查看，實施不間斷的跟蹤采樣、分析，及時掌握監測結果，并對事態危害的發展趨勢和影響程度及時做出分析判斷和預測，不斷提出工作意見和建議。

5.5.3應急監察

市市政公用局監察機構組成城市供水突發事件應急監察組，負責iii級以下事件應急處置情況的監察工作。市紀委、監察局在i級和ii事件發生時組成監察組，負責重大和特別重大供水危機事件發生時的監察工作。事件發生地的供水主管部門監察室配合應急監察組工作。應急監察組在接到監察任務后，立即趕赴事發現場，了解事件發生的時間、地點、性質、原因以及已造成的后果、危害程度、發展趨勢等；監督、協助指導現場的處置工作，協助做好人員的撤離和防護工作；對事件責任單位的違法行為進行調查，收集證據；做好應急指揮部交辦的其它任務。

5.6 應急安全與防護

（1）現場處置人員的安全

現場處置人員應根據不同類型事件的特點（如氯氣泄漏、水上作業等），配備相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急人員出入事發現場的規定。現場監測、監察和處置人員根據需要配備防毒面具或自救器材等，在正確、完全配戴好防護用具后，方可進入事件現場，以確保自身安全。

（2）受影響群眾的安全

根據供水危機事件的性質（如氯氣泄漏、水質事故），指揮部通過媒介等宣傳渠道，向群眾宣傳防護措施；根據事發時當地的氣象、地理環境、人員密集度等，確定群眾疏散的方向和方式，責成有關部門和單位組織群眾進行安全疏散；根據需要設立緊急避難場所和為群眾提供食物等。

5.7 應急支援

當供水危機事件不斷擴大和復雜化，且連續發生次生、衍生事故，并有進一步發展的危險，我市處置遇到較大困難時，要及時向中央、省委和、兄弟城市、有關科研單位和有相關性的大中型企業發出求援信息，必要時可通過國家和外事機構向國際友好城市和單位及個人發出求援信息，以爭取國際支援。

5.8 信息發布

為了保障信息的準確無誤，無錫市供水事故有關重要信息的發布必須經市政府認定，由市政府相關機構對外發布，以滿足居民知情權。信息發布應及時、準確，供水企業及其它部門和個人不得隨意、惡意和不負責任的傳播與供水事故有關的信息。事件發生的第一時間要向社會發布簡要信息和預警號令，隨著事態的發展和處置進程的展開，逐步發布真實信息和預警轉換號令，及時解除群眾的思想疑慮，防止各種謠言的.傳播。

5.9 應急結束

供水事故應急處置工作完成，相關危險因素消除后，立即恢復正常供水。現場應急指揮機構同時撤銷。預警號令發布機構根據供水行業行政主管部門的審核結果，確認應急情況不復存在的情況下，向社會宣布解除號令，應急狀態終止。

6.1 善后處置

供水危機事件發生地的應會同市有關部門，積極穩妥、認真細致地做好危機過后的有關工作，彌補損失，消除影響，總結經驗，改進工作，進一步落實應急防范措施。

6.2 費用清算

對供水行業事故中的傷亡人員、危機應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，要按照規定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助；對危機發生地居民群眾的經濟損失，應根據有關評估結果給予相應的補償。市有關主管部門要按照規定及時調撥救助資金和物資。有關部門要做好疫病防治和環境污染消除工作。保險監管機構要督促有關保險機構及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。

6.3 綜合評估

市有關主管部門要會同事發地區，對供水危機的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行綜合評估，并向市政府做出報告。綜合評估報告應根據事件等級，應分別在應急終止后的30天、20天、10天和5天內完成。

綜合評估報告應包括的主要內容：

（1）整理和審查所有應急記錄和文件等資料；

（3）分析、評估采取的主要應急措施及其有效性；

（5）從城市供水系統的規劃、設計、運行、管理等方面提出改進建議等。

6.4 事件總結

綜合評估結束后，市有關主管部門要會同事發地區全面總結應急處置工作，并形成書面材料報送市政府。

各級政府和有關部門要根據總體預案，按照職責分工和相關子方案做好供水危機的應對工作。要調動各方力量，統籌安排，采取切實有效保障措施，保證應急救援工作的需要。

7.1 隊伍保障

各應急處置機構都要建立自己的應急搶險專業隊伍和供給保障隊伍，根據事件發生的級別和工作實際隨時調用。

（1）工程搶險專業隊伍：由城市供水、供電行業相關人員組成，擔負事發現場的工程設施搶險和安全保障工作。

（2）應急保障和支援隊伍：由各應急職能單位相關工作人員及社會半專業性力量組成，平時要做好一定的計劃準備，必要時也可以臨時從社會征集。

（3）應急管理力量：由各級供水主管部門的有關人員組成，擔負接收同級政府和上級主管部門的應急指令，并與水利、環保、農林等有關部門及時進行協調及信息交換，協調和組織各有關單位的應急力量對供水危機進行應急處置。

7.2技術保障

各有關應急處置機構的監測、化驗、試驗分隊和專家庫都是供水危機應對的重要技術保障力量，要及時提供現場救援和工程搶險技術信息和人力幫助，要建立儲備數據庫隨時調用。專家組由從事科研、勘察、設計、施工、質檢、安檢等工作的技術專家組成，負責事發現場的工程設施、運行安全性和水質情況鑒定，研究應急方案，提出相應對策和意見。有關單位要進一步配備先進監測和分析處理儀器設備，為應對供水危事件提供有力的技術支持。

7.3 交通和運輸保障

市公安局負責組織與實施緊急處置的交通安全保障，依法實施道路交通管制。市交通局負責并依法實施有關航運管制，同時組織、協調各類應急保障物資的調運。相關市（縣）區要協助做好交通和運輸保障工作。

7.4 通信保障

市電信主管部門和江蘇電信無錫分公司、江蘇移動無錫分公司、中國聯通無錫分公司等負責承擔應急通信保障，并負責實施應急通信的組織指揮。

（1）逐步建立和完善全市供水突發事件應急響應網絡系統，并建立相應的網絡能力保障制度，以保證應急響應期間應急領導小組同各級政府、省應急響應部門、有關單位和應急專家工作組專家通信聯絡的需要。

（2）開發全市突發供水危機環境信息和救援力量信息數據庫，建立突發供水危機信息管理系統。加強突發供水危機監測預警系統，完善各類突發供水危機預警指數和等級標準。

（3）建立跨部門、多手段、多路由、有線和無線相結合的反應快速、靈活機動、穩定可靠的應急通信手段。突發供水危機事件現場與供水行業行政主管部門之間實現視頻、音頻、數據信息的雙向傳遞。

7.5 醫療衛生保障

突發供水危機發生后，必須快速組織醫療救護人員對傷員進行應急救治，盡最大可能減少傷亡。在市衛生局指導下，醫療急救中心負責院前急救轉運工作，各級醫院負責后續救治，紅十字會等群眾性救援組織和隊伍應積極配合專業醫療隊伍，開展群眾性衛生救護工作。同時要根據突發危機的特性和需要，做好疾病控制、消毒隔離和衛生防疫準備，并嚴密組織實施。

7.6 治安保障

突發供水危機發生后，市公安局負責應急工作中的治安保障，市武警支隊予以協助和配合，并負責相關保衛工作。事件所在地區縣協助做好治安保障工作，基層政府和社區組織要積極組織開展群防聯防，配合公安部門及時掌握社會動態，加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護，嚴懲借供水危機造謠生事、趁火打劫和制造事端的犯罪行為。

7.7 物資保障

建立和完善應對供水危機的物資保障機制，滿足處置工作的需求。

（1）突發供水危機發生后，由市經貿委負責組織、協調應急物資的儲存、調撥和緊急供應，保障搶險救援隊伍的相應裝備投入和事發地區群眾日常用水的市場供應。市藥品監督管理局負責組織藥品的儲存、供應。應急物資的調用，由市供水行業行政主管部門組織協調，各相關職能部門負責實施。

（2）建立突發供水危機應急物資儲存、調撥和緊急配送系統，積極培育和提升經濟動員能力，確保救援所需的物資器材和生活用品的應急供應。同時積極探索由實物儲備向生產潛力信息儲備，通過建立應急生產啟動運行機制，實現應急物資動態儲備。

（3）建立與其他省市和地區物資調劑供應渠道，以便需要時可迅速調入應急物資；必要時可依據相關法律法規，及時動員和征用社會物資。

7.8 資金保障

市政府設立突發公共事件安全基金，為突發公共事件的處置提供資金保障。平時相關部門應備有足夠的應對突發供水危機應急所必需的專項資金和有關救援物資儲備資金。

7.9 教育和培訓

市供水行業行政主管部門會同宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等有關部門，通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網絡等，廣泛宣傳節水、環保和應急法律法規和預防、避險、減災等基本常識，增強市民的憂患意識、社會責任意識和自我保護能力。按照分級負責的原則，各級和各有關方面要結合實際情況，采取定期與不定期等多種組織方式，有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，嚴格考核，保證質量，切實提高其專業技能。

7.10 演習和演練

市供水行業行政主管部門應協同市有關部門對處置突發供水危機的各項子方案進行演習，檢驗應急措施落實情況和各部門的應急響應能力。市應急指揮機構應結合實際情況，制定應急演練計劃并定期組織演練，以檢驗預案的實用性和可操作性，提高應急響應能力。各區縣（區、縣供水主管部門）要結合當地實際，有計劃、有重點地組織有關部門對相關預案進行演練。

突發供水事故應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。

8.1獎勵

對突發供水事故應急管理工作中有下列表現之一的集體和個人要給予表彰和獎勵。

（1）出色完成應急處置任務，成績顯著的。

（2）在防止或搶救事故災難中表現突出，使國家、集體和人民群眾的財產免受損失或者減少損失的。

（3）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

（4）有其他特殊貢獻的。

8.2責任追究

全市各級各類部門在突發公共事件應急處置工作中有下列行為之一的，依法依紀對有關責任人員給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（1）未依照規定履行報告職責，遲報、瞞報、漏報和謊報或者授意他人遲報、瞞報、漏報和謊報突發供水危機重要情況的。

（2）未依照規定完成突發供水危機應急處置所需設施、設備、急需物資的生產、供應、運輸和儲備的。

（3）突發供水危機發生后，對上級有關部門的調查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調查的。

（4）在對突發供水危機事件的調查、處置、人員救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的。

（5）有關部門應履行而拒不履行應急處理職責的。

（6）有其他失職、瀆職行為的。

9.1 預案管理

本預案由市政府辦公室會同市有關部門制定，并根據情況變化及時修訂完善。本預案所依據的法律法規、所涉及的機構和人員發生重大變化，或在執行中有新的發現時，由市政府辦公室及時修訂。

9.2 預案解釋

本預案的主體部分由市政府辦公室負責制定，并由市政府辦公室負責解釋。作為本預案重要內容的附件部分各方案，由市各相關部門制定，并由其相關部門負責解釋和適時修改。江陰市和宜興市區域供水應急預案根據當地實際情況另行制定，報市政府備案，并列入本專項應急預案附件。

9.3 預案實施

本預案自印發之日起施行。

附件1： 無錫市自來水供應突發事件應急實施方案（略）

附件2： 無錫市供水危機狀態下車輛送水方案（略）

附件3： 無錫市供水危機狀態下江河緊急調水方案（略）

附件4： 無錫市突發污染事件水源地環境保護方案（略）

附件5： 無錫市藍藻緊急打撈方案（略）

附件6： 無錫市供水危機狀態下醫療衛生保障方案（略）

附件7： 無錫市供水危機狀態下緊急啟用地下水方案（略）

附件8： 無錫市市場純凈水應急供應方案（略）

附件9： 無錫市供水危機狀態下水價監管方案（略）

附件10： 無錫市突發供水危機社會穩定方案（略）

附件11：無錫市突發供水危機信息發布和宣傳方案（略）

附件12： 江陰市突發供水危機專項應急預案（略）

附件13： 宜興市突發供水危機專項應急預案（略）

附件14： 無錫市供水危機預案框架圖（略）

附件15： 無錫市供水危機工作流程圖（略）

城市供水應急預案杭州篇四

1、為確保供水工作在汛期應急情況下各崗位正確履行職責，使應急供水工作快速啟動，高效有序地運轉，最大限度地減輕汛情造成的影響，特制定本預案。

2、汛期應急供水工作實行“常備不懈、以防為主、全力搶險、全局互動、保障供水”的指導方針，遵循統一指揮、團結協作和局部利益服從大局利益，一般工作服從應急工作的原則。

3、汛期應急供水工作要與日常行政管理、生產管理、安全管理協調一致，統籌兼顧，并保證應急供水工作實施過程中的權威性。

4、部門所有員工都有積極參加抗洪搶險、保障供水的義務和責任，對供水搶險工作中成績突出的班組和個人給予表揚和獎勵，對失（瀆）職等違規行為將按有關規定追究責任。

5、因洪水等自然災害造成供水系統設備、管道故障、停電等中斷或部分中斷供水時，應適時啟動應急供水預案。

6、搶險人員必須服從統一指揮，隨時奔赴應急現場救援。

1、指揮組

組 長：

副組長：

成員：各班組負責人

2、設備搶修組

組長：

成 員：

3、后勤保障組

組長：

成員：

4、搶險小組辦公室設在湖東水廠，組長方正同志具體負責以下工作：

① 指揮、部署、監督和檢查搶險工作；

② 與上級部門聯系，及時匯報情況；

③ 必要時協調有關部門請求支援；

④ 組織汛期過后正常的供水生產秩序恢復工作。

1、預防措施

① 健全組織機構

防洪、防汛搶險工作內容復雜，牽涉面廣、工作量大，連續性強。應切實加強防汛搶險隊伍的自身建設，努力提高人員自身素質，不斷充實先進裝備，提高實戰能力。

② 備齊、備足各種搶險物資、設備、交通工具等，并且確保處于隨時可啟動的完好狀態。

③ 汛期前后全面開展供水設施安全大檢查，發現問題和隱患及時整改，逐個落實。

2、汛期搶險

① 在接到汛情緊急預報后，搶險小組應立即投入到工作，組織人員對雨情、水情等進行會商，研究落實具體防御措施。并根據汛情預報情況立即啟動應急預案，對迎戰洪水的各項工作及時進行全面安排、周密部署。

② 搶險小組和防汛人員按責任分工立即上崗到位履行各自職責，并隨時將防汛應急處理情況上報公司防汛辦公室。

③ 同時協助交通、電信、供電等公用設施部門盡快恢復被損壞的道路、供電、通信等有關設施，確保汛期供水搶險工作的順利展開。

④ 啟動應急預案措施后，制水部兩廠四站主要負責人每隔30分鐘向制水部防汛工作小組領導上報一次汛情，以及時了解汛情對水廠生產狀況的影響。

⑤ 要密切觀察湖東廠區后圍墻水流情況，和南灣廠區西側護坡水流情況，發現異常及時撤離工作人員，確保人員安全。

3、汛期過后安排及恢復生產工作

① 汛情過后，制水部帶班領導每30分鐘向公司領導上報汛情，隨時為可能再次出現的汛情做好準備。

② 及時恢復正常的供水生產秩序，進行總結。

城市供水應急預案杭州篇五

為確保我縣主區域供水突發公共事件應急處理有序、高效地進行，最大程度地預防和減少生命、財產損失，維護社會穩定，促進經濟發展，制定本預案。

1供水突發公共事件應急處理工作由公司供水突發公共事件應急處理領導小組統一指揮，領導小組成員職責明確、分工協作。

2統籌規劃，協調配合

3供水安全應急保障體系應納入我縣公共安全應急保障體系，各部門在明確職責的基礎上加強協調，信息共享，密切配合。

4依靠科學

5充分利用一切先進技術、設備，采取科學方法開展事故應急救援工作。

本應急預案根據《中華人民共和國安全生產法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》等相關法律法規、規章及我縣供水實際情況制定。

（

本預案適用于城市供水區域內發生的下列供水突發公共事件的搶險救援應急處理工作。

2取水口、引水管等垮塌斷裂致使水源枯竭；

4消毒、輸配電、凈水構筑物等發生火災、爆炸、倒塌、嚴重泄露；

6傳染性區域疾病；

7戰爭社會安全等突發公共事件導致水廠停電、停產、供水區域減壓等；

8供水水質出現問題造成人員病、亡。

（一）應急組織機構

隊長：xxx副隊長：xxx

2、應急領導小組下設應急處理辦公室；負責：xxxx

（二）應急組織機構的職責

1、應急領導小組的主要職責

（1）組織指揮各方面力量處理主區域供水突發公共事件，統一指揮對現場的救援，控制事態的蔓延和擴大。

（2）根據應急處理的工作需要，緊急調集人員、儲備物資、交通工具以及相關設施、設備。必要時，對人員進行疏散或者隔離，并可以依法對傳染病疫區實行封鎖。

（3）檢查督促有關單位做好供水搶險救災、災害調查、后勤保障、信息上報、善后處理以及恢復供水秩序的工作。

（4）及時將災害性質、程度、范圍、處置舉措等報告上級相關部門。

（5）加強水質監測。在完善自身機構、設備、人員的基礎上，落實不能監測項目的協作單位。

（6）督促各部門制定相應的供水突發公共事件的應急處理實施預案，并監督其貫徹執行。

（7）檢查、督促各有關部門做好供水突發公共事件的應急處理準備工作，建立健全應急搶險、救災及救援隊伍。抓好職工安全教育工作，組織重點部門進行應急處理的培訓演練。

2、應急處理辦公室的主要職責

（1）負責做好供水突發公共事件接報警工作。

（2）指導各有關部門制定供水突發公共事件應急處理預案和開展檢查及演練。

（3）接到發生供水突發公共事件報告后，立即向應急領導小組組長報告，并將領導的指示轉達給有關部門。保持與各處置突發事件工作組、應急領導小組的聯系，隨時掌握應急處理進展情況。

第三條預警級別

本應急預案事故預警按一級至四級排序，其中，一級為最高級別預警。

（一）一級預警

1供水設施及管網遭到破壞，造成全縣城停水，且36小時以上不能恢復供水。

2液氯鋼瓶發生爆炸或嚴重泄露。

3水源受到嚴重污染，致使出廠水出現嚴重異臭、異味或毒理學、放射性、微生物指標出現嚴重超標，造成人員病、亡。

（二）二級預警

1供水設施及管網發生事故，造成對供水區域內大部分居民終止供水，且36小時以上不能恢復供水。

2液氯鋼瓶發生大量泄露。

3水源受到嚴重污染，致使出廠水部分水質指標明顯超標，造成較大影響。

4水廠、加壓站、水庫供水、供電設施受到損害，造成市區供水壓力嚴重不足。

（三）三級預警

1制水設施及管網受到損壞，造成對供水區域內部分居民終止供水。

2液氯鋼瓶發生中度泄露。

3水源受到污染，致使出廠水個別水質指標明顯超標，造成一定影響。

4水廠、加壓站人員和設施安全受到嚴重威脅。

（四）四級預警

1因制水設施出現故障，供水管網受到損壞，造成對供水區域內少部分居民終止供水。

2加氯設施發生輕微泄露。

3因受水源污染，或因制水設施和供水設施發生故障，致使用戶的管網水質個別水質指標出現輕度超標。

4水廠、加壓站人員和設施安全受到威脅。

（五）各級預警響應

1一級預警：由縣級領導任應急救援預案總指揮，并在現場親自指揮。

2二級預警：由局級領導任應急救援預案總指揮，并在現場親自指揮。

3三級預警：由公司經理任應急救援預案總指揮，并在現場親自指揮。

4四級預警：由公司分管經理任應急救援預案總指揮，并在現場親自指揮。

第四條事件報告和現場保護

6、12319，接到報告后，領導小組應立即指令相關部門派人員前往現場初步確認是否屬于供水重特大突發事件。

供水重特大突發事件一經確認，應急領導小組或應急處理辦公室須立即向縣政府領導和公安機關110報告，并啟動供水突發公共事件應急處理預案。

（二）供水突發重特大公共事件發生，公司接到報告后，必須做到：

1迅速采取有效措施組織搶救、防止事態擴大。

2嚴格保護事故現場。

3迅速派人趕赴事故現場，負責維護現場秩序和證據收集工作。 4服從應急領導小組統一部署和指揮，了解掌握事件情況，協調組織事件搶險救災和調查處理等事宜，并及時報告事態趨勢及狀況。

（三）因搶救人員、恢復生產以及疏散交通等，需要移動現場物件的，應當做好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現場原貌，妥善保存現場重要痕跡、物證。

（四）發生供水突發公共事件的部門應在事件發生后按上級要求時限將事件快速報送應急領導小組，由應急領導小組核準后分別報送上級有關部門。

第五條應急處理響應工作程序

（一）應急處理辦公室響應工作程序

1應急處理辦公室接到供水突發公共事件報告后，經核實，立即報告應急領導小組。根據組長或副組長的指令，立即調集有關專業隊伍趕赴現場。

2現場指揮應立即召開現場分析會，采取相應措施，部署應急處理工作，組織各專業隊伍全面開展現場保衛、搶險救災、醫療救護、事故調查、善后處理等工作。

（二）供水突發公共事件發生初期，事件部門及現場人員應積極采取有效的自救措施，全力進行全方位的救援、搶險和處理，排除險情，搶救人員和財產，防止事故的蔓延、擴大。

（三）供水突發公共事件發生后，事件部門主要負責人應當立即組織搶救，在搶救救援和事件調查處理期間不得擅離職守。

（一）在供水突發公共事件發生后，應急領導小組及有關部門應當按照處理應急事件的基本程序，迅速組織應急搶險救援工作。

1應急領導小組及時啟動實施相應事件的應急處理預案，并隨時將事件搶險救援情況報告上級有關部門。

2應急處理辦公室應指令有關人員保證各類通訊工具24小時暢通，情況詳明，指令準確，調集車輛、施工機械和物資，確保搶險救災工作順利開展。

3安全保衛部門負責事件現場的傷員搶救、安全保衛、治安管理和交通疏導工作，并及時調查事件現場，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安。對肇事者應采取暫時監控措施，防止逃逸。

4水質監測部門應及時趕到現場了解水質污染情況，盡快做出水質分析報告，決定采取的措施。若系嚴重污染，危及供水區域人民群眾生命安全，應報告應急處理辦公室，立即停止取、供水，同時報告應急領導小組，并通知上級相關部門。

5水源嚴重污染或水源枯竭，除加強保護和使用其它可用水源進行供水外，必要時啟動各種自備水源連通供水管網供水，解決人民群眾基本生活用水，同時將有關情況報請縣政府。

6機電設備、凈水構筑物、消毒系統等水廠生產運行設施由技術專業人員負責搶險搶修和采取應急措施恢復運行。

7必要時，迅速組織自救和疏散人員，如實報告事件發生原因、現場危險品存放情況以及控制危險源的方法，并配合搶險救災隊伍做好搶險救災工作。

8要積極妥善做好善后工作。

（二）有關部門在應急處理工作中的主要任務

1、公司辦公室

（1）接到指令后要立即組織安全保衛人員趕赴現場，封鎖現場，維護秩序，搶救傷員，疏散職工和周圍群眾。（2）配合公安機關實行治安管理、交通管理，預防和制止破壞活動。

（3）組織協調重特大事故的調查，隨時掌握事態動向，及時報告進展情況。

（4）隨時掌握供水突發公共事件的變化，為上級領導提供決策依據。

（5）負責協調有關單位報告相關資料及信息，統計上報傷亡、損失情況。。

（6）按領導小組組長指令啟動供水調度預案，科學合理進行供水調度。

（7）經應急領導小組批準，對外發布停水信息。

2、營業所、生產技術科等

（1）負責并組織人員對機電設施、消毒系統、管網系統的災害進行搶險搶修，及時恢復運行功能。

（2）負責水廠構筑物發生倒塌時組織搶險，組織開展災后工程災害調查，核實受災情況和評估經濟損失。

（3）組織設計單位對所設計的項目進行檢查鑒定，提出搶修恢復方案和其它處理意見。

（4）協助領導小組制定恢復重建方案，指導恢復重建工作。

3、水質監測中心

（1）加強觀察、檢測原水、出廠水、管網水的水質，確保水質符合國家標準。

（2）城市供水水源遭受污染時，應立即趕赴現場取樣，判明情況初估危害程度，并通知水廠采取相應措施。

（3）配合環保、衛生防疫部門做好水質污染應急處置工作。

（4）組織對水質污染災后調查，報告受災情況。

（5）抗洪搶險過程中，供水情況變化的觀察與報告。

（6）發生泄漏事故時，協助組織人員疏散和救援工作。

4、物資供應部門

（一）地震、洪災、雨雪冰凍等自然災害工作預案

1自然災害發生時，各部門值班人員應立即采取緊急措施，并向應急領導小組報告。

2接到自然災害報告時，應急領導小組應立即召集全體人員組織抗災搶險工作。

3到達現場后立即組織搶險工作，確保人員、設備、設施安全。

4供電電源和供電設備被破壞時，采取的措施是：如能自己搶修的應及時指令電器設備搶修應急分隊積極進行搶修，爭取及時供水。如需供電部門搶修時，水廠應及時與供電部門聯系進行搶修。

5如造成引水管道損壞時，營業所管網搶修應急分隊應及時組織搶修工作，以便快速恢復供水生產。

6如損壞嚴重時，造成壺山水廠停產，較長時間無法恢復供水，由公司組織人員及時啟動供水應急預案，進行調配供水，以保證居民用水。

7公司利用送水車及消防車對一些受損程度較重的地方采取集中供水，水質監測中心及時趕赴各取水點進行采樣化驗，以確保水質合格，保證安全供水。

8公司積極組織災后設備修復工作，力爭最短時間內恢復供水。

（二）水源、沉淀池、濾池、加藥池、清水池防投毒預案

1落實水廠對沉淀池、濾池、加藥池、清水池的專人管理，明確崗位責任制。

2明確沉淀池、濾池、加藥池、清水池的安全防范管理制度、具體要求，控制外來人員參觀訪問，嚴把單位門口、濾池和各個出入口，嚴格執行各項登記、驗證手續，加強對有毒有害化學危險品管理，組織防范檢查，及時整改。

3水廠加強濾池技防措施，安裝實施24小時有人監視圖像記錄的電視監控系統。

4一旦發生水源和制水、供水系統受到有毒化學物品污染時的主要措施：

（1）立即停止取、供水，控制污染擴散。

（2）及時上報應急領導小組并派有關人員迅速檢測水源地、制水、供水設施和原水、出廠水的污染情況。

（3）由排險搶險隊伍配合有關部門清除污染。

（4）由搶險隊伍緊急搶修、更換設施或采取其他方式保證居民生活用水。

（三）液氯泄露事故處理預案

1水廠值班人員應立即向廠領導及應急領導小組報警，及時按操作規程采取緊急措施，控制事態的擴大，并接應救援力量。

2廠領導接到報警后，應立即上報主管領導，組織有關人員到崗搶險，并向公司、上級有關部門、社區街道報警。

3現場指揮人員應迅速就位，有序地組織人員疏散，按各自職責分頭到現場指揮，并與指揮中心保持聯絡。

4發生事故的部門，應迅速查明事故的源點，泄露部位及原因，凡能經應急處理而消除事故的，則以自救為主。如泄露部位自己不能控制的，應開啟泄氯吸收安全裝置，立即向相關部門報告。

5應急搶險人員根據指揮中心下達的搶險指令采取必要防護措施，嚴格按照操作規程進行搶險，控制事態擴大。

6出現經緊急處置無法控制大面積泄露時，應迅速報110指揮中心。

7積極做好善后工作。

（四）爆管搶修預案

1供水熱線或其它科室、部門以及值班人員接到重特大事件電話后，立即報公司應急領導小組，營業所及時調整供水調度方案，并組織人員、設備、物資迅速趕赴現場。

2應急搶險人員迅速趕赴現場進行搶險。

3經應急領導小組批準，由應急處理辦公室通過各類媒體發布相關區域停水信息，并做好解釋工作。

（五）水質事故處理預案

1值班人員發現水質超標時，應立即停止取供水，并報告應急領導小組。

2生產技術科應啟動供水應急預案，進行調配供水。

3水質化驗中心立即組織技術人員趕赴現場，進行事故原因分析，確定具體解決辦法并組織實施。

（六）防破壞工作預案

1迅速撥打110。

2應急救援隊伍協助公安人員緊急救援疏散事發區內及周邊人員，營救傷員。

3啟動相應的應急預案。第八條監督與管理

（一）應急處理供水突發公共事件實行責任追究制。

（二）對在發生供水突發公共事件時遲報、謊報、漏報、瞞報、誤報信息，造成重大損失的人員，或在處理事件中失職、瀆職、不服從指揮、臨陣脫逃的人員以及危害搶險救災工作的人員公司將按照有關規定給予行政處分。構成違法犯罪的，移送司法機關依法追究法律責任。

（三）對在發生供水突發公共事件應急處理工作中做出突出成績的部門和個人，給予表彰、獎勵。

（四）應急處理工作結束后，公司和事件發生部門應當認真進行總結、分析、吸取事件教訓，及時進行整改，并按照有關規定對部門和個人進行獎懲。

城市供水應急預案杭州篇六

為應對即將到來的強寒潮天氣，市自來水公司于1月19日正式啟動公司級冬季防凍應急預案，并傳達至全體職工。

通過“鎮江供水”微信公眾號、公司網站、my0511夢溪論壇百姓話題、968899客服熱線語音提示、鎮江日報、京江晚報、電視臺滾動字幕、電臺八大頻率等多種形式發布用戶“低溫防凍”提示，定向發送防凍溫馨提示短信20余萬條，通知物業公司和社區做好樓道門窗、管道井檢查門等設施的防凍保溫和巡檢工作，通知有高層的物業公司及時關閉高層水表井管廊附近的門窗，在各生活小區、自然村張貼防凍溫馨提醒。

對供水管網主干管、過河管道、老舊管道及消防、排氣閥等供水設施進行重點巡檢并做好防凍保溫工作，增加巡檢頻次和力度，確保管網輸送安全。

充分考慮嚴寒天氣及春節的影響，加強搶修力量調配，增加人員和搶修設備，保證具備突發事件應急處置能力。統一調配公司車輛并集中調度安排，儲備足量的水表、管材及管配件。

城市供水應急預案杭州篇七

各街道辦事處、區政府各部門、百步亭社區管委會： 《江岸區創建健康城市實施方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

20xx年12月13日

江岸區創建健康城市實施方案

為貫徹落實《湖北省健康城市試點工作方案(試行)》(鄂健康領〔20xx〕2號)，建設人民健康幸福、社會和諧、環境優美的武漢核心區，區政府決定開展創建健康城市活動，特制定本方案。

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，全面貫徹落實黨的精神，圍繞共建共享“支點武漢核心區”，以保障人的健康為出發點，營造健康文化、改善健康環境、優化健康服務、培育健康人群、發展健康產業、構建健康社會，全面提高人民群眾的健康水平，讓江岸老百姓壽命更長、生活品質更高。

(二)基本原則。

(一)以人為本、以民為先。始終把實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的健康利益作為建設健康城市的根本出發點和落腳點，以群眾呼聲為第一信號、以群眾利益為第一追求、以群眾滿意為第一標準，做到建設為人民、建設靠人民、建設成果由人民共享、建設成效讓人民檢驗。

(二)統籌兼顧、公平和諧。堅持點面結合、以點帶面，加快以改善民生為重點的社會建設，推動各項健康事業共同進步，逐步實現城鄉平衡、區域平衡、群體平衡，促進人民群眾身體健康、心理健康、社會適應健康和道德健康的全面發展。

動力“三力合一”，形成建設健康城市的強大合力。

(四)弘揚特色、走在前列。立足江岸實際，充分發揮江岸資源優勢、體制優勢和環境優勢，以理念創新和思路創新推動體制、機制、工作、服務的創新，以創新促建設、以特色創優勢，力爭使我區建設健康城市的各項工作走在全省前列。

(五)全民參與、持之以恒。充分尊重人民群眾的首創精神和主體地位，構建黨政、媒體、市民“三位一體”的以民主促民生工作機制，形成全民動員、全民行動、全民參與、全民監督的良好氛圍，常抓不懈，積小勝為大勝，使我區建設健康城市工作不斷實現新突破。

二、創建目標和主要指標

(一)健康環境指標

全年二級及二級以上天數(全年api指數≤100的天數)≥85%.集中式飲用水水源地水質達標率達到96%。建成區城市生活污水集中處理率≥95%;生活垃圾無害化處理率達到≥100%、糞便無害化處理率達到85%以上;綠化覆蓋率≥40.2%，綠地率≥35.4%，人均公共綠地面積≥11.2平方米。

(二)健康社會指標

動場所，建立比較完善的國民體質監測體系。每千名老年人擁有養老機構床位數大于千分之二十以上。

(三)健康人群指標。

創建城市人均期望壽命提高1歲;孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、意外傷害死亡率控制在較低水平;居民健康素養水平有較大提升;國民體質監測合格率達85%以上。

三、工作任務和責任分工

(一)鞏固衛生創建成果。

1、對照國家衛生城市標準，在鞏固和提高城市環境衛生基礎上，加強和完善城市基礎設施建設，加大對城市空氣、水環境、生活垃圾、生活污水、工業廢水的綜合治理和處置，加大公共綠地建設，促進環境健康因素持續改善。加強慢性病健康管理，創建國家慢性病防控示范區。

責任單位：各街道辦事處、區政府各有關部門

(二)健全全民醫保體系。

2、鞏固擴大基本醫保覆蓋面，穩步提高基本醫療保障水平，完善基本醫保管理體制。完善城鄉醫療救助制度，積極發展商業健康保險，建立重特大疾病保障機制，初步建立醫保參保人員健康管理激勵機制。

責任單位：區發改委、財政局、江岸社保處、衛生局、人社局、民政局

3、加強居民健康信息管理。建立完善社區居民電子健康檔案、定期組織體檢。每年對轄區居民的健康現狀進行抽樣調查，科學分析和全面掌握健康現狀。逐步建立完善衛生信息平臺。

責任單位：區衛生局、人社局、財政局

4、加強基層衛生服務體系建設。完成未達標的基層醫療衛生機構建設，使規劃設置的社區衛生服務中心(站)達到建設標準。完善基本藥物制度，規范管理，鼓勵采取購買服務的方式將非政府舉辦的社區衛生服務機構納入基本藥物制度。完善居民慢性病報銷辦法，引導居民首選到社區看病就醫。鼓勵城區二三級醫院采取緊密型托管的方式托管社區衛生服務機構，實現“小病到社區、大病進醫院、康復回社區”的雙向轉診模式。建立完善醫療緊急救援體系，加強各級醫院的緊急救援服務能力建設。

責任單位：區衛生局、發改委、財政局、人社局

(三)建立完善基本公共衛生服務體系。

5、建立醫療、疾控和基層醫療衛生機構共同參與、“三位一體”、分工明確、流程清晰、轉診順暢的疾病預防控制服務體系，為城鄉居民提供重大和基本公共衛生服務。

責任單位：區發改委、財政局、人社局、衛生局

6、推進社區和公共衛生信息化建設。以居民健康檔案為基礎，提高醫療服務水平和公共衛生服務能力，實現與區域衛生信息網絡的互聯互通，促進城鄉衛生服務一體化發展。規劃與協調各類疾病預防控制、婦幼保健、精神衛生、衛生監督執法等公共衛生信息化建設，加強與其他部門的信息資源共享和合作。實現公共衛生的全程信息管理，提高公共衛生服務能力。

責任單位：區衛生局、人社局、財政局

三級遠程醫療服務與轉診網絡，不斷擴大覆蓋面，實現優質醫療資源共享。

責任單位：區衛生局、人社局、財政局

(四)全面實施“健康湖北”全民工程。

8、深入推進全民健康生活方式促進行動，提高居民健康素養水平，健康家庭創建率達到60%以上。

責任單位：區發改委、財政局、人社局、衛生局

9、深入開展“健康知識五進”活動。建立健全以專業技術人員為主體的宣講團和志愿者宣教團，強化區健康教育所的專業指導作用。區健康教育講師團每年開展進社區、進學校、進企業、進家庭宣傳教育活動，講解、傳授基本知識和技能，每年分別組織24場。教育部門要組織中小學校開展健康知識進學校活動，工會組織要組織企業開展健康知識進企業活動。社區衛生服務中心要深入轄區開展健康知識進家庭、進社區活動，每年至少開展12次健康知識講座。社區衛生服務站協助社區衛生服務中心每月在轄區舉辦1次針對家庭和居民的健康講座。

責任單位：區衛生局、教育局、總工會

10、建設“五大健康陣地”。一是以社區為單位，在適宜地段至少建設1個“健康廣場”，為居民提供“寓教于樂，寓教于練”的場所;二是以街辦為單位，在人流量大的地段至少建設1個“健康知識長廊”，長期固定宣傳“健康素養66條”;三是社區衛生服務中心至少建立1個以上“健康俱樂部”，為慢性病患者創造學習、交流、鍛煉的機會;四是在各媒體建立健康知識宣傳專欄，宣傳健康城市、健康湖北和“健康素養66條”;五是在車站、醫療衛生機構建立健康教育宣傳欄，定期宣傳健康知識。

責任單位：區民政局、房管局、文體旅游局、衛生局、江岸廣電處

11、開展系列健康評選活動。各部門要組織開展“健康社區、健康學校、健康餐飲單位、健康超市、健康市場、健康家庭、健康寶寶”等系列評選活動。

責任單位：區衛生局、教育局、食藥監分局、工商分局、商務局

12、大力開展媒體健康宣傳。在媒體開設“健康城市”活動專欄，宣傳普及衛生知識，每周一期;在網站上開設“就醫指南”、“健康講壇”等專欄，開展豐富多彩的健康宣傳活動，擴大健康教育引導覆蓋面。

責任單位：區衛生局

13、積極開展禁煙、控煙工作。廣泛開展禁煙、控煙干預活動，衛生系統、教育系統、黨政機關率先禁煙，從在校生和青少年抓起，通過加強社會宣傳，提高廣大煙民禁煙、控煙自律意識;大力開展“無煙醫療衛生機構”、“無煙學校”、“無煙機關”、“無煙餐館”等創建活動;全面推行公共場所禁煙。人群吸煙率在現有基礎上逐年遞減。

責任單位：區愛衛辦、衛生局、教育局、食藥監分局、工商分局

14、開展慢性病干預。組織開展高血壓、高血脂、心腦血管疾病、糖尿病等常見慢性病干預措施進社區、進機關、進學校、進企事業單位等活動。

責任單位：區衛生局

的體檢和健康培訓工作，提高職業病防治能力，有效降低職業病危害和發病率。

責任單位：區衛生局、安監局

16、抓好精神衛生工作。廣泛開展精神衛生宣傳，傳播心理衛生知識，提高人群心理健康知識和精神疾病預防知識知曉率。加快精神衛生服務人才隊伍培養，建設完善精神衛生防治體系。

責任單位：區衛生局

17、加強婦女保健工作。繼續實施免費婚檢，推動婚前醫學檢查。通過補服葉酸專項行動，加強生殖保健服務，降低出生缺陷發生。

責任單位：區衛生局

18、完善嬰幼兒保健服務。開展嬰幼兒健康管理，為嬰幼兒進行體格檢查、生長發育和心理行為發育評估，進行心理行為發育、母乳喂養、輔食添加、傷害預防、常見疾病防治等健康指導。

責任單位：區衛生局

19、加大養老機構建設力度。在健全完善基本養老保障制度的基礎上，加大養老機構的建設，每千名老年人擁有養老機構床位數大于千分之二十以上。

責任單位：區發改委、財政局、民政局

20、在托幼機構、學校和大型企事業食堂配備專兼職營養師和營養配餐員，推廣《食品安全國家標準預包裝食品營養標簽通則》和《中國居民膳食指南》，科學指導人群合理營養、平衡膳食。

責任單位：區教育局、人社局、國資委、經信局、衛生局、工商分局

責任單位：區衛生局、食藥監分局

(五)建立食品安全長效機制。

22、提高群眾食品安全意識。組織形式多樣的食品安全宣傳活動，向群眾講解食品安全知識，宣傳食品安全的法律法規，接受群眾咨詢和舉報投訴，引導消費者在購買食品時主動辨認生產許可標志，主動查看生產廠家、地點、日期等基本信息，一旦發現有腐爛變質等不合格食品，及時向執法部門舉報。

23、加強食品安全監管。加強生產、流通環節監管，提高食品安全合格率，完善食品安全責任追究制度，減少食物中毒事件的發生。到20xx年，食品質量總體抽查合格率達到85%以上。完善農產品質量安全監管檢測體系，加大全區農產品質量安全監管力度，避免重大農產品質量安全事故發生。對全區餐飲業實施食品安全量化分級管理，到20xx年，餐飲業食品安全量化分級實施率達到80%以上。加強食品準入、交易和退市的全程監督，確保居民食用“放心食品”。大力推進學校標準化食堂建設，加強校園周邊食品安全監管。

(六)構建覆蓋城鄉的全民健身服務體系。

25、全面推進城鄉體育設施建設。科學規劃、合理布局、因地制宜，加快公共體育場地建設設施配套，建立群眾身邊15分鐘的健身休閑生活圈，實現社區體育設施覆蓋率100%。大力推進學校、企事業體育場館對公眾開放，實現資源共享，鼓勵社會捐贈建設公共體育健身設施。

責任單位：區文體旅游局

26、健全全民健身組織。健全社區、機關、企事業單位的體育組織，發展群眾健身團隊，實現街道體育組織達100%，逐步建立起政府主導、社會參與、條塊結合的健身組織網絡。

責任單位：區文體局、婦聯、團委、總工會

27、開展群眾普及的健身活動。以每年的“全民健身日”為重要活動時間節點，定期組織不同層次、不同類型的全民健身體育競賽活動，吸引每個群眾每年能參加適合自己并有興趣參加的健身賽事和活動。積極倡導廣場體育、公園體育、假日體育和休閑體育，培育和規范大眾健身休閑市場。

責任單位：區文體旅游局、婦聯、團委、總工會

28、實施《社會體育指導員技術等級制度》和《國民體質監測制度》。定期向社會公布居民體質監測結果，實現實施居民體質測試常態化，并制定個性化的健身處方，為科學評價體育工作、制定全民健身政策提供依據。

責任單位：區文體旅游局

引社會體育指導員、體育教師、體育科研人員、體育院校學生開展全民健身志愿服務每年不少于2次。

責任單位：區文體局、教育局、婦聯、團委、總工會

30、完善全民健身法規體系。開展全民健身科學研究，加強《全民健身條例》、《湖北省全民健身條例》、《湖北省全民健身實施計劃》、《公共文化體育設施條例》的執法力度，實現群眾合法健身權益的有效保障。推進群眾體育科普、法制宣傳工作，實現公民體育科學素質和全民健身科學化水平的不斷提高。

責任單位：區文體旅游局

(七)實施“美麗江岸·健康家園”行動。

31、改善城鄉環境衛生基礎設施。加大環衛基礎設施建設投入，配套完善和更新改造垃圾收集、轉運、處理設施，實行生活垃圾密閉收集和運輸。推動生活垃圾分類收集處理進程，逐步實現城市生活垃圾處理減量化、資源化、無害化。

責任單位：區城管局

32、綠化美化環境。強化街道、公路、鐵路沿線綠化美化工作，加強江、河、湖等水體沿岸綠化，注重自然生態保護。以綠化攻堅、節能減排等專項行動為重點，嚴把各類廠礦、企業環評關，有計劃地搬遷、淘汰環境污染嚴重企業。

責任單位：區城管局、環保局、水務局、園林局

33、人人動手清潔家園。各機關、學校、企事業單位應建立健全日常保潔和周末環境衛生大掃除制度，在做好日常保潔的基礎上，組織群眾周末集中開展環境衛生清理整治活動，保持市容和社區衛生整潔美觀。居委會和村委會應將清潔衛生納入村規民約的內容，鼓勵群眾自覺維護環境整潔。

城鄉居民自覺維護環境衛生，做好個人和室內衛生，及時主動清理房前屋后雜草污物。

責任單位：區愛衛辦

34、加快衛生創建步伐。以衛生街、衛生社區和衛生單位創建為抓手，探索衛生創建工作的長效管理機制。

責任單位：區愛衛辦

35、加大城市環境衛生監督執法力度。各地要增加執法力量，加強對城區街道、廣場等公共場所隨地吐痰、便溺，亂倒垃圾、污水、糞便等違反《湖北省愛國衛生條例》和《湖北省城市市容和環境衛生管理條例》行為的監督檢查，對違法行為依法實施處罰。

責任單位：區城管局

36、實行愛國衛生工作檢查評比和檢查結果公告制度。區愛衛辦每年對轄區愛國衛生工作進行檢查評比，并對愛國衛生工作先進集體和個人進行表彰。

責任單位：區愛衛辦

(八)實施健康產業發展行動。

37、大力培植和發展健康服務產業。通過政府引導，大力培植和發展個性化健康檢測評估、私人醫生、健身服務、健康咨詢和調理康復等為主體的健康管理服務產業，為人民群眾提供不同層次、多種需求、更高質量的健康服務。

責任單位：區衛生局

38、振興中醫藥產業。將深化醫改與促進內需結合起來，統籌兼顧健康領域的消費需求和投資需求，鼓勵、扶持和造就一批以中藥產品、保健品、健康服務為主體，具有江岸中醫藥特色的產業。

責任單位：區衛生局

四、方法步驟

第一階段(20xx年11月-20xx年4月)：宣傳啟動階段。制定《江岸區創建健康城市實施方案》，成立領導小組和辦公室，召開全區動員大會，開展創建健康城市活動宣傳，全面啟動健康城市活動。

第二階段(20xx年5月-20xx年6月)：組織實施階段。按照創建方案，組織、協調、督促各街、各責任單位積極開展創建活動，扎實推進實施創建工作，確保目標任務基本實現。期間，每年對創建工作成效組織進行一次科學、全面、客觀考核評估。

第三階段(20xx年7月-20xx年12月)：考核評估階段。對照目標任務，組織進行考核評估。同時，研究措施，鞏固和深化創建成果，推廣先進健康模式，建立健全全民健康的長效機制，推進創建工作持續向更深層次邁進，確保全區人民身體健康指標顯著提高，全區人民幸福指數全面提升。

五、工作措施

(一)加強領導。成立江岸區創建健康城市工作領導小組(領導小組成員名單附后)，統一領導全區創建健康城市活動。領導小組下設辦公室，辦公室設在區衛生局，工作人員從區衛生局、區城管局、區文體局、區愛衛辦等單位抽調，辦公室主任由區衛生局1名副局長擔任，辦公室具體負責健康城市創建活動的具體組織、指導、監督、檢查等工作。各街、區直各相關單位也要明確領導，建立機構，制定方案，采取有效措施，精心組織，有序推進創建工作。

督查考核，對創建工作中的先進典型要予以通報表彰，對創建責任不落實的要跟蹤督辦，限期整改。各街、各責任單位也要加強對創建工作的經常性督導檢查，將工作任務落實情況納入各單位年度目標和領導班子考核內容，實現年度目標考核，確保創建目標責任落實。

(三)加大投入。區政府要加大對創建健康城市工作的投入，按人均1元的標準，將創建健康城市工作經費(“健康湖北”行動工作經費)納入本級財政預算。各責任單位也要通過向上爭取項目、社會融資、自籌資金等多渠道籌措資金，保證創建工作的順利開展。

(四)加強宣傳。區衛生局、江岸廣電處要制定創建健康城市宣傳工作方案，開辟專欄、專題、專刊，宣傳健康城市創建工作，傳播健康知識和健康理念，營造創建工作氛圍，引導市民形成健康生活方式。各級各單位要充分利用固定宣傳欄、電子宣傳屏、內部網站等載體加大對創建工作目的意義和健康知識的宣傳，教育引導市民養成良好的衛生習慣，不斷提高市民的文明健康素質。