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精選十四五規(guī)劃工作實(shí)施方案范文范本一
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“十四五”時(shí)期,世界正面對(duì)全球百年未有之大變局。是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。我們要不忘立德樹人初心,牢記為黨育人為國(guó)育才使命,根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和建設(shè)高質(zhì)量教育體系目標(biāo),結(jié)合縣教育事業(yè)發(fā)展實(shí)際,加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化,建設(shè)“教育強(qiáng)縣”,特制訂本規(guī)劃。
2020年,全縣共有學(xué)校82所。其中幼兒園18所(公辦幼兒園10所,民辦幼兒8所)),小學(xué)52所(完全小學(xué)14所,教學(xué)點(diǎn)38個(gè)),中學(xué)9所(其中完中2所,初級(jí)中學(xué)7所),職業(yè)技術(shù)教育中心1所,教師進(jìn)修學(xué)校1所,電大工作站1個(gè)。全縣在職教職工1628人,專任教師1549人;
在校學(xué)生21763人;
全縣各級(jí)各類學(xué)??傉嫉孛娣e56萬平方米,校舍建筑面積25.9萬平方米。
(一)“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況。
“十三五”期間,我縣教育事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展,已基本形成了義務(wù)教育辦學(xué)水平均衡提高,普通高中良性發(fā)展,職業(yè)教育與學(xué)前教育特色鮮明,各類教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展的現(xiàn)代國(guó)民教育體系。教育改革穩(wěn)步推進(jìn),教育資源配置漸趨優(yōu)化,教育質(zhì)量節(jié)節(jié)攀升。
1.辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。五年來,全縣累計(jì)投入3.0175億元,用于學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成校舍建設(shè)面積10.868萬平方米,運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)1.98萬平方米,其他附屬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目14個(gè),購(gòu)置課桌椅6944套,圖書9.1萬冊(cè),儀器、設(shè)施設(shè)備2.922萬件,學(xué)校辦學(xué)條件得到明顯改善,全面消除了d級(jí)危房和大班額現(xiàn)象。2020年城南學(xué)校投入使用后,城區(qū)學(xué)校實(shí)行布局調(diào)整,一中新、老校區(qū)實(shí)行分區(qū)辦學(xué),初中起始年級(jí)擴(kuò)容2個(gè)班,二、三中各擴(kuò)容1個(gè)班,新增學(xué)位600個(gè);
一中原初中部改為實(shí)小集團(tuán)總校,原實(shí)小總部改為實(shí)小書院分校,形成一總校多分校的集團(tuán)化辦學(xué)模式,新增小學(xué)學(xué)位1200個(gè)。新建的城南幼兒園命名為縣實(shí)驗(yàn)幼兒園總園,原實(shí)驗(yàn)幼兒園作為縣實(shí)驗(yàn)幼兒園217路校區(qū),新增幼兒學(xué)位360個(gè)。城北小學(xué)(含幼兒園)主體工程已封頂在加緊建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化了教育資源。
2.學(xué)前教育普及普惠。2016-2019年學(xué)前教育總投資4067.8萬元,公辦園生均經(jīng)費(fèi)2020年提高到600元/生.年的標(biāo)準(zhǔn),普惠性民辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政購(gòu)買服務(wù),增補(bǔ)200元/生.年,省補(bǔ)150元/生.年。6個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均辦有獨(dú)立的中心幼兒園,近五年以來,建成6個(gè)班規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園5個(gè),加強(qiáng)戶外游戲場(chǎng)地建設(shè)及多媒體功能室建設(shè),按標(biāo)準(zhǔn)添置各類設(shè)備設(shè)施及玩教具,滿足幼兒戶內(nèi)外游戲活動(dòng)和體育運(yùn)動(dòng)需求。在完成對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園新建改建的基礎(chǔ)上,加大對(duì)城區(qū)幼兒園的建設(shè)力度。實(shí)驗(yàn)幼兒園城南新校區(qū),坪山幼兒園、職教中心附屬幼兒園新建教學(xué)綜合樓投入使用,增加學(xué)位730個(gè);
引進(jìn)愛德堡、圣農(nóng)小鎮(zhèn)、歐滬3所普惠性民辦幼兒園,增加學(xué)位720個(gè);
開工建設(shè)城北幼兒園,2022年建成后可增加學(xué)位360個(gè)。從2015年開始,縣作為省農(nóng)村學(xué)前教育巡回支教點(diǎn)試點(diǎn)縣,開展了為期五年的試點(diǎn)工作,省廳下?lián)軐m?xiàng)經(jīng)費(fèi)260萬元,惠及20個(gè)偏遠(yuǎn)山村學(xué)前班,656名適齡兒童受益,學(xué)前教育普及、普惠程度明顯提高。2020年全縣在園幼兒4259人,3-5周歲幼兒入園率98.16%比2015年92.64%,提高了5.52%;
其中公辦園在園幼兒3156人(含村學(xué)前班243人),占全縣在園幼兒總數(shù)的74.1%,排名全市第一。18所幼兒園中縣級(jí)示范園8所,市級(jí)示范園3所,縣、市級(jí)示范率達(dá)61.11%。8所民辦園均取得辦學(xué)許可證,均為普惠性民辦幼兒園,普惠率達(dá)100.00%。
3.義務(wù)教育基本均衡。大力實(shí)施義務(wù)教育“全面改薄“工程和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)攻堅(jiān)工程,均衡配置教育資源,加大教育資源向農(nóng)村地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜力度,加快縮小縣域、城鄉(xiāng)、校際間教育發(fā)展差距,農(nóng)村小學(xué)、初中生寄宿率分別達(dá)26.9%、60.8%。采取“依法控輟”、“管理控輟”、“扶貧控輟”等措施遏制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué),小學(xué)適齡兒童入學(xué)率已達(dá)100%,流動(dòng)率為0.54%,年保留率為99.46%;
初中適齡少年入學(xué)率已達(dá)99.47%,流動(dòng)率為0.02%,年保留率為99.98%,畢業(yè)率為100.11%,九年義務(wù)教育鞏固率已達(dá)97.1%,比2015年92.52%提高了4.%。完成了10所“義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)”的創(chuàng)建工作,完成率達(dá)50%,超過省平均水平。小規(guī)模學(xué)校達(dá)標(biāo)工作正在有序推進(jìn)中,全縣完成38所小規(guī)模學(xué)校達(dá)標(biāo)創(chuàng)建,達(dá)標(biāo)率100%。我縣做為全省三個(gè)研究試點(diǎn)縣之一,開展了“義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用試點(diǎn)研究”工作,五年來,連續(xù)4次接受省義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè),學(xué)生學(xué)業(yè)水平均居我市前五名。通過全國(guó)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估,實(shí)驗(yàn)小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)工作順利實(shí)施,效果初顯。
4.高中階段教育基本普及。全縣縣一中、縣二中2所完中,高中在校學(xué)生共有2560人,2020年高中畢業(yè)生924人,畢業(yè)率100%。辦學(xué)逐步形成特色,學(xué)校管理工作邁上新的臺(tái)階,辦學(xué)規(guī)模也不斷壯大,教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高,普通高中優(yōu)質(zhì)資源基本滿足全縣人民群眾的需要??h二中2020年通過省二級(jí)達(dá)標(biāo)高中市級(jí)復(fù)評(píng)工作,一中接受省一級(jí)達(dá)標(biāo)高中復(fù)評(píng)整改省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。
5.職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)強(qiáng)化與閩北高級(jí)技校聯(lián)合辦學(xué),實(shí)施“重點(diǎn)專業(yè)”帶動(dòng)戰(zhàn)略,開設(shè)“畜牧獸醫(yī)”“學(xué)前教育”“機(jī)電技術(shù)應(yīng)用”“生物技術(shù)制藥”“汽車應(yīng)用與維修”“電子商務(wù)”“數(shù)控技術(shù)”等專業(yè);
加強(qiáng)校企合作,與圣維生物科技有限公司聯(lián)辦,通過訂單培養(yǎng),滿足企業(yè)用工需求,2020年在校生共有363人,學(xué)生就業(yè)率達(dá)95%以上。
6.特殊教育取得成效。全縣共有6-14歲在校特殊教育學(xué)生80人(其中初中15人,小學(xué)40人,幼兒園25人)。鎮(zhèn)嶺小學(xué)特教班有智力殘疾生8人;
福樂特教幼兒園幼兒32人,其中3-5歲7人,6歲及以上25人;
小學(xué)送教上門4人,小學(xué)隨班就讀殘疾兒童28人,初中送教上門5人,初中隨班就讀殘疾兒童10人。
7.教育系統(tǒng)干部和教師隊(duì)伍整體素質(zhì)持續(xù)提升。
我縣已逐步提高到教職工年度工資總額的2%核撥教師繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保證義務(wù)教育階段教師免費(fèi)接受繼續(xù)教育。利用省教育廳幫扶機(jī)遇,每年對(duì)接省教育廳教研室組織送培下鄉(xiāng)來我縣,對(duì)我縣教師隊(duì)伍的高水平提升起到一定的引領(lǐng)作用,我們還與師范大學(xué)簽訂培養(yǎng)計(jì)劃,通過引進(jìn)來、走出去(組織骨干赴師大進(jìn)修,赴師大附屬學(xué)校跟班學(xué)習(xí))等多種辦法,幫扶培養(yǎng)我縣高水平教師人才。五年來,全縣共招聘錄用大中專畢業(yè)教師334人,其中本科學(xué)歷161人,碩士生3人,確保全縣緊缺學(xué)科教師配備到位,保障各校開齊開足國(guó)家規(guī)定的課程。大力開展從城區(qū)學(xué)校和教師相對(duì)富余的農(nóng)村小學(xué)選派教師到偏遠(yuǎn)的農(nóng)村中小學(xué)支教及選派農(nóng)村中青年教師進(jìn)城跟班學(xué)習(xí)工作,實(shí)行城鄉(xiāng)教師交流互動(dòng)。2016年-2020年,全縣共有中小學(xué)教師775人次進(jìn)行了城鄉(xiāng)輪崗交流。
(二)當(dāng)前教育面臨的困難與問題。
“十三五”期間,我縣教育改革發(fā)展雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但是還存在著一些不足與問題:
1.隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)和二孩開始入學(xué),學(xué)齡人口每年呈遞增趨勢(shì),未來幾年城區(qū)學(xué)位依然不足。城區(qū)擴(kuò)容勢(shì)在必行、“十四五”教育建設(shè)項(xiàng)目要盡早規(guī)劃實(shí)施。
2.我縣地處邊遠(yuǎn)山區(qū),工作生活條件相對(duì)艱苦,每年教師招聘完成率較低,2020年計(jì)劃招聘80人,實(shí)際招聘51人,完成計(jì)劃數(shù)的63.75%。而隨著城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容的推進(jìn),教師需求量在增加;
農(nóng)村學(xué)校生源急劇減少,但小班化并不能減少教師配備,兩方面原因造成學(xué)校需要花費(fèi)大量的教學(xué)經(jīng)費(fèi)用于臨聘教師,擠占了學(xué)校的其他建設(shè)經(jīng)費(fèi),影響到學(xué)校的全面發(fā)展。
3.招聘的新教師中師范專業(yè)類少,多為綜合類學(xué)校的畢業(yè)生通過考取教師資格證。2020年招聘的51人中師范類有18人,占比35.3%;
新入聘教師整體素質(zhì)偏低,教學(xué)質(zhì)量難以突破,為促進(jìn)教師的專業(yè)成長(zhǎng),亟需開展多層次、多渠道、高效率的教師培訓(xùn)工作。
以上這些問題嚴(yán)重制約著我縣整體辦學(xué)水平的提高和素質(zhì)教育的全面推進(jìn),關(guān)系到我縣創(chuàng)建教育強(qiáng)縣的目標(biāo)。解決這些問題,關(guān)健是進(jìn)一步優(yōu)化資源組合,合理調(diào)整學(xué)校布局,推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)現(xiàn)我縣各類教育的協(xié)調(diào)、均衡和可持續(xù)發(fā)展。
“十四五”時(shí)期(2021-2025年),縣高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)總書記關(guān)于教育的重要論述,進(jìn)一步提升縣教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,解決群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題,加快發(fā)展更高質(zhì)量、更加公平、更具個(gè)性的教育,為縣建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣提供智力支持和人才保證,為全面建設(shè)“教育強(qiáng)縣”開好局、起好步。
(一)總體目標(biāo)。
從統(tǒng)籌推進(jìn)"五位一體"總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)"四個(gè)全面"戰(zhàn)略布局的高度謀劃縣教育,以"辦好人民滿意的教育"為工作目標(biāo),加大教育投入,加快中小學(xué)布局調(diào)整,整合優(yōu)化教育資源配置;
加快教育信息化進(jìn)程,以教育信息化來促進(jìn)教育現(xiàn)代化;
加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和教育管理,促進(jìn)教育整體水平全面提高,教育服務(wù)社會(huì)的能力明顯增強(qiáng)。初步形成與全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、教育質(zhì)量和效益較高,各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化教育體系;
初步形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、靈活高效、充滿生機(jī)和活力的教育運(yùn)轉(zhuǎn)體制,從而更好地滿足群眾接受高質(zhì)量教育的需求。
(二)具體目標(biāo)與任務(wù)。
1.全面落實(shí)立德樹人任務(wù)。把立德樹人作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才,在加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的新征程中培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。全面推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)學(xué)術(shù)、進(jìn)學(xué)科、進(jìn)課程、進(jìn)培訓(xùn)、進(jìn)讀本,用馬克思主義中國(guó)化最新成果鑄魂育人,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制,提升教師教書育人能力素質(zhì)。深入實(shí)施素質(zhì)教育,積極實(shí)施教育教學(xué)改革,形成師生惠及面廣、公認(rèn)度高、效益顯著、符合教育發(fā)展方向、有積極影響的教育教學(xué)改革成果。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,養(yǎng)成誠(chéng)實(shí)守信、愛崗敬業(yè)的良好品質(zhì),將社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行;
加強(qiáng)文明禮儀、日常行為規(guī)范的養(yǎng)成教育,培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣和道德品質(zhì);
加強(qiáng)心理健康教育,培養(yǎng)學(xué)生健全的人格、積極的心態(tài)和良好的個(gè)性心理品質(zhì);
加強(qiáng)法制教育,養(yǎng)成學(xué)法、懂法、守法的好習(xí)慣。持續(xù)開展“愛祖國(guó)、愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、講誠(chéng)信、有理想”等系列主題教育活動(dòng),樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀;
繼續(xù)推進(jìn)《市朱子文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》的實(shí)施,加強(qiáng)黨史、國(guó)史、改革開放史教育;
豐富和提升校園文化內(nèi)涵,傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化;
把研學(xué)旅行納入教育教學(xué)計(jì)劃,依托校外綜合實(shí)踐基地和研學(xué)旅行基地,開展自然、歷史、地理、科技、人文等多種類型的研學(xué)旅行活動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)。
2.高質(zhì)量推進(jìn)各類教育發(fā)展。堅(jiān)持教育公益性原則,深化教育改革,促進(jìn)教育公平。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,不斷縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育差距。完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制。提高高中階段教育普及水平,鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。加大人力資本投入,增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性,深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作,探索中國(guó)特色學(xué)徒制,大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才,有效提升勞動(dòng)者技能和收入水平。一是擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。加大公辦園建設(shè)力度,扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展,落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園和民辦園生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策。全縣公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達(dá)75%以上,普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)95%以上;
縣實(shí)驗(yàn)幼兒園完成省級(jí)示范園評(píng)估,實(shí)現(xiàn)省級(jí)示范園“0”的突破,市級(jí)示范性幼兒園占比達(dá)20%,各級(jí)各類示范園總數(shù)達(dá)40%以上。二是促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。十四五期間校際差異系數(shù)逐漸縮小(小學(xué)小于或等于0.50,初中均小于或等于0.45);
徹底消除大班額,實(shí)現(xiàn)小學(xué)、初中所有班級(jí)學(xué)生數(shù)分別不超過45人、50人;
符合條件的隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例達(dá)到100%,三類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)97%,九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98.2%以上;
在國(guó)家及省級(jí)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中,相關(guān)科目學(xué)生學(xué)業(yè)水平達(dá)到ⅲ級(jí)以上,且校際差異低于0.15;
中小學(xué)《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試率達(dá)到100%,合格率達(dá)到90%以上,優(yōu)秀率達(dá)到全省平均水平以上。參加市級(jí)教育行政部門組織的學(xué)生體育競(jìng)賽、學(xué)生藝術(shù)展演、評(píng)比的獲獎(jiǎng)數(shù)量占比均達(dá)到全市平均水平。三是改善高中辦學(xué)條件。夯實(shí)縣一中省一級(jí)、縣二中省二級(jí)達(dá)標(biāo)校硬件,努力打造普通高中優(yōu)勢(shì)資源,普通高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試合格率達(dá)到全省平均水平,三年按時(shí)畢業(yè)率達(dá)到93%以上,高考本科上線率(不含藝體生)排名逐年提高,力爭(zhēng)在全市排名中游水平。四是打造“二元制”現(xiàn)代職業(yè)教育。深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作,與圣農(nóng)集團(tuán)、閩北高級(jí)技工學(xué)校合作聯(lián)辦,積極探索學(xué)徒與學(xué)生二元身份、師傅與教師二元教學(xué)、企業(yè)與學(xué)校二元管理、企業(yè)與學(xué)校二元評(píng)價(jià)的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式,中職學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試合格率達(dá)到全省平均水平以上。五是完善終身教育機(jī)制。辦好廣播電視大學(xué),立足電大特色,開齊開足各類本、??普n程,力爭(zhēng)在招生人數(shù)和辦學(xué)規(guī)模上有新的突破。完善終身教育網(wǎng)絡(luò),認(rèn)真落實(shí)“十百千”、“百千萬”工程,社區(qū)教育學(xué)習(xí)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60%以上的村(居);
城市居民社區(qū)教育活動(dòng)年參與率達(dá)到65%以上,農(nóng)村居民社區(qū)教育活動(dòng)年參與率達(dá)到45%以上。
3.加快實(shí)現(xiàn)教育資源優(yōu)化。要著力調(diào)整城區(qū)學(xué)校布局,努力抓好城區(qū)中、小學(xué)、幼兒園擴(kuò)容增量工作,推進(jìn)教學(xué)信息化。一是加大項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)城北小學(xué)(含幼兒園),計(jì)劃2022年投入使用;
同時(shí),提早規(guī)劃“十四五”項(xiàng)目計(jì)劃,計(jì)劃新建城西小學(xué)、華圣幼兒園、城西幼兒園、武林幼兒園,城南學(xué)校二期綜合樓(含運(yùn)動(dòng)場(chǎng))、二中教學(xué)綜合樓,預(yù)計(jì)可增加城區(qū)中學(xué)學(xué)位1800個(gè)、小學(xué)學(xué)位1080個(gè)、幼兒園學(xué)位1080個(gè)。二是推進(jìn)初中擴(kuò)容。完全實(shí)現(xiàn)片區(qū)布局優(yōu)化后,一中初中每年級(jí)將從10個(gè)班擴(kuò)大至12個(gè)班,二中將從6個(gè)班擴(kuò)大至10個(gè)班,三中將從11個(gè)班擴(kuò)大至14個(gè)班,將增加城區(qū)初中學(xué)位1350個(gè)(單個(gè)年級(jí)為450個(gè))。擴(kuò)容工作采取逐年穩(wěn)步推進(jìn),使我縣初中平均班生數(shù)可達(dá)教育部規(guī)定的50人標(biāo)準(zhǔn),基本解決全縣農(nóng)村中學(xué)生進(jìn)城就讀問題。三是努力實(shí)現(xiàn)教育裝備標(biāo)準(zhǔn)化和教育教學(xué)信息化,實(shí)行學(xué)校精細(xì)化管理,切實(shí)發(fā)揮教育裝備的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。小學(xué)、初中、普通高中生均教學(xué)儀器設(shè)備值分別達(dá)到2000元、2500元、3000元標(biāo)準(zhǔn)。全縣所有的中學(xué)、中心小學(xué)校圖書館(室)建設(shè)及圖書資料配備達(dá)到省頒一類標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村完全小學(xué)達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn),中學(xué)生均圖書40冊(cè)以上,小學(xué)生均圖書30冊(cè)以上,實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理,學(xué)生借閱率達(dá)到100%;
所有教學(xué)點(diǎn)至少建有多功能教室一間,電腦配備滿足班生額2人一機(jī)要求;
所有學(xué)校配有專兼職技能學(xué)科教師,充分利用各功能教室,大力開展技能學(xué)科教學(xué)教研活動(dòng)。完成“城域網(wǎng)”、“班班通”、“視頻監(jiān)控”網(wǎng)絡(luò)工程的千兆骨干網(wǎng)升級(jí)整合改造,城鄉(xiāng)完小以上所有學(xué)校“校校通”實(shí)現(xiàn)100兆寬帶接入學(xué)校,“班班通”實(shí)現(xiàn)100兆帶寬進(jìn)教室。推進(jìn)智慧校園建設(shè),所有中小學(xué)實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理與教學(xué)信息化。學(xué)校普遍配備各類教育教學(xué)信息化應(yīng)用軟件,開通省平臺(tái)“人人通”空間,廣泛運(yùn)用教育云平臺(tái);
開展“智慧校園”、“班班通”、“互動(dòng)課堂”、“微課”、“慕課”等新媒體、新技術(shù)的信息技術(shù)應(yīng)用的三級(jí)培訓(xùn);
對(duì)鸞鳳、止馬、三中的“網(wǎng)絡(luò)同步互動(dòng)教室”、“網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)”試點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估推廣,總結(jié)技術(shù)方案,提高系統(tǒng)的使用效益;
積極探索籌建城南智慧校園、全縣智慧教育平臺(tái)等信息化項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。中職學(xué)校設(shè)有數(shù)字化技能教室、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)室,能滿足10%的在校學(xué)生同時(shí)使用。
4.努力提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。一是加大新進(jìn)教師招聘力度。認(rèn)真落實(shí)“國(guó)標(biāo)、省考、縣管、校用”教師補(bǔ)充新機(jī)制,積極參加“人才·校園行”招聘教師系列活動(dòng),做好“緊缺學(xué)科人才儲(chǔ)備”和“公費(fèi)師范生”的培養(yǎng)工作。到2025年,專任教師持有教師資格證上崗率達(dá)到100%,小學(xué)專任教師學(xué)歷本科及以上達(dá)到50%、初中專任教師學(xué)歷本科及以上達(dá)到90%,高中階段教師接受碩士研究生教育的比例達(dá)到5%以上。二是完善教師輪崗交流制度。每年優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師到鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校交流輪崗比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%,其中骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的20%,每百名學(xué)生擁有的高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、縣級(jí)以上骨干教師數(shù)、體育藝術(shù)專任教師數(shù)均達(dá)標(biāo)優(yōu)質(zhì)均衡標(biāo)準(zhǔn)要求。三是實(shí)施教師素質(zhì)提升工程。加快實(shí)施“縣名師培養(yǎng)工程”和“教育振興行動(dòng)計(jì)劃”,以教師聘后管理工作為抓手,督促教師按所聘的教師職務(wù)要求相等的工作量,認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé),聘期考核結(jié)果作為教師資格定期注冊(cè)、崗位聘任、職務(wù)晉升、績(jī)效工資發(fā)放、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等的重要依據(jù),引導(dǎo)教師認(rèn)真履行職責(zé),不斷提高教育教學(xué)水平。鼓勵(lì)教師參加繼續(xù)教育,采取骨干教師培訓(xùn)、農(nóng)村教師教育提升培訓(xùn)、現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)歷進(jìn)修等形式,促進(jìn)教師隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)提升。于2022年前完成全縣中小學(xué)教師的信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0全員培訓(xùn),基本實(shí)現(xiàn)“三提升一全面”的總體發(fā)展目標(biāo);
組織開展各種形式的教師培訓(xùn)活動(dòng),確保教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不低于教師年工資總額的2.5%,全縣教師五年450學(xué)時(shí)培訓(xùn)完成率達(dá)到100%,2025年同步完成縣教師進(jìn)修學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。四是依法保障教師待遇。確保全縣義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平,文明獎(jiǎng)、班主任津貼費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。落實(shí)中小學(xué)教師職稱評(píng)聘政策。靈活崗位設(shè)置,對(duì)農(nóng)村學(xué)校教齡滿25周年、城區(qū)學(xué)校教齡滿30周年且仍在編在崗的教師,可不受學(xué)科崗位限制直接申報(bào)評(píng)聘。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。按照“以崗定補(bǔ)、在崗享受、離崗取消”的補(bǔ)助原則,按時(shí)足額發(fā)放鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中小學(xué)教師生活補(bǔ)貼。
5.全面推進(jìn)教育綜合改革。優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革,著力提高教育治理能力,全面提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量。一是深入實(shí)施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升工程,優(yōu)化教學(xué)方式,加強(qiáng)與省內(nèi)外名校結(jié)對(duì)共建,加快校長(zhǎng)、教師專業(yè)化成長(zhǎng);
縣域內(nèi)強(qiáng)化對(duì)口幫扶,著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系;
改進(jìn)教育評(píng)價(jià),從注重“單向度評(píng)價(jià)”向“立體式評(píng)價(jià)”提升,分學(xué)段、分學(xué)科制定質(zhì)量指標(biāo)體系,開展統(tǒng)一評(píng)卷和質(zhì)量分析;
發(fā)展“教育+互聯(lián)網(wǎng)”,實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃,加快推進(jìn)智慧教育項(xiàng)目建設(shè),構(gòu)建信息技術(shù)與教育教學(xué)融合新模式,匯聚互聯(lián)網(wǎng)豐富的教學(xué)、科研資源,為學(xué)校、教師、學(xué)生提供適切的學(xué)習(xí)資源服務(wù)。二是加強(qiáng)縣教育教學(xué)科研機(jī)構(gòu)建設(shè),充分發(fā)揮縣教研室(組)和教研網(wǎng)絡(luò)作用,進(jìn)一步完善縣級(jí)“名師工作室”的教研組織,深入推進(jìn)“省義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用”試點(diǎn)研究工作,全力實(shí)施“高效課堂”建設(shè)行動(dòng),開展“學(xué)案導(dǎo)學(xué)、自主探究”高效課堂教學(xué)改革活動(dòng),以“增效”促“減負(fù)”;
研制高效課堂評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),全面提高課堂教學(xué)質(zhì)量。三是推行中、高考招生考試制度改革。初中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)行初中畢業(yè)、高中招生考試“兩考合一”,中招錄取總分將提升至800分。按照教育部《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》要求,將語文、數(shù)學(xué)、英語(含聽力,下同)、體育與健康、道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、音樂、美術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程中的信息技術(shù)(以下簡(jiǎn)稱信息技術(shù))等13門科目,納入初中學(xué)業(yè)水平考試范圍,引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程,避免過早過度偏科,確保達(dá)到初中教育的基本質(zhì)量要求。按照《省高等學(xué)校考試招生綜合改革實(shí)施方案》,高考從2021年起實(shí)行“3+1+2”模式,“3”為全國(guó)統(tǒng)考科目語文、數(shù)學(xué)、外語,所有學(xué)生必考;
“1”為首選科目,考生須在物理、歷史兩科中選擇一科;
“2”為再選科目,考生可在化學(xué)、生物、思想政治、地理4個(gè)科目中選擇兩科。這樣增加了學(xué)生的選擇權(quán),促進(jìn)文理交融,為學(xué)生成長(zhǎng)成才提供更多機(jī)會(huì)。
6.優(yōu)先保障特殊學(xué)生權(quán)益。滿足農(nóng)村留守兒童的住宿需求,實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,保障留守兒童健康成長(zhǎng)。繼續(xù)落實(shí)好城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校(含民辦)生均公用經(jīng)費(fèi)撥付,免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi),免費(fèi)提供教科書、作業(yè)本。為寄宿制學(xué)校的寄宿生和困難寄午生提供營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助,對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)。對(duì)全日制普通高中、中職學(xué)校(含民辦)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放國(guó)家助學(xué)金、免除學(xué)費(fèi)。對(duì)學(xué)前家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒補(bǔ)助國(guó)家助學(xué)金。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家資助政策不漏一校、不漏一人,做到應(yīng)助盡助。
1.加強(qiáng)教育工作領(lǐng)導(dǎo)。一是進(jìn)一步落實(shí)政府推進(jìn)教育改革和發(fā)展的責(zé)任,協(xié)調(diào)政府各部門齊心協(xié)力支持教育發(fā)展,動(dòng)員和爭(zhēng)取社會(huì)各方面關(guān)心支持教育事業(yè),營(yíng)造教育發(fā)展的良好氛圍。二是切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),建立健全適應(yīng)教育管理特點(diǎn)的干部選拔任用和管理制度。三是加強(qiáng)學(xué)?;鶎狱h組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè),健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,促進(jìn)校園民主,推進(jìn)校務(wù)公開。
2.全力維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定。一是縣委縣政府推動(dòng)學(xué)校與相關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村的合作,及時(shí)化解教育改革和發(fā)展過程中的各種矛盾,加強(qiáng)校園周邊治安綜合治理,加強(qiáng)學(xué)校、家庭、社會(huì)和司法聯(lián)動(dòng)保護(hù),有效預(yù)防未成年學(xué)生犯罪。二是加強(qiáng)安全教育和管理,加強(qiáng)對(duì)師生進(jìn)行宣傳教育,強(qiáng)化各種防范演練,保障全區(qū)學(xué)校正常教育秩序和全體師生的安全。三是積極開展安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治、大培訓(xùn)行動(dòng),徹底消除校園安全隱患,營(yíng)造和諧穩(wěn)定校園環(huán)境。
3.優(yōu)化教育法制環(huán)境。一是積極開展普法教育,進(jìn)一步增強(qiáng)法治觀念,提高依法行依法治教的能力和自覺性。二是完善縣人大檢查教育法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的工作機(jī)制,充分聽取縣政協(xié)和社會(huì)各界人士的意見和建議,保障教育順利發(fā)展。三是加強(qiáng)教育行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督,及時(shí)查處各類教育違規(guī)違法辦學(xué)行為。四是深入推進(jìn)依法治校,依法保障教師學(xué)生的合法權(quán)益。
4.繼續(xù)加大教育經(jīng)費(fèi)投入。一是堅(jiān)持政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投入體制,進(jìn)一步完善教育公共財(cái)政體制改革。二是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,不斷加大各級(jí)政府對(duì)教育的投入,保持“三個(gè)增長(zhǎng)”。三是完善學(xué)生資助體系,保證貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。四是進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理,提高經(jīng)費(fèi)使用效益。規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理,加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。建立健全教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)制度,完善監(jiān)督機(jī)制,預(yù)防和查處各種違規(guī)違法行為,確保經(jīng)費(fèi)安全。
5.進(jìn)一步完善教育督導(dǎo)制度。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府履行教育工作職責(zé)督導(dǎo),完善義務(wù)教育督導(dǎo)評(píng)估制度,定期或不定期對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及職能部門解決教育重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的工作情況進(jìn)行檢查,促進(jìn)教育健康發(fā)展。二是加強(qiáng)教育督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè),努力建立一支觀念現(xiàn)代、素質(zhì)全面、專業(yè)精良、品行高尚的專兼職督導(dǎo)隊(duì)伍。
6.加強(qiáng)考核評(píng)估并注重考核結(jié)果的運(yùn)用。建立健全各級(jí)各類學(xué)??己嗽u(píng)估體系,建立學(xué)??己藰I(yè)績(jī)和劣跡檔案,建立教育實(shí)施狀況的監(jiān)測(cè)體系。對(duì)考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、教師,分級(jí)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)考核結(jié)果分級(jí)兌現(xiàn)校長(zhǎng)、教師績(jī)效工資,適當(dāng)拉大收入分配的差距,切實(shí)鼓勵(lì)和激勵(lì)優(yōu)秀教師樂于從教、安心從教、終生從教。進(jìn)一步完善優(yōu)秀教師、優(yōu)秀校長(zhǎng)評(píng)選辦法,對(duì)評(píng)選的各級(jí)各類學(xué)校的優(yōu)秀教師和優(yōu)秀校長(zhǎng)予以重獎(jiǎng),經(jīng)過考核測(cè)評(píng),成績(jī)特別優(yōu)秀的可以破格提拔在縣教育局或城區(qū)學(xué)校任職。
7.實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類學(xué)?;巨k學(xué)條件、辦學(xué)行為和教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督與管理。對(duì)日常管理工作中發(fā)現(xiàn)的問題,由縣教育督導(dǎo)室對(duì)問題學(xué)校下發(fā)整改通知書,明確整改時(shí)限、責(zé)任人、督辦人,限期整改。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、整改不力的學(xué)校和個(gè)人,堅(jiān)決予以問責(zé)。
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精選十四五規(guī)劃工作實(shí)施方案范文范本二
2020至2024年這五年是全面深化改革、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,貫塘鄉(xiāng)堅(jiān)持生態(tài)農(nóng)業(yè)立鄉(xiāng)戰(zhàn)略,堅(jiān)持兼容轉(zhuǎn)型發(fā)展,力爭(zhēng)到2024年,將貫塘鄉(xiāng)建設(shè)成為“生態(tài)、宜居、便捷、高效”的生態(tài)物流城鎮(zhèn),成為湘中南一顆璀璨的明珠。
(一)“十四五”期間,全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:
——地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政稅收實(shí)現(xiàn)年均雙增長(zhǎng)。
——每年引進(jìn)合同引資額 5000 萬元以上項(xiàng)目不少于 1個(gè)。
——農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng),到2024年農(nóng)民年人均純收入達(dá)到全縣平均水平;農(nóng)民居住條件進(jìn)一步改善,醫(yī)療保障水平明顯提高,全鄉(xiāng)人均期望壽命得到延長(zhǎng)。
——進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。村、組道路硬化或油化改造率達(dá)到100%;安全飲用水普及率100%;農(nóng)田灌溉覆蓋面積達(dá)90%以上。有線電視、電話和寬帶覆蓋率均達(dá)到100%。
——社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展完善文化體育項(xiàng)目建設(shè),常態(tài)化使用鄉(xiāng)村文化體育活動(dòng)場(chǎng)所;衛(wèi)生廁所改造率達(dá)到上級(jí)要求。參加合作醫(yī)療的農(nóng)戶和人口比重達(dá)到95%以上。進(jìn)一步加強(qiáng)民政、扶貧、殘聯(lián)工作,關(guān)注弱勢(shì)群體,確保貧困發(fā)生率在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。不斷加大教育投入,進(jìn)一步完善素質(zhì)教育。
(二)“十四五”重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目及重大事項(xiàng)規(guī)劃展望
1.繼續(xù)實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項(xiàng)目。積極推進(jìn)空心房拆除和土地增減掛工作,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)基礎(chǔ);積極完善村莊規(guī)劃,引導(dǎo)村民有序合規(guī)建房,對(duì)違法用地重拳打擊,嚴(yán)守耕地保護(hù)“紅線”;大力推進(jìn)改廁、改圈工作,完善鄉(xiāng)村垃圾收集處理體系,加快農(nóng)村生活污水處理場(chǎng)及管網(wǎng)建設(shè),加大對(duì)鄉(xiāng)村綠化、美化、亮化工程的支持,改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境;。
2.完成環(huán)鄉(xiāng)公路全線加寬改造工程。爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金和社會(huì)各界的支持,分年度實(shí)施好貫塘環(huán)鄉(xiāng)公路加寬改造工程,進(jìn)一步完善全鄉(xiāng)通組通村道路路網(wǎng)建設(shè),加大對(duì)道路的綠化、亮化工程建設(shè)支持力度,確保全鄉(xiāng)群眾安全出行需要。
3.扶持助力岳北農(nóng)牧萬頭生豬養(yǎng)殖、貫塘茶場(chǎng)優(yōu)質(zhì)茶葉種植項(xiàng)目建設(shè)。全力支持兩企業(yè)的發(fā)展,確保萬頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目于今年底能投產(chǎn)達(dá)效;優(yōu)質(zhì)茶葉要在本個(gè)五年規(guī)劃內(nèi)達(dá)到提質(zhì)增效,重塑貫塘茶葉優(yōu)質(zhì)品牌;同時(shí),要利用貫塘茶場(chǎng)良好的生態(tài)宜居環(huán)境,促成引進(jìn)一家高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)養(yǎng)生康復(fù)企業(yè),做好夕陽產(chǎn)業(yè)這篇文章。
4.打造引進(jìn)高效物流企業(yè)平臺(tái)。隨著許廣(岳臨段)高速的開通和白果至南岳高速的開工建設(shè),314省道貫穿我鄉(xiāng)南北,緊鄰g240國(guó)道,貫塘鄉(xiāng)便捷的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯,一些農(nóng)業(yè)、建材物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)駐我鄉(xiāng)新塘村,為做大做強(qiáng)該產(chǎn)業(yè),形成輻射服務(wù)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流園,必須打造引進(jìn)一家規(guī)模物流企業(yè)進(jìn)駐引領(lǐng)示范。
5.力爭(zhēng)涓水貫塘段堤岸建設(shè)和梓塘村至老灣村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目早日開工。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),要做好生態(tài)農(nóng)業(yè)這篇文章,將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入政府工作議事日程,繼續(xù)抓好食品藥品及農(nóng)產(chǎn)品畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,打造貫塘綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。利用藍(lán)莓種植、快活嶺四季采摘園,建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事生活體驗(yàn)基地,借力豐富的茶業(yè)資源,助力兆鑫陶瓷深度研發(fā)旅游紀(jì)念產(chǎn)品,打造新的貫塘茶葉、茶具品牌。要進(jìn)一步完善農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),力爭(zhēng)涓水貫塘段堤岸建設(shè)和梓塘村至老灣村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng),確保貫塘萬畝農(nóng)田水利灌溉安全。
精選十四五規(guī)劃工作實(shí)施方案范文范本三
“十四五”時(shí)間,是深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時(shí)期。編制好“十四五”規(guī)劃,事關(guān)宜章經(jīng)濟(jì)社會(huì)未來五年發(fā)展,是一項(xiàng)抓當(dāng)前、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程。為做好我縣“十四五”規(guī)劃編制工作,特制定本工作方案。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)、第十四次全國(guó)民政會(huì)議、第十八次全省民政會(huì)議精神,踐行“民政為民、民政愛民”工作理念,聚焦脫貧攻堅(jiān),聚焦特殊群體,聚焦群眾關(guān)切,更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)職責(zé),發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用和基本民生保障中的兜底作用,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感,全面助力宜章國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定,為建設(shè)富裕宜章、法治宜章、文化宜章、幸福宜章、美麗宜章做出新貢獻(xiàn)。
聚焦主責(zé)主業(yè),科學(xué)研判“十四五”時(shí)期民政發(fā)展趨勢(shì),通過規(guī)劃編制工作理清宜章民政事業(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展思路,把握發(fā)展方向,提出發(fā)展目標(biāo),明確發(fā)展重點(diǎn),破解發(fā)展難題,制定適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求,符合宜章客觀實(shí)際,有指導(dǎo)性、操作性和特色性的民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃,力爭(zhēng)在“十四五”時(shí)期構(gòu)建起制度更加完備、體系更加健全、覆蓋更加廣泛、功能更加強(qiáng)大的現(xiàn)代化民政事業(yè)發(fā)展體系,讓民政發(fā)展規(guī)劃成為全縣重要發(fā)展規(guī)劃,爭(zhēng)創(chuàng)全省五化民政示范點(diǎn)。
1.堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一的原則。規(guī)劃編制是科學(xué)預(yù)判形勢(shì),提出未來發(fā)展的方案,也是找準(zhǔn)問題、解決問題的計(jì)劃書?!笆奈濉币?guī)劃的編制要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量,早謀劃、早啟動(dòng),要體現(xiàn)戰(zhàn)略眼光,既要對(duì)未來發(fā)展的新形勢(shì)、新要求有科學(xué)研判,也要聚焦民政事業(yè)發(fā)展的突出矛盾和重大問題,明確破解難題的途徑和方法,做到既不在規(guī)劃層面“搶跑”,也不為未來發(fā)展“留后患”,一個(gè)五年解決好一個(gè)五年的事。
2.堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層實(shí)際相銜接的原則。科學(xué)是規(guī)劃的前提,落地是規(guī)劃的關(guān)鍵?!笆奈濉币?guī)劃要在配合省民政廳、市民政局、縣發(fā)改局編制總體規(guī)劃和相關(guān)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的同時(shí),組織研究一批關(guān)系未來發(fā)展的重點(diǎn)課題,也要堅(jiān)持盡力而為、量力而行,突出與宜章經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相匹配的原則,在“十三五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善“十四五”規(guī)劃的指標(biāo)體系,突出指標(biāo)的務(wù)實(shí)管用,突出規(guī)劃的針對(duì)性和可操作性,將人民群眾所需、所盼與民政之應(yīng)為、可為有機(jī)結(jié)合起來,確保規(guī)劃可執(zhí)行,確保規(guī)劃落地見效。
3.堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)的原則。堅(jiān)持“一盤棋”理念,在規(guī)劃銜接上,既要體現(xiàn)戰(zhàn)略眼光,爭(zhēng)取將民政工作的重點(diǎn)任務(wù)、重大工程和重要政策納入本地總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中安排,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制上下、左右無縫對(duì)接,又要聚焦主責(zé)主業(yè),把最底線的民生保障、最基本社會(huì)服務(wù)、最基礎(chǔ)的社會(huì)治理和專項(xiàng)行政管理等民政職責(zé),聚焦工作主要領(lǐng)域,既增強(qiáng)規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性,又突出規(guī)劃的針對(duì)性和約束力,明確具體工作舉措,細(xì)化重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革等內(nèi)容,做到可操作、能落實(shí)、易評(píng)估。
4.堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合的原則?!笆奈濉币?guī)劃編制要突出改革創(chuàng)新,注重凝聚各方智慧,既要立足民政自身資源優(yōu)勢(shì),發(fā)揮好政府部門編制規(guī)劃的主導(dǎo)作用,又要跳出民政,充分聽取和吸納社會(huì)公眾、專家學(xué)者、代表委員等各方面的意見建議,充分運(yùn)用社會(huì)力量與市場(chǎng)機(jī)制,有效整合優(yōu)化多方資源,增強(qiáng)合力,形成“開放辦民政、牽頭辦大事”的格局,使規(guī)劃研究和編制成為宜章民政集民意、匯眾智、促發(fā)展的重要手段。
宜章縣“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要分為六個(gè)板塊的內(nèi)容。一是“十三五”時(shí)期民政事業(yè)重要進(jìn)展;二是“十四五”民政事業(yè)的發(fā)展環(huán)境分析;三是“十四五”民政事業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)思路、基本原則和發(fā)展目標(biāo);四是“十四五”民政事業(yè)規(guī)劃的主要任務(wù)和重點(diǎn)工程;五是“十四五”民政事業(yè)保障措施;六是“十四五”民政事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)。
分為總結(jié)評(píng)估、前期研究、規(guī)劃編制、報(bào)送發(fā)布四個(gè)階段,具體安排如下:
(一)總結(jié)評(píng)估階段(2020年9月底前完成)
1.全面開展自評(píng)。以機(jī)關(guān)各股室、直屬各單位為主體開展“十三五”規(guī)劃實(shí)施自評(píng)工作,對(duì)標(biāo)對(duì)表精準(zhǔn)掌握民政“十三五”規(guī)劃確定的民政事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)、重大工程實(shí)施數(shù)量、質(zhì)量、效果等總體情況,總結(jié)梳理“十三五”期間民政發(fā)展情況和問題,對(duì)暫未完成的重要指標(biāo)和任務(wù)集中攻克。
2.形成總結(jié)評(píng)估報(bào)告。在前期全面自評(píng)基礎(chǔ)上,機(jī)關(guān)各股室、直屬各單位形成本領(lǐng)域范圍內(nèi)“十三五”規(guī)劃總結(jié)評(píng)估報(bào)告??偨Y(jié)評(píng)估報(bào)告主體內(nèi)容包括:主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)展情況,存在的主要問題及原因分析,下階段如期完成規(guī)劃任務(wù)進(jìn)一步實(shí)施的舉措,總結(jié)評(píng)估報(bào)告紙質(zhì)版經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)送局“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
責(zé)任科室:機(jī)關(guān)各股室、直屬各單位
(二)前期研究階段(2020年6-9月完成)
1.開展調(diào)查研究。機(jī)關(guān)各股室、直屬各單位對(duì)本單位(股室)“十四五”時(shí)期事關(guān)民政事業(yè)發(fā)展的全局性、前瞻性、關(guān)鍵性、深層次以及桎梏事業(yè)發(fā)展的重大問題主動(dòng)開展調(diào)查、進(jìn)行深入調(diào)研,擬定發(fā)展思路,為“十四五”規(guī)劃編制提供參考。
2.形成規(guī)劃思路。機(jī)關(guān)各股室、直屬各單位在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,明確“十四五”時(shí)期民政各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展的主攻方向,研究提出“十四五”期間各領(lǐng)域發(fā)展工作思路、重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革舉措,提出具體目標(biāo)任務(wù)、具體舉措及實(shí)施路徑。機(jī)關(guān)各股室、直屬各單位“十四五”規(guī)劃思路經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)送局“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后形成“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃基本架構(gòu)和基本思路。
責(zé)任科室:機(jī)關(guān)各股室、直屬各單位
(三)規(guī)劃編制階段(2020年10月-11月)
1.開展建言獻(xiàn)策。結(jié)合民政工作實(shí)際,通過座談會(huì)、意見函、在縣內(nèi)主流新聞媒體開設(shè)活動(dòng)專欄等多種方式征詢?nèi)舜蟠怼⒄f(xié)委員、專家學(xué)者、社會(huì)公眾關(guān)于“十四五”民政事業(yè)規(guī)劃編制的意見建議。(10月底前完成)
2.加強(qiáng)規(guī)劃銜接。結(jié)合“十四五”時(shí)期民政領(lǐng)域重大工程和重點(diǎn)民生事項(xiàng),做好“十四五”規(guī)劃思路與市局規(guī)劃、縣總體發(fā)展綱要的銜接。(10月底前完成)
3.編制規(guī)劃草案。在規(guī)劃框架結(jié)構(gòu)和總體思路基礎(chǔ)上,充分吸收社會(huì)公眾合理的意見建議,采取政府購(gòu)買服務(wù)方式,起草并完成“十四五”民政事業(yè)總體規(guī)劃草案。(11月中旬前完成)
責(zé)任科室:局規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
(四)規(guī)劃報(bào)審發(fā)布階段(2020年12月)。
1.征求意見。對(duì)完成的規(guī)劃草案,廣泛征求有關(guān)部門和社會(huì)各界的意見,充分吸納各方面建議,進(jìn)行修改完善。(11月底前完成)
2.開展咨詢論證。組織專家、學(xué)者對(duì)修改完善后的“十四五”規(guī)劃草案進(jìn)行論證、評(píng)審,形成《規(guī)劃》報(bào)審稿。(11月底前完成)
3.規(guī)劃報(bào)審發(fā)布。局規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組在前期工作的基礎(chǔ)上,對(duì)論證修改后的《規(guī)劃》報(bào)審稿報(bào)局黨組擴(kuò)大會(huì)審定,并上報(bào)縣政府,通過縣人民政府審議后發(fā)布。(12月底前完成)
責(zé)任科室:局規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
1.統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)緊迫性。規(guī)劃編制工作時(shí)間緊、任務(wù)重、內(nèi)容多、要求高。按照縣里統(tǒng)一部署,11月底之前我局必須完成規(guī)劃起草并上報(bào),各責(zé)任部門必須高度重視,按照《規(guī)劃》編制的任務(wù)內(nèi)容和時(shí)間節(jié)點(diǎn),抓緊抓實(shí)各項(xiàng)工作。
2.理清思路,認(rèn)真謀劃,增強(qiáng)前瞻性?!笆奈濉睍r(shí)期是我國(guó)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期,也是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化,適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾歷史性變化新要求,主動(dòng)積極應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃,民政部門責(zé)任重大,使命光榮,同時(shí)“十四五”規(guī)劃也將成為國(guó)家、省市縣制定未來發(fā)展戰(zhàn)略的重要政策依據(jù),各責(zé)任單位部門必須緊緊圍繞習(xí)近平總書記對(duì)民政工作重要指示精神,認(rèn)真思考,做好調(diào)查研究,切實(shí)摸清我縣民政事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況和實(shí)際需要,在發(fā)展目標(biāo)、具體指標(biāo)的確定上“上接天線、下接地氣”,因地制宜、體現(xiàn)特色,切實(shí)增強(qiáng)《規(guī)劃》的指導(dǎo)性、科學(xué)性、可操作性和約束力。
3.加強(qiáng)溝通,高效推進(jìn),增強(qiáng)協(xié)同性。規(guī)劃工作是個(gè)整體工作,堅(jiān)持全縣“一盤棋”,確保全縣民政上下緊密協(xié)同配合,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位必須增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí),在《規(guī)劃》編制過程中積極配合,各司其職,各盡其責(zé),積極與市局科室溝通,及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供相關(guān)資料,確?!兑?guī)劃》編制工作按時(shí)高質(zhì)量完成。