為了確定工作或事情順利開展，常常需要預(yù)先制定方案，方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細(xì)則、步驟和安排等。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的方案嗎？下面是小編為大家收集的方案策劃書范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

推薦十四五規(guī)劃工作實施方案范文一

2020年注定是不平凡的一年，疫情、救災(zāi)、抗洪、脫貧攻堅收官之戰(zhàn)、黨的十九屆五中全會召開……統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作、謀劃“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展是當(dāng)下任務(wù)重中之重。我們看到了心憂天下、敢為人先、經(jīng)世致用、兼收并蓄這些優(yōu)秀品質(zhì)在中華兒女身上閃耀不斷，其中有很多感人肺腑、感天動地的英雄壯歌令人肅然起敬。近期，習(xí)近平總書記赴湖南考察調(diào)研，在長沙主持召開基層代表座談會，當(dāng)面聽取基層干部群眾代表對“十四五”規(guī)劃編制的意見和建議。這體現(xiàn)出黨中央在牢記革命歷史、傳承紅色文化基礎(chǔ)上，時刻從黨的光輝歷史中汲取砥礪奮進的精神力量。今后，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展怎么謀劃、怎么開展、怎么落實，習(xí)近平指明了方向和道路，那就是要站在人民立場上，不忘初心使命，緊緊團結(jié)人民、依靠人民，以走好新時代的長征路的精神，全心全意為人民服務(wù)，以民為本，一切工作的出發(fā)點和落腳點都是為了人民。

堅持以民為本，就是不能忘記人民，要一切工作的開展是為了人民。不是為了幾個家族，也不是為了某個階層，而是為了惠及天下蒼生利益的絕大多數(shù)。深入一線基層，既是不忘人民的體現(xiàn)，也是接受再教育、重溫初心使命的表現(xiàn)。這點上，習(xí)近平做出了表率。他的足跡從“半條被子的溫暖”專題陳列館、沙洲景區(qū)“沙洲土菜館”、瑤族鄉(xiāng)第一小學(xué)，幾乎遍布羅霄山瑤族村每個角落。“半條被子”的故事暖了人心，代表了黨的初心，體現(xiàn)了黨的為民本色，一枝一葉總關(guān)情，共產(chǎn)黨人就是要時刻不忘人民。新辦農(nóng)家樂、就近種水果、景區(qū)找工作，收入也不錯，“過去紅軍給了我們半條被子，現(xiàn)在黨給我們帶來了幸福日子。”樸實的話語道出了真誠的心聲。習(xí)近平說，“你們家的變化也說明一個道理，共產(chǎn)黨人始終堅持為民服務(wù)，承諾了就要兌現(xiàn)。讓中國人民翻身得解放、走上小康幸福路，我們說到做到，一定會堅定不移走下去，踐行黨的誓言和諾言。”“講長征故事 做時代新人”“半條被子”“草地夜行”“紅軍鞋”“豐碑”……堅持以民為本就是要傳承紅色基因，不忘人民功臣，讓紅色文化在綠水青山間代代相傳。

堅持以民為本，就是不能閉門造車，要廣開言路問計于民。兼聽則明、偏信則暗，習(xí)近平在京主持召開了系列座談會，分別向企業(yè)家、民主黨派人士、經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜摇⒖茖W(xué)家等廣泛征求了意見和建議，意圖達到滿足人民群眾對美好生活的需要，把頂層設(shè)計同問計于民統(tǒng)一起來。既要保護好殘疾人權(quán)益，又要著力解決農(nóng)民工群體在落戶、就業(yè)、買房、子女入學(xué)等方面困難，同時還要根治農(nóng)民工工資拖欠、教育資源不均衡問題等老大難問題。總之，一個時期有一個時期的問題，一個群體有一個群體的困難，我們要重視起來，不斷解決。當(dāng)前還存在著欠發(fā)達問題和不斷出現(xiàn)的新的貧困問題，這都離不開思想觀念和科技素質(zhì)提升，也要依靠制度保障。

堅持以民為本，最終要達到什么樣的目標(biāo)?那就是強國富民。只有實現(xiàn)了國家強起來、人民富起來，才能最終說明我們在歷史舞臺上走對了路、取得了成就。推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，通過合作社的形式搞規(guī)模經(jīng)營，要和市場緊緊聯(lián)系在一起。讓好東西有好銷路，真正為農(nóng)民帶來實惠。堅持培育企業(yè)從無到有、從小到大，發(fā)揚創(chuàng)新精神，創(chuàng)新是企業(yè)經(jīng)營最重要的品質(zhì)，也是今后我們爬坡過坎必須要做到的。建設(shè)制造業(yè)強國，關(guān)鍵核心技術(shù)必須牢牢掌握在我們自己手中，制造業(yè)也一定要抓在我們自己手里，才能構(gòu)建新發(fā)展格局。創(chuàng)新還能文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶來澎湃活力。習(xí)近平總書記對大家說：“文化產(chǎn)業(yè)是一個朝陽產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在文化和技術(shù)深入結(jié)合，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，從業(yè)人員也在不斷增長，這既是一個迅速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，也是一個巨大的人才蓄水池。在‘十四五’規(guī)劃中，要重視這項產(chǎn)業(yè)。強國富民就是要‘惟楚有材，于斯為盛’這般利用好人才，新時代是一個英雄輩出的時代。2021年是‘十四五’規(guī)劃開局之年，我們即將開啟‘第二個百年’新征程，我們一定要不負(fù)時代重托，不負(fù)青春韶華，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻智慧和力量。”

推薦十四五規(guī)劃工作實施方案范文二

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入領(lǐng)會黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，認(rèn)真落實全國教育大會精神，按照省委、省政府決策部署，堅持立德樹人的根本任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展為目標(biāo)，以高等教育體制機制改革為主線，把握時代特征，強化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，把短板做長，把長板做強，為我校各領(lǐng)域工作謀發(fā)展、上水平提供可靠的策略保障和科學(xué)的政策指引。

(一)堅持客觀分析與科學(xué)定位相配合

客觀分析我校“十三五”時期的工作和當(dāng)前面臨的形勢，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ覝?zhǔn)發(fā)展定位，解放思想，提高規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性。以戰(zhàn)略性與操作性相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合為指導(dǎo)，提升目標(biāo)的前瞻性、可行性。

(二)堅持改革創(chuàng)新與固本強基相平衡

既要把革新理念貫穿于規(guī)劃編制的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，以綜合改革的思路破解深層次的體制機制障礙，又要聚焦我校內(nèi)涵發(fā)展建設(shè)，緊盯日常管理規(guī)范，狠抓質(zhì)量水平提升，以務(wù)實扎實的規(guī)劃設(shè)計補短板、強弱項。

(三)堅持全面規(guī)劃與突出重點相協(xié)調(diào)

既要全面統(tǒng)籌高等教育領(lǐng)域各方面工作，又要適應(yīng)新時代教育發(fā)展的特殊需求，突出重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，集中攻堅。注重登高望遠、問題引領(lǐng)、突出重點，強化理念與方法創(chuàng)新、內(nèi)容與功能創(chuàng)新、體制與方式創(chuàng)新。

(四)堅持問題導(dǎo)向與專業(yè)導(dǎo)向相統(tǒng)一

既要圍繞全面深化體制機制改革的目標(biāo)要求，明晰工作路線圖、時間表和任務(wù)書，聚焦與我校工作相關(guān)的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，又要充分利用專業(yè)力量，發(fā)揮專家咨詢作用，汲取兄弟院校和先進機構(gòu)的經(jīng)驗，增強規(guī)劃編制的科學(xué)性和參與度。

為切實做好“十四五”規(guī)劃編制工作，在校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃研制工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx和xxx組。

規(guī)劃起草工作組xxx同志負(fù)責(zé)，抽調(diào)其他學(xué)院、學(xué)部、機關(guān)處室相關(guān)同志參加，負(fù)責(zé)具體起草工作。相關(guān)人員安排及分工為：xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人。

其他各組分別由分管校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，相關(guān)處室牽頭組織人員參加，圍繞各自中心工作和重點工作，擬定調(diào)研選題，明確調(diào)研方向，有針對性地開展專題調(diào)研，編制相關(guān)子規(guī)劃。

(一)前期部署與研究階段

1.成立機構(gòu)

在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，設(shè)置各工作組。(2020年3月底前完成)

2.動員部署

召開全校“十四五”規(guī)劃編制工作會議，安排部署全校“十四五”規(guī)劃編制工作。(2020年4月底前完成)

3.確定思路與調(diào)研內(nèi)容

在梳理我校“十三五”規(guī)劃工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時代對高等教育工作的新要求，各組研究提出子規(guī)劃的基本思路和相關(guān)調(diào)研內(nèi)容，報領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組匯總后，研究提出校“十四五”規(guī)劃總體基本思路和各專題調(diào)研內(nèi)容。(2020年5月底前完成)

(二)形成綱要框架階段

1.進行專題調(diào)研

各組按照確定的內(nèi)容，結(jié)合工作實際與發(fā)展需求，進行專題調(diào)研工作，形成調(diào)研報告，并提出子規(guī)劃框架。(2020年6月至8月)

2.形成規(guī)劃總框架

以規(guī)劃總體基本思路為指導(dǎo)，在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究起草校“十四五”規(guī)劃總框架，并面向全校征求意見。(2020年10月底前完成)

(三)規(guī)劃起草與完善階段

1.起草規(guī)劃

根據(jù)收集的意見和建議，對規(guī)劃框架進行完善充實，形成校“十四五”規(guī)劃草案。(2020年12月底前完成)

2.征求意見

面向全校師生和相關(guān)專家廣泛征求意見。(2021年1月底前完成)

3.形成規(guī)劃

充分吸納各方面意見，對規(guī)劃草案進行修改完善，形成校“十四五”規(guī)劃。(2021年2月底前完成)

(四)審議發(fā)布階段

按程序提交校黨委會、校長辦公會和教代會進行審議，根據(jù)審議情況修改后發(fā)布。(2021年3月底前完成)

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，重視隊伍建設(shè)

統(tǒng)籌指導(dǎo)、總體協(xié)調(diào)規(guī)劃編制工作。各組要盡早組建本組的工作隊伍。在全校范圍，打造一支眼界寬、知識廣、專業(yè)強、素質(zhì)高的規(guī)劃編制隊伍，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)抓的格局。

(二)提高認(rèn)識站位，抓住戰(zhàn)略重點

各組要從全面深化體制機制改革的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，抓住重點、兼顧一般，認(rèn)真總結(jié)“十三五”規(guī)劃編制和實施經(jīng)驗，主動適應(yīng)發(fā)展形勢新變化，全面落實時代發(fā)展新要求，準(zhǔn)確把握教育改革發(fā)展的新任務(wù)，科學(xué)編制好“十四五”規(guī)劃，增強規(guī)劃的創(chuàng)造性、指導(dǎo)性和可實施性。

(三)科學(xué)制定目標(biāo)，注重規(guī)劃實施

各組要深入調(diào)研，充分論證，立足本職工作、我省的發(fā)展基礎(chǔ)和支撐條件，把握好需要與可能、當(dāng)前與長遠的關(guān)系，實事求是地科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)，突出可操作性、可實現(xiàn)性以及相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)之間的銜接性。堅持規(guī)劃編制與實施并重，更加注重發(fā)展目標(biāo)和實現(xiàn)路徑的有機統(tǒng)一，加強政策配套，完善落實機制，引導(dǎo)資源配置，推動規(guī)劃落實。

(四)注重協(xié)同配合，形成工作合力

各組要始終堅持“全校一盤棋”的思想，把規(guī)劃研究編制作為統(tǒng)一思想、整合資源、協(xié)同步調(diào)的過程，加強信息溝通、數(shù)據(jù)交換、成果共享，形成密切配合、相互促進、合力規(guī)劃的互動機制，在我省教育發(fā)展的全局中謀劃各領(lǐng)域的發(fā)展。

(五)做好經(jīng)費保障，確保工作順利

為保障規(guī)劃編制的質(zhì)量，將設(shè)立專項經(jīng)費用于總體規(guī)劃、子規(guī)劃編制和相關(guān)課題調(diào)研等工作，確保規(guī)劃編制工作順利開展。

“十四五”規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領(lǐng)域多、時間跨度大、工作任務(wù)重，各處室要在思想上高度重視，在力量上著重加強，在工作上切實抓緊，在實施上精心組織，以強烈的使命感和責(zé)任感，高效率、高質(zhì)量完成好“十四五”規(guī)劃編制工作，高起點謀劃好我校事業(yè)未來五年的改革與發(fā)展建設(shè)。

推薦十四五規(guī)劃工作實施方案范文三

董煜

【提??要】進入新發(fā)展階段，國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)。我們要辯證認(rèn)識和把握國內(nèi)外大勢，通過“十四五”規(guī)劃的編制和實施，推進更深層次的改革、更高水平的開放，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】?“十四五”規(guī)劃;新機遇;新挑戰(zhàn);雙循環(huán);供給側(cè)改革;高質(zhì)量發(fā)展

黨的十九屆五中全會將于不久召開，研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議。這標(biāo)志著“十四五”規(guī)劃的編制即將進入新的階段，將根據(jù)五中全會繪制的藍圖，編制一個凝聚全體人民意愿、開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的規(guī)劃。站在全面小康即將收官的時刻展望“十四五”，一方面，國際環(huán)境依然復(fù)雜，疫情形勢依然嚴(yán)峻;另一方面，現(xiàn)代化的美好前景將激勵全體人民更加團結(jié)奮進，通過持之以恒地推進規(guī)劃實施，把每一步目標(biāo)都化為現(xiàn)實。為此，需要我們對“十四五”發(fā)展的若干重大問題進行深入研究，共同為規(guī)劃編制建好言、獻好策，共同期待一部科學(xué)規(guī)劃的誕生。

一、“十四五”規(guī)劃的歷史方位

“十四五”規(guī)劃在中國規(guī)劃史上，必將成為一個具有里程碑意義的規(guī)劃，這是由規(guī)劃自身的階段、特點和要求決定的，也是由新時代賦予“十四五”規(guī)劃的使命決定的。

一部規(guī)劃史，也是一部發(fā)展史。新中國成立以來，我國已連續(xù)編制實施了十三個五年規(guī)劃（計劃），對促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了不可替代的重要作用。這十三個規(guī)劃（計劃），展示了新中國70年發(fā)展道路上的一幅幅愿景，濃縮記載了中國人民每前進一步的選擇和艱辛。發(fā)展規(guī)劃的演變，大致可以劃為三個階段：一是改革開放前，從“一五”計劃到“五五”計劃，對建立獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系發(fā)揮了重要作用。二是改革開放后，從“六五”計劃到“十五”計劃，基本解決了溫飽問題，實現(xiàn)了基本小康，開啟了全面小康建設(shè)。三是從“十一五”規(guī)劃開始，“五年計劃”正式更名為“五年規(guī)劃”，進入了發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃時期，規(guī)劃理念、規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃指標(biāo)、編制程序、規(guī)劃形式都有了新的展現(xiàn)。

沒有規(guī)劃，不成方圓。科學(xué)編制和實施發(fā)展規(guī)劃，已經(jīng)成為我們黨治國理政的一種重要方式，是中國特色社會主義發(fā)展模式和道路的重要體現(xiàn)，是國家治理體系和治理能力的重要一環(huán)。近年來，國際學(xué)界和政界也越來越認(rèn)識到，通過堅持編制實施發(fā)展規(guī)劃，一屆接著一屆干，一以貫之謀發(fā)展，是中國經(jīng)濟成長的重要秘密，是值得深入研究和分析的經(jīng)典教材。中國的五年規(guī)劃，正在受到越來越多的關(guān)注，也正在成為宣傳中國發(fā)展的一張新名片。

“十四五”規(guī)劃是進入新發(fā)展階段的第一個五年規(guī)劃，也將定義“新發(fā)展規(guī)劃”。當(dāng)前，我們正處在兩個一百年的歷史交匯點，處在全面建成小康社會和開啟現(xiàn)代化建設(shè)兩段征程的歷史交匯點，這也意味著“十四五”規(guī)劃天然就帶有承前啟后的重要使命，將是一個具有新起點意義、開創(chuàng)新篇章的規(guī)劃。發(fā)展階段的變化，必然要求指導(dǎo)發(fā)展的規(guī)劃也要隨之變化，這也就要求編制規(guī)劃時要在其內(nèi)涵和表現(xiàn)形式上與時俱進地進行探索，編制出一個體現(xiàn)新時代特點、符合現(xiàn)代化方向的嶄新規(guī)劃。

二、辯證看待新發(fā)展階段的環(huán)境

“十四五”規(guī)劃的編制實施，面臨前所未有的復(fù)雜環(huán)境，新冠肺炎疫情等突發(fā)事件與世界經(jīng)濟政治長期問題交織，必將產(chǎn)生極為深遠的影響。因此，中央判斷，當(dāng)前經(jīng)濟形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識。

從國際環(huán)境看，要做好應(yīng)對重大變化的準(zhǔn)備。當(dāng)前國際環(huán)境發(fā)生的一些重大變化是國際矛盾發(fā)展積累到一定階段的產(chǎn)物，疫情起到了催化問題爆發(fā)的作用，必將對未來的全球經(jīng)濟政治格局產(chǎn)生深刻影響，甚至可能改變二戰(zhàn)以來形成的全球治理格局。

一是從全球化看，之前是困境，現(xiàn)在是倒退。全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生調(diào)整，從過去基于效率配置到現(xiàn)在基于安全考量，改變了產(chǎn)業(yè)分工的基本邏輯，使得全球市場的穩(wěn)定性下降，全球經(jīng)濟正處在一個大的動蕩和下滑期。

二是從大國博弈看，之前以經(jīng)濟為主，現(xiàn)在越來越政治化。這反映的是大國間不信任加劇，會急劇動搖原有的全球治理結(jié)構(gòu)和模式，雖然表現(xiàn)形式主要還在經(jīng)貿(mào)和科技、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，但背后的利益考量發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。

三是從地緣政治看，之前是不穩(wěn)定，現(xiàn)在是不安全。經(jīng)濟危機會帶來衍生風(fēng)險，發(fā)展中國家在經(jīng)濟衰退中的脆弱性更大，這意味著局部地區(qū)地緣政治不穩(wěn)定性會上升，甚至不排除熱戰(zhàn)的可能性，反過來又會對全球經(jīng)濟構(gòu)成巨大沖擊。

四是從國際治理體系看，之前是動搖，現(xiàn)在是搖搖欲墜。部分國際組織的權(quán)威性受到很大挑戰(zhàn)，協(xié)調(diào)能力下降，以前能擺到臺面上解決、能通過多邊協(xié)商解決的問題，現(xiàn)在可能越來越傾向于臺下解決了。從最近趨勢看，西方國家內(nèi)部割裂加劇，矛盾問題浮出水面，如果疫情得不到有效控制，經(jīng)濟得不到有效恢復(fù)，有的國家可能會破罐子破摔，更加急迫地轉(zhuǎn)嫁矛盾，這就會讓世界更不安全，也會讓我國的“十四五”發(fā)展充滿更大的不確定性。

從國內(nèi)發(fā)展看，短期問題與中長期結(jié)構(gòu)性問題交織。疫情帶來的短期沖擊疊加我國經(jīng)濟長期存在的結(jié)構(gòu)性問題，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力還在爬坡過坎的情況下，進一步加劇了問題的復(fù)雜性。主要表現(xiàn)在以下方面。

一是供給能力擴大疊加市場空間變小。我國產(chǎn)業(yè)正處于由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的過渡階段，低水平供給能力有余，滿足高質(zhì)量需求能力不足。疫情沖擊直接引致內(nèi)外部需求驟然降低，在一定程度上縮小了原有市場空間，凸顯了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾和問題。

二是基礎(chǔ)能力不足疊加外部封鎖加重。目前我國科技和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)創(chuàng)新能力尚顯薄弱，這已成為影響經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的瓶頸問題。美國出于政治目的加大對中國的技術(shù)封鎖力度，將對“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技進步構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

三是要素投入不足疊加制度性約束。我國在要素投入上的新舊動能轉(zhuǎn)換尚未完成，勞動年齡人口連續(xù)8年累計減少4000萬人左右，勞動力成本平均每年上升12%，下一步會制約經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。市場在要素配置中的決定性作用還沒有充分發(fā)揮，各種影響市場發(fā)育的壁壘依然存在，營商環(huán)境尚待完善，微觀主體活力有待釋放。此外，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，資源環(huán)境等方面的約束也長期存在，相比其他曾經(jīng)經(jīng)歷類似發(fā)展階段的經(jīng)濟體，中國在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級方面面臨的壓力更大、情況更復(fù)雜，所需要付出的努力也更多。

當(dāng)然，疫情并沒有改變中國經(jīng)濟的基本面。我們依然有規(guī)模最大、最完備的產(chǎn)業(yè)體系，有即將成為全球最大市場的回旋空間，有龐大的專業(yè)化人才隊伍，還有數(shù)字經(jīng)濟的先發(fā)優(yōu)勢。率先實現(xiàn)經(jīng)濟回升，有助于實現(xiàn)“六保”，守住經(jīng)濟安全底線，也將為“十四五”發(fā)展提供堅實保障。因此，盡管面臨困難，只要堅持底線思維、保持戰(zhàn)略定力，就一定能打好打勝這場持久戰(zhàn)。

三、研判“十四五”的基本方向

近期中央密集召開與“十四五”規(guī)劃相關(guān)的會議，已經(jīng)釋放了一些重要信號。特別是7月30日召開的中央政治局會議，明確了“十四五”規(guī)劃的一些重要基調(diào)。對此要深入學(xué)習(xí)把握，前瞻性地研判“十四五”的發(fā)展方向。

在規(guī)劃目標(biāo)方面，主要是規(guī)劃2021-2025年的發(fā)展，也會對未來十五年作一個遠景展望。過去的五年計劃，也有涉及十年規(guī)劃或十五年遠景目標(biāo)的，如“五五”“八五”和“九五”計劃。“十四五”規(guī)劃開啟現(xiàn)代化建設(shè)“新兩步走”征程，對其中第一步即到2035年的發(fā)展目標(biāo)進行展望，也就是把十九大已經(jīng)明確的目標(biāo)通過規(guī)劃進一步細(xì)化時間表和路線圖，充分體現(xiàn)了中國五年規(guī)劃對發(fā)展周期和階段、對中期和長期工作的引導(dǎo)，也體現(xiàn)了推動發(fā)展的“節(jié)奏感”。

在形勢判斷方面，當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機遇期，只是機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，這是一個極為重要的論斷。由于外部形勢撲朔迷離，很多人因此對未來產(chǎn)生迷惘。強調(diào)我國發(fā)展仍處于戰(zhàn)略機遇期，是讓大家能更加清醒、客觀、冷靜地分析形勢，要看到自己的優(yōu)勢和潛力，不要因為一些干擾而亂了方寸。同時，也要看到挑戰(zhàn)的一面在上升，不可測的因素在增多。正是在這個判斷的基礎(chǔ)上，最近中央反復(fù)強調(diào)要善于“在危機中育新機、于變局中開新局”，也就是說，風(fēng)險意識不可無，機遇意識也要有。

在指導(dǎo)思想上，要突出統(tǒng)籌發(fā)展和安全。“十四五”的特殊形勢，決定了各項工作要做到兩手抓，既要堅持謀發(fā)展，也要堅決守底線。疫情不會隨著“十四五”的到來而自動結(jié)束，“十四五”的前期甚至更長時間，都可能伴隨疫情及其帶來的各種沖擊和影響。在制定規(guī)劃時，必須從整個國家發(fā)展的平衡性、可持續(xù)性去切入，這樣才能保證發(fā)展的安全與健康，從而真正一步一步往前走。因此，預(yù)計“十四五”規(guī)劃將強調(diào)推進穩(wěn)增長和防風(fēng)險長期均衡，這也是實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧的基本前提。

在基本原則方面，要把握“六個必須”的要求，即必須堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，必須始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，必須把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，必須堅定不移推進改革，繼續(xù)擴大開放，必須加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，必須實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一。這“六個必須”，預(yù)計是對國家“十四五”發(fā)展的基本要求，也是“十四五”各項工作要遵循的基本的方法論。如，最后一個“必須”強調(diào)要實現(xiàn)“六個統(tǒng)一”，這“六個統(tǒng)一”體現(xiàn)了要從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟治理方式的思想，是對去年中央經(jīng)濟工作會議提出的“在多重目標(biāo)中尋求動態(tài)平衡”的細(xì)化和落實。

四、認(rèn)識新發(fā)展格局的深刻內(nèi)涵

加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是中央面向“十四五”和未來更長時期發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署。在8月24日召開的經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷希?xí)近平總書記就“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的背景和內(nèi)涵作了重要闡述，明確了我們推進“雙循環(huán)”要堅持的基本理念和要求。“十四五”推進構(gòu)建新發(fā)展格局，要把握“雙循環(huán)”的基本邏輯和脈絡(luò)，找準(zhǔn)工作著力點。

要把握“雙循環(huán)”的目標(biāo)。我們要追求的目標(biāo)，不是低水平的循環(huán)，而是以高質(zhì)量為主題的循環(huán)，是高質(zhì)量的供給與升級的需求相匹配的循環(huán)，是建立在高效通暢鏈條上的循環(huán)，是建立在國內(nèi)市場規(guī)模穩(wěn)步擴大、市場回旋空間穩(wěn)步提升、市場潛力和活力不斷釋放基礎(chǔ)上的循環(huán)。

要把握“雙循環(huán)”的戰(zhàn)略基點。擴大內(nèi)需是新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點，這也意味著國內(nèi)市場是促進循環(huán)的基本盤。近年來，我們開始愈發(fā)認(rèn)識到市場規(guī)模的重要性，認(rèn)識到形成強大國內(nèi)市場對經(jīng)濟的拉動作用。中國即將成為全球第一大消費市場，這是具有標(biāo)志性意義的事件，對提升中國經(jīng)濟在全球經(jīng)濟格局中的地位至關(guān)重要。“十四五”時期，我們要繼續(xù)保持國內(nèi)市場的規(guī)模，爭取拉開與其他市場的差距，穩(wěn)定地成為全球最大市場。同時要不斷改善國內(nèi)市場的環(huán)境，提升對全球資金和人才的吸引力，依靠市場綁定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

要把握“雙循環(huán)”的主線。“十三五”經(jīng)濟工作的主線是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“十四五”規(guī)劃將會繼續(xù)強調(diào)深化此項改革。當(dāng)然，隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵也在發(fā)生一些調(diào)整，如2015年剛提出來時，是“三去一降一補”，可以看作是1.0版;2017年提出“破立降”，可以看作是2.0版;2018年提出了“鞏固，增強，提升，暢通”，可以看作是3.0版，實際上“雙循環(huán)”的一些重要思想也已經(jīng)蘊含在其中了，比如“暢通”，強調(diào)的就是“暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，形成國內(nèi)市場和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟增長和就業(yè)擴大、金融和實體經(jīng)濟良性循環(huán)”。當(dāng)時的這些重要表述，放到今天來看，可以看出清晰的脈絡(luò)。當(dāng)前，面對如此錯綜復(fù)雜的形勢，建議應(yīng)該賦予供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以新的內(nèi)涵，打造一個新發(fā)展格局下的“4.0版供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，其具體內(nèi)涵可以深入研究，主要是瞄準(zhǔn)如何實現(xiàn)需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，提出新的方向指引。

要把握“雙循環(huán)”的樞紐。構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵是提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，最終要落在供給體系中最核心的制造業(yè)上。所以，深化制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是暢通內(nèi)部循環(huán)和外部循環(huán)的樞紐所在。這是由中國制造業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的地位決定的，也是由中國制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)格局中的地位決定的。“十四五”時期要積極實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，增強產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力。要推動適應(yīng)國內(nèi)需求的工業(yè)品增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，豐富消費者選擇。更大程度地發(fā)揮國內(nèi)需求對于企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的導(dǎo)向作用。

要把握“雙循環(huán)”的基本路徑。暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，“十四五”時期可以有幾個主要的著力點和抓手：一要看到市場的基礎(chǔ)是消費，消費的基礎(chǔ)是收入，穩(wěn)步提高國民收入是根本。在做好托底工作的基礎(chǔ)上，要著力擴大中等收入者比重。目前我國中等收入群體為4億人，如果其占總?cè)丝诘谋戎啬芴岣叩揭话牖蛞陨希凹忓N形”的國民收入格局就會形成，國內(nèi)市場就會更加穩(wěn)固。二要推動制造業(yè)與信息技術(shù)融合發(fā)展，這是實現(xiàn)“強強聯(lián)合”、鞏固和提升我國核心競爭力的必由之路。要順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，以智能制造為主攻方向，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，加快制造業(yè)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)根本性變革，提升制造業(yè)數(shù)字化、智能化、平臺化發(fā)展水平。三要高度重視標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)質(zhì)量提升，更好地滿足人民群眾對美好生活的需要。要選擇一些重點領(lǐng)域率先開展標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，特別是對標(biāo)國際一流，制定一批前沿產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并努力實現(xiàn)大規(guī)模應(yīng)用。還要特別重視提高國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率和國際標(biāo)準(zhǔn)主持及參與率，貢獻更多的中國標(biāo)準(zhǔn)。四要打通區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)循環(huán)，發(fā)揮優(yōu)勢區(qū)域的輻射帶動作用。要高度重視區(qū)域布局與產(chǎn)業(yè)布局協(xié)調(diào)，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域布局協(xié)同優(yōu)勢，將之作為帶動國內(nèi)大市場循環(huán)的重要突破口。在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟圈等城市群，布局和高質(zhì)量建設(shè)一批先進制造業(yè)集群，推動制造業(yè)集群與城市群融合發(fā)展，形成良性互動。五要堅持在開放中守安全。我們強調(diào)的以國內(nèi)大循環(huán)為主體，是要守經(jīng)濟安全的底線;強調(diào)補短板和自主創(chuàng)新，是要守產(chǎn)業(yè)鏈安全的底線，是要努力做到“自主可控、可替代”而不是“完全封閉循環(huán)”。“十四五”時期要通過擴大和深化開放，與愿意同我們合作的國家、地區(qū)和企業(yè)形成互惠互利的關(guān)系，鞏固提升中國供應(yīng)鏈在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的地位。我們的經(jīng)濟學(xué)家要在國際上多講一個道理，即中國的制造品輸出是現(xiàn)在全球經(jīng)濟的重要穩(wěn)定力量。同時也要落實中央關(guān)于進口工作的部署，繼續(xù)積極促進進口，特別是進口關(guān)鍵領(lǐng)域重要產(chǎn)品，穩(wěn)定全球供應(yīng)商信心，盤活全球范圍的市場有效供給，促進國際市場更好地循環(huán)。

五、把握面向“十四五”的新機遇

當(dāng)前，各方對“十四五”規(guī)劃都熱情期待，從不同視角看待規(guī)劃，也會看到不同的機遇。規(guī)劃在各個領(lǐng)域都會有新的部署、新的政策、新的舉措、新的工程，這些內(nèi)容的實施落地有待于市場主體的認(rèn)可和參與。我們既要研判發(fā)展的大趨勢，也要代入市場主體的視角，從下往上看規(guī)劃可能提供的新機會，前瞻性地進行布局。

第一，在科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合中尋找機會。打造這四個融合的創(chuàng)新體系，是8月24日召開的經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷系囊粋€重要提法。過去我們看科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，往往是兩張皮，打通產(chǎn)學(xué)研說了多年，實際效果也不理想。我們當(dāng)前面臨的最大困境就是科技封鎖，破局的關(guān)鍵，最需要增強自主創(chuàng)新能力。創(chuàng)新的關(guān)鍵在于人，要發(fā)揮科研人員的積極性，要依賴創(chuàng)新生態(tài)的改善。要理順創(chuàng)新的激勵機制，最大限度調(diào)動科研人員的積極性，提高科技產(chǎn)出效率。

習(xí)近平總書記在2020年9月11日召開的科學(xué)家座談會上，對依靠改革激發(fā)科技創(chuàng)新活力作了重要指示，相信“十四五”時期在科技體制創(chuàng)新上一定會有積極動作。建議有關(guān)市場主體多關(guān)注科研院所和高校科研的概念，因為他們是共性技術(shù)研究的主力軍。這部分群體，過去受到的束縛比較多，創(chuàng)新的活力沒有充分發(fā)揮，甚至有像合肥院所人員大規(guī)模出走的事件。今后一定要想方設(shè)法給他們創(chuàng)造更好的環(huán)境，讓他們的活力更好地釋放出來。而金融加入產(chǎn)學(xué)研一體化進程，會讓技術(shù)的市場化成長更快更好，也就會有更大的想象空間。

第二，在新基建和老基建的融合中尋找機會。新基建主要有三類，一是信息基礎(chǔ)設(shè)施，二是融合基礎(chǔ)設(shè)施，三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。其中，第一類已經(jīng)在風(fēng)口了，是各方資金關(guān)注的重點;第三類帶有公益屬性，更多依靠國家投入;對第二類，就有必要更多關(guān)注一點。目前，新基建在基建總盤子的比重大概10%左右，也就是說，用10%去為90%賦能，會有非常大的投資和發(fā)展空間。比如國網(wǎng)公司，提出的戰(zhàn)略目標(biāo)就是建設(shè)具有中國特色的國際領(lǐng)先能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，也就是新基建與老基建融合的目標(biāo)，這樣的動力在其他行業(yè)和企業(yè)也都是存在的。

傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)升級理論、傳統(tǒng)的技術(shù)改造做法可能已經(jīng)不足以支撐現(xiàn)代信息條件下對效率提高的需求，對改造深度和頻率的追求，融合就是一種大勢所趨。所以，“十四五”時期既要關(guān)注新基建本身的發(fā)展，關(guān)注前沿信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)注新基建在新行業(yè)的應(yīng)用，也要更多去看，在那90%的老基建里，哪些有最迫切的融合愿望，哪些有實力去推進融合，哪些會帶來比較顯著的收益，等等。

第三，在重大民生工程中尋找機會。中央高度重視民生工作，相信“十四五”規(guī)劃一定會圍繞以人民為中心，在現(xiàn)代化新征程中突出民生工作。看待民生可以有很多角度，如公共服務(wù)、社會保障、消費、住房等，如果從問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向出發(fā)，把眼光落在重點人群上，建議可以重點關(guān)注“一老一小”問題。有關(guān)預(yù)測認(rèn)為，到2025年，我國65歲以上老齡人口可能占到總?cè)丝诘?4%，0-14歲少兒人口占比可能為13%，前者接近發(fā)達國家平均水平，后者甚至低于發(fā)達國家平均水平。撫養(yǎng)比的上升，老齡化的加劇，將會成為影響和制約我國長期發(fā)展的重大問題，必須引起高度重視。當(dāng)然，養(yǎng)老的問題，需要更多從綜合的角度去看待，而不僅僅是養(yǎng)老設(shè)施和醫(yī)療等。根據(jù)世衛(wèi)組織的預(yù)測，中國人的健康預(yù)期壽命已經(jīng)超過了美國，“十四五”應(yīng)著眼于如何讓中國的老人享有更加健康愉悅的晚年生活，推進相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)布局。

兒童的成長問題，已經(jīng)成為當(dāng)今中國社會最讓人焦慮的問題。家庭的支出比重、家長的精力分配，已經(jīng)有太多是用在孩子身上。建議啟動實施一個系統(tǒng)性的“中國兒童成長工程”，從研究調(diào)整生育政策開始，全面實施胎兒優(yōu)育、嬰兒優(yōu)生、兒童營養(yǎng)、兒童教育、兒童圖書、玩具產(chǎn)業(yè)、兒童體格鍛煉、兒童品格培養(yǎng)、兒童社會實踐、兒童醫(yī)療、兒童心理、家長培訓(xùn)等行動計劃，讓中國的孩子們都能擁有美好的童年。

第四，在區(qū)域和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的演進中尋找機會。區(qū)域問題和城鄉(xiāng)問題是一個硬幣的兩面，互相關(guān)聯(lián)、互相影響，最終是一體的。區(qū)域戰(zhàn)略的實現(xiàn)，區(qū)域競爭力的提高，越來越需要通過做強中心城市和協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)城市布局來實現(xiàn)，而城市功能的優(yōu)化、輻射帶動作用的提升，則需要找準(zhǔn)其在區(qū)域戰(zhàn)略中的定位。城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，區(qū)域也協(xié)調(diào)不了，反之亦然。從區(qū)域戰(zhàn)略看，這些年中央對區(qū)域發(fā)展的布局進行了頂層設(shè)計，現(xiàn)在以中心城市和城市群為牽引的總體格局已經(jīng)初步形成，高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)正在構(gòu)建中。這時候需要跳出單個區(qū)域，面對大布局去思考區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的機會，其中最主要的是一個區(qū)域的集聚和輻射能力。今后區(qū)域一體化進程會加快，將帶來區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈耦合度的提升，如果去研究一下國家級區(qū)域規(guī)劃里的一些重要產(chǎn)業(yè)軸帶，再結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略和布局分析，相信也會有不少發(fā)現(xiàn)。

未來看城市潛力的標(biāo)準(zhǔn)也很簡單，一個是看能不能吸引大學(xué)畢業(yè)生，再就是看是不是善待所有的外來人口特別是農(nóng)民工。“1億人落戶”是“十三五”規(guī)劃確定的重要目標(biāo)，在“十四五”規(guī)劃中，預(yù)計還將提出相應(yīng)指標(biāo)。中央把抓好已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶工作作為城鎮(zhèn)化最重點的任務(wù)，除極個別特大城市外，其他各類城市都要全面放開放寬落戶條件。城市要健康發(fā)展，必須有健康的人力資源結(jié)構(gòu)。預(yù)計在不久的將來，很多城市都會深切感受到全面缺人的煩惱。從“搶人才”到“搶人”，需要一個思想認(rèn)識上的過渡。誰先認(rèn)識到這一點，誰率先轉(zhuǎn)變思路，誰愿意更多地接納新市民，誰就有可能在下一步的發(fā)展中占據(jù)主動。這就需要深入剖析一個城市的規(guī)劃，看看有多少人的空間，也要看有多少綠色的空間，從空間布局可以看出一個城市治理者們的理念、魄力和水準(zhǔn)。同時還可以看城市治理的數(shù)字化進展怎么樣，有什么樣的行動計劃。城市的數(shù)字化進程，本身就是最大的新基建。

第五，在生態(tài)大保護大修復(fù)中尋找機會。十八大以來最大的變化之一，就是對生態(tài)文明的重視被提高到前所未有的程度，我們終于可以在關(guān)注增長之余也去關(guān)心我們的生態(tài)環(huán)境，這是關(guān)系子孫后代的大事。關(guān)于“十四五”的生態(tài)保護，也有幾個維度可以切入，特別是從生態(tài)環(huán)保的階段性特征分析，需要關(guān)注一些過去相對薄弱的環(huán)節(jié)。

首先，從傳統(tǒng)的水土氣三大污染看，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)已經(jīng)取得積極進展，在水污染防治上這些年也下了很大功夫，建議“十四五”期間可以重點關(guān)注土壤污染問題。其次，連續(xù)幾個五年規(guī)劃都大力推進主要污染物減排，下一步可以關(guān)注一些新型的污染物，比如微塑料特別是海洋微塑料污染問題，還有揮發(fā)性有機物（vocs）等，對于這些的防治都應(yīng)該提上議事日程。再次，生態(tài)領(lǐng)域既需要加大保護力度，也需要加大修復(fù)力度，特別是“十四五”時期，要按照山水林田湖草是一個生命共同體的重要思想，對關(guān)系較大范圍生態(tài)安全的源頭性生態(tài)屏障區(qū)域，對生態(tài)系統(tǒng)非常脆弱或者重要程度非常高的地區(qū)，要開展系統(tǒng)的生態(tài)修復(fù)。這里需要關(guān)注的不僅是傳統(tǒng)意義上的環(huán)保概念，而是需要關(guān)注和培育那些能夠提供專業(yè)生態(tài)保育技術(shù)、能夠?qū)嵭休^大空間尺度生態(tài)功能再造工程的企業(yè)。

第六，在深化改革開放中尋找機會。前些年中央布置的改革任務(wù)，到2020年陸續(xù)都完成了改革方案的制定出臺。改革只有進行時，沒有完成時，“十四五”規(guī)劃也一定是一個改革的規(guī)劃，改革依然會是重頭戲。要在面上做好頂層設(shè)計，點上爭取突破，推動一些新的改革舉措出臺。哪個領(lǐng)域現(xiàn)在還不夠開放，哪個領(lǐng)域的條條框框還比較多，哪個領(lǐng)域未來也許就會有更好的潛力。

對2020年上半年出的三個非常重要的改革文件（《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》《海南自貿(mào)港建設(shè)總體方案》）可以進行深入分析，其中干貨很多，未來幾年會帶來很多改革的紅利。以海南自貿(mào)港為例，中央推進自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)，既是擴大開放的重大舉措，也是深化改革的重大舉措，前期自貿(mào)區(qū)試驗中一些好的做法，已經(jīng)面向全國復(fù)制推廣。海南自貿(mào)港建設(shè)，也承擔(dān)著改革探索的重任，其中有一些重要舉措，也有可能得到復(fù)制推廣。建議可以深入跟蹤和關(guān)注，這不僅是一個海南概念，更重要的是如何在國家堅持和擴大開放中捕捉機遇的問題。

當(dāng)前做好“六保”工作，一個基點就是在復(fù)雜的形勢下保住企業(yè)，推進“雙循環(huán)”，也是給國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造更好的騰挪空間。“十四五”時期，國家一定會繼續(xù)加大產(chǎn)權(quán)保護和知識產(chǎn)權(quán)保護力度，會給企業(yè)創(chuàng)造更加穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。在這個階段，還可以多關(guān)注一下那些還在深耕海外市場的企業(yè)。有遠見的企業(yè)，任何時候都不會忘了市場。疫情之下，誰能保住海外市場，誰還有意愿、還有能力去開拓海外市場，誰就能在“雙循環(huán)”中占據(jù)引領(lǐng)位置，會在“十四五”取得更好的發(fā)展。

總之，進入新發(fā)展階段，國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)。我們要辯證認(rèn)識和把握國內(nèi)外大勢，通過“十四五”規(guī)劃的編制和實施，推進更深層次的改革、更高水平的開放，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

（*?董煜，清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長。責(zé)任編輯：崔克亮）

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推薦十四五規(guī)劃工作實施方案范文四

“十四五”時期，是我校實現(xiàn)學(xué)校轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的重要時期。緊緊圍繞共青團“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團”四維工作格局，制定好校團委“十四五”發(fā)展規(guī)劃，對全面落實“建設(shè)青年身邊的共青團”，促進學(xué)校“大德育”工作發(fā)展，具有十分重要的意義。為深入貫徹落實《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》《關(guān)于加強新時代團的基層建設(shè)，著力提升團的組織力的意見》《共青團深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，團結(jié)引領(lǐng)廣大團員青年為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作貢獻的行動綱要》，依據(jù)《**“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會及共青團第十八次全國代表大會會議精神，進一步貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神及習(xí)近平關(guān)于青少年和共青團工作的重要論述，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨建帶團建，突出共青團改革主線，深化實施“思想引領(lǐng)、素質(zhì)拓展、權(quán)益服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型、組織提升”五大行動，始終把握思想引領(lǐng)這一核心任務(wù)，堅持立德樹人，堅持服務(wù)學(xué)生成長成才，堅持圍繞學(xué)校中心工作，服務(wù)育人大局，在“大思政”和“三全育人”工作格局中發(fā)揮生力軍作用，建設(shè)更加充滿活力、更加堅強有力的共青團。

落實共青團改革工作，強化目標(biāo)導(dǎo)向，著力解決共青團政治功能發(fā)揮不充分、團員先進性不突出、團組織運行不規(guī)范、團學(xué)組織協(xié)同不夠力等問題，進一步破解制約學(xué)校共青團發(fā)展的思維定勢和重點、難點問題，不斷增強團的政治性、先進性和群眾性。

落實立德樹人任務(wù)，強化思想引領(lǐng)，激發(fā)青年學(xué)生自我奮斗精神，遵循“寧可少一點，也要好一點”的原則，著力解決團員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)模糊、團員教育質(zhì)量不高、團員作用發(fā)揮不充分、團教協(xié)作機制不健全等問題，提升學(xué)生思想政治素養(yǎng)和全面發(fā)展水平。

完善學(xué)生權(quán)益維護工作機制。推動落實《關(guān)于學(xué)校共青團做好新形勢下學(xué)生權(quán)益維護工作的意見》，發(fā)揮團學(xué)組織優(yōu)勢，做好學(xué)生權(quán)益維護和困難幫扶工作。持續(xù)鞏固校團委基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位，增強青年學(xué)生的幸福感和獲得感。

（一）以體制機制改革為突破口，縱深推進學(xué)校共青團改革。

縱深推進共青團改革。堅持聚焦主責(zé)主業(yè)，在工作內(nèi)容上聚焦,牢牢把握共青團是政治組織的根本定位,著力做好為黨爭取青年人心的政治工作,避免事務(wù)化、簡單化;在工作方式上聚焦,牢牢把握共青團是群團組織的定位,著力用群眾工作方法來做青年工作,避免機關(guān)化、行政化;在工作注意力上聚焦,牢牢把握青年學(xué)生工作需要慢工出細(xì)活、潤物細(xì)無聲的特點,著力把已經(jīng)部署的工作做深做實做持久,避免頻繁“換頻道”。系統(tǒng)制定改革任務(wù)分解方案，逐一對照細(xì)化落實舉措，逐項明確責(zé)任主體和時間進度，逐級壓實工作任務(wù)。突出強化在學(xué)生思想引領(lǐng)和價值觀塑造方面的職能作用，進一步改進推進改革的方式方法，夯實基層基礎(chǔ)，激發(fā)組織活力，抓好骨干培養(yǎng)。聚焦關(guān)鍵問題、明確改革重點項目，突出試點示范、以點帶面推進改革。不斷增強共青團改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,不斷推動共青團改革向縱深發(fā)展、在基層落地。

（二）深化理論學(xué)習(xí)，加強思想引領(lǐng)。

1.深化學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“四進四信”活動。“進支部”,激活基層團支部的思想引領(lǐng)功能,提升活動的普遍性和覆蓋面，每個基層團支部每學(xué)期至少舉辦1次以學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主要內(nèi)容的主題團日活動，廣泛開展五四集中主題團日活動;“進網(wǎng)絡(luò)”，依托新媒體平臺，開展學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想系列線上宣傳。“進團課”,將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為學(xué)校團干部的必學(xué)課和團校培訓(xùn)的首要內(nèi)容，結(jié)合“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”實施，充分發(fā)揮他們在學(xué)生中的示范引領(lǐng)作用。

2.深入推進“青年大學(xué)習(xí)”行動。進一步推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進支部、進團課、進網(wǎng)絡(luò)，組織團員青年廣泛參與“青年大學(xué)習(xí)”網(wǎng)上主題團課學(xué)習(xí)。探索“青年學(xué)習(xí)社”的建設(shè)，圍繞慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，廣泛開展“青春心向黨·建功新時代”主題宣傳教育實踐活動。

3.深化培育和踐行社會主義核心價值觀主題教育。組織開展“社會主義核心價值觀主題宣傳月活動”，開展好主題團課和主題團日活動。以學(xué)生組織、社團、團支部為抓手，通過演講、書畫、朗誦等多種活動形式激發(fā)廣大學(xué)生踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會主義先進文化；通過校園廣播站、校園網(wǎng)等宣傳平臺，抓住重大時間節(jié)點和重大歷史事件節(jié)點，開展宣傳教育活動。

4.選樹青年學(xué)生榜樣典型，開展優(yōu)秀青年事跡分享活動。持續(xù)抓榜樣引領(lǐng),廣泛選樹宣傳勤奮學(xué)習(xí)、愛國奉獻、道德踐行等各類學(xué)生典型,引導(dǎo)廣大學(xué)生“扣好人生的第一粒扣子”。組織開展好各級各類評優(yōu)評先工作，舉辦“我的青春故事”成長體驗報告會，發(fā)揮各類青春榜樣的作用，用優(yōu)秀青年的故事激勵教育學(xué)生，發(fā)揮朋輩引領(lǐng)的作用。

5.深入開展青年馬克思主義者培養(yǎng)工程。用馬克思主義中國化最新成果武裝青年骨干，將理想信念教育放在首位，突出核心目標(biāo)；引導(dǎo)培養(yǎng)對象在學(xué)習(xí)研究理論的同時，堅持實踐導(dǎo)向；要從黨性教育、理論學(xué)習(xí)、社會實踐、工作錘煉、對外交流、朋輩教育等方面科學(xué)設(shè)計培養(yǎng)路徑，從把好“選人關(guān)”、嚴(yán)格學(xué)員管理、做好跟蹤培養(yǎng)等方面把握培養(yǎng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

6.組建青年講師團隊。成立青年講師團是深入推動“青年大學(xué)習(xí)”行動的重要舉措，也是共青團改革的必經(jīng)之路。鼓勵青年教師加入團隊、深入基層、走進青年，圍繞黨的理論、黨史國史、國情省情、形勢政策、成就故事等，開展面對面、互動性的宣講交流。扎實提升青年講師團工作實效，著力把握好導(dǎo)向性、針對性、藝術(shù)性、安全性、實效性，引導(dǎo)青年講師團成員當(dāng)好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的“宣傳員”、青年民意的“傳遞員”和青年成才成長的“服務(wù)員”。

7.加強節(jié)能管理，推進衛(wèi)生節(jié)約型校園建設(shè)。“十四五”期間，加強宣傳力度，充分發(fā)揮團員先進性，配合學(xué)校在辦學(xué)及校園設(shè)施建設(shè)、運營管理中，充分體現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、環(huán)境保護建設(shè)及運營的管理思路，形成節(jié)約教育理念和良好節(jié)約型校園文化導(dǎo)向，提倡應(yīng)用新型節(jié)能材料及新型能源。積極參加愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，積極參與“厲行節(jié)約、反對浪費”專項行動，積極做好常態(tài)化疫情防控工作，營造一個整潔、舒適、美麗的校園，創(chuàng)建全國、全省文明學(xué)校。

（三）以職業(yè)體驗為依托，著力豐富勞動教育新內(nèi)涵。

在現(xiàn)有的“食堂幫廚”、“校園巡邏”、“園藝養(yǎng)護”三項職業(yè)體驗外，擬開發(fā)“校園快遞驛站”、“實踐基地教練”、“健康廚房”等職業(yè)體驗項目。踐行職業(yè)體驗，能夠有效地幫助中職學(xué)生樹立正確的人才觀和成才觀，引導(dǎo)中職生正確定位未來的職業(yè)，及早樹立正確的職業(yè)理想，促使學(xué)生端正學(xué)習(xí)態(tài)度，激發(fā)學(xué)習(xí)動力，立志成為高素質(zhì)技能型人才，理性擇業(yè)，從而實現(xiàn)順利就業(yè)。

（四）以促進青年學(xué)生成才發(fā)展為目標(biāo)，持續(xù)推進素質(zhì)拓展。

1.開展“走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍、走向操場”主題課外體育鍛煉活動。繼續(xù)參與組織校園“三星杯”、“冠軍杯”冬季運動會等傳統(tǒng)活動，依托校學(xué)生處組織開展“大課間”、“每周一練”等課外文體活動；加強體育類社團的建設(shè)和發(fā)展，依托社團開展形式多樣的校園體育活動。通過分層設(shè)計，形成濃厚互動氛圍，幫助同學(xué)形成健康體魄、培育團隊意識和拼搏精神、倡導(dǎo)健康生活方式。

2.加強校園文化品牌形象塑造，擴展內(nèi)涵外延，挖掘承載意義。采用項目化運作方式，深入探索校園文化和思想引領(lǐng)、成長服務(wù)結(jié)合空間，為校園文化活動賦能，在開展好各類校園文化活動同時，擴展內(nèi)涵外延，將項目設(shè)計運行和踐行職業(yè)精神相結(jié)合，將創(chuàng)新活動形式和教育引導(dǎo)學(xué)生相結(jié)合，將豐富校園生活和學(xué)生成長服務(wù)相結(jié)合，打造貼近學(xué)生生活，符合學(xué)生需求，受到學(xué)生歡迎的校園文化生態(tài)圈。結(jié)合我校辦學(xué)特色，依托勞動教育實踐基地的建設(shè)，擬開發(fā)“健康廚房”職業(yè)體驗項目，小范圍內(nèi)為熱愛健身和運動的師生提供有償營養(yǎng)餐訂制服務(wù)。計劃牽頭組織“我的青春故事”品牌演講比賽，為青少年學(xué)生樹立學(xué)習(xí)榜樣，加強品牌影響力和號召力。激發(fā)學(xué)校文藝體育類社團活力，開展層次多樣、內(nèi)涵豐富、以社團為主導(dǎo)的校園文化活動。積極吸納社會資源參與校園文化建設(shè)、構(gòu)建各類文化產(chǎn)品展示平臺，擴大優(yōu)秀校園文化成果輻射面與影響力。

3.推動學(xué)生志愿服務(wù)制度化、日常化、便利化開展。進一步落實好學(xué)校志愿服務(wù)活動，對接工會，確保每一位在校師生都已完成志愿者個人的實名注冊工作。加強志愿服務(wù)項目供需對接，積極開展扶貧幫困、環(huán)境保護、社區(qū)服務(wù)等各類志愿服務(wù)活動。健全學(xué)雷鋒志愿服務(wù)長效機制，將志愿服務(wù)作為班級團支部基本職能。鼓勵團員青年在志愿服務(wù)中亮出團員身份,充分發(fā)揮團員先鋒模范作用。做好志愿服務(wù)的宣傳、培訓(xùn)、總結(jié)工作，擴大覆蓋范圍，提升服務(wù)質(zhì)量，為即將到來的第十六屆省運會做好服務(wù)準(zhǔn)備。

（五）當(dāng)好橋梁紐帶，落實權(quán)益服務(wù)。

1.直接聯(lián)系服務(wù)青年師生。繼續(xù)實施團干部常態(tài)化下沉基層制度，完善校團委書記班子與基層團組織聯(lián)系制度。實施“團干部直接聯(lián)系青年制度”。實行“常態(tài)化下沉基層工作模式”。建立完善學(xué)校共青團工作活動開展“眾創(chuàng)眾籌眾評”制度。

2.健全針對困難學(xué)生的多樣化、常態(tài)化幫扶機制。加大對經(jīng)濟困難、學(xué)業(yè)困難、心理問題、人際溝通困難、上進心不足及畢業(yè)未就業(yè)等學(xué)生群體的幫扶力度，做好節(jié)假日送溫暖等工作。充分發(fā)揮基層團支部的作用，及時了解困難學(xué)生的思想動態(tài)，積極幫助他們適應(yīng)校園生活，順利完成學(xué)業(yè)，積極融入社會。

3.完善學(xué)生權(quán)益維護工作機制。加快建設(shè)權(quán)益維護中心，完善維護學(xué)生權(quán)益的組織化渠道和機制。推動落實《關(guān)于學(xué)校共青團做好新形勢下學(xué)生權(quán)益維護工作的意見》，發(fā)揮團學(xué)組織優(yōu)勢，做好學(xué)生權(quán)益維護和困難幫扶工作。以權(quán)益維護、學(xué)生申訴、互助服務(wù)和交流互動等為工作內(nèi)容，以全體學(xué)生為工作對象，通過校-部-班三級體系，關(guān)注校園弱勢群體，關(guān)注普遍性利益訴求，聚焦學(xué)生較為關(guān)心的教學(xué)教務(wù)、后勤保衛(wèi)、交通安全、住宿飲食、校園消費、獎學(xué)金等問題。做好學(xué)生申訴委員會工作，加強和學(xué)校相關(guān)職能部門的聯(lián)動合作。積極發(fā)揮學(xué)生代表大會、團員代表大會的民主管理功能，暢通溝通交流渠道，重視學(xué)生意見建議，促進學(xué)生參與學(xué)校民主管理。以“團支書茶話會”、“青年面對面”為品牌，打造線下系列活動，傾聽學(xué)生呼聲，反映熱點訴求，宣傳工作成效，以創(chuàng)建學(xué)生成長滿意度體系為目標(biāo)，形成調(diào)查、評估、反饋等工作項目，解決實際困難，服務(wù)學(xué)生成長。

（六）用好網(wǎng)絡(luò)平臺，堅持推進戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

1.用好用活網(wǎng)絡(luò)平臺，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地。推動學(xué)校團委思想引領(lǐng)傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)高度融合，繼續(xù)著力探索在網(wǎng)上開展思想引領(lǐng)、文化引導(dǎo)等工作，運用好官方微信、微博、抖音、qq公眾號等新媒體平臺，著重網(wǎng)絡(luò)思想引領(lǐng)、文化產(chǎn)品制作和周邊文化設(shè)計。加大融合力度，探索線下工作和線上新媒體宣傳聯(lián)動機制，發(fā)揮好團屬新媒體矩陣功能。加強團屬新媒體統(tǒng)籌管理，把好政治導(dǎo)向和價值導(dǎo)向，積極參與主旋律、正能量傳播。

2.著力打造“**團委”微信公眾號，力爭達到常規(guī)推送制度化，主題推送精品化，原創(chuàng)推送多元化，熱門話題深度化的內(nèi)容生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。在關(guān)鍵的時間節(jié)點、發(fā)生校內(nèi)外重要事件時，發(fā)掘青年之思考、傳遞青年之聲音。充分認(rèn)識當(dāng)代學(xué)生的權(quán)利意識和民主參與意識，不斷加強實踐調(diào)研，了解當(dāng)代學(xué)生的興趣和需求，生產(chǎn)青年喜歡、青年需要、青年認(rèn)同的內(nèi)容。充分發(fā)揮榜樣的力量，打造“ta說”系列人物專訪，挖掘校園中具有閃光點的校園明星，充分發(fā)揮朋輩教育的優(yōu)勢。

3.不斷加強網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)隊伍建設(shè)。加強青年傳媒中心隊伍建設(shè)，健全管理、培訓(xùn)和激勵機制，積極打造政治立場堅定、關(guān)注時事熱點、傳遞同學(xué)聲音、富有生機活力的新媒體隊伍。開展學(xué)校共青團新媒體應(yīng)用技能培訓(xùn)，提高學(xué)校團干部運用新媒體的能力，大力建設(shè)一批數(shù)量充足、較具影響力的信息員、網(wǎng)評員隊伍，培養(yǎng)校園網(wǎng)絡(luò)輿論意見領(lǐng)袖，占領(lǐng)輿論陣地。聚合受到學(xué)生廣泛歡迎的青年教師和校園內(nèi)擁有較大影響力自媒體的學(xué)生，使其成為開展思想政治教育工作中的一股力量，帶領(lǐng)廣大師生在網(wǎng)絡(luò)空間傳播青春正能量。

（七）從嚴(yán)治團，加強組織建設(shè)。

1.深化團支部“活力提升”工程。嚴(yán)格發(fā)展團員標(biāo)準(zhǔn)，控制發(fā)展團員數(shù)量，規(guī)范發(fā)展團員程序。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、主題教育、實踐活動、同伴分享、選樹典型等方式,注重運用網(wǎng)絡(luò)手段,豐富和完善團員經(jīng)常性教育載體,提升團員經(jīng)常性教育成效，常態(tài)化制度化開展“一學(xué)一做”教育實踐。落實“三會兩制一課”，規(guī)范基礎(chǔ)團務(wù)，開展團員教育評議工作。深化班級團支部和班委會一體化運行機制。做好不合格團員處置、完善團員激勵表彰機制，健全團內(nèi)關(guān)懷幫扶機制。探索構(gòu)建“多種模式、多重覆蓋”的團建創(chuàng)新機制。用好全校團支部書記qq工作群，微信工作群，實現(xiàn)對基層團支面對面的交流。持續(xù)推進“智慧團建”，對學(xué)校團員、團組織和團干部的基本信息進行全面梳理。加強教工團組織建設(shè)。

2.完善“一心雙環(huán)”團學(xué)組織格局。加強團組織團學(xué)會的指導(dǎo)，全面深化團學(xué)會改革，充分發(fā)揮學(xué)生會開展校園文化活動、提供成長服務(wù)和維護學(xué)生權(quán)益、表達學(xué)生愿望等功能，進一步精簡優(yōu)化學(xué)生組織機構(gòu)，完善學(xué)生代表大會制度，推進常任代表、提案常態(tài)化等制度建設(shè)，不斷規(guī)范學(xué)生干部的選拔、考核和培養(yǎng)，依法依章程獨立自主開展工作，參與學(xué)校民主治理。全體學(xué)生干部必須深入同學(xué)、了解同學(xué)，及時向?qū)W生處、校團委報告同學(xué)狀況和重要輿情，當(dāng)好橋梁和紐帶。校團委履行對學(xué)生社團的主要管理職能，團學(xué)會配合團組織加強對學(xué)生社團的引導(dǎo)、服務(wù)和聯(lián)系，支持學(xué)生社團開展主題鮮明、健康有益、豐富多彩的課外活動。在團委的統(tǒng)籌和指導(dǎo)下，努力形成以團組織為樞紐核心，以團學(xué)會為主體組織，以學(xué)生社聯(lián)、社團等各類學(xué)生組織為骨干力量的“一心雙環(huán)”工作格局。加強對學(xué)生干部日常管理，學(xué)生組織換屆程序規(guī)范，公平公正，主要學(xué)生干部以公開競爭方式產(chǎn)生。健全培訓(xùn)交流工作機制。

3.加快學(xué)生社團聯(lián)合會建設(shè)，加強對學(xué)生社團的引導(dǎo)、服務(wù)和管理。貫徹落實《**社團管理辦法》，加快學(xué)生社團聯(lián)合會建設(shè)，推動學(xué)生社團健康、有序、規(guī)范發(fā)展。細(xì)化管理體制和管理制度，發(fā)揮社團管理在學(xué)校意識系統(tǒng)工作整體工作中的重要作用。重視思想引領(lǐng)，發(fā)揮社聯(lián)、社團在思想政治教育和校園文化氛圍中的重要作用，優(yōu)化學(xué)生社聯(lián)管理體制和管理機制，提高服務(wù)意識和管理能力，推動管理、評比工作規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、輕紙化。設(shè)計好校級社團、星級社團、社團年檢、社團立項等制度的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)，結(jié)合社團活動大數(shù)據(jù)，提升社團引導(dǎo)的科學(xué)性，社團活動的規(guī)范性和生命力。加強重點社團建設(shè)，使學(xué)生社團朝專業(yè)化、精品化、社會化發(fā)展。

1.政策保障：在全國政協(xié)十三屆三次會議期間，共青團中央專門提交《關(guān)于將青年發(fā)展相關(guān)內(nèi)容納入國家“十四五”規(guī)劃的提案》，這一舉措為學(xué)校共青團工作的開展提供了強有力的政策保障和行動導(dǎo)向，不僅能推動促進青年發(fā)展的各項舉措更好融入國家發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系，更好的維護青年發(fā)展權(quán)益，也能讓更多青年切實感受黨的關(guān)懷，不斷增強政策獲得感。

2.學(xué)校保障：全面加強黨的建設(shè)，不斷開創(chuàng)學(xué)校黨建工作新局面。加強黨的思想理論建設(shè)，堅持用科學(xué)理論武裝全體黨員和全校師生。加強黨的制度建設(shè)，不斷健全和完善黨內(nèi)各項規(guī)章制度。加強基層黨組織建設(shè)，認(rèn)真做好在大學(xué)生和青年教職工中發(fā)展黨員工作。堅持從嚴(yán)治黨方針，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，逐步建立和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的監(jiān)督制約機制。加強對統(tǒng)戰(zhàn)工作和工會、共青團等群團組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮民主黨派和群團組織在學(xué)校改革發(fā)展中的作用。加強校園文化建設(shè)，努力建設(shè)文明校園。大力培育體育精神，倡導(dǎo)崇尚探究的科學(xué)文化、和諧進取的人文文化、科學(xué)民主的管理文化。實施德育領(lǐng)先、讀訓(xùn)并重、體教結(jié)合、全面發(fā)展的辦學(xué)方針，踐行文明精神、強健體魄、團結(jié)奮斗、爭創(chuàng)一流的校訓(xùn)

加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的跟蹤與監(jiān)控，在強化規(guī)劃實施年度檢查的基礎(chǔ)上，建立規(guī)劃中期評估制度，及時把握規(guī)劃的推進和執(zhí)行情況。同時，在規(guī)劃的實施過程中，結(jié)合實際情況，對其完成情況進行客觀分析與研究，并可根據(jù)形勢需要對相關(guān)內(nèi)容和實施舉措做出必要的調(diào)整與修訂。

推薦十四五規(guī)劃工作實施方案范文五

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近日，黨的十九屆五中全會對“四個全面”戰(zhàn)略布局進行了新表述，將“全面建成小康社會”變化為“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”。這一最新變化體現(xiàn)出我國發(fā)展即將邁上一個新階段，我國將乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍。
春雷動地聞?wù)鞴模{圖繪就再啟程。面對“十四五”發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，年輕干部要持之以恒加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷提高解決實際問題能力，著眼新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，觀大勢、謀長遠、勤實踐，助力各條戰(zhàn)線的“十四五”規(guī)劃早落地、早見效、早受益。
有為才能有位，涵養(yǎng)“想干事”的主動。社會主義是干出來的，新時代也是干出來的。面對復(fù)雜形勢和艱巨任務(wù)，年輕干部要讀懂總書記“開班第一課”的深刻內(nèi)涵，激發(fā)“想干事”的政治責(zé)任感、歷史使命感、現(xiàn)實緊迫感。在參與“十四五”規(guī)劃前，充分用好調(diào)查研究這個黨的“傳家寶”，真正把調(diào)查研究當(dāng)做“十月懷胎”，把科學(xué)規(guī)劃看成“一朝分娩”，多鉆一鉆“矛盾窩”、多接一接“燙山芋”、多當(dāng)一當(dāng)“熱鍋上的螞蟻”，以“一山放過一山攔”的進取精神、“越是艱險越向前”的斗爭精神，為“十四五”定好向、開好局、起好步注入強大精神動能。
善學(xué)才能善政，培育“能干事”的本領(lǐng)。無論是中央政治局集體學(xué)習(xí)的大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、量子領(lǐng)域等前沿科技，還是“兩新一重”等疫后重振補短板工程，都要求年輕干部要善于面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向治理主陣地、面向民生主渠道，不斷提出新理論、開辟新領(lǐng)域、探索新路徑。年輕干部要學(xué)會“彈鋼琴”、當(dāng)好“多面手”，在參與“十四五”規(guī)劃過程中，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點更多地放在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)等實體經(jīng)濟上，在擂招商、擂開工、擂建設(shè)、擂納統(tǒng)的過程中練就過硬業(yè)務(wù)本領(lǐng)，促進各類要素加快集聚、高效協(xié)同，吃穩(wěn)改革飯、走實開放路、打贏創(chuàng)新牌，讓全局思維、系統(tǒng)思維、精準(zhǔn)思維貫穿“十四五”規(guī)劃始終。
恒心才能恒業(yè)，堅守“干成事”的耐力。總書記6次點贊的右玉精神，就是高度肯定了山西省右玉縣歷任縣委縣政府換班子不換路子、一任接著一任干、一樹接著一樹種，歷經(jīng)70多年努力，硬是把“沙進人退”的“不毛之地”建設(shè)成了“綠進沙退”的“塞上江南”。年輕干部要恪守“功成有我不在我”的恒心，把滿足“人民對美好生活的向往”作為參與“十四五”規(guī)劃的最高目標(biāo)，多做打基礎(chǔ)、立架構(gòu)、管長遠的“潛功”，多做補短板、強弱項、堵漏洞的“難事”，尤其要突出生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護、綠色發(fā)展的重要性，真正以高質(zhì)量地踐行“兩山理論”，貫通從綠水青山到金山銀山的現(xiàn)實路徑。
自律才能自由，筑牢“不出事”的底線。玉石常有，而無瑕者不常有。今年，很多地方在疫后重振和“十四五”規(guī)劃中，都提出要進一步營造好“親清”政商關(guān)系，當(dāng)好企業(yè)和群眾“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”。年輕干部身處這樣的時代大潮，必須扣好“人生的第一粒扣子”，在與市場主體互動互通過程中，堅決把握好“親而有度、清而有為”的底線，管好“內(nèi)心”，在誘惑面前，耐得住寂寞、守得住底線，時刻凈化心中的貪念“霧霾”；
管好“雙手”，慎對“小意思”“小玩意”，從拒絕一包煙、一瓶酒、一盒茶開始；
管好“腳步”，凡是“八項規(guī)定”等明令禁止出入的會所、場館、飯局等堅決不去。年輕干部唯有如切如磋、如琢如磨，才能在奮進“十四五”的新征程中行穩(wěn)致遠、張帆遠航。
風(fēng)雨多經(jīng)人不老，關(guān)山初度路猶長。恰逢“兩個一百年”的歷史交匯點，站在“兩個大局”的時空坐標(biāo)上，年輕干部要切實提高七種能力，以“乘風(fēng)破浪”的姿態(tài)、“中流擊水”的狀態(tài)、“風(fēng)雨無阻”的心態(tài)，主動作為、奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)善為，當(dāng)好“開山斧”、開好“頂風(fēng)船”、走好“復(fù)興路”。

???? 關(guān)鍵詞：年輕干部

推薦十四五規(guī)劃工作實施方案范文六

應(yīng)援一詞源于娛樂圈，指粉絲為自己喜歡的明星揮舞熒光棒加油打氣，來表示對他的支持及肯定。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》，為中國人民以及中華民族的未來發(fā)展描繪了偉大藍圖。作為新時代組工人，我們也要揮舞自己的熒光棒為“十四五”規(guī)劃應(yīng)援。

揮舞“腳踏實地”熒光棒，為“十四五”規(guī)劃添磚加瓦。習(xí)近平總書記在吉林考察時指出，“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，謀劃好“十四五”時期發(fā)展十分重要。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。我們要保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須深入研判、深入調(diào)查、科學(xué)決策。新時代組工人在工作中絕不能坐在辦公室里紙上談兵出結(jié)論，而是要腳踏實地深入工作當(dāng)中，保障每條結(jié)論每項措施都切合實際從實際出發(fā)，通過下基層調(diào)研考察、去外地觀摩調(diào)查等方式，從實踐中出真章得結(jié)論。

揮舞“為民著想”熒光棒，為“十四五”規(guī)劃保駕護航。“十四五”規(guī)劃是為中國人民群眾以及中華各族同胞求發(fā)展、創(chuàng)未來、謀福利的宏偉藍圖。新時代組工人要堅持“以人為本，為民著想”的原則，要學(xué)習(xí)“十三五”期間涌現(xiàn)出的如毛相林、黃詩燕這樣的“百姓官”身上的優(yōu)秀品質(zhì)跟精神，要以只為老百姓干實事、干好事的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。尤其是各“訪惠聚”駐村干部要真正把訪民情、惠民生、聚民心三項活動落實到百姓心中去，而不是雷聲大雨點小，口號喊得響亮，行動卻沒實際落實多少。

揮舞“節(jié)約環(huán)保”熒光棒，為“十四五”規(guī)劃錦上添花。“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展6大“新”目標(biāo)里，生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步是不可缺少的重要一環(huán)。中共十九屆五中全會會議舉辦地京西賓館，后廚用完的食用油油桶都要倒扣半小時，保證一滴油都不浪費。而我們作為新時代組工人更是要把節(jié)約環(huán)保理念貫穿到每天的工作生活中去。如打印材料時盡量一次性打印正確，而不是用留下的大堆報廢材料來證明自己打印過材料。與家人同事吃飯的時候更是要避免鋪張浪費，為“光盤行動”做好代言工作。

新時代的組工人要充當(dāng)“十四五”規(guī)劃強大應(yīng)援團里的中堅力量，用身體力行來為“十四五”規(guī)劃提供強有力的應(yīng)援。