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以教育為的論文（通用17篇）篇一

見義勇為顧名思義就是見到別人有危險是挺身而出。可是當(dāng)一個人沒有能力還挺身而出時，他還談何見義勇為。

在兩個孩子溺水的情況下，我們的確應(yīng)該幫助他們，但并不是像那三名大學(xué)生一樣，不顧自己性命，去“見義勇為”。在遇到那樣的情況時，必需有一個冷靜的頭腦，我們可以先教孩子一些自救的方法，請求周圍的大人幫忙，順便通知警察。

像這樣見義勇為反倒害到自己受害的例子多不勝數(shù)。

這個故事同樣發(fā)生在河邊，四名小學(xué)生在河邊玩耍，其中一個踩到河邊的青苔掉進(jìn)水中，河水流得十分急，另外三名大學(xué)生在河邊拉著她的手，想把他拉上來，結(jié)果一起被急促的河水吞沒了。這，就是他們見義勇為的后果。

見義勇為是勇敢的體現(xiàn)，可是，在自己能力不足的情況下，卻是愚蠢的表現(xiàn)。

以教育為的論文（通用17篇）篇二

感恩的心，感謝命運，花開花落，我一樣會珍惜。感恩的心，感謝有你，伴我一生，讓我有勇氣作我自己！”每當(dāng)聽到這首《感恩的心》中的這一句，我就會情不自禁的邊擺手勢邊唱。

一生當(dāng)中，我要感恩的人實在太多了，可哪個人也代表不了父母對我的感恩。首先我要感謝我的爸爸，他每天辛苦的出去工作，上學(xué)的時間，我中午是回家吃飯的，他在家做飯（我爸爸可是個高級“廚師”）有時候我中午回家看見了我不愛吃的飯，就大發(fā)脾氣，爸爸默不作聲，輕輕地問我：你想吃什么樣的飯，我一定盡快給你做出來。然后他就去做了，說完粗話的我，頓時臉通紅了。有時候還在學(xué)校遇到不順心的事兒，就回來發(fā)脾氣、撒嬌。現(xiàn)在回想起來，覺得當(dāng)時太對不起了！我實在要感謝我這位愛女的爸爸！

媽媽也是這樣，她每天下班回家還沒喘口氣，就給我們做飯。更累的是她每天做完飯，還要洗衣服、掃地。冬天的時候，我有一天不小心碰到了她的手，她連忙把手伸了回去，我問媽媽：“媽媽，你的手怎么了？”媽媽說：“沒事兒。”我把她的手拿來一看，啊！滿手開口子，我心疼的吹了吹，我又趁媽媽不注意，去買了專門治冬天手、嘴的裂口藥膏，我買回來了，給了媽媽，她熱淚盈眶，說：“不用買，等的就好了，還花錢。”我這個媽媽就是一個任勞任怨的家庭婦女。

怎么樣，聽了我家這兩位大師每日的勞動，你是否也感動了？

爸爸媽媽是無人所能代替，在這以前，我早已立下了志：現(xiàn)在好好學(xué)習(xí)，將來用最棒的成績來回報我的父母。不能忘記“飲水思源”。

同學(xué)們，你們學(xué)會感恩了嗎？

還在上學(xué)的時候，媽媽就給我報了婦兒中心的公益暑期活動。

接到婦兒中心的通知，我們今天要去深圳的教基地，我們早早起了床，準(zhǔn)備好東西，吃完早餐，我們先到婦兒中心門口集合，老師給我們參加活動的每個小朋友發(fā)了一件衣服，點了名字，我們就出發(fā)了。

在車上，有很多我不認(rèn)識的小朋友，我和表姐靜靜的坐在車上，坐了一個小時，我終于看到深圳的教育基地，我們把包放在車上，老師讓我們站成兩排，我們就開始參觀了。一個講解員把我們帶到三樓，原來三樓是消防館的，里面很多東西都是模擬的，特別有意思，老師給我們做題目，我排在第3，就差一點。三樓的消防安全體驗學(xué)習(xí)館，說了亂用電，洗澡不能洗太久，等。

深圳安全教育基地是由深圳市政府批準(zhǔn)立項，投資總額近億元，建筑面積9000多平方米，該基地是至今國內(nèi)第一家面向中小學(xué)生，普通市民和各行各業(yè)從業(yè)人員開放的市級安全教育場館。我拿了一張介紹的紙條在看，上面這樣介紹的，我們還去了第四層家居安全館，講解員說了雞蛋、還有放了勺子的牛奶、可樂都不能放在進(jìn)微波爐。第六層是自然災(zāi)害館，講了地震時怎樣逃生，還玩了個逃生游戲。然后又去了第五層交通安全館。講解員對我們說了消防電話119，*電話122，警察電話110，還有兒童安全體驗學(xué)習(xí)館，通過我們剛才的學(xué)，來搶答題目。

時間很快就到了。該回家了，不過，我在這里學(xué)了很多知識可以保護(hù)自我。

以教育為的論文（通用17篇）篇三

十多年前的某一天，父母用淚水和幸福的笑容迎接了我的到來。從此，父母肩上就又增添了一項責(zé)任一項美麗的責(zé)任——養(yǎng)育我成人。盡管這是一種沉重的負(fù)擔(dān)，但父母卻毫無怨言地?fù)狃B(yǎng)我長大。為了給我一個舒適的生活環(huán)境，他們總是那么辛苦，那么努力。從此以后，我成了家的軸心，爸媽既要忙工作，又要分心照顧我，那份責(zé)任該有多重，我不知道，也沒想過父母累不累，開不開心。小的時候，我總把這當(dāng)作天經(jīng)地義，因為我不了解，也不知道父母的辛苦。在這個家里，我就是龍頭老大，要風(fēng)得風(fēng)，要雨得雨。家中已分不清誰是孩子誰是父母。

終于我大一些了，也稍稍懂事了，看著父母每每拖著疲憊的身子回家，我知道給爸爸媽媽倒上一杯白開水了，并且會甜甜的問一聲：“爸媽，你們累嗎？”這時母親總會摸著我的頭說：“好孩子，謝謝你呀！我們不累，一點都不累。”父親也應(yīng)和道：“孩子真乖。”唉，爸爸媽媽是多么容易滿足呀，一杯水，一聲問候，便消除了你們的疲勞了嗎？可那時我卻沒有那種頭腦，只會傻乎乎的領(lǐng)取爸媽的感謝，支取爸媽的愛心。

現(xiàn)在想起來，父母怎會不累？從我一來到這個世界，大病小災(zāi)便隨之而來。小時侯我體弱多病，常讓父母擔(dān)心，有時整夜發(fā)燒，但爸媽卻毫無怨言地送我上醫(yī)院。無論幾時幾刻，無論天氣如何，風(fēng)雨無阻。當(dāng)我睜開疲倦的雙眼，看到雙眼朦朧的父親母親緊我握著我得的手，而且干裂的嘴唇還發(fā)出一聲聲：“好些了嗎？”我的淚很快地流了下來，并暗下決心：爸爸媽媽，等我長大后一定要報答你們的恩情！

是啊，血濃于水啊！對于父母，我們永遠(yuǎn)有道不完的謝謝，可是他們卻不是在意我們的謝。只要我們過的好，他們就感到很幸福了。當(dāng)我們第一次喊爸爸媽媽的時候，第一次獨立邁開一步的時候，第一次歪歪扭扭地寫出一個字的時候……是父母在身邊耐心地教導(dǎo)我們。父母，是上蒼賜予我們不需要任何修飾的心靈的寄托。當(dāng)我們遇到困難，能傾注所有一切來幫助我們的人，是父母。當(dāng)我們受到委屈，能耐心聽我們哭訴的人，是父母。當(dāng)我們犯錯誤時，能毫不猶豫地原諒我們的人，是父母。當(dāng)我們?nèi)〉贸晒Γ瑫孕臑槲覀儜c祝，與我們分享喜悅的，是父母。而現(xiàn)在我們遠(yuǎn)在外地學(xué)習(xí)，依然牽掛著我們還是父母。

生活并非想象中那樣完美，父母的辛勤是我們無法體會的，我們雖不能與父母分擔(dān)生活的艱辛、創(chuàng)業(yè)的艱難，但我們在生活上可以少讓父母為自己操心。當(dāng)父母生病時，我們是否應(yīng)擔(dān)起責(zé)任，照顧父母？要知道，哪怕一句關(guān)心的話語，哪怕一碗自己做好的方便面，都會慰藉父母曾為我們百般焦慮的心。感恩父母，并不難做到。

古語說：“羊有跪乳之恩，鴉有反哺之義。”我雖然不信基督，但是我仍感恩，感恩父母的唯一途徑就是從現(xiàn)在起也來承擔(dān)一份為人兒女的責(zé)任。

以教育為的論文（通用17篇）篇四

生活越簡單越好，好比寫一篇文章，太多華麗的辭藻堆砌在一起，反而讓人有份亂之感。有時，僅僅是一兩句，就足以打動人心。生活不必太復(fù)雜，衣食無憂，安居樂業(yè)而已。

我特別想成為一個簡單的人，真誠待人，認(rèn)真生活，僅此而已。但是在社會這個大熔爐中魚龍混雜，真假難辨，善惡難分，復(fù)雜的人情世故更是讓我猶如陷入泥潭之中。大千世界中，還有多少簡單的人？我不禁發(fā)問。無奈追名逐利、勾心斗角的人太多，讓社會整一缸清水逐漸變渾，連“出淤泥而不染”都有些遙不可及了。

我崇尚單間，拒絕繁雜。簡單的事物在我眼中，是那樣真實，而復(fù)雜的則好像戴上厚厚的面具，虛偽、做作。面對人情冷暖，我從不對甜言蜜語感冒，反倒對誠懇的批評、指責(zé)投以更多的關(guān)注。學(xué)校中大多有奇裝異服者，我從不正視，總是疾趨而過，甚至嗤之以鼻。在我的眼里，他們的心態(tài)只是被可悲地扭曲了而已，倒不如我這顆簡單的心活得瀟灑。

我希望能對待每一個人都是真誠無欺，我也曾有一個簡單又美好的愿望：我對別人友善，別人也對我真誠。但我發(fā)現(xiàn)，這幾乎不可能，我不知道為什么，只是一次又一次失望。

我覺得自己是一個感性與理性并存的人，這有時也讓我優(yōu)柔寡斷，但我始終懷著一顆簡單的人去面對任何事。最初的成見與不解，也在簡單中逐漸消失，我頓覺這個世界又變得澄清，變得美好了。

簡單是一種人生境界吧，我常這樣想著，今天我也只領(lǐng)悟了一點點而已，但足以讓我面目一新。

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以教育為的論文（通用17篇）篇五

xx年，一名教師，從教一級，到現(xiàn)在已經(jīng)有xx年的教學(xué)生涯了。這些年，他經(jīng)歷了無數(shù)次的教育改變，他的成長都離不開這個職業(yè)，這個職業(yè)。

教育家陶行知說：“教師是人類靈魂的工程師。”教師的一言一行，一舉一動都會對學(xué)生產(chǎn)生潛移默化的影響。因此，教師要求學(xué)生遵守課堂紀(jì)律，教師應(yīng)該以身作則，言行一致。因此，教師最主要的工作就是要對學(xué)生進(jìn)行思想教育。

有一次，我和幾位同學(xué)在操場上玩捉迷藏，我們幾個人藏在草叢里。過了好長一會兒，我們才想起來，我們不知道是誰。就在我們快要放棄的時候，我們幾個人一起跑到了草叢里。當(dāng)我們正要出來的時候，我們發(fā)現(xiàn)一只小蜜蜂正在采花粉。這只蜜蜂一直飛來飛去，一會又落下來。我們都很生氣，但它還是飛來飛去。我們都想把他趕走。但蜜蜂飛走了。他就在這時飛來了一個同學(xué)，這個同學(xué)看到蜜蜂在飛來飛去。就想捉住它，結(jié)果沒抓住，他就被蜜蜂蜇了一下，流了一地的血。我們幾個人看到了這一幕，都哈哈大笑起來，但蜜蜂飛走了。

這個故事告訴我們:做什么事都需要有耐心，要堅持不懈。要有耐心，要勇敢面對，要有信心，不能輕易放棄。我們應(yīng)該在學(xué)習(xí)上不能因為有一點點的困難而退縮。我們應(yīng)該學(xué)會堅持不懈，努力前進(jìn)。只有努力奮斗，才有可能取得成功。

xx年，一名教師，在這xx年中，他經(jīng)歷了許許多多的改變。他的改變讓我受益匪淺!

我從一個小學(xué)生，變成了一名小學(xué)生，這是一件極其平凡的事。但在這件事中，有一件事，卻深深地刻在了我的腦海中。

忽然，一只蜜蜂飛到了他的身旁，在他的頭頂盤旋了很久，才停下來，停下來。他抬頭望了望天空，發(fā)現(xiàn)他父母已經(jīng)不在了。他就把自己的想法告訴了父母。

父母聽了很感動，就決定送他回家。父母不但給了他一個安靜的家，還給了他一個的家。父母終于不再傷心了，還帶著他回到了家。

我從這個故事中明白了:做什么事都不能半途而廢，要堅持不懈。

我從這個故事中明白:在成長的道路上，只有堅持不懈，才能取得成功!

在成長的道路上，總會遇到一些挫折，只有堅強(qiáng)面對，不退縮，跌倒再爬起來，才能獲得成功!

以教育為的論文（通用17篇）篇六

教育，小而言之決定著人的命運；大而言之，決定著的前途。是競爭激烈的時代，高文憑儼然成了高薪水的代名詞，，躋身白領(lǐng)，抬高身價，老師家長學(xué)生演繹著時代的瘋狂。

名校陪讀多瘋狂。

在一座座中學(xué)的附近，陪讀村發(fā)展，意識到教育是人生唯一出路的家長們，拋棄了優(yōu)越舒適的生活，浩浩蕩蕩地來到這里安營扎寨，與孩子一起為高考做。夜深啦，陪讀村里仍透出點點燈光，燈光下那一張張寫滿疲憊卻稍有懈怠的臉，令人不禁感慨應(yīng)試教育的瘋狂。讓我從心底祝福，愿命運能青睞！

起跑線上多瘋狂。

讓你的孩子贏在起跑線，耳熟能詳?shù)闹晾砻裕瞬幌Ｍ暮⒆映刹牛闵涎萘似鹋芫€的瘋狂，要選的，老師要挑最棒的，培訓(xùn)班應(yīng)運而生，證書漫天飛舞，是好孩子就得跟著大人跑，放棄的天性，丟掉的愛好，個天真的孩子成了家長與同齡人競爭的砝碼，成了家長炫耀的資本，小小年紀(jì)就背上家長給預(yù)定的成才計劃，沉重的翅膀訴說艱難！

人生是一場漫長的馬拉松，最后的贏家起跑就沖在，長路漫漫，何苦一開始便把弄得精疲力竭？厚厚的鏡片，病態(tài)的思想是對時代無聲的控訴。

嗚呼！瘋狂的時代！時代的瘋狂！教育民族復(fù)興的原，懈怠！偏激！我勸天公重抖擻，不拘一格降人才！

拯救教育！拯救人才！

以教育為的論文（通用17篇）篇七

我國的行政訴訟法自1990年10月1日實施以來，對于監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益起到了重要作用。但在近實施過程中，該法也暴露出了許多問題，其中之一就是狹義的抽象行政行為的可訴問題。我國行政訴訟法第52條和第53條的規(guī)定，人民法院審理行政案件，以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)，并參照國務(wù)院各部委及地方政府制定的規(guī)章。從中看出，屬于行政立法范疇的行政法規(guī)、規(guī)章是法院審理行政案件的依據(jù)，法院對此無權(quán)審查。從而，使行政立法行為被當(dāng)然地排除在訴訟范圍之外。因此，本文所稱的可訴的抽象行政行為僅指行政立法以外的、行政機(jī)關(guān)制定的其他具有普遍約束力的決定、命令的行為，即狹義上的抽象行政行為。對于此類抽象行政行為是否具有可訴性，我國的立法與理論界有不同觀點。行政訴訟法第12條第2款規(guī)定，對于因行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令而提起的訴訟，人民法院不予受理。如前所述，制定行政法規(guī)、規(guī)章的行為是行政立法行為，法院無權(quán)審理，對此也無可非議。但是，行政訴訟法第12條第2款將行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的決定、命令的抽象行政行為排除在行政訴訟的受案范圍之外，這一規(guī)定在實踐上和理論上都引起了很多爭論。理論界目前有越來越多的人主張，應(yīng)對此條款加以修正，并進(jìn)而規(guī)定抽象行政行為可訴及可訴范圍。下面我就此問題談一些粗淺認(rèn)識：一、抽象行政行為不可訴的弊端我國現(xiàn)行的行政訴訟法將抽象行政行為排除在受案范圍之外的做法，不但與國際發(fā)展趨勢不相吻合，而且在實際工作中也帶來了一系列弊端。第一，不利于人民法院充分行使司法監(jiān)督權(quán)。如果抽象行政行為具有違法性，則必然帶來具體行政行為的錯誤，當(dāng)行政相對人不服具體行政行為起訴后，法院只能撤銷具體行政行為，而對抽象行政行為無權(quán)處理，這就意味著該抽象行政行為還將繼續(xù)存在并有效，行政機(jī)關(guān)還可以據(jù)此作出同樣錯誤的具體行政行為。這將使得行政訴訟只能應(yīng)付個案，不能消除錯誤行政行為的根源，導(dǎo)致司法監(jiān)督只能治標(biāo)而不能治本。第二，不利于保護(hù)相對人的合法權(quán)益。抽象行政行為制定公布后即具有約束力，任何公民、法人或其他組織無法與之對抗。該抽象行政行為即使違法并通過具體行政行為給相對人造成了損害，法院也無權(quán)對其效力加以否定，由此助長了行政機(jī)關(guān)濫用職權(quán)的現(xiàn)象，相對人的權(quán)益無法從根本上得到保護(hù)。而且，為逃避法院的監(jiān)督，行政機(jī)關(guān)有可能采取以抽象行政行為代替具體行政行為的方式，侵害相對人的利益，法院對此卻無能為力。如某較大的市作出禁止摩托車在市區(qū)通行的決定，就明顯損害了摩托車車主、摩托車制造商、經(jīng)營商的利益，而法院卻不能受理此類案件。第三，不利于我國社會主義法制的統(tǒng)一。每一個專門的行政機(jī)關(guān)在作出一個抽象行政行為時，往往只注意到本部門的職能所適用的法律，而忽視其他方面的法律，從而出現(xiàn)各個部門作出的抽象行政行為互相沖突或矛盾的`現(xiàn)象，導(dǎo)致行政法制的不協(xié)調(diào)，也影響到我國法律體系整體上的統(tǒng)一性。第四，不利于行政機(jī)關(guān)提高行政效率。抽象行政行為未經(jīng)過司法審查程序，缺乏法律作后盾，當(dāng)相對人拒不執(zhí)行或消極對抗時，不能對其采取強(qiáng)制措施，從而影響抽象行政行為的法律效力以及行政機(jī)關(guān)的工作效率，也勢必將降低行政機(jī)關(guān)的威信。行政活動效率的提高應(yīng)建立在法治的基礎(chǔ)之上，如果抽象行政行為偏離了這一方向，則根本無所謂效率可言。人民法院的司法監(jiān)督將使得合法的行政行為得以貫徹實施，使不法的抽象行政行為得以盡快變更或撤銷，實質(zhì)上有利于行政行為效率的提高。為消除上述弊端，我國的行政訴訟立法有必要考慮將部分抽象行政行為納入人民法院的受案范圍之中。從我國目前的行政訴訟發(fā)展現(xiàn)狀看，這種做法不僅是必要的，也是可行的。二、國外行政立法對我國的影響立法必須從本國的國情出發(fā)，但也不能排除吸收和借鑒外國的立法經(jīng)驗。過去我們制定一些法律只是試圖給行政手段加上法律的外衣，真正起作用的還是行政手段。中國加入wto后許多法律需修改和完善，行政訴訟是其中之一。要建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的行政法律體系、行政管理體系，非大膽吸收和借鑒國外行政立法的成功經(jīng)驗不可。從國外的立法和司法實踐來看，在行政訴訟制度比較完善的一些西方國家，通常只把行政立法行為排除在行政訴訟的受案范圍之外，而對于抽象行政行為，從“有權(quán)利就有救濟(jì)”的行政法原則出發(fā)，大多數(shù)國家將其納入訴訟范圍之中。在英國，無論行政機(jī)關(guān)的具體行為還是抽象行為，只要超越法定權(quán)限，法院都可以行使審查權(quán)。唯一的界限就是不能否定議會法，只能通過解釋議會法去控制行政權(quán)。在法國，法院是對行政機(jī)關(guān)全部活動的合法性進(jìn)行審查，而不僅是對行政機(jī)關(guān)具體行政行為的審查。法國的地方行政庭就可審理職業(yè)立法的訴訟，可以撒銷地方政府所制定的行政條例。法國的最高法院對撤銷總統(tǒng)和部長會議命令的訴訟以及撤銷部長制定的行政條例的訴訟，享有初審管轄權(quán)。美國從三權(quán)分立的根本原則出發(fā)，行政機(jī)關(guān)的一切行為都在司法審查范圍之內(nèi)，而且把立法是否違憲的審查都列入司法審查范圍。可以說，在美國，行政行為受司法審查是原則，排除審查則是例外，而且即使是排除審查的行為，相對人亦可以濫用自由裁量權(quán)或侵犯憲法為由，提請司法審查。由此可見，擴(kuò)大行政訴訟的受案范圍，將抽象行政行為納入司法審查范圍之內(nèi)，不僅是國外較為普遍的立法現(xiàn)狀，也是我國完善行政訴訟法的發(fā)展趨勢,更是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。三、抽象行政行為可訴的依據(jù)和理由為了從根本上強(qiáng)化法律至上的觀念、法律平等的觀念、依法行政的觀念、司法獨立的觀念、執(zhí)政黨要守法的觀念，必須把抽象行政行為納入行政訴訟的受案范圍。第一、抽象行政行為與具體行政行為是行政法學(xué)上的概念，其區(qū)別在于時間的先后和對象的多少，沒有本質(zhì)的不同，都屬于行政行為，除立法行為以外的行政行為都應(yīng)當(dāng)接受司法審查。只有這樣才能強(qiáng)化法律對行政手段的約束，才能使市場經(jīng)濟(jì)運行規(guī)范化，發(fā)展速度更快。第二、行政機(jī)關(guān)的抽象行政行為違法或者不當(dāng)會造成不特定的行政相對人合法權(quán)益的損害，其嚴(yán)重性有時甚至超過具體行政行為對特定的行政相對人合法權(quán)益的損害。同時，行政機(jī)關(guān)往往集制定、解釋、適用具有普遍拘束力的規(guī)范性文件于一身，如果不對抽象行政行為予以司法監(jiān)督，就不能有效達(dá)到制約行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)、保障行政相對人合法權(quán)益的目的。只有強(qiáng)化法律對抽象行政行為的監(jiān)督，國家行政機(jī)關(guān)在廣大人民群眾心目中的地位作用才能提高，才能發(fā)揮著對廣大社會成員的示范、導(dǎo)向和教育作用，從而有助于行政機(jī)關(guān)更充分、正確、合理地行使行政管理權(quán)。第三、從司法實踐看，人民法院無權(quán)審查抽象行政行為，給行政案件的審理帶來極大的不便。因為，具體行政行為大都要援引行政機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件，如果不審查規(guī)范性文件的合法性，就難于判斷具體行政行為的合法性。徜若這些規(guī)范文件源于法律，也不應(yīng)當(dāng)畏于法院的審查。因此，法院在審理行政訴訟或非訴訟行政執(zhí)行時，必須首先審查行政機(jī)關(guān)的行政行為所依據(jù)的相關(guān)規(guī)范性文件是否合法。另外，最高法院（1994）34號給山西省高院的復(fù)函認(rèn)為，當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)強(qiáng)行作出的關(guān)于全民所有制工業(yè)企業(yè)分立的決定不服，依法向人民法院提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)作為“侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的行政案件受理”。由此可見，行政行為所依據(jù)的相關(guān)規(guī)范性文件只有通過人民法院審查認(rèn)定是合法有效時，才能保證其行政行為的合法有效，才能從源頭上消除長期以來在人們頭腦中產(chǎn)生的“官官相護(hù)”的印象。第四、制定的《行政復(fù)議法》第7條規(guī)定，公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為所依據(jù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府及國務(wù)院部門的規(guī)定不合法，對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請。最高人民法院在1995年8月22日給吉林省高院的答復(fù)認(rèn)為：“公民、法人和其他組織認(rèn)為人民法院強(qiáng)制執(zhí)行生效的具體行政行為違法，侵犯其合法權(quán)益，向人民法院提出申訴，人民法院可以作為申訴進(jìn)行審查”。對抽象行政行為進(jìn)行審查，已經(jīng)納入到行政復(fù)議程序中和法院非訴行政執(zhí)行審查中，因此，行政訴訟中也應(yīng)有與此相銜接的規(guī)定。目前，雖然《行政訴訟法》尚未修改補(bǔ)充該內(nèi)容，但不少地方法院案例也已經(jīng)看出，凡是行政訴訟的判決或非訴執(zhí)行都已經(jīng)審查了具體行政行為所依據(jù)的相關(guān)規(guī)定的合法性。第五、從目前我國入世的情況來看，抽象行政行為納入司法審查的問題，應(yīng)該說得到認(rèn)可。wto規(guī)則中行政行為的司法審查制度就突破了我國行政訴訟法的規(guī)定。如gats協(xié)議（《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》）第6條規(guī)定，在不違背一國憲政制度的前提下，每一成員國應(yīng)當(dāng)保持或者盡快建立切實可行的仲裁或者行政法庭或者程序，在受影響的服務(wù)提供者的請求下，對影響服務(wù)貿(mào)易的行政決定作出迅速審查。如認(rèn)為根據(jù)受影響的服務(wù)提供者的請求對影響服務(wù)貿(mào)易的行政決定進(jìn)行迅速審查的請求正當(dāng)有理，應(yīng)當(dāng)提供適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。這些規(guī)定表明，在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中，行政機(jī)關(guān)作出的具有普遍約束力的決定和命令，依據(jù)申請者的要求，可以提起司法審查。如果申請人的請求合理，成員國還將提供相應(yīng)的救濟(jì)。wto規(guī)則中其他許多協(xié)議，也都規(guī)定了對行政行為的司法審查制度，當(dāng)事人可以對行政終局性決定行為提請司法審查，由法院對其合法性作出最終裁決。第六、在我國，大約有80%左右的法律法規(guī)，需要通過行政機(jī)關(guān)去具體貫徹實施。每個公民幾乎天天要同行政機(jī)關(guān)打交道，其利益同行政措施息息相關(guān)。如果把與具體行政行為密切相關(guān)的抽象行政行為不納入行政訴訟中，行政相對人的合法權(quán)益就難以得到切實有效的保障。如一些地方政府作出的亂集資、亂攤派的規(guī)定。當(dāng)事人對此意見紛紛，起訴卻又沒有法律依據(jù)。又如，對道路交通事故責(zé)任認(rèn)定、醫(yī)療事故責(zé)任認(rèn)定等技術(shù)鑒定結(jié)論不服的，只能向上一級機(jī)構(gòu)申請重新鑒定。如果上級鑒定缺乏公正性，沒有相應(yīng)的制約程序，當(dāng)事人權(quán)益仍得不到有效的保障。還如，一個大學(xué)在全國錄取學(xué)員就出現(xiàn)多種分?jǐn)?shù)線，這種規(guī)定就違反了憲法規(guī)定的平等權(quán)，公民不能平等地享受教育機(jī)會。上述這些問題因無法律根據(jù)而被拒之法院門外，結(jié)果引發(fā)了一些相對人不斷的上訪，群體事件不斷發(fā)生，堵政府大門、堵塞交通等現(xiàn)象屢屢發(fā)生，最后政府不得不以求穩(wěn)定為由作出讓步。這種讓步有的確實認(rèn)為政府的行為不合法而讓步，有的合法的行政行為也作出了讓步，于是老百姓就產(chǎn)生了一種認(rèn)為“打官司不理，上訪鬧事能贏。”從而使政府威信大跌，法律尊嚴(yán)危機(jī)。由此看出人民群眾法律意識的提高和社會的進(jìn)步，已經(jīng)為抽象行政行為可訴引出了路子，要求法院必須擴(kuò)大行政訴訟受理范圍。

以教育為的論文（通用17篇）篇八

內(nèi)容摘要：票據(jù)市場是貨幣市場的重要組成部分，近年來，我國的票據(jù)市場發(fā)展非常迅速，已經(jīng)初步形成了區(qū)域性的票據(jù)市場。但是與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家相比，我國的票據(jù)市場在票據(jù)功能的挖掘方面仍然存在著許多急需解決的問題。本文從社會信用基礎(chǔ)、票據(jù)交易方式、流通的活躍性、專業(yè)化的票據(jù)專營機(jī)構(gòu)以及相關(guān)的制度政策等方面，對我國目前發(fā)展融資性票據(jù)市場所面臨的障礙進(jìn)行了深入的分析。

融資性票據(jù)與真實性票據(jù)相對應(yīng)，是指沒有真實商品交易背景，純粹以融資為目的的商業(yè)票據(jù)，是發(fā)育成熟的票據(jù)市場中一種重要的資金融通工具。

作為貨幣市場的一個重要的子市場，我國的票據(jù)市場經(jīng)過20多年的發(fā)展，取得了長足進(jìn)步，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以后，票據(jù)市場的承兌發(fā)生額、貼現(xiàn)發(fā)生額均呈穩(wěn)步增長態(tài)勢。但是與發(fā)達(dá)國家相比，融資性票據(jù)依然為我國法律所禁止，票據(jù)的融資功能還沒有得到充分的發(fā)揮，票據(jù)融資在整個社會融資中占的比重較低。

從近年貨幣市場的運作看，票據(jù)市場已經(jīng)成為一個重要組成部分，融資性票據(jù)業(yè)務(wù)的健康發(fā)展與否，將直接關(guān)系到票據(jù)市場向深層次的發(fā)展，直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的良好運行。但是從目前我國的實際情況來看，開放融資性票據(jù)市場仍然存在著諸多障礙。

一、票據(jù)市場的社會信用基礎(chǔ)薄弱。

市場經(jīng)濟(jì)是建立在契約關(guān)系基礎(chǔ)上的信用經(jīng)濟(jì)。市場資源的配置過程實質(zhì)上是決定物質(zhì)支配使用權(quán)的價值再分配過程，也是一個通過訂立一系列契約、有償讓渡價值的信用過程，故市場經(jīng)濟(jì)是契約化、信用化的經(jīng)濟(jì)。

票據(jù)的基礎(chǔ)是信用。信用環(huán)境的好壞，直接關(guān)系到票據(jù)市場的發(fā)展。發(fā)行商業(yè)票據(jù)的企業(yè)作為商業(yè)票據(jù)市場的籌資主體，其信用狀況的好壞將直接制約著商業(yè)票據(jù)融資的可能性和效率，企業(yè)信用制度沒有建立，制約市場主體及理性投資者的介入。由于部分企業(yè)、個人和金融機(jī)構(gòu)信用差，影響了部分票據(jù)的使用和流通，從而使市場對所有票據(jù)的信用產(chǎn)生懷疑，即使是信用好的企業(yè)簽發(fā)的票據(jù)也難以被接受。“劣質(zhì)信用驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)信用”，動搖了市場的信用基礎(chǔ)，極大地阻礙了票據(jù)業(yè)務(wù)的發(fā)展。

(一)對票據(jù)信用的認(rèn)識不足，信用觀念淡化。

我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚屬初期，由于長期的計劃經(jīng)濟(jì)模式淡化了信用觀念，導(dǎo)致信用制度和信用關(guān)系不夠完善，信譽價值較低。

從企業(yè)方面看，票據(jù)融資是一種手續(xù)簡便、使用靈活、成本低廉、容易管理的直接融資方式。但是，由于部分企業(yè)信用觀念的淡薄，影響了部分票據(jù)的使用和流通，從而使市場對所有票據(jù)的信用產(chǎn)生懷疑。以國有企業(yè)為例，雖然近幾年國有企業(yè)實行股份制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，但企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清，所有者缺位等問題沒有從根本上解決，企業(yè)經(jīng)營機(jī)制和經(jīng)營效益仍未轉(zhuǎn)換和改善，加上企業(yè)信用制度沒有建立，這些都制約了市場主體及理性投資者的介入。受其影響，商業(yè)承兌匯票在大部分地區(qū)仍難以被接受。目前，流通中的銀行承兌匯票占95%，商業(yè)承兌匯票則不足5%.在單一銀行承兌匯票的情況下，票據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展完全依賴于銀行信用，既不利于銀行防范票據(jù)風(fēng)險，也不利于企業(yè)擴(kuò)大票據(jù)融資。此外，由于銀行一直認(rèn)為中小企業(yè)信用薄弱，很少接受中小企業(yè)作為出票人，中小企業(yè)只能被動接受大企業(yè)的票據(jù)背書轉(zhuǎn)讓，這也大大限制了票據(jù)的使用范圍。

在銀行方面，有的銀行機(jī)構(gòu)受手續(xù)費和賺取利差的誘惑辦理超過自身能力的銀行承兌匯票，一旦到期無款墊付，就借故拖延或無理拒付，造成到期承付率下降，銀行承兌匯票無條件到期付款的信用基礎(chǔ)受到質(zhì)疑。即使是銀行之間也存在信用差異的問題，不是所有銀行的票據(jù)都可以被貼現(xiàn)或現(xiàn)，這也在一定程度上阻礙了票據(jù)的流通。

(二)缺乏權(quán)威性的資信評估機(jī)構(gòu)。

企業(yè)作為票據(jù)市場的籌資主體，其信用狀況的好壞將直接制約著商業(yè)票據(jù)融資的可能性和效率，同時，商業(yè)票據(jù)的功能創(chuàng)新致使其有可能脫離真實的商品交易并獨立存在，這無疑會加大票據(jù)市場的風(fēng)險，市場主體及理性投資者想要規(guī)避風(fēng)險必須進(jìn)行風(fēng)險評估。

在美國市場上，有95%的票據(jù)經(jīng)過了評級。世界著名的資信評級機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。普爾公司(standard&poor)評級依據(jù)發(fā)行者的債務(wù)比例和過去的信譽，按照發(fā)行者償付能力的高低將票據(jù)排列為6個等級。其中，a1級的票據(jù)具有最強(qiáng)的償付能力，如果該票據(jù)為絕對安全的票據(jù)，還可以再加一個+號;最低一級的是d級票據(jù)，它正處于或可能處于違約狀態(tài)。另一知名評級機(jī)構(gòu)穆迪公司則主要考察發(fā)行者的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、財務(wù)報表、融資潛力。它將票據(jù)分為四等，pi為最高級別，保證沒有違約風(fēng)險;最低級別為notprime級別，它的償還能力對于偏好規(guī)避風(fēng)險的投資者來講是不能接受的。不同級別的票據(jù)需要支付不同金額的風(fēng)險補(bǔ)償費用。因此，發(fā)行者常常采取措施提高自己的級別，以期達(dá)到融資的目的。

我國目前尚沒有很權(quán)威的資信評級機(jī)構(gòu)，即使是現(xiàn)有的信用評級公司也水平參差不齊，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的管理，指標(biāo)評價體系多受主觀因素的影響，可信度很難令人信服，投資者只能自己通過一些渠道進(jìn)行評價。風(fēng)險評價成本的存在阻礙了投資者進(jìn)入票據(jù)市場的步伐。

由于缺乏能在全國范圍內(nèi)被普遍公認(rèn)的權(quán)威性資信評估機(jī)構(gòu)對票據(jù)進(jìn)行評級，配套的社會信用評估制度、信息披露制度等規(guī)范管理制度尚未出臺，企業(yè)的信用沒有一個比較權(quán)威的參照系，致使商業(yè)票據(jù)的廣泛可接受性大打折扣。

二、票據(jù)交易方式落后、流通不活躍。

從我國目前的票據(jù)市場來看，主要的交易方式是柜臺交易或?qū)I窗**易，主要依靠商業(yè)銀行來形成票據(jù)的二級市場。這一交易模式帶來了一定的問題：

首先，商業(yè)銀行通過承兌、貼現(xiàn)等業(yè)務(wù)成為票據(jù)市場風(fēng)險的主要承受者，而我國又正在強(qiáng)調(diào)商業(yè)銀行的資產(chǎn)負(fù)債管理，強(qiáng)化商業(yè)銀行的風(fēng)險意識，這必然會使商業(yè)銀行在處理票據(jù)業(yè)務(wù)時倍加謹(jǐn)慎，從而增加了其它市場主體從事票據(jù)業(yè)務(wù)的難度，不利于票據(jù)市場的發(fā)展。

其次，票據(jù)二級市場主要依靠商業(yè)銀行來形成，銀行實際上居于壟斷地位，壟斷所造成的種種低效率是不言自明的。

以教育為的論文（通用17篇）篇九

抄襲、剽竊行為侵犯創(chuàng)作者的著作權(quán)益，損害傳播者的鄰接權(quán)益，欺騙和誤導(dǎo)目標(biāo)受眾。如果說包括的智力成果占為己有”。盡管也有細(xì)心的學(xué)者對這兩個詞匯的細(xì)微區(qū)別進(jìn)行過深入研究，但通常被視為同一概念，按照國家的情況下，也可能構(gòu)成剽竊。但如果原作品或原作品相應(yīng)部分的署名權(quán)仍然歸屬于實際創(chuàng)作者――例如，某些職務(wù)作品由實際創(chuàng)作者享有署名權(quán)、其他著作權(quán)歸法人或其他組織享有――則不屬于剽竊。

所謂“由他人享有署名權(quán)”，既包括由他人完全享有署名權(quán)的情形，也包括由他人部分享有署名權(quán)的情形。例如在匯編作品、合作作品中，他人享有相關(guān)作品某一部分的署名權(quán)，或者是共同署名權(quán)人之一；相關(guān)行為人在對相應(yīng)作品中他人創(chuàng)作或者與他人共同創(chuàng)作的部分進(jìn)行使用時，如果不恰當(dāng)說明作品作者、原作品名稱，也會構(gòu)成剽竊。

2.使用他人作品或他人作品片段但未予恰當(dāng)表明。這是剽竊行為性質(zhì)惡劣、危害性強(qiáng)的根本所在，也是剽竊行為區(qū)別于合理使用、演繹使用的顯著特征：合理使用制度是以指明作者姓名、作品名稱為前提的；而任何在自己作品中參考、使用他人作品相應(yīng)內(nèi)容卻沒有予以恰當(dāng)說明的行為，均屬于剽竊而不能構(gòu)成合理使用；就改編、翻譯、注釋、整理等演繹行為而言，不論被演繹作品是否超過了著作權(quán)保護(hù)期，都應(yīng)當(dāng)指明被演繹作品的作者姓名和作品名稱，否則，就不是演繹行為而可能構(gòu)成剽竊行為。何謂“恰當(dāng)”？按照剽竊行為“將他人作品或者作品的片段竊為己有”的定義，筆者認(rèn)為，是指相應(yīng)意思表示應(yīng)當(dāng)足以表明具體哪些內(nèi)容非相關(guān)行為人自己所獨創(chuàng)。至于是否必須準(zhǔn)確無誤地表明相關(guān)內(nèi)容具體出自何人的何作品，從剽竊行為本身的含義來看，并沒有此項要求。換言之，只要沒有“竊為己有”就不構(gòu)成剽竊。以論文寫作為例，假如作者甲在自己的a作品中轉(zhuǎn)引了作者乙在其b作品中援引的作者丙在其c作品中的相應(yīng)內(nèi)容，由于作者乙沒有恰當(dāng)表明最初援引的情況，而使得作者甲誤將作者丙在其c作品中的獨創(chuàng)性內(nèi)容當(dāng)成了作者乙在其b作品中的內(nèi)容而予以援引，盡管作者甲沒有正確地指明他人作品的作者姓名和作品名稱，但是，由于其沒有將相應(yīng)內(nèi)容“竊為己有”，其相應(yīng)行為就不構(gòu)成剽竊。如果作者甲據(jù)此不加考證地將他人觀點一概胡編亂造，筆者認(rèn)為，這涉及的只是治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性問題，既然沒有“竊為己有”，就不構(gòu)成著作權(quán)法意義上的“剽竊”。當(dāng)然，本文關(guān)于剽竊行為的這種討論，并不排除從學(xué)術(shù)規(guī)范、方便受眾進(jìn)一步查閱的角度要求相關(guān)行為人表明作者姓名和作品名稱，也并不排除相應(yīng)行為可能構(gòu)成的對他人署名權(quán)、復(fù)制權(quán)等相應(yīng)著作權(quán)的侵犯。

3.將含有他人作品內(nèi)容的新作品以自己作品的名義向第三人展示。嚴(yán)格來說，剽竊而得的新作品一經(jīng)完成，剽竊行為也隨之完成。然而，剽竊行為的侵權(quán)效果此時尚未發(fā)生。即便原著作權(quán)人第一時間發(fā)現(xiàn)了剽竊作品的存在，但要立即追究相關(guān)行為人的所謂法律責(zé)任，于真正著作權(quán)人則由于舉證困難而無法實際追究，于相關(guān)行為人則顯得過于嚴(yán)格而缺乏理性基礎(chǔ)。但是，有關(guān)把新作“發(fā)表”或“公開使用”作為判定剽竊標(biāo)準(zhǔn)的觀點――就像很多學(xué)者乃至國家尚未發(fā)表、未經(jīng)公開使用的“向第三人展示”剽竊之作的行為都不會啟動法律責(zé)任的追懲機(jī)制――在委托作品情形下，受托方依據(jù)委托協(xié)議也有可能追究有剽竊行為的受托人的相應(yīng)法律責(zé)任。

業(yè)內(nèi)關(guān)于剽竊及其他著作權(quán)侵權(quán)行為的認(rèn)定，已經(jīng)形成了一套比較成熟的規(guī)則，那就是：接觸+實質(zhì)性相似。根據(jù)這一規(guī)則，要認(rèn)定某人的行為構(gòu)成剽竊，有兩個問題需要證明：第一，其接觸過被剽竊的作品(以下簡稱被侵權(quán)作品)，換言之，不存在獨立創(chuàng)作情況下“如有雷同，純屬巧合”的可能性；第二，其所創(chuàng)作的作品(以下簡稱被控侵權(quán)作品)與被侵權(quán)作品實質(zhì)性相似。

就接觸而言，目的是要排除涉嫌剽竊人獨立創(chuàng)作、與被剽竊人“不謀而合”的可能性。眾所周知，著作權(quán)是獨創(chuàng)性權(quán)利，更強(qiáng)調(diào)“獨立完成”創(chuàng)作；只要是獨立創(chuàng)作的作品，即使與他人作品相似乃至相同，也不構(gòu)成剽竊。這一點與專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)明顯不同，后者是在先性權(quán)利，更強(qiáng)調(diào)在先申請、在先使用。以商標(biāo)權(quán)為例，《商標(biāo)法》第29條規(guī)定：“兩個或者兩個以上的商標(biāo)注冊申請人，在同一種商品或者類似商品上，以相同或者近似的商標(biāo)申請注冊的，初步審定并公告申請在先的商標(biāo)；同一天申請的，初步審定并公告使用在先的商標(biāo)，駁回其他人的申請，不予公告。”在作品創(chuàng)新的實踐中，確實存在“不謀而合”、“異曲同工”、“英雄所見略同”的可能性。例如對于同一處風(fēng)景，使用同樣的攝影器材，在同一時間段、從同一角度進(jìn)行拍攝，完全有可能拍出常人難以辨別的高度“雷同”的照片。在這種情況下，不能因為有類似作品存在，就簡單認(rèn)定相關(guān)行為系剽竊行為。

就實質(zhì)性相似而言，在著作權(quán)保護(hù)界限問題上有一個著名的原則即“思想/表達(dá)二分法”，意即著作權(quán)法只保護(hù)作者思想的表達(dá)形式，而不保護(hù)作者的思想本身。在對剽竊與否進(jìn)行研判時，不能僅看相應(yīng)觀點、主題思想是否相同，還要看在具體內(nèi)容上是否構(gòu)成實質(zhì)性相似。有人據(jù)此可能會認(rèn)為，將他人作品的語言表述方式、邏輯表達(dá)次序、相關(guān)故事的主人公姓名、相關(guān)事件的發(fā)生時間或地點以及相關(guān)場所的具體名稱等加以改變后作為自己創(chuàng)作的作品使用，就不會構(gòu)成對原作品的剽竊。這種僵化理解“思想/表達(dá)二分法”原則的觀點是錯誤的。事實上，思想表達(dá)形式既包括“外在形式”，也包括“內(nèi)在形式”；換言之，一部作品已經(jīng)表達(dá)出來的內(nèi)容是受到著作權(quán)保護(hù)的，在此基礎(chǔ)上，諸如根據(jù)他人小說創(chuàng)作連環(huán)畫的行為，也可能構(gòu)成對著作權(quán)的侵犯。[2]正是在此意義上，《國家版權(quán)局關(guān)于抄襲行為的認(rèn)定》明確指出，剽竊行為既包括“原封不動或者基本原封不動地復(fù)制他人作品的行為”(低級剽竊行為)，也包括“經(jīng)改頭換面后將他人受著作權(quán)保護(hù)的獨創(chuàng)成分竊為己有的行為”(高級剽竊行為)。

從舉證責(zé)任的角度來說，作為力主構(gòu)成剽竊的一方，在“接觸”問題上，原告既可以。

實質(zhì)性相似的認(rèn)定有一個邏輯前提，那就是需要明確哪些內(nèi)容受著作權(quán)法保護(hù)，具有“可剽竊性”，需要作出相同或相似與否的認(rèn)定。這方面可以參照1992年美國第二巡回上訴法院在著名的阿爾泰案例中所確立的“三步法”：第一步，“抽象法”。先把原告、被告作品中不受保護(hù)的思想本身刪除出去。第二步，“過濾法”。即把原告、被告作品中，雖然相同但又都是屬于公有領(lǐng)域中的內(nèi)容刪除出去。第三步，“對比法”。在前兩步的基礎(chǔ)上，再將被告與原告的作品剩下的部分進(jìn)行對比，判斷是否實質(zhì)性相似。[4]此外，即便同樣的實質(zhì)性相似，在不同情況下也可能有不同的剽竊認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。這是因為，不同作品的獨創(chuàng)性標(biāo)準(zhǔn)不同，同樣是兩部作品在某些方面相同或相似，或者同樣程度地相同或相似，在此種情況下可能構(gòu)成剽竊，在彼種情況下可能又不構(gòu)成剽竊。具體作品的題材、體裁、類型不同，剽竊認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也不相同。例如通用專業(yè)教材與科幻小說、美術(shù)作品與模型作品在剽竊與否的性質(zhì)判斷上顯然是有差別的；五言絕句的20字小詩與上百萬字的長篇小說在剽竊與否的性質(zhì)判斷上也是有明顯差別的。總之，要綜合考慮多種因素，而不能簡單、輕易地結(jié)論。

以教育為的論文（通用17篇）篇十

1.結(jié)合畢業(yè)設(shè)計(論文)課題情況，根據(jù)所查閱的文獻(xiàn)資料，每人撰寫1500字左右的文獻(xiàn)綜述(包括研究進(jìn)展，選題依據(jù)、目的、意義)。

一、研究進(jìn)展。

(寫作指導(dǎo)：所謂研究進(jìn)展就是指：關(guān)于你所寫的這個論文題目，相關(guān)的國內(nèi)外文獻(xiàn)對該內(nèi)容的研究情況，研究領(lǐng)域，研究對象，研究角度、方法等。這些學(xué)者得出什么結(jié)論和觀點，每個學(xué)者的觀點用幾句話概括一下就可以了。這些資料可以從兩個途徑得來。第一，圖書館查閱相關(guān)書籍，一般書的第一章都會介紹。第二，cnki上面的文章，也可以把那些文章上的觀點稍加總結(jié)羅列出來)。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中外各個企業(yè)之間的競爭日趨激烈，企業(yè)的管理體系也越來越完善，其中最重要的表現(xiàn)在于越來越多的企業(yè)逐步認(rèn)識到員工是企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵因素之一，于是員工滿意度這個概念出現(xiàn)在眾多管理者的思緒中。具體來說，員工滿意度是指員工對其工作各種特征加以解釋后所得到的綜合結(jié)果，它主要涉及的是某一種工作情境因素是否影響到其工作的滿意程度[1].員工滿意度是企業(yè)健康狀況和員工積極狀態(tài)的“晴雨表”,而員工滿意度調(diào)查則是測量的工具[2].在知道了這個成功的秘訣之后，企業(yè)正越來越多地運用調(diào)查方法來了解員工的滿意度狀況。

最早的關(guān)于“員工滿意度”這個概念來自于西方管理思想，國外對員工滿意度的研究已經(jīng)超過半個世紀(jì)，傳統(tǒng)意義上的員工滿意度主要指工作滿意度[3].而據(jù)本人分析總結(jié)，對于員工滿意度的研究主要分為兩個密不可分的部分，一是員工滿意度的影響因素即其維度;二是員工滿意度的調(diào)查方法和測量工具。在員工滿意度的維度研究方面，1935年美國學(xué)者h(yuǎn)oppock的經(jīng)典研究“jobsatisfaction”提出員工滿意度是員工在心理和生理兩方面對環(huán)境因素的滿足感受，也就是員工對工作環(huán)境的主觀感受[2].20世紀(jì)50年代后期，美國心理學(xué)家赫茲伯格提出了著名的雙因素理論，他將與工作滿意度相關(guān)的因素稱為滿意因素或激勵因素，將與工作不滿意相關(guān)的因素稱為不滿意因素或保健因素[5].其后，洛克指出員工滿意度構(gòu)成因素包括工作本身、報酬等十個因素;阿莫德和菲德曼提出其構(gòu)成因素包括上司、經(jīng)濟(jì)報酬等六個因素等也對員工滿意度的維度進(jìn)行了一系列研究。這些研究為員工滿意度維度的科學(xué)劃分有著十分重要的影響[6].而在員工滿意度調(diào)查和測量工具的研究方面，人們開發(fā)了許多種員工滿意度評價工具，比較成熟的主要有：工作描述指數(shù)(簡稱jdi);明尼蘇達(dá)滿意度量表(簡稱msq);彼得需求滿意度問題調(diào)查表(簡稱nsu)[7].20世紀(jì)80年代的美國，據(jù)調(diào)查有50%的公司使用調(diào)查發(fā)現(xiàn)法，到20世紀(jì)90年代，有超過70%的公司使用調(diào)查發(fā)現(xiàn)法[8].相對于西方國家在員工滿意度研究方面取得的成果，我國各企業(yè)管理者和學(xué)者對員工滿意度的研究還處于起步階段，1978年徐聯(lián)倉等人的有關(guān)員工滿意度調(diào)查報告在《光明日報》發(fā)表，引起了國內(nèi)外輿論的廣泛重視，這是國內(nèi)最早進(jìn)行的員工滿意度調(diào)查[9].在測量工具方面，我國大部分學(xué)者以沿用國外的測量工具為主，而在盧嘉等人開發(fā)了針對我國現(xiàn)代的員工滿意度量表[10].

隨著員工滿意度逐步受到各個行業(yè)企業(yè)管理者的重視，飯店管理者和飯店行業(yè)的學(xué)者也跟上了時代的步伐，對飯店員工滿意度作了理論研究和實踐研究。在理論方面，李懷蘭在蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報上發(fā)表文章《顧客與員工的高滿意度是飯店業(yè)發(fā)展的基石》，認(rèn)為在以人為本理念的指導(dǎo)下，飯店業(yè)不僅要努力做到“以顧客為中心”,還要實現(xiàn)“以員工為中心”,顧客與員工的雙贏是飯店生存和發(fā)展之源泉[11].王蕊發(fā)表文章《酒店滿意決定顧客滿意》，認(rèn)為如何讓顧客滿意而成為酒店的忠誠客人，最根本就是讓員工滿意度得到提高，培養(yǎng)員工對飯店的歸屬感，不斷增強(qiáng)員工對飯店的向心力[12].在實踐研究方面，20王華和黃燕玲對桂林市12家星級飯店員工工作滿意度進(jìn)行了探析，調(diào)查發(fā)現(xiàn)桂林市星級飯店員工工作滿意度較低，對飯店工作待遇、提升機(jī)會及進(jìn)修機(jī)會的不滿意是工作滿意度較低的主要原因[13].戴斌等人對中國首批白金五星級飯店創(chuàng)建試點單位(北京中國大飯店、上海波特曼麗嘉酒店、廣州花園酒店和濟(jì)南山東大廈)進(jìn)行了員工滿意度調(diào)查分析，并針對出現(xiàn)的問題提出了意見和建議[14].從整體情況來看，對飯店員工滿意度的調(diào)查還處于起步階段，許多地區(qū)的許多酒店缺乏這種調(diào)查，而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、酒店業(yè)發(fā)展迅速的珠三角地區(qū)也不列外，除開上述對廣州花園酒店進(jìn)行過員工滿意度調(diào)查分析外，本人沒有發(fā)現(xiàn)珠三角有其他飯店進(jìn)行員工滿意度調(diào)查的信息和數(shù)據(jù)。

二、選題依據(jù)。

(寫作指導(dǎo)：選題依據(jù)相當(dāng)于研究背景，指你為什么選這個題目，為什么選這個酒店作為例子。可以從兩個方面，(1)這個論題目前的研究存在什么局限，或者哪些領(lǐng)域還存在缺陷或還缺乏關(guān)注和調(diào)查研究(2)目前的行業(yè)發(fā)展帶來的變化和問題，致使這方面的研究和思考非常迫切，這個酒店在這方面存在什么問題，有什么代表性。)。

飯店是典型的勞動密集型行業(yè)，從業(yè)人員相對于其他規(guī)模相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)會比較多，另外由于其功能設(shè)施齊全，所以飯店從業(yè)者的性別、年齡、受教育程度都非常的復(fù)雜，而每個員工都擁有是否工作的自主權(quán)，這樣一來，飯店管理者必須采取積極的`措施進(jìn)行人力資源管理，而飯店人力資源管理的核心就是員工滿意，因為“沒有滿意的員工，就沒有滿意的賓客;沒有滿意的賓客，就沒有滿意的業(yè)主;沒有滿意的業(yè)主，就沒有滿意的社會”[15].而員工滿意度調(diào)查不僅可以衡量員工滿意度，更重要的是它可以協(xié)助飯店管理者根據(jù)實際狀況提升員工滿意度，從而提升員工的敬業(yè)度和忠誠度。據(jù)我國旅游協(xié)會人力資源開發(fā)培訓(xùn)中心的調(diào)查，2002~年飯店業(yè)員工流動率平均為23.95%[16].另外，據(jù)中國人力資源調(diào)研網(wǎng)統(tǒng)計，東莞地區(qū)酒店的員工流動率在30%左右，酒店業(yè)招聘員工并保持員工穩(wěn)定，尤其是穩(wěn)定優(yōu)秀員工的難度越來越大[17].加上東莞近幾年來為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，五星級酒店如雨后春筍拔地而起，從而擴(kuò)大了對酒店從業(yè)人員的需求，各個酒店可謂想盡千方百計“挖墻角”,從而也導(dǎo)致員工流失率越來越高。所以放店在發(fā)展硬件設(shè)施并且吸引人才的同時，必須要關(guān)注員工管理，提升員工滿意度，降低不必要的員工流動，留住優(yōu)秀人才，從而提升自己的品牌形象。東莞索菲特御景灣酒店作為東莞乃至整個珠三角最豪華的酒店之一，從2004年正式成為法國雅高國際酒店集團(tuán)旗下索菲特品牌酒店之一后，一直引領(lǐng)著東莞酒店業(yè)向高品位的國際化道路發(fā)展，是整個東莞地區(qū)非常具有代表性的酒店，對本課題的研究具有代表意義。

三、選題目的和意義。

(寫作指導(dǎo)：所謂選題目的和意義是指通過你這篇文章的寫作，你希望達(dá)到什么目的，或者會產(chǎn)生什么效果。包括：(1)本研究主題的重要性，在實際領(lǐng)域應(yīng)用;(2)通過研究期望能達(dá)到什么，解決什么問題，在哪些方面有什么價值等)。

由于中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人民生活水平提高，我國旅游業(yè)迅速發(fā)展，作為旅游業(yè)的附屬產(chǎn)業(yè)，飯店業(yè)也進(jìn)入了其迅速發(fā)展時期，更多國際知名飯店管理集團(tuán)看中了中國這塊潛在的消費市場，旗下各個酒店品牌陸續(xù)進(jìn)駐中國，尤其是在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市，雖然整個飯店行業(yè)看似一片繁榮，但是作為飯店管理的重要組成部分--飯店的人力資源管理還存在很多值得探討的方面，特別是員工滿意度這個主要部分。對飯店的人力資源管理而言，員工滿意度真實地反映著其管理水平。員工滿意是人力資源管理的最高境界，能讓飯店在其所處的社會及商業(yè)環(huán)境中表現(xiàn)最卓越的績效。當(dāng)員工滿意的時候，才可能生產(chǎn)或提供讓顧客滿意的產(chǎn)品或服務(wù)，并吸引他們成為公司最忠實的顧客。對飯店來說，管理要“以人為本”,在實際工作中就要做到員工滿意，只有做到了員工滿意才能真正做到讓客戶滿意。本論文通過對東莞索菲特御景灣酒店員工滿意度的研究，分析其員工滿意度的影響因素和人力資源管理中存在的問題，并提出有針對性的建議，希望能夠?qū)μ岣唢埖陠T工滿意度有一定的應(yīng)用價值，并可為其他飯店提供有益的借鑒，從而使得整個飯店行業(yè)的管理者對員工的滿意度給予高度的重視，促使整個飯店行業(yè)更加穩(wěn)健快速地發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)：

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[7]董志強(qiáng)。人員管理的創(chuàng)新實踐[m].北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，2004·198.

以教育為的論文（通用17篇）篇十一

摘要：本文將針對2012年8月3日頒布的《銀行間債券市場非金融企業(yè)資產(chǎn)支持票據(jù)指引》，對新開展的資產(chǎn)支持票據(jù)業(yè)務(wù)進(jìn)行辯證性分析，從利弊兩個角度分析該業(yè)務(wù)的開展對中國資產(chǎn)證券化市場乃至整個金融市場的影響，并在此基礎(chǔ)上提出一些合理性建議。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)支持票據(jù)；資產(chǎn)證券化；風(fēng)險隔離；信息披露制度。

正文：

一、資產(chǎn)支持票據(jù)業(yè)務(wù)概述。

2012年8月3日，中國銀行間市場交易商協(xié)會正式發(fā)布《銀行間債券市場非金融企業(yè)資產(chǎn)支持票據(jù)指引》，標(biāo)志著醞釀已久的資產(chǎn)支持票據(jù)業(yè)務(wù)正式開閘，我國銀行間債券市場又誕生了一項創(chuàng)新性非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。

資產(chǎn)支持票據(jù)（abn），是指非金融企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行的，由基礎(chǔ)資產(chǎn)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流作為還款支持的，約定在一定期限內(nèi)還本付息的債務(wù)融資工具。資產(chǎn)支持票據(jù)不同于中期票據(jù)和短期融資券等債務(wù)融資工具，它是一種資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，資產(chǎn)支持票據(jù)業(yè)務(wù)的開展推動了資產(chǎn)證券化市場的進(jìn)一步發(fā)展。

二、資產(chǎn)支持票據(jù)的特點。

作為一種資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，資產(chǎn)支持票據(jù)具有如下兩個方面不同于傳統(tǒng)產(chǎn)品的特點。

（一）更有效的風(fēng)險隔離機(jī)制。

與傳統(tǒng)信用融資方式主要依托發(fā)行體本身的信用水平獲得融資不同，資產(chǎn)支持票據(jù)憑借支持資產(chǎn)的未來收入能力獲得融資，支持資產(chǎn)本身的償付能力與發(fā)行主體的信用水平分離，拓寬了自身信用水平不高的企業(yè)融資渠道，使得發(fā)行人可通過盤活能產(chǎn)生可預(yù)測現(xiàn)金流的基礎(chǔ)資產(chǎn)來進(jìn)行融資。

（二）更完備的投資者保護(hù)制度。

由于資產(chǎn)支持票據(jù)作為一種資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，其較一般融資工具而言更為復(fù)雜，信息不對稱性更為明顯，因此需要加強(qiáng)在信息披露、信用評級等方面的監(jiān)督管理，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

在投資人保護(hù)方面，《指引》規(guī)定了債項評級下降的應(yīng)對措施、基礎(chǔ)資產(chǎn)現(xiàn)金流惡化或其他可能影響投資者利益等情況的應(yīng)對措施、資產(chǎn)支持票據(jù)發(fā)生違約后的債權(quán)保障及清償安排、發(fā)生基礎(chǔ)資產(chǎn)權(quán)屬爭議時的解決機(jī)制等投資者保護(hù)機(jī)制必須在發(fā)行文件中明確約定；規(guī)定了交易結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)資產(chǎn)情況、現(xiàn)金流評估預(yù)測報告、現(xiàn)金流評估預(yù)測偏差可能導(dǎo)致的投資風(fēng)險、基礎(chǔ)資產(chǎn)的運營報告等信息必須強(qiáng)制披露；規(guī)定了公開發(fā)行要進(jìn)行雙評級等，切實保護(hù)好票據(jù)持有者的.合法權(quán)益。

三、中國金融市場開展資產(chǎn)支持票據(jù)業(yè)務(wù)的政策分析。

（一）資產(chǎn)支持票據(jù)業(yè)務(wù)開展的時機(jī)選擇。

早在幾年前，銀行間市場就提出要開展資產(chǎn)支持票據(jù)業(yè)務(wù)，但一直沒有落實，主要原因在于中國金融市場尚不夠發(fā)達(dá)，貿(mào)然開展該業(yè)務(wù)很容易導(dǎo)致市場的混亂，而選擇此時為開閘點，筆者認(rèn)為，時機(jī)已相對比較成熟。此時，資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)在中國市場已有一定的發(fā)展，并且因其具有風(fēng)險隔離等優(yōu)勢，近幾年來，資產(chǎn)證券化產(chǎn)品已經(jīng)成為眾多融資者的主要融資選擇，資產(chǎn)證券化在中國金融市場得到迅猛發(fā)展。而資產(chǎn)支持票據(jù)在此時推出，無疑正好可以搭乘資產(chǎn)證券化的順風(fēng)車。

（二）資產(chǎn)支持票據(jù)業(yè)務(wù)對中國金融市場發(fā)展的重要意義。

同時，當(dāng)前在銀行間市場推出資產(chǎn)支持票據(jù)，對推動中國金融市場發(fā)展也有著重要的意義。

第一，有利于盤活企業(yè)資產(chǎn)，拓展企業(yè)融資渠道。近幾年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，金融市場上企業(yè)的融資需求也顯著增加。傳統(tǒng)的融資工具如銀行貸款、發(fā)行中長期債券等由于受到企業(yè)自身資產(chǎn)規(guī)模、信用水平的限制已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)的融資需求。而資產(chǎn)支持票據(jù)的推出，由于其發(fā)行只依賴于該企業(yè)票據(jù)支持資產(chǎn)未來的現(xiàn)金流或收入能力，與企業(yè)自身信用水平無關(guān)，就可以使那些自身信用水平不高，但具有部分資產(chǎn)可以產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流的企業(yè)（一般為中小企業(yè)）通過將該部分資產(chǎn)分離出來進(jìn)行融資，滿足資金需求。這在一定程度上可以緩解當(dāng)前中國中小企業(yè)融資難的問題。

第二，有利于豐富債券品種，推進(jìn)市場發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，企業(yè)融資需求的增加，進(jìn)一步創(chuàng)新和豐富金融產(chǎn)品已成為金融市場發(fā)展的內(nèi)在要求。資產(chǎn)支持票據(jù)相比于傳統(tǒng)大眾型融資工具，更能適應(yīng)不同企業(yè)的個性化需求，具有很強(qiáng)的靈活性，更推動了整個金融市場的發(fā)展。

第三，有利于擴(kuò)大發(fā)行主體范圍。傳統(tǒng)融資工具的發(fā)行主體由于受到資產(chǎn)規(guī)模、自身信用水平的限制，往往集中于大型企業(yè)以及發(fā)展相對比較成熟的行業(yè)。而資產(chǎn)支持票據(jù)的推行可以使一些中小企業(yè)雖然自身整體信用水平不高，但具有可以產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流的資產(chǎn)，通過將這些資產(chǎn)分離出來進(jìn)行融資，從而擴(kuò)大了市場融資方的范圍，促進(jìn)了中小企業(yè)以及新興行業(yè)的發(fā)展。

（三）中國發(fā)展資產(chǎn)支持票據(jù)業(yè)務(wù)面臨的主要問題。

資產(chǎn)支持票據(jù)業(yè)務(wù)之所以到今天才真正落實，主要就是因為中國的金融市場還不是很發(fā)達(dá)，還不能很好的發(fā)揮資產(chǎn)支持票據(jù)的各項作用，即使是在現(xiàn)在其發(fā)展仍然存在很多問題，主要表現(xiàn)在以下兩個方面。

第一，現(xiàn)金流的風(fēng)險控制有待加強(qiáng)。資產(chǎn)支持票據(jù)的發(fā)行依賴于票據(jù)支持資產(chǎn)所產(chǎn)生的未來現(xiàn)金流，具有很大的不確定性和風(fēng)險性，而我國金融市場在對現(xiàn)金流的風(fēng)險控制方面還不是很完善，對于現(xiàn)金流的風(fēng)險評級機(jī)構(gòu)不僅數(shù)量較少，預(yù)測分析技術(shù)也比較落后，這就在一定程度上制約了資產(chǎn)支持票據(jù)的推廣發(fā)行。

第二，投資者對新產(chǎn)品持謹(jǐn)慎態(tài)度，產(chǎn)品前景黯淡。資產(chǎn)支持票據(jù)作為一種創(chuàng)新性投資品種，由于其操作原理比較復(fù)雜，涉及到發(fā)行主體和投資項目的具體情況，投資者很難充分了解，因而對于該新產(chǎn)品投資者一般持謹(jǐn)慎態(tài)度，仍傾向于傳統(tǒng)投資產(chǎn)品，而資產(chǎn)支持票據(jù)在市場上則未像發(fā)達(dá)國家那般受歡迎，因而影響到該產(chǎn)品作用的發(fā)揮。

由此可見，當(dāng)前中國金融市場還存在諸多弊端不利于資產(chǎn)支持票據(jù)的推行，筆者認(rèn)為，必須采取合理性措施，努力營造適合于該產(chǎn)品發(fā)展的金融環(huán)境，例如，加強(qiáng)對風(fēng)險評級機(jī)構(gòu)的審核和監(jiān)管、完善信息披露制度使投資者對投資產(chǎn)品有更充分的了解和認(rèn)識等，只有這樣，才能真正發(fā)揮資產(chǎn)支持票據(jù)的作用。

參考文獻(xiàn)：

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以教育為的論文（通用17篇）篇十二

會計行為動機(jī)，是會計行為主體進(jìn)行會計行為的內(nèi)在動力，是誘導(dǎo)、引發(fā)、維持會計行為的來源。由于會計主體的需求不同，選擇會計行為的動機(jī)也有很多，其中影響企業(yè)會計行為選擇動因的因素有以下幾方面：

（一）道德倫理的因素。

（一）經(jīng)營管理者的會計監(jiān)督行為。

（一）不斷完善經(jīng)營管理的治理結(jié)構(gòu)。

以教育為的論文（通用17篇）篇十三

本報訊（記者于忠寧）記者13日從教育部獲悉，教育部根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)研究起草了《高等學(xué)校預(yù)防與處理學(xué)術(shù)不端行為辦法》，擬對認(rèn)定為學(xué)術(shù)不端行為且情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任人給予降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)、行政職務(wù)或開除、解聘處理。

征求意見稿指出，學(xué)術(shù)不端行為包括剽竊、抄襲他人學(xué)術(shù)成果；篡改他人研究成果；偽造科研數(shù)據(jù)、資料、文獻(xiàn)、注釋，或者捏造事實、編造虛假研究成果；未參加研究或創(chuàng)作而在研究成果、學(xué)術(shù)論文上署名，未經(jīng)他人許可而不當(dāng)使用他人署名，或者多人共同完成研究而在成果中未注明他人工作；在申報課題、成果、獎勵和職務(wù)評審評定等過程中提供虛假學(xué)術(shù)信息；有償發(fā)表論文、買賣論文、由他人代寫或為他人代寫論文的；其他嚴(yán)重違反公認(rèn)的學(xué)術(shù)準(zhǔn)則、違背學(xué)術(shù)誠信的行為，根據(jù)相關(guān)學(xué)術(shù)組織或者高等學(xué)校制定的規(guī)則，屬于學(xué)術(shù)不端行為的。

征求意見稿還對學(xué)術(shù)不端情節(jié)嚴(yán)重做出了規(guī)定：造成惡劣影響的；存在利益輸送或者利益交換的；對舉報人進(jìn)行打擊報復(fù)的；有組織實施學(xué)術(shù)不端行為的；多次實施學(xué)術(shù)不端行為的。

高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)術(shù)委員會的認(rèn)定結(jié)論和處理建議，結(jié)合行為性質(zhì)和情節(jié)輕重，依職權(quán)和規(guī)定程序?qū)W(xué)術(shù)不端行為責(zé)任人做出如下處理或提出處理建議：通報批評；終止或者撤銷相關(guān)的科研項目，撤銷學(xué)術(shù)獎勵、榮譽稱號，并在一定期限內(nèi)取消申請資格；警告、記過；降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)或行政職務(wù)；開除或解聘；法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他處理措施。

學(xué)生有學(xué)術(shù)不端行為的，還應(yīng)當(dāng)按照學(xué)生管理的相關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的學(xué)籍處分；學(xué)術(shù)不端行為與獲得學(xué)位有直接關(guān)聯(lián)的，可以作暫緩授予學(xué)位、不授予學(xué)位或者依法撤銷學(xué)位等處理。

以教育為的論文（通用17篇）篇十四

黃玉清。

我國行政機(jī)關(guān)實行首長負(fù)責(zé)制。抽象行政行為屬于行政機(jī)關(guān)行為之一，當(dāng)屬首長負(fù)責(zé)的范圍。

我國目前尚未制定行政程序法，理論界對抽象行政行為的程序存在較大爭議。筆者認(rèn)為，抽象行政行為不宜實行首長負(fù)責(zé)制：

一、抽象行政行為的特點決定了抽象行政行為不宜實行首長負(fù)責(zé)制。抽象行政行為是指行政機(jī)關(guān)針對未來發(fā)生的不特定事項設(shè)定權(quán)利、義務(wù)而制訂普遍行為規(guī)則的行為，是具體行政行為的對稱，也是行政主體做出具體行政行為的依據(jù)。從行為涉及的主體看，抽象行政行為涉及面廣，凡符合其調(diào)整范圍的相關(guān)人和事均受其約束，因而，其實施后果具有廣泛性。正是鑒于上述特點，如果抽象行政行為不當(dāng)，必然會對社會造成很大危害，而不像某一具體行政行為僅對個別人的權(quán)利、義務(wù)產(chǎn)生影響。從這個角度考慮，抽象行政行為的.表決程序不宜實行首長負(fù)責(zé)制，而應(yīng)實行集體表決制。

二、從立法成本和訴訟成本的角度考慮，抽象行政行為不宜實行首長負(fù)責(zé)制。行政法規(guī)和行政規(guī)章生效后對個人或組織具有普遍約束力和強(qiáng)制力。違法或不當(dāng)?shù)男姓ㄒ?guī)或行政規(guī)章會嚴(yán)重?fù)p害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政立法行為的監(jiān)督，對違法或不適當(dāng)?shù)男姓ㄒ?guī)應(yīng)當(dāng)及時予以撤銷或改變。我國也確實有一套行政立法監(jiān)督體系，這體現(xiàn)在憲法、立法法、地方組織法和行政訴訟法等法律中的相關(guān)規(guī)定中。上述有關(guān)規(guī)定為全國人民代表大會常委會、國務(wù)院、地方人大、上級機(jī)關(guān)和人民法院等行政監(jiān)督主體對違法或不當(dāng)?shù)男姓ㄒ?guī)和行政規(guī)章設(shè)定了撤銷權(quán)、修改權(quán)或司法建議權(quán)。且不說上述監(jiān)督體制完備程序如何、作用發(fā)揮程度如何，但有一點是可以肯定的，即以上監(jiān)督都是事后監(jiān)督，如果僅憑行政首長的個人意志決定行政法規(guī)或行政規(guī)章的命運，相對于人大立法的表決而言，行政法規(guī)規(guī)章違法或不當(dāng)?shù)目赡苄员厝粫哂谌舜罅⒎ǎ纱吮厝粫哟罅⒎ǔ杀竞驮V訟成本。行政機(jī)關(guān)發(fā)布命令和決議等其他抽象行政行為亦是如此。因而，從經(jīng)濟(jì)行政的角度考慮，首長負(fù)責(zé)制不適合于抽象行政行為。

三、從弘揚民主、抵制長官意志的角度考慮，抽象行政行為不宜實行首長負(fù)責(zé)制。行政立法有一個很大的特點就是規(guī)范性文件的制定過程整個都在行政系統(tǒng)內(nèi)部來完成，因為實行的是首長負(fù)責(zé)制，文件通過及簽署與否的決定權(quán)在行政首長。另外，我國的行政追償制度只對在具體行政行為過程中有故意或重大過失的行政機(jī)關(guān)工作人員追究賠償責(zé)任，但對抽象行政行為卻沒有相關(guān)規(guī)定，這在一定程度上也會助長行政首長對職權(quán)的濫用和長官意志的滋生，而不利于民主化的進(jìn)程。

此外，從我國的司法實踐來看，抽象行政行為也不宜實行首長負(fù)責(zé)制。目前行政系統(tǒng)內(nèi)許多規(guī)范性文件相互之間在某些具體規(guī)定上存在沖突已是一個不爭的事實，這也是我國立法體制中亟待解決的問題。從一定角度講，上述問題的產(chǎn)生與行政首長負(fù)責(zé)制不無關(guān)系。行業(yè)保護(hù)、地方保護(hù)在一定意義上也都是行政首長長官意志的反映。

已于今年7月1日生效的立法法第七十五條規(guī)定：“部門規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)部務(wù)會議或者委員會會議決定”。這實際上在立法上明確了對抽象行政行為首長負(fù)責(zé)制的限制。為了促進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化，應(yīng)當(dāng)逐步縮小抽象行政行為首長負(fù)責(zé)制的適用范圍。

以教育為的論文（通用17篇）篇十五

關(guān)于德國私法上的無因性，在德國民法典第一草案的立法理由書中，齊特勒曼（e．zitelman）寫道：“無因性的規(guī)制的合目的性，是毋庸質(zhì)疑的，并且它向所有的國民提出了采同一規(guī)則的理由，因此，無論哪一個國家，其法律遲早都會采無因性。”但是，近現(xiàn)代各國民商事立法實踐中，不僅沒有全面地承襲無因性，相反，主要是在票據(jù)法領(lǐng)域采用了這一概念。有法學(xué)家據(jù)此認(rèn)為無因性理論并不是一個普適的概念，但是，這也從一個側(cè)面表明，無因性理論在票據(jù)法領(lǐng)域內(nèi)的重要性。

無因性的含義為：行為的效力不受其基礎(chǔ)行為效力的左右，或者不受其基礎(chǔ)行為不成立、無效或被撤銷命運的牽連；換言之：行為的效力不以其基礎(chǔ)行為的有效為依據(jù)。在票據(jù)法中，依無因性理論，票據(jù)關(guān)系一經(jīng)形成即與基礎(chǔ)關(guān)系相分離，基礎(chǔ)關(guān)系是否存在、是否有效，對票據(jù)關(guān)系存在及有效不起影響，票據(jù)關(guān)系與基礎(chǔ)關(guān)系各自獨立。因而，票據(jù)持有人行使票據(jù)權(quán)利無須證明其取得票據(jù)的原因，義務(wù)人也無審查的權(quán)利，由此，我們又稱票據(jù)為無因證券。

票據(jù)是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)而發(fā)達(dá)，票據(jù)無因性是信用經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)和充分發(fā)展的產(chǎn)物，并對信用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起促進(jìn)作用。票據(jù)無因性的確立與票據(jù)本身的特征關(guān)系密切：

票據(jù)是流通證券，不同于一般的債券憑證，一般的債券憑證必須通過書面的債權(quán)讓渡手續(xù)，通知債務(wù)人之后，才能生效；而票據(jù)的轉(zhuǎn)讓，得依背書或交付的方式轉(zhuǎn)移其權(quán)利（除發(fā)票人有禁止轉(zhuǎn)讓記載外，均可以背書方式或交付方式轉(zhuǎn)讓）。因此，出售商品而取得票據(jù)的債權(quán)人，就能簡易地以交付方式或背書方式抵銷其欠他人的另一筆債務(wù)，或向銀行貼現(xiàn)以取得資金周轉(zhuǎn)。

票據(jù)是文義證券，票據(jù)權(quán)利的內(nèi)容以及票據(jù)有關(guān)的一切事項都以票據(jù)上記載的文字為準(zhǔn)，不受票據(jù)上文字以外事項的影響。例如：票據(jù)上記載的發(fā)票日與實際發(fā)票日不一致時，以票據(jù)上記載的為準(zhǔn)。

因此，在票據(jù)法上，為了保障票據(jù)的流通證券和文義證券的基本效力，便須創(chuàng)立票據(jù)行為不受基礎(chǔ)行為效力牽連的制度，因為，票據(jù)行為的效力如受基礎(chǔ)行為效力的左右，即無異于宣布接受票據(jù)是不可靠的，將會導(dǎo)致無人愿意或敢于接受票據(jù)，票據(jù)的流通證券性和文義證券性便會大打折扣，票據(jù)作為支付手段、信用手段、結(jié)算手段以及融資手段的作用將會大大受阻。所以，必須使票據(jù)行為僅為其本身而獨立存在，與基礎(chǔ)關(guān)系分離，這樣才能更好地促進(jìn)信用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

票據(jù)無因性理論可以說是現(xiàn)代各國票據(jù)法上的共同原則。

德國是在無因性理論上貫徹最徹底的國家，票據(jù)無因性理論當(dāng)然也不例外，《德國票據(jù)法》第17條規(guī)定:“任何被憑匯票要求付款的人,不得以持票人與出票人或與前持票人有直接關(guān)系為理由向持票人提出抗辯。但持票人在取得匯票時知曉該交易不利于債務(wù)人時,不在此限。”

在十九世紀(jì)之前的法國票據(jù)法里，票據(jù)關(guān)系與基礎(chǔ)關(guān)系并未截然分離，這極大地妨礙了票據(jù)的流通及信用，無法適應(yīng)日益發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)生活的需要，所以，后來，法國也改采日內(nèi)瓦統(tǒng)一票據(jù)法的原則，修訂其商法中有關(guān)票據(jù)的規(guī)定，采取票據(jù)債權(quán)與其基礎(chǔ)關(guān)系相分離而獨立化的立法方式。

在英美法上，關(guān)于票據(jù)行為的認(rèn)識與大陸法系存在分歧。一般說來，大陸法系國家多主張票據(jù)行為是單方行為，英美法國家主張是合同行為。承認(rèn)票據(jù)行為是單方行為時，發(fā)票人一經(jīng)簽發(fā)票據(jù)，票據(jù)即有效成立，而無需對方當(dāng)事人合意，這種理論與法律規(guī)定有利于票據(jù)的流通與對善意持票人的保護(hù)。英美法雖認(rèn)為票據(jù)行為屬于合同，但同時法律推定善意持票人是受合法交付票據(jù)的人，而在票據(jù)上簽名的人對推定其已受對價，因而在善意持票人與票據(jù)債務(wù)人之間已形成合法的合同關(guān)系，其結(jié)果，在實務(wù)中，關(guān)于票據(jù)關(guān)系的無因性，英美法與大陸法并無大異。

在瑞士立法上，雖然民法關(guān)于物權(quán)變動拒絕采取物權(quán)行為無因性，但是關(guān)于票據(jù)行為主導(dǎo)性的見解仍承認(rèn)票據(jù)為無因證券。

在其他國家以及關(guān)于票據(jù)法的國際公約中，票據(jù)無因性理論也幾乎無一例外地得到立法的承認(rèn)。如《日本票據(jù)法》第17條規(guī)定:“匯票之受票人,不得以對出票人或其他持票人之關(guān)系為理由而以抗辯對抗持票人。但持票人知曉對其債務(wù)有損害而取得票據(jù)者,不在此限。”日內(nèi)瓦《統(tǒng)一匯票本票法》第17條規(guī)定:“被起訴之匯票債務(wù)人,不得以自己與發(fā)票人或執(zhí)票人之間所存在抗辯之事由對抗執(zhí)票人,但執(zhí)票人明知對債務(wù)人有損害而取得票據(jù)者不在此限。”第22條規(guī)定:“被訴訟之支票債務(wù)人,不得以自己與發(fā)票人或執(zhí)票人之間所存在抗辯之事由,對抗執(zhí)票人。但執(zhí)票人取得支票時明知其有損于債務(wù)人者不在此限。”

關(guān)于票據(jù)無因性問題，我國立法最初并未有明確認(rèn)識。1988年的《銀行結(jié)算辦法》第14條第3項規(guī)定：“簽發(fā)商業(yè)匯票必須以合法的商品交易為基礎(chǔ)。禁止簽發(fā)無商品交易的匯票。”《上海市票據(jù)暫行規(guī)定》第7條第3款規(guī)定：“商業(yè)匯票和商業(yè)本票的簽發(fā)，以合法的商品交易為限。”這些規(guī)定未將票據(jù)關(guān)系與基礎(chǔ)關(guān)系的效力區(qū)分開來，不承認(rèn)票據(jù)無因性原則，在實踐中造成了極大的混亂，也給司法工作帶來了一些困難。

因此，在擬訂票據(jù)法草案時，有關(guān)部門已對票據(jù)無因性問題有了一定的認(rèn)識。當(dāng)時的中國人民銀行副行長周正慶在向人大常委會做的《說明》中指出：“票據(jù)屬于無因證券。根據(jù)這一特征，草案沒有沿用現(xiàn)行銀行結(jié)算辦法關(guān)于簽發(fā)商業(yè)匯票必須以合法的商品交易為基礎(chǔ)的規(guī)定。這是因為……票據(jù)關(guān)系成立后，即與其原因關(guān)系相分離。票據(jù)關(guān)系與票據(jù)原因關(guān)系是兩種不同的法律關(guān)系，應(yīng)由不同的法律進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范。……因此，簽發(fā)票據(jù)是否有商品交易或者交易是否合法，不屬于票據(jù)法規(guī)定的內(nèi)容，應(yīng)由其它有關(guān)的法律加以規(guī)范。”

然而，我國于1995年通過，1月起正式實施的《中華人民共和國票據(jù)法》卻在許多地方違背了票據(jù)無因性原則，可以說是立法的一種倒退。比如：

第10條第1款規(guī)定：“票據(jù)的簽發(fā)、取得和轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用的原則，具有真實的交易關(guān)系和債權(quán)債務(wù)關(guān)系。”這條規(guī)定無疑將三種票據(jù)的票據(jù)關(guān)系與票據(jù)原因關(guān)系聯(lián)系在一起，否定了票據(jù)無因性原則。第21條第1款規(guī)定：“匯票的出票人必須與付款人具有真實的委托付款關(guān)系，并且具有支付匯票金額的可靠資金來源。”這款規(guī)定又將資金關(guān)系與票據(jù)關(guān)系聯(lián)系在一起，這在理論上是錯誤的，在實踐中是不可行的。另外還有第83條第2款、第88條第1款以及第90條2款的規(guī)定，都根本地違背了票據(jù)無因性原則。

我國票據(jù)法的上述規(guī)定是與各國公認(rèn)的票據(jù)法原理相背道而馳的，這不但是一個理論問題，影響了我國整個票據(jù)法體系的科學(xué)性，因為，無因性是票據(jù)理論的基礎(chǔ)，并與其他票據(jù)理論一起共同構(gòu)筑了完善的票據(jù)理論體系，無因性的缺失會使我國整個票據(jù)法體系的科學(xué)性大打折扣。更為嚴(yán)重的是，這造成了實務(wù)中的麻煩，根據(jù)上述規(guī)定，法院在審理票據(jù)案件時，是否應(yīng)當(dāng)審理票據(jù)原因關(guān)系以及票據(jù)資金關(guān)系？而且，根據(jù)這些規(guī)定，在實踐中，商業(yè)銀行實際負(fù)擔(dān)了審查真實交易背景的義務(wù)，實際上，賦予商業(yè)銀行在票據(jù)業(yè)務(wù)中對交易真實背景的實質(zhì)審查義務(wù)是不可取的，理由如下：

第一，審查交易的真實背景并非商業(yè)銀行的職能。商業(yè)銀行作為金融企業(yè)，其宗旨應(yīng)是利潤最大化，要求商業(yè)銀行在票據(jù)業(yè)務(wù)中嚴(yán)格審查票據(jù)的真實交易背景，實質(zhì)上是要求商業(yè)銀行承擔(dān)了防范票據(jù)詐騙、維護(hù)票據(jù)市場秩序的社會職能，并負(fù)擔(dān)為履行此職能而付出的成本，而這是理應(yīng)由有關(guān)國家機(jī)關(guān)承擔(dān)的社會職能，不應(yīng)由商業(yè)銀行承擔(dān)。

第二，這加大了商業(yè)銀行辦理票據(jù)業(yè)務(wù)的成本，也影響了商業(yè)銀行辦理票據(jù)業(yè)務(wù)的效率。商業(yè)銀行在辦理票據(jù)業(yè)務(wù)時不得不對票據(jù)的交易背景進(jìn)行嚴(yán)格審查，進(jìn)而避免辦理沒有真實交易背景的票據(jù)業(yè)務(wù)。為此商業(yè)銀行在辦理業(yè)務(wù)時必須通過審查大量商品購銷合同、勞務(wù)合同、增值稅發(fā)票和商品發(fā)運單據(jù)等證據(jù)來認(rèn)定票據(jù)是否具有真實交易背景，加大了商業(yè)銀行辦理票據(jù)業(yè)務(wù)的`成本，也嚴(yán)重影響了商業(yè)銀行辦理票據(jù)業(yè)務(wù)的效率。

第三，尤其是在當(dāng)今交易和結(jié)算方式的多樣化、復(fù)雜化的情況下，商業(yè)銀行在很多情況下無法審查復(fù)雜的票據(jù)交易背景的真實性。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為追求交易的效率與安全，交易和結(jié)算方式日趨多樣化、復(fù)雜化：《中華人民共和國合同法》中規(guī)定，合同的有效形式不僅包括合同書、信件，還包括數(shù)據(jù)電文（如傳真、電傳、電報、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）；實踐中，不少交易是先付款后交貨，需要先申請開出票據(jù)，然后才能取得增值稅發(fā)票，還有許多交易是分期付款，需多次申請開具票據(jù)，但增值稅發(fā)票卻僅有一張，在這些情況下，增值稅發(fā)票很難與合同、票據(jù)金額、日期完全一致，商業(yè)銀行在票據(jù)業(yè)務(wù)實踐中也常常面臨沒有合同或增值稅發(fā)票可供審查的情形。

根據(jù)以上分析，在我國票據(jù)法上，迫切需要確立票據(jù)無因性原則——這一早已為國際社會所普遍承認(rèn)的原則，使票據(jù)關(guān)系與票據(jù)基礎(chǔ)關(guān)系互相獨立，形成兩類不同的、互相分離的法律關(guān)系，并分別由不同的法律部門調(diào)整。理由如下：

首先，中國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，改革開放不斷深入，尤其是加入wto使中國與各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，這在客觀上要求中國票據(jù)立法與國際接軌。票據(jù)法中大多數(shù)規(guī)定屬于技術(shù)性規(guī)范，其中的一些規(guī)范已為各國立法共同采用，這些共同性的東西正是國際經(jīng)濟(jì)活動與發(fā)展所遵守的共同準(zhǔn)則，而國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日益一體化迫切要求有共同的法律準(zhǔn)則進(jìn)行調(diào)整。無因性經(jīng)過各國票據(jù)法實踐長時間檢驗，是一項高度技術(shù)性規(guī)則，已為各國普遍遵守，對國際間票據(jù)結(jié)算與支付產(chǎn)生著積極的作用。我國正在實行改革開放，與各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切與廣泛，因此理順票據(jù)關(guān)系與基礎(chǔ)關(guān)系的關(guān)系，確立票據(jù)無因性，實現(xiàn)與國際票據(jù)立法的接軌，有利于促進(jìn)我國與各國的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易交往，進(jìn)一步促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

其次，在國際經(jīng)濟(jì)一體化的大環(huán)境下，我國票據(jù)市場的迅猛發(fā)展和票據(jù)應(yīng)用范圍的日益廣泛要求立法盡快確立無因性原則。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和近年來我國經(jīng)濟(jì)的高速穩(wěn)定持續(xù)增長，我國票據(jù)市場得到了迅猛發(fā)展，票據(jù)應(yīng)用范圍也日益廣泛，貿(mào)易結(jié)算票據(jù)化趨勢日益加強(qiáng)，票據(jù)功能也由單一的結(jié)算工具向支付、信用、結(jié)算、融資等多功能演變，而無因性是現(xiàn)代票據(jù)法的靈魂，是現(xiàn)代票據(jù)法的基本原則。將票據(jù)關(guān)系和原因關(guān)系不加區(qū)分的立法模式已嚴(yán)重阻礙了票據(jù)市場的發(fā)展，與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢不相適應(yīng)。在此背景下，確立票據(jù)無因性，加快票據(jù)流通，提高資金流轉(zhuǎn)速度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得日益迫切。

第三，從商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)角度講，票據(jù)業(yè)務(wù)的實踐迫切需要確立無因性原則。商業(yè)銀行票據(jù)業(yè)務(wù)的發(fā)展均是建立在票據(jù)的流通性基礎(chǔ)之上的，而票據(jù)的流通與票據(jù)的無因性密切相關(guān)。然而目前，立法中沒有確立票據(jù)無因性，使票據(jù)的流通性受到嚴(yán)重阻礙，影響了商業(yè)銀行票據(jù)業(yè)務(wù)的發(fā)展。因此，商業(yè)銀行票據(jù)業(yè)務(wù)的實踐迫切呼喚確立無因性原則。

在確立無因性原則時，應(yīng)注意一個問題，票據(jù)的無因性原則象其他原則一樣,是相對的,我們不能片面機(jī)械地去理解,即在票據(jù)的抗辯中,票據(jù)的無因性有限制的。在下列情況下票據(jù)的原因關(guān)系仍可以作為票據(jù)抗辯的事由對抗持票人,(1)票據(jù)的無因性只是相對于正當(dāng)?shù)某制比硕缘?對于惡意取得票據(jù)的持票人,票據(jù)債務(wù)人可以以票據(jù)原因關(guān)系瑕疵作為抗辯理由；(2)票據(jù)的無因性只適用于票據(jù)債務(wù)人與第三人之間,在票據(jù)的直接相對人之間,仍可以票據(jù)原因作為抗辯事由；(3)一般情況下，票據(jù)取得應(yīng)當(dāng)是有對價的,我國票據(jù)法第10條規(guī)定：“票據(jù)的取得，必須給付對價，即應(yīng)當(dāng)給付票據(jù)雙方當(dāng)事人認(rèn)可的相對應(yīng)的代價。”然而特殊情況下，也可以是無對價的，我國票據(jù)法第11條規(guī)定：無對價而取得票據(jù)的持票人,其所擁有的票據(jù)權(quán)利,“不得優(yōu)于其前手的權(quán)利。”這說明只有票據(jù)權(quán)利完整,持票人的票據(jù)權(quán)利才完整,經(jīng)過對價善意取得的票據(jù)權(quán)利可以對前手票據(jù)權(quán)利的瑕疵進(jìn)行切斷,但無對價取得票據(jù)者,則不能對前手的票據(jù)權(quán)利瑕疵進(jìn)行切斷,必須繼承前手的票據(jù)瑕疵。總之，票據(jù)無因性包含了票據(jù)無因性的絕對性與相對性兩部分。在通常情況下，應(yīng)當(dāng)將票據(jù)的無因性作為票據(jù)立法和票據(jù)法律適用的普遍原則，同時將其相對性作為例外情形。而正確適用票據(jù)無因性的相對性的前提條件是：在票據(jù)尚未轉(zhuǎn)讓的情況下，票據(jù)糾紛的當(dāng)事人是票據(jù)基礎(chǔ)關(guān)系的直接債權(quán)債務(wù)當(dāng)事人；在票據(jù)業(yè)經(jīng)轉(zhuǎn)讓的情況下，票據(jù)基礎(chǔ)關(guān)系的當(dāng)事人是票據(jù)關(guān)系中直接的背書人與被背書人，即票據(jù)背書的直接前手和后手，也就是說，票據(jù)無因性中的例外情形，僅應(yīng)適用于票據(jù)關(guān)系當(dāng)事人與票據(jù)基礎(chǔ)關(guān)系的直接債權(quán)債務(wù)人相互重合的情況。只有這樣，才能保證票據(jù)經(jīng)濟(jì)職能的充分發(fā)揮和順利實現(xiàn)，同時也才能有效地保護(hù)票據(jù)上最基本最直接權(quán)利人在票據(jù)關(guān)系及其基礎(chǔ)關(guān)系中所共同擁有的合法利益。

綜上所述，票據(jù)無因性原則是各國普遍承認(rèn)的票據(jù)法上的重要原則，在理論上和實踐上均有積極意義，理應(yīng)為我國票據(jù)法采納，以便更好地發(fā)揮票據(jù)的流通及信用功能，并使我國的票據(jù)立法與實踐更好地適應(yīng)國際大環(huán)境，促進(jìn)我國票據(jù)市場的發(fā)展與完善，進(jìn)一步促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考書目：

（1）謝懷栻著《票據(jù)法概論》法律出版社1990年5月第1版。

（2）梁建達(dá)著《外國民商法原理》汕頭大學(xué)出版社19第1版。

sp;載《商業(yè)研究》第4期。

（5）謝懷栻著《謝懷栻法學(xué)文選》中國法制出版社207月第1版。

（6）夏林林閆輝文“票據(jù)的無因性的相對性”載《人民司法》年第7期。

以教育為的論文（通用17篇）篇十六

10月24日，中國金融期貨交易所依據(jù)《交易所交易規(guī)則》、《交易所會員管理辦法》、《交易所風(fēng)險控制管理辦法》和《交易所違規(guī)違約處理辦法》等規(guī)定，制定頒布了《中國金融期貨交易所期貨異常交易監(jiān)控指引（試行）》。該《指引》將對金融期貨市場交易秩序的正常維護(hù)，進(jìn)一步規(guī)范金融期貨交易行為，妥善保護(hù)金融期貨市場上各方投資、交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，起到有力的推動作用。該《指引》共12條規(guī)定，主要涉及以下幾個方面的問題，現(xiàn)作出提煉和解讀，使大家共同認(rèn)識化解異常交易行為的意義。

一、金融期貨市場上有哪些重要問題需要規(guī)范。

根據(jù)中國證監(jiān)會和中國金融期貨交易所長期的調(diào)研和論證，認(rèn)為我國金融期貨市場上需要重視的主要問題是風(fēng)險控制。既然期貨市場的主要功能是投機(jī)和規(guī)避風(fēng)險，任何一個交易品種都不具有長期投資價值；且因具有兩個相反交易方向，多、空雙方的博弈要比現(xiàn)貨市場來得突然和慘烈；加之股指期貨交易與證券市場的股票交易關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)，更多的問題和矛盾都將反映在交易品種的高度投機(jī)上。

因此，控制金融期貨市場交易風(fēng)險，突出集中在如何化解市場操控的風(fēng)險上。可以說，市場上無論是投機(jī)者，還是規(guī)避風(fēng)險者（即持倉方向與證券市場走向相反者），都是為了博取差價，獲得贏利。既不違反市場交易規(guī)則又能采取集中持倉、頻繁交易等方式不現(xiàn)實，將難以實現(xiàn)利益最大化。有些市場主體不惜鋌而走險，與市場監(jiān)管者玩起了貓捉老鼠的游戲。當(dāng)市場達(dá)到一定的活躍度后，各種操縱風(fēng)險隨之而來，這也是金融期貨交易監(jiān)管者制定本《指引》的市場基礎(chǔ)，或者順應(yīng)市場發(fā)展要求的重要舉措。

所以，本《指引》第1條至第4條都是規(guī)范性規(guī)定，是對交易所、會員、市場交易者權(quán)利義務(wù)的界定。

二、具體的異常交易行為有哪些，如何發(fā)現(xiàn)并界定？

《指引》在第5條共界定了10種異常交易行為，這些行為都是在期貨交易發(fā)展到全面電子化交易時代所普遍反映出的問題，在這些問題中，并非出現(xiàn)類似苗頭就必然會界定為異常交易，例如開市、閉市5分鐘內(nèi)的交易有時是清淡交易，可能1手、兩手都會導(dǎo)致價格波動，關(guān)鍵要連續(xù)跟蹤，是否對交易價格、交易量產(chǎn)生持續(xù)性改變，甚至只由幾個交易者操縱。

1、關(guān)于以自己為交易對象的買賣。一是這種情況多發(fā)生在主力吸貨階段，每日造成虛假繁榮，增加成交量，提高自己持倉比例，為控制或者打壓交易價格做準(zhǔn)備；二是進(jìn)入拉升或者連續(xù)賣空階段，不斷買或者賣的推高或者壓低價格，為自己贏取差價空間。對于該種交易手段需要會員或者交易所連續(xù)監(jiān)控，方能發(fā)現(xiàn)誰在大量買或者賣，暗地里操縱市場價格。

2、與同一機(jī)構(gòu)或者個人的頻繁交易。對于正常的偶然性買到或者賣給同一人的，不屬于交易異常，如果每日或者連續(xù)三日以上，或者雖有間斷，但實際與同一機(jī)構(gòu)或者同一人頻繁交易的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為異常交易。對于這種行為的監(jiān)管，常常需要核對同時相反方向的持倉、清倉，且數(shù)次同時出現(xiàn)，方可成為監(jiān)控重點。

3、大量交易影響市場價格的行為。有的機(jī)構(gòu)或者個人財大氣粗，常常以大筆申報、連續(xù)申報、密集申報或者以明顯偏離當(dāng)前價格的價格申報成交，以達(dá)到迅速建倉或者影響市場交易價格的目的。此時，需要對該會員或者客戶席位進(jìn)行集中關(guān)注，看其建倉或者賣空目的是什么，以便作出準(zhǔn)確定性。

4、多次申報并撤單的.行為。在第5條第4―6項中實際集中反映的就是這種情況的不同表現(xiàn)，例如大量、多次申報并撤單，日內(nèi)撤單次數(shù)過多，日內(nèi)頻繁進(jìn)行回轉(zhuǎn)交易或者開倉交易量較大。在日內(nèi)3―5次撤單應(yīng)當(dāng)視為正常范圍，如果超過5次以上的，則有理由懷疑其屬異常交易；如果交易量過大，例如持倉限制不超過100手，而其日交易超過300手，甚至500手，或者更多，有理由懷疑其異常交易。

5、有關(guān)聯(lián)關(guān)系的編碼持倉超過限額。如果兩個或者兩個以上的客戶交易編碼下的持倉雖然超過限額規(guī)定，但其主要為規(guī)避風(fēng)險的目的，交易并不頻繁，對市場交易價格幾乎沒有影響的，可不視為異常交易。對于兩個或者兩個以上客戶編碼下持倉超過限額，并交易頻繁，對市場交易價格可能產(chǎn)生影響的，應(yīng)當(dāng)視為異常交易，且應(yīng)當(dāng)引起高度關(guān)注。

6、大量或者多次高買低賣的行為。這種情況主要是發(fā)生在做空的投機(jī)者身上，為了壓低價格，采取高買低賣，以取得更大差價空間；也可能存在個別的擾亂市場的行為，給市場監(jiān)管和正常交易制造麻煩。這種情形一般應(yīng)與其他異常交易行為聯(lián)系起來看待。

7、設(shè)定計算機(jī)交易程序，影響交易安全。這種情況往往是電腦專家為機(jī)構(gòu)迅速建倉、快速出倉開發(fā)的交易系統(tǒng)，由于與交易所交易規(guī)則有矛盾，可能與交易所啟用的交易系統(tǒng)技術(shù)上有差異，極易產(chǎn)生控制市場的效果，影響到整個市場的交易安全。

8、交易所認(rèn)定的其他情形。這屬于本《指引》規(guī)定的兜底條款。隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，監(jiān)管加強(qiáng)了，投機(jī)者還會發(fā)明更先進(jìn)的交易手段與監(jiān)管手段抗衡，這也要求監(jiān)管機(jī)構(gòu)不斷發(fā)現(xiàn)問題、研究問題，隨時堵塞交易中發(fā)現(xiàn)的漏洞，以及制度設(shè)計上的缺陷，既保證有一個良好的交易環(huán)境，又確保各類市場交易者在金融期貨市場上獲取博弈的收獲。

三、會員與交易所對異常交易的監(jiān)管措施。

本《指引》第2條規(guī)定交易所對期貨交易進(jìn)行監(jiān)控，有權(quán)采取相應(yīng)監(jiān)管和處罰措施；第3條規(guī)定會員應(yīng)當(dāng)履行對客戶的管理職責(zé)；第4條規(guī)定客戶應(yīng)當(dāng)接受管理并應(yīng)當(dāng)自律。第6條、第7條規(guī)定了會員的具體管理行為；第8條、第9條規(guī)定了交易所的監(jiān)管和處罰措施。

1、會員對客戶異常交易的管理措施。

首先，根據(jù)《指引》第7條規(guī)定，會員應(yīng)當(dāng)與客戶在委托協(xié)議中明確約定，如果客戶出現(xiàn)《交易所交易規(guī)則》規(guī)定的，以及本《指引》第5條規(guī)定的異常交易行為，并經(jīng)勸阻、制止無效的，會員可以提高交易保證金、限制開倉、拒絕客戶委托，直至終止經(jīng)紀(jì)關(guān)系。這一條的規(guī)定，既包括了會員與客戶約定的具體防范異常交易的內(nèi)容，也包括了會員可以采取的措施，即會員的權(quán)利。根據(jù)《期貨交易司法解釋》的規(guī)定，會員采取措施如平倉等造成客戶損失的，應(yīng)當(dāng)由客戶自行承擔(dān)，不能歸責(zé)于會員的限制交易、平倉等行為。

其次，根據(jù)本《指引》第6條規(guī)定，會員有密切關(guān)注客戶交易的義務(wù)和責(zé)任，要注意從預(yù)防角度防范異常交易行為，引導(dǎo)客戶理性、合規(guī)參與期貨交易。該注意、提醒義務(wù)應(yīng)當(dāng)在合同特別注意事項中加以約定，合同格式條款由中國期貨業(yè)協(xié)會制定，亦應(yīng)隨著期貨交易發(fā)展特點予以補(bǔ)充完善。

再次，根據(jù)《指引》第2條規(guī)定，會員不得縱容、誘導(dǎo)、慫恿、支持客戶進(jìn)行異常交易。會員其實也是期貨交易的組織、管理者，不得參與期貨交易（自營會員除外），更不能煽動、誘導(dǎo)客戶進(jìn)行涉嫌操縱市場的異常交易。

2、交易所對客戶的監(jiān)管和處罰措施。

第一，監(jiān)管和處罰程序應(yīng)當(dāng)合法。交易所的監(jiān)管或者處罰措施作出以后，應(yīng)當(dāng)向客戶發(fā)出書面決定，并通過會員送達(dá)；會員在送達(dá)過程中應(yīng)當(dāng)有送達(dá)證明；會員應(yīng)當(dāng)配合交易所采取好監(jiān)管措施，制止違法、違規(guī)行為。只有做到監(jiān)管、處罰程序完整，才能爭取實體公正，讓客戶心服口服。

第二，具體的監(jiān)管和處罰手段與措施。《指引》第8條規(guī)定，交易所可以采取以下監(jiān)管措施；電話提醒（例如超倉時），要求提交書面承諾（減倉、守規(guī)），列入監(jiān)管關(guān)注名單（違規(guī)行為的連續(xù)監(jiān)管），約見談話（規(guī)勸）；對于屢教不改、嚴(yán)重擾亂市場秩序的，則根據(jù)《交易所交易規(guī)則》、《交易所違規(guī)違約處理辦法》等規(guī)定作出相應(yīng)監(jiān)管措施或者處罰；涉嫌違反法律、法規(guī)、規(guī)章的，提請中國證監(jiān)會立案調(diào)查，通常這是指的極為嚴(yán)重的違法行為，需要中國證監(jiān)會作出行政處罰的行為。

四、交易所對會員的監(jiān)管處罰措施。

根據(jù)《指引》第10條規(guī)定，會員有下列四種行為之一的，金融期貨交易所有權(quán)進(jìn)行監(jiān)管或者作出處罰措施，同時可能影響到會員的分類評價分值，影響到會員的市場地位。

1、未及時、準(zhǔn)確送達(dá)交易所文件的。對于交易所的監(jiān)管信息、書面決定，每個涉及的客戶其實應(yīng)當(dāng)有所心理準(zhǔn)備，會員與客戶、客戶與交易所、會員與交易所的及時溝通是十分必要的，各會員應(yīng)當(dāng)積極配合交易所的監(jiān)管、處罰措施的執(zhí)行，不能形成對抗，或者采取消極態(tài)度。

2、對異常交易行為未采取有效措施的。根據(jù)《交易所交易規(guī)則》、會員與客戶的委托協(xié)議，會員有責(zé)任管理客戶的交易行為，并應(yīng)根據(jù)《交易所交易規(guī)則》要求及時采取有效措施控制客戶異常交易行為，規(guī)范交易程序，維護(hù)廣大客戶的公共利益和共同的交易秩序。

3、對涉嫌違法違規(guī)行為采取消極對抗行為的。有的會員可能對客戶的違法違規(guī)行為不以為然，采取放任態(tài)度，有的可能與客戶存在某種默契，故意隱瞞、拖延、漏報等，消極對抗交易所的監(jiān)管，都是與市場規(guī)則不相吻合的行為，也是交易所明令禁止的行為，會員應(yīng)當(dāng)自覺避免上述行為，履行好自己的管理職責(zé)和合同義務(wù)。

4、若干支持異常交易的行為。本《指引》第3條和第10條第4項都規(guī)定，縱容、誘導(dǎo)、慫恿、支持客戶進(jìn)行異常交易屬交易所監(jiān)管和處罰的行為。會員應(yīng)當(dāng)自覺協(xié)助、支持交易所維護(hù)良好的交易秩序，杜絕各類違法違規(guī)行為。如果客戶異常交易行為不能及時得到制止，不但該客戶應(yīng)當(dāng)受到處罰，也會影響到該會員的市場地位，得不償失。

綜上，在金融期貨市場已達(dá)5萬戶交易客戶的情況下，市場交易日趨活躍，對于證券市場規(guī)避風(fēng)險的作用也越來越大，金融期貨市場成為證券市場交易者避風(fēng)港的地位逐步確立。相信，隨著本《指引》于月15日開始實施，我國的金融期貨市場規(guī)則更加完善，市場交易更加透明，必將為資本市場的建設(shè)、發(fā)展做出更加積極的貢獻(xiàn)。

以教育為的論文（通用17篇）篇十七

“司法公開年”、“審判監(jiān)督年”、“作風(fēng)建設(shè)年”專項活動開展以來，我院在市委的領(lǐng)導(dǎo)和上級法院監(jiān)督指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照專項活動的要求和目標(biāo)，以“公正與效率”為主題，以司法為民為宗旨，結(jié)合本院的工作實際，以解決群眾反映強(qiáng)烈的問題入手，針對容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢交易、地方和部門保護(hù)主義，容易侵犯當(dāng)事人權(quán)利的崗位和環(huán)節(jié)，認(rèn)真查擺問題，切實進(jìn)行了集中規(guī)范和整改，全面完成了集中整改階段各項工作，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、主要工作情況。

(一)成立組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案。

專項整改活動開展以來，院黨組給予充分重視，召開黨組會、院務(wù)會和全院干警大會進(jìn)行專門的動員和部署，并成立了院長為組長的專項整改活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)專項整改活動的日常工作，組織抓好活動的實施和檢查，形成院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手總負(fù)責(zé)，各黨支部牽頭組織，各部門負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)配合，全院干警廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，為扎實推進(jìn)專項整改活動打下了堅實的組織基礎(chǔ)。

(二)動員部署，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)教育。

專項整改活動啟動后，我院高度重視活動的學(xué)習(xí)教育工作，建立了以支部為單位的學(xué)習(xí)小組，要求所有學(xué)員都按時參加集中學(xué)習(xí)，嚴(yán)格考勤制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)《法官法》、法官職業(yè)道德，三大訴訟法相關(guān)內(nèi)容，最高法院《兩個辦法》等，并分庭室、分支部進(jìn)行討論，加強(qiáng)參學(xué)者對學(xué)習(xí)內(nèi)容的理解，同時明確開展專項整改活動的重要現(xiàn)實意義，以進(jìn)一步提高干警專項整改的主動性。

(三)廣泛征求意見，開展自查自糾。

我院在上半年開展的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動”查擺問題的基礎(chǔ)上，著重以執(zhí)法行為是否規(guī)范的角度查找問題，對辦案超審限、執(zhí)限，不作為或亂作為，故意拖案、壓案、裁判不公、辦案作風(fēng)是否文明等問題派出調(diào)查組以問卷調(diào)查的形式向社會各界征求意見，了解群眾對法院工作的看法，向部分人大代表和政協(xié)委員發(fā)放《征求意見表》62份，收集到對院班子成員以及干警個人意見60條，人大代表和政協(xié)委員對法院以專項整改的形式來提高審判作風(fēng)、改善面貌表示贊賞和滿意。通過發(fā)調(diào)查表、開座談會、走訪有關(guān)單位以及各部門的自查，查擺出少數(shù)案件審判質(zhì)量不高，個別法官辦案效率低下，隨意延長審執(zhí)期限，職業(yè)道德較差等方面近20個問題。

(四)嚴(yán)格考核，務(wù)求取得實效。

嚴(yán)格執(zhí)行上級法院關(guān)于培訓(xùn)考核的工作標(biāo)準(zhǔn)。組織全體干警參加統(tǒng)一組織的專項整改考核。要求每位干警認(rèn)真對待，個別干警因公務(wù)無法參加考核的，積極做好補(bǔ)考工作，確保參考率達(dá)到100%。

二、專項整改活動擺查出的主要問題。

對照專項整改活動的具體要求，結(jié)合征求到的各種意見，以實事求是、嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，對我院司法行為中存在的突出問題進(jìn)行認(rèn)真查找，主要有以下一些問題：

1、審判質(zhì)量和效率方面的問題。當(dāng)前，我院司法不公的問題在社會上和群眾中還有比較多的反映，突出表現(xiàn)在：一是個別案件審判質(zhì)量不高，時有改判情況;二是辦案周期過長，超審限的現(xiàn)象時有發(fā)生;三是執(zhí)行力度不大，執(zhí)行難的問題沒有得到根本解決;四是辯法析理工作做得不夠，不能使訴訟當(dāng)事人勝敗皆服，等等。

2、隊伍建設(shè)方面的問題。從總體上看，我院法官隊伍的整體素質(zhì)還不能適應(yīng)審判形勢的發(fā)展和需要，突出表現(xiàn)在：一是有的大局意識、政治意識不強(qiáng)，存在孤立辦案，就案辦案現(xiàn)象，辦案社會效果不好;二是學(xué)歷層次不高，與《法官法》要求還有較大差距;三是有的業(yè)務(wù)水平較低，駕馭庭審的能力不強(qiáng)，裁判文書的說理性不夠、質(zhì)量不高;四是個別人有吃請現(xiàn)象，行為失檢，不注意法官形象，甚至有違法違禁的.苗頭;五是有的職業(yè)道德較差，審判紀(jì)律不嚴(yán)，素質(zhì)不高等等。

4、司法管理方面的問題。當(dāng)前，我院管理中還存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在：一是制度有漏洞、有隱患、有薄弱環(huán)節(jié)，尤其是抓制度落實不夠;二是內(nèi)部缺乏監(jiān)督制約和責(zé)任追究機(jī)制;三是有的公文不規(guī)范，文書處理不規(guī)范;四是有的案卷歸檔不及時，甚至出現(xiàn)案卷多年不歸的現(xiàn)象;五是部門之間團(tuán)結(jié)協(xié)作不夠;六是后勤管理問題較多，等等。

三、針對問題，扎實整改。

1、制定措施，以制度管人。為規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正，我院先后整理、修訂了《廉政制度》、《崗位目標(biāo)考核》、《保密制度》、《首問責(zé)任制》、《錯案責(zé)任追究制度》等一系列規(guī)章制度，層層簽訂責(zé)任狀，有針對性地制訂各類整改措施30條，結(jié)合我院實際，共修訂完善立案、審判、執(zhí)行、法院管理等方面70余個規(guī)范管理制度。堅持以制度管人，力求客觀公正評價每位干警的適崗性。

2、采取便民措施，提供高效快捷的便民服務(wù)。為將司法為民要求落到實處，我院研究制訂了六項立案便民措施。一是設(shè)立便民服務(wù)臺，實行預(yù)約接待制。二是開通訴訟綠色通道，涉及弱勢群體案件優(yōu)先立案。三是推行三個“當(dāng)日”，即當(dāng)日立案、當(dāng)時受理、當(dāng)時移送。三是提供模擬訴狀樣本，方便當(dāng)事人撰寫訴訟文書。四是推行窗口部門一次性告知制度，方便群眾訴訟。五是推行立案大廳ab崗工作制度，確保信訪崗位不空崗、不缺崗。六是明確對經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人予以司法救助，使弱勢群體的權(quán)益得到切實保障。

3、抓審理執(zhí)行，規(guī)范司法行為全過程。我院規(guī)范司法行為不是表現(xiàn)在形式上，而是對審判執(zhí)行全過程進(jìn)行認(rèn)真規(guī)范。立案階段，將各類案件受理的條件、程序、時限通過發(fā)放訴訟指南等方式向當(dāng)事人公開釋明;審理階段，增設(shè)流程管理圖，方便當(dāng)事人了解案件審理進(jìn)程;裁判階段，要求法官加強(qiáng)判后釋法、釋疑工作，引導(dǎo)當(dāng)事人理解并服從法院裁判;執(zhí)行階段，將執(zhí)行財產(chǎn)情況、案件進(jìn)度情況、強(qiáng)制措施實施情況等，納入公開告知的范圍。同時規(guī)范庭審，由審委會成員不定期地對庭審進(jìn)行觀摩，要求法官認(rèn)真把握庭審技能，不斷提高庭審駕馭能力。

4、強(qiáng)化審限監(jiān)督，提高辦案效率，解決案件久拖不決的問題。建立案件超期預(yù)警制度，對刑事案件三十天內(nèi)未辦結(jié)，適用簡易程序?qū)徖淼拿袷掳讣€月內(nèi)未辦結(jié)，適用普通程序?qū)徖淼拿袷掳讣鍌€月內(nèi)未辦結(jié)的，要求承辦人上報分管院領(lǐng)導(dǎo)和審監(jiān)庭，并對未能及時辦結(jié)的原因作出說明，便于院領(lǐng)導(dǎo)和審監(jiān)庭跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)防案件超審限。

5、強(qiáng)化案件流程管理，實行繁簡分流。我院進(jìn)一步完善案件流程管理制度，對立案、庭前準(zhǔn)備，開庭審理合議、調(diào)解、裁判、文書制作、執(zhí)行、歸檔等工作步驟、具體內(nèi)容和要求，提出具體操作指南，明確具體時限。對拖延審判的案件及時發(fā)出警示，督促法官及時結(jié)案。要求干警辦案過程中，要充分發(fā)揮簡易程序快速、便捷、經(jīng)濟(jì)的特點，對案件審理實行繁簡分流，依法適用簡易程序，減輕當(dāng)事人訴累，縮短辦案周期，并隨著條件的成熟，不斷擴(kuò)大簡易案件適用范圍。

6、強(qiáng)化調(diào)解機(jī)制，提高辦案效率，我院針對案件當(dāng)事人在訴訟中對立情緒大、矛盾激化，不利于構(gòu)建和諧社會的突出問題，建立健全了民事審判調(diào)解機(jī)制，最大強(qiáng)度地體現(xiàn)司法為民原則。要求干警在辦案過程中把握訴訟調(diào)解工作的切入點，在自愿合法的基礎(chǔ)上，堅持“立案調(diào)、庭前調(diào)、開庭調(diào)、執(zhí)行調(diào)”和借助社會力量化解矛盾糾紛等工作方法，運用調(diào)解手段，盡量調(diào)解結(jié)案。在專項整改活動中，我院審結(jié)的民商案件調(diào)解結(jié)案率達(dá)到了56%。

四、立足長遠(yuǎn)，構(gòu)建長效機(jī)制。

專項整改活動從總體上看，工作取得了較好的成效，干警的工作作風(fēng)、精神風(fēng)貌得到明顯提高，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識，有了新的增強(qiáng)，但專項整改活動不僅僅是一項活動，而應(yīng)該把融入到日常的工作當(dāng)中，體現(xiàn)其日常性和長效性。通過專項整改活動，我院積極探索司法為民、維護(hù)公正的具體舉措，構(gòu)建專項整改的長效機(jī)制，以進(jìn)一步推進(jìn)法院各項工作。

(一)積極探索建立加強(qiáng)班子建設(shè)的長效機(jī)制。努力建設(shè)清醒堅定，干事創(chuàng)業(yè)，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，敢于負(fù)責(zé)，群眾擁護(hù)的班子，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為帶領(lǐng)廣大干警不斷開創(chuàng)新局面的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。從加強(qiáng)學(xué)習(xí)入手，著力提高班子的決策水平，改進(jìn)工作作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，及時總結(jié)經(jīng)驗教育，并繼續(xù)貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，使班子成為干警的表率。

(二)積極探索建立加強(qiáng)隊伍建設(shè)的長效機(jī)制。一是切實抓好隊伍的思想政治建設(shè)，提高思想政治工作的針對性和實效性。二是大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型相關(guān)的建設(shè)，健全政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，在隊伍中營造重視學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。三是堅持不懈地開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育和警示教育，加強(qiáng)經(jīng)常性的黨風(fēng)黨紀(jì)教育，每年至少召開一次警示教育大會，運用典型案例教育干警，并形成制度，長期堅持。

(三)積極探索進(jìn)一步保障司法公正的長效機(jī)制。按照“依法、科學(xué)、便民、公正、高效”的原則，建立健全涵蓋審判和執(zhí)行、隊伍建設(shè)、法院管理等各個方面的工作規(guī)范和制度，積極探索和逐步建立科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量和效率參評體系。繼續(xù)完善和落實審判權(quán)責(zé)、規(guī)范審判運行的各項內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，著力抓好庭審規(guī)范化工作，進(jìn)一步落實公開審判原則，提高庭審的權(quán)威性和公信力。

(四)積極探索建立司法為民的長效機(jī)制。堅持司法為民宗旨，在思想上化為司法的基本理念，在審判中化解為嚴(yán)格執(zhí)法的實際行為。充分發(fā)揮審判職能工作，最大限度地實現(xiàn)審判工作的司法效益，弘揚司法民主、強(qiáng)化開放意識、擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，積極推進(jìn)司法文明，從文化建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、物質(zhì)文明建設(shè)入手，真正落實司法為民的各項舉措，使老百姓真真切切的感受司法文明的魅力和享受到人性化的司法服務(wù)。

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