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精選十四五規劃工作實施方案范文范本一

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“十四五”時期，世界正面對全球百年未有之大變局。是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我們要不忘立德樹人初心，牢記為黨育人為國育才使命，根據《國家中長期教育改革發展規劃綱要》和建設高質量教育體系目標，結合縣教育事業發展實際，加快推進教育現代化，建設“教育強縣”，特制訂本規劃。

2020年，全縣共有學校82所。其中幼兒園18所（公辦幼兒園10所，民辦幼兒8所）），小學52所（完全小學14所，教學點38個），中學9所（其中完中2所，初級中學7所），職業技術教育中心1所，教師進修學校1所，電大工作站1個。全縣在職教職工1628人，專任教師1549人；
在校學生21763人；
全縣各級各類學校總占地面積56萬平方米，校舍建筑面積25.9萬平方米。

（一）“十三五”規劃執行情況。

“十三五”期間，我縣教育事業平穩發展，已基本形成了義務教育辦學水平均衡提高，普通高中良性發展，職業教育與學前教育特色鮮明，各類教育協調健康發展的現代國民教育體系。教育改革穩步推進，教育資源配置漸趨優化，教育質量節節攀升。

1.辦學條件進一步改善。五年來，全縣累計投入3.0175億元，用于學校基礎設施建設，完成校舍建設面積10.868萬平方米，運動場地建設1.98萬平方米，其他附屬設施建設項目14個，購置課桌椅6944套，圖書9.1萬冊，儀器、設施設備2.922萬件，學校辦學條件得到明顯改善，全面消除了d級危房和大班額現象。2020年城南學校投入使用后，城區學校實行布局調整，一中新、老校區實行分區辦學，初中起始年級擴容2個班，二、三中各擴容1個班，新增學位600個；
一中原初中部改為實小集團總校，原實小總部改為實小書院分校，形成一總校多分校的集團化辦學模式，新增小學學位1200個。新建的城南幼兒園命名為縣實驗幼兒園總園，原實驗幼兒園作為縣實驗幼兒園217路校區，新增幼兒學位360個。城北小學（含幼兒園）主體工程已封頂在加緊建設，進一步優化了教育資源。

2.學前教育普及普惠。2016-2019年學前教育總投資4067.8萬元，公辦園生均經費2020年提高到600元/生.年的標準，普惠性民辦幼兒園生均公用經費由縣財政購買服務，增補200元/生.年，省補150元/生.年。6個農村鄉（鎮）均辦有獨立的中心幼兒園，近五年以來，建成6個班規模的鄉鎮中心園5個，加強戶外游戲場地建設及多媒體功能室建設，按標準添置各類設備設施及玩教具，滿足幼兒戶內外游戲活動和體育運動需求。在完成對鄉鎮中心幼兒園新建改建的基礎上，加大對城區幼兒園的建設力度。實驗幼兒園城南新校區，坪山幼兒園、職教中心附屬幼兒園新建教學綜合樓投入使用，增加學位730個；
引進愛德堡、圣農小鎮、歐滬3所普惠性民辦幼兒園，增加學位720個；
開工建設城北幼兒園，2022年建成后可增加學位360個。從2015年開始，縣作為省農村學前教育巡回支教點試點縣，開展了為期五年的試點工作，省廳下撥專項經費260萬元，惠及20個偏遠山村學前班，656名適齡兒童受益，學前教育普及、普惠程度明顯提高。2020年全縣在園幼兒4259人，3-5周歲幼兒入園率98.16%比2015年92.64%，提高了5.52%；
其中公辦園在園幼兒3156人（含村學前班243人），占全縣在園幼兒總數的74.1%，排名全市第一。18所幼兒園中縣級示范園8所，市級示范園3所，縣、市級示范率達61.11%。8所民辦園均取得辦學許可證，均為普惠性民辦幼兒園，普惠率達100.00%。

3.義務教育基本均衡。大力實施義務教育“全面改薄“工程和農村寄宿制學校建設攻堅工程，均衡配置教育資源，加大教育資源向農村地區和薄弱學校傾斜力度，加快縮小縣域、城鄉、校際間教育發展差距，農村小學、初中生寄宿率分別達26.9%、60.8%。采取“依法控輟”、“管理控輟”、“扶貧控輟”等措施遏制義務教育階段學生輟學,小學適齡兒童入學率已達100%，流動率為0.54%，年保留率為99.46%；
初中適齡少年入學率已達99.47%，流動率為0.02%，年保留率為99.98%，畢業率為100.11%，九年義務教育鞏固率已達97.1%，比2015年92.52%提高了4.%。完成了10所“義務教育管理標準化學校建設”的創建工作，完成率達50%，超過省平均水平。小規模學校達標工作正在有序推進中，全縣完成38所小規模學校達標創建，達標率100%。我縣做為全省三個研究試點縣之一，開展了“義務教育質量監測結果運用試點研究”工作，五年來，連續4次接受省義務教育質量監測，學生學業水平均居我市前五名。通過全國中小學校責任督學掛牌督導創新縣省級督導評估，實驗小學集團化辦學工作順利實施，效果初顯。

4.高中階段教育基本普及。全縣縣一中、縣二中2所完中，高中在校學生共有2560人，2020年高中畢業生924人，畢業率100%。辦學逐步形成特色，學校管理工作邁上新的臺階，辦學規模也不斷壯大，教育教學質量進一步提高，普通高中優質資源基本滿足全縣人民群眾的需要。縣二中2020年通過省二級達標高中市級復評工作，一中接受省一級達標高中復評整改省級評估驗收。

5.職業教育持續發展。繼續強化與閩北高級技校聯合辦學，實施“重點專業”帶動戰略，開設“畜牧獸醫”“學前教育”“機電技術應用”“生物技術制藥”“汽車應用與維修”“電子商務”“數控技術”等專業；
加強校企合作，與圣維生物科技有限公司聯辦，通過訂單培養，滿足企業用工需求，2020年在校生共有363人，學生就業率達95%以上。

6.特殊教育取得成效。全縣共有6-14歲在校特殊教育學生80人（其中初中15人，小學40人，幼兒園25人）。鎮嶺小學特教班有智力殘疾生8人；
福樂特教幼兒園幼兒32人，其中3-5歲7人，6歲及以上25人；
小學送教上門4人，小學隨班就讀殘疾兒童28人，初中送教上門5人，初中隨班就讀殘疾兒童10人。

7.教育系統干部和教師隊伍整體素質持續提升。

我縣已逐步提高到教職工年度工資總額的2%核撥教師繼續教育專項經費，保證義務教育階段教師免費接受繼續教育。利用省教育廳幫扶機遇，每年對接省教育廳教研室組織送培下鄉來我縣，對我縣教師隊伍的高水平提升起到一定的引領作用，我們還與師范大學簽訂培養計劃，通過引進來、走出去（組織骨干赴師大進修，赴師大附屬學校跟班學習）等多種辦法，幫扶培養我縣高水平教師人才。五年來，全縣共招聘錄用大中專畢業教師334人，其中本科學歷161人，碩士生3人，確保全縣緊缺學科教師配備到位，保障各校開齊開足國家規定的課程。大力開展從城區學校和教師相對富余的農村小學選派教師到偏遠的農村中小學支教及選派農村中青年教師進城跟班學習工作，實行城鄉教師交流互動。2016年-2020年，全縣共有中小學教師775人次進行了城鄉輪崗交流。

（二）當前教育面臨的困難與問題。

“十三五”期間，我縣教育改革發展雖然取得了長足的進步，但是還存在著一些不足與問題：

1.隨著城鎮化推進和二孩開始入學，學齡人口每年呈遞增趨勢，未來幾年城區學位依然不足。城區擴容勢在必行、“十四五”教育建設項目要盡早規劃實施。

2.我縣地處邊遠山區，工作生活條件相對艱苦，每年教師招聘完成率較低，2020年計劃招聘80人，實際招聘51人，完成計劃數的63.75%。而隨著城區學校擴容的推進，教師需求量在增加；
農村學校生源急劇減少，但小班化并不能減少教師配備，兩方面原因造成學校需要花費大量的教學經費用于臨聘教師，擠占了學校的其他建設經費，影響到學校的全面發展。

3.招聘的新教師中師范專業類少，多為綜合類學校的畢業生通過考取教師資格證。2020年招聘的51人中師范類有18人，占比35.3%；
新入聘教師整體素質偏低，教學質量難以突破，為促進教師的專業成長，亟需開展多層次、多渠道、高效率的教師培訓工作。

以上這些問題嚴重制約著我縣整體辦學水平的提高和素質教育的全面推進，關系到我縣創建教育強縣的目標。解決這些問題，關健是進一步優化資源組合，合理調整學校布局，推進學校標準化建設，實現我縣各類教育的協調、均衡和可持續發展。

“十四五”時期（2021-2025年），縣高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習總書記關于教育的重要論述，進一步提升縣教育治理體系和治理能力現代化水平，解決群眾關切、社會關注的難點熱點問題，加快發展更高質量、更加公平、更具個性的教育，為縣建設海峽西岸經濟區特色經濟強縣提供智力支持和人才保證，為全面建設“教育強縣”開好局、起好步。

（一）總體目標。

從統籌推進"五位一體"總體布局、協調推進"四個全面"戰略布局的高度謀劃縣教育，以"辦好人民滿意的教育"為工作目標，加大教育投入，加快中小學布局調整，整合優化教育資源配置；
加快教育信息化進程，以教育信息化來促進教育現代化；
加強師資隊伍建設和教育管理，促進教育整體水平全面提高，教育服務社會的能力明顯增強。初步形成與全縣經濟和社會發展水平相適應、規模適當、結構合理、教育質量和效益較高，各級各類教育協調發展的現代化教育體系；
初步形成運轉協調、靈活高效、充滿生機和活力的教育運轉體制，從而更好地滿足群眾接受高質量教育的需求。

（二）具體目標與任務。

1.全面落實立德樹人任務。把立德樹人作為檢驗學校一切工作的根本標準，堅持為黨育人、為國育才，在加快推進教育現代化的新征程中培養擔當民族復興大任的時代新人。全面推動習近平新時代中國特色社會主義思想進學術、進學科、進課程、進培訓、進讀本，用馬克思主義中國化最新成果鑄魂育人，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。加強師德師風建設，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。健全學校家庭社會協同育人機制，提升教師教書育人能力素質。深入實施素質教育，積極實施教育教學改革，形成師生惠及面廣、公認度高、效益顯著、符合教育發展方向、有積極影響的教育教學改革成果。加強社會主義核心價值觀教育，養成誠實守信、愛崗敬業的良好品質，將社會主義核心價值觀內化于心、外化于行；
加強文明禮儀、日常行為規范的養成教育，培養良好的行為習慣和道德品質；
加強心理健康教育，培養學生健全的人格、積極的心態和良好的個性心理品質；
加強法制教育，養成學法、懂法、守法的好習慣。持續開展“愛祖國、愛學習、愛勞動、講誠信、有理想”等系列主題教育活動，樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀；
繼續推進《市朱子文化遺產保護條例》的實施，加強黨史、國史、改革開放史教育；
豐富和提升校園文化內涵,傳承中華優秀傳統文化；
把研學旅行納入教育教學計劃，依托校外綜合實踐基地和研學旅行基地，開展自然、歷史、地理、科技、人文等多種類型的研學旅行活動，培養學生核心素養。

2.高質量推進各類教育發展。堅持教育公益性原則，深化教育改革，促進教育公平。推動義務教育均衡發展和城鄉一體化，擴大優質教育資源覆蓋面，不斷縮小區域、城鄉、校際教育差距。完善普惠性學前教育和特殊教育、專門教育保障機制。提高高中階段教育普及水平，鼓勵高中階段學校多樣化發展。加大人力資本投入，增強職業技術教育適應性，深化職普融通、產教融合、校企合作，探索中國特色學徒制，大力培養技術技能人才，有效提升勞動者技能和收入水平。一是擴大普惠性學前教育資源。加大公辦園建設力度，扶持普惠性民辦幼兒園發展，落實城鎮小區配套幼兒園和民辦園生均公用經費補助政策。全縣公辦幼兒園在園幼兒數占比達75%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達95%以上；
縣實驗幼兒園完成省級示范園評估，實現省級示范園“0”的突破，市級示范性幼兒園占比達20%，各級各類示范園總數達40%以上。二是促進義務教育優質均衡發展。十四五期間校際差異系數逐漸縮小（小學小于或等于0.50，初中均小于或等于0.45）；
徹底消除大班額，實現小學、初中所有班級學生數分別不超過45人、50人；
符合條件的隨遷子女在公辦學校就讀比例達到100%，三類殘疾兒童少年義務教育入學率達97%，九年義務教育鞏固率達到98.2%以上；
在國家及省級義務教育質量監測中，相關科目學生學業水平達到ⅲ級以上，且校際差異低于0.15；
中小學《國家學生體質健康標準》測試率達到100%，合格率達到90%以上，優秀率達到全省平均水平以上。參加市級教育行政部門組織的學生體育競賽、學生藝術展演、評比的獲獎數量占比均達到全市平均水平。三是改善高中辦學條件。夯實縣一中省一級、縣二中省二級達標校硬件，努力打造普通高中優勢資源，普通高中學生學業水平考試合格率達到全省平均水平，三年按時畢業率達到93%以上，高考本科上線率（不含藝體生）排名逐年提高，力爭在全市排名中游水平。四是打造“二元制”現代職業教育。深入推進產教融合、校企合作，與圣農集團、閩北高級技工學校合作聯辦，積極探索學徒與學生二元身份、師傅與教師二元教學、企業與學校二元管理、企業與學校二元評價的現代學徒制人才培養模式，中職學生學業水平考試合格率達到全省平均水平以上。五是完善終身教育機制。辦好廣播電視大學，立足電大特色，開齊開足各類本、專科課程，力爭在招生人數和辦學規模上有新的突破。完善終身教育網絡，認真落實“十百千”、“百千萬”工程，社區教育學習網點覆蓋80%以上鄉鎮、60%以上的村（居）；
城市居民社區教育活動年參與率達到65%以上，農村居民社區教育活動年參與率達到45%以上。

3.加快實現教育資源優化。要著力調整城區學校布局，努力抓好城區中、小學、幼兒園擴容增量工作，推進教學信息化。一是加大項目建設。加快建設城北小學（含幼兒園），計劃2022年投入使用；
同時，提早規劃“十四五”項目計劃，計劃新建城西小學、華圣幼兒園、城西幼兒園、武林幼兒園，城南學校二期綜合樓（含運動場）、二中教學綜合樓，預計可增加城區中學學位1800個、小學學位1080個、幼兒園學位1080個。二是推進初中擴容。完全實現片區布局優化后，一中初中每年級將從10個班擴大至12個班，二中將從6個班擴大至10個班，三中將從11個班擴大至14個班，將增加城區初中學位1350個（單個年級為450個）。擴容工作采取逐年穩步推進，使我縣初中平均班生數可達教育部規定的50人標準，基本解決全縣農村中學生進城就讀問題。三是努力實現教育裝備標準化和教育教學信息化，實行學校精細化管理，切實發揮教育裝備的經濟效益和社會效益。小學、初中、普通高中生均教學儀器設備值分別達到2000元、2500元、3000元標準。全縣所有的中學、中心小學校圖書館（室）建設及圖書資料配備達到省頒一類標準，農村完全小學達到二類標準，中學生均圖書40冊以上，小學生均圖書30冊以上，實現數字化管理，學生借閱率達到100%；
所有教學點至少建有多功能教室一間，電腦配備滿足班生額2人一機要求；
所有學校配有專兼職技能學科教師，充分利用各功能教室，大力開展技能學科教學教研活動。完成“城域網”、“班班通”、“視頻監控”網絡工程的千兆骨干網升級整合改造，城鄉完小以上所有學校“校校通”實現100兆寬帶接入學校，“班班通”實現100兆帶寬進教室。推進智慧校園建設，所有中小學實現學校管理與教學信息化。學校普遍配備各類教育教學信息化應用軟件，開通省平臺“人人通”空間，廣泛運用教育云平臺；
開展“智慧校園”、“班班通”、“互動課堂”、“微課”、“慕課”等新媒體、新技術的信息技術應用的三級培訓；
對鸞鳳、止馬、三中的“網絡同步互動教室”、“網絡視頻監控系統”試點進行評估推廣，總結技術方案，提高系統的使用效益；
積極探索籌建城南智慧校園、全縣智慧教育平臺等信息化項目，實現信息技術與教育教學的深度融合。中職學校設有數字化技能教室、虛擬仿真實訓室，能滿足10%的在校學生同時使用。

4.努力提升教師隊伍素質。一是加大新進教師招聘力度。認真落實“國標、省考、縣管、校用”教師補充新機制，積極參加“人才·校園行”招聘教師系列活動，做好“緊缺學科人才儲備”和“公費師范生”的培養工作。到2025年，專任教師持有教師資格證上崗率達到100%，小學專任教師學歷本科及以上達到50%、初中專任教師學歷本科及以上達到90%，高中階段教師接受碩士研究生教育的比例達到5%以上。二是完善教師輪崗交流制度。每年優質學校教師到鄉村薄弱學校交流輪崗比例不低于符合交流條件教師總數的10%，其中骨干教師不低于交流輪崗教師總數的20%，每百名學生擁有的高于規定學歷教師數、縣級以上骨干教師數、體育藝術專任教師數均達標優質均衡標準要求。三是實施教師素質提升工程。加快實施“縣名師培養工程”和“教育振興行動計劃”，以教師聘后管理工作為抓手，督促教師按所聘的教師職務要求相等的工作量，認真履行相應職責，聘期考核結果作為教師資格定期注冊、崗位聘任、職務晉升、績效工資發放、表彰獎勵等的重要依據，引導教師認真履行職責，不斷提高教育教學水平。鼓勵教師參加繼續教育，采取骨干教師培訓、農村教師教育提升培訓、現代教育技術培訓和學歷進修等形式，促進教師隊伍業務水平和整體素質提升。于2022年前完成全縣中小學教師的信息技術應用能力提升工程2.0全員培訓，基本實現“三提升一全面”的總體發展目標；
組織開展各種形式的教師培訓活動,確保教師培訓經費不低于教師年工資總額的2.5%，全縣教師五年450學時培訓完成率達到100%，2025年同步完成縣教師進修學校的標準化建設任務。四是依法保障教師待遇。確保全縣義務教育學校教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平，文明獎、班主任津貼費用納入財政預算。落實中小學教師職稱評聘政策。靈活崗位設置，對農村學校教齡滿25周年、城區學校教齡滿30周年且仍在編在崗的教師，可不受學科崗位限制直接申報評聘。繼續實施鄉村教師生活補助政策。按照“以崗定補、在崗享受、離崗取消”的補助原則，按時足額發放鄉（鎮）中小學教師生活補貼。

5.全面推進教育綜合改革。優化同新發展格局相適應的基礎教育結構、學科專業結構、人才培養結構，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，著力提高教育治理能力，全面提升基礎教育質量。一是深入實施基礎教育質量提升工程，優化教學方式，加強與省內外名校結對共建，加快校長、教師專業化成長；
縣域內強化對口幫扶，著力構建優質均衡的基本公共教育服務體系；
改進教育評價，從注重“單向度評價”向“立體式評價”提升，分學段、分學科制定質量指標體系，開展統一評卷和質量分析；
發展“教育+互聯網”，實施教育信息化2.0行動計劃，加快推進智慧教育項目建設，構建信息技術與教育教學融合新模式，匯聚互聯網豐富的教學、科研資源，為學校、教師、學生提供適切的學習資源服務。二是加強縣教育教學科研機構建設，充分發揮縣教研室（組）和教研網絡作用，進一步完善縣級“名師工作室”的教研組織，深入推進“省義務教育質量監測結果運用”試點研究工作，全力實施“高效課堂”建設行動，開展“學案導學、自主探究”高效課堂教學改革活動，以“增效”促“減負”；
研制高效課堂評價標準，全面提高課堂教學質量。三是推行中、高考招生考試制度改革。初中學業水平考試實行初中畢業、高中招生考試“兩考合一”，中招錄取總分將提升至800分。按照教育部《義務教育課程設置實驗方案》要求，將語文、數學、英語(含聽力，下同)、體育與健康、道德與法治、歷史、地理、物理、化學、生物、音樂、美術、綜合實踐活動課程中的信息技術(以下簡稱信息技術)等13門科目，納入初中學業水平考試范圍，引導學生認真學習每門課程，避免過早過度偏科，確保達到初中教育的基本質量要求。按照《省高等學校考試招生綜合改革實施方案》，高考從2021年起實行“3+1+2”模式，“3”為全國統考科目語文、數學、外語，所有學生必考；
“1”為首選科目，考生須在物理、歷史兩科中選擇一科；
“2”為再選科目，考生可在化學、生物、思想政治、地理4個科目中選擇兩科。這樣增加了學生的選擇權，促進文理交融，為學生成長成才提供更多機會。

6.優先保障特殊學生權益。滿足農村留守兒童的住宿需求，實施農村義務教育學生營養改善計劃，保障留守兒童健康成長。繼續落實好城鄉義務教育階段學校（含民辦）生均公用經費撥付，免除城鄉義務教育階段學生學雜費，免費提供教科書、作業本。為寄宿制學校的寄宿生和困難寄午生提供營養餐補助，對家庭經濟困難學生補助生活費。對全日制普通高中、中職學校（含民辦）家庭經濟困難學生發放國家助學金、免除學費。對學前家庭經濟困難幼兒補助國家助學金。嚴格落實國家資助政策不漏一校、不漏一人，做到應助盡助。

1.加強教育工作領導。一是進一步落實政府推進教育改革和發展的責任，協調政府各部門齊心協力支持教育發展，動員和爭取社會各方面關心支持教育事業，營造教育發展的良好氛圍。二是切實加強學校領導班子建設，建立健全適應教育管理特點的干部選拔任用和管理制度。三是加強學校基層黨組織建設和黨員隊伍建設，健全黨風廉政建設責任制，促進校園民主，推進校務公開。

2.全力維護學校安全穩定。一是縣委縣政府推動學校與相關部門和鄉（鎮）村的合作，及時化解教育改革和發展過程中的各種矛盾，加強校園周邊治安綜合治理，加強學校、家庭、社會和司法聯動保護，有效預防未成年學生犯罪。二是加強安全教育和管理，加強對師生進行宣傳教育，強化各種防范演練，保障全區學校正常教育秩序和全體師生的安全。三是積極開展安全生產隱患大排查、大整治、大培訓行動，徹底消除校園安全隱患，營造和諧穩定校園環境。

3.優化教育法制環境。一是積極開展普法教育，進一步增強法治觀念，提高依法行依法治教的能力和自覺性。二是完善縣人大檢查教育法律法規貫徹執行情況的工作機制，充分聽取縣政協和社會各界人士的意見和建議，保障教育順利發展。三是加強教育行政執法與執法監督，及時查處各類教育違規違法辦學行為。四是深入推進依法治校，依法保障教師學生的合法權益。

4.繼續加大教育經費投入。一是堅持政府投入為主、多渠道籌措經費的教育投入體制，進一步完善教育公共財政體制改革。二是堅持教育優先發展，不斷加大各級政府對教育的投入，保持“三個增長”。三是完善學生資助體系，保證貧困學生完成學業。四是進一步規范經費管理，提高經費使用效益。規范學校財務管理，加強項目資金管理。建立健全教育系統內部審計制度，完善監督機制，預防和查處各種違規違法行為，確保經費安全。

5.進一步完善教育督導制度。一是加強鄉（鎮）政府履行教育工作職責督導，完善義務教育督導評估制度，定期或不定期對鄉（鎮）政府及職能部門解決教育重點、熱點、難點問題的工作情況進行檢查，促進教育健康發展。二是加強教育督導隊伍建設，努力建立一支觀念現代、素質全面、專業精良、品行高尚的專兼職督導隊伍。

6.加強考核評估并注重考核結果的運用。建立健全各級各類學校考核評估體系，建立學校考核業績和劣跡檔案，建立教育實施狀況的監測體系。對考核優秀的鄉鎮、學校、教師，分級予以表彰獎勵。根據考核結果分級兌現校長、教師績效工資，適當拉大收入分配的差距，切實鼓勵和激勵優秀教師樂于從教、安心從教、終生從教。進一步完善優秀教師、優秀校長評選辦法，對評選的各級各類學校的優秀教師和優秀校長予以重獎，經過考核測評，成績特別優秀的可以破格提拔在縣教育局或城區學校任職。

7.實行責任制和責任追究制。切實加強對各級各類學校基本辦學條件、辦學行為和教學質量的監督與管理。對日常管理工作中發現的問題，由縣教育督導室對問題學校下發整改通知書，明確整改時限、責任人、督辦人，限期整改。對情節嚴重、整改不力的學校和個人，堅決予以問責。

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精選十四五規劃工作實施方案范文范本二

2020至2024年這五年是全面深化改革、全面建成小康社會的關鍵時期，貫塘鄉堅持生態農業立鄉戰略，堅持兼容轉型發展，力爭到2024年，將貫塘鄉建設成為“生態、宜居、便捷、高效”的生態物流城鎮，成為湘中南一顆璀璨的明珠。

(一)“十四五”期間，全鄉經濟和社會發展的主要預期目標是：

——地區生產總值和財政稅收實現年均雙增長。

——每年引進合同引資額 5000 萬元以上項目不少于 1個。

——農民人均純收入年均增長，到2024年農民年人均純收入達到全縣平均水平;農民居住條件進一步改善，醫療保障水平明顯提高，全鄉人均期望壽命得到延長。

——進一步完善基礎設施。村、組道路硬化或油化改造率達到100%;安全飲用水普及率100%;農田灌溉覆蓋面積達90%以上。有線電視、電話和寬帶覆蓋率均達到100%。

——社會事業協調發展。發展完善文化體育項目建設，常態化使用鄉村文化體育活動場所;衛生廁所改造率達到上級要求。參加合作醫療的農戶和人口比重達到95%以上。進一步加強民政、扶貧、殘聯工作，關注弱勢群體，確保貧困發生率在國家標準范圍內。不斷加大教育投入，進一步完善素質教育。

(二)“十四五”重點推進項目及重大事項規劃展望

1.繼續實施好鄉村振興戰略項目。積極推進空心房拆除和土地增減掛工作，為鄉村振興戰略提供經濟和物質基礎;積極完善村莊規劃，引導村民有序合規建房，對違法用地重拳打擊，嚴守耕地保護“紅線”;大力推進改廁、改圈工作，完善鄉村垃圾收集處理體系，加快農村生活污水處理場及管網建設，加大對鄉村綠化、美化、亮化工程的支持，改善鄉村人居環境;。

2.完成環鄉公路全線加寬改造工程。爭取上級項目資金和社會各界的支持，分年度實施好貫塘環鄉公路加寬改造工程，進一步完善全鄉通組通村道路路網建設，加大對道路的綠化、亮化工程建設支持力度，確保全鄉群眾安全出行需要。

3.扶持助力岳北農牧萬頭生豬養殖、貫塘茶場優質茶葉種植項目建設。全力支持兩企業的發展，確保萬頭生豬養殖項目于今年底能投產達效;優質茶葉要在本個五年規劃內達到提質增效，重塑貫塘茶葉優質品牌;同時，要利用貫塘茶場良好的生態宜居環境，促成引進一家高標準的生態養生康復企業，做好夕陽產業這篇文章。

4.打造引進高效物流企業平臺。隨著許廣(岳臨段)高速的開通和白果至南岳高速的開工建設，314省道貫穿我鄉南北，緊鄰g240國道，貫塘鄉便捷的交通區位優勢日益凸顯，一些農業、建材物流倉儲企業進駐我鄉新塘村，為做大做強該產業，形成輻射服務周邊鄉鎮的物流園，必須打造引進一家規模物流企業進駐引領示范。

5.力爭涓水貫塘段堤岸建設和梓塘村至老灣村高標準農田水利建設項目早日開工。作為傳統農業鄉鎮，要做好生態農業這篇文章，將農產品質量安全納入政府工作議事日程，繼續抓好食品藥品及農產品畜產品質量安全工作，打造貫塘綠色生態農業品牌。利用藍莓種植、快活嶺四季采摘園，建設休閑農業觀光、農事生活體驗基地，借力豐富的茶業資源，助力兆鑫陶瓷深度研發旅游紀念產品，打造新的貫塘茶葉、茶具品牌。要進一步完善農田水利設施建設，力爭涓水貫塘段堤岸建設和梓塘村至老灣村高標準農田水利建設項目立項，確保貫塘萬畝農田水利灌溉安全。

精選十四五規劃工作實施方案范文范本三

“十四五”時間，是深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，全面開啟社會主義現代化建設新征程的關鍵時期。編制好“十四五”規劃，事關宜章經濟社會未來五年發展，是一項抓當前、謀長遠的系統工程。為做好我縣“十四五”規劃編制工作，特制定本工作方案。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會、第十四次全國民政會議、第十八次全省民政會議精神，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務職責，發揮民政在社會建設中的骨干作用和基本民生保障中的兜底作用，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，全面助力宜章國民經濟持續健康發展和社會大局穩定，為建設富裕宜章、法治宜章、文化宜章、幸福宜章、美麗宜章做出新貢獻。

聚焦主責主業，科學研判“十四五”時期民政發展趨勢，通過規劃編制工作理清宜章民政事業“十四五”時期發展思路，把握發展方向，提出發展目標，明確發展重點，破解發展難題，制定適應時代發展要求，符合宜章客觀實際，有指導性、操作性和特色性的民政事業發展“十四五”規劃，力爭在“十四五”時期構建起制度更加完備、體系更加健全、覆蓋更加廣泛、功能更加強大的現代化民政事業發展體系，讓民政發展規劃成為全縣重要發展規劃，爭創全省五化民政示范點。

1.堅持目標導向和問題導向相統一的原則。規劃編制是科學預判形勢，提出未來發展的方案，也是找準問題、解決問題的計劃書。“十四五”規劃的編制要堅持高標準、高質量，早謀劃、早啟動，要體現戰略眼光，既要對未來發展的新形勢、新要求有科學研判，也要聚焦民政事業發展的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，做到既不在規劃層面“搶跑”，也不為未來發展“留后患”，一個五年解決好一個五年的事。

2.堅持頂層設計和基層實際相銜接的原則。科學是規劃的前提，落地是規劃的關鍵。“十四五”規劃要在配合省民政廳、市民政局、縣發改局編制總體規劃和相關重點專項規劃的同時，組織研究一批關系未來發展的重點課題，也要堅持盡力而為、量力而行，突出與宜章經濟社會發展水平相匹配的原則，在“十三五”規劃的基礎上，進一步完善“十四五”規劃的指標體系，突出指標的務實管用，突出規劃的針對性和可操作性，將人民群眾所需、所盼與民政之應為、可為有機結合起來，確保規劃可執行，確保規劃落地見效。

3.堅持全面規劃和突出重點相協調的原則。堅持“一盤棋”理念，在規劃銜接上，既要體現戰略眼光，爭取將民政工作的重點任務、重大工程和重要政策納入本地總體規劃和相關專項規劃中安排，實現規劃編制上下、左右無縫對接，又要聚焦主責主業，把最底線的民生保障、最基本社會服務、最基礎的社會治理和專項行政管理等民政職責，聚焦工作主要領域，既增強規劃宏觀性、戰略性、指導性，又突出規劃的針對性和約束力，明確具體工作舉措，細化重大項目、重大政策、重大改革等內容，做到可操作、能落實、易評估。

4.堅持政府主導與社會參與相結合的原則。“十四五”規劃編制要突出改革創新，注重凝聚各方智慧，既要立足民政自身資源優勢，發揮好政府部門編制規劃的主導作用，又要跳出民政，充分聽取和吸納社會公眾、專家學者、代表委員等各方面的意見建議，充分運用社會力量與市場機制，有效整合優化多方資源，增強合力，形成“開放辦民政、牽頭辦大事”的格局，使規劃研究和編制成為宜章民政集民意、匯眾智、促發展的重要手段。

宜章縣“十四五”民政事業發展規劃主要分為六個板塊的內容。一是“十三五”時期民政事業重要進展；二是“十四五”民政事業的發展環境分析；三是“十四五”民政事業規劃的指導思路、基本原則和發展目標；四是“十四五”民政事業規劃的主要任務和重點工程；五是“十四五”民政事業保障措施；六是“十四五”民政事業發展項目庫。

分為總結評估、前期研究、規劃編制、報送發布四個階段，具體安排如下：

（一）總結評估階段（2020年9月底前完成）

1.全面開展自評。以機關各股室、直屬各單位為主體開展“十三五”規劃實施自評工作，對標對表精準掌握民政“十三五”規劃確定的民政事業發展主要指標、重大工程實施數量、質量、效果等總體情況，總結梳理“十三五”期間民政發展情況和問題，對暫未完成的重要指標和任務集中攻克。

2.形成總結評估報告。在前期全面自評基礎上，機關各股室、直屬各單位形成本領域范圍內“十三五”規劃總結評估報告。總結評估報告主體內容包括：主要指標、重點任務、重大項目目標進展情況，存在的主要問題及原因分析，下階段如期完成規劃任務進一步實施的舉措，總結評估報告紙質版經分管領導簽字后報送局“十四五”規劃編制工作領導小組辦公室。

責任科室：機關各股室、直屬各單位

（二）前期研究階段（2020年6-9月完成）

1.開展調查研究。機關各股室、直屬各單位對本單位（股室）“十四五”時期事關民政事業發展的全局性、前瞻性、關鍵性、深層次以及桎梏事業發展的重大問題主動開展調查、進行深入調研，擬定發展思路，為“十四五”規劃編制提供參考。

2.形成規劃思路。機關各股室、直屬各單位在調查研究的基礎上，明確“十四五”時期民政各項業務發展的主攻方向，研究提出“十四五”期間各領域發展工作思路、重大項目、重大政策、重大改革舉措，提出具體目標任務、具體舉措及實施路徑。機關各股室、直屬各單位“十四五”規劃思路經分管領導簽字后報送局“十四五”規劃編制工作領導小組辦公室，領導小組辦公室匯總后形成“十四五”民政事業發展規劃基本架構和基本思路。

責任科室：機關各股室、直屬各單位

（三）規劃編制階段（2020年10月-11月）

1.開展建言獻策。結合民政工作實際，通過座談會、意見函、在縣內主流新聞媒體開設活動專欄等多種方式征詢人大代表、政協委員、專家學者、社會公眾關于“十四五”民政事業規劃編制的意見建議。（10月底前完成）

2.加強規劃銜接。結合“十四五”時期民政領域重大工程和重點民生事項，做好“十四五”規劃思路與市局規劃、縣總體發展綱要的銜接。（10月底前完成）

3.編制規劃草案。在規劃框架結構和總體思路基礎上，充分吸收社會公眾合理的意見建議，采取政府購買服務方式，起草并完成“十四五”民政事業總體規劃草案。（11月中旬前完成）

責任科室：局規劃領導小組辦公室

（四）規劃報審發布階段（2020年12月）。

1.征求意見。對完成的規劃草案，廣泛征求有關部門和社會各界的意見，充分吸納各方面建議，進行修改完善。（11月底前完成）

2.開展咨詢論證。組織專家、學者對修改完善后的“十四五”規劃草案進行論證、評審，形成《規劃》報審稿。（11月底前完成）

3.規劃報審發布。局規劃編制領導小組在前期工作的基礎上，對論證修改后的《規劃》報審稿報局黨組擴大會審定，并上報縣政府，通過縣人民政府審議后發布。（12月底前完成）

責任科室：局規劃領導小組辦公室

1.統一思想，提高認識，增強緊迫性。規劃編制工作時間緊、任務重、內容多、要求高。按照縣里統一部署，11月底之前我局必須完成規劃起草并上報，各責任部門必須高度重視，按照《規劃》編制的任務內容和時間節點，抓緊抓實各項工作。

2.理清思路，認真謀劃，增強前瞻性。“十四五”時期是我國向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，也是開啟全面建設社會主義現代化，適應我國社會主要矛盾歷史性變化新要求，主動積極應對世界百年未有之大變局新征程的第一個五年規劃，民政部門責任重大，使命光榮，同時“十四五”規劃也將成為國家、省市縣制定未來發展戰略的重要政策依據，各責任單位部門必須緊緊圍繞習近平總書記對民政工作重要指示精神，認真思考，做好調查研究，切實摸清我縣民政事業發展的現實狀況和實際需要，在發展目標、具體指標的確定上“上接天線、下接地氣”，因地制宜、體現特色，切實增強《規劃》的指導性、科學性、可操作性和約束力。

3.加強溝通，高效推進，增強協同性。規劃工作是個整體工作，堅持全縣“一盤棋”，確保全縣民政上下緊密協同配合，各鄉鎮民政辦、局機關各股室、局屬各單位必須增強主體責任意識，在《規劃》編制過程中積極配合，各司其職，各盡其責，積極與市局科室溝通，及時、準確、完整地提供相關資料，確保《規劃》編制工作按時高質量完成。