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集體經濟發展調研報告篇一
發展壯大村級集體經濟，是解決村級有錢辦事，提升基層黨組織凝聚力和戰斗力的有效途徑。如何因地制宜、創新模式、拓寬渠道，促進村級集體經濟不斷壯大，成為農村黨組織思考和解決的現實課題。根據縣政府主要領導的指示精神，我們就這項工作展開了專題調研，進一步摸清我縣村級集體經濟發展狀況，存在的困難和問題并提出了一些如何發展壯大村級集體經濟的建議和思路。
全縣18鄉鎮、街道及園區轄有182個村居委會、社區，總人口約34萬。村級集體經濟是村級組織的重要物質基礎，更是村級組織有效發揮職能作用的前提和保障。從調查情況看，一是我縣所有182個村級集體經濟收入（除轉移支付外）差距很大，根據統計有71個村無固定年收入占總村數的39.2%，有固定年收入的情況為（年收入1萬元以下15個占8.2%、年收入1-2萬元20個占10.9%、年收入2-5萬元37個占20.3%、年收入5萬元以上39個21.4%。所有收入主要來源于旅游資源管理、征地及青苗補償、固定資產租賃和其它贊助等。二是村居委會、社區之間差異明，主要表現在區域位置、管理人口多少、村干部人員配置及相應的工資報酬等。區域位置靠近城區及效邊和景區景點、集鎮所在地的村優勢明顯；管理人口上大的村管理近4千人、而小的村才不到1千人，麻雀雖小但五臟具全，在村干部配備上5-10人不等。村干部的工資待遇差距加大，條件好的村干部年工資可達3到4萬元以上，而少的村才1萬元左右。三是村干部和聯防、保潔、管理等人員的工資報酬，都由村里自己解決支付。農村環境衛生保潔、村村通的道路硬化、河道道路養護、綠化、農田基礎設施改造和各類公益性創建等項目，除上級部份配套資金外都是由村里支付。村委會作為最基層組織每年為應對上級部門的各類檢查和考核也要投入不少費用。
1.是村級集體經濟發展極不平衡，兩極分化明顯。全縣“空殼村”與“百萬元村”并存，縣城周邊和旅游經濟發展快的鄉鎮靠土地征收補償和旅游資源補償的村委會集體經濟積累高的占具前列水平，達百萬元以上，如年收入超百萬元以上的村有江灣、李坑、王村3個；而位處偏遠鄉鎮交通不便的村級集體不斷沒有經濟來源，而且還要為村村通路工程而到處舉債修路，從而繼續加大這種經濟收入差距，負債累累。
2.是村級集體收入總體偏低。從統計數據看，區域位置好的村能通過承包經營、租賃經營、股份制合作等辦法，多渠道獲得穩定的收入來源，而靠自然資源有限開發的村隨著對生態自然要求的進一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮增收后勁嚴重不足。導致集體經濟積累在1萬元以下的村（居、社區）超過半數以上。相當部份的村還是“吃飯經濟”，“有收入零積累”甚至“負積累”的現象十分普遍。
3.是思路不開闊，發展動力不足。部份村“兩委”班子認為市場經濟條件下發展集體經濟費力不討好、吹糠不見米，習慣于將集體資產簡單化處理，分光、賣光只圖一時好過；加之村黨支部書記調動頻繁，對發展集體經濟缺乏耐心，也無心思考長遠之計，工作只停留在應付完成上級下達的工作任務上，不圖發展、但求無過。
4.是發展較短暫，未能保持長久。部份村單純依靠項目實施、為企業生產提供服務獲取協調費，沒有潛心思考如何搶抓機遇實現自身持久發展，等到項目竣工或企業停產后，集體經濟經過短暫發展后又歸零到“空殼村”行列。
5.是依賴程度大，缺乏制度保障。全縣村級經濟積累較好的村，以及村級經濟經營得好的村，往往都與“能人治村”緊密相連，村級經濟發展對個人的綜合素質依存度高，缺乏相對穩定的保障機制對上級政策補助的依賴性較為突出。依靠上級財政的補助才使村級組織勉強度日。同時也使少數農村干部群眾產生了“等、要、靠”等惰性思想，艱苦奮斗、主動作為的優良傳統和思想意識日漸淡化。
6.是產權不明晰，利用效率低。農村土地集體所有權得不到體現，農村土地歸集體所有，但在實際工作中往往得不到體現。主要表現在一是在土地征用費補償問題上“分光用光”的現象相當普遍。一些村把城鎮建設、過境公路征用的土地補償費、青苗費均一起分到戶，村集體經濟組織卻分文沒有收取。二是農村發展留用地政策受條件、資金等因素的制約絕大多數村得不到享受。
1.是發展環境的差異是制約村級集體經濟發展的客觀原因。從調查情況來看，凡臨近縣城近郊、集鎮、景區景點的村莊得益于優越區域位置、便利的交通條件、豐富的資源和較為先進的生產經營理念，村集體經濟較為強壯，二、三產業發展較好。而多數位于山區的村地處偏僻、村落分散、交通不便、信息閉塞、觀念陳舊，村級集體經濟一般比較薄弱，甚至是空白村。
2.是村級集體積累困難是制約村級集體經濟發展的重要原因。村級集體積累是農村集體經濟生產和服務的物質基礎，是不斷增加農業投入和進行公益事業建設的重要保證。從調查情況來看，我縣各村村級集體經濟收入除轉移支付外無其它穩定來源，除個別少數村有土地征用、旅游資源等收入，但隨著鋼性支出的不斷攀升，沖抵了積累，坐吃山空。
3.是干部群眾思想認識上的差異是制約村級集體經濟發展的主觀原因。我縣各級對發展村級集體經濟的認識不到位，思想不重視。部分村干部怕麻煩受氣、不用心，農民群眾對村組織發展集體經濟不放心，對集體喪失信心，甚至出現只要權益、不要義務、不愿出錢出力、不聞不問的現象。這些思想認識上的差異性已嚴重制約了集體經濟的進一步發展。
4.是有部分村干部群眾盲目的攀比心理阻礙了村級集體經濟的發展步伐。農民群眾對村級組織的要求以及對改善生產生活條件的呼聲越來越高，不斷對村干部施加壓力，使村干部都抱著“別人都在搞，自己若不搞，對不起老百姓”的態度，不顧所在村的經濟承載能力，盲目跟風，舉債建設，從而進一步增加了村級組織的負擔，也制約了村級集體經濟的進一步發展。
1.是要配強配好村級班子。特別是要選配好村黨支部書記、村委主任，要不拘一格地把年輕、懂科技、有經營管理能力的高素質人才選配到村級領導崗位上來。針對少數行政村規模與村干部配備擁腫不合理要進行精簡縮身減少支出，對一些相對貧困且又缺乏人才的地方不能光以內選方式，必要時還要突破條條框框通過下派途徑解決好班子軟弱的問題，使村級班子人員真正具備帶領一方農民開拓創業勤勞致富的能力成為黨在農村基層的堅強堡壘。二是加強村雙委班子成員的培養和教育。加強思想教育、樹立為民服務、清政廉潔的思想，明確村級班子在新農村建設中的職責。要加強村干部在市場經濟條件下經營管理能力的培訓，有計劃有目的地組織到集體經濟發展較快的典型地方考察學習借鑒經驗、因勢利導、強身固本。三是進一步完善激勵機制。完善對村干部工作業績和收益掛鉤制度，要把發展村級集體經濟納入村干部目標責任制的主要內容之一，作為考核重要依據，對在一定時期內村級班子建設和村級經濟發展成效顯著的給予精神和物質獎勵，充分調動農村干部發展村級集體經濟的積極性。同時也要防止個別村干部采取虛報瞞報手段謀取不當利益。四是要切實解決村干部的后顧之憂。對從事村級組織工作達到一定年數的老村干部離任后要繼續落實養老、醫療保險等關愛政策使村干部有一個盼頭多一份工作干勁選優配強班子，加強村級集體經濟發展的領導。“火車跑得快，全靠車頭帶”，村級班子是基層黨組織功能發揮的組織者和領頭人，對村級集體經濟發展具有舉足輕重的作用。要優化村“兩委”班子結構，選優配強發展型村黨支部書記。
2.是要加大資金投入力度。一是建立村級集體經濟發展基金，專項支持切實可行的村級發展項目。采取整合項目、財政預算、貸款融資、招商引資等多種方式，縣、鎮（鄉）分級建立村級集體經濟發展專項扶持基金，對發展計劃可行、經營風險小、管理科學的村級集體經營項目，以借款、貼息、獎勵、補助等方式予以扶持。二是建立信貸支持和費用減免政策，協調農業銀行、農商銀行等金融機構，加大對村級集體經濟發展項目的貸款支持，對村級集體經濟發展項目，在工商、稅務、土地等方面的稅費實行減免和優惠。三是采取縣局部門聯動幫扶，結合“城鄉結對子、聯動共創建”、“聯鄉、駐村”等活動，按照“部門聯動、分工負責、對口幫扶、一定三年”的思路，由縣直機關部門結對幫扶村級集體經濟薄弱村，幫助制定發展規劃，落實幫扶計劃，開展全方位、多形式、切實可行的幫扶。3.是要突破政策瓶頸限制。如何拓展村級集體經濟發展的空間，我縣村級要全面清理不利于村級集體經濟發展的規章制度，為村級集體經濟的健康持續發展盡量“松綁”，營造寬松的政策環境，必須遵循因地制宜的原則充分發揮區域優勢合理有效地利用當地農村資源把資源優勢切實轉化為產業優勢不斷增強村級集體經濟實力。防止一哄而起套用一個模式。發達和欠發達、近郊和偏遠村應根據各村經濟基礎、資源稟賦、干部隊伍素質等各方面實際發揮優勢、挖掘潛力、優化結構、揚長避短。一是盤活存量資源，“有山用山、有水用水”的發展類型，包括出租水庫、山塘、門面、土地、林地等集體資產。二是依托企業發展，“村企共建”。有條件的可以創辦農副產品加工企業。農村非農產業發展空間巨大，要利用當地豐富的農副產品資源發展加工業拉長產業鏈而這也正是發展壯大村級集體經濟的難點。三是建立服務市場興辦各類服務實體。本著為民服務的方針為本地的個體私營企業開展產品推銷、供應原輔材料以及信息、運輸、餐飲等有償服務既為農業和農民走上市場架起橋梁又為村集體經濟發展裝壯大增添一條途徑。也可依托原有基礎產業建立各類中介服務組織和專業合作組織從中收取服務費、管理費以壯大集體經濟。四是偏遠村要搞好農業資源開發開展農業產業化經營。要立足當地農業資源，把資源優勢轉化為產業優勢。在保護好生態環境的前提下，利用一切可以開發的資源發展新項目開拓新產業。發展一些集體統一經營的種養業和農副產品加工業開發利用集體自然資源如山地、水資源等通過招標等形式開發經營獲取收益。改造管理好現有村級集體的山林、茶園、果園、竹林、水域等資產使村級集體資產獲得保值增值。五是借用我縣豐富旅游資源和打造全國秀美鄉村這一契機來充分挖掘現有資源發展旅游，鼓勵村集體依托山水、古建等旅游資源優勢，積極融入到旅游產業中來。做強做大古建民宿產業，妥善解決古建保護資金的壓力，通過合法利用政策引導，置換村中閑置古民居產權歸集體所有，對外統一招租，通過租賃或者合作經營的方式進行保護性開發利用，這既保住了民居古建，又增加村級集體收入。
村級集體經濟發展調研報告
集體經濟發展調研報告篇二
- 集體經濟調研報告范文
- 潤州區發展壯大村級集體經濟問題調研報告
- 集體經濟組織財務會計工作調研報告
xx鎮地理位置優越，但由于全鎮大多處于山區、半山區地域，境內高山起伏，對經濟發展造成了不利的影響。共有大小庫塘34座，蓄水337萬立方米，灌溉面積12311畝，促進了當地農業的發展。現如今，xx鎮面臨著一個巨大的經濟轉型時期，由傳統農業模式轉變為新型農業模式是隨著經濟社會不斷發展對我們提出的要求和考驗，及時地掌握第一手的資料對于我們的工作開展有著不容忽視的意義。
地處山區、半山區，受自然條件的制約，在種植農作物這方面，根據地區不同情況，本著“因地制宜”的原則，、大營、龍王塘、三印、大莊五個村，水利條件較好區域基本農田一般以青花、小夾豆、香瓜一類的經濟作物為主，山地則多種植玉米和小麥。新寨、干海、青菜、王平等水利條件比較差的區域旱季一般以蕎、小麥、包谷、洋芋等為主產。雨季一般種植香瓜、青花菜一類的經濟作物。經濟發展模式屬于傳統的農耕經濟，雖然勞作比較輕松，但農民手中可支配的經濟收入比較少，造成我鎮居民經濟水平比較低下，所以農村經濟的轉型成了我們目前比較重要的工作重心。
(一)便利的交通運輸條件
xx鎮地理位置非常優越，與玉溪的紅塔區、江川縣、晉寧縣縣城昆陽、晉城鎮、上蒜鎮接壤，距離縣城僅有35公里，各個地區的人民經常于xx鎮進行商品交易，從很大一部分促進了xx鎮經濟的發展，但是由于經濟作物比較單一，這就使得在經濟發展上有著很大的局限性。
(二)便利的水資源條件
xx鎮境內，山脈高聳，百谷川流，有著十分豐富的水資源，三印、大莊 、龍王塘等地有著多處龍潭，給居民的生活帶來了十分便利的影響。除了這些自然的水資源，為了保證居民的生產和生活順利開展，xx鎮興修了很多水利設施：翠峰水庫、石門坎水庫等等，原先的大堡河河道狹窄，水流不暢遇到大雨就經常決堤成為水災，給周圍的幾千畝良田帶來了非常嚴重的經濟損失，為了改善這一情況，全鎮居民投工投力，對河道驚醒了改造，保證了河道兩岸田地的收成。在比較高的山地地區政府也出資幫助村民修建了水窖等儲水設備，總體說來，xx鎮的水源條件十分便利，有利于我們進行農村農業經濟的轉型。
(三)豐富的自然資源
由于xx鎮地處山區，山上的植被非常茂盛，全鎮的森林覆蓋率達到了59.85%，山上各種山茅野菜品種繁多，也為干果、藥材、野生菌的生長提供了有利的條件，每年夏天雨季到來，各種野生菌漫山遍野，產量巨大每年的野生菌產量高達100多噸，但由于缺乏科學的經營管理模式，沒有形成統一規范的營銷氛圍及規模，因此野生菌的經濟效益不高，造成一定損失。
(一)農業基礎設施滯后，自然災害抵御率低
xx鎮地理位置優越，位于三縣交界地，是比較重要的農產品集散中心，加之境內龍潭、水庫較多，有利于發展蔬菜、無公害水產品等具有鮮活特色的農業模式。但由于該地地處山區，海拔高差較大，呈現出各地氣候不一樣的特點，使得農產品無法大規模生產，無法形成一個比較規范的產業鏈。加之農田水利骨干工程大多達到了使用年限，老化失修嚴重，農田基礎設施滯后，導致農業發展的后勁不足。每年都有一部分農田因為水災等自然災害造成經濟損失。
(二)農業科技服務體系薄弱，農業科技支撐能力低
由于我鎮處于礦山地區，所以很大精力上，我們比較注重于發展礦區經濟，這就使得在農業科技上投入不足，科技含量低，種植、管理、加工粗放，加之本鎮農戶思想較為保守，各種新品種的引進實驗、示范開展困難，這就造成了農業課題無法開展實施，農業生產力難以提高的局面。我鎮的農業產業化發展較為低下，主要以生產銷售原產品和粗加工為主，無形中損失了很大一部分經濟利益。
(三)農民的科學素質不高，制約農業發展
我國是一個農業大國，農業人口占了很大一部分，xx鎮表現得更為突出，農業人口共有13509人，幾乎全鎮都是農業人口，農民是我鎮農業生產和經濟建設重要的載體，是我鎮重要的人力資源，農民科技文化的素質高低不僅影響到農民的生活、農業的發展水平，而且還關系到我們建設小康社會的進程。據不完全統計，我鎮受過職業技術培訓的農民不足5%，受過技能培訓的僅僅1%，這就使得我鎮的農村生產力較為低下，具體表現為，農戶在進行經濟作物種植是沒有一個比較專業的知識體系支撐他的勞動，嚴重的影響了經濟收入和全鎮小康社會建設的進程。
(一)加大資金投入，建立農業產業化發展
今年來，由于無污染、無公害、純天然綠色產業得到迅速發展，吸引了大批商貿客戶前來簽訂種、養殖合同。我鎮得天獨厚的自然條件，已成為烤煙、洋芋、小莢豆等綠色經濟產品和藥材、野生菌類生長的良好環境。然而目前，我鎮農業還在以一個比較傳統的模式發展，大部分村民還在種植小麥、玉米等單一作物，種植其它綠色經濟作物的村民還比較少，加之供求信息不暢，蔬菜成熟后在集市進行交易，市場需求量較小，使得我鎮基本屬于本鎮居民自產自銷的一個模式。面對這樣一個情況，政府應該加大資金的投入，立足我鎮實際，烤煙、洋芋(馬鈴薯)、荷蘭豆(小莢豆)等綠色經濟產品和各種水果、干果、藥材、野生菌類等農業重點產業作發展規劃，以政府辦公室文件簽發，認真抓好貫徹落實。同時招商引資，在本地建立一些冷庫等蔬菜集散基地，打開蔬菜銷路，使得我鎮的蔬菜種植可以形成一個產業化的發展。蔬菜種植比起傳統經濟作物種植的優勢在于成熟期縮短，農產品價值擴大，這就有利于改善我們居民的生活質量，對促進小康社會建設起著十分重要的作用。
(二)建立健全科技服務體系，提高農民技能
我鎮屬于農業大鎮，居民都靠種地為生，但由于大多數居民沒有受過專門的教育和學習，這就致使他們在農作物遭遇病害襲擊的時候束手無策或是胡亂用藥，造成了很大的經濟損失。面對這樣一種情況，我們應當邀請一些比較有資歷、有經驗的農業研究學者到我鎮開展一些專業技能的培訓，使得農民在農作物受到病蟲侵害的時候可以對癥下藥，不至于束手無策。深入實施“千萬農民素質提升工程”、農村勞動力培訓“陽光工程”，加強農業職業技能培訓、農業實用技術普及性培訓，提高農業經營主體經營能力。同時建議成立鄉鎮農業綜合服務中心加掛農產品質量安全監管工作站，使我鎮在提高農民種植技能提高的同時，為我鎮發展高效標準農業保駕護航。 。
(三)加大科技投入，推動農業科學化發展
我鎮農村農業的種植模式還在是傳統的農業模式：休耕、免耕、間作、套作、輪作，屬于精根細作的小農經濟，這樣的農業發展不利于產業化農業生產的形成，政府應當加大農業生產方面的科技投入，實現以糧食優質高產為前提，以綠色生態安全、集約化標準化組織化產業化程度高為主要標志，基礎設施、機械器材、服務體系、科學技術和農民素質支撐有力的農業現代化。 從而實現農業與新型工業化、新型城鎮化相融合，與新型城鎮化、新型工業化是有機整體，不可分割，資源共享，互促共進，協調發展的新局面。
(四)加強農村基礎設施的建設，提高自然災害抵御率
我鎮發展農業的水利條件十分便利，但是水利設施卻比較落后，一旦遇到洪澇天氣，田間的農作物就會遭遇自然天氣的破壞，因此，我們應該加強農村水利設施的建設，確保農民在進行農作物種植的時候不會受到自然氣候的影響。同時，我鎮大多數農田都進行露天種植，這樣一旦遇到霜雪天氣，農作物很有可能被損害，造成嚴重的經濟損失。面對這樣的情況，政府應當邀請一些鎮上有經驗的大棚種植戶，舉行一個培訓班，請他們向村民介紹大棚種植的有利方面，并傳授大棚種植的注意事項，提高村民的意識，有一部分人帶動，繼而實現全鎮人民的轉變。提高農作物的產量，促進本鎮經濟的快速發展。
(五)、培育新型農業經營主體
培育新型農業經營主體,是轉變農業發展方式,提高農業綜合效益和市場競爭力的迫切需要,也是構建農業發展支點,推進我鎮農業向規模化發展的必然要求。因此，應充分認識新型農業經營主體在發展現代農業中的作用，切實加強組織領導，采取有效措施，加大扶持力度，加快新型農業經營主體培育和發展。依托大力培育各類新型農業經營主體，加強對新型農業經營主體的指導和服務及對新型農業經營主體培育工作的支持等措施，引導新型農業經營主體通過品牌嫁接、資本運作、產業延伸等方式進行聯合，著力培育一批產業關聯度大、帶動能力強的經營者開展完善生產設施，擴大產銷對接，提升生產經營、市場開拓和組織帶動能力，發展現代種養業、農產品加工流通業。引進專業種養大戶或專門生產經營管理人員，發展標準化、生態化、專業化生產。
一、我區村級集體經濟發展現狀
我區現有行政村29個，農業人口38916人，蔬菜面積10800畝，糧食面積9500畝，水產養殖面積8800畝，果園2200畝，茶園3100畝，一、二、三產企業600多家。全區村級企業完成工業銷售7.4億元，同比增長28.9%；農民年人均純收入4260元，同比增長4.93%；村級經濟完成國內生產總值6.78億元，同比增長19%，占全區國內生產總值的36%，村級經濟作為我區五大經濟之一正呈現出蓬勃發展之勢。當前，我區村級集體經濟發展主要呈現以下幾個特點：
一是農業產業化步伐加快。重點加強了農業基地和龍頭企業的建設。蔣喬反季節蔬菜生產示范基地、嶂山水蜜桃生產示范基地等10個農業特色示范基地及五洲山茶場、蔬菜種子公司等3個龍頭企業已初具規模。大力發展訂單農業，積極主動與萬方超市、牛奶公司等單位合作，訂立購銷協議，通過“公司+農戶”經營模式，發展訂單農業。同時，大力培植各類專業協會，實施品牌戰略。先后組建了七里甸葡萄協會、蔣喬嶂山水蜜桃協會、金江水產協會、蔣喬蔬菜協會和官塘園藝協會等5個專業協會，已注冊“萬祥”、“潤星”、“潤綠”等9個農業品種商標，其中“五洲”、“彭公”牌茶葉，“潤農”牌番茄已通過省無公害農產品質量認定，“驚春靈芽”和“五峰迎春”先后獲省級、國家級名茶評比一等獎。特色水產養殖進一步發展，異育銀鯽、青蝦、鱖魚、南方大口鯰等名優產品的養殖比例不斷擴大。
二是發展領域向縱深方向發展。村級集體經濟已不再是過去單一的農業經濟，二是廣泛涉足一、二、三產，向各種領域縱深發展。一產方面，以農業產業結構調整為契機，大力發展高產高效農業，發展農產品深加工企業，建設農業科技示范園，發展觀光農業和特色農業。目前已建成8個區級科技示范園，50戶科技示范戶，發展了應時鮮果、茶葉、蔬菜種子等6個產業化項目。二產方面，重點發展機械、建材、服裝、工藝品和電子等產業，生產的數控機床、鍛壓機床、磁性材料、通訊器材、電碳制品、環保設備等產品已具有較強的市場競爭力和較高的經濟效益。三產方面，在進一步鞏固零售商業、小商品、餐飲、修理等服務行業的基礎上，向交易市場、房地產開發、家具裝飾等行業延伸，并使其成為村級經濟三產收入的主要來源。
三是私營個體經濟迅猛發展。近年來，我區相繼出臺了多種鼓勵私個經濟發展的政策和措施，加大對私個經濟的扶持力度，私營個體經濟的競爭優勢日漸顯露，成為我區村級集體經濟的重要補充。各鎮、村充分利用政策優勢和地域優勢，抓住農村集體企業產權制度改革的有利時機，培植了東亞碳素廠、江東鑄造廠、光華鍋爐廠、新光明大酒店等一批規模私個企業。這些企業充分發揮機制靈活的優勢，嚴格管理，注重創新，重視人才，企業的發展速度和效益穩步提高。目前我區現有村級私營企業450多家，占全區私營企業總數的72％；個體工商戶2900多家，占全區個體工商戶的49％。
二、我區發展壯大村級集體經濟的主要做法和成效
近幾年來，我區農村各級黨組織緊緊圍繞“跨越發展，富民強區”的總目標，認真貫徹黨在農村的各項方針政策，大力實施“富民強村”戰略，不斷加強農村基層組織和干部隊伍建設，有力地促進了村級集體經濟的發展壯大，加快了農民增收致富奔小康的步伐。
1、扎實開展“五好村”、“五好示范村”創建活動，推動村級集體經濟快速發展。在鞏固前幾年創建成果的基礎上，區委組織部會同有關部門制定下發了新一輪《“五好村”、“五好示范村”評比考核細則》，提高創建標準，加大創建力度，進一步提升村級黨組織建設的整體水平，壯大村級集體經濟實力。重點從選準配強村干部隊伍入手，不斷改善和優化村級領導班子結構，提高村級領導班子抓經濟工作的能力。采取鎮機關下派、企事業單位交流、鄰村調配等形式，多渠道選配村干部，重點抓好“領頭雁”隊伍建設，建立了一支富有朝氣和活力、奮發有為、開拓進取、群眾基礎較好的村黨支部書記隊伍，全部達到高中以上文化程度，45歲以下的占77%，大專以上文化的達70%。全區建立了一支常數為150人的村級后備干部隊伍，村干部管理更加規范。近兩年來，全區先后涌現出黎明村、韋崗村、四圩村等5個年純收入超80萬元的“五好示范村”和10個年純收入超30萬元的“五好村”。
2、大力整頓扶持經濟薄弱村，不斷壯大村級集體經濟實力。98年以來，我區對經濟薄弱村采取“一定三幫”的措施，由一名區領導親自掛帥，一名部門領導定點負責，帶領3個部門與幫扶村“結對”掛鉤，努力做到不脫貧不脫鉤。一是強素質，優化班子結構。幾年來，共調整了5個經濟薄弱村的領導班子，使一批有脫貧致富信心，有開拓進取精神，奉獻意識強，懂經營、善管理的中青年骨干，走上了村領導崗位。每年在區委黨校或無錫“全國鄉鎮企業家培訓中心”進行為期7-10天的學習，提高了他們的整體素質，使村級集體經濟煥發出新的活力。二是尋項目，培植經濟增長點。區定點領導和區級機關部門負責人在調查研究的基礎上，先后召開了蔣喬鎮馬山村等12個現場辦公會，開展了“尋項目、籌資金”活動，幫助他們理清發展思路，投入資金30多萬元，解決問題120多個，先后培植了蔣喬鎮嶂山村白花桃園、官塘橋鎮秀山村高標準茶園等農業發展項目；幫助官塘橋鎮平山村、開發區蔣家門村興建門面房40間；盤活了蔣喬鎮馬山村的磚瓦廠等閑置資產，為經濟薄弱村的早日脫貧和發展注入了新的活力。，全區6個經濟薄弱村已徹底脫貧。
3、積極推進“科技致富示范園”建設，發揮黨員干部先鋒模范作用。以提高村黨支部領導經濟工作的能力為重點，將培植符合產業化要求、技術含量高、經濟效益好的“科技致富示范園”作為村級經濟新的增長點，按照“多形式組建、分渠道籌資、靈活性經營、特色化發展”的思路，通過“送出去”（組織40多名農技人員、黨員干部種植、養殖大戶，到揚州大學農學院培訓）和“請進來”（邀請專家教授現場授課）、召開農業“科技致富示范園”建設推進會和現場觀摩交流會，大力推進“科技致富示范園”建設。全區80%的農業村建立了村級“科技致富示范園”，6個達到區級以上“科技致富示范園”的標準，150多名黨員干部成為帶領群眾致富的“領頭雁”，已有1000多戶農民被引上了致富之路。
4、大力清理村級債權，化解村級債務，為村級集體經濟減負。一是集中力量清收債權。全面清理村集體經濟組織代墊代繳應由農民承擔的各類稅費及個人借用村集體經濟組織資金等所形成的債權，采取逐戶核實、與農戶落實償還協議和簽訂還款計劃的方式，予以催繳和清收；嚴格按照企業改制協議，加大企業改制回收資金的力度，加大企業各項上繳資金和借款以及其它承包關系所形成的承包上繳款的清收力度。二是籌集資金化解債務。把償還村民小組和群眾的征用土地補償款及欠村組干部的報酬作為化解重點，對數額較大，一時難以全部兌現的，及時制定還款計劃。在償還債務上堅持先償還農戶債務，再償還其它債務；先償還群眾債務，再償還干部債務；先償還個人債務，再償還集體債務；先償還村內債務，再償還村外債務。截止底，全區村級債權總額771.38萬元，化債率達81.80％，債務總額1260.53萬元，化債率達73.64％。
三、當前制約村級集體經濟發展的主要原因
近幾年來，我區村級集體經濟發展雖然比較快速，但是也受到一些主客觀因素的制約，必須引起高度重視。一是政策扶持不到位。由于受體制所限，我區在土地、規劃等方面沒有審批權限，一些村雖然地處城郊交通干道邊緣，具有發展工業經濟的獨特優勢，但發展工業項目卻十分困難，許多投資者在了解土地價格后紛紛打起“退堂鼓”。二是一些村債務較重，發展資金比較匱乏。由于興辦集體企業、興辦公益事業、拖欠干部報酬等歷史原因，我區一些村負債情況還比較嚴重，加之銀行信貸制度改革后對企業信用顧慮多，存在惜貸現象，貸款手續繁多，審查苛刻，導致一些農村中小企業貸款積極性下降。目前我區村級企業發展籌集的資金60%以上靠自我積累，30%的資金通過其他渠道籌集，銀行貸款不到10%。過多的非正規渠道融資不僅增加了融資成本，而且也增加了融資風險和社會不安定因素。三是高素質人才相對缺乏。由于用人機制不健全和經濟條件等原因，造成我區村級經濟發展人才儲備不足，尤其是農村專業經紀人、企業專業技術人才和懂市場、會經營、素質高的管理型人才比較缺乏。四是少數村級黨組織自身建設比較薄弱。主要是黨組織凝聚力、戰斗力不強，村干部年齡結構老化，整體素質偏低，思想觀念陳舊，開拓創新能力不強，缺乏領導經濟工作的能力和兩手抓的自覺性，造成村級三個文明建設發展遲緩。
四、對進一步發展壯大村級集體經濟的幾點建議
針對我區村級集體經濟發展中存在的諸多制約因素和實際問題，我們建議從以下三個方面入手，因地制宜，對癥下藥，切實加快村級集體經濟發展步伐。
1、優化配置，實施人才強村戰略，鍛造一批領航起飛的“領頭雁”。加快農村經濟的發展，人才是關鍵，干部人才尤為重要。我們必須緊緊抓住培養、選拔和使用人才三個環節，努力造就一支高素質的帶領群眾致富奔小康的干部人才隊伍。
首先，始終堅持用“三個代表”重要思想武裝農村黨員干部，凝心聚力謀發展、奔小康。通過深入開展“星期六讀書日”、“讀書與實踐”活動，深入學習十六大精神和“三個代表”重要思想，更新思想觀念、拓寬發展思路。采取集中學習與個人自學相結合、專題輔導與交流研討相結合等形式，加強調查研究，圍繞村級經濟發展的新途徑、新舉措確定主題進行交流研討；圍繞村級經濟發展的重點、熱點問題舉行高層次的專家講座，不斷適應新形勢、研究新情況、解決新問題，提高運用“三個代表”重要思想解決實際問題的能力，進一步增強加快發展的責任感和使命感。
其次，拓展村干部培訓渠道和內容，提升駕馭市場經濟的能力。積極實施村干部素質教育“雙百”工程，采取學歷進修、實用技術培訓、定期輪訓等措施，通過與上海大學、揚州大學、無錫全國鄉鎮企業家培訓中心以及周邊高校聯合辦學，以促進農村經濟發展急需的知識為重點，更新知識結構，使村干部100％達到高中以上文化程度，掌握1－2門實用技術，村黨支部書記100％達到大專以上文化程度，不斷提升引領農村經濟沖刺起飛的本領。
第三，全面推行村干部公職化管理，選賢任能，吸引和留住高素質人才。由鎮勞動服務站和村干部簽訂勞動合同，推行公職化管理，實行定期考核和崗位績效工資，并辦理各種社會保險，增強村干部崗位對人才的吸引力，充分調動村干部的工作積極性。按照“年齡調輕、結構調優、知識調高”的要求，選拔懂經濟、會管理的復合型人才進入村級班子。采取公開招聘、異村交流、村企互兼、下派任職等形式，拓寬選人用人渠道。
2、依托城市，充分利用自身優勢發展村級集體經濟，促進收支平衡。
首先，以城鄉一體化進程為契機，積極推進農業現代化進程。借鎮江大力改造公共基礎設施、擴大城市版圖、促進城鄉一體化的機會，充分利用身處城郊結合部的優勢，推動農業技術改造、產品升級。以創建“五好村”、“五好示范村”為載體，積極啟動農村黨組織建設“1011”工程。通過2－3年的努力，在全區培植10個稅收在200萬元以上、經濟純收入在60萬元以上的“五好示范村”，消滅經濟純收入在15萬元以下的經濟薄弱村，培養100名率先致富的黨員干部帶頭人，帶動1000個農村家庭建成小康示范戶。一要推進農業產業化。圍繞發展新型城郊農業、外向型農業和生態農業的要求，著重發展優質應時鮮果產業、無公害蔬菜產業、特色水產業、優質畜禽產業、優質茶葉產業和蔬菜種子產業。二要推進農業科技化。繼續實施好三項更新工程，加快農業科技成果的轉化。加快科技致富示范園建設，抓好“十園百戶萬畝”工程。三要推進農業標準化。加快農產品質量標準體系建設和農產品質檢體系建設，做到“五個統一”，即統一環境質量、統一關鍵技術、統一操作規程、統一檢測標準和統一產品標示。四要推進農業市場化。大力推進農業信息化，加強市場信息搜集利用，大力培養農民經紀人，積極發展專業農村合作經濟組織，鼓勵基層農技服務組織組辦、領辦、合辦農村合作經濟組織，充當經紀人。五是加強行業協會的建設。以骨干企業或營銷大戶為主成立行業協會，健全職能。通過行業協會，制定本地區農產品的規格和標準，協調產量安排，避免惡性競爭，擴大訂單農業的覆蓋面，提高履約率，穩定農產品購銷渠道。對外宣傳產品，引導農產品批發市場、超市和生產基地建立緊密合作關系，促進產銷銜接。預測市場需求和價格變動，降低農業經營風險，保護協會成員的利益。
其次，以企業改制為基礎，健全法人治理結構，加快發展私營個體經濟。一要抓住體制創新和機制創新，鼓勵有條件的企業積極吸納民資和外資，充分利用他們的資金、技術和管理優勢，做大做強，建立和完善現代企業制度。二要大力發展農村私營個體企業，將小、微、虧集體企業以多種形式出售轉讓給個人經營，集體企業閑置的廠房、生產設備等可以出售或租賃給私營個體企業，盤活存量資產。三要走以農興工的路子，結合農業產業化，大力發展農產品精深加工業和流通業。發展勞動密集型產業，吸納農村剩余勞動力到工業部門。
第三，培育生產要素市場，促進農產品流通，快速發展城市近郊農村服務業。一要加快專業特色市場的培育和建設，鞏固和擴大市場規模，進一步增強輻射帶動功能。二要積極開拓農村商品零售市場和生產資料銷售市場，采取聯購分銷、聯銷經營等形式，增加農村商業網點建設，采取送貨下鄉等方式擴大農村市場的銷售比重。三要發展倉儲流通業。借助發達的公路交通網絡，選擇交通便捷、人流、物流、信息流高度集中的優勢地段發展倉儲流通業，建設大型物流中心。
3、狠抓環境建設，為富民強村創造寬松的發展環境。
首先，抓好基礎設施建設，夯實發展基礎。圍繞“優化環境、提升功能、注重創新、突出特色”的要求，合理制定規劃，加大基礎設施投入，重點抓好村組道路建設、自來水入戶、人畜飲水等基礎設施建設，改善人居環境，營造招商引資的一流載體。
其次，積極改革行政審批制度，優化投資軟環境。要按照wto的要求，改革登記注冊辦法，降低市場門檻，簡化辦事手續，取消許可控制，改行政審批方式為市場監督方式。進一步加大清費治亂力度，規范行政事業性收費行為，建立監督舉報機制。
第三，強化金融服務，拓展融通發展資金渠道。要深化農村金融體系改革，加大對農村農戶和中小企業的貸款規模，提高授信額度，簡化手續，強化監測。引導和規范民間信用，降低融資成本和財務風險。
最后，職能部門要充分利用信息資源，為村級集體經濟發展出謀劃策。經濟、農業、科技等部門要及時做好各類產品、市場等經濟信息的收集和發布，及時對各類產品進行收益、風險預測，向基層黨組織、農戶和中小企業提供信息和技術咨詢服務。
一、基本運行情況
二、調研中發現的問題
三、問題形成的原因分析
四、建議
總之，農村集體經濟組織是一個特殊的組織。搞好農村財務會計工作，不僅是一個經濟問題而且是一個政治問題，關系到基層政權的鞏固和農村社會的穩定。因此，必須切實加強村集體經濟組織財務會計工作的領導，促進村級集體經濟發展壯大，認真貫徹落實《農村集體經濟組織財務會計制度》。為農村經濟環境的治理，基層組織的廉政建設，雙層經營管理體制的完善，農村經濟穩步快速、健康的發展發揮更大的作用。
施甸縣姚關鎮山邑村，海拔1840米，地形呈喀斯特地貌，是典型的山區村。xx年，山邑村發生了巨大變化，村集體經濟收入增幅達333%，農民人均純收入增幅18%，干部群眾精神面貌煥然一新。人還是這些人，土地還是那片土地，是什么原因造成山邑村的巨變呢?根據市委主要領導的要求，最近我和辦公室的同志三次到山邑，和村黨總支的同志、村民、山邑村康匯食品公司的經營人員進行座談，了解山邑村變化的原因。
山邑村位于姚關鎮西北，全村耕地面積2656畝，林地13100畝，全村有15個村民小組，農戶1204戶，總人口4093人。村民主要以農業生產、外出務工為主要收入，但隨著農業種植成本不斷增高、土地產值效益低，群眾增收致富難，扣除各種生產成本，每畝田純收入200多元。xx年，村集體收入僅3.3萬元，農民人均純收入6094元。面對村集體經濟薄弱，村民增收致富難等問題，xx年底山邑村黨總支緊緊抓住省委開展基層服務型黨組織創建這一機遇，在建設基層服務型黨組織過程中，結合山邑村實際，充分發揮自身的優勢、特點，探索出流轉土地、混合入股、資產出租等發展壯大集體經濟、增加農民收入的做法，得到省委組織部的認可，在xx年12月5日全省基層服務型黨組織建設現場推進會上被總結為“山邑模式”。
(一)流轉土地，實現土地規模化經營。村黨總支在保障農民土地承包權長期穩定不變的前提下，為適應現代農業發展的新形勢，盤活現有的土地資源，用好農村改革政策，引導農村土地經營權有序流轉，發展規模經營。為打消群眾顧慮、解除群眾的后顧之憂，積極廣泛深入到群眾中宣傳相關政策和流轉土地的好處。目前全村實現土地流轉2160畝，土地流轉率達84.2%，其中，流轉村集體1006畝，流轉本村企業416畝，流轉烤煙生產專業合作社767畝，流轉大戶33畝，流轉其他生產組織130畝。通過土地流轉，土地向產業大戶、龍頭企業和專業合作社集中，促進了農業的專業化、集約化和規模化經營，提高了單位土地面積的產出和效益，同時也實現了農民得實惠、村集體增收的目標。
(二)三種方式疊加，發展壯大村集體經濟。一是混合入股。把扶貧項目資金77.8萬元作為強基惠農“股份合作經濟”、農戶以每畝水田每年800元的標準折價80.48萬元、村干部自籌資金50萬元，三方籌資入股到施甸縣濕地紅蓮藕種植專業合作社。通過“黨總支+合作社+公司”的模式進行經營，合作社規模化種藕、養魚、養小龍蝦，把產品銷售給本村的康匯食品公司。二是項目資金入股。整合農業項目資金18萬元，以“股份合作經濟”的形式入股康匯食品公司，村集體每年固定分紅1.7萬元。三是資產出租。xx年，村集體出資28萬元修建20座烤爐房，以每座烤爐每年800的價格，出租給種煙大戶，每年收取租金1.6萬元。xx年，以上三項實現村集體經濟收入14.3萬元，預計xx年村集體經濟收入有望突破30萬元。
(三)相互依托，與龍頭企業互促共贏。村黨總支探索“黨總支+合作社+公司”的方式，與村龍頭企業相互支撐、互惠共贏。村黨總支自營1006畝土地，成立施甸縣山邑濕地紅蓮藕種植專業合作社和施甸縣寶蓮農業綜合開發服務中心，規模化種藕、養魚、養小龍蝦，將產品賣給村龍頭企業——施甸縣康匯食品有限責任公司，實現雙方受益。村黨支部支持康匯公司發展并積極為企業服務，一是由村黨總支統一流轉土地，每年的土地租金群眾直接到村領取，不與企業產生業務往來，群眾認可村黨總支;二是村黨總支為企業的發展給予場地、人力、政策等的扶持，對群眾與企業的矛盾糾紛進行調解。康匯公司作為企業回報村黨組織，一是村黨總支在流轉土地上生產的荷葉、蓮子、小龍蝦、生態魚等農產品，企業統一收購，并借助企業的銷售渠道、電子商務平臺等銷往外地市場。xx年，康匯公司付給村黨總支收購小龍蝦、荷葉、蓮子款共50萬元;二是康匯公司優先考慮村內的剩余勞動力的就業難題，每年可解決60多人的就業問題。
(四)因地制宜，選準特色產業發展路子。山邑村總體地勢平坦、氣候環境良好、水利資源豐富，加之有天然的濕地，歷來有種植蓮藕，養殖生態魚、小龍蝦等水產品的傳統，但一直未形成規模。針對這一情況，村黨支部充分利用自然優勢，因地制宜，選準了“種紅蓮藕發展旅游業，養生態魚、生態小龍蝦實現創收，發展農家樂助群眾增收”集觀光、娛樂、休閑為一體的特色農業發展路子。夏天山邑千畝荷塘吸引了眾多大理、德宏、保山等地的游人到此賞荷觀光，打造了以“觀荷、垂釣、采蓮、餐飲”為主線的旅游觀光農業，帶動山邑經濟發展、群眾收入提高。
(五)按股分紅，確保村民、村集體、村干部利益。在“公開、公平、公正”的原則下，合理設置紅蓮藕種植專業合作社經營管理項目的股權，每年的經營利潤堅持“保基本惠農戶、梯次分成”的原則，按三次分紅進行分配。優先保障群眾利益，從收入中提出80.48萬元，保證農戶每年每畝800元的保底租金，確保流轉土地的農戶“旱澇保收”;余下收入的盈余部分，再提取20%作為公益基金;結余部分按村農戶38.63%、村集體37.37%、村干部24%的比例進行分紅。
(六)依法依規，強化資金運行管理監督。在發展集體經濟過程中，山邑村組建寶蓮農業開發服務中心，由村級經濟實體整合項目資金參股經營農民專業合作社，真正實現所有權和經營權分離。依法依規選舉產生施甸縣濕地紅蓮藕種植專業合作社理事會、監事會，聘請出納和會計，經濟實體不直接參與和干預專業合作社的管理和經營，村黨總支在外部環境和組織勞務方面，為專業合作社提供服務，確保專業合作社健康發展和集體資產保值增值。運作過程中，鎮紀委加強指導監督，確保“股份合作經濟”保值增值和維護群眾利益。
(七)利民惠民，用好用活村集體經濟。在發展過程中，村黨總支注重讓集體經濟發展成果惠及群眾，用好村集體經濟。制定困難老黨員關愛制度，每年給每位老黨員發放慰問金;把錢投入到美麗鄉村建設中，用于村基礎設施的建設，吸引項目資金注資。xx年，村集體出資3萬，村民自籌3萬元，實施村容村貌整治、美麗鄉村、一事一議項目，完善村內道路、路燈等基礎設施，有效改善群眾人居環境，為發展鄉村旅游、觀光農業打下堅實的基礎。
(一)“股份合作經濟”激發了生機活力。采取村集體、群眾、村干部三方入股的方式，增加了村集體收入，群眾收入增加，又促使村干部把“股份合作經濟”真正作為自己的事，放在心上，抓在手上。三方共享成果、共擔風險、互相督促，積極性和主動性充分激發出來，干事力量凝聚在一起。
(二)傳統農業向產業化轉變。通過土地流轉，連片種植蓮藕、集中養殖特色水產品，全村適度規模經營推動了產業的規范化、科學化，推動了產業的轉型升級。同時，千畝荷花盛景和荷葉茶、蓮子等特色產品，帶動了鄉村旅游、餐飲服務業的發展，使農業由單純的農作物生產向農產品加工和流通及休閑服務業等領域交融發展，產業鏈得以延伸，實現農業附加值增加和農民增收，助推了農村經濟長遠發展。
(三)群眾增收有保障。土地流轉后群眾由1份收入變成了3份收入。一是土地租金收入，流轉的土地每畝800元/年——1000元/年，這是純收入。二是入股分紅，每畝每年分紅120元。三是勞務收入，通過土地流轉，最大程度地解放了勞動力，xx年，全村外出務工1800多人，占全村農村勞動力總數的60%，全年勞務經濟收入xx多萬元，對全村農民人均純收入的貢獻率達64%以上。年齡在50-60歲的村民不外出打工，可就近務工，在村內幫助企業、專業合作社從事烤煙生產、蓮藕種植、采摘荷葉和蓮子等工作，這也是1份可觀的收入。村民蘇梓白(64歲)說，全家6口人，4個勞動力全部圍著2畝田、4畝地轉，一年下來，沒有多少收入，生活很困難，如今，2畝田流轉出去，不付成本、不擔風險，穩穩收入1600元;老伴身體不好，在家料理家務，蘇梓柏本人半年為村里管理烤煙育苗小棚，每月收入1000元，半年6000元，另外半年每個街子天做點小生意(買賣生豬)，除掉吃賬，半年還有3000多元純收入;女兒、女婿和大孫子(18歲)外出廣東務工，一年也有幾萬元的收入。蘇梓白心情很好，還是一名文藝愛好者，管理自然村的音響設備，每天晚上蘇梓柏把廣場舞辦到自家的小院上，和村民們一起盡情的歌舞。
(四)村級集體經濟壯大發展。通過盤活資源、資產、資金，因地制宜謀發展，使村集體經濟一年便由弱變強，還一步邁入年收入10萬元以上的行列，實現村級組織“有錢辦事”，更好地開展工作、服務群眾。
(五)基層黨建和經濟發展同頻共振。多種形式發展壯大集體經濟為建設基層服務型黨組織找到了新的有力抓手，促進村集體經濟的發展、資產的保值增值、農村產業的轉型升級和農民群眾的增收致富，打通了聯系服務群眾“最后一公里”，提高了村黨組織的威信，加強了基層黨建工作。
(一)土地流轉是山邑村發展變化的根本。山邑村的經驗就是用活了土地流轉的政策，促進農村深化改革，通過土地流轉，解決了土地規模化經營、專業化生產、企業化管理等問題，土地真正成為群眾增收致富的最大“紅利”。
(二)集體經濟發展壯大使村黨總支氣粗了，服務群眾更有底氣。俗話說：“手里無米，叫雞雞不來”，過去村黨總支手里無錢，有些話不能說，有些事想做不能做，xx年村集體經濟壯大了，村黨總支一是出資3萬元(群眾籌3萬)，用6萬元來實施村容村貌整治;二是組織96名黨員到善洲林場學習;三是對老黨員、困難黨員進行慰問，對去世的3名黨員家庭進行慰問。現在的山邑村是黨總支為群眾著想，群眾擁護支持黨總支。
(三)龍頭企業和專業合作社是群眾增收的重要支撐。山邑村有一個遠近聞名的康匯食品公司，xx年，該公司產值達2500萬元。該村還有紅蓮藕種植專業合作社、烤煙生產合作社等經濟組織。一是解決了專業化生產的問題;二是提高了農民的生產組織化程序;三是解決了一家一戶闖市場，風險高的問題。現在由龍頭企業、合作社闖市場，降低了市場風險，體現了規模效益。
集體經濟發展調研報告篇三
為了積極探索新形勢下集體經濟發展的方法和途徑，不斷壯大村級集體經濟實力，推進全面建設小康社會進程，近期，我們深入新化縣部分鄉鎮和村組開展調查了解。針對該縣當前村級集體經濟發展存在的困難和問題，提出了相關對策和建議。
新化縣位于湖南省中部偏西，雪峰山東南麓，資水中游，是一個經濟欠發達的農業大縣，全省最大的庫區移民縣。全縣轄30個鄉鎮場辦，1147個村(并村后641個建制村、46個社區);總面積3642平方公里，其中耕地面積97.26萬畝，林地面積313萬畝;總人口147萬，其中農業人口120多萬。2015年，該縣農業總產值86.6億元，農民人均可支配收入6473元。
村級集體經濟現狀。新化縣村級集體現有資產總額57371萬元，其中：固定資產21501萬元，流動資產8123萬元，應收款4198萬元，長期投資4956萬元，短期投資639萬元，其他資產17954萬元。全縣村級負債總額為27888萬元;所有者權益為29483萬元，主要是固定資產積累。2015年，該縣村級集體總收入12528萬元，其中：財政補助收入7951萬元，土地補償收入26萬元，經營性收入2375萬元(村均2.1萬元，主要來源為股金、紅利、管理費、贊助費及承包租賃費用等)，其他收入2176萬元。全縣村級總支出6053萬元，其中：經營性支出1167萬元，管理費用4682萬元，其他支出204萬元。
村級集體經濟發展主要成效。為不斷發展壯大村級集體經濟，著力提高村級組織運轉保障和公共服務能力，加快推進新農村建設，近年來，新化縣制定了一系列政策和措施，鼓勵和扶持村級經濟發展，取得了明顯成效，全縣農村集體經濟呈穩步發展態勢。一是新的增長模式成效明顯。積極引導集體組織和農民通過組建專業合作社、購置集體資產、入股、出租、土地流轉等方式，把集體經濟與個體私營經濟的優勢融為一體，在引導農民致富的同時發展壯大了集體經濟。如該縣曹家鎮娘家村，通過引進多家企業，村集體入股并提供管理服務，村集體年收入超過35萬元。二是加快推進了新農村建設步伐。村級集體經濟的不斷發展，加強了農村基層組織建設，增強了村集體自身的“造血”功能，有力地推進了新農村建設。如該縣曹家鎮水竹村，管好用好集體收入，調動村民積極性，新農村建設步伐不斷加快，成為省政府授牌新農村建設示范村。
近年來，新化縣村級集體經濟不斷發展壯大，涌現了一些先進典型，但總體來看，該縣村級集體經濟基礎薄弱的現狀還沒有改變，大多數村組的收入只能維持日常工作開支，部分村組基本無集體經濟收入。主要存在以下問題：
一是發展意愿不強。部分村干部認為市場經濟主要是鼓勵農民創業闖市場，發展民營經濟，沒有必要花心思再回過頭去發展集體經濟。存在“經營成功了，成果是集體的;經營失敗了，群眾要埋怨，債務難化解”的擔憂，不愿意去冒風險，思想上有壓力和阻力。調研發現，有的村爭取上級惠農專項資金很積極，但主要用于改善農村基礎設施建設，投入集體項目開發并取得集體經濟收入的很少。如該縣吉慶鎮的油溪橋村，近年來，每年向上爭取的資金量有幾十萬到上百萬不等，但村級集體經濟收入基本空白。
二是發展基礎薄弱。改革開放以來，農村實行家庭聯產承包責任制，建立“統分結合”的雙層經營機制，實行家庭經營與集體統一經營有機結合，協調發展。但長期以來，在農村集體經濟實踐中，“分”的徹底，“統”的.無力，注重了農民個體的發展，忽視了集體的積累。不僅如此，在解放后積累起來的大量集體資產流失嚴重，大多數村幾無所存。調研發現，在包產到戶前，該縣的大隊(行政村前身)有大隊部，小隊有小隊部，另有農業機械設備、加工廠房，有的還有村辦企業、經果場、茶場、漁場、林場等經濟實體，包產到戶后，一部分分到了戶，一部分改制變賣，一部分因產權不明晰去向不明，現有的行政村基本喪失了能供其發展的資源和資產基礎。據統計，該縣村級集體經濟資產總額57371萬元，村均50萬元，其中，村集體經營性資產5595萬元，占資產總額的9.7%，村均4.8萬元;村集體機動耕地6325畝，村均5.5畝;村集體機動林地10.7萬畝，村均93畝;村集體建設用地基本為空白。可見，大多數村的村級集體經濟資產主要是辦公場所等固定資產積累，只有小部分資產是經營性資產，其他村級集體經濟資源總量少，且分布相當集中，村與村之間很不平衡，兩極分化十分嚴重。
三是發展活力不足。由于長期以來過分強調“分”的成分，造成村級集體經濟積累不足，使很多村成為了“空殼村”。據統計，該縣村級集體經濟經營收入20萬元以上的村8個，占村數的0.7%;10-20萬元的村4個，占村數的0.35%;5-10萬元的村14個，占村數的1.25%;5萬元以下有收入的村143個，占村數的12.4%;零收入的村986個，占村數的85.3%。由此可見，該縣村級集體經濟十分匱乏，嚴重制約農村經濟社會發展。而且，村級集體往往又承擔著村級公益事業建設及村級活動場所、環境衛生治理等公共服務職能，因此，大多數村完全依靠財政部門撥付的村級組織運轉經費保障運轉。有的村因承擔建設職能過多而負債累累，據統計，該縣村級集體經濟負債30687萬元，村均負債26.6萬元，資產負債率為53.5%。此外，近年來銀行信貸部門風險防范意識不斷增強，貸款難的問題普遍存在。在村級發展集體經濟自身資金不足、靠貸款創辦集體項目難度加大的情況下，發展村級集體經濟舉步維艱。
一是突出示范帶動，加快推進村級集體經濟發展。確定具有一定經濟基礎、資源優勢明顯的村為重點示范村，實行分類指導，一村一策，加大財政扶持力度，確保村級集體經濟發展壯大。調研發現，該縣游家鎮龍潭村的生態農莊和幸福大道規劃、石沖口鎮大橋村800畝樟樹林氧吧生態園和“三百”觀光農業基地、桑梓鎮洪潮村的大山嶺休閑旅游森林公園計劃、曹家鎮娘家村漁業基地和綠色蔬菜基地開發、經開區梽木山村水廠抗建和土地平整開發項目、吉慶鎮新隴村土地流轉倒包出租的2000畝白茶基地、溫塘鎮煥新村鄉村醫院和中心幼兒園的建設等規劃，可以進行重點推進，依托其優勢，給予資金、政策等的扶持，必將成為該縣村級集體經濟發展的明星村，也必定能起到示范標兵作用，帶動其他村的跨越式發展，切實消除“空殼村”，建立起村級穩定的收入來源。
二是加強扶持引導，激活村級集體經濟發展活力。在資金扶持上，縣財政可以設立村級集體增收基金，為重點村解決啟動資金，部分作為“以獎代補”資金，與省、市獎勵資金捆綁用于對達標村的獎勵。在政策保障上，財政、經管、國土、農業、林業、水利、畜牧、稅務等部門要立足自身職能，把最優惠的政策、最實的舉措向基層傾斜，為基層做好服務，特別是扶貧部門要合理分配扶貧資金，不撒胡椒面，優先支持發展村級集體經濟。在待遇激勵上，根據村組人口數量和集體創收額度，對農村黨員干部予以鼓勵和獎勵，強化村級領導班子的開拓進取意識，增強其發展集體經濟和保障民生的積極性。
三是強化責任擔當，凝聚發展村級集體經濟合力。采取縣級領導干部聯系、縣直部門聯包、工商企業聯建、金融部門聯支制度，指導發展村級集體經濟，協調解決發展中的問題。要把發展村級集體經濟納入村干部目標責任制的主要內容，作為工作業績考核的重要依據，獎優罰劣，充分調動村干部發展村級集體經濟的積極性。
四是加強宣傳發動，營造良好的輿論環境。通過會議、廣播、電視、報刊等多種形式，加強對發展新型村級集體經濟重要意義、目標任務等方面的宣傳。加大對發展壯大集體經濟好經驗好典型的宣傳力度，正確引導基層干部群眾堅定加快發展的信心和決心，推動村級集體經濟發展扎實推進。
集體經濟發展調研報告篇四
為加快全市農村集體經濟健康發展，加快構建新型農業經營體系，壯大村集體經濟健康發展，我局根據《關于開展貴州省村級集體經濟發展情況調研有關事宜的通知》(黔財農發〔2016〕74號)文件精神，聯系我市村集體經濟發展現狀并結合工作實際，及時安排各開發縣對村集體經濟發展情況進行了認真調研，現將調研情況匯總報告如下：
1.村級集體經濟的發展現狀
根據調研資料顯示，六枝特區木崗鎮、巖腳鎮、平寨鎮50個行政村中，有集體經濟村個數45個，無集體經濟村的個數0個，村級集體經濟收入共1811.02萬元;村級集體經濟中，一萬元以下的村數0個，一至百萬元的村數41個，百至千萬元的村數9個，千萬元以上的村數0個，億元以上的村數0個。村級集體經濟的收入主要是征地收入提留，經營收入，政府撥入;主要支出主要是公共基礎設施支出，群眾困難補助及其他;集體經濟經營的主要模式是組建互助基金和存放在金融機構。
2.村級集體經濟中存在的問題
(1)村級集體經濟的收入偏少。平寨鎮、木崗鎮、巖腳鎮50個行政村中，有41個行政村的收入都是一至一百萬元，只有9個行政村的收入是百至千萬元，發展極不平衡，村級收入偏低。
(2)從調查的過程中得出，村級集體經濟增收難度大，發展后勁不足。區域位置較好的村，依靠工業園區，通過土地承包，租賃經營的方法，多渠道獲得穩定的收入來源，而自然資源有限的開發村，隨著對生態自然要求的進一步控制，收入來源渠道進一步萎縮，增收后勁嚴重不足。
(3)對上級政策補助依賴性較為突出。依靠政府的撥入，村級組織勉強度日，同時，也使少數農村干部產生了“等、靠、要”等惰性思想，艱苦奮斗、主動作為的優良傳統和思想意識日漸淡化，甚至出現了大部分村所報村集體經濟收入與當年實際收入相差甚遠的虛假情況。
(4)農村土地集體所有權得不到實現。農村土地歸集體所有，但在實際工作中確得不到體現。主要表現在土地征用費補償問題上，“分光用光”的現象相當普遍，一些村把征用土地補償費、青苗費均一起分到戶，村集體經濟組織確分文不留。
(5)村級基層組織建設亟待加強。從調查的情況看，村委主要領導文化年齡結構欠佳的狀況，年齡偏大、文化偏低，影響著村集體組織的決策能力，多數只顧眼前利益，缺乏長遠考慮，更談不上魄力和膽略。
(6)村級集體經濟收入的來源主要是征地收入提留和政府撥入，很少有村級經營收入和集體資產入股分紅。集體經濟的經營模式大都是存放在金融機構和組建互助基金發展后勁不足，依靠政府的思想嚴重。
1.村級集體經濟的發展現狀
盤縣民主鎮大廠蔭村距離鎮政府所在地3公里，下轄10個村民小組，709戶，總人口2149人;村組干部17人，黨員44人。耕地面積為5000畝，天然草場3000畝，是典型的純農業村。該村傳統農作物種植主要是玉米、小麥、大豆、油菜、土豆等;經濟作物種植有茶葉、烤煙、核桃、板粟、葵花、水果等。有黑山羊養殖基地一個，飼養能繁母羊532只，存欄930只;有種植養殖專業合作社5個;有茶葉基地3000畝。2013年該村年人均純收入為5000元。
2.村級集體經濟中存在的問題
該村集體經濟發展速度較慢的原因，歸納起來，主要存在“兩缺”(缺資金、缺人才)、“一差”(農村基礎設施差)和“兩制約”(土地政策制約、規劃制約)。
(1)該村青壯年外出務工，勞動力嚴重不足。村集體經濟收入單一，缺乏新的增長點。村集體資產租賃，只有幾百上千元收入;農戶土地流轉協調費因區位和配套服務的限制也只有100元/畝左右，隨著經濟的發展，這些固定的微薄收入很難壯大農村集體經濟。
(2)基礎設施條件差，部分種植生產有特色的村組因道路、引水等基礎設施太差，交通不便，造成農產品銷售困難，并且很難引進農產品加工、銷售、種植企業。村級有限的收入很難帶動村集體經濟發展，難以在短時間內改善農村基礎設施現狀。基礎設施不配套，成了制約村集體經濟發展的主要原因。
(3)發展農民專業合作社缺乏必要啟動資金。一些村組在種植、養殖或其他副業生產方面具有優勢，也在抓緊籌建農民自身的合作經濟組織，但缺乏必要的啟動資金。
(4)土地征占帶來的土地流轉收益減少。通過土地流轉獲得一定的收益，但大部土地被城鎮規劃或工業占地征用后，村集體在土地流轉方面的收益呈逐年減少趨勢。
(5)農業產業發展種植、養殖周期時間較長，農戶在短時間難以獲得收益，難以維持經營周轉。
(6)村集體經濟經營管理水平不高，人才匱乏。村集體班子年齡偏大、學歷偏低，在發展思路上難以形成一致決定，缺乏改革創新精神和現代管理理念，外出培訓機會太少，思想不開放，創新意識不足。
集體經濟發展調研報告篇五
作為一名區人大代表，也是一名基層街道的黨工委書記，對村級集體經濟如何發展是我經常思考的課題。根據街道人大工委的安排，我就如何發展村級集體經濟進行了專題調研。從了解掌握全街道12個村居社區的總體情況、下村與村居社區干部、黨員、村民代表座談、走訪群眾等方式進行了調查研究，進一步摸清街道村級集體經濟發展狀況，存在的困難和問題，現就調研情況匯總如下：
街道共有12個村居委會、社區，總人口約4.6萬。村級集體經濟是村級組織的重要物質基礎，更是村級組織有效發揮職能作用的前提和保障。
從調查情況看，一是街道12個村級集體經濟收入(除轉移支付外)差距很大，根據統計有固定年收入的情況為：年收入0萬元以下2個占22.2%、年收入5萬元以下2個占22.2%、年收入20萬元以下2個占22.2%、年收入30萬元以下2個占22.2%，年收入100萬元以上1個11.1%。所有村集體收入主要來源于征地及青苗補償、固定資產租賃和山林地租賃等。二是村居委會之間差異明顯，主要表現在區域位置、管轄面積多少、村干部人員配置及相應的工資報酬等。區域位置靠近城區所在地的村優勢明顯;管轄面積大的村管理近3平方公里、而小的村才不到1平方公里，麻雀雖小但五臟具全，在村干部配備上5-10人不等。村干部的工資待遇差距加大，條件好的村干部年工資可達3到4萬元以上，而少的村才1萬元左右。三是村干部和保潔、管理等人員的工資報酬，都由村里自己解決支付。各項政策展板宣傳、基礎設施修繕改造和各類公益性創建等項目，除上級部分配套資金外都是由村里支付。村委會作為最基層組織每年為應對上級部門的各類檢查和考核也要投入不少費用。
1、村級集體經濟發展極不平衡，兩極分化明顯。街道“負債村”與“百萬元村”并存，靠土地征收補償和固定資產補償的疇口居委會集體經濟收入達百萬元以上，而茅家嶺村、車頭村的村級集體不但沒有經濟來源，而且還要為村民各類惠民性補貼而到處舉債，從而繼續加大這種經濟收入差距，負債累累。
2、村級集體收入總體偏低。從統計數據看，地處棚改區域的村能通過征地補償、拆遷安置等辦法，多渠道獲得穩定的收入來源，而沒有棚改的村雖有集體資產、水庫魚塘租賃等收入源，但是普遍存在著租期過長，約定租金還是90年代的市場價格，與當前租賃市場價差距極大，產生的收入無法讓村集體更好的運轉，且秀美鄉村建設、辦公樓建設、村莊日常維護等工作需要大量資金，大部分村集體只能依靠貸款、政策扶持等手段維持，缺乏有效解決困境的途徑。
3、思路不開闊，發展動力不足。部分村“兩委”班子認為市場經濟條件下發展集體經濟費力不討好、吹糠不見米，習慣于將集體資產簡單化處理，分光、賣光只圖一時好過;加之村黨支部書記、村主任調動頻繁，對發展集體經濟缺乏耐心，也無心思考長遠之計，工作只停留在應付完成上級下達的工作任務上，不圖發展、但求無過。
4、發展較短暫，未能保持長久。部分村單純依靠征地拆遷補償款，沒有潛心思考如何搶抓機遇實現自身持久發展，等到項目完成，集體經濟經過短暫發展后又歸零到“空殼村”行列。
5、依賴程度大，缺乏制度保障。村級經濟積累較好的村，以及村級經濟經營得好的村，往往都與“能人治村”緊密相連，村級經濟發展對個人的綜合素質依存度高，缺乏相對穩定的保障機制對上級政策補助的依賴性較為突出。依靠上級財政的補助才使村級組織勉強度日。同時也使少數農村干部群眾產生了“等、要、靠”等惰性思想，艱苦奮斗、主動作為的優良傳統和思想意識日漸淡化。
1、發展環境的差異是制約村級集體經濟發展的客觀原因。從調查情況來看，凡較早實施市征地拆遷項目，爭取到村集體經濟發展政策和較為先進的經營管理理念的村集體經濟均較為強壯，
2、部分群眾思想認識上的差異是制約村級集體經濟發展的主觀原因。對發展村級集體經濟的認識不到位，思想不重視。部分村干部怕麻煩受氣、不用心，農民群眾對村組織發展集體經濟不放心，對集體喪失信心，甚至出現只要權益、不要義務、不愿出錢出力、不聞不問的現象。這些思想認識上的差異性已嚴重制約了集體經濟的進一步發展。
3、有部分村干部群眾盲目的攀比心理阻礙了村級集體經濟的發展步伐。農民群眾對村級組織的要求以及對改善生產生活條件的呼聲越來越高，不斷對村干部施加壓力，使村干部都抱著“別人都在搞，自己若不搞，對不起老百姓”的態度，不顧所在村的經濟承載能力，盲目跟風，舉債建設，從而進一步增加了村級組織的負擔，也制約了村級集體經濟的進一步發展。
1、加強班子建設，增強村級集體經濟發展內生動力。配齊配強班子。通過群眾推舉、公推民選、組織下派等多種形式，把那些事業心強、懂經營、會管理、具有發展集體經濟的強烈意識、開拓精神的人選進班子。注重從能人、大戶、致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發展集體經濟的能力。加強干部培訓。采取辦班、上黨課、以會代訓、參觀學習、實踐學習等多種形式，加強村干部思想觀念教育、政策法規教育和科技文化教育，增強村干部貫徹執行黨在農村各項方針政策的自覺性，增強發展集體經濟、帶領群眾致富的恒心和本領。
2、堅持因村制宜，拓展村級集體經濟增收渠道。一是要盤活土地資源。四吉居、塔水、車頭等村可以依法開發經營好村級集體留用地，進一步整合土地資源，積極爭取預留村級集體經濟發展用地。對于有留用地的村，在土地開發經營上做到統籌規劃、綜合開發，確保效益最大化。二是要盤活閑置或低效使用的門面、老校舍、生產加工場地等各類集體存量資產。疇口、汪家園、同心、解放等采取村級自主經營、租賃等方式實現資源利用效率最大化，增加村級集體經濟收入。三是依托重點項目開發。積極爭取上級政策支持，周田、茅家嶺村等村開展征地拆遷工作時，給村集體保留部分土地和工作經濟，用于建設停車場或以土地入股門面、樓房等資產，為村集體經濟發展壯大增添一條途徑。
3、規范資產管理，確保村級集體資產保值增值。一是要健全村級集體資產管理制度。全面清查村級經營性資產、公益性資產和資源性資產，健全賬目，定期核實，確保資產真實完整。資產權利轉讓堅持集體討論，一事一議，按民主管理制度決策;固定資產增添按金額大小實行不同層次的集體決策;對破舊損壞的固定資產進行報廢處理，辦齊報廢手續。二是要健全村級經濟收入管理制度。對于群眾最為關心的土地征用費、拆遷費實行專項核算、專項管理。對各類經濟收入的管理，通過財務會計核算，不準坐支，嚴禁私設“小金庫”，一經發現按違反財經紀律嚴肅處理。三是要健全村級財務公開制度。要提高村級財務公開質量和效果，及時、真實地公開相關信息;定期向全體黨員、村民代表通報，在公開欄公布，并分別上報街道備案。