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一把手監督工作調研報告篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
反腐敗是新時代加強黨的建設的重中之重,是推動全面從嚴治黨向縱深發展、加強黨的領導的關鍵環節和必由之路。黨政一把手是“關鍵少數”,加強對黨政一把手的監督是提高黨的執政能力和執政水平的重要體現,也是不斷推進黨的自我革命的重點工作。黨政一把手處于權力的中心、事業的前沿、實踐的要位,在對其進行監督的過程中難免陷入上級監督太遠、同級監督太軟、社會監督太虛的尷尬境地,造成一把手權力失控,導致一把手走向腐敗或者潛在腐敗。因此,加強對一把手的監督是一個亟待解決的現實問題。
各級黨政一把手是我們黨帶領人民群眾干事創業的排頭兵,對貫徹落實黨***路線方針政策起著沖鋒陷陣的作用。但是,由于各級黨政一把手位高權重, 有時候難免出現“恃權傲物”“盛權凌人”的霸道現象,久而久之滋生腐敗。同時,黨的組織部門和監督部門對各級一把手的監督存在一定的寬、松、軟現象,導致一把手權力失控,給黨的形象和事業造成巨大損失。
經過多年的探索,我們對黨政一把手的監督已經形成主體多元、形式各樣、途徑多重的監督體系,但是監督的效果卻并不理想。首先,上級組織部門對下級黨政一把手缺乏有力有效監督。上級組織部門主要承擔管理考核干部的職能,側重于考核,疏略于監督。其次,上級紀委監委的主要職責是監督管理干部,同時也承擔使用、選拔、考核干部的職能,但由于監督距離較遠、管理面較寬、威懾力較弱,起不到真正的監督效果。再次,同級組織部門和紀委監委監督黨政一把手存在制度上的難題和現實上的困境。從制度上來說,同級組織部門和紀委監委要接受作為權力中心的黨政一把手的領導,因此制度上存在監督悖論。從現實來說,同級組織部門和紀委監委成員與黨政一把手都在一個單位工作,是“組織共 當前隱藏內容免費查看同體”,往往會形成共存、共享、共進的同盟。由于黨政一把手有干部提拔使用的推薦權,同級組織部門和紀委監委成員還指望能夠得到一把手的推薦提攜,對一把手的監督就容易流于形式。最后,下級組織部門和紀委監委對上級黨政一把手的監督就更加無能為力,只能“看在眼里、急在心里”,且下級各部門對一把手逢迎討好還來不及,更別說主動監督了。對于上級一把手的越權、擅權、專權等行為,下級監督主體往往集體失語,保持沉默。綜上,無論是組織部門的監督還是紀委監委的監督都屬于同體監督,即監督主體與監督客體都屬于同一個組織或者同一個系統,是權力部門內部分工的一種形式,也是權力的自我監督,某種程度上還是自己監督自己。這種監督形式造成了監督主體與監督客體之間的權力默契。同時, 由于都是同一體系內的不同角色,客觀上有利于達成權力交易,形成權力同盟, 最后往往容易產生“塌方式腐敗”。
所謂異體監督,是借用外來力量監督權力主體, 監督主體與監督客體不在同一個組織或系統,沒有直接的隸屬和利害關系,從而避免形成自己監督自己的尷尬局面。在我國權力設置體系中,人大、政協、政府、“兩院”分別具有不同的地位,如人大和“兩院”具有權力監督的職能, 而政協、社會團體、民主黨派等具有權利監督的職能。但從實踐運行來看,異體監督效果并不理想,存在瞻前顧后的心理負擔,導致監督積極性不高、效果不突出。按照我國憲法規定,各級人大是權力機關,選舉產生的“一府兩院” 受其監督并對其負責,但人大機關的監督存在雷聲大雨點小或者只踩油門不掛擋的現象,沒有產生應有的威懾力,導致一些黨政一把手對人大監督不在乎。同樣,“兩院”在異體監督中也承擔一定的職能,但只是負責事后監督。而政協機關、民主黨派和社會團體的監督則華而不實,一方面,這些監督主體缺少具有威懾力的權力,往往只是象征性地提出批評建議;另一方面,這些監督主體在開展工作中需要黨政一把手提供方便和支持,有求于監督對象,因此難以形成強有力的監督。總之,異體監督往往瞻前顧后,缺乏實效性,華而不實。
群眾對自己的利益最關切,對各級黨政一把手的實際作為最敏感。借助現在的網絡技術、自媒體等工具以及傳統的上訪、舉報、檢舉揭發等方式,群眾監督大有可為。當然,由于網絡媒體發達,群眾監督容易造成輿論一邊倒現象,尤其一些群眾看問題的方式可能存在片面化和情緒化現象,為了引起關注,往往容易夸大事實本身,企圖造成轟動效應。可以說, 群眾監督一方面擴大了監督范圍,另一方面也會引起社會不安。各級機關出于社會穩定和安全考慮,對于群眾監督往往采取線下溝通交流的方式,以引導和說服為主,同時層層下壓,最后導致問題久拖不決,把群眾監督變成了監督群眾,不僅沒有解決問題,反而助長了一把手的氣焰。群眾監督變成監督群眾, 是對權力來源和屬性的認識不到位,是對黨的性質和執政理念的理解不到位,沒有切實貫徹落實以人民為中心的思想。同時,各級機關也存在工作上粗枝大葉以及方式方法不精致、不科學、不合理的做法,在處理問題時往往把監督與“鬧事”“搞事”等同,簡單粗暴,導致群眾的聲音被掩蓋遮蔽,不利于形成對腐敗行為“人人喊打”的監督局面。
導致黨政一把手權力專斷、缺少監督制約的原因是多方面的,既有長期形成的政治文化傳統因素,也有一把手思想認識因素,當然也有體制機制設計上的缺陷。針對主客觀方面的原因,下面做三個層面的分析。
政治文化是長期政治生活中形成的政治習 慣、政治思維和政治傳統的綜合,具有民族性、階級性、歷史性的特點。
“中華文明綿延數千年,有其獨特的價值體系。中華優秀傳統文化已經成為中華民族的基因,植根在xx人內心,潛移默化影響著xx人的思想方式和行為方式。”但同時,“舊xx留給我們的,封建專制傳統比較多,民主 法制傳統很少”。另外,xx傳統文化中士農工商等級森嚴、學而優則仕的存身立世之道,也加固了官本位文化,且使得一些人在長期政治生活中形成了一套明哲保身、靈活機動的“帝王術”和厚黑學,這也加劇了政治現代化進程的難度。由此可以看出,xx傳統政治文化遺留下來的“毒素”,成為阻礙現代政治運行的“毒瘤”,也使得各級機關對黨政一把手的監督形同虛設。
政治理想信念是指政治組織中成員對政治組 織理想、目標的認可和支持,并為之奮斗的熱情。當前,隨著一些西方文化中消費主義、享樂主義、個人主義等思潮的涌入,一些黨員領導干部的政治理想信念產生了動搖。十八大以來,反腐敗斗爭實踐中查處的黨員領導干部由于理想信念動搖而走向腐敗的案例不勝枚舉,有的干部不信馬列信鬼神,有的干部聲色犬馬、荒淫無度,更有一些干部違背黨的理想信念宗旨,忘記初心、放棄使命,站在了黨和人民的對立面。
對一把手權力配置的理想狀態應該是,既讓 一把手有用權的空間,又讓一把手明確用權的界限。然而在實踐中,往往存在著決策權、執行權、監督權過于集中不能形成掣肘,沒有按照“因事設權、分崗設權、分級授權、因人用權”等微觀配置原則進行權力配置的現象,導致一些黨政一把手不能把權力真正用于為人民服務。各級黨政一把手一般都是經過長期奮斗、艱辛成長起來的,有相當的工作經驗和能力,但是如果缺乏監督制約,其會喪失對權力的敬畏和對法律的尊崇,難免會產生經驗主義或者主觀主義,即使其做法有利于推進工作,也可能破壞程序甚至法治,給黨和政府造成負面影響。一把手權力配置是否合理,直接影響了工作效率和公平,也影響了工作質量和進程。所以,對于一把手既要能放得開,又要能管得住,讓一把手有工作積極性、主動性,有擔當有作為,同時又要讓其有敬畏心、責任心,知進退、知得失。權力合理配置既體現崗位設置的智慧與膽識,也體現干部管理的格局與魄力。
遏制一把手權力腐敗,須加大懲戒力度,讓腐敗分子感受到切膚之痛,這樣才能形成震懾力。具體而言,一是實行一票否決制。對一把手在道德、政治、紀律等方面要嚴格要求,針對發現的腐敗、紀律、作風和選人用人方面的突出問題,一經查實,不管主觀有意還是無意,都采取頂格處理。當然對于為謀求經濟發展或者改革創新而產生的決策失誤,應另當別論,不能因為反腐敗而影響黨政一把手工作的積極性和創新性。二是實行終身追責制。一些一把手之所以腐敗,就是想利用手中的權力為自己謀取一些私利,擔心權力過期作廢,也想為子孫后代積攢一些財富。一些干部認為退休后便能逃之夭夭或者平安落地,于是在位期間瘋狂斂財。終身追責制就是不論官員離開職位多久,都要對自己的行為負責,有責必追,有案必查, 不論年齡,不問生死。三是實行利害關聯制。腐敗行為有時候不是一個人就能獨立完成的,從反腐敗斗爭實踐來看,腐敗越來越多地呈現出群體性特征。因此,對于腐敗行為的查處和監管應實行利害關聯制,形成牽一發而動全身的互相關聯的網狀結構。讓權力行使者尤其是黨政一把手同時對相關人員負責,如領導的司機、秘書、下屬等若觸犯黨紀國法也要追究領導本人的責任。同樣, 領導推薦、提拔、任用的人員出現問題,也要倒查責任。
加強對黨政一把手的監督,組織和 監督部門必須出重拳、下狠手、發死力。一是組織部門多管。改變黨政干部有 人用沒人管,有人考沒人核的尷尬局面。組織部門對干部的監督不僅要體現在選拔時期,也要把功夫用在平時,注重加強對干部日常工作、生活、交際方面的監督,并將之納入組織考核檔案,強化約束,形成高壓線。二是監督部門多 督。各級監督部門要轉變觀念,切實履行監督職責。各級紀委監委的工作人員要敢說話、敢批評、敢于秉筆直書,監督不怕得罪人,調查走訪不怕辛苦。要注意傾聽群眾意見,收集網上相關言論,征集社會上有關線索,全面撒網、重點監督,把監督工作做細做早做實。要敢碰硬、敢動粗、敢出手,時常敲打和提醒相關監督對象,既顯示監督部門的存在感,也把握好監督的主動權。三是巡視巡察多用。實踐證明,巡視巡察有利于發現一些人情案件、重大案件、遺 留案件。因此,巡視巡察要定期進行,充分發揮其威懾效果。同時,要借鑒古今中外反腐敗的相關制度設計進行實踐創新,讓反腐敗利劍時刻高懸在黨政一把手的頭上,使其不寒而栗,從而有效完善國家監察體系。
網絡是把雙刃劍,雖然信息的大量泛濫也會干擾正常的反腐工作,但是不可否認,網絡信息對反腐敗具有重要的推動作用,有效、合理利用網絡工具,有利于加強對腐敗分子的震懾。一是關注網絡輿情。輿情是社會發展的晴雨表,網絡輿情不容小視,小事件往往容易釀成大災難。群眾在現實情況下投訴無門或者找不到合理的發泄渠道,往往會借助網絡夸大甚至扭曲事件,以期引導輿論,引起關注。冰凍三尺非一日之寒。網絡輿情也是現實痛點問題的折射,每個網絡輿情通常都對應著復雜的現實問題,反映著群眾某些正當的利益訴求。因而,關注網絡輿情就是關注民生、關注權力,也是關注黨政一把手監督。二是相信群眾判斷。群眾的眼睛是雪亮的, 人民群眾是推動歷史進步的動力,對于群眾的反映和上訪要切實予以重視。從現實來看,大量的上訪案件都牽涉權力擴張造成的人民群眾利益損失,或者因為新官不理舊事造成的懶政怠政行為。從某種程度上講,漠視群眾問題就是縱容權力,不把群眾利益當回事就是對官員腐敗的不聞不問。三是發動群眾力量。人民群眾的政治參與熱情不應該被無視,動員群眾關注國家發展、參與政治生活,也是推進國家治理現代化、建設現代政治文明的題中應有之義。就關系老百姓切身利益的熱點問題,可以組織群眾聽證會,讓人民群眾對身邊的小事充分發表意見建議,推動民主決策;就關系地方經濟社會發展的重大問題,可以組織專家論證會,聽取專家的建議看法,接受專家的監督和論證;還可以廣泛舉辦各種記者發布會、推介會、意見征集會等,充分尊重和利用社會各界力量, 集思廣益,這也是一種對權力的監督和協助。
對于一把手的監督歸根結底就是對權力的監督,預防權力濫用,防止官員腐敗,是政治發展亙古不變的主題。現代政治發展要求從人治向法治、從武治向文治、從力治向巧治轉變,改變治理思路、創新治理手段、提高治理水平, 可以有效對黨政一把手權力進行規約,推進現代政治文明進程。
一把手監督工作調研報告篇二
為強化巡察成果運用,推動全面從嚴治黨向縱深發展,根據中國共產黨黨內監督條例中國共產黨巡察工作條例和中央及省*委關于巡視巡察整改有關規定要求,結合xx實際,對加強xx巡察整改日常監督工作提出如下意見。
一、日常監督主體和對象
*紀委監委機關將督促巡察整改作為日常監督的重要內容,列入紀檢監察室、*紀檢監察組的工作職責。巡察整改日常監督的對象是承擔巡察整改任務、屬于*紀委監委監督范圍內的黨組織以及黨員領導干部。
二、日常監督內容
(一)黨組黨委履行巡察整改政治責任情況。是否把巡察整改作為全面從嚴治黨的重要抓手,列入重點任務,專題研究部署;主要負責同志是否履行第一責任人責任,層層傳導壓力;是否組織召開專題民主生活會,對照檢查、剖析是否深刻,反思、認領責任是否具體到位;是否把黨的領導貫穿巡察整改全過程,推進整改的態度是否堅決、行動是否迅速、重點工作推動是否有力。
(二)巡察反饋問題及建議整改落實情況。是否細化實化整改方案,把整改任務和責任落實到具體人、具體部門;是否因事制宜,制定具體有效措施,逐項調度推進,確保條條都整改、件件有著落、事事見成效。
(三)注重發現整改工作作風不嚴不實等突出問題。是否存在履行“兩個責任”不力、消極對待、敷衍應付、“新官不理舊賬”等問題;是否存在打折扣、搞變通、做表面文章,甚至弄虛作假、報整改假賬等問題。
(四)建立長效機制情況。是否堅持立行立改與長期整改相結合、解決具體問題與標本兼治相結合,針對共性普遍性問題,立足根本和長遠,健全完善規章制度,堵塞監管漏洞,鞏固和擴大巡察整改成果。
三、日常監督方式方法
1.參加或者列席向黨組黨委主要負責人反饋巡察情況會議、向黨組黨委領導班子反饋巡察情況會議、黨組黨委領導班子巡察整改專題民主生活會等有關會議。
2.按照*委統一安排和工作要求,督促承擔巡察整改任務的地區單位在向xx委報告整改任務推進及完成情況時,一并向xx紀委監委報告。
3.根據整改工作進展情況,及時調閱整改方案以及問題清單、任務清單、責任清單;集中整改結束后,調閱黨委黨組整改情況報告、主要負責人組織落實情況報告;還可根據工作需要,調閱其他有關材料。
或通過受理反映巡察整改方面問題的來信、來電來訪和網絡舉報等,實施信訪監督。根據工作需要,xx紀委監委可集中組織開展巡察整改情況專項檢查。
指定由其他部門承辦的,由案件監督管理室督辦。
各紀檢監察室、xx組應建立巡察移交問題線索和信訪舉報件專門臺賬,優先處置,集中辦理,巡察反饋3個月內問題線索應全部處置,并要在保證質量的前提下加快辦結。巡察反饋第3個月后的兩周內,案件監督管理室應會同紀檢監察室、**組將*委巡察移交的問題線索處置情況及時反饋*委巡察辦。
(四)整改評估。建立整改任務完成銷號制度,集中整改結束后,承擔整改任務的地區單位黨組織,應在自我評估的基礎上,逐項形成整改辦結認定書,并將相關佐證材料一并抄報*紀委監委。長期整改階段集中整改之后銷號一項報送一項。各紀檢監察室、xx組應在巡察反饋3個月后,根據相關地區單位黨組織報送的整改情況報告、整改辦結認定書,結合日常了解情況,開展對承擔整改任務的地區單位黨組織的整改評估。評估結束后,*紀委常委會會議聽取巡察整改評估情況匯報,并審議評估意見。評估意見應轉送*委巡察辦并存檔備查。
四、日常監督成果運用
*紀委監委將巡察整改情況作為對相關地區單位黨黨組織履行全面從嚴治黨責任考核的重要內容,納入對*管領導班子和領導干部年度實績考核,并根據巡察整改評估情況,評定實績考核等次。
綜合日常監督情況,在集中整改期間,對整改遲緩的地區單位可發函督辦或者現場督辦,可依照*委黨員領導干部運用“第一種形態”開展黨內談話工作暫行辦法,對相關黨組織負責人進行約談。在長期整改階段,對需要重點關注解決的問題,特別是完善制度規章、建立長效機制、防范監管風險等,可提出紀律檢查建議或者監察建議。在集中整改結束后,結合整改評估情況,對不履行或者不正確履行巡察整改職責、不落實巡察整改要求,拒不整改、“新官不理舊賬”的,整改不力、敷衍塞責,甚至弄虛作假的黨組織和黨員領導干部嚴肅追責問責,典型案例公開曝光。
一把手監督工作調研報告篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
一把手和領導班子,對一個單位、一個地區的工作起著統領全局的關鍵性作用,肩負著把方向、謀全局、抓大事的重任,是關鍵少數中的關鍵少數,扭住這個關鍵,就是抓住了紀檢監察監督工作的“牛鼻子”。
日前,xx市紀委監委第x監督檢查室結合所聯系地區和單位實際,圍繞如何提高一把手監督實效開展了調研。
聚焦日常監督。一是預防監督早提示,綜合運用信訪受理、約談提示、談話函詢等方式,覺察苗頭性問題準時教育提示,加強對一把手的監督。二是派駐監督常約束,注重發揮派駐監督“探頭”和“前哨”作用,緊盯駐在單位權力運行的“關鍵環節”、內部管理的“薄弱點”,對駐在單位“三重一大”事項、民主集中制等執行狀況進行監督,緊盯決策中的風險點,準時叫停不合理決策,發揮派駐監督質效。三是巡察巡察強震懾,充分發揮好巡察巡察覺察問題線索的重要作用,常規巡察巡察與專項巡察巡察互相協作,綜合運用機動式、點穴式、回訪式等多種方式,探究交叉巡察等方法,拓寬覺察問題的途徑和精準度,做到精準掃描、深層透視,破解基層熟人監督難題。
凈化政治生態。堅持把加強政治生態分析研判作為政治監督具體化常態化的重要抓手,做到分析研判制度化、常常化、效用最大化。一是用好各類信息,確保分析得透、研判得準。綜合運用好日常監督、線索處置、巡察監督覺察地區和單位的狀況和特點,推動各黨委(黨組)扛起黨內監督政治責任,定期分析本地區本單位政治生態狀況。二是突出研判重點,畫好“樹木”“森林”。常態化開展調研,結合日常監督、專項檢查、受處理干部回訪教育等,與“關鍵少數”面對面溝通,精確把握一個單位政治生態基本面貌和獨特問題。把一把手和其他班子成員履職狀況作為分析重點,通過日常監督談話了解、問題線索狀況分析等,為“關鍵少數”精準畫像。三是強化成果運用,助力修復政治生態。選取政治生態分析研判相關內容和反映問題,準時向有關單位通報,催促黨委(黨組)在領導班子民主生活會上對比檢查,切實制定有效措施推動整改落實,做好常態化監督整改工作,推動政治生態持續凈化。
一把手自覺接受監督的意識有待加強。有的自認為能夠時刻對自己高標準嚴要求,監督過多會導致自己束手束腳,影響干事創業的主動性。有的特權思想、等級觀念照舊存在,習慣于指揮和監督別人,缺乏自覺接受監督的意識,認為接受監督會減弱自身權力,有損權威和形象,對來自身邊人和下級的監督有抵觸心情。
自上而下的組織監督作用發揮不充分。有的上級黨組織對下級一把手以部署和催促完成工作為主,監督的連貫性和全面性不夠,存在“管得著但看不清”的狀況。有的重選人輕監督,認為對下級一把手監督影響其工作主動性,甚至對出現問題的輕描淡寫批判了之,導致部分下級一把手漸漸放松了自我要求。有的監督還停留在定期匯報、書面報告、考察調研等方面,方法單一、效果不佳。
同級監督偏軟不同程度存在。有的班子成員存在好人主義思想,怕傷和氣、產生矛盾,不愿對一把手提出不同意見,導致一把手的小問題無人提示,有的甚至以維護班子團結為名放棄監督職責。有的心存顧慮,不敢進行監督,助長了一把手主觀主義思想和家長制作風,致使同級監督虛化。有的監督缺乏主動性,在決策過程中沒有主動參與商量并提出意見建議,完全將監督職責丟給紀檢監察機關。
自下而上的民主監督效果不明顯。不少基層同志反映,群眾缺乏對一把手監督的有效途徑,一把手權力運行還不夠透亮,信息不對稱加大了群眾監督的難度。一些群眾雖然對腐敗與作風問題深惡痛絕,但在未關系到切身利益時,缺乏主動參與監督的主動性。此外,群眾監督的形式不多,制度不健全,對于監督的范圍、內容、效力都沒有明確,加上群眾對監督流程、內容、相關政策法規了解不夠,尤其是對相關單位一把手工作了解不多,監督缺乏精準性、有效性。
專責監督發揮作用有待加強。一是一些基層紀檢監察機關監督方式方法單一,大多實行談心談話、信訪舉報等傳統方式,難以準時覺察和糾正問題,不同程度存在監督浮在外表的現象。有的紀檢監察部門與業務工作結合不緊密,對相關單位重點領域、關鍵環節開展監督時,存在外行監督內行的問題。二是監督合力發揮不夠,“四項監督”各主體間互相通報信息往往只涉及常規問題、苗頭性和傾向性問題,深度共享不夠,統籌監督不夠全面有效。三是能力素養不強制約了監督效能,部分紀檢監察干部學問結構單一,缺乏精準監督的能力,尤其在覺察問題、線索處置等方面工作質量不高,與履職要求存在差距。
把政治監督放在首位,強化責任意識,不斷提高一把手接受監督的政治自覺。全面從嚴治黨首先要從政治上看,要緊盯一把手是否深入學習貫徹黨的***五中***精神,不斷提高政治推斷力、政治領悟力、政治執行力,圍繞貫徹新進展理念、構建新進展格局、推動高質量進展、深化供給側結構性改革、守住安全進展底線等重大決策,正確履行職能職責;是否堅持黨建業務一起抓,推動形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制;是否帶頭遵守黨的六項紀律,帶頭貫徹落實***八項規定及其實施細那么精神,馳而不息反對“四風”。在開展監督過程中,要優先考慮政治要求、政治標準、政治效果,優先從政治上進行監督檢查,在線索處置中優先處置反映政治方面的問題線索,在黨風廉政意見回復中優先審查政治方面的問題反映,在推動標本兼治中優先解決和整改政治問題。
完善各項監督制度,強化執行落實,發揮好對一把手實施監督的制度效力。合理分權科學配權,嚴格落實黨政一把手“五個不直接分管”,對直接掌管人財物等高風險部門和崗位的權力,進行更具體、更有效的限制。嚴格落實民主集中制,認真落實一把手末位發言表態、決策全程紀實、領導干部插手重大事項記錄等制度,實現權責一致。扎實推動決策民主化,保障和落實黨員和群眾的知情權、參與權和監督權,建立健全重大決策評估和決策失誤責任追究制度。抓好述責述廉、民主生活會等制度的落實,提倡各級一把手在述職述廉報告中,精確梳理出廉潔風險點;嚴峻黨內政治生活,常常開展批判與自我批判,使班子成員和一把手之間形成常常性互相監督的氣氛。
再監督的重要手段,對落實狀況跟蹤問效。強化對集體決策制度的監督,強化紀檢監察機關對相關單位“三重一大”事項決策的過程監督,確保全程參與,對各部門集體決策制度落實狀況進行全方位體檢。主動履行幫助職責,紀檢監察機關要幫助同級黨委,加強對下級一把手的監督,覺察問題線索準時處置,推動管黨治黨責任層層傳導、層層落實。
各位金融界、企業界朋友,同志們:
大家上午好,今天,我們召開xx區金融懇談會,一方面,是暢通政銀企三方信息溝通渠道,加強信任、增進感情;另一方面,是與大家一起探討經濟金融形勢,謀劃落實金融支持實體經濟舉措,推動金融機構與地方、企業更好地互利互惠、共榮共贏。這里,我代表xx區委、區政府,對xx一行的蒞臨指導表示誠摯的歡迎!對達成合作協議的銀企雙方表示熱烈的祝賀!對一直以來關心和支持xx發展的各金融機構表示衷心的感謝!
剛才,xx同志介紹了我區1-9月份工業經濟運行情況,相信大家對xx的實體經濟發展有了更深的了解。xx就當前的金融形勢、金融政策,為我們上了一堂生動精彩的輔導課,xx家銀行代表也作了很好的發言,聽了以后讓人很受啟發。下面,我和大家作個交流,談談我的一些認識和想法。
當前,我國已經進入新發展階段,新發展格局,我國經濟轉向高質量發展階段,發展的標準越來越高,要求越來越嚴。金融作為現代經濟的核心和命脈,服務實體經濟、助推高質量發展,既是天職,也是宗旨。第一,大力發展實體經濟,是當今世界的發展潮流。當今世界正在經歷百年未有之大變局,總體上看,世界格局深刻變革,新冠肺炎疫情起伏不定,世界經濟艱難復蘇。世界正進入數字經濟快速發展的時期,新技術、新業態、新平臺蓬勃興起,深刻影響全球科技創新、產業結構調整、經濟社會發展可以說,在新一輪科技革命和產業變革的浪潮中,誰能率先推動實體經濟轉型升級,誰就能搶占全球產業價值鏈高端,從而在未來的發展中贏得主動。第二,推動實體經濟發展,是鮮明的政策導向。針對我國當前外部環境發生的明顯變化,以******同志為核心的黨***運籌帷幄、積極應對,領導全國上下把發展經濟的著力點放在實體經濟上,加快建設現代化經濟體系。***提出“六穩”“六保”,強調要做好“穩就業、穩金融、穩貿易、穩外資、穩投資、穩預期”的工作,并指出要堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,財政政策要在擴大內需和結構調整上發揮更大作用。在堅持穩健貨幣政策的同時***強調要保持適度社會融資規模和流動性合理充裕。我感到這些都釋放出一個強烈的信號,就是***支持實體經濟發展的導向越來越鮮明、力度越來越大,成效也越來越明顯。從今年三季度公布的經濟數據也可以看出,我國實體經濟正處于“筑底回升”階段,跨越趕超的動能不斷積蓄。第三,支持實體經濟發展,是銀行自身發展的客觀需要。現階段,隨著經濟形勢的不斷變化,銀行等金融機構的發展也面臨著一些新的情況。其中一個重大的變化,就是控制和化解政府債務包括隱形債務。政府平臺以政府信用為擔保的融資行為受到全面制約,銀行以往靠向政府平臺放貸的老辦法已經行不通了。面對這些新形勢新變化,廣大銀行機構應該突出主業,心無旁騖,堅守服務實體經濟這一主陣地。
新芽、抽新枝”“小樹早開花、早成材”“大樹移得進、長勢好”的喜人態勢。可以說,項目建設的持續快速突破,必將帶動著xx實現更大更快發展,為銀企之間加強交流合作、實現互利共贏提供了廣闊的空間。二是發展環境越來越好。長期以來,我們始終堅持“包辦墻外事,幫辦墻內事”,努力創造最優的營商環境。像“店小二”團隊服務、行政審批制度改革等等,這些大家應該都已經有所了解。與此同時,xx的金融生態環境也在不斷優化。以大家比較關心的不良貸款率為例截止到今年9月底全區銀行業機構不良貸款率僅為xx%,依舊處于全市最低水平。去年,在全省金融生態綜合測評中,我區排名全省第xx,再次獲評全省金融生態優秀區。今年,在排名有望進一步提升。我們也一直主動對接、積極策應金改,通過設立產業發展基全、創業擔保基全、中小企業轉貸資金、科技風險補償資金,并對中小微企業新增貸款進行貼息補償等,不斷健全“基金+擔保+轉貸+風補+貼息”的金融服務鏈條。三是發展前景越來越好。當前,推動高質量發展,給xx帶來了重大的利好。因為,長期以來,我們始終堅定不移走生態優先、綠色發展之路,堅持優質增量引進和存量改造提升并重,為高質量發展積蓄更多“綠色動能”。與周邊地區相比,x的產業層次更高、產業結構更優,完全符合國家產業發展的方向。同時,隨著xx、xx、xx等戰略的實施推進,xx作為改革開放的前沿陣地,區位優勢和比較優勢更為凸顯,各類優質資源要素加快集聚。我們將緊緊抓住這些重大機遇,不斷推動高質量發展邁上新臺階、實現新突破。
金融興,則實業興;實業穩,則金融穩。實現高質量發展,需要金融與實業緊密融合,需要政銀企三方攜手共進。
一是各家金融機構要聚焦實業、強化保障。一是要在豐富金融業態上求突破。近年來,各家金融機構紛紛落戶xx,今年以來,xx、xx又在我區新設立了分支機構。但總體上來看,我區金融機構數量尤其是基層機構數量還偏少。希望廣大金融機構堅定發展信心,進一步織密服務網絡、延伸服務鏈條,讓廣大企業、基層群眾享受到更加便捷、更加高效的金融服務。我們也將進一步加大對各類金融業態的招引,吸引更多金融機構來xx設立分支機構,推動更多社會資本進入產業投資、創業投資、創新投資領域,積極構建主體多元、功能完備、競爭有序、運行高效的金融服務體系。二是要在支持產業轉型升級上求突破。金融工作的活力在于改革,在于不斷創新。我們要緊緊抓住這一寶貴機遇,積極創新、主動謀劃,推動我區金融業和產業發展互促并進。三是要在優化服務機制上求突破。變被動接受資金申請為主動尋找優質客戶對象,主動為企業提供金融形勢、金融政策、融資程序等方面的信息咨詢服務;主動幫助企業進行經濟分析、市場預測,有針對性地指導企業做好項目篩選、論證和包裝工作;主動參與企業信貸項目運行的全過程,特別是深入企業做好現場審查,做好項目論證。通過更多更優更具針對性的服務把更多金融資源配置到xx經濟社會發展的重點領域和薄弱環節,全面提升金融服務效率,為我區經濟社會發展不斷注入新鮮血液。
二是各位企業家要深耕實業,勇爭一流。一是要不斷增強自主創新意識。當前,新一輪科技革命和產業變革正在積聚力量,催生大量新產業、新業態、新模式,給全球發展和人類生產生活帶來翻天覆地的變化。對企業來講,能否抓住這一重大機遇,事關企業長遠發展甚至前途命運。事實上,我們的金融機構也往往更加親睞富于創新的企業,也有不少產品是針對這類企業的。廣大企業要始終把科技創新擺在核心位置,加強企業創新體系建設,積極引進培養科創人才團隊不斷增強企業的市場競爭力和融資吸引力。二是要善于借助資本市場力量。我們的企業家對技術,對產品、對銷售都非常熟悉,但往往對多層次資本市場、對現代化金融工具的了解和運用還相對不足。大家要大膽解放思想,勇于到資本市場的汪洋大海中乘風破浪,這其中企業上市就是最快捷、最管用的途徑。近年來,我們制定出臺了一系列企業上市的優惠政策,也取得了不錯的成效。目前,全區已有xx家企業成功登陸資本市場。希望大家向他們學習,加快企業股份制改造及上市步伐,促進企業做強做優、裂變發展。三是要不斷增強誠信經營理念。人無信不立,企無信不興。對企業來說,只有講誠信,才能贏得市場、贏得扶持、贏得發展。我們的企業家一定要有長遠眼光,視信譽為生命,對金融機構坦誠相待,真實地反映自己的生產經營情況和財務狀況,主動參與、接受信用資質認定,不斷提升信用等級,提高金融機構增加信貸投放的信心。
三是各相關部門要服務實業、建好橋梁。一是要提高能力水平。面對高質量發展的新要求,提高各級領導干部金融知識和金融工作能力。顯得尤為迫切。全區各級干部要深入研究國家有關金融政策和法律法規,認真學習金融知識,熟悉金融業務,把握金融規律,增強風險意識,不斷提高金融決策科學化水平,爭做學金融、懂金融、用金融的行家里手。二是要加強溝通對接。各園區鎮街、機關部門,特別是金融辦、發改、經信、商務等職能部門要當好架橋牽線的“紅娘”、銀企合作的“紐帶”,認真梳理符合轉型升級要求的企業名單和基礎信息,定期組織發布,為各類金融機構提供優質項目資源,推動金融資本與企業深度對接。要進一步加強對上市后備企業服務指導,盡可能開辟“綠色通道”,做到主動包辦、急事急辦、特事特辦,全力助推企業登陸資本市場。三是要強化風險監管,金融安全,人心才能安定,經濟才能穩定。要嚴厲打擊披著“互聯網金融”外衣等各類非法集資,加大對農民資全互助合作社、小額貸款公司等監管力度,確保區域金融秩序穩定可控,要切實加強政府性債務管理,多措并舉化解存量債務,嚴控新增債務,不斷優化債務結構,降低政府債務率,堅決守住不發生系統性金融風險的底線。
同志們,實現高質量發展,金融是強力引擎、重要支撐。我們相信,通過政銀企三方的不斷深化合作、緊密支持,必將進一步開創我區金融與實業、銀行與企業共榮共贏的嶄新局面!
我就講這些,謝謝大家!
2021年,xx區社科聯以習新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞xx區委區政府“產業強區的主導戰略、東融南向的開放戰略、改革創新的驅動戰略、綠色共享的發展戰略”四大戰略;圍繞“工業振興、鄉村振興、交迪振興、又旅振興”四大振興等中心工作,認真履行工作職能,服務中心工作大局,扎實開展課題研究、社科普及和學術交流,全區社科工作取得良好成效。
(一)突出先進性,在課題研究方面下功夫。主要做了八項工作:一是1月,對參評的28項2020年度社會科學優秀成果進行評選,評出一等獎9項、二等獎10項;二是2-3月在全區8個鄉鎮(街道)及30多個單位部門開展2021年度課題立項前調研工作。三是4月開展了2021年xx區社會科學研究課題的申報、立項評審工作,經課題專家組評審,對《深入推進基層減負存在問題及其對策研究》等6項課題列為a類重點課題、對《xx區抗擊新型冠狀病毒疫情紀事及啟示研究》等15項課題列為b類一般課題。四是5月xx區社科聯組織了《“十四五”期間xx經濟社會高質量發展之研究》《xx區新能源電動車存在問題及其對策研究》《xx區產業大招商改革問題研究》深入到各單位和企業調研開展專題調研活動。五是6月組織了《鄉村振興戰略背景下鄉村文化建設存在問題及其對策研究》《鄉村振興新形勢下關愛農村留守兒童的思考》《關于創新基層社會治理助推鄉村振興之研究》各課題組成員開展專題調研活動。六是7月開展了《xx區文旅振興課題調研》。七是9月開展了《xx區公共文化服務建設調研》。八是10月開展了《慶豐鎮延塘村起聲歌文化研究》調研。通過課題調查研究、課題活動,為“實施產業強區的主導戰略、東融南向的開放戰略、改革創新的驅動戰略、綠色共享的發展戰略,以推動高質量發展為主題,突出工業振興、鄉村振興、交通振興、文旅振興,為奮力把xx建設成現代化新興產業城、宜居宜商宜學宜游秀美中心城區、全市經濟社會發展核心增長極的目標任務,為資政建言獻策提供理論支撐和智力支持。
(二)突出群眾性,在社科普及方面下功夫。主要做了17項工作:
今年以來,xx區社科聯到xx區港寧小學、港城街道旺華小學、慶豐鎮中龍小學、東湖社區、港寧社區、新世紀廣場、荷城初中等開展社科普及“六進”活動共10場次科普工作,到xx區港寧小學、港城街道旺華小學、武樂鎮、xx區大圩商會、x區稅務局、xx區人民醫院、根竹鎮開展了百年黨史教育宣講報告共7場次,宣傳和普及了黨史知識、社會主義核心價值觀、習新時代中國特色社會主義思想、科技衛生知識、應急救護知識等,共發放科普宣傳手冊及科普讀物3000份,發送社科書籍1100冊,提高了群眾的社科知識水平。
(三)突出政治性,在學術交流下功夫。
2021年3月至4月,xx區社科聯積極開展和參加論文交流研討會、課題調研會、社科經驗交流會、黨史學習交流活動。2021年4月21日至23日在柳州召開的2021年全區市縣社科聯工作經驗交流會和全區市縣社科聯智庫建設工作座談會上作了《守正出新“三注重”篤志敏行“形實魂”》典型代表交流發言。7月6日,組織社科專家到桂平市黃日葵紀念館和金田起義紀念館開展“走仁人志士足跡?研偉大建黨精神”課題交流活動。
(四)突出嚴肅性,圓滿完成了社科換屆工作。
2021年9月2日,xx區社會科學界聯合會第二次代表大會在xx城區隆重舉行。大會邀請xx市社科聯黨組書記、主席范東波和x區委常務、宣傳部部長黃科泉到會指導并講話。大會聽取和審議區社科聯第一屆委員會的工作報告,修改并通過《xx區社會科學界聯合會章程》,選舉產生新一屆區社科聯委員會。
一是社科理論研究針對性和實效性還不夠強:二是學術活動、課題調研的范圍還不夠寬;三是專家學者型社科人才少,各類專題課題研究人才智庫建設規模還有待提高。
2022年,xx區社科聯將以習新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神,深入貫徹落實***、自治區和xx市關于全面深化改革的總要求,牢牢把握群團改革正確方向。始終堅持黨對社會科學工作的領導,堅持社會科學為人民服務、為社會主義服務的正確方向,聚焦突出問題,著力推進組織創新和工作創新充分發揮社會科學“認識世界、傳承文明、創新理論、咨政育人、服務社會”的重要作用,廣泛聯合社科力量服務區委區政府中心工作,在理論研究、學術交流、社科普及、學會管理方面不斷開創我區社會科學工作新局面,為加快我區經濟社會發展提供強有力的理論支撐和智力支持。2022年擬做好“3個一”工作。
(一)抓實一批應用對策課題研究。2022年計劃立結項xx級社科課題25項,課題要緊緊圍繞區委區政府中心工作,深入開展理論研究和多種形式的學術研討,努力推進一批有價值、有深度的理論成果,推動理論成果轉化為區委區政府的科學決策。計劃開展3至4場理論宣講,深入貫徹落實黨的路線方針政策,全面貫徹落實習新時代中國特色社會主義思想和時政宣講,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,自覺擔負“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務,積極推進政治思想文化工作上新臺階,為推動全面建設繁榮富裕、開放創新、團結和諧、美麗幸福xx的新征程,打造現代化新興產業城、宜居宜商宜學宜游秀美中心城區、全市經濟社會發展的核心增長極提供理論支撐和智力支持。
(二)抓緊一系列社科普及活動。2022年計劃開展社科普及活動10場次,扎實開展好與習新時代中國特色社會主義思想相結合、與區委區政府中心工作相結合、與全區干部群眾思想相結合的一系列社科普及活動,通過組織開展社會科學普及咨詢、社會科學知識競答、社會科學專題報告、社科講壇講座、社科主題圖片展等系列活動,大力宣傳習新時代中國特色社會主義思想和黨的路線方針政策,大力倡導科學思想、科學精神和科學方法,廣泛普及社科知識。
(三)做大一個社科學術“朋友圈”。2022年,xx區社科聯要積極聯系服務社科界廣大專家學者的基本職責,充分調動以學會、協會、研究會和社科大眾媒體等為主體的社科工作團體的積極性、主動性和創造性,進一步構建和完善社科工作網絡,做大做強社科學術“朋友圈”。2022年計劃開展社科對外學術交流活動2場次。
一把手監督工作調研報告篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
反腐敗是新時代加強黨的建設的重中之重,是推動全面從嚴治黨向縱深發展、加強黨的領導的關鍵環節和必由之路。黨政一把手是“關鍵少數”,加強對黨政一把手的監督是提高黨的執政能力和執政水平的重要體現,也是不斷推進黨的自我革命的重點工作。黨政一把手處于權力的中心、事業的前沿、實踐的要位,在對其進行監督的過程中難免陷入上級監督太遠、同級監督太軟、社會監督太虛的尷尬境地,造成一把手權力失控,導致一把手走向腐敗或者潛在腐敗。因此,加強對一把手的監督是一個亟待解決的現實問題。
各級黨政一把手是我們黨帶領人民群眾干事創業的排頭兵,對貫徹落實黨***路線方針政策起著沖鋒陷陣的作用。但是,由于各級黨政一把手位高權重, 有時候難免出現“恃權傲物”“盛權凌人”的霸道現象,久而久之滋生腐敗。同時,黨的組織部門和監督部門對各級一把手的監督存在一定的寬、松、軟現象,導致一把手權力失控,給黨的形象和事業造成巨大損失。
經過多年的探索,我們對黨政一把手的監督已經形成主體多元、形式各樣、途徑多重的監督體系,但是監督的效果卻并不理想。首先,上級組織部門對下級黨政一把手缺乏有力有效監督。上級組織部門主要承擔管理考核干部的職能,側重于考核,疏略于監督。其次,上級紀委監委的主要職責是監督管理干部,同時也承擔使用、選拔、考核干部的職能,但由于監督距離較遠、管理面較寬、威懾力較弱,起不到真正的監督效果。再次,同級組織部門和紀委監委監督黨政一把手存在制度上的難題和現實上的困境。從制度上來說,同級組織部門和紀委監委要接受作為權力中心的黨政一把手的領導,因此制度上存在監督悖論。從現實來說,同級組織部門和紀委監委成員與黨政一把手都在一個單位工作,是“組織共 當前隱藏內容免費查看同體”,往往會形成共存、共享、共進的同盟。由于黨政一把手有干部提拔使用的推薦權,同級組織部門和紀委監委成員還指望能夠得到一把手的推薦提攜,對一把手的監督就容易流于形式。最后,下級組織部門和紀委監委對上級黨政一把手的監督就更加無能為力,只能“看在眼里、急在心里”,且下級各部門對一把手逢迎討好還來不及,更別說主動監督了。對于上級一把手的越權、擅權、專權等行為,下級監督主體往往集體失語,保持沉默。綜上,無論是組織部門的監督還是紀委監委的監督都屬于同體監督,即監督主體與監督客體都屬于同一個組織或者同一個系統,是權力部門內部分工的一種形式,也是權力的自我監督,某種程度上還是自己監督自己。這種監督形式造成了監督主體與監督客體之間的權力默契。同時, 由于都是同一體系內的不同角色,客觀上有利于達成權力交易,形成權力同盟, 最后往往容易產生“塌方式腐敗”。
所謂異體監督,是借用外來力量監督權力主體, 監督主體與監督客體不在同一個組織或系統,沒有直接的隸屬和利害關系,從而避免形成自己監督自己的尷尬局面。在我國權力設置體系中,人大、政協、政府、“兩院”分別具有不同的地位,如人大和“兩院”具有權力監督的職能, 而政協、社會團體、民主黨派等具有權利監督的職能。但從實踐運行來看,異體監督效果并不理想,存在瞻前顧后的心理負擔,導致監督積極性不高、效果不突出。按照我國憲法規定,各級人大是權力機關,選舉產生的“一府兩院” 受其監督并對其負責,但人大機關的監督存在雷聲大雨點小或者只踩油門不掛擋的現象,沒有產生應有的威懾力,導致一些黨政一把手對人大監督不在乎。同樣,“兩院”在異體監督中也承擔一定的職能,但只是負責事后監督。而政協機關、民主黨派和社會團體的監督則華而不實,一方面,這些監督主體缺少具有威懾力的權力,往往只是象征性地提出批評建議;另一方面,這些監督主體在開展工作中需要黨政一把手提供方便和支持,有求于監督對象,因此難以形成強有力的監督。總之,異體監督往往瞻前顧后,缺乏實效性,華而不實。
群眾對自己的利益最關切,對各級黨政一把手的實際作為最敏感。借助現在的網絡技術、自媒體等工具以及傳統的上訪、舉報、檢舉揭發等方式,群眾監督大有可為。當然,由于網絡媒體發達,群眾監督容易造成輿論一邊倒現象,尤其一些群眾看問題的方式可能存在片面化和情緒化現象,為了引起關注,往往容易夸大事實本身,企圖造成轟動效應。可以說, 群眾監督一方面擴大了監督范圍,另一方面也會引起社會不安。各級機關出于社會穩定和安全考慮,對于群眾監督往往采取線下溝通交流的方式,以引導和說服為主,同時層層下壓,最后導致問題久拖不決,把群眾監督變成了監督群眾,不僅沒有解決問題,反而助長了一把手的氣焰。群眾監督變成監督群眾, 是對權力來源和屬性的認識不到位,是對黨的性質和執政理念的理解不到位,沒有切實貫徹落實以人民為中心的思想。同時,各級機關也存在工作上粗枝大葉以及方式方法不精致、不科學、不合理的做法,在處理問題時往往把監督與“鬧事”“搞事”等同,簡單粗暴,導致群眾的聲音被掩蓋遮蔽,不利于形成對腐敗行為“人人喊打”的監督局面。
導致黨政一把手權力專斷、缺少監督制約的原因是多方面的,既有長期形成的政治文化傳統因素,也有一把手思想認識因素,當然也有體制機制設計上的缺陷。針對主客觀方面的原因,下面做三個層面的分析。
政治文化是長期政治生活中形成的政治習 慣、政治思維和政治傳統的綜合,具有民族性、階級性、歷史性的特點。
“中華文明綿延數千年,有其獨特的價值體系。中華優秀傳統文化已經成為中華民族的基因,植根在xx人內心,潛移默化影響著xx人的思想方式和行為方式。”但同時,“舊xx留給我們的,封建專制傳統比較多,民主 法制傳統很少”。另外,xx傳統文化中士農工商等級森嚴、學而優則仕的存身立世之道,也加固了官本位文化,且使得一些人在長期政治生活中形成了一套明哲保身、靈活機動的“帝王術”和厚黑學,這也加劇了政治現代化進程的難度。由此可以看出,xx傳統政治文化遺留下來的“毒素”,成為阻礙現代政治運行的“毒瘤”,也使得各級機關對黨政一把手的監督形同虛設。
政治理想信念是指政治組織中成員對政治組 織理想、目標的認可和支持,并為之奮斗的熱情。當前,隨著一些西方文化中消費主義、享樂主義、個人主義等思潮的涌入,一些黨員領導干部的政治理想信念產生了動搖。十八大以來,反腐敗斗爭實踐中查處的黨員領導干部由于理想信念動搖而走向腐敗的案例不勝枚舉,有的干部不信馬列信鬼神,有的干部聲色犬馬、荒淫無度,更有一些干部違背黨的理想信念宗旨,忘記初心、放棄使命,站在了黨和人民的對立面。
對一把手權力配置的理想狀態應該是,既讓 一把手有用權的空間,又讓一把手明確用權的界限。然而在實踐中,往往存在著決策權、執行權、監督權過于集中不能形成掣肘,沒有按照“因事設權、分崗設權、分級授權、因人用權”等微觀配置原則進行權力配置的現象,導致一些黨政一把手不能把權力真正用于為人民服務。各級黨政一把手一般都是經過長期奮斗、艱辛成長起來的,有相當的工作經驗和能力,但是如果缺乏監督制約,其會喪失對權力的敬畏和對法律的尊崇,難免會產生經驗主義或者主觀主義,即使其做法有利于推進工作,也可能破壞程序甚至法治,給黨和政府造成負面影響。一把手權力配置是否合理,直接影響了工作效率和公平,也影響了工作質量和進程。所以,對于一把手既要能放得開,又要能管得住,讓一把手有工作積極性、主動性,有擔當有作為,同時又要讓其有敬畏心、責任心,知進退、知得失。權力合理配置既體現崗位設置的智慧與膽識,也體現干部管理的格局與魄力。
遏制一把手權力腐敗,須加大懲戒力度,讓腐敗分子感受到切膚之痛,這樣才能形成震懾力。具體而言,一是實行一票否決制。對一把手在道德、政治、紀律等方面要嚴格要求,針對發現的腐敗、紀律、作風和選人用人方面的突出問題,一經查實,不管主觀有意還是無意,都采取頂格處理。當然對于為謀求經濟發展或者改革創新而產生的決策失誤,應另當別論,不能因為反腐敗而影響黨政一把手工作的積極性和創新性。二是實行終身追責制。一些一把手之所以腐敗,就是想利用手中的權力為自己謀取一些私利,擔心權力過期作廢,也想為子孫后代積攢一些財富。一些干部認為退休后便能逃之夭夭或者平安落地,于是在位期間瘋狂斂財。終身追責制就是不論官員離開職位多久,都要對自己的行為負責,有責必追,有案必查, 不論年齡,不問生死。三是實行利害關聯制。腐敗行為有時候不是一個人就能獨立完成的,從反腐敗斗爭實踐來看,腐敗越來越多地呈現出群體性特征。因此,對于腐敗行為的查處和監管應實行利害關聯制,形成牽一發而動全身的互相關聯的網狀結構。讓權力行使者尤其是黨政一把手同時對相關人員負責,如領導的司機、秘書、下屬等若觸犯黨紀國法也要追究領導本人的責任。同樣, 領導推薦、提拔、任用的人員出現問題,也要倒查責任。
加強對黨政一把手的監督,組織和 監督部門必須出重拳、下狠手、發死力。一是組織部門多管。改變黨政干部有 人用沒人管,有人考沒人核的尷尬局面。組織部門對干部的監督不僅要體現在選拔時期,也要把功夫用在平時,注重加強對干部日常工作、生活、交際方面的監督,并將之納入組織考核檔案,強化約束,形成高壓線。二是監督部門多 督。各級監督部門要轉變觀念,切實履行監督職責。各級紀委監委的工作人員要敢說話、敢批評、敢于秉筆直書,監督不怕得罪人,調查走訪不怕辛苦。要注意傾聽群眾意見,收集網上相關言論,征集社會上有關線索,全面撒網、重點監督,把監督工作做細做早做實。要敢碰硬、敢動粗、敢出手,時常敲打和提醒相關監督對象,既顯示監督部門的存在感,也把握好監督的主動權。三是巡視巡察多用。實踐證明,巡視巡察有利于發現一些人情案件、重大案件、遺 留案件。因此,巡視巡察要定期進行,充分發揮其威懾效果。同時,要借鑒古今中外反腐敗的相關制度設計進行實踐創新,讓反腐敗利劍時刻高懸在黨政一把手的頭上,使其不寒而栗,從而有效完善國家監察體系。
網絡是把雙刃劍,雖然信息的大量泛濫也會干擾正常的反腐工作,但是不可否認,網絡信息對反腐敗具有重要的推動作用,有效、合理利用網絡工具,有利于加強對腐敗分子的震懾。一是關注網絡輿情。輿情是社會發展的晴雨表,網絡輿情不容小視,小事件往往容易釀成大災難。群眾在現實情況下投訴無門或者找不到合理的發泄渠道,往往會借助網絡夸大甚至扭曲事件,以期引導輿論,引起關注。冰凍三尺非一日之寒。網絡輿情也是現實痛點問題的折射,每個網絡輿情通常都對應著復雜的現實問題,反映著群眾某些正當的利益訴求。因而,關注網絡輿情就是關注民生、關注權力,也是關注黨政一把手監督。二是相信群眾判斷。群眾的眼睛是雪亮的, 人民群眾是推動歷史進步的動力,對于群眾的反映和上訪要切實予以重視。從現實來看,大量的上訪案件都牽涉權力擴張造成的人民群眾利益損失,或者因為新官不理舊事造成的懶政怠政行為。從某種程度上講,漠視群眾問題就是縱容權力,不把群眾利益當回事就是對官員腐敗的不聞不問。三是發動群眾力量。人民群眾的政治參與熱情不應該被無視,動員群眾關注國家發展、參與政治生活,也是推進國家治理現代化、建設現代政治文明的題中應有之義。就關系老百姓切身利益的熱點問題,可以組織群眾聽證會,讓人民群眾對身邊的小事充分發表意見建議,推動民主決策;就關系地方經濟社會發展的重大問題,可以組織專家論證會,聽取專家的建議看法,接受專家的監督和論證;還可以廣泛舉辦各種記者發布會、推介會、意見征集會等,充分尊重和利用社會各界力量, 集思廣益,這也是一種對權力的監督和協助。
對于一把手的監督歸根結底就是對權力的監督,預防權力濫用,防止官員腐敗,是政治發展亙古不變的主題。現代政治發展要求從人治向法治、從武治向文治、從力治向巧治轉變,改變治理思路、創新治理手段、提高治理水平, 可以有效對黨政一把手權力進行規約,推進現代政治文明進程。
一把手監督工作調研報告篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
按照*紀委常委會安排,*月*日,第*調研組深入*局,就“兩個責任”落實及“一把手”和領導班子監督開展綜合調研,現將有關情況匯報如下。
一、總體情況
*黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九次歷屆全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和中央省市縣紀委全會精神,始終強化“兩個責任”落實,嚴格履行“一崗雙責”,堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”,自覺把思想和行動統一到黨中央決策部署上來。知責于心、擔責于身、履責于行,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作,全力統籌抓好疫情防控和脫貧攻堅工作,為*各項工作的順利開展提供了堅強保障。
二、工作亮點
(一)知責于心,擰緊思想“螺絲”
一是堅持領導帶頭。不折不扣落實全面從嚴治黨責任,認真學習貫徹《規定》《意見》,今年以來共組織黨委會、中心組專題學習*次,合理安排好每一次的學習內容和學習形式,做好示范引領,強化守土有責、守土擔責、守土盡責的政治擔當。二是堅持融入日常。把以案促改警示教育和黨史學習教育結合起來,突出黨性鍛煉和思想交流。堅持常態化學習機制,開展以案促改主題黨日、文藝演出等活動*次,并通過撰寫心得體會等自學形式努力把以案促改工作抓在日常、融入日常。三是堅持學用結合。邀請*宣講團等專家團體召開學習講座*次;
打卡**、**、**等革命遺址等“紅色地標”*處。通過“請進來”與“走出去”相結合,教育引導黨員干部堅定理想信念,筑牢思想防線。
(二)擔責于身,擂響沖鋒“戰鼓”
一是明確主體責任。制定《**局“一把手”權限清單》《**局全面從嚴治黨主體責任任務清單》,明確*大項*條具體工作措施,壓緊壓實主體責任,強化“第一責任人”責任和班子成員“一崗雙責”,進一步明確了黨組主體責任、主要負責人的第一責任人責任、班子其他成員的一崗雙責責任,理清了工作思路,明確了工作任務,壓緊壓實責任,建立了橫向到邊、縱向到底的責任制網絡。二是健全制度機制。通過制定《***“三重一大”事項集體決策制度實施辦法》《****固定資產管理辦法》《機關財務管理制度》等文件*個,完善會審會簽、創建節約型機關、內部**等制度*個。努力構建權責明晰、制衡有力、運行高效、科學合理的體質機制,不斷提升反腐敗的規范化、法治化水平。三是注重全程監督。堅持將廉政監督貫穿**工作全過程,實行審前廉政談話,審中廉政監督,審后廉政回訪。今年以來,開展“廉政家訪”*次,對*名新調整中層干部開展談心談話,在**項目進點前與**組成語簽訂《個人廉政承諾書》**份,梳理排查重點崗位、重點人員廉政風險點**個,制定相應整改措施**條,切實增強黨員干部的廉潔意識、規矩意識和責任意識,深入推進提醒教育全員覆蓋、不留盲區。
(三)履責于行,上好實干“發條”
一是聚焦重大違法違紀問題,發揮**反腐“利劍”作用。今年以來圍繞中央和省、市、縣重大政策措施落實情況、領導干部經濟責任和重點建設項目實施情況等開展**項目**個,涉及各類違紀違規及管理不規范資金**億元,為縣財政增收節支近**億元。在高質量推進**全覆蓋中敢于揭示問題,善于揭示問題。加大對重大違法違紀問題和群眾身邊的“微腐敗”的查處力度,移送問題線索*件,為推動全縣黨風廉政建設貢獻**力量。二是聚焦問題整改長效機制,促進完善制度“源頭”治腐。頂格推動全力做好**監督“后半篇”文章,堅持“治已病、防未病”,嚴格落實**整改監督責任,先后召開*次**整改聯席會議,督促全縣各部門整改問題**個,實現增收節支**萬元,促進資金撥付到位**萬元,挽回損失**萬元,推動相關部門出臺*項管理制度。推動完善機制從源頭上助力廉政建設。三是加強紀巡審聯合協作,推進“同題共答”。積極探索巡察**合作機制,分別與縣紀委監委、縣委巡察工作領導小組聯合印發《**紀審協同監督工作機制的暫行辦法》《**巡察機構與**有關事項協作辦法》,建立信息互通、監督互動、措施互補、成果互享的協作機制,凝聚監督合力,提高監督效能。
三、存在的問題
隨著**領域不斷拓展,工作質量要求的不斷提升,加上**工作難度大、任務多、時效性強,目前該局復合型人才數量不足,面臨著“人少事多”的困局,“一人拆成三人用”的現象時有發生,有限的**資源被越來越多工作所“搶占”,“人員少、任務重”已成為當下該局面臨的一大難題。
四、意見建議
一是進一步完善黨風廉政建設責任制,健全組織,落實制度,明確責任,抓好基礎,著力解決發生在群眾身邊的“微腐敗”問題,始終堅持以人民為中心的政治立場,確保黨風廉政建設和反腐敗斗爭始終維護最廣大人民群眾根本利益。二是堅持不懈地抓好學習教育,深化提高全體黨員干部對黨風廉政工作的認識,確保整個**隊伍的長期純潔,為加快全縣經濟社會發展提供堅強有力的紀律作風保障。三是注重工作創新,結合**部門面臨的新形勢,在實踐中進一步探索業務型機關加強黨風廉政建設的工作路子,力求摸索總結出具有**部門特色、可具操作的反腐倡廉經驗做法。
一把手監督工作調研報告篇六
根據市委統一安排部署,20xx年xx月xx日至xx月xx日,市委第六巡察組對市農業局黨組進行了巡察。9月29日,市委第六巡察組向市農業局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。
巡察是黨內監督的戰略性制度安排,是落實全面從嚴治黨的重要舉措,釋放了全面從嚴治黨永遠在路上的強烈信號。此次巡察是對我局工作的一次整體把脈,是對黨員領導干部的一次全面體檢。市委第六巡察組反饋的意見中指出存在3方面13個問題,并提出6項意見建議。對市委第六巡察組的巡察意見,我們誠懇接受,照單全收。堅持高標準、嚴要求,把巡察整改工作作為當前和今后一個時期全市農業系統的重大政治任務,全力以赴抓好整改落實。
一是提高政治站位,自覺接受監督。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,全面貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,以更高的政治站位和政治自覺,認真貫徹落實習近平總書記“打造鄉村振興齊魯樣板”的重要指示,高度重視巡察反饋意見,把落實巡察整改工作作為重要的政治責任、政治任務,作為檢驗領導班子和黨員干部“四個意識”的試金石,增強做好整改落實的思想自覺和行動自覺,從嚴從實、不折不扣做好整改工作,全力做好巡察“后半篇文章”。
二是強化政治擔當,加強組織領導。市委第六巡察組反饋巡察意見后,當天下午,局黨組立即召開專題會議,就整改工作進行專題研究部署。成立了中共濟南市農業局黨組做好市委第六巡察組反饋意見整改落實工作領導小組,由局主要負責同志任組長。明確了領導小組職責,制定了工作規則,設立了領導小組辦公室,為巡察整改工作提供強有力的組織保障。
三是聚焦反饋問題,細化整改措施。對巡察反饋的3方面13個問題,細化分解為35個具體問題。9月30日、10月2日先后召開有關會議,研究制定《中共濟南市農業局黨組關于市委第六巡察組反饋意見的整改落實方案》《中共濟南市農業局黨組關于市委第六巡察組反饋意見的整改落實清單》,并就整改措施進行了充分討論,廣泛聽取了意見。10月8日,召開局黨組會,對整改落實方案及整改落實清單進行了審定,明確了問題清單、任務清單、責任清單,形成了整改工作臺賬。
四是扛起主體責任,強化督促檢查。11月2日,召開了全市農業系統巡察整改工作會議,印發了《中共濟南市農業局黨組關于做好市委第六巡察組反饋意見整改落實工作的通知》(濟農黨組字〔2018〕51號),對巡察整改工作進行再安排再部署,進一步明確整改要求。要求各責任人、責任處室要對號入座,主動認領,全面認領;要牢固樹立“整改不力是失職、不抓整改是瀆職”的觀念,自覺擔負起巡察整改主體責任;要嚴格整改時限,按期完成,依紀依規,從嚴從實,以整改落實推動工作進展,以工作實效檢驗整改成效。
五是舉一反三,標本兼治。整改過程中,對巡察反饋的具體問題,深刻剖析問題根源,并舉一反三,認真排查。涉及具體人、具體事的問題,認真調查核實,整改措施到人到事,具體到人有處理意見,具體到事有整改辦法。對能立行立改的,立行立改,不拖延。對涉嫌違紀的,不姑息不隱瞞,依紀依規,從嚴從實處理。同時,針對存在問題,對現行制度進行梳理完善,不斷補充完善有關制度,真正做到用制度管權管事管人。對需要長期整改落實的問題,制定工作計劃,既有近期整改措施,又建立完善長效機制,做到常抓不懈。
截至xx月底,共修訂完善各類制度22項;對規范性文件進行了清理,確定繼續實施3件。市委第六巡察組反饋的3方面13個問題,已基本整改完成。
二、市委第六巡察組反饋意見整改落實情況
(一)在加強執政能力建設方面存在差距
1.政治站位不夠高,進取意識不夠強問題。一是7月份召開了推進實施鄉村振興戰略務虛會,9月份舉辦了全市農業系統實施鄉村振興戰略培訓班。同時組織部分處級以上干部深入基層實地調研,重點圍繞我市農業規劃實施如何破題,探討研究推進的關鍵舉措和實現路徑。二是牽頭編制了全市鄉村振興“1+5”規劃體系中的產業和人才振興兩個實施方案,起草了《關于加快推進濟南智慧農業試驗區建設的實施方案》,出臺了《關于振興十大農業特色產業的實施意見》,編制印發了專項規劃和考核細則,堅持全產業鏈開發,以創建10大現代農業產業園為抓手,實施基礎設施提升、規模經營拓展等十大行動,著力做大做強平陰玫瑰、章丘大蔥等省會農業“十朵金花”。三是堅持問題導向和短板思維,在充分學習調研基礎上,形成了《中共濟南市農業局黨組關于推進實施鄉村振興戰略幾點建議的報告》。印發了《關于完善農村土地“三權”分置辦法發展農業適度規模經營與服務的實施意見》《大力培育新型農業經營主體的若干政策措施》。目前,平陰玫瑰高端產業園建成投產,中國云谷玫瑰電商產業園基本成形;已簽約平陰玫瑰谷、鳳凰谷瑞邦葡萄酒莊園田園綜合體、袁米農業科技等重大項目。
2.思想政治工作比較薄弱問題。一是將思想政治工作列入局黨組會議日程,并將適時召開本季度的專題會議。確定每半年召開一次思想政治工作專題會議,嚴格執行并長期堅持。二是制定了《濟南市農業局關于進一步加強機關黨建工作制度化、規范化的通知》,嚴格落實“三會一課”制度,各支部委員會至少每季度召開一次思想政治工作內容的會議。三是在制度運行上,畜牧獸醫局制定了《關于明確市畜牧獸醫局劃歸市農業局所屬后運行機制的通知》(濟農黨組字〔2017〕20號)。在干部調整使用上,一視同仁,統籌安排,注重強化對干部的正向激勵。在年度考核上,制定了《濟南市農業局2018年度現代農業發展綜合目標考核辦法》,在繼續實行分類考核的基礎上,機關處室考核中增設畜牧業務類考核。在工作流程上,制訂了高效順暢的管理、分工制度,做到配合緊密高效。在辦公管理上,已實現辦公場所統一調配使用。四是為加快推進綜合執法改革,局黨組于1月、6月先后2次召開黨組會研究了農業綜合執法改革方案,明確了推進農業綜合執法改革的程序和方法,成立了推進農業綜合執法改革領導小組,并明確了具體措施。印發了《關于農業綜合行政執法改革工作方案》《關于印發濟南市農業局綜合行政執法體制改革實施方案的通知》《關于印發關于進一步推進農業綜合行政執法改革的工作措施的通知》。6月29日,召開了市農業綜合行政執法支隊掛牌成立大會,確保了人員先行到位,工作先期開展,執法工作連續銜接。同時,積極推進市農業綜合行政執法支隊人員劃轉工作,并抓緊做好事業單位法人設立、注銷、變更等工作。
3.貫徹民主集中制原則存在差距問題。一是嚴格落實《濟南市農業局機關工作制度》,局黨組會與局長辦公會分別組織召開、分別記錄。嚴格執行主持人末位表態制,確保意見發表充分,事項醞釀透徹。二是牢固樹立“實在實干實績”用人導向,嚴格執行“四看一聽”選人用人機制,嚴肅選人用人工作紀律,嚴格落實任職回避規定、干部選拔任用全程紀實制度,采取個別談話、征求意見等方式廣泛聽取意見,充分醞釀,用鮮明的用人導向鼓勵干部實干擔當。三是制定并實施了辦公室主任聯系局長制度,修訂督查督辦制度,對重點工作實行清單式管理,明確工作內容、工作目標、責任人員和完成時限,做到完成一項銷號一項。實行黨組會研究部署事項清單管理制度,跟蹤落實執行情況。印發了《2018年度區縣農業部門考核實施細則》,對照《濟南市農業局2018年度現代農業發展綜合目標考核辦法》確定的重點工作和創新工作,實行局機關處室和事業單位負責人年終考核述職制度,落實全年工作目標、工作內容,以考核促進工作實效。
4.統籌推進全市農業發展的能力不夠強問題。一是召開了健全完善農業發展規劃體系專項會議,根據農業產業發展重點工作安排,確定編制完善12項專項規劃。目前,十大農業特色產業振興專項規劃和全市鄉村產業振興工作實施方案編制工作已經完成,現代都市農業發展規劃和12個農業產業發展專項規劃編制工作也已全部啟動。二是圍繞“兩區劃定”、農村集體產權制度改革等重點工作,組織人員力量,深入區縣、鄉鎮、村居,積極開展督導檢查、業務培訓10多次。充分利用12345市民服務熱線、作風監督面對面、作風監督熱線等平臺,暢通基層群眾問題反饋渠道,直面問題、答疑解惑。三是積極爭取市級財政資金,2018年爭取市級財政專項預算資金35200萬元,比2017年增長24.8%。2018年統籌整合資金21191萬元,占2018年我局市級專項預算資金的70.17%。四是提升濟南市農產品品牌整體形象和知名度,制定了《濟南市農產品區域公用品牌戰略規劃項目建議書》;推進農產品電子商務發展,全市39家農產品電商企業聯合成立了全市品牌農產品電子商務發展促進會;開展品牌農產品推介,2018年以來共組織33家農業企業先后參加了國際國內各類交易會、博覽會。五是加大人才培訓培養力度,培訓農技人員300人;組織有關農業科研、推廣人員于11月份到蘇州市農村干部學院開展現代農業產業與技術發展培訓。制定了《濟南市農業科學研究院大型儀器設備共享平臺建設方案(草案)》,提升實驗儀器設備使用率。建立專家培訓考評制度,實行資深專家、首席專家、執行專家梯次晉升,執行專家評審末位淘汰模式。加大科技成果轉化力度,加強同農業園區、農業公司以及其他新型農業經營主體的合作與溝通,加快和提高科研成果轉化效率。六是嚴格落實全市人才新政30條,聚焦全市重點產業,提供團隊建設、技術研究、創新交流方面的支持。嚴格落實黨組聯系服務專家制度,及時更新黨組聯系服務專家名冊和信息庫,將人才工作納入黨組會議議題研究。11月15日,局黨組組織召開聯系服務專家座談會,征求專家意見建議,切實發揮好人才后方支持作用。
(二)黨建工作不夠扎實,作風建設比較薄弱
1.黨建工作抓得不緊不實問題。一是局黨組確定每季度專題研究一次黨建工作,對黨建工作進行安排部署,年度不少于四次。將黨建工作納入局黨組工作的重要議事日程,將機關黨建工作進一步規范化、制度化。二是在本年度民主生活會上,對本次巡察反饋問題進行重點查擺,班子成員之間必須逐一點評、找出1-2條不足,找不出不過關,并將民主生活會情況納入領導干部述職述德述廉報告。三是制定了《局領導班子成員參加所屬黨支部“三會一課”情況登記表》,規范局領導班子述職、參加雙重組織生活情況及支部組織生活的情況,嚴格執行“三會一課”制度和雙重組織生活制度。四是創新組織活動形式,結合“主題黨日”組織開展了黨員談心談話活動;舉辦了60余人參加的黨務干部培訓班;10月份,分兩批組織局機關黨員干部和局屬單位副科以上干部集中觀看了《失控的“雅好”》廉政警示教育片;部分支部組織開展了道德模范先進事跡報告會。五是針對主題教育開展情況,各支部(總支)進行了自查自糾,針對存在問題制定了整改措施。年底前將組織開展“兩學一做”學習教育和學習黨的十九大主題教育活動的全面檢查。六是針對局機關個別黨員的學習心得體會拼湊粘貼、張冠李戴問題,局黨組對3名支部書記及5名普通黨員進行了約談,形成了對黨員本人和所在支部的處理通報,取消了年度評優評先資格;5名黨員在各自支部大會上作了深刻檢討;所在支部書記向局黨組做了書面檢查。七是梳理局機關處室、事業單位負責人任職時間情況,結合我局實際,按政策合理安排處級干部輪崗交流。
2.存在官僚主義機關作風問題。一是堅持領導帶頭。局領導班子成員深入基層調研,堅持身入基層、心到基層,了解社情民意,探求解決實際問題的辦法。李季孝同志撰寫了《堅持以產業興旺為首要任務奮勇建功打造鄉村振興省會標桿新征程》,王奉光同志撰寫了《送農產品進城引城里人下鄉》,等等。對涉及群眾切身利益的農村集體產權制度改革,多位局領導多次主動調研、剖析實際問題、回應農民關切。二是針對農家沼氣池廢棄、存在安全隱患的問題,5月底對各區縣農村沼氣情況進行了調查摸底;7月3日-5日,聘請了山東大學、省農科院等專家,對我市農村沼氣安全生產情況進行全方位調研排查,并于7月26日召開了全市沼氣安全監管座談會,征求各區縣農村能源主管部門如何加強監管的意見等;9月份印發了《濟南市農業局關于進一步加強戶用沼氣報廢管理工作的通知》《濟南市農業局關于進一步加強沼氣安全管理意見》,完善沼氣安全管理制度,切實落實安全監管責任。
3.下屬單位管理弱化等問題突出問題。一是嚴格執行事業單位考勤管理,加強了對下屬單位的日常監督檢查指導。規范事業單位工作人員年休假、事假、病假審批管理。于11月19日-20日專門組織了全市農業系統辦公室業務培訓會,強化內部監督管理。二是進一步明確下屬單位職能,各事業單位均已完成“濟南市事業單位業務范圍清單”梳理工作,在局信息網上進行了公布。三是結合工作實際,盡快完成2017年人才引進、公開招聘和2018年人才引進18名人員的聘用、落編、工資手續。四是加強內部審計和清產核資,10月份印發了《關于開展財務收支情況內部審計和清產核資的通知》《關于進一步加強固定資產和應收款管理的通知》,對固定資產重新盤點核實,編制固定資產盤點表,同時建立固定資產臺帳。
4.紀律意識淡薄,違反中央八項規定精神問題禁而不止問題。一是加強業務培訓,健全管理制度,印發了《濟南市農業局關于進一步加強財務管理及內部審計工作的實施意見》(濟農字〔2018〕40號),編制完成了《嚴肅財經紀律強化厲行節約》文件匯編,出臺了《關于完善差旅費報銷手續的有關規定》。11月份舉辦了局屬單位主要負責同志和財務人員參加的財務管理培訓班。二是開展專項治理,自查與抽查相結合,局屬各單位按照要求開展自查清理,并于10月31日前完成。在各單位自查的基礎上,委托會計師事務所對有關單位及人員進行了審計。三是對車改以來到2017年6月報銷伙食費補助的,逐項進行清理,列出《出差領取伙食補助費統計表》,將補交伙食費全部返還各有關區縣。五是針對違反中央八項規定的相關問題,進行了嚴肅查處整改。按照有關程序完成了市紀委第十四紀檢組移交的涉嫌違紀問題的立案審查,對違紀人員分別進行了談話教育,并按照《中國共產黨紀律處分條例》《事業單位工作人員處分暫行規定》給予了相應的黨紀、政紀和組織處理。六是開展了針對辦公用房的專項檢查,統籌安排局屬單位辦公用房,共騰退超標用房147.32平方米。嚴格執行上級關于公務用車有關規定,修訂了《公務出行及車輛管理制度》,進一步提高公車使用效率。
(三)全面從嚴治黨不力,違紀違規問題隱患較大
1.落實黨風廉政建設責任制不到位問題。一是強化全面從嚴治黨主體責任落實,堅持一把手重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調。二是市委第六巡察組反饋意見以來,已召開廉政專題會議3次,強化黨員領導干部“一崗雙責”,嚴格要求局班子成員對分管部門和分管工作,要干事業更要抓黨建,要管事更要管人,要抓業務更要抓思想,要看業績更要看法紀,做到黨建、廉政、業務工作同安排、同部署。三是已著手開展對黨風廉政建設工作的再研究再部署,健全完善黨風廉政建設制度,制定督導檢查方案,開展全面督導檢查。四是對已處理完結的違規違紀問題,在一定范圍內予以通報,充分利用發生在身邊的反面典型案例加強警示教育,起到“處理一人,警示一片”的作用。
2.廉政風險防控工作不夠扎實有力問題。一是強化廉政風險責任意識。開展領導干部帶頭講黨課活動,目前局領導班子成員已講黨課9次。通過觀看廉政教育警示片以及學習“紅旗渠精神”、“谷文昌精神”、“扁擔精神”等,對全局黨員領導干部進行廉政警示教育。二是嚴格落實述職述廉、誡勉談話、重大事項報告、廉政談話等制度,并著手開展新一輪廉政風險防控巡查,深刻剖析和反思已發生的廉政風險問題。三是通過開展調研和督導檢查,進一步梳理廉政風險關鍵環節,修訂完善《黨風廉政建設責任書》,增強實效性、針對性和可考性。
3.違紀違規問題隱患較大問題。一是還專項資金原來用途。針對擠占挪用專項資金問題,責成相關單位按要求調整了有關會計賬目,還專項資金原來用途。二是清理應收款項。在財務收支情況自查中,局屬各單位把清理往來賬款作為重要的審計內容,對本單位應收款項逐項梳理,查清產生的時間、原因,提出處理措施。市農業局在抽查中,也把清理應收款作為檢查的重點內容。三是完善國有資產處置制度。結合我局實際情況,印發了《濟南市農業局國有資產處置管理制度》。四是進行自查。局屬各單位對2017年以來財務收支情況進行了內部審計,重點檢查市委第六巡察組反饋意見指出的有關專項資金管理方面的問題。
4.項目資金監管存在薄弱環節問題。一是細化任務清單,制定建設標準,變更扶持方式。2018年新型農業經營主體獎補項目采取“任務清單”管理模式,市農業局提出補助(建設)標準和具體工作任務,會同市財政局按因素法提出涉農資金分配意見,市財政局根據該分配意見和專項任務切塊下達資金到區縣。二是開展專項檢查,由局財務審計處、農村經濟經營管理處、產業化辦公室組成聯合督導組,于11月20日-21日對商河、濟陽新型農業經營主體進行了抽查,共抽查龍頭企業12家、合作社15家。檢查情況同時向區縣反饋,要求予以整改落實。三是對項目實施情況進行績效考評。全面掌握項目資金的使用情況和取得的效果,總結項目管理經驗和存在的問題,強化監管力度和落實力度。四是建立懲戒制度。對檢查中發現存在收入不實、財務管理不規范等問題的專業合作社,暫停三年內所有涉農資金項目申報。對存在問題的龍頭企業,要求整改;整改不到位的,暫停三年內所有涉農資金項目申報。對利用虛報資產、項目、效益等手段套取補貼的家庭農場、農業特色園區建設項目,要求整改;整改不到位的,收回扶持資金,三年之內不允許再申報獎勵資金項目。五是督促各區縣農業局對承擔2016年、2017年培訓任務的機構進行全面排查,對排查出的不符合條件人員,責成區縣農業局,制定整改措施,予以剔除。截至11月底,平陰、歷城已經重新培訓,整改完畢;章丘、長清、濟陽年底完成;商河將于次年補齊相應數量符合條件的學員,重新進行培訓。
5.對巡視問題的整改不全面、不徹底問題。一是對2017年1月市委巡視組反饋意見指出的問題進行全面梳理,一并納入此次巡察整改,與本次巡察反饋的問題一并研究,一并調度,一并整改。二是修訂了《濟南市農業局黨組議事規則》《濟南市農業局機關工作制度》,嚴肅議事決策、財務管理、辦公用房及公車使用等方面管理規定,進一步規范局屬單位內部管理,健全監管機制。三是印發了《濟南市農業局2018年度機關黨的建設工作要點》,突出黨的政治建設統領地位,嚴肅黨內政治生活,加強紀律作風建設,全面提升黨建工作水平。進一步對照職能梳理廉政風險關鍵環節,修訂完善《黨風廉政建設考核辦法》,加大對黨風廉政建設檢查考核落實力度。四是對上輪巡視反饋指出的輪崗交流制度不夠完善、從下屬單位借調人員等問題,將結合機構改革,統籌考慮,予以整改落實。
(四)巡察移交問題線索辦理情況
對巡察反映和發現有關干部的問題線索,全力配合市紀委第十四紀檢組調查核實。對市紀委第十四紀檢組移交的問題線索,認真查辦,對相關責任人分別給予了組織處理或紀律處分。
三、今后整改工作打算
雖然我局巡察整改工作取得了階段性成效,但我們也清醒地認識到,巡察整改成果需要進一步鞏固提升,有關制度機制需要進一步健全完善。下一步,我們將聚焦貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習近平總書記視察山東重要講話和重要指示批示精神,聚焦落實管黨治黨政治責任,聚焦落實中央八項規定精神,聚焦打造鄉村振興戰略齊魯樣板重點任務,堅持把巡察整改工作和黨建工作相結合、和干部隊伍建設相結合、和業務工作開展相結合,做到標準不降,措施不松,力度不減,不斷鞏固提升巡察整改成果。
(一)切實擔負起管黨治黨主體責任,推動全面從嚴治黨向縱深發展。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,全面貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,進一步增強“四個意識”,更加堅定“四個自信”,做到“四個服從”。旗幟鮮明講政治,堅決維護習近平總書記核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終與習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,把思想和行動統一到中央的決策部署上來。全面落實管黨治黨主體責任,健全責任體系,層層傳導壓力。以政治建設為統領,全面加強局黨組自身建設,積極發揮領導核心作用,強化對領導班子和領導干部的教育管理監督,始終做到對局機關和局屬事業單位的全面領導和有效管理。認真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,認真執行“三會一課”制度,把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。
(二)持續改進工作作風,全力提升全市農業系統干部隊伍水平。認真貫徹落實習近平總書記關于作風建設的系列重要講話精神,把作風建設時刻擺上位置、有機融入日常工作,做到管事就管人,管人就管思想、管作風,形成抓作風促工作、抓工作強作風的良性循環。嚴格執行中央八項規定精神,持之以恒糾治“四風”。結合“大學習、大調研、大改進”活動,深入農業農村一線,深入田間地頭,深入農民群眾,查實情、出實招、干實事、求實效。樹立“實在實干實績”的選人用人導向,把懂農業、愛農村、愛農民作為基本要求,做好干部隊伍的培養、配備、管理和使用,為全市農業發展提供強有力的人才支撐。
(三)增強“省會首位度”意識,在打造鄉村振興齊魯樣板中爭創濟南品牌。以更高的政治站位和政治自覺,認真貫徹落實習近平總書記“打造鄉村振興齊魯樣板”重要指示,把推進鄉村振興戰略作為重要的政治任務,與中央“三農”工作大政方針、省委市委部署要求結合起來,統籌謀劃,制定符合濟南實際的鄉村振興發展方向、目標定位、規劃布局及政策措施。以“坐不住、等不起、慢不得”的危機感、緊迫感,搶抓機遇,提升境界,按照率先走在前列要求,積極探索新時代農業農村工作的新思路、新舉措、新方法。完善強農惠農各項體制機制,求真務實,真抓實干,在建設現代泉城的中心工作中,奮力實現濟南農業農村工作新突破、大發展。
(四)建立健全長效機制,鞏固巡察整改成果。把巡察整改落實工作作為深入貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神的實際行動,對照市委市政府“發揮都市農業優勢,在實施鄉村振興戰略上實現新突破”的要求,深刻剖析問題產生的原因,深挖細照,逐一整改,做到條條整改,件件到位,確保整改落實全面見底到位。對已完成的整改任務,著力抓好成果鞏固和工作深化;對需要繼續整改推進的,跟蹤抓好落實,確保整改質量;對需要長期堅持的,認真研究治本之策,堅決防止邊改邊犯,甚至問題反彈。同時,以巡察整改為契機,將巡察整改與做好當前各項工作緊密結合,自覺接受監督,打造鄉村振興齊魯樣板省會標桿,奮力開創省會都市精致農業發展新局面。
一把手監督工作調研報告篇七
近日,沈陽市紀委監委駐市委組織部紀檢監察組著力強化政治監督,認真開展了被監督部門落實市委巡察整改情況監督檢查,切實提高派駐監督的針對性和有效性,為推動全面從嚴治黨向縱深發展提供了監督保障。
督促落實巡察反饋意見
按照《沈陽市紀委監委關于巡視巡察整改日常監督暫行辦法》文件精神,紀檢監察組把督促被監督部門落實巡察整改情況作為日常監督的重要內容,及時督促被巡察的部門領導班子和黨員領導干部認真履行整改政治責任,深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神和市委關于巡察工作的部署要求,不斷提高政治站位,增強政治能力,嚴守政治紀律和政治規矩,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。參加巡察組反饋巡察情況會議、被監督部門領導班子落實巡察整改專題民主生活會和巡察整改動員部署會等,全面了解掌握巡察整改工作情況,提出落實巡察整改的具體要求,層層傳導壓力,壓緊壓實責任。還指定一名副組長具體負責,全程跟蹤監督檢查,督促制定了切實可行的整改方案和問題清單、任務清單、責任單位,指導運用監督執紀“四種形態”解決重點問題線索,確保巡察反饋意見件件有著落、事事有人管。
加強巡察整改監督檢查
紀檢監察組把專項監督檢查的重中之重放在巡察整改貫徹落實、落地見效上。20xx年3月4日至14日,成立專項監督檢查組對20xx年以來被市委巡察組巡察過的被監督部門開展監督檢查。其中,對已經結束巡察整改的,重點調閱了部門領導班子整改情況報告、主要負責人組織落實情況報告,并采取聽取匯報、實地調研等方式,結合日常監督了解情況,綜合研判整改的狀況和尚存的問題;對巡察結束尚未反饋意見的,重點對立行立改問題整改情況進行監督檢查,既看問題是否有效解決,又看是否建立完善了相應制度機制,督促把立行立改與長期整改有效結合;對市委巡察組移交的問題線索,督促建立了專門臺賬,優先處置,集中辦理,切實維護政治巡察的政治權威。同時,注重做好監督檢查的“后半篇文章”,針對發現的問題和不足,及時提出監督建議,要求把落實巡察整改與堅決做到“兩個維護”緊密結合,與集中整治形式主義、官僚主義緊密結合,與聚焦主責主業服務沈陽全面振興、全方位振興緊密結合,敢于監督、敢于管理、敢于執紀,切實發揮“派”的權威和“駐”的優勢,有力推動巡察整改落地落實。
督促切實負起主體責任
紀檢監察組通過督導調研、日常談話、督促檢查等方式,監督推動被監督部門領導班子和黨員領導干部切實負起貫徹落實巡察整改的政治責任。被監督部門在接受巡察監督之后,主要負責同志認真履行第一責任人責任,帶頭認領責任,帶動了部門的黨員干部開展思想交鋒、剖析問題、吸取教訓等,把思想和行動統一到了習近平總書記關于巡視工作的重要講話上來,統一到市委關于巡察工作的部署要求上來,進一步提高政治站位,強化責任擔當,推進整改落實。在紀檢監察組督促指導下,被監督部門能夠從嚴處理巡察反饋涉及“四風”和正風肅紀監督問題線索,做到了一事一議,一周一調度,每月匯總報告,及時總結情況、嚴肅組織紀律、持續跟蹤問效。市委老干部局于2018年7月25日至9月25日接受市委第一巡察組巡察,2018年11月23日收到巡察組反饋意見后,局領導班子認真落實巡察反饋意見,巡察整改期間還制定了《走訪慰問易(異)地離休干部規章制度》《撥付資金和物品的管理制度》等,為落實巡察反饋意見的長期整改提供了制度保障。
一把手監督工作調研報告篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
近年來,xx縣紀委監委牢牢抓住監督這一基本職責、第一職責,緊盯領導干部特別是“一把手”這一“關鍵少數”,不斷改進監督方式,加大監督力度,打好組合拳,著力破解“一把手”監督難題,以“五個抓手”推動“一把手”和領導班子監督工作走深走實,取得實效。
一、主要做法
一是抓責任履行,壓實管黨治黨政治責任。縣委常委會第一時間傳達學習《*********關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》和自治區《加強對“一把手”和領導班子監督實施辦法(試行)》文件精神,要求各級黨委(黨組)和黨員領導干部深刻學習領會文件精神 當前隱藏內容免費查看,自覺履行監督職責,主動接受監督約束,黨委(黨組)書記作為第一責任人,要敢抓敢管,定期與班子成員和下級“一把手”談心談話、提醒警示;班子成員要履行好“一崗雙責”,加強領導班子內部監督,持續推動全面從嚴治黨向縱深發展。建立完善全面從嚴治黨“三個清單”,逐一明確黨委(黨組)主體責任、黨委(黨組)書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”和紀委監督責任內容,進一步壓實管黨治黨政治責任。
二是抓制度建設,構建常態化監督體系。不斷創新黨內監督方式,將述責述廉、黨內談話作為加強對“一把手”監督的重要抓手,研究制定出臺了《xx縣黨內談話實施辦法(試行)》等制度,進一步督促各級黨組織切實履行全面從嚴治黨主體責任;充分運用“科技+制度”手段,率先建立領導干部電子廉政檔案,為全面掌握領導干部有關情況提供一張詳實“體檢表”,讓“一把手”亮出“家底”,切實增強了領導干部的廉潔自律意識。自xxxx年以來,共組織xx名黨政主要負責人向紀委***述責述廉,并接受質詢和評議,壓實“一把手”管黨治黨責任。為xx余名“一把手”建立完善電子廉政檔案,為精準監督提供有效載體。
三是抓精準監督,規范“關鍵少數”權力運行。加強對派駐紀檢監察組和鄉鎮紀委的領導、督促和支持,著力解決同級監督存在的不敢監督、不愿監督問題,立足各鄉鎮、各部門職能職責、班子成員履職、崗位設置、干部隊伍建設等情況,采取參加會議、列席民主生活會、抽查賬目等方式,督促落實黨委(黨組)“三重一大”事項集體決策、“一把手”末位表態等制度,將監督嵌入到事前醞釀、事中討論和事后執行全過程,及時發現問題、精準糾正偏差,切實加強對“一把手”的監督,做到“一把手”權力運行風險可防可控。發揮巡察監督作用,巡察結束后組織各級黨組織“一把手”和班子成員召開問題反饋會議,以問題整改倒逼責任落實,充分彰顯巡察監督的嚴肅性和公信力。
四是抓警示教育,增強標本兼治效果。在嚴厲懲治形成震懾的同時,做好案件查辦“后半篇文章”,下發《紀律檢查建議書》《監察建議書》xx份,幫助發案單位分析原因,堵塞漏洞,做好以案促改工作,指導xx局、xx局等單位黨組織開好專題民主生活會(組織生活會)和警示教育會,扎牢“不能腐”的籠子。扎實做好“全縣領導干部廉政警示教育周”活動,組織參加廉政警示教育大會,開展廉政警示教育專題講座,集中觀看《國企“蛀蟲”沉浮錄》廉政警示教育片,組織縣處級領導和各單位“一把手”參觀廉政警示教育基地,對xx名新任職領導干部開展廉政談話,推送廉政知識及警示教育短片,增強“不想腐”的自覺。
五是抓查處問責,保持懲治腐敗高壓態勢。堅持把案件查辦作為重要監督手段,緊盯關鍵少數、關鍵環節、關鍵事項,嚴肅查處“一把手”違紀違法案件,不斷釋放黨紀國法面前沒有例外的強烈信號。今年以來,重點查處了xx局違紀違法問題,并公開通報曝光,形成震懾。同時,嚴格實行“一案雙查”,對發生嚴重違紀違法行為的部門(單位),既追究當事人責任,又倒查追究“一把手”責任,對責任落實不力、履職盡責不到位等突出問題對“關鍵少數”開展精準問責,xxxx年來,有xx名黨政“一把手”因落實主體責任不到位被問責,以問責常態化激勵干部擔當作為。
二、存在問題
一是日常監督不到位。日常監督主要通過巡察、派駐、履責報告、檢查考核等形式開展監督,監督抓手不豐富、不具體,推動“一把手”和領導班子成員切實把責任扛起來的措施不夠,發現的問題都趨于表面化,深層次問題不多;單位內部的規章制度往往無法對“一把手”形成有效制約。二是自身監督不主動。個別“一把手”還存在特權思想,主動接受監督的自覺性還不強,對黨員群眾參與監督的工作不夠重視;落實主體責任和第一責任人責任,履行領導、管理和監督職責,抓班子帶隊伍等方面還存在履責不力、責任空轉等問題;有的“一把手”在做“三重一大”決策時,不主動邀請派駐紀檢監察組列席,或對紀委和上級單位的檢查消極應付,對監督持排斥態度,也增加了監督的難度。三是監督機制不健全。制度落實不到位,加強對“一把手”的監督,考核評價是關鍵,但目前監督中缺乏有針對性的考核,不能全面準確反映“一把手”責任落實情況;考核方式缺少創新,一般是簡單地量化考核,導致下屬黨組織習慣于在看得見的“硬件”上投入成本,而忽視了對黨員干部思想意識、作風形象、政治規矩上的管控。
三、對策建議
(一)以思想教育為基礎,增強接受監督自覺性。圍繞勤廉履職,經常性地組織“一把手”學習黨章、法律法規、《廉政準則》以及黨***、***紀委國家監委等重要會議精神,自覺用黨紀法規武裝頭腦,規范言行,端正風氣,確保思想上不出軌、行為上不越軌。同時,有針對性地加強以監督與被監督為內容的優良傳統教育,從而進一步強化“一把手”習慣于監督,也習慣于接受監督的意識。深化以案為鑒、以案促改,研究各部門及鄉鎮的典型案例作為警示材料,用懲治的強大震懾讓黨員領導干部知敬畏、守底線、筑牢拒腐防變的思想堤壩。
(二)以上級監督為抓手,推進各級監督出實效。通過采取巡視(察)、述責述廉考評、檢查黨風廉政建設責任制和廉潔從政各項制度落實情況等形式,及時發現下級“一把手”及班子成員身上存在的問題。堅持任前廉政談話、警示談話、誡勉談話制度,對下級“一把手”進行針對性教育,切實解決思想作風方面存在的問題。充分發揮紀檢監察機關雙重領導體制優勢,加強對下級紀檢監察機關的教育管理,切實發揮下級紀檢監察機關“同級監督”作用,切實讓同級監督“實起來”“動起來”“硬起來”,確保同級監督更具可操作性和規范性。
(三)以規范用權為著力點,實現用制度管人管事。以各鄉鎮、部門“三重一大”事項集體決策制度和民主集中執行情況為切入點,聚焦專項工作和關鍵少數,要求各行業、領域根據職能和權力運行特點主動梳理上報公示公開、“三重一大”重點事項內容,便于紀檢監察機關開展靶向監督。另外將“三重一大”事項集體決策制度落實情況作為巡察監督、日常監督、審計監督的重點內容,通過采取個別談話、走訪調研、查閱資料、核對賬冊等方式,對各部門“三重一大”事項集體決策制度落實情況進行全方位“體檢”。