為構(gòu)建誠信經(jīng)營、公平競爭的市場環(huán)境，加強質(zhì)量誠信體系建設(shè)，切實保證產(chǎn)品質(zhì)量，維護消費者的合法權(quán)益，推動建設(shè)“質(zhì)量強國”，本企業(yè)向全社會鄭重承諾：

一、牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想，不斷增強質(zhì)量意識和社會責(zé)任意識，保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量，落實企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，滿足人民群眾對高質(zhì)量產(chǎn)品的期待和需求，增強人民群眾的消費信心。

二、嚴格遵守《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計量法》等法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，不制假、不售假，杜絕虛假宣傳，堅決抵制假冒偽劣、欺詐消費者等失信違法行為，不侵害其它企業(yè)的合法權(quán)益。

三、加強全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理，推行先進質(zhì)量管理方法，完善計量保證體系、標(biāo)準(zhǔn)化體系和質(zhì)量保證體系，嚴格原材料、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品出廠和儲運銷售全過程的質(zhì)量控制。

四、建立質(zhì)量安全事故主動報告制度，嚴格落實質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，及時解決消費者的`質(zhì)量投訴，自覺履行產(chǎn)品質(zhì)量召回、“三包”等產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。

本單位嚴格履行以上承諾。如有違反，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，接受將失信違法行為納入不良信用記錄并向社會公開。

承諾單位(蓋章)

法定代表人(簽字)：

組織機構(gòu)代碼：

本企業(yè)在××市承接業(yè)務(wù)期間，將嚴格遵守《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《××市建筑市場管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)，全面履行各項應(yīng)盡的義務(wù)。本人以本企業(yè)法定代表人的身份作如下鄭重承諾：

三、按“重合同，守信用”的原則，嚴格履行合同;

五、依法分包建筑勞務(wù)，規(guī)范勞動用工，保護勞動者合法權(quán)益，維護社會和諧安定;

六、按時參加各建設(shè)管理部門組織的會議和有關(guān)培訓(xùn)活動，按時報送報表;

七、及時辦理企業(yè)負責(zé)人、項目經(jīng)理、辦公地址、聯(lián)系電話等變更手續(xù);

八、向各級建設(shè)管理部門提供的一切材料都是真實、有效、合法的，如有弄虛作假及其他違法違規(guī)等行為，本企業(yè)愿意接受建設(shè)行政主管部門及其相關(guān)建設(shè)管理部門的查處，并同意進行不良行為記錄與評價，如有嚴重違法違規(guī)及不誠信行為，將自愿退出××市建筑市場。

企 業(yè)：(公章)

法定代表人：(簽字)

年 月 日

xxxx工商行政管理局：

xxxxxxxxx公司鄭重承諾：工商部門已告知相關(guān)審批事項和審批部門。在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，我(本企業(yè)/農(nóng)民專業(yè)合作社)將及時到審批部門辦理審批手續(xù)，在取得行政審批前不從事相關(guān)經(jīng)營活動。

如有超出登記經(jīng)營范圍從事后置審批事項經(jīng)營的需要，也將先行辦理經(jīng)營范圍變更登記和相應(yīng)審批手續(xù)，未取得相關(guān)審批前不從事相關(guān)經(jīng)營活動。

簽名：

20xx年x月x日

為構(gòu)建誠信經(jīng)營、公平競爭的市場環(huán)境，加強質(zhì)量誠信體系建設(shè)，切實保證產(chǎn)品質(zhì)量，維護消費者的合法權(quán)益，推動建設(shè)“質(zhì)量強國”，本企業(yè)向全社會鄭重承諾：

一、牢固樹立“質(zhì)量第一”的`思想，不斷增強質(zhì)量意識和社會責(zé)任意識，保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量，落實企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，滿足人民群眾對高質(zhì)量產(chǎn)品的期待和需求，增強人民群眾的消費信心。

二、嚴格遵守《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計量法》等法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，不制假、不售假，杜絕虛假宣傳，堅決抵制假冒偽劣、欺詐消費者等失信違法行為，不侵害其它企業(yè)的合法權(quán)益。

三、加強全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理，推行先進質(zhì)量管理方法，完善計量保證體系、標(biāo)準(zhǔn)化體系和質(zhì)量保證體系，嚴格原材料、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品出廠和儲運銷售全過程的質(zhì)量控制。

四、建立質(zhì)量安全事故主動報告制度，嚴格落實質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，及時解決消費者的質(zhì)量投訴，自覺履行產(chǎn)品質(zhì)量召回、“三包”等產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。

本單位嚴格履行以上承諾。如有違反，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，接受將失信違法行為納入不良信用記錄并向社會公開。

承諾單位(蓋章)

法定代表人(簽字)：

組織機構(gòu)代碼：

微山縣工商局：

在辦理營業(yè)執(zhí)照后，至今一直未辦理 、 ，現(xiàn)申請辦理“三證合一”換證(變更)手續(xù)，辦理后由此引起的有關(guān)問題由我單位承擔(dān)。

法定代表人：

(單位蓋章)

年 月 日

xxxx工商行政管理局：

xxxxxxxxx公司鄭重承諾：工商部門已告知相關(guān)審批事項和審批部門。在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，我(本企業(yè)/農(nóng)民專業(yè)合作社)將及時到審批部門辦理審批手續(xù)，在取得行政審批前不從事相關(guān)經(jīng)營活動。

如有超出登記經(jīng)營范圍從事后置審批事項經(jīng)營的需要，也將先行辦理經(jīng)營范圍變更登記和相應(yīng)審批手續(xù)，未取得相關(guān)審批前不從事相關(guān)經(jīng)營活動。

簽名：

20xx年x月x日

我公司 ，(注冊號： )，成立于 年xx月 06 日，住所： ，法定代表人： ，注冊資本 萬元;經(jīng)營范圍： 。

我公司自成立之日起未辦理(組織機構(gòu)代碼

證/稅務(wù)登記證/統(tǒng)計登記證)，以上情況屬實，由此產(chǎn)生的一切法律責(zé)任及問題，由公司自行承擔(dān)。

特此承諾!

法定代表人簽字：

北京-------有限公司

(公章)

20xx年 月 日

本企業(yè)在××市承接業(yè)務(wù)期間，將嚴格遵守《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《××市建筑市場管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)，全面履行各項應(yīng)盡的義務(wù)。本人以本企業(yè)法定代表人的身份作如下鄭重承諾：

三、按“重合同，守信用”的'原則，嚴格履行合同;

五、依法分包建筑勞務(wù)，規(guī)范勞動用工，保護勞動者合法權(quán)益，維護社會和諧安定;

六、按時參加各建設(shè)管理部門組織的會議和有關(guān)培訓(xùn)活動，按時報送報表;

七、及時辦理企業(yè)負責(zé)人、項目經(jīng)理、辦公地址、聯(lián)系電話等變更手續(xù);

八、向各級建設(shè)管理部門提供的一切材料都是真實、有效、合法的，如有弄虛作假及其他違法違規(guī)等行為，本企業(yè)愿意接受建設(shè)行政主管部門及其相關(guān)建設(shè)管理部門的查處，并同意進行不良行為記錄與評價，如有嚴重違法違規(guī)及不誠信行為，將自愿退出××市建筑市場。

企 業(yè)：(公章)

法定代表人：(簽字)

年 月 日

微山縣工商局：

在辦理營業(yè)執(zhí)照后，至今一直未辦理 、 ，現(xiàn)申請辦理“三證合一”換證(變更)手續(xù)，辦理后由此引起的有關(guān)問題由我單位承擔(dān)。

法定代表人：

(單位蓋章)

年 月 日

為構(gòu)建誠信經(jīng)營、公平競爭的`市場環(huán)境，加強質(zhì)量誠信體系建設(shè)，切實保證產(chǎn)品質(zhì)量，維護消費者的合法權(quán)益，推動建設(shè)“質(zhì)量強國”，本企業(yè)向全社會鄭重承諾：

一、牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想，不斷增強質(zhì)量意識和社會責(zé)任意識，保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量，落實企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，滿足人民群眾對高質(zhì)量產(chǎn)品的期待和需求，增強人民群眾的消費信心。

二、嚴格遵守《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計量法》等法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，不制假、不售假，杜絕虛假宣傳，堅決抵制假冒偽劣、欺詐消費者等失信違法行為，不侵害其它企業(yè)的合法權(quán)益。

三、加強全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理，推行先進質(zhì)量管理方法，完善計量保證體系、標(biāo)準(zhǔn)化體系和質(zhì)量保證體系，嚴格原材料、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品出廠和儲運銷售全過程的質(zhì)量控制。

四、建立質(zhì)量安全事故主動報告制度，嚴格落實質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，及時解決消費者的質(zhì)量投訴，自覺履行產(chǎn)品質(zhì)量召回、“三包”等產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。

本單位嚴格履行以上承諾。如有違反，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，接受將失信違法行為納入不良信用記錄并向社會公開。

承諾單位(蓋章)

法定代表人(簽字)：

組織機構(gòu)代碼：

國務(wù)院總理李克強6月17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加大重點領(lǐng)域有效投資，發(fā)揮穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的多重作用;決定進一步強化城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);確定實施“三證合一”登記制度改革，方便創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新;部署運用大數(shù)據(jù)優(yōu)化政府服務(wù)和監(jiān)管，提高行政效能。

會議認為，通過實施定向調(diào)控和各方努力，當(dāng)前經(jīng)濟運行中的積極變化增多。為繼續(xù)有效應(yīng)對下行壓力，推進解決突出的結(jié)構(gòu)性矛盾，要抓住原材料價格較低的有利時機，針對發(fā)展“短板”、民生重點領(lǐng)域和亟需解決的問題，深化投融資體制改革，加大有效投資，這可以收到穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和增加公共產(chǎn)品、增強發(fā)展后勁一舉多得之效。

會議決定

一是通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、盤活存量，增加安排中央投資，重點投向農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、糧食倉儲設(shè)施、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨立工礦區(qū)改造搬遷等，帶動更多地方和社會投資。

二是在加快推進水利、中西部鐵路等7類重大工程包建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極籌劃新興產(chǎn)業(yè)、增強制造業(yè)核心競爭力、現(xiàn)代物流、城市軌道交通4類新的工程包。

三是引導(dǎo)金融機構(gòu)建立快速通道，加快重大工程、ppp項目等貸款審批。促進有效投資持續(xù)增長。

會議指出，加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，事關(guān)千百萬住房困難家庭生活改善，是惠民生、穩(wěn)增長相互促進的`重大舉措，必須在已有成效基礎(chǔ)上邁出更大步伐。

會議決定，按照推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化部署，實施三年行動計劃，改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)1800萬套，農(nóng)村危房1060萬戶，同步規(guī)劃和建設(shè)公共交通、水氣熱、通訊等配套設(shè)施。會議要求，要加快審批，做好土地征收、補償安置等前期工作。

加大政府投入，農(nóng)村危房改造補助由縣級財政直接發(fā)放到戶，推進棚改貨幣化安置，推動市縣政府購買棚改服務(wù)并列入財政預(yù)算，對存在缺口的，可依法由省級政府代發(fā)地方政府債券予以支持。鼓勵以特許經(jīng)營等方式開展市場化融資，支持加大信貸投放。加強工程質(zhì)量和資金監(jiān)管。讓住房困難群眾盡早搬入新居。

會議認為，推行“三證合一”，將工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)分別核發(fā)證照，改為由工商部門一次性核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，是商事登記制度的重大改革，可以進一步便利企業(yè)注冊，持續(xù)推動形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮。會議強調(diào)，要簡化程序，實行“一次申請、一口受理、一套材料、一表登記”，不重復(fù)填報、提交材料。

積極推進全程電子化操作，實現(xiàn)部門間信息互聯(lián)互通、檔案互認，做到方便透明。在今年底前確保實現(xiàn)“三證合一、一照一碼”登記模式在全國推開，過渡期內(nèi)老證照繼續(xù)有效，讓群眾得實惠。

會議指出，運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)是促進政府職能轉(zhuǎn)變，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的有效手段。

會議確定，一是加快政務(wù)信息化工程建設(shè)，推動政府信息開放共享，凡事關(guān)群眾辦事的程序和要求，凡依法應(yīng)予公開的政務(wù)信息，都要上網(wǎng)公開。用好網(wǎng)絡(luò)等新媒體，為企業(yè)和群眾服務(wù)。

二是推進市場主體信息公示，依法及時上網(wǎng)公開行政許可、處罰等信息，建設(shè)信用信息共享交換平臺，推動信用信息一站式查詢，建立守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機制。大力發(fā)展信用服務(wù)業(yè)。

三是在環(huán)保、食品藥品安全等重點領(lǐng)域引入大數(shù)據(jù)監(jiān)管，主動查究違法違規(guī)行為。用政務(wù)“云”提升政府服務(wù)和監(jiān)管效率、造福廣大群眾。

取消招標(biāo)師職業(yè)資格的消息傳出后，不少招標(biāo)代理機構(gòu)一片歡呼，但多年從事招投標(biāo)監(jiān)管工作的筆者卻心情沉重。在此談幾點自己的理解。 取消招標(biāo)師資格并非是對其含金量的否定。

設(shè)立招標(biāo)師職業(yè)資格的法規(guī)依據(jù)為《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第十二條。

雖然有招標(biāo)師證書不一定代表業(yè)務(wù)水平高，但不得不說，證書在某種程度上是從業(yè)人員自身素質(zhì)的體現(xiàn)。

人才永遠是企業(yè)的核心競爭力，高水平的招標(biāo)師給企業(yè)帶來的不僅僅是財富，更是品質(zhì)和信譽的保證。

從招標(biāo)采購本身來看，追求“物有所值，提升采購效能”是其根本目的。采購效能的提升首先需要明確采購需求。然而，一方面，采購人對采購需求不夠重視，另一方面，采購人缺乏提出完整、明確采購需求的能力，這就需要通過招標(biāo)代理人員的能力來彌補，而用來體現(xiàn)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)能力的就是承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的項目管理團隊。

招標(biāo)采購工作人員應(yīng)全面分析采購人的需求，區(qū)分必要需求、過渡需求等，剔除不合理需求，再根據(jù)市場調(diào)查、信息收集整理，分析潛在投標(biāo)人構(gòu)成及潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)的可能性，編制招標(biāo)文件，減少招標(biāo)失敗。這些都對招標(biāo)采購人員的業(yè)務(wù)能力、道德水平等提出了要求。

其次，高效的.采購活動一定需要高質(zhì)量的招標(biāo)文件來體現(xiàn)，但目前，絕大多數(shù)招標(biāo)代理人員編制的招標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)辦法千篇一律，世界是不可能存在完全相同的兩片樹葉，招標(biāo)采購工作也是如此，用一把尺子量天下，只可能有一把是正的，其余的都是歪的。

取消招標(biāo)師并不能促進就業(yè)。據(jù)《中國建設(shè)報》統(tǒng)計，2015年，全國工程招標(biāo)代理機構(gòu)共6102個，按照資格等級劃分，甲級機構(gòu)1787個，乙級機構(gòu)2789個，暫定級機構(gòu)1526個。

工程招標(biāo)代理機構(gòu)從業(yè)人員共549568人，平均每個代理機構(gòu)從業(yè)人員90人，平均每個省代理機構(gòu)117個，已嚴重“供大于求”。

截至目前，沒有哪一家招標(biāo)代理機構(gòu)由于缺少招標(biāo)師而無法承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的(國家發(fā)改委立項的中央投資項目除外)。國家發(fā)改委立項的中央投資項目，招標(biāo)代理機構(gòu)無法承接，并非因為這些代理機構(gòu)沒有招標(biāo)師，而是其不具備中央投資代理機構(gòu)資格。未來，招標(biāo)師應(yīng)與咨詢師、造價師合為一體。

從這三個證書的考試課程、考試內(nèi)容以及在招標(biāo)采購中的角色定位來看，完全可以“三證合一”。

招標(biāo)師在編制招標(biāo)文件前協(xié)助采購人制定采購需求、擬定招標(biāo)方案、編制招標(biāo)文件等，這些同樣是咨詢師的基本業(yè)務(wù);招標(biāo)師負責(zé)編制工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求等，這些也是造價師的基本業(yè)務(wù)。一名合格的招標(biāo)師，應(yīng)當(dāng)具備掌握這些基本業(yè)務(wù)能力，因此“三證合一”在理論上、在實務(wù)操作中是可行的。

或者退而求其次，將招標(biāo)師、咨詢師兩個同樣為發(fā)改委管轄的證書合為一體，減少不必要的培訓(xùn)和考試，讓招標(biāo)采購人員將更多精力花費在提升從業(yè)能力與水平上。

無論如何，取得招標(biāo)師證書是開始而不是結(jié)束，應(yīng)當(dāng)在實踐中檢驗自身業(yè)務(wù)水平。當(dāng)前，很多招標(biāo)師重理論輕實踐，把考取招標(biāo)師證書作為“掛靠資質(zhì)”賺錢的門路，或是僅當(dāng)成“敲門磚”，這是不可取的。取得招標(biāo)師資格證書只是開始，而遠未結(jié)束。不同的招標(biāo)采購項目有著不同的采購需求和特點，需要招標(biāo)采購人員活學(xué)活用，通過一個個項目、一道道流程，腳踏實地地提升自己的業(yè)務(wù)能力。

縣三證合一實施方案，下面是小編帶來的縣三證合一實施方案，歡迎閱讀!

國務(wù)院總理李克強6月17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加大重點領(lǐng)域有效投資，發(fā)揮穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的多重作用;決定進一步強化城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);確定實施“三證合一”登記制度改革，方便創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新;部署運用大數(shù)據(jù)優(yōu)化政府服務(wù)和監(jiān)管，提高行政效能。

會議認為，通過實施定向調(diào)控和各方努力，當(dāng)前經(jīng)濟運行中的積極變化增多。

為繼續(xù)有效應(yīng)對下行壓力，推進解決突出的結(jié)構(gòu)性矛盾，要抓住原材料價格較低的有利時機，針對發(fā)展“短板”、民生重點領(lǐng)域和亟需解決的問題，深化投融資體制改革，加大有效投資，這可以收到穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和增加公共產(chǎn)品、增強發(fā)展后勁一舉多得之效。

會議決定

一是通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、盤活存量，增加安排中央投資，重點投向農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、糧食倉儲設(shè)施、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨立工礦區(qū)改造搬遷等，帶動更多地方和社會投資。

二是在加快推進水利、中西部鐵路等7類重大工程包建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極籌劃新興產(chǎn)業(yè)、增強制造業(yè)核心競爭力、現(xiàn)代物流、城市軌道交通4類新的工程包。

三是引導(dǎo)金融機構(gòu)建立快速通道，加快重大工程、ppp項目等貸款審批。

促進有效投資持續(xù)增長。

會議指出，加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，事關(guān)千百萬住房困難家庭生活改善，是惠民生、穩(wěn)增長相互促進的重大舉措，必須在已有成效基礎(chǔ)上邁出更大步伐。

會議決定，按照推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化部署，實施三年行動計劃，改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)1800萬套，農(nóng)村危房1060萬戶，同步規(guī)劃和建設(shè)公共交通、水氣熱、通訊等配套設(shè)施。

會議要求，要加快審批，做好土地征收、補償安置等前期工作。

加大政府投入，農(nóng)村危房改造補助由縣級財政直接發(fā)放到戶，推進棚改貨幣化安置，推動市縣政府購買棚改服務(wù)并列入財政預(yù)算，對存在缺口的，可依法由省級政府代發(fā)地方政府債券予以支持。

鼓勵以特許經(jīng)營等方式開展市場化融資，支持加大信貸投放。

加強工程質(zhì)量和資金監(jiān)管。

讓住房困難群眾盡早搬入新居。

會議認為，推行“三證合一”，將工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)分別核發(fā)證照，改為由工商部門一次性核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，是商事登記制度的重大改革，可以進一步便利企業(yè)注冊，持續(xù)推動形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮。

會議強調(diào)，要簡化程序，實行“一次申請、一口受理、一套材料、一表登記”，不重復(fù)填報、提交材料。

積極推進全程電子化操作，實現(xiàn)部門間信息互聯(lián)互通、檔案互認，做到方便透明。

在今年底前確保實現(xiàn)“三證合一、一照一碼”登記模式在全國推開，過渡期內(nèi)老證照繼續(xù)有效，讓群眾得實惠。

會議指出，運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)是促進政府職能轉(zhuǎn)變，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的有效手段。

會議確定，一是加快政務(wù)信息化工程建設(shè)，推動政府信息開放共享，凡事關(guān)群眾辦事的程序和要求，凡依法應(yīng)予公開的政務(wù)信息，都要上網(wǎng)公開。

用好網(wǎng)絡(luò)等新媒體，為企業(yè)和群眾服務(wù)。

二是推進市場主體信息公示，依法及時上網(wǎng)公開行政許可、處罰等信息，建設(shè)信用信息共享交換平臺，推動信用信息一站式查詢，建立守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機制。

大力發(fā)展信用服務(wù)業(yè)。

三是在環(huán)保、食品藥品安全等重點領(lǐng)域引入大數(shù)據(jù)監(jiān)管，主動查究違法違規(guī)行為。

用政務(wù)“云”提升政府服務(wù)和監(jiān)管效率、造福廣大群眾。

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》(國辦發(fā)〔2016〕50號)、《工商總局等六部門關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見〉的通知》(工商企注字〔2016〕121號)及有關(guān)文件精神，現(xiàn)就稅務(wù)部門落實“三證合一”登記制度改革有關(guān)具體工作通知如下，請認真貫徹執(zhí)行。

一、切實落實好“三證合一”有關(guān)文件精神全面推行“三證合一”登記制度改革是貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神以及國務(wù)院決策部署的重要舉措，是推進簡政放權(quán)、便利市場準(zhǔn)入、鼓勵投資創(chuàng)業(yè)、激發(fā)市場活力的重要途徑。

國務(wù)院、有關(guān)部門及稅務(wù)總局陸續(xù)下發(fā)了一系列文件，對“三證合一”改革有關(guān)工作做出了詳細部署并提出了明確要求。

各級稅務(wù)機關(guān)要站在全局的高度，充分認識“三證合一”改革的重要意義，顧全大局、主動作為，積極采取措施、攻堅克難，認真學(xué)習(xí)貫徹系列文件精神，加強部門間協(xié)作配合，優(yōu)化各項工作流程，落實崗位工作職責(zé)，分解工作任務(wù)到人，確?！叭C合一”改革順利實施。

二、切實做好“三證合一”工作銜接

根據(jù)有關(guān)工作部署，2016年10月1日要在全國全面推行“三證合一、一照一碼”登記改革。

各地稅務(wù)機關(guān)要加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，強化國稅、地稅之間的協(xié)作合作，做好各相關(guān)職能部門之間的分工配合，統(tǒng)籌做好改革前后的過渡銜接工作，確?，F(xiàn)有登記模式向“三證合一、一照一碼”登記模式平穩(wěn)過渡。

新設(shè)立企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社(以下統(tǒng)稱“企業(yè)”)領(lǐng)取由工商行政管理部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼(以下稱統(tǒng)一代碼)的營業(yè)執(zhí)照后，無需再次進行稅務(wù)登記，不再領(lǐng)取稅務(wù)登記證。

企業(yè)辦理涉稅事宜時，在完成補充信息采集后，憑加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照可代替稅務(wù)登記證使用。

除以上情形外，其他稅務(wù)登記按照原有法律制度執(zhí)行。

改革前核發(fā)的原稅務(wù)登記證件在過渡期繼續(xù)有效。

三、切實規(guī)范“三證合一”有關(guān)工作流程

工商登記“一個窗口”統(tǒng)一受理申請后，申請材料和登記信息在部門間共享，各部門數(shù)據(jù)互換、檔案互認。

各級稅務(wù)機關(guān)要加強與登記機關(guān)溝通協(xié)調(diào)，確保登記信息采集準(zhǔn)確、完整。

各省稅務(wù)機關(guān)在交換平臺獲取“三證合一”企業(yè)登記信息后，依據(jù)企業(yè)住所(以統(tǒng)一代碼為標(biāo)識)按戶分配至縣(區(qū))稅務(wù)機關(guān);縣(區(qū))稅務(wù)機關(guān)確認分配有誤的，將其退回至市(地)稅務(wù)機關(guān)，由市(地)稅務(wù)機關(guān)重新進行分配;省稅務(wù)機關(guān)無法直接分配至縣(區(qū))稅務(wù)機關(guān)的，將其分配至市(地)稅務(wù)機關(guān)，由市(地)稅務(wù)機關(guān)向縣(區(qū))稅務(wù)機關(guān)進行分配。

對于工商登記已采集信息，稅務(wù)機關(guān)不再重復(fù)采集;其他必要涉稅基礎(chǔ)信息，可在企業(yè)辦理有關(guān)涉稅事宜時，及時采集，陸續(xù)補齊。

發(fā)生變化的，由企業(yè)直接向稅務(wù)機關(guān)申報變更，稅務(wù)機關(guān)及時更新稅務(wù)系統(tǒng)中的`企業(yè)信息。

已實行“三證合一、一照一碼”登記模式的企業(yè)辦理注銷登記，須先向稅務(wù)主管機關(guān)申報清稅，填寫《清稅申報表》(附后)。

企業(yè)可向國稅、地稅任何一方稅務(wù)主管機關(guān)提出清稅申報，稅務(wù)機關(guān)受理后應(yīng)將企業(yè)清稅申報信息同時傳遞給另一方稅務(wù)機關(guān)，國稅、地稅稅務(wù)主管機關(guān)按照各自職責(zé)分別進行清稅，限時辦理。

清稅完畢后一方稅務(wù)機關(guān)及時將本部門的清稅結(jié)果信息反饋給受理稅務(wù)機關(guān)，由受理稅務(wù)機關(guān)根據(jù)國稅、地稅清稅結(jié)果向納稅人統(tǒng)一出具《清稅證明》，并將信息共享到交換平臺。

稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)分類處理納稅人清稅申報，擴大即時辦結(jié)范圍。

根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、稅款征收方式、納稅信用等級指標(biāo)進行風(fēng)險分析，對風(fēng)險等級低的當(dāng)場辦結(jié)清稅手續(xù);對于存在疑點情況的，企業(yè)也可以提供稅務(wù)中介服務(wù)機構(gòu)出具的鑒證報告。

稅務(wù)機關(guān)在核查、檢查過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌偷、逃、騙、抗稅或虛開發(fā)票的，或者需要進行納稅調(diào)整等情形的，辦理時限自然中止。

在清稅后，經(jīng)舉報等線索發(fā)現(xiàn)少報、少繳稅款的，稅務(wù)機關(guān)將相關(guān)信息傳至登記機關(guān)，納入“黑名單”管理。

過渡期間未換發(fā)“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)申請注銷，稅務(wù)機關(guān)按照原規(guī)定辦理。

四、切實發(fā)揮信息技術(shù)的支撐作用

“三證合一”離不開信息技術(shù)的支持。

各級稅務(wù)機關(guān)要加大信息化投入，按照統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，改造升級相關(guān)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。

凡是能夠通過網(wǎng)絡(luò)解決的都要充分利用信息化優(yōu)勢，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實時傳輸，提高辦事效率;凡是能利用統(tǒng)一信用信息共享交換平臺的，都要通過共享平臺交換并應(yīng)用企業(yè)基礎(chǔ)信息和相關(guān)信用信息。

稅務(wù)總局將完成統(tǒng)一推廣的綜合征管系統(tǒng)(國稅)、增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版、出口退稅系統(tǒng)、金稅三期核心征管軟件等應(yīng)用系統(tǒng)的改造工作。

各省稅務(wù)機關(guān)要按照《國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于落實國務(wù)院統(tǒng)一社會信用代碼建設(shè)方案調(diào)整相關(guān)信息系統(tǒng)的通知》(稅總辦發(fā)〔2016〕160號)要求，落實企業(yè)納稅人識別號與統(tǒng)一代碼的銜接方案，配合有關(guān)單位，搭建省級信息共享交換平臺，并改造自有稅務(wù)應(yīng)用類系統(tǒng)及網(wǎng)上辦稅等系統(tǒng)，實現(xiàn)與稅務(wù)總局統(tǒng)一推廣系統(tǒng)的對接。

五、切實提升納稅服務(wù)水平

優(yōu)化納稅服務(wù)，營造良好的稅收工作環(huán)境是“三證合一、一照一碼”改革順利實施的重要方面。

各級稅務(wù)機關(guān)要充分利用各種媒體做好“三證合一”登記制度改革政策的宣傳解讀，讓廣大納稅人了解“三證合一”改革的內(nèi)容、意義，知曉“三證合一”改革帶來的便利，在全社會形成理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。

要積極編制“三證合一”辦稅指南、納稅輔導(dǎo)小冊子、辦稅流程圖等宣傳材料，并放置于登記機關(guān)服務(wù)大廳，或在稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)站顯著位置公布，方便取用和學(xué)習(xí)。

要加強對稅務(wù)干部的培訓(xùn)，讓廣大干部熟悉新設(shè)、變更以及注銷登記等各環(huán)節(jié)的操作流程，精通改革內(nèi)容和意義，同時，選派素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的工作人員承擔(dān)窗口受理工作，不斷提升窗口服務(wù)質(zhì)量。

六、切實狠抓督辦落實

督查督辦是抓落實的重要手段。

各級稅務(wù)機關(guān)要按照一級抓一級、層層抓落實的要求，加強對“三證合一、一照一碼”改革的督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決實施中遇到的重點難點問題。

要落實“三證合一”改革的績效考核工作，將“三證合一”改革工作列入2016年第四季度績效考核，按照改革的時間表、路線圖考評考核。

稅務(wù)總局也將適時組織開展“三證合一”改革專項督查，對工作開展不力造成嚴重后果的單位及個人尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部進行問責(zé)，確保各項工作任務(wù)不折不扣地圓滿完成。

為了各地相互借鑒經(jīng)驗，共同推進“三證合一”改革，稅務(wù)總局將編發(fā)《稅收征管工作動態(tài)(三證合一改革專輯)》，刊載各地改革進展情況。

各地要及時將改革動態(tài)報稅務(wù)總局(征管科技司)。

同時，自2016年10月起，每月終了后5日內(nèi)，各地要將“三證合一”改革相關(guān)工作推進情況、具體措施、取得成效、后續(xù)監(jiān)控相關(guān)數(shù)據(jù)及工作中的困難、下一步工作計劃報稅務(wù)總局(征管科技司)。

各單位要在報送材料后加注聯(lián)系人信息(姓名、聯(lián)系方式)。

報送材料請上傳至稅務(wù)總局ftp(征管和科技司/制度處/三證合一目錄下)。

按照《國務(wù)院關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)〔2014〕20號)及國家工商總局關(guān)于推進工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”的登記改革制度，探索推進“三證合一”,改革市場準(zhǔn)入制度，簡化辦證程序，縮短辦理時限，方便市場主體，降低社會成本和行政成本。

現(xiàn)制定佛坪縣工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”(以下簡稱三證合一)登記工作機制實施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

按照加快政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，積極推進 “三證合一”登記工作，進一步優(yōu)化全縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，激發(fā)社會投資創(chuàng)業(yè)活力，服務(wù)縣域經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

(二)總體目標(biāo)。

通過實行“三證合一”登記工作機制，簡化準(zhǔn)入手續(xù)，縮短辦理時限，推進登記制度便利化，促進市場主體加快發(fā)展。

(三)基本原則

1.便捷高效。

按照程序簡便、成本低廉的要求，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高登記效率，方便申請人辦理營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼和稅務(wù)登記。

2.分類實施。

對暫不適宜實行“三證合一”登記的市場主體和登記事項，暫按原登記程序辦理，條件成熟后全面推廣。

3.統(tǒng)籌推進。

將實行“三證合一”登記工作改革與深化企業(yè)登記行政審批改革提升“一窗式”服務(wù)建設(shè)、審批事權(quán)改革、政府信息共享等工作緊密結(jié)合，同步推進。

強化部門協(xié)同，提升服務(wù)和監(jiān)管效能。

二、主要內(nèi)容

(一)實行“三證合一”登記工作機制。

從《實施方案》印發(fā)之日起，對在工商登記機關(guān)新設(shè)立登記的企業(yè)及其分支機構(gòu)(暫不含個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，以下統(tǒng)稱企業(yè))，按照“一表申報、聯(lián)動審批、限時辦結(jié)、一窗發(fā)照”的模式，即“一個窗口受理、一套申請材料、一次辦結(jié)三證、一個窗口發(fā)證”，并且通過“辦事程序部門流轉(zhuǎn)”的方式，避免企業(yè)往返多個部門重復(fù)提交材料。

(二)簡化申請材料。

實行一表申請、一次告知、材料共享、信息互認。

制定企業(yè)三證合一登記申請文書，簡化登記辦證手續(xù)。

(三)簡化辦事流程。

在辦理涉企有關(guān)手續(xù)時，按原有法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定須提交組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等證件的，對企業(yè)已提交標(biāo)注了組織機構(gòu)代碼證號、稅務(wù)登記證號的營業(yè)執(zhí)照的，予以認可，不得再要求企業(yè)另提交組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證。

三、主要形式

為確?！叭C合一”工作穩(wěn)妥實施，在縣政府政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置由縣工商局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局組成的“三證合一”聯(lián)合辦證窗口。

“三證合一”是工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證共同賦碼，向市場主體發(fā)放包含“三證”功能三個代碼的證照，簡稱“一證三碼”。

即由一個窗口單位歸口受理申請表和申請資料，一次性采集信息，并共享至聯(lián)合辦證部門，限時反饋;各部門收到申請信息、材料后，按照職責(zé)分工，同時啟動復(fù)查審辦，準(zhǔn)予登記的，分別按本部門賦碼規(guī)則進行證照賦碼，并反饋受理窗口，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)互換、檔案共享、結(jié)果互認。

一個證照，三個代碼，方便市場主體，也有利于整合部門資源，提高部門間信息共享水平，加強部門間協(xié)作配合，統(tǒng)一對市場主體的事后監(jiān)督。

申請人憑工商部門核發(fā)的《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》，可向公安部門申請刻制印章，公安部門應(yīng)簡化流程，及時辦理，提高工作效能。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各有關(guān)部門要高度重視“三證合一”登記制度改革工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推進，加強溝通，明確各自任務(wù)分工。

為保障“三證合一”順利實施，成立佛坪縣“三證合一”工作機制領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府常務(wù)副縣長任組長，分管縣長和縣政務(wù)服務(wù)中心主任任副組長，工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等部門為成員單位。

各成員部門要確定一名聯(lián)系人，具體協(xié)調(diào)處理和辦理“三證合一”具體工作的開展，確保此項工作落到實處。

(三)完善配套措施。

由政務(wù)中心牽頭，完善“三證合一”登記改革方案所需場地、窗口、人員、設(shè)施等配置。

縣國稅和地稅部門要盡快選調(diào)業(yè)務(wù)骨干進駐政務(wù)中心。

工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等部門要按照本方案的要求，共同研究制定《佛坪縣企業(yè)“三證合一”登記管理實施辦法》及“三證合一”工作流程、《企業(yè)“三證合一”登記申請表》等文書表格。

以現(xiàn)有并聯(lián)審批平臺和各部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)為支撐，建立信息共聯(lián)共享機制。

(三)注重宣傳引導(dǎo)。

利用各種媒體、平臺做好“三證合一”登記制度改革政策的宣傳解讀，及時解答和回應(yīng)社會關(guān)注，形成理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好社會氛圍。

江蘇三證合一實施方案，三證合一能夠減少一些程序，方便老百姓，下面是小編帶來的江蘇三證合一實施方案，歡迎閱讀!

各市、縣(市、區(qū))人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知》(國發(fā)〔2015〕33號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》(國辦發(fā)〔2015〕50號)，加快推進“三證合一”登記制度改革，確?！叭C合一、一照一碼”登記模式如期實施，現(xiàn)提出如下意見。

一、改革目標(biāo)

全面實行“三證合一、一照一碼”(以下簡稱“一照一碼”)登記模式。通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，將由工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)部門分別核發(fā)不同證照，改為由工商行政管理部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼(以下簡稱統(tǒng)一代碼)的營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社(以下簡稱企業(yè))的組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證不再發(fā)放。

二、實施步驟

(一)啟動實施(2015年10月1日)。自2015年10月1日起，在全省各地全面推行企業(yè)“一照一碼”登記。

(二)過渡銜接(2015年10月1日-2017年12月31日)。2016年1月1日起，開始辦理已登記企業(yè)證照換發(fā)工作。2017年年底前，未換發(fā)的證照可繼續(xù)使用。

(三)全面推行(2018年1月1日)。2018年1月1日起，一律使用“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，未換發(fā)的證照不再有效。

三、基本要求

(一)統(tǒng)一受理窗口。在省、市、縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立綜合窗口。凡企業(yè)申請設(shè)立、變更登記的，一律在綜合窗口辦理“一照一碼”登記。綜合窗口承擔(dān)業(yè)務(wù)咨詢、材料收取、數(shù)據(jù)錄入、影印件上傳、數(shù)據(jù)傳輸、證照發(fā)放職責(zé)。

(二)統(tǒng)一申請材料。按照《工商總局等六部門關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見〉的通知》(工商企注字〔2015〕121號)要求，統(tǒng)一登記申請文書材料規(guī)范，申請人辦理企業(yè)注冊登記時只需填寫“一表”，向綜合窗口提交一套材料即可。綜合窗口收件后，實時采集“一表”信息，在3個工作日內(nèi)將紙質(zhì)資料掃描上傳至全省企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批審核平臺;暫不具備條件的，不遲于2015年12月31日完成掃描上傳工作。申請紙質(zhì)材料由工商部門存檔，質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等部門可根據(jù)需要查詢申請人提交的申請材料原件。現(xiàn)登記申請文書材料規(guī)范確需完善的，由省有關(guān)部門會商后另行發(fā)文調(diào)整。

(三)統(tǒng)一登記流程。綜合窗口統(tǒng)一咨詢、統(tǒng)一收取材料。工商部門審核后，全省統(tǒng)一流水、實時賦碼，綜合窗口發(fā)放“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，并將有關(guān)信息數(shù)據(jù)實時推送至相關(guān)部門，同時在省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。

(四)統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。按照國家相關(guān)文件要求，結(jié)合江蘇實際，制定江蘇省數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)交換等地方標(biāo)準(zhǔn)，建立我省“一照一碼”數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，確保相關(guān)部門信息互聯(lián)互通和實時共享。

(五)統(tǒng)一交換平臺。依托全省企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批審核系統(tǒng)，建設(shè)完善統(tǒng)一的全省信息共享交換平臺，建立跨層級、跨區(qū)域、跨部門的信息交換傳遞和數(shù)據(jù)交換共享機制。

(六)統(tǒng)一核發(fā)一照。企業(yè)新設(shè)立時，核發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)辦理變更登記時，對已領(lǐng)取組織機構(gòu)代碼證的，核發(fā)加載嵌入原9位組織機構(gòu)代碼的統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照，收繳其原發(fā)營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證;沒有領(lǐng)取組織機構(gòu)代碼證的，核發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照，收繳其相關(guān)證照。企業(yè)實行“一照一碼”登記模式后，質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門不再辦理組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證。

四、推進措施

(一)加強綜合窗口建設(shè)。省、市、縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心按照“一照一碼”改革的新要求，綜合考慮業(yè)務(wù)、服務(wù)、管理等確定綜合窗口數(shù)量。要充實、配強綜合窗口工作人員，可優(yōu)先聘用質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理組織機構(gòu)代碼證人員。要優(yōu)化窗口布局，配備計算機、打印機、掃描儀等必要設(shè)備。綜合窗口人員及設(shè)備所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算解決，并于2015年12月31日前落實到位。

(二)強化技術(shù)平臺支撐。省政務(wù)服務(wù)管理辦公室組織工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門信息技術(shù)人員，對全省企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批審核平臺進行升級，完善信息交換傳遞和數(shù)據(jù)共享機制、平臺建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時交換。探索建立新設(shè)立企業(yè)活躍度指標(biāo)體系，加強對企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的監(jiān)測分析。工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門要適應(yīng)“一照一碼”登記模式的變化，改造升級本部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，保證各相關(guān)系統(tǒng)與平臺無縫對接。組織機構(gòu)代碼管理部門還要加強統(tǒng)一代碼賦碼后的校核，會同登記管理部門建立統(tǒng)一代碼重錯碼核查和信息共享機制，定期通報賦碼和信息回傳情況。提升平臺的運行保障水平。各級政務(wù)服務(wù)管理辦公室負責(zé)并聯(lián)審批審核平臺本地網(wǎng)絡(luò)運行環(huán)境、日常運行維護、數(shù)據(jù)備份及質(zhì)量管理、安全管理等技術(shù)保障工作。落實專人跟蹤平臺運行情況，協(xié)助做好平臺業(yè)務(wù)授權(quán)、軟件培訓(xùn)、問題答疑等工作。

(三)優(yōu)化登記管理服務(wù)。適應(yīng)實行“一照一碼”登記制度改革的需要，規(guī)范申請、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照等程序，最大程度地縮短登記審批時限。堅持公開辦理、限時辦理、透明辦理。堅持條件公開、流程公開、結(jié)果公開。要在綜合窗口統(tǒng)一制作“一照一碼”登記辦事指南，明確企業(yè)設(shè)立(開業(yè))登記、變更登記、注銷登記等各個環(huán)節(jié)的操作流程，使申請人一目了然，方便辦理。

(四)實現(xiàn)成果廣泛運用。各相關(guān)部門應(yīng)按照有關(guān)文件要求，及時梳理本部門與“一照一碼”登記模式相沖突的規(guī)章及規(guī)范性文件，盡快在制度框架內(nèi)依法及時進行修訂和完善，確保改革在法治軌道內(nèi)運行。各相關(guān)部門要在各自領(lǐng)域認可、使用、推廣“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，確?！耙徽找淮a”營業(yè)執(zhí)照在與企業(yè)有關(guān)的所有領(lǐng)域和環(huán)節(jié)都能夠暢通無阻使用。對已領(lǐng)取“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時，不再要求提供組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各市、縣(市、區(qū))要按照《省政府辦公廳關(guān)于進一步推進“三證合一”改革的意見》(蘇政辦發(fā)〔2015〕50號)要求，建立健全政府主導(dǎo)、相關(guān)部門參與的工作協(xié)調(diào)機制，加強對“一照一碼”登記制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的問題，做好人、財、物、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)等方面的保障。各相關(guān)部門要按照部門職責(zé)搞好分工協(xié)作，制訂切實可行的部門實施方案，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，確保改革各項工作落實到位。

(二)加強培訓(xùn)宣傳。各相關(guān)部門要圍繞“一照一碼”登記模式涉及的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、文書規(guī)范、信息傳輸?shù)乳_展專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高相關(guān)工作人員的思想認識和業(yè)務(wù)水平。充分利用各種新聞媒介，及時向相關(guān)部門、單位和社會公眾宣傳“一照一碼”登記制度改革，加大對改革內(nèi)容的宣傳解讀，及時解答和回應(yīng)社會關(guān)注的熱點問題，使社會各界充分知曉改革、支持改革，自覺應(yīng)用改革成果。

(三)加強督促檢查。各地、各相關(guān)部門要制定督促檢查工作計劃，按照責(zé)任單位、時間節(jié)點和工作要求，做好跟蹤督查。要嚴肅工作紀(jì)律，強化督促落實，加大問責(zé)和考核力度。省“三證合一”協(xié)調(diào)推進工作小組將對各地、各部門改革任務(wù)落實情況進行檢查，對實施改革工作協(xié)調(diào)配合不力，造成工作脫節(jié)、延誤改革進程的單位和個人進行通報。

各地在改革推進過程中遇到的新情況、新問題，要及時報告省相關(guān)部門。

江蘇省人民政府辦公廳

2015年9月29日

江蘇省“三證合一”登記管理實施辦法(試行)

第一條 根據(jù)江蘇省人民政府辦公廳《關(guān)于實行“三證合一”登記制度的實施意見(試行)》，就我省實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”(以下簡稱“三證合一”)登記制度，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“三證合一”登記制度，是指在不改變工商行政管理部門(以下簡稱工商)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(以下簡稱質(zhì)監(jiān))、國稅部門(以下簡稱國稅)、地稅部門(以下簡稱地稅)審批職能，不改變原有證號編碼規(guī)則的前提下，依托省企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批平臺(以下簡稱平臺)，將組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證和工商營業(yè)執(zhí)照合一為加載組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證號的營業(yè)執(zhí)照，由工商登記機關(guān)打印，政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口(以下簡稱綜合窗口)頒發(fā)的登記制度。

持“三證合一”的企業(yè)，在江蘇省行政區(qū)域范圍內(nèi)辦理涉企相關(guān)手續(xù)時無需另行提交組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證。

第三條 我省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，辦理工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼登記和稅務(wù)登記，申請“三證合一”登記的，其設(shè)立、變更、注銷適用本辦法。

第四條 在省、市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，政務(wù)服務(wù)中心(以下簡稱中心)會同工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅組織推進和實施本行政區(qū)域內(nèi)“三證合一”登記制度改革工作。

第五條 合并申請表格，實行一表申請。將工商登記申請書、組織機構(gòu)代碼登記申報表、稅務(wù)登記申請表整合為《企業(yè)三證合一登記申請表》(以下簡稱申請表)。申請人申請企業(yè)注冊登記時只需填寫一張申請表。

企業(yè)申請設(shè)立登記時，申請表無需加蓋公章，由擬任法定代表人(負責(zé)人、執(zhí)行事務(wù)合伙人)簽字即可。

第六條 簡化申請材料，實行檔案共享。申請人向工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅提交的申請材料重復(fù)的，申請人只需提交一份。

申請材料由綜合窗口復(fù)印或掃描成檔案影像，原件由工商保存，檔案影像共享給質(zhì)監(jiān)、國稅和地稅。質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅需要查詢申請人提交的申請材料原件的，工商部門應(yīng)當(dāng)予以配合并免費提供查詢。

按照國務(wù)院注冊資本登記制度改革要求，不再要求申請人向國稅、地稅提交驗資報告或評估報告。

第七條 簡化審查環(huán)節(jié)，實行信息互認。工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅共同審查的申請材料和登記事項，工商部門已經(jīng)審查的，其他部門不再重復(fù)審查。

第八條 優(yōu)化審批流程，實行“一窗收件、數(shù)據(jù)共享、并聯(lián)審批、核發(fā)一照”。

綜合窗口根據(jù)公布的收件標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一收件，并將申請人填報的信息錄入平臺，同時將申請材料傳遞給工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅(以下簡稱四部門)。

四部門依法審查申請材料，登記核準(zhǔn)(或確認)后生成的營業(yè)執(zhí)照信息、組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證號統(tǒng)一推送至平臺。申請人的申請信息與四部門核準(zhǔn)信息通過平臺實現(xiàn)共享。

綜合窗口統(tǒng)一向申請人發(fā)放加載組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證號的'營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)通知書，完善相關(guān)材料簽字確認手續(xù)。需要收繳舊照(證)的，由綜合窗口統(tǒng)一收繳后，交回發(fā)照(證)部門。

第九條 申請材料的收取。

綜合窗口收到“三證合一”登記申請材料后，對申請人提交的工商登記、組織機構(gòu)代碼登記、稅務(wù)登記申請材料進行初審。

對申請材料齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場向申請人出具收取材料憑據(jù)，并視業(yè)務(wù)辦理情況，審查并退回有關(guān)原件。

對申請材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。

不能當(dāng)場告知需要補正全部內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具收取材料憑據(jù)，并在2個工作日內(nèi)告知需要補正的全部內(nèi)容。

第十條 設(shè)立登記操作流程。

(一)綜合窗口收取“三證合一”登記申請材料、并將相關(guān)信息錄入平臺后，將相關(guān)材料進行復(fù)印或掃描，按工商登記、組織機構(gòu)代碼登記、稅務(wù)登記申請材料要求，將申請材料分別傳遞給四部門登記窗口。

(二)工商窗口收到申請材料和平臺推送的設(shè)立申請信息后，對工商登記申請材料齊全且符合法定形式的，作出準(zhǔn)予設(shè)立登記的核準(zhǔn)意見，將核準(zhǔn)信息上傳至平臺。

(三)質(zhì)監(jiān)窗口收到申請材料和平臺推送的工商核準(zhǔn)登記信息后，辦理組織機構(gòu)代碼登記，將組織機構(gòu)代碼發(fā)送至平臺。

(四)國稅窗口、地稅窗口收到綜合窗口傳遞的申請材料和平臺推送的工商核準(zhǔn)登記信息、組織機構(gòu)代碼后，辦理稅務(wù)登記，將稅務(wù)登記證號發(fā)送至平臺(對不需要辦理國稅登記的，由國稅將相關(guān)意見反饋給綜合窗口)。

(五)綜合窗口通過平臺了解審批辦理的進度，收到四部門核準(zhǔn)(或確認)登記信息后，及時通知申請人，向其頒發(fā)加載組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證號的營業(yè)執(zhí)照及有關(guān)通知書。

第十一條 變更登記操作流程。

對已實行“三證合一”登記的企業(yè)，以及符合“三證合一”登記條件、但在本辦法實施前已辦理營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證的企業(yè)，有下列變更登記(備案)情形的，適用本條規(guī)定。

(一)企業(yè)名稱、類型、住所(經(jīng)營場所、營業(yè)場所)、法定代表人(負責(zé)人、執(zhí)行事務(wù)合伙人、投資人)、注冊資本(金)、經(jīng)營范圍、營業(yè)期限(經(jīng)營期限、合伙期限)發(fā)生變化的，在辦理工商變更登記的同時，應(yīng)當(dāng)辦理組織機構(gòu)代碼變更登記和稅務(wù)變更(或設(shè)立)登記。

1.綜合窗口收取“三證合一”變更登記申請材料、并將相關(guān)信息錄入平臺后，將相關(guān)材料進行復(fù)印或掃描，按工商登記、組織機構(gòu)代碼登記、稅務(wù)登記申請材料要求，將申請材料分別傳遞給四部門窗口。(對未實行“三證合一”登記的企業(yè)申請三證合一的，收回原組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證并分別傳遞給質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅窗口)。

2.工商窗口收到變更登記申請材料和平臺推送的變更申請信息后，對提交工商登記申請材料齊全且符合法定形式的，作出準(zhǔn)予變更登記的核準(zhǔn)意見，將核準(zhǔn)登記信息上傳至平臺。

3.質(zhì)監(jiān)窗口收到變更登記申請材料和平臺推送的工商核準(zhǔn)變更登記信息后，辦理組織機構(gòu)代碼變更登記，將組織機構(gòu)代碼變更登記核準(zhǔn)信息發(fā)送至平臺。

4.國稅窗口、地稅窗口收到綜合窗口傳遞的變更申請材料和平臺推送的工商核準(zhǔn)變更登記信息、組織機構(gòu)代碼變更登記信息后，對申請材料符合法定形式，且不涉及稅務(wù)登記機關(guān)調(diào)整的，以及變更經(jīng)營范圍不涉及辦理國稅注銷登記手續(xù)的，辦理稅務(wù)變更登記，將稅務(wù)變更登記核準(zhǔn)信息發(fā)送至平臺(對不需要辦理國稅登記的，由國稅登記窗口將相關(guān)意見反饋給平臺)。

5.綜合窗口收到四部門窗口發(fā)送的變更登記信息后，應(yīng)當(dāng)及時通知申請人，頒發(fā)加載原組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證號的營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)登記通知書，統(tǒng)一收繳舊照(證)，交回發(fā)照(證)部門。

6.對因住所(經(jīng)營場所、營業(yè)場所)變更涉及稅務(wù)登記機關(guān)調(diào)整的，綜合窗口向企業(yè)頒發(fā)工商準(zhǔn)予變更登記通知書，同時將國稅窗口、地稅窗口發(fā)送的要求企業(yè)到原稅務(wù)登記機關(guān)辦理稅務(wù)手續(xù)(遷移、注銷)的意見告知申請人。

申請人持工商部門核發(fā)的準(zhǔn)予變更登記通知書及稅務(wù)登記機關(guān)要求提供的相關(guān)材料，到原稅務(wù)登記機關(guān)辦理稅務(wù)手續(xù)(遷移、注銷)手續(xù)。

申請人持原稅務(wù)登記機關(guān)出具的同意遷移或注銷通知書，向國稅窗口、地稅窗口申請設(shè)立稅務(wù)登記，國稅、地稅作出稅務(wù)設(shè)立登記并將設(shè)立登記核準(zhǔn)信息發(fā)送至平臺。

綜合窗口收到四部門發(fā)送的變更登記信息后，應(yīng)當(dāng)及時通知申請人，頒發(fā)加載原組織機構(gòu)代碼、新稅務(wù)登記證號的營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)登記通知書，統(tǒng)一收繳舊照(證)，交回發(fā)照(證)部門。

7.對因經(jīng)營范圍變更涉及辦理國稅注銷登記的，綜合窗口向企業(yè)頒發(fā)工商準(zhǔn)予變更登記通知書，同時將國稅窗口發(fā)送的要求企業(yè)到原稅務(wù)登記機關(guān)辦理國稅注銷登記手續(xù)的意見告知申請人。

申請人持工商部門核發(fā)的準(zhǔn)予變更登記通知書及稅務(wù)登記機關(guān)要求提供的相關(guān)材料，到原稅務(wù)登記機關(guān)辦理國稅注銷登記手續(xù)。

綜合窗口收到企業(yè)提交的原稅務(wù)登記機關(guān)出具的《注銷稅務(wù)登記通知書》和相關(guān)材料后，頒發(fā)加載原組織機構(gòu)代碼、地稅登記號的營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)登記通知書，統(tǒng)一收繳舊照(證)，交回發(fā)照(證)部門。

8.對因經(jīng)營范圍變更、稅收政策調(diào)整涉及新辦國稅登記的，需辦理國稅設(shè)立登記。

(二)公司股東或股權(quán)發(fā)生變化的，在辦理工商變更(備案) 登記的同時,應(yīng)當(dāng)辦理稅務(wù)變更登記。

1.綜合窗口收取“三證合一”變更登記申請材料、并將相關(guān)信息錄入平臺后，將相關(guān)材料進行復(fù)印或掃描，按工商登記、組織機構(gòu)代碼登記、稅務(wù)登記申請材料要求，將申請材料分別傳遞給工商、國稅、地稅窗口。

2.工商窗口收到變更登記申請材料和平臺推送的變更申請信息后，對提交工商登記申請材料齊全且符合法定形式的，作出準(zhǔn)予變更登記的核準(zhǔn)意見并將變更登記信息上傳至平臺。

3.國稅窗口、地稅窗口收到綜合窗口傳遞的變更申請材料、工商窗口通過平臺發(fā)送的核準(zhǔn)變更(備案)登記信息后，辦理稅務(wù)變更登記并將變更登記信息上傳至平臺。

4.綜合窗口收到工商、國稅、地稅發(fā)送的變更登記信息后，應(yīng)當(dāng)及時通知申請人，換發(fā)加載原組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證號的營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)登記通知書，統(tǒng)一收繳舊照(證)，交回發(fā)照(證)部門。

(三)企業(yè)開戶銀行及銀行賬號、財務(wù)負責(zé)人(會計)、辦稅人、從業(yè)人數(shù)、電話等發(fā)生變化的，仍按原稅務(wù)變更登記程序，由企業(yè)到中心國稅窗口、地稅窗口辦理。

第十二條 注銷登記操作流程

對已實行“三證合一”登記的企業(yè)，按原稅務(wù)注銷登記程序先行辦理稅務(wù)注銷登記手續(xù)，由稅務(wù)部門在“三證合一”的營業(yè)執(zhí)照上加蓋“國稅已注銷”(地稅已注銷)的印章;然后按原工商注銷登記程序辦理工商注銷登記手續(xù)，收繳營業(yè)執(zhí)照;再按原組織機構(gòu)代碼注銷登記程序辦理組織機構(gòu)代碼注銷登記手續(xù)。

第十三條 設(shè)立登記提交的申請材料。

(一)企業(yè)三證設(shè)立登記申請表;

(二)工商設(shè)立登記申請材料;

(三)組織機構(gòu)代碼設(shè)立登記申請材料。

(四)稅務(wù)設(shè)立登記申請材料。

第十四條 變更登記提交的申請材料。

(一)企業(yè)三證變更登記申請表;

(二)工商變更登記申請材料;

(三)組織機構(gòu)代碼變更登記申請材料。

(四)稅務(wù)變更登記申請材料。

第十五條 申請人申請三證合一登記的。四部門對申請材料需要補正內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)自收件之日起2日內(nèi)及時將需要補正的內(nèi)容告知申請人。

第十六條 對于企業(yè)省外經(jīng)營，確需提交組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證的，由質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門根據(jù)企業(yè)申請，憑其提交的營業(yè)執(zhí)照，予以制發(fā)與營業(yè)執(zhí)照記載的組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記號相一致的機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證，不再另行收取費用。

第十七條 除本辦法規(guī)定事項外，企業(yè)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后需辦理的其他涉稅事項，按現(xiàn)行規(guī)定到國稅部門、地稅部門辦理。

第十八條 各市應(yīng)按照本辦法要求，結(jié)合本地區(qū)實際，制定“三證合一”登記辦事指南、工作流程、提交材料清單等。

第十九條 在平臺支持變更登記前，實行“三證合一”登記的企業(yè)申請變更時，按“三證合一”的審批流程和提交材料辦理，但證照暫時按“三證聯(lián)辦”辦理。

第二十條 未實行“三證合一”登記的企業(yè)申請變更時，可選擇按“三證合一”的審批流程和提交材料辦理，也可選擇按原工商變更登記、組織機構(gòu)代碼變更登記、稅務(wù)變更登記的審批流程和提交材料辦理。

河南三證合一實施方案，河南全面實施“三證合一”登記制度，實行“一照一碼”登記模式，以下的河南三證合一實施方案相關(guān)范文，不妨來看下哦。

各省轄市、省直管縣(市)工商局、編辦、發(fā)展改革委、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、法制辦：

為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)[2014]20號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》(國辦發(fā)[2015]50號)、《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知》(國發(fā)[2015]33號)、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于實行工商營業(yè)執(zhí)照組織機構(gòu)代碼證稅務(wù)登記證三證合一登記制度的通知》(豫政辦[2015]80號)和《工商總局等六部門關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見〉的通知》(工商企注字[2015]121號)等文件精神。

加快推進我省“三證合一”登記制度改革，確保“三證合一、一照一碼”登記模式如期實施，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認識

各相關(guān)部門要充分認識實行“三證合一”登記制度改革對深化市場準(zhǔn)入制度、推進商事制度改革的重要意義。

全面推行“三證合一”登記制度改革是貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神的重要舉措，是簡政放權(quán)、便利市場準(zhǔn)入、鼓勵投資創(chuàng)業(yè)、激發(fā)市場活力的重要途徑。

通過實施“三證合一、一照一碼”登記模式，能夠有效推動相關(guān)部門工作整合歸并和內(nèi)部信息共享，進一步優(yōu)化準(zhǔn)入流程、減少重復(fù)性審查，加快建立程序更為便利、內(nèi)容更為完善、流程更為優(yōu)化、資源更為集約的市場準(zhǔn)入新模式，有力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

二、突出重點，統(tǒng)一模式

(一)全面實施“三證合一”登記制度，實行“一照一碼”登記模式。

通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，將由工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)三個部門分別核發(fā)不同證照或“一照三號”的登記模式，改為由工商行政管理部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼(以下稱統(tǒng)一代碼)的營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社(以下統(tǒng)稱“企業(yè)”)的組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證不再發(fā)放。

(二)統(tǒng)一登記條件，規(guī)范登記流程。

啟用工商企注字[2015]121號文件下發(fā)的新版《企業(yè)登記申請文書規(guī)范》和《企業(yè)登記提交材料規(guī)范》，實行統(tǒng)一的登記條件、登記程序和登記申請文書材料規(guī)范，申請人辦理企業(yè)注冊登記時只需向工商部門提交“一套材料”，填寫“一表”即可。

工商部門審核后，直接核發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照，并在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。

企業(yè)辦理注銷登記時，需提供稅務(wù)部門開具的“清稅證明”，未提交“清稅證明”的不予辦理注銷登記。

(三)統(tǒng)一檔案管理，實現(xiàn)信息共享。

“一照一碼”登記申請紙質(zhì)檔案材料由工商部門負責(zé)保管，質(zhì)監(jiān)和稅務(wù)部門不再保存紙質(zhì)檔案。

建設(shè)完善省級統(tǒng)一的登記信息共享交換平臺，工商部門的企業(yè)登記信息和稅務(wù)部門的企業(yè)清稅信息實時傳輸?shù)焦蚕斫粨Q平臺，實現(xiàn)信息共享。

(四)統(tǒng)籌銜接有序，確保平穩(wěn)過渡。

自2015年10月1日起，各級工商行政管理部門向新設(shè)立企業(yè)、變更企業(yè)發(fā)放加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照。

各地要統(tǒng)籌做好改革前后的過渡銜接工作，盡快完成現(xiàn)有登記模式向“三證合一、一照一碼”登記模式的過渡。

2015年6月12日省工商局等4部門印發(fā)的《河南省“三證合一”登記制度實施辦法(試行)》同時廢止。

企業(yè)在辦理變更登記時，對已領(lǐng)取組織機構(gòu)代碼證和“一照三號”營業(yè)執(zhí)照的，核發(fā)加載嵌入原9位組織機構(gòu)代碼的統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照，由工商部門統(tǒng)一收回其原發(fā)營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證;沒有領(lǐng)取組織機構(gòu)代碼證的，按照“三證合一、一照一碼”登記模式核發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照，收回其相關(guān)證照。

在《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知》規(guī)定的過渡期內(nèi)，未換發(fā)的證照(包括 “一照三號”營業(yè)執(zhí)照)可繼續(xù)使用，企業(yè)可自行選擇換發(fā)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。

過渡期結(jié)束后，一律使用加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，未換發(fā)的營業(yè)證照不再有效。

三、強化措施，確保落實

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

縣級以上地方各級人民政府按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》要求強化統(tǒng)籌，建立健全政府主導(dǎo)、相關(guān)部門參與工作協(xié)調(diào)機制，加強對“三證合一、一照一碼”登記制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的重大問題，做好人、財、物、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)等的保障。

各相關(guān)部門要按照部門職責(zé)搞好分工協(xié)作，制定切實可行的部門實施方案，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，確保改革各項工作落實到位。

(二)加強培訓(xùn)宣傳。

各相關(guān)部門要圍繞“三證合一、一照一碼”登記模式涉及的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、文書規(guī)范、信息傳輸?shù)乳_展專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高相關(guān)工作人員的思想認識和業(yè)務(wù)水平。

同時利用好各種新聞媒介，及時向相關(guān)部門、單位和社會公眾宣傳“三證合一、一照一碼”登記制度改革，加大對改革內(nèi)容的宣傳解讀，及時解答和回應(yīng)社會關(guān)注的熱點問題，使社會各界充分知曉改革、支持改革，自覺應(yīng)用改革成果。

(三)加強督促檢查。

各相關(guān)部門要根據(jù)本通知提出的要求，制定督促檢查工作計劃，按照責(zé)任單位、時間節(jié)點和工作要求，做好跟蹤督查。

要嚴肅工作紀(jì)律，對實施改革工作協(xié)調(diào)配合不力，造成工作脫節(jié)、延誤改革進程的單位和個人進行通報批評，加大問責(zé)和考核力度。

6月5日，河南省“三證合一”登記制度改革新聞發(fā)布會在河南省政府新聞發(fā)布廳召開，近日將以省政府辦公廳名義下發(fā)《關(guān)于實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度的通知》，標(biāo)志著河南省“三證合一”登記制度正式啟動。

據(jù)悉、2014年6月4日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)〔2014〕20號)，明確提出“鼓勵探索實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證‘三證合一’的登記制度” ，這也是國家層面首次正式提出“三證合一”登記制度改革。

今年3月20日，李克強總理視察國家工商總局時強調(diào)，要進一步深化商事制度改革，年內(nèi)實現(xiàn)“三證合一、一照一號”。

4月27日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(國發(fā)〔2015〕23號)，將“三證合一”中的“一照一號”改稱為“一照一碼”，這“一碼”是指“統(tǒng)一社會信用代碼”，具體的編碼規(guī)則，目前國家有關(guān)部門正在研究制定當(dāng)中。

全面推行“三證合一”登記制度改革，是政府職能部門貫徹落實黨的.十八大和十八屆三中、四中全會精神，進一步深化商事制度改革的重要舉措。

去年3月1日以來，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省認真貫徹國務(wù)院商事制度改革的各項部署和要求，順利啟動實施注冊資本認繳登記制度改革，簡化住所登記手續(xù)，落實年報公示，實行“先照后證”，商事制度改革取得了重要進展和階段性成果。

全省投資創(chuàng)業(yè)熱情高漲，市場活力顯著激發(fā)，市場主體呈現(xiàn)快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

截至今年5月底，全省實有各類市場主體327.5萬戶，較改革實施前增長21.3%，排名全國第7位，中部六省第2位。

“三證合一”是深化商事制度改革的重要內(nèi)容和必然要求。

所謂“三證合一”，就是打破工商、質(zhì)監(jiān)和稅務(wù)部門的辦證界限，簡化手續(xù)、優(yōu)化流程，通過信息化手段，將《工商營業(yè)執(zhí)照》、《組織機構(gòu)代碼證》、《稅務(wù)登記證》合并為一個證照。

作為一項跨部門的行政管理事務(wù)改革，“三證合一”對整合行政資源，方便群眾辦事，優(yōu)化審批流程，簡化準(zhǔn)入手續(xù)，提高行政效率，降低社會成本和行政成本，進一步提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，具有十分重要的意義。

實施“三證合一”是創(chuàng)新服務(wù)方式、便利市場準(zhǔn)入、鼓勵投資創(chuàng)業(yè)的重要舉措。

改革前，創(chuàng)辦一家企業(yè)，申請人需要到工商局核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，再到質(zhì)監(jiān)局核發(fā)組織機構(gòu)代碼證，還要到國稅、地稅局核發(fā)稅務(wù)登記證，一份材料要復(fù)制多份，往返多次交給不同的部門，辦理時間長，手續(xù)繁瑣。

實施“三證合一”，申請人只用到一個窗口，提交一套材料，辦一份證照即可完成登記任務(wù)，可以為申請人贏得時間、節(jié)約成本，提高辦事效率，促進生產(chǎn)經(jīng)營活動的提早開展。

實施“三證合一”是優(yōu)化審批流程、提高行政效率、節(jié)省行政成本的重要途徑。

隨著商事制度改革的深入，越來越多的市場主體進入市場經(jīng)營，政府部門的行政成本和監(jiān)管難度大幅增加，有限的公共服務(wù)資源無法滿足群眾投資創(chuàng)業(yè)熱情增長需求的矛盾日益突出，實施“三證合一”可以有效的化解這一矛盾，通過向內(nèi)挖潛，簡化辦事手續(xù)，優(yōu)化審批流程，達到提高行政效率、節(jié)省行政成本的目的，從而更好地為市場發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

實施“三證合一”是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、消除監(jiān)管盲區(qū)、促進公平競爭的重要手段。

“三證合一”解決了工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門間數(shù)據(jù)信息不對稱的問題，通過“三證合一”，稅務(wù)部門能夠第一時間掌握市場主體的工商登記信息，有助于其理清稅源，加強后續(xù)監(jiān)管，防范個別企業(yè)故意不進行稅務(wù)登記，逃避稅收監(jiān)管，破壞公平競爭的市場環(huán)境，危害市場經(jīng)濟秩序。

實施“三證合一”是加強部門合作、提高管理水平、促進信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

過去，由于管理體制和信息技術(shù)等原因，各單位信息不能共享，阻礙了部門間的業(yè)務(wù)交流和資源共享，實施“三證合一”可以為政府部門間共享信息、協(xié)作共管提供一個成功范例，為今后消除信息隔離，整合行政資源，建設(shè)社會信用體系奠定堅實的基礎(chǔ)。

河南省“三證合一”登記制度改革前期準(zhǔn)備工作

國務(wù)院作出“三證合一”改革部署后，全國各地積極探索推進。

目前，已有27個省市區(qū)在部分地區(qū)開展了“三證合一”試點工作。

河南省的鄭州航空港區(qū)、南陽、開封、漯河臨潁、焦作武陟、信陽新縣等地也先后開展了不同形式的“三證合一”試點工作，進行了有益的嘗試，群眾關(guān)注度高，社會反響良好。

河南省委、省政府高度重視“三證合一”登記制度改革，已將此項改革列入了全省深化經(jīng)濟體制改革重點目標(biāo)任務(wù)。

省政府下發(fā)了《關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的實施意見》(豫政〔2014〕95號)，明確要求由省工商局牽頭負責(zé),開展“三證合一”登記制度試點,探索制定實行全省統(tǒng)一的“三證合一”登記制度。

按照國務(wù)院、省政府和國家有關(guān)部委的部署，從去年下半年開始，省工商局會同省質(zhì)監(jiān)局、省國稅局、省地稅局，積極研究推進“三證合一”改革。

省工商局多次組織人員到全國商事制度改革試點地區(qū)學(xué)習(xí)考察，在深入學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，聯(lián)合相關(guān)部門，多次就我省 “三證合一”改革進行溝通協(xié)調(diào)，達成改革共識。

今年3月20日李克強總理視察國家工商總局，提出要在2015年內(nèi)實現(xiàn)“三證合一、一照一號”的目標(biāo)，鑒于國家層面出臺“一照一碼”政策尚需一段時間，我們四部門進一步統(tǒng)一思想，決定先實行“一照三號”登記模式，待國家層面“一照一碼”政策出臺后，再向“一照一碼”過渡。

王艷玲副省長對我省“三證合一”登記制度改革非常重視，十分關(guān)心，多次聽取工作匯報，給予具體指導(dǎo)。

5月11日，王艷玲副省長在專門聽取省工商局關(guān)于商事制度改革工作情況匯報時明確提出，我省“三證合一”改革要加大力度，加快進度，今年6月份要在全省范圍內(nèi)正式推開，頒發(fā)全省統(tǒng)一的第一張“三證合一”工商營業(yè)執(zhí)照。

根據(jù)王艷玲副省長的指示精神，我們四部門加快工作步伐，提前著手研究具體實施方案和辦法，從整體上的工作流程、任務(wù)分工，到具體環(huán)節(jié)上的交換數(shù)據(jù)格式、證照事項名稱等都進行了充分討論，反復(fù)磋商，并最終達成一致意見。

我們四部門還共同開發(fā)完成了業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)共享平臺，為“三證合一”登記制度的實施提供了技術(shù)支撐和信息化保障。

河南省“三證合一”登記制度的主要內(nèi)容和特點

我省“三證合一”登記制度改革的主要內(nèi)容，集中體現(xiàn)在省政府辦公廳的《關(guān)于實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度的通知》中。

該《通知》包括總體要求、主要任務(wù)和工作要求三個部分。

第一部分總體要求明確了“三證合一”改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則。

指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)突出強調(diào)了通過“三證合一”改革，整合政府行政資源，優(yōu)化行政審批流程，簡化市場準(zhǔn)入手續(xù)，推進政府公共服務(wù)效能最大化和商事登記便利化，降低創(chuàng)業(yè)成本，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障搭臺。

同時強調(diào)了統(tǒng)一規(guī)范、便捷高效和分步實施三個原則。

第二部分主要任務(wù)明確了實行一窗受理;實現(xiàn)“三證合一”;搭建共享平臺;簡化申報材料;優(yōu)化審批流程;縮短辦事時限;暫停涉企收費等七項推進“三證合一”改革的主要任務(wù)。

第三部分工作要求強調(diào)由省工商局牽頭，省質(zhì)監(jiān)局、省國稅局、省地稅局配合，建立協(xié)調(diào)議事機構(gòu)，研究制定具體實施辦法和配套措施，搭建互聯(lián)共享平臺，加強對市縣的督促指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進全省“三證合一”登記制度改革工作。

有關(guān)部門、社會組織要積極支持、配合“三證合一”登記制度改革，在辦理涉及市場主體有關(guān)手續(xù)時，對“三證合一”的工商營業(yè)執(zhí)照，要予以認可。

河南省工商局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局四部門依據(jù)省政府辦公廳《通知》制定《河南省 “三證合一”登記制度實施辦法(試行)》，指導(dǎo)全省具體工作。

河南省“三證合一”登記制度具有三個方面的顯著特點：

一是在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一了登記程序、登記要求和登記事項，規(guī)范了登記條件、登記材料，減少了對市場主體自治事項的干預(yù)。

《通知》和《實施辦法》對“三證合一”的概念進行了明確定義，對登記工作中設(shè)立、變更和注銷環(huán)節(jié)的實施步驟，部門分工及完成時限作了明確規(guī)定，對業(yè)務(wù)互聯(lián)共享平臺如何搭建、如何簡化申報材料、優(yōu)化審批流程、遇到特殊情況如何處理等都作了明確細致的約定，通過統(tǒng)一規(guī)范的要求，使全省“三證合一”真正做到“一窗受理，互聯(lián)互通，信息共享，聯(lián)動辦理，限時辦結(jié)，核發(fā)一照”。

二是通過信息化手段，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效能。

《通知》和《實施辦法》整合了工商登記、組織機構(gòu)代碼登記、稅務(wù)登記的申請表格和材料，明確提交材料以工商登記材料規(guī)范為主，對于各部門要求提交的相同材料，申請人只需向工商部門提交一份，由工商部門制成電子檔案，與其他部門共享使用。

申請表格在工商登記申請表的基礎(chǔ)上，只增加一張《“三證合一”稅務(wù)登記申請表》，其它信息由質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門在后續(xù)環(huán)節(jié)采集補充。

申請材料和登記事項中屬于工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門共有的信息，經(jīng)工商部門依法形式審查后，其他部門不再重復(fù)審查，直接認可。

“三證”的辦結(jié)時間由原有的30天左右壓縮到5個工作日內(nèi)，大幅度提高行政效率。

企業(yè)領(lǐng)取“三證合一”營業(yè)執(zhí)照，不用再繳組織機構(gòu)代碼登記費，進一步減輕了企業(yè)費用成本。

總之，對申請人來說：準(zhǔn)備材料簡單了，奔波次數(shù)少了，辦理時間短了，辦證費用沒了，辦事更加方便了;對政府部門來說：重復(fù)審查不用做了，獲取企業(yè)信息更快捷了，行政成本降低了，監(jiān)管漏洞堵住了，管理水平提升了，工作更加高效了。

“三證合一”登記制度實現(xiàn)了企業(yè)和政府部門的“雙減負”，大大提升了我省營商便利化水平，可謂一舉多得。

三是在依法行政的基礎(chǔ)上，積極作為，改革創(chuàng)新，確保工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

今年3月20日李克強總理視察國家工商總局，提出要在2015年內(nèi)實現(xiàn)“三證合一、一照一號”后，鑒于實行“一照一碼”涉及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的修改和編碼規(guī)則的重新制定，屬中央事權(quán)，需要國家層面出臺政策，目前國家有關(guān)部門還在研究制定當(dāng)中，政策出臺尚需一段時間。

《通知》綜合考慮了現(xiàn)實情況和積極推進改革的需求，決定我省的“三證合一”登記制度改革分兩步實施，先行實行“一照三號”登記模式，待國家層面“一照一碼”政策出臺后，再向“一照一碼”過渡。

先實行“一照三號”可以實現(xiàn)四部門的聯(lián)動審批，信息共享，達到方便企業(yè)辦事、簡化登記手續(xù)、優(yōu)化審批流程、降低行政成本的目的，同時也為今后平穩(wěn)過渡到“一照一碼”提供充分的技術(shù)支撐，奠定良好的工作基礎(chǔ)。