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公務用車制度改革的調研報告（專業17篇）篇一
同志們：
今天的會議很重要，標志著我區公車改革全面推開。剛才，區委副書記、區紀委書記××同志代表區委、區政府，就鎮級機關公車改革工作進行了具體部署，明確了任務，落實了責任，考慮得很周密，我完全同意;××鎮黨委書記××同志代表三個試點鎮作了一個很好的交流發言，他們的做法和體會具體實在，具有較強的可操作性和指導示范性。希望各鎮、開發區認真學習和借鑒試點鎮的經驗，結合本地實際，抓緊貫徹落實區委、區政府的有關部署，集中精力，有序推進，確保全區鎮級機關車改工作取得圓滿成功。借此機會，我再簡要強調三點意見。
一、統一思想，切實增強搞好鎮級機關車改工作的緊迫感和責任感。
取消鎮級機關公務用車，建立新的公務交通保障機制，實行公務交通消費貨幣化管理，是認真貫徹落實中央關于黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費行為規定，實施源頭治腐，從根本上解決公車使用管理中各類弊端的重要舉措，對促進領導干部廉潔自律具有十分重要的意義。
1、實行公務用車制度改革，建立新的公務交通保障機制，是減少財政開支，降低行政成本的迫切需要。
目前，全區各鎮及開發區共有公務車193輛。據不完全統計，××年直接用于車輛的費用、車輛折舊費和市內交通費共1678萬元，其中直接用于車輛的維修費、油料費、保險費、過路(橋)費、養路費及駕駛員工資、獎金、福利等開支為1324萬元，每輛公車年均消費8.7萬元(含駕駛員工資)。據對各鎮前三年交通費用測算，全區鎮級交通費用以年均165萬元的速度增長。這些昂貴的費用支出，已成為財政的沉重負擔。根據×發××]68號文件確定的交通費補貼標準，實行公車改革后，全區鎮級每年需補貼交通費1075萬元左右，資金節約率將達到40%左右，這其中還不包括每年新添車輛的費用。目前公車較少的鎮可能會有這樣一種想法，由于車輛不多，財政開支也不大，認為車改后反而會增加支出，因此思想還不夠統一，積極性不高。事實上，搞車改不是要財政多出錢，而是要把已經多花的錢壓減下來。大家不妨算筆賬。一是雖然車輛較少，但費用并不低。有些鎮干部外出工作，不是借用下屬單位的車子，就是租車、包車或打的，費用也十分可觀，據我們了解，有個別鎮每年打的費用就超過10萬元。二是從長遠來看，有些鎮現在車輛不多，并不等于今后不換車、不添車，現在的市場行情，購一輛新車的經費一般都需20萬元左右。因此大家要從算帳中明確車改的必要性和緊迫性。
2、實行公務用車制度改革，建立新的公務交通保障機制，是機關后勤保障社會化、市場化的必然要求。
長期以來，對公務用車的管理一直是困擾機關后勤保障的難事，牽制了不少的人力、物力和財力，不僅擠占了大量的行政經費，而且使用效率低、養護成本高，有時還因車子的質量差異、使用不均等問題，鬧出無原則的糾紛和矛盾，給機關后勤保障造成極大的困難。在計劃經濟年代，要改變這種狀況，確實有一定的難度。市場經濟發展到今天，實行公車改革不僅十分必要，時機也已成熟。一是公共交通有了很大的改善，車輛租賃市場和出租車市場已基本形成。二是生活水平有了明顯提高，轎車開始進入家庭，許多鎮干部已將購買私車納入了家庭計劃。因此，只要我們精心組織，穩步推進，車改工作就一定能夠取得圓滿成功。
3、實行公務用車制度改革，建立新的公務交通保障機制，是加強領導干部作風建設，從源頭上解決不正之風的重要舉措。
公務用車不僅給財政帶來很大負擔，是一個經濟問題，而且事關黨風政風建設，是廣大干部群眾普遍關注的一個社會問題。一是公車私用比較普遍。少數領導干部把公車視為私車，公車釣魚、公車送學、公車購物、公車旅游、公車掃墓等時有發生。二是購車標準相互攀比。少數領導干部視小車為權力、財富、身份、地位的象征，車子越買越高檔，裝飾越來越豪華。并且嚴重脫離群眾，下基層車來車往，搞調研隔窗觀花，群眾對此意見很大。三是以車謀私十分嚴重。少數駕駛員利用車輛維修、加油、保險等拿取回扣，甚至把一些應由個人支付的費用或不合理支出的費用，改頭換面，納入車輛費用支出。公車不合理消費正成為滋生腐敗的一個“黑洞”，實行公車改革已是當務之急。
二、加強領導，抓緊落實鎮級車改工作的各項任務。
公務用車制度改革在我區還是一項創新工程，雖然周邊地區的成功做法和湖塘等三個鎮的試點經驗可作借鑒，但由于涉及干部的切身利益，工作又面廣量大，因此各鎮、開發區要把車改工作作為當前的一項重點，擺上重要位置，按照區委、區政府的統一部署，抓緊抓早，精心實施，做到“三個到位”：
1、工作部署要確保到位。區公車改革工作領導小組要進一步總結試點經驗、分析問題，對各鎮、開發區在實施車改過程中遇到的困難加強指導、幫助協調。各鎮、開發區要按照區公車改革領導小組的統一安排，迅速成立車改工作領導小組，由主要領導掛帥，明確一名領導具體分管，并調配責任心強、業務水平高的干部參與車改工作。各鎮、開發區在車改過程中，要科學部署、明確分工，各職能部門要通力協作，密切配合，真正做到思想認識到位，責任落實到位，工作力度到位。
2、領導干部的示范帶頭作用要確保到位。各鎮主要領導是車改工作的總負責人，不僅要經常過問車改進展情況，親自部署、靠前指揮、帶頭檢查，更要帶頭支持車改工作，落實車改政策，嚴格遵守車改紀律，真正發揮示范帶頭作用。分管領導要切實組織好車改的各項工作，按照有關部署加強協調，及時解決車改中遇到的問題，推進車改工作順利開展。
3、車改政策的宣傳和貫徹要確保到位。車改工作是一個敏感的話題，各鎮和開發區要通過多種形式和途徑，廣泛宣傳車改工作的目的和意義、政策規定和工作部署。在宣傳過程中，有兩點必須高度明確。一是關于補貼的標準問題。實施意見出臺后，可能還會有個別干部對補貼標準有些意見和想法，如認為補貼分檔還不夠合理，標準偏低等。這里我要強調的是，我們的補貼標準是區車改領導小組根據我區當前總體消費水平和實際工作量，經過反復測算后確定的，應該說是比較科學、比較合理的。同時，我們發放的補貼性質是工作交通補貼，是以現職務、現崗位和實際工作量為主要依據的，因此不能把享受標準與職務、職級簡單地劃等號。今后隨著經濟社會的進一步發展，工作交通補貼費標準可根據實際情況的變化由區統一作適當調整，這點×發[××]68號文件中已寫得很清楚。二是關于在鎮級機關率先推開公車改革的問題。有些鄉鎮的同志可能會有這樣的疑問：為什么是在鎮級機關而不是區級機關先行車改?我想其中的主要原因不難解釋，就是區級機關情況比較復雜，特別是補貼標準的確定、駕駛員的安置分流等難度很大，而鄉鎮在這些問題的處置上相對來說要容易一點。這也是周邊地區車改為什么在鄉鎮推開的多、縣區級機關僅限于小范圍內探索的根本原因。當然，區委、區政府也正在加緊調查研究，同時密切關注上級和周邊的動態，在條件成熟的時候逐步展開區級機關的公車改革。
此外，還要認真做好廣大群眾的思想工作。人民群眾對這次改革也十分關注，有些群眾可能會認為我們發放補貼是變相地增加干部工資，提高干部待遇。其實，實行車改后，我們鎮級機關的公務用車就全部取消了，但隨著經濟的發展，日常事務的增多，鎮干部尤其是領導干部需要用車的地方也越來越多，發放必要的交通補貼是為了保證鄉鎮干部更好地開展工作。希望各鎮、開發區對群眾做好宣傳解釋工作，努力為鎮級車改工作營造良好的社會氛圍。
三、嚴明紀律，確保鎮級車改工作順利進行。
車改工作能否體現公平、公正、公開的原則，能否按照要求如期圓滿完成，關系到黨和政府在人民群眾中的形象和聲譽，關系到人民群眾對反腐倡廉的信心。因此，各鎮、開發區必須嚴格遵守車改的各項紀律，確保車改工作健康有序地推進。
1、堅持規范操作。各鎮、開發區必須嚴格按照×發[××]68號文件及有關實施細則的要求，統一步調，規范操作。如在操作過程中確實遇到比較特殊的問題和困難，可以及時向區委、區政府和區公車改革工作領導小組反映，未經同意，不得以任何理由更改方案內容，影響面上進展，阻礙改革進程。
2、堅決杜絕新的不正之風。改革就是利益格局的調整，每一次改革必然涉及一部分人的切身利益，這次鎮級機關車改同樣如此。因此，這次車改同時也是對各鎮、開發區每位干部人品、人格的一次考驗。車改的目的之一是為了杜絕公車使用中的腐敗問題，我們不能在解決了公車使用中的弊端后，又在車改中及車改后出現新的不正之風。從周邊地區的實踐來看，車改過程中也確實產生了一些新的不正之風，如以自己的名義代他人購買自備車，或以掛靠單位等形式套取購車補貼;超標準發放交通補貼，或者一次性發放全年補貼;亂報、亂支差旅費;利用職權到下屬或相關企事業單位無償借用車輛或報銷、索要應由個人負擔的交通費用等等。針對周邊地區出現的這些情況，區紀委專門制訂了《關于公務用車制度改革的紀律規定》(×紀發[××]17號)，希望各鎮、開發區從大局出發，嚴肅紀律，確保改革的精神得到充分的貫徹和落實。同時，區公車改革領導小組要進行全過程的指導、協調和把關，各級紀檢、監察部門要加強監督和檢查，督促各鎮、開發區嚴格落實車改的各項紀律規定，對在車改過程中違反規定，故意隱瞞甚至弄虛作假謀取不正當利益的，一經查實，要嚴格按照《國家公務員暫行條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、黨風廉政建設責任追究制等有關規定給予嚴肅處理。
3、妥善處理車改工作與中心工作的關系。公車改革是涉及各鎮、開發區干部切身利益的一件大事，時間緊，任務重，廣大干部也比較關心，我們必須集中精力抓好這項改革。但在抓好車改的同時，我們的中心工作決不能放松。雖然全區目前經濟社會發展的勢頭較好，但在中央加強宏觀調控的新形勢下，各種新問題、新矛盾正在凸現，我們要繼續保持全區經濟社會持續、快速、健康發展，全面完成年初確定的各項奮斗目標，任務十分艱巨。各鎮、開發區要堅持以科學發展觀為指導，認真研究，冷靜應對，并以公車改革作為調動廣大干部群眾積極性的有效手段，組織廣大干部群眾聚精會神謀發展，確保全年目標任務的順利完成。
同志們，公車改革是建立領導干部職務消費貨幣化、社會化、市場化新機制的有效措施，是一件得民心、正黨風的好事情。各鎮、開發區黨政機關要以高度負責的態度，切實把這項事關我區改革、發展、穩定的大事抓緊抓實抓好，以實際成效推進我區經濟社會的全面發展。
公務用車制度改革的調研報告（專業17篇）篇二
組長：xxx。
副組長：xxx。
成員：xxx、xxx、xxx、xxx。
二、公務車及費用基本情況。
輕型普通貨車、輕型專項作業車，改革前費用xxxx元。
三、公務車交通出行及交通費用報銷標準。
根據《xxxxx黨政機關公務用車制度改革實施方案》有關規定，按照單位具體性質，結合日常業務需要，在充分利用現有業務用務用車基礎上，制定符合單位出行方式和交通費用報銷標準。年總費用控制在xxx元，不得超支。個人公務用車交通費用報銷額度，在單位公務交通費用報銷總額度約束的前提下，據實報銷交通補貼標準為xxx元/人/月。已享受交通補貼的崗位，不再執行公務交通費用報銷政策，xx區范圍以外的公務交通出行，按照差旅費相關規定執行，xx系統各事業單位除局財務集中核算中心參照區直黨政機關公務交通補貼標準按月發放交通補貼外，其余單位副科級及以上崗位發放交通補貼（正科級650元/月/人，副科級630元/月/人）其他崗位按規定報銷公務交通費用，xxx以外按80元/趟次，xxx境內40元/趟次。
四、司勤人員崗位安置。
司勤人員內部轉崗。
五、加強監督。
單位應嚴肅公務車用車制度改革和公務用車管理使用紀律，不得以任何方式換用、借用、占用其他單位和個人的車輛，不得向其他單位和個人提供車輛，不得以各種名義占用特種專業技術用車等定向化保障的車輛或長期租用車輛變相作為個人固定用車，不得既領取公務交通補貼、又違規乘坐公務用車或報銷公務交通費用，不得虛假捏造報銷公務交通費用。
公務用車制度改革的調研報告（專業17篇）篇三
公務用車，一般是指黨政機關、社會團體和企事業單位組織和個人用于工作、業務、接待等公務活動的各類汽車。作為職務消費的重要組成部分，公車使用過程中出現的不規范行為和腐敗現象時有發生，領導挪用公款甚至扶貧款購置車輛、公車私用等現象和案件在媒體上經常遭到曝光，人民稱這是“車輪上的腐敗”，而且反映強烈，?“公車不公”引發的呼聲已成為備受社會關注的焦點，并且已經引起中央的高度重視。全國政協十屆一次會議上代表提出的議案資料表明：“八五”期間，全國購買公車耗資720億元，年遞增27%，大大超過同期gdp的增長速度。20世紀90年代后期，我國約有350萬輛公車，包括司勤人員在內，耗用約3000億元人民幣，已經成為財政不堪重負的大包袱。正如全國政協委員們的大聲呼吁，公車改革勢在必行。
現行的公務用車制度的弊端愈來愈明顯。全國各級各地方對改革公務用車制度，也進行了有益的嘗試，但都未能從根本上解決問題。為加快我市公務用車制度改革步伐，我們對全市近年來公車購買、使用和管理情況進行了調查研究，并深入分析了現行公務用車制度存在的弊端，在認真借鑒國內城市成功經驗的基礎上，提出了我市公務用車制度改革的具體辦法和政策建議，供領導完善決策和部門實施公車改革時參考。
我市現行的公務用車制度基本上沿用了供給制，它以行政配置為手段，靠計劃批示來控制，從買車、管車、養車到用車各個環節，一切費用都由國家或集體用公款來支付。據市紀委統計，我市目前公務用車共有870輛：其中，市級機關部門455輛，公安局、檢察院、法院、司法局等265輛，鄉鎮一級政府150輛；按市編委統計，我市現有在編司機142名，臨時司機255名；市財政局2003年總的財政支出為10億元，公務用車消費為6960萬元，占總財政支出的6.9%。
近幾年來，我市對公務用車配備和使用加強了管理：制訂了一些政策，對黨政機關的公務用車的編制、標準配備、購置更新等進行規范化管理、陽光操作；同時也加大了對違紀使用公車案件的處置力度；對公務用車制度改革作了一些探索，在規范公車使用、降低財政支出等方面也取得了一定成效，但現有公務用車制度的弊端仍然十分突出。公車使用中出現的問題依然存在，特別是我市近期發生的幾件公車私用的案件，群眾反響很大，人民群眾對于公車改革的呼聲日益強烈。
由于制度的不規范，所造成目前公務用車問題，全國各地區各部門也大同小異，就我們瑞安市而言，主要存在以下四方面的突出問題：
1、公務用車的費用過高，財政負擔沉重。公車理應用于執行公務，但在使用過程中往往不計成本，不管辦事的距離遠近，能用公車的一律用公車。再加上用公車辦私事個人不必付任何費用，不用白不用，用了也白用，何樂而不用?同時監督管理制度有漏洞，公車消費中存在腐敗行為。公車維修的“貓膩”最多，吃回扣已是公開的秘密。有的汽車修理廠為了留住客戶，以不正當手段吸引公車司機經常上門修車，按修理費用的一定比例返還司機，有的司機需要什么就給什么，有的則按司機的要求開發票，單位能報多少，發票就開多少，反正是“羊毛出在羊身上”，由公家負擔，其結果是公車修理費用大大增加。公車加油也有不小的“黑洞”。偶爾會出現，多開、虛開發票現象。這樣一來，公車的運行成本遠遠高于其他車輛也就不足為怪了。據不完全統計，每年一輛公務車的運行成本（含司機工資、福利）至少在6萬元以上，有的甚至超過10萬元，再加上車輛的價錢，一輛公車一年的費用大概在20萬元以上，人民群眾形象地比喻是“屁股底下一層樓”。地方公車消費占財政支出的比例在6%～12%之間，有些地方甚至更高。
2、公車私用現象嚴重，公車成為權力象征。由于制度缺乏約束力，導致公車私用現象屢禁不止。公務車早已成為主人身份、地位、權力的象征，不少領導干部都是一人包一輛車，到了無車不出門的地步，嚴重脫離了群眾。單位或部門的公車使用雖有相應的制度，但是這些制度形同虛設，因為公車費用不僅全部由財政采承擔，而且個人(駕駛員)有時還享受出車費、加班費等。正因為如此，政府雖然三令五申，公車不公、公車私用等不正之風愈演愈烈，公車迎親、公車旅游、公車掃墓、公車釣魚、公車接送子女上學等現象早已是司空見慣。市紀委糾風辦每年在節假日進行的突擊檢查中，查證違規使用的公車達30輛。少數人更是憑借手中的權利或職務上的便利，使得公務車幾乎成了他們的“私家車”，上下班哪怕幾分鐘的路要坐車、下班后赴宴要車、節假日走親訪友要車，甚至家屬子女、七姑八姨辦私事也要車。據調查，在某些地方公務車公用占三分之一、干部私用占三分之一、司機私用占三分之一，公車不“公”日益嚴重。有的領導干部上班時間由司機駕車，下班后和節假日自己開車，更有部分領導干部干脆自己駕車，讓在編司機“休息”。
3、公車使用效率低下，浪費驚人。資料表明，社會其他運營車輛每萬公里運行成本為8215元左右，黨政機關則的公務用車運行成本高達數萬元，每輛出租車的使用效率至少為公車的5倍以上，而運營成本僅為公車的13%左右。效率的低下，造成自然資源的極大浪費。另一方面，由于現任領導都有相對固定用車，有的則成了專車。由于是領導的專車，其他需要用車的業務處室卻很難用到車，造成了公車的閑置浪費。
4、超編制超標準配備使用轎車問題屢禁不止。我市目前車輛配備的標準是根據市委發[1997]121號《關于市級黨政機關小汽車配備數量實行編制管理的規定》，鄉鎮參照實行。但是在現實中，超標準配備車輛仍然存在。據市機關事務管理局調查：2002年，全市61個市級單位238輛（其中轎車204輛。面包車34輛，不含特殊單位的專用車輛）的公務用車中按現有標準衡量，達標的單位19個，未達標的單位1個，超標的單位37個，超標率達61%。
改革公務用車制度不僅是當今社會的熱門話題，也是各級機關一直在努力解決的現實問題。從1998年起，我國公車改革進入“快車道”，許多城市都在積極探索改革現行公車制度弊端的有效方法。從先行改革的地方情況分析，改革的思路和舉措大體分為以下三種模式：
（一）公車服務市場化：一是實行“公車租用”，即部門、單位相對集中的區域將車輛集中管理，成立車輛管理服務中心，將黨政機關現有公車整建制轉為經營性實體，模擬市場經營實行有償服務。按市場租車計價方式，向部門、單位和個人提供有償用車服務。公務人員按照級別、崗位發放交通補貼或實行費用包干，需用公車時按里程、車型交納費用。這種改革方式的最大好處是積極穩妥，既在很大程度上降低了原有公車制度的弊端，又照顧到目前駕駛、后勤人員無法安置的現狀。
山東省泰安市于2001年下半年成立了市直機關管理局車輛管理中心，規定各部門和單位除保留一輛工作用車外，其余車輛和駕駛員全部由車輛管理中心集中管理，統一調度，計價使用。部門按每車每年8000元的標準領取用車代幣券，超支不補，節余歸己。當年11月，泰安市53個黨政機關搬到新大樓，1700多名公務員從部門領導到一般干部，上下班都持市財政局統一辦理的乘車證，搭乘由公交公司開通的專線公共汽車。同時，泰安市把gps衛星導航定位系統引入車輛管理，指揮中心根據每一輛車的行駛路線和所處位置，在全國范圍內及時就近調度用車，從要車、派車、行程、耗油、計費到問題處理等全過程實現了智能化管理。這種公務用車形式，改變了“家庭式”、“小而全”的公務資源配備方式，實行資源共享。
二是實行“私車公用”。隨著社會經濟的發展，私有車輛越來越多，其中不乏機關工作人員，私車公用就是指當公務需要時，由單位指派干部駕駛自備車招待公務，補助標準以二人乘坐公交車及三輪車計算。其優點就是能有效解決派車難、節約經費開支、提高工作效率等問題。也能達到減少公車數量、方便工作的要求，針對目前的公務用車制度也能解決一些實際問題。
樂清市教育局自從2004年3月試行私車公用制度以來，達到比較好的效果。據該局的資料顯示2003年3月、4月該局平均每次下鄉的費用分別是108。57元和133。54元，而試行私車公用后，2004年3月、4月的平均每次下鄉費用分別為80。74元和94.65元，同期相比，平均每次下鄉費用節約27.83元和38.89元；私車公用和乘坐公交車下鄉進行比較，2004年3月、4月私車公用下鄉每次費用分別為64.33元和54.37元，乘公交車下鄉費用分別為110.28元和123.95元，平均每次節約45.95元和69.58元，從數字上可以看出私車公用后，經費得到了很大的節約，同時，與同期相比，下鄉的次數明顯增加，干部的下鄉積極性明顯提高。
（二）公車分配貨幣化：取消或保留少量公務用車，發給一定交通補貼。公車分配貨幣化，即實行“崗位補貼”，就是公務人員(有些地方是主要領導除外)徹底取消公車待遇，按級別、崗位發放交通補貼，從而變過去的“暗補”為“明補”。與“公車租用”相比，“崗位補貼”更符合職務消費貨幣化的市場經濟法則，也與國際慣例相接軌，是一項從根本上杜絕公車弊端的改革舉措。從目前情況看，已進行車改以及將要進行車改的城市，大多數采取了此類方法。交通補貼的發放又分為按月發放(以現金的形式隨工資發放)、一次性發放、包干使用等形式。
湖北省老河口市是中紀委職務消費綜合改革試點市，其公車改革的做法是：車輛向社會公開拍賣。領導干部、司機均可參加競拍，司機可享受拍賣價20％的優惠。行政、事業編制的司機進行轉崗，年紀大的提前退休，拍得汽車的司機，兩年內發給每月70％的基本工資。干部發給交通補貼，標準為：最遠的鄉鎮黨政正職800元/月，較遠的700元/月，較近的600元/月，部門一把手最高的600元/月，中間的500元/月，最低的400元/月。副職減半。
無錫市鄉鎮機關公車改革的做法是：全市(含江陰市等9個縣級市和區縣)所有鄉鎮將公車拍賣，按照職務、崗位發放交通補貼。補貼標準由各區縣核定，但總體上鎮黨委書記、鎮長每月補貼額度一般不得超過2500元，其他職務依次遞減。
2、一次性發放交通補貼。一次性發放即給車改對象一定數額的購車補貼，并由公家負責車輛保險、養路、年審等固定性費用，其他如汽油、維護、路橋、停車等日常費用均由個人支付，單位不再發給其交通補貼。采取這一改革方法的一般多經濟較發達地區。具體做法是：一次性給車改對象每人發購車補貼，明確個人享有使用權期限，產權依然歸單位所有，期限滿后產權歸個人，公家不再負擔任何費用。
3、包干使用交通經費。包干使用即對用車費用限額包干，超支自負，節余按比例給予獎勵。這種費用補貼方式整個過程不出現貨幣，避免了一些矛盾，也被稱為“準貨幣化模式”。
江蘇省東臺市的做法是：在拍賣公車所有權或使用權的基礎上，對公務交通費實行“總額控制，分檔包干”。鄉鎮領導干部公務用車費用包干到人，其包干標準的確定主要考慮三個因素：一是鄉鎮經濟總量、經濟實力；二是距市區路程遠近；三是領導干部的職務、分管工作任務等。市直機關根據車輛數和公務人員數核定交通費，即在每輛車核定年費用1萬元的基礎上，區分單位類型確定人均交通費定額，公、檢、法、紀等執法執紀機關800元/人，其他機關部門509元/人，中小學校89元/人。公務交通費用以包干券形式發放，超支自負，節余按29%獎勵給個人，其余轉到下年使用。對特殊情況用車，費用買報買銷，但要經過嚴格的審批手續加以控制。
（三）公車管理規范化：完善現有的公務用車制度，控制車輛的購置、使用和維修，堵塞公車管理中的漏洞。在完全取消公車條件尚不成熟的情況下，一些地區通過嚴格控制公車購買，規范公車使用、維修制度等，加強對公務用車的監督和管理，為下一步公車改革做好準備。
1、規范車輛更新程序。
嚴格執行《關于市級黨政機關小汽車配備實行編制管理的規定》和國務院2001年第307號令提出的具體審核意見，制定公務車購置審批規程，負責審批車輛配備、更新計劃的各有關職能部門，要嚴格按照規定要求，認真執行車輛報廢標準；利用職能部門的權限，對車輛進行調劑使用，嚴格控制公務車的增長。逐步減少公車的數量。
2、建立車輛管理檔案。
對全市公務車輛進行扎口統一管理，對所有的公車進行統一著色，或者統一噴涂顯目的標志，便于公車的管理和監督。要設定車輛管理的職能單位，明確管理的職能范圍，引進現代化的管理模式，建立公務車的車輛檔案，準確掌握各單位的車輛的應配數量、實有數量、購置年限、車輛使用狀況等，加強對現有車輛的管理。
3、使用和維修規范化。
公車使用的不規范性，是當前公務用車的一個突出問題。各單位部門要建立嚴格的公車使用制度，規范公車的使用程序；建立全市公務用車的車輛維修服務站，規定全市公務用車統一進站維修，采取嚴格規范的車輛維修，保證質量、低價位，收費采用簽單的方式，由市會計核算中心進行核算；對于車輛用油，也可建立定點加油站，與定點維修一樣，統一由核算中心結算。這樣既可保證修理的質量，亦可節省經費，便于管理，更可以杜絕車輛維修方面的腐敗之風。
4、加大車輛監管力度。
公車改革已是勢在必行，具體采取什么樣的改革方式，應根據本地區、本單位的實際情況來確定。我們可以在對上述各種改革方案的綜合分析和比較中，取其精華，為我所用，并結合我們的實際，提出一個既切實可行又有所創新的車改方案。但在改革中，要注意：
1、公車貨幣化改革，標準制定要科學。公務交通補貼標準以工作崗位所承擔的任務、性質和公務活動量為依據確定。補助標準制定一定要合理、科學，要切合當地實際，嚴禁借改革之名濫發獎金、津貼。如果不顧當地經濟的發展水平、不顧財政的承受能力，將補貼標準定得很高，那么改革的意義就會大打折扣。公務交通費補貼的發放范圍要適當。它屬于職務消費范疇，不是職工福利，既不能搞平均主義，又不能過于懸殊。一般來說，分為領導干部、中層干部和一般干部三大類。一個地區一線領導和一個部門的一線領導，雖然級別不同，也基本屬于同一補貼檔次。同時，操作程序要規范，需要在陽光下進行。
2、公車改革要防止“一刀切”。公車改革是一個復雜的工程，決不是簡單的“取消公車，代之補貼”的“徹底革命”。各地方各單位各部門要區別對待。某些特殊公務的用車要有保障。車改后，可視情況建立機關出租車隊或保留少量公車，保障執行機要交通、接待、老干生活等方面的特殊公務的需要。對保留的公車要建立完善嚴格的管理制度，防止出現“公車照用，補貼照拿”的現象。在市政府出臺的車改制度下，允許各地方各部門有不同的相關政策。
3、謹防特權現象，避免“虛改實撈”。因為“不搞‘一刀切’”，給公務用車改革留下了諸多自我掌控的空間。對于沒有費用列支審批權的一般公務員來說，落實起來不僅沒什么可難的，而且也肯定“虛”不到哪里去?？墒菍τ诖髾嘣谖盏念I導來說，人們最擔心的，正是這些人可以利用職權，讓自己或小集團既享受諸如“交通費用補貼”這樣的實惠，又可以通過虛列開支等手段，不花自己一分錢地繼續享受公費用車，而變為“虛改實撈”。
4、公務用車改革是一個系統工程，要注意均衡推進。如果不從行政體制上進行改革，包括公車改革在內的職務消費改革，就不能徹底成功。首先實行財政法制化。財政預算立法后，必須嚴格執行，違反預算，就是違法。職務消費的各個要素的改革要同步進行，平衡開展，不能把公車改革單獨拿出來。改革必須在全市范圍和整個行業內同時進行。改革必須從上級開始，至少也是上下級同步。
公車制度的改革，其基本方向應是盡量減少公車使用的總量，提高公車使用的有效性，用發放交通補貼的方法逐步取代目前公車私人專用的現象，使公共交通工具也成為領導干部、行政管理機關主要的交通工具。其核心思想就是限制領導干部和政府機構利用職權，超越工作需要在公車使用上的特權，是“執政為民”的具體表現，是一件利國利民的好事。當各級領導干部拋棄特權思想包袱之時，就是公車制度徹底改革成功之日。
公務用車制度改革的調研報告（專業17篇）篇四
簡報一：
9月6日下午，湖南省新邵縣召開公務用車制度改革工作會議，傳達貫徹省市公務用車改革工作會議精神，安排部署新邵縣公務用車改革工作。
據新邵縣車改辦負責人介紹，納入此次公車改革的機構范圍為全縣各級黨政機關，即黨委、人大、政府、政協、審判、檢察機關，各民主黨派和工商聯，參照公務員法管理的人民團體、群眾團體、事業單位。其他事業單位、國有企業公務用車制度改革等待省市有關政策出臺后另行實施。全縣涉改的獨立核算單位87家，其中行政機構56家，參公群團機關7家，參公事業單位24家。會議要求新邵縣黨政機關公務用車制度改革力爭在底前完成，適時啟動其他事業單位、國有企業和國有金融業公務用車制度改革，用2至3年時間全面完成公務用車制度改革。
會議還就參改人員范圍、車輛保留范圍、公務交通補貼標準、取消公務用車處置、司勤人員安置、公務出行保障等做了部署安排。會議強調，各參改單位要認真做好統計上報工作，所有參改人員、參改車輛、相關費用等數據要完整、準確、真實、有效，并于9月12日前以紙質版和電子版兩種方式上報至新邵縣車改辦，9月30日前要把車改方案報邵陽市審批。
簡報二：
9月2日，我縣召開公務用車制度改革動員會，通報并解讀我縣公車改革方案，部署全縣車改工作?？h委副書記、紀委書記金山、副縣長石磊出席會議。
會上，縣公車辦負責人就我縣公車改革相關政策作了說明，對我縣黨政機關公務用車制度改革實施辦法進行了解讀。
據了解，我縣實行公務用車制度改革工作，按照中央和省、市厲行節約，反對浪費的要求，著眼建設節約型政府、節約型機關，合理有效配置公務用車資源。車輛停駛封存時間定于209月5日24時前，集中封存于縣委黨校停車場，并按涉改車輛處置辦法的'有關規定做好公開拍賣等工作;各參改單位交通補貼按照《崇陽縣公務用車改革實施辦法》的要求和進度發放;綜合執法應急公務用車保障中心根據市場需要制定收費標準。
金山、石磊就我縣實行公務用車制度改革工作要求，全縣參與車改的黨政機關、企事業單位要統一思想，加強組織領導，把握政策，積極穩妥推進全縣公務用車制度改革工作，切實做到明確分工、部署到位;要明確責任，多措并舉，嚴格執行公務交通補貼標準和范圍，依法做好涉改車輛的處置，管好用好保留車輛;要創新工作方式，妥善兼顧各方利益，嚴格執行政策，考慮周全，以人為本，因地制宜，多途徑妥善安置司勤人員;要把握時間節點，積極推進改革，確保公務用車制度改革工作取得實效。
簡報三：
8月18日下午，我市召開縣市區公務用車制度改革工作推進會。市委副秘書長、市機關事務管理局黨組書記、局長劉國榮同志主持會議，各縣市區車改領導小組成員單位負責同志和市車改辦及相關各成員單位參加了會議。
會上，市機關事務管理局副局長易忠甫同志就縣市區改革工作的重點和難點做了詳細說明，提出改革方案的制定要求。市車改辦相關單位就公務交通補貼保障范圍、參改單位和人員范圍、公務交通補貼和執法執勤用車改革、司勤人員分流安置、車輛處置、集中平臺建立等問題，向縣市區與會同志進行了政策解釋和答復。
劉國榮同志強調，公車改革工作政策性強、時間緊、任務重，各縣市區公車改革領導小組務必牢牢把握中央、省、市相關文件精神和要求，嚴格執行相關政策，把握好改革中的關鍵點，及時解決存在問題，盡最大努力，確保車改任務按期完成。
公務用車制度改革的調研報告（專業17篇）篇五
公務用車，一般是指黨政機關、社會團體和企事業單位組織和個人用于工作、業務、接待等公務活動的各類汽車。作為職務消費的重要組成部分，公車使用過程中出現的不規范行為和腐敗現象時有發生，領導挪用公款甚至扶貧款購置車輛、公車私用等現象和案件在媒體上經常遭到曝光，人民稱這是“車輪上的腐敗”，而且反映強烈，“公車不公”引發的呼聲已成為備受社會關注的焦點，并且已經引起中央的高度重視。全國政協十屆一次會議上代表提出的議案資料表明：“八五”期間，全國購買公車耗資720億元，年遞增27%，大大超過同期gdp的增長速度。20世紀90年代后期，我國約有350萬輛公車，包括司勤人員在內，耗用約3000億元人民幣，已經成為財政不堪重負的大包袱。正如全國政協委員們的大聲呼吁，公車改革勢在必行。
現行的公務用車制度的弊端愈來愈明顯。全國各級各地方對改革公務用車制度，也進行了有益的嘗試，但都未能從根本上解決問題。為加快我市公務用車制度改革步伐，我們對全市近年來公車購買、使用和管理情況進行了調查研究，并深入分析了現行公務用車制度存在的弊端，在認真借鑒國內城市成功經驗的基礎上，提出了我市公務用車制度改革的具體辦法和政策建議，供領導完善決策和部門實施公車改革時參考。
我市現行的公務用車制度基本上沿用了供給制，它以行政配置為手段，靠計劃批示來控制，從買車、管車、養車到用車各個環節，一切費用都由國家或集體用公款來支付。據市紀委統計，我市目前公務用車共有870輛：其中，市級機關部門455輛，公安局、檢察院、法院、司法局等265輛，鄉鎮一級政府150輛；按市編委統計，我市現有在編司機142名，臨時司機255名；市財政局總的財政支出為10億元，公務用車消費為6960萬元，占總財政支出的6.9%。
近幾年來，我市對公務用車配備和使用加強了管理：制訂了一些政策，對黨政機關的公務用車的編制、標準配備、購置更新等進行規范化管理、陽光操作；同時也加大了對違紀使用公車案件的處置力度；對公務用車制度改革作了一些探索，在規范公車使用、降低財政支出等方面也取得了一定成效，但現有公務用車制度的弊端仍然十分突出。公車使用中出現的問題依然存在，特別是我市近期發生的幾件公車私用的案件，群眾反響很大，人民群眾對于公車改革的呼聲日益強烈。
由于制度的不規范，所造成目前公務用車問題，全國各地區各部門也大同小異，就我們瑞安市而言，主要存在以下四方面的突出問題：
1、公務用車的費用過高，財政負擔沉重。公車理應用于執行公務，但在使用過程中往往不計成本，不管辦事的距離遠近，能用公車的一律用公車。再加上用公車辦私事個人不必付任何費用，不用白不用，用了也白用，何樂而不用?同時監督管理制度有漏洞，公車消費中存在腐敗行為。公車維修的“貓膩”最多，吃回扣已是公開的秘密。有的汽車修理廠為了留住客戶，以不正當手段吸引公車司機經常上門修車，按修理費用的一定比例返還司機，有的司機需要什么就給什么，有的則按司機的要求開發票，單位能報多少，發票就開多少，反正是“羊毛出在羊身上”，由公家負擔，其結果是公車修理費用大大增加。公車加油也有不小的“黑洞”。偶爾會出現，多開、虛開發票現象。這樣一來，公車的運行成本遠遠高于其他車輛也就不足為怪了。據不完全統計，每年一輛公務車的運行成本（含司機工資、福利）至少在6萬元以上，有的甚至超過10萬元，再加上車輛的價錢，一輛公車一年的費用大概在20萬元以上，人民群眾形象地比喻是“屁股底下一層樓”。地方公車消費占財政支出的比例在6%～12%之間，有些地方甚至更高。
2、公車私用現象嚴重，公車成為權力象征。由于制度缺乏約束力，導致公車私用現象屢禁不止。公務車早已成為主人身份、地位、權力的象征，不少領導干部都是一人包一輛車，到了無車不出門的地步，嚴重脫離了群眾。單位或部門的公車使用雖有相應的制度，但是這些制度形同虛設，因為公車費用不僅全部由財政采承擔，而且個人(駕駛員)有時還享受出車費、加班費等。正因為如此，政府雖然三令五申，公車不公、公車私用等不正之風愈演愈烈，公車迎親、公車旅游、公車掃墓、公車釣魚、公車接送子女上學等現象早已是司空見慣。市紀委糾風辦每年在節假日進行的突擊檢查中，查證違規使用的公車達30輛。少數人更是憑借手中的權利或職務上的便利，使得公務車幾乎成了他們的“私家車”，上下班哪怕幾分鐘的路要坐車、下班后赴宴要車、節假日走親訪友要車，甚至家屬子女、七姑八姨辦私事也要車。據調查，在某些地方公務車公用占三分之一、干部私用占三分之一、司機私用占三分之一，公車不“公”日益嚴重。有的領導干部上班時間由司機駕車，下班后和節假日自己開車，更有部分領導干部干脆自己駕車，讓在編司機“休息”。
公務用車制度改革的調研報告（專業17篇）篇六
3月24日，陵川縣黨政機關公務用車制度改革工作推進會召開，陵川縣縣委常委、常務副縣長、縣車改領導小組常務副組長張國文出席會議并講話，陵川縣政府辦公室主任、縣車改領導小組副組長趙興順主持會議，全縣各參改單位主要負責人、車改領導小組辦公室工作人員參加了會議。
會議簡要解讀了陵車改字〔〕1號《車改過渡期保留車輛管理使用暫行辦法》和《縣直黨政機關差旅費管理辦法補充規定(試行)》及車改過渡期平臺車輛費用報賬結算方式。
此次車改的基本原則是取消一般公務用車、普通公務用車出行實行社會化提供并適度補貼交通費用，從嚴配備定向化保障的公務用車。改革后，行政區域(城區或規定區域)內普通公務出行方式由公務人員自行選擇，實行社會化提供，適度發放公務交通補貼;參改單位包括黨政機關(包括各級黨委、人大、政府、政協、審判、檢察機關、各民主黨派和工商聯，參照公務員法管理的人民團體、群眾團體、事業單位);參改人員是各參改單位在編在崗司局級以下公務員和參公管理人員。
張國文在講話中指出，全面推進公務用車制度改革，是加強黨風廉政建設、厲行節約反對浪費的主要舉措，是轉變政府職能、推進后勤服務社會化改革的主要內容，是順應民意、維護黨和政府形象的`迫切要求。全縣各參改單位要學習文件，深刻領會文件精神，做到心中有數;要嚴守紀律，堅守規矩，按制度辦事，確保車改后縣直黨政機關公務活動的正常運轉。
公務用車制度改革的調研報告（專業17篇）篇七
自從我考入新都區清流鎮一村一名大學生自愿者以來，接觸的工作主要就是關于農村產權制度改革。我所在的鄉鎮嚴格按照區委、區政府的工作部署，積極推進農村產權制度改革，各項工作開展順利，現已95%以上村民拿到了房屋和土地使用權證。對此，我圍繞產權流轉問題進行了調研，提出如下報告：
隨建筑物抵押外，農村土地集體所有權和耕地、宅基地、自留地、自流山等集體所有的土地使用權不得抵押。這就意味著農民土地承包權、宅基地使用權、農村集體建設用地使用權不能作為一種收入權益進行質押變現，國有商業銀行都不愿介入農村產權抵押貸款業務。并且，農村產權制度缺乏土地、房屋交易配套政策。如在產權交易中成本收益評估、收益留成、交易稅費的收取等，沒有具體規定，希望能出臺政策。第四，“增人不增地，減人不減地”這一政策是各地為了保證農村土地承包經營權不變而實行的政策，該政策的實施有利于穩定農村土地承包關系，鞏固家庭聯產承包責任制，保障農民的承包權和對土地的長期投入。但是，隨著我國人口增加和土地減少，由于農業現代化使農村土地的利益逐步最大化等各種因素的綜合作用，人地矛盾異常尖銳。
農村產權制度改革是統籌城鄉試點、推進城鄉一體化的系統性制度創新，是繼聯產承包責任制后的又一重大變革，與聯產承包責任制相比，它所面臨的問題雖然復雜。但是我個人認為，農村產權制度改革應充分重視以下幾個問題：
1、 ?應充分發揮農民的主體作用
改革要充分調動農民積極性、主動性、創造性，真正實現“讓民做主”，這既是推動農村產權制度改革的內在需求，同時也是為了規避政府風險的客觀要求。
農民究竟是身份還是職業？這是此次改革中遇到的第一個“頑癥”。在現行的法律法規和制度框架下，農民長期以來被視為一種身份，我國城鄉二元化的戶籍制度、勞動和社會保障制度、以及農村的承包地、宅基地、集體經濟組織等都是以身份為基礎的。而要最終實現農村產權制度改革的目標，應該逐漸淡化直至取消城鄉二元的戶籍制度，鼓勵城鄉之間的勞動力資源自主、自愿流動和優化整合，最終將農民定位為一種職業，即從事農業的第一產業工作者?！稗r民職業化”定位具有以下三個方面的意義：
（1）它是農村產權制度改革的切入點，是政府統籌城鄉發展、實現公共服務職能轉變的依托，可以為改革中新制定的一系列規章制度提供新的理念和方向。
（2）可以把農民的養老保險、醫療保險、就業培訓等全部納入到城鄉一體化中，保障農民的長遠生計，解除農民的后顧之憂。
（3）將會使我國現存的戶籍制度鴻溝將不復存在，農民不再是二等國民，城鄉二元結構將逐漸彌合，農業產業發展與第二、第三產業統籌兼顧，城鄉差別將逐漸縮小，為社會主義新農村的建設奠定基礎。
的勞動者自由流動、自主擇業，推進各種生產要素的合理流動和優化配置。
2、 ?向村民滲透產權制度改革實質
一是進一步加強宣傳，讓群眾全面了解產權制度改革的目的和意義，克服分光吃凈思想；二是樹立典型，推廣先進經驗，向群眾介紹區內外集體經濟發展較好的先進事例，引導群眾正確處理眼前利益和長遠利益的關系；三是建立完善集體經濟組織管理人員業績獎懲機制，調動其謀求發展的積極性，實現集體經濟不斷發展壯大，集體資產穩步增值。
3、推進農村金融體制改革，實現產權與資本的結合。
農房產權制度的改革有利于金融和社會資本進入農村市場，但其更需要農村金融體制改革與創新的配合與支撐。因此，要加快建立適合農村資金需求特征的組織體系、服務體系、擔保體系、保險體系和信用體系，拓寬農業農村直接融資渠道，引導金融、民間資金和社會資本進入農業農村，實現產權與資本的'有機結合。
4、建立健全農房產權流轉的中介服務機構。
房屋價值，明確其商品性提供服務。同時，在農村市場體系尚不完備的前提下，農民獲取交易信息的途徑較為閉塞，為擴大流轉供求信息的獲取渠道，我們還應加大信息的共享渠道。
5、完善農村社會保障機制、探索農房儲備中心
農房產權制度改革不能單兵突進，必須綜合施治，配套改革。因為在目前的改革中，不論是農村土地承包經營權流轉，還是宅基地使用權、農房產權流轉，其最大的障礙就是：土地不是單純的生產資料，而是事實上的生活資料，房屋也是如此，是農民生老病死的基本保障。因此，要真正實現農村房屋產權的自由流轉，除了減輕農民的稅負外，還應建立多層次農村社會保障制度，以替代農地對農民的保障功能。逐步探索建立以“安身工程”為主要內容的農村公共住房制度，創造條件推進城鄉社會保險制度接軌統一。換句話說，我們需要的是通過社保體系來保障宅基地使用權及農房產權的自由流轉，而不是以宅基地使用權及農房產權的流轉來換取社會保障。因為只有市場經濟的發展和各種社會保障制度的健全，農民完全依賴土地和房屋而生存的現象才會越來越弱化。另外也可以探索建立“農房儲備”等機構，通過收購農房進行儲備，比如收購一些集體土地上的閑置住房、農戶多余住房、或部分放棄農村住房移居城內的住房等。可以用這部分儲備房屋，對農村的低保戶和五保戶、無房戶、極度危房戶可以實施住房保障機制，從而減輕農民生活負擔與壓力，也為農民在融資方面取得突破，在生活方面也有所保障。也使得改革中的方方面面也才會有突破的基礎。
公務用車制度改革的調研報告（專業17篇）篇八
摘要：農村土地征收制度改革已成為我國農業現代化過程中亟待解決的問題。
我國目前農村土地征收制度改革主要有土地股份合作社、土地信用合作社、土地轉包、城鄉統籌等不同模式。通過法律規范、制度創新、組織建設、政策支持等一系列政策措施，促進我國農村土地征收制度改革，對加快我國農業現代化具有十分重要的意義。
關鍵詞：土地征收制度改革三個階段三種模式主要問題。
土地制度改革始終是中國整體改革中的一個重要方面。農村土地制度不僅直接影響到中國土地資源的保護和農業生產的可持續發展，還關系到整個國民經濟的宏觀運行和行業效率，也關系到中國農村社會的政治穩定。當前我國農業正進入一個由傳統農業向現代農業轉變的全新發展階段。這就要求農村土地進行適度征收和集中經營。對我國農村土地征收制度改革的主要模式進行研究。對促進我國農村土地征收制度改革和農業現代化具有十分重要的意義。
1.第一階段是上世紀90年代中后期，始于經濟較為發達地區的多種補償安置模式的探索。上世紀90年代，發達地區工業化、城鎮化快速推進，用地量隨之大增，地方政府的財力也有所增強。農民在征地中的要求也越來越高，完全依據土地管理法規定的標準對農民進行補償，很難滿足要求。發達地區根據經濟發展的需要，自行發起了探索嘗試。國土資源部從1999年開始在全國安排了兩批共19個城市在征地補償安置、征地程序等不同方面開展試點，探索征地制度改革之路。這一階段改革的特點是自下而上的探索和自上而下改革相結合。
2.第二階段是20xx年國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》發布之后的提高補償標準，實行征地區片價及統一年產值的探索。征地制度改革路線自改革開始以來一直存在土地是否私有化的爭論。20xx年國務院發布《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，主要內容是明確了征地制度改革的主要任務就是全面推行征地區片價和統一年產值，提高補償標準，建立社會保障制度等。要求省、自治區、直轄市人民政府要制定并公布各市縣征地的統一年產值標準或區片綜合地價，征地補償做到同地同價。這一階段的特點是國家強力推動統一的補償標準。
3．第三階段是黨的十七屆三中全會后，國家部署的新一輪縮小征地范圍、提高補償標準的探索。根據中央要求，20xx年，國土資源部啟動新一輪征地制度改革，在十一個國家確定的綜合改革試驗區開展征地制度改革試點。試點主要內容包括，一是區分公益性和非公益性用地，縮小征地范圍，二是完善征地補償安置機制，三是改進農用地轉用與征收審批方式。這一階段的特點是開展了觸及征地制度實質的征地范圍試點。
在新的歷史時期，中國開始逐步擺脫過去“左”的做法，對公民私有財產權力的保護開始加強，征地補償標準大為提高，征地權限逐步上劃，強化用途管制，嚴格保護耕地。我國目前農村土地征收制度改革的主要模式，歸納起來主要有以下三種類型，分別是：
上個世紀90年代初，廣東南海農民到非農產業就業的比重大為增加，出現大量棄耕和拋荒現象，當地農民和外地企業紛紛辦廠，土地需求量大大增加。1992年春，南海羅村鎮下柏管理區經反復研究，最終將轄區農民的土地集中起來，劃分為農業保護區和工業開發區及群眾商住區，依此實施一定規劃和經營。同時將集體土地和農民承包經營權折價入股到在農民土地上興辦的企業，農民參與按股分紅，農地轉成非農用地的級差收益按照51：49的比例在集體和農民之間分成。企業租用農民的土地，一畝地每年幾千元，且預交三到五年，企業一次性交給集體的土地租金就相當于目前國家的征地補償費。
放不超過兩年的生活補助費，補助期滿仍未就業并符合城市居民最低生活保障的納入城市低保。
蕪湖模式的核心是土地所有權不發生變化，仍然保留集體所有的性質。農民集體所有的土地在轉讓、租賃、作價入股、聯營聯建、抵押等形式的使用權轉移行為期限結束后，土地仍然是農民集體所有。試點中土地流轉過程是這樣的：先由各試點鄉鎮成立建設發展投資有限公司作為土地的假定使用方，按若干程序和條件與村集體簽訂協議，取得農民集體所有的土地的使用權。爾后鄉鎮建設投資有限公司在按照開放的需要向工業企業等實際用地方轉讓土地使用權。在此過程中，各鄉鎮既是土地流轉的組織者，又作為中介人具體參與到流轉之中。
通過對著三種模式的研究，我發現我國農村土地征收制度改革的案例模式中分別主要有以下特點：
這種模式不僅承認了土地在作農用時農民對土地的收益權，而且承認現在的股權持有者也有權享有土地在作非農使用以后的級差增值收益。這既延伸了農地承包制下農民對承包土地長期而有保障的`土地權利，也使土地承包權益因為制度創新而得到加強。地方政府在采用國有出讓方式征用土地的同時，最大限度地將非農建設用地留作農村集體使用。
這種模式的優勢在于從根本上解決了失地農民的社會保障問題。但這種模式并沒有從根本上解決土地的級差收益由政府壟斷的問題。如果說南海模式還可以有可能實現農民以土地權利參與工業化獲得致富的機會，那么這種以土地換社保的方式實際上使得農民不可能靠土地致富。這并不是社會保障的本意。這種模式并不需要財政的任何轉移支付，甚至可農民最終獲得的實際收入的現值有可能少于一次性補償的額度。因此，這種模式本質上仍然是傳統的征地制度。
鎮建設投資公司在取得農民集體土地的使用權的過程中，村民處于極其被動的地位，不排除一些村干部借機中飽私囊、營私舞弊的嫌疑。
對于這三種征地制度改革的模式，各有利弊。對此我總結了以下建議：
第一，建立一個開放、競爭、公平、有序的農村土地產權交易和租賃市場。市、鎮兩級農村土地征收管理服務中心，每個村設立土地征收服務站，形成了市、鎮、村三級土地征收服務體系。提供土地征收信息登記發布、土地評估、談判交易、合同簽訂鑒證、法律政策咨詢、糾紛調解等服務，促進農村土地征收的有序進行。
第二，建立健全農業投入保障制度、農產品價格保護制度、農業生態環境補償制度。為保證糧食安全，一方面，必須嚴格土地征用制度，完善土地補償機制，避免耕地資源的流失；另一方面應對農民保護基本農田和種糧所支付的機會成本實行財政補貼，增強農民保護農田和種糧的積極性。
第三，為了降低農業經營和土地征收的風險，引入農業保險機制。由政府對農業保險給予保費補貼，降低農村土地合作社土地使用權的抵押風險和銀行貸款風險。
3、陳漢圣：對第二輪土地承包工作的觀察分析（中共中央政研室、農業部農村固定觀察點辦公室《觀察報告》)。
4、廖洪樂：中國農村土地承包制度研究（中國財政經濟出版社）。
公務用車制度改革的調研報告（專業17篇）篇九
為推進公司公務用車改革，進一步規范公務車輛管理，根據公司有關公務用車配置和管理的相關規定，結合實際，制定本方案。
一、總體目標。
1、城區出行。市、縣分公司在城區范圍內自行選擇公務出行方式，對參改人員適度發放交通補貼，不再報銷公務交通費用。市公司保障范圍為市區范圍。各縣分公司的交通補貼范圍指各縣城整個城區范圍。
2、城區以外的公務出行。市、縣分公司城區以外的公務出行，原則上應乘坐公共交通工具，按照公司出差管理相關規定執行。
（二）、發放公務交通補貼。
1、市公司公務車輛由市公司行政人事部管理，公務用車由行政人事部安排；各縣分公司公務車輛由各縣分公司綜合管理部管理，公務用車統一由綜合管理部安排。
2、公務用車改革后，交流人員不得使用公務用車輛往返工作地和居住地。
本方案自**年1月1日起執行。
公務用車制度改革的調研報告（專業17篇）篇十
國庫集中支付制度改革處在財政管理體制改革的關鍵環節，是財政管理體制改革的重要組成部分，也是從源頭上預防和治理腐敗的一項重要工作。隨著國庫集中支付制度改革的深入，其在體制、機制、制度、源頭上遏制和防范腐敗的作用逐步顯現，實踐證明這項改革是規范財政性資金收支較徹底、完善、可靠的模式。
我縣自20xx年7月1日起實施國庫集中支付改革，至今已4年多，改革工作取得了一定成效：
5、進一步規范了銀行賬戶管理，財政管理水平不斷提高。
國庫集中支付制度改革是一種先進的、規范的財政資金管理制度，客觀上需要與科學健全的預算管理制度、金融體系及規范的政府運作機制相協調。這項制度作為財政預算執行制度的根本性改革，打破了傳統的資金運行方式，一定程度會對各部門的既得利益進行重新整合。這就決定了在推進這項改革的過程中，必然會遇到或存在一些困難或問題：
1、對改革的認識不夠統一。有的預算單位片面認為是財政部門收權，會削弱本單位的管理職責和資金運作自由權，影響單位利益，態度不積極。
3、我縣國庫集中支付改革僅做到財政授權支付和工資直接支付，因此授權支付比重過大，直接支付比例小，加上改革還沒有延伸到所有的二、三級預算單位和鄉鎮，有的資金去向難以直接有效監控。
4、我縣國庫集中支付改革中僅工資是直接支付，公用經費是授權支付，項目資金和專項資金都是實撥到預算單位。部分部門內設有總會計，所有預算、指標、決算都是通過總會計匯總分配，所以撥款不能直達基層用款單位，無法對其開展授權支付，即教育系統。鄉鎮單位僅工資是直接支付，其他資金也沒進行授權支付，原因是鄉鎮沒有國家金庫，不能開展授權支付。
1、強化業務培訓，提高相關人員素質。財政國庫集中支付制度改革工作的知識范圍和業務領域都很廣，國庫改革工作本身就是一個培訓過程，因此，需要我們把業務培訓作為一項重要的經常性和基礎性工作來抓。不僅要培訓財政部門的內部干部，也要重點培訓預算單位會計、代理銀行的相關人員，培訓內容重點放在業務知識和操作規程，通過不同層次的培訓，全面提高人員業務素質，使他們能夠勝任本職工作。
2、提高預算編制水平，繼續加強預算執行的監督力度。真正實現公共財政、財政一體化戰略、提高財政資金的使用效率，預算的編制是根本。通過實行綜合預算、零基預算、早編細編預算，加強預算管理，從而實現資源配置、收入分配、經濟穩定及經濟發展的職能。
3、繼續做好集中支付改革的宣傳工作，提高相關人員思想道德素質和服務意識，使各個預算單位充分認識財政管理改革重要性。
公務用車制度改革的調研報告（專業17篇）篇十一
近日，山東公車改革全面啟動，并計劃于今年年底基本完成?！吧綎|版”的車改實踐，如何回答這些問題：公車司機如何安置?保留的公車咋管理?補貼如何發放……記者對此進行了調查。
“轉崗后，一險變為了五險，福利待遇提高了，還不錯!”代顯亮一邊填寫著車輛調度單一邊說，以前在機關單位上班感覺“有面子”，不過現在心態轉過來了，待遇好了。
之前，代顯亮是山東臨沂蘭山區檢察院的一名司機。2019年初，區檢察院先行先試車改，拍賣超編公車，將保留公車的維修、保養、保險等一系列管理服務通過購買社會服務的方式，交由臨沂正直駕校負責。“區檢察院也沒有留司機，司機必須轉崗或者另謀出路?！贝@亮說，他通過競聘，從原來29名司機中脫穎而出，轉崗到了臨沂正直駕校。
“還有6名同事和我一起轉了過來?！贝@亮說，別看他現在還在區檢察院當司機，但是身份變了，“現在，我們7個人干原來29個人的活?！?/p>
“這次全省各級各部門車改，涉及司勤人員65091人，安頓好司勤人員，車改就成功了一半。”山東省公車制度改革領導小組辦公室相關負責人說，本次車改對未留用的在冊正式司勤人員，主要通過內部轉崗、開辟新就業崗位、提前離崗等措施安置。對其他未留用的司勤人員，要做好聘用合同或者。
勞動合同。
的終止、解除工作，并依法經濟補償。
除了安頓好司勤人員，取消的公車如何處置呢?據山東早先全面摸底的統計數據顯示，此次車改預計可減少公車62412輛，壓減率超過50%。
“處置工作要按照封存停駛、鑒定評估、移交車輛、公開拍賣、收入上繳、核銷賬務六個步驟進行。”山東省公車制度改革領導小組辦公室相關人員介紹說。
據濟南市一位負責單位公車運維人員測算，一輛一般公務用車的燃料費、維護費以及過路過橋費等一年的費用在2萬元左右。在編司機收入一個月將近3000元。該單位有12輛一般公務用車，“取消公車節省了不少錢”。
據了解，在本次車改中，山東省內各級黨政機關的一般公務用車也將被取消。保留的公務用車，僅限于必要的機要通信、應急、特種專業技術用車和符合規定的一線執法執勤崗位車輛。
“因為牽扯到偵查、辦案等環節，保留一定的執法執勤用車很有必要?！碧m山區檢察院檢察長蘇波說，區檢察院保留了24輛執法執勤用車。
山東對保留車輛的數量、型號等也做出了嚴格規定。比如，在數量上，在機要通信和應急用車方面，省級黨政機關根據編制總量和工作性質，可保留5輛以內的機要通信和應急用車;在型號上，車輛配備優先選用新能源汽車，并確保達到一定比例。
據介紹，執法執勤用車配備按照省市縣各級主管部門核定的一般執法執勤用車編制數的一定比例保留。對于保留比例比較大的一線執法執勤用車，車改后，超過所規定比例，每增加1輛相應核減該部門的公務交通補貼6萬元;超過原編制數90%的，不再發放該部門公務交通補貼。
各級黨政機關不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人車輛，不得接受企事業單位和個人贈送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執法執勤、機要通信等公務用車，不得以公務交通補貼名義變相發放福利。
有專家表示，通過公開招標方式選擇部分汽車租賃公司，發展適合公務出行的市場化交通定制服務也許是不錯的選擇。一家租車公司的負責人王慶介紹說，他們可提供全年包車的通勤車，或者是月租、日租服務，司機、維修保養由公司提供，黨政機關省事不少。
“發補貼好啊，一個月多領650元呢!”山東省直機關一位科級干部表示，以前單位每年只有528元的交通補貼，平均下來每個工作日2元錢，也就是上下班乘坐公交車的費用。不少基層干部雖然少了專門公車待遇，但每個月的補貼讓他們的收入提高不少。
黨政機關公務交通補貼標準如何確定?據相關負責人介紹，綜合考慮全省各級黨政機關公務出行成本、公務出行次數等因素，全省公務交通補貼劃分為7個層級，每人每月的公務交通補貼不得高于以下標準：廳局級正職1690元、廳局級副職1560元，縣處級正職1040元、縣處級副職960元，鄉科級正職650元、鄉科級副職600元，科員辦事員和機關工勤編制人員500元。各市的具體補貼標準，可根據本地實際確定。
此次山東車改，嚴禁既拿補貼又坐公車現象發生。按照《山東省公車制度改革總體方案》規定，確因工作需要不便取消公務用車的，允許以適當集中形式提供工作用車實物保障，但必須嚴格規范管理，不得再領取公務交通補貼。
不同崗位，公務出行成本也不一樣，如何避免一刀切?山東允許參加車改的單位從本單位公務交通補貼總額中劃出一定比例進行單位統籌，用于解決不同崗位之間公務出行不均衡的問題，統籌資金比例原則上不超過10%。
這些公務交通補貼由誰出呢?山東規定，黨政機關公務交通補貼統一納入各級財政預算。按照在編在崗公務員數量和職務核定補貼數額，不得擅自擴大補貼范圍、提高補貼標準。根據交通成本等相關因素變化情況，也會對公務交通補貼標準適時適度進行調整。
公務用車制度改革的調研報告（專業17篇）篇十二
今年以來，按照上級的安排部署，寶蓮寺鎮始終立足強化基層基礎，深入推進三項重點工作(社會矛盾化解，社會管理創新、公正廉潔執法)，為切實解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，我鎮采取著眼于源頭防范治理，扎實推進社會矛盾化解，著眼于建設平安和諧寶蓮寺鎮，深入推進社會管理創新，著眼于提高司法公信力，全面推進公正廉潔執法。
一、注重源頭防范，開展形式多樣的矛盾排查活動。
針對可能引發信訪和影響社會和諧穩定的矛盾和苗頭隱患，我們以“發現得早，化解得了，控制得住，處置得好”為目標，把進村入戶作為排查的工作重點，從源頭上減少各類矛盾糾紛，努力把矛盾糾紛化解在基層，解決在當地，把隱患消除在萌芽狀態，做到“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”。
一是發揮鎮干部、民警及村組干部“三人小組”作用，緊緊圍繞當好“信息員、調解員、指導員、宣傳員”的工作要求，做到人員下村，真正把矛盾糾紛化解在初始階段，把問題解決在萌芽狀態。
二是發揮村級信息員、調解員作用，切實做好重點時段，重點地區和重點人群的信息收集和反饋工作。在村內按每一個大家族中選擇一名威望高的，設立家族聯調長，這樣在村民中選出了大量的矛盾糾紛信息員、調解員，充實到村級信息員、調解員隊伍中。
三是堅持矛盾糾紛排查調處的各項制度。堅持矛盾糾紛定期排查制度，村每日、鎮半月排查一次，節假日集中排查。在排查工作中堅持“三個結合”，即日常排查與集中排查相結合，一般排查與重點排查相結合，條條排查與塊塊排查相結合。通過排查，做到情況早知道、工作早到位、問題早解決。
二、整合資源，充分發揮“三級聯調”作用。
我鎮積極依托社會法庭，維穩聯調中心、信訪辦、村級人民調解室等部門，運用人民調解，司法調解和行政調解，發揮“三級聯調”聯動工作機制，引導群眾通過人民調解、行政復議、司法訴訟、仲裁訴訟等渠道化解矛盾糾紛。
去年以來，我們狠抓了基層調解組織建設，我鎮在全區率先建立了社會法庭，今年上半年投入資金建設了維穩聯調中心，9月1日我們又建成了小營村人民調解室，基層調解組織建設日益完善，并在矛盾調解過程中發揮了重要作用。今年上半年我鎮社會法庭共立案37起，結案21起，結案率57%;受理普通矛盾糾紛63起，化解矛盾47起，化解率75%。
維穩聯調中心通過一個半月的運行，共立案6起，結案4起，結案率67%;上半年信訪辦共立案8起，較去年同期的16起，下降50%;村級人民調解室截止今天，已受理糾紛3起，解決1起。
三、強化頭道防線，進一步加強村級調處組織建設。
我們強化以村級黨支部為核心的基層組織配套建設。一方面，選優配強村支書和村委會主任，配齊配強調解機構人員，同時要求各村按規格、按要求建立村級人民調解室，并認真組織推選家族聯調長，確保社會矛盾糾紛大調處機制建設在村組一級得到落實。注重發揮黨員作為矛盾調解員的作用。另一方面，發揮農村老黨員作用，調解矛盾。農村老黨員見多識廣，辦事穩重，受農村群眾的擁護和相信，利用他們這一優勢去做矛盾調解工作，同時利用他們與群眾朝夕相處的優勢，聽取群眾意見和呼聲，幫助群眾與支部做好溝通工作，把矛盾化解在萌芽。
四、突出齊抓共管，全面創新化解機制。
為搞好平安建設工作，我們建立了黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓、有關領導共同抓的大維穩工作領導格局。我們結合轄區實際，將24個行政村劃分為三個行政片，實行領導包片連村，部門包村的工作領導機制。認真落實黨政“一把手”作為維護穩定第一責任人的要求。領導班子成員既要對所分管線上的工作負責，又要對塊片上的維穩工作負責。嚴格實行維穩責任制，屬于哪個線上、哪個片上的問題，就要由哪個線上、哪個片上的領導負責解決，不能把矛盾推向社會，不能把本級應該處理的問題推向上級。針對排查出的重大疑難問題、涉及面廣、時間跨度大、容易升級激化的復雜性、普遍性的問題，如：民師問題、涉軍問題、聯合診所等不安定因素，按照行政片的劃分，實行領導包案，一包到底，部門承辦，全程辦理，一案一策，限期辦結的辦法制定化解方案，妥善處理，確保及時穩控化解。
五、嚴格考核，落實獎懲責任制。
加強對構建大調處機制和維穩工作的考核力度，把抓維穩工作的績效作為領導干部政績考核的一個重要方面，并計入村級千分考核結果，作為干部獎懲、年底評先的重要依據。對因維穩工作領導責任制不落實，導致調解組織渙散、調解工作不力、矛盾糾紛頻發，甚至發生影響社會穩定重大事件的村和部門，堅決實施一票否決，并嚴肅追究有關領導和責任人的責任，確保維穩工作的各項措施落到實處。
公務用車制度改革的調研報告（專業17篇）篇十三
為深入貫徹中央第六巡視組反饋意見整改專項任務精神和有關會議要求,為了全面推進機關公務用車制度化改革,積極穩妥地做好機關公務用車改革各項工作,現結合我鎮工作任務和公務車輛資源配置及保障途徑范圍,特制定本實施方案。
一、指導思想。
按照中央第六巡視組反饋意見整改專項任務精神,圍繞建設節約型、廉政型機關要求,即以降低行政運行成本,降低公車私用情況的發生,降低單位財務支出負擔,提升工作效率、推進廉政建設為目的,建立高效廉潔的公務車輛管理體制與推進黨風廉政建設要求相一致的新型公務用車制度。
二、基本原則。
1、積極穩妥.按照中央第六巡視組反饋意見整改專項任務規定的要求,積極穩妥的實施我鎮公務用車改革工作,并逐步在探索中完善和深化公車制度改革.確保完成我鎮機關公務用車制度改革實施方案。
2、統籌兼顧.正確處理公車改革涉及各方工作利益關系,科學制定改革方案和相關配套政策,增強可行性和協調性.提高行政效能,保證機關正常的工作秩序和公務運行。
3、厲行節約.堅持厲行節約、反對奢侈浪費的原則,有效解決現行公務用車制度存在的高消耗、低效率、資源配置不均、財務負擔過重等問題,確保車改后單位財務經費支出明顯降低.
4、公正透明.機關公車改革實施方案將在充分征求領導干部和各科室意見,嚴格按照有關規定予以操作和實施.鎮紀檢監察全程將參與,并接受廣大干部群眾的有效監督。
三、主要任務。
1、對單位在編的11輛公務車輛,嚴格按規定按照規進行公務用車管理制度進行管理。
2、在轄區范圍內的需要處理的日常機要通訊和突發應急事件,嚴格執行單位車輛管理有關制度規定后,方可予以派遣.
3、對跨區域執行公務活動,本著厲行節約、合理安排、統籌協調的公務車輛管理原則.確因工作需要在留用公務車輛不能完全保障的條件下,將由部門負責人聯系公務用車服務平臺實行租賃保障.
四、總體目標。
加快完成公務用車制度改革。通過改革，實現公務出行便捷合理、交通費用節約可控、車輛管理規范透明、監管問責科學有效，基本形成符合本鎮實際的行之有效的管理制度，并且要加強監督檢查.鎮紀檢監察依照有關法律和規定,定期不定期做好公車改革執行情況的監督檢查工作,對公車是否違犯用途使用等現象進行著重監督,建立完善的監督檢查機制.對發現的問題加強執紀問責追究,堅決糾正和查處違反公務用車制度改革的違規違紀行為,確保車改工作的平穩實施。
平安鎮人民政府。
2015年7月14日。
公務用車制度改革的調研報告（專業17篇）篇十四
旅游業是世界公認的朝陽產業，具有極為廣闊的市場空間和發展前景。湖南是以張家界為龍頭的旅游大省，我市旅游資源在全省排第三，但旅游業的發展卻并不靠前。隨著洛湛鐵路、潭邵高速、邵懷高速的修建，懷邵衡鐵路的啟動，以及極富前景的洞興高速、六永高速、長昆高鐵的謀劃，邵陽旅游業將迎來前所未有的發展機遇。充分發揮我市資源優勢，推動我市旅游業加快實現跨越式發展，是一項重大戰略任務。為摸清當前全市旅游業發展現狀，分析存在問題，研究對策措施，提供市委、市政府決策參考，市發改委會同市旅游局作了專題調研。
一、我市旅游業發展問題分析。
調研組既考察了市內新寧和城步兩個旅游業發展具有代表性的縣，也到我省旅游業發展較發達的郴洲和張家界進行考察，經過對比，認為：這些年來xx市旅游業雖然有了長足發展，但與旅游資源大市的地位還不相稱，與省內一些兄弟地市旅游業競相發展的態勢也還有很大差距。主要問題和制約因素是：
1、政府主導力不夠強。郴洲和張家界的旅游走在全省前列跟政府強有力的主導作用分不開的。郴州從95年起就把旅游業作為支柱和龍頭來抓，并把旅游業發展納入縣(市區)經濟社會發展年終綜合目標管理考核體系，同時建立政府投入機制，設立xx市旅游產業發展引導資金，每年按百分之二十的速度遞增，到今年為止，僅宣傳促銷經費就達100萬元。還制定了一系列旅游投資優惠政策，鼓勵和支持外來投資。張家界則成立由市長掛帥的旅游發展委員會，在資金和人員配備方面都向旅游業傾斜。而我們邵陽盡管把旅游業定位為主導產業，但還沒有擺上應有的戰略高度。主要表現為：(1)缺乏有力的協調機制。雖然市和部分縣都有旅游工作領導小組，但實際上難以正常活動，只是副職抓一抓，遇到問題協調難。xx縣就因為部門協調工作難度大而導致景區的炸魚、挖沙、砍樹的現象屢禁不止。(2)管理體制不適應。還有多個縣旅游管理機構為事業單位，平均事業編制不超過3人，市旅游局也僅有行政編制8個，只能勉強維持運轉。旅游機構一弱二不順的狀況，與所承擔的越來越重的任務不相稱。同時，部分景區體制也不順。相當數量的景區都有國營林場，因人員、債務等歷史遺留問題給景區的開發也增加了一定的難度。(3)缺乏必要的政策支持。市縣都沒有設立專項旅游發展資金，要資金全靠向上面跑，還沒有出臺支持加快旅游業發展的政策措施。
2、旅游產品不精。(1)景區檔次低，規模小。目前全市a級景區少，沒有5a、4a級景區，3a級景區只有兩處，即高州溫泉和武岡云山，再就是還有一個2a級景區白水洞，接待游客不足和收入不高。a級景區是旅游業評定的一個國家標準。地質公園和森林公園的評定都不是旅游標準。對于省旅游部門來說，沒有a級景區，就不是他們管理的范圍。邵陽就是因為沒有上檔次的a級景區，省里就從來沒有把邵陽的旅游當回事，導致省里對邵陽旅游資金投入少。令人憂心的是，我們有旅游精品卻形不成精品線路。雖然旅游部門重點開辟了一些精品線路，但由于目前全市境內大部分好一些的景區道路與外部聯系不暢，相互間又不貫通，造成各條線路只能將一兩個好些的景區納入其中，實際上精品不精。最大的旅游上市公司桂林旅游股份有限公司曾跟新寧和城步聯系，每年可向崀山和南山輸送500萬游客，但由于交通的原因，他們很遺憾地放棄了這個旅游大市場。正是由于交通形不成精品線路，游客要奔走幾百里，只能看上一兩個好一些的景點，很顯然，人氣不會旺，這無疑是我市旅游業的一大軟肋，是影響旅游業發展的一大瓶頸。(2)旅游產品文化內涵不深，特色不鮮明，大多景區還是原生態狀態。這次我們在城步考察，看了一個古建筑群，還有“寶慶二府”之稱長安營，這里面都有很深的文化內涵，但根本就還沒有從旅游方面去挖掘?？偟膩碚f，一些生態景區有點看頭、沒有說頭，文化景區有點說頭、沒多少看頭，可參與性不強，缺乏足夠的吸引力。
3、產業配套水平不高。(1)旅游產業鏈條短，各環節松散，旅游景區基本停留在傳統的瀏覽層面，多數游客僅僅是轉轉看看，逗留時間短，游客享受不到郴州、張家界等地“白天看景點、途中有購物、晚上觀演出”的“一條龍”服務，綜合效益上不去。(2)接待能力弱。目前全市接待標準和能力都比較低，僅有和一寶慶山莊1家4星級賓館。xx縣標準接待能力僅為800人，降低標準也只能接待2019人，城步縣的標準接待也只有400人，一到長假或接待稍大些的旅游團隊和組織旅游節慶活動就勉為其難了。(3)旅游商品開發滯后。生產企業少，批量小，缺乏規模的旅游定點商場和較大的專業市場。同時，缺乏物美價廉、便于攜帶的特色產品，難以滿足不同層次游客的需要。旅游產業配套能力低，綜合效益差。2019年我市旅游總收入為21.62億元，排在全省市州最末尾，旅游者過夜人均消費水平僅為328元，比全省低125元，這與我市旅游資源大市的地位極不相稱。
4、旅游資源整合不夠。我市旅游具有生態、紅色、人文資源的多樣性，但未能很好將各自特色統籌規劃到旅游總體形象之中。同時，目前景區開發經營分散，點多面廣，在xx縣七八十公里范圍內就有崀山、舜皇山、風神洞、八音巖、佛光巖、玉女巖等，在開拓市場等方面單兵作戰，分散經營，互動性、互補性差，也難以體現邵陽旅游業的整體形象，不利于提高旅游規模效益。
5、宣傳造勢不大。(1)全市宣傳造勢缺乏整體性，往往力量分散、主題不明，縣區之間、景區之間缺乏品牌共創、聯手宣傳促銷意識，各宣傳各的多，宣傳邵陽整體形象的少。(2)市場定位和營銷策劃不夠，沒有統一的宣傳造勢方案，宣傳上缺乏系統性、持續性，陣發性、隨意性較大。郴州就將其旅游宣傳造勢濃縮成一個“?！弊帧３浅恢荩瑥埣医鐒t將湘西鳳凰進行整體打包宣傳。(3)宣傳強度弱，手段相對單一，尤其沒有大的造勢活動，難以產生轟動性效應。此外，現階段我市旅游人才缺乏，導游水平低，也影響了邵陽旅游形象的宣傳。
6、旅游環境改善不快。(1)有些景區生態資源保護不夠，對污染物排放達標管理不嚴，一些通往景區的途中亂搭亂建現象嚴重。在城步考察，這種現象表現很明顯。(2)交通不順暢，硬環境不硬。尤其是最近去新寧的游客，一路苦不堪言，甚至有游客寫信向我們的郭市長訴苦，如通往崀山、南山、黃桑、花瑤等主要景區的道路等級低，主要景區、景點之間也沒有直達道路，景區內外部未能形成快速便捷的交通網絡，直接影響了客源市場的開拓。(3)支持和服務旅游業的大氛圍尚未形成，主動為企業排憂解難的意識不濃，軟環境還不優。一些外地旅游車輛進入我市境內，時常遇到攔路罰款現象。路牌標識和限速標識不清楚，經常有外地不知情的旅游車輛走錯路或因超速被罰，影響了游客的情趣。
二、推動我市旅游業實現跨越式發展的對策建議。
1、進一步提高對旅游產業重要戰略地位和作用的認識。
當前，旅游業發展正處在一個重要的戰略機遇期，根據有關部門預測，今后較長時期，我國入境游人數年均增長率將高達10%以上，到2020年中國將躍居世界國際旅游的第一大接待國。我市是旅游資源大市，隨著工業化、城市化進程加快，隨著洛湛鐵路、潭邵高速、懷邵高速的修建，懷邵衡鐵路的啟動，以及謀劃中的洞興高速、六永高速、滬昆高鐵，伴隨著湘西開發的強勁推動，我市旅游即將迎來前所未有的大機遇。依托資源優勢，明確旅游產業作為我市主導產業的戰略定位，抓住機遇，采取一系列重大舉措，推動我市旅游產業實現跨越式發展，對于擴大經濟總量，優化經濟結構、建設生態城市、提升城市綜合競爭力，具有重要意義。
一是，旅游業作為綜合性經濟產業，涉及工業、農業和服務業的方方面面，產業關聯度高，龍頭帶動作用強。據有關部門測算，旅游業收入增加1元，可拉動相關產業增收4.5元。大力推動旅游業實現跨越式發展，有利于我市各種資源優勢加速向經濟優勢轉化，在更大程度上拓寬經濟發展空間，促進經濟結構的調整和優化，培植一系列新的經濟增長點，帶動全市經濟更快更好地發展。
二是，旅游業對美化城市環境，吸引人流、信息流具有特別重要的作用。我市曾經的“臟亂差”形象對擴大開放有一定的負面影響。加快旅游資源開發，建設優秀旅游城市，有利于改善和重塑邵陽城市形象，提高邵陽知名度;有利于擴大招商引資和吸引更多國內外客商到邵陽投資創業，促進全市對外開放水平不斷提高。郴州就是因為創建了優秀旅游城市，整個城市形象煥然一新，前來投資的人都說，一進入郴州我就感到舒心，在這里投資才感到放心，由于來的客人多，目前郴州已有兩家五星級酒店，三家四星級酒店。張家界城市的發展那更是有目共睹。曾經的張家界可是一個小鎮而已。
三是，旅游業具有創造財富的疊加功能，不僅對投資者“一次投資永久受益”，而且是“開發一片景區，富裕一方群眾”。大力推動旅游業實現跨越式發展，既為各級財政增加了重要和永久性財源，也為當地人民群眾特別是那些貧困山區、庫區、湖區等急于脫貧致富的農民開辟了新的增收門路，可以說是一項富民強市、深受廣大人民群眾歡迎的民心工程。郴州和張家界的旅游局長都說過這樣一個事，別人都問他們，你們發展旅游，每年到底為財政增加多少收益，他們都義正詞嚴的告訴他們，旅游直接給財政帶來數字上的增加確實不多，但旅游能給財政帶來了持速長久的增加，給老百姓帶來了直接可觀的收益，給城市帶來了新的面貌，給市民帶來了素質的提高。這些都不是財政暫時增加那幾個錢所能帶來的。
四是，旅游產業作為勞動密集型產業之一，對勞動力吸納能力很強。據有關部門測算，旅游業新增1個就業崗位，可拉動相關產業增加5個就業崗位。由此可見，加快旅游資源開發，對促進就業、維護社會穩定也有重要作用。
據了解，當前全國、全省各地旅游業發展勢頭強勁，一些先進城市都在快馬加鞭，很多后進城市更是知不足而急起直追。四川、云南、山東等省，現在都在舉全省之力，大力發展旅游業。他們都以省級層面統一在中央級媒體進行宣傳造勢。這可是大手筆啊，一秒鐘就以百萬千萬計!一般的地市級政府是承擔不了這個費用的。對催人奮進的形勢，我市各級各有關部門，必須站在新高度，以新的觀念重新審視旅游產業的地位和作用，切實增強緊迫感，開闊大視野，明確新思路，制定新措施，采取大動作，真正把旅游產業作為關系邵陽經濟發展全局的重要主導產業，擺到突出位置抓緊抓好。
2、明確加快旅游業發展的思路和重點。
我們認為，加快邵陽旅游業發展，必須要有一個明確的思路和工作重點，首先，全市上下要強化“大旅游、大產業、大發展”意識，以高起點搞好旅游資源開發、建設精品景區(點)、創建優秀旅游目的地城市為重點，以政府主導、社會參與、市場運作和加大投入為手段，以強化組織領導和人才隊伍建設為保障，全面實施“發展大旅游、開發大市場、建設大產業”戰略，大力推動旅游經濟實現超常規、跨越式發展;其次，要把旅游業開發建設納入國民經濟整體發展規劃和城市建設規劃，強化政策引導，創新運作機制，因地制宜，突出重點，推動旅游資源開發上規模、上檔次。要堅持以高水平規劃和精心設計指導開發，以資源整合達到深度開發，以項目的市場化運作借助外力推動開發，以優惠的政策和良好的環境引導和促進開發;第三，要突出“有中添彩”、“小題大做”和“無中生有”，以山水綠色生態景觀和人文歷史特色景觀為主，大力推進和加快實施以崀山、云山、南山、黃桑為主的生態觀光游，以高州溫泉、花瑤苗寨為主的休閑體驗游，以魏源故里、蔡鍔故里為主的人文歷史游，抓住崀山申遺和湘西開發的大機遇，將邵陽的旅游納入張家界、鳳凰、洪江古城以及廣西桂林大旅游圈。經過3-5年或更長時間的努力，把我市建成知名度高、對國內外游客吸引力強的重要旅游目的地城市，實現旅游資源富市向旅游經濟強市的歷史性跨越，使旅游產業成為對全市經濟增長拉動力強、貢獻大的重要主導產業。
3、集中力量推動旅游資源開發上規模、出精品。
切實抓緊抓好旅游大項目建設。按照“統一規劃、合理開發、配套完善、科學管理”的要求，以資源為依托，以市場為導向，突出抓好大項目建設，深度開發旅游資源，建設一批體量大、檔次高、特色強的精品景區，是打造和提升旅游知名品牌，提高核心競爭力，推動旅游產業跨越式發展的根本舉措。一要集中力量抓緊抓好正在建設的項目。主要要把崀山申遺的工作做好，不管申遺成不成功，崀山一定要建成國家5a級景區，一定要把它建設成為邵陽旅游的龍頭，南山要建成4a級景區。二要對景區定位要明確。我市旅游目前還是典型的觀光型旅游。觀光型旅游，游客消費相對底，一般看完就走，再來看的也不多。休閑體驗型的就不同，游客停留時間長，消費大。現在游客里面有一大群自駕車游客，或者一家人，或者幾個很要好的朋友，他們出來的目的主要就是修閑體驗，在目的地可以多日停留，他們的消費就是我們的目的。所以對游客吸引力不夠的景區要向休閑型轉變。郴州針對廣東自駕車游客多的特點，就把旅游的重點由觀光型轉向休閑體驗型。如此一變，旅游收入大幅度提高。三要高標準精心設計新的資源開發項目，重點是新寧城步綏寧隆回三個縣。但在景點開發中，張家界旅游局長告誡我們，一是規劃一定要超前，二是一定要有實力的老板。否則寧愿加以保護而暫不開發!景點低水平的開發將對景區造成不可挽回的破壞。
4、進一步理順旅游管理體制。
體制與機制是制約我市旅游業快速發展的重要因素，按照市場化要求，理順體制、搞活機制既是市場化改革的突破口，也是推進各項工作的關鍵。這次我們在郴州和張家界考察，他們推進景區景點兩權分離改革，采取以下形式：
第一種，把現有代表政府行使管理權、經營權的景區、景點管理機構，一步到位改制成政府持股、其他投資者持股、經營者和職工持股的股份制企業。
第二種，把政府所屬的景區開發經營權向有實力和經營能力的大企業集團、大公司轉讓。這種做法已有很多成功的先例。湖南xx縣政府將所屬8處景區(點)50年經營權轉讓給湖南黃龍洞投資股份有限公司，合同規定受讓方在經營期內向出讓方支付轉讓費8.33億元人民幣，并要在前兩年內投資8500萬元人民幣用于老景點擴建改建和新景點開發建設，這一做法為xx縣旅游業的發展帶來“硅谷”效應，成了遠近聞名的旅游大縣強縣。再如郴州東江湖，就將開發經營權轉讓給中國500強企業華天集團，并取得了很大的成功。
第三種，待開發景區符合條件的，都要通過引入外資，大企業參股、買斷等形式確定投資主體，進行開發經營。
以上三種做法，對我市旅游業發展應該有很大的借鑒意義。
5、強力宣傳促銷，積極打造高知名度旅游品牌。
城市形象、旅游產品的包裝宣傳推介是加快旅游產業發展的又一關鍵環節。我市作為具有較高品位旅游資源的城市，之所以沒有在全省、全國響名，關鍵就是宣傳推介不夠?，F在看，強化宣傳促銷勢在必行，否則再好的旅游產品也只能是“養在深閨人未識”，成不了“搶手”商品。
第一，要精心策劃、盡快推出具有獨特創意、鮮明特色的邵陽旅游城市形象。郴州在打造他們城市旅游形象方面是花了工夫的。他們聘請了一些專家學者來郴州實地考察，經過多方考證，將郴州旅游形象定位為一個福字，稱為福城郴州。這一旅游形象為郴州在廣東及港澳地區贏得了不少游客。張家界針對韓國市場，將城市形象定位為孝，讓韓國中老年人認為，沒到過中國張家界，就是兒女不孝的表現。所以，來張家界旅游的韓國中老年人特多!邵陽的城市旅游形象是什么?建議可在一定范圍開展討論或公開征集。
第二，建立投入機制，確保邵陽旅游形象包裝宣傳推介能有大作為，盡快在全省、全國叫響旅游知名品牌。據了解，現在很多城市都把旅游產業作為經濟發展的潛力所在、后勁所在、希望所在，集中力量傾斜支持其加快發展。郴州自發展旅游業以來，每年都投入旅游宣傳促銷經費，今年已增長到100萬元，張家界更是以千萬元計。而我們邵陽由于財政的困難，目前根本就沒有這項經費。旅游業的發展初期，主要還是要靠政府的主導。因此我市在旅游促銷經費上應有一定投入，并建立一個投入增長機制。
第三，建立“政企聯手、部門聯合、上下聯動、重點出擊”的宣傳促銷機制，實施“由近及遠、遠近結合、東西連接、南北貫通、重點突破”的客源市場開發戰略，全方位、多形式、深層次開展富有成效的宣傳促銷活動，不斷推出賣點，提高景區(點)知名度，千方百計確?？驮纯焖僭鲩L。一要通過有影響力的媒體，全面介紹邵陽豐富的旅游資源，吸引眾多游客的目光。二要突出特色，提升水平，辦好“崀山旅游節”、“四八姑娘節”、“花瑤民俗風情節”等以旅游為主題、豐富多彩的節慶活動。三要積極參加國家和省舉辦的各種旅游交易會、推介會。四要積極申辦、組織有影響的會議、展覽、體育比賽等大型活動，借力造勢，宣傳旅游。五是充分調動發揮好本地旅行社和外地旅行社組織引入游客的積極性作用。結合旅行社行規制定吸引力強的優惠政策，給帶入相當數量游客的市內外旅行社一些看得見、摸得著的“好處”;景區門票、賓館飯店、車輛使用等要與外地最優惠的標準“接軌”，甚至比之有更強的吸引力，想盡千方百計真正把一些旅行社的積極性調動起來。
宣傳、新聞、旅游、文化、經貿、外事、僑務、對臺等部門，應發揮自身優勢，結合各自業務，利用多種形式，宣傳邵陽旅游形象和旅游產品。重大外宣、招商、對外友好、文化交流等活動要與旅游宣傳有機結合，統籌安排。根據郴州張家界的經驗，為切實把旅游宣傳促銷工作抓緊抓好，市旅游局內部機構應增設宣傳促銷科。
6、強化組織領導，進一步優化旅游業發展環境。
旅游業發展是一項涉及面廣、任務艱巨、工作難度大的系統工程，需要各級黨政切實把旅游工作納入重要議事日程，進一步加強組織領導，優化發展環境。
各級各部門要樹立大旅游觀念，齊心協辦、配套聯動，形成合力。為強化對旅游工作的領導，(1)成立xx市旅游工作委員會，由市長任主任，分管副市長任副主任，各區(市)區長、市長、市有關部門主要負責人為成員，下設辦公室，市旅游局長任辦公室主任，負責從宏觀上把握全市旅游產業發展的方針和指導原則，組織制定旅游產業發展規劃和政策措施，對重大旅游開發項目開展組織、協調和督導，研究解決旅游產業發展遇到的重大問題等。張家界的旅游工作委員會工作力度是非常大的。針對游客反映強烈的色情詐騙，旅游委員會就有權決定，凡發生這類事件的賓館酒店，一律停業整頓，直至吊銷營業執照!(2)出臺加快全市旅游發展的意見，明確發展思路、目標、工作重點和政策措施，落實責任，統一思想，形成共識，動員方方面面的力量，努力創建優秀旅游城市，實現全市旅游經濟的跨越式發展努力扎實工作。每年黃金周過后，市旅游工作委員會都要及時召開會議，分析情況、查找問題和不足，明確下步工作任務和目標。(3)適時啟動“創建優秀旅游城市活動”，大張旗鼓地宣傳發動社會各界積極參與“創優活動”。要把“創優”活動確定的工作目標任務，逐項落實到相關的責任單位，逐項落實，加強督導，定時檢查考核，確保完成。優秀旅游城市評比，是國家旅游局搞的促進旅游發展的一項活動。創建優秀旅游目的地城市，對城市形象和市民素質有很大的幫助，郴州和張家界是深有體會的。我們邵陽也應該去爭取。
切實加強政策扶持力度，努力營造適宜旅游業發展的寬松環境。外資、內資，企業、個人投資搞旅游開發的，享受國家、省和我市出臺的一切優惠政策。引進市外資金用于旅游開發的單位和個人，按照xx市招商引資有關政策予以獎勵。對旅游大項目開發，發改、交通、建設、電力、通信等部門要優先考慮，重點支持。市、縣財政要加大對旅游業發展的支持力度，每年切塊安排一塊資金用于旅游項目規劃設計、重點項目論證、項目招商、貼息補助等。國土資源管理部門要簡化手續，提供優質高效服務，大力支持切實保障旅游產業建設用地供應，要在土地利用總體規劃中，合理安排旅游產業用地;允許集體土地所有者以租賃方式直接供地或與投資者合作開發，辦理集體土地使用手續;對一次性交納土地出讓金確有困難的，可按建設規劃分期付款和分期發證;以租賃方式供地的，可按規定的最低標準征收地租。
應高度重視當前旅游部門高素質專門人才不足問題，制定政策，公開許諾以優厚的待遇、優越的用人環境和充分施展才能的空間，盡快招攬一批能適應旅游產業發展需求的高人和能人，為我市旅游產業跨越式發展提供強有力的人才保證。
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公務用車制度改革的調研報告（專業17篇）篇十五
第一條。
為加強和規范黨政機關公務用車配備使用管理，推動節能減排，降低行政成本，推進公務用車配備使用制度改革，促進黨風廉政建設，根據*中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》制定本辦法。
第二條。
公務用車配備使用遵循經濟適用、節能環保、保障公務、節約使用的原則。
第三條。
縣機關事務管理局是公務用車的主管部門，負責組織本辦法實施工作。
第四條。
黨政機關公務用車實行編制管理。車輛編制根據人員編制、領導職數和工作需要等因素確定。
所有車輛，包括上級下撥實物車輛和專項資金所購車輛，以及社會贈送車輛，都要納入單位車輛編制管理。不得以任何形式超編制配備公務用車。
第五條。
縣財政部門根據年度使用公務車配備更新計劃，統籌安排購置經費，并實行嚴格管理?？h財政部門會同機關事務管理局制定公務用車運行費用定額標準，據以核定公務用車運行費用，列入部門預算。
第六條。
公務用車必須選擇《黨政機關公務用車選用車型目錄》中的車型，并嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》等有關規定組織實施公開采購。
第七條。
配備公務用車應當嚴格執行《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》，不超標準配備公務用車，在條件具備的`情況下，配備使用自主創新的新能源汽車。
第八條。
一般不配備越野車和高于標準配備公務用車，確因防災抗災需要配備的，必須按照規定報公務車主管部門審批，并報同級紀檢監察機關備案。
第九條。
嚴格加強公務用車使用管理。嚴格按照規定用途使用公務用車，并接受社會監督。
第十條。
建立健全公務用車使用管理制度，降低使用和維修保養成本。
第十一條。
加強公務用車集中管理，統一調度，嚴禁分散管理使用，減少駕駛，提高使用效率，避免浪費。
第十二條。
嚴格公務用車使用登記制度和公示制度，嚴格登記和公示用車時間、事由、地點、費用等信息。
第十三條。
公務用車主管部門應當定期向同級黨政機關通報或者公示公務用車配備更新和使用情況，接受監督。
第十四條。
黨政機關工作人員到外地辦理公務，除特殊情況外，應當盡量乘用公共交通工具，減少公務用車長途行使。外事接待、會議和集體活動用車應當主要通過社會租賃方式解決。
第十五條。
黨政機關不得對外出租出借公務用車，不得借用、占用下屬單位或者其他單位車輛，不得接受企業捐贈車輛。嚴禁為公務用車增加高檔配置或者豪華內飾，不得在車輛維修等費用中虛列名目或者夾帶其他費用。
第十六條。
黨政機關應當嚴格執行公務用車配備使用管理各項規定，把公務用車的配備管理工作納入領導干部黨風廉政建設責任制和節能減排檢查考核內容，按照誰主管、誰負責的原則，明確責任分工，加強公務用車配備使用管理工作。
第十七條。
紀檢監察機關應當加強對公務用車配備使用管理規定執行情況的監督檢查，對以下行為依照黨紀政紀有關規定處理：
(一)違規核定公務用車編制、審批超標準配備更新車輛;。
(二)違規安排公務用車配備更新和運行經費預算;。
(三)未經批準擅自配備更新公務用車;。
(四)違規使用公務用車。
第十八條。
不準公車私用。
(一)嚴禁將公務用車用于婚喪喜慶、探親訪友、度假休閑、接送親友、接送子女上下學等非公務活動。
(二)嚴格實行公務用車回單位停放制度。除了公務外出和加油、維修、保養等情況，車輛必須停放在指定位置。
(三)嚴格執行節假日封存制度，除值班車輛外，其他車輛一律統一封存，存放在單位指定位置。
第十九條。
嚴禁公務人員擅自駕駛使用公務用車。凡違反規定駕駛使用公務用車，造成肇事、損壞、丟失的，一切損失費用由該駕駛使用人承擔，造成嚴重后果和惡劣影響的，按有關規定給予黨紀政紀處分，構成犯罪的，移送司法機關處理。
第三章加油、維修、保養、保險、
第二十條。
公務用車實行定點加油、定點維修、定點保養、定點投保，定點單位由縣有關部門采取公開招投標確定。
(一)健全公務用車油耗、運行費用單車核算，降低運行成本。
(二)嚴禁超原配置標準裝修以及增添與車輛行駛性能無關的設備。
第四章附則。
第二十一條。
各級黨委和政府直屬事業單位、人民團體的公務用車配備使用管理適用本辦法人大機關、政協機關、人民法院、人民檢察院的公務用車配備使用管理，參照本辦法執行。
公務用車制度改革的調研報告（專業17篇）篇十六
10月31日，江西省公務用車制度改革工作動員大會后，全省黨政機關及參公事業單位的公車改革，進入全面實施階段。昨日(11月10日)下午，江西省召開公務用車制度改革政策新聞通氣會，解讀公車改革政策的重點內容。
一般公務用車一律取消，只保留機要通信和應急用車。
這次公車改革的覆蓋面有多大?記者了解到，江西省公車改革將在改革范圍上做到應改盡改。
參改機構范圍包括全省各級黨委、人大、政府、政協、審判、檢察機關，各民主黨派和工商聯，參照公務員法管理的人民團體、群眾團體、事業單位(以下簡稱“黨政機關”)。其他事業單位、地方國有企業、地方國有金融企業的公務用車制度改革，待中央有關政策出臺后另行部署。
在參改人員范圍上，此次參改人員嚴格限定為在編在崗的黨政機關中公務員編制和參公事業單位中參照公務員法管理的事業編制人員，其他事業編制人員不屬于此次改革的范圍。鼓勵省直廳(局)黨政主要負責人，設區市、縣(市、區)、鄉(鎮)黨政主要負責人參加車改，確因環境所限和工作需要不便取消公務用車的，允許以適當集中形式提供工作用車，但不得再領取公務交通補貼。
在參改車輛范圍上，一般公務用車按照規定一律予以取消，公務出行能通過社會化、市場化方式保障的，一律交給社會和市場。各級機關只保留一定的機要通信和應急用車，在數量上嚴格核定，省直機關按照人員編制數保留5輛以內;各設區市、縣(市、區)保留車輛，數量上實行總量控制，集中管理，分別按不超過本級現有一般公務用車總數10%的比例保留，保留車輛不落到具體部門和單位，設立公務用車服務中心集中管理、統一調度。同時，對特種專業技術用車，嚴格按照“有編制、有預算、有固定設備、不新增車輛”的原則，逐車審定。
公車改革的目的之一是減少財政支出。方案提出，改革后全省和各設區市的公務交通總支出都必須低于改革前支出總額，且節支率不得低于7%。
結合江西省經濟發展狀況、財政承受能力、自然地理環境和交通便利情況等多種因素，經過精心測算，在補貼層級劃分上，省直黨政機關和參公事業單位公務交通補貼層級劃分為四檔，分別為：廳(局)級、處級、科級、科員及以下(含機關行政編制工勤人員)共四個層級。在補貼標準上，不突破國家規定上限標準(詳見圖表)。各設區市根據本地實際情況，自行合理確定，但層級原則上不少于廳(局)級、處級、正科級、副科級、科員及以下五檔，每一檔次補貼標準不能高于國家規定的同級標準的上限。
公務交通補貼屬于改革性補貼，列入同級財政預算，在交通費中列支，隨工資按月發放給個人。依據經濟發展和交通成本等相關因素變化情況，根據國家有關規定，公務交通補貼標準可適時進行調整。
經過測算，改革后按標準發放的公務交通補貼總額，加上保留機要通信、應急公務用車必要運行維護費用，總的公務交通支出，全省和省級節支率分別為7.1%和7.5%，符合中央對改革節支率的要求。
同時，改革方案也明確提出，實行車改不是發福利、漲工資，必須以承擔工作職能為目標，絕不允許出現“拿錢不干事、沒車不辦公、錢少不出門”等懶政、怠政現象。
公務用車制度改革后，能否保障正常公務出行是檢驗改革成敗的重要標準。方案明確，改革后各類公務出行實行定向化保障與社會化保障相結合的模式，除定向化保障外，其他普遍公務出行全部實行社會化公共交通保障。
對執法執勤用車，具有配備資格的部門，省、市、縣三級，原則上分別按現有車輛編制數的40%、60%、70%的比例保留，保留的車輛嚴格限制在一線執法執勤崗位，機關內部管理和后勤崗位以及機關所屬事業單位一律不得配備。確因工作需要超過上述比例保留執法執勤用車的部門，每多保留1輛車，每年按6萬元扣減部門公務交通補貼。原則上保留車輛比例超過90%的部門，不發放公務交通補貼。
保留執法執勤用車的部門僅限于11個部門(系統)，即紀檢監察、法院、檢察院、公安(含森林公安)、司法(含監獄、戒毒)、農業、林業、食品藥品監督、交通(海事)、工商、地稅。
其他行政執法用車，將組建跨部門綜合執法用車平臺，實行統一管理、集中使用，提高車輛的使用效率，降低行政執法用車成本。車輛編制數量省級、市級、縣(市、區)級及以下，分別按不超過現有行政執法用車數量30%、50%、60%的比例保留。
在機要通信和應急用車方面，方案也給出了“硬杠杠”。在合理確定保留的一般公務用車方面，省直機關各部門按照核定的人員編制數，可保留5輛以內的機要通信、應急公務用車，但不得超過現有車輛數(2019年1月1日后新成立的單位除外)。
各市、縣(市、區)按不超過本級現有一般公務用車總數10%的比例，保留本地區機要通信、應急用車，保留車輛不落到具體部門和單位，設立公務用車服務中心集中管理、統一調度。各市、縣(市、區)黨委、人大、政府、政協四套班子機關可各保留1-2輛機要通信、應急用車。
同時，各市、縣(市、區)可保留一定的調研、接待用車，保留比例不超過現有同類車輛數的35%，總數不超過20輛，保留的車輛通過設立應急調研接待用車平臺集中管理、統一調度。
中央車改領導小組10月11日正式批復了江西省公務用車制度改革總體方案(以下簡稱“方案”)和省直實施方案，10月31日，省公務用車制度改革領導小組組織召開了全省公務用車制度改革工作動員大會，對公車改革工作進行了全面部署，動員大會的召開意味著全省公車改革的正式啟動。
方案提出，按照國家統一部署，2019年底前基本完成全省黨政機關及參照公務員法管理的事業單位公務用車制度改革;適時啟動全省其他事業單位、國有企業和國有金融企業公務用車制度改革，用2至3年時間全面完成公務用車制度改革。通過改革，實現公務出行便捷合理、交通費用節約可控、車輛管理規范透明、監管問責科學有效，基本建立符合省情的新型公務用車制度。
據介紹，各地各部門按照全省總體方案的要求，都已制定了本地區、本部門改革進程表，細化了工作線路，明確了各個階段的工作任務。省直部門和設區市11月底前將形成具體落實方案報省車改領導小組審批，在今年年底前，全省黨政機關及參公事業單位公車改革基本完成。
堅持社會化、市場化方向，改革傳統的公務用車保障方式，加快建立新型公務用車制度，是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是新形勢下全面深化改革的一項重要舉措。傳統的公務用車實物供給制，對保障公務出行發揮了重要作用，但成本高、浪費大、不公平的弊端也日益顯現，群眾有意見，社會不滿意。
公務用車制度改革是降低行政運行成本、建設節約型政府的必然要求。長期以來“三公”經費占行政經費總支出的比例偏高，其中公車支出又是“三公”經費的大頭。推進公務用車制度改革，一方面，可以有效降低機關運行成本，把節約的資金花到“刀刃上”，用在經濟發展和民生改善上，經過測算，改革后，全省公務用車數量縮減比例將達到65.7%，公車相關支出壓縮比例將達到45.9%;另一方面，也有利于以節儉的政風，帶動社風民風，促進全社會形成勤儉節約的良好風尚。
公務用車制度改革是發揮市場機制作用、優化公共資源配置的重要內容。堅持社會化、市場化改革，是這次公車改革的方向。改革后，將改變機關自辦交通的傳統模式，轉為向社會購買服務，實現公務出行便捷合理，交通費用節約可控，車輛管理規范透明，監管問責科學有效，基本形成符合國情的新型公務用車制度。取消一般公務用車，適度發放公務交通補貼，普通公務出行由社會化提供，這一變化不僅有利于轉變政府職能，改變過去政府辦社會的局面，也有利于激活社會力量，發揮市場機制的作用，推進公共資源優化配置。
公務用車制度改革的調研報告（專業17篇）篇十七
一、組織機構。
成立了xxx公務用車制度改革領導小組，負責協調、組織本單位公務用車制度改革工作，確保按期完成改革任務。領導小組組成人員如下：
組長：（姓名、職務）副組長：（姓名、職務）……。
成員：（姓名、職務）……。
二、參改人員情況。
本單位現有人員編制人，實有人員人，其中不參加車改人（有允許不參加車改人員的單位填報）。藏愛人員：正縣級領導干部人、調研員人、副縣級領導干部人、副調研員人、鎮科技領導干部人、主任科員人、副科級領導干部人、副主任科員人、科員級以下人、工勤人員人。
三、
參改車輛情況。
本單位現有一般公務用車輛，改革后保留一般公務車輛（有允許保留車輛的單位填報），取消一般公務用車輛。（單位如沒有車輛，填報“本單位沒有一般公務用車”）。
（一）保留車輛信息：車牌號、車輛品牌、排氣量（升）、車架號、購車價格（萬元）、購置時間、行駛里程（公里）、車輛類型。（按保留車輛數量分別填報）。
（二）取消車輛信息：車牌號、車輛品牌、排氣量（升）、車架號、購車價格（萬元）、購置時間、行駛里程（公里）、車輛類型。（按取消車輛數量分別填報）。
本單位現有執法用車輛，改革后保留執法用車輛，取消執法執勤用車輛。（由11個允許保留執法執勤用車的單位填報，其他單位不需填報）。
（一）保留車輛信息：車牌號、車輛品牌、排氣量（升）、車架號、購車價格（萬元）、購置時間、行駛里程（公里）、車輛類型。（按保留車輛數量分別填報）。
（二）取消車輛信息：車牌號、車輛品牌、排氣量（升）、車架號、購車價格（萬元）、購置時間、行駛里程（公里）、車輛類型。（按取消車輛數量分別填報）。
四、司勤人員情況。
本單位現有正式司勤人員人，改革后提前離崗（距法定退休年齡5年以內）人，留用（允許留用車輛單位）人，轉崗人。現有臨時司勤人員人，改革后繼續聘用（留用司勤人員不足的單位）人，轉入公務用車服務平臺人，終止、解除勞動關系人。
五、工作措施……。