調研報告應該具備一定的邏輯性和條理性，使讀者能夠清晰地了解調研的內容。接下來是一份完整的調研報告，讓我們一起來分析和探討。

鄉公路建設與管護的調研報告（模板18篇）篇一

近年來，我市把抓村村通公路建設作為貫徹xx大精神，回報農民兄弟，服務城鎮化和增加農民收入的實際行動，“要想富，先修路，修好路”的思想已深入人心，從領導到群眾抓村村通公路的勁頭不斷提高，使全市農村公路有了較大的發展，農村公路網基本形成，通達深度逐步提高。

一、全市城鄉公路現狀。

截止20xx年底，全市擁有公路394條，通車里程1159.9公里，公路密度達到每百平方公里105.13公里，其中列養公路250.713公里;省道3條，75.57公里;縣道139.61公里;鄉道鄉道327.01公里。全市411個行政村，已全部通公路，現有通車里程722.6公里，其中101個村(含沿省、縣道路邊的村)已建油路(水泥路)路面里程64.94公里，未建油路(水泥路)路面的村310個，里程657.66公里。目前，應城市已基本形成了，兩橫、三縱，一外環為主骨架，干支相連、內早外聯、四通八達的公路網絡。一條路帶動一個產業，一條路造福一方人民，一條路激活一片人心。依路建市場、沿路開園區、借路跑運輸……在城鄉公路上，當地農民因路制宜辟財源，20xx年全市現實國內生產總值89.5億元，財政收入4億元，農民人均純收入達到3429元。

二、實施村村通公路建設經驗。

1、精心組織，相互配合，把村村通公路作為“愛民工程”實施。在公路建設過程中，市委、市政府高度重視，精心組織，成立了公路建設指揮部，加強工程建設的領導和指導。各處、鎮、場和開發區也相應成立了村村通公路建設工作專班，具體負責。市交通積極配合做到了指導勘測設計到位，工程質量監督到位，驗收合格后申報補助資金到位。截止20xx年底我市通鄉公路已完成了上級下達三年通鄉油路計劃的80%，通村公路已完成120公里。

2、多法籌資，政策配套，把村村通公路作為“親民工程”落實。20xx年，在通鄉公路建設中，市委、市政府果斷決策，采取“城市支援農村，機關支援基層，干部支持農民”的方式，號召全市干部職工為通鄉公路建設捐物捐款，短短一個月時間，全市17000多名干部職工和社會各界人士捐款630多萬元，為市通鄉公路全面啟動做出了突出貢獻。在通村公路建設中，全市各鄉鎮、行政村繼續發揮這一光榮傳統，積極向在外的知名人士、私營業主發出“月是故鄉明”捐款修建通村公路的倡議書，收到了很好的效果。市直部門通過支援農村小康建設紛紛向駐點村伸出援助之手，緩解了通村公路建設資金矛盾。于此同時，全市各處、鎮、場和開發區積極出臺了優惠政策，做好了涉及工程建設的征地、拆遷和施工環境保護工作;市直各相關部門在執行國家有關法律、法規的前提下，按照市公路建設指揮部的統一要求，特事特辦，簡化手續，提高了工作效率。

3、精心施工，保證質量，把村村通公路作為“示范工程”建設。一是大力推行“雙五個一”的工作方法，即實行一條通鄉油路一名市級領導、一名交通局班子成員、一個工作專班、一名專業監理人員，一條通村公路一名鄉鎮主要領導、一名交通局技術顧問、一個籌資和建設專班、一塊質量公示牌的工作方法，做到建一條通村公路，在人民群眾中樹一座豐碑。二是建立工程建設、廉政建設雙合同制。在簽訂工程建設合同的同時，簽訂廉政建設合同，確保在村村通公路建設中，做到“工程優質，干部優秀”。三是加強工程質量監督管理。應城市從公路部門抽調十名工程技術人員派駐各施工合同段，對工程所用的材料，各工藝流程現場監督檢查，并擠出資金購置了回彈彎沉儀、鉛孔取樣機等檢測設備，及時糾正工程質量問題，同時市交通局主要負責人和分管領導，經常到施工現場巡回檢查，發現質量隱患，限期整改，不留后患。四是采取投標的方式和應城市廣宇監理公司簽訂了監理合同。作為通鄉公路建設的社會監理，監理公司嚴格執行公路工程建設的法律、法規、技術標準和規范，嚴格履行監理合同，監督工程施工承包合同的實施，進行工程質量檢測，參加工程質量事故處理和工程驗收。五是以施工單位自檢為主，不斷提高施工單位質量意識。質量是效益，質量是生命，為使施工單位履行施工合同中保證質量的義務，應城市對施工單位的主要負責人和技術人員集中進行技術培訓，并提出了確保路面施工質量的“三個到位”(路槽處治的深度、土質、輾壓)，“確保五度”(寬度、厚度、平整度、拱度、密實度)及“嚴把六關(備料、配比、拌和、攤鋪、輾壓、養生)的工作要求。因此，各施工單位都建立了質量自檢機構，在監理公司的督辦下，每個施工合同段工程完工后都按規定出具了自檢資料。六是加強村村通公路建設的財務管理。為保證村村通公路建設資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，應城市對國債資金的使用堅持專款專用的原則，實行單獨建帳，專人管理，單獨核算，同時積極爭取地方配套資金的到位。

4、建管結合，大膽嘗試，把村村通公路作為“長效工程”管理。一是采取“誰受益，誰養護”。農村公路的主要服務對象是地方，應城市以此為原則實行市、鄉、村三級負責制，即縣道由市政府負責，鄉道由鄉政府負責，村道由村委會負責，通過突擊養護、日常養護、抓示范路等多種方法，充分調動鄉鎮、村組和廣大農戶養護的積極性。二是大力推行“農村公路民養化”。對農村公路實行分段招標，分村組、分戶承包，以承包養護、委托養護形式，確保減少養護成本，增大社會效益。三是充分利用交通公路部門人才資源，提高農村公路養護技術含量。全市目前退休、退養的公路部門養護人員20余人，在行業改革中被清算的曾經長期在公路養護崗位工作的協議工40余名。通過引導，讓有勞動能力的退休退養人員、協議工、下崗人員繼續到農村發揮技術優勢，再找崗位，解決農村養護技術力量問題。

三、村村通公路工程實施的主要困難和問題。

一是建設速度上不來，差距大。在20xx年全省農村公路建設現場會上明確提出，到20xx年，全省50%的行政村通瀝青(水泥)路，到20xx年，行政村全部通瀝青(水泥路)。地處平原微丘地區的我市，是全省經濟強市、文明城市，我們的規劃應高于這個平均水平。然而，我市目前只有24.6%的行政村通瀝青(水泥)路，差距很大，任務艱巨，按上述標準衡量，我們的建設速度明顯滯后。

二是配套資金上不來，啟動難。據測算，市通村公路的平均造價是每公里12萬元，除上級交通部門每公里補助5萬元外，其余均需自籌，因此，各地雖有加快通村公路建設的迫切愿望，但由于配套資金缺口較大，啟動十分困難。

為加快應城市通村公路建設步伐，盡早實現村村通油路(水泥路)目標，我們建議如下：

1、建議市政府建立“村村通公路建設領導專班”，由市政府領導掛帥，相關部門(計劃、財政、交通、建設、國土、農業、供電、林業、廣電、電信、移動、聯通、公安、水利)和各鄉鎮場、辦事處、開發區負責人為成員，以加強對全市通村公路建設的組織領導，負責全市通村公路建設的統一指揮和協調。

2、建議全市各處、鎮、場和開發區在國家法律法規和政策許可范圍內，在不新增債務包袱的前提下，通過以下辦法籌集通村公路建設資金。

一是交通部門爭取一點：通村公路修建油路(水泥路)的資金補助政策是每公里5萬元(路基寬度6米，路面寬度3.5米)，工程竣工后，經省、孝感市交通部門驗收合格的，由交通局爭取補助到位。

二是財政部門補助一點：市政府對通村公路建設給予一定的補貼，其補貼標準可據市財政收入情況每公里1至2萬元，財政補貼原則上不封頂，即修多少按政策補貼多少。

三是鄉鎮村自籌一點：在群眾自愿的原則下，用好用活一事一議政策，用民主方法籌集資金。

四是社會捐資一點：可發動“四有”(即政治上有地位，經濟上有實力，社會上有影響，對家鄉有感情)人士對家鄉公路建設進行贊助，也可采取立“功德碑”的形式，發動農民群眾捐資。

五是部門幫扶一點：利用省市扶貧對口單位、市直聯系單位、小康工作隊駐點單位幫扶修建通村公路，解決部分通村公路建設資金。

六是項目資金列一點：在扶貧資金項目、農業綜合開發項目、優質稻基地建設項目等與通村公路相關聯項目資金中列一部分用于通村公路建設。

#from20xx最新農村公路建設調研報告來自本站end#3、建議相關部門配合支持，給村村通公路建設創造一個好的環境。各處、鎮、場、開發區應出臺相應優惠政策，加快村村通公路建設，做好涉及工程建設的征地、拆遷和施工環境保護工作。各行政村要完成通村公路的路基、橋涵等配套工程，國家和市政府“以獎代補”的資金只能用于路面建設。通村公路建設占用土地，以處、鎮、場、開發區為單位統計，按程序報國土部門審批。國土部門要在執行國家有關法律、法規的前提下，特事特辦，簡化手續，提高辦事效率。涉及供電、林業、水利、廣電、電信、移動、聯通等部門的拆遷工作，由各部門自行負責解決，原則上不予補助。涉及鄉鎮村的拆遷工作一律由所有地鄉鎮解決，任何單位和個人不得借故推諉、阻撓。

鄉公路建設與管護的調研報告（模板18篇）篇二

新，主動聽取群眾意見，發揮群眾的積極性和創造性，努力健全長效、穩定的養護管理機制，開創農村公路養護管理工作新局面，積極探索農村公路建設新思路(5)。

以上是我市在探索農村公路建管養方面一點做法。借此座談會機會，下面，我來簡單談談農村公路建設存在的主要問題，目的有二，一是向省里領導作個反映，二是和與會代表共同探討。

一、資金到位不能及時，影響工程有效開展。

目前，從全市的資金到位情況看：國債資金投資計劃。

32867萬元，到位7558萬元，到位率約為23%；省通達項目投資計劃22220萬元，到位7518萬元，資金到位率為34%；部通達項目投資計劃15024.4萬元，到位1857萬元，資金到位率約為12.4%。加之地方配套資金相對困難以及工程施工中，材料價格上漲，施工資金短缺的矛盾日突出，嚴重影響工程進度。

二、農村公路資金嚴重匱乏，影響農村公路可持續發展。

一些地方農村公路養護管理機制沒有形成，主要是養護。

管理經費沒有來源，導致養護管理工作跟不上建設發展速度，資料《積極探索農村公路建設新思路(5)》。如果說要地方政府從財政安排農村公路專項資金用于農村公路建管養，困難非常大。我們滁州市8個縣市區，大都是吃飯財政，有的'縣連發工資都困難，在叫他們從財政安排農村公路建設專項資金，也是不可能的。而現實的問題是，農村公路如果不能搞好養護管理，則可能會出現“一年修、二年丟、三年后變成大水溝”的情況，發揮不了其應有作用。老百姓得不到實惠，修路的積極性也會被挫傷。這是各級政府、交通部門和廣大農民群眾最擔憂、也是最不愿意看到的。

三、路政管理相對薄弱，農村公路管理缺乏長效有力的監督。

近年來，各縣（市）站都采取行之有效的辦法，加強了對路政工作管理，但不容忽視的是路政工作出現了新的難度與問題，具體表現在滯后性、薄弱性和間斷性。由于農村公路路政管理工作受到很多復雜因素制約，所以路政執法工作顯得非常被動，不利于維護農村公路的路產路權，這樣勢必影響農村公路的長遠發展。

農村公路建設是解決“三農”問題的重要工作之一，是一項公益性事業，修好農村公路是蔭及億萬農民的大事，擺在我們面前的任務非常繁重，需要政府行為，部門配合，上下協作，齊抓共管的工作機制，我們要與時俱進，加快農村公路建設，讓農民兄弟走上柏油路、水泥路。

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鄉公路建設與管護的調研報告（模板18篇）篇三

20xx年3月份以來，我多次到鄉鎮、村、組就農村公路建設工作進行實地調研，對下一步全縣農村公路如何建設進行了深入思考，形成如下調研報告：

(一)道路基本情況。

全縣境內公路總里程6210.466公里，其中，國道(g214線)36公里，省道294.04公里(s222線114.2公里、s219線164.481公里、s216線15.359公里)，縣道494.541公里，鄉道1687.12公里，村道3698.765公里(已納入統計里程430.707公里)。建成二級公路4.5公里(縣城通化橋至涼水井)，三級公路86公里(景東至安定50公里，原國道214線36公里)，四級公路1498公里，建成瀝青路面399.881公里，水泥混凝土路面42.12公里。以上可以看出，我縣的農村公路路面等級還非常低，交通條件急需快速改善。

(二)通達工程實施情況。

~，上級累計下達我縣通達工程建設計劃129個村1206.927公里，20下半年我縣提前實施9個村269.1公里。至目前，全縣實際建設完成通達工程138個村1498.027公里，累計完成通達工程建設投資近2.7億元，實現了100%行政村公路通達化的目標。

(三)通暢工程實施情況。

建制村通暢工程是在原來已實施過通達工程的路面上實施硬化工程，根據上級相關規定，通暢工程按山嶺重丘區四級公路標準建設，路面結構型式為水泥混凝土路面和瀝青混凝土路面兩種。路基寬度分別采用4.5米和6.5米兩種，路基寬度4.5米的，路面寬度應為3.5米;路基寬度6.5米的，路面寬度應不少于5.5米。路面兩側設置寬度為0.5米的路肩;路基寬度4.5米的路段，須在不大于300米間距內設置錯車道，錯車道路基寬度不少于6.5米。

我縣通暢工程項目從開始實施，完成了文井鎮新會村19.8公里、安定鄉外倉村10.5公里、花山鄉文俄村5.6公里、太忠鄉徐家壩22.6公里、大朝山東鎮新村公路9.1公里通暢工程建設;計劃實施花山文岔、蘆山、淇海、大街文山、文龍瓦偉、文井路東共6條通村道路59.9公里硬化工程;計劃實施花山文明、文召、大街平地、文龍會良河、文井文新、新龍、挖固、錦屏利月、董報、龍街東山、安定河底、景福虎山、林街丁怕13個村156.1公里道路硬化工程;20xx年計劃實施花山秀龍路、撇羅、文崗、卜勺、大街勺摩、文龍瓦罐窯、文井文光路、南新線、錦屏山沖、溫卜、龍街邦慶、南岸共12條200.846公里通村道路硬化工程。至目前，20實施通暢工程已投入使用，20、20建設計劃基本完工，20xx年建設計劃推進較為滯后。，上級下達我縣通暢工程建設計劃380公里，目前已全部分解落實到各鄉鎮，正開展道路勘察設計、招投標等工作，即將啟動建設。

近年來，我縣農村公路建設發展較快，所有建制村均實現了通達，給群眾出行帶來了便利。但受項目、資金以及地理條件等因素制約，縣、鄉道路寬多在6.5米以內，鄉、村道路寬多在4.5米以內，很多農村道路彎多、路窄、坡陡，大部分鄉村道路沒有路肩，會車困難，通行能力不高。鄉村道路無等級評定、無標志標牌、無危險路段的警示等，安全隱患較多。

(一)資金缺口大，工程推進難。

盡管在公路建設資金問題上，我縣采取了施工企業墊資、群眾投工投勞等多渠道籌集解決，但由于開工項目多、建設成本高、資金需求大，自籌資金嚴重不足，工程推進困難。通村公路建設上，除中央、省、市一些政策性補助和縣財政配套資金外，仍有較大缺口。如通暢工程項目建設中，路面寬3.5米的水泥硬化工程，需要投資約50萬元/公里，而上級的項目資金為35萬元/公里，缺口近15萬元/公里;路面寬4.5米的水泥硬化工程，需要投資約75萬元/公里，上級項目資金50萬元/公里，缺口近25萬元/公里。年，上級下達我縣通暢工程計劃156.1公里，按每公里缺口15萬元計算，共缺口資金2341.5萬元;20xx年上級下達我縣通暢工程項目計劃380公里，按每公里缺口25萬元計算，缺口資金達9500萬元。縣鄉財政困難，籌集所需缺口資金非常困難，一定程度上影響和制約著我縣農村公路的建設與發展。

(二)公路基礎差，實施硬化項目難度大。

雖然，我縣所有行政村已實現了通達工程全覆蓋，但在實施通達工程時，對道路標準要求不高，很多道路都依山就勢，有的路段僅能保證車輛單向通行。同時，由于農村公路管養機制不夠健全，管理不到位，部分路段塌方、水毀嚴重，導致很多路面受蠶食。為此，在實施通暢項目時，必須對原路面進行大量擴建、修建，增加了工程投入，使本來就緊缺的項目資金更加無法保證項目建設，資金缺口很大。加之我縣原來僅太忠鎮有石場，通暢項目建設所需石料均從太忠購買，西邊5鄉鎮距太忠石場至少上百公里，運費太高，導致通暢項目投資成本增加，在安排通暢項目時，各鄉鎮雖然都想實施，但考慮到投資缺口太大又不敢要，制約了全縣通暢項目整體推進。

推進景東農村公路建設工作，關鍵要解決三個問題：“錢從哪里來”、“事情怎么做”、“人要如何干”。

(一)錢從哪里來。

公路建設最大的問題是“錢從哪里來”。我縣農村公路通暢工程建設項目庫里程約1450公里，總投資將超過10億元，其中中央補助資金約7億元，需縣鄉政府配套的資金約3億元。由于我縣經濟基礎薄弱，配套資金很難及時足額籌集到位，除項目勘察設計費、施工監理費、質量檢測費、審計費等項目管理費由縣統一負責外，缺口資金得由鄉鎮自籌。為此，各鄉鎮必須多措并舉，想方設法籌集資金。

一是整合項目。去年起，只要在數據庫里的建制村公路實施通暢工程，上級都給予項目資金補助50萬元/公里。除此之外，各鄉鎮要積極通過整合“美麗鄉村”、“一事一議”等各種項目資金，推進通暢工程建設，解決資金缺口問題。同時，西邊鄉鎮還要積極對接好扶貧整鄉推進的政策機遇，統籌推進通暢工程項目建設。

二是整合資源。每個鄉鎮都必須至少建設一個石料場，解決通暢工程建設所需砂石料問題，降低建設成本。特別是西邊鄉鎮，若不解決砂石料場問題，建設通暢工程將非常困難，到外地運輸成本太高，有時還買不到。為此，建設石料場是有效推進農村公路建設的頭等要事。

鄉公路建設與管護的調研報告（模板18篇）篇四

近年來，xx縣把加快農村公路建設作為改善農村生產生活條件，解決“三農”問題的突破口來抓，有效破解了稅費改革后農村基礎設施建設投入難題，為統籌城鄉發展，促進全縣經濟社會新跨越打通了“血脈”。

一、主要成效。

截止2003年底，全縣公路通車里程達到3336公里，其中鄉村公路里程達到2959公里，78%的鄉鎮通上等級油路或泥碎路。2003年全縣農村公路建設實現投資9600余萬元，帶動地方經濟投入增長13%，促進了旅游業、農業產業化和民營經濟快速發展，城鄉經濟互動呈良好發展態勢。

二、具體做法。

(一)廣泛宣傳發動。農村群眾是農村公路建設的受益主體，也是農村公路的建設主體和依靠力量。各鄉鎮黨委、政府通過召開黨員干部會、村民代表會、村民大會，做好耐心細致的思想政治工作，積極引導群眾加深對“無路不富、路暢快富；交通不暢，經濟難上”的認識，充分調動和保護人民群眾發展交通的積極性，形成自覺自愿修路的氛圍，把黨委、政府加快農村公路建設的決心轉化為廣大人民群眾的'自覺行動。通過發放問卷調查表的方式，對能夠最大限度承受多少投資投勞任務進行調查，90%以上的群眾自愿人平投資50-120元，100%的干部自愿人平捐資100-200元。

(二)加強組織領導。縣委、政府成立了由縣長任組長、分管交通的副縣長任副組長，計委、財政、監察、交通、農機等部門負責人為成員的農村公路建設領導小組，堅持定期研究、定期部署、定期督促。各片區、鄉鎮均成立了農村公路建設領導小組及建設指揮部，并落實黨政一把手負總責和分管領導專門抓的責任制，負責農村公路建設的組織實施和指揮協調等工作。縣委、政府將農村公路建設納入年終目標考核內容，并出臺了農村公路建設相關優惠政策。相關職能部門在公路占地、林木青苗補償、房屋拆遷、采砂取石等方面加強協調配合，努力為農村公路建設營造良好環境，確保建設順利推進。

(三)創新投入機制。在農村公路建設過程中，我們采取國家投、地方籌、社會集、銀行貸、財政擠、群眾投等多種形式，多渠道解決建設資金不足的問題。一是發動群眾投資投勞。堅持“群眾自愿、量力而行、民主決策、使用公開”的原則，實行換工互助、任務包干、責任到戶的建設機制，發動群眾修建。沙河片區通鄉油路建設按照“鄉鎮打底子、交通鋪面子”的建設辦法，僅半年時間群眾自發投資近100萬元用于路基建設。二是向社會各界募集。各鄉以黨委、政府名義，向在外工作人員及外出務工人員寄發信函，利用工商協會動員工商業主積極出資修路。燕山鄉籍的寧波東海艦隊獨立師政委方繼尤看到鄉上的公開信后，立即回電并給予1萬元的現金支持。西安打工的八廟鄉村民岳小權，除投勞外再捐資5000元修建油路。三是加大資金扶持力度。抓住西部大開發的機遇，積極爭取交通專項資金、以工代賑資金、扶貧資金用于農村公路建設。縣財政設立農村公路建設資金專戶，積極推行“以獎代補”，彌補農村公路建設資金的不足。

(四)強化建設管理。通過嚴把“三道關口”，一是嚴把規劃設計關。全縣農村公路由縣交通局嚴格四級公路標準統一勘測和編制規劃，報縣人民政府、市交通局核準后實施。二是嚴把施工材料關。對水泥、石灰、瀝青等外購材料，憑出廠合格單提取樣品，由市公路工程檢測中心檢驗合格后，方可投入使用。三是嚴把工程技術和造價關。堅持合理造價和工期，嚴格基本建設程序，按技術規范施工作業。逗硬堅持項目業主法人制、設計使用年限終身制、社會公開招投標制、工程監理制、工程質量責任追究制，建立起“交通行業指導，社會質量監理，村民代表監督，施工單位自檢”的質量保障體系，確保建設質量，促進農村公路建設健康發展。

三、幾點體會。

第一，堅持民主決策，是搞好農村公路建設的前提。農村稅費改革后,投入問題已成為制約農村公路建設的瓶頸。只有充分利用“一事一議，村民自治”，把老百姓組織起來，通過群眾自己對是否同意修建農村公路、對人平該籌多少錢、投多少勞以及對選擇招投標單位等涉及群眾切身利益的核心問題進行決策，形成投資投勞決議，變“政府要我修路”為“我要修路”。實踐證明，群眾自己決策要辦的事，他們是有積極性的。金盆鄉金盆村3天時間群眾就交了油路集資款1萬多元。沙河片區通鄉油路路基改造過程中，高塔鄉紅廟村500多名修路民工每天往返40多公里,中午在工地上嚼方便面，喝山泉水，確保按期按質按量完成了改造任務。

第二，堅持民主管理，是搞好農村公路建設的關鍵。在農村公路建設中，各鄉都成立了農村公路建設民主管理小組，由每個村召開村民大會推選一名熱心公益事業、懂管理、會算賬、責任心強的村民代表行使管理職權。一是加強建設資金管理。各鄉在信用社開設了農村公路建設集資專戶，使用加蓋鄉人民政府公章、鄉長私章以及民主管理小組組長簽字的專用收據，由老百姓自覺到鄉信用社交款。凡1000元以上的工程費開支，必須經民主管理小組審核后，方能入賬，確保每一項資金都用在刀刃上。二是加強群眾投資投勞任務分配管理。主要是分配使用好改造路基工程群眾的投資投勞。各鄉由民主管理小組核算好工程量，并按工程的大小、人口的多少，將改造任務公平、合理地分到村社和農戶。三是加強工程材料管理。

民主管理小組全程參與工程材料的購買、運輸，并負責按工程實際用量和進度進行核發，建立起嚴格的出入庫專賬，嚴防工程物資“跑冒滴漏”。

第三，堅持民主監督，是搞好農村公路建設的保證。一是嚴格工程造價監督。整個投標過程中都始終吸納群眾代表參與，每個鄉都有3-5名村民代表參加了對投標單位的邀請，對投標單位的資格審查、參加正式開標會以及與中標單位簽合同等。沙河至大河通鄉油路建設通過招投標，共比預算價節約工程款34.6萬元。二是嚴格資金使用監督。對建設管理費嚴格控制在工程總預算范圍以內，管理費開支必須經民主監督小組審核，嚴禁超標支付；對籌資額度、用了多少、用在何處，一律張榜公布，公開接受人民群眾監督，防止將修路資金挪作他用。三是嚴格工程質量監督。工程施工每一環節都由交通部門進行技術指導，由監理公司進行工程監理，各村村民代表全程監督。凡是未按圖施工、未按程序施工、質量達不到要求的,一律停工、返工，直至合格為止。四是嚴格工程竣工驗收決算監督。民主監督小組全程參與工程竣工驗收決算，審計、監察部門加強對工程建設費用的監督，增加農村公路建設資金使用透明度。五是嚴格施工安全監督。鄉、村、社、農戶層層簽訂《安全生產目標責任書》，每個村確定1名安全巡察員，重點加強對爆破物資、實施爆破以及施工作業監督，確保施工安全。

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鄉公路建設與管護的調研報告（模板18篇）篇五

自從二00三年開始至目前為止，全省農村公路建設已有三年時間，在各級政府共同努力下建成了4萬多公里的農村公路，基本實現了鎮至行政村通等級路的目標，成為全國率先實現行政村通等級路的省份之一。到今年年底縣至鎮也基本實現通二級，鎮與鎮通三級以上公路的目標。農村公路的建成給全省農民帶來了巨大的實惠，農民兄弟償到了建設農村公路的甜頭，同時，交通部門也積累了農路建設的好經驗、好做法，為“十一五”農村公路建設打下良好的基礎。在不斷前三年農村公路建設所取得成績的同時，我們應清醒看到農村公路建設中存在的不足，特別是經濟欠發達的蘇北地區，存在問題尤為明顯。只有不斷經驗和查找問題，“十一五”農村公路建設才能順利開展。為此，筆者結合基層實際，就蘇北農村公路建設存在的問題、原因及其對策談一孔之見。

一、存在問題。

1、目前現狀只通未聯。

雖然全省93行政村實現通等級路的目標，但是，存在著“斷頭路”、“雞爪路”現象。行政村與行政村、行政村到居民集中居住點，到國省干線公路還沒有連接。還有鎮際之間、縣際之間、市際之間、省際之間的行政村都沒能聯，還沒能真正形成干支線聯網暢通。因歷史的原因，村鎮規模小、集聚密度低，使真正受益人口還不太多，還沒有從根本上徹底解決農民出行難、運輸難問題，離建設社會主義新農村對交通的要求還相差很多，路網結構還需要很長時間進行優化和完善，建設任務還很艱巨。

2、建設資金靠補籌少。

建設資金是農村公路建設的核心問題，從三年建設資金運轉來看，在蘇北大部分地區存在著靠省補資金，籌集配套資金很有限。幾年來，雖然按照省政府要求，農村公路建設按序時進度完成，但在資金上卻存在著較大的缺口。一般建設里程在300公里左右的縣，缺口資金就達3000萬元左右，個別的縣甚至更多。資金缺口在哪里？主要是“三角債”，即：建設單位欠施工單位，施工單位欠材料供應商。這些問題如果不及時解決，不但影響今后農村公路建設，還會影響社會穩定。蘇北有的市級政府在三年農路建設中沒有一點資金投入，甚至有的地方連縣級政府都沒有投入，鎮到行政村公路建設資金光靠省政府每公里補助15萬元和鄉（鎮）配套。由于配套資金不能及時到位，參建單位越來越少，直接影響了農村公路建設速度和質量。

3、建成線路缺少管養。

建成的農村公路全部已經投入使用，不少線路已經通上了班車。但是，管養存在著一定的問題，有重建輕養思想。夏秋兩季打谷曬場嚴重，存在亂堆亂放現象，路產路權得不到維護。雨后路肩積水，路面泥濘較多，混凝土板塊各種縫沒有及時養護。這種重建輕養的現象，不僅使農村公路達不到“暢、潔、綠、美”，而且會縮短農村公路的使用壽命，還帶來的一定安全隱患，直接影響農村公路建設的初衷。

4、建設計劃調整頻繁。

農村公路建設剛開始，各地對-制定了一整套的建設計劃，對五年計劃進行分步實施，對線路的走向和起訖點進行了定位。可是，在前幾年實施過程中，不斷變更線路的走向和調整計劃，有相當一部分項目是新增或者是替換的，缺少項目實施的嚴肅性。還有不少地方出現哪個地方有配套資金就把建設計劃給誰的現象，使計劃調整過度頻繁，造成在一個地方范圍內農村公路規劃不合理，密度不一，使應該建的項目因缺配套資金而未能建成。

5、路橋建設未能同步。

全省建成通車的40000多公里的農村公路中，大多數線路與橋梁未能同步實施。就拿蘇北一個縣來說，通車幾十條線路中，有不少橋梁建于七八十年代，這些橋梁一是未能與路同寬，二是帶有一定的病害，與新建線路很不配套。以前沒有對線路改造時，重型車輛無法通行，現在已通車，將會產生一定的安全隱患。

二、根本原因。

別是交通主管部門要從以下幾個方面著手解決前幾年農村公路建設中存在的問題。

三、主要對策。

1、提高認識明確目標。

黨的十五屆五中全會提出了建設社會主義新農村的奮斗目標，省委省政府確定了建設社會主義新農村的各項指標。在“十五”期間為農民辦五件實事的基礎上，“十一五”期間又制定了五大工程，而且把通達工程放在五大工程之首。這就說明農村公路建設的重要性。交通基礎設施建設是經濟建設的“先行軍”。同樣，農村公路建設是社會主義新農村公路建設的“先行軍”。前幾年，僅僅局限于解決農民出行難問題，而新一輪農村公路建設要緊緊圍繞社會主義新農村建設要求去實施。黨中央和省委、省政府對農村公路建設非常重視，并且投入了巨資。各級地方政府要充分認識到農村公路建設的意義及其重要性，認真貫徹落實十六屆五中全會精神。要把農路建設與國省干線建設放在同等位置。只有認識上到位，再大的困難都能克服。農路建設在“十一五”期間還要建設4萬公路，尤其今年的任務十分繁重，是第一輪農村公路建設的掃尾之年，雖然建設里程少于前幾年。但是，今年的二、三級路的建設里程占計劃數一定的比例，在質量和速度上要引起高度重視，決不能掉以輕心，要為第一輪掃好尾，為“十一五”開好頭。因此，各級地方政府及交通主管部門要明確目標，在建設過程中的相關制度應進一步完善，在管理模式上可進一步創新。可成立永久性農村公路建設、養護管理機構，此機構可以作為交通下屬單位，人員組成可以從交通下屬事業單位中進行調配。

2、建設資金各級承擔。

農村公路建設資金省政府給予蘇北和矛山老區較大的`補助，占了總建設資金的一半，像鎮至行政村3.5m寬的水泥路省政府補助一半還要多，剩余的配套應由市、縣、鄉（鎮）共同承擔，不能單靠一級政府承擔，這三級政府如果有一級政府配套資金不到位的話，其余的兩級政府是無法承受的。一要多渠道籌集資金。農村公路建設重視如何，關鍵要看是否多渠道籌措資金。省委、省政府的補助資金也是多渠道籌集的，高速公路收費上籌集一點、省財政拿一點等。那么市級以下政府也應采取多渠道籌集資金，像盱眙縣利用資源優勢彌補資金上的不足，邳州市是我省農村公路建設示范點，他們的經驗和做法應值得學習和推廣，一定要拓寬籌資渠道。只要思想上重視，辦法總比困難多。二要實行責任捆綁制。建議在今后農村公路建設配套資金問題上，省政府要結合各地實際情況，把配套資金的籌措任務進行層層分解。省政府再與市級政府簽訂目標責任狀時，根據各市建設里程將市一級財政應配套的數額簽到目標責任狀中去，作為一項硬指標考核。市級與縣級、縣級與鄉（鎮）級也用同樣的方法加以制定籌資措施，否則，就會有等、靠、要的思想。三要統籌考慮。省政府的補助資金給蘇北進行了傾斜。市級以下地方政府也應對財政比較困難的縣（區）進行重點扶持，要根據各縣（區）經濟實力，區別對待，不搞一刀切。

3、結合實際合理規劃。

今年實施的鎮至行政村計劃，大多數項目為第一輪規劃時遺漏增補項目。各地對新一輪農村公路建設計劃編報時，規劃既要符合科學性，又要達到實用性，計劃要周密細致，對不該建的路堅決不建，一定要建的項目一個不能少，再不能出現誰拿配套資金就把計劃給誰的現象，要做到項目的嚴肅性，特別是縣級交通主管部門要全盤考慮，統籌規劃。同時，要加強與規劃部門聯系，結合新農村的規劃，把居民集中居住點要搞清楚，才能編報計劃，決不能盲目編報，另外，要考慮鎮與鎮、縣與縣、市與市、省與省交界處的行政村和集中居住點要相連，不能在交界處形成“斷頭路”，這是一個不可忽視的問題。再不能出現漏報或者實施過程中計劃變更頻繁的現象。每個項目要多調研，多論證。

4、鞏固成果邊建邊養。

每個人都要知道農村公路的養護比建設更重要，要想農村公路長期保持良好的公路環境和技術狀態，服務于農民，服務于農村經濟的發展，今后幾年要做的事很多：首先，認真學習貫徹交通部關于加強農村公路養護管理的指導意見和即將實施的我省農村公路養護管理辦法；其次，盡快建立健全養護管理機制。應有專門的機構，專門的養護隊伍，專門的養護經費，鞏固前幾年取得的來之不易的成果。三是，對沒有及時改造的危橋，除今后分步進行改建外，還要有限載標志，確保行車安全；四是，縣級交通主管部門要加大監管考核力度，確保農村公路真正服務于農村經濟發展，達到暢、潔、綠、美、安、優的公路環境，把建設和養護放在同等的位置，克服重建輕管輕養現象。

5、扎實推進好中求快。

前幾年不少地方本來配套資金就很緊張，在完成當年建設計劃時，將下年建設計劃提前實施，這樣造成一些地方配套資金就更加緊張，提前實施這出發點是好的，這種做法不提倡，也不反對，一定要堅持“寧可慢一點，也要好一點”的理念，從地方的財力出發，實行好中求快，確保建成一條農村公路各類附屬工程諸如橋梁、標志、標牌等均應完善，在結構上更不能隨意變更，隨意降低建設標準。我們知道，建設時抓標準、抓質量，不但使公路的使用周期長，而且減少以后的養護成本，更符合當前交通人走節約型之路。今后幾年的目標任務已確定，我們應緊緊圍繞社會主義新農村建設給交通人帶來的新要求，解放思想，迎難而上，堅持統籌發展，科學規劃，周密安排，精心組織，使農村公路朝著健康有序方向發展，最終形成比較完善的能夠與農村經濟社會發展相適應、與各地規劃相協調、與區域干線公路網相銜接的農村公路網絡體系。

鄉公路建設與管護的調研報告（模板18篇）篇六

自從二00三年開始至目前為止，全省農村公路建設已有三年時間，在各級政府共同努力下建成了4萬多公里的農村公路，基本實現了鎮至行政村通等級路的目標，成為全國率先實現行政村通等級路的省份之一。到今年年底縣至鎮也基本實現通二級，鎮與鎮通三級以上公路的目標。農村公路的建成給全省農民帶來了巨大的實惠，農民兄弟償到了建設農村公路的甜頭，同時，交通部門也積累了農路建設的好經驗、好做法，為“十一五”農村公路建設打下良好的基礎。在不斷總結前三年農村公路建設所取得成績的同時，我們應清醒看到農村公路建設中存在的不足，特別是經濟欠發達的蘇北地區，存在問題尤為明顯。只有不斷總結經驗和查找問題，“十一五”農村公路建設才能順利開展。為此，筆者結合基層工作實際，就蘇北農村公路建設存在的問題、原因及其對策談一孔之見。

一、存在問題。

1、目前現狀只通未聯。

雖然全省93行政村實現通等級路的目標，但是，存在著“斷頭路”、“雞爪路”現象。行政村與行政村、行政村到居民集中居住點，到國省干線公路還沒有連接。還有鎮際之間、縣際之間、市際之間、省際之間的行政村都沒能聯，還沒能真正形成干支線聯網暢通。因歷史的原因，村鎮規模小、集聚密度低，使真正受益人口還不太多，還沒有從根本上徹底解決農民出行難、運輸難問題，離建設社會主義新農村對交通的要求還相差很多，路網結構還需要很長時間進行優化和完善，建設任務還很艱巨。

2、建設資金靠補籌少。

建設資金是農村公路建設的核心問題，從三年建設資金運轉來看，在蘇北大部分地區存在著靠省補資金，籌集配套資金很有限。幾年來，雖然按照省政府要求，農村公路建設按序時進度完成，但在資金上卻存在著較大的缺口。一般建設里程在300公里左右的縣，缺口資金就達3000萬元左右，個別的縣甚至更多。資金缺口在哪里？主要是“三角債”，即：建設單位欠施工單位，施工單位欠材料供應商。這些問題如果不及時解決，不但影響今后農村公路建設，還會影響社會穩定。蘇北有的市級政府在三年農路建設中沒有一點資金投入，甚至有的地方連縣級政府都沒有投入，鎮到行政村公路建設資金光靠省政府每公里補助15萬元和鄉（鎮）配套。由于配套資金不能及時到位，參建單位越來越少，直接影響了農村公路建設速度和質量。

3、建成線路缺少管養。

建成的農村公路全部已經投入使用，不少線路已經通上了班車。但是，管養工作存在著一定的'問題，有重建輕養思想。夏秋兩季打谷曬場嚴重，存在亂堆亂放現象，路產路權得不到維護。雨后路肩積水，路面泥濘較多，混凝土板塊各種縫沒有及時養護。這種重建輕養的現象，不僅使農村公路達不到“暢、潔、綠、美”，而且會縮短農村公路的使用壽命，還帶來的一定安全隱患，直接影響農村公路建設的初衷。

4、建設計劃調整頻繁。

農村公路建設剛開始，各地對2003-20制定了一整套的建設計劃，對五年計劃進行分步實施，對線路的走向和起訖點進行了定位。可是，在前幾年實施過程中，不斷變更線路的走向和調整計劃，有相當一部分項目是新增或者是替換的，缺少項目實施的嚴肅性。還有不少地方出現哪個地方有配套資金就把建設計劃給誰的現象，使計劃調整過度頻繁，造成在一個地方范圍內農村公路規劃不合理，密度不一，使應該建的項目因缺配套資金而未能建成。

5、路橋建設未能同步。

全省建成通車的40000多公里的農村公路中，大多數線路與橋梁未能同步實施。就拿蘇北一個縣來說，通車幾十條線路中，有不少橋梁建于七八十年代，這些橋梁一是未能與路同寬，二是帶有一定的病害，與新建線路很不配套。以前沒有對線路改造時，重型車輛無法通行，現在已通車，將會產生一定的安全隱患。

二、根本原因。

鄉公路建設與管護的調研報告（模板18篇）篇七

縣在州屬農業大縣，農村公路占我縣公路總里程的比重達80%。據底統計報表，全縣、鄉、村公路總里程為1549公里，其中縣道288公里，鄉道村道1261公里。與我縣經濟持續穩定發展的要求相比，占較大比例的農村公路總體上仍十分落后，是制約我縣農村經濟發展的不可回避的現實問題。農村公路不暢通，直接影響到農業發展、農村建設和農民增收。如何使大縣真正轉變為強縣，只有讓通暢的公路走進農村，才能走出一條騰飛之路。

縱觀我縣農村公路的現狀及其建管養模式，雖說成績不小，但問題依然不少，問題主要表現在：一是農村公路的總量不足，等級較低，通達問題尚未根本解決。部分老少地區交通條件相當落后。二是農村公路質量不高，暢通問題沒有根本解決，斷頭路還不少，有的地方公路缺橋少涵，常年失修，路況差，有的公路睛通雨阻，抗災能力低，沿線安全設施嚴重不足。三是農村公路的管理缺少全局長遠的管理理念，建管養不能協調一致，往往是重建輕養，路政管理難。

針對農村公路工作存在的問題，認真分析問題存在的根源，縣委、政府決定把發展農村公路作為交通工作的一個側重點，決心要改變農村公路的面貌。，在各級政府的大力支持和相關部門的全力配合下，全縣縣鄉公路投資呈現出前所未有的建設高潮，通達工程、通鄉油路工程、農村修建計劃齊頭并進，以來累計完成投資1.78億元，同比增長178%。到底，全縣12個鄉鎮全部實現通油路。應該說，縣農村公路建設在xx大和中央農村工作會議精神的指引下，有了一個良好的開端。下一步農村公路工作怎么干，深感責任重大。我們將按照“修好農村路，服務城鎮化，讓農民兄弟走上油路和水泥路”的建設目標，努力踐行科學發展觀。

一、政府推動，部門聯動，提升建設農村公路的重要性和緊迫性。自從《關于加快全縣農村公路建設的實施意見》出臺以來，各級黨委政府為加快農村公路建設步伐，從“三個代表”的高度，從解決“三農”問題的深度，全面履行政府職能，努力推動農村經濟全面、協調和可持續發展。交通部門積極響應，從全面建設小康社會整體思路出發，找準加快建設農村公路建設為切入點，做了大量的工作。相關部門也能無條件服從大局，服務基層，做好農村公路建設中的配套服務工作。中央農村工作會議以來，建設農村公路的重要性和緊迫性是不言而喻的，這一決策，得到了上級領導的充分肯定，受到了廣大農民群眾的真心擁護。從我縣農村公路的現狀看，總體還有待改觀，今后擺在我們面前的任務還相當艱巨，各級交通部門還須切實增強加快農村公路建設的緊迫感和使命感，緊緊抓住國家高度重視“三農”問題的重大機遇，認真研究，積極爭取一切有利于農村公路發展的政策，進一步轉變思路，加快農村公路建設，不辜負廣大人民群眾對交通公路事業寄予的厚望。

二、爭取政策，籌集資金，加快農村公路建設步伐。落實建設資金，是農村公路建設的前提。國家對農村公路建設的投資重在引導，關鍵要充分調動各地方政府和社會的積極性。縣近幾年連續出臺“關于加快縣農村公路建設的決定”，給予農村公路建設以前所未有的政策鼓勵。從近兩年全縣配套建設資金的落實情況看，各鄉鎮均從實際出發，因地制宜，發揮出各自的主觀能動性。落實配套資金不是喊口號，表決心的事，而是非常具體和實際的行動。是真正反映領導分析當前亟待解決重要問題的思維能力，和忠實履行本職工作的現實表現，以及全心全意為人民服務的具體體現。所以，我們要在此基礎上，還要千方百計多渠道籌措配套資金，除了省里按規定補助一部分資金外，各鄉鎮要集中其它扶貧資金用于縣鄉公路建設。另外可以根據當地的實際，尋求政府的政策支持，廣開資金籌措渠道，摸索一些切實可行的辦法，把配套資金真正落實到位。

三、規范操作，保證質量，建設優質高效的農村公路。近年來，大規模的農村公路建設，是我國公路交通建設史上史無前例的宏偉工程，直接涉及幾億農民群眾的根本利益。抓好工程質量，不僅僅是公路建設自身規律要求，更是十分嚴肅的政治問題。縣鄉公路技術標準不一定很高，但質量要求決不能降低。交通主管部門要針對農村公路建設項目分散，涉及面廣，執行層面經驗不多的特點，充分發揮自身的專業技術優勢，加大對農村公路建設特別是通村公路建設的監督管理和技術指導工作，要將高等級公路建設的質量意識和管理理念逐步延伸到農村公路建設中來，積極推行規范化、機械化施工。嚴格執行“四制”規定，結合實際，推行適宜的工程監理制度，建立切實可行的質量監督機制，認真落實質量終身制，嚴格工程驗收。對發現的質量問題，要采取堅決措施，該整改的必須整改，該返工的必須返工，確保工程質量，確保給農民兄弟走上合格的“放心路”。

年來大規模的修建農村公路，各級政府有計劃、有秩序地落實“一事一議”政策，農民對政府的可信度在增加，農民自愿修路的意識在增強。各級政府是修建農村公路的組織者，而農民則是支持修路營造良好環境的建設者，對于廣大農民群眾蘊藏著的修路熱情，關鍵在于引導好、調動好、組織好、保護好。在這方面，西二鎮創造了良好的經驗，西二鎮是地形條件差、底子薄、農村公路建設相對滯后的一個偏遠鄉鎮，他們廣泛宣傳修建農村道路的重要性和脫貧致富的關系，激發干部群眾想路、盼路的愿望，極大地爭取群眾的支持。該鎮山后村地處偏僻，是苗寨，交通閉塞，過去全村無一條出行路。實施新的縣補政策和計劃，村里聽到這個消息后多次找到交通局了解情況，聽說項目計劃每公里補助5萬元，不足部分需鄉群自籌，如果配套資金能到位的話就可立項。村班子馬上召開全村群眾代表大會，向大家征求意見，群眾們聽了以后積極支持，紛紛表示只要是真修路再多的錢也愿拿，積極支持配套資金的籌措，使得該項工程得以順利開工建設。初，一條寬3.5米，長1.5公里的村級砂石路正式建成通車，多少代人的夢想，多少代人的期盼今朝實現，村民們由衷地感嘆，這不僅是一條康莊路，更是一條連心路。

五、加強管理，努力探索，走可持續發展的建設之路。“三分建設，七分養護”這已成為業內人士的普遍共識。省廳領導對農村公路建設養護工作十分重視，把完善建養體制作為當前的重大課題來研究。從目前的情況看，縣鄉公路建成后，養護機制與養護資金問題非常突出，與此同時，對農村公路重建輕養的問題也日益突出，許多地方的農村公路在建成后因缺乏有效的管養而過早損毀，嚴重影響了農村公路的正常使用。因此，我們堅持牢固樹立“建設是發展，養護管理也是發展，而且是可持續發展”的新觀念，擺正建設與養護管理的位置，克服重建輕養的思想傾向，要求建設與養護工作要齊步走。首先，要積極改革和完善符合市場運作規律的農村公路養護管理運行機制，建立健全各項制度，落實各級政府的責任，簽訂養護工作質量保證責任狀，落實到人。每年年初都召開多次調研會，同時制定周密的養護工作計劃，平均每年投入養護經費570余萬元。不但投入了資金，而且有較為健全的養護管理體制和養護管理辦法，才能確保好路率指標的提高;其次，要進一步落實和用活“7351”政策，建立健全專業養護和群眾養護相結合，常年養護與季節性養護、流動養護相結合制度，積極推行和完善多種形式的養護承包責任制，提高公路養護水平。三是可以利用農閑發動群眾整修公路，努力提高農村公路路況。我們各鄉鎮均可以利用有限的資源，大膽探索體制創新，主動聽取農民群眾的意見，發揮群眾的積極性，努力創建長效、穩定的意見，開創農村公路養護工作新局面。

總之，農村公路建設是解決“三農”問題的重要舉措，是一項公益性事業，誰都離不開路，修好農村公路是蔭及億萬農民的大事，需要政府扶持，建立部門配合、上下協作、齊抓共管的工作機制，我們要與時俱進，埋頭苦干，迎難而上，讓公路走進農村，連通外邊的世界。

鄉公路建設與管護的調研報告（模板18篇）篇八

敬仔。

鄉村公路是鄉鎮人民對外聯系、發展經濟、交流文化的紐帶。近幾年，我縣鄉村公路建設發展較快，全縣交通狀況得到較大改善，但是對于鄉村公路的管理養護問題，卻沒有從根本上得到妥善解決，長期需要上級投入。沒有投入，公路質量就逐年下降，致使很多鄉村公路無法正常發揮作用。為解決這一問題，xx鄉、zz鄉結合產業發展，探索鄉村公路建設、管理、養護機制，改變了過去鄉村公路建設難、管理難、養護難的狀況。

一、兩鄉交通概況。

xx鄉地處渝鄂邊境，原有12個行政村，1968戶，6996人，地域面積75平方千米。境內公路，1981年建成，當時作為省道，路況較好，國家每年撥付專款，統一組織道路的養護。1990年后國家不再統一組織維護，鄉政府缺少資金，公路養護便無法落實。經年累月，致使該段公路路面大坑套小坑、大槽套小槽，過往運煤、運貨車輛都帶著鋤頭、被子、方便面，司機開一段車，又下來用鋤頭填幾個坑，陷車、斷軸、破胎或堵車就卷著被子在車里睡覺，37公里路車輛正常行駛就需11個小時，如遇堵車，常要三五天才能疏通。

zz鄉位于縣城東部渝鄂交界處，原有7個行政村，1870戶，6700人，地域面積48平方千米，素有“煤炭之鄉”之稱，以前只有唯一一條通往縣城的公路，全鄉的煤炭都是通過這條路顛簸45公里，運至縣城碼頭，再借助長江水道輾轉到其它地方。為降低運輸成本，1979年，鄉里決定打通zz至長江邊一渡口的出境干道，鄉里召集民工修建了3公里后，由于技術方面原因而擱淺。1985年，鄉里再次召集村民民工建勤修路，在原有基礎上延伸了8公里后不了了知。1990年，鄉里又一次牽頭修路，將原來的測設方案完全否定，重新進行了勘測，修至11公里左右，因為資金、技術等因素的制約，再次擱淺。1999年，在有關部門的幫扶下，zz鄉第四次實施長紅公路的修建，歷經兩年，終于實現了初通，但路基不牢、路況極差、無人管護，“下雨一身泥，天晴一身灰”便是對它的真實寫照。并且鄉政府還欠下160多萬元的債，攤下一大堆遺留問題。

二、“四層法”化解公路建管難題。

xx鄉和zz鄉境內都蘊藏著豐富的煤礦資源，近幾年，兩鄉以煤炭為主導的產業得到迅猛發展，交通運輸量大幅度增長。去年，xx鄉原煤產量達到12萬噸、烤煙4500擔，zz鄉原煤產量達到25萬噸。隨著兩鄉產業的快速發展，本就癱瘓的公路，已成為制約兩鄉經濟發展的瓶頸。為打破這一瓶頸，鄉黨委、政府一般人在對轄區已形成規模的煤炭企業經營現狀進行深入調查、論證后認為，從產業發展角度，兩鄉道路最大的收益戶是煤炭企業，解決道路管養問題，可以探索企業參與的路子，改善企業只用不管的道路建管現狀。于是，兩鄉提出了由政府統籌，煤炭企業出資的辦法，著手開始鄉村公路建管各項工作。并從統一思想認識、精心制定方案、認真組織實施、進行長效管護四個層面探索出鄉村公路建、管、養的長效機制。

第一層：統一思想認識。讓企業自愿拿出幾十萬，甚至上百萬元錢，并不是一件容易的事，針對這一困難，兩鄉分別成立主要領導為組長、鄉鎮干部全部參加的思想工作小組。從煤炭產業發展、煤炭企業發展的角度，從為群眾辦好事的角度，進行宣傳發動，與企業負責人交心談心，耐心的同企業老板計算道路整修后運輸成本降低、產量提高、企業效益的增加值，對比分析整修公路投入與實際產生的效益比，讓企業認識到整修公路是企業發展的需要。xx鄉采取主要領導與分管領導一人一礦，分片發動，據介紹，為做通某煤炭企業的思想工作，負責該礦的鄉領導曾連續三天在煤礦吃、在煤礦住。zz鄉黨政主要負責人則實行白天工作，晚上登門的辦法，開展這項工作。

動員企業的同時，鄉鎮干部還走村入戶，以院壩會等形式，進行公路整修宣傳，結合鄉里煤炭、蔬菜、烤煙、藥材、農產品運不出去，生活、生產物資運不進來，過往司機和行人談“路”色變的道路狀況，給群眾分析公路整修后帶來的好處，讓群眾知道修路不僅是政府的責任，企業的需要，更是惠及自己的大事，使廣大群眾積極支持道路的整修。

功夫不負有心人，兩鄉煤炭企業后悔自己沒有及早重視運輸道路建設，影響了效益，思想很快統一到鄉黨委、政府的認識上來。群眾也對鄉上的這些行動拍手稱快，表示一定積極支持。

第二層：精心制定方案。在煤炭企業同意自愿出資后，兩鄉庚即成立政府主要負責人為組長，出資企業負責人為副組長，鄉鎮干部、村社干部為成員的公路整修領導小組，制定公路整修具體方案。一是決定公路整修統籌協調工作和資金的管理由鄉政府負責；二是制定整修公路的規模、工期、工程質量、青苗損失、安全措施、獎懲辦法等，如xx鄉要求整修的公路背水溝要暢通、鋪三米寬的碎石、路面不準有大于10厘米的坑；三是落實各煤炭企業出資比例，xx鄉由境內的四家煤炭企業承擔道路整修資金。zz鄉由兩企業負責公路的整改資金及zz鄉政府在原公路建設過程中的債務償還。

制定方案的過程中兩鄉還重點抓住三個環節：一是在總體規劃的前提下，廣泛聽取出資企業的建議，盡可能的尊重企業的意愿，xx鄉曾四次向企業印發意見征集書、兩次組織企業討論規劃，zz鄉曾三次召集企業負責人對規劃進行討論；二是強化村社干部大局意識和為公路整修的服務意識，使村“兩委”主動配合公路整修；三是廣泛聽取群眾對公路整修的意見和建議，并通過村社“一事一議”，完善公路整修過程中有關群眾損失補償的辦法。

第三層：認真組織實施。為確保公路整修的順利進行，xx鄉和zz鄉成立了統籌協調組、財務管理組、材料采購組、質量安全巡查組、矛盾糾紛調解組和公路整修組，實行統籌協調、分組作戰。統籌協調組由鄉黨委書記任組長，企業負責人和村社負責人為成員，重點負責公路整修過程中各組之間的工作協調、與鄰近鄉鎮在整修過程中需要進行的協調工作。財務管理組由鄉長任組長，企業代表為成員，負責公路整修的經費管理。材料采購組由一名副鄉長為組長，企業代表為成員，負責炸藥、石子、水泥等材料的采買。質量安全巡查組由鄉政府與企業代表組成，全天進行安全和施工質量巡查，對發現的問題責令施工隊現場整改。矛盾糾紛調解組由鄉和村社干部組成，負責對施工過程中沿路植被、農民莊稼被損等可能發生的糾紛進行調解處理。公路整修組由鄉政府、企業負責人組成，負責組織具體整修工作。在實施過程中，兩鄉還強化“三公開”，一是公開經費的開支，設立公示欄，隨時公布開支情況，每月由出資企業負責人集體對開支情況進行審核。二是公開材料采買，各項材料的價格由政府、企業負責人按照“質中求廉”的要求共同決定。三是公開質量巡查情況，做到每天一公布，每半月一評比。

第四層：進行長效管護。xx鄉和zz鄉一班人充分認識到：公路不僅要“管”當前、更要“養”長遠，建立長效機制，才能發揮農村公路的長效作用。xx鄉和zz鄉與企業負責人、村社干部一起制定了公路的長效管護辦法。兩鄉在長效管護機制的建立上，重點體現在“三化”：一是長期化。企業負責資金、政府管理，建立管護基金，保證管護經費安全，同時政府每年拿出一定的經費作為管護工作的獎勵資金，激勵和提高管護質量。xx鄉建立了管護基金50萬元，zz鄉20萬元。二是規范化。制定了公路養護員。

崗位職責。

明確每個公路養護員的養護路段、養護標準和養護要求實行公路養護員由公路所經過村的群眾公開推薦確保了公路管護見形象。xx鄉聘請20名管護員zz鄉聘請18名管護員。三是制度化。建立定期檢查評比制度每月由政府與村社干部進行一次巡查對發現的問題責令管護人員立即整修年底由政府、企業、村社干部組成檢查組進行評比。公路養護管理不達標的扣發補助和工資并及時更換公路養護員對公路養護好的村和養護人員進行適當的物質獎勵使公路管護步入制度化軌道。同時政府與各煤炭企業還簽訂協議即必須嚴格執行國家運輸限載標準如發現煤礦超限裝載煤炭企業必須罰交一定道路修護費對政府在交通安檢查中發現兩次超載的運煤車輛通報各煤礦不得允許該車再運煤。

三、交通改善促進產業發展。

通過“四層法”，xx鄉投資110萬元，完成37公里的公路整修，原來車輛正常行駛需11個小時，現在只要2個小時；zz鄉投資310萬元，完成全長18公里的公路整改，政府在公路建設過程中的債務全部償還，運煤里程比原來減少27公里，每噸煤炭運費降低6元，過去一天跑一趟，現在每天可跑兩趟。公路建設大大改善了投資環境，擴大了兩鄉對外經濟技術和物資交流，加快了優勢資源開發，在去年基礎上，今年xx鄉原煤產量增加5萬噸、烤煙產值增加177萬元，zz鄉原煤產量增加5萬噸。長效管護機制的建立為兩鄉產業結構調整，積極培育新的經濟增長點提供了基礎條件保障。

鄉公路建設與管護的調研報告（模板18篇）篇九

鄉村公路是鄉鎮人民對外聯系、發展經濟、交流文化的紐帶。近幾年，我縣鄉村公路建設發展較快，全縣交通狀況得到較大改善，但是對于鄉村公路的管理養護問題，卻沒有從根本上得到妥善解決，長期需要上級投入。沒有投入，公路質量就逐年下降，致使很多鄉村公路無法正常發揮作用。為解決這一問題，xx鄉、zz鄉結合產業發展，探索鄉村公路建設、管理、養護機制，改變了過去鄉村公路建設難、管理難、養護難的狀況。

一、兩鄉交通概況。

xx鄉地處渝鄂邊境，原有12個行政村，1968戶，6996人，地域面積75平方千米。境內公路，1981年建成，當時作為省道，路況較好，國家每年撥付專款，統一組織道路的養護。1990年后國家不再統一組織維護，鄉政府缺少資金，公路養護便無法落實。經年累月，致使該段公路路面大坑套小坑、大槽套小槽，過往運煤、運貨車輛都帶著鋤頭、被子、方便面，司機開一段車，又下來用鋤頭填幾個坑，陷車、斷軸、破胎或堵車就卷著被子在車里睡覺，37公里路車輛正常行駛就需11個小時，如遇堵車，常要三五天才能疏通。

zz鄉位于縣城東部渝鄂交界處，原有7個行政村，1870戶，6700人，地域面積48平方千米，素有“煤炭之鄉”之稱，以前只有唯一一條通往縣城的公路，全鄉的煤炭都是通過這條路顛簸45公里，運至縣城碼頭，再借助長江水道輾轉到其它地方。為降低運輸成本，1979年，鄉里決定打通zz至長江邊一渡口的出境干道，鄉里召集民工修建了3公里后，由于技術方面原因而擱淺。1985年，鄉里再次召集村民民工建勤修路，在原有基礎上延伸了8公里后不了了知。1990年，鄉里又一次牽頭修路，將原來的測設方案完全否定，重新進行了勘測，修至11公里左右，因為資金、技術等因素的制約，再次擱淺。1999年，在有關部門的幫扶下，zz鄉第四次實施長紅公路的修建，歷經兩年，終于實現了初通，但路基不牢、路況極差、無人管護，“下雨一身泥，天晴一身灰”便是對它的真實寫照。并且鄉政府還欠下160多萬元的債，攤下一大堆遺留問題。

二、“四層法”化解公路建管難題。

xx鄉和zz鄉境內都蘊藏著豐富的煤礦資源，近幾年，兩鄉以煤炭為主導的產業得到迅猛發展，交通運輸量大幅度增長。去年，xx鄉原煤產量達到12萬噸、烤煙4500擔，zz鄉原煤產量達到25萬噸。隨著兩鄉產業的快速發展，本就癱瘓的公路，已成為制約兩鄉經濟發展的瓶頸。為打破這一瓶頸，鄉黨委、政府一般人在對轄區已形成規模的煤炭企業經營現狀進行深入調查、論證后認為，從產業發展角度，兩鄉道路最大的收益戶是煤炭企業，解決道路管養問題，可以探索企業參與的路子，改善企業只用不管的道路建管現狀。于是，兩鄉提出了由政府統籌，煤炭企業出資的辦法，著手開始鄉村公路建管各項工作。并從統一思想認識、精心制定方案、認真組織實施、進行長效管護四個層面探索出鄉村公路建、管、養的長效機制。

第一層：統一思想認識。讓企業自愿拿出幾十萬，甚至上百萬元錢，并不是一件容易的事，針對這一困難，兩鄉分別成立主要領導為組長、鄉鎮干部全部參加的思想工作小組。從煤炭產業發展、煤炭企業發展的角度，從為群眾辦好事的角度，進行宣傳發動，與企業負責人交心談心，耐心的同企業老板計算道路整修后運輸成本降低、產量提高、企業效益的增加值，對比分析整修公路投入與實際產生的效益比，讓企業認識到整修公路是企業發展的需要。xx鄉采取主要領導與分管領導一人一礦，分片發動，據介紹，為做通某煤炭企業的思想工作，負責該礦的鄉領導曾連續三天在煤礦吃、在煤礦住。zz鄉黨政主要負責人則實行白天工作，晚上登門的辦法，開展這項工作。

動員企業的同時，鄉鎮干部還走村入戶，以院壩會等形式，進行公路整修宣傳，結合鄉里煤炭、蔬菜、烤煙、藥材、農產品運不出去，生活、生產物資運不進來，過往司機和行人談“路”色變的道路狀況，給群眾分析公路整修后帶來的好處，讓群眾知道修路不僅是政府的責任，企業的需要，更是惠及自己的大事，使廣大群眾積極支持道路的整修。

功夫不負有心人，兩鄉煤炭企業后悔自己沒有及早重視運輸道路建設，影響了效益，思想很快統一到鄉黨委、政府的認識上來。群眾也對鄉上的這些行動拍手稱快，表示一定積極支持。

第二層：精心制定方案。在煤炭企業同意自愿出資后，兩鄉庚即成立政府主要負責人為組長，出資企業負責人為副組長，鄉鎮干部、村社干部為成員的公路整修領導小組，制定公路整修具體方案。一是決定公路整修統籌協調工作和資金的管理由鄉政府負責；二是制定整修公路的規模、工期、工程質量、青苗損失、安全措施、獎懲辦法等，如xx鄉要求整修的公路背水溝要暢通、鋪三米寬的碎石、路面不準有大于10厘米的坑；三是落實各煤炭企業出資比例，xx鄉由境內的四家煤炭企業承擔道路整修資金。zz鄉由兩企業負責公路的整改資金及zz鄉政府在原公路建設過程中的債務償還。

制定方案的過程中兩鄉還重點抓住三個環節：一是在總體規劃的前提下，廣泛聽取出資企業的建議，盡可能的尊重企業的意愿，xx鄉曾四次向企業印發意見征集書、兩次組織企業討論規劃，zz鄉曾三次召集企業負責人對規劃進行討論；二是強化村社干部大局意識和為公路整修的服務意識，使村“兩委”主動配合公路整修；三是廣泛聽取群眾對公路整修的意見和建議，并通過村社“一事一議”，完善公路整修過程中有關群眾損失補償的辦法。

第三層：認真組織實施。為確保公路整修的順利進行，xx鄉和zz鄉成立了統籌協調組、財務管理組、材料采購組、質量安全巡查組、矛盾糾紛調解組和公路整修組，實行統籌協調、分組作戰。統籌協調組由鄉黨委書記任組長，企業負責人和村社負責人為成員，重點負責公路整修過程中各組之間的工作協調、與鄰近鄉鎮在整修過程中需要進行的協調工作。財務管理組由鄉長任組長，企業代表為成員，負責公路整修的經費管理。材料采購組由一名副鄉長為組長，企業代表為成員，負責炸藥、石子、水泥等材料的采買。質量安全巡查組由鄉政府與企業代表組成，全天進行安全和施工質量巡查，對發現的問題責令施工隊現場整改。矛盾糾紛調解組由鄉和村社干部組成，負責對施工過程中沿路植被、農民莊稼被損等可能發生的糾紛進行調解處理。公路整修組由鄉政府、企業負責人組成，負責組織具體整修工作。在實施過程中，兩鄉還強化“三公開”，一是公開經費的開支，設立公示欄，隨時公布開支情況，每月由出資企業負責人集體對開支情況進行審核。二是公開材料采買，各項材料的價格由政府、企業負責人按照“質中求廉”的要求共同決定。三是公開質量巡查情況，做到每天一公布，每半月一評比。

第四層：進行長效管護。xx鄉和zz鄉一班人充分認識到：公路不僅要“管”當前、更要“養”長遠，建立長效機制，才能發揮農村公路的長效作用。xx鄉和zz鄉與企業負責人、村社干部一起制定了公路的長效管護辦法。兩鄉在長效管護機制的建立上，重點體現在“三化”：一是長期化。企業負責資金、政府管理，建立管護基金，保證管護經費安全，同時政府每年拿出一定的經費作為管護工作的獎勵資金，激勵和提高管護質量。xx鄉建立了管護基金50萬元，zz鄉20萬元。二是規范化。制定了公路養護員。

崗位職責。

明確每個公路養護員的養護路段、養護標準和養護要求實行公路養護員由公路所經過村的群眾公開推薦確保了公路管護見形象。xx鄉聘請20名管護員zz鄉聘請18名管護員。三是制度化。建立定期檢查評比制度每月由政府與村社干部進行一次巡查對發現的問題責令管護人員立即整修年底由政府、企業、村社干部組成檢查組進行評比。公路養護管理不達標的扣發補助和工資并及時更換公路養護員對公路養護好的村和養護人員進行適當的物質獎勵使公路管護步入制度化軌道。同時政府與各煤炭企業還簽訂協議即必須嚴格執行國家運輸限載標準如發現煤礦超限裝載煤炭企業必須罰交一定道路修護費對政府在交通安檢查中發現兩次超載的運煤車輛通報各煤礦不得允許該車再運煤。

三、交通改善促進產業發展。

通過“四層法”，xx鄉投資110萬元，完成37公里的公路整修，原來車輛正常行駛需11個小時，現在只要2個小時；zz鄉投資310萬元，完成全長18公里的公路整改，政府在公路建設過程中的債務全部償還，運煤里程比原來減少27公里，每噸煤炭運費降低6元，過去一天跑一趟，現在每天可跑兩趟。公路建設大大改善了投資環境，擴大了兩鄉對外經濟技術和物資交流，加快了優勢資源開發，在去年基礎上，今年xx鄉原煤產量增加5萬噸、烤煙產值增加177萬元，zz鄉原煤產量增加5萬噸。長效管護機制的建立為兩鄉產業結構調整，積極培育新的經濟增長點提供了基礎條件保障。

鄉公路建設與管護的調研報告（模板18篇）篇十

近年來，我市把抓村村通公路建設作為貫徹十六大精神，回報農民兄弟，服務城鎮化和增加農民收入的實際行動，“要想富，先修路，修好路”的思想已深入人心，從領導到群眾抓村村通公路的勁頭不斷提高，使全市農村公路有了較大的發展，農村公路網基本形成，通達深度逐步提高。

一、全市城鄉公路現狀。

截止2004年底，全市擁有公路394條，通車里程。

1159.9公里，公路密度達到每百平方公里105.13公里，其中列養公路250.713公里；省道3條，75.57公里；縣道139.61公里；鄉道鄉道327.01公里。全市411個行政村，已全部通公路，現有通車里程722.6公里，其中101個村（含沿省、縣道路邊的村）已建油路（水泥路）路面里程64.94公里，未建油路（水泥路）路面的村310個，里程657.66公里。目前，應城市已基本形成了，兩橫、三縱，一外環為主骨架，干支相連、內早外聯、四通八達的公路網絡。一條路帶動一個產業，一條路造福一方人民，一條路激活一片人心。依路建市場、沿路開園區、借路跑運輸……在城鄉公路上，當地農民因路制宜辟財源，2004年全市現實國內生產總值89.5億元，財政收入4億元，農民人均純收入達到3429元。

1、精心組織，相互配合，把村村通公路作為“愛民工程”實施。在公路建設過程中，市委、市政府高度重視，精心組織，成立了公路建設指揮部，加強工程建設的領導和指導。各處、鎮、場和開發區也相應成立了村村通公路建設工作專班，具體負責。市交通積極配合做到了指導勘測設計到位，工程質量監督到位，驗收合格后申報補助資金到位。截止2004年底我市通鄉公路已完成了上級下達三年通鄉油路計劃的80%，通村公路已完成120公里。

2、多法籌資，政策配套，把村村通公路作為“親民工程”落實。2003年，在通鄉公路建設中，市委、市政府果斷決策，采取“城市支援農村，機關支援基層，干部支持農民”的方式，號召全市干部職工為通鄉公路建設捐物捐款，短短一個月時間，全市17000多名干部職工和社會各界人士捐款630多萬元，為市通鄉公路全面啟動做出了突出貢獻。在通村公路建設中，全市各鄉鎮、行政村繼續發揮這一光榮傳統，積極向在外的知名人士、私營業主發出“月是故鄉明”捐款修建通村公路的倡議書，收到了很好的效果。市直部門通過支援農村小康建設紛紛向駐點村伸出援助之手，緩解了通村公路建設資金矛盾。于此同時，全市各處、鎮、場和開發區積極出臺了優惠政策，做好了涉及工程建設的征地、拆遷和施工環境保護工作；市直各相關部門在執行國家有關法律、法規的前提下，按照市公路建設指揮部的統一要求，特事特辦，簡化手續，提高了工作效率。

3、精心施工，保證質量，把村村通公路作為“示范工程”建設。一是大力推行“雙五個一”的工作方法，即實行一條通鄉油路一名市級領導、一名交通局班子成員、一個工作專班、一名專業監理人員，一條通村公路一名鄉鎮主要領導、一名交通局技術顧問、一個籌資和建設專班、一塊質量公示牌的工作方法，做到建一條通村公路，在人民群眾中樹一座豐碑。二是建立工程建設、廉政建設雙合同制。在簽訂工程建設合同的同時，簽訂廉政建設合同，確保在村村通公路建設中，做到“工程優質，干部優秀”。三是加強工程質量監督管理。應城市從公路部門抽調十名工程技術人員派駐各施工合同段，對工程所用的材料，各工藝流程現場監督檢查，并擠出資金購置了回彈彎沉儀、鉛孔取樣機等檢測設備，及時糾正工程質量問題，同時市交通局主要負責人和分管領導，經常到施工現場巡回檢查，發現質量隱患，限期整改，不留后患。四是采取投標的方式和應城市廣宇監理公司簽訂了監理合同。作為通鄉公路建設的社會監理，監理公司嚴格執行公路工程建設的法律、法規、技術標準和規范，嚴格履行監理合同，監督工程施工承包合同的實施，進行工程質量檢測，參加工程質量事故處理和工程驗收。五是以施工單位自檢為主，不斷提高施工單位質量意識。質量是效益，質量是生命，為使施工單位履行施工合同中保證質量的義務，應城市對施工單位的主要負責人和技術人員集中進行技術培訓，并提出了確保路面施工質量的“三個到位”（路槽處治的深度、土質、輾壓），“確保五度”（寬度、厚度、平整度、拱度、密實度）及“嚴把六關（備料、配比、拌和、攤鋪、輾壓、養生）的工作要求。因此，各施工單位都建立了質量自檢機構，在監理公司的督辦下，每個施工合同段工程完工后都按規定出具了自檢資料。六是加強村村通公路建設的財務管理。為保證村村通公路建設資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，應城市對國債資金的使用堅持專款專用的原則，實行單獨建帳，專人管理，單獨核算，同時積極爭取地方配套資金的到位。

鄉公路建設與管護的調研報告（模板18篇）篇十一

科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發展和黨的建設的重要指導方針。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。科學發展觀不僅回答了什么是發展、為什么發展、怎樣發展的重大問題。農村公路建設的目的就是要解決農民群眾出行難的題。在州委、州政府的領導下，在各級交通主管部門的努力和廣大群眾參與下，我州農村公路建設取得了較好的成績。通過幾年的農村公路建設，我們積累了一定的建設管理經驗，但是管理水平較低，農村公路建設工程管理的方方面面都還有待加強。如何按照科學發展觀的要求來指導農村公路建設管理，如何科學地建設農村公路，是現在和將來都值得認真探索的問題。農村公路建設就是要科學地發展農村公路交通事業，最大限度地滿足農民群眾的交通需求。農村公路建設必須用科學的設計、科學的管理才能實現又好又快的發展。

（一）工程進展情況。

我州兩通工程從xx年實施以來，在州、縣黨委政府的直接領導和關心支持下，進展較為順利，xx年150公里，xx年1180公里的通達工程已經全部完工；xx年150公里，xx年150公里的通暢工程已經基本完成。xx年通過我州積極的爭取，省交通廳安排我州通達工程1180公里，通暢工程671公里，至xx年4月xx年實施的通暢工程資金還未到位，給工程進度帶來較大影響，按預計的工期難以全面完成。

（二）工程技術人員少管理難度大。

由于xx年突然增加通暢工程里程數，通暢工程量相當于xx年的4.5倍，通達工程相當于xx年的7.9倍，從設計到施工到編制竣工資料全靠原有的工程技術人員，一個主要技術人員管理幾個通達工程的情況比較普遍，通暢工程建設指揮部人員少，進度或質量管理不到位的情況時有發生。由于技術人員少，各縣在施工期間把施工現場管理作為工程管理的首要工作來抓，加之上一工程項目完工就接著管理下一個開工的工程項目，對工程資料的整理無暇顧及，導致部分工程完工后工程資料不完善而不具備竣工驗收的條件，不能納入公路養護管理的范籌。

（三）對新型路面結構的施工管理缺乏經驗。

xx年，我州通暢工程大量采用了整齊混凝土塊體彈石路面，鋪筑這種路面除丘北縣有一定經驗外，其他縣沒有施工經驗，由于里程多、數量大，原來有一定鋪筑經驗的工人較少，從塊體的預制到鋪筑質量的控制都有一些困難。如部分項目整齊混凝土塊體彈石鋪筑過程中平整度控制就比較困難，一些項目做了實驗路段，但是由于管理者及工人都無經驗，通過幾次反復的施工，質量還是不理想，最終請了有經驗的人來指導才基本解決了問題。由于缺乏施工經驗，混凝土預制塊的預制速度遠遠跟不上路基調型和基層鋪筑的速度，造成部分工序停工待料的情況時有發生。

二、用科學發展觀指導今后的工作途徑和措施。

科學發展觀的核心是以人為本，農村公路建設首先要考慮如何為農民群眾修更多的路、更好的路，解決農民群眾出行難的問題。因此，在農村公路建設管理中，要把農民群眾的利益放在首位，處處為農民群眾著想，把實踐科學發展觀落到實處。今后的農村公路建設應從以下幾個方面抓好工作，把農村公路建設得更好。

（一）選擇科學的公路路線是建好農村公路通達工程的關鍵。

農村公路通達工程除資金的制約外，公路建設的成敗在于路線的選擇。要從路線里程長短、技術指標、占用耕地林地、廢棄土石方對生態環境影響、工程量控制、路線位置是否最大限度地方便了農民群眾的出行等方面進行綜合分析后，確定路線走向和控制各項指標。要讓農民群眾在公路設計階段就知道路線位置，提出合理的路線走向意見和建議。在今后設計審查中要以科學的發展觀為指導，改變公路設計文件審查中主要注重技術指標審查的方式，將這些工作作為審查的重點內容。

（二）進一步加大工程試驗檢測力度，確保工程質量。

工程質量是工程建設永恒的主題，對工程質量的控制至關重要，而控制的主要手段就是檢查和檢測，要在現有檢測能力的基礎上進一步加大檢測力度，加強人員培訓，充分發揮工程試驗室的作用，努力做到從材料進場到每一個工序的施工質量都用數據說話，減少或杜絕憑個人經驗評定工程質量的頻率，用科學的手段管理工程質量，做出讓群眾放心的工程。

（三）加強組織領導，充分發揮工程管理人員的積極性。

農村公路建設由于點多面廣、工程多、工作量大、路線長等特點，需要強有力的管理隊伍進行管理，由于現有的管理人員少，工作任務繁重，管理難度大，因此，加強組織領導，充分發揮管理人員的積極性十分重要。要在現有人員的基礎上加強職工的教育，增強廣大職工對農村公路建設的緊迫感和責任感，負責工程的主要人員要帶頭樹立以筑路為業、以工地為家的思想，讓建設、施工、監理各方的職工在得住工地，守得住崗位，及時研究解決工程施工中發生的各種問題。建立嚴格的工程管理和人員管理制度，進一步規范工程管理行為，確保工程建設的資金、進度和質量得到有效控制。

從去年以來，我州根據農村公路建設資金緊缺及各條公路車流量差異較大的實際情況，按照省交通廳推行的“等級多標準、路面多樣化、結構多形式、籌資多渠道、安保多樣化”的建設原則，在公路設計中采用了不同等級公路標準和不同結構形式的路面結構，對農村公路建設投資控制取得了較好的效果。在今后的工作中，要認真總結經驗，不斷探索新型的路面結構形式，做到既經濟又耐用，適應農民群眾出行的要求，達到科學發展的目的。

（五）加強新型路面結構施工技術培訓，全面掌握施工方法。

對于水泥混凝土整齊塊體彈石路面的施工工藝控制，目前在我州鋪得較好的彈石路面基本是外地施工隊伍施工的，而由于工程項目點多面廣，靠外地施工隊伍是難以完成建設任務的，要借鑒外地施工隊伍鋪筑的經驗，采取傳、幫、帶的方法抓緊培訓，使本地的施工隊伍全面掌握施工技術和方法，適應大面積鋪筑整齊塊體彈石路面需要，確保工程質量。

農村公路建設管理是一個較為復雜的系統工程，惠及千家萬戶，涉及工程建設的方方面面，我們通過過去的公路建設總結了一些經驗，但是工作中還存在這樣那樣的問題需要加以完善和解決。科學發展觀的內涵，給我州農村建設事業的發展暨注入了新鮮血液又提出了更高的要求，更提供了堅實的理論基礎。只要全州交通系統上下同心協力，堅持“以人為本、統籌兼顧、持續協調”的發展原則，必將推動我州農村公路建設事業的發展再上一個新的臺階，修筑更多、更好的農村公路，切實解決農民群眾出行難的問題，更好地為農民群眾服務，為建設社會主義新農村打下堅實的基礎。

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鄉公路建設與管護的調研報告（模板18篇）篇十二

親愛的`同學們：

您渴望在一個綠樹成蔭、鳥語花香的地方生活嗎？

您渴望在一個整潔溫馨的環境中工作學習嗎？

那么讓我們攜手同行，愛護公共設施、保護校園環境，為自己營造一個和諧美好的家園。

優美的校園環境，會使我們在學習時，心情舒暢；

優美的校園環境，會讓我們懂得珍惜，學會愛護；

優美的校園環境，彰顯每個人的素質，體現整個學校的道德風貌；

然而，走在校園里，瓜子殼、果皮、紙屑、廢棄塑料瓶隨處可見；教室里，遺落在課桌上的垃圾比比皆是；就連我們嶄新的運動場也難逃厄運，遭到大家肆意踐踏，散落在場地的垃圾，翻閱柵欄的身影，塑膠跑道上的傷痕……這一切，都與文明校園的形象極不相稱，與我們追求美好環境的愿望大相徑庭。既然每個人都渴望擁有一個優雅舒適的環境，那么就不要只圖自己“順便”，且為綠色校園行個方便，真正做到“熱愛學校”。在此，向全校學生發出如下倡議：

1、愛護我們的運動場，不亂扔垃圾，不污損跑道，穿標準運動鞋進入場地，不翻躍圍欄。

2、以愛護校園環境為己任，自覺維護校園的清潔衛生。養成良好衛生習慣，不隨意亂扔果皮紙屑、煙頭，不隨地吐痰。

3、支持和參與廢紙、廢塑料、廢金屬的回收利用，盡量減少生活垃圾。

4、清除白色污染，隨手拾撿紙屑。

5、不將食物帶進教室，自覺清理教室垃圾。

6、勤儉節約，愛護公物。

7、遵守公德，倡導文明，維護公共秩序，愛護公共衛生。

8、各輔導員、班主任要召開班會，對學生進行愛校教育，引導學生愛護公物，保護校園環境。

倡議人：xxx。

日期：20xx年xx月xx日

鄉公路建設與管護的調研報告（模板18篇）篇十三

為加快應城市通村公路建設步伐，盡早實現村村通油路(水泥路)目標，我們建議如下：

1、建議市政府建立“村村通公路建設領導專班”，由市政府領導掛帥，相關部門(計劃、財政、交通、建設、國土、農業、供電、林業、廣電、電信、移動、聯通、公安、水利)和各鄉鎮場、辦事處、開發區負責人為成員，以加強對全市通村公路建設的組織領導，負責全市通村公路建設的統一指揮和協調。

2、建議全市各處、鎮、場和開發區在國家法律法規和政策許可范圍內，在不新增債務包袱的前提下，通過以下辦法籌集通村公路建設資金。

一是交通部門爭取一點：通村公路修建油路(水泥路)的資金補助政策是每公里5萬元(路基寬度6米，路面寬度3.5米)，工程竣工后，經省、孝感市交通部門驗收合格的，由交通局爭取補助到位。

二是財政部門補助一點：市政府對通村公路建設給予一定的補貼，其補貼標準可據市財政收入情況每公里1至2萬元，財政補貼原則上不封頂，即修多少按政策補貼多少。

三是鄉鎮村自籌一點：在群眾自愿的原則下，用好用活一事一議政策，用民主方法籌集資金。

四是社會捐資一點：可發動“四有”(即政治上有地位，經濟上有實力，社會上有影響，對家鄉有感情)人士對家鄉公路建設進行贊助，也可采取立“功德碑”的形式，發動農民群眾捐資。

五是部門幫扶一點：利用省市扶貧對口單位、市直聯系單位、小康工作隊駐點單位幫扶修建通村公路，解決部分通村公路建設資金。

六是項目資金列一點：在扶貧資金項目、農業綜合開發項目、優質稻基地建設項目等與通村公路相關聯項目資金中列一部分用于通村公路建設。

#from/end#3、建議相關部門配合支持，給村村通公路建設創造一個好的環境。各處、鎮、場、開發區應出臺相應優惠政策，加快村村通公路建設，做好涉及工程建設的征地、拆遷和施工環境保護工作。各行政村要完成通村公路的路基、橋涵等配套工程，國家和市政府“以獎代補”的資金只能用于路面建設。通村公路建設占用土地，以處、鎮、場、開發區為單位統計，按程序報國土部門審批。國土部門要在執行國家有關法律、法規的前提下，特事特辦，簡化手續，提高辦事效率。涉及供電、林業、水利、廣電、電信、移動、聯通等部門的拆遷工作，由各部門自行負責解決，原則上不予補助。涉及鄉鎮村的拆遷工作一律由所有地鄉鎮解決，任何單位和個人不得借故推諉、阻撓。

“十一五”以來，我市搶抓黨中央、國務院關于建設社會主義新農村的機遇，掀起了大力建設農村公路的熱潮，農村交通發展日新月異，形勢令人振奮。但在農村公路建設的同時，也存在農民修路要求迫切與計劃有限、建設規模大與質量把關難、建設速度快與管養水平低等方面的矛盾。如何解決這些矛盾，真正實現農村公路建設又好又快，是交通主管部門當前面臨的重要課題，筆者結合目前正在開展的科學發展觀學習實踐活動，就此進行了專題調研，現就我市農村公路建設的現狀、效益、體會、問題和對策報告如下(所用數據均截止20**年底)：

一、現狀。

20xx年以來，局黨委在市委、市政府的正確領導下，從邵陽的歷史和現狀出發，積極搶抓國家實施中部崛起和社會主義新農村建設帶來的歷史機遇，及時調整全市農村公路建設的思路，成功爭取了歷史上規模最大、占全省份額最高(1/10以上)的“十一五”農村公路建設計劃：建設總里程超12800公里。規劃實施3年來，全市上下，特別是交通部門以只爭朝夕的精神，凝心聚力、自我加壓、克難攻堅、科學組織、加速推進，每年的實際完成數都大幅超過了省定計劃數。20xx年，省廳下達我市的通鄉公路計劃120公里、通暢工程計劃1650公里，實際完成通鄉公路195公里、通暢工程2288.4公里;20xx年，省廳下達通鄉公路計劃120公里、通暢工程計劃1850公里，實際完成通鄉公路205公里、通暢工程3761公里;20xx年省廳下達通鄉公路計劃330公里、通暢工程計劃20xx公里，實際完成通鄉公路458.9公里、通暢工程3164.6公里。到20xx年底，“十一五”前三年已累計完成投資29.94億元(20xx年7.76億元、20xx年10.97億元、20xx年11.3億元)，建成農村公路10892.3公里，其中水泥路(油路)10067.3公里，通鄉路853.3公里，通暢路9214公里，通達公路825公里。這一時期是我市農村公路發展歷史上投入資金最多、建設里程最長、建設標準最高、發展速度最快、面貌變化最顯著的時期。我市的農村公路建設連續4年被省政府評為優勝單位，是全省唯一的全國農村公路建設示范市，多次代表湖南迎接全國性檢查，并受到好評，為邵陽、為湖南爭得了榮譽。

二、效益。

農村公路狀況的快速改善不僅大大方便了農民的出行，而且在繁榮農村經濟、促進農業產業升級、提高農民生活質量等方面發揮了較好的綜合效益。

一是提高了農村公路的通行能力。到20xx年底，全市縣鄉公路、村級公路總里程達1(2016最新民營經濟發展情況調研報告)7166公里，其中，水泥路(油路)11000余公里。全市鄉鎮通達率達100%，行政村通達率達98.9%;通水泥路(油路)的行政村增加到3609個，達80%(共4561個)。規模巨大的農村公路建設不僅形成了連村過野、便捷通暢的農村公路網絡，也催生了“一小時上高速、兩小時到市區”的經濟圈。

二是優化了農村的產業結構。公路修到哪里，產業結構就調整到哪里。xx縣的黃花和藥材基地、xx縣小沙江的金銀花基地、城步的反季節西紅柿基地、xx縣麻塘楠竹銷售加工基地、黃桑的杉木基地、武陽的竹膠板基地、水口鄉田雞養殖基地、李熙的種豬基地等一大批種養加工基地公路均已建改完成，加快了農村產業結構的優化調整步伐。

三是促進了境內的旅游開發。我市旅游資源十分豐富，有國家地質公園崀山、有“南方呼倫貝爾”之稱的南山、有被聯合國譽為“神奇綠洲”的原始森林黃桑。這些風景名勝，以前因為交通閉塞，藏在深山人未識。以崀山為例，1993年至20xx年，十年接待游客僅100萬人次，門票收入僅1000多萬元，隨著公路建設的快速發展，景區呈現出蓬勃的生機，20xx年“五一”，共接待游客21.9萬人次。南山牧場20xx年接待游客上3萬人次，年創旅游收600萬元。依托公路經營“農家樂”已成為旅游新時尚，這種蒸蒸日上催生農民發家致富的公路產業帶，正逐步朝特色化、規模化發展，給全市新農村建設帶來了勃勃生機和活力。

鄉公路建設與管護的調研報告（模板18篇）篇十四

土地資源是不可再生的資源，節約用地是關系整個國民經濟發展和社會穩定的重大戰略問題。我國的基本國情是人多地少，人均土地面積只有世界人均的1/3，人均耕地面積不足世界人均的43。我省位于我國東南沿海，地處長江三角洲南翼，全省陸域10.18萬平方公里，其中山區面積占70.4，平原占23.2，河流和湖泊占6.4，有“七山一水二分田”之說，土地資源相對稀缺，人均耕地面積不足0.55畝。近年來，隨著我省國民經濟和交通等基礎設施建設的快速發展，以及人口的增加，人均耕地逐年減少，供需矛盾日漸突出。在中央號召建設節約型社會和節約型行業的今天，作為建設用地的“大戶”，公路建設與節約用地之間的矛盾也越來越成為人們關注的焦點。在公路建設中如何更加節約、更加合理的利用土地，成為今后公路交通可持續發展中最為關鍵的問題之一，值得我們深入研究。

國土資源部4月份公布的調查數字顯示，我國人均耕地面積由20的1.41畝進一步減少到1.4畝，僅為世界平均水平的40。短短兩年間，總量減少已經多達1300多萬畝，反映出我國耕地面積持續減少的趨勢尚未發生根本改變。

近幾年，我省公路建設特別是高速公路迅猛發展，取得了十分巨大的成就。從1995年杭甬高速公路建成通車后，又相繼建成了滬杭、上三、甬臺溫、金麗溫、杭寧、乍嘉蘇、杭金衢、杭州繞城、甬金等一大批高速公路。至底，我省高速公路總里程已達1866公里，約占地11.8萬畝，省內高速公路網已和上海、江蘇、江西、福建等周邊省市的高速公路網相接，高速公路的網絡效應已初步顯現；年計劃建成通車447公里，約占地4.9萬畝，預計，我省將再新建成通車約700公里高速公路，高速公路通車總里程將達到3000公里，約總占地30.4萬畝。到20底，我省國、省、縣道通車里程達到29952公里，（其中國省道6855公里），其中－05年完成新、改建里程2270公里，今后數年計劃實施新改建里程3000公里。我省經濟持續、快速的增長，快捷的公路交通網絡對經濟、社會發展起到了重要作用，根據交通部和我省“十一五”交通規劃，公路交通作為主要的交通方式，在“十一五”期間仍將有著較快的發展，預計新增高速公路1480公里,續建1445公里,新增建設用地23.1萬畝;國省道及其他干線公路新增一級公路695公里,二級公路2504公里,三級和四級公路2113公里,增加建設用地11.9萬畝。

在我省公路建設歷程中，特別是近年來公路建設的大發展時期，交通行業深入落實科學發展觀，按照中央和省有關政策，嚴格控制占用耕地和保護土地資源，取得了明顯成效。但在實施過程中，仍存在一些問題亟待解決，面臨的形勢不容樂觀。

近年來，公路建設特別是高速公路用地量維持在一個較高的水平，并且在全省建設用地總量中占較大的比例，05年甚至達到了55，在全省建設用地供需矛盾相對突出的情況下，使得高速公路用地量大與節約用地的矛盾突出，成為其他建設行業等有關方面的關注的重點問題之一。而且高速公路建設用地在近期還在繼續增加：首先，為適應激增的交通量需求,目前有近一半的高速公路項目設計按照6－8個車道實施;其次,高速公路的互通間距越來越小：如全線基本處于山嶺重丘區的諸永高速公路平均間距僅為13.3公里，杭浦高速公路為9.3公里，申嘉湖高速公路平均間距只有7.3km；第三,隨著高速公路成網加密,樞紐互通數量迅速增加，目前基本每條高速公路都有2個以上的樞紐互通；第四,隨著車流量的激增,服務管理需求也在不斷提高,房建工程規模也在變大。如一般管理中心建筑面積為3000－4000平方米左右、管理所建筑面積為1500平方米左右、服務區總建筑面積在5000－10000平方米之間。

2、公路設計及實施階段相關重視不夠、措施不力。

一直以來，我省交通系統上下十分重視節約用地問題，要求在公路建設設計及實施階段貫徹執行這一重大方針，但在具體項目設計中未能全面實施貫徹節約土地的'思想，設計不盡合理，工程實施階段節地措施執行不力，導致土地資源浪費。

3、相關控制措施等研究工作相對滯后。

對公路用地的評價體系，以及公路建設各階段節約用地的控制措施研究還不夠深入，有關指標、措施等的制訂工作相對滯后，在深挖公路建設節約用地的潛力方面，工作開展不夠深入。

（三）調研的主要方向和內容。

鄉公路建設與管護的調研報告（模板18篇）篇十五

鄉公路建設與管護的調研報告（模板18篇）篇十六

11月16至17日，縣人大常委會組織部分市縣鄉人大代表對我縣今年公路建設情況進行了視察。

縣人大常委會主任***，副主任**、**、**及部分市縣鄉人大代表共26人參加了視察。縣人民政府主管縣長、政府辦和交通局負責人，縣人大常委會辦公室和財經科教科負責人陪同視察。

視察先后實地察看了省道寶平線、縣道小云線、白四線和寶平線至楊家窯、貓峪至虎龍溝、孤石至青羊溝、東卯至上碌碡灣、茨營子至千松臺的村村通工程。之后代表們聽取了縣交通局局長王志強關于全縣公路建設情況的介紹，座談了視察感想并提出了建議。縣政府縣長劉富成專程到會參加了代表座談。

視察認為，我縣屬山區縣，山多溝多，居住分散，道路狀況較差，交通條件滯后。交通不便成為全縣經濟發展的“瓶頸”。今年以來，縣鄉人民政府充分認識到道路建設在經濟建設中的基礎作用，搶抓機遇，強化領導，組織協調。交通部門精心謀劃，積極實施，加強指導，相關部門和相關村積極配合，共同努力，使我縣今年公路建設呈現出四大特點：一是工程規模大投資多。今年完成的寶平線42公里二級油路改建工程，投資10142萬元;縣道小云線馬營至沽源交界14公里油路續建工程，投資約860萬元;縣道白四線巴圖營至東卯29公里油路改造工程，投資2428萬元，還完成該線白草至三道川16公里路基工程。村村通工程全縣涉及16個鄉鎮77個行政村，建設里程317.5公里。其中水泥(油)路178.3公里，沙石路139.2公里。全縣今年共修建道路400多公里，投資1.5億元，是我縣公路建設史上工程規模大、投資多的'一年。二是工程質量好速度快。縣鄉政府及有關部門在公路建設中采取了責任終身制、三級監理等管理辦法，切實加強了工程質量管理，保證了工程質量。今年開工項目較多，施工戰線長，但是都在上凍之前基本完工，建設速度是較快的。三的各級領導重視，措施硬。縣鄉政府領導對今年道路建設非常重視，跑立項、籌資金、抓施工，環環緊扣，做了大量扎實的工作，采取了有效措施。交通部門把握全縣道路網絡建設布局，除承擔省道干線建設任務外，對村村通工程在人財物上予以支持，在工程施工中的組織管理上采取了一系列的有力措施，保障了各項建設工程任務的圓滿完成。四是效益特別明顯。今年我縣公路建設項目的完成，其經濟、社會效益將會日漸顯現。為我縣的經濟發展和民間交往創造了便利條件。寶平線二級油路改建工程的竣工，拉近了我縣與北京的距離，為進一步發揮我縣優勢，實施環京津戰略、開放開發、招商引資、發展礦產品主導產業和旅游后續產業奠定了良好的硬環境基礎。縣道續改建工程和村村通工程，是落實“三個代表”重要思想，落實人大代表建議的具體行動，是全面建設小康社會的需要，是為群眾辦實事，便利群眾生產生活的民心工程，深受群眾的歡迎。視察對今年交通工程給予了很高的評價，對交通工作成效給予了充分肯定。

視察指出，與全省全市比，我縣的交通條件仍比較落后，縣鄉人民政府、交通部門和各相關部門要繼續努力。對今后全縣道路建設工作，視察主要提出了以下建議：

一、繼續抓住機遇，抓好項目工作。明年要圍繞全市公路建設重點積極爭取公路建設項目立項開工，同時超前做好公路后續項目的申報立項工作。

二、提前謀劃明年村村通道路建設重點。一是應做好合理的建設規劃。二是根據財力和鄉鎮積極性確定年度建設重點，并抓好主干線重點工程。三是對偏遠且財力不足的村，可先修沙石路，有財力時再硬化。

三、加強村村通公路的后期修建和養護工作。一是對村村通公路路肩、邊溝不達標的要繼續整修，使其達到設計標準，以利于排水和通行。二是政府應研究修訂出臺一個地方道路管理養護辦法，明確養護責任，適時管護好已修道路，努力延長通村公路使用年限。

四、努力減輕鄉鎮的工程債務負擔。各鄉(鎮)村都要千方百計多渠道籌集道路建設資金，既解決好建設民工工資兌現問題，又努力減少鄉(鎮)村村通道路工程帶來的負債。

鄉公路建設與管護的調研報告（模板18篇）篇十七

公路密度達到每百平方公里其中列養公路。

250.713公里。

；省道3條，

75.57公里。

；縣道。

139.61公里。

；鄉道鄉道。

327.01公里。

全市411個行政村，已全部通公路，現有通車里程。

722.6公里。

其中101個村（含沿省、縣道路邊的村）已建油路（水泥路）路面里程。

64.94公里。

未建油路（水泥路）路面的村310個里程。

657.66公里。

目前，應城市已基本形成了，兩橫、三縱，一外環為主骨架，干支相連、內早外聯、四通八達的公路網絡一條路帶動一個產業，一條路造福一方人民，一條路激活一片人心依路建市場、沿路開園區、借路跑運輸……在城鄉公路上，當地農民因路制宜辟財源，20全市現實國內生產總值89.5億元，財政收入4億元，農民人均純收入達到3429元

鄉公路建設與管護的調研報告（模板18篇）篇十八

根據省委領導干部會議精神和省人大常委會主任會議關于加大監督工作力度、充實監督工作內容的要求，由省人大常委會副主任孫效東牽頭，省人大財經委員會主任委員屠錦敏任組長、財經委員會副主任委員張忠敬任副組長、全國人大代表許海為成員的省人大常委會農村公路調研組于78月對我省農村公路建設情況進行了調研。農村公路建設是農村基礎設施建設的重點，是發展農村經濟，提升農村公共服務水平的先決條件。黨中央、國務院高度重視農村公路建設，十一五以來把農村公路建設作為社會主義新農村建設的重大舉措，掀起了歷史上最大規模的農村公路建設高潮。今年已進入十一五規劃實施的第四年，我省農村公路建設進展情況如何，還存在哪些問題，如何進行科學部署，進一步推動農村公路建管養持續快速協調發展?帶著這些問題，調研組先到省發改委、交通運輸廳等省直部門進行了調研座談，了解了全省農村公路建設的總體情況;又深入到甘南、定西、慶陽三個具有代表性的地區，聽取了三個州(市)政府及臨潭縣、安定區、西峰區三個縣(區)政府關于農村公路建設情況的匯報，并實地查看了夏河縣、隴西縣、寧縣等六縣(區)十多個鄉鎮和二十多個行政村的農村公路建設管理養護情況。同時，省人大常委會辦公廳還委托隴南市、張掖市、臨夏市、天水市人大常委會對本行政區域內農村公路建設情況進行了調研。現將調研情況報告如下。

近年來，國家加大了農村公路建設的投入，我省各級政府和有關部門把農村公路建設作為改善農村基礎條件、推進新農村建設的重要內容，因地制宜，狠抓落實，加大支持力度，加快建設步伐，全省廣大農村的交通運輸狀況得到明顯改善。截止底，全省建成農村公路90817公里，占全省公路總里程的86%，其中，縣道15626公里、鄉道11971公里、村道63220公里，全省100%的鄉鎮通了公路，79?5%的鄉鎮通了瀝青(水泥)路，92.5%的建制村通了公路。農村公路的建設，解決了農民出行難、運輸難的問題，改變了農村交通環境和基礎設施落后的局面，促進了當地資源開發和特色產業發展，加快了脫貧致富奔小康和新農村建設的步伐。主要做法和成效是：

(一)加強組織領導，農村公路建設目標責任得到落實。

十一五以來，為確保部省共建意見確定的任務按期完成，省交通運輸廳成立了社會主義新農村交通運輸建設工作領導小組，制定了具體的實施意見，提出了抓兩頭、帶中間(抓高速公路和農村公路建設，帶動國省干線路網改造)、五路優先(民族團結路、扶貧開發路、旅游資源路、工礦企業路、農業發展路)的工作思路，結合各地新農村建設總體規劃，編制完成了全省十一五農村公路建設規劃，并在后期的修訂過程中，將墾區、移民區和林業區的農村公路建設也納入整體規劃當中，使農村公路建設的覆蓋面進一步擴大。省發改委會同省交通廳組織編制了十一五通鄉油路和農村公路災后恢復重建規劃。市州、縣區兩級政府也成立了相應的領導小組，加強了對本地農村公路建設工作的組織領導。省交通廳制定了《甘肅省農村公路督查辦法》，成立了農村公路督查工作領導小組，抽調各公路總段技術骨干，向14個市(州)派駐了巡回督查組，專門負責農村公路建設的技術指導和進度、質量的督查工作，從而有效地保障了項目進度與質量，提高了農村公路的建設效益，保障了農村公路建養管工作的協調發展。

(二)多方籌措建設資金，農村公路建設力度不斷加大。

我省地方財力薄弱，農村公路建設主要靠國家支持。因此，近年來，省交通運輸廳、發改委、財政廳、扶貧辦等有關部門千方百計爭取中央補助資金，全力保障重點項目建設。20，我省共爭取中央資金51.82億元支持農村公路建設，其中，鄉鎮通油路工程25.8億元，建制村通達工程26.02億元;新建改建農村公路41382公里，其中，鄉鎮通油路工程8210公里、建制村通達工程33172公里。，全省農村公路建設步伐進一步加快，交通運輸部預安排我省農村公路通達通暢工程補助資金19.8億元，其中，鄉鎮通油路工程9.9億元，計劃解決107個鄉鎮通瀝青(水泥)路;建制村通達工程9.9億元，計劃解決597個建制村通公路。國家發改委下達災后重建資金18.4億元，安排災后重建公路項目2533項13411.4公里，計劃分兩年完成。截止今年8月底，全省建成農村公路1322項8665公里，完成投資18.1億元，占總投資的40%。

為了緩解農村公路建設資金的壓力，我省在積極爭取中央補助資金的同時，各級政府從有限的財政資金中擠出一定數量的農村公路建設配套資金，通過銀行貸款、群眾集資、社會捐助和發動農民投工投勞等多種渠道和方式籌集農村公路建設資金。年，省交通運輸廳貸款2億元，專項用于農村公路建設因材料和人工費上漲缺口的補助。

(三)加強監督管理，農村公路建設質量穩步提高。

近年來，我省各級政府和交通主管部門把好字當頭，質量為先的思想和農村公路建設由速度規模型向質量效益型轉變的目標貫穿于工程建設始終，認真貫徹執行國家和省上有關農村公路建設管理的規定。充分發揮行業優勢，積極采取短訓班、技術講座、科技下鄉、現場指導等形式，加強對一線技術管理人員和施工人員的指導培訓，有效地保障了農村公路建設質量。加強質量安全管理，嚴格質量責任追究制度，加大規劃設計、工程招投標、原材料入口等重點環節的督查力度。充分發揮專業監理隊伍、新聞媒體和群眾義務監督員的作用，狠抓督查落實和日常檢測，初步形成了政府監督，建設單位負責，企業自檢，社會監理四級質量保證體系。

(四)創新體制機制，農村公路管理養護體制改革全面推開。

按照國務院責任以縣級政府為主體，投入以公共財政為主體，養護以市場機制為主體，落實和監管以交通部門為主體的農村公路管理養護體制改革精神，，省交通廳、省發改委、省財政廳聯合制定了《甘肅省農村公路管理養護體制改革實施意見》，并經省政府批轉實施。為保證《實施意見》順利執行，省交通主管部門根據甘肅實際，制定了《甘肅省農村公路管理養護體制改革實施辦法》，確定了先試點、再完善、后推廣的三步走改革方案。為彌補省級財政在農村公路養護管理體制改革方面配套不足的問題，省交通主管部門多方籌措2.98億元，分年度對農村公路養護維修工程按有關規定給予了一定投入。經過兩年的試點推廣，《實施意見》今年在全省范圍內推開。截止目前，全省有13個市州出臺了《農村公路管理養護體制改革實施意見》，有63個縣市區出臺了《實施細則》，有1146個鄉鎮相繼設立了農村公路養護管理所(站)，大部分行政村設立了養護小組。從落實情況看，絕大部分市州和縣區基本能按照省政府的要求，將市級財政每年新增收入的12%、縣級財政收入的23%列支農村公路養護管理費，農村公路養護資金和養護管理人員的工資也在逐步納入本級財政供給，為機構、人員、資金的三落實打下了良好基礎。

二、當前農村公路建設養護中存在的突出困難和問題。

(一)歷史欠賬多，建設任務依然很重。

我省地方財力薄弱，長期以來基本沒有大的農村公路建設投入。盡管近年來在國家的支持下，加快了農村公路建設，但路網密度仍比較低，與廣大農民群眾方便出行的要求還有很大差距。斷頭路比較普遍，聯網路尚未形成，大部分自然村通達深度不夠;路面技術等級低，除少量三級路外，大部分是四級路及等外路;地區之間發展不平衡，老少邊貧地區農村公路缺橋少涵、晴通雨阻的現象比較嚴重。按照部省協議的要求，到十一五末，我省還有15.5%鄉鎮需要建設通暢工程，7.5%的建制村需要建設通達工程，尚需共建農村公路2.78萬公里。十一五規劃的建設任務完成后，若按全省100%的鄉鎮和80%的行政村通油路的建設目標測算，我省還需要建設通鄉油路約1000公里和通村油路5.8萬公里。

(二)國家補助標準偏低，影響建設達標和質量提高。

我省農村公路建設資金主要依靠國家支持。但由于我省地質地形復雜，施工難度大，建設成本高。據實地測算，我省通鄉油路每公里造價約為：河西地區4550萬元，隴東南地區5565萬元，隴南及甘南地區6075萬元;通村公路每公里造價約為：水泥路3040萬元，油路2030萬元。而目前國家對我省農村公路的補助標準為：通鄉油路每公里40萬元，通村砂路每公里10萬元：對通村瀝青路(水泥路)的補助標準為：老少邊窮地區每公里20萬元，其他地區每公里10萬元。由于國家補助標準相對偏低，省級財政沒有相應補貼，市縣財政配套困難，建設資金與公路技術標準、質量標準之間的矛盾越來越突出。受資金制約，農村公路設計、建設只能以國家補助資金為限，農村公路很多必要的防護項目、涵洞構造物、安全設施不完善，抵御自然災害的能力很弱，交通安全隱患突出。特別是20以來原材料、人工費用價格上漲過快，項目實施難度陡然加大。由于難以引進設備先進、技術力量雄厚的施工單位，工程流標現象越來越多。

(三)重建輕養思想嚴重，農村公路養護費用明顯不足。

我省實施農村公路管養體制改革以來，大多數市州、縣區都非常重視，出臺了具體的改革意見和實施細則。但是，仍有部分縣區政府重視不夠，未能按規定出臺實施細則，養護配套資金也沒有落到實處。大部分縣區財政困難，新增財政收入的12%資金數額很有限，籌集日常養護資金難度較大。特別是國扶貧困縣，大部分無力提取養護經費，即使按每年財政收入的23%的要求列入了計劃，但對農村公路里程較多的縣而言，所提費用也無法滿足日常養護管理需要。由于養護資金不足，加之部分縣區觀念保守，等靠要思想嚴重，相當一部分農村公路存在以建代養、有路不養和建好失養等問題，更缺乏探索創新的具體行動。

(四)建設資金到位遲，直接影響工程進度。

從20xx年開始，農村公路建設資金由省級財政通過市級財政撥付到縣級財政部門，再由縣級財政部門根據工程進度撥到項目建設單位，部分財政直管縣資金由省級財政直接撥到縣級財政。在調研中，各地普遍反映農村公路建設資金到位遲的問題。據了解，許多地方2008年的工程早已完工，但建設資金至今沒有到位。有些項目的資金雖然下達，但錯過了施工季節，影響了年度建設任務的完成。20已經時間過半，農村公路建設項目計劃5月和8月分批下達，但資金至今沒有正式下達。定西市年農村公路建設任務較大，截止7月份，除擴大內需項目的資金到位外，其他項目的建設資金均沒有到位。災后重建項目計劃投資2億元，已完成投資2600萬元，而建設資金分文未到。部分項目因資金問題進度放緩，個別項目處于停工或半停工狀態。農村公路建設資金到位遲，且存在擠占挪用現象，嚴重影響工程建設進度和質量。

(五)技術管理人員缺乏，路政管理亟待加強。

目前，我省從事農村公路建設、管理的人員約4457人，具有技術職稱者689人，占總人數的24?4%;其中，高級職稱17人，僅占0?38%;中級職稱193人，僅占4?33%;初級職稱479人，占10?75%。現有技術人員大多是從事農村公路建設養護工作多年的職工，文化和專業水平都不高。自以來，我省農村公路建設以每年1萬公里的速度快速增加，技術、管理人員緊缺與建設項目相對較多之間的矛盾比較突出，直接影響了公路建設的進度和質量，也影響了路政管理和公路養護。我省農村公路的技術等級多為四級及其以下標準，由于路政管理缺乏有效手段且管理力量薄弱，農村道路損耗較大，新修的路沒幾年就被壓壞了。目前，高等級收費公路采用計重收費，許多大噸位車輛為節省過路費經常繞道農村公路行駛。省內在建的高速公路、鐵路等大型施工現場較多，許多重型車輛對農村道路的損壞也比較大。

三、幾點建議。

當前，農村公路建設正面臨重要的戰略機遇期，我們一定要提高對農村公路重要性的認識，進一步發揮地方政府的主導作用，充分調動社會各方面的積極性，全面落實農村公路建管養責任，加快農村公路建設步伐。

(一)高度重視農村公路建設，超前謀劃十二五規劃編制。

農村公路建設作為社會主義新農村的重要內容，是服務三農的重要舉措，是農村基礎設施建設的重中之重，是農民脫貧致富奔小康的有效途徑，對農村特色優勢產業開發、經濟社會發展以及區域協調起著重要的.促進作用。各級政府和有關部門要高度重視農村公路建設工作，納入重要的議事日程，擺在工作的重中之重。緊緊抓住當前國家加大農村公路投入力度的歷史機遇，將農村公路建設放在與國(省)道干線公路建設同等重要的位置統籌考慮，加大各方面工作力度。當前，要堅持規劃先行，抓緊做好十二五農村公路建設規劃的編制工作，超前謀劃，突出重點。要在綜合評估《甘肅省十一五農村公路建設規劃》實施情況的基礎上，認真總結經驗，組織強有力的規劃編制班子，制定切實可行的十二五農村公路建設規劃。在編制過程中，有關部門主要領導要親自帶隊，加強與上級部門的銜接，使規劃得到中央部委的認可，確保落到實處。與此同時，要積極向上反映情況，爭取國家對我省十二五建設規劃的規模和總量確定后，由省上統籌協調，根據各地實際將資金安排到具體項目上。要按照國家關于十二五規劃編制的相關要求，結合我省實際，做好鄉鎮和建制村通暢工程、農村公路的升等改造工程及斷頭路和聯網路建設工程的編制工作。

(二)搶抓各種機遇，拓寬農村公路建設投融資渠道。

要搶抓西部大開發總結過去、展望未來的機遇，進一步完善西部大開發政策，爭取加大中央對農村公路建設的資金補助力度。搶抓當前國家擴內需保增長的機遇，做好建設項目與國家政策的對接工作，爭取國家更多的資金支持，努力擴大農村公路建設規模。搶抓我省災后重建的機遇，提高農村公路建設等級和通達深度，努力改善貧困災區生產生活條件。搶抓國家扶持藏區發展、幫助甘肅制定扶持發展政策的機遇，爭取把民族團結路、扶貧開發路、旅游資源路、工礦企業路、產業基地路、聯網路列入國家政策扶持的范圍，支持老少邊窮地區加快發展。對我省農村公路建設的實際不能估計過高，在向國家有關部委上報項目計劃時，不應把建設標準較低的農村砂石路統計在已建成的公路里程中，以爭取更多的國家建設計劃。

在積極向國家爭取資金支持的同時，還要創新思路，開闊視野，進一步拓寬農村公路建設投融資渠道。一是建議從明年開始，省財政拿出一定數量的資金用于農村公路建設，并逐年增加投入。二是今后財政部如繼續發行地方政府債券，建議我省從中拿出一塊用于農村公路建設的省級補助資金。三是可以嘗試將農村公路建設與高速公路建設貸款捆綁在一起實行統貸統還，每年拿出一定資金用于農村公路建設。四是各縣區要爭取將財政轉移支付中的交通建勤費全額用于農村公路建設。五是積極動員社會力量出資捐助，發動組織農民自愿投工投勞。

(三)落實責任主體，加快推進農村公路養護體制改革。

建議各級政府將農村公路養護納入政府年度目標責任考核范圍。省政府對市州政府，市州政府對縣區政府、縣區政府對鄉鎮政府層層簽訂目標責任書，落實各級政府對農村公路建設、管理、養護的責任。建立責任以縣級政府為主體，投入以公共財政為主體，養護以市場機制為主體，落實和監管以交通部門為主體的農村公路管理養護體制，積極探索有效的實現途徑和形式。多渠道爭取中央對農村公路養護的資金補助，進一步加大省級財政對農村公路養護的資金投入力度，增加對財政困難縣區的資金補助。建議省財政每年的收入增量中安排一定比例資金用于農村公路養護，提高成品油價格和稅費改革地方分成部分用于農村公路養護的比重，同時，要督促沒有落實養護責任主體的縣區政府，盡快建立健全鄉村道路養護機構，完善縣區、鄉鎮、村三級養護體系。要按照全省農村公路管理養護體制改革實施意見的要求，積極推進農村公路養護市場化進程，可以探索將養護工程管理人員組建若干專業養護公司，通過招投標方式獲得養護權;或實行公路養護合同制，根據養護合同和養護質量支付養護費用，保證養護經費的使用效益。

(四)規范資金撥付，協調好建設進度與工程質量的關系。

進一步規范農村公路建設資金撥付機制，省發改委、省財政廳、省交通運輸廳等有關部門要建立溝通會商工作機制，做好項目計劃、資金計劃和進度計劃之間的銜接，爭取提前下達項目計劃，及時下達資金計劃，確保工程建設進度和質量，克服專項資金撥付滯緩傾向，杜絕資金擠占、挪用現象。財政等有關部門要加強對農村公路建設專項資金的使用監督，對擅自挪用資金和調整項目計劃的要按照省部有關規范性文件的要求嚴肅查處。

根據我省農村公路建設的實際，加大省內財政資金、扶貧資金、以工代賑等各項資金整合力度。深入開展調查研究，積極爭取中央有關部委的理解和支持，將專項資金使用要求與縣區的建設實際很好的結合起來。為了保證農村公路的的施工質量，要進一步規范農村公路建設的招投標活動，切實加強農村公路項目的招投標管理。要嚴格按照《甘肅省招投標管理條例》的有關規定組織招投標，可由市級交通主管部門統一組織本轄區的農村公路建設項目招投標。

(五)加大培訓力度，不斷提高路政管理水平。

省交通運輸廳等有關部門應加強對全省分管交通的縣區長和交通局局長以及路政管理人員的培訓力度，提高分管領導的政策水平和專業人員的業務知識水平。各縣區在通鄉油路開工前，可聘請專家對從事農村公路管理、施工、監理的人員和群眾代表進行專業培訓，使他們熟悉政策法規，了解建設內容，掌握專業技能，以確保工程建設質量。

鑒于目前農村公路建設規模不斷擴大，養護管理與路政管理工作亟需加強，建議省政府研究出臺農村公路建設養護管理方面的政府規章，待條件成熟后，提交人大常委會制定地方性法規。要加強路政管理部門與項目建設單位的溝通，協調好不同工程項目之間的建設進度，盡量減少重型施工機械對農村公路的影響。對尚未實施的農村公路建設項目或道路維修工程，可推遲至重點項目完工后再實施。