在現(xiàn)代工業(yè)社會,生產是推動社會發(fā)展和經濟增長的重要組成部分。接下來是一些關于生產過程中團隊協(xié)作和溝通的案例和經驗分享,希望能夠對大家有所啟發(fā)。
生產安全事故報告和調查處理條例規(guī)定(專業(yè)13篇)篇一
第一條為了規(guī)范生產安全事故的報告和調查處理,落實生產安全事故責任追究制度,防止和減少生產安全事故,依照《生產安全事故報告和調查處理條例》、《浙江省安全生產條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定,結合本省實際,制定本規(guī)定。
第二條本省行政區(qū)域內生產經營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的生產安全事故的報告和調查處理,適用本規(guī)定;道路和水上交通安全事故、消防事故、特種設備安全事故等的報告和調查處理,法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產事故的報告和調查處理,不適用本規(guī)定。
第三條縣級以上人民政府應當加強對生產安全事故(以下簡稱事故)報告和調查處理工作的組織領導,嚴格履行職責,及時、準確地完成事故調查處理工作。
事故發(fā)生地有關人民政府、部門和單位,應當支持、配合上級人民政府和有關部門的事故調查處理工作。
參加事故調查處理的有關部門和單位(以下簡稱成員單位)應當認真履行職責,互相配合,提高事故調查處理工作的效率。
第四條事故一般分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故,具體劃分標準依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第五條事故發(fā)生后,現(xiàn)場的事故發(fā)生單位人員應當立即向本單位負責安全生產的部門或者負責人報告;單位負責安全生產的部門或者負責人接到報告后,應當在1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。
情況緊急時,現(xiàn)場的事故發(fā)生單位人員可以直接向事故發(fā)生地設區(qū)的市或者縣(市、區(qū))安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。
省、部屬生產經營單位發(fā)生事故后,除依照規(guī)定向事故發(fā)生地設區(qū)的市或者縣(市、區(qū))安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告外,還應當向省安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的省有關部門報告。
第六條安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后,應當依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規(guī)定,逐級上報事故情況,同時報告本級人民政府,并通知同級公安機關、人力資源和社會保障部門、工會和人民檢察院。
依照規(guī)定逐級上報事故情況的,每級上報時間不得超過2小時。
第七條任何單位和個人不得有遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的行為。
前款所稱遲報、漏報、謊報、瞞報事故的行為依照下列規(guī)定認定:
(一)事故報告時間超過規(guī)定時限的,屬于遲報;。
(四)對事故隱瞞不報的,屬于瞞報。
第八條事故發(fā)生單位負責安全生產的部門或者負責人接到事故報告后,應當立即啟動相應的事故應急預案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失。
事故發(fā)生地人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后,其負責人應當立即趕赴事故現(xiàn)場,組織事故救援。
第九條有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù);因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動事故現(xiàn)場物件的,應當做出標志、繪制現(xiàn)場簡圖并書面記錄,或者使用攝影、錄像等技術手段采集證據(jù),妥善保存現(xiàn)場痕跡和物證。
第十條一般事故由事故發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府負責組織調查;較大事故由事故發(fā)生地設區(qū)的市人民政府負責組織調查;重大事故由省人民政府負責組織調查。上級人民政府認為必要時,可以直接組織調查由下級人民政府負責調查的事故。
經濟技術開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)等功能區(qū)內發(fā)生的一般事故,由功能區(qū)所在地縣(市、區(qū))人民政府負責組織調查;設區(qū)的市人民政府設立的功能區(qū)內發(fā)生的一般事故,也可以由設區(qū)的市人民政府委托其相關部門或者依法設立并具有相應行政管理職能的功能區(qū)管理委員會負責組織調查。
第十一條縣級以上人民政府可以直接組織事故調查組進行調查,也可以授權或者委托同級安全生產監(jiān)督管理部門或者負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門組織事故調查組進行調查。
未造成人員傷亡的一般事故,縣(市、區(qū))人民政府可以委托事故發(fā)生單位組織事故調查組進行調查。
第十二條事故調查組由有關人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門、負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關、工會以及其他相關部門和單位派員組成,并邀請人民檢察院派員參加;根據(jù)事故調查的需要,也可以邀請人大代表或者政協(xié)委員參加。事故調查組成員應當具有事故調查所需知識和專長,并與所調查的事故沒有直接利害關系。
必要時,事故調查組可以聘請與事故無直接利害關系的有關專家參與調查。
縣級以上人民政府直接組織事故調查組的,事故調查組的牽頭部門和組長由該人民政府指定;縣級以上人民政府授權或者委托有關部門組織事故調查組的,被授權或者被委托部門為牽頭部門,該部門負責人為組長。事故調查組組長主持事故調查組的工作。
事故調查組根據(jù)事故調查的需要可以設立若干專項調查小組。
(一)查明事故發(fā)生的經過、原因、人員傷亡情況以及直接經濟損失;。
(二)認定事故的性質和事故責任;。
(三)提出對事故責任者的處理建議;。
(四)總結事故教訓,提出防范和整改措施以及完善相關制度的建議;。
(五)提交事故調查報告。
事故調查組可以根據(jù)事故調查的需要,要求有權機關依法凍結有關單位或者個人在金融機構的存款、依法暫停相關證照的注銷程序。
第十四條事故調查組各成員單位在事故調查中的職責:
(一)事故調查組牽頭部門:組織、協(xié)調事故調查工作;。
(三)監(jiān)察機關:對事故中涉及的行政監(jiān)察對象違法違紀行為提出處理建議;。
(四)公安機關:參與事故調查取證,協(xié)助鑒定死亡原因,依法立案偵查涉嫌犯罪的行為;。
(五)工會:對事故發(fā)生單位及其有關責任人員提出處理建議;。
(六)其他成員單位:在其職責范圍內做好事故調查相關工作。
第十五條事故發(fā)生單位和相關單位應當在事故調查組規(guī)定時限內,提供下列材料:
(一)營業(yè)執(zhí)照、相關行政許可證復印件;。
(二)組織機構以及相關人員崗位職責說明;。
(三)安全生產責任制度和相關管理制度文本;。
(四)傷亡人員身份證明以及勞動關系證明;。
(五)與事故相關的設備、工藝資料和安全操作規(guī)程;。
(六)有關人員安全教育培訓情況和特種作業(yè)人員資格證明;。
(七)事故造成的人員傷亡和直接經濟損失等基本情況的說明;。
(八)事故現(xiàn)場示意圖;。
(九)有關責任人員上一年度收入情況證明;。
(十)與事故有關的其他材料。
事故調查中,事故發(fā)生單位、相關單位和人員享有陳述權和申辯權,事故調查組應當充分聽取其意見。
第十六條事故調查組應當自事故發(fā)生之日起60日內向負責事故調查的人民政府提交事故調查報告。因事故調查需要,經負責事故調查的人民政府批準,事故調查報告的提交期限可以適當延長。有關人民政府或者被授權、被委托的有關部門組織事故調查組進行調查的,延長的期限最長不得超過60日;委托事故發(fā)生單位組織事故調查組進行調查的,延長的期限最長不得超過30日。
技術鑒定所需時間不計入事故調查期限;事故現(xiàn)場因事故救援無法進行勘察的,事故調查期限從具備現(xiàn)場勘察條件之日起計算。
第十七條事故調查報告應當包括《生產安全事故報告和調查處理條例》規(guī)定的各項內容,并根據(jù)需要,從行政管理、行業(yè)監(jiān)管、社會監(jiān)督等方面對防止和減少同類生產安全事故提出整改和完善的建議。
事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。事故調查組成員對事故原因、責任認定、責任者處理建議等不能取得一致意見的,事故調查組組長應當根據(jù)多數(shù)成員的意見做出結論,并在事故調查報告中對不同意見予以說明。
第十八條負責事故調查的人民政府應當依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規(guī)定做出批復,并抄送事故調查組各成員單位。事故調查組牽頭部門應當自收到批復之日起15日內,將批復送交事故責任單位和事故責任人員。
第十九條縣級以上人民政府有關部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當按照負責事故調查的人民政府的批復,依法追究相關責任單位和責任人員的責任,并在責任追究完結之日起15日內,將責任追究情況報告負責事故調查的人民政府。
第二十條事故發(fā)生單位應當按照負責事故調查的人民政府的批復,落實防范和整改措施,對本單位負有事故責任的人員進行處理,并在整改結束之日起15日內,將落實批復的情況報告負責事故調查的人民政府及其安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門。
第二十一條事故調查處理實行督辦制度。一般事故由設區(qū)的市人民政府或者其委托的部門負責督辦;較大事故由省人民政府或者其委托的部門負責督辦;重大事故、特別重大事故的督辦,依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
(一)事故報告以及事故救援的材料;。
(二)事故調查報告以及相關證據(jù)材料;。
(三)負責事故調查的人民政府的批復;。
(四)批復落實以及責任追究的材料;。
(五)事故發(fā)生單位落實整改措施的材料;。
(六)其他相關材料。
第二十三條事故調查中,事故調查信息的對外發(fā)布由事故調查組組長決定。事故調查組成員不得擅自發(fā)布事故調查信息。
事故處理的情況由負責事故調查的人民政府或者其授權的有關部門、機構向社會公布,依法應當保密的除外。
第二十五條有關部門和單位不履行或者不正確履行本規(guī)定第十四條、第十九條規(guī)定職責的,由同級人民政府責令改正;拒不改正的,由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府不履行或者不正確履行本規(guī)定第十九條規(guī)定職責的,由上級人民政府責令改正;拒不改正的,由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第二十六條事故調查組及其成員不履行或者不正確履行本規(guī)定第十三條、第二十三條規(guī)定職責的,由同級人民政府責令改正;拒不改正的,由有權機關對直接責任人員依法給予行政處分。
第二十七條事故發(fā)生單位不按照本規(guī)定第二十條規(guī)定落實防范和整改措施、處理相關責任人員的,由安全生產監(jiān)督管理部門或者負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門責令限期改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第二十八條違反本規(guī)定,構成犯罪的,由司法機關依法追究其刑事責任。
第二十九條本規(guī)定自3月1日起施行。
生產安全事故報告和調查處理條例規(guī)定(專業(yè)13篇)篇二
第五十二條本辦法所稱的“事故發(fā)生單位”是指對事故發(fā)生負有責任的合法和非法從事生產或者經營活動的基本單元,包括企業(yè)法人、不具備企業(yè)法人資格的合伙組織、個體工商戶和自然人等生產經營主體。
本辦法所稱的主要負責人是指有限責任公司、股份有限公司的董事長或者總經理或者個人經營的投資人,其他生產經營單位的廠長、經理、局長、礦長(含實際控制人、投資人)等人員。
本辦法所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第五十三條國家機關、事業(yè)單位、人民團體發(fā)生的事故的報告和調查處理,參照本辦法執(zhí)行。
第五十四條本辦法自11月1日起施行。
生產安全事故報告和調查處理條例規(guī)定(專業(yè)13篇)篇三
第四十條事故發(fā)生單位主要負責人有下列行為之一的,由安全生產監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款;屬于國家工作人員的,并依法依紀給予處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)不立即組織事故搶救的,處上一年年收入80%的罰款;。
(二)在事故調查處理期間擅離職守的,處上一年年收入60%至80%的罰款;。
(三)遲報或者漏報事故的,處上一年年收入40%至60%的罰款。
第四十一條事故發(fā)生單位有謊報或者瞞報事故行為的,由安全生產監(jiān)督管理部門處100萬元以上200萬元以下的罰款;同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查的,處300萬元的罰款;同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查,手段惡劣,情節(jié)嚴重的,處500萬元的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十二條事故發(fā)生單位及其有關人員有下列行為之一的,由安全生產監(jiān)督管理部門對事故發(fā)生單位處100萬元以上200萬元以下的罰款;同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查的,處200萬元以上300萬元以下的罰款;同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查,手段惡劣,情節(jié)嚴重的,處300萬元以上500萬元以下的罰款;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的;。
(二)轉移、隱匿資金、財產,或者銷毀有關證據(jù)、資料的;。
(三)拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的;。
(四)在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的;。
(五)事故發(fā)生后逃匿的。
第四十三條事故發(fā)生單位的主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員有下列行為之一的,由安全生產監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(二)謊報、瞞報事故或者事故發(fā)生后逃匿的,處上一年年收入100%的罰款。
第四十四條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的,由安全生產監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)一般事故,造成3人以下死亡,或者10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者300萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的事故負有責任的,處10萬元以上20萬元以下的'罰款。
(二)較大事故,造成3人以上6人以下死亡,或者10人以上30人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者1000萬元以上3000萬元以下直接經濟損失的,處20萬元以上30萬元以下的罰款;造成6人以上10人以下死亡,或者30人以上50人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者3000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的,處30萬元以上50萬元以下的罰款。
(三)重大事故,造成10人以上15人以下死亡,或者50人以上70人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者5000萬元以上7000萬元以下直接經濟損失的,處50萬元以上100萬元以下的罰款;造成15人以上30人以下死亡,或者70人以上100人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者7000萬元以上1億元以下直接經濟損失的,處100萬元以上200萬元以下的罰款。
第四十五條事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責,導致事故發(fā)生的,由安全生產監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款,罰款數(shù)額的下限不得低于2萬元:
(一)發(fā)生一般事故的,處上一年年收入30%的罰款;。
(二)發(fā)生較大事故的,處上一年年收入40%的罰款;。
(三)發(fā)生重大事故的,處上一年年收入60%的罰款;。
第四十六條事故發(fā)生單位和相關責任單位未按照本辦法規(guī)定處理責任人員,落實整改措施的,由安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正,逾期不改正的,對單位處1萬元以上3萬元以下罰款。
事故發(fā)生單位和相關責任單位未在規(guī)定時限內將落實人民政府批復的情況報告安全生產監(jiān)督管理部門的,由安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期不改正的,對單位處5000元以上1萬元以下罰款。
第四十七條事故發(fā)生單位對較大涉險事故遲報、漏報、謊報或者瞞報的,由設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門給予警告,并對事故發(fā)生單位處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第四十八條有關人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)不立即組織事故搶救的;。
(二)遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的;。
(三)阻礙、干涉事故調查工作的;。
(四)在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的。
第四十九條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的,由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照;對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關人員,依法暫?;蛘叱蜂N其與安全生產有關的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書;事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。
為事故發(fā)生單位提供虛假證明的中介機構,由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照及其相關人員的執(zhí)業(yè)資格;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十條參與事故調查的人員在事故調查中有下列行為之一的,依法依紀給予處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)對事故調查工作不負責任,致使事故調查工作有重大疏漏的;。
(二)包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復的。
第五十一條違反本辦法規(guī)定,有關人民政府或者有關部門故意拖延或者拒絕落實經批復的對事故責任人的處理意見的,由監(jiān)察機關依法對有關責任人員給予處分。
生產安全事故報告和調查處理條例規(guī)定(專業(yè)13篇)篇四
__年4月23日16時20分左右,在新陽工業(yè)區(qū)王氏明發(fā)打火機宿舍樓二期工程工地,廈門思明區(qū)建筑工程總公司工人在施工時,有一個小工不慎墜落井字架井底,造成一人死亡。__年4月24日16時左右,海滄區(qū)建設局、安全生產監(jiān)督管理局接到報案后,領導及工作人員立即趕赴事故現(xiàn)場,責令事故單位停止施工,徹底查找隱患,做好家屬的安撫工作,并馬上成立事故調查組,進行現(xiàn)場檢查、筆錄、調閱相關資料工作。
一、事故單位概況。
廈門思明區(qū)建筑二程總公司注冊地址在曾唐安龍虎南二里20號,企業(yè)注冊號為:3502031070431,屬集體企業(yè),經營范圍為房屋建筑工程總承包二級等,康輝陽為該公司法定代表人。王氏明發(fā)打火機廠宿舍樓二期工程造價為550萬元,建筑面稱約為5221平方米,為框架6層結構,該工程項目經理為吳培紅,事故發(fā)生時該工程主體已封頂,外架拆除至2層半。建設單位為廈門王氏明發(fā)打火機有限公司,監(jiān)理單位為鄭州中興工程監(jiān)理有限公司,該項目總監(jiān)為楊海平。
二、事故發(fā)生經過及搶救情況。
20__年4月23日16時20分左右,思明區(qū)建筑工程總公司承建的王氏明發(fā)打火機廠宿舍樓二期工程工地,泥水班組小工陳良英(女,38歲,江西興國人,身份證號碼為:362__3670505334)在二樓從事攪拌室內墻面貼磚使用的砂漿等工作時,沒有佩帶安全帽就到了二樓井字架卸料平臺,二樓卸料平臺安全門為自制簡易安全門,陳良英從二樓卸料平臺(高度約4,5米)墜落到井字架底,并伴有“砰”的一聲墜地聲,此時井字架吊藍己升到三層位置,目擊工人急忙喊“出事了”,井架操作工何春梅急忙停機。項目經理吳培紅聞訊后趕快撥打”120”,由于工地位置比較偏僻,吳培紅怕耽誤事,直接叫甲方王氏明發(fā)打火機廠派車,安排死者丈夫曾憲才、馮文彪及其妻子等幾人把陳良英送到海滄醫(yī)院,到醫(yī)院經搶救無效死亡。
三、事故原因和性質。
(一)事故原因。
1、直接原因。
(1)工人陳良英本人安全意識不強,沒有佩戴安全帽,致使其從二樓卸料平臺安全門處摔至地面井架基礎時,直接造成頭部著地傷勢過重死亡。
(2)井字架卸料平臺安全門設置不符合要求,這是管理不到位造成墜落的直接原因。
(3)施工機械操作不規(guī)范,不能正確使用物料提升機的聯(lián)絡信號。
2、間接原因。
(1)思明區(qū)建筑工程總公司對王氏明發(fā)打火機廠宿舍樓二期工程項目部安全管理措施沒有其正得到落實,是造成此事故發(fā)生問接原因。
(2)思明區(qū)建筑工程總公司王氏明發(fā)打火機廠宿舍樓二期工程項目經理吳培紅及泥水班班組長馮文彪沒有對工人進行三級安全教育及必要的安全技術交底,現(xiàn)場工人包括井架操作工均存在違章作業(yè)現(xiàn)象,是造成事故發(fā)生的間接原因。
(3)施工單位現(xiàn)場安全員,對施工現(xiàn)場檢查不夠細致,對施工現(xiàn)場違反作業(yè)操作規(guī)程的行為沒有及時制止。
四、事故性質的認定。
該起事故是一起施工單位沒有對作業(yè)工人進行安全技術交底,現(xiàn)場管理不到位,工人自身防護意識薄弱,而引起墜落一人死亡四級重大安全生產事故。
五、相關單位的責任情況及處理建議。
1、思明區(qū)建筑工程總公司王氏明發(fā)打火機廠宿舍樓二期工程項目部小工陳良英,安全意識差,自我保護意識不強,對該起事故負直接責任,鑒于陳良英木人在該起事故中已死亡,不予追究責任。
2、泥水班班組長馮大彪對施工現(xiàn)場三機工何春梅明顯違反作業(yè)規(guī)程的舉動不能及時發(fā)現(xiàn)從而導致事故發(fā)生,建議公司給予處分。
3、思明區(qū)建筑工程總公司王氏明發(fā)打火機廠宿舍樓二期工程項目部,安全生產管理比較薄弱,施工現(xiàn)場安全管理不到位,未能監(jiān)督施工人員按操作規(guī)程作業(yè),且事故發(fā)生后未按《福建省工程建設重大事故調查處理辦法》第五條規(guī)定立即以最快方式向當?shù)亟ㄔO行政主管部門或其他部門報告。建議建設行政主管部門給予思明區(qū)建筑工程總公司在海滄區(qū)暫停承攬業(yè)務半年,并交罰金貳萬元的行政處罰。
4、施工單位現(xiàn)場安全員呂阿民,對施工現(xiàn)場檢查不夠細致,沒有及時發(fā)現(xiàn)工人的違章作業(yè),建議建設行政主管部門給予暫停執(zhí)業(yè)資格一年的行政處罰。
5、公司項目經理吳培紅對施工現(xiàn)場的管理不到位,沒有及時制止未經安全教育及安全培訓的工人進場作業(yè),沒有落實建設工程安全生產管理關于工人要進行三級教育的要求,建議建設行政主管部門給予暫停執(zhí)業(yè)資格一年的行政處罰。
6、鄭州中興工程監(jiān)理有限公司對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督沒有落實到位,對龍門架井架物料提升機作業(yè)過程中存在安全隱患不能及時提出整改要求井監(jiān)督落實,對事故發(fā)生負有一定的監(jiān)理責任。建議建設主管部門給予通報批評的行政處罰。
生產安全事故報告和調查處理條例規(guī)定(專業(yè)13篇)篇五
第一、保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康是安全生產最根本、最深刻的內涵,是安全生產本質的核心。它充分揭示了安全生產以人為本的導向性和目的性,它是我們黨和政府以人為本的執(zhí)政本質、以人為本的科學發(fā)展觀的本質、以人為本構建和諧社會的本質在安全生產領域的鮮明體現(xiàn)。正如胡錦濤在中共中央政治局第30次集體學習時所強調的“人的生命是最寶貴的。我國是社會主義國家,我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價,不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價,更不能以犧牲人的生命為代價?!?/p>
第二、突出強調了最大限度的保護。所謂最大限度的保護,是指在現(xiàn)實經濟社會所能提供的客觀條件的基礎上,盡最大的努力,采取加強安全生產的一切措施,保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康。根據(jù)目前我國安全生產的現(xiàn)狀,需要從三個層面上對勞動者的生命安全和職業(yè)健康實施最大限度的保護:一是在安全生產監(jiān)管主體,即政府層面,把加強安全生產、實現(xiàn)安全發(fā)展,保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康,納入經濟社會管理的重要內容,納入社會主義現(xiàn)代化建設的總體戰(zhàn)略,最大限度地給予法律保障、體制保障和政策支持。二是在安全生產責任主體,即企業(yè)層面,把安全生產、保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康作為企業(yè)生存和發(fā)展的根本,最大限度地做到責任到位、培訓到位、管理到位、技術到位、投入到位。三是在勞動者自身層面,把安全生產和保護自身的生命安全和職業(yè)健康,作為自我發(fā)展、價值實現(xiàn)的根本基礎,最大限度地實現(xiàn)自主保安。
第三、突出了在生產過程中的保護。生產過程是勞動者進行勞動生產的主要時空,因而也是保護其生命安全和職業(yè)健康的主要時空,安全生產的以人為本,最集中地體現(xiàn)在生產過程中的以人為本。同時,它還從深層次揭示了安全與生產的關系。在勞動者的生命和職業(yè)健康面前,生產過程應該是安全地進行生產的過程,安全是生產的前提,安全又貫穿于生產過程的始終。二者發(fā)生矛盾,當然是生產服從于安全,當然是安全第一。這種服從,是一種鐵律,是對勞動者生命和健康的尊重,是對生產力最主要最活躍因素的尊重。如果不服從、不尊重,生產也將被迫中斷,這就是人們不愿見到的事故發(fā)生的強迫性力量。
生產安全事故報告和調查處理條例規(guī)定(專業(yè)13篇)篇六
國務院第599號令公布《電力安全事故應急處置和調查處理條例》(下稱《條例》),9月1日起施行?!稐l例》對電力生產事故監(jiān)管作出了重大調整,對電力企業(yè)安全工作提出了更高的標準和責任要求。如何落實《條例》要求,增強安全法規(guī)意識和風險意識,研究采取針對性的措施,全面加強安全生產管理,筑牢企業(yè)安全堤防,是今后電力安全生產工作的重點。
防范電力安全事故,筑牢企業(yè)安全堤防,必須了解《條例》的制定背景,增強安全工作有效性。
2002年12月29日,網(wǎng)廠分開電力體制改革實行,我國電力工業(yè)體制發(fā)生重大變化,電力安全監(jiān)督管理也隨之發(fā)生相應改變。2003年12月5日印發(fā)的《國務院辦公廳關于加強電力安全工作的通知》,授權國家電監(jiān)會具體負責電力安全監(jiān)督管理,國家安全生產監(jiān)管總局負責綜合管理。2004年12月28日,電監(jiān)會公布了《電力生產事故調查暫行規(guī)定》,該規(guī)定作為行業(yè)事故調查規(guī)定,沿用了電力系統(tǒng)事故界定方式,將電力生產事故定義為三類三級(人身、電網(wǎng)、設備;特大、重大、一般),其中人身事故按照國家有關規(guī)定組織調查,特大電網(wǎng)事故、重大電網(wǎng)事故、重大設備事故由電監(jiān)會組織調查,一般電網(wǎng)事故、設備事故由事故單位負責調查。
2007年4月9日,國務院公布了《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號),自2007年6月1日起施行。該條例將事故等級劃分調整為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故四個等級;認定事故等級由死亡人數(shù)、重傷人數(shù)以及直接經濟損失三方面標準界定;特別重大事故由國務院或國務院授權有關部門組織調查,重大事故、較大事故、一般事故由省、市、縣各級政府組織調查?!渡a安全事故條例》施行后,電力行業(yè)人身事故等級劃分和調查處理執(zhí)行該條例;電網(wǎng)事故、設備事故等級劃分和調查處理繼續(xù)執(zhí)行電監(jiān)會《電力生產事故調查暫行規(guī)定》。
2007年3月,電監(jiān)會啟動了《電力安全事故應急處置和調查處理條例》制定工作。2010年12月,國務院法制辦辦務會討論并原則通過了《條例(草案)》。2011年6月15日,國務院常務會議審議并原則通過了《條例(草案)》。7月7日,國務院第599號令正式公布了《電力安全事故應急處置和調查處理條例》,自2011年9月1日起實施。
《條例》針對電力生產和電網(wǎng)運行特點,規(guī)定了影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力正常供應的電力安全事故應急處置和調查處理?!稐l例》同時規(guī)定,對于既影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者電力正常供應,同時又造成人員傷亡的事故,依照本條例的規(guī)定調查處理,但人員傷亡數(shù)量構成國務院493號令規(guī)定的重大事故或者特別重大事故的,則依照493號令的規(guī)定調查處理;因發(fā)電或輸變電設備損壞造成直接經濟損失的事故,未影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力正常供應的,由電力監(jiān)管機構依照493號令的規(guī)定組織事故調查組調查處理。
防范電力安全事故,筑牢企業(yè)安全堤防,必須清楚《條例》的重大調整,增強安全工作針對性。
《條例》是為了加強電力安全事故的應急處置工作,規(guī)范電力安全事故的調查處理,控制、減輕和消除電力安全事故損害而制定的。相比國務院493號令,《條例》在事故等級、事故報告、事故調查、事故處理、法律責任等方面,針對電力行業(yè)特點作了更為明確、具體的規(guī)定,是指導電網(wǎng)安全生產工作的重要法律文件。
一是調整了事故劃分等級。隨著《條例》的公布施行,電力生產相關的人員傷亡、直接經濟損失和電力安全事故都統(tǒng)一到國務院條例層面,對電力生產事故的劃分等級作出了重大調整,將電力生產事故由三類三級(人身、電網(wǎng)、設備;特大、重大、一般),調整為三類四級(人身、電網(wǎng)、設備;特大、重大、較大、一般),其中人身、設備事故執(zhí)行國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》,電力安全事故執(zhí)行本條例。
二是調整了事故劃分標準?!稐l例》根據(jù)電網(wǎng)層級和行政區(qū)劃,把電網(wǎng)分為區(qū)域性電網(wǎng)、省級電網(wǎng)、直轄市電網(wǎng)、省會城市電網(wǎng)、其他設區(qū)的市電網(wǎng)和縣級市電網(wǎng),除區(qū)域性電網(wǎng)、直轄市電網(wǎng)外,其他電網(wǎng)又按供電負荷大小進行了劃分,確定事故等級的主要標準是各級電網(wǎng)在事故中造成的`減供負荷比例,或者城市電網(wǎng)停電客戶比例。對于各級電網(wǎng)確定的事故等級不同的,按照等級最高者確定事故等級。其中特別重大事故的判定項為區(qū)域性電網(wǎng)、省級電網(wǎng)、直轄市電網(wǎng)、省會城市電網(wǎng)減供負荷比例,或者直轄市、省會城市供電客戶停電比例。重大事故的判定項為區(qū)域性電網(wǎng)、省級電網(wǎng)、直轄市電網(wǎng)、省會城市電網(wǎng)、其他設區(qū)的市電網(wǎng)減供負荷比例,或者直轄市、省會城市、其他設區(qū)的市供電客戶停電比例。較大事故和一般事故判定項除上述電網(wǎng)減供負荷比例和城市供電客戶停電比例外,還包括了縣級市電網(wǎng)減供負荷比例和供電客戶停電比例,發(fā)電廠或者變電站因安全故障造成全廠(站)對外停電的影響和持續(xù)時間,發(fā)電機組因安全故障停運的時間和后果以及供熱機組對外停止供熱的時間。
三是調整了事故調查權限?!稐l例》對不同事故等級的調查權限、事故調查的組織、事故調查期限、事故調查報告的內容、事故調查中的技術鑒定和評估、結束事故調查的程序、事故防范和整改措施的落實和監(jiān)督檢查等,作了明確規(guī)定。其中,特別重大事故由國務院或者國務院授權的部門組織事故調查組進行調查;重大事故由國務院電力監(jiān)管機構組織事故調查組進行調查;較大事故、一般事故由事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構組織事故調查組進行調查,國務院電力監(jiān)管機構認為有必要的,可以組織事故調查組對較大事故進行調查;未造成供電客戶停電的一般事故,事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構也可以委托事故發(fā)生單位調查處理?!稐l例》的頒布,提升了事故調查等級,發(fā)生特大、重大事故,由國務院、國家電監(jiān)會進行事故調查。
《條例》對事故應急處置進行了調整。《條例》規(guī)定由國務院電力監(jiān)管機構、地方人民政府組織編制電網(wǎng)大面積停電事件應急預案,電力企業(yè)制定本企業(yè)事故應急預案。《條例》對電力安全事故應急處置的主要原則和措施作了規(guī)定。事故發(fā)生后,有關電力企業(yè)、電力調度機構采取緊急處置措施,搶修電力設施,控制事故范圍;電力監(jiān)管機構、地方人民政府及有關部門,啟動相應的應急預案,組織開展相關領域的應急處置;事故造成重要電力客戶供電中斷的,重要電力客戶應當啟動自備應急電源,電網(wǎng)企業(yè)提供必要的支援;事故處置過程中,應當統(tǒng)一、準確、及時發(fā)布事故影響范圍、處置工作進度、預計恢復供電時間等信息。
《條例》還就事故報告進行了明確?!稐l例》要求,事故發(fā)生后,應當立即向上一級電力調度機構、本企業(yè)負責人、事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構、安全生產監(jiān)督管理部門、政府主管部門報告?!稐l例》對事故現(xiàn)場有關人員、企業(yè)負責人、電力調度機構、電力監(jiān)管機構各自的事故報告責任,以及報告對象、報告內容等作了規(guī)定。《條例》還對事故發(fā)生后事故現(xiàn)場保護以及相關材料、資料的保存和移交作了規(guī)定。對特別重大事故、重大事故,國務院電力監(jiān)管機構報告國務院,并通報國務院安全生產監(jiān)督管理部門、國務院能源主管部門等有關部門。
《條例》同時對法律責任進行了再劃分?!稐l例》規(guī)定了與《生產安全事故條例》基本一致的法律責任。對電力企業(yè)、電力企業(yè)負責人、電力監(jiān)管機構、有關地方人民政府以及其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門,明確了相應的法律責任和處罰規(guī)定?!稐l例》對發(fā)生事故的電力企業(yè)主要負責人,規(guī)定了經濟罰款、行政處分、刑事追究等嚴厲的處罰條款。
防范電力安全事故,筑牢企業(yè)安全堤防,要準確把握《條例》的精神實質,增強安全工作執(zhí)行力,杜絕重特大安全事故。
《條例》是我國第一部專門規(guī)范電力安全事故應急處置和調查處理的行政法規(guī),是電力企業(yè)和電力監(jiān)管機構及有關方面處置、處理電力安全事故必須遵循的基本依據(jù)和法定準則,涉及電力安全事故處理的各方面、各環(huán)節(jié)。
公司已就貫徹落實《條例》提出了具體要求,明確了下一步安全生產工作思路。
防范電力安全事故,筑牢企業(yè)安全堤防,就必須準確把握《條例》的精神實質,增強理解力、執(zhí)行力、操作力,將防范大面積停電作為安全工作的首要任務,把預防事故發(fā)生放在更加突出的位置,采取扎實有效措施,堅決防范重特大安全事故發(fā)生。
一要深入學習貫徹《條例》。深入分析《條例》實施后對安全生產的影響,修訂安全管理、技術保障、設備治理、應急救援、信息報送、監(jiān)督考核、責任追究等方面的制度、措施和預案,確保與《條例》有序銜接。對照《條例》標準和要求,從電網(wǎng)規(guī)劃、設計選型、基建施工、生產運行等環(huán)節(jié),排查事故隱患,分析事故風險,制定落實整改措施和方案,做到治理責任、治理措施、治理資金、治理期限和應急預案五落實。
二要建立分級的風險防控機制。根據(jù)《條例》規(guī)定的事故劃分等級和標準,建立分層次的安全風險防控體系,動態(tài)梳理電網(wǎng)安全薄弱環(huán)節(jié)和存在問題,全面評估電網(wǎng)安全風險,制定落實針對性措施,提高電網(wǎng)安全風險防范和控制水平,形成上下銜接并逐級負責的安全風險防控機制。
三要確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。針對《條例》對大電網(wǎng)安全運行提出的更高要求,加強電網(wǎng)安全全過程管理,抓好責任和措施落實。
四要確保城市電網(wǎng)可靠供電。加快城市配電網(wǎng)規(guī)劃建設,將《條例》有關要求納入城市電網(wǎng)規(guī)劃技術原則和規(guī)劃評價指標體系。加強城市電網(wǎng)與主網(wǎng)的聯(lián)系,提高城市電網(wǎng)抵御自然災害和嚴重故障的能力。同時,合理劃分供電區(qū),均衡負載分布,優(yōu)化接線方式,提高城市配電網(wǎng)供電可靠性,減少負荷損失,規(guī)避事故風險。繼續(xù)深入排查梳理電鐵、煤礦、非煤礦山、化工等高危企業(yè)和重要客戶的供電安全隱患,進一步整治電網(wǎng)側隱患,落實供電保障措施和搶修方案,確保重要客戶安全可靠供電。
五要加強安全基礎和細節(jié)管理。更加注重細節(jié)管理和基礎管理,以“嚴、細、實”的作風保證電網(wǎng)安全。同時,電網(wǎng)安全具有系統(tǒng)性、全局性、長期性等特點,涉及規(guī)劃設計、設備采購、建設施工、調試運行、檢修維護、隊伍建設、科技支撐等各個方面,需要各個部門夯實安全基礎,共同保障電網(wǎng)安全。
六要全面提升應急保障能力。要充分考慮各種突發(fā)事件和極端情況,進一步完善應急預案體系,建立健全應急快速響應機制。加快公司各級應急指揮中心互聯(lián)互通建設,加強應急人員專業(yè)培訓,建立一套完善高效的應急處置機制和一支過硬的應急隊伍,開展各種針對性實戰(zhàn)演練,全方位提升應急保障能力。針對惡劣天氣和自然災害,及時發(fā)布災害預警信息,有效組織開展應急處置,最大限度減輕災害影響,切實履行好企業(yè)責任。
生產安全事故報告和調查處理條例規(guī)定(專業(yè)13篇)篇七
1、“管生產必須管安全”的原則指工程項目各級領導和全體員工在生產過程中必須堅持在抓生產的同時抓好安全工作。他實現(xiàn)了安全與生產的統(tǒng)一,生產和安全是一個有機的整體,兩者不能分割更不能對立起來應將安全寓于生產之中。
2、“安全具有否決權”的原則指安全生產工作是衡量工程項目管理的一項基本內容,它要求對各項指標考核,評優(yōu)創(chuàng)先時首先必須考慮安全指標的完成情況。安全指標沒有實現(xiàn),即使其他指標順利完成,仍無法實現(xiàn)項目的最優(yōu)化,安全具有一票否決的作用。
3、“三同時”原則基本建設項目中的職業(yè)安全、衛(wèi)生技術和環(huán)境保護等措施和設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的法律制度的簡稱。
4、“五同時”原則企業(yè)的生產組織及領導者在計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作的同時,同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。
5、“四不放過”原則事故原因未查清不放過,當事人和群眾沒有受到教育不放過,事故責任人未受到處理不放過,沒有制訂切實可行的預防措施不放過?!八牟环胚^”原則的支持依據(jù)是《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》(國務院令第302號)。
6、“三個同步”原則安全生產與經濟建設、深化改革、技術改造同步規(guī)劃、同步發(fā)展、同步實施。
生產安全事故報告和調查處理條例規(guī)定(專業(yè)13篇)篇八
第十九條重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調查。
涉嫌非法生產經營造成的較大事故以及涉嫌謊報、瞞報的較大事故,由省人民政府安全生產監(jiān)督管理部門組織事故調查組進行調查。較大涉險事故、涉嫌非法生產經營造成的一般事故以及涉嫌謊報、瞞報的一般事故,由設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門組織事故調查組進行調查。
未造成人員死亡的、重傷3人以下或直接經濟損失300萬元以下的一般事故,縣級人民政府可以委托事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織事故調查處理。
事故發(fā)生地跨行政區(qū)域的,由共同的上一級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門或其指定的安全生產監(jiān)督管理部門依法負責調查。較大事故、一般事故的發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的,由事故發(fā)生地人民政府安全生產監(jiān)督管理部門依法負責調查,事故發(fā)生單位所在地人民政府應當派人參加。
第二十條事故調查組的組成應當遵循精簡、效能的原則。
根據(jù)事故的具體情況,安全生產監(jiān)督管理部門應當自接到事故報告后48小時內,會同監(jiān)察機關、公安機關、工會以及負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門組成事故調查組,并應當邀請人民檢察院派人參加。
事故調查組可以聘請有關專家參與調查。
第二十一條事故調查組成員應當具有事故調查所需要的知識和專長,并與所調查的事故沒有直接利害關系。
第二十二條事故調查組組長一般由安全生產監(jiān)督管理部門負責人擔任;人民政府直接組織的事故調查,調查組組長由人民政府指定。事故調查組組長主持事故調查組的工作。
(一)查明事故發(fā)生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失;。
(二)認定事故的性質和事故責任,確認是否存在遲報、漏報、謊報或者瞞報行為;。
(三)提出對事故責任者的處理建議;。
(四)總結事故教訓,提出防范和整改措施;。
(五)提交事故調查報告。
第二十四條事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況,需要其提供相關文件、資料的,有關單位和個人不得拒絕。
事故發(fā)生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守,并應當隨時接受事故調查組的詢問,如實提供有關情況。
事故調查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。
第二十五條事故發(fā)生單位及相關單位應當在事故調查組規(guī)定時限內,提供下列材料:
(一)營業(yè)執(zhí)照、行政許可及資質證明復印件;。
(二)組織機構及相關人員職責證明;。
(三)安全生產責任制度和相關管理制度;。
(四)與事故相關的合同、傷亡人員身份證明及勞動關系證明;。
(五)與事故相關的設備、工藝資料和安全操作規(guī)程;。
(七)事故造成人員傷亡和直接經濟損失等基本情況的說明;。
(八)事故現(xiàn)場示意圖;。
(九)有關責任人員上一年年收入的有關證明;。
(十)與事故有關的其他材料。
前款第一項和第九項規(guī)定的材料內容需要有關部門予以確認的,相關部門應當予以配合。
第二十六條事故發(fā)生后,有關部門應當根據(jù)事故處理需要或事故調查組的意見,及時依法對事故發(fā)生單位的相關人員和財物采取強制措施。
第二十七條事故調查中需要進行技術鑒定或者對直接經濟損失進行評估的,事故調查組應當委托具有國家規(guī)定資質的單位進行技術鑒定或者評估。必要時,事故調查組可以直接組織專家進行技術鑒定或者評估。
急性工業(yè)中毒事故發(fā)生后,事故調查組應當立即通知具有資質的單位對事故現(xiàn)場進行技術檢測鑒定。
技術鑒定和評估所需時間不計入事故調查期限。
第二十八條事故調查組成員在事故調查工作中應當誠信公正、恪盡職守,遵守事故調查組的紀律,保守事故調查的秘密。
未經事故調查組組長允許,事故調查組成員不得擅自發(fā)布有關事故信息。
第二十九條事故調查組應當對事故調查報告進行充分討論,并達成一致意見。意見不一致的,由事故調查組組長根據(jù)多數(shù)成員的意見作出結論,同時將少數(shù)成員的不同意見如實向本級人民政府報告。
第三十條事故調查組應當自事故發(fā)生之日起60日內提交事故調查報告。特殊情況下,經負責事故調查的人民政府批準,提交事故調查報告的期限可以適當延長,但延長的期限最長不超過60日。
第三十一條事故調查報告應當包括下列內容:
(一)事故發(fā)生單位概況;。
(二)事故發(fā)生經過及事故救援情況;。
(三)事故造成的人員傷亡和直接經濟損失;。
(四)事故發(fā)生的原因和事故性質;。
(五)事故發(fā)生單位安全生產管理責任落實情況;。
(六)有關人民政府及其部門履行職責的情況;。
(七)事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議;。
(八)事故防范和整改措施;。
(九)其他需要載明的事項。
事故調查報告應當附具有關證據(jù)材料。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。
第三十二條在事故調查過程中,經事故調查組認定不屬于生產安全事故的,應當在及時報上一級安全生產監(jiān)督管理部門書面認定后,由本級安全生產監(jiān)督管理部門報經同級人民政府批準,另行委托有關部門組織調查,事故調查組應當做好有關移交工作。
由于傷亡人數(shù)和直接經濟損失數(shù)發(fā)生變化超出調查處理權限的,事故調查組應當及時報請同級人民政府同意,將事故移交上一級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門進行調查。
第三十三條事故調查報告經事故調查組討論通過并報上級安全生產監(jiān)督管理部門審核后,呈報負責事故調查處理的人民政府。
事故調查的有關證據(jù)和資料應當在安全生產監(jiān)督管理部門歸檔保存。
生產安全事故報告和調查處理條例規(guī)定(專業(yè)13篇)篇九
第一條為了規(guī)范監(jiān)察機關參加生產安全事故調查處理工作,落實生產安全事故責任追究制度,防止和減少生產安全事故,根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》及其他有關法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條監(jiān)察機關參加本級人民政府統(tǒng)一組織或者本級人民政府授權有關部門組織,上級監(jiān)察機關委托、指定,以及本級監(jiān)察機關領導人員批準的生產安全事故調查處理工作,適用本規(guī)定。
第三條監(jiān)察機關參加生產安全事故調查處理,應當堅持科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則。
對生產安全事故違法違紀行為的調查處理,應當做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續(xù)完備。
第四條根據(jù)生產安全事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失情況,監(jiān)察機關按照下列規(guī)定實行分級調查;必要時,上級監(jiān)察機關可以直接辦理所轄各級監(jiān)察機關管轄范圍內的生產安全事故的調查處理:
(四)造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經濟損失的一般事故,由縣級人民政府監(jiān)察機關參加調查。
沒有造成人員傷亡或者直接經濟損失,但是社會影響惡劣的事故,國務院或者有關地方人民政府認為需要調查處理的,監(jiān)察機關依照本規(guī)定執(zhí)行。
第五條重大及以下等級事故,事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的,原則上由事故發(fā)生地的縣級以上監(jiān)察機關為主參加調查;必要時,由對事故發(fā)生單位有管轄權的監(jiān)察機關為主參加調查,有關監(jiān)察機關協(xié)助調查。發(fā)生爭議的,由其共同的上級監(jiān)察機關決定。
調查結束后,有關監(jiān)察機關按照管理權限分別處理各自管轄范圍內的事項。在作出處理決定之前,應當通報、協(xié)商各自的處理意見。協(xié)商不一致的,由其共同的上級監(jiān)察機關決定。
生產安全事故報告和調查處理條例規(guī)定(專業(yè)13篇)篇十
(四)對監(jiān)察對象在事故調查處理工作中履行職責、遵紀守法情況進行監(jiān)督;。
(五)向有關監(jiān)察對象提出監(jiān)察建議,督促總結事故教訓,健全生產安全規(guī)章制度。
第二章立案與調查。
第七條監(jiān)察機關參加生產安全事故調查,以本級人民政府、上級監(jiān)察機關或者本級監(jiān)察機關批準參加調查的決定、批復作為立案依據(jù),不再另行履行立案報批手續(xù)。立案時間為作出決定、批復之日。
經認定屬于自然災害或者刑事案件的',按照有關規(guī)定處理。
第八條監(jiān)察機關參加生產安全事故調查,應當制定調查方案,經監(jiān)察機關參加調查組的負責人批準后執(zhí)行。
調查方案包括應當查明的問題和線索;調查人員的組成和分工;調查步驟、方法等內容。
第九條監(jiān)察機關應當依法、全面、客觀地收集相關證據(jù)。調查取證時,調查人員不得少于二人。
第十條監(jiān)察機關可以進行現(xiàn)場勘查、檢查,并應當制作筆錄或者勘查、檢查報告,由參加勘查、檢查的人員和見證人簽名或者蓋章;必要時可以拍照、錄像。
第十一條監(jiān)察機關進行調查詢問應當個別進行,并現(xiàn)場制作談話筆錄。
第十二條監(jiān)察機關根據(jù)調查工作需要,可以提請有關行政部門、機構予以協(xié)助;對涉及的專門性問題,可以提請有關專門機構或者人員作出鑒定結論。
第十三條監(jiān)察機關應當將調查認定的違法違紀事實形成書面材料,與被調查人見面,并聽取其陳述和申辯。
監(jiān)察機關應當要求被調查人在調查事實見面材料上簽署意見并簽名。被調查人提出異議的,監(jiān)察機關應當作出書面說明。
第十四條事故調查結束后,監(jiān)察機關參加事故調查的部門應當制作調查報告。調查報告的主要內容包括:立案依據(jù);事故的基本事實;事故的原因及性質;有關單位和人員的責任及處理建議等。
第十六條監(jiān)察機關參加生產安全事故調查的人員有下列情形之一,應當自行回避;被調查人、控告人、檢舉人以及與事故發(fā)生單位有利害關系的公民、法人或者其他組織有權申請其回避:
(一)是被調查人或者控告人、檢舉人的近親屬的;。
(二)本人或者近親屬與事故發(fā)生單位有利害關系的;。
(三)與被調查人或者控告人、檢舉人有其他關系,可能影響事故公正調查處理的。
監(jiān)察機關負責人的回避,由上一級監(jiān)察機關負責人決定;其他調查人員的回避,由所在監(jiān)察機關負責人決定。監(jiān)察機關發(fā)現(xiàn)參加調查的人員有應當回避的情形,可以直接決定該人員回避。
第十七條監(jiān)察機關參加生產安全事故調查的人員應當遵守事故調查組的紀律,保守秘密,不得擅自發(fā)布與事故有關的信息。
第十八條監(jiān)察機關在參加生產安全事故調查處理中,對監(jiān)察對象涉嫌貪污、受賄等違反行政紀律的問題,可以根據(jù)實際情況并案或者另行立案調查處理。另行立案調查的,按照監(jiān)察機關有關規(guī)定辦理。
第十九條發(fā)現(xiàn)調查組成員涉嫌違法違紀的,監(jiān)察機關參加事故調查的部門應當報告本監(jiān)察機關,經本監(jiān)察機關負責人批準,由有關部門按照管理權限調查處理。
第二十條監(jiān)察機關對事故責任人員處理意見的審核,按照以下規(guī)定辦理:
(三)根據(jù)上級監(jiān)察機關的相關決定或者批復參加調查的,監(jiān)察機關參加調查的部門應當將案件移送審理部門進行審理;由本監(jiān)察機關提出對責任人員的處理意見,并報作出相關決定或者批復的上級監(jiān)察機關審定。
由上級監(jiān)察機關參加調查的事故處理意見,已經上級監(jiān)察機關審理的,下級監(jiān)察機關在落實處理意見過程中可以不再審理。
第二十一條移送審理的事故類案件,應當具備以下材料:
(一)立案依據(jù);。
(二)調查報告;。
(三)參加調查部門的意見及其主管領導的批示;。
(四)全部證據(jù)材料;。
(五)被調查人事實見面材料和本人的意見及參加調查部門對其意見的說明;。
(六)事故技術鑒定報告;。
(七)其他應當移送審理的材料。
第二十二條對重大復雜、社會關注度高、定性處理難度大的案件,監(jiān)察機關參加事故調查的部門在基本事實查清、基本責任明確后,經本監(jiān)察機關領導批準,審理部門可以提前介入審理。
第二十三條監(jiān)察機關依法提出的處理意見,應當提請事故調查組納入事故調查報告。
第二十四條監(jiān)察機關在接到本級人民政府對事故調查組調查報告的批復后,應當依照法律、法規(guī)規(guī)定的權限和程序,對負有責任的監(jiān)察對象直接作出處分決定或者逐級通知下級監(jiān)察機關作出處分決定。下級監(jiān)察機關落實處理意見的情況,應當在作出處分決定六十日內逐級報上級監(jiān)察機關備案。
第二十五條監(jiān)察機關對監(jiān)察對象作出處分決定后,應當抄送本級人民政府人事部門或者有關部門執(zhí)行。
第二十六條監(jiān)察機關在事故調查處理中應當加強與司法機關的協(xié)作配合。被調查人涉嫌犯罪的,應當移送司法機關依法處理。
第二十七條事故責任人中的監(jiān)察對象受到刑事追究的,監(jiān)察機關應當根據(jù)司法機關的生效判決、裁定和決定及其認定的事實、性質和情節(jié),按照管理權限依法給予處分或者作出其他處理。
第二十八條監(jiān)察機關應當會同有關部門對落實處理意見和執(zhí)行處分決定的情況進行監(jiān)督檢查。
拒不執(zhí)行或者故意違反規(guī)定不正確執(zhí)行、故意拖延或者擅自變更處理意見、處分決定的,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。
第二十九條受到處分的監(jiān)察對象對處分決定不服的,可以依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》和《行政機關公務員處分條例》的有關規(guī)定提出申訴。
第四章附則。
第三十條監(jiān)察機關參加本級人民政府統(tǒng)一組織或者本級人民政府授權有關部門組織,上級監(jiān)察機關委托、指定,以及本級監(jiān)察機關領導批準的生產安全事故以外的其他事故災難和公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的調查處理,原則上參照本規(guī)定進行。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十一條本規(guī)定由監(jiān)察部負責解釋。
第三十二條本規(guī)定自2013年1月1日起施行。《監(jiān)察機關參加特別重大事故調查處理的暫行規(guī)定》(監(jiān)發(fā)〔1991〕3號)和《監(jiān)察部關于對特大、重大責任事故責任人員行政處分分級審批的通知》(監(jiān)發(fā)〔1997〕3號)同時廢止。
生產安全事故報告和調查處理條例規(guī)定(專業(yè)13篇)篇十一
根據(jù)目前我國安全生產的現(xiàn)狀,需要從三個層面上對勞動者的生命安全和職業(yè)健康實施最大限度的保護。下文是生產安全事故報告和調查處理條例,歡迎閱讀!
第一章總則。
第一條為了規(guī)范生產安全事故的報告和調查處理,落實生產安全事故責任追究制度,防止和減少生產安全事故,根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》和有關法律,制定本條例。
第二條生產經營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的生產安全事故的報告和調查處理,適用本條例;環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產事故的報告和調查處理不適用本條例。
第三條根據(jù)生產安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經濟損失,事故一般分為以下等級:
(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。
國務院安全生產監(jiān)督管理部門可以會同國務院有關部門,制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。
本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第四條事故報告應當及時、準確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
事故調查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則,及時、準確地查清事故經過、事故原因和事故損失,查明事故性質,認定事故責任,總結事故教訓,提出整改措施,并對事故責任者依法追究責任。
第五條縣級以上人民政府應當依照本條例的規(guī)定,嚴格履行職責,及時、準確地完成事故調查處理工作。
事故發(fā)生地有關地方人民政府應當支持、配合上級人民政府或者有關部門的事故調查處理工作,并提供必要的便利條件。
參加事故調查處理的部門和單位應當互相配合,提高事故調查處理工作的效率。
第六條工會依法參加事故調查處理,有權向有關部門提出處理意見。
第八條對事故報告和調查處理中的違法行為,任何單位和個人有權向安全生產監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關或者其他有關部門舉報,接到舉報的部門應當依法及時處理。
第九條事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后,應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。
情況緊急時,事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。
第十條安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后,應當依照下列規(guī)定上報事故情況,并通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院:
(三)一般事故上報至設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門。
安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門依照前款規(guī)定上報事故情況,應當同時報告本級人民政府。國務院安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后,應當立即報告國務院。
必要時,安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門可以越級上報事故情況。
第十一條安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門逐級上報事故情況,每級上報的時間不得超過2小時。
第十二條報告事故應當包括下列內容:
(一)事故發(fā)生單位概況;。
(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;。
(三)事故的簡要經過;。
(五)已經采取的措施;。
(六)其他應當報告的情況。
第十三條事故報告后出現(xiàn)新情況的,應當及時補報。
自事故發(fā)生之日起30日內,事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內,事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應當及時補報。
第十四條事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后,應當立即啟動事故相應。
應急預案。
或者采取有效措施組織搶救防止事故擴大減少人員傷亡和財產損失。
第十五條事故發(fā)生地有關地方人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后,其負責人應當立即趕赴事故現(xiàn)場,組織事故救援。
第十六條事故發(fā)生后,有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù),任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。
因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動事故現(xiàn)場物件的,應當做出標志,繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
第十七條事故發(fā)生地公安機關根據(jù)事故的情況,對涉嫌犯罪的,應當依法立案偵查,采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的,公安機關應當迅速追捕歸案。
第十八條安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門應當建立值班制度,并向社會公布值班電話,受理事故報告和舉報。
第十九條特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查。
重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調查。省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調查組進行調查,也可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查。
未造成人員傷亡的一般事故,縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調查組進行調查。
第二十條上級人民政府認為必要時,可以調查由下級人民政府負責調查的事故。
自事故發(fā)生之日起30日內(道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內),因事故傷亡人數(shù)變化導致事故等級發(fā)生變化,依照本條例規(guī)定應當由上級人民政府負責調查的,上級人民政府可以另行組織事故調查組進行調查。
第二十一條特別重大事故以下等級事故,事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的,由事故發(fā)生地人民政府負責調查,事故發(fā)生單位所在地人民政府應當派人參加。
第二十二條事故調查組的組成應當遵循精簡、效能的原則。
根據(jù)事故的具體情況,事故調查組由有關人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門、負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成,并應當邀請人民檢察院派人參加。
事故調查組可以聘請有關專家參與調查。
第二十三條事故調查組成員應當具有事故調查所需要的知識和專長,并與所調查的事故沒有直接利害關系。
第二十四條事故調查組組長由負責事故調查的人民政府指定。事故調查組組長主持事故調查組的工作。
(一)查明事故發(fā)生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失;。
(二)認定事故的性質和事故責任;。
(三)提出對事故責任者的處理建議;。
(四)總結事故教訓,提出防范和整改措施;。
(五)提交事故。
調查報告。
第二十六條事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況,并要求其提供相關文件、資料,有關單位和個人不得拒絕。
事故發(fā)生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守,并應當隨時接受事故調查組的詢問,如實提供有關情況。
事故調查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。
第二十七條事故調查中需要進行技術鑒定的,事故調查組應當委托具有國家規(guī)定資質的單位進行技術鑒定。必要時,事故調查組可以直接組織專家進行技術鑒定。技術鑒定所需時間不計入事故調查期限。
第二十八條事故調查組成員在事故調查工作中應當誠信公正、恪盡職守,遵守事故調查組的紀律,保守事故調查的秘密。
未經事故調查組組長允許,事故調查組成員不得擅自發(fā)布有關事故的信息。
第二十九條事故調查組應當自事故發(fā)生之日起60日內提交事故調查報告;特殊情況下,經負責事故調查的人民政府批準,提交事故調查報告的期限可以適當延長,但延長的期限最長不超過60日。
第三十條事故調查報告應當包括下列內容:
(一)事故發(fā)生單位概況;。
(二)事故發(fā)生經過和事故救援情況;。
(三)事故造成的人員傷亡和直接經濟損失;。
(四)事故發(fā)生的原因和事故性質;。
(五)事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議;。
(六)事故防范和整改措施。
事故調查報告應當附具有關證據(jù)材料。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。
第三十一條事故調查報告報送負責事故調查的人民政府后,事故調查工作即告結束。事故調查的有關資料應當歸檔保存。
第三十二條重大事故、較大事故、一般事故,負責事故調查的人民政府應當自收到事故調查報告之日起15日內做出批復;特別重大事故,30日內做出批復,特殊情況下,批復時間可以適當延長,但延長的時間最長不超過30日。
有關機關應當按照人民政府的批復,依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權限和程序,對事故發(fā)生單位和有關人員進行行政處罰,對負有事故責任的國家工作人員進行處分。
事故發(fā)生單位應當按照負責事故調查的人民政府的批復,對本單位負有事故責任的人員進行處理。
負有事故責任的人員涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十三條事故發(fā)生單位應當認真吸取事故教訓,落實防范和整改措施,防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應當接受工會和職工的監(jiān)督。
安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門應當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。
第三十四條事故處理的情況由負責事故調查的人民政府或者其授權的有關部門、機構向社會公布,依法應當保密的除外。
第五章法律責任。
第三十五條事故發(fā)生單位主要負責人有下列行為之一的,處上一年年收入40%至80%的罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)不立即組織事故搶救的;。
(二)遲報或者漏報事故的;。
第三十六條事故發(fā)生單位及其有關人員有下列行為之一的,對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款;對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)謊報或者瞞報事故的;。
(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的;。
(三)轉移、隱匿資金、財產,或者銷毀有關證據(jù)、資料的;。
(四)拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的;。
(五)在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的;。
(六)事故發(fā)生后逃匿的。
第三十七條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的,依照下列規(guī)定處以罰款:
(一)發(fā)生一般事故的,處10萬元以上20萬元以下的罰款;。
(二)發(fā)生較大事故的,處20萬元以上50萬元以下的罰款;。
(三)發(fā)生重大事故的,處50萬元以上200萬元以下的罰款;。
(四)發(fā)生特別重大事故的,處200萬元以上500萬元以下的罰款。
第三十八條事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責,導致事故發(fā)生的,依照下列規(guī)定處以罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)發(fā)生一般事故的,處上一年年收入30%的罰款;。
(二)發(fā)生較大事故的,處上一年年收入40%的罰款;。
(三)發(fā)生重大事故的,處上一年年收入60%的罰款;。
(四)發(fā)生特別重大事故的,處上一年年收入80%的罰款。
第三十九條有關地方人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)不立即組織事故搶救的;。
(二)遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的;。
(三)阻礙、干涉事故調查工作的;。
(四)在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的。
第四十條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的,由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照;對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關人員,依法暫?;蛘叱蜂N其與安全生產有關的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書;事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。
為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機構,由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照及其相關人員的執(zhí)業(yè)資格;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十一條參與事故調查的人員在事故調查中有下列行為之一的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)對事故調查工作不負責任,致使事故調查工作有重大疏漏的;。
(二)包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復的。
第四十二條違反本條例規(guī)定,有關地方人民政府或者有關部門故意拖延或者拒絕落實經批復的對事故責任人的處理意見的,由監(jiān)察機關對有關責任人員依法給予處分。
第四十三條本條例規(guī)定的罰款的行政處罰,由安全生產監(jiān)督管理部門決定。
法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第六章附則。
第四十四條沒有造成人員傷亡,但是社會影響惡劣的事故,國務院或者有關地方人民政府認為需要調查處理的,依照本條例的有關規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條特別重大事故以下等級事故的報告和調查處理,有關法律、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第四十六條本條例自20xx年6月1日起施行。國務院1989年3月29日公布的《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》和1991年2月22日公布的《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》同時廢止。
(一)制定安全生產發(fā)展規(guī)劃,建立和完善安全生產指標及控制體系。
(二)加強行業(yè)管理,修訂行業(yè)安全標準和規(guī)程。
(三)增加安全投入,扶持重點煤礦治理瓦斯等重大隱患。
(四)推動安全科技進步,落實項目、資金。
(五)研究出臺經濟政策,建立、完善經濟調控手段。
(六)加強教育培訓,規(guī)范煤礦招工和勞動管理。
(七)加快立法工作。
(八)建立安全生產激勵約束機制。
(九)強化企業(yè)主體責任,嚴格企業(yè)安全生產業(yè)績考核。
(十)嚴肅查處責任事故,防范懲治失職瀆職、官商勾結等腐敗現(xiàn)象。
(十一)倡導安全文化,加強社會監(jiān)督。
(十二)完善監(jiān)管體制,加快應急救援體系建設。
生產安全事故報告和調查處理條例規(guī)定(專業(yè)13篇)篇十二
《生產安全事故報告和調查處理條例》是根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》和有關法律制定的,中華人民共和國國務院令第493號,經國務院第172次常務會議通過,自2007年6月1日起施行。以下是為大家整理的關于,歡迎大家前來參考查閱!
第一章 總則。
第一條 為了規(guī)范生產安全事故的報告和調查處理,落實生產安全事故責任追究制度,防止和減少生產安全事故,根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》和有關法律,制定本條例。
第二條 生產經營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的生產安全事故的報告和調查處理,適用本條例;環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產事故的報告和調查處理不適用本條例。
第三條 根據(jù)生產安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經濟損失,事故一般分為以下等級:
(一)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經濟損失的事故;。
(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故;。
(三)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故;。
(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。
國務院安全生產監(jiān)督管理部門可以會同國務院有關部門,制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。
本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第四條 事故報告應當及時、準確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
事故調查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則,及時、準確地查清事故經過、事故原因和事故損失,查明事故性質,認定事故責任,總結事故教訓,提出整改措施,并對事故責任者依法追究責任。
第五條 縣級以上人民政府應當依照本條例的規(guī)定,嚴格履行職責,及時、準確地完成事故調查處理工作。
事故發(fā)生地有關地方人民政府應當支持、配合上級人民政府或者有關部門的事故調查處理工作,并提供必要的便利條件。
參加事故調查處理的部門和單位應當互相配合,提高事故調查處理工作的效率。
第六條 工會依法參加事故調查處理,有權向有關部門提出處理意見。
第八條 對事故報告和調查處理中的違法行為,任何單位和個人有權向安全生產監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關或者其他有關部門舉報,接到舉報的部門應當依法及時處理。
第九條 事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后,應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。
情況緊急時,事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。
第十條 安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后,應當依照下列規(guī)定上報事故情況,并通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院:
(一)特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門;。
(二)較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門;。
(三)一般事故上報至設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門。
安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門依照前款規(guī)定上報事故情況,應當同時報告本級人民政府。國務院安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后,應當立即報告國務院。
必要時,安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門可以越級上報事故情況。
第十一條 安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門逐級上報事故情況,每級上報的時間不得超過2小時。
第十二條 報告事故應當包括下列內容:
(一)事故發(fā)生單位概況;。
(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;。
(三)事故的簡要經過;。
(四)事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經濟損失;。
(五)已經采取的措施;。
(六)其他應當報告的情況。
第十三條 事故報告后出現(xiàn)新情況的,應當及時補報。
自事故發(fā)生之日起30日內,事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內,事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應當及時補報。
第十四條 事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后,應當立即啟動事故相應應急預案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失。
第十五條 事故發(fā)生地有關地方人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后,其負責人應當立即趕赴事故現(xiàn)場,組織事故救援。
第十六條 事故發(fā)生后,有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù),任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。
因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動事故現(xiàn)場物件的,應當做出標志,繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
第十七條 事故發(fā)生地公安機關根據(jù)事故的情況,對涉嫌犯罪的,應當依法立案偵查,采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的,公安機關應當迅速追捕歸案。
第十八條 安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門應當建立值班制度,并向社會公布值班電話,受理事故報告和舉報。
第十九條 特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查。
重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調查。省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調查組進行調查,也可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查。
未造成人員傷亡的一般事故,縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調查組進行調查。
第二十條 上級人民政府認為必要時,可以調查由下級人民政府負責調查的事故。
自事故發(fā)生之日起30日內(道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內),因事故傷亡人數(shù)變化導致事故等級發(fā)生變化,依照本條例規(guī)定應當由上級人民政府負責調查的,上級人民政府可以另行組織事故調查組進行調查。
第二十一條 特別重大事故以下等級事故,事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的,由事故發(fā)生地人民政府負責調查,事故發(fā)生單位所在地人民政府應當派人參加。
第二十二條 事故調查組的組成應當遵循精簡、效能的原則。
根據(jù)事故的具體情況,事故調查組由有關人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門、負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成,并應當邀請人民檢察院派人參加。
事故調查組可以聘請有關專家參與調查。
第二十三條 事故調查組成員應當具有事故調查所需要的知識和專長,并與所調查的事故沒有直接利害關系。
第二十四條 事故調查組組長由負責事故調查的人民政府指定。事故調查組組長主持事故調查組的工作。
第二十五條 事故調查組履行下列職責:
(一)查明事故發(fā)生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失;。
(二)認定事故的性質和事故責任;。
(三)提出對事故責任者的處理建議;。
(四)總結事故教訓,提出防范和整改措施;。
(五)提交事故調查報告。
第二十六條 事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況,并要求其提供相關文件、資料,有關單位和個人不得拒絕。
事故發(fā)生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守,并應當隨時接受事故調查組的詢問,如實提供有關情況。
事故調查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。
第二十七條 事故調查中需要進行技術鑒定的,事故調查組應當委托具有國家規(guī)定資質的單位進行技術鑒定。必要時,事故調查組可以直接組織專家進行技術鑒定。技術鑒定所需時間不計入事故調查期限。
第二十八條 事故調查組成員在事故調查工作中應當誠信公正、恪盡職守,遵守事故調查組的紀律,保守事故調查的秘密。
未經事故調查組組長允許,事故調查組成員不得擅自發(fā)布有關事故的信息。
第二十九條 事故調查組應當自事故發(fā)生之日起60日內提交事故調查報告;特殊情況下,經負責事故調查的人民政府批準,提交事故調查報告的期限可以適當延長,但延長的期限最長不超過60日。
第三十條 事故調查報告應當包括下列內容:
(一)事故發(fā)生單位概況;。
(二)事故發(fā)生經過和事故救援情況;。
(三)事故造成的人員傷亡和直接經濟損失;。
(四)事故發(fā)生的原因和事故性質;。
(五)事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議;。
(六)事故防范和整改措施。
事故調查報告應當附具有關證據(jù)材料。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。
第三十一條 事故調查報告報送負責事故調查的人民政府后,事故調查工作即告結束。事故調查的有關資料應當歸檔保存。
第四章事故處理。
第三十二條 重大事故、較大事故、一般事故,負責事故調查的人民政府應當自收到事故調查報告之日起15日內做出批復;特別重大事故,30日內做出批復,特殊情況下,批復時間可以適當延長,但延長的時間最長不超過30日。
有關機關應當按照人民政府的批復,依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權限和程序,對事故發(fā)生單位和有關人員進行行政處罰,對負有事故責任的國家工作人員進行處分。
事故發(fā)生單位應當按照負責事故調查的人民政府的批復,對本單位負有事故責任的人員進行處理。
負有事故責任的人員涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十三條 事故發(fā)生單位應當認真吸取事故教訓,落實防范和整改措施,防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應當接受工會和職工的監(jiān)督。
安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門應當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。
第三十四條 事故處理的情況由負責事故調查的人民政府或者其授權的有關部門、機構向社會公布,依法應當保密的除外。
第五章法律責任。
第三十五條 事故發(fā)生單位主要負責人有下列行為之一的,處上一年年收入40%至80%的罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)不立即組織事故搶救的;。
(二)遲報或者漏報事故的;。
第三十六條 事故發(fā)生單位及其有關人員有下列行為之一的,對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款;對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)謊報或者瞞報事故的;。
(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的;。
(三)轉移、隱匿資金、財產,或者銷毀有關證據(jù)、資料的;。
(四)拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的;。
(五)在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的;。
(六)事故發(fā)生后逃匿的。
第三十七條 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的,依照下列規(guī)定處以罰款:
(一)發(fā)生一般事故的,處10萬元以上20萬元以下的罰款;。
(二)發(fā)生較大事故的,處20萬元以上50萬元以下的罰款;。
(三)發(fā)生重大事故的,處50萬元以上200萬元以下的罰款;。
(四)發(fā)生特別重大事故的,處200萬元以上500萬元以下的罰款。
第三十八條 事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責,導致事故發(fā)生的,依照下列規(guī)定處以罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)發(fā)生一般事故的,處上一年年收入30%的罰款;。
(二)發(fā)生較大事故的,處上一年年收入40%的罰款;。
(三)發(fā)生重大事故的,處上一年年收入60%的罰款;。
(四)發(fā)生特別重大事故的,處上一年年收入80%的罰款。
第三十九條 有關地方人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)不立即組織事故搶救的;。
(二)遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的;。
(三)阻礙、干涉事故調查工作的;。
(四)在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的。
第四十條 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的,由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照;對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關人員,依法暫?;蛘叱蜂N其與安全生產有關的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書;事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。
為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機構,由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照及其相關人員的執(zhí)業(yè)資格;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十一條 參與事故調查的人員在事故調查中有下列行為之一的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)對事故調查工作不負責任,致使事故調查工作有重大疏漏的;。
(二)包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復的。
第四十二條 違反本條例規(guī)定,有關地方人民政府或者有關部門故意拖延或者拒絕落實經批復的對事故責任人的處理意見的,由監(jiān)察機關對有關責任人員依法給予處分。
第四十三條 本條例規(guī)定的罰款的行政處罰,由安全生產監(jiān)督管理部門決定。
法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第六章附則。
第四十四條 沒有造成人員傷亡,但是社會影響惡劣的事故,國務院或者有關地方人民政府認為需要調查處理的,依照本條例的有關規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 特別重大事故以下等級事故的報告和調查處理,有關法律、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第四十六條 本條例自2007年6月1日起施行。國務院1989年3月29日公布的《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》和1991年2月22日公布的《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》同時廢止。
2013年11月20日。
第一條為進一步規(guī)范安全生產監(jiān)督管理部門組織的生產安全事故的調查處理,認真查處每一起事故并嚴厲及時追責,吸取事故教訓,有效遏制重特大事故發(fā)生,根據(jù)《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號,以下簡稱《條例》)等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條《條例》第二條所稱生產經營活動,是指在工作時間和工作場所,為實現(xiàn)某種生產、建設或者經營目的而進行的活動,包括與工作有關的預備性或者收尾性活動。
第三條根據(jù)《條例》第三條的規(guī)定,按照死亡人數(shù)、重傷人數(shù)(含急性工業(yè)中毒,下同)、直接經濟損失三者中最高級別確定事故等級。
因事故造成的失蹤人員,自事故發(fā)生之日起30日后(交通事故、火災事故自事故發(fā)生之日起7日后),按照死亡人員進行統(tǒng)計,并重新確定事故等級。
事故造成的直接經濟損失,由事故發(fā)生單位依照《企業(yè)職工傷亡事故經濟損失統(tǒng)計標準》(gb6721)提出意見,經事故發(fā)生單位上級主管部門同意后,報組織事故調查的安全生產監(jiān)督管理部門確定;事故發(fā)生單位無上級主管部門的,直接報組織事故調查的安全生產監(jiān)督管理部門確定。
第四條事故調查工作應當按照“四不放過”和依法依規(guī)、實事求是、科學嚴謹、注重實效的原則認真開展。
第五條事故調查組應當在查明事故原因,認定事故性質的基礎上,分清事故責任,依法依規(guī)依紀對相關責任單位和責任人員提出嚴肅的處理意見,杜絕失之于軟、失之于寬、失之于慢的現(xiàn)象。
第六條對掛牌督辦、跟蹤督辦的事故,組織事故調查的安全生產監(jiān)督管理部門應當及時向督辦機關請示匯報。負責督辦的部門應當加強督促檢查,并對事故查處進行具體指導,嚴格審核把關。
第七條對于中央企業(yè)發(fā)生的事故,事故發(fā)生地的上級安全生產監(jiān)督管理部門認為必要時,可以提請本級人民政府決定提級調查。
事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域,事故發(fā)生地安全生產監(jiān)督管理部門認為開展事故調查確有困難的,可以報告本級人民政府提請上一級人民政府決定提級調查。
第八條事故調查組組長一般由安全生產監(jiān)督管理部門的人員擔任。事故調查組成員應當按照《條例》規(guī)定,在事故調查組組長統(tǒng)一領導下開展調查工作。
第九條事故調查組應當制定事故調查方案,經事故調查組組長批準后執(zhí)行。事故調查方案應當包括調查工作的原則、目標、任務和事故調查組專門小組的分工、應當查明的問題和線索,調查步驟、方法,完成相關調查的期限、措施、要求等內容。
第十條事故調查組應當按照下列期限,向負責事故調查的人民政府提交事故調查報告:
(一)特別重大事故依照《條例》的有關規(guī)定執(zhí)行;。
(二)重大事故自事故發(fā)生之日起一般不得超過60日;。
(三)較大事故、一般事故自事故發(fā)生之日起一般不得超過30日。
特殊情況下,經負責事故調查的人民政府批準,可以延長提交事故調查報告的期限,但最長不得超過30日。
下列時間不計入事故調查期限,但應當在報送事故調查報告時向負責事故調查的人民政府說明:
(一)瞞報、謊報、遲報事故的調查核實所需的時間;。
(二)因事故救援無法進行現(xiàn)場勘察的時間;。
(三)掛牌督辦、跟蹤督辦的事故的審核備案時間;。
(四)特殊疑難問題技術鑒定所需的時間。
第十一條事故調查報告應當由事故調查組成員簽名。事故調查組成員對事故的原因、性質和事故責任者的處理建議不能取得一致意見時,事故調查組組長有權提出結論性意見;仍有不同意見的,應當進一步協(xié)調;經協(xié)調仍不能統(tǒng)一意見的,應當報請本級人民政府裁決。
事故調查報告應當對落實事故防范和整改措施、責任追究等工作提出明確要求。
第十二條負責事故調查的人民政府應當按照《條例》第三十二條規(guī)定的期限對事故調查報告作出批復,并抄送事故調查組成員所在單位和其他有關單位。
第十三條經過批復的事故調查報告的正文部分由組織事故調查的安全生產監(jiān)督管理部門按照國家有關規(guī)定及時在政府網(wǎng)站或者通過其他方式全文公開,但依法需要保密的內容除外。
第十四條有關部門和事故發(fā)生單位應當自接到事故調查報告及其批復的3個月內,將有關責任人員和單位的處理情況、事故防范和整改措施的落實情況書面報(抄)送組織事故調查的安全生產監(jiān)督管理部門及其他有關部門。
第十五條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。煤礦、海上石油事故的調查處理,依照本規(guī)定執(zhí)行;國家安全生產監(jiān)督管理總局另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第一章 總則。
第一條 為了規(guī)范生產安全事故的報告和調查處理,落實生產安全事故責任追究制度,防止和減少生產安全事故,根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》和有關法律,制定本條例。
第二條 生產經營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的生產安全事故的報告和調查處理,適用本條例;環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產事故的報告和調查處理不適用本條例。
第三條 根據(jù)生產安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經濟損失,事故一般分為以下等級:
(一)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經濟損失的事故;。
(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故;。
(三)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故;。
(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。
國務院安全生產監(jiān)督管理部門可以會同國務院有關部門,制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。
本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第四條 事故報告應當及時、準確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
事故調查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則,及時、準確地查清事故經過、事故原因和事故損失,查明事故性質,認定事故責任,總結事故教訓,提出整改措施,并對事故責任者依法追究責任。
第五條 縣級以上人民政府應當依照本條例的規(guī)定,嚴格履行職責,及時、準確地完成事故調查處理工作。
事故發(fā)生地有關地方人民政府應當支持、配合上級人民政府或者有關部門的事故調查處理工作,并提供必要的便利條件。
參加事故調查處理的部門和單位應當互相配合,提高事故調查處理工作的效率。
第六條 工會依法參加事故調查處理,有權向有關部門提出處理意見。
第八條 對事故報告和調查處理中的違法行為,任何單位和個人有權向安全生產監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關或者其他有關部門舉報,接到舉報的部門應當依法及時處理。
第九條 事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后,應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。
情況緊急時,事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。
第十條 安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后,應當依照下列規(guī)定上報事故情況,并通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院:
(一)特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門;。
(二)較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門;。
(三)一般事故上報至設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門。
安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門依照前款規(guī)定上報事故情況,應當同時報告本級人民政府。國務院安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后,應當立即報告國務院。
必要時,安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門可以越級上報事故情況。
第十一條 安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門逐級上報事故情況,每級上報的時間不得超過2小時。
第十二條 報告事故應當包括下列內容:
(一)事故發(fā)生單位概況;。
(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;。
(三)事故的簡要經過;。
(四)事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經濟損失;。
(五)已經采取的措施;。
(六)其他應當報告的情況。
第十三條 事故報告后出現(xiàn)新情況的,應當及時補報。
自事故發(fā)生之日起30日內,事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內,事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應當及時補報。
第十四條 事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后,應當立即啟動事故相應應急預案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失。
第十五條 事故發(fā)生地有關地方人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后,其負責人應當立即趕赴事故現(xiàn)場,組織事故救援。
第十六條 事故發(fā)生后,有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù),任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。
因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動事故現(xiàn)場物件的,應當做出標志,繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
第十七條 事故發(fā)生地公安機關根據(jù)事故的情況,對涉嫌犯罪的,應當依法立案偵查,采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的,公安機關應當迅速追捕歸案。
第十八條 安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門應當建立值班制度,并向社會公布值班電話,受理事故報告和舉報。
第十九條 特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查。
第一章總則。
第一條為了規(guī)范生產安全事故的報告和調查處理,落實生產安全事故責任追究制度,防止和減少生產安全事故,根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》和有關法律,制定本條例。
第二條生產經營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的生產安全事故的報告和調查處理,適用本條例;環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產事故的報告和調查處理不適用本條例。
第三條根據(jù)生產安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經濟損失,事故一般分為以下等級:
(一)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經濟損失的事故;。
(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故;。
(三)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故;。
(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。
國務院安全生產監(jiān)督管理部門可以會同國務院有關部門,制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。
本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第四條事故報告應當及時、準確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
事故調查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則,及時、準確地查清事故經過、事故原因和事故損失,查明事故性質,認定事故責任,總結事故教訓,提出整改措施,并對事故責任者依法追究責任。
第五條縣級以上人民政府應當依照本條例的規(guī)定,嚴格履行職責,及時、準確地完成事故調查處理工作。
事故發(fā)生地有關地方人民政府應當支持、配合上級人民政府或者有關部門的事故調查處理工作,并提供必要的便利條件。
參加事故調查處理的部門和單位應當互相配合,提高事故調查處理工作的效率。
第六條工會依法參加事故調查處理,有權向有關部門提出處理意見。
第八條對事故報告和調查處理中的違法行為,任何單位和個人有權向安全生產監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關或者其他有關部門舉報,接到舉報的部門應當依法及時處理。
第九條事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后,應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。
情況緊急時,事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。
第十條安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后,應當依照下列規(guī)定上報事故情況,并通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院:
(一)特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門;。
(二)較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門;。
(三)一般事故上報至設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門。
安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門依照前款規(guī)定上報事故情況,應當同時報告本級人民政府。國務院安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后,應當立即報告國務院。
必要時,安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門可以越級上報事故情況。
第十一條安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門逐級上報事故情況,每級上報的時間不得超過2小時。
第十二條報告事故應當包括下列內容:
(一)事故發(fā)生單位概況;。
(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;。
(三)事故的簡要經過;。
(四)事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經濟損失;。
(五)已經采取的措施;。
(六)其他應當報告的情況。
第十三條事故報告后出現(xiàn)新情況的,應當及時補報。
自事故發(fā)生之日起30日內,事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內,事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應當及時補報。
第十四條事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后,應當立即啟動事故相應應急預案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失。
第十五條事故發(fā)生地有關地方人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后,其負責人應當立即趕赴事故現(xiàn)場,組織事故救援。
第十六條事故發(fā)生后,有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù),任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。
因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動事故現(xiàn)場物件的,應當做出標志,繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
第十七條事故發(fā)生地公安機關根據(jù)事故的情況,對涉嫌犯罪的,應當依法立案偵查,采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的,公安機關應當迅速追捕歸案。
第十八條安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門應當建立值班制度,并向社會公布值班電話,受理事故報告和舉報。
第十九條特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查。
重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調查。省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調查組進行調查,也可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查。
未造成人員傷亡的一般事故,縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調查組進行調查。
第二十條上級人民政府認為必要時,可以調查由下級人民政府負責調查的事故。
自事故發(fā)生之日起30日內(道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內),因事故傷亡人數(shù)變化導致事故等級發(fā)生變化,依照本條例規(guī)定應當由上級人民政府負責調查的,上級人民政府可以另行組織事故調查組進行調查。
第二十一條特別重大事故以下等級事故,事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的,由事故發(fā)生地人民政府負責調查,事故發(fā)生單位所在地人民政府應當派人參加。
第二十二條事故調查組的組成應當遵循精簡、效能的原則。
根據(jù)事故的具體情況,事故調查組由有關人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門、負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成,并應當邀請人民檢察院派人參加。
事故調查組可以聘請有關專家參與調查。
第二十三條事故調查組成員應當具有事故調查所需要的知識和專長,并與所調查的事故沒有直接利害關系。
第二十四條事故調查組組長由負責事故調查的人民政府指定。事故調查組組長主持事故調查組的工作。
第二十五條事故調查組履行下列職責:
(一)查明事故發(fā)生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失;。
(二)認定事故的性質和事故責任;。
(三)提出對事故責任者的處理建議;。
(四)總結事故教訓,提出防范和整改措施;。
(五)提交事故調查報告。
第二十六條事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況,并要求其提供相關文件、資料,有關單位和個人不得拒絕。
事故發(fā)生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守,并應當隨時接受事故調查組的詢問,如實提供有關情況。
事故調查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。
第二十七條事故調查中需要進行技術鑒定的,事故調查組應當委托具有國家規(guī)定資質的單位進行技術鑒定。必要時,事故調查組可以直接組織專家進行技術鑒定。技術鑒定所需時間不計入事故調查期限。
第二十八條事故調查組成員在事故調查工作中應當誠信公正、恪盡職守,遵守事故調查組的紀律,保守事故調查的秘密。
未經事故調查組組長允許,事故調查組成員不得擅自發(fā)布有關事故的信息。
第二十九條事故調查組應當自事故發(fā)生之日起60日內提交事故調查報告;特殊情況下,經負責事故調查的人民政府批準,提交事故調查報告的期限可以適當延長,但延長的期限最長不超過60日。
第三十條事故調查報告應當包括下列內容:
(一)事故發(fā)生單位概況;。
(二)事故發(fā)生經過和事故救援情況;。
(三)事故造成的人員傷亡和直接經濟損失;。
(四)事故發(fā)生的原因和事故性質;。
(五)事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議;。
(六)事故防范和整改措施。
事故調查報告應當附具有關證據(jù)材料。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。
第三十一條事故調查報告報送負責事故調查的人民政府后,事故調查工作即告結束。事故調查的有關資料應當歸檔保存。
第四章事故處理。
第三十二條重大事故、較大事故、一般事故,負責事故調查的人民政府應當自收到事故調查報告之日起15日內做出批復;特別重大事故,30日內做出批復,特殊情況下,批復時間可以適當延長,但延長的時間最長不超過30日。
有關機關應當按照人民政府的批復,依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權限和程序,對事故發(fā)生單位和有關人員進行行政處罰,對負有事故責任的國家工作人員進行處分。
事故發(fā)生單位應當按照負責事故調查的人民政府的批復,對本單位負有事故責任的人員進行處理。
負有事故責任的人員涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十三條事故發(fā)生單位應當認真吸取事故教訓,落實防范和整改措施,防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應當接受工會和職工的監(jiān)督。
安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門應當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。
第三十四條事故處理的情況由負責事故調查的人民政府或者其授權的有關部門、機構向社會公布,依法應當保密的除外。
第五章法律責任。
第三十五條事故發(fā)生單位主要負責人有下列行為之一的,處上一年年收入40%至80%的罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)不立即組織事故搶救的;。
(二)遲報或者漏報事故的;。
第三十六條事故發(fā)生單位及其有關人員有下列行為之一的,對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款;對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)謊報或者瞞報事故的;。
(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的;。
(三)轉移、隱匿資金、財產,或者銷毀有關證據(jù)、資料的;。
(四)拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的;。
(五)在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的;。
(六)事故發(fā)生后逃匿的。
第三十七條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的,依照下列規(guī)定處以罰款:
(一)發(fā)生一般事故的,處10萬元以上20萬元以下的罰款;。
(二)發(fā)生較大事故的,處20萬元以上50萬元以下的罰款;。
(三)發(fā)生重大事故的,處50萬元以上200萬元以下的罰款;。
(四)發(fā)生特別重大事故的,處200萬元以上500萬元以下的罰款。
第三十八條事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責,導致事故發(fā)生的,依照下列規(guī)定處以罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)發(fā)生一般事故的,處上一年年收入30%的罰款;。
(二)發(fā)生較大事故的,處上一年年收入40%的罰款;。
(三)發(fā)生重大事故的,處上一年年收入60%的罰款;。
(四)發(fā)生特別重大事故的,處上一年年收入80%的罰款。
第三十九條有關地方人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)不立即組織事故搶救的;。
(二)遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的;。
(三)阻礙、干涉事故調查工作的;。
(四)在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的。
第四十條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的,由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照;對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關人員,依法暫?;蛘叱蜂N其與安全生產有關的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書;事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。
為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機構,由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照及其相關人員的執(zhí)業(yè)資格;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十一條參與事故調查的人員在事故調查中有下列行為之一的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)對事故調查工作不負責任,致使事故調查工作有重大疏漏的;。
(二)包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復的。
第四十二條違反本條例規(guī)定,有關地方人民政府或者有關部門故意拖延或者拒絕落實經批復的對事故責任人的處理意見的,由監(jiān)察機關對有關責任人員依法給予處分。
第四十三條本條例規(guī)定的罰款的行政處罰,由安全生產監(jiān)督管理部門決定。
法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第六章附則。
第四十四條沒有造成人員傷亡,但是社會影響惡劣的事故,國務院或者有關地方人民政府認為需要調查處理的,依照本條例的有關規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條特別重大事故以下等級事故的報告和調查處理,有關法律、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第四十六條本條例自2007年6月1日起施行。國務院1989年3月29日公布的《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》和1991年2月22日公布的《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》同時廢止。
國務院令第493號。
2007年3月28日國務院第172次常務會議通過,現(xiàn)予公布,自2007年6月1日起施行。
第一章總則。
第一條 為了規(guī)范生產安全事故的報告和調查處理,落實生產安全事故責任追究制度,防止和減少生產安全事故,根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》和有關法律,制定本條例。
第二條 生產經營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的生產安全事故的報告和調查處理,適用本條例;環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產事故的報告和調查處理不適用本條例。
第三條 根據(jù)生產安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經濟損失,事故一般分為以下等級:
(一)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經濟損失的事故;。
(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故;。
(三)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故;。
(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。
國務院安全生產監(jiān)督管理部門可以會同國務院有關部門,制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。
本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第四條 事故報告應當及時、準確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
事故調查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則,及時、準確地查清事故經過、事故原因和事故損失,查明事故性質,認定事故責任,總結事故教訓,提出整改措施,并對事故責任者依法追究責任。
第五條 縣級以上人民政府應當依照本條例的規(guī)定,嚴格履行職責,及時、準確地完成事故調查處理工作。
事故發(fā)生地有關地方人民政府應當支持、配合上級人民政府或者有關部門的事故調查處理工作,并提供必要的便利條件。
參加事故調查處理的部門和單位應當互相配合,提高事故調查處理工作的效率。
第六條 工會依法參加事故調查處理,有權向有關部門提出處理意見。
第八條 對事故報告和調查處理中的違法行為,任何單位和個人有權向安全生產監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關或者其他有關部門舉報,接到舉報的部門應當依法及時處理。
第九條 事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后,應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。
情況緊急時,事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。
第十條 安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后,應當依照下列規(guī)定上報事故情況,并通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院:
(一)特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門;。
(二)較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門;。
(三)一般事故上報至設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門。
安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門依照前款規(guī)定上報事故情況,應當同時報告本級人民政府。國務院安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后,應當立即報告國務院。
必要時,安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門可以越級上報事故情況。
第十一條 安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門逐級上報事故情況,每級上報的時間不得超過2小時。
第十二條 報告事故應當包括下列內容:
(一)事故發(fā)生單位概況; (二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;。
(三)事故的簡要經過;。
(四)事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經濟損失;(五)已經采取的措施; (六)其他應當報告的情況。
第十三條 事故報告后出現(xiàn)新情況的,應當及時補報。
自事故發(fā)生之日起30日內,事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內,事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應當及時補報。
第十四條 事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后,應當立即啟動事故相應應急預案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失。
第十五條 事故發(fā)生地有關地方人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后,其負責人應當立即趕赴事故現(xiàn)場,組織事故救援。
第十六條 事故發(fā)生后,有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù),任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。
因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動事故現(xiàn)場物件的,應當做出標志,繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
第十七條 事故發(fā)生地公安機關根據(jù)事故的情況,對涉嫌犯罪的,應當依法立案偵查,采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的,公安機關應當迅速追捕歸案。
第十八條 安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門應當建立值班制度,并向社會公布值班電話,受理事故報告和舉報。
第十九條 特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查。
重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調查。省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調查組進行調查,也可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查。
未造成人員傷亡的一般事故,縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調查組進行調查。
第二十條 上級人民政府認為必要時,可以調查由下級人民政府負責調查的事故。
自事故發(fā)生之日起30日內(道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內),因事故傷亡人數(shù)變化導致事故等級發(fā)生變化,依照本條例規(guī)定應當由上級人民政府負責調查的,上級人民政府可以另行組織事故調查組進行調查。
第二十一條 特別重大事故以下等級事故,事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的,由事故發(fā)生地人民政府負責調查,事故發(fā)生單位所在地人民政府應當派人參加。
第二十二條 事故調查組的組成應當遵循精簡、效能的原則。
根據(jù)事故的具體情況,事故調查組由有關人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門、負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成,并應當邀請人民檢察院派人參加。
事故調查組可以聘請有關專家參與調查。
第二十三條 事故調查組成員應當具有事故調查所需要的知識和專長,并與所調查的事故沒有直接利害關系。
第二十四條 事故調查組組長由負責事故調查的人民政府指定。事故調查組組長主持事故調查組的工作。
第二十五條 事故調查組履行下列職責:
(一)查明事故發(fā)生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失;。
(二)認定事故的性質和事故責任;。
(三)提出對事故責任者的處理建議;。
(四)總結事故教訓,提出防范和整改措施;。
(五)提交事故調查報告。
第二十六條 事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況,并要求其提供相關文件、資料,有關單位和個人不得拒絕。
事故發(fā)生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守,并應當隨時接受事故調查組的詢問,如實提供有關情況。事故調查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。
第二十七條 事故調查中需要進行技術鑒定的,事故調查組應當委托具有國家規(guī)定資質的單位進行技術鑒定。必要時,事故調查組可以直接組織專家進行技術鑒定。技術鑒定所需時間不計入事故調查期限。
第二十八條 事故調查組成員在事故調查工作中應當誠信公正、恪盡職守,遵守事故調查組的紀律,保守事故調查的秘密。
未經事故調查組組長允許,事故調查組成員不得擅自發(fā)布有關事故的信息。
第二十九條 事故調查組應當自事故發(fā)生之日起60日內提交事故調查報告;特殊情況下,經負責事故調查的人民政府批準,提交事故調查報告的期限可以適當延長,但延長的期限最長不超過60日。
第三十條 事故調查報告應當包括下列內容:
(一)事故發(fā)生單位概況;(二)事故發(fā)生經過和事故救援情況;。
(三)事故造成的人員傷亡和直接經濟損失;(四)事故發(fā)生的原因和事故性質;。
(五)事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議;(六)事故防范和整改措施。
事故調查報告應當附具有關證據(jù)材料。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。
第三十一條 事故調查報告報送負責事故調查的人民政府后,事故調查工作即告結束。事故調查的有關資料應當歸檔保存。
第四章 事故處理。
第三十二條 重大事故、較大事故、一般事故,負責事故調查的人民政府應當自收到事故調查報告之日起15日內做出批復;特別重大事故,30日內做出批復,特殊情況下,批復時間可以適當延長,但延長的時間最長不超過30日。
有關機關應當按照人民政府的批復,依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權限和程序,對事故發(fā)生單位和有關人員進行行政處罰,對負有事故責任的國家工作人員進行處分。
事故發(fā)生單位應當按照負責事故調查的人民政府的批復,對本單位負有事故責任的人員進行處理。
負有事故責任的人員涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十三條 事故發(fā)生單位應當認真吸取事故教訓,落實防范和整改措施,防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應當接受工會和職工的監(jiān)督。
安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門應當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。
第三十四條 事故處理的情況由負責事故調查的人民政府或者其授權的有關部門、機構向社會公布,依法應當保密的除外。
第五章 法律責任。
第三十五條 事故發(fā)生單位主要負責人有下列行為之一的,處上一年年收入40%至80%的罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)不立即組織事故搶救的; (二)遲報或者漏報事故的;。
第三十六條 事故發(fā)生單位及其有關人員有下列行為之一的,對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款;對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)謊報或者瞞報事故的; (二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的;。
(三)轉移、隱匿資金、財產,或者銷毀有關證據(jù)、資料的;。
(四)拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的;。
(五)在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的; (六)事故發(fā)生后逃匿的。
第三十七條 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的,依照下列規(guī)定處以罰款:
(一)發(fā)生一般事故的,處10萬元以上20萬元以下的罰款;。
(二)發(fā)生較大事故的,處20萬元以上50萬元以下的罰款;。
(三)發(fā)生重大事故的,處50萬元以上200萬元以下的罰款;。
(四)發(fā)生特別重大事故的,處200萬元以上500萬元以下的罰款。
第三十八條 事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責,導致事故發(fā)生的,依照下列規(guī)定處以罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)發(fā)生一般事故的,處上一年年收入30%的罰款;。
(二)發(fā)生較大事故的,處上一年年收入40%的罰款;。
(三)發(fā)生重大事故的,處上一年年收入60%的罰款;。
(四)發(fā)生特別重大事故的,處上一年年收入80%的罰款。
第三十九條 有關地方人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)不立即組織事故搶救的; (二)遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的;。
(三)阻礙、干涉事故調查工作的;(四)在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的。
第四十條 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的,由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照;對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關人員,依法暫停或者撤銷其與安全生產有關的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書;事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。
為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機構,由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照及其相關人員的執(zhí)業(yè)資格;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十一條 參與事故調查的人員在事故調查中有下列行為之一的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)對事故調查工作不負責任,致使事故調查工作有重大疏漏的;。
(二)包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復的。
第四十二條 違反本條例規(guī)定,有關地方人民政府或者有關部門故意拖延或者拒絕落實經批復的對事故責任人的處理意見的,由監(jiān)察機關對有關責任人員依法給予處分。
第四十三條 本條例規(guī)定的罰款的行政處罰,由安全生產監(jiān)督管理部門決定。法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第六章 附則。
第四十四條 沒有造成人員傷亡,但是社會影響惡劣的事故,國務院或者有關地方人民政府認為需要調查處理的,依照本條例的有關規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 特別重大事故以下等級事故的報告和調查處理,有關法律、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第四十六條 本條例自2007年6月1日起施行。國務院1989年3月29日公布的《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》和1991年2月22日公布的《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》同時廢止。
生產安全事故報告和調查處理條例規(guī)定(專業(yè)13篇)篇十三
第一條。
為了規(guī)范生產安全事故的報告和調查處理,落實生產安全事故責任追究制度,防止和減少生產安全事故,根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》和有關法律,制定本條例。
第二條。
生產經營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的生產安全事故的報告和調查處理,適用本條例;環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產事故的報告和調查處理不適用本條例。
第三條。
根據(jù)生產安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經濟損失,事故一般分為以下等級:
(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。
國務院安全生產監(jiān)督管理部門可以會同國務院有關部門,制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。
本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第四條。
事故報告應當及時、準確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
事故調查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則,及時、準確地查清事故經過、事故原因和事故損失,查明事故性質,認定事故責任,總結事故教訓,提出整改措施,并對事故責任者依法追究責任。
第五條。
縣級以上人民政府應當依照本條例的規(guī)定,嚴格履行職責,及時、準確地完成事故調查處理工作。
事故發(fā)生地有關地方人民政府應當支持、配合上級人民政府或者有關部門的事故調查處理工作,并提供必要的便利條件。
參加事故調查處理的部門和單位應當互相配合,提高事故調查處理工作的效率。
第六條。
工會依法參加事故調查處理,有權向有關部門提出處理意見。
第七條。
第八條。
對事故報告和調查處理中的違法行為,任何單位和個人有權向安全生產監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關或者其他有關部門舉報,接到舉報的部門應當依法及時處理。
第九條。
事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后,應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。
情況緊急時,事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。
第十條。
安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后,應當依照下列規(guī)定上報事故情況,并通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院:
(三)一般事故上報至設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門。
安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門依照前款規(guī)定上報事故情況,應當同時報告本級人民政府。國務院安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后,應當立即報告國務院。
必要時,安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門可以越級上報事故情況。
第十一條。
安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門逐級上報事故情況,每級上報的時間不得超過2小時。
第十二條報告事故應當包括下列內容:
(一)事故發(fā)生單位概況;。
(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;。
(三)事故的簡要經過;。
(五)已經采取的措施;。
(六)其他應當報告的情況。
第十三條。
事故報告后出現(xiàn)新情況的,應當及時補報。
自事故發(fā)生之日起30日內,事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內,事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應當及時補報。
第十四條。
事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后,應當立即啟動事故相應。
應急預案。
或者采取有效措施組織搶救防止事故擴大減少人員傷亡和財產損失。
第十五條。
事故發(fā)生地有關地方人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后,其負責人應當立即趕赴事故現(xiàn)場,組織事故救援。
第十六條。
事故發(fā)生后,有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù),任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。
因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動事故現(xiàn)場物件的,應當做出標志,繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
第十七條。
事故發(fā)生地公安機關根據(jù)事故的情況,對涉嫌犯罪的,應當依法立案偵查,采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的,公安機關應當迅速追捕歸案。
第十八條。
安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門應當建立值班制度,并向社會公布值班電話,受理事故報告和舉報。
第十九條特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查。
重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調查。省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調查組進行調查,也可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查。
未造成人員傷亡的一般事故,縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調查組進行調查。