為構(gòu)建誠信經(jīng)營、公平競爭的市場環(huán)境，加強質(zhì)量誠信體系建設，切實保證產(chǎn)品質(zhì)量，維護消費者的合法權(quán)益，推動建設“質(zhì)量強國”，本企業(yè)向全社會鄭重承諾：

一、牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想，不斷增強質(zhì)量意識和社會責任意識，保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量，落實企業(yè)質(zhì)量主體責任，滿足人民群眾對高質(zhì)量產(chǎn)品的期待和需求，增強人民群眾的消費信心。

二、嚴格遵守《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標準化法》、《計量法》等法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行產(chǎn)品標準，不制假、不售假，杜絕虛假宣傳，堅決抵制假冒偽劣、欺詐消費者等失信違法行為，不侵害其它企業(yè)的合法權(quán)益。

三、加強全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理，推行先進質(zhì)量管理方法，完善計量保證體系、標準化體系和質(zhì)量保證體系，嚴格原材料、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品出廠和儲運銷售全過程的質(zhì)量控制。

四、建立質(zhì)量安全事故主動報告制度，嚴格落實質(zhì)量安全責任追究制度，完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，及時解決消費者的`質(zhì)量投訴，自覺履行產(chǎn)品質(zhì)量召回、“三包”等產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務。

本單位嚴格履行以上承諾。如有違反，愿意承擔相應的法律責任，接受將失信違法行為納入不良信用記錄并向社會公開。

承諾單位(蓋章)

法定代表人(簽字)：

組織機構(gòu)代碼：

本企業(yè)在××市承接業(yè)務期間，將嚴格遵守《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《××市建筑市場管理辦法》等相關法律、法規(guī)，全面履行各項應盡的義務。本人以本企業(yè)法定代表人的身份作如下鄭重承諾：

三、按“重合同，守信用”的原則，嚴格履行合同;

五、依法分包建筑勞務，規(guī)范勞動用工，保護勞動者合法權(quán)益，維護社會和諧安定;

六、按時參加各建設管理部門組織的會議和有關培訓活動，按時報送報表;

七、及時辦理企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、辦公地址、聯(lián)系電話等變更手續(xù);

八、向各級建設管理部門提供的一切材料都是真實、有效、合法的，如有弄虛作假及其他違法違規(guī)等行為，本企業(yè)愿意接受建設行政主管部門及其相關建設管理部門的查處，并同意進行不良行為記錄與評價，如有嚴重違法違規(guī)及不誠信行為，將自愿退出××市建筑市場。

企 業(yè)：(公章)

法定代表人：(簽字)

年 月 日

xxxx工商行政管理局：

xxxxxxxxx公司鄭重承諾：工商部門已告知相關審批事項和審批部門。在領取營業(yè)執(zhí)照后，我(本企業(yè)/農(nóng)民專業(yè)合作社)將及時到審批部門辦理審批手續(xù)，在取得行政審批前不從事相關經(jīng)營活動。

如有超出登記經(jīng)營范圍從事后置審批事項經(jīng)營的需要，也將先行辦理經(jīng)營范圍變更登記和相應審批手續(xù)，未取得相關審批前不從事相關經(jīng)營活動。

簽名：

20xx年x月x日

為構(gòu)建誠信經(jīng)營、公平競爭的市場環(huán)境，加強質(zhì)量誠信體系建設，切實保證產(chǎn)品質(zhì)量，維護消費者的合法權(quán)益，推動建設“質(zhì)量強國”，本企業(yè)向全社會鄭重承諾：

一、牢固樹立“質(zhì)量第一”的`思想，不斷增強質(zhì)量意識和社會責任意識，保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量，落實企業(yè)質(zhì)量主體責任，滿足人民群眾對高質(zhì)量產(chǎn)品的期待和需求，增強人民群眾的消費信心。

二、嚴格遵守《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標準化法》、《計量法》等法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行產(chǎn)品標準，不制假、不售假，杜絕虛假宣傳，堅決抵制假冒偽劣、欺詐消費者等失信違法行為，不侵害其它企業(yè)的合法權(quán)益。

三、加強全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理，推行先進質(zhì)量管理方法，完善計量保證體系、標準化體系和質(zhì)量保證體系，嚴格原材料、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品出廠和儲運銷售全過程的質(zhì)量控制。

四、建立質(zhì)量安全事故主動報告制度，嚴格落實質(zhì)量安全責任追究制度，完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，及時解決消費者的質(zhì)量投訴，自覺履行產(chǎn)品質(zhì)量召回、“三包”等產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務。

本單位嚴格履行以上承諾。如有違反，愿意承擔相應的法律責任，接受將失信違法行為納入不良信用記錄并向社會公開。

承諾單位(蓋章)

法定代表人(簽字)：

組織機構(gòu)代碼：

微山縣工商局：

在辦理營業(yè)執(zhí)照后，至今一直未辦理 、 ，現(xiàn)申請辦理“三證合一”換證(變更)手續(xù)，辦理后由此引起的有關問題由我單位承擔。

法定代表人：

(單位蓋章)

年 月 日

xxxx工商行政管理局：

xxxxxxxxx公司鄭重承諾：工商部門已告知相關審批事項和審批部門。在領取營業(yè)執(zhí)照后，我(本企業(yè)/農(nóng)民專業(yè)合作社)將及時到審批部門辦理審批手續(xù)，在取得行政審批前不從事相關經(jīng)營活動。

如有超出登記經(jīng)營范圍從事后置審批事項經(jīng)營的需要，也將先行辦理經(jīng)營范圍變更登記和相應審批手續(xù)，未取得相關審批前不從事相關經(jīng)營活動。

簽名：

20xx年x月x日

我公司 ，(注冊號： )，成立于 年xx月 06 日，住所： ，法定代表人： ，注冊資本 萬元;經(jīng)營范圍： 。

我公司自成立之日起未辦理(組織機構(gòu)代碼

證/稅務登記證/統(tǒng)計登記證)，以上情況屬實，由此產(chǎn)生的一切法律責任及問題，由公司自行承擔。

特此承諾!

法定代表人簽字：

北京-------有限公司

(公章)

20xx年 月 日

本企業(yè)在××市承接業(yè)務期間，將嚴格遵守《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《××市建筑市場管理辦法》等相關法律、法規(guī)，全面履行各項應盡的義務。本人以本企業(yè)法定代表人的身份作如下鄭重承諾：

三、按“重合同，守信用”的'原則，嚴格履行合同;

五、依法分包建筑勞務，規(guī)范勞動用工，保護勞動者合法權(quán)益，維護社會和諧安定;

六、按時參加各建設管理部門組織的會議和有關培訓活動，按時報送報表;

七、及時辦理企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、辦公地址、聯(lián)系電話等變更手續(xù);

八、向各級建設管理部門提供的一切材料都是真實、有效、合法的，如有弄虛作假及其他違法違規(guī)等行為，本企業(yè)愿意接受建設行政主管部門及其相關建設管理部門的查處，并同意進行不良行為記錄與評價，如有嚴重違法違規(guī)及不誠信行為，將自愿退出××市建筑市場。

企 業(yè)：(公章)

法定代表人：(簽字)

年 月 日

微山縣工商局：

在辦理營業(yè)執(zhí)照后，至今一直未辦理 、 ，現(xiàn)申請辦理“三證合一”換證(變更)手續(xù)，辦理后由此引起的有關問題由我單位承擔。

法定代表人：

(單位蓋章)

年 月 日

為構(gòu)建誠信經(jīng)營、公平競爭的`市場環(huán)境，加強質(zhì)量誠信體系建設，切實保證產(chǎn)品質(zhì)量，維護消費者的合法權(quán)益，推動建設“質(zhì)量強國”，本企業(yè)向全社會鄭重承諾：

一、牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想，不斷增強質(zhì)量意識和社會責任意識，保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量，落實企業(yè)質(zhì)量主體責任，滿足人民群眾對高質(zhì)量產(chǎn)品的期待和需求，增強人民群眾的消費信心。

二、嚴格遵守《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標準化法》、《計量法》等法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行產(chǎn)品標準，不制假、不售假，杜絕虛假宣傳，堅決抵制假冒偽劣、欺詐消費者等失信違法行為，不侵害其它企業(yè)的合法權(quán)益。

三、加強全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理，推行先進質(zhì)量管理方法，完善計量保證體系、標準化體系和質(zhì)量保證體系，嚴格原材料、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品出廠和儲運銷售全過程的質(zhì)量控制。

四、建立質(zhì)量安全事故主動報告制度，嚴格落實質(zhì)量安全責任追究制度，完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，及時解決消費者的質(zhì)量投訴，自覺履行產(chǎn)品質(zhì)量召回、“三包”等產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務。

本單位嚴格履行以上承諾。如有違反，愿意承擔相應的法律責任，接受將失信違法行為納入不良信用記錄并向社會公開。

承諾單位(蓋章)

法定代表人(簽字)：

組織機構(gòu)代碼：

國務院總理李克強6月17日主持召開國務院常務會議，部署加大重點領域有效投資，發(fā)揮穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的多重作用;決定進一步強化城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設;確定實施“三證合一”登記制度改革，方便創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新;部署運用大數(shù)據(jù)優(yōu)化政府服務和監(jiān)管，提高行政效能。

會議認為，通過實施定向調(diào)控和各方努力，當前經(jīng)濟運行中的積極變化增多。為繼續(xù)有效應對下行壓力，推進解決突出的結(jié)構(gòu)性矛盾，要抓住原材料價格較低的有利時機，針對發(fā)展“短板”、民生重點領域和亟需解決的問題，深化投融資體制改革，加大有效投資，這可以收到穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和增加公共產(chǎn)品、增強發(fā)展后勁一舉多得之效。

會議決定

一是通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、盤活存量，增加安排中央投資，重點投向農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、糧食倉儲設施、城鎮(zhèn)污水處理設施、城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨立工礦區(qū)改造搬遷等，帶動更多地方和社會投資。

二是在加快推進水利、中西部鐵路等7類重大工程包建設的基礎上，積極籌劃新興產(chǎn)業(yè)、增強制造業(yè)核心競爭力、現(xiàn)代物流、城市軌道交通4類新的工程包。

三是引導金融機構(gòu)建立快速通道，加快重大工程、ppp項目等貸款審批。促進有效投資持續(xù)增長。

會議指出，加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設，事關千百萬住房困難家庭生活改善，是惠民生、穩(wěn)增長相互促進的`重大舉措，必須在已有成效基礎上邁出更大步伐。

會議決定，按照推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化部署，實施三年行動計劃，改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)1800萬套，農(nóng)村危房1060萬戶，同步規(guī)劃和建設公共交通、水氣熱、通訊等配套設施。會議要求，要加快審批，做好土地征收、補償安置等前期工作。

加大政府投入，農(nóng)村危房改造補助由縣級財政直接發(fā)放到戶，推進棚改貨幣化安置，推動市縣政府購買棚改服務并列入財政預算，對存在缺口的，可依法由省級政府代發(fā)地方政府債券予以支持。鼓勵以特許經(jīng)營等方式開展市場化融資，支持加大信貸投放。加強工程質(zhì)量和資金監(jiān)管。讓住房困難群眾盡早搬入新居。

會議認為，推行“三證合一”，將工商、質(zhì)監(jiān)、稅務分別核發(fā)證照，改為由工商部門一次性核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，是商事登記制度的重大改革，可以進一步便利企業(yè)注冊，持續(xù)推動形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮。會議強調(diào)，要簡化程序，實行“一次申請、一口受理、一套材料、一表登記”，不重復填報、提交材料。

積極推進全程電子化操作，實現(xiàn)部門間信息互聯(lián)互通、檔案互認，做到方便透明。在今年底前確保實現(xiàn)“三證合一、一照一碼”登記模式在全國推開，過渡期內(nèi)老證照繼續(xù)有效，讓群眾得實惠。

會議指出，運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)是促進政府職能轉(zhuǎn)變，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的有效手段。

會議確定，一是加快政務信息化工程建設，推動政府信息開放共享，凡事關群眾辦事的程序和要求，凡依法應予公開的政務信息，都要上網(wǎng)公開。用好網(wǎng)絡等新媒體，為企業(yè)和群眾服務。

二是推進市場主體信息公示，依法及時上網(wǎng)公開行政許可、處罰等信息，建設信用信息共享交換平臺，推動信用信息一站式查詢，建立守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機制。大力發(fā)展信用服務業(yè)。

三是在環(huán)保、食品藥品安全等重點領域引入大數(shù)據(jù)監(jiān)管，主動查究違法違規(guī)行為。用政務“云”提升政府服務和監(jiān)管效率、造福廣大群眾。

取消招標師職業(yè)資格的消息傳出后，不少招標代理機構(gòu)一片歡呼，但多年從事招投標監(jiān)管工作的筆者卻心情沉重。在此談幾點自己的理解。 取消招標師資格并非是對其含金量的否定。

設立招標師職業(yè)資格的法規(guī)依據(jù)為《招標投標法實施條例》第十二條。

雖然有招標師證書不一定代表業(yè)務水平高，但不得不說，證書在某種程度上是從業(yè)人員自身素質(zhì)的體現(xiàn)。

人才永遠是企業(yè)的核心競爭力，高水平的招標師給企業(yè)帶來的不僅僅是財富，更是品質(zhì)和信譽的保證。

從招標采購本身來看，追求“物有所值，提升采購效能”是其根本目的。采購效能的提升首先需要明確采購需求。然而，一方面，采購人對采購需求不夠重視，另一方面，采購人缺乏提出完整、明確采購需求的能力，這就需要通過招標代理人員的能力來彌補，而用來體現(xiàn)招標代理業(yè)務能力的就是承接招標代理業(yè)務的項目管理團隊。

招標采購工作人員應全面分析采購人的需求，區(qū)分必要需求、過渡需求等，剔除不合理需求，再根據(jù)市場調(diào)查、信息收集整理，分析潛在投標人構(gòu)成及潛在投標人參與投標的可能性，編制招標文件，減少招標失敗。這些都對招標采購人員的業(yè)務能力、道德水平等提出了要求。

其次，高效的.采購活動一定需要高質(zhì)量的招標文件來體現(xiàn)，但目前，絕大多數(shù)招標代理人員編制的招標文件、評標標準、評標辦法千篇一律，世界是不可能存在完全相同的兩片樹葉，招標采購工作也是如此，用一把尺子量天下，只可能有一把是正的，其余的都是歪的。

取消招標師并不能促進就業(yè)。據(jù)《中國建設報》統(tǒng)計，2015年，全國工程招標代理機構(gòu)共6102個，按照資格等級劃分，甲級機構(gòu)1787個，乙級機構(gòu)2789個，暫定級機構(gòu)1526個。

工程招標代理機構(gòu)從業(yè)人員共549568人，平均每個代理機構(gòu)從業(yè)人員90人，平均每個省代理機構(gòu)117個，已嚴重“供大于求”。

截至目前，沒有哪一家招標代理機構(gòu)由于缺少招標師而無法承接招標代理業(yè)務的(國家發(fā)改委立項的中央投資項目除外)。國家發(fā)改委立項的中央投資項目，招標代理機構(gòu)無法承接，并非因為這些代理機構(gòu)沒有招標師，而是其不具備中央投資代理機構(gòu)資格。未來，招標師應與咨詢師、造價師合為一體。

從這三個證書的考試課程、考試內(nèi)容以及在招標采購中的角色定位來看，完全可以“三證合一”。

招標師在編制招標文件前協(xié)助采購人制定采購需求、擬定招標方案、編制招標文件等，這些同樣是咨詢師的基本業(yè)務;招標師負責編制工程量清單、技術(shù)標準和要求等，這些也是造價師的基本業(yè)務。一名合格的招標師，應當具備掌握這些基本業(yè)務能力，因此“三證合一”在理論上、在實務操作中是可行的。

或者退而求其次，將招標師、咨詢師兩個同樣為發(fā)改委管轄的證書合為一體，減少不必要的培訓和考試，讓招標采購人員將更多精力花費在提升從業(yè)能力與水平上。

無論如何，取得招標師證書是開始而不是結(jié)束，應當在實踐中檢驗自身業(yè)務水平。當前，很多招標師重理論輕實踐，把考取招標師證書作為“掛靠資質(zhì)”賺錢的門路，或是僅當成“敲門磚”，這是不可取的。取得招標師資格證書只是開始，而遠未結(jié)束。不同的招標采購項目有著不同的采購需求和特點，需要招標采購人員活學活用，通過一個個項目、一道道流程，腳踏實地地提升自己的業(yè)務能力。

縣三證合一實施方案，下面是小編帶來的縣三證合一實施方案，歡迎閱讀!

國務院總理李克強6月17日主持召開國務院常務會議，部署加大重點領域有效投資，發(fā)揮穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的多重作用;決定進一步強化城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設;確定實施“三證合一”登記制度改革，方便創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新;部署運用大數(shù)據(jù)優(yōu)化政府服務和監(jiān)管，提高行政效能。

會議認為，通過實施定向調(diào)控和各方努力，當前經(jīng)濟運行中的積極變化增多。

為繼續(xù)有效應對下行壓力，推進解決突出的結(jié)構(gòu)性矛盾，要抓住原材料價格較低的有利時機，針對發(fā)展“短板”、民生重點領域和亟需解決的問題，深化投融資體制改革，加大有效投資，這可以收到穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和增加公共產(chǎn)品、增強發(fā)展后勁一舉多得之效。

會議決定

一是通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、盤活存量，增加安排中央投資，重點投向農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、糧食倉儲設施、城鎮(zhèn)污水處理設施、城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨立工礦區(qū)改造搬遷等，帶動更多地方和社會投資。

二是在加快推進水利、中西部鐵路等7類重大工程包建設的基礎上，積極籌劃新興產(chǎn)業(yè)、增強制造業(yè)核心競爭力、現(xiàn)代物流、城市軌道交通4類新的工程包。

三是引導金融機構(gòu)建立快速通道，加快重大工程、ppp項目等貸款審批。

促進有效投資持續(xù)增長。

會議指出，加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設，事關千百萬住房困難家庭生活改善，是惠民生、穩(wěn)增長相互促進的重大舉措，必須在已有成效基礎上邁出更大步伐。

會議決定，按照推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化部署，實施三年行動計劃，改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)1800萬套，農(nóng)村危房1060萬戶，同步規(guī)劃和建設公共交通、水氣熱、通訊等配套設施。

會議要求，要加快審批，做好土地征收、補償安置等前期工作。

加大政府投入，農(nóng)村危房改造補助由縣級財政直接發(fā)放到戶，推進棚改貨幣化安置，推動市縣政府購買棚改服務并列入財政預算，對存在缺口的，可依法由省級政府代發(fā)地方政府債券予以支持。

鼓勵以特許經(jīng)營等方式開展市場化融資，支持加大信貸投放。

加強工程質(zhì)量和資金監(jiān)管。

讓住房困難群眾盡早搬入新居。

會議認為，推行“三證合一”，將工商、質(zhì)監(jiān)、稅務分別核發(fā)證照，改為由工商部門一次性核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，是商事登記制度的重大改革，可以進一步便利企業(yè)注冊，持續(xù)推動形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮。

會議強調(diào)，要簡化程序，實行“一次申請、一口受理、一套材料、一表登記”，不重復填報、提交材料。

積極推進全程電子化操作，實現(xiàn)部門間信息互聯(lián)互通、檔案互認，做到方便透明。

在今年底前確保實現(xiàn)“三證合一、一照一碼”登記模式在全國推開，過渡期內(nèi)老證照繼續(xù)有效，讓群眾得實惠。

會議指出，運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)是促進政府職能轉(zhuǎn)變，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的有效手段。

會議確定，一是加快政務信息化工程建設，推動政府信息開放共享，凡事關群眾辦事的程序和要求，凡依法應予公開的政務信息，都要上網(wǎng)公開。

用好網(wǎng)絡等新媒體，為企業(yè)和群眾服務。

二是推進市場主體信息公示，依法及時上網(wǎng)公開行政許可、處罰等信息，建設信用信息共享交換平臺，推動信用信息一站式查詢，建立守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機制。

大力發(fā)展信用服務業(yè)。

三是在環(huán)保、食品藥品安全等重點領域引入大數(shù)據(jù)監(jiān)管，主動查究違法違規(guī)行為。

用政務“云”提升政府服務和監(jiān)管效率、造福廣大群眾。

根據(jù)《國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》(國辦發(fā)〔2016〕50號)、《工商總局等六部門關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見〉的通知》(工商企注字〔2016〕121號)及有關文件精神，現(xiàn)就稅務部門落實“三證合一”登記制度改革有關具體工作通知如下，請認真貫徹執(zhí)行。

一、切實落實好“三證合一”有關文件精神全面推行“三證合一”登記制度改革是貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神以及國務院決策部署的重要舉措，是推進簡政放權(quán)、便利市場準入、鼓勵投資創(chuàng)業(yè)、激發(fā)市場活力的重要途徑。

國務院、有關部門及稅務總局陸續(xù)下發(fā)了一系列文件，對“三證合一”改革有關工作做出了詳細部署并提出了明確要求。

各級稅務機關要站在全局的高度，充分認識“三證合一”改革的重要意義，顧全大局、主動作為，積極采取措施、攻堅克難，認真學習貫徹系列文件精神，加強部門間協(xié)作配合，優(yōu)化各項工作流程，落實崗位工作職責，分解工作任務到人，確保“三證合一”改革順利實施。

二、切實做好“三證合一”工作銜接

根據(jù)有關工作部署，2016年10月1日要在全國全面推行“三證合一、一照一碼”登記改革。

各地稅務機關要加強與有關部門的溝通協(xié)調(diào)，強化國稅、地稅之間的協(xié)作合作，做好各相關職能部門之間的分工配合，統(tǒng)籌做好改革前后的過渡銜接工作，確保現(xiàn)有登記模式向“三證合一、一照一碼”登記模式平穩(wěn)過渡。

新設立企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社(以下統(tǒng)稱“企業(yè)”)領取由工商行政管理部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼(以下稱統(tǒng)一代碼)的營業(yè)執(zhí)照后，無需再次進行稅務登記，不再領取稅務登記證。

企業(yè)辦理涉稅事宜時，在完成補充信息采集后，憑加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照可代替稅務登記證使用。

除以上情形外，其他稅務登記按照原有法律制度執(zhí)行。

改革前核發(fā)的原稅務登記證件在過渡期繼續(xù)有效。

三、切實規(guī)范“三證合一”有關工作流程

工商登記“一個窗口”統(tǒng)一受理申請后，申請材料和登記信息在部門間共享，各部門數(shù)據(jù)互換、檔案互認。

各級稅務機關要加強與登記機關溝通協(xié)調(diào)，確保登記信息采集準確、完整。

各省稅務機關在交換平臺獲取“三證合一”企業(yè)登記信息后，依據(jù)企業(yè)住所(以統(tǒng)一代碼為標識)按戶分配至縣(區(qū))稅務機關;縣(區(qū))稅務機關確認分配有誤的，將其退回至市(地)稅務機關，由市(地)稅務機關重新進行分配;省稅務機關無法直接分配至縣(區(qū))稅務機關的，將其分配至市(地)稅務機關，由市(地)稅務機關向縣(區(qū))稅務機關進行分配。

對于工商登記已采集信息，稅務機關不再重復采集;其他必要涉稅基礎信息，可在企業(yè)辦理有關涉稅事宜時，及時采集，陸續(xù)補齊。

發(fā)生變化的，由企業(yè)直接向稅務機關申報變更，稅務機關及時更新稅務系統(tǒng)中的`企業(yè)信息。

已實行“三證合一、一照一碼”登記模式的企業(yè)辦理注銷登記，須先向稅務主管機關申報清稅，填寫《清稅申報表》(附后)。

企業(yè)可向國稅、地稅任何一方稅務主管機關提出清稅申報，稅務機關受理后應將企業(yè)清稅申報信息同時傳遞給另一方稅務機關，國稅、地稅稅務主管機關按照各自職責分別進行清稅，限時辦理。

清稅完畢后一方稅務機關及時將本部門的清稅結(jié)果信息反饋給受理稅務機關，由受理稅務機關根據(jù)國稅、地稅清稅結(jié)果向納稅人統(tǒng)一出具《清稅證明》，并將信息共享到交換平臺。

稅務機關應當分類處理納稅人清稅申報，擴大即時辦結(jié)范圍。

根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、稅款征收方式、納稅信用等級指標進行風險分析，對風險等級低的當場辦結(jié)清稅手續(xù);對于存在疑點情況的，企業(yè)也可以提供稅務中介服務機構(gòu)出具的鑒證報告。

稅務機關在核查、檢查過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌偷、逃、騙、抗稅或虛開發(fā)票的，或者需要進行納稅調(diào)整等情形的，辦理時限自然中止。

在清稅后，經(jīng)舉報等線索發(fā)現(xiàn)少報、少繳稅款的，稅務機關將相關信息傳至登記機關，納入“黑名單”管理。

過渡期間未換發(fā)“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)申請注銷，稅務機關按照原規(guī)定辦理。

四、切實發(fā)揮信息技術(shù)的支撐作用

“三證合一”離不開信息技術(shù)的支持。

各級稅務機關要加大信息化投入，按照統(tǒng)一規(guī)范和標準，改造升級相關信息系統(tǒng)，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。

凡是能夠通過網(wǎng)絡解決的都要充分利用信息化優(yōu)勢，實現(xiàn)網(wǎng)絡實時傳輸，提高辦事效率;凡是能利用統(tǒng)一信用信息共享交換平臺的，都要通過共享平臺交換并應用企業(yè)基礎信息和相關信用信息。

稅務總局將完成統(tǒng)一推廣的綜合征管系統(tǒng)(國稅)、增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版、出口退稅系統(tǒng)、金稅三期核心征管軟件等應用系統(tǒng)的改造工作。

各省稅務機關要按照《國家稅務總局辦公廳關于落實國務院統(tǒng)一社會信用代碼建設方案調(diào)整相關信息系統(tǒng)的通知》(稅總辦發(fā)〔2016〕160號)要求，落實企業(yè)納稅人識別號與統(tǒng)一代碼的銜接方案，配合有關單位，搭建省級信息共享交換平臺，并改造自有稅務應用類系統(tǒng)及網(wǎng)上辦稅等系統(tǒng)，實現(xiàn)與稅務總局統(tǒng)一推廣系統(tǒng)的對接。

五、切實提升納稅服務水平

優(yōu)化納稅服務，營造良好的稅收工作環(huán)境是“三證合一、一照一碼”改革順利實施的重要方面。

各級稅務機關要充分利用各種媒體做好“三證合一”登記制度改革政策的宣傳解讀，讓廣大納稅人了解“三證合一”改革的內(nèi)容、意義，知曉“三證合一”改革帶來的便利，在全社會形成理解改革、關心改革、支持改革的良好氛圍。

要積極編制“三證合一”辦稅指南、納稅輔導小冊子、辦稅流程圖等宣傳材料，并放置于登記機關服務大廳，或在稅務機關網(wǎng)站顯著位置公布，方便取用和學習。

要加強對稅務干部的培訓，讓廣大干部熟悉新設、變更以及注銷登記等各環(huán)節(jié)的操作流程，精通改革內(nèi)容和意義，同時，選派素質(zhì)高、業(yè)務精的工作人員承擔窗口受理工作，不斷提升窗口服務質(zhì)量。

六、切實狠抓督辦落實

督查督辦是抓落實的重要手段。

各級稅務機關要按照一級抓一級、層層抓落實的要求，加強對“三證合一、一照一碼”改革的督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決實施中遇到的重點難點問題。

要落實“三證合一”改革的績效考核工作，將“三證合一”改革工作列入2016年第四季度績效考核，按照改革的時間表、路線圖考評考核。

稅務總局也將適時組織開展“三證合一”改革專項督查，對工作開展不力造成嚴重后果的單位及個人尤其是領導干部進行問責，確保各項工作任務不折不扣地圓滿完成。

為了各地相互借鑒經(jīng)驗，共同推進“三證合一”改革，稅務總局將編發(fā)《稅收征管工作動態(tài)(三證合一改革專輯)》，刊載各地改革進展情況。

各地要及時將改革動態(tài)報稅務總局(征管科技司)。

同時，自2016年10月起，每月終了后5日內(nèi)，各地要將“三證合一”改革相關工作推進情況、具體措施、取得成效、后續(xù)監(jiān)控相關數(shù)據(jù)及工作中的困難、下一步工作計劃報稅務總局(征管科技司)。

各單位要在報送材料后加注聯(lián)系人信息(姓名、聯(lián)系方式)。

報送材料請上傳至稅務總局ftp(征管和科技司/制度處/三證合一目錄下)。

按照《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)〔2014〕20號)及國家工商總局關于推進工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務登記證“三證合一”的登記改革制度，探索推進“三證合一”,改革市場準入制度，簡化辦證程序，縮短辦理時限，方便市場主體，降低社會成本和行政成本。

現(xiàn)制定佛坪縣工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務登記證“三證合一”(以下簡稱三證合一)登記工作機制實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

按照加快政府職能轉(zhuǎn)變、建設服務型政府的要求，積極推進 “三證合一”登記工作，進一步優(yōu)化全縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，激發(fā)社會投資創(chuàng)業(yè)活力，服務縣域經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

(二)總體目標。

通過實行“三證合一”登記工作機制，簡化準入手續(xù)，縮短辦理時限，推進登記制度便利化，促進市場主體加快發(fā)展。

(三)基本原則

1.便捷高效。

按照程序簡便、成本低廉的要求，創(chuàng)新服務方式，提高登記效率，方便申請人辦理營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼和稅務登記。

2.分類實施。

對暫不適宜實行“三證合一”登記的市場主體和登記事項，暫按原登記程序辦理，條件成熟后全面推廣。

3.統(tǒng)籌推進。

將實行“三證合一”登記工作改革與深化企業(yè)登記行政審批改革提升“一窗式”服務建設、審批事權(quán)改革、政府信息共享等工作緊密結(jié)合，同步推進。

強化部門協(xié)同，提升服務和監(jiān)管效能。

二、主要內(nèi)容

(一)實行“三證合一”登記工作機制。

從《實施方案》印發(fā)之日起，對在工商登記機關新設立登記的企業(yè)及其分支機構(gòu)(暫不含個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，以下統(tǒng)稱企業(yè))，按照“一表申報、聯(lián)動審批、限時辦結(jié)、一窗發(fā)照”的模式，即“一個窗口受理、一套申請材料、一次辦結(jié)三證、一個窗口發(fā)證”，并且通過“辦事程序部門流轉(zhuǎn)”的方式，避免企業(yè)往返多個部門重復提交材料。

(二)簡化申請材料。

實行一表申請、一次告知、材料共享、信息互認。

制定企業(yè)三證合一登記申請文書，簡化登記辦證手續(xù)。

(三)簡化辦事流程。

在辦理涉企有關手續(xù)時，按原有法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定須提交組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證等證件的，對企業(yè)已提交標注了組織機構(gòu)代碼證號、稅務登記證號的營業(yè)執(zhí)照的，予以認可，不得再要求企業(yè)另提交組織機構(gòu)代碼證和稅務登記證。

三、主要形式

為確?！叭C合一”工作穩(wěn)妥實施，在縣政府政務服務中心設置由縣工商局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局組成的“三證合一”聯(lián)合辦證窗口。

“三證合一”是工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務登記證共同賦碼，向市場主體發(fā)放包含“三證”功能三個代碼的證照，簡稱“一證三碼”。

即由一個窗口單位歸口受理申請表和申請資料，一次性采集信息，并共享至聯(lián)合辦證部門，限時反饋;各部門收到申請信息、材料后，按照職責分工，同時啟動復查審辦，準予登記的，分別按本部門賦碼規(guī)則進行證照賦碼，并反饋受理窗口，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)互換、檔案共享、結(jié)果互認。

一個證照，三個代碼，方便市場主體，也有利于整合部門資源，提高部門間信息共享水平，加強部門間協(xié)作配合，統(tǒng)一對市場主體的事后監(jiān)督。

申請人憑工商部門核發(fā)的《名稱預先核準通知書》，可向公安部門申請刻制印章，公安部門應簡化流程，及時辦理，提高工作效能。

四、保障措施

(一)加強組織領導。

各有關部門要高度重視“三證合一”登記制度改革工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推進，加強溝通，明確各自任務分工。

為保障“三證合一”順利實施，成立佛坪縣“三證合一”工作機制領導小組，由縣政府常務副縣長任組長，分管縣長和縣政務服務中心主任任副組長，工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等部門為成員單位。

各成員部門要確定一名聯(lián)系人，具體協(xié)調(diào)處理和辦理“三證合一”具體工作的開展，確保此項工作落到實處。

(三)完善配套措施。

由政務中心牽頭，完善“三證合一”登記改革方案所需場地、窗口、人員、設施等配置。

縣國稅和地稅部門要盡快選調(diào)業(yè)務骨干進駐政務中心。

工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等部門要按照本方案的要求，共同研究制定《佛坪縣企業(yè)“三證合一”登記管理實施辦法》及“三證合一”工作流程、《企業(yè)“三證合一”登記申請表》等文書表格。

以現(xiàn)有并聯(lián)審批平臺和各部門的業(yè)務系統(tǒng)為支撐，建立信息共聯(lián)共享機制。

(三)注重宣傳引導。

利用各種媒體、平臺做好“三證合一”登記制度改革政策的宣傳解讀，及時解答和回應社會關注，形成理解改革、關心改革、支持改革的良好社會氛圍。

江蘇三證合一實施方案，三證合一能夠減少一些程序，方便老百姓，下面是小編帶來的江蘇三證合一實施方案，歡迎閱讀!

各市、縣(市、區(qū))人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

為深入貫徹《國務院關于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設總體方案的通知》(國發(fā)〔2015〕33號)、《國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》(國辦發(fā)〔2015〕50號)，加快推進“三證合一”登記制度改革，確?！叭C合一、一照一碼”登記模式如期實施，現(xiàn)提出如下意見。

一、改革目標

全面實行“三證合一、一照一碼”(以下簡稱“一照一碼”)登記模式。通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，將由工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務部門分別核發(fā)不同證照，改為由工商行政管理部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼(以下簡稱統(tǒng)一代碼)的營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社(以下簡稱企業(yè))的組織機構(gòu)代碼證和稅務登記證不再發(fā)放。

二、實施步驟

(一)啟動實施(2015年10月1日)。自2015年10月1日起，在全省各地全面推行企業(yè)“一照一碼”登記。

(二)過渡銜接(2015年10月1日-2017年12月31日)。2016年1月1日起，開始辦理已登記企業(yè)證照換發(fā)工作。2017年年底前，未換發(fā)的證照可繼續(xù)使用。

(三)全面推行(2018年1月1日)。2018年1月1日起，一律使用“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照辦理相關業(yè)務，未換發(fā)的證照不再有效。

三、基本要求

(一)統(tǒng)一受理窗口。在省、市、縣(市、區(qū))政務服務中心設立綜合窗口。凡企業(yè)申請設立、變更登記的，一律在綜合窗口辦理“一照一碼”登記。綜合窗口承擔業(yè)務咨詢、材料收取、數(shù)據(jù)錄入、影印件上傳、數(shù)據(jù)傳輸、證照發(fā)放職責。

(二)統(tǒng)一申請材料。按照《工商總局等六部門關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見〉的通知》(工商企注字〔2015〕121號)要求，統(tǒng)一登記申請文書材料規(guī)范，申請人辦理企業(yè)注冊登記時只需填寫“一表”，向綜合窗口提交一套材料即可。綜合窗口收件后，實時采集“一表”信息，在3個工作日內(nèi)將紙質(zhì)資料掃描上傳至全省企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批審核平臺;暫不具備條件的，不遲于2015年12月31日完成掃描上傳工作。申請紙質(zhì)材料由工商部門存檔，質(zhì)監(jiān)、稅務等部門可根據(jù)需要查詢申請人提交的申請材料原件?，F(xiàn)登記申請文書材料規(guī)范確需完善的，由省有關部門會商后另行發(fā)文調(diào)整。

(三)統(tǒng)一登記流程。綜合窗口統(tǒng)一咨詢、統(tǒng)一收取材料。工商部門審核后，全省統(tǒng)一流水、實時賦碼，綜合窗口發(fā)放“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，并將有關信息數(shù)據(jù)實時推送至相關部門，同時在省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。

(四)統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準。按照國家相關文件要求，結(jié)合江蘇實際，制定江蘇省數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)交換等地方標準，建立我省“一照一碼”數(shù)據(jù)標準體系，確保相關部門信息互聯(lián)互通和實時共享。

(五)統(tǒng)一交換平臺。依托全省企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批審核系統(tǒng)，建設完善統(tǒng)一的全省信息共享交換平臺，建立跨層級、跨區(qū)域、跨部門的信息交換傳遞和數(shù)據(jù)交換共享機制。

(六)統(tǒng)一核發(fā)一照。企業(yè)新設立時，核發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)辦理變更登記時，對已領取組織機構(gòu)代碼證的，核發(fā)加載嵌入原9位組織機構(gòu)代碼的統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照，收繳其原發(fā)營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證;沒有領取組織機構(gòu)代碼證的，核發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照，收繳其相關證照。企業(yè)實行“一照一碼”登記模式后，質(zhì)監(jiān)、稅務部門不再辦理組織機構(gòu)代碼證和稅務登記證。

四、推進措施

(一)加強綜合窗口建設。省、市、縣(市、區(qū))政務服務中心按照“一照一碼”改革的新要求，綜合考慮業(yè)務、服務、管理等確定綜合窗口數(shù)量。要充實、配強綜合窗口工作人員，可優(yōu)先聘用質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理組織機構(gòu)代碼證人員。要優(yōu)化窗口布局，配備計算機、打印機、掃描儀等必要設備。綜合窗口人員及設備所需經(jīng)費納入本級財政預算解決，并于2015年12月31日前落實到位。

(二)強化技術(shù)平臺支撐。省政務服務管理辦公室組織工商、質(zhì)監(jiān)、稅務部門信息技術(shù)人員，對全省企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批審核平臺進行升級，完善信息交換傳遞和數(shù)據(jù)共享機制、平臺建設，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時交換。探索建立新設立企業(yè)活躍度指標體系，加強對企業(yè)發(fā)展狀況的監(jiān)測分析。工商、質(zhì)監(jiān)、稅務部門要適應“一照一碼”登記模式的變化，改造升級本部門業(yè)務系統(tǒng)，保證各相關系統(tǒng)與平臺無縫對接。組織機構(gòu)代碼管理部門還要加強統(tǒng)一代碼賦碼后的校核，會同登記管理部門建立統(tǒng)一代碼重錯碼核查和信息共享機制，定期通報賦碼和信息回傳情況。提升平臺的運行保障水平。各級政務服務管理辦公室負責并聯(lián)審批審核平臺本地網(wǎng)絡運行環(huán)境、日常運行維護、數(shù)據(jù)備份及質(zhì)量管理、安全管理等技術(shù)保障工作。落實專人跟蹤平臺運行情況，協(xié)助做好平臺業(yè)務授權(quán)、軟件培訓、問題答疑等工作。

(三)優(yōu)化登記管理服務。適應實行“一照一碼”登記制度改革的需要，規(guī)范申請、受理、審查、核準、發(fā)照等程序，最大程度地縮短登記審批時限。堅持公開辦理、限時辦理、透明辦理。堅持條件公開、流程公開、結(jié)果公開。要在綜合窗口統(tǒng)一制作“一照一碼”登記辦事指南，明確企業(yè)設立(開業(yè))登記、變更登記、注銷登記等各個環(huán)節(jié)的操作流程，使申請人一目了然，方便辦理。

(四)實現(xiàn)成果廣泛運用。各相關部門應按照有關文件要求，及時梳理本部門與“一照一碼”登記模式相沖突的規(guī)章及規(guī)范性文件，盡快在制度框架內(nèi)依法及時進行修訂和完善，確保改革在法治軌道內(nèi)運行。各相關部門要在各自領域認可、使用、推廣“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，確?！耙徽找淮a”營業(yè)執(zhí)照在與企業(yè)有關的所有領域和環(huán)節(jié)都能夠暢通無阻使用。對已領取“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)在辦理相關業(yè)務時，不再要求提供組織機構(gòu)代碼證和稅務登記證。

五、組織領導

(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各市、縣(市、區(qū))要按照《省政府辦公廳關于進一步推進“三證合一”改革的意見》(蘇政辦發(fā)〔2015〕50號)要求，建立健全政府主導、相關部門參與的工作協(xié)調(diào)機制，加強對“一照一碼”登記制度改革工作的領導，協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的問題，做好人、財、物、網(wǎng)絡、技術(shù)等方面的保障。各相關部門要按照部門職責搞好分工協(xié)作，制訂切實可行的部門實施方案，強化組織領導，精心組織實施，確保改革各項工作落實到位。

(二)加強培訓宣傳。各相關部門要圍繞“一照一碼”登記模式涉及的法律法規(guī)、技術(shù)標準、業(yè)務流程、文書規(guī)范、信息傳輸?shù)乳_展專門的業(yè)務培訓，切實提高相關工作人員的思想認識和業(yè)務水平。充分利用各種新聞媒介，及時向相關部門、單位和社會公眾宣傳“一照一碼”登記制度改革，加大對改革內(nèi)容的宣傳解讀，及時解答和回應社會關注的熱點問題，使社會各界充分知曉改革、支持改革，自覺應用改革成果。

(三)加強督促檢查。各地、各相關部門要制定督促檢查工作計劃，按照責任單位、時間節(jié)點和工作要求，做好跟蹤督查。要嚴肅工作紀律，強化督促落實，加大問責和考核力度。省“三證合一”協(xié)調(diào)推進工作小組將對各地、各部門改革任務落實情況進行檢查，對實施改革工作協(xié)調(diào)配合不力，造成工作脫節(jié)、延誤改革進程的單位和個人進行通報。

各地在改革推進過程中遇到的新情況、新問題，要及時報告省相關部門。

江蘇省人民政府辦公廳

2015年9月29日

江蘇省“三證合一”登記管理實施辦法(試行)

第一條 根據(jù)江蘇省人民政府辦公廳《關于實行“三證合一”登記制度的實施意見(試行)》，就我省實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務登記證“三證合一”(以下簡稱“三證合一”)登記制度，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“三證合一”登記制度，是指在不改變工商行政管理部門(以下簡稱工商)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(以下簡稱質(zhì)監(jiān))、國稅部門(以下簡稱國稅)、地稅部門(以下簡稱地稅)審批職能，不改變原有證號編碼規(guī)則的前提下，依托省企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批平臺(以下簡稱平臺)，將組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證和工商營業(yè)執(zhí)照合一為加載組織機構(gòu)代碼、稅務登記證號的營業(yè)執(zhí)照，由工商登記機關打印，政務服務中心綜合窗口(以下簡稱綜合窗口)頒發(fā)的登記制度。

持“三證合一”的企業(yè)，在江蘇省行政區(qū)域范圍內(nèi)辦理涉企相關手續(xù)時無需另行提交組織機構(gòu)代碼證和稅務登記證。

第三條 我省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，辦理工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼登記和稅務登記，申請“三證合一”登記的，其設立、變更、注銷適用本辦法。

第四條 在省、市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)人民政府領導下，政務服務中心(以下簡稱中心)會同工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅組織推進和實施本行政區(qū)域內(nèi)“三證合一”登記制度改革工作。

第五條 合并申請表格，實行一表申請。將工商登記申請書、組織機構(gòu)代碼登記申報表、稅務登記申請表整合為《企業(yè)三證合一登記申請表》(以下簡稱申請表)。申請人申請企業(yè)注冊登記時只需填寫一張申請表。

企業(yè)申請設立登記時，申請表無需加蓋公章，由擬任法定代表人(負責人、執(zhí)行事務合伙人)簽字即可。

第六條 簡化申請材料，實行檔案共享。申請人向工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅提交的申請材料重復的，申請人只需提交一份。

申請材料由綜合窗口復印或掃描成檔案影像，原件由工商保存，檔案影像共享給質(zhì)監(jiān)、國稅和地稅。質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅需要查詢申請人提交的申請材料原件的，工商部門應當予以配合并免費提供查詢。

按照國務院注冊資本登記制度改革要求，不再要求申請人向國稅、地稅提交驗資報告或評估報告。

第七條 簡化審查環(huán)節(jié)，實行信息互認。工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅共同審查的申請材料和登記事項，工商部門已經(jīng)審查的，其他部門不再重復審查。

第八條 優(yōu)化審批流程，實行“一窗收件、數(shù)據(jù)共享、并聯(lián)審批、核發(fā)一照”。

綜合窗口根據(jù)公布的收件標準統(tǒng)一收件，并將申請人填報的信息錄入平臺，同時將申請材料傳遞給工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅(以下簡稱四部門)。

四部門依法審查申請材料，登記核準(或確認)后生成的營業(yè)執(zhí)照信息、組織機構(gòu)代碼、稅務登記證號統(tǒng)一推送至平臺。申請人的申請信息與四部門核準信息通過平臺實現(xiàn)共享。

綜合窗口統(tǒng)一向申請人發(fā)放加載組織機構(gòu)代碼、稅務登記證號的'營業(yè)執(zhí)照和有關通知書，完善相關材料簽字確認手續(xù)。需要收繳舊照(證)的，由綜合窗口統(tǒng)一收繳后，交回發(fā)照(證)部門。

第九條 申請材料的收取。

綜合窗口收到“三證合一”登記申請材料后，對申請人提交的工商登記、組織機構(gòu)代碼登記、稅務登記申請材料進行初審。

對申請材料齊全的，應當當場向申請人出具收取材料憑據(jù)，并視業(yè)務辦理情況，審查并退回有關原件。

對申請材料不齊全的，應當當場告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。

不能當場告知需要補正全部內(nèi)容的，應當當場出具收取材料憑據(jù)，并在2個工作日內(nèi)告知需要補正的全部內(nèi)容。

第十條 設立登記操作流程。

(一)綜合窗口收取“三證合一”登記申請材料、并將相關信息錄入平臺后，將相關材料進行復印或掃描，按工商登記、組織機構(gòu)代碼登記、稅務登記申請材料要求，將申請材料分別傳遞給四部門登記窗口。

(二)工商窗口收到申請材料和平臺推送的設立申請信息后，對工商登記申請材料齊全且符合法定形式的，作出準予設立登記的核準意見，將核準信息上傳至平臺。

(三)質(zhì)監(jiān)窗口收到申請材料和平臺推送的工商核準登記信息后，辦理組織機構(gòu)代碼登記，將組織機構(gòu)代碼發(fā)送至平臺。

(四)國稅窗口、地稅窗口收到綜合窗口傳遞的申請材料和平臺推送的工商核準登記信息、組織機構(gòu)代碼后，辦理稅務登記，將稅務登記證號發(fā)送至平臺(對不需要辦理國稅登記的，由國稅將相關意見反饋給綜合窗口)。

(五)綜合窗口通過平臺了解審批辦理的進度，收到四部門核準(或確認)登記信息后，及時通知申請人，向其頒發(fā)加載組織機構(gòu)代碼、稅務登記證號的營業(yè)執(zhí)照及有關通知書。

第十一條 變更登記操作流程。

對已實行“三證合一”登記的企業(yè)，以及符合“三證合一”登記條件、但在本辦法實施前已辦理營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證的企業(yè)，有下列變更登記(備案)情形的，適用本條規(guī)定。

(一)企業(yè)名稱、類型、住所(經(jīng)營場所、營業(yè)場所)、法定代表人(負責人、執(zhí)行事務合伙人、投資人)、注冊資本(金)、經(jīng)營范圍、營業(yè)期限(經(jīng)營期限、合伙期限)發(fā)生變化的，在辦理工商變更登記的同時，應當辦理組織機構(gòu)代碼變更登記和稅務變更(或設立)登記。

1.綜合窗口收取“三證合一”變更登記申請材料、并將相關信息錄入平臺后，將相關材料進行復印或掃描，按工商登記、組織機構(gòu)代碼登記、稅務登記申請材料要求，將申請材料分別傳遞給四部門窗口。(對未實行“三證合一”登記的企業(yè)申請三證合一的，收回原組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證并分別傳遞給質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅窗口)。

2.工商窗口收到變更登記申請材料和平臺推送的變更申請信息后，對提交工商登記申請材料齊全且符合法定形式的，作出準予變更登記的核準意見，將核準登記信息上傳至平臺。

3.質(zhì)監(jiān)窗口收到變更登記申請材料和平臺推送的工商核準變更登記信息后，辦理組織機構(gòu)代碼變更登記，將組織機構(gòu)代碼變更登記核準信息發(fā)送至平臺。

4.國稅窗口、地稅窗口收到綜合窗口傳遞的變更申請材料和平臺推送的工商核準變更登記信息、組織機構(gòu)代碼變更登記信息后，對申請材料符合法定形式，且不涉及稅務登記機關調(diào)整的，以及變更經(jīng)營范圍不涉及辦理國稅注銷登記手續(xù)的，辦理稅務變更登記，將稅務變更登記核準信息發(fā)送至平臺(對不需要辦理國稅登記的，由國稅登記窗口將相關意見反饋給平臺)。

5.綜合窗口收到四部門窗口發(fā)送的變更登記信息后，應當及時通知申請人，頒發(fā)加載原組織機構(gòu)代碼、稅務登記證號的營業(yè)執(zhí)照和有關登記通知書，統(tǒng)一收繳舊照(證)，交回發(fā)照(證)部門。

6.對因住所(經(jīng)營場所、營業(yè)場所)變更涉及稅務登記機關調(diào)整的，綜合窗口向企業(yè)頒發(fā)工商準予變更登記通知書，同時將國稅窗口、地稅窗口發(fā)送的要求企業(yè)到原稅務登記機關辦理稅務手續(xù)(遷移、注銷)的意見告知申請人。

申請人持工商部門核發(fā)的準予變更登記通知書及稅務登記機關要求提供的相關材料，到原稅務登記機關辦理稅務手續(xù)(遷移、注銷)手續(xù)。

申請人持原稅務登記機關出具的同意遷移或注銷通知書，向國稅窗口、地稅窗口申請設立稅務登記，國稅、地稅作出稅務設立登記并將設立登記核準信息發(fā)送至平臺。

綜合窗口收到四部門發(fā)送的變更登記信息后，應當及時通知申請人，頒發(fā)加載原組織機構(gòu)代碼、新稅務登記證號的營業(yè)執(zhí)照和有關登記通知書，統(tǒng)一收繳舊照(證)，交回發(fā)照(證)部門。

7.對因經(jīng)營范圍變更涉及辦理國稅注銷登記的，綜合窗口向企業(yè)頒發(fā)工商準予變更登記通知書，同時將國稅窗口發(fā)送的要求企業(yè)到原稅務登記機關辦理國稅注銷登記手續(xù)的意見告知申請人。

申請人持工商部門核發(fā)的準予變更登記通知書及稅務登記機關要求提供的相關材料，到原稅務登記機關辦理國稅注銷登記手續(xù)。

綜合窗口收到企業(yè)提交的原稅務登記機關出具的《注銷稅務登記通知書》和相關材料后，頒發(fā)加載原組織機構(gòu)代碼、地稅登記號的營業(yè)執(zhí)照和有關登記通知書，統(tǒng)一收繳舊照(證)，交回發(fā)照(證)部門。

8.對因經(jīng)營范圍變更、稅收政策調(diào)整涉及新辦國稅登記的，需辦理國稅設立登記。

(二)公司股東或股權(quán)發(fā)生變化的，在辦理工商變更(備案) 登記的同時,應當辦理稅務變更登記。

1.綜合窗口收取“三證合一”變更登記申請材料、并將相關信息錄入平臺后，將相關材料進行復印或掃描，按工商登記、組織機構(gòu)代碼登記、稅務登記申請材料要求，將申請材料分別傳遞給工商、國稅、地稅窗口。

2.工商窗口收到變更登記申請材料和平臺推送的變更申請信息后，對提交工商登記申請材料齊全且符合法定形式的，作出準予變更登記的核準意見并將變更登記信息上傳至平臺。

3.國稅窗口、地稅窗口收到綜合窗口傳遞的變更申請材料、工商窗口通過平臺發(fā)送的核準變更(備案)登記信息后，辦理稅務變更登記并將變更登記信息上傳至平臺。

4.綜合窗口收到工商、國稅、地稅發(fā)送的變更登記信息后，應當及時通知申請人，換發(fā)加載原組織機構(gòu)代碼、稅務登記證號的營業(yè)執(zhí)照和有關登記通知書，統(tǒng)一收繳舊照(證)，交回發(fā)照(證)部門。

(三)企業(yè)開戶銀行及銀行賬號、財務負責人(會計)、辦稅人、從業(yè)人數(shù)、電話等發(fā)生變化的，仍按原稅務變更登記程序，由企業(yè)到中心國稅窗口、地稅窗口辦理。

第十二條 注銷登記操作流程

對已實行“三證合一”登記的企業(yè)，按原稅務注銷登記程序先行辦理稅務注銷登記手續(xù)，由稅務部門在“三證合一”的營業(yè)執(zhí)照上加蓋“國稅已注銷”(地稅已注銷)的印章;然后按原工商注銷登記程序辦理工商注銷登記手續(xù)，收繳營業(yè)執(zhí)照;再按原組織機構(gòu)代碼注銷登記程序辦理組織機構(gòu)代碼注銷登記手續(xù)。

第十三條 設立登記提交的申請材料。

(一)企業(yè)三證設立登記申請表;

(二)工商設立登記申請材料;

(三)組織機構(gòu)代碼設立登記申請材料。

(四)稅務設立登記申請材料。

第十四條 變更登記提交的申請材料。

(一)企業(yè)三證變更登記申請表;

(二)工商變更登記申請材料;

(三)組織機構(gòu)代碼變更登記申請材料。

(四)稅務變更登記申請材料。

第十五條 申請人申請三證合一登記的。四部門對申請材料需要補正內(nèi)容的，應當自收件之日起2日內(nèi)及時將需要補正的內(nèi)容告知申請人。

第十六條 對于企業(yè)省外經(jīng)營，確需提交組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證的，由質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門根據(jù)企業(yè)申請，憑其提交的營業(yè)執(zhí)照，予以制發(fā)與營業(yè)執(zhí)照記載的組織機構(gòu)代碼、稅務登記號相一致的機構(gòu)代碼證和稅務登記證，不再另行收取費用。

第十七條 除本辦法規(guī)定事項外，企業(yè)在領取營業(yè)執(zhí)照后需辦理的其他涉稅事項，按現(xiàn)行規(guī)定到國稅部門、地稅部門辦理。

第十八條 各市應按照本辦法要求，結(jié)合本地區(qū)實際，制定“三證合一”登記辦事指南、工作流程、提交材料清單等。

第十九條 在平臺支持變更登記前，實行“三證合一”登記的企業(yè)申請變更時，按“三證合一”的審批流程和提交材料辦理，但證照暫時按“三證聯(lián)辦”辦理。

第二十條 未實行“三證合一”登記的企業(yè)申請變更時，可選擇按“三證合一”的審批流程和提交材料辦理，也可選擇按原工商變更登記、組織機構(gòu)代碼變更登記、稅務變更登記的審批流程和提交材料辦理。

河南三證合一實施方案，河南全面實施“三證合一”登記制度，實行“一照一碼”登記模式，以下的河南三證合一實施方案相關范文，不妨來看下哦。

各省轄市、省直管縣(市)工商局、編辦、發(fā)展改革委、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、法制辦：

為深入貫徹《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)[2014]20號)、《國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》(國辦發(fā)[2015]50號)、《國務院關于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設總體方案的通知》(國發(fā)[2015]33號)、《河南省人民政府辦公廳關于實行工商營業(yè)執(zhí)照組織機構(gòu)代碼證稅務登記證三證合一登記制度的通知》(豫政辦[2015]80號)和《工商總局等六部門關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見〉的通知》(工商企注字[2015]121號)等文件精神。

加快推進我省“三證合一”登記制度改革，確保“三證合一、一照一碼”登記模式如期實施，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認識

各相關部門要充分認識實行“三證合一”登記制度改革對深化市場準入制度、推進商事制度改革的重要意義。

全面推行“三證合一”登記制度改革是貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神的重要舉措，是簡政放權(quán)、便利市場準入、鼓勵投資創(chuàng)業(yè)、激發(fā)市場活力的重要途徑。

通過實施“三證合一、一照一碼”登記模式，能夠有效推動相關部門工作整合歸并和內(nèi)部信息共享，進一步優(yōu)化準入流程、減少重復性審查，加快建立程序更為便利、內(nèi)容更為完善、流程更為優(yōu)化、資源更為集約的市場準入新模式，有力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

二、突出重點，統(tǒng)一模式

(一)全面實施“三證合一”登記制度，實行“一照一碼”登記模式。

通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，將由工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務三個部門分別核發(fā)不同證照或“一照三號”的登記模式，改為由工商行政管理部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼(以下稱統(tǒng)一代碼)的營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社(以下統(tǒng)稱“企業(yè)”)的組織機構(gòu)代碼證和稅務登記證不再發(fā)放。

(二)統(tǒng)一登記條件，規(guī)范登記流程。

啟用工商企注字[2015]121號文件下發(fā)的新版《企業(yè)登記申請文書規(guī)范》和《企業(yè)登記提交材料規(guī)范》，實行統(tǒng)一的登記條件、登記程序和登記申請文書材料規(guī)范，申請人辦理企業(yè)注冊登記時只需向工商部門提交“一套材料”，填寫“一表”即可。

工商部門審核后，直接核發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照，并在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。

企業(yè)辦理注銷登記時，需提供稅務部門開具的“清稅證明”，未提交“清稅證明”的不予辦理注銷登記。

(三)統(tǒng)一檔案管理，實現(xiàn)信息共享。

“一照一碼”登記申請紙質(zhì)檔案材料由工商部門負責保管，質(zhì)監(jiān)和稅務部門不再保存紙質(zhì)檔案。

建設完善省級統(tǒng)一的登記信息共享交換平臺，工商部門的企業(yè)登記信息和稅務部門的企業(yè)清稅信息實時傳輸?shù)焦蚕斫粨Q平臺，實現(xiàn)信息共享。

(四)統(tǒng)籌銜接有序，確保平穩(wěn)過渡。

自2015年10月1日起，各級工商行政管理部門向新設立企業(yè)、變更企業(yè)發(fā)放加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照。

各地要統(tǒng)籌做好改革前后的過渡銜接工作，盡快完成現(xiàn)有登記模式向“三證合一、一照一碼”登記模式的過渡。

2015年6月12日省工商局等4部門印發(fā)的《河南省“三證合一”登記制度實施辦法(試行)》同時廢止。

企業(yè)在辦理變更登記時，對已領取組織機構(gòu)代碼證和“一照三號”營業(yè)執(zhí)照的，核發(fā)加載嵌入原9位組織機構(gòu)代碼的統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照，由工商部門統(tǒng)一收回其原發(fā)營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證;沒有領取組織機構(gòu)代碼證的，按照“三證合一、一照一碼”登記模式核發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照，收回其相關證照。

在《國務院關于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設總體方案的通知》規(guī)定的過渡期內(nèi)，未換發(fā)的證照(包括 “一照三號”營業(yè)執(zhí)照)可繼續(xù)使用，企業(yè)可自行選擇換發(fā)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。

過渡期結(jié)束后，一律使用加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照辦理相關業(yè)務，未換發(fā)的營業(yè)證照不再有效。

三、強化措施，確保落實

(一)加強組織領導。

縣級以上地方各級人民政府按照《國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》要求強化統(tǒng)籌，建立健全政府主導、相關部門參與工作協(xié)調(diào)機制，加強對“三證合一、一照一碼”登記制度改革工作的領導，協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的重大問題，做好人、財、物、網(wǎng)絡、技術(shù)等的保障。

各相關部門要按照部門職責搞好分工協(xié)作，制定切實可行的部門實施方案，強化組織領導，精心組織實施，確保改革各項工作落實到位。

(二)加強培訓宣傳。

各相關部門要圍繞“三證合一、一照一碼”登記模式涉及的法律法規(guī)、技術(shù)標準、業(yè)務流程、文書規(guī)范、信息傳輸?shù)乳_展專門的業(yè)務培訓，切實提高相關工作人員的思想認識和業(yè)務水平。

同時利用好各種新聞媒介，及時向相關部門、單位和社會公眾宣傳“三證合一、一照一碼”登記制度改革，加大對改革內(nèi)容的宣傳解讀，及時解答和回應社會關注的熱點問題，使社會各界充分知曉改革、支持改革，自覺應用改革成果。

(三)加強督促檢查。

各相關部門要根據(jù)本通知提出的要求，制定督促檢查工作計劃，按照責任單位、時間節(jié)點和工作要求，做好跟蹤督查。

要嚴肅工作紀律，對實施改革工作協(xié)調(diào)配合不力，造成工作脫節(jié)、延誤改革進程的單位和個人進行通報批評，加大問責和考核力度。

6月5日，河南省“三證合一”登記制度改革新聞發(fā)布會在河南省政府新聞發(fā)布廳召開，近日將以省政府辦公廳名義下發(fā)《關于實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度的通知》，標志著河南省“三證合一”登記制度正式啟動。

據(jù)悉、2014年6月4日，國務院印發(fā)《關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)〔2014〕20號)，明確提出“鼓勵探索實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務登記證‘三證合一’的登記制度” ，這也是國家層面首次正式提出“三證合一”登記制度改革。

今年3月20日，李克強總理視察國家工商總局時強調(diào)，要進一步深化商事制度改革，年內(nèi)實現(xiàn)“三證合一、一照一號”。

4月27日，國務院下發(fā)了《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(國發(fā)〔2015〕23號)，將“三證合一”中的“一照一號”改稱為“一照一碼”，這“一碼”是指“統(tǒng)一社會信用代碼”，具體的編碼規(guī)則，目前國家有關部門正在研究制定當中。

全面推行“三證合一”登記制度改革，是政府職能部門貫徹落實黨的.十八大和十八屆三中、四中全會精神，進一步深化商事制度改革的重要舉措。

去年3月1日以來，在省委省政府的正確領導下，我省認真貫徹國務院商事制度改革的各項部署和要求，順利啟動實施注冊資本認繳登記制度改革，簡化住所登記手續(xù)，落實年報公示，實行“先照后證”，商事制度改革取得了重要進展和階段性成果。

全省投資創(chuàng)業(yè)熱情高漲，市場活力顯著激發(fā)，市場主體呈現(xiàn)快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

截至今年5月底，全省實有各類市場主體327.5萬戶，較改革實施前增長21.3%，排名全國第7位，中部六省第2位。

“三證合一”是深化商事制度改革的重要內(nèi)容和必然要求。

所謂“三證合一”，就是打破工商、質(zhì)監(jiān)和稅務部門的辦證界限，簡化手續(xù)、優(yōu)化流程，通過信息化手段，將《工商營業(yè)執(zhí)照》、《組織機構(gòu)代碼證》、《稅務登記證》合并為一個證照。

作為一項跨部門的行政管理事務改革，“三證合一”對整合行政資源，方便群眾辦事，優(yōu)化審批流程，簡化準入手續(xù)，提高行政效率，降低社會成本和行政成本，進一步提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，具有十分重要的意義。

實施“三證合一”是創(chuàng)新服務方式、便利市場準入、鼓勵投資創(chuàng)業(yè)的重要舉措。

改革前，創(chuàng)辦一家企業(yè)，申請人需要到工商局核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，再到質(zhì)監(jiān)局核發(fā)組織機構(gòu)代碼證，還要到國稅、地稅局核發(fā)稅務登記證，一份材料要復制多份，往返多次交給不同的部門，辦理時間長，手續(xù)繁瑣。

實施“三證合一”，申請人只用到一個窗口，提交一套材料，辦一份證照即可完成登記任務，可以為申請人贏得時間、節(jié)約成本，提高辦事效率，促進生產(chǎn)經(jīng)營活動的提早開展。

實施“三證合一”是優(yōu)化審批流程、提高行政效率、節(jié)省行政成本的重要途徑。

隨著商事制度改革的深入，越來越多的市場主體進入市場經(jīng)營，政府部門的行政成本和監(jiān)管難度大幅增加，有限的公共服務資源無法滿足群眾投資創(chuàng)業(yè)熱情增長需求的矛盾日益突出，實施“三證合一”可以有效的化解這一矛盾，通過向內(nèi)挖潛，簡化辦事手續(xù)，優(yōu)化審批流程，達到提高行政效率、節(jié)省行政成本的目的，從而更好地為市場發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。

實施“三證合一”是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、消除監(jiān)管盲區(qū)、促進公平競爭的重要手段。

“三證合一”解決了工商、稅務、質(zhì)監(jiān)等部門間數(shù)據(jù)信息不對稱的問題，通過“三證合一”，稅務部門能夠第一時間掌握市場主體的工商登記信息，有助于其理清稅源，加強后續(xù)監(jiān)管，防范個別企業(yè)故意不進行稅務登記，逃避稅收監(jiān)管，破壞公平競爭的市場環(huán)境，危害市場經(jīng)濟秩序。

實施“三證合一”是加強部門合作、提高管理水平、促進信用體系建設的重要內(nèi)容。

過去，由于管理體制和信息技術(shù)等原因，各單位信息不能共享，阻礙了部門間的業(yè)務交流和資源共享，實施“三證合一”可以為政府部門間共享信息、協(xié)作共管提供一個成功范例，為今后消除信息隔離，整合行政資源，建設社會信用體系奠定堅實的基礎。

河南省“三證合一”登記制度改革前期準備工作

國務院作出“三證合一”改革部署后，全國各地積極探索推進。

目前，已有27個省市區(qū)在部分地區(qū)開展了“三證合一”試點工作。

河南省的鄭州航空港區(qū)、南陽、開封、漯河臨潁、焦作武陟、信陽新縣等地也先后開展了不同形式的“三證合一”試點工作，進行了有益的嘗試，群眾關注度高，社會反響良好。

河南省委、省政府高度重視“三證合一”登記制度改革，已將此項改革列入了全省深化經(jīng)濟體制改革重點目標任務。

省政府下發(fā)了《關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的實施意見》(豫政〔2014〕95號)，明確要求由省工商局牽頭負責,開展“三證合一”登記制度試點,探索制定實行全省統(tǒng)一的“三證合一”登記制度。

按照國務院、省政府和國家有關部委的部署，從去年下半年開始，省工商局會同省質(zhì)監(jiān)局、省國稅局、省地稅局，積極研究推進“三證合一”改革。

省工商局多次組織人員到全國商事制度改革試點地區(qū)學習考察，在深入學習調(diào)研的基礎上，聯(lián)合相關部門，多次就我省 “三證合一”改革進行溝通協(xié)調(diào)，達成改革共識。

今年3月20日李克強總理視察國家工商總局，提出要在2015年內(nèi)實現(xiàn)“三證合一、一照一號”的目標，鑒于國家層面出臺“一照一碼”政策尚需一段時間，我們四部門進一步統(tǒng)一思想，決定先實行“一照三號”登記模式，待國家層面“一照一碼”政策出臺后，再向“一照一碼”過渡。

王艷玲副省長對我省“三證合一”登記制度改革非常重視，十分關心，多次聽取工作匯報，給予具體指導。

5月11日，王艷玲副省長在專門聽取省工商局關于商事制度改革工作情況匯報時明確提出，我省“三證合一”改革要加大力度，加快進度，今年6月份要在全省范圍內(nèi)正式推開，頒發(fā)全省統(tǒng)一的第一張“三證合一”工商營業(yè)執(zhí)照。

根據(jù)王艷玲副省長的指示精神，我們四部門加快工作步伐，提前著手研究具體實施方案和辦法，從整體上的工作流程、任務分工，到具體環(huán)節(jié)上的交換數(shù)據(jù)格式、證照事項名稱等都進行了充分討論，反復磋商，并最終達成一致意見。

我們四部門還共同開發(fā)完成了業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)共享平臺，為“三證合一”登記制度的實施提供了技術(shù)支撐和信息化保障。

河南省“三證合一”登記制度的主要內(nèi)容和特點

我省“三證合一”登記制度改革的主要內(nèi)容，集中體現(xiàn)在省政府辦公廳的《關于實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度的通知》中。

該《通知》包括總體要求、主要任務和工作要求三個部分。

第一部分總體要求明確了“三證合一”改革的指導思想、總體目標和基本原則。

指導思想和總體目標突出強調(diào)了通過“三證合一”改革，整合政府行政資源，優(yōu)化行政審批流程，簡化市場準入手續(xù)，推進政府公共服務效能最大化和商事登記便利化，降低創(chuàng)業(yè)成本，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障搭臺。

同時強調(diào)了統(tǒng)一規(guī)范、便捷高效和分步實施三個原則。

第二部分主要任務明確了實行一窗受理;實現(xiàn)“三證合一”;搭建共享平臺;簡化申報材料;優(yōu)化審批流程;縮短辦事時限;暫停涉企收費等七項推進“三證合一”改革的主要任務。

第三部分工作要求強調(diào)由省工商局牽頭，省質(zhì)監(jiān)局、省國稅局、省地稅局配合，建立協(xié)調(diào)議事機構(gòu)，研究制定具體實施辦法和配套措施，搭建互聯(lián)共享平臺，加強對市縣的督促指導，統(tǒng)籌推進全省“三證合一”登記制度改革工作。

有關部門、社會組織要積極支持、配合“三證合一”登記制度改革，在辦理涉及市場主體有關手續(xù)時，對“三證合一”的工商營業(yè)執(zhí)照，要予以認可。

河南省工商局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局四部門依據(jù)省政府辦公廳《通知》制定《河南省 “三證合一”登記制度實施辦法(試行)》，指導全省具體工作。

河南省“三證合一”登記制度具有三個方面的顯著特點：

一是在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一了登記程序、登記要求和登記事項，規(guī)范了登記條件、登記材料，減少了對市場主體自治事項的干預。

《通知》和《實施辦法》對“三證合一”的概念進行了明確定義，對登記工作中設立、變更和注銷環(huán)節(jié)的實施步驟，部門分工及完成時限作了明確規(guī)定，對業(yè)務互聯(lián)共享平臺如何搭建、如何簡化申報材料、優(yōu)化審批流程、遇到特殊情況如何處理等都作了明確細致的約定，通過統(tǒng)一規(guī)范的要求，使全省“三證合一”真正做到“一窗受理，互聯(lián)互通，信息共享，聯(lián)動辦理，限時辦結(jié)，核發(fā)一照”。

二是通過信息化手段，創(chuàng)新服務方式，提高行政效能。

《通知》和《實施辦法》整合了工商登記、組織機構(gòu)代碼登記、稅務登記的申請表格和材料，明確提交材料以工商登記材料規(guī)范為主，對于各部門要求提交的相同材料，申請人只需向工商部門提交一份，由工商部門制成電子檔案，與其他部門共享使用。

申請表格在工商登記申請表的基礎上，只增加一張《“三證合一”稅務登記申請表》，其它信息由質(zhì)監(jiān)、稅務部門在后續(xù)環(huán)節(jié)采集補充。

申請材料和登記事項中屬于工商、質(zhì)監(jiān)、稅務部門共有的信息，經(jīng)工商部門依法形式審查后，其他部門不再重復審查，直接認可。

“三證”的辦結(jié)時間由原有的30天左右壓縮到5個工作日內(nèi)，大幅度提高行政效率。

企業(yè)領取“三證合一”營業(yè)執(zhí)照，不用再繳組織機構(gòu)代碼登記費，進一步減輕了企業(yè)費用成本。

總之，對申請人來說：準備材料簡單了，奔波次數(shù)少了，辦理時間短了，辦證費用沒了，辦事更加方便了;對政府部門來說：重復審查不用做了，獲取企業(yè)信息更快捷了，行政成本降低了，監(jiān)管漏洞堵住了，管理水平提升了，工作更加高效了。

“三證合一”登記制度實現(xiàn)了企業(yè)和政府部門的“雙減負”，大大提升了我省營商便利化水平，可謂一舉多得。

三是在依法行政的基礎上，積極作為，改革創(chuàng)新，確保工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

今年3月20日李克強總理視察國家工商總局，提出要在2015年內(nèi)實現(xiàn)“三證合一、一照一號”后，鑒于實行“一照一碼”涉及有關法律法規(guī)規(guī)章的修改和編碼規(guī)則的重新制定，屬中央事權(quán)，需要國家層面出臺政策，目前國家有關部門還在研究制定當中，政策出臺尚需一段時間。

《通知》綜合考慮了現(xiàn)實情況和積極推進改革的需求，決定我省的“三證合一”登記制度改革分兩步實施，先行實行“一照三號”登記模式，待國家層面“一照一碼”政策出臺后，再向“一照一碼”過渡。

先實行“一照三號”可以實現(xiàn)四部門的聯(lián)動審批，信息共享，達到方便企業(yè)辦事、簡化登記手續(xù)、優(yōu)化審批流程、降低行政成本的目的，同時也為今后平穩(wěn)過渡到“一照一碼”提供充分的技術(shù)支撐，奠定良好的工作基礎。