無論是申請學校、工作還是其他項目，寫一份出彩的申請書都是我們必不可少的任務。如果你對更多申請書的結構和內容有疑問，不妨看看以下范文，或許能為你提供一些有用的參考。

實用電子發票的申請書（案例15篇）篇一

富源縣國稅局：

我是富源縣中安鎮順泰汽配店個體經營戶，自20xx年5月6日開展汽車零配件零售經營，依法誠信經營，地址位于富源縣中安街道玉泉小區，并于20xx年6月14日在富源縣工商行政管理局辦理了營業執照，證照號為：證，證號為：532225198105110717號，現為了方便客戶的需要，開具稅務普通發票，因此特申請購買稅務普通發票，望給予辦理為謝!

此致

敬禮!

xuexila。

20xx年x月x日。

實用電子發票的申請書（案例15篇）篇二

尊敬的領導：

您好！

對不起，我昨天晚上想了很久，最終還是提筆給您寫下了這封辭職信，我很清楚自己的工作能力，我對我們超市而言已經沒有任何的個人價值了，我有自知之明，很抱歉沒有給超市帶來更多的利益，我很慚愧，沒有對得起您的栽培，我很感謝您三年前給了我這份工作，只能怪我自己不夠努力，現在有這樣的結果我也怨不得別人。

時代在進步，隨著互聯網的發展，現代技術的高速發展，近期超市跟x公司預購了一批智能收銀機器，您在會議上也跟我們展示過，完全可以代替人力，讓顧客自己手動掃商品條形碼，錄入機器，然后微信支付付款，所以我們收銀員只要不是特別優秀的，工作效率要比機器高的，肯定就意味著要被列入裁員名單的，我這樣默默無聞的小職員，不用想肯定已經是要走的那批人，作為超市的'老職員，以這樣的方式離職，在我看來是非常丟臉的事，我也沒臉跟我的父母說我是被超市裁員了，我是一個自尊心極其強烈的人，所以思來想去還是自己主動跟超市申請辭職吧，這樣也能讓自己體面的走。

我真的很喜歡這份工作，但是我不能因為我喜歡，就死皮賴臉的一直留在這，我這一辭職就相當于跟超市告別了，緣分已盡，但是我還是希望我們超市能越做越大，越做越強。

此致

敬禮！

辭職人：x。

20xx年x月x日。

實用電子發票的申請書（案例15篇）篇三

江北區國稅：

我公司名稱：某某有限公司，公司正式成立于2015年05月17日，公司性質為有限責任公司，歸屬江北區國稅所管轄，國稅登記證號為：50*********52，2015年05月被認定為增值稅一般納稅人資格，稅率為17%。

目前我公司主要從事預包裝食品、食用農產品的批發、進口及其他相關的配套業務、傭金代理等銷售業務，自公司成立以來，業績突飛猛進，發票數量的需求也在迅速大幅增加，特別是商超、熱賣點等大客戶所開發票必須分店、分區域開具。我公司目前的發票數額已經不能滿足日常銷售需求。現申請每月增加到中文三聯電腦版增值稅專用發票50份，希望貴局根據實際情況，批準辦理為盼，謝謝！

某某有限公司。

2016年1月2日。

實用電子發票的申請書（案例15篇）篇四

尊敬的銷售經理：

我是seo專員x，很遺憾未能完成公司預定的指標，我唯有引咎辭職，辭職報告已遞交給人力資源部。

作為一名seo，關注的是關鍵字排名、流量、銷售量、這些一點沒有錯，我也在這方面做力所能及的事情。然而編輯部的內容總是不能按照我的要求來寫，導致長尾流量發揮不了效果，流量自然上不去了，銷售也上不去。在一定轉化率的情況下，流量對于電商是最重要的了，作為seo搞流量無可厚非，可是公司未曾考慮有打算在聯盟廣告投放，以利于增加流量，我覺得在確保轉化率的`情況下，投入產出還是很值得的。

再者，公司的銷售目標有時候定的了不是很合理，基本上都是直線上升，但是總也得考慮一下淡季這問題吧。不管怎么說，事與至此，希望公司今后發展越來越好。

此致

敬禮！

申請人：xxx。

20xx年xx月xx日。

實用電子發票的申請書（案例15篇）篇五

常州高新區國稅二分局：

我公司銷售花邊布給天津天服三悅服裝有限責任公司，于20xx年3月9日開具增值稅專用發票，發票代碼為3200104170，發票號碼為03563883，購貨方稅號120117238996960，貨物名稱：花邊布，單位：米，數量28000，單位10，金額280000，稅率17%，稅額47600，票面數量是錯誤的，正確的數量是26000，因此，購貨方拒收此票，（見后附的拒收證明），現申請開具《開具紅字增值稅專用發票通知單》。

致此。

申請人：常州市大和織造有限公司。

20xx年5月5日。

實用電子發票的申請書（案例15篇）篇六

國家稅務局：

因我公司銷售業務的發展，現本月票量已用完，原每月2張的用量不能滿足我司的需求，根據我司的實際情況，現申請增值稅專用發票每月最大限額百萬元的發票用量為10份。

特此申請，望批準。

公司名稱。

二零一三年十二月十八日。

實用電子發票的申請書（案例15篇）篇七

尊敬的領導、老師：

您們好！

自從學院開辦了網絡工程（物聯網）專業以來，我們同學都一直在努力學習本專業知識，十二五規劃中指出，物聯網已成為當前世界新一輪經濟和科技發展的戰略制高點之一，發展物聯網對于促進經濟發展和社會進步具有重要的現實意義。為抓住機遇，明確方向，突出重點，加快培育和壯大物聯網，根據我國《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，特制定本規劃，規劃期為20xx-20xx年。基于國家和學院對物聯網技術的重視，以及廣大同學對物聯網專業的熱情，為豐富校園生活，鍛煉個人能力，擴大同學的交流學習，提高專業素質，展示我院大學生的風采，我們擬組織成立電子科技創新協會，請信息學院老師作指導，一起在學習的基礎上聯系實踐，走進社會，參加社會實踐活動，積累社會經驗，自己動手，培養同學專業技能知識，使同學能夠發揮自己的特長，學以致用，學有所用。

在考慮到其他專業同學對電子科技的熱愛，我們將協會活動的內容擬定為電子工藝技術、網絡應用和程序編程三類，這也是物聯網技術主要的研究內容。我們不僅有很高的熱情和不懈的努力，更有許多熱愛電子科技的人的支持，如果這個協會能夠成立．那么作為一個長期固定的組織，它的優勢將很快體現出來。首先，與個人形式相比，人們更加信任一個固定的組織，更好地加強我們與外界之間的交流，增強團體合作精種，而且，協會的成立，可以將大家集中起來一起研究學習，為各種全國性科技大賽、軟件編程大賽的大賽活動作準備。

所以成立這個協會是非常有必要的，有了這樣一個協會，不但可以給同學們提供了很好的實踐機會，而且可以讓同學積累社會經驗，我們將制定嚴格的規章制度，選出一條精英團隊組合，在加上系領導的關注，我們有理由相信，電子科技創新協會的未來是美好的.。各位領導、老師請相信我們的能力，我們也堅信：沒有比行動更美好的語言，沒有比足音更遙遠的路途，我們會闖出自己的一片天空！我們相信，在學院老師的幫助下，在同學們的支持下，電子科技創新興協會一定會生機勃勃地展開工作。同時，我們也會處理好學習與工作之間的關系，通過具體的社會實踐來更好地學習課本上的理論知識。

最后懇請領導、老師能批準我們的申請。

此致

敬禮

申請人：李豪。

20xx年5月17日。

實用電子發票的申請書（案例15篇）篇八

交口縣國家稅務局稅源管理二股：

我公司為交口縣晉能煤炭銷售有限公司，成立于2014年7月25日，已被認定為增值稅一般納稅人，主營業務是煤炭、焦炭、生鐵、鋼材、鋁礬土經銷：物流信息服務，現有員工35人。

現因業務發展需要，特申請購買增值稅專用發票，發票為10萬元限額的增值稅專用發票，每月最大持票量為25份。

為做好專用發票的領購工作，我公司將建立健全專用發票管理制度，配備專業財務從業人員，掌握增值稅進銷項的正確計算，發票將由專人保管專人開具，有專門的保險柜保管發票，保管措施安全，嚴格遵守有關專用發票領購、使用、保管的法律和法規。

交口縣晉能煤炭銷售有限公司2014年9月20日。

實用電子發票的申請書（案例15篇）篇九

課堂提示：

1、如何制定精準的市場策略？

2、競爭性市場的增量策略原則是怎么樣的？

3、利基性市場的增量策略是怎么樣的？

如何實現市場的增量？這是各級營銷經理們苦苦思考的問題，相對高速擴大的產能和日趨理性的消費者，市場空間似乎變得越來越狹窄了，要增量除了進一步拓展總體市場需求外，就要更多地擠壓競爭對手的份額，但在產品和營銷手段都趨同的同質化競爭條件下，增量似乎只有依靠增加資源投入，或與競爭對手拼執行力了。

在家電行業微利經營的今天，靠簡單地增加資源投入來實現市場增量，大多數企業都難以做到。退一步講，即使擁有資源，這種外延式的增長方式也是風險巨大，往往增量不增利，甚至產生巨大虧損，將企業拖入泥潭！

“故善戰者，求之于勢，而不責于人……”（孫子語），所以市場增量的實現，要從如何科學地規劃市場和創造性地選擇競爭策略入手，在此基礎上的三軍用命，才能建立市場優勢，在保證效益的前提下實現增量！由此看來，作為營銷經理首要的任務是進行市場策略規劃，并做出正確的選擇。

課堂提問一：如何制定精準的市場策略？

精準的策略是建立在科學的市場分析基礎上的，我們結合多年國內營銷管理咨詢的實踐經驗和市場認識，對一般消費品市場進行了下面的劃分和分析：

所謂利基性市場是指該區域的市場容量和發展潛力巨大，而我們經營多年，有明顯的競爭優勢和堅實的顧客基礎，因而我方銷量和份額都比競爭對手大許多，相當于農民的基本糧田，地力肥沃，產量持續上升，且收成穩定。

所謂競爭性市場是指區域的市場容量和發展潛力很大，是有高吸引力的好市場，但競爭對手盤踞多年，建立了明顯的競爭優勢和市場基礎，而我方處于較弱的競爭地位，實際的銷量和份額較小，應該有較大的增量空間。

相對前兩類市場而言，發展性市場發育還不成熟，現實的容量有限，消費者還需進一步教育和培養，所以市場吸引力有限，但相對競爭對手，我們的優勢明顯，處于領先者的市場地位，擁有大部分的份額和顧客。這類市場有點類似“食之無味、棄之可惜”的雞肋。

待開發性市場與發展性市場一樣市場的吸引力不高，我方卻處于明顯的競爭劣勢，現實的銷量也較小，相反競爭對手卻占據優勢，在總量不大的市場上擁有大部分份額。這樣的市場就像待開發的山野荒地。

一般情況下，營銷經理們所面對的市場無外乎這四種類型，顯然在這些不同競爭態勢的市場上實現銷售增量的機會點和著力點也是不同的，這需要我們制定針對性的市場策略，合理進行營銷資源的配置，才能實現有效益的增量。

實用電子發票的申請書（案例15篇）篇十

這是管理最為嚴格的發票。

由一般納稅人開具給一般納稅人，購銷雙方都要準確填寫名稱、稅號、地址電話、賬號。票面信息包含價格(不含稅)，稅率和稅額，還有價稅合計。

至少有三聯，發票聯(購方記賬)，抵扣聯(購方抵稅)，記賬聯(銷方記賬)。

增值稅普通發票*與增值稅專用發票由同一臺稅控機開出，格式、防偽與其一致由一般納稅人開具給普通消費者(含個人)，銷售方要準確填寫名稱、稅號、地址電話、賬號，購貨方可以只寫名稱。票面信息包含價格(不含稅)，稅率和稅額，還有價稅合計。至少有兩聯，發票聯(購方記賬)，記賬聯(銷方記賬)。沒有抵扣聯。

實用電子發票的申請書（案例15篇）篇十一

第一段：介紹電子發票的背景及重要性（200字）。

隨著信息技術的發展和社會的進步，傳統的紙質發票逐漸被電子發票所取代。電子發票以其方便、快速、環保的特點廣受歡迎。近年來，各國政府紛紛推行電子發票制度，以加強稅收管理和打擊偷稅漏稅行為。作為現代化管理的一部分，電子發票成為了企業和個人的重要工具。

第二段：電子發票的優勢及影響（200字）。

與傳統紙質發票相比，電子發票具有很多優勢。首先，電子發票的開具與查詢都可以在線實現，大大減少了傳統紙質發票的人力和時間成本。其次，電子發票的存儲和查找更加方便，減少了發票遺失或損壞的風險。再次，電子發票有利于稅務管理的數字化，提高了稅收的透明度和準確性。最后，電子發票的使用對環境保護也產生了積極影響，減少了紙張的消耗和廢棄物的產生。

作為一個普通消費者，我親身體會到了電子發票的便利和好處。首先，我可以隨時隨地在線查詢和下載自己的消費記錄，不再需要擔心發票的遺失和找回。其次，電子發票的開具和填寫信息更加簡單，不再需要手寫或蓋章，大大提高了效率。再次，我可以通過電子發票提醒功能及時了解到促銷活動和優惠信息，為我的消費提供了更多的選擇和便利。總的來說，電子發票使我在消費過程中更加便捷、高效，并且帶來了更多的權益和機會。

作為一家中小型企業的員工，我親身感受到了電子發票對企業管理的積極影響。首先，電子發票大大減少了我們開具發票的時間和成本，提高了工作效率。其次，電子發票的在線存儲和管理方便了我們的財務查找和統計工作，大大減少了紙質發票的存儲空間和管理難度。再次，電子發票使我們能夠更好地與稅務部門進行溝通和合作，減少了稅務風險。總的來說，電子發票改善了我們的工作環境和工作效率，為企業的發展提供了更好的保障。

第五段：總結電子發票的意義及展望未來（200字）。

電子發票作為現代化管理的一種工具和手段，改變了人們的消費和管理方式，對社會經濟發展產生了積極的影響。隨著科技的不斷進步和應用的推廣，電子發票將會在更多領域和行業得到應用，進一步促進稅收管理和環境保護。但同時，我們也需要關注電子發票安全和隱私保護的問題，加強相關法律和制度的建設。相信隨著時間的推移，電子發票將會更加普及和成熟，為人們帶來更多的便利和福祉。

實用電子發票的申請書（案例15篇）篇十二

1、企業提出增值稅專用發票增量書面(打印)申請。(內容：目前主要從事的實際生產經營項目及增量申請前三個月的應稅銷售收入額、實際入庫的增值稅額和稅負。前三個月的發票使用量及申請增加數量)。

2、《企業法人營業執照》副本復印件。

3、《稅務登記證》副本復印件。

4、《增值稅一般納稅人資格證書》復印件。

5、如是“重點稅源企業”需提交《綠色通道證書》復印件。

6、企業附送增量需開具增值稅專用發票的購銷合同的復印件(原件按規定粘貼印花稅)。

7、企業近期購進貨物或原材料取得(已通過稅務機關認證)的增值稅專用發票進項稅抵扣聯的《認證結果通知書》(稅務機關打印)原件及復印件。

8、申請日上一個月的《資產負債表》、《損益表》。

9、本年度全部(每個月的)《增值稅納稅申報表》(主表)復印件。

10、本年度全部(每個月的)《增值稅專用發票匯總表》及《增值稅專用發票明細表》復印件。

12、《增值稅專用發票票種核定申請審批表》和《申請購領發票審批表(附表)》一式一份。(稅務機關提供)。

實用電子發票的申請書（案例15篇）篇十三

實用電子發票的申請書（案例15篇）篇十四

公司財務部：

因武漢xxxx項目部一直使用上海公司提供的發票做為結算票據，目前該項目最后一筆應結算的票據需要我公司提供材料款增值稅專用發票，票據信息如下：

村料名稱：3mm厚sbs改性瀝青防水卷材。

數量：5030m2。

單價：25.8元/m2。

金額：129774元。

xxxx項目信息如下：

公司名稱：貿易有限公司。

稅務登記證號：

地址：

電話：

開戶行：

賬號：

請財務部同志協助辦理，發票請寄至公司。

申請人：

申請日期：

實用電子發票的申請書（案例15篇）篇十五

我國對增值稅的稅收征管一直是采用“以票控稅”為主的手段，出現過許多虛開、代開、對開增值稅發票抵扣稅款現象，甚至有的企業自毀抵扣聯偷逃稅款。據統計，僅去年國家稅務總局在全國范圍內開展的對商貿企業增值稅一般納稅人的專項檢查中，各級稅務機關共檢查納稅人125.9萬戶，發現問題的就有52.6萬戶，查補增值稅總額達162.3億元。這些數字表明，我國現行的增值稅專用發票管理模式仍然無法有效地遏制國家增值稅款大量流失的現象另外，計算機的普遍使用和網上貿易的增加，在為稅收征管提供信息便利和減輕稅務計算工作量的同時，也對增值稅專用發票的管理提出了新課題，因此有必要進一步研究增值稅專用發票的有效管理模式。

為了加強對增值稅專用發票的管理，我國從8月1日起開始著手建立新的發票系統，并計劃在20底基本完成新舊發票系統的轉換，自1月1日起，所有增值稅一般納稅人必須通過增值稅防偽稅控系統開具專用發票，同時全國將統一廢止手寫版專用發票。自204月1日起，手寫版專用發票一律不得作為增值稅的扣稅憑證。同時，國家稅務總局局長金人慶稱：中國將投資90億元人民幣建立新的計算機稅務信息系統，力爭在5年內建成遍布全國的稅務信息計算機網絡，實現稅務信息共享。這兩項工程，對從根本上改變我國增值稅專用發票管理乏力的現狀、保證國家稅款不流失有著重要意義。

增值稅防偽稅控系統是運用數字密碼和電子存儲技術，強化增值稅專用發票防偽功能，實現對增值稅一般納稅人稅源監控的計算機管理系統，也是國家“金稅工程”的重要組成部分。在年年底以前，稅控系統將覆蓋到所有的增值稅一般納稅人。有關企業要按照稅務機關的要求及時安裝使用稅控系統，凡逾期不安裝使用的，稅務機關停止向其發售增值稅專用發票，并收繳其庫存未用的增值稅專用發票。納入稅控系統管理的企業，必須通過該系統開具增值稅專用發票；對使用非稅控系統開具增值稅專用發票的，稅務機關要按照《中華人民共和國發票管理辦法》的有關規定進行處罰；對破壞、擅自改動、拆卸稅控系統進行偷稅的，要依法子以嚴懲、有關企業取得稅控系統開具的增值稅專用發票，屬于扣稅范圍的，應按稅務機關規定的時限申報認證；凡逾期未申報認證的，一律不得作為扣稅憑證，已經抵扣稅款的，由稅務機關如數追繳，并按《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關規定進行處罰；凡認證不符的，不得作為扣稅憑證，稅務機關要查明原因，依法處理。

增值稅防偽稅控系統所建立的新發票系統包括依行業不同而不同的10種類型的專用發票，旨在增強專用發票的數字防偽功能；通過使用稅控專用設施和限額管理改善稅務稽核工作；形成發票取得激勵機制；提供通過網絡和電話識別假發票的便利，其全面推廣使稅務機關可以隨時掌握、分析、監督所有增值稅專用發票的使用情況和一般納稅人的納稅行為，使全國的增值稅一般納稅人使用增值稅專用發票的信息進入了規范管理之中。

全國稅務信息網絡系統的建立使稅務數據在全國稅務系統達到信息共享，這不僅將提高稅務服務質量，而且也將為追查利用增值稅專用發票進行違法避稅和稅務欺詐的行為提供更多的信息。

（一）對依法收取和開具專用發票的行為仍然缺乏激勵。

增值稅專用發票管理涉及開票方和受票方，本來雙方是因稅款抵扣而相互制約，但這種制約關系的形成至少需要有其中一方依法行事。事實上，在稅務信息不暢通的情況下，雙方均有可能利用其它手段避稅，同時獲得稅款抵扣利益。比如，通過賬外交易避稅，收取非增值稅一般納稅人開出的專用發票，甚至收取偽造的專用發票以獲得稅額抵扣的好處。在誠信尚未完全確立的市場環境中，如果沒有相應的依法行事的比較利益驅動，這些違法行為都是所謂“理性的經濟人”可能作出的選擇。

（二）對違法收取和開具專用發票的行為仍然缺乏清晰的審計線索。

在增值稅發票制度健全的情況下，由于增值稅的抵扣利益是此消彼長、相互制約的，因此專用發票的抵扣聯和存根聯可以為征收機關的交叉審核提供審計線索。但只要增值稅發票制度仍有不完善之處或雖然制度完善但當事人不恰當履行，在下面幾種情形下，征收機關如果不投入高額的審計成本，就很難得到清晰的審計線索：一是購銷雙方惡意串通虛報抵扣稅額；二是購貨方單獨虛構進項稅或自毀抵扣聯；三是外部無關人偽造的專用發票。但無論是哪種情況的發生，都是因為虛構偽造的專用發票，要么是有市場，要么是受票人難辨真偽而受騙。而在這些情況發生時，征收機關之所以很難得到清晰的審計線索，就是因為沒有唯一有機聯系的線索進行跟蹤。

（三）專用發票管理頭緒多。

增值稅防偽稅控系統雖然具有防偽控稅的諸多優點，但既要管票管人（指一般納稅人），還要管設施，管理頭緒多，且操作繁雜。國家稅務總局通過監控臺顯示的統計結果表明，2002年2月份全國認證系統提供發票選票準確率為28.83%（11月31.33%，12月41.96%，2002年1年為46.62%），全國稽核系統提供發票準確率為47.17%（月30.29%，12月36.44%，2002年1月42.33%）。這說明，全國認證系統、稽核系統提供發票選票準確率還在一個比較低的水平，一些省（區、市）國稅局認證系統、稽核系統提供發票選票準確率甚至為0，增值稅防偽稅控系統的復雜性和執行程度由此可見一斑。同時，單純的行政手段也是一個缺憾，因為完美的設計如果沒有執行對象的積極配合將事倍功半。事實上，如何盯住專用發票抵扣利益的受益方――受票方進行跟蹤管理應該成為專用發票管理的關鍵，而要進行跟蹤管理，一個可行的方法就是使專用發票人性化，即賦予專用發票以專門的身份，使專用發票所蘊含的利益與企業自身的利益緊密結合，使獲得增值稅抵扣利益與識別增值稅專用發票真偽的責任對等，甚至可以使增值稅專用發票成為企業形象的代言人。

三、“身份證”管理模式的提出及管理程序。

（一）“身份證”管理模式的'提出。

針對前述增值稅專用發票管理中仍然存在的三個問題和我國增值稅納稅人結構的現實變化，筆者提出增值稅專用發票的“身份證”管理模式。

1.“身份證”管理模式的實質。

“身份證”管理模式的實質內容可以概括為三個方面：一是賦予每一個增值稅納稅人以平等的納稅身份，進行統一管理；二是每一個增值稅納稅人的身份通過唯一的身份證號碼――注冊票號予以確認；三是增值稅注冊票號登記證必須用作表明增值稅納稅人身份的法定憑證之一，即納稅人從事一切經濟活動都必須提供用以表明其身份的注冊票號登記證，包括在銀行開立賬戶進行存取款或轉賬結算，與相關人簽定各種合同，進行各種融資活動等等。這樣，增值稅專用發票一經開出，企業就須對其負有完全的責任，任何弄虛作假的行為一旦被稅務機關查出，就會依法受到嚴懲，企業的聲譽將受到損失，嚴重的還會使企業的生存受到威脅。同時，也為各級稅務部門進行協查提供了便利。由于作為增值稅一般納稅人身。

份證明的注冊票號登記證具有唯一性，使得其一切經濟活動都有跡可循，稅務部門通過與工商部門、銀行的合作，以及對企業客戶、供應商等相關人的調查，很容易掌握每一個一般納稅人與專用發票相關的活動。這樣，一方面減少了納稅人弄虛作假的動機；另一方面也為增值稅的征管提供了足夠清晰的審計線索，使企業自覺嚴肅對待專用發票的內容，不能有絲毫馬虎。增值稅專用發票注冊票號可以被視為類似商譽的一種經濟資源，納稅人在專用發票上違規就等于是在自毀信譽。這樣，增值稅專用發票與企業信譽和經濟利益緊密相關，不僅增大了違規成本，使納稅人不敢輕易違規，而且對依法開具和收取專用發票有利益激勵作用。

2.“身份證”管理模式的提出是以我國增值稅納稅人結構的現實變化為基礎的。

1994年稅制改革后，我國一般納稅人數量逐年減少、比重下降，而小規模納稅人比重則由1994年的80%上升到的90%以上，在數量上占有絕對比重，而且這種納稅主體結構嚴重“主次倒置”的狀況至今還在延續。按照現行增值稅專用發票使用管理規定，增值稅一般納稅人可以領購和開具增值稅專用發票，小規模納稅人不得領購使用增值稅專用發票。一般納稅人可以憑購進貨物增值稅專用發票直線進行進項稅款抵扣，小規模納稅人需要對外開具增值稅專用發票的，可以向當地的稅務機關提出申請，經稅務機關核準后，按照生產經營活動的實際發生額由稅務機關按其征收率代開增值稅專用發票。由于我國小規模納稅人在數量上占多數，要處理如此眾多的小規模對外開具增值稅專用發票的申請，不僅會影響到增值稅鏈條機制的有效管理，而且將大大增加增值稅專用發票的管理成本。

同時，由于對兩類納稅人的管理實行“區別對待”，對小規模納稅人仍然存在明顯的管理歧視，導致納稅人在市場交易過程中采取相應的博弈對策，加大了專用發票管理的難度。如小規模納稅人不僅自身不能享受稅收抵扣，而且即使申請了對外開具的增值稅專用發票也不能使交易對方享受稅款抵扣的一致利益，從而不僅為小規模納稅人的正常交易設置了發票障礙，也妨礙了小規模納稅人獲得正常交易的機會，不利于小企業的成長壯大。面對這種不利局面，小規模納稅人只好發揮其靈活多變的“優勢”，想方設法地在專用發票上弄虛作假、偷稅漏稅以求生存和發展，而當企業發展壯大了的時候，才發現納稅失信的污點竟又成了企業發展的絆腳石。在國際競爭中，無論是一般納稅人還是小規模納稅人均有機會參與市場競爭，一旦納稅人有納稅失信的記錄，就會失去很多寶貴的機會。此外，一般納稅人從自身享受抵扣稅款的一致利益和交易效率的角度出發，盡量避免與小規模納稅人進行經濟交往，重新選擇交易伙伴，進行策略調整。而這種針對增值稅專用發票管理所作的博弈對策在一定程度上浪費了社會資源；抵消了資源配置的效率。

事實上，無論是小規模納稅人還是一般納稅人都可能有避稅的動機，而因偷漏稅產生的經濟和效率損失要比對兩類納稅人實行差別管理而節約的征管成本大得多，因此對所有納稅人平等地實施納稅信用等級分級管理辦法才是比較明智的選擇。從這個意義上說，只要納稅人結構呈正態分布，且標準差較小，無論哪一種納稅人占絕大部分都可以采用“身份證”管理模式，而不會導致實際征管成本的增加。若兩類納稅人的比重大體均衡，則更加需要采用這種模式進行管理，才能保證增值稅通過具有平等身份納稅人之間的交易鏈條來保證抵扣鏈條的連續性，從而剔除重復課稅因素，產生“中性”效果。

3.“身份證”管理模式可以解決專用發票管理中仍然存在的三個問題。

首先，對開票方來說，載有注冊票號的增值稅專用發票一經開出，企業就須對其負有完全的責任，任何弄虛作假的行為一旦被稅務機關查出，就會依法受到嚴懲。對受票方來說，依法收取專用發票可以獲得稅款抵扣利益，而收取違規發票不僅不能獲得抵扣利益，而且會使傘業的商譽受損。這樣就形成了對依法收取和開具專用發票行為的激勵，也使外部無關人偽造的專用發票在守法的專用發票當事人雙方也就失去了市場。

其次，由于作為增值稅一般納稅人身份證明的注冊票號登記證具有唯一性，使得其一切經濟活動都有跡可循，為各級稅務部門進行協查提供了便利。同時，稅務部門通過與工商部門、銀行的合作，以及對企業客戶、供應商等相關人的調查，很容易掌握每一個一般納稅人的與專用發票相關的活動。這樣，一方面減少了納稅人弄虛作假的動機，另一方面也為增值稅的征管提供了足夠清晰的審計線索，使企業自覺嚴肅對待專用發票的內容，不能有絲毫馬虎。

最后，增值稅專用發票的“身份”化，也使得管票與管人合一，從而可以在減少管理頭緒的同時有效實現“以票控稅”的目的。

（二）“身份證”化管理的程序框架。

“身份證”管理模式，要求從專用發票申購、印制、取得、開具、抵扣和納稅申報等各個環節對增值稅專用發票進行“身份證”化管理。其管理程序是：

每一個已取得合法營業執照的增值稅納稅人都必須在法定日期內在當地稅務機關進行票號注冊，并在遵守專用發票一般格式化要求的前提下提出本公司擬增加的特殊發票格式文本，經稅務機關審核批準后，核發載有本公司專用發票格式的增值稅專用發票票號注冊登記證。增值稅納稅人可憑票號注冊登記證向當地稅務機關申購增值稅專用發票，由國務院稅務主管部門指定的地方企業印刷后，由稅務機關交由納稅人使用。

增值稅專用發票由國務院稅務主管部門指定的地方企業印制，未經國務院稅務主管部門指定，不得印制增值稅專用發票。管理手段包括：嚴格審查印制發票企業的資格，實行專用發票《準印證》制度；采用專用發票防偽專用品，由國家稅務總局指定的企業生產；套印全國統一的專用發票監制章，監制章由國家稅務總局制定式樣；印制專用發票的企業，必須按照稅務機關批準的式樣和數量印制發票，按規定建立生產責任制度、保密制度、質量檢驗制度、保管制度和其它有關制度；對發票防偽專用品的使用和管理實行專人負責制。

3.對專用發展發售的管理。

發售專用發票要進行審核，驗舊售新。根據發票審核程序，發票審核崗位人員在驗舊售新時只要輸入增值稅納稅人的注冊票號，微機就會自動顯示企業上一次領購發票的所有信息（發票領購時間、領購數量、應查驗發票的起止號碼等），審核人員再根據對企業使用發票的查驗情況輸入審核結果、未驗發票份數及號碼等信息，審核情況可由微機直接打印輸出規范、全面的“發票審核情況表”并形成臺賬，以利于以后查詢。同時審核崗的審核信息可直接從微機中傳遞到發票發售崗，以加強崗與崗之間的有效銜接和相互制約，減少了專用發票發售的人為性和隨意性。

受票方取得增值稅專用發票時，對專用發票上載明的開票方的注冊票號和發票全部內容的真實性有進行核實的完全責任。如果因為受票方未恰當履行核實責任而造成損失的，受票方不得享受抵扣利益。

勞務的不含稅價格；應納增值稅額和適用的稅率；購貨方名稱、營業地址、電話和增值稅注冊票號等。開具專用發票的增值稅納稅人并必須在計算機上或以其它方式保持按開具時間順序排列的清晰的專用發票開具記錄。專用發票存根與專用發票開具記錄至少保存以上。未經增值稅票號注冊的納稅人或提供非增值稅商品、勞務的納稅人不得開具增值稅專用發票或簽發聲稱含有增值稅的任何票據。增值稅專用發票不得開給未經增值稅票號注冊的納稅人。

6.對專用發票稅款抵扣的管理。

憑增值稅專用發票以進項稅抵扣銷項稅，必須以真實的交易為前提，并符合《增值稅法》中有關進項稅額確認的相關規定。專用發票所記載的進項稅額信息和銷項稅額信息將被按照每一位增值稅納稅人的注冊票號及時進行檢索比對，以查證所列金額和發票勾稽關系是否與經濟事實相符。經核對相符的，準予抵扣；經核對不符的，暫不允許抵扣，待查清事實后再作相應處理。

已注冊的增值稅納稅人均應在法定期限內進行納稅申報。一旦在申報期限未履行納稅申報義務，當地主管稅務機關將立即派出人員進行實地核查，對仍正常經營的企業，按2002年10月15日開始實施的《中華人民共和國稅收征收管理法》的新規定處理；對查無下落且無法強制其履行申報納稅義務的企業，確定為失控企業。對于失控企業，稅務機關將發出限期改正公告或取消其注冊票號，并有權請求銀行凍結以該注冊票號開立的銀行賬戶，同時將企業主要涉稅人員和失控專用發票分別納入“失控企業人員庫”和“失控專用發票庫”，會同有關部門定期在全市增值稅納稅人資料中檢索并進行跟進。

四、“身份證”管理模式在我國的應用前景。

已建成的增值稅計算機稽核系統和防偽稅控認證系統，為實行增值稅專用發票的“身份證”管理模式奠定了良好的計算機基礎管理環境。五年內將建成的全國稅務信息網絡，為最終實施“身份證”管理模式提供了充分的信息資源。同時，需要加強稅務、工商、銀行之間的信息溝通，還需要以立法的形式來確認增值稅注冊票號的法律效力，以保證“身份證”管理模式在全國范圍內被普遍接受和遵照執行。總之，增值稅專用發票“身份證”管理模式是符合我國增值稅專用發票管理現狀和發展趨勢的有效管理模式，如果推行得當，可以有效遏制涉案金額巨大的專用發票案屢查不止的勢頭，取得有效征管增值稅的良好效果。

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