實施方案的執行過程中需要不斷監督和調整，以適應實際情況的變化。我們可以從實施方案的范文中學習到一些行之有效的方法和技巧。

水利扶貧實施方案（實用19篇）篇一

為切實做好扶貧開發工作，幫助貧困群眾早日脫貧致富，根據邱發﹝20xx﹞9號文件要求，結合我鄉實際，特制定本實施方案。

一、指導思想、總體要求和目標任務。

(一)指導思想。全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會和系列講話精神，自覺樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，動員各方面力量，確保如期脫貧。

(二)總體要求。堅持“因地制宜、分類指導，精準識別、精準管理，精準扶貧、精準脫貧”的原則，從20xx年起，聚焦建檔立卡貧困村和貧困戶，進一步落實扶貧工作任務，繪出路線圖，列出時間表，堅決打贏脫貧攻堅戰。

(三)目標任務。從20xx年起，貧困人口實現逐年遞減。20xx年底前，全鄉4個貧困村全部出列。20xx年底前，基本解決群眾貧困問題，貧困戶人均可支配收入超過國家扶貧標準，穩定實現貧困群眾不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。貧困村道路、水利、電力、通信等基礎設施條件明顯改善，教育、衛生、文化等基本公共服務水平顯著提高。

二、建檔立卡、動態管理、分類扶持。

(一)精準建檔立卡。在建檔立卡“回頭看”的基礎上，將貧困村和貧困戶的基本情況、致貧原因、幫扶措施、到村到戶扶貧項目、幫扶單位和責任人等相關信息全部錄入扶貧開發建檔立卡信息系統。將貧困戶分為五保戶、低保戶(無勞動力戶)、低保貧困戶、一般貧困戶四類，前兩類為救濟保障對象，后兩類為扶貧開發對象，每個貧困戶都有一本扶貧手冊、一個脫貧計劃、一套幫扶措施。

(二)精準動態管理。認真制定扶貧對象和需求清單、脫貧時限清單、扶貧措施清單、脫貧責任清單。每年年初對建檔立卡貧困戶開展一次調查評估和數據更新，對上年度脫貧和返貧的貧困戶按程序核定，嚴格做到“兩公告、一公示”，脫貧出列、返貧入列，落實動態管理。

因地制宜，對貧困村，因村施策，重點解決生產生活條件、產業發展、基本公共服務等方面存在的突出問題;利用本地資源和市場需求，著力發展特色優勢產業，確保村集體經濟收入穩定增長。對貧困戶，因戶施策，通過產業扶貧、就業扶貧、智力扶貧等措施，幫助脫貧致富。對五保戶、低保戶，通過社保兜底政策措施，解決貧困問題。

三、實施八大工程，為實現整體脫貧提供強力支撐。

(一)實施產業扶貧工程。科學制定產業脫貧規劃，充分發揮市場活力，結合不同地域農業發展實際，重點推行貧困戶自主發展、龍頭企業+貧困戶、家庭農場+貧困戶、農民專業合作社+貧困戶、產業大戶+貧困戶等五種扶貧模式，幫扶到戶到人，實現抱團發展，促進貧困人口穩定增收脫貧。

1.大力發展特色種養業。充分發揮地域優勢，積極發展壯大蔬菜、瓜果、花木、竹編、養殖、種植六大產業。大力實施品牌戰略。抓農產品“三品”(無公害產品、綠色產品、有機產品)建設，大力提升農產品質量。對貧困戶通過流轉土地等方式，發展規模種植、養殖的，給予一定的資金支持。

2.大力發展鄉村旅游業。搶抓“淠河綠色生態經濟帶”和“特色小城鎮”建設機遇，積極支持貧困戶發展觀光采摘、休閑垂釣以及農家樂等鄉村旅游業，根據不同類型給予貧困戶相應的資金補助。

3.大力發展光伏產業。通過個人自籌+政府補貼的方式，扶持貧困戶建設光伏電站，優先幫扶無勞動力、無穩定收入的貧困戶。

4.大力發展電子商務產業。加快農村淘寶服務站建設，加強電子商務基本技能培訓，增強貧困戶利用電商創業、就業能力。鼓勵和引導利用互聯網+模式，拓寬農產品銷售渠道，提高貧困戶收入。

(二)實施就業扶貧工程。統籌使用各類培訓資源，組織開展定向培訓、訂單培訓和創業培訓，確保貧困戶勞動力通過技能培訓至少掌握一項致富技能。積極鼓勵和支持貧困戶自主創業，鼓勵貧困村能人帶領貧困戶勞動力外出務工，對到貧困村返鄉創業的農民工給予政策支持。

(三)實施智力扶貧工程。積極推進教育扶貧。整合學前教育政府資助、國家助學金、雨露計劃、關愛女孩行動、陽光工程等各項扶持資金，改善貧困群眾的生活條件。加大文化惠民工作力度，將文化體育事業專項資金向貧困村傾斜，著力支持具有地方特色的文化產業。

(四)實施社保兜底扶貧工程。嚴格執行農村最低生活保障制度，對享受對象實行動態管理。對無法通過產業扶持和就業幫助實現脫貧的家庭，采取政策性保障兜底實現脫貧。

(五)實施異地扶貧搬遷和貧困戶危房改造工程。堅持“群眾自愿、積極穩妥”的原則，加快實施異地扶貧搬遷和貧困戶危房改造工程。結合省級特色小城鎮和美麗鄉村建設，合理確定搬遷方案，確保有搬遷意愿的群眾應般盡搬，保障貧困群眾的基本住房需求。同時，積極穩妥做好搬遷后續扶持政策，做到搬得出、穩得住、能致富。堅持農村危房改造政策，優先保障貧困戶的基本住房安全。

(六)實施基礎設施建設扶貧工程。著力實施農村道路暢通工程，對標準較低、路況較差的縣鄉公路進行升級改造或路面改善;大力實施農村安全飲用水工程，提高集中供水率、自來水普及率、水質合格率，到20xx年基本實現自來水“村村通”;實施溝、渠、路、林綜合治理，重點加強建檔立卡貧困村“八小水利工程”建設，確保20xx年底前全部完成。

(七)實施生態保護扶貧工程。結合“三線三邊三地”城鄉環境綜合整治，開展以臟亂差治理、垃圾污水處理、改廁和村莊美化為重點的環境整治。堅持發展與保護并行、產業與生態并舉，扶貧與開發并重，加快推進淠河生態經濟帶建設。

(八)實施社會扶貧工程。建立健全“單位包村、干部包戶”的雙包制度，嚴格落實各項幫扶措施。加強對選派干部和駐村扶貧工作隊日常監管，落實在村工作制度，配合上級有關部門嚴格考核，做到嚴格管理。

四、加強組織領導，為實現整體脫貧提供堅實保障。

(一)強化脫貧攻堅領導責任。

鄉黨政主要負責同志是脫貧攻堅第一責任人;各駐村點長、村支兩委負責人和包村扶貧單位一把手是直接責任人，要親自抓、負總責。各村和有關部門是責任單位，要制定具體方案，明確責任人，確保工作責任制落實到位。

(二)強化扶貧資金使用管理。整合各類扶貧資金，統籌安排使用。完善扶貧項目資金公示制度，加強資金監管力度，做到公開透明，嚴肅處理違紀違法行為。

(三)強化扶貧開發隊伍建設。加強鄉扶貧工作機構建設，抽調專人設立扶貧工作站，明確分管負責人實行專抓，各村明確一名村干專抓扶貧工作，保障必要的工作經費。加強扶貧開發干部教育、培訓和管理，不斷提高扶貧干部隊伍能力和水平。

(四)強化貧困村基層組織建設。選好配強貧困村村支兩委人員，鼓勵和選派優秀年輕干部到貧困村擔任第一書記，為扶貧攻堅提供堅強組織保障。

(五)強化脫貧攻堅考核獎懲。完善脫貧攻堅考核辦法和實施細則，提高脫貧攻堅工作在年度考核中的比重。對未完成年度脫貧攻堅任務的村實行“一票否決”，對村支兩委負責人進行調度，經考核不勝任現職的予以調整。對在脫貧攻堅工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰獎勵;對弄虛作假搞“數字脫貧”的嚴肅追究責任。

(六)強化脫貧攻堅宣傳。堅持正確的輿論導向，主動作為，大力宣傳各項扶貧政策，深入報道在扶貧工作中涌現出的先進典型，著力營造堅決打贏脫貧攻堅戰的濃厚氛圍。

水利扶貧實施方案（實用19篇）篇二

為深入學習實踐科學發展觀，貫徹落實縣扶貧開發相關文件精神，扎實開展第十個“扶貧周”活動，結合我想實際，制定如下活動方案：

一、開展“扶貧周”活動的思路和內容。

今年開展扶貧周活動的主要思路是：以科學發展觀為指導，圍繞“熱愛偉大祖國，建設美好家園”為主題，積極開展以“各級干部赴基層轉變作風，服務群眾”活動為載體，大力開展扶貧幫困獻愛心活動，使各族群眾特別是困難群眾真正感受到祖國大家庭的溫暖，各族兄弟間的親情，使“三個離不開”思想更加深入人心。扶貧周活動的主要內容：一是深入調查了解貧困戶、幫扶村的基本情況。二是開展一次與扶貧村座談活動，暢談中國共產黨取得的輝煌成就，展望發展前景，激發愛國主義精神。三是開展一次為貧困戶、貧困村獻愛心捐款捐物獻愛心活動。

二、開展“扶貧周”活動的范圍。

貧困戶、“四老人員”切實幫助基層和黨員群眾解決急、難、愁問題，為群眾辦實事辦好事，積極開展好扶貧幫困活動。

三、加大“扶貧周”活動宣傳力度。

要在干部職工中開展第十個“扶貧周”總動員，營造宣傳氛圍，大造聲勢，大造輿論，形成強大的宣傳輿論氛圍，要通過黑板報、廣播、座談會等形式加強宣傳，推動第十個“扶貧周”活動向縱深發展。

四、切實加強對“扶貧周”活動的領導。

今年的第十個“扶貧周”活動是在我鄉各族干部群眾深入學習貫徹黨的xx屆五中、六中全會精神，深入實踐科學發展觀和深入開展“熱愛偉大祖國，建設美好家園”活動的新形勢下開展的，開展好“扶貧周”活動，具有特殊的重要意義。我們要把開展第十個“扶貧周”活動與開展開展“熱愛偉大祖國，建設美好家園”活動、第三十一個民族團結教育月活動、以及地區“民生建設年”活動結合起來,使“扶貧周”活動扎扎實實開展，取得明顯成效。

水利扶貧實施方案（實用19篇）篇三

水利扶貧實施方案（實用19篇）篇四

恭城瑤族自治縣水利局精準扶貧結對幫扶實施方案精準扶貧結對幫扶實施方案為貫徹落實自治縣委《關于堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰的決定》（恭發〔20**〕1號）、《恭城瑤族自治縣精準扶貧結對幫扶實施方案》（恭辦〔20**〕16號）文件等文件精神，切實做好我局精準扶貧干部結對幫扶工作，結合我局實際，特制定本工作方案。

一、指導思想以*****、“****”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大、十八屆*中、*中、*中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，組織全局干部職工對蓮花鎮崇嶺村精準識別出來的貧困戶進行結對幫扶，確保精準扶貧、精準脫貧取得實效。

二、目標任務通過開展專項扶貧、行業扶貧和定點扶貧結對幫扶，進一步明確包戶干部職工的幫扶責任，更加廣泛地調動各方面的力量參與精準扶貧，幫助崇嶺村改善生產生活條件，提高貧困戶自我發展能力，確保崇嶺村貧困戶按時脫貧摘帽。

三、

工作措施（一）單位結對包村的職責1.宣傳黨和國家關于農村工作的有關政策，特別是新一輪扶貧開發的重大方針政策。幫助落實好各項強農惠農富農措施，協助監督、檢查各類扶貧項目的實施和管理。

2.組織本單位干部職工走訪貧困村，開展調查研究和送溫暖活動。根據貧困。

村的致貧原因和發展需求，幫助貧困村制定扶貧開發規劃和年度實施計劃，落實幫扶措施，促進貧困村整體脫貧。

3.發揮單位優勢，統籌各類資源幫助貧困村解決實際困難和問題。幫助貧困戶開展實用技術培訓，組織有轉移就業意愿的貧困戶勞動力進行技能培訓，并實現轉移就業；根據當地實際，幫助貧困村培育和發展穩定增收的主導產業和村級集體經濟項目；幫助改善貧困村內的道路、農田水利、生活用水用電、村容村貌等公共基礎設施；幫助貧困戶解決危房、就學、就醫等實際困難；幫助貧困村加強基層組織建設，發現問題及時向當地黨委、政府提出改進意見和建議。

4.戴義和副局長負責分管貧困村扶貧工作，蔣盡忠、區福慶同志具體負責貧困村扶貧日常工作。扶貧工作人員要按照上級有關規定認真履行職責，做到有考勤、有年度工作計劃和工作。

總結。

實現扶貧對象穩定脫貧。

（二）實行干部職工結對包戶1.干部職工結對包戶安排原則。干部職工包戶結對幫扶的安排要依據自治縣委《關于堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰的決定》（恭發〔20**〕1號）的文件要求，按照“211”干部（含職工，下同）包戶制度（即：處級干部結對幫扶2戶貧困戶、科級干部結對幫扶1戶貧困戶、科級以下干部結對幫扶1戶貧困戶）的方式進行安排。對有勞動能力的貧困戶，原則上由市（下派）、縣、鄉（鎮）幫扶單位干部職工進行結對幫扶；對五保戶（上級明確不納入貧困戶精準識別范圍）和貧困戶中無勞動能力的低保戶原則上由縣民政、所在鄉（鎮）的民政工作人員和村干部聯系。在結對包戶工作中，所有結對包戶干部（含職工）的基本情況分別填寫統一印制的《貧困戶建檔立卡登記表》和《扶貧手冊》并錄入貧困戶建檔立卡信息管理系統管理。

2.干部職工結對包戶工作職責。

（1）在單位駐村干部職工和鄉（鎮）干部職工、村干部的指導與協助下，開展工作調研，根據貧困戶的實際情況，幫助制定具體幫扶計劃，落實幫扶措施。

（2）協調、幫助結對戶落實好黨的支農惠農政策（產業扶持、子女入學、基本醫療、危房改造、移民搬遷、計生扶持、社會保障等）。

（3）協調、指導結對戶落實1—2項增收產業。

（4）協調動員社會愛心人士對結對貧困戶進行幫扶，力所能及地為幫扶貧困戶辦實事好事，解決困難。

（5）對結對戶收入情況進行監測，配合鄉（鎮）、村做好貧困戶相關信息更新工作。

（三）動員社會力量參與扶貧結對幫扶一是動員民營企業、社會組織和個人參與扶貧開發，引導社會各方資源有效投入貧困村和貧困戶開展扶貧幫困活動；積極組織開展“民營企業走進貧困村共建新農村”活動，充分發揮民營企業資源、市場優勢幫助貧困村、貧困戶脫貧致富。二是開展鄰里幫扶。引導村屯建立鄰里幫扶、黨員幫扶、農村致富能人帶動幫扶，通過各方幫扶，實現扶貧對象穩定脫貧。

四、工作要求（一）提高思想認識。幫扶干部要提高認識，強化責任，開展“精準扶貧、結對幫扶”工作是落實中央、自治區關于實施扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧到戶精準“六個精準”要求的重要體現，把結對包戶幫扶工作作為執政為民、聯系群眾、扶貧濟困的重要內容來抓是我局創新扶貧工作機制、實施精準扶貧的重要舉措。各干部職工要充分認識“精準扶貧、結對幫扶”工作的重要意義，統一思想，提高認識，抓好落實。

方案》（恭辦〔20**〕16號）文件要求，包村幫扶單位主要負責同志要切實履行第一責任人職責，每年深入貧困村調研不少于2次，并定期召開包村工作專題會議，聽取駐村干部、包戶干部對開展幫扶貧困村、結對幫扶貧困戶的工作意見和建議，研究推進包村、包戶幫扶工作。包村幫扶單位要確定分管負責人，具體負責包村幫扶工作。包戶干部每季度不少于2次到貧困戶家中指導貧困戶開展脫貧幫困活動。

（三）強化督查考核。局領導班子對“精準扶貧、結對幫扶”工作進行督查，同時建立包戶工作考核制度。

水利扶貧實施方案（實用19篇）篇五

為貫徹落實《蒲城縣教育系統20xx年全國扶貧日活動方案》精神，結合我校的工作實際，特制定本方案。

一、指導思想。

深入學習關于扶貧開發的重要論述，認真貫徹落實縣教育局關于堅決打贏脫貧攻堅戰的決定部署，深入宣傳教育扶貧的范圍對象、目標任務、政策措施和典型經驗，教育引導廣大師生關愛貧困群眾、關心貧困學生，動員廣大教育工作者支持教育扶貧工作，提高我校教育水平。

二、組織機構：

組長：劉興海。

副組長：黃曉東。

成員：全體領導全體黨員全體教師。

三、活動主題和目標。

(一)活動主題：“教育圓夢，你我同行”

(二)主要目標：通過開展多形式的扶貧活動，引導廣大師生以實際行動踐行社會主義核心價值觀，為貧困群眾解決一些急需解決的困難、辦一批有意義的實事好事，弘揚扶貧濟困、助人為樂的傳統美德。營造“人人皆愿為”的社會氛圍，弘揚“人人皆可為”的公眾理念，完善“人人皆能為”的參與機制。

四、活動內容。

(一)開展“扶貧日”集中宣傳活動。

以“教育圓夢，你我同行”為行動口號，利用家長微信群、校園廣播站、宣傳欄、升旗儀式等載體，積極宣傳教育工作成就、脫貧攻堅先進典型和成功經驗，營造濃郁的輿論宣傳氛圍，做好扶貧活動的宣傳動員工作。

(二)開展專題教育活動。

10月17日前后，圍繞“教育圓夢，你我同行”主題，利用團少隊活動、主題班會等組織貧困生、留守兒童開展勵志、感恩、誠信等教育活動，培養貧困學生的優秀品質和社會責任感;組織師生學習身邊榜樣，宣傳凡人善舉，引導廣大師生“學會感恩，傳遞愛心”，自覺發揚關愛互助精神，主動關心和幫助別人。

(三)構建“1941”脫貧工作體系，開展形式多樣的扶貧活動。

1.教師家訪活動。組織教師代表走訪貧困家庭，探望關心貧困學生、留守兒童，向家長反饋貧困學生在校學習、生活、心理健康等情況，了解貧困家庭子女上學的困難和需求，積極宣傳國家關于建檔立卡貧困家庭子女優先享受的相關扶貧政策，并廣泛開展結對幫扶活動，增強教師的幫扶意識。

2.黨員帶頭，力促幫扶。各基層黨組織充分發揮黨組織作用，積極組織黨員教師帶頭入村走戶，了解困難群眾生活情況，做好包聯幫扶工作。

3、多方聯系，精準資助。聯系社會力量，為每個貧困學生進行物質資助，學校為特困學生35人左右資助每人30元用于購買學習用品。

4、社會實踐活動。組織學生開展社會實踐活動，積極圍繞“教育圓夢，你我同行”這一主題，組織學生代表到貧困家庭進行社會實踐，探訪貧困家庭，體驗困難群眾生活，讓學生在活動中養成樂于助人和勤儉節約的優秀品質。

五、工作要求。

(一)認真學習、加強領導。學校組織教師學習縣委辦、政府辦印發的《蒲城縣20xx年全國扶貧日活動方案》(蒲辦字〔20xx〕52號)、《蒲城縣教育系統脫貧攻堅工作實施方案》，領會文件精神，從思想上高度重視教育脫貧攻堅工作的重要性，結合學校實際制定“扶貧日”活動實施方案。

(二)結合實際，確保實效。學校要結合本校實際，創新活動形式，豐富活動內容，扎扎實實地為群眾做好事，辦實事，著力幫助困難學生解難題、度難關。

(三)樹立典型，及時報道。學校要做好“扶貧日”活動的宣傳和材料歸檔工作，及時將學校在活動中的先進事跡以及好經驗、好做法報教育局宣教辦。

水利扶貧實施方案（實用19篇）篇六

根據中央和省里有關文件要求，今年要在全省21個國家扶貧開發重點扶持縣開展扶貧對象建檔立卡工作，為切實做好我縣扶貧對象建檔立卡工作，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想。

以科學發展觀為指導，深入貫徹落實國家和省關于建立完善扶貧對象建檔立卡工作的有關精神，建立健全符合我縣實際扶貧對象立卡工作管理運行機制，確保該項工作制度完善、管理規范、運轉有序，保證公開、公平、公正，實現穩定、持久、有效地解決全縣貧困人口溫飽，促進全縣經濟社會發展。

二、基本原則。

（一）堅持應扶盡扶、應退則退的原則。堅持實事求是一，認真了解不同貧困群體收入情況，制定符合本縣實際扶貧對象人均收入標準，劃出客觀的、便于操作的扶貧對象識別標準，努力做到應扶盡扶，并強化動態管理，做到應退則退。

（二）堅持屬地管理、分級負責原則。強化各鄉鎮人民政府的主體責任，健全政府引導、扶貧和民政部門主管，相關部門配合、鄉村落實的扶貧對象建檔立卡工作機制。

（三）堅持銜接配套、統籌兼顧的原則。堅持與醫療救助等社會救助措施相配套；堅持與臨時救助、促進就業以及其他農村社會保障政策相銜接。

（四）堅持規范操作、陽光作業原則。堅持公開、公平、公正，保障群眾的知情權、參與權、監督權，做到對象明確、程序規范、措施得當、效果明顯。

三、總體目標。

建立科學、規范、公開、公平、公正的貧困人口識別機制和動態管理機制，健全完善農村貧困戶檔案，建立制度健全完善、政策銜接配套、標準科學合理、補助水平適度、資金籌集落實、管理規范有序、服務優質高效的扶貧對象建檔立卡工作機制，不斷提高農村扶貧開發水平，實現動態管理下的應扶盡扶，從根本上穩定解決農村貧困人口的溫飽問題。

四、實施步驟。

（一）開展試點調研、摸清貧困底子。各鄉鎮抽取一個村進行試點，以準確識別扶貧對象為核心，按照農村扶貧開發對象2300元的識別標準，摸清貧困人口底子，了解不同貧困群體收入情況，剖析貧困原因，提出對象識別指標和識別程序，為以后測算各鄉鎮、村的不同政策對象比例提供參考依據。

（二）測算扶貧比例，完善實施方案。省扶貧對象總體規模確定后，縣里根據各鄉鎮調研結果，將扶貧對象比例測算到各鄉鎮、村。各鄉鎮在審核時要根據扶貧標準和測算比例，嚴格控制規模。同時，根據調研結果進一步完善扶貧對象建檔立卡工作實施方案。在識別對象時要進行五比、五看，即比家庭收入，看經濟來源；比家庭資產，看消費水平；比家庭勞力，看致貧原因。在評定貧困人口時要做到，三優先三不評，即殘疾子女的勞人優先，獨生子女的老人優先，純女戶勞人優先；不進行土地流轉造成土地荒蕪的原因不評，2000年以來危房計劃生育政策的原則不評，經常進行賭博、吸毒等違法犯罪活動的原則不評，五保戶、低保戶不在本次扶貧對象建檔立卡工作的范圍之內。

（三）召開專門會議，進行宣傳活動。縣里召開扶貧對象建檔立卡工作動員大會，部署全縣扶貧對象建檔立卡工作。各鄉鎮召開村干部和村民會議，并利用電視、報刊、村務公開欄等，廣泛宣傳相關政策，做到農村扶貧對象建檔立卡政策家喻戶曉，人人皆知。

（四）嚴格操作規程，搞好對象識別。嚴格堅持個人申請、村小組評議、村級評議、鄉鎮審核、縣級審批的工作程序，做好三級復審，三榜公示。先由識別對象提出申請，村小組初評后，村委會按照量化的識別指標進行調查核實，集中進行民主評議，經公示7天后由駐村干部簽字報鄉鎮審核；公示7天后由鄉（鎮）長簽字并加蓋公章后報縣審批；縣級由扶貧和移民辦審批，并對審批情況進行15天公示，公示后件個結果再返回各村張榜公示。為確保對象識別工作公平、公正，確保社會和諧穩定，在對象識別過程中要始終堅持兩個公認原則，即群眾公認和社會公認。

（五）根據不同對象，落實幫扶措施。對扶貧對象，分類分檔實施扶助，區別不同情況分類實施扶貧。對貧困人口有勞動能力而咩有致富產業的，著力支持貧困人口發展生產；對貧困人口素質較低、外出務工收入低的，加大勞動轉移培訓力度，提高勞動力外出就業的技能和適應性；對貧困人口生產生活條件較差的，加大基礎設施建設力度，努力改善其基本生產生活條件，或者根據農戶自愿實施搬遷扶貧。

（六）完善檔案資料，實行動態管理。在扶貧部門原貧困戶建檔立卡的基礎上，將登記的扶貧對象信息錄入到電腦，進一步完善扶貧開發對象資料，做到戶有卡、村有冊、鄉鎮有簿、縣里有電子檔案，一戶一檔，資料齊全。各鄉鎮也要建立電子檔案，對全縣扶貧開發對象檔案進行網絡化管理，實現縣、鄉鎮聯網，資源共享。同時，按照應扶盡扶、應退則退的動態管理要求，對扶貧對象半年審核調整一次。通過不定期抽查、明察暗訪等形式，了解扶貧對象家庭狀況，做到扶貧對象有進有出，既保證扶貧對象應扶盡扶，又防止養懶漢的現象。

（七）認真進行回顧，做好總結匯報。扶貧對象建檔立卡工作完成后，對工作情況認真進行回顧總結，及時撰寫總結材料。

五、工作進度安排。

（一）前期準備階段（從4月底到5月底）。做好試點調研、測算扶貧比例，完善實施方案和宣傳發動工作。

（二）識別對象階段（從6月1日到6月15日）。按照實施方案和對象識別操作規程進行對象識別。

（三）建立完善資料和落實幫扶措施階段（6月15日到6月30日）。搞好信息錄入，完善檔案資料，同時根據不同對象，落實幫扶措施。

（四）回顧總結階段（7月1日到7月15日）。做好回顧總結和匯報工作，全面完成扶貧對象建檔立卡工作。

六、保障措施。

（一）成立組織機構。縣里成立扶貧對象建檔立卡工作領導小組，由縣政府縣長任組長、縣委、縣人大、縣政府、縣政協分管領導任副組長，縣委辦、縣政府辦、縣紀檢、縣財政局、縣扶貧和移民辦、縣民政局、縣殘聯、縣統計局有關負責人為成員，領導小組下設辦公室，由縣扶貧和移民辦主任兼任辦公室主任，各成員單位抽調骨干人員為辦公室工作人員，具體負責工作調研和工作實施組織工作，指導各鄉鎮按照要求搞好對象識別，并負責督促落實幫扶措施，搞好信息收入，完善檔案資料。各鄉鎮也要成立組織機構，由鄉鎮長任組長，鄉鎮分管扶貧和移民的副鄉鎮長和扶貧移民專干為成員，具體負責轄區內扶貧對象建檔立卡工作的宣傳、識別對象的調查和審核，實施扶貧項目等。

（二）成立扶貧志愿者服務隊。從機關在職干部、企事業人員、大學生村官、農業技術人員、工商企業老板和熱心扶貧人士中挑選人員組建扶貧志愿者服務隊，進村聯戶開展一幫一、二幫一結對幫扶行動，幫助和指導貧困農戶選擇發展項目，落實幫扶資金、輔導生產技術，做到扶貧幫扶三到戶三到人即脫貧計劃到戶、項目規劃到戶、資金落實到戶、幫扶責任到人、項目落實到人、工作聯系到人。

（三）實施目標管理，層層落實責任。各鄉鎮和先關部門要將扶貧對象建檔立卡工作納入目標管理。各村由村民大會推選成立9-15人的扶貧對象評議小組，具體負責受理識別對象的申請、核查申請人的家庭收入、對扶貧對象進行評議和排序，并張榜公示，確保對象識別公開、公平、公正。

（四）進行專項督查，促進銜接試點工作開展。哦那工作中，扶貧對象建檔立卡工作領導小組辦公室將定期對各鄉鎮扶貧對象建檔立卡工作開展情況進行專項督查，并作為目標管理考核和評比的主要依據。建檔立卡工作完成后，將進行全面總結評比。對工作開展較好的單位和個人進行表彰獎勵；對工作進展緩慢的單位進行通報批評。

（五）安排專項經費，確保時代呢工作順利開展。實行扶貧對象建檔立卡，經費是關鍵。各鄉鎮要克服各種困難，安排一定工作經費用于扶貧對象建檔立卡工作，確保工作順利開展。

根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》（中辦發[20xx]25號，以下簡稱《意見》）、省扶貧辦《關于印發安徽省扶貧開發建檔立卡工作實施方案的通知》（皖扶辦〔20xx〕27號）精神和縣扶貧辦《關于印發〈岳西縣扶貧開發建檔立卡工作實施方案〉的通知》（岳扶辦〔20xx〕16號）要求，結合我鎮實際，制定本方案。

一、目標任務我鎮扶貧開發建檔立卡的主要任務是：認真貫徹落實《意見》精神，按照省、縣扶貧辦關于扶貧開發建檔立卡的統一部署和要求，在今年8月底以前全面完成扶貧開發建檔立卡工作。

建檔立卡對象包括貧困戶、貧困村。通過建檔立卡，對貧困戶和貧困村進行精準識別，了解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶主體，落實幫扶措施，開展考核問效，實施動態管理，為扶貧開發決策和考核提供依據。建立貧困戶、貧困村電子信息檔案，并向貧困戶發放《扶貧手冊》，為精準扶貧工作奠定基礎。

二、貧困戶建檔立卡工作方法和步驟。

（一）工作方法。

1、標準與范圍。以20xx年農民人均純收入2736元以下（相當于20xx年2300元不變價），在全鎮11個村開展貧困人口識別。

2、建檔立卡規模。根據要求，以現有數據為基礎開展建檔立卡。縣確定我鎮20xx年底農村貧困人口建檔立卡規模為7043人。

3、識別方法。采取規模控制，逐級分解。縣將貧困人口識別規模分解到鄉鎮，鄉鎮將貧困人口分解到行政村。以農戶收入為基本依據，綜合考慮住房、教育、健康等情況，通過農戶申請、民主評議、公示公告和逐級審核的方式，整戶識別。貧困戶識別要堅持五比五看三優先：比家庭收入、看經濟來源；比家庭資產、看消費水平；比家庭勞力、看勞動觀念；比生活環境、看居住條件；比貧困程度、看致貧原因；有殘疾人的家庭優先，獨生子女家庭優先，純女戶家庭優先。

4、逐戶調查登記。《扶貧手冊》包括家庭基本情況、致貧原因、幫扶責任人、幫扶計劃、幫扶措施和幫扶成效等六個方面內容。登記的標準時點為20xx年12月31日，標準時期為20xx年1月1日20xx年12月31日。根據縣扶貧開發領導小組的統一安排，組織鎮、村有關人員和駐村幫扶工作隊員入戶調查填寫。

（二）工作步驟和時間安排。

第一步：規模分解。按照縣分解到鎮的建檔規模，在20xx年貧困監測的基礎上，以農民人均純收入為基本依據，綜合考慮各種因素，將建檔立卡規模分解到村。此項工作在20xx年5月12日前完成。

第二步：初選對象。在縣扶貧開發領導小組和鎮人民政府的組織下，各行政村按照分解到村的貧困人口建檔規模，在20xx年貧困人口調查統計的基礎上，依據農戶申請情況，各行政村召開村民代表大會進行民主評議，形成初選名單，由村委會和駐村工作隊核實后進行第一次公示，經公示無異議后報鎮人民政府審核。

第三步：公示公告。鎮人民政府對各村上報的初選名單進行審核，確定全鎮貧困戶名單，在各行政村進行第二次公示，經公示無異議后報縣扶貧辦復審，復審結束后在各行政村公告。以上工作在20xx年5月25日前完成。

第四步：結對幫扶。各級政府應統籌安排有關幫扶資源，按照統一識別、突出重點、先難后易的原則，研究提出對貧困戶結對幫扶方案，明確結對幫扶關系、幫扶責任人和幫扶措施。

第五步：制定計劃。在鎮人民政府指導下，由村委會、駐村工作隊和幫扶責任人結合貧困戶的發展需求與實際，制定對貧困戶的幫扶計劃。此項工作在20xx年7月20日前完成。

第六步：填寫手冊。在縣扶貧辦指導下，由鎮人民政府組織村委會、駐村工作隊和大學生志愿者對已確定的貧困戶填寫《扶貧手冊》。《扶貧手冊》由國務院扶貧辦統一監制，各縣負責制發，貧困戶、村委會各執一冊。此項工作在20xx年7月底前完成。

第七步：數據錄入。在縣扶貧辦指導下，鎮人民政府組織村委會、駐村工作隊和大學生志愿者等將《扶貧手冊》錄入全國扶貧信息網絡系統，并進行數據審核。此項工作在20xx年8月20日前完成。

第八步：聯網運行。省扶貧辦負責將錄入數據在本省內試運行，并在20xx年10月底前完成。

第九步：數據更新。貧困戶信息要及時更新，并錄入全國扶貧信息網絡系統，實現貧困戶動態調整。此工作在縣扶貧辦指導下，由鎮人民政府組織村委會和駐村工作隊在次年1月底前完成。

三、貧困村建檔立卡工作方法和步驟。

（一）工作方法。

1、標準。貧困村識別原則上按照一高一低一無的標準進行。即行政村貧困發生率高于全縣貧困發生率，行政村20xx全村農民人均純收入低于全縣平均水平，行政村無固定性集體經濟收入（或者固定性收入低）。同時兼顧考慮以下因素：（1）20xx-20xx年美好鄉村示范村不列為貧困村。（2）列入十二五整村推進計劃，但未實施整村推進項目的村優先考慮。（3）貧困村評定向貧困程度深、貧困面廣的偏遠地區傾斜。

2、規模。縣確定我鎮貧困村規模為4個。鎮根據各村近三年的人均財政收入、農民人均純收入、貧困發生率、村級集體經濟收入、扶貧資金投入數等因素，綜合考慮并經會議研究確定，并報縣扶貧領導小組審定。

3、做法。根據縣分解的貧困村規模，按照貧困村識別標準，符合條件的行政村采取村委會自愿申請、鄉鎮人民政府審核、縣扶貧開發領導小組審定的流程進行。

4、登記內容。《貧困村登記表》包括基本情況、發展水平、成效等七個方面內容。登記的標準時點為20xx年12月31日，標準時期為20xx年1月1日20xx年12月31日。

（二）工作步驟和時間安排。

第一步：規模分解。縣5月10日前將貧困村規模分解到鄉鎮。

第二步：初選對象。鎮人民政府向各村宣傳貧困村申請條件和工作流程。各村在廣泛征求群眾意見和村級組織充分討論基礎上，自愿提出申請，報鄉鎮人民政府審核，形成貧困村初選名單。

第三步：公示公告。鎮人民政府對貧困村初選名單進行公示，經公示無異議后報縣扶貧辦，經縣扶貧開發領導小組審定后進行公告。以上工作在20xx年6月15日前完成。

第四步：結對幫扶。貧困村由省直定點幫扶單位和市、縣以及鄉鎮的單位及企業結對幫扶。

第五步：制定計劃。在鎮人民政府指導下，由村委會、駐村工作隊和幫扶單位結合貧困村需求和實際，制定幫扶計劃。以上工作在20xx年7月15日前完成。

第六步：填寫登記表。在縣扶貧辦指導下，由鎮人民政府組織村委會、駐村工作隊和幫扶單位對已確定的貧困村填寫《貧困村登記表》。

第七步：數據錄入。在縣扶貧辦指導下，鎮人民政府組織有關人員將《貧困村登記表》錄入全國扶貧信息網絡系統，并進行數據審核。以上工作在20xx年8月15日前完成。

第八步：網絡運行。全省網絡運行在20xx年10月底前完成，全國網絡運行在20xx年年底前完成。

第九步：數據更新。貧困村信息要及時更新，并錄入全國扶貧信息網絡系統，實現貧困村信息動態管理。此工作在縣扶貧辦指導下，由鎮人民政府組織幫扶單位、村委會和駐村工作隊在次年1月底前完成。

四、工作要求。

堅持扶貧開發到村到戶與區域發展相結合，扶貧措施與貧困識別結果相銜接，資金分配與扶貧瞄準及成效相掛鉤，按照縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理的原則，對貧困戶、貧困村進行識別并建檔立卡，并將其作為扶貧開發工作考核的重要內容。

（一）加強組織領導。在縣扶貧開發領導小組的領導下，成立店前鎮扶貧開發建檔立卡工作領導小組，精心組織部署，加強指導協調。各村要迅速落實責任分工，保證工作投入，確保建檔立卡工作按時、按質、按量完成任務，各包村點長負責組織指導、審核確認所包點村的建檔立卡工作，各幫扶單位、駐村工作隊要積極參與并提供支持，各相關單位要為建檔立卡工作提供必要的協助，鎮扶貧辦負責全鎮建檔立卡工作的業務指導。

（二）強化宣傳培訓。按照縣統一部署，召開全鎮扶貧開發建檔立卡工作培訓會議，各村也要及時召開培訓等相關會議，把建檔立卡工作的目的和意義、識別標準、識別程序、結對幫扶等相關政策宣傳到每個村民組和每個農戶，做到家喻戶曉，確保群眾的知情權和參與權。要認真組織各類業務培訓，確保建檔立卡工作規范有序、數據真實。

（三）規范操作程序。貧困戶和貧困村的識別工作要嚴格按照工作流程進行，貧困戶識別要做到兩公示一公告，貧困村識別要做到一公示一公告，要有相關記錄和檔案資料，要全程公開，接受監督，確保結果公正。嚴禁優親厚友，嚴禁提供虛假信息，嚴禁拆戶、分戶和空掛戶，杜絕平均分配。

（四）嚴格督查考核。按照省抽查、市監督、縣核查的方法，縣扶貧辦將會同相關部門進行重點核查，并作為扶貧開發考核工作的重要依據。鎮設立工作執行力專項考核，將考核結果與工作獎勵資金分配掛鉤。各村要嚴格按程序規范操作，及時將扶貧開發建檔立卡信息向社會公開，接受群眾監督，確保程序公正透明、信息真實可靠、群眾認可滿意。要及時解決因宣傳不到位、程序不規范、操作不透明等引發的矛盾糾紛；對造成惡劣影響的，要追究相關部門和人員的責任。

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見的通知》（中辦發［20xx］25號）、《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省建立精準扶貧工作機制指導意見的通知》（川辦發［20xx］25號）、青川縣扶貧開發領導小組關于印發《青川縣扶貧開發建檔立卡工作實施方案》的通知（青開發［20xx］1號）等文件要求及省市縣相關會議精神，為做好我鄉扶貧開發建檔立卡工作，結合實際，特制定本方案。

一、指導思想。

以黨的十八大、十八屆三中全會和省委十屆三次、四次全會、市委六屆八次全會、縣委相關會議精神為指導，根據《國務院扶貧辦關于印發扶貧開發建檔立卡工作方案的通知》（國開辦發［20xx］24號）要求，按茶壩鄉黨委政府的要求，實事求是的確定我鄉農村扶貧對象規模，按照規定的方法和步驟，開展精準識別，實施精準扶持，實行動態管理，建立精準扶貧工作機制，為確保農村扶貧對象到2020年同步建成小康社會打牢基礎，創造條件。

二、工作目標。

建檔立卡對象包括貧困戶、貧困村。通過在全鄉范圍內開展建檔立卡工作，找準農村扶貧對象，分析致貧原因，摸清幫扶需求，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，確保在規定時間內實現農村扶貧對象住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣、建設好班子的目標。20xx年底前，在全鄉范圍內建立貧困戶、貧困村電子信息檔案，構建統一的扶貧信息網絡系統，做到精準化識別、針對性扶持、動態化管理。

三、基本原則。

（一）村為主體，分級負責。

各村要成立扶貧開發建檔立卡和信息化建設工作小組，以村為主體，分社進行，有序開展建檔立卡各項工作。

（二）公開、公平、公正、公認。

加大宣傳力度，發動群眾參與，通過村民自治，引入第三方監督，實行公示公告，公示時間要足夠，公示知曉度要廣，確保政策公開、規則公平、結果公正、群眾公認。

（三）程序統一，精準識別。

嚴格按照規定的公正流程，認真開展農村扶貧對象識別認定，做到結果精準，群眾滿意。

（四）尊重群眾意愿，精準扶持。

摸清農村扶貧對象幫扶需求，充分征求群眾意見，制定到村到戶方案，落實幫扶措施，實施精準扶持。

（五）建同一本賬，扶同一批人。

精準識別農村扶貧對象，將戶建卡、村造冊、鄉立簿、縣歸檔的扶貧對象全部錄入全國扶貧信息網絡系統，確保建檔立卡對象和扶持對象上下統一。

（六）進出有據，動態管理。

建立農村扶貧對象動態調整機制，脫貧則出，返貧再進，實現有出有進，進出有據。及時更新農村扶貧對象信息，實行動態管理。

四、貧困戶和貧困村建檔立卡工作方法和步驟。

（一）工作方法。

1.識別標準。以20xx年農民年人均純收入2736元（20xx年2300元不變價）的省農村扶貧標準為識別標準，開展貧困戶識別工作；貧困村是嚴格按照一高一低一無的標準識別，即行政村貧困發生率比全省貧困發生率高一倍以上，行政村20xx年全村農民人均純收入低于全省平均水平60%，行政村無集體經濟收入。

2.識別規模。各村以縣統一發布的貧困村、貧困人口為準，各村貧困人口規模為：爐場村95人，興龍村123人，青新村75人，雙河村130人，月明村112人，寺壩村81人，青嶺村69人，新坪村57人，石古村72人，太平村47人，三溪村46人。其中月明村、新坪村及太平村被確定為貧困村。

3.貧困戶識別流程。以戶為單位，整戶識別，實行規模控制。以農戶收入為基本依據，綜合考慮健康、教育、住房等情況，通過村民自治、群眾參與、民主初選、逐級審核和公示公告的等方式，按照農戶申請、民主初選、群眾評議、社會監督、集體審核、縣級審定和村社公示、鄉公示的工作流程進行識別。

4.登記內容。按照國務院扶貧辦統一監制的《扶貧手冊》和《貧困村登記表》進行登記。《扶貧手冊》包括家庭基本情況、致貧原因、幫扶責任人、幫扶計劃、幫扶措施和幫扶成效等六個方面內容，貧困戶和村委會各執一冊；《貧困村登記表》包括基本情況、發展水平、基礎設施狀況、生產生活條件、公共服務情況、幫扶情況和幫扶成效等七個方面內容。登記的標準時點為20xx年12月31日，標準時期為20xx年1月1日20xx年12月31日。

（二）工作步驟和時間安排。

第一步：初選對象（20xx年6月中旬前完成）。根據縣統一發布的各村貧困人口規模，在縣級扶貧部門和鄉鎮人民政府指導下，村委會將貧困戶申請條件和工作流程宣傳到戶，經農戶自愿申請后，召開村委、支部大會進行初選，為確保初選結果的公平公正，參會人員應具有廣泛性，包括村兩委班子成員、廉勤委成員、鄉人大代表、村民代表、黨員及退休老干部等人員的參加，要堅決做到不優親厚友、不漏掉一戶貧困戶。

第二步：公示公告（20xx年7月中旬前完成）。以社評議的名單要以村公示七天后匯總上報鄉人民政府，鄉人民政府對各行政村上報的初選名單進行審核，確定全鄉貧困戶名單，在相關行政村進行第二次公示，經公示無異議后報縣人民政府審定；縣人民政府將審定結果逐級上報市扶貧移民局、省扶貧移民局備案后，再相關行政村進行公告。

第三步：結對幫扶（20xx年7月底前完成）。鄉人民政府按照突出重點、先難后易、分批扶持的原則，提出對貧困戶的結對幫扶方案，明確貧困戶幫扶責任人和貧困村幫扶單位，并在鄉人民政府指導下，由村委會、駐村工作隊和幫扶責任人結合貧困戶需求和實際，制定幫扶計劃。

第四步：填寫手冊和登記表（20xx年7月底前完成）。在縣扶貧部門指導下，由鄉人民政府組織村委會、駐村工作隊和大學生志愿者對以確定的貧困戶和貧困村填寫《扶貧手冊》和《貧困村登記表》。

第五步：數據錄入（20xx年8月底前完成）。在縣扶貧部門指導下，由鄉人民政府組織村委會、駐村工作隊和大學生志愿者等將《扶貧手冊》和《貧困村登記表》錄入全國扶貧信息網絡系統，并進行數據審核。

第六步：聯網運行（20xx年10月底前完成）.將錄入數據在本級聯網并試運行。

第七步：數據更新（次年1月底前完成）。貧困戶和貧困村信息要及時更新，并錄入全國扶貧信息網絡系統，實行動態管理。此工作在縣扶貧部門指導下，由鄉鎮人民政府組織幫扶單位、村委會和駐村工作隊完成。

五、工作要求。

（一）加強領導，統一協調。

成立由茶壩鄉黨委書記任組長的領導小組，分管領導為副組長，農經、統計、財政、黨政辦相關人員為成員，領導小組辦公室設在農經辦公室。各村要建立相應的工作小組。

（二）強化宣傳，注重培訓。

各村積極動員部署，制定方案，準確掌握相關政策及工作方法，把建檔立卡工作的目的和要求、識別標準、識別程序等相關政策逐級宣傳到社、到戶，做到家喻戶曉。

（三）嚴格程序，規范操作。

貧困戶和貧困村的識別工作要嚴格按照規定的程序和標準進行，做到兩公示一公告，要有相關會議記錄和檔案資料，要全程公開，接受監督，確保結果公正。嚴禁優親厚友，嚴禁提供虛假信息，嚴禁拆戶、分戶和空掛戶，嚴禁將五保戶、三無戶等納入貧困戶，杜絕平均分配；對于戶籍在本鄉但在鄉外居住的，原則上在居住地進行登記；戶籍不在本村，但在本村居住，確實貧困的經與戶籍地接洽后要給與登記，災后縣外安置戶，一律在安置地進行貧困登記。

根據中央和省里有關文件要求，今年要在全省21個國家扶貧開發重點扶持縣開展扶貧對象建檔立卡工作，為切實做好我縣扶貧對象建檔立卡工作，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想。

以科學發展觀為指導，深入貫徹落實國家和省關于建立完善扶貧對象建檔立卡工作的有關精神，建立健全符合我縣實際扶貧對象立卡工作管理運行機制，確保該項工作制度完善、管理規范、運轉有序，保證公開、公平、公正，實現穩定、持久、有效地解決全縣貧困人口溫飽，促進全縣經濟社會發展。

二、基本原則。

（一）堅持應扶盡扶、應退則退的原則。堅持實事求是一，認真了解不同貧困群體收入情況，制定符合本縣實際扶貧對象人均收入標準，劃出客觀的、便于操作的扶貧對象識別標準，努力做到應扶盡扶，并強化動態管理，做到應退則退。

（二）堅持屬地管理、分級負責原則。強化各鄉鎮人民政府的主體責任，健全政府引導、扶貧和民政部門主管，相關部門配合、鄉村落實的扶貧對象建檔立卡工作機制。

（三）堅持銜接配套、統籌兼顧的原則。堅持與醫療救助等社會救助措施相配套；堅持與臨時救助、促進就業以及其他農村社會保障政策相銜接。

（四）堅持規范操作、陽光作業原則。堅持公開、公平、公正，保障群眾的知情權、參與權、監督權，做到對象明確、程序規范、措施得當、效果明顯。

三、總體目標。

建立科學、規范、公開、公平、公正的貧困人口識別機制和動態管理機制，健全完善農村貧困戶檔案，建立制度健全完善、政策銜接配套、標準科學合理、補助水平適度、資金籌集落實、管理規范有序、服務優質高效的扶貧對象建檔立卡工作機制，不斷提高農村扶貧開發水平，實現動態管理下的應扶盡扶，從根本上穩定解決農村貧困人口的溫飽問題。

四、實施步驟。

（一）開展試點調研、摸清貧困底子。各鄉鎮抽取一個村進行試點，以準確識別扶貧對象為核心，按照農村扶貧開發對象2300元的識別標準，摸清貧困人口底子，了解不同貧困群體收入情況，剖析貧困原因，提出對象識別指標和識別程序，為以后測算各鄉鎮、村的不同政策對象比例提供參考依據。

（二）測算扶貧比例，完善實施方案。省扶貧對象總體規模確定后，縣里根據各鄉鎮調研結果，將扶貧對象比例測算到各鄉鎮、村。各鄉鎮在審核時要根據扶貧標準和測算比例，嚴格控制規模。同時，根據調研結果進一步完善扶貧對象建檔立卡工作實施方案。在識別對象時要進行五比、五看，即比家庭收入，看經濟來源；比家庭資產，看消費水平；比家庭勞力，看致貧原因。在評定貧困人口時要做到，三優先三不評，即殘疾子女的勞人優先，獨生子女的老人優先，純女戶勞人優先；不進行土地流轉造成土地荒蕪的原因不評，2000年以來危房計劃生育政策的原則不評，經常進行賭博、吸毒等違法犯罪活動的原則不評，五保戶、低保戶不在本次扶貧對象建檔立卡工作的范圍之內。

（三）召開專門會議，進行宣傳活動。縣里召開扶貧對象建檔立卡工作動員大會，部署全縣扶貧對象建檔立卡工作。各鄉鎮召開村干部和村民會議，并利用電視、報刊、村務公開欄等，廣泛宣傳相關政策，做到農村扶貧對象建檔立卡政策家喻戶曉，人人皆知。

（四）嚴格操作規程，搞好對象識別。嚴格堅持個人申請、村小組評議、村級評議、鄉鎮審核、縣級審批的工作程序，做好三級復審，三榜公示。先由識別對象提出申請，村小組初評后，村委會按照量化的識別指標進行調查核實，集中進行民主評議，經公示7天后由駐村干部簽字報鄉鎮審核；公示7天后由鄉（鎮）長簽字并加蓋公章后報縣審批；縣級由扶貧和移民辦審批，并對審批情況進行15天公示，公示后件個結果再返回各村張榜公示。為確保對象識別工作公平、公正，確保社會和諧穩定，在對象識別過程中要始終堅持兩個公認原則，即群眾公認和社會公認。

（五）根據不同對象，落實幫扶措施。對扶貧對象，分類分檔實施扶助，區別不同情況分類實施扶貧。對貧困人口有勞動能力而咩有致富產業的，著力支持貧困人口發展生產；對貧困人口素質較低、外出務工收入低的，加大勞動轉移培訓力度，提高勞動力外出就業的技能和適應性；對貧困人口生產生活條件較差的，加大基礎設施建設力度，努力改善其基本生產生活條件，或者根據農戶自愿實施搬遷扶貧。

（六）完善檔案資料，實行動態管理。在扶貧部門原貧困戶建檔立卡的基礎上，將登記的扶貧對象信息錄入到電腦，進一步完善扶貧開發對象資料，做到戶有卡、村有冊、鄉鎮有簿、縣里有電子檔案，一戶一檔，資料齊全。各鄉鎮也要建立電子檔案，對全縣扶貧開發對象檔案進行網絡化管理，實現縣、鄉鎮聯網，資源共享。同時，按照應扶盡扶、應退則退的動態管理要求，對扶貧對象半年審核調整一次。通過不定期抽查、明察暗訪等形式，了解扶貧對象家庭狀況，做到扶貧對象有進有出，既保證扶貧對象應扶盡扶，又防止養懶漢的現象。

（七）認真進行回顧，做好總結匯報。扶貧對象建檔立卡工作完成后，對工作情況認真進行回顧總結，及時撰寫總結材料。

五、工作進度安排。

（一）前期準備階段（從4月底到5月底）。做好試點調研、測算扶貧比例，完善實施方案和宣傳發動工作。

（二）識別對象階段（從6月1日到6月15日）。按照實施方案和對象識別操作規程進行對象識別。

（三）建立完善資料和落實幫扶措施階段（6月15日到6月30日）。搞好信息錄入，完善檔案資料，同時根據不同對象，落實幫扶措施。

（四）回顧總結階段（7月1日到7月15日）。做好回顧總結和匯報工作，全面完成扶貧對象建檔立卡工作。

六、保障措施。

（一）成立組織機構。縣里成立扶貧對象建檔立卡工作領導小組，由縣政府縣長任組長、縣委、縣人大、縣政府、縣政協分管領導任副組長，縣委辦、縣政府辦、縣紀檢、縣財政局、縣扶貧和移民辦、縣民政局、縣殘聯、縣統計局有關負責人為成員，領導小組下設辦公室，由縣扶貧和移民辦主任兼任辦公室主任，各成員單位抽調骨干人員為辦公室工作人員，具體負責工作調研和工作實施組織工作，指導各鄉鎮按照要求搞好對象識別，并負責督促落實幫扶措施，搞好信息收入，完善檔案資料。各鄉鎮也要成立組織機構，由鄉鎮長任組長，鄉鎮分管扶貧和移民的副鄉鎮長和扶貧移民專干為成員，具體負責轄區內扶貧對象建檔立卡工作的宣傳、識別對象的調查和審核，實施扶貧項目等。

（二）成立扶貧志愿者服務隊。從機關在職干部、企事業人員、大學生村官、農業技術人員、工商企業老板和熱心扶貧人士中挑選人員組建扶貧志愿者服務隊，進村聯戶開展一幫一、二幫一結對幫扶行動，幫助和指導貧困農戶選擇發展項目，落實幫扶資金、輔導生產技術，做到扶貧幫扶三到戶三到人即脫貧計劃到戶、項目規劃到戶、資金落實到戶、幫扶責任到人、項目落實到人、工作聯系到人。

（三）實施目標管理，層層落實責任。各鄉鎮和先關部門要將扶貧對象建檔立卡工作納入目標管理。各村由村民大會推選成立9-15人的扶貧對象評議小組，具體負責受理識別對象的申請、核查申請人的家庭收入、對扶貧對象進行評議和排序，并張榜公示，確保對象識別公開、公平、公正。

（四）進行專項督查，促進銜接試點工作開展。哦那工作中，扶貧對象建檔立卡工作領導小組辦公室將定期對各鄉鎮扶貧對象建檔立卡工作開展情況進行專項督查，并作為目標管理考核和評比的主要依據。建檔立卡工作完成后，將進行全面總結評比。對工作開展較好的單位和個人進行表彰獎勵；對工作進展緩慢的單位進行通報批評。

（五）安排專項經費，確保時代呢工作順利開展。實行扶貧對象建檔立卡，經費是關鍵。各鄉鎮要克服各種困難，安排一定工作經費用于扶貧對象建檔立卡工作，確保工作順利開展。

水利扶貧實施方案（實用19篇）篇七

根據市委、市政府《關于扎實推進精準扶貧工作的實施意見》(贛市發〔20xx〕1號)和《關于開展結對幫扶推進精準扶貧工作的實施方案》(贛市辦發〔20xx〕5號)文件要求，為扎實推進全市水利扶貧工作，結合我市水利工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想。

深入貫徹黨的、xx屆三中四中全會、系列重要講話精神，按照市委市政府關于精準扶貧的統一部署，發揮水利行業優勢，以改善貧困地區水利基礎設施建設為目標，加強貧困地區水利薄弱環節建設，逐步改善貧困戶生產生活條件，增加貧困戶收入，提高貧困戶自我發展能力，為貧困地區脫貧致富提供水利支撐和保障。

二、目標任務。

在已經解決規劃內農村飲水安全的基礎上，實施農村飲水提質增效工程，提高供水保證率;進一步完善農田水利設施，以貧困地區、貧困戶為基本單元，加大農田水利基本建設，大力開展大中型灌區續建配套和節水改造，提高貧困地區的農田的有效灌溉面積，農田灌溉水利用系數達到0.55;進一步加大中小河流治理、山洪治理等防洪設施建設，增強貧困地區抗御水旱災害的能力。

三、基本原則。

(一)堅持以人為本、民生優先。把改善民生作為水利扶貧工作的根本出發點和落腳點，著力解決貧困對象最關心最直接最現實的飲水、防洪、農田水利等民生水利問題，改善生活生產條件和人居環境，提高貧困地區群眾生活質量和水平。

(二)堅持統籌兼顧、突出重點。統籌考慮在新的歷史條件下，對水利扶貧工作提出的新要求，近遠結合，以解決制約貧困地區經濟社會發展和群眾反應強烈的飲水問題為重點，同時兼顧其他水利事業發展。

(三)堅持點面結合、因地制宜。根據貧困地區的資源環境狀況、經濟社會發展水平和水利設施情況，因地制宜確定水利工程項目，加強技術指導，充分發揮工程效益。

(四)堅持多措并舉、注重實效。結合對口幫扶，采取資金、項目、人才、科技等多種扶貧措施，舉全行業之力，加強對貧困地區的支持，促進脫貧致富的步伐。

(五)堅持政府主導、社會參與。把加強貧困地區的水利基礎設施建設放在優先位置，加大傾斜和扶持力度。同時，通過“以獎代補”等方式，吸引社會各界力量與貧困地區群眾參與水利建設。

水利扶貧實施方案（實用19篇）篇八

通過市財政籌集10億元設立風險緩釋基金，撬動80億元銀行資金發放“產業扶貧信貸通”貸款，用于發展蔬菜、刺葡萄、茶葉、白蓮、煙葉、生態魚、甜葉菊、芳香苗木等地域特色明顯、見效快、可持續的種養殖業及其他扶貧效果好的產業，帶動貧困戶脫貧致富。

二、試點銀行。

贛州農信社(農商行)、農業銀行贛州分行、郵儲銀行贛州分行、贛州銀行、江西贛州銀座村鎮銀行作為“產業扶貧信貸通”的試點銀行。鼓勵其他商業銀行同步參與，對試點銀行實行“試點—淘汰—遞補”的動態管理機制。

三、貸款對象。

(一)列入全市20xx年以后(含20xx年)建檔立卡的貧困戶，符合銀行貸款基本準入條件，年滿18周歲、不超過60周歲，具有完全民事行為能力、有產業發展意愿的貧困人口，貸款以戶為單位，必須用于產業發展。

(二)農業企業(一產、二產、三產)、家庭農場和農民合作經濟組織。申請貸款應符合以下條件之一：

1.20xx年起新吸收貧困戶以債權或股權形式投入的;。

2.20xx年起新吸納貧困勞動力就業且與其簽訂1年以上期限勞動合同的;。

3.20xx年起與貧困戶新簽訂1年以上種苗供應、技術指導、回購協議的。

四、條件設置。

各試點銀行要結合自身實際和所支持產業的發展特點，開發出具體的“產業扶貧信貸通”產品。

(一)貸款額度。試點銀行對貧困戶個人的貸款總額不得低于“產業扶貧信貸通”貸款總額的50%。每戶貧困戶申請的信用貸款總額不超過5萬元;農業企業、家庭農場和農民合作經濟組織的信用貸款金額，不超過吸納貧困戶以債權或股權形式投入總額的兩倍;農業企業、家庭農場和農民合作經濟組織吸納貧困戶就業或與貧困戶簽訂種苗供應、技術指導、回購協議的，其貸款總額不超過吸納貧困戶就業戶數或與貧困戶簽訂協議戶數相應貸款總額的兩倍。

(二)貸款期限。項目貸款期限為3-5年，貸款期內可以只付息不還本，到期還本。

(三)貸款利率。執行人民銀行公布的同期貸款基準利率，貸款按季結息。

五、工作措施。

(一)給予風險補償。風險緩釋基金根據實際發放扶貧貸款總額的.5%進行折算金額，按季存入專戶。風險緩釋基金對試點銀行因發放精準扶貧貸款而產生的本息損失進行等額代償，政府以風險緩釋金為限承擔有限責任，按當年實際發生貸款損失金額進行代償，直至風險緩釋基金扣完為止。銀行從貸款貧困戶及處置完抵質押物或向保證人追債后，所追討回的資金全額歸還風險緩釋基金專戶。對“產業扶貧信貸通”實際發生的代償損失，市、縣兩級按5：5比例承擔。

(二)開展小額信貸保證保險試點。

在全市試點開展“產業扶貧信貸通”小額信貸保證保險，由人保財險贛州分公司等保險機構作為承接保險機構，試點縣(市、區)政府協同各貸款銀行共同提供風險保障，按照一定比例分攤貸款本金損失，具體方案另行制定。

(三)支持貧困戶聯合成立農民合作經濟組織，鼓勵貸款貧困戶以債權或股權形式投入農業企業、家庭農場和農民合作經濟組織。

(四)貼息扶持。縣(市、區)對貧困戶貸款按同期貸款基準利率的100%給予貼息，對農業企業、家庭農場和農民合作經濟組織帶動貧困戶的貸款按同期貸款基準利率的50%給予貼息，貼息期限為3年。對貧困戶的貸款貼息每季度結算一次，對農業企業、家庭農場和農民合作經濟組織的貸款貼息每年結算一次。

六、貸款程序。

(一)對象申請。貸款申請對象對照“產業扶貧信貸通”貸款條件準備好向意向試點銀行申請貸款需要提交的資料，由當地村委會、市縣駐村扶貧工作隊和鄉鎮駐村干部對項目進行論證簽署意見后，統一做好貸款申請材料的收集上報工作。

(二)貸款發放。試點銀行依據信貸業務要求，及時安排人員開展實地調查，根據貸款申請對象的借款用途、信用狀況、還款能力等情況，確定是否提供信貸及具體額度。試點銀行發放貸款后，于每季度結束后次月10日前將貸款發放情況匯總表報市、縣兩級扶貧和財政部門。當地村委會、市縣駐村扶貧工作隊和鄉鎮駐村干部要做好項目的跟蹤與服務。

(三)風險緩釋金繳存。市扶貧和移民辦根據試點銀行貸款發放情況提出風險緩釋金額度計劃，市財政據實將風險緩釋金撥付至縣(市、區)財政，再由縣(市、區)財政撥付給試點銀行。市財政按照試點銀行扶貧信貸指導任務預撥一定比例的風險緩釋金。

(四)貸款回收。貸款到期前30天，試點銀行在7日內將還款催收通知書送至借款對象。對象接到還款通知后，要嚴格履行貸款合同并按時歸還借款。

(五)貼息支付。貸款期內應付利息由貸款對象自行結清后，試點銀行以縣為單位，于每季最后一個月26號前，按批次將利息補貼名單和金額報縣(市、區)扶貧和移民辦審批，縣(市、區)財政局在5個工作日內按比例據實審核撥付貼息資金。

七、職責分工。

市扶貧和移民辦：負責向銀行提供貧困戶名單，安排管理風險緩釋基金，提出風險緩釋基金額度計劃。

市委農工部：負責指導縣(市、區)構建農村產權交易平臺。

市財政局：負責風險緩釋基金的撥付、使用監督和績效評價。

市農業和糧食局、市林業局和市果業局：負責指導貧困戶發展相關產業。

市金融工作局：負責“產業扶貧信貸通”工作的協調調度，與人民銀行贛州市中心支行、贛州銀監分局協調銀行相關工作，協調保險機構試點小額信貸保證保險，牽頭對參與試點銀行進行指導、督促、檢查和考核工作。

人民銀行贛州市中心支行：積極向上溝通匯報，爭取再貸款、再貼現、差別存款準備金率等精準扶貧貨幣信貸政策傾斜，支持試點銀行加大“產業扶貧信貸通”貸款發放力度;共同做好對試點銀行的指導、督促、檢查和考核工作。

贛州銀監分局：負責協助試點銀行爭取信貸規模，在“產業扶貧信貸通”產品開發等方面進行業務指導，共同做好對試點銀行的指導、督促、檢查和考核工作。

八、組織保障。

成立贛州市金融扶貧工作協調小組，市金融工作局、(營銷方案策劃書)市扶貧和移民辦、市委農工部、市財政局、市農業和糧食局、市林業局、市果業局、人民銀行贛州市中心支行、贛州銀監分局等單位主要負責同志為成員。協調小組下設辦公室，辦公室設在市金融工作局，由藍應尚同志兼任辦公室主任，辦公室負責協調小組日常工作。縣、鄉兩級要成立相應協調小組，負責扶貧信貸工作的領導、組織和實施，并制定具體實施方案。當地村委會、市縣駐村扶貧工作隊和鄉鎮駐村干部負責扶貧信貸工作的配合、協調和指導。

九、考評考核。

一是納入全市精準扶貧工作目標考核辦法。二是對信貸工作滯后，造成財政資金沉淀嚴重的給予問責。

水利扶貧實施方案（實用19篇）篇九

項目名稱：西官營鄉入股分紅補貼項目。

項目實施地點：豐寧滿族自治縣西官營鄉張太河村。

項目申報單位：豐寧滿族自治縣西官營鄉。

項目申報時間:2019年9月15日。

林果種植在種植業發展中一直占主導地位，也是西官營鄉傳統產業項目之一，對于農民致富具有重要意義，對于提高貧困戶收入有著重要作用。我鄉根據自身的資源優勢、技術優勢和成功的經驗，計劃實施西官營鄉入股分紅補貼項目，制定實施方案如下：

一、項目實施名稱和地點。

項目名稱：西官營鄉入股分紅補貼項目。

項目實施地點：西官營鄉張太河村。

項目實施單位和實施條件。

建設單位：中農春雨豐寧農業有限公司。

實施負責人：時光云。

實施期限:5年。

實施形式：資金入股。

具體實施單位：西官營鄉八個行政村（卡溝門村、西官營村、河北溝村、張太河村、鷹首屯村、龐營村、千松溝村、何營村）。

二、項目實施的有利條件。

1、項目建設區林果種植歷史悠久，有充足的地理資源，配套設施齊全，均能滿足種植需要。

2、企業具有一定的種植專業基礎和管理經驗，與縣林業局直建立了良好的技術服務聯系機制，為項目的實施提供了技術保障。

3、企業在林果種植上有多年的種植和經營經驗，并多年盈利。

4、項目完成后，可以加大對企業的生產力，能更好的帶動貧困戶增收。

三、項目建設的基本內容。

帶動157戶貧困戶，每股收益7%，資產收益由村用于貧困戶增收脫貧。

四、項目投資金額及撥付方式。

1、投資金額。

項目總投資141.6萬元。

2、資金撥付方式。

項目實施后，申請財政扶貧資金141.6萬元，將資金劃轉到西官營鄉財政賬戶后，由鄉人民政府直接撥付給八個行政村（卡溝門村、西官營村、河北溝村、張太河村、鷹首屯村、龐營村、千松溝村、何營村）。

五、項目實施的預期效益分析。

社會效益：擴大了產業規模，促進經濟發展、效益提升。

使特色種植業規模不斷擴大，加快脫貧致富步伐，又有效解。

決貧困戶無產業的問題。

六、項目扶貧帶動模式。

由村組成合作社，利用貧困戶扶貧到戶資金入股到張太河村中農春雨豐寧農業有限公司，由公司盈利實現分紅，加快脫貧步伐，脫貧戶鞏固脫貧成效，實現穩定脫貧。

水利扶貧實施方案（實用19篇）篇十

為確保如期實現脫貧目標，根據國家發改委、國家扶貧辦、國家能源局、國家開發銀行、中國農業發展銀行五部門《關于實施光伏發電扶貧工作的意見》(發改能源〔20xx〕621號)文件精神，經管委會同意，在全區范圍內實施光伏產業扶貧發電項目，幫助貧困群眾通過光伏產業扶貧項目脫貧致富，制定本實施方案。

一、工作目標。

通過分布式光伏發電產業扶貧項目，使全區具備建設條件的建檔立卡貧困戶，統一實施光伏發電產業扶貧項目，為全區精準扶貧、精準脫貧提供政策脫貧途徑。

二、基本原則。

光伏扶貧產業項目要與貧困戶精準對應，根據貧困戶數量和布局確定項目建設規模，使貧困戶獲得長期穩定的收益。

(二)產業扶貧，生態環保。

清潔能源產業與扶貧相結合，在注重農村生態環境保護、不影響貧困戶房屋結構和家庭生態環境的前提下，通過光伏產業扶貧項目穩定增收，早日脫貧。

(三)政府主導，群眾自愿。

政府負責光伏產業扶貧項目組織、宣傳、實施工作;貧困戶采取自愿原則，優先選擇有意愿的貧困戶為項目實施對象。

(四)依據政策，確保實效。

嚴格執行相關產業扶貧政策，按照項目建設條件和要求進行施工，確保項目建成后實現發電效益最大化，貧困戶利益最大化。

三、工作內容。

(一)實施范圍和對象。

全區建檔立卡貧困戶，選擇條件較好的村先行試點示范，發揮帶動示范效益，最終實現全覆蓋。

(二)模式。

以村為單位，以戶為單元的分布式小型電站。

(三)場地安裝要求。

房屋結構相對較好，屋頂每平方米承重能力在240千克以上，有充足的光照條件(多年平均日照時數不低于8小時)，光伏發電系統四周無樹木及建筑物遮擋，保證設備和人員安全的前提下進行安裝。

(四)建設標準。

根據國家、行業現行的有關文件規定、費用定額、費率標準估算，每戶安裝3千瓦需總投資3萬元，每增加1千瓦設備投資增加1萬元。

(五)資金籌措。

貧困戶資金籌措采取自籌與小額貼息貸款相結合。

(六)實施步驟。

1、宣傳摸底。

街道辦事處、村、脫貧小分隊廣泛宣傳光伏產業扶貧政策、特點、效益狀況，并入戶調研，發放《3千瓦分布式光伏發電項目安裝申請表》(附件1)。

2、申請、審核、復核。

(1)貧困戶自愿向村委會提出申請，村委會嚴格審核，確定安裝對象。

(2)街辦審核把關。

對申請確定安裝的貧困戶，組織人員進村逐戶實地調查復核，是否具備項目實施條件、家庭成員是否具有基本的設備管護能力等情況，并如實、詳細記錄登記(附件2)，報脫貧攻堅指揮部辦公室備案。

3、設備安裝、調試、并網發電。

電網實施企業負責分布式單元電站建設，并網發電。

4、評估驗收。

由扶貧部門、財政、街辦、電網實施企業對光伏產業扶貧項目進行全面驗收，并出具驗收報告。

5、發電回收。

國家電網和貧困戶簽訂電量收購合同，電價按每度0.98元進行回收。

四、光伏扶貧效益分析。

(一)常規情況下，光伏電站運行年限為20xx年。

3千瓦分布式光伏發電產業項目需面積30平方米，投資為3萬元。

平均每天發電18度，年發電量按300天5400度計算，入網電價0.98元/度，年收益5292元，此部分收入可作為貧困人口的長期固定收入。

(二)貧困戶建設投資的3萬元，可通過電網實施企業融資平臺每天返還的投資總額的萬分之五左右的現金及每天賣電收入收回，三年就可收回本金。

五、工作職責。

(二)財政部門負責光伏發電產業項目小額貸款貼息、安排光伏產業扶貧工作經費;。

(四)各街辦、村、脫貧小分隊負責光伏發電產業扶貧政策宣傳摸底、篩選建設對象、施工協調、協助貧困戶籌措資金、配合檢查驗收、加強電站運營管理等。

六、保障措施。

(一)加強領導，協調推進。

各街辦要成立光伏產業扶貧領導小組，協調落實光伏產業扶貧項目，研究解決工作中出現的特殊問題，確保光伏產業扶貧工作有序有效推進。

(二)轉變作風，明晰責任。

要發揚“白加黑，五加二”精神，攻堅克難，主動作為，定期到貧困戶家中了解發電進展情況，為貧困戶增收排憂解難。

(三)強化服務，長期受益。

電網企業打造統一高效的光伏單元電站運營管理服務平臺，用一流的服務，一流的業績取信于民，確保光伏產業扶貧項目高效運行，貧困戶長期受益。

水利扶貧實施方案（實用19篇）篇十一

孫家樓村共轄6個自然村，東西兩個自然村人口比較集中，其他四個自然村人口比較稀少。全村共有576戶2176人，其中貧困戶有206戶，920人。外出務工人員有616人。今年總有8人參加高考，5人大學畢業，讀小學的總有100多名，初中和高中有80多人，其中家庭經濟特別困難的有18人，其中大學生有5個，中學8個，小學2個。全村60歲以上的有140人，其中80歲以上的有20幾人，1個孤家老人。

按照“生產發展、生活富裕、村風文明、村容整潔、治理民主”的總體要求，緊緊圍繞實現農業特色優質化、道路房屋整潔化、村風民俗文明化、社會秩序和諧化的目標，切實解決孫家樓村貧困群體最關心、最直接、最現實的利益問題，推動扶貧工作的深入發展，結合孫家樓村實際，制定本實施方案。

一、指導思想和目標。

實施扶貧工程要以“三個代表”重要思想為指導，以改善貧困群眾的生產生活條件為重點，加強基礎設施建設;以增強貧困群眾的致富能力為目標，加緊貧困群眾勞動技能培訓;以改善貧困群眾的生存環境為基礎，加大生態環境治理;以提高扶貧效益為保障，加快村干部的項目運行管理能力建設，努力促進孫家樓村經濟、社會、生態協調發展。實施扶貧目標是確實改善貧困地區農民的基本生產生活條件，提高貧困人口的生活質量和綜合素質，加強貧困鄉村的基礎設施建設，改善生態環境。

二、實施內容。

1、廣泛宣傳活動，讓農民了解政策。宣傳方式要多種多樣，采取廣播、標語、墻報、會議、進村入戶、到田間地頭以及組織帶領村干部和農民代表外出參觀學習等方式，及時、全面、準確地向村干部、農民群眾宣講黨的方針政策和國家的法律法規。廣泛宣傳新農村建設的政策措施，把新時期黨的支農、惠農政策宣傳到戶到人，使這些好的政策、好的思路、好的措施轉化為群眾的自覺行動，落實到生產生活中，調動廣大農民群眾參與農村建設的積極性、主動性和創造性，共同參與建設新農村。

2、深入調查研究，不斷完善駐村發展規劃。要深入群眾，以座談會、拉家常等方式，逐戶展開調查。一是調查農民住房情況。摸清住在簡易房、危房等住房困難農戶的情況，建立村民住房困難戶檔案。二是調查農民生活情況。重點掌握農村殘疾人、五保戶等特殊人群的生活情況，建立生活困難戶檔案，以幫助困難群眾落實低保政策。三是調查村民受教育情況。開展外出務工人員、職業培訓等情況摸底調查，摸清群眾面臨的主要困難和問題。

3、依托農村環境連片整治，改善村容村貌。村委會門口通向村內的道路，因村民堆放建材及柴禾，顯得臟亂差，特別是下雨天更是泥濘不堪，再加上日常生活垃圾和各種家禽動物的糞便，嚴重影響村容村貌的整潔性。爭取在東西兩個自然村建垃圾處理點一個，在全村共建垃圾池26處。

化，根據村委會辦公用品的使用現狀，可購買復印機，文件欄、報刊架等辦公用品，使村委會辦公場所更加整潔化、規范化。此外，利用業余時間教授村委會干部電腦使用的基礎知識，使基層村干部的綜合素質進一步提高。

5、新建活動活動中心一所，繁榮村民文化生活。目前孫家樓村只有一處活動場地，為豐富村民業余文化生活，可建立活動中心一所，增加中老年人體育活動的器材，村民在活動中心可以進行休閑的活動，如看報紙、下棋、打乒乓球等活動，爭取為活動中心配備必要的桌椅，購買象棋、乒乓球設備等文體活動用品，同時可以捐贈農業科技等方面的書籍，方便村民在農閑時節或茶余飯后舉行文藝文體活動。

6、開展助學扶貧活動，幫助貧困生順利完成學業。家庭經濟特別困難的有18人，其中大學生有5個，中學8個，小學2個。為了幫助家庭困難學生順利完成學業，依法保障學生受教育的權利，盡力幫助最困難的農民家庭子女順利完成學業。爭取為18位困難家庭的學生每月平均補助200元，其中小學生100元每月，中學生200元每月，大學生300元每月。補助時間從20xx年9月開始，到20xx年12月，總共補助16個月，補助金額共57600元。

7、實施節日臨時救助，慰問特困戶，真誠獻愛心。在元旦，春節期間，對低收入、孤兒、孤家老人實施專項救助。認真組織，真情關心，讓困難群眾得到實實在在的幫助和救濟，感受環保廳的溫暖。在節日期間，為特困家庭送上米、面等生活必需品和補助金。

展農副產品加工、保鮮、包裝、貯藏、運銷，以及畜禽配合飼料生產等方面知識的培訓;對年青力壯的農村勞動者開展建筑、制造、礦產采掘等行業的職業技能培訓。扶貧期間舉辦技術培訓2次，每次300人次。培訓內容要結合當地特色的養殖、林果、水產、特色農業、生態農業等方面，使農村勞動力培訓與當地經濟協調發展良性互動。幫助他們掌握一至二項實用技術，提高他們運用科學技術的能力，使通過培訓的農民能夠較快地將學到的本領與當地生產實際相結合，成為農村勞動力就地就近轉移致富的領路人和農村各業發展壯大的帶頭人。

9、愛心捐助學校，改善辦學條件。王樂井鄉學校是一所九年制農村學校，平均每年招收90名學生，學校教學設施相對落后。為解決學生急需的學習、活動用品，預定在9月初舉行捐贈儀式，為學校捐贈籃球、足球、羽毛球拍、乒乓球拍等一批體育器材和百冊圖書，給相對比較貧困的學生捐贈書包和筆。在學校上課期間，邀請專家舉辦科普講座，豐富學生的知識。

三、實施要求。

1、加強領導，精心組織。認真貫徹全區扶貧指導工作精神，把扶貧工作作為立黨為公，執政為民的一項政治任務，將其列入重要議事日程，加強領導，確實解決貧困群眾面臨的各種困難。要堅持物質救助與精神文化救助相結合的基本原則，不斷探索扶貧新思路，新形式，新辦法，確保扶貧經費、物資及人力發揮最大效應。

士扶貧熱情，大力弘揚扶貧的傳統美德，為搞好扶貧活動營造良好的輿論氛圍。

三、規范管理，陽光操作。在扶貧款物的發放過程中要認真履行相關手續，嚴格按程序辦事，保證領取救濟款物時留有當事人的簽名。堅持公平、公正、公開的原則，陽光操作，要講扶貧款物及時發放到貧困群眾手中。

水利扶貧實施方案（實用19篇）篇十二

根據《省人民政府辦公廳關于印發貴州省2013年扶貧生態移民工程實施方案的通知》（黔府辦發〔2013〕3號）和銅仁市2013年扶貧生態移民工作會議等精神，為實施好我縣2013年扶貧生態移民工程，有效改善我縣居住在深山區、石山區、生態環境脆弱地區農村貧困農戶生存發展環境，推進城鄉統籌協調發展，建立生態保護與農民增收的長效機制，逐步實現偏遠落后地區人口戰略轉移，改善其生存發展環境，促進全縣經濟社會又好又快、更好更快發展，特制定本實施方案。

一、總體要求、基本原則、工作思路和目標任務。

（一）總體要求。

貧生態移民居住有改善、致富有路子、就業有崗位、遷出能穩定。

（二）基本原則。

1.堅持政府主導、群眾自愿的原則。充分發揮政府在政策制定、規劃編制、資源調配整合和組織協調等方面的主導作用，統籌全縣優勢政策，按照渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功的原則，整合扶貧、以工代賑、保障性住房、農村危房改造、新農村建設、小城鎮建設、財政一事一議獎補政策、石漠化治理、生態治理等方面的項目和資金，用于安置區基礎設施和社會事業建設，從而破解安置區基礎設施建設、社會事業建設資金不足的瓶頸問題。尊重群眾意愿，認真做好搬遷群眾的思想工作，不搞強迫命令、強搬強拆，確保移民搬得出、留得住、能致富，舉全縣之力，全力推進扶貧生態移民工作。

2.堅持統籌安排、整體搬遷的原則。把生態移民與水利移民、地質災害移民、工業園區移民、縣城新城區規劃移民、以工代賑移民等結合起來，采取政府幫扶、金融支持、社會捐助、農戶自籌的方式，以自然村寨、村民組為單位整村整組整寨搬遷。

態旅游集鎮，堅決杜絕從農村搬到農村，全部實行集中安置，不搞散戶、零星戶和插花安置。

4.堅持就業優先、社保同步的原則。以就業轉移安置為主，社保同步跟進，統籌解決移民的長遠生計問題，放寬條件，制定獎勵和激勵措施，使部分移民能到園區企業就業，能到城市就業或從事三產服務業。充分用足用活用好現行社會保障政策，將移民全部納入社會保障范圍，確保移民有穩定的生活保障。

5.堅持房屋頂層設計、統一規劃的原則。縣人民政府是實施扶貧生態移民工程的主體，負責統籌安排全縣扶貧生態移民搬遷工作，統籌制定配套政策和整合項目資金，統一規劃移民搬遷點，統一設計移民安置房樣版圖，統一實施移民安置點基礎設施，統籌抓好安置房建設。

6.堅持保護生態、持續發展的原則。堅持扶貧開發與保護生態相結合，以搬遷生態位置重要、生態環境脆弱地區貧困農戶和深山區、石山區、高寒區、工礦區，特別是石漠化嚴重地區的貧困農戶為主。搬遷后原有土地主要用于生態建設和經果林產業發展，實現生態環境效益與經濟效益雙贏和消除貧困與改善生態雙贏的目標，促進區域人口、資源與環境協調發展。

（三）工作思路。

圍繞一個目標、五個原則、五個結合、五個創新工作總體思路。即：以搬得出、有保障、奔小康為總體目標，堅持政府主導、群眾自愿、統籌建設、因地制宜、先易后難的原則，做到與城鎮化建設相結合、與工業園區建設相結合、與保障性安居工程建設相結合、與生態建設相結合、與發展旅游特色小城鎮相結合，實現對象范圍創新、建設方式創新、金融貸款支持創新、房產權屬確認創新、后續管理創新。舉全縣之力，在保質保量完成建設任務的基礎上，集中打造桃園萬人安置點，建設精品工程、亮點工程。

（四）目標任務。

2013年，思唐鎮、青杠坡鎮共實施生態移民搬遷工程1161戶4500人。其中，思唐鎮雙塘村桃園安置點362戶1500人，思唐鎮城北社區安置點638戶2250人，青杠坡鎮楠木王村盛云新區安置點161戶750人。

二、移民對象和安置方式。

（一）移民對象。生態移民搬遷對象必須符合以下條件：

1、居住在一、二類貧困村中的農業戶；

2、生活在自然條件差、缺水缺電、精。

4、自愿搬遷，且通過。

自己的辛勤勞動能夠脫貧致富的農業戶。

三、建設內容。

新建扶貧生態移民住房1161套116100平方米，鋪設供水管道12.2公里，架設供電線路6公里、安裝變壓器10臺及1161戶入戶電線電表，道路硬化35000平方米，建設1個集貿市場2000平方和綠化亮化及排污設施建設。

四、投資補助標準及資金來源。

2013年扶貧生態移民工程總投資9000萬元（不含農戶建房自籌資金）。其中，中央及省級財政資金5400萬元，市、縣級財政資金3600萬元。

(一)住房。投資5400萬元，按人均1.2萬元進行補助。全部由中央及省補助。

(二)基礎設施。投資3150萬元，按人均0.7萬元進行補助，由市級財政配套及縣級整合項目，整合資金解決。

(三)征地費用。建設用地征地投資450萬元，按人均1000元全部由縣及項目鄉鎮負責安排落實。

五、桃園安置點集中安置建設規劃。

2013年桃園安置點在做好20。

12、2013年的安置任務外，要認真做好集中安置10000人，2200戶的規劃任務。將桃園安置點打造成全省扶貧生態移民搬遷工程的一個亮點工程。

（一）安置點規劃建設規模。桃園安置點整體規劃征收土地面積200畝，擬修建220000平方安置房，安置10000人，2200戶農戶。

（二）安置點規劃建設進度。2012年安置495人，120戶；2013年安置1500人，362戶；2014年安置5200人，1119戶；2015年安置2805人，599戶。

萬元。其中，中央、省補助資金12000萬元，市、縣配套整合資金3400萬元，移民自籌17600萬元。

六、配套政策。

住房予以拆除，由當地政府組織復墾或進行生態建設。積極探索移民購買經濟適用房或租住廉租房的有效途徑和方式。移民安置房建設免收行政事業性收費、閉路電視入網費和用水入戶費。

等方式流轉土地承包經營權，原農戶參與收益分配。扶貧生態移民在流轉土地承包經營權后，繼續享受政府原有各項支農惠農補貼和退耕還林政策。

（三）就業政策。拓展扶貧生態移民就業途徑，促進扶貧生態移民穩定就業。對扶貧生態移民中的青壯年勞動力開展職業技術培訓，提高職業技能，增強就業能力。通過組織勞務輸出，以及對4050人員通過政府購買公益性崗位安排就業等途徑，促進移民穩定就業。

二、三產業。縣人民政府設立扶貧生態移民創業投資引導資金，加大對扶貧生態移民從事特色優勢產業發展的支持力度。對新增就業崗位優先安排扶貧生態移民的農畜產品深加工企業和產業化項目，在專項資金上予以重點扶持。對吸納扶貧生態移民就業的旅游項目，縣財政在旅游發展專項資金安排方面給予傾斜。

精的扶貧生態移民(新建安置房不作為衡量條件)全部納入低保。搬遷后仍保留農村戶籍的，扶貧生態移民在原住地享受的最低生活保障、醫療救助、新農合補助、養老保險等政策不變，由遷出、遷入地縣級政府安排做好轉移接續工作，解除扶貧生態移民后顧之憂。

七、工作要求。

（一）加強組織領導，落實責任主體。鑒于人事變動和工作需要，縣人民政府決定調整充實思南縣扶貧生態移民工作領導小組（另行文），并明確成員單位相應工作職責。領導小組成員單位、相關項目鄉鎮也要結合自身實際和工作職能，成立相應機構，抽人辦公，落實經費，制定工作措施，精心組織實施，實現責任到人、措施有力、抓出成效，形成一級抓一級、級級有人抓，處處有落實、齊抓共管促發展的工作格局。

負責協調推進集中安置點的規劃、綠化、亮化工程和排污設施建設;縣國土局負責土地調整、建設用地安排及土地整治，保證扶貧生態移民工程用地需求;縣交通運輸局負責協調推進扶貧生態移民安置區道路建設;縣水務局負責協調推進扶貧生態移民安置區供水工程;縣供電局負責扶貧生態移民安置區電力設施建設;縣工商局負責協調推進扶貧生態移民安置區集貿市場建設;縣文旅局負責協調推進扶貧生態移民安置區廣播電視網絡設施建設;縣人社局負責職業技術培訓;縣民政局負責協調社會保障有關工作;縣公安局負責落實扶貧生態移民的戶籍工作，并制定放寬移民入城條件、統一城鄉戶籍制度的相關工作；縣教育局負責做好移民子女入學安排及落實學生入學優惠政策等工作；縣新聞中心負責協調做好工程實施宣傳報道工作;其他相關部門也要積極參與扶貧生態移民工作，在全縣形成齊抓共管的良好氛圍。

（三）整合資源，加大投入。把扶貧生態移民與地質災害移民、工礦區移民、以工代賑移民、水利等工程移民結合起來進行統籌規劃建設，按照渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功的原則，整合扶貧、以工代賑、保障性住房、農村危房改造、新農村建設、小城鎮建設、財政一事一議獎補政策、石漠化治理、生態治理等方面的項目和資金，用于安置區基礎設施、社會事業建設。

（四）加強項目建設管理，確保工程質量。堅持高起點、高標。

督與管理，嚴格執行工程招投標、工程監理制、工程質量終身制，嚴格檢查驗收，確保工程質量。

（五）強化資金管理，確保資金安全。嚴格按照財政扶貧資金管理辦法的規定，管理好用好扶貧生態移民資金，實行專戶儲存、專款專用，嚴禁擠占挪用，嚴格按工程進度撥付資金。加強審計督促檢查，確保資金使用安全、高效。

（六）加大督促檢查，嚴格考核督查，確保工程落實。將扶貧生態移民工程實施情況納入鄉鎮和各部門的年度目標績效考核的重要內容，由縣目標績效辦組織考核。全縣扶貧生態移民工程建設，實行一周一次上報、一月一次調度、兩月一次檢查、一季度一考評、半年一小結、年終一。

總結。

制度，對圓滿完成各項建設任務的鄉鎮、單位和個人進行獎勵，對拖延塞責、不能完成各項建設任務的鄉鎮和單位的主要負責人實行問責。本《實施方案》明確的各項工作任務納入縣政府督查程序，由縣政府督查室會同縣發改局、縣監察局、縣審計局等部門督辦落實。

水利扶貧實施方案（實用19篇）篇十三

為貫徹落實市委、市政府《關于扎實推進精準扶貧工作的實施意見》（x市發〔201x〕x號）精神，大力推進貧困地區公共文化服務體系建設，實現公共文化服務標準化、均等化，讓貧困地區的群眾切實享受x南蘇區振興發展帶來的文化成果，制定如下方案。

一、工作目標。

以推進我市貧困地區公共文化服務標準化、均等化為抓手，按照“覆蓋城鄉、便捷高效、保基本、促公平”的要求，堅持重點突出、點面結合、統籌推進，從2015年起，通過對全市貧困地區全面開展文化扶貧，到2020年，實現我市貧困地區與全國同步基本建成現代公共文化服務體系，實現全市基本公共文化服務均等化。

二、主要措施。

（一）支持貧困地區完善公共文化服務設施。

1．加強貧困村公共文化設施建設。沒有場地的要重點建好文化廣場和文化室，指導已基本建成文化室、文化廣場的貧困村按國家標準完善提升，有條件的貧困村要建設綜合性文化服務中心。督促在建的貧困村文化活動室、文化廣場限期按國家標準竣工。到2020年，完成1419個貧困村文化室、文化廣場標準化建設，實現群眾在哪里活動，文化廣場就建到哪里。

2．重視搬遷移民集中安置點公共文化設施建設。各級政府要將文化設施建設規劃納入移民搬遷集中安置點建設規劃，合理選址，標準建設，確保每個搬遷移民集中安置點都建有符合標準的文化室（活動中心）、文化廣場。

3．整合貧困村宣傳文化、黨教、科普、體育健身等設施資源，建設一批綜合性文化室，搭建貧困村綜合性公共文化服務平臺，豐富和完善服務功能。

（二）在貧困地區大力實施文化民生工程。

1．重點保證政府購買的公共文化服務在貧困地區落實到位。指導幫助貧困地區扎實開展農村文化“三項活動”，每年市、縣開展的送戲、送電影、送圖書、送書畫下鄉活動優先安排到貧困村，在活動場次、數量上予以傾斜。

2．重點推進貧困村廣播電視直播衛星戶戶通工程建設。將符合條件的貧困村納入直播衛星戶戶通服務區域，優先滿足貧困村用戶的安裝需求。

3．重點保障農村留守婦女兒童和老人文化權益。集中實施一批重點文化扶貧項目，包括數字文化服務、鄉土人才培養、流動文化服務、農村留守婦女兒童和老人文化幫扶等，積極開展面向婦女兒童和老年人的公益性文化藝術培訓、展演展示和科普活動。

（三）加強貧困地區文化人才培養。

在每年國家“三區”文化人才培養名額和支援計劃中對貧困縣予以傾斜。落實貧困村設置政府購買文化室公益崗位不少于1名，貧困村文化室配備至少1名文化管理員。支持和幫助貧困村培養文化骨干、文化能人，幫助貧困村組建群眾業余文藝隊伍。推動文化志愿服務向貧困地區發展，擴大貧困村受援點，增加貧困村支援幫扶的文化骨干和文化服務項目。

（四）積極爭取和籌措文化扶貧資金。

以落實國家將要出臺的《“十三五”時期貧困地區公共文化服務體系建設規劃綱要》為契機，加大力度向上爭取一批公共文化建設項目和資金。各級政府要按照國家和省“基本公共文化服務指導標準”，加大貧困地區公共文化建設投入，完善投入機制，吸引社會資金投入農村公共文化建設，著力推動公共文化設施薄弱的貧困村改變面貌，實現跨越式發展。

（五）以點帶面推動貧困地區公共文化建設。

全市開展公共文化服務標準化建設試點，支持建設一批試點縣和示范單位。在此基礎上，支持貧困村開展公共文化服務標準化建設試點，從2015年起，每年建成一批符合標準、可復制的示范村，前兩年建成示范點100個，后三年全面建成。縣、鄉兩級政府要以點帶面，分層次、分步推進。

（六）支持貧困地區加強文化遺產保護。

貧困地區有著豐富的民間文化資源，由于經濟發展相對滯后，對民間文化遺產挖掘保護也相對滯后。在推進“客家文化（x南）生態保護實驗區”建設中，重點關注貧困地區非物質文化遺產保護，加強“非遺”調查和普查，支持申報國家、省、市級“非遺”代表性項目和傳承人，提高保護層級。加強物質文化遺產保護，推動符合條件的申報國家、省級文物保護單位，申報國家、省級歷史文化名鎮名村、民間文化藝術之鄉等。支持合理開發利用民間文化資源，發展有民族特色、地方特色的文化產業。

三、工作要求。

（一）加強組織領導。各地要落實領導責任，明確文化扶貧工作職責和抓落實的管理體制。各級文廣新部門要成立由局長任組長、分管副局長任副組長的文化扶貧工作領導小組，統籌協調、指導推進文化扶貧工作。要制定文化扶貧規劃，明確工作目標、路徑，明確時間節點，明確責任人員，切實推動扶貧工作落實。

（二）加強溝通協調。要加強溝通協調，建立協作聯動和信息通報制度。各級文廣新部門要積極爭取黨委、政府及各部門的支持，主動加強與宣傳、發改、財政、教育、人社、體育、扶貧等部門溝通聯系，及時發現和解決工作中存在的問題，共同推進文化扶貧工作。

（三）強化督查考核。各地各部門要建立督導檢查和責任追究制度，形成定期督辦、定期通報、定期考核機制，加強督查指導，確保工作進度。要將文化扶貧工作納入年度精準扶貧考核內容，對成績顯著的，予以通報表揚；對工作措施不到位、工作任務不落實的，給予通報批評，并視情追究領導責任。

水利扶貧實施方案（實用19篇）篇十四

為進一步加強和創新新時期我市農村殘疾人扶貧開發工作，根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西壯族自治區農村殘疾人扶貧開發工作方案的通知》(桂政辦發〔20xx〕51號)，結合我市實際，制定本方案。

一、目標任務。

(一)總體目標。

到20xx年，農村殘疾人基本生活得到穩定的制度性保障，生產開發能力顯著增強，參與和發展狀況顯著改善;農村殘疾人社會保障體系和服務體系基本框架建立，保障水平和服務能力明顯提高。

(二)主要任務。

1.扶持4000多名農村貧困殘疾人增加收入、改善生活狀況、增強發展能力。

2.各項社會保障制度全面覆蓋農村殘疾人，農村符合條件的殘疾人全部納入最低生活保障，農村殘疾人按規定參加新型農村社會養老保險和新型農村合作醫療。

3.幫助有就業愿望和能力的農村貧困殘疾人接受實用技術培訓。

4.實施國家“陽光助殘扶貧基地建設”項目，扶持一批農村殘疾人扶貧基地建設，引導帶動貧困殘疾人脫貧。

5.實施中央彩票公益金“陽光安居工程”，將農村貧困殘疾人危房改造優先納入全市農村危房改造工程實施范圍，完成自治區下達的農村貧困殘疾人危房改造任務。

6.實施國家“陽光家園計劃”，完成自治區下達的為貧困智力、精神和重度殘疾人提供托養服務的任務;初步建立起農村殘疾人托養服務體系框架，農村殘疾人托養工作有較快發展。

7.實施貧困殘疾人家庭無障礙改造項目，爭取自治區資金支持為200戶貧困殘疾人家庭無障礙改造提供補助。

8.實施貧困成人殘障者康復工程，為全部有需求的成年貧困殘障者適配假肢、矯形器等輔助器具提供資助。

二、主要工作措施。

(一)加大農村殘疾人基本生活保障力度，保障殘疾人基本生活。進一步制定和落實針對農村貧困殘疾人的特殊扶助政策和措施，加大對困難殘疾人家庭的救助力度，特別是及時救濟和幫助因病、因災導致生活困難的殘疾人家庭，提高社會救助水平。

建立農村貧困殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼等制度，不斷提高福利水平。對參加新型農村社會養老保險的重度殘疾人和貧困殘疾人，由政府按最低繳費檔次標準為其全額代繳養老保險費。各級各部門在實施社會保障和救助政策時，要將符合條件的農村貧困殘疾人納入其中，保障其基本生活。要將符合條件的貧困殘疾人納入最低生活保障范圍，將有勞動能力和勞動意愿的貧困殘疾人確定為扶貧開發重點人群，給予重點扶持，做到應保盡保，應扶盡扶。

(二)大力開展農村貧困殘疾人實用技術培訓。依托社會各種培訓機構，根據殘疾人個體需求和身體條件，開展不同類別、不同層次、不同科目的多形式實用技術培訓，并根據勞動力市場及時調整培訓內容和方式，注重培訓效果，確保每個貧困殘疾人家庭至少有1名成員掌握1至2門實用技術。政府部門直接舉辦或間接補助的培訓項目要免費培訓有意愿和條件參與的貧困殘疾人。

(三)建立扶貧基地，強化示范引導。

組織實施國家“陽光助殘扶貧基地建設”項目。創建一批管理規范、輻射帶動力強、培訓效果好、能夠穩定增加農村貧困殘疾人家庭收入的扶貧基地，帶動和引導貧困殘疾人農戶發展生產、增加收入。

(四)努力改善農村貧困殘疾人居住條件。在政府實施保障性安居工程和推進新農村建設、小城鎮建設、農民進城落戶、農村危房改造過程中，要優先安排農村貧困殘疾人家庭。結合實施中央彩票公益金“陽光安居工程”，逐步解決農村貧困殘疾人危房戶和無房戶的住房困難問題。

(五)切實做好托養服務工作。組織實施國家“陽光家園計劃”殘疾人托養服務，堅持政府投入為主，逐步提高托養服務的補助標準。

(六)積極開展貧困殘疾人家庭無障礙改造工作。每年補助90戶以上貧困殘疾人家庭進行無障礙改造。

(七)建立和完善殘疾人輔助器具政策保障體系。堅持政府主導，加大政策支持力度，實施貧困殘障成年人適配假肢、矯形器、助聽器等康復輔助器具公益性項目。

(八)動員社會各界參與農村殘疾人扶貧開發。參加定點扶貧工作的各有關單位，要把幫扶殘疾人工作優先納入幫扶工作計劃之中，切實幫助殘疾人改善和提高生活水平。倡導黨政機關、人民團體、企事業單位和駐軍、武警部門以及領導干部、黨團員、志愿者和社會人士積極開展“幫、包、帶、扶”結對活動，扶助貧困殘疾人發展生產，增加收入，提高生活水平。按照自治區黨委組織部、自治區財政廳、自治區殘聯繼續共同組織實施“農村基層黨組織助殘扶貧工程—廣西‘黨員扶殘溫暖同行項目(二期)’”，確定目標，明確任務，完善并落實工作措施，直接扶持殘疾人家庭從事生產勞動，擺脫貧困。鼓勵社會各種合作組織、互助組織吸收貧困殘疾人共同發展。鼓勵信貸保險機構優先為貧困殘疾人提供支持和幫助。

三、實施扶貧項目的經費保障。

(一)上級資金。爭取中央、自治區財政安排資金專項用于農村殘疾人扶貧開發工作，加大對我市農村殘疾人扶貧開發支持力度。

(二)地方財政。市、縣區每年安排農村殘疾人扶貧開發專項資金和適當工作經費，列入本級財政預算，并逐年增加。各級政府部門所管理的社會保障資金和民生項目資金要向貧困殘疾人傾斜投入。20xx年至20xx年，組織實施6個主要項目，由相關部門、單位、鄉鎮負責實施。

1.“農村基層黨組織助殘扶貧工程—廣西‘黨員扶殘溫暖同行項目(二期)’”殘疾人專項扶貧資金。20xx年至20xx年全市扶持農村殘疾人家庭1400戶(每年350戶)，每戶補助0.1萬元，其中自治區補助70%，其余由縣區配套。該項目按自治區規定由縣區黨委組織部、財政局、殘聯共同組織實施。

2.農村殘疾人扶貧基地補助資金。組織實施國家“陽光助殘扶貧基地建設”項目，20xx年至20xx年在建立集實用技術培訓、安置殘疾人就業、培育發放種苗于一體的農村殘疾人扶貧示范基地4個，自治區每年每個補助20萬元，各縣區各爭取建設一個殘疾人扶貧基地。

3.農村貧困殘疾人實用技術培訓補助資金。20xx年至20xx年全市培訓20xx人以上(每年培訓500人以上)，每人每年補助100元以上。

4.“陽光家園計劃”補助資金。20xx年至20xx年，全市為2400名(每年600名)貧困智力、精神和重度殘疾人提供集中托養、日間照料和居家托養服務補助，自治區每人每年補助0.1萬元。

5.“居家無障礙改造項目”專項補助資金。

20xx年至20xx年，全市為400戶貧困殘疾人家庭實施無障礙設施改造，平均每年改造約100戶，自治區每戶補助0.4萬元。

6.貧困成人殘障者康復工程補助資金。20xx年至20xx年，全市為貧困成人殘障者免費適配假肢、矯形器、助聽器等輔助器具340例(每年85例)，自治區每例補助1萬元。

(三)殘疾人就業保障金。市、縣區殘聯會同財政部門從殘疾人就業保障金中安排一定比例資金，專項用于農村殘疾人扶貧開發和實用技術培訓，擴大貧困殘疾人扶貧開發人數。

(四)社會資金。通過慈善捐款，社會募集等多渠道籌措資金用于殘疾人扶貧開發工作。

四、切實加強組織領導。

(一)堅持政府主導，切實將殘疾人扶貧開發工作納入政府經濟社會發展總體目標和扶貧開發規劃，統籌安排，同步實施，優先配置資源。各縣、區要根據本方案制定具體工作計劃，做到目標清晰，指標量化，責任明確，措施得力，落實到位。各部門要將殘疾人扶貧開發工作任務列入扶貧開發目標責任制管理!。

(二)切實把國家和自治區各項農村社會保障制度、基本公共服務措施和扶貧開發政策落到實處。

(三)建立農村殘疾人扶貧開發項目動態督導和監督機制，加強殘疾人扶貧工作任務目標的落實。市根據鄉鎮殘疾人扶貧項目執行情況和任務目標完成情況進行資源分配和調整。開展殘疾人扶貧項目績效評估，加強對殘疾人扶貧資金的嚴格管理，提高扶貧資金的使用效益和安。市將組織年度檢查和評估，并接受自治區有關部門進檢查。

水利扶貧實施方案（實用19篇）篇十五

為切實加強對今年農田水利基本建設工作的組織領導，我鎮決定成立鎮2016年度農田水利基本建設領導小組，由鎮長周選良任組長，鎮委委員王朝任副組長，成員有各村駐點領導、干部以及村委會主任擔任，領導小組辦公室下設在農業辦公室，具體負責和協調全鎮的農田水利基本建設的日常工作，主任由王朝兼任。

今年農田水利基本建設由鎮包點領導負責，各村委會書記為第一責任人，要切實履行職責，落實各項工作措施，形成一級抓一級，級級抓落實，以強有力的組織措施，推動我鎮農田水利基本建設順利進行，確保今年農田水利基本建設任務的圓滿完成。

（一）目標任務。

加大全面維修全鎮16個村委會各種蓄、引、提、防等水利工程設施和各種大小灌排渠道，共計145公里，以確保水利工程的正常運行，充分發揮工程效益。

（二）工作重點。

今年我鎮的冬修水利以水庫除險加固、渠道配套防滲節水和整治重點田洋工作建設為重點，全面抓好農田水利綜合整治，高標準完成以下農田水利基本建設重點工程項目。

從20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx日前完成全鎮今年的冬修工作任務。

（一）加強領導，落實責任，掀起冬修水利建設的新高潮。今年的農田水利基本建設工作實行誰受益誰維修的原則，時間短，任務重。各村的支部書記是第一責任人。各村鎮干部要深入農村組織指揮，實行分工負責，確保冬修工作落到實處。

（二）積極動員、大力宣傳。農田水利基本建設是農業增產、農民增收的基礎性工作，農民群眾是最大的受益者，同時也是投入主體。要精心策劃和部署冬修水利工作，利用廣播、橫幅等宣傳方式，進行大力宣傳。要全面用活“一事一議”政策，積極發動群眾，組織群眾開展冬修水利大會戰。

（三）堅持高標準、嚴要求，按質按量完成。各村鎮干部要嚴把質量關，切實抓好我鎮農田水利建設工作。

1、將農田水利建設工作落實到各村鎮領導干部。

2、加強水庫灌區渠道支、斗、農渠的管理、養護工作，主要是清理溝底，把溝底的雜物、土、石頭等清除，同時把行道上的雜草、灌木除掉，保持路面平整，并安排專人進行日常維護，確保本灌區渠系暢通無阻。

3、對各個田洋進行全面維修整治。采取集中時間，集中人力，組織群眾逐條渠道維修，逐個田洋整治。

今年我鎮的冬修水利工作將突出抓好工程質量。全鎮只有一個標準，即高標準、高質量。各村委會要采取有效措施，把督促工作當作一項重要的工作來抓。鎮政府制定評比獎罰辦法，對完成任務好的村委會給予表彰，對完成任務較差的村委會進行通報批評，具體驗收時間另行通知。

水利扶貧實施方案（實用19篇）篇十六

為認真貫徹落實市委三屆六次全委(擴大)會議精神，建立扶貧幫困長效機制，確保困難群眾真正得到關心和幫助，經街道黨工委研究決定，制定虹橋街道年幫困困難群眾實施方案。

一、成立虹橋街道幫困困難群眾領導小組，明確幫困困難群眾標準，對社區低保、低收入家庭困難情況進行排摸和分類，制定幫困標準，對低保戶、低收入家庭患重大疾病產生的醫療費超過該家庭收入的，即可納入幫困范圍，增強幫困工作的可操作性;同時開展項目幫困，緩解困難家庭子女高中、大學階段的就學困難。構建三級工作網絡，按照“個人申請、公正評估、集體評議、共同幫困”原則，建立由社區居民代表、社區居委會工作人員組成的社區扶貧幫困評估小組，分別負責困難對象發現、評議、調查、審核、上報等工作。

二、做好“一幫二”、“一幫一”、“二幫一“扶貧幫困工作，即：黨員領導干部每人聯系2戶貧困居民;普通黨員每人聯系幫困1戶貧困居民;非黨員干部每2人聯系幫困1戶貧困居民。要定期走訪，為所幫困的貧困居民辦事實，有實效，制定個人幫困計劃，有幫困情況記錄。

三、建立社區單位長期結對幫困工作機制。

轄區各單位開展“扶貧幫困獻愛心”活動，單位采取與貧困居民“手拉手，結對子”的方式，結合貧困居民生活實際適時開展捐資助學幫困就業、就醫、幫助解決生活困難等活動。

四、建立扶貧幫困考核機制。把扶貧幫困任務完成情況作為轄單位精神文明考核依據，對扶貧幫困工作扎實，取得實效的單位給予通報表彰，對領導不重視，工作不扎實的給予通報批評，并將黨員領導干部扶貧幫困情況列為年度考核，評先評優重要參考。

水利扶貧實施方案（實用19篇）篇十七

以下是由聘才網小編為大家整理的企業扶貧方案，僅供參考閱讀。

為了響應推動精準扶貧的號召，西鄉民營企業鵬翔茶業根據縣委、縣政府《關于切實做好精準扶貧工作的意見》及《關于企業全面參與精準脫貧工作的決定》文件精神，制訂了一系列關于“精準扶貧”工作的具體實施方案，并針對貧困戶的不同情況有針對性地量身打造脫貧方案。

xx年3月，鵬翔茶業為扎實推進“精準扶貧”工作，成為西鄉縣企業參與精準扶貧工作的“主力軍”，企業內部成立了以董事長段成鵬為組長的“精準扶貧精準脫貧工作”領導小組，領導小組分工明確，各司其職。

領導小組嚴格遵照企業參與精準扶貧精準脫貧工作“五步法”，結合企業實際，制訂了精準扶貧工作實施方案和三年規劃，明確了任務目標和幫扶具體措施。工作開展初期，領導小組決定為了深入貧困戶了解其情況，讓工作做的更加細致，達到“精準”的效果，走村串鄉逐戶摸底。

在摸清貧困戶真實情況后，鵬翔企業精準扶貧小組指定專人負責，進行“一對一”的扶貧工作，使扶貧工作可以落實責任，分工協作。根據前期收集到的貧困戶信息和實際情況，以董事長段成鵬為組長的領導小組又對每個扶貧家庭制定了符合實際條件的扶貧政策。

“授之以魚不如授之以漁”，本次扶貧工作的展開，并不是單單的為了單純地提高貧困家庭的收入，而是對他們授予創收的技術，讓貧困村、貧困戶分享開發收益，從意識層面和思想層面讓貧困戶實現真正的“脫貧致富”。

鵬翔茶業董事長段成鵬表示，“精準扶貧”不是一個單單的口號，而是一項長期且艱巨的工作，為了落實這項工作，鵬翔茶業在未來的發展中也會持續的將該項工作進行下去。除了現在已取得的結果外，鵬翔茶業還制定了“三年內完成23戶脫貧”的工作目標。通過就業創業等方式幫助貧困戶發展產業脫貧增收，通過園區基地建設及產業化發展輻射帶動周邊群眾350戶增產增收。

段成鵬說：“我們鵬翔茶業積極參與精準扶貧，響應政府號召的同時，從企業文化、內心深處去幫助這些農民脫貧增收。作為民營企業家，取之于民還之于民，我相信在幫助老百姓的同時，我們企業自身也會得到發展和進步”。

交通局根據習總書記關于扶貧開發工作系列重要講話和省、市、縣扶貧工作會議精神，為扎實推進對xx鎮xx村的精準扶貧，現結合工作實際，制訂如下實施方案。

一、指導思想。

以習總書記系列重要講話精神為引領，認真落實中央和省、市、縣關于精準扶貧的工作部署，以“四個切實”(切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織)為基本要求，以“六個精準”(精準扶持對象、精準項目安排、精準資金使用、精準措施到戶、精準因村派人、精準脫貧成效)為努力方向，以“三個一批”(扶持生產和就業發展一批、低保政策兜底一批、醫療救助扶持一批)為重點內容，整合資金資源，扎實推進貧困村交通、水利、電力、通訊、環保、衛生等各項基礎設施建設，積極引導農戶創新創業，加快貧困村全面小康建設步伐。

二、總體目標。

自xx年起至xx年底，力爭用三年時間，投入資金464萬元，完成扶貧村xx鎮xx村通組聯戶公路建設6公里;完成村、組、戶農電低網改造;完成青竹溝、廖家灣2座小二型水庫整險和8座山塘升級改造;完成灌渠塊石砌護、溝渠疏洗、村部出水口污水治理和標準垃圾池建設與維護;完成村部維修與村級衛生室建設;完成村級自來水建設和互聯網建設等項工程(具體見附件1)。

同時，建好扶貧村、組、戶困難人口和整體脫貧卡檔，建立和完善村級基本公共服務體系，使貧困村農民人均可支配收入達到或超過8000元，著力解決扶貧村81戶226人脫貧致富。

三、工作重點。

按照縣委扶貧工作會議安排，結合交通運輸行業特點，主要做好以下五個方面的工作：

(一)宣教扶貧。根據扶貧村貧困現狀，著力加強廣大村民和貧困農戶宣傳教育和培訓引導，提高思想認識，分析貧困根源，制訂致富計劃。

一是宣傳政策，大力宣講黨中央和各級政府扶貧工作政策措施，及時傳達各級政府對扶貧工作的步驟作法，使之認識到2020年全國全面小康不能再掉隊。

二是專項培訓，聘請專業技術人員和事業成功人士，組織村民和貧困戶進行專項講座和經驗推介，使之掌握脫貧致富的基本技能。

三是正面引導，按照市場經濟運行規律啟迪和引導農民根據社會需求調優生產結構，更新觀念，創新思維，使之適應新的發展要求。四是資助貧困戶子女上學困難，實現9年義務教育目標。

(二)項目扶貧。在全面推進精準扶貧大環境下，發揮交通行業優勢，一方面要深入實地調查，澄清貧困村道路建設底子，密切與上級主管部門聯系，在縣委、縣政府和縣級辦點領導的正確領導下，上下聯動，精確投入，優先解決貧困村群眾行路難的問題;另一方面，經過三年努力，采取專項投入，農戶贊助的形式，實施扶貧村通組聯戶道路硬化建設，夯實全面小康的交通保障。

(三)結對扶貧。按照安排，對扶貧村實行第一支部書記和辦點干部常年駐村辦公。動員局機關和局屬7個事業單位的干部職工與貧困戶結對幫扶，每個貧困戶安排一至兩名工作人員結對包干，所有幫扶人員要深入貧困群眾實際，掌握幫扶對象實情，幫助查找貧困根源，制訂脫貧規劃，三年內逐步甩掉貧困帽子，認真落實“一幫一”責任制，將結對幫扶情況登記造冊，并予公開、公示。

(四)聯動扶貧。會同縣煙草局加強與相關部門的橫向聯系，加快扶貧村基礎設施建設步伐。

一是聯系水利部門，推進水利設施改造升級。

二是聯系電力部門對危險線段和農電低網進行立項改造。

三是聯系環保部門進行村部出水口污水治理和垃圾池規范建設與維護。

四是聯系黨建、衛生、電信等部門，解決村部維修和村級衛生室建設經費困難，啟動和加快村級互聯網建設。

(五)救助扶貧。一是全面推行新型農村合作醫療制度，使扶貧村參合率達100%。

二是建立健全“五保戶”、低保戶卡檔，為無兒、無女、無依托的孤寡老人積極申報五保戶，對病殘、智殘、肢殘和生活十分困難的農戶按程序解決低保待遇，全面落實民政社會保障措施。

三是對貧困戶中的無房戶和危房戶及時向相關部門呈報，爭取專項投入并適當予以資助，做到貧有所居，困有所安。

四、保障措施。

(一)加強組織領導。成立縣交通運輸局扶貧攻堅領導小組，由局長陳紹漢任組長，副局長郝傳宏、黃勇、余新平(常務)任副組長，運管所、路政大隊、公路所、公交所、質安所、港航所、航道所為成員單位，各單位的“一把手”為第一責任人，對于幫扶對象要確定專人負責，做到深入農戶實際，開展調查研究，部署和協調精準扶貧任務落實，形成“一把手”親自抓，分管領導具體抓，工作人員結對抓的良好工作局面。

(二)加大項目投入。根據縣域交通現狀和貧困村交通建設實際，精準踐行交通項目建設投入政策，爭取主管部門和地方財政大力支持，動員廣大寓外鄉友、知名人士、富裕農戶自覺贊助，切實加大農村公路建設投入，基本實行全村主要通組聯戶公路水泥路面硬化，著力解決群眾行路難問題。

(三)強化考核督促。按照縣扶貧工作要求，制訂精準扶貧考核辦法，對不能按計劃完成幫扶任務的單位“一把手”，不認真履行結對幫扶義務的工作人員實行問責，考核結果作為全局年度綜合考評重要內容。

為深入貫徹落實省委十屆六次全會精神和《中共xx省委關于集中力量打贏扶貧開發攻堅戰，確保同步全面建成小康社會的決定》，大力發展縣域工業促增收，強化產業造血功能，堅決落實精準扶貧精準脫貧目標任務，特制定本方案。

一、總體思路。

按照新時期扶貧攻堅總體部署要求，以全面同步小康為指引，遵循《xx省主體功能區規劃》要求，因地制宜立足長遠，把縣域工業發展作為脫貧致富的重要抓手，大力推進縣域農產品精深加工、民族手工業和勞動密集型產業發展，科學合理開發水電、礦產資源，積極發展太陽能和風能等生態能源產業，支持民營經濟發展，培育壯大骨干企業，鼓勵民族地區與省內國家級和省級產業園區對接，共建“飛地產業園區”、合作園區，努力走出一條擴量提質、轉型增效、加速發展的貧困縣縣域工業發展之路。

二、主要目標。

在堅持因地制宜、分類指導的基礎上，到2020年，貧困縣縣域工業發展水平明顯改善，工業對縣域經濟的支撐作用更趨顯著，縣域工業集聚集約水平不斷提高，發展一批新興工業縣和特色工業縣。支持“飛地產業園區”、合作園區建設，在全省貧困縣因地制宜形成一批特色明顯、優勢突出、工業集中、競爭較強的優勢主導產業，打造一批農產品精深加工基地，新建一批風光分布式能源項目，新建和培育壯大一批骨干企業，著力解決貧困人口就業問題。

三、重點任務。

(一)打造“一區三帶”貧困縣工業空間布局。以xx山區、xx山區集中連片扶貧開發為契機，重點布局發展特色資源型、勞動密集型與特色農副產品加工業，形成連片特色產業功能區。發揮部分丘陵縣人口、區位和農產品資源優勢，重點發展承接東部與中心城市勞動密集型產業，以及糧油肉禽飲料等大宗農產品加工業，形成勞動密集與城市配套制造業產業帶;在xxxxxx環川東南區域，發揮資源與人口優勢，重點發展成渝汽車機械配套產業、天然氣鹽鹵等資源性工業和糧油肉禽酒茶等大宗農產品加工業，形成農產品加工和特色資源產業帶;在環川西北少數民族地區，有序開發水電、礦產資源，積極發展風光分布式生態能源，大力發展茶、林、果、菌、藥材等特色農副產品加工業，形成生態能源和特色農副產品開發產業帶。

(二)發展一批新興工業縣和特色工業縣。進一步整合各項政策和資金，加強精準扶貧和對口支援，推動有資源、有特色產業、勞動力富余的貧困縣加快發展，努力形成一批新興工業縣。在少數民族區域、盆周山區和xxxx山片區的部分縣，充分挖掘資源特色、文化特色和地域特色，發揮政府引導、市場主導、社會參與的作用，加快推動一到兩個特色主導產業發展，努力形成一批特色工業縣。

(三)加快縣域工業集聚發展。根據《xx省主體功能區規劃》要求，因地制宜、分類推進，指導有工業基礎的貧困縣產業發展向專業園區集中。推動邊遠山區縣域新園區依托特色資源，合理布局規劃農產品精深加工等特色產業。支持xx、xx、xx等民族地區和貧困地區與省內國家級、省級產業園區對接，以“飛地產業園區”為載體，深化與內陸地區的合作。同時，大力提升園區承載能力，加快產業園區水、電、路、氣等基礎設施和標準廠房、技術研發、公共物流、孵化器等公共服務平臺的建設步伐。

(四)堅持以工業化帶動農業現代化。通過工業發展帶動農業產業化規模化發展，積極支持全省農產品加工企業根據原料需求，按照“一村一品、一鄉一品”的布局原則，在貧困縣建立標準化原料生產基地，為農產品加工企業提供穩定、高質的生產原料來源，做大做強以農產品加工為主導的產業結構。深化龍頭企業+基地(合作社)+農戶的生產經營模式，支持企業為農戶生產提供技術、資金、種子、農資及技術指導，指導農戶嚴格按照技術操作規程進行生產操作，促進傳統農業向現代農業轉變。引導農業轉移人口農業閑置土地向農業現代化企業、經營大戶集中，促進農村生產由家庭經營向農場或企業經營轉變。

(五)推進產城融合發展。以城鎮化發展格局為基礎，促進縣域城鎮體系與縣域產業體系互動發展，增強城鎮集聚產業、承載人口、輻射帶動區域發展的能力。依托縣城和重點鎮建設，繼續實施“百鎮建設行動”，加快特色產業園區和工業集中區建設，促進連接產業和城市的生產、生活性服務業發展，完善居住、生產、生活等各項功能，促進產業和城市的融合，建設宜商宜居宜業的綜合功能區。同時，廣泛吸納農村貧困人口進廠進城，加快農村貧困人口市民化進程，將工業新區打造成為城鄉規劃一體化、城鄉產業一體化、城鄉建設一體化、城鄉生活一體化、城鄉公共服務一體化的城鎮新區。

(六)大力發展民營經濟。把民營經濟培育成為縣域經濟的主體，加快形成民營經濟與公有制經濟平等使用生產要素、公平參與競爭、同等受到法律保護的政策環境。立足資源稟賦和比較優勢，培育和發展一批專業化水平高、產品特色明顯、協作配套能力強的“專精特新”小微企業，加快建設科技企業孵化器、小企業創業基地和創新創業中心，引導和推動小微企業集聚發展。鼓勵貧困人口自主創業，全面落實現有的各項優惠政策，對自主創業人員在資金、技術、人才、稅費等方面給予大力支持。

(七)深化區域開放合作。抓住西部大開發、成渝經濟區建設、xx山區和xx山區連片扶貧開發等重大機遇，通過中心城市的擴散帶動周邊地區發展，推進市域縣域一體聯動，使中心城市與相關地區一起形成名副其實的利益共同體。鼓勵發展“飛地經濟”，實現產業合理分工，形成優勢互補和疊加效應。把招商引資作為加快縣域工業發展推動器，堅持“走出去”與“引進來”相結合，圍繞核心企業、龍頭企業和關鍵項目的產品延伸配套開展招商引資，不斷創新招商方式，拓寬招商領域，深入、持久、廣泛地開展招商引資。大力承接發達國家和東部地區產業轉移，不斷加強國內外大集團、大公司聯合，爭取更多的外來項目落地生根，推動縣域工業規模擴張和產業結構優化升級。

(八)以農產品資源為依托大力發展農產品加工業。順應城鎮化水平提高對農產品加工業發展的需求，進一步提升農產品加工業產值與農業產值的比值，加快白酒、茶葉、屠宰及肉類加工、中藥、果蔬、竹本制品等大宗優勢農產品加工業發展，在四大特困片區縣域大力發展農產品加工業，打造一批農產品深加工基地縣。

(九)以自主創業返鄉創業為導向解決貧困人口就業。落實鼓勵自主創業的各項政策，鼓勵大中專畢業生、下崗失業人員和農村勞動力自主創業，鼓勵致富能人回鄉創業，對自主創業人員在資金、技術、人才、稅費等方面給予大力支持。在人口大縣布局和承接省內外紡織、服裝、制鞋、家具等勞動密集型產業和機械、電子等勞動密集型企業，鼓勵和引導企業大量吸納貧困人口就業，促進貧困人口就地就近就業，增加貧困人口收入，確保社會和諧穩定。

四、保障措施。

(一)強化組織領導，明確目標任務。各級相關部門要將縣域工業扶貧作為推進扶貧攻堅的重要任務和抓手，加強組織領導，落實工作責任，做到有目標、有計劃、有措施、有檢查、有獎懲。省經濟和信息化委要履行好牽頭協調職責，有關責任部門要按照自身職能做好協調配合工作。地方黨委、政府要履行主體責任，將縣域工業扶貧的目標任務納入政府目標績效管理，加強研究謀劃和組織協調，確保目標任務順利完成。

(二)加大支持力度，注重政策傾斜。積極爭取扶貧專項資金向縣域工業扶貧的傾斜和支持，各級各部門在制定規劃和安排項目資金時，要加大對貧困縣縣域工業發展的支持力度，逐步探索管理權限、要素保障、財稅等方面特殊政策，給予貧困縣縣域工業發展先行先試的權利，確保貧困縣縣域工業發展具備強勁的后生動力。

(三)強化平臺建設，加大人才培育。強化小企業創業基地和中小企業公共服務平臺建設，拓寬融資渠道，鼓勵民間資本參與公共服務平臺建設，扶持一批以小企業創業孵化為重點的創業支持服務機構，打造一批為產業集聚服務的公共技術服務平臺。積極鼓勵、引導農村貧困家庭新生勞動力接受中高等職業教育、貧困家庭勞動力參加短期技能培訓和農村實用技術培訓，通過培訓就業和自主創業實現貧困家庭脫貧致富。

(四)完善體制機制，強化監督管理。結合各地縣域工業發展和扶貧工作實際，進一步建立健全以資金為基礎、以項目為手段、以人才為根本的政府主導、部門協作、多方參與的縣域工業扶貧長效管理機制，不斷推進縣域工業扶貧持續健康發展。注重目標考核和監督檢查，定期通報工作推進情況，及時解決縣域工業扶貧推進過程中存在的問題，確保工作的時效性和目標任務的順利完成。

水利扶貧實施方案（實用19篇）篇十八

幫建單位：平涼市科協、平涼市建筑設計院。

二、基本情況。

通化鄉何岔村(已并入新莊村)位于莊浪縣東北部，北水洛河上游河谷。處于關山林緣區，距鄉政府6公里，現有3個社146戶657人，耕地面積1974畝，人均3畝。現有勞動力322人，其中男174人，女148人。現有大家畜200頭，雞存欄1000多只，豬存欄124頭，農民人均純收入1736元。有貧困戶59戶236人。

全村共有道路4條，總長11公里;人飲工程1處，全部通上了自來水;現有四年制初小一所。

三、指導思想、原則和目標。

1、指導思想。

以建設社會主義新農村為主線，認真貫徹縣委及全縣三級干部會議精神，以農業發展、農民增收、農村繁榮為目標，以基本解決貧困人口溫飽和穩定解決低收入人口溫飽為重點，著力改善農村基礎設施和生態環境，加大產業化扶持力度，拓寬農民收入渠道，為全面建設小康社會奠定基礎。

2、規劃原則。

(1)堅持綜合開發與重點突破相結合的原則。堅持社會效益、經濟效益、生態效益并重，在抓好經濟發展項目的同時，統籌兼顧，搞好社會公益事業建設，使該村的基礎條件、經濟結構、社會發展程度得到全面發展和提高。同時，要從實際出發，集中有限資金，優先解決群眾最需解決的困難，在產業開發上走多業并舉，一業突破，科技致富的路子。

(2)堅持整村脫貧與扶持低收入農戶相結合的原則。重點突出扶貧開發的特征：在著眼于整村開發脫貧致富的基礎上，針對貧困戶特殊情況，因戶制宜，采取一切必要措施，扶持其盡快實現穩定解決溫飽。

(3)堅持國家扶持與自力更生相結合的原則。全面貫徹國家扶貧政策，把國家的投資、部門幫扶作為調整產業結構，促進區域經濟發展的強大動力，以群眾自籌、信貸資金、投工投勞為主，多渠道、多層次籌措建設資金，加大物資、資金投入力度。

3、建設目標。

(1)產業結構和經濟結構進一步優化。通過結構調整，優化產業結構，大幅度提高經濟效益，產業收入占農民人均純收入的比例達到75%以上。

(2)基礎設施條件得到徹底改善。

(3)群眾生活水平顯著提高。全村農民人均純收入達到1900元，人均產糧達到340公斤，全村所有農戶實現穩定解決溫飽。

四、建設內容。

1、計劃投資7.5萬元，治理防護河堤150米。

2、計劃投資6萬元，改擴建道路6公里，達到通村四級公路標準。

3、幫扶貧困戶30戶，年內解決溫飽2017扶貧攻堅實施方案策劃書。

4、發展養殖大戶(養牛戶)10戶，種植優質牧草100畝，種植洋芋500畝，輸出勞務人員200人，完成“三荒”造林300畝。

5、計劃投資9.6萬元建成沼氣戶60戶。

五、效益分析。

1、經濟效益分析。

通過幫扶幫建，使農業產業結構布局合理，村民的整體素質得以提高，科學技術得到進一步普及推廣，增強“造血”功能。使廣大群眾的生活水平提升，人均純收入達到1900元，從而達到整體脫貧致富的目標。

2、社會效益分析。

規劃的項目一次性啟動和全面實施，將充分調動廣大群眾的積極性，深層次挖掘村域資源潛力，有效改善村民的生產生活條件和生態環境，增強村民科技意識、市場競爭意識和自我發展能力，群眾的經濟文化和生活水平顯著提高。

3、生態效益分析。

本規劃的實施，進一步夯實了農業基礎，實現了資源的合理配置，既加快了農業生態環境向良性化方向發展，又為實現農業可持續發展奠定了堅實的基礎。

六、主要保障措施。

1、加強領導，密切協作。

其職責是：以群眾廣泛參與實施管理為目的和手段，編制實施計劃，組織項目實施，組織技術培訓，對村規劃實施進行全方位監測評價;規劃完成后，建立健全保障村域經濟可持續發展的規章制度和具體措施。

2、科學規劃，規范建設。

結合村上實際，因地制宜，把提高貧困戶經濟收入和提高整村經濟發展水平有機結合起來，做到各類項目建設綜合化、配套化。

3、加強服務，搞好培訓。

要轉變職能，強化服務，不斷提高技術水平，切實搞好技術服務和培訓。對村干部和重點示范戶要采取舉辦培訓班等多種有效形式，進行培訓，使其掌握1—2門農村實用技術。

4、全面推進，重點突破。

在全面落實扶貧項目的同時，要把現有貧困人口作為特殊人群進行重點扶持，按照全村的整體規劃，逐戶有針對性地制定詳細的扶持方案，對所開展的基礎建設、產業開發及其它項目以實物形式落實到戶，使每戶有一項穩定的增收產業，有一名懂經營會管理的人，對個別確因天災人禍出現返貧的戶，適當予以補助，增強他們戰勝困難的信心和決心，真正實現整村發展，共同致富。

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水利扶貧實施方案（實用19篇）篇十九

為深入貫徹落實自治區黨委、人民政府關于加快精準扶貧攻堅和產業開發工作的部署，既達到培育和發展特色優勢產業，推動我縣特色產業帶建設，又精準扶貧到戶到人，增加貧困家庭收入，鞏固脫貧攻堅成果的目標。

總體目標。

充分發揮金桔產業特色優勢，積極有效推進精準扶貧工作，重點發展滑皮金桔，努力打造柳州市特色水果產業帶，提升融安金桔種植規模和品牌效應，為廣大貧困群眾提供穩定和可持續的經濟收入，進一步鞏固和深化精準脫貧的成果。

產業精準扶貧滑皮金桔項目計劃發展春植滑皮金桔4000畝，投入財政扶貧資金400萬元。

計劃發動1350戶貧困戶參與項目實施，受益貧困人口達到5000人。

滑皮金桔標準化種植，三年可進入投產期。

投產前每畝投入資金(含苗木、肥料、農藥等，不含人工勞務費)7500元，投產后每畝投入3000元，畝產值達到15000元，實現畝純收入120xx元。

項目實施可鞏固1200戶4800人脫貧成效。

扶持對象。

融安縣建檔立卡戶(其中：20xx年貧困戶和20xx年脫貧戶按自治區文件已明確可以享受;20xx年和20xx年建檔立卡退出戶尚未明確是否享受，需待自治區出臺文件后再按文件執行)。

獎補標準和限額。

滑皮金桔項目每畝獎補1000元。

滑皮金桔項目按戶計算獎補面積自然連片最低為0.5畝，不足0.5畝的不予驗收，補助上限為人均不超過3000元。

驗收程序和標準。

(一)驗收程序。

20xx年4月底前，按照標準要求完成滑皮金桔種植的農戶，向所在村民委員會申報驗收;各村登記匯總后向鄉(鎮)人民政府提出書面驗收申請;各鄉(鎮)組織驗收完成后造冊核定獎補金額，并在各村進行公示;公示無異議后，各鄉(鎮)將請款報告和驗收材料一式兩份送縣扶貧辦審核，報縣人民政府分管領導審批后，由縣扶貧辦將獎補資金撥付到各鄉(鎮)，再由各鄉(鎮)撥付至種植戶銀行賬戶。

驗收檔案材料由鄉(鎮)和縣扶貧辦各存一份。

(二)驗收標準。

1.種植時間為20xx年1—4月，面積在0.5畝以上，園相整潔，長勢良好。

2.按標準化栽培技術種植，每畝種植60—65株，成活率達到90%以上。

3.水田種植要犁田開溝起畦，溝寬30厘米以上，畦高30厘米，畦面寬2—2.5米，再建立高出畦面10—15厘米的種植堆。

4.旱地及宜果荒坡地要求全墾整地，坡度大于25度的山地，要沿等高線修筑寬度2米以上的梯地。

確定種植點后開挖60厘米×60厘米種植坑，施入適量有機肥、農家肥后回土，要建高出地面15—20厘米種植堆。

5.果園不得套種影響果樹生長的藤蔓和高桿作物，套種的矮桿作物離果樹主干不得小于0.5米，無插花式間套種其它樹木等情況。

6.按滑皮金桔生產技術規程做好日常管護，清除園內雜草，按要求加強水肥管理和病蟲害防治工作。

資金籌措和使用。

項目資金來源于自治區、柳州市財政專項扶貧資金，以及我縣統籌整合的財政涉農資金。

資金由縣扶貧辦統籌管理，項目計劃獎補資金總額為400萬元。

項目實施與管理。

項目由縣扶貧領導小組產業開發專責小組負責實施。

縣農業局負責種苗組織、技術培訓和業務指導工作;項目實施鄉(鎮)負責宣傳發動，為參與產業開發的建檔立卡戶建立臺賬，組織驗收和發放獎補造冊登記審核等工作，并對驗收結果負責;縣扶貧辦負責獎補資金撥付工作;縣財政局負責項目資金管理監督工作;縣審計部門負責項目的審計工作。