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與公共政策的論文范文（13篇）篇一

摘要：我國農(nóng)村公共福利產(chǎn)品供給有失公允、農(nóng)村養(yǎng)老體系不完善使農(nóng)村養(yǎng)老問題十分嚴重。因此，進一步理清我國農(nóng)村養(yǎng)老主體，明確養(yǎng)老責(zé)任，完善我國農(nóng)村養(yǎng)老保障體系尤為重要。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;養(yǎng)老;養(yǎng)老保險。

（一）農(nóng)村老人生活現(xiàn)狀。

農(nóng)村老人大多從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，仍靠勞作滿足自給自足的生活，收入低且不固定。這種生活方式也使得他們不能積攢太多養(yǎng)老積蓄，一旦喪失勞動能力只能依靠兒女幫助。農(nóng)村老人的生活條件比較差，居住條件普遍低于城市。不僅要進行耕作還要肩負照顧留守兒童的重擔(dān)，生活條件得不到基本保障。農(nóng)村老人精神空虛，大部分農(nóng)村青壯年離鄉(xiāng)到城市發(fā)展，農(nóng)村留守老人現(xiàn)象嚴重。農(nóng)村老人娛樂缺乏，對于農(nóng)村的老人而言，最大的娛樂活動就是看電視，與鄰居聊天，缺少更豐富的娛樂活動。農(nóng)村的老人生活觀念比較保守，相較于城市老人的廣場舞、社區(qū)活動等娛樂活動內(nèi)容，農(nóng)村老人更傾向于花時間做家務(wù)。

（二）農(nóng)村老人養(yǎng)老現(xiàn)狀。

目前，我國農(nóng)村老人主要的養(yǎng)老方式仍是家庭養(yǎng)老。農(nóng)村老人思想保守，對于養(yǎng)老保險等社會保障體系缺乏充分的認識。據(jù)上海財經(jīng)大學(xué)進行的問卷調(diào)查所得到的結(jié)果分析，農(nóng)村老年人的“養(yǎng)兒防老”觀念根深蒂固，有近八成的老人偏向的養(yǎng)老方式是和子女一起居住，或者是住在子女附近。

養(yǎng)老保險是作為農(nóng)村養(yǎng)老方式的另一種補充方式存在，在如今的社會中起著重要的作用，所要承擔(dān)的責(zé)任越來越大。農(nóng)村養(yǎng)老保險從出現(xiàn)到獲得今天的發(fā)展，已經(jīng)有了很大的進步。

（一）農(nóng)村養(yǎng)老政策制定問題分析。

現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險分五個檔次，每人每年繳納1200元，如果讓一個普通的農(nóng)村家庭每年拿出那么多錢去買一個未來的保障是不大現(xiàn)實的，因此國家會適當給予財政支持。但實際上政府補助有時缺位，一旦少了政府的補貼，那么農(nóng)村養(yǎng)老保險還比不上個人儲蓄優(yōu)點多。

地方財政養(yǎng)老負擔(dān)不均，由于農(nóng)村養(yǎng)老保險是農(nóng)民在戶籍所在地參保，而我國各省農(nóng)業(yè)人口所占的比例有很大的差異，所以這就導(dǎo)致一些經(jīng)濟欠發(fā)達省市因為農(nóng)業(yè)人口多而要承擔(dān)更大的農(nóng)村老人養(yǎng)老財政負擔(dān)。

保障水平低，農(nóng)村養(yǎng)老保險保障的只是農(nóng)村老人普遍的最低生活需求，所以養(yǎng)老保險只是老人晚年生活的基本保障，而且還是“低保障”，我國現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老金的水平主要是由農(nóng)村老人參保的年限和繳費的標準決定。再加上未來通貨膨脹的影響，現(xiàn)行的養(yǎng)老金發(fā)放標準能否滿足老年人的基本生活仍是一個很大的問題。

（二）農(nóng)村養(yǎng)老政策執(zhí)行問題分析。

農(nóng)村養(yǎng)老政策實施過程中存在的問題主要來自政策執(zhí)行主體和客體。一方面，農(nóng)村老人的覺悟、家庭經(jīng)濟水平等決定政策能不能落實;另一方面，政策執(zhí)行主體決定農(nóng)村養(yǎng)老政策能不能順利運行。在養(yǎng)老政策實施過程中，缺乏健全的法制化管理，尤其是養(yǎng)老保險的管理、運行和社會救助的具體實施方面。由于相關(guān)法律的缺乏，有很多工作流于表面，或者由于公職人員的不認真負責(zé)導(dǎo)致實際中經(jīng)常出差錯。

政府工作人員既是公共人又是社會人，他們?yōu)槿嗣褶k事服務(wù)的同時也不可避免地會追求自身利益最大化。因此，他們追求的私人目標未必與公共目標一致，從而可能使廣大人民的利益受損。在養(yǎng)老政策的執(zhí)行過程中，公職人員以公謀私情況依然難以清除，五保或低保補助常常落入公職人員的近親屬手中，而那些真正需要扶助的人卻被排除在外。

不管是什么事情，只有好的政策是遠遠不夠的，要想取得好的效果還要有效執(zhí)行，而為了政策的有效執(zhí)行，政策監(jiān)督是不可或缺的一環(huán)。政策監(jiān)督的缺失易導(dǎo)致養(yǎng)老保險集體補助缺位，五保、低保未能幫助真正需要幫助的人。雖然我國一直在強調(diào)各種政策監(jiān)督，可是維權(quán)知識普及和維權(quán)渠道構(gòu)建工作依然不到位。渠道不明確，公職人員的關(guān)系網(wǎng)復(fù)雜，人民的維權(quán)意識不強烈，普遍逆來順受，官本位思想依然根深蒂固，這些問題的存在都在減弱養(yǎng)老政策監(jiān)督的效果。

我國應(yīng)當選擇何種農(nóng)村養(yǎng)老政策，不能一概而論。結(jié)合我國國情仍是根本前提，我國的人口結(jié)構(gòu)特殊，土地還具備部分養(yǎng)老保障功能，所以，我國現(xiàn)階段最好的選擇應(yīng)該是建立土地、家庭以及社會養(yǎng)老保障相結(jié)合的模式。

（一）設(shè)置基礎(chǔ)福利養(yǎng)老金。

我國政府在農(nóng)村養(yǎng)老保險中的強制力弱，集體補貼又經(jīng)常流失，使農(nóng)村養(yǎng)老保險得不到保障，這部分費用相當于變成了儲蓄保險，農(nóng)民就會失去參與保險的積極性，導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老保險在實際開展過程中遇到阻礙。

要想更好地解決農(nóng)村老人養(yǎng)老問題，就要充分發(fā)揮政府的支配作用。我國政府在農(nóng)村養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上可以設(shè)立一個新的政策規(guī)定，即規(guī)定老人不管是誰，之前從事什么工作，在達到一定年齡后都可以領(lǐng)取國家發(fā)放的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，金額可以少一點但要有，既體現(xiàn)了公平的原則又能夠從實際上滿足老年人的基本生活需求。在補助的基礎(chǔ)上，農(nóng)村居民依據(jù)農(nóng)村養(yǎng)老保險的類別繳納養(yǎng)老保險費用，國家根據(jù)他們的繳費標準再按照相應(yīng)的標準進行補助，多繳多補助，鼓勵農(nóng)村居民積極參保。

（二）健全完善多層次的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村人口大部分流向城市，人口屬性變動頻繁。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是國家當前主要工作之一，在不久的將來，城市和農(nóng)村的界限不會那么明顯。因此，將農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工保險體系中，進一步推動城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險向農(nóng)村延伸，建立全國一體的養(yǎng)老保障體系勢在必行。

我國現(xiàn)行的老年人權(quán)益保障是《老年人權(quán)益保障法》，但是相關(guān)法律在執(zhí)行的過程中仍然存在很多問題。對于養(yǎng)老這種家庭內(nèi)部問題，親情成為老年人維權(quán)的最大阻礙，不到最嚴重的地步，老人一般不會將自己的子女告上法庭，所以，針對農(nóng)村老年人權(quán)益保障還要進行深度宣傳，積極轉(zhuǎn)變老年人的觀念，同時對子女進行教育。還要加大侵害農(nóng)村老人合法利益案件的偵查力度，出臺相關(guān)的懲罰措施，有法可依，執(zhí)法必嚴，維護老人利益。針對那些違法詐騙老人的嫌疑人要加重處罰。

（四）加強對農(nóng)村養(yǎng)老政策實施的監(jiān)督。

對農(nóng)村養(yǎng)老政策實施的監(jiān)督包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，內(nèi)部工作人員對相關(guān)政策流程更為熟悉，所以勞動和社會保障部門對政策實施的監(jiān)督尤為重要。各個省份可以在農(nóng)村成立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金管理監(jiān)督委員會，對基金的籌集和使用密切關(guān)注。相關(guān)部門務(wù)必要繼續(xù)完善農(nóng)村養(yǎng)老基金的管理制度，嚴格把控資金從來源到支出過程中的各個環(huán)節(jié)、不定時檢查并嚴格做好在村內(nèi)的各項養(yǎng)老金公示事務(wù)。由于農(nóng)村養(yǎng)老保險是由個人繳費、集體補助和政府補貼三部分組成，所以，經(jīng)濟能力相對較好的村應(yīng)該對參加養(yǎng)老保險的人給予補貼，補貼標準應(yīng)該由村民委員會通過召開會議討論決定。在這一項工作中，村集體要做到公開、公正、透明。在村公告欄上公示補助標準以及補助對象，并積極呼吁村民可以通過相關(guān)渠道去表達自己的意見，真正參與到政策監(jiān)督中去。加強對農(nóng)村養(yǎng)老政策實施方面的監(jiān)督是在為政策的良好運營奠定基礎(chǔ)。

（五）做好農(nóng)村養(yǎng)老政策的宣傳工作。

政府部門要注重農(nóng)村養(yǎng)老保險政策在農(nóng)村的宣傳，現(xiàn)場組織大會，同時，可以通過工作人員進家門宣傳的方法努力做到家家都知道養(yǎng)老保險的相關(guān)政策，有條件參保的農(nóng)民積極參保，調(diào)動農(nóng)民參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的積極性。通過多媒體等途徑擴大養(yǎng)老政策的影響面，從而使得農(nóng)民的養(yǎng)老觀念得以改變，與時俱進。使得更多的老人能夠接受并認可社會養(yǎng)老，從而積極參保，體現(xiàn)我國社會保障的廣泛性和福利性。

參考文獻：

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[8]威廉·n·鄧恩.公共政策分析導(dǎo)論[m].北京：中國人民大學(xué)出版社，2006.

與公共政策的論文范文（13篇）篇二

美國思想庫教育決策咨詢模式及對我國的啟示。

刑事政策的概念界定。

利益相關(guān)者視角下我國環(huán)境政策執(zhí)行研究。

西部民族地區(qū)公共政策執(zhí)行過程的文化影響因素分析。

論督查對政策執(zhí)行的推動作用。

一種政策終結(jié)分析模式的探討。

我國政府參與高等教育評估行為研究。

地方政府的金融監(jiān)管職能分析。

我國公共危機管理政策體系研究。

與公共政策的論文范文（13篇）篇三

摘要：近年來，隨著我國高校畢業(yè)生就業(yè)率的下降，給社會帶來的就業(yè)壓力日趨嚴重，大學(xué)生就業(yè)難已成為當今社會普遍關(guān)注的問題。我國應(yīng)如何解決這一嚴峻的社會問題成為今后社會發(fā)展的重要任務(wù)和責(zé)任。因此就當前大學(xué)生就業(yè)的形勢、原因進行了分析并在此基礎(chǔ)上,從公共政策角度出發(fā),提出了相應(yīng)的解決措施。

正文：

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，教育層面的不斷拓展與深化，高等院校的不斷擴招,導(dǎo)致教育規(guī)模迅速膨脹,待就業(yè)的大學(xué)生數(shù)量與日俱增,給社會帶來的就業(yè)壓力日趨嚴重。大學(xué)生的就業(yè)難的問題在近幾年來已逐漸成為整個社會所關(guān)注的焦點。如何做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作必將成為各個高校工作的重中之重。

是按圖索驥非本專業(yè)不就業(yè)，還是勇于跨學(xué)科就業(yè)？是堅守城市辛苦營業(yè)，還是到基層去大展身手？政府應(yīng)對大學(xué)畢業(yè)生如何成功實現(xiàn)就業(yè)、社會實習(xí)和見習(xí)崗位能給大學(xué)生就業(yè)什么幫助、大學(xué)生實習(xí)基地的發(fā)展狀況、及未畢業(yè)大學(xué)生該如何面對未來的就業(yè)等話題進行探討，因此能為大學(xué)生就業(yè)提供幫助。

第一，大學(xué)生就業(yè)專業(yè)與實際學(xué)習(xí)的專業(yè)不對口。由于大學(xué)生剛剛步入社會，對就業(yè)方面沒有一個明確的目標，對擇業(yè)的盲目性也或多或少的影響著專業(yè)與社會實際的不對口。因此導(dǎo)致許多大學(xué)生不能馬上適應(yīng)社會需要，存在就業(yè)難的問題。

第二，對工資的期望值過高。就學(xué)生及家長的主觀愿望而言，雖然我國的高等教育已經(jīng)從精英教育進入了大眾化教育階段，但家長與大學(xué)生個人仍然始終對畢業(yè)后的就業(yè)抱著高期望值。當這種高期望值與現(xiàn)實中的就業(yè)崗位或機會存在落差時，大學(xué)生就可能陷入難以就業(yè)的處境。因此，愿望與現(xiàn)實之間的反差構(gòu)成了現(xiàn)階段大學(xué)生就業(yè)難的重要原因。

第三，對于一份硬工作的需要。很多大學(xué)生都向往“鐵飯碗”的工作，希望自己能及一個好的工作單位或企業(yè)，工作穩(wěn)定，收入較高。但是現(xiàn)實往往是殘酷的，社會現(xiàn)狀并不能滿足所有畢業(yè)生的愿望，因此導(dǎo)致很多大學(xué)生就業(yè)出現(xiàn)困難。

在分析嚴峻的就業(yè)形勢的基礎(chǔ)上，我們可以知道大學(xué)生就業(yè)是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，涉及到社會、學(xué)校和學(xué)生等各個方面，必須按照黨中央、國務(wù)院的要求部署,高度重視，發(fā)揮各方面的積極性，形成社會共同參與，齊抓共管的局面。下面就將從公共政策角度方面來闡述解決大學(xué)生就業(yè)問題的公共政策措施：

（一）、政府應(yīng)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；

政府可以采取以下措施:。

（4）、建立培訓(xùn)機制,增強畢業(yè)生的擇業(yè)競爭力。近年來，畢業(yè)后暫時未找到工。

（5）、制定政策，解除特殊群體的后顧之憂。對那些思維活躍、富有開拓創(chuàng)新意識的畢業(yè)生群體，要給予大力支持，對自主創(chuàng)業(yè)者，國家要制定一套相應(yīng)的辦法，為創(chuàng)業(yè)者營造寬松的社會輿論環(huán)境，利用完善的機制來激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)潛力，讓拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出。對那些暫時未找到工作而家境比較困難的畢業(yè)生要給予多方面關(guān)照,在延長畢業(yè)生找工作就業(yè)時間兩年之內(nèi)，允許待業(yè)大學(xué)生自由選擇將本人戶口和人事檔案保留在高校或生源所在地，免收服務(wù)費用，符合社保條件的特殊困難畢業(yè)生,要納入城市居民最低生活保障體系，做到應(yīng)保盡保，在一定限度內(nèi)解除他們的后顧之憂。

（二）、不斷優(yōu)化我國的教育結(jié)構(gòu)；

大力優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展應(yīng)用性教育和技能型教育。對教學(xué)質(zhì)量不高、專業(yè)設(shè)置不合理而導(dǎo)致就業(yè)率達不到50%的學(xué)校和專業(yè)要減少招生計劃，甚至停止招生。在教學(xué)計劃上，重點進行基礎(chǔ)和綜合教育,重視能力的`培養(yǎng)和訓(xùn)練。應(yīng)逐步將教育方式從供給導(dǎo)向向需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。高校較大的專業(yè)設(shè)置和招生自主權(quán)，使高校能夠根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和勞動力市場的需求情況，及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模。大力發(fā)展應(yīng)用型教育和技能型教育，并且要在政策上鼓勵民間資本投資這類教育上。

（三）、合理發(fā)展經(jīng)濟，正確調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；

解決就業(yè)最終要靠經(jīng)濟的增長,這是解決就業(yè)問題的根本途徑。俗話說的好，經(jīng)濟繁榮就業(yè)易，經(jīng)濟繁榮靠人才。只有快速、合理的發(fā)展經(jīng)濟，才能更好，更穩(wěn)的從今就業(yè)。目前，我國經(jīng)濟正處于高速成長階段,經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展將為就業(yè)提供巨大的空間。

據(jù)調(diào)查，目前，第三產(chǎn)業(yè)必然有突飛猛進的發(fā)展，就業(yè)比重將從現(xiàn)在30%上升到50%左右,發(fā)達國家已達到70%以上。現(xiàn)代化的第三產(chǎn)業(yè)是以知識和高科技為支持的,其中的金融保險業(yè)、法律、審計、財會、投資、心理、出國留學(xué)等方面的咨詢服務(wù)業(yè)，各類經(jīng)紀人和中介機構(gòu)，文化教育業(yè)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要求其從業(yè)人員半數(shù)以上是取得大學(xué)學(xué)歷或大學(xué)學(xué)歷以上的人員，第三產(chǎn)業(yè)成了吸收就業(yè)的主要領(lǐng)域。

此外，非公有制經(jīng)濟和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)興起對高層人才需求旺盛成為就業(yè)的重要增長點，中小企業(yè)是就業(yè)的主要載體，隨著國企改革的逐漸完成，也將使國企大規(guī)模儲備人才。當前，全球經(jīng)濟大調(diào)整，需要大批的高級技術(shù)工人,即具有高級技能、較高知識水平和較高收入的藍領(lǐng)，這是人才全球化的一種趨勢。努力爭取將全球有限的就業(yè)崗位更多地配置到中國來，中國有望成為世界制造業(yè)重要基地，到時無論是服務(wù)業(yè)還是制造業(yè)，都向莘莘學(xué)子們展示了廣闊的就業(yè)前景。

總結(jié)：

業(yè)觀念、不斷的完善自我把自己鍛煉成一個全方面發(fā)展的人才，這樣才能根本性的解決我國的就業(yè)問題。才能真正的適應(yīng)這個社會，解除這一嚴峻的社會問題。

參考文獻：

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5、《新形勢下高校學(xué)生就業(yè)與管理體制創(chuàng)新研究》郎建華2009。

與公共政策的論文范文（13篇）篇四

內(nèi)容提要：就現(xiàn)代政府而言，公共政策的價值取向大多以功利主義倫理學(xué)為基本依據(jù)，秉持為最大多數(shù)人謀取最大的利益的核心原則進行政策效果評估。盡管這種方法論有著簡潔，明了的效果，但是它卻無法平衡大多數(shù)人的利益和少數(shù)人的代價。本文以政治學(xué)的視野出發(fā)，力圖闡明價值，利益之間的內(nèi)在聯(lián)系，從而彌補功利主義方法論的先天不足。

美國政治學(xué)學(xué)者戴維?伊斯頓從政治學(xué)系統(tǒng)分析論出發(fā)，認為公共政策是政治系統(tǒng)權(quán)威性決定的輸出，因而得出：公共政策是對全社會的價值作有權(quán)威的分配。這一定義突出了三個思想：

1．制定公共政策是為了價值分配。

2．分配的范圍是全社會。

3．分配的影響力是權(quán)威性。

很顯然，這種理解是從政治學(xué)原理的角度出發(fā)，強調(diào)的是公共政策的分配功能，在這里關(guān)于“價值”的理解是最寬泛的，它包括了一切有用的資源。這種理解暗含著一個基本的政治學(xué)的假設(shè)，即利益及利益關(guān)系是人類社活動的基礎(chǔ)，而政府的基本職能，就是對利益進行社會性的分配。公共政策就是政府進行社會性利益分配的主要形式。那么要實現(xiàn)“對全社會價值作有權(quán)威的分配”的.公共政策的主體在行為中必將是“趨利弊害”的，也就是說有要求達到“利益最大化”的價值取向，這樣政策的效果才能凸現(xiàn)。但是必須指出的是政府在利用公共政策去保護，滿足一部分人的利益需求的同時，抑制、削弱了甚至是打擊了另一部分人的利益，以達到一種新的利益結(jié)構(gòu)。這種主張本質(zhì)上體現(xiàn)了功利主義的價值取向。

一、對戴維?伊斯頓的公共政策價值的追問。

“公共政策是對全社會的價值作權(quán)威性的分配”，換言之，一項政策的實質(zhì)在于通過其本身不讓一部分人享有某些東西而允許另一部分人占有它們，這種定義天然地存在著缺陷。

追問一:公共政策僅止于分配嗎？公共政策的確具有價值分配功能，但人們會沿著這一話語邏輯發(fā)問：公共政策僅止于分配嗎？與分配同系列的生產(chǎn)、交換和消費，是否也是公共政策的功能所在？我們認為，公共政策除了分配社會價值的功能外，還具有生產(chǎn)、交換和消費社會價值的功能，表現(xiàn)在：1）政府通過執(zhí)行直接投資、國家控股等政策，直接創(chuàng)制公共物品和公共服務(wù)。2）通過簽訂和執(zhí)行政府間外貿(mào)協(xié)議，遵循比較優(yōu)勢原則，互相交換社會價值。wto本質(zhì)上就是為了更好地實現(xiàn)國內(nèi)外社會價值的交換和互惠。3）通過制定擴大內(nèi)需等政策，鼓勵民眾消費社會價值。如果沒有公共政策的消費功能，公共政策對社會價值的生產(chǎn)、分配和交換功能就失去了存在的意義。

追問二：全社會的價值都能夠分配嗎？在戴維?伊斯頓的視野中，價值就是對人們有價值的東西。然而，對人們有效用的東西太多了：陽光、雨露、地?zé)帷⒊粞鯇拥仁莾r值；財產(chǎn)、權(quán)力、地位、榮譽等也是價值。前者顯然是公共政策所不能分配的，后者則可以經(jīng)由公共政策被分配給不同的群體。我們不妨把前者稱為自然價值，把后者稱為人為價值。一般地說，公共政策能夠分配人為價值，但卻不能分配自然價值。

追問三：以什么樣的價值體系進行分配？從邏輯上說，政府首先必須起自身的價值標準，才可能對社會價值進行分配。換言之，政府根據(jù)什么標準分配社會價值，這是很值得研究和商榷的，不可一概而論。

追問四：價值的分配對象一定是或選嗎？在戴維?伊斯頓看來，公共政策的實質(zhì)在于不。

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與公共政策的論文范文（13篇）篇五

3.試論當前我國公共政策主體能力的必要性。

4.試論公平分配社會資源的公共政策目標決策。

5.試論入世和國際新環(huán)境對我國公共政策的影響。

6.試論知識經(jīng)濟時代對我國公共政策的影響。

7.試論當前中國公共政策系統(tǒng)及其特征。

8.試論當前中國對非官方政策智囊的支持性政策。

9.試論當前中國政策決斷系統(tǒng)的活動規(guī)律。

10.試論當前公共政策決策的體制類型。

11.試論中國共產(chǎn)黨在公共決策中的作用。

12.當前界定決策問題的一些認識誤區(qū)。

13.試論當前擬定公共決策方案的主要原則。

14.淺論決策方案調(diào)整中的常見誤區(qū)。

15.試論你有政策，我有對策的政策環(huán)境因素。

16.試論當前政策執(zhí)行過[]程中的資源分配。

17.試論當前對公共政策評價的一些誤區(qū)。

18.試論當前如何推進對公共政策的科學(xué)評價。

19.試論當前公共政策評價面臨的制度難題。

與公共政策的論文范文（13篇）篇六

3.宜昌磷礦開發(fā)行業(yè)政府監(jiān)管問題研究。

4.退耕還林政策的執(zhí)行難題及其對策研究。

5.高考分省命題考試政策效度研究。

6.基礎(chǔ)教育信息化政策與法規(guī)研究。

7.靈活就業(yè)人員基本醫(yī)療保險的公共政策分析。

8.利益相關(guān)者視角下我國環(huán)境政策執(zhí)行研究。

9.西部民族地區(qū)公共政策執(zhí)行過程的文化影響因素分析。

10.論督查對政策執(zhí)行的推動作用。

11.一種政策終結(jié)分析模式的探討。

12.我國政府參與高等教育評估行為研究。

13.地方政府的金融監(jiān)管職能分析。

15.我國公共危機管理政策體系研究。

16.公共政策績效評估信息化初探。

17.公共政策的社會性別分析框架研究。

18.和諧社會視閾下公共政策制定中的公民參與研究。

19.兩型社會建設(shè)的財稅支撐政策研究。

20.海關(guān)通關(guān)效率問題研究。

21.鞍山市市管領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工作研究。

22.貴廣高速鐵路對貴州區(qū)域經(jīng)濟影響力及利用研究。

23.中國政府環(huán)境保護管理體制的改革完善研究。

與公共政策的論文范文（13篇）篇七

摘要：城市發(fā)展和人民生活水平的不斷提高促使國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展需要持續(xù)提高以滿足人民日益增長的物質(zhì)需求，造成資源過度開發(fā)、浪費，自然環(huán)境遭到破壞，有必要進行加強城市低碳環(huán)保公共政策方面的法制體系，分析現(xiàn)階段相關(guān)方面的不足，提出改善的建議，為后續(xù)研究提供借鑒意義。

關(guān)鍵詞：低碳環(huán)保；公共政策；不足；改善建議；

城市發(fā)展和人民生活水平的不斷提高促使國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展需要持續(xù)提高以滿足人民日益增長的物質(zhì)需求，但是國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展依賴消耗自然能源過度，造成碳以及溫室氣體的排放不斷上升，其在空氣中的濃度不斷增加，人類賴以生存在自然環(huán)境受到嚴重污染，其所產(chǎn)生的生存威脅已不容忽視。眾多發(fā)展中國家包括我國積極采取節(jié)能減排、低碳環(huán)保的一系列政策和方法，采取可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保護環(huán)境，促進人與自然和諧相處。低碳環(huán)保是一種新的發(fā)展方式也是一種新的環(huán)保理念更是一種新的生活方式，其要求低能耗、低污染、低排放及高產(chǎn)出，通過相應(yīng)的政策手段、生活理念、技術(shù)創(chuàng)新以及產(chǎn)品升級等方式方法以節(jié)能減排為方向，實現(xiàn)和諧發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的目的。從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)祟惖陌l(fā)展理念，能源利用率的提升、能源結(jié)構(gòu)的完善、污染排放的減少、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)低碳環(huán)保的最終理想。實現(xiàn)低碳環(huán)保的生活和經(jīng)濟發(fā)展理念，必然要通過公共政策對工業(yè)生產(chǎn)、人民活動進行導(dǎo)向、制約和管理。公共政策的導(dǎo)向功能就是引導(dǎo)工業(yè)生產(chǎn)提高能源利用率、減少污染氣體的排放，指導(dǎo)人們的生活行為減少資源消耗、保護綠色環(huán)境；其制約功能就是限制工業(yè)生產(chǎn)超標排放，禁止人們生活行為上的環(huán)境污染；其管理功能就是保證政策的順利執(zhí)行以及完成政策中的所規(guī)定的任務(wù)，對生產(chǎn)、生活等各方面進行政策上的管理，包括生產(chǎn)和生活上的行為、產(chǎn)品、排放等方面的管理和制約。

一、低碳環(huán)保、公共政策對城市發(fā)展的意義。

低碳環(huán)保理念和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)有利于減少資源的消耗、提高經(jīng)濟效益以及促進社會和市場經(jīng)濟發(fā)展，低碳環(huán)保在綠色經(jīng)濟發(fā)展、提高環(huán)境質(zhì)量、促進人與自然和諧發(fā)展等方面作用巨大，城市發(fā)展、經(jīng)濟水平提高、環(huán)境優(yōu)化三者可以實現(xiàn)同步進步的目標。國際上從《能源白皮書》到《京都議定書》，日本、英國、美國等發(fā)達國家無時無刻都在關(guān)注能源消耗、開發(fā)新能源，積極推動創(chuàng)新技術(shù)開發(fā)，促進低碳環(huán)保生產(chǎn)生活的發(fā)展，另外還有加拿大、發(fā)過、意大利等發(fā)達國家也時刻重視著節(jié)能減排、綠色發(fā)展的目標，巴西、墨西哥、印度等發(fā)展中國家也在主動完成能源結(jié)構(gòu)升級實現(xiàn)節(jié)能減排，我國在減少污染排放、提高資源利用率、創(chuàng)新技術(shù)開發(fā)方面也做出了積極的工作，《中華人民共和國節(jié)約能源法》等一系列法律法規(guī)的頒布，我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標更進一步，但是在實現(xiàn)人與自然和諧相處、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、人口增加、環(huán)境美好三者之間動態(tài)平衡的目標還需努力，如何創(chuàng)新公共政策促進城市低碳環(huán)保理念具有重要的現(xiàn)實意義。

我國是發(fā)展中國家也是人口大國，低碳環(huán)保的理念不僅僅是轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)、調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級、綠色發(fā)展等目標實現(xiàn)的基礎(chǔ)也是提高我國產(chǎn)品再國際市場的競爭力、促進進出口貿(mào)易，為國際其他國家做出表率和模板作用。低碳環(huán)保理念對于國內(nèi)社會發(fā)展中所產(chǎn)生的新問題積極應(yīng)對的有效措施，通過公共政策引導(dǎo)、制約、管理生產(chǎn)生活行為，達到社會、環(huán)境、人類三者的和諧發(fā)展，對國內(nèi)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、市場經(jīng)濟提升有良好的促進作用，實現(xiàn)科學(xué)的、有效的、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，創(chuàng)新低碳環(huán)保的公共政策才能夠?qū)崿F(xiàn)與時俱進，持續(xù)適應(yīng)國內(nèi)各方面的發(fā)展，不斷促進綠色經(jīng)濟發(fā)展。

二、城市低碳環(huán)保公共政策方面現(xiàn)存問題。

（一）相關(guān)法律機制不健全。

現(xiàn)階段，國內(nèi)城市低碳環(huán)保方面的法律體系不夠完善，缺乏低碳環(huán)保的基本法，僅圍繞自然資源的開發(fā)頒布了一定的法律條款，至于如何實施以及節(jié)能減排、如何提高資源利用率方面沒有提出具體的法律規(guī)定，因此，目前的城市低碳環(huán)保相關(guān)法律體系不健全。另外在石化節(jié)約方面尚未制定，以及在已存在的相關(guān)方面的法律法規(guī)體系的執(zhí)行上與現(xiàn)實情況存在一定程度的差異，造成了低碳環(huán)保法律實施滯后，未能實現(xiàn)預(yù)期的效果，因此，在相關(guān)法律體系上還不夠完善。

（二）相關(guān)激勵機制不健全。

城市低碳環(huán)保公共政策的有效實施必然需要財政支持，現(xiàn)階段，我國還沒有明確在城市低碳環(huán)保方面的財政投入機制，財政投入缺失持續(xù)長久性和穩(wěn)定性；在市場以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級方面也缺乏明確的激勵機制，相關(guān)方面的稅收、扶持、優(yōu)惠等政策之間的協(xié)調(diào)性較差，導(dǎo)致市場調(diào)節(jié)不積極，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級滯后；在創(chuàng)新技術(shù)開發(fā)方面的財政扶持投入顯示出嚴重不足，存在盲目投資和投資不穩(wěn)定的問題，投入產(chǎn)出比極其不合理，造成激勵機制不健全，相關(guān)公共政策實施效果不佳。

（三）人們低碳環(huán)保意識薄弱。

現(xiàn)階段，造成溫室氣體和大氣污染嚴重的原因就是城市供暖燃煤和尾氣排放，工業(yè)生產(chǎn)中的非法排放更是嚴重破壞生態(tài)化境的平衡，由于低碳環(huán)保理念宣傳和教育工作不到位，導(dǎo)致人們在日常生活中體驗不到自身行為與低碳環(huán)保之間的聯(lián)系，仍然使用一次性塑料袋等嚴重污染生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)品以及一次性筷子等嚴重破壞綠色植被的產(chǎn)品，人們低碳環(huán)保認知度較淺薄導(dǎo)致傳統(tǒng)思想上難以扭轉(zhuǎn)以及日常行為中更是缺乏對低碳環(huán)保理念的認知。

三、關(guān)于城市低碳環(huán)保公共政策的完善建議。

（一）建立健全相關(guān)法律體系及其激勵機制。

結(jié)合國內(nèi)實情，建立低碳環(huán)保相關(guān)法律機制，健全相關(guān)法律方面的缺陷，包括自然資源保護以及石化資源和新能源方面的開發(fā)，建立相互協(xié)調(diào)的強制性法律機制，保證相關(guān)公共政策的有效實施。

加強財政方面的投入力度，保證資金投入的持久性和穩(wěn)定性，另外，對于節(jié)能減排產(chǎn)品和新能源技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)給予一定的優(yōu)惠政策和財政扶持，政府通過減免稅收的激勵方式進而激發(fā)市場和產(chǎn)品升級的積極性。

（二）加強創(chuàng)新技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新人才引進力度。

在發(fā)展初期對于自然資源的依賴較大，往往造成自然環(huán)境的污染和破壞，在經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，就不能再僅依賴于自然資源的開發(fā)，應(yīng)該加強新能源開發(fā)技術(shù)以及節(jié)能減排創(chuàng)新技術(shù)方面的開發(fā)力度，切實實現(xiàn)節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，新能源方面包括水能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒑四艿惹鍧嵞茉矗绕涫呛四芨翘N藏巨大能力，但是其開發(fā)方面需要高精尖技術(shù)，所以引進創(chuàng)新人才能夠有效實現(xiàn)新能源方面的開發(fā)利用。

（三）加強人們的低碳環(huán)保意識。

加強低碳環(huán)保意識的宣傳和教育，滲透于公民的日常生活習(xí)慣中，改變原來的傳統(tǒng)浪費資源的生活方式，自覺主動地節(jié)約能源、減少污染排放、放棄使用一次性污染和破壞環(huán)境的產(chǎn)品，切實創(chuàng)造社會發(fā)展、人類生存、自然保護的和諧氛圍，達到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標。

總結(jié)。

現(xiàn)階段，國內(nèi)的城市低碳環(huán)保相關(guān)的公共政策在制定和實施方面還存在不足，政策方面的強制性法律和激勵機制應(yīng)繼續(xù)加強，低碳環(huán)保方面的宣傳教育工作應(yīng)進一步加強，促使節(jié)能減排、綠色發(fā)展落實到每一個人的行為上。

與公共政策的論文范文（13篇）篇八

摘要：近年來，隨著我國高校畢業(yè)生就業(yè)率的下降，給社會帶來的就業(yè)壓力日趨嚴重，大學(xué)生就業(yè)難已成為當今社會普遍關(guān)注的問題。我國應(yīng)如何解決這一嚴峻的社會問題成為今后社會發(fā)展的重要任務(wù)和責(zé)任。因此就當前大學(xué)生就業(yè)的形勢、原因進行了分析并在此基礎(chǔ)上,從公共政策角度出發(fā),提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生就業(yè)公共政策問題解決措施。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，教育層面的不斷拓展與深化，高等院校的不斷擴招,導(dǎo)致教育規(guī)模迅速膨脹,待就業(yè)的大學(xué)生數(shù)量與日俱增,給社會帶來的就業(yè)壓力日趨嚴重。大學(xué)生的就業(yè)難的問題在近幾年來已逐漸成為整個社會所關(guān)注的焦點。如何做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作必將成為各個高校工作的重中之重。

是按圖索驥非本專業(yè)不就業(yè)，還是勇于跨學(xué)科就業(yè)？是堅守城市辛苦營業(yè)，還是到基層去大展身手？政府應(yīng)對大學(xué)畢業(yè)生如何成功實現(xiàn)就業(yè)、社會實習(xí)和見習(xí)崗位能給大學(xué)生就業(yè)什么幫助、大學(xué)生實習(xí)基地的發(fā)展狀況、及未畢業(yè)大學(xué)生該如何面對未來的就業(yè)等話題進行探討，因此能為大學(xué)生就業(yè)提供幫助。

第一，大學(xué)生就業(yè)專業(yè)與實際學(xué)習(xí)的專業(yè)不對口。由于大學(xué)生剛剛步入社會，對就業(yè)方面沒有一個明確的目標，對擇業(yè)的盲目性也或多或少的影響著專業(yè)與社會實際的不對口。因此導(dǎo)致許多大學(xué)生不能馬上適應(yīng)社會需要，存在就業(yè)難的問題。

第二，對工資的期望值過高。就學(xué)生及家長的主觀愿望而言，雖然我國的高等教育已經(jīng)從精英教育進入了大眾化教育階段，但家長與大學(xué)生個人仍然始終對畢業(yè)后的就業(yè)抱著高期望值。當這種高期望值與現(xiàn)實中的就業(yè)崗位或機會存在落差時，大學(xué)生就可能陷入難以就業(yè)的處境。因此，愿望與現(xiàn)實之間的反差構(gòu)成了現(xiàn)階段大學(xué)生就業(yè)難的重要原因。

第三，對于一份硬工作的需要。很多大學(xué)生都向往“鐵飯碗”的工作，希望自己能及一個好的工作單位或企業(yè)，工作穩(wěn)定，收入較高。但是現(xiàn)實往往是殘酷的，社會現(xiàn)狀并不能滿足所有畢業(yè)生的愿望，因此導(dǎo)致很多大學(xué)生就業(yè)出現(xiàn)困難。

在分析嚴峻的就業(yè)形勢的基礎(chǔ)上，我們可以知道大學(xué)生就業(yè)是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，涉及到社會、學(xué)校和學(xué)生等各個方面，必須按照黨中央、國務(wù)院的要求部署,高度重視，發(fā)揮各方面的積極性，形成社會共同參與，齊抓共管的局面。下面就將從公共政策角度方面來闡述解決大學(xué)生就業(yè)問題的公共政策措施：

（一）、政府應(yīng)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；

政府可以采取以下措施:。

（4）、建立培訓(xùn)機制,增強畢業(yè)生的擇業(yè)競爭力。近年來，畢業(yè)后暫時未找到工。

（5）、制定政策，解除特殊群體的后顧之憂。對那些思維活躍、富有開拓創(chuàng)新意識的畢業(yè)生群體，要給予大力支持，對自主創(chuàng)業(yè)者，國家要制定一套相應(yīng)的辦法，為創(chuàng)業(yè)者營造寬松的社會輿論環(huán)境，利用完善的機制來激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)潛力，讓拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出。對那些暫時未找到工作而家境比較困難的畢業(yè)生要給予多方面關(guān)照,在延長畢業(yè)生找工作就業(yè)時間兩年之內(nèi)，允許待業(yè)大學(xué)生自由選擇將本人戶口和人事檔案保留在高校或生源所在地，免收服務(wù)費用，符合社保條件的特殊困難畢業(yè)生,要納入城市居民最低生活保障體系，做到應(yīng)保盡保，在一定限度內(nèi)解除他們的后顧之憂。

（二）、不斷優(yōu)化我國的教育結(jié)構(gòu)；

大力優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展應(yīng)用性教育和技能型教育。對教學(xué)質(zhì)量不高、專業(yè)設(shè)置不合理而導(dǎo)致就業(yè)率達不到50%的學(xué)校和專業(yè)要減少招生計劃，甚至停止招生。在教學(xué)計劃上，重點進行基礎(chǔ)和綜合教育,重視能力的`培養(yǎng)和訓(xùn)練。應(yīng)逐步將教育方式從供給導(dǎo)向向需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。高校較大的專業(yè)設(shè)置和招生自主權(quán)，使高校能夠根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和勞動力市場的需求情況，及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模。大力發(fā)展應(yīng)用型教育和技能型教育，并且要在政策上鼓勵民間資本投資這類教育上。

（三）、合理發(fā)展經(jīng)濟，正確調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；

解決就業(yè)最終要靠經(jīng)濟的增長,這是解決就業(yè)問題的根本途徑。俗話說的好，經(jīng)濟繁榮就業(yè)易，經(jīng)濟繁榮靠人才。只有快速、合理的發(fā)展經(jīng)濟，才能更好，更穩(wěn)的從今就業(yè)。目前，我國經(jīng)濟正處于高速成長階段,經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展將為就業(yè)提供巨大的空間。

據(jù)調(diào)查，目前，第三產(chǎn)業(yè)必然有突飛猛進的發(fā)展，就業(yè)比重將從現(xiàn)在30%上升到50%左右,發(fā)達國家已達到70%以上。現(xiàn)代化的第三產(chǎn)業(yè)是以知識和高科技為支持的,其中的金融保險業(yè)、法律、審計、財會、投資、心理、出國留學(xué)等方面的咨詢服務(wù)業(yè)，各類經(jīng)紀人和中介機構(gòu)，文化教育業(yè)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要求其從業(yè)人員半數(shù)以上是取得大學(xué)學(xué)歷或大學(xué)學(xué)歷以上的人員，第三產(chǎn)業(yè)成了吸收就業(yè)的主要領(lǐng)域。

此外，非公有制經(jīng)濟和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)興起對高層人才需求旺盛成為就業(yè)的重要增長點，中小企業(yè)是就業(yè)的主要載體，隨著國企改革的逐漸完成，也將使國企大規(guī)模儲備人才。當前，全球經(jīng)濟大調(diào)整，需要大批的高級技術(shù)工人,即具有高級技能、較高知識水平和較高收入的藍領(lǐng)，這是人才全球化的一種趨勢。努力爭取將全球有限的就業(yè)崗位更多地配置到中國來，中國有望成為世界制造業(yè)重要基地，到時無論是服務(wù)業(yè)還是制造業(yè)，都向莘莘學(xué)子們展示了廣闊的就業(yè)前景。

業(yè)觀念、不斷的完善自我把自己鍛煉成一個全方面發(fā)展的人才，這樣才能根本性的解決我國的就業(yè)問題。才能真正的適應(yīng)這個社會，解除這一嚴峻的社會問題。

1、人民網(wǎng)；新疆大學(xué)生就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)。

2、當前大學(xué)生就業(yè)形勢的分析及對策研究[d]張舉福建師范大學(xué)2002年。

3、《關(guān)于我國就業(yè)問題的理性思考》孫續(xù)功。

4、《就業(yè)問題的公共政策思考》董克用。

5、《新形勢下高校學(xué)生就業(yè)與管理體制創(chuàng)新研究》郎建華2009。

與公共政策的論文范文（13篇）篇九

（一）教材研究深度不夠。西方的公共政策學(xué)教材基本都是由學(xué)術(shù)造詣深厚的專家或?qū)W者來編寫，西方教材從宏觀到微觀、從理論到實踐全面系統(tǒng)地闡明政策分析的含義與方法論，政策論證的功能、結(jié)構(gòu)和模式，并深入闡釋了政策分析方法在構(gòu)建政策問題、預(yù)測政策前景、建議政策行動、監(jiān)測執(zhí)行結(jié)果和評價政策績效過程的具體運用。可以說，諸如此類的教材不僅是教科學(xué)，也是學(xué)術(shù)專著，因為它們在向廣大讀者分析了理論視野和理論深度的同時，還能夠緊跟時代發(fā)展潮流，及時反映公共政策理論與實踐的新發(fā)展。我國公共政策學(xué)的教材內(nèi)容遍布著大量的概念和定義、空泛的理論、簡單的方法和原則。教材暴露出重原理輕技術(shù)和方法、重理論輕問題意識的缺陷，不注重對公共政策領(lǐng)域中最新研究動態(tài)、最新學(xué)術(shù)觀點的梳理和分析，教材的學(xué)術(shù)價值有待進一步提升，這在某種程度上導(dǎo)致公共政策學(xué)教材枯燥簡單、索然無味，批判、消化和吸收的工作難以深入展開，導(dǎo)致教材的學(xué)術(shù)含量較低。

（二）教材知識綜合性不強。“跨學(xué)科、綜合性是公共政策學(xué)的重要特征之一”[1]，與其它學(xué)科相比，公共政策學(xué)具有更廣泛的學(xué)術(shù)框架，公共政策學(xué)知識涉及諸多學(xué)科，如政治學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、心理學(xué)、歷史學(xué)，除此之外，公共政策研究還要求了解與公共政策有關(guān)的歷史、法律、人類學(xué)和地理方面的知識。在某種程度上可以這么說，公共政策學(xué)是一個由多種學(xué)科、多種理論、多種模型和多種方法組成的綜合研究領(lǐng)域。在西方，財政壓力是政府進行公共政策研究的主要原因，西方蘭德公司在政策研究中運用定量分析技術(shù)的成功案例為西方公共政策分析奠定了堅實的操作化基礎(chǔ)，這幾個因素共同導(dǎo)致經(jīng)濟學(xué)、定量分析和政治學(xué)構(gòu)成了西方公共政策學(xué)的主要知識基礎(chǔ)，從而使得西方的公共政策學(xué)教材知識具有經(jīng)濟分析、組織分析和定量分析的特征，政治學(xué)、公共行政學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、運籌學(xué)和系統(tǒng)分析等各學(xué)科的知識和方法被充分應(yīng)用和吸納。在我國，公共政策學(xué)教材主要包括公共管理系列教材、公共管理碩士及mpa系列教材和公務(wù)員培訓(xùn)系列教材等。由于起步較晚，我國的公共政策研究尚未形成自己獨特的理論體系和研究方法，公共政策學(xué)的研究更多局限于政治學(xué)和公共行政學(xué)領(lǐng)域。加上目前從事公共政策研究的人員的學(xué)科背景過于單一、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不太合理，研究人員的學(xué)科背景主要是傳統(tǒng)人文學(xué)科和社會科學(xué)，而具有現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)、運籌學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等專業(yè)背景的人較少，這就使得他們在編寫教材的時候很難把經(jīng)濟學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、運籌學(xué)和系統(tǒng)分析等學(xué)科的知識和方法運用到教材之中，導(dǎo)致教材內(nèi)容的學(xué)科知識出現(xiàn)單一化模式。

（三）教材形式單一。根據(jù)新課程改革的基本理念和思路，高水平和高質(zhì)量的教材“不是僅僅‘便于教師教’，而是要更‘便利于學(xué)生學(xué)’。”[2]翻閱西方的公共政策學(xué)教材，發(fā)現(xiàn)教材的語言都能達到言簡意賅、通俗易懂的效果，教材內(nèi)容豐富且有層次感，深奧的原理、繁瑣的`概念、抽象的理論、基本的方法能夠與大量的實際案例相結(jié)合，少量有必要進行解析的概念在恰到好處的地方予以解析。教材版式設(shè)計站在學(xué)生的立場上考慮，符合學(xué)生的閱讀習(xí)慣，關(guān)鍵概念和專有名詞加粗標黑以提醒學(xué)生其重要性，同時書中還配有插圖、表格，圖文并茂，激發(fā)學(xué)生閱讀的興趣。書中有意增設(shè)了一些專門的欄目，目的是為了讀者提供一些相關(guān)的知識；采用大量的圖示與表格，用以更為直觀地說明政策分析的程序、方法和結(jié)構(gòu)；在每一章的結(jié)尾部分，都對本章的關(guān)鍵術(shù)語、主要原則和理論進行了總結(jié)，有助于讀者把握書中的主要觀點和內(nèi)容；每章后面都附有學(xué)校提示，目的是幫助讀者鞏固和運用所學(xué)的知識。在我國，公共政策學(xué)教材在版式的設(shè)計和整體風(fēng)格上過于古板和僵硬，雖然部分教科書中也偶爾插入圖表及附有相關(guān)文字的說明，但整體上給讀者的感覺還是過于簡單且缺乏生動。教材編寫模式?jīng)]有擺脫定義學(xué)、原則學(xué)、分類學(xué)的固有模式，格式排版要么板塊式結(jié)構(gòu)要么要素式結(jié)構(gòu)，缺乏為學(xué)生提供思考的空間和余地，難以最大限度地激發(fā)學(xué)生的閱讀興趣。導(dǎo)致這一問題出現(xiàn)有諸多原因，其中不可忽視的原因是編寫教材的動機不純正。目前，高校教師迫于職稱評定的壓力和困境，為了增強自身的“學(xué)術(shù)能力”和“競爭籌碼”，編寫教材就是最快捷的途徑，帶有強烈的功利目的去撰寫教科書，這直接導(dǎo)致了低水準教材的泛濫。基于此，轉(zhuǎn)變教材編寫的思想動機，端正態(tài)度，努力實現(xiàn)公共政策學(xué)教材風(fēng)格與版式的創(chuàng)新。

（一）結(jié)合地方資源加強教材內(nèi)容的本土化。縱觀我國公共政策學(xué)教材，基本上都未能從中國公共政策實踐中總結(jié)出相應(yīng)理論并吸收到教材中來，教材內(nèi)容的重心集中于西方國家或西方的公共政策的實踐與理論，存在明顯的“非中國化”，鑒于此，我國公共政策學(xué)的教學(xué)內(nèi)容設(shè)計必須重視對本土資源的發(fā)掘，我國有著數(shù)千年政府決策的豐富實踐和閃耀著理性光輝的決策思想，這些實踐和思想一定會對我們創(chuàng)新公共政策學(xué)教材內(nèi)容給予寶貴的啟迪。因此，將有中國特色的政策實踐與決策思想納入公共政策學(xué)教材內(nèi)容中，實現(xiàn)公共政策學(xué)教材內(nèi)容的本土化將是我國公共政策學(xué)教材建設(shè)的方向。

（二）針對不同的教學(xué)對象編制科學(xué)合理的教材。目前，我國公共政策學(xué)教材存在“數(shù)量泛濫、質(zhì)量低劣”的現(xiàn)象，我國的公共政策學(xué)教學(xué)對象有本科生、研究生、mpa等，在教材的編寫上應(yīng)針對不同群體的學(xué)習(xí)需要規(guī)劃并編制適合各自教學(xué)對象的精品教材，避免教材之間低水平的復(fù)制。基于此，可以考慮不同機構(gòu)負責(zé)不同教學(xué)對象的教材規(guī)劃和撰寫，各級干部培訓(xùn)所需的公共政策學(xué)教材的規(guī)劃可以交由中央政策研究室和國務(wù)院研究室負責(zé)，而高等院校所需公共政策學(xué)教材則由教育部負責(zé)，行政學(xué)院系統(tǒng)所需公共政策學(xué)教材可讓國家行政學(xué)院規(guī)劃，黨校系統(tǒng)所需公共政策學(xué)教材由中央黨校負責(zé)編寫。

（三）加強教材編者群體的多學(xué)科背景。公共政策學(xué)是一門綜合性學(xué)科，它不僅涉及政治學(xué)和公共管理學(xué)領(lǐng)域，還包含計量經(jīng)濟學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、運籌學(xué)和系統(tǒng)分析等各學(xué)科的理論和方法。教材作為學(xué)科知識的重要載體，公共政策學(xué)教材勢必要反映公共政策學(xué)知識的多學(xué)科特質(zhì)，這就對公共政策學(xué)教材編者提出了新的挑戰(zhàn)，很大程度上要求編者具備高水平的量化分析知識和理論，尤其要具有統(tǒng)計學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)等學(xué)科基礎(chǔ)。

（四）加強教材的特色案例庫建設(shè)。目前，我國公共政策學(xué)教材中雖然附加了配套案例，但質(zhì)量高、有特色的案例實為不多。我國的各項實踐都與公共政策的創(chuàng)新密切相關(guān)，市場經(jīng)濟體制的改革和完善、農(nóng)村經(jīng)濟體制的改革、國有企業(yè)的改革、科技創(chuàng)新體系的建設(shè)、社會化養(yǎng)老體制的建設(shè)以及公共醫(yī)療體制的改革都在不同程度上展示著政策的設(shè)計、創(chuàng)新與優(yōu)化，基于此，可以對我國公共政策實踐進行分析與研究，建立中國特色的公共政策案例庫，出版公共政策案例教材，實現(xiàn)我國公共政策學(xué)案例教材的本土化。除此之外，要轉(zhuǎn)變觀念，從思想上高度重視我國公共政策學(xué)的教材建設(shè)，積極進行公共政策的科學(xué)研究工作，才能實現(xiàn)我國公共政策學(xué)教材內(nèi)容與形式的發(fā)展與創(chuàng)新。

作者:韋彩玲單位:廣西大學(xué)公共管理學(xué)院。

參考文獻：

[1]陳振明.尋求政策科學(xué)發(fā)展的新突破———中國公共政策學(xué)研究三十年的回顧與展望[j].中國行政管理,(4).

[2]余柏青,劉榕芳.西方教材《中日文明簡史》的特色及啟示[j].歷史教學(xué),(1).

與公共政策的論文范文（13篇）篇十

摘要：近年來，隨著我國高校畢業(yè)生就業(yè)率的下降，給社會帶來的就業(yè)壓力日趨嚴重，大學(xué)生就業(yè)難已成為當今社會普遍關(guān)注的問題。我國應(yīng)如何解決這一嚴峻的社會問題成為今后社會發(fā)展的重要任務(wù)和責(zé)任。因此就當前大學(xué)生就業(yè)的形勢、原因進行了分析并在此基礎(chǔ)上,從公共政策角度出發(fā),提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生就業(yè)公共政策問題解決措施。

正文：

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，教育層面的不斷拓展與深化，高等院校的不斷擴招,導(dǎo)致教育規(guī)模迅速膨脹,待就業(yè)的大學(xué)生數(shù)量與日俱增,給社會帶來的就業(yè)壓力日趨嚴重。大學(xué)生的就業(yè)難的問題在近幾年來已逐漸成為整個社會所關(guān)注的焦點。如何做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作必將成為各個高校工作的重中之重。

一、當前大學(xué)生畢業(yè)的就業(yè)形勢：

是按圖索驥非本專業(yè)不就業(yè)，還是勇于跨學(xué)科就業(yè)？是堅守城市辛苦營業(yè)，還是到基層去大展身手？政府應(yīng)對大學(xué)畢業(yè)生如何成功實現(xiàn)就業(yè)、社會實習(xí)和見習(xí)崗位能給大學(xué)生就業(yè)什么幫助、大學(xué)生實習(xí)基地的發(fā)展狀況、及未畢業(yè)大學(xué)生該如何面對未來的就業(yè)等話題進行探討，因此能為大學(xué)生就業(yè)提供幫助。

二、當前大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻的原因：

第一，大學(xué)生就業(yè)專業(yè)與實際學(xué)習(xí)的專業(yè)不對口。由于大學(xué)生剛剛步入社會，對就業(yè)方面沒有一個明確的目標，對擇業(yè)的盲目性也或多或少的影響著專業(yè)與社會實際的不對口。因此導(dǎo)致許多大學(xué)生不能馬上適應(yīng)社會需要，存在就業(yè)難的.問題。

第二，對工資的期望值過高。就學(xué)生及家長的主觀愿望而言，雖然我國的高等教育已經(jīng)從精英教育進入了大眾化教育階段，但家長與大學(xué)生個人仍然始終對畢業(yè)后的就業(yè)抱著高期望值。當這種高期望值與現(xiàn)實中的就業(yè)崗位或機會存在落差時，大學(xué)生就可能陷入難以就業(yè)的處境。因此，愿望與現(xiàn)實之間的反差構(gòu)成了現(xiàn)階段大學(xué)生就業(yè)難的重要原因。

第三，對于一份硬工作的需要。很多大學(xué)生都向往“鐵飯碗”的工作，希望自己能及一個好的工作單位或企業(yè)，工作穩(wěn)定，收入較高。但是現(xiàn)實往往是殘酷的，社會現(xiàn)狀并不能滿足所有畢業(yè)生的愿望，因此導(dǎo)致很多大學(xué)生就業(yè)出現(xiàn)困難。

三、大學(xué)生就業(yè)問題的公共政策解決措施：

在分析嚴峻的就業(yè)形勢的基礎(chǔ)上，我們可以知道大學(xué)生就業(yè)是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，涉及到社會、學(xué)校和學(xué)生等各個方面，必須按照黨中央、國務(wù)院的要求部署,高度重視，發(fā)揮各方面的積極性，形成社會共同參與，齊抓共管的局面。下面就將從公共政策角度方面來闡述解決大學(xué)生就業(yè)問題的公共政策措施：

（一）、政府應(yīng)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；

政府可以采取以下措施:。

（4）、建立培訓(xùn)機制,增強畢業(yè)生的擇業(yè)競爭力。近年來，畢業(yè)后暫時未找到工。

（5）、制定政策，解除特殊群體的后顧之憂。對那些思維活躍、富有開拓創(chuàng)新意識的畢業(yè)生群體，要給予大力支持，對自主創(chuàng)業(yè)者，國家要制定一套相應(yīng)的辦法，為創(chuàng)業(yè)者營造寬松的社會輿論環(huán)境，利用完善的機制來激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)潛力，讓拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出。對那些暫時未找到工作而家境比較困難的畢業(yè)生要給予多方面關(guān)照,在延長畢業(yè)生找工作就業(yè)時間兩年之內(nèi)，允許待業(yè)大學(xué)生自由選擇將本人戶口和人事檔案保留在高校或生源所在地，免收服務(wù)費用，符合社保條件的特殊困難畢業(yè)生,要納入城市居民最低生活保障體系，做到應(yīng)保盡保，在一定限度內(nèi)解除他們的后顧之憂。

（二）、不斷優(yōu)化我國的教育結(jié)構(gòu)；

大力優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展應(yīng)用性教育和技能型教育。對教學(xué)質(zhì)量不高、專業(yè)設(shè)置不合理而導(dǎo)致就業(yè)率達不到50%的學(xué)校和專業(yè)要減少招生計劃，甚至停止招生。在教學(xué)計劃上，重點進行基礎(chǔ)和綜合教育,重視能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練。應(yīng)逐步將教育方式從供給導(dǎo)向向需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。高校較大的專業(yè)設(shè)置和招生自主權(quán)，使高校能夠根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和勞動力市場的需求情況，及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模。大力發(fā)展應(yīng)用型教育和技能型教育，并且要在政策上鼓勵民間資本投資這類教育上。

（三）、合理發(fā)展經(jīng)濟，正確調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；

解決就業(yè)最終要靠經(jīng)濟的增長,這是解決就業(yè)問題的根本途徑。俗話說的好，經(jīng)濟繁榮就業(yè)易，經(jīng)濟繁榮靠人才。只有快速、合理的發(fā)展經(jīng)濟，才能更好，更穩(wěn)的從今就業(yè)。目前，我國經(jīng)濟正處于高速成長階段,經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展將為就業(yè)提供巨大的空間。

據(jù)調(diào)查，目前，第三產(chǎn)業(yè)必然有突飛猛進的發(fā)展，就業(yè)比重將從現(xiàn)在30%上升到50%左右,發(fā)達國家已達到70%以上。現(xiàn)代化的第三產(chǎn)業(yè)是以知識和高科技為支持的,其中的金融保險業(yè)、法律、審計、財會、投資、心理、出國留學(xué)等方面的咨詢服務(wù)業(yè)，各類經(jīng)紀人和中介機構(gòu)，文化教育業(yè)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要求其從業(yè)人員半數(shù)以上是取得大學(xué)學(xué)歷或大學(xué)學(xué)歷以上的人員，第三產(chǎn)業(yè)成了吸收就業(yè)的主要領(lǐng)域。

此外，非公有制經(jīng)濟和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)興起對高層人才需求旺盛成為就業(yè)的重要增長點，中小企業(yè)是就業(yè)的主要載體，隨著國企改革的逐漸完成，也將使國企大規(guī)模儲備人才。當前，全球經(jīng)濟大調(diào)整，需要大批的高級技術(shù)工人,即具有高級技能、較高知識水平和較高收入的藍領(lǐng)，這是人才全球化的一種趨勢。努力爭取將全球有限的就業(yè)崗位更多地配置到中國來，中國有望成為世界制造業(yè)重要基地，到時無論是服務(wù)業(yè)還是制造業(yè)，都向莘莘學(xué)子們展示了廣闊的就業(yè)前景。

總結(jié)：

業(yè)觀念、不斷的完善自我把自己鍛煉成一個全方面發(fā)展的人才，這樣才能根本性的解決我國的就業(yè)問題。才能真正的適應(yīng)這個社會，解除這一嚴峻的社會問題。

參考文獻：

1、人民網(wǎng)；新疆大學(xué)生就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)。

2、當前大學(xué)生就業(yè)形勢的分析及對策研究[d]張舉福建師范大學(xué)。

3、《關(guān)于我國就業(yè)問題的理性思考》孫續(xù)功。

4、《就業(yè)問題的公共政策思考》董克用。

5、《新形勢下高校學(xué)生就業(yè)與管理體制創(chuàng)新研究》郎建華。

與公共政策的論文范文（13篇）篇十一

摘要：

媒體對公共政策的作用和影響主要體現(xiàn)在民眾與政府的信息溝通以及監(jiān)督執(zhí)行方面，在公共政策的制定和執(zhí)行過程中皆能起到重大作用。

關(guān)鍵詞：

對于國家政治生活與長治久安而言，公共政策的制訂是最為重要的部分。正確合理的公共政策將幫助政府機構(gòu)更好地管理社會，服務(wù)民眾。而媒體與公共政策本身就具有天然性的聯(lián)系，能將信息集約、整合、溝通和傳播，為廣大社會群體提供了解公共政策、參與政府決策、表達切身利益和自身觀點的機會。同時，也方便社會中的個體對政府行政作為與公共政策執(zhí)行程度等加以監(jiān)督，以保證政府公共政策制定的合法化、民主化及科學(xué)化。媒體又是國家進行政治社會化、塑造自身形象和增進政府合法性的重要舞臺，國家利用這一公共空間加強與社會民眾的交流，可在很大程度上促進政府與社會之間的良性互動。

媒體在公共利益表達方面的功能。

作為群眾利益的表達渠道，大眾媒體通過自身所提供的信息和輿論點，促使公眾參與到政治決策當中，使得原本比較分散的公眾意愿轉(zhuǎn)化為明確集中的決策要求，再將政府部門的公共決策信息公開透明地傳達給公眾，最后將公眾的意愿和建議反饋給決策者，使決策層可以充分了解社會成員的意見，能夠不斷對決策進行適當調(diào)整，從而有利于公共政策制定合法化、民主化及科學(xué)化。同時，利用大眾傳媒監(jiān)督和糾正政策制定過程中的偏差，對行政決策進行完善。媒體在公共利益表達方面最具有代表性的案例是2009年5月7日，浙江大學(xué)畢業(yè)的譚卓在過杭州城西繁華路段斑馬線時，不幸被一輛正在高速行駛的三菱跑車撞倒后身亡，而肇事者胡斌和朋友卻在現(xiàn)場談笑風(fēng)生。由于該事件發(fā)生在杭州市的鬧市區(qū)，慘案發(fā)生以后，社會輿論非常強烈，不管是在傳統(tǒng)媒體，還是在網(wǎng)絡(luò)媒體上，很多人都在發(fā)表著自己對這件事情的見解，最終引發(fā)了政府相關(guān)部門對該案件的重視。

在該案件當中，媒體作為一種具有話語表達、信息溝通、輿論監(jiān)督等社會功能的公共平臺，在平衡、統(tǒng)一和協(xié)調(diào)不同關(guān)系、不同利益的相關(guān)過程中，通過雙向性的對稱進行傳播，讓政府和公眾可以在溝通和了解的基礎(chǔ)上達成一致。這一事件讓我們充分認識到媒體在信息對稱傳播當中的新角色，并將進一步促進社會發(fā)展的作用。

另外，媒體充當了公共利益的守護者。在當前信息化的社會，媒體的依存度已經(jīng)越來越高，人們更加容易體會到大眾傳媒對社會發(fā)展和人類生存的重要意義。例如近段時間，央視《焦點訪談》報道了河北武邑縣周先生辦理護照的新聞，報道中的周先生稱從北京到老家往返6次，走了將近三千公里才最終將所需的證件辦理成功。以此事件為輿論焦點，《新京報》聯(lián)合優(yōu)數(shù)咨詢進行了類似辦理相關(guān)證件手續(xù)難的調(diào)查。該事件中，針對當前社會發(fā)展中出現(xiàn)的普通群眾辦理手續(xù)困難的現(xiàn)狀，由相關(guān)媒體進行聯(lián)合深入地調(diào)查和了解，而后將產(chǎn)生問題的原因與解決的方式進行敘述，從而很好地落實了媒體實現(xiàn)公眾利益表達的工作。同時，我們還可以看到，媒體作為一種可以讓人們參與、理性平等進行對話的話語平臺，是積極促進政府和公眾有效交流、互動、溝通和發(fā)展的重要力量和有效途徑，最大限度地為維護公共利益的實現(xiàn)發(fā)揮著不可替代的重要作用。一方面，它可以減少利益輸入的一些中間環(huán)節(jié)，有利于讓公眾接近決策的核心，從而來實現(xiàn)自主的利益，有效的進行表達；另一方面，作為一個溝通政府和公眾的橋梁，媒體一般都是以弱勢群體代言人的身份，為很多無法和決策系統(tǒng)進行接觸的'人群提供了表達問題和提出意見的窗口，從而有效的擴大政策問題的來源，同時還可以較為有效地克服政府決策的盲區(qū)。

公共政策制定過程中媒體具有的功能主要表現(xiàn)在：

一、具有促使問題進入到政策議程的功能。在媒體報道當中，媒體工作者需要先對所采集到的信息具有的價值進行選擇后，才可以進行報道。媒體對現(xiàn)實世界選擇性的報道對公共政策問題的提出非常有利。在一些具體的情況中，媒體在推動公共決策完善和改革的同時，還可以發(fā)揮關(guān)鍵性的作用，比如他所提供的一些真相有很大的可能是決策機構(gòu)通過常規(guī)政府機構(gòu)渠道不可能了解到的，或者是因為某些政府機構(gòu)和部門由于各方面原因所造成的信息流失，從而導(dǎo)致決策者難以了解到。

二、媒體具有反映社會公眾利益的功能。媒體有助于公共參與和公共政策的制訂。媒體作為連接著公共決策和公眾參與的有效橋梁，能夠幫助很多不能夠直接和決策系統(tǒng)接觸的公眾來公開的表達自己的訴求，讓基層老百姓可以直接關(guān)注政策問題并且直接有效傳達心聲。媒體傳遞信息的及時性和直接性將會幫助那些分散公眾及時參與到公共政策的過程中。所以，媒體具有強化公共利益表達的功能，它將真實地反映公眾的利益。

公共政策規(guī)劃后形成比較成熟的政策方案，最終在政府部門的允許下進行執(zhí)行。在公共政策執(zhí)行的過程當中，通過媒體能夠提升公共政策的執(zhí)行過程中的科學(xué)性。

一、使政府機構(gòu)、群眾間的信息保持通暢。通常說來，媒體會擁有社會問題的現(xiàn)場資料和內(nèi)部信息，在公共政策執(zhí)行當中，媒體的優(yōu)勢可以為執(zhí)行帶來信息上的支撐和提供事實上的證據(jù)，消除群眾對政府只從單一方面公布信息所產(chǎn)生的質(zhì)疑感，同時實現(xiàn)群眾、政府對于事件情況的跟進性了解。

二、避免公共政策執(zhí)行中出現(xiàn)的有限理性模式。該模式主要認為公共政策執(zhí)行時，政策的制訂者和執(zhí)行者受到來自多方條件的影響與限制，自身出現(xiàn)理性有限，所執(zhí)行的工作不是在完全理性的環(huán)境下進行的。因此，在公共政策執(zhí)行過程中需要利用媒體的作用。如媒體通常會進行相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业牟稍L，公布群眾意見以及書寫新聞評論的方式，盡可能多的為公共政策執(zhí)行提供客觀依據(jù)、建議參考，降低理性有限出現(xiàn)的可能性。

三、媒體能夠起到政策執(zhí)行前宣傳，政策執(zhí)行中監(jiān)督和政策執(zhí)行后討論的作用。特別是在新媒體技術(shù)出現(xiàn)后，具有公共性、開放性、交互性、多元性、瞬時性的網(wǎng)絡(luò)媒體，媒體公共議程的設(shè)置邏輯也開始發(fā)生越來越重要的作用。由于公共政策的執(zhí)行就是整個政策體系當中的一個非常重要的環(huán)節(jié)，是檢驗和落實政策的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是將這些政策轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實的唯一的途徑。因此除了自身作用以外，還需要第三方予以支持，媒體則能夠恰如其分充當起這一角色。

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與公共政策的論文范文（13篇）篇十二

隨著社會主義市場經(jīng)濟和政治民主的迅速發(fā)展,公共政策已經(jīng)成為政府調(diào)控現(xiàn)代市場經(jīng)濟和進行社會管理不可或缺的重要手段。公共政策是政府進行行政管理工作所采用的方法和手段，在社會生活中起著十分重要的作用。

摘要:公民參與在公共政策的整個運行過程中,充分保障廣大人民群眾的主人翁地位,真正貫徹公共政策的民主化原則,制定出科學(xué)、合理、公正的公共政策,以實現(xiàn)公共政策的有效性中的意義是極其重大而深遠的。

公民參與也是民主程序的核心概念,“真正的民主,需要通過‘公民不斷的參與’,方能領(lǐng)略什么是民主,在心理上融會和建立民主作風(fēng),在行為上獲取民主辦事的技巧和方法,這樣才可以保證社會運作是真正由人民主宰。

隨著社會主義市場經(jīng)濟和政治民主的迅速發(fā)展,公共政策已經(jīng)成為政府調(diào)控現(xiàn)代市場經(jīng)濟和進行社會管理不可或缺的重要手段。

然而,由于政府自身的缺陷和公共事務(wù)的復(fù)雜等因素,公共政策往往并不像人們所想象和期望的那樣有效。

為了制定出科學(xué)、合理、公正的公共政策,人們不斷地從多方視角、通過多種途徑進行探討及實踐。

本文從“公民參與”視角出發(fā),從原因和背景、功能、爭議及存在問題和對策幾個方面論述了公共政策中的公民參與,以期為公民參與乃至政策科學(xué)的發(fā)展“添一把薪”。

一、公民參與的原因及背景解析。

1.公共政策的整個運行過程都以社會民眾為基礎(chǔ)。

首先,政策的需求信息來自社會民眾或團體(利益集團)。

任何一項政策的實際需求總是來自社會的實際需要,代表公眾實際利益和要求的政策總是從民間社會首先萌發(fā)。

且任何公共政策總是涉及廣大民眾的,公共政策應(yīng)是以保護他們的起碼利益為目的的。

其次,民眾也是公共政策運行的主體,公共政策的執(zhí)行常常需要施政者與影響對象之間的密切合作。

如果后者是被動的、消極的,那么政策的效果會大打折扣或成本大增。

政策制定者也只有在充分考慮到政策相對人的態(tài)度、利益得失,才能夠制定出最符合社會需要、最能為社會公眾所接受的公共政策。

2.社會主義市場經(jīng)濟促進公民參與的發(fā)展。

首先,社會主義市場經(jīng)濟將喚起公眾的參與意識。

社會主義市場經(jīng)濟體制,其深刻性、廣泛性、艱巨性都表明,它需要全體社會成員的積極投入,廣泛參與。

只有充分發(fā)揚民主,使公眾有更多的參與機會、參與條件、參與渠道,社會公眾才會真正樹立起高度的主人翁責(zé)任感,鼓動起人們的政治熱情。

其次,社會主義市場經(jīng)濟將激發(fā)公眾的政治參與愿望。

市場經(jīng)濟體制的構(gòu)筑過程也就是利益關(guān)系不斷調(diào)整的過程,公民在爭取自己的利益的過程中,必然要求過問和參與與自己利益關(guān)系密切的公共政策過程,甚至就某些利益關(guān)系重大的問題向政府討價還價,施加壓力。

再次,社會主義市場經(jīng)濟將為公民參與提供條件,如產(chǎn)權(quán)保證、物質(zhì)和必要的設(shè)備保障等。

3.政治現(xiàn)代化促進公民參與公共政策。

我國社會主義由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變,政治過程必須向民主化和法制化方向發(fā)展。

從民主化角度來看,人民越來越強烈地意識到,作為國家和社會的主人,在公共政策過程中就應(yīng)當強化自己的主體地位。

公民再也不僅僅滿足于作為公共政策的客體(對象)而存在,被動地認可和接受政府的公共政策方案,而是強烈地要求向公共政策系統(tǒng)表達自己的意愿,具體過問公共政策制定、執(zhí)行和反饋的全過程,使公共政策能夠更充分地代表自己的利益。

公民參與公共政策已得到越來越多人的支持。

認為公民參與,具有極其重要的功能,是貫徹民主信念的進一步落實,可以發(fā)揮集體智慧去解決社會問題,它可以發(fā)動社區(qū)資源或公民來推動發(fā)展計劃,也可以使更多公民通過參與的過程認識政府政策的制定和執(zhí)行。

1.集體參與,可減少政策上的流弊與個人的私欲,進而確保一個更可行及公平的決策。

基于每個人知識有限,思維的方法不同,群體智慧對于決策來說相信是比較優(yōu)越和可靠的,因為這是經(jīng)過眾人參與,互補長短的情況下得出來的。

其次,通過意見的交流和不同觀點的沖擊,不但可以使個人的眼界得以開闊,而且個人的私欲亦得到調(diào)適,使政策依據(jù)群體的意愿而做出。

2.大眾的關(guān)注和參與,對于一個政策的成敗起著決定性的影響。

首先,公民參與,有助于政策決策主體充分考慮和重視廣大人民群眾的疾苦、利益和愿望,并把政策目標的確立和政策措施、手段的選擇建立在符合這種利益和愿望的基礎(chǔ)之上,以減少政策決策的盲目性,提高政策的合法性。

其次,公民參與,可以減低執(zhí)行時遇到的困難,有利于政策的有效執(zhí)行。

3.公民參與,促進了政策相對人主體地位的確立。

這有助于提醒政策執(zhí)行主體尊重政策相對人的人格,并注意激發(fā)政策相對人對公共政策的認同感和接受主動性,減少政策執(zhí)行中的阻力和實際存在的強迫性和人格侮辱等違背政策和法律的行為。

還有助于改變政策研究和咨詢過程中普遍存在的自上而下的單一視角,而代之以自上而下和自下而上相結(jié)合的雙重視角,擴大政策研究和咨詢的領(lǐng)域,并使研究成果能直接為廣大人民群眾服務(wù)。

三、實踐公民參與的爭議與反思。

“公民參與”是很理想的理念和正面的行為,但在實踐方面,要鼓勵一個人去參與社會事務(wù),要求他或她不單是只顧個人的利益,而是采取利他人的傾向,關(guān)注公共事務(wù),從而介入?yún)⑴c和協(xié)助、表示意見、推廣活動和參與決策,這是不容易的。

所以一些學(xué)者就政策中的公民參與問題也提出了質(zhì)疑。

第一,很難確定公民大眾的真正意愿,持這種觀點的認為一般公民沒有空余時間去關(guān)注或去認識政策問題;那些有時間和有興趣的,未必有足夠的專業(yè)知識去理解;很多沒有參與組織的公民都是較沉默、被動,對社會上的政策很少有自己的獨立見解;很難確立公民意愿。

第二,批評公民意見多屬短視,一般公民的意見常被指為只求眼前利益,急功近利,不能容忍;而且所要求的多屬狹隘的利益,而忽略社會全局性的發(fā)展。

第三,公民參與效率低、耗時和昂貴,而且使政府部門內(nèi)的專業(yè)及行政人才難以發(fā)揮其知識及經(jīng)驗,不能采取果斷措施,令工作效率降低,未能應(yīng)付瞬間萬變的現(xiàn)代化社會形勢。

最后,公民參與會導(dǎo)致社會不滿及不安。

現(xiàn)代社會的物質(zhì)生活不斷改善,一般市民的期望亦相對地不斷膨脹,常常提出過高要求和不切實際的論調(diào),而當這些要求未能適當?shù)乇粷M足時,這些公民的內(nèi)心很是不滿,對政府及社會產(chǎn)生不信任和不安。

與此不同的是,對公民參與持贊同觀點的學(xué)者卻提出不同的觀點:第一,指出多數(shù)公民較被動,對一般政策很少有自己的意見,是符合實況的。

但要求那些有見識、有意見、有親身體驗、有切身利益的基層公民,積極參與,發(fā)表意見,對公共政策的制定總是有裨益的。

至于專業(yè)知識和才能方面,公民未必完全掌握,但有更多的機會參與,他們的認識便會加深,而且他們作為受益者的切身感受和不受部門領(lǐng)導(dǎo)的位置影響,對專業(yè)和官員能起到互為補充的作用。

第二,公民意見是否屬短視,在未有機會參與和發(fā)表時,在未有比較和分析時,實難先驗地下判斷。

第三,公民參與是否耗時和昂貴,很難有定論。

很多政策都是涉及廣大公民的生活和利益的,且有長遠影響,只有深入和詳盡的反復(fù)研討才可減少日后出錯時所帶來的失誤和浪費。

第四,隨著社會的發(fā)展,尤其是近年公民受教育水平上升,通過傳媒而接觸世事日多,對生活質(zhì)量及政治權(quán)利的要求不斷提高。

四、公民參與的現(xiàn)實問題及對策思考。

雖然在公共政策中的公民參與問題存在公民參與公共政策的總體水平較低,存在著公民參與的主動性和自覺性較低、公民參與的理性化程度較低、公民參與的能力不足、公民參與的制度化較低、政府官員的錯誤觀念等諸多現(xiàn)實問題。

但近年來公民參與已得到愈來愈多的人的接受與支持,形成了前所未有的全新格局,是公共政策發(fā)展的必然趨勢。

所以,總結(jié)經(jīng)驗、揚長避短對政策中公民參與及政策科學(xué)的發(fā)展意義重大。

1.加強公民參與的制度化建設(shè)。

與公共政策的論文范文（13篇）篇十三

摘要：問題是時代的聲音。馬克思主義的內(nèi)在規(guī)定性就要求大家以哲學(xué)的思維方式來把握時代、把握時代問題。在當前中國特色社會主義的建設(shè)實踐中，由于公共政策的失靈，使得政治、經(jīng)濟、文化等各個領(lǐng)域都表現(xiàn)出了不同的問題，但究其原因就在于權(quán)力的異化導(dǎo)致了公共政策的失靈。

關(guān)鍵詞：公共政策;社會利益;問題;研究。

一、權(quán)力異化是根本原因。

在追逐自身利益的過程中，政府為了其效用的最大化，極有可能出現(xiàn)“權(quán)力自肥”和尋租的后果，這就導(dǎo)致了公共政策目標的偏離，從而引發(fā)一系列嚴重后果。作為政府機構(gòu)中的行政管理人員，其具有雙重屬性：一面是“社會人”，一面是“經(jīng)濟人”。從“社會人”的屬性出發(fā)，政府機構(gòu)中的行政管理人員履行工作職責(zé)同樣存在著基本的交換關(guān)系，他們用自身的勞動來獲取個人的進步和自身價值的實現(xiàn)以及周圍人群的認可和尊重;從“經(jīng)濟人”的屬性來看，政府機構(gòu)的行政管理人員履行工作職責(zé)則是同樣是為了獲得與自身勞動付出相匹配的經(jīng)濟報酬或者補償，但是由于其追求自身利益的最大化，他們往往會想方設(shè)法得到遠遠超出自己付出勞動甚至根本就不是自己所得的那一部分利益。

1.政策制定過程科學(xué)化不高。

如上文所述，在現(xiàn)實社會生活中，每一個群體、階層、個人都有著各自不同的利益訴求，在他們這些利益訴求之間，既有追求共同利益的一般，也有謀求自身利益的特殊。17、18世紀的思想家，如霍布斯等人很早就告訴我們，如果任由人們依靠自身的強力或者暴力來實現(xiàn)對資源的分配，那么終將會出現(xiàn)會一個弱肉強食的叢林社會，毫無公平和正義可言。為了保證人類社會的有序和正常繁衍，人們必須公平、公正地將各種利益資源進行分配，現(xiàn)實生活中，各個不同的利益群體、階層和個人，都有參與和影響公共政策制定過程的沖動，為了獲取自身利益的最大化，他們可能會想方設(shè)法，通過各種手段和途徑，利用各種資源，來完成與其他利益不同體的博弈、合作和競爭，最終實現(xiàn)利益的相對均衡。

當今時代，全球化、信息化浪潮疊加，信息化已經(jīng)成為全球發(fā)展的主流趨勢。在現(xiàn)實生活中，由于一些歷史的原因，現(xiàn)行的政策制定過程中，經(jīng)常會偏離一些規(guī)范化的程序和形式，或多或少地出現(xiàn)憑借決策主體即領(lǐng)導(dǎo)說了算、一言堂的現(xiàn)象。

2.公民參與度不高。

現(xiàn)代民主政治的根本和實質(zhì)就在于公民的政治參與，它也是政治文明發(fā)展與否的重要標識，“公共政策是對全社會的價值做有權(quán)威的分配”，在這個價值調(diào)整過程中，涉及到每位公民的利益，所以政府政策的公共性體現(xiàn)為政府的政策為公共服務(wù)的程度或者說是政府符合公共利益的程度。[4]然而我國政府政策的`公共性往往不足，強勢群體在政策制定過程中，往往能夠通過自身的優(yōu)勢諸如經(jīng)濟實力、社會關(guān)系、社會輿論資源等因素來影響、左右公共政策。

3.制度的缺失或無效。

公共權(quán)力能否正常行使決于決策的科學(xué)與否，而科學(xué)理性的決策的關(guān)鍵就在于數(shù)據(jù)信息的準確和實時以及決策程序的規(guī)范和科學(xué)。但是在實際的公共管理過程中，由于公共事務(wù)自身的不確定性和復(fù)雜性，有時對于信息的可靠性和準確性都無法進行判斷，也就不可能有時間按照規(guī)范化的程序來進行可行性分析，而必須“摸著石頭過河”，這也導(dǎo)致了決策主體往往會聽從于自己的經(jīng)驗才猜測、預(yù)判事物的發(fā)展，從而做出一種有限的理性選擇，最終就可能偏離政策目標。

1.培育公民社會是基礎(chǔ)。

在各個利益群體的政策博弈中，公共政策的最終制定都將由所有參與者的互動來決定。因此，一個好的制度將很好地保證結(jié)果的最大公平性。作為防范公共政策失敗的有效途徑，制度創(chuàng)新的作用首先體現(xiàn)在制度是一切公共政策實行的最低保證，沒有制度作為政策，尤其是同基本國情、時代特點相配合的整套制度，公共政策都缺乏有力的支撐;其次，制度使公共政策的土壤，不可能離不開制度的規(guī)范和約束;最后，公共政策的失靈為制度創(chuàng)新提供了前車之鑒，可以防止新一輪的政策失靈，從而最終建立公共政策走向成功的長效機制。

3.提高政府行政管理人員的道德責(zé)任是必要手段。

政府行政管理人員的職業(yè)化是當前世界發(fā)展的主流，作為一個特殊的職業(yè)群體，政府行政管理人員擁有公共權(quán)力并行使公共權(quán)力。而公共權(quán)力來源的社會性決定了他們可以操控著整個社會的每個方面。行政人員和公共權(quán)力之間的職業(yè)關(guān)系，使得行政人員這個群體具備了天生的特殊性，和其他職業(yè)的人員相比，也有著根本的不同。公共權(quán)力是行使支配性權(quán)力，這樣的支配是其他任何職業(yè)所不具備的。因此，政府行政管理人員理所當然應(yīng)該具備理性和道德的雙重屬性。因為其具有理性，因此，他們有追逐自利的動機，但是，因為理性和道德的約束，他們更應(yīng)當追求最大化的公共利益。保護公民的基本權(quán)利，保障和維護社會的公平正義，這才是政府最基本的職能和工作。

對于行政管理人員道德意識的培養(yǎng)，必須要緊急結(jié)合當前社會發(fā)展的實際，分析新情況，總結(jié)新特點，有針對性建構(gòu)一種新型的現(xiàn)代行政文化。文化對于人及其價值觀、世界觀的影響是潛移默化的，行政文化也不例外。由于一些歷史的原因，官本位、人治文化至今仍充斥于當代中國的行政文化當中。所以要重構(gòu)現(xiàn)在的行政文化，必須從根本上破除這些腐朽的文化。

參考文獻：

[1]張紅.政府的“經(jīng)濟人”特性研究[j].經(jīng)濟與管理，(11)：52。

[3][美]尼考勞斯.扎哈里亞迪斯.比較政治學(xué)：理論與方法[m].歐陽景根，譯.北京：北京大學(xué)出版社，：321.

[4]李景鵬.論政府公共性[j].天津社會科學(xué)，(6).