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關于工業經濟運行分析報告簡短一

1、一季度規模企業生產情況。20xx年，xx區規模企業計劃完成工業總產值45.38億元，比20xx年增長22%；計劃完成規模企業增加值13.2億元，比20xx年增長20%。全區規模企業1至3月預計完成工業總產值10.53億元，同比增長30.26%，一季度完成全年任務的23.2%；預計完成增加值3億元，同比增長20.6%。

2、1—2月規模企業效益情況。元月至2月，全區規模企業完成銷售收入4.74億元，同比增長31.32%；實現利稅總額2264萬元，同比增長13.41%；完成利潤總額1391萬元，同比增長20.46%；虧損企業虧損總額361萬元，同比下降0.19%。

3、骨干企業運行情況。我區十家產值過億元的骨干企業的產值約占全區規模企業總產值的46%。根據一季度運行情況，這十家骨干企業預計完成產值億3.7億元，增幅為26.3%。十家骨干企業中，除通威飼料一季度產值（預計）同比下滑20.16%外，其余企業一季度產值（預計）增幅均達到或超過22%，雙胞胎飼料增幅預計超過350%，勁力建材增幅預計超過100%。

為了積極應對國際金融危機對我區實體經濟的影響，今年一季度，我區圍繞保增長、調結構，主要做了以下幾個方面的工作。

1、真金白銀扶企業，攜手同心保增長。區政府出臺了20xx年一號文件，對企業的發展給予實質性的幫扶，金額達一千萬元。在不久前的全區三級干部會上，從支持企業信貸、貼息、技改、品牌建設、節能減排、技術培訓、新產品開發等方面對一批成長性好的企業給予傾力扶持，政府已兌現首批扶持資金346萬元。

2、全面落實任務，落實責任。召開全區工業經濟會和安全生產會議，迅速傳達省市工業經濟工作會精神，及時分解20xx年工業經濟目標任務，做到層層落實，目標清楚，責任明確，提出了強化經濟運行監測，強化服務企業，強化市場開拓的具體要求。

3、進一步加強銀企對接。在去年成功同市商行合作的基礎上，召開銀企對接會，加強了與工行、農行、中行、建行、信用聯社及擔保機構的合作；深化“1+1+1，贏動力”合作項目，與市商行簽了20xx年度合作協議，從擴大貸款總規模、延長貸款期限、擴大支持范圍、增加單筆貸款額度、簡化審批手續等方面入手，加大了合作力度，目前實質性的運作已經開始。

4、加強了對成長性工程的工作力度。對成長性企業的扶持下任務到鄉鎮，完成任務給予鄉鎮政府和企業獎勵。目前，各鄉鎮上報成長性企業報表工作順利，今年我區的規模企業數將在去年的基礎上再上臺階。

5、深入調研，及時為企業排憂解難。春節后，我區通過區委區政府主要領導帶隊走訪企業、召開民營企業座談會、經濟發展環境座談會等形式，廣泛征求企業對經濟發展的意見和建議，區政府通過歸類匯總，共收集52家企業發展中面臨五個方面68個困難和問題。區委區政府將所有的困難和問題進行逐條分解，以區政府文件下發，落實責任領導、責任部門，并要求限期幫助企業解決這些問題。

下一步，我們將從以下幾個方面著手，努力提升我區工業經濟總量和質量。

一、繼續扶持實體經濟。認真執行領導干部和部門幫扶聯系重點企業制度，支持和服務骨干企業。在區政府已經兌現獎勵的情況下，將繼續落實區政府的一號文件，幫助企業增強信心，渡過難關，確保全區工業經濟的平穩增長。在實現一季度開門紅的基礎上，實現二季度硬過半、下半年再增速，確保實現“工業三年兩倍半”的目標。

二、繼續加快園區建設，著力構建產業集群。以園區及現有的優勢企業為基礎，以產業集群工程為抓手，引導上下游關聯企業扎堆聚集，實現配套鏈接，促進產業發展。爭取盡早將岑河針紡織集群列入湖北省產業集群范疇。

三、推進自主創新，培育精品名牌。支持企業強化管理和品牌建設，積極開發在同行業中具有領先優勢的主導產品。鼓勵企業爭創名牌產品和馳名商標。

四、進一步突出產業招商，抓好重點項目建設。學習借鑒湖南產業招商經驗，組建針紡織、家具、食品三個工作專班，重點圍繞三個產業招大引優。加強62個重點工業項目建設，確保今年年底前建成投產項目40個以上。

五、突破性發展生產性服務業。4月份，將完成區域內從事生產性服務企業資源調查，發揮生產性服務業為制造業服務的作用。

六、從經濟運行的監測上，將改過去的季度經濟運行分析會為月分析會，及時監測運行態勢，及時解決出現問題，及時反饋相關信息。

七、積極開展“服務企業年”活動，及時為企業排憂解難。特別是針對企業資金短缺、招收技術工和熟練操作工困難、遠郊企業職工上下班交通不便、土地辦證難等問題，及時加強協調，及時解決企業難題。

關于工業經濟運行分析報告簡短二

關于工業經濟運行分析報告簡短三

20xx年1-xx月份，全市工業企業繼續去年工業經濟的好勢頭，在1月份高增長的情況下繼續保持工業經濟的高位運行。

全市工業企業（全口徑）當月實現工業增加值億元，可比增長，累計實現工業增加值億元，可比增長；當月實現工業總產值億元，可比增長，累計實現工業總產值億元，可比增長；當月實現工業銷售產值億元，同比增長37%，累計實現工業銷售產值億元，同比增長；當月產銷率達到，累計產銷率達到。

從規模以上工業企業的統計口徑看，當月實現工業增加值億元，可比增長31%，累計實現工業增加值億元，可比增長；當月實現工業總產值億元，可比增長，累計實現工業總產值億元，可比增長；當月實現銷售產值億元，同比增長37%，累計實現銷售產值億元，同比增長；當月實現新產品產值億元，同比增長，累計實現新產品產值億元，同比增長；當月實現出*貨值億元，同比增長，累計實現出*貨值億元，同比增長46%；當月產銷率達到，累計產銷率達到。

20xx年xx月份，從經濟運行走勢看，xx工業繼續保持了高速增長的良好勢頭，具體看有以下特點：

一是工業生產繼續實現高位增長。本月，由于工作日同比增加，規模以上工業企業的工業增加值和總產值的增幅雙雙達到30%以上，帶動累計增幅雙雙回到20%以上的高位。

二是制約經濟持續增長的因素正在顯現。銅、石油、鋼鐵、煤炭等原材料價格繼續走高，水泥、棉花等價格居高不下。其中，銅價從每噸萬元上漲到萬元，石油從每桶美元上漲到美元，冷軋板從4400元/噸上漲到5500元/噸，焦煤從每噸600元上漲到690元。同時鐵路、水運的運力已經飽和。

三是出*貨值繼續大幅增長。由于加工貿易占到電子信息類產品出口比重的80%以上，相關企業出口增長迅速，如：華虹出口增長、儀電出口增長、廣電出口增長66%，徐匯區在英業達的帶動下出口增長倍，松江區在達豐電腦的帶動下出口增長，浦東新區出口增長。

從主要產業看，一是電子信息產業成為我市規模最大、增長最快的產業。xx月份，我市電子信息產業實現工業總產值億元，同比增長81%。其中，手機增長倍、微型電子計算機增長倍、數碼照相機增長、半導體集成電路增、空調增長、半導體分立器件增長、終端顯示設備增長、程控交換機增長。

二是機械行業繼續保持旺盛的生產勢頭。在各類基本建設和國家重大項目的帶動下，機械產業生產持續大幅增長，本月實現工業總產值億元，同比增長。其中，內燃機增長倍、升降移動機械增長、大型機床增長、泵增長、數控機床增長、高精度機床增長。

三是汽車產業當月生產增長。本月，我市轎車產量受大眾三廠檢修的影響，僅為萬輛，同比增長。

四是石油和化工產業在原油加工量增長的情況下，當月生產增長。其中，建筑涂料增長、燃料油增長、輪胎外胎增長、冰醋酸增長、煤油增長、油漆增長、純苯增長、柴油增長。

五是冶金產業努力抓住需求增長、價格上升的市場機遇，本月實現工業總產值億元，同比增長11%。其中，焊接鋼管增長86%、線材增長，無縫鋼管增長。

以上五個產業實現工業總產值616億元，占全市工業總產值的，反映出我市工業的重化工特征進一步顯現。

20xx年xx月份，區縣工業實現工業總產值億元，同比增長53%，比全市工業增幅高個百分點，成為推動全市工業經濟增長的主力軍。

區縣招商引資工作卓有成效，特大型企業日益增加；同時積極為大工業配套，帶動產業鏈不斷完善；中心城區的樓宇經濟也快速發展，共同推動區縣工業加速增長。

從本月的情況看，區縣工業呈現出工業規模與增長速度成正比的特點，即工業規模越大的`區縣增長速度越快。其中，10個工業規模超過10億元的區全部實現了20%以上的增長，具體是：徐匯區增長倍、松江區增長、奉賢區增長、金山區增長5*%、閔行區增長51%、浦東新區增長、寶山區增長、青浦區增長40%、南匯區增長、嘉定區增長；8個工業規模超過1億元的區縣全部實現增長，具體是：虹口區增、普陀區增、盧灣區增43%、閘北區增、黃浦區增、崇明縣增、長寧區增、楊浦區增。

20xx年xx月份，中央工業實現工業總產值億元，同比增長；主要地方工業實現工業總產值億元，同比增長2*%。全市21個大集團中，有15個大集團實現兩位數增長，其中中央工業6個，主要地方工業9個；有4個大集團實現增長，其中中央工業3個，主要地方工業1個；有2個大集團出現生產下降，中央工業、主要地方工業各1個。

其中，華虹、貝爾、儀電、廣電等集團在世界電子產品市場需求增長的帶動下，生產分別增長、、、；

電氣、船舶、華誼、建材、汽車、醫藥等集團繼續延續了去年以來的高增長態勢，本月分別增長、、、、、；

航天、有色、航空等集團在下游產品增長的帶動下也實現了較快的增長，增幅分別為、29%、；

煙草集團因煙草計劃原因，當月增長；

寶鋼集團當月增長；

由于代加工生產量大幅增加，金山石化當月生產僅增長8%，高橋石化生產下降；

此外，輕工集團增長、紡織集團增長、電力公司增長、長江計算機集團下降。

20xx年xx月份，各種所有制經濟全部保持了生產增長的態勢。其中，占全市工業總量60%的外商及港澳臺投資企業生產增長；占總量近25%的股份制經濟生產增長；股份合作企業生產增長；集體經濟生產增長；國有經濟生產增長22%；其他經濟生產增長。

工業經濟工作總結5篇（擴展8）

——經濟工作計劃范文錦集8篇

經濟工作計劃范文錦集8篇

關于工業經濟運行分析報告簡短四

同志們：

剛才，書記作了重要講話，充分肯定了今年以來我市經濟社會發展所取得的成就，總結了工作經驗，對明年全市經濟工作的指導思想、工作重點以及保障措施都講得很明確。希望各級各部門根據兆前書記的講話精神，把明年的經濟工作研究好、落實好，扎實有效地向前推進，爭取有一個大的發展。下面，我根據會議的安排，講三個問題。一、今年經濟和社會發展情況的基本估價

今年以來，全市各級各部門和廣大干部群眾在市委的正確領導下，緊緊圍繞跨越發展的目標，堅持從增強信心入手，解放思想，干事創業，搶抓機遇，加快發展，特別是面對突如其來的非典疫情，全市上下萬眾一心，沉著應戰，一手抓非典防治不放松，一手抓經濟發展不動搖，經濟和社會呈現出加速發展、全面發展的良好態勢，一些主要經濟指標創歷史最好水平，許多事關全局的工作取得了重大突破，實現了跨越發展的良好開局。

(一)經濟發展躍上新臺階。一是發展速度明顯加快。全年國內生產總值可望突破300億元大關，增長16以上，創1996年以來最高增幅，人均國內生產總值首次突破1萬元。地方財政收入可完成11.24億元，按可比口徑增長13。二是產業結構趨向合理。三次產業比例可由去年的20.4：41.4：38.2調整為18：45：37。第一產業所占比重首次低于20。第二產業快速增長，規模以上工業完成增加值60億元，增長30;工業用電量增長22，居全省第三位，為近年最好水平。三是發展后勁明顯增強。固定資產投資大幅度增長，全社會50萬元及以上固定資產投資可完成105.6億元，增長41，增幅是1999年以來最高的年份，且技術改造投資大大高于基礎設施投資。

(二)對外開放取得新突破。一是對外開放的條件進一步優化。成功加入了半島城市群，開通了至韓國平澤的客箱班輪，使我市跨入了山東對外開放的“第一方陣”，提高了日照對外的知名度。二是招商引資取得顯著成效。全市招引項目到位資金可達85億元，合同利用外資2.5億美元，實際利用外資1.3億美元，分別增長150和133，特別是與新加坡金鷹集團合作項目一次簽訂利用外資合同12億美元，創下了全省單個項目利用外資之最。三是對外貿易實現較快增長。預計全年可完成外貿進出口總值12.8億美元，其中出口7.8億美元，分別增長39和16。加工貿易出口增長50，高于一般貿易增幅35個百分點。四是投資環境有了較大改善。對日照經濟開發區、嵐山經濟開發區等園區規劃進行了果斷調整，發展空間得到有效拓展，項目承載能力大大提高，開發建設力度明顯加大。膠新鐵路和同三高速公路日照段建成通車，奎山供水水源二期工程和“北水南調”工程順利完工，基礎設施進一步完善。另外，積極推進政府轉變職能，完成了第二輪行政審批制度改革，實現了行政收費事項低于半島城市和周邊城市的目標，設立了市行政服務中心和行政投訴監察中心，成立了城市管理綜合執法局，在政府系統大力實施“陽光工程”，行政效能有了新的提高，干部作風有了新的改善。

(三)港口經濟實現新跨越。一是理順了港口管理體制。抓住港口下放的機遇，順利完成了兩港聯合重組，組建了日照港(集團)有限公司，實現了政企分開和一城一港、港城一體。二是港口建設步入加速期。調整了日照港發展規劃，確立了建設億噸大港的目標。完成了嵐山港北港區的規劃論證，將港區岸線北擴6公里，形成了10公里的港口岸線，為再建一個億噸大港預留了發展空間。加強了對港口岸線的統籌規劃，作出了建設日照港至嵐山港快速通道、打通日照港東西港區、重新規劃建設日照中心漁業碼頭的重大部署，優化了商港、漁港布局。開工建設了礦石碼頭、集裝箱碼頭等十項港口重點工程，日照港西港區通用泊位、國際候船廳投入使用，完成港口總投資10.5億元。三是六大臨港產業發展形勢喜人。依托港口優勢，大力培育冶金、糧油加工、液體化工、木制品加工、漿紙、能源六大臨港產業，先后開工建設項目12個，完成投資20.5億元。特別是日照鋼鐵一期工程當年立項、當年開工、當年投產，創造了大項目建設史上前所未有的“日鋼速度”。大海油脂、新良油脂、凌云海制糖、嵐橋富凱木業、常青木業等一批大項目相繼建成投產，臨港大工業框架初步形成。同時，積極推進港口投資主體、經營主體的多元化改革，港口物流業快速發展。預計全年完成港口貨物吞吐量4400萬噸，增長15.6，集裝箱運量9.5萬標箱，增長51.6。

(四)體制創新邁出新步伐。圍繞建立完善的社會主義市場經濟體制，積極推進觀念創新、機制創新和服務創新，市場化改革領域拓寬、力度加大、成效明顯。一是用創新的理念建立了房地產要素市場。按照統一、開放、競爭、有序的原則，在政府高度壟斷土地一級市場的前提下，全面推行土地“招拍掛”，將市場機制從經營性用地擴大到城中村改造、城區工業用地“退二進三”及科教文衛用地等領域，既提高了土地市場化配置水平，形成了規范有序、公平公正的土地市場環境，加快了土地要素市場的發育，又增加了政府收益。今年實現政府土地收益11.8億元，是去年的3倍，增幅居全省第一。二是用創新的思路進行了公用事業單位改革試點。按照政企分開、管干分開的原則，運用市場化手段進行環衛體制改革，把市環衛處的作業職能分離出來，組建了16個專業經營公司，并將道路保潔權公開招標承包，初步建立了市、區、街道、村居四級環境衛生管理網絡，探索形成了城市環衛長效管理機制。同時，我們還把公廁建設和經營權推向市場，按照“誰投資、誰受益”的原則，吸納社會資金建設改造公廁80余座。三是用創新的運作方式特別是市場手段管理經濟社會事務，收到了事半功倍的效果。探索出臺了《日照市經濟適用住房市場化運作實施辦法》，實行經濟適用房“用地市場化、審批程序化、補貼貨幣化、購房自主化、監管規范化”，既堵塞了優惠政策流失的漏洞，又規范了房地產市場秩序，今年首批解決572戶，大幅度提高了群眾受益面和受益程度，實現了住房困難戶、房地產開發商和政府三滿意。將市場手段引入城市經營管理，成功地解決了世帆賽港池開挖、石油公司搬遷等一些發展中的難題。今年舉辦的首屆茶博會、房博會和中韓投資貿易博覽會等經貿會展活動，全部按市場化方式運作，政府沒投一分錢。四是建立了政府工作創新成果申報制度，對政府各部門創新突出的給予獎勵，形成了破舊創新的濃厚氛圍，有31個政府部門申報創新成果71項。

(五)社會事業取得新成就。一是就業和社會保障工作得到加強。預計全年新增城鎮就業再就業3.16萬人，社會保險覆蓋面逐步擴大，“兩個確?！?、“一個低?！闭叩玫捷^好落實，在全省率先建立起了規范的農村特困群眾救助制度，在五蓮縣及全市共16個鄉鎮進行了農村新型合作醫療制度試點。二是大學科技園建設有了新進展。進園大學達到7所，建筑面積80萬平方米，在校大學生2萬人。三是城市管理水平有了新提高。圍繞創建國家衛生城、環保模范城和中國優秀旅游城市，深入開展了城市環境綜合整治活動，初步實現了市民環境衛生意識明顯提高、城區環境衛生質量明顯改善、城市管理秩序明顯變化“三個明顯”的目標。順利通過了中國優秀旅游城市、全國雙擁模范城、省級園林城市驗收和國家級可持續發展實驗區中期驗收。在國家環?？偩?月份公布的全國97個環保重點城市環境空氣質量排行榜中，我市名列第三，成為江北唯一進入前十名的城市。四是科技、教育、文化、衛生、體育、計劃生育、廣播電視等其他各項社會事業全面發展，精神文明和民主法制建設進一步加強，為經濟發展創造了良好的社會環境。五是人民生活有了新的改善。認真組織實施農民增收、村村通油路等為民工程，預計農民人均純收入可過3300元，城鎮居民人均可支配收入7870元，分別增長5.7和6。經過努力，解決了農村吃水困難的歷史，42個歷史缺水村人畜飲水解困工程全部完工。

總之，今年是我市經濟快速發展、各項工作取得顯著成績的一年，是全市廣大干部群眾滿懷信心、大有作為的一年。我們應當充分肯定成績，始終保持跨越發展的信心。同時，也要清醒地看到存在的困難和問題。一是經濟總量小、結構不合理的問題仍很突出。盡管今年我市的gdp總量突破了300億元大關，但在半島城市群中仍居末位，不到威海的40。從三次產業結構看，去年我市是20.4：41.4：38.2，全省是13.2：50.3：36.5;雖然今年我市有望調整到18：45：37，但仍然遠遠低于全省平均水平，一產所占比重過大，說明工業不發達。從所有制結構看，前三季度非公有制經濟占gdp和固定資產投資的比重仍然較低，只有46.9和47.7。從財政收入結構看，1—11月份全市工商稅收占地方財政收入的比重只有54.2，也就是說，我們的財政收入中將近一半是農業稅收和非稅收入。二是農民增收緩慢、農產品競爭力不強、農業產業化程度不高的問題依然沒有得到很好解決，特別是農民的非農收入比重偏低。去年全市農民人均收入中非農收入所占比重只有34.9，低于全省平均水平7.6個百分點，今年前三季度是32.9。三是縣域經濟發展嚴重滯后。在全省139個縣市區位次排列中，20xx年，東港、莒縣、五蓮國內生產總值分別居第58位、第4l位和第73位，地方財政收入分別居第94位、第50位和第82位，沒有一個縣區進入全省30強。四是城市服務業發展明顯滯后。作為一個擁有兩個一類開放大港的城市，發展服務業具有得天獨厚的有利條件，但從目前情況來看，城市服務業不論是規模還是速度都還有較大差距，與港口城市的地位很不協調。五是投資環境亟待改善。硬環境欠帳較多、軟環境仍然存在不少問題，各級干部的思想觀念、行為方式、工作作風和知識水平還不能適應市場經濟的要求。之所以提出這些問題，并不是否定我們的工作，更不是妄自菲薄、喪失信心，而是使我們進一步明確，加快經濟發展進而實現跨越發展仍然是日照當前的第一要務;始終保持加快發展的緊迫感和使命感，仍然是對我們各級領導干部的基本要求。對這些問題，各級要引起足夠重視，在今后的工作中認真加以解決，努力把經濟工作做得更好，千方百計加快日照發展。

二、明年經濟工作的主要預期目標和任務

20xx年是實施“十五”計劃的關鍵一年，也是深化改革、擴大開放、促進發展的重要一年。綜合分析明年的經濟形勢，加快發展面臨許多有利條件。一是我們仍處在加快發展的重要戰略機遇期。在中央經濟工作會上講過這樣一句話：“在世界經濟結構的深刻調整中，各國綜合國力和競爭力也將出現此消彼長的變化。大調整既是大挑戰，也蘊藏著大機遇。”從國際環境看，世界經濟結構調整加快，國際資本、國外產業向中國的轉移呈現出速度加快、規模擴大、領域更寬的態勢，為我們帶來了無限的商機。僅韓國就有一半以上的企業表示將在三年內把基地遷到中國，投資近150億美元。從國內看，我國經濟正處于經濟周期的上升階段，國家將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，鞏固發展擴大內需的政策效應，同時，經濟發展由南向北推進的速度加快，民營經濟投資熱潮的蓬勃興起，這些都為我們實現跨越發展創造了千載難逢的機遇。必須深刻理解中央關于經濟發展重要戰略機遇期的科學判斷，切實增強緊迫感，牢牢抓住機遇。二是我市得天獨厚的環境、港口、區位優勢，被認識得越來越深刻，對外的吸引力越來越強，對我市經濟和社會發展的拉動和促進作用越來越大。各個大學的涌入和臨港工業大項目的落地，充分地說明了這一點。三是經過全市上下的共同努力，我們已經在跨越發展的實踐中理清了思路、積累了經驗，特別是在如何把日照的自然優勢轉化為發展優勢、競爭優勢、經濟優勢方面探索出了一些成功的路子，既增強了全市人民的信心，又鍛煉了干部隊伍，形成了人心思上、人心思干、共謀發展的濃厚氛圍。可以說，加快我市經濟發展是天時、地利、人和俱在，環境、條件、基礎并存，我們完全有機遇、有優勢、有條件實現跨越式發展。

基于對以上形勢的分析把握，市委、市政府初步確定，明年我市經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長16，三次產業結構比例調整為15：47：38;地方財政收入增長13;全社會固定資產投資增長40;社會消費品零售總額增長14;進出口總值增長25，其中出口增長15，實際利用外資增長100;城市居民人均可支配收入增長7，農民人均純收入增長5，城鎮登記失業率控制在4以內。這個目標是留有余地的，工作中要從實際出發，自我加壓，通過努力拼搏，力爭完成得更好一些。

要做好明年的經濟工作，實現上述目標，一方面要認真學習、深刻領會、全面把握黨的xx屆三中全會和中央、全省經濟工作會議精神，進一步統一思想認識，堅決貫徹執行上級的工作部署。另一方面，要把上級的指示精神與我市實際緊密結合起來，做好結合的文章，創造性地開展工作，這是我們能否完成明年經濟工作的關鍵。在對xx屆三中全會和中央經濟工作會議精神的把握上，要充分認識兩個問題：

第一，要充分認識市場經濟對經濟和社會發展的決定性作用。黨的xx屆三中全會通過的決定，是完善社會主義市場經濟體制的綱領性文件，是從體制性上解決發展中的深層次矛盾，實現從初步建立社會主義市場經濟體制到完善社會主義市場經濟體制跨越的強大理論武器和動力。這個文件的形成，標志著我們黨對社會主義市場經濟規律的認識達到了新的高度。我們要不斷加深對xx屆三中全會重大意義的理解，充分認識市場對經濟發展的重要作用以及對人們的思想觀念、思維方式、生產方式產生的重大影響，學習好、掌握好、運用好《決定》這個理論武器，學會用市場的眼光認識問題、分析問題和解決問題，提高面向市場、運用市場抓發展的能力。

一是要充分認識市場對資源配置的基礎性、決定性作用。計劃經濟條件下的資源配置有兩個特點，第一是指令性，第二是區域性，通過指令性分配資源，在一個區域內實現自給自足的平衡。而市場經濟的發展，使資源的配置，包括資金、項目、人才、技術等等，統統要靠市場來完成，這種作用過去說是基礎性的，隨著市場經濟體制的不斷完善，它已演化為決定性的作用。再從資本的特性來看，資本就是能夠帶來剩余價值的價值，它具有擴張性，只有不斷循環運動才能實現增值、逐步滾大;資本又具有流動性，哪個地方環境好、能夠增值，它就流向哪里;資本還有冒險性。馬克思有一句名言，“一旦有適當的利潤，資本就大膽起來”?！叭绻?0的利潤，它就保證到處被使用;有20的利潤，它就活躍起來;有50的利潤，它就鋌而走險;為了100的利潤，它就敢踐踏一切人間法律;有300的利潤，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險?！笔袌鼋洕w系的建立對資本特性的發揮創造了非常有利的條件，一方面只要我們積極創造條件組織好資源，我們就能發展;另一方面計劃經濟條件下形成的很多平衡都被這種資本特性與市場經濟的結合所打破。這里有幾個理念需要澄清。(1)生產和消費的平衡問題。在計劃經濟條件下，生產和消費具有明顯的區域性平衡的特征，按計劃生產、按計劃供應是維持這種平衡的主要手段，市場經濟條件下這種平衡已不復存在，物流基地的消費就可以大于生產，而在生產基地則生產又可以大于消費。如義烏作為全國小商品批發市場，其消費遠遠大于生產。(2)信貸平衡也就是通常所說的存貸比的問題。計劃經濟條件下，一個地方的金融信貸，只有吸收多少存款才能發放多少貸款，也就是說，在一定區域內只能用這個區域內老百姓的錢來搞建設。在市場經濟條件下，哪個區域發展得快、效益好，資本就向那里流動，就在那里擴張。生產力絕不可能在全國每個行政區域內都平衡發展，經濟發展活力大、效益好的地方，應該成為各種資源快速聚集的地方。在這種條件下，從全國來說，需要統籌考慮存貸比，對于一個地方來講，背這個包袱是沒必要的。(3)再如農輕重產業比例平衡的問題。計劃經濟是從區域的資源和市場條件出發，考慮區域經濟一、二、三產業是否合理。因為著眼點和落腳點都是放在區域自身的條件上，因而區域性經濟是小而全的。而在市場經濟條件下的資源和市場是一種全國性及至國際性的，是開放的，絕不會僅僅限定在一個區域之內，因而區域經濟再搞小而全是沒有出路的。新加坡自已不生產一粒糧食，荷蘭卻將農業作為國民經濟的重中之重，而他們都是經濟發達的國家。從以上三個方面我們可以看出，資本的特性與市場經濟體制的有機結合，決定了能否吸引資源成為一個地方發展的關鍵。只要我們對市場配置資源的決定性作用有充分、到位的理解，努力創造一個有利于資本進入、有利于生產要素聚集的良好環境，就完全可以利用資本的特性來引進資源，實現跨越發展。這也是用市場觀念、市場手段來聚集資源的關鍵。

二是要充分認識優勝劣汰的競爭機制對區域經濟發展的關鍵作用。市場經濟是一個以利益為內在動力，以競爭為生存手段的動態體系，“市場不相信眼淚”，市場不同情弱者?！笆袌鲞x擇，適者生存”是它遵循的基本法則，優吃劣、大吃小、快吃慢是它的基本游戲規則，而且還具有

“馬太效應”。一個地方、一個企業在這種競爭環境中能否生存并取得一定的業績，關鍵取決于能否適應這種競爭機制。而要適應這種競爭機制，需要我們改變傳統的評判標準：(1)大與小的關系?？匆粋€地方經濟實力的大與小，不能只看地域面積、級別高低、規?？偭看笮?，關鍵要看它的市場競爭能力的大小。這里還要解決一個“官本位”的問題。計劃經濟條件下，人們級別的高低由上級來決定，市場經濟條件下完全可以通過自我發展實現“自我提拔”。如比爾&am#8226;蓋茨擁有資產570億美元，從經濟總量上講相當于世界經濟總量的1/360，比世界排名第39位、經濟總量532億的希臘還高，你說他是什么級別?(2)高與低的關系。評價一個地方發展水平高與低，不能只看它經濟發展的現有水平，關鍵要看它的市場化水平、開放水平，只要市場化水平高、開放程度高，競爭力就強，就能迅速聚集起資源，加快發展甚至實現幾何增長。(3)好與差的關系。評價一個地方好與差，關鍵要看它的發展機制、綜合環境。也就是說，加快經濟發展，關鍵在于提高市場化水平，增強市場競爭能力。這就要求我們必須轉變思維方式，尊重市場規律，充分認識優勝劣汰的市場機制對于區域經濟發展的重要性，始終堅持用市場的眼光去審時度勢，用市場化的手段來發展經濟、解決經濟運行中的問題，做不到這一點，就不可能實現大的發展。

第二，充分認識樹立科學發展觀的重要意義。今年的中央經濟工作會議提出要堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。這個發展觀強調了全面發展，即不僅注重經濟發展，而且要注重社會發展和人的全面發展;強調了協調發展，即經濟發展、社會發展、人的全面發展要相互協調;強調了可持續發展，即經濟和社會發展不只注重當代人的發展，還要處理好近期發展與長遠發展的關系，考慮子孫后代的發展，不僅要注重量的增長，而且要注重質的提高?？茖W的發展觀既包含了經濟指標，也包括了社會指標，既包含了經濟社會的發展，也包括了人與自然的和諧發展，

這種發展觀將是我們今后實現全面發展的行動指南，是我們必須長期堅持的指導思想，也是解決當前所有矛盾要把握的基本原則，我們要認真貫徹好、落實好。在對科學發展觀的理解上，要從實際出發，準確、全面地把握，防止片面性、絕對化。從我市實際來看，要特別注意把握好以下兩點。

一是關于協調發展的問題。我們往往有一個思維定勢，一講到協調發展，就認為是經濟發展快了，社會發展慢了，社會發展與經濟發展有差距、不協調。實際上這個思維定勢是不準確的。所謂協調發展，是指經濟和社會都處于相互促進地位的發展。從我市情況來看，既有社會事業落后于經濟的發展的情況，也有經濟發展的總體水平落后于社會事業發展的問題，這也是不協調的表現。經濟總量小、結構層次低的問題是我市經濟社會發展中的主要矛盾。如何加快經濟發展進而實現跨越發展仍然是日照當前的第一要務，加快經濟發展也是協調發展，不能一說協調發展就是強化社會發展。

二是關于適度調整問題。中央經濟工作會議提出了“穩定政策、適度調整，深化改革、擴大開放，把握全局、解決矛盾，統籌兼顧、協調發展”的“32字方針”，這是我們做好明年經濟工作的基本指導方針，必須堅定不移地貫徹執行。在貫徹落實中，要注意全面準確地把握中央經濟工作會議精神，特別是要正確理解穩定政策、適度調整的問題。穩定政策，我們可以理解為世界范圍內和平與發展的主題沒有變，中央關于加快發展的要求沒有變，堅持擴大內需的方針沒有變，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策沒有變，推進經濟結構調整的思路也沒有變。適度調整是指為了經濟的健康發展，在保持宏觀經濟政策連續性和穩定性的前提下，根據出現的新情況、新問題進行的適度調整。我們可以從調整的力度、手段和對象三個方面來準確理解適度調整的含義：力度適當是注重微調，不搞“急剎車”;手段適當是主要靠市場化手段，發揮市場機制的作用，如對耕地采取更為嚴格的保護政策、適當控制貨幣信貸的投放等;對象適當是注意區別對待，不搞“一刀切”，該支持的支持，該限制的限制，中央明確提出是對部分地區和部分領域進行調整，主要是解決盲目投資和低水平重復建設問題。對我們來說，要特別注意把握好三個問題：(1)土地問題。中央采取更加嚴格的耕地保護政策，主要是保護農民利益、解決糧食安全和低水平重復建設問題。在這件事上，一方面要態度積極，嚴格執行中央的規定，切實維護好農民利益，決不能頂風而上。另一方面，要搞好科學規劃，把現有的存量土地利用好，把有關項目的用地依法規劃好、安排好。(2)對于開發區問題，一方面按照中央和省里的規定，沒有經省級以上政府批準的，不要再掛開發區的牌子;另一方面，對經濟發展、城市發展，必須考慮功能區域劃的問題，把現有的開發區管好、辦好，工業發展必須實行區域化，有一個項目落實一個項目，但不能亂圈濫占土地，也不能叫開發區。(3)關于解決盲目投資、低水平重復建設問題。中央指的是盲目投資的低水平建設，概念一定要搞清楚，具體問題具體分析，在把握上就是要按中央的產業政策來辦，不能“一網打了滿河魚”。

總之，解決好這些問題，根本的還是要靠發展，樹立科學的發展觀。貫徹中央經濟工作會議精神，對我們來說，一方面要保持加快發展的主調不變、實現跨越發展的信心決心不變、確定的學趕威海的目標不變，堅持把發展的情況作為落實中央和省經濟工作會議的試金石。另一方面，要把干部群眾干事創業的積極性、創造性保護好、引導好、發揮好，不斷鞏固和發展當前來之不易的良好勢頭。作為一個高明的領導者，就應該講究領導藝術，做好結合的文章，不僅想干事、能干事，還要會干事;不僅要講政策，還要講策略;不僅要把事情做對，還要把事情做好。

三、明年經濟工作需要重點解決的幾個問題

對明年經濟工作的指導思想、總體思路和工作任務要求，兆前書記已經講得很明確了，各級各部門要按照這個總要求，結合自己的實際，認真研究好自己的工作。現在我就如何抓好落實再強調六個方面的問題。

(一)關于經濟結構調整問題。經濟結構不合理是我市經濟發展中的主要矛盾。要把結構調整作為明年乃至今后整個經濟工作的主線緊緊抓住不放，按照“突出發展第二產業，加快發展第三產業，穩定發展第一產業”的總體思路，切實抓好產業結構和所有制結構調整。

要以農民增收為核心，抓好農業和農村經濟結構調整。在加強基本農田保護、穩定糧食總產、確保糧食安全的前提下，堅持以市場為導向，以科技為動力，進一步抓好種植業、農業內部和農村經濟三個層次的結構調整，全面提高農業和農村經濟的綜合競爭力。要大力發展高效農業、特色農業、觀光農業和創匯農業，積極生產無公害農產品、綠色食品和有機食品。突出抓好養殖業和水產業，盡快使畜牧業、水產業產值趕上并超過種植業。積極發展農村二三產業，擴大農民增收和就業空間。要大力培植農業龍頭企業，努力提高輻射帶動能力。大力發展各類農村合作經濟組織，提高農民進入市場的組織化程度。加大農業和農村投入，搞好農業基礎設施和生態環境建設，改善農村生產生活條件。

以膨脹總量、提高效益、增強后勁為重點，加快培育壯大制造業。省委、省政府作出了建設半島制造業基地的決定，我們要充分發揮接近日韓、交通便利的優勢，借題發揮，乘勢而上，積極承接外來產業轉移，不斷壯大工業實力。繼續堅持扶優扶強，加快現有企業的改造擴張，鼓勵支持重點企業做大做強。

以提高城市繁榮程度為目標，大力發展特色服務業。在繁榮發展商貿流通、交通運輸、餐飲服務等傳統服務業的同時，大力發展旅游、房地產業、現代物流、金融保險、信息產業、文化娛樂、社區服務和中介服務等現代服務業，積極培育新的經濟增長點。特別是充分發揮我市優良的生態環境和區位優勢，加大宣傳力度，積極創造條件，規范房地產市場秩序，放開已購公房上市交易，促進房地產業的快速發展。

大力調整和完善所有制結構，加快非公有制經濟發展。從我市情況看，國有企業和經營性國有資產比重都很低，整體上非公有制經濟完全可以唱主角。要加快公有資本從一般性競爭領域退出步伐，大力發展非公有制經濟。進一步降低準入“門檻”，

廢除各種歧視性規定，革除一切制約民營經濟發展的思想障礙和體制障礙，積極鼓勵民營企業參與公有企業改革，把公退和民進有機地結合起來。要進一步研究政策，特別是從信貸、擔保等方面加大扶持力度，努力實現民營經濟發展的新突破。

(二)關于加快市場化進程問題。一個地方發展活力的大小，關鍵取決于市場化程度的高低。在市場經濟體制中，市場主體、市場體系和政府是三個相互作用的最基本的要素。有沒有多元化的市場主體，能不能形成完善的市場體系以及政府的作用發揮如何，這三個方面對市場經濟的作用至關重要。要按照xx屆三中全會的要求，在加快市場化取向改革、突破影響發展的體制性障礙、完善社會主義市場經濟體制方面邁出更大的步子。

要大力培植多元化的市場主體。主要是抓好兩條：一條是深化企業改革，加快建立現代企業制度，使我們的企業真正成為自主經營、自負盈虧的“市場主體”。對已經改制的企業，要按照產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的要求，進一步搞好規范和完善;對還沒改制的企業，要加大推進力度，盡快實現突破。另一條是高度重視產權制度改革，在“多元化”上下功夫，既要搞好現有企業的產權制度改革，又要多方培育壯大新的企業，特別是形成一大批適應市場經濟發展要求、多種所有制、組織形式多樣的市場主體，奠定日照經濟發展的微觀基礎。

要加快培育生產要素市場和中介機構。生產要素市場和中介機構是市場體系的重要組成部分，是市場經濟的運行基礎和市場機制發揮作用的空間環境。要按照統一、開放、競爭、有序的要求，培育提升商品市場，加快發展土地、資本、技術、勞動力等各類要素市場，積極發展律師事務所、會計師事務所、審計師事務所等各類中介機構，規范發展各類行業協會、商會等社會化服務組織，在更大程度上發揮市場對資源的基礎性配置作用，促進生產要素的大流動、大重組，使各類資源真正能配置到最具優勢的產業和行業中去，拉動經濟的大發展。堅持行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合，進一步整頓和規范市場經濟秩序，建立政府、企業和個人三級社會信用體系，加快

“誠信日照”建設。

要積極推進事業單位改革。以城建、水利等公用事業改革為突破口，加大事業單位管理體制、用人制度、分配制度改革力度，加快事改企、企改制步伐，盡快建立起適應市場經濟要求的運行新機制。進一步放開城市基礎設施、公用事業建設經營市場，完善城市管理長效機制，逐步建立起投資多元化、經營企業化、服務規范化、管理法制化的城市公用事業市場體系。要加快教育、文化、衛生、體育、廣電等社會事業的市場化取向改革，積極推行全員聘任制，探索產業化發展的新路子，加快產業化進程。

要切實轉變政府職能。要按照精簡、統一、效能的原則，深化行政管理體制改革，推進政府職能轉變，把應該管的事管好，把不該管的事放開，切實解決政府管理越位、缺位和錯位問題，加快構建行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要學會運用經濟和法律手段管理經濟，把該由市場調節的還給市場，該由企業決定的還給企業，在更大程度上發揮市場在資源配置中的基礎性作用，切實把政府職能轉到為市場主體服務和創造良好發展環境上來。圍繞政府提速，進一步強化行政服務中心的職能，努力辦成集約、方便、高效的政務超市，切實提高行政效能。認真實施政府工作陽光工程，完善科學民主決策機制，不斷提高決策的質量和水平。

(三)關于實施經濟國際化戰略問題。實施經濟國際化戰略、擴大對外開放是實現日照跨越式發展的根本出路、唯一出路。要立足我市得天獨厚的開放優勢，充分利用國內、國外兩種資源和兩個市場，推動我市經濟在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際合作與競爭。

加大招商引資力度。要把招商引資作為擴大開放的主要抓手，緊緊抓住世界范圍內產業結構調整和制造業轉移的大好機遇，加大工作力度，使明年的利用外資有一個大的突破。在招商對象上，要瞄準韓、日、臺，積極實施借韓興市戰略，加大產業招商力度，突出抓好制造業項目和加工貿易項目的引進。在招商領域上，要實行三次產業齊頭并進，加快旅游業、現代物流業、城市建設和農業領域的利用外資。在招商方式上，突出專業招商、以商招商、企業招商、委托招商、網上招商等形式，強化責任招商，不斷改進招商方式，拓寬引資渠道，增強招商引資的針對性、實效性。在招商載體上，要突出園區和現有骨干企業兩個重點，著力抓好日照經濟開發區、嵐山經濟開發區和山海天旅游度假區等園區建設，搭建對外開放平臺。各區縣要搞好工業基地建設，并按程序報批。要積極引導現有企業走出國門，依大靠強，逐步成為招商引資的主體。同時，要搞好對內開放，強化日照以外都是外、外幣本幣都是錢、內資外資一齊引的觀念，進一步加大國內招商力度，力爭全年引進內資100億元。特別是要強化主動接軌青島的意識，做好借助青島加快日照發展的文章，這項工作要盡快破題，爭取近期有明顯進展。

大力發展加工貿易。要抓住當前國外的加工制造業加速向我國轉移、國內的加工貿易由南向北梯次推進的有利時機，積極發動和組織國有、民營、外企和臨城、臨港的鄉鎮街道、村居，充分發揮港口、園區、現有加工企業、保稅工廠的載體作用，面向日、韓、港、臺，積極吸引、承接和興辦加工貿易項目，盡快形成鋪天蓋地的火熱局面。要加快出口加工區的籌建步伐，切實解決制約加工貿易發展的政策配套等問題。要突出發展水產品、農產品、紡織服裝和機電產品的加工貿易，努力使我市成為面向日韓等周邊國家和地區的加工基地、裝配基地、出口基地。

推動思想觀念和行為方式與國際慣例接軌。對外開放不僅包括市場、資源的開放，而且包括思想觀念、行為方式的接軌。從一定意義上來說，后者比前者更為重要。做到觀念接軌，關鍵是要樹立開放、包容、創新、重商的思想。三十年前的韓國和加納同處一個發展水平，一個靠開放立國的理念步入了中等發達國家行列，一個長期閉關鎖國，至今仍為貧窮國家。從我市看，由于歷史原因，觀念的基礎具有較強的農耕色彩，在一定程度上有著封閉性、單一性和排它性弱點，這與國際化、市場化的時代特征格格不入，必須下決心加以改造。做到行為方式的接軌，關鍵在于進一步優化發展環境。既要著力營造對國內外各類生產要素有巨大吸引力、凝聚力的良好投資環境，又要著力營造誠實守信、遵紀守法的人文環境、社會環境;既要建立起能夠適應經濟國際化要求的發展環境，還要建立起能夠適應外商工作和生活的“仿真”環境，使日照不僅成為最佳人居城市，而且成為最佳創業城市。

(四)關于培育特色經濟問題。一是大力發展港口經濟。要按照建設“多功能、綜合性、現代化”億噸大港的要求，進一步修訂完善港口總體規劃，優化港口布局，加快港口基礎設施建設，做大做強日照港群。明年要全力推進日照港20萬噸礦石碼頭、集裝箱碼頭、散糧碼頭、嵐山港化工泊位及通用泊位等港口基礎設施建設，加快建設日照港至嵐山港的快速通道，打通日照港東西港區，啟動日照中心漁業碼頭和嵐山港北港區建設。圍繞冶金、糧油加工、液體化工、木制品加工、能源和漿紙六大產業，繼續實行傾斜扶持政策，加快臨港工業項目的引進和建設。突出抓好日鋼和濟鋼一期項目建設，盡快啟動森博漿紙與金鷹集團合資項目，搞好新良油脂、大海油脂、凌云海制糖二期和大地彩涂板續建工程，積極推進日照電廠二期、煉油等項目前期工作，加快培育年銷售收入過500億元的行業和過100億元的企業，努力形成富有日照特色的產業集群。要借助港路交通優勢，加快港口物流業發展，盡快把日照建設成為陸橋東部商貿物流中心。

二是發展壯大旅游業。要充分利用好中國優秀旅游城市這塊金字招牌，加快培育旅游支柱產業。進一步加快與省內兩條重點旅游線路的銜接，努力打造“黃金海岸旅游”、“生態旅游”、“度假旅游”、“三s旅游”品牌。加大對旅游資源的深度開發力度，整合資源，打造精品，提升優勢，重點抓好太陽城主題公園、海洋生物館等一批大體量的龍頭項目建設，提高日照旅游的檔次水平和吸引力。搞好旅游配套基礎設施建設，特別是加快高星級酒店和大體量經濟型度假酒店的建設，不斷提高旅游接待能力。

三是積極探索發展會展經濟。現代會展業是21世紀的朝陽產業，是高收入、高贏利的行業。要充分發揮我市的生態環境優勢以及山東體育學院等設施優勢，繼續運用市場化的運作方式，加快發展壯大我市會展產業。要突出抓好市會展中心等一批會展場館建設，努力提高我市承接各類國際、國內會議的能力和水平。積極承辦各類國際國內體育賽事和各類經貿活動，加快培育日照的會展品牌。

四是加快發展大學經濟。以建設“大學科技園、生態觀光園、文化旅游園”為目標，努力把大學科技園建成高等教育基地、科技創新基地和成果轉化基地。堅持“爭引、建設、管理”并重，進一步加快大學科技園建設。明年開工建設曲阜師范大學、山東體育學院三期工程和學生生活區三期工程，確保濟寧醫學院、山東水利職業學院、日照職業技術學院、西安翻譯學院一期建成開學，在校大學生達到4萬人，新進園大學2所。以大學科技園為依托，搞好校企合作，推進產學研結合，加快高新技術產業發展和高新技術成果轉化。

(五)關于統籌城鄉、區域、經濟社會協調發展，統籌城鄉發展。一方面繼續堅持“高起點規劃，高標準建設，高效能管理，高水平經營”，搞好城鎮建設，提高城市化水平。明年市區重點抓好萬平口世帆賽基地建設和火車站、燈塔廣場等5處廣場改造以及沙墩河改造工程，新增城市綠化面積260萬平方米。加快舊城改造步伐，逐步解決“城中村”問題。各區縣也都要在提高城市化水平上邁出新步伐，做出新業績。另一方面要把城市和農村發展作為一個整體，統一規劃，通盤考慮，促進農村勞動力向非農產業轉移，努力實現城鄉經濟社會一體化發展。進一步打破城鄉界限，加快構筑城鄉各類市場要素雙向流動的通道。關鍵是做足做好兩個字的文章：一個是“減”的文章，就是最大限度地減少農民數量，加快戶籍、用工和社會保障制度改革，全面革除妨礙農村勞動力轉移的體制性障礙，促進農村剩余勞動力轉移;另一個是“加”的文章，就是增加城鎮資金、技術、人才向農村的流動，鼓勵和引導城鎮工商企業特別是農業龍頭企業向農村注入資金、擴散技術、輸送人才，大力發展非農產業，促進農村經濟發展。

二是統籌區域發展。縣域經濟是我市經濟發展的重要一翼，必須高度重視縣域經濟的發展。要加快縣域綜合改革，擴大縣域經濟管理權限，激發經濟發展活力。圍繞農民增收、財政增長，立足本地資源優勢，加快縣域經濟結構調整，做好港路優勢與各區縣比較優勢相結合的文章，大力發展特色經濟、工業經濟、民營經濟，增強縣域經濟實力。加大政策扶持力度，加快市區至嵐山、市區至五蓮縣潮河鎮的公路建設，推進日照經濟開發區與莒縣的合作，積極營造良好的環境和條件，促進縣域經濟發展。

三是統籌經濟與社會發展。堅定不移地實施生態建市戰略，實現人與自然的協調發展。積極發展體育事業，認真辦好全國帆船錦標賽，全力備戰世帆賽。進一步加強衛生事業發展，開工建設市疾病控制中心和傳染病醫院，爭取通過國家衛生城市和環保模范城的驗收。大力發展科技、教育、文化藝術和廣播電視事業，加強精神文明建設、民主法制建設和社會治安綜合治理，正確處理人民內部矛盾，切實抓好安全生產，努力為改革與發展創造良好的社會環境。

(六)關于認真解決好關系人民群眾切身利益的問題。堅持把人民群眾利益放在首位，是實踐“三個代表”重要思想，立黨為公、執政為民的根本要求。群眾利益無小事。要緊緊抓住當前人民群眾最現實、最關心、最直接的問題，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。

千方百計抓好就業再就業工作。要以對人民群眾高度負責的精神，把促進就業放在突出位置，全面落實扶持就業和再就業的各項政策。進一步完善再就業服務體系，加強對下崗失業人員的再就業援助，抓好職業教育和就業培訓。把加快發展作為擴大就業的根本途徑，大力發展第三產業、社區服務業、勞動密集型產業和勞務輸出，拓展就業空間。切實抓好社會保險擴面征繳、城市低保工作、城鄉社會救濟和社會福利事業，逐步建立健全與我市經濟發展水平相適應的社會保障體系。

認真解決好群眾關心的問題。抓好《農村土地承包法》的貫徹實施，規范企事業單位和城鎮居民租賃農戶承包地行為，堅決糾正違背農民意愿、損害農民利益的做法。繼續深化農村稅費改革，加強農村“兩工”管理，兌現落實取消除煙葉外的農業特產稅、降低農業稅率和將糧食流通環節的間接補貼直接貼補農民的政策，切實減輕農民負擔。采取有力措施，解決好拖欠農民工工資問題。繼續抓好農村人畜飲水解困工程，解決75個村的飲水困難。加快推進村村通油路工程，年內完成農村公路改造1100公里。在城市建設中，要切實解決好城市拆遷等方面的問題，維護好拆遷群眾利益。元旦春節之前，各級黨政領導干部要積極響應上級黨委政府的號召，廣泛深入基層、深入群眾，訪貧問苦，特別是要認真解決城鄉困難群眾、鰥寡孤獨老人等弱勢群體的生產生活問題，千方百計為群眾排憂解難，密切黨群干群關系。

同志們，做好明年的經濟工作意義十分重大。我們一定要按照中央和省、市委的要求，把握全局，突出重點，堅定信心，真抓實干，全面完成明年經濟工作的各項任務目標，為實現日照跨越發展做出應有的貢獻!

關于工業經濟運行分析報告簡短五

同志們：

近年來，在市委、市政府的正確領導下，日照經濟開發區牢固樹立生態海洋、和諧海洋的發展理念，堅持科技興海、可持續發展和體制機制創新，立足我區臨港優勢，大力發展現代漁業，突出發展糧油、漿紙、船舶工業、水產品加工等臨港工業，加快發展臨港物流等海洋服務業，全區海洋經濟實現了又好又快發展。20xx年全區實現海洋經濟增加值49億元，同比增長26%，占gdp的比重達到69%。

一是臨港工業呈現集群效應。日照市因港而立，日照開發區臨港而建。近年來，港口的迅猛發展，為我區實施區港聯動、發展臨港大工業和現代物流業構筑了很好的平臺。為此，我們積極實施“產業鏈招商、集群化發展”的產業發展戰略，大力引進臨港大工業和加工貿易項目，培育形成了以森博漿紙、華能電廠、新良油脂、邦基三維油脂、凌云海制糖五大企業為龍頭的臨港工業集群，產值已占到全區規模以上工業總產值的70%。

二是特色漁業實現產業化經營。以市場為導向，以經濟效益為中心，以漁民增收為目的，科學籌劃，不斷調整優化漁業結構，促進了漁業健康穩定發展。目前已建有蔡家灘、夾倉兩個大型水產工廠化養殖園區，養殖戶176家，養殖面積28萬平方米。其中，室內工廠化養參40余戶，面積達5萬平方米。以貽貝、牡蠣為主的淺海養殖已達1.9余萬畝，年淺海養殖產量可達2.5萬噸，實現產值6000萬元。

三是臨海服務業有了新突破。始終把發展以港口物流為主的現代物流業，作為提升經濟增長內涵的重要舉措來抓。目前，在建擬建物流項目12個，總建筑面積47萬平方米，總投資25億元，新引進物流企業100余家。總投資1.2億元的我市第一家以臨港商務為主題的西岸工社項目，已基本建成，近期將正式投入運營，目前已有35家包括糧油、煤炭、礦石、集裝箱、貨代、船代等物流企業入駐?？偼顿Y2.4億元的魯南(日照)國際貿易與航運服務中心已于去年11月開工建設，港口物流園、國泰物流園等項目正在建設。保稅物流中心、德興國貿、山東匯安物流園等項目即將開工建設。

雖然，我區海洋經濟呈現出又好又快的發展勢頭，但也還存在一些困難和問題。如：海洋經濟產業層次不高，內部產業結構不合理;水產品加工業以初加工為主，精加工、深加工不夠;海洋產業增加值中，第三產業比重偏低，臨港物流等產業優勢尚未完全發揮出來;海洋開發與保護的矛盾突出，生態和環境問題開始顯現，等等。下一步，我們將以這次會議為動力，在市委、市政府的正確領導下，抓住全省實施“一體兩翼”、加快魯南臨海產業發展的機遇，以加快建設國內一流開發區為目標，實施科技興海、可持續發展和區港聯動戰略，發揮和放大我區港路、產業和區位優勢，做大做強以能源、糧油、漿紙、海上裝備為主體的臨港大工業，繁榮發展以臨港物流業為主體的海洋服務業，穩定發展以產業化養殖為主體的海洋漁業，開創全區海洋經濟發展新局面。經過三五年努力，把開發區打造成為全省乃至全國重要的臨港大工業基地、現代物流中心和國家級循環經濟示范園。今年確保完成海洋經濟增加值43億元，同比增長26%，占gdp的60%。到20xx年達到130億元，占gdp的比重為90%左右。在具體工作中，主要抓好以下幾個方面：

一、放大和發揮港路優勢，加快發展臨港大工業和先進制造業。按照“大項目—產業鏈—產業基地”的發展方向，以大項目為龍頭，集中力量規劃建設漿紙制造、能源、糧油加工、汽車發動機及關鍵零部件和海上裝備“五大臨港基地”。能源基地：以華能電廠二、三期擴建為契機，以煤電二次能源轉化為重點，按照上大壓小、節能減排的要求，大力發展超臨界、超超臨界大容量機組，努力降低供電煤耗。確保華能二期2×68萬千瓦超臨界發電機組于20xx年底實現雙機雙投，年發電量74億千瓦時;明年上馬擴建三期2×680mw級燃煤機組，到20xx年，發電裝機容量達到400萬千瓦左右，逐步將開發區打造成魯南乃至山東省重要的電源基地。制漿造紙與關聯產業基地：以亞太森博為依托，積極發展木漿造紙和高檔高強紙、高檔文化紙等產品，加快發展白卡紙、牛皮箱板紙等，支持發展進口替代產品，著力延伸造紙產業鏈，形成大型造紙及原料產業集群。力爭到20xx年，形成200萬噸漿和200萬噸紙的生產能力，成為中國第一、亞洲第二的造紙基地。發動機及汽車配件產業基地：以韓國威亞汽車發動機項目為依托，在一期第一條生產線投產的基礎上，加快第二三條生產線的建設，努力打造魯南發動機制造業基地。以配件工業園為載體，加大發動機上下游配套產業項目的招引和建設，到20xx年，爭取配件企業達到30家，總投資6億美元以上，超過主體項目的投資，形成山東省較大的發動機配件生產基地。糧油產業及深加工基地：加快推進投資1億美元的中紡糧油、投資7億元的中儲糧油項目，促其二、三期跟進;推動棕櫚油項目盡快落地建設。力爭到20xx年，糧油產業園加工、中轉大豆能力突破500萬噸，銷售收入過200億元，初步建成全國重要的集糧油加工、倉儲、中轉為一體的糧油產業基地。海上裝備制造業基地：依托港口、電力、鋼鐵、環境四大優勢，加快規劃建設海上裝備制造產業園，突出抓好“填海造地、項目招引、市場運作”三個關鍵環節，重點推進造船、鉆井平臺、港口機械等項目建設，經過3—5年的努力，初步建成具有國際先進水平和國內較大規模的海上裝備制造基地。

二、轉變海洋經濟發展方式，突出發展臨港物流業。主動順應現代港口從“運輸中心”經“配送中心”向著“綜合性物流中心”發展的趨勢，充分發揮綜合優勢，積極發展第三方物流和電子商務，盡快形成以港口為端點、以內陸物流中心為集散點的與國際接軌的綜合物流網絡。圍繞港口綜合運輸和貿易服務，以煤炭、礦石、糧油、液化品、木材、建材等大宗貨物的運輸、倉儲、裝卸、配送、流通加工為重點，規劃建設港口物流園、上海路工業走廊物流園、奎山貨運站物流園、奎山南大型綜合物流園、大連路物流園五個重點物流園區，以此為載體，積極引進知名物流企業，引進產業基地型和專業市場型的物流企業，積極培育現代物流服務品牌和具有國際競爭力的物流產業群體，努力建設區域物流總部基地、現代物流電子商務基地和魯南地區物流中轉配送基地。加快保稅區的申請設立，啟動保稅物流中心建設，盡快發揮其國際中轉、國際配送、國際貿易、國際采購等功能，在此基礎上，逐漸實現區港聯動，促進港口及腹地外向型經濟和現代國際物流業的快速發展。加快糧油物流設施建設，充分發揮港口糧食年吞吐量近千萬噸的優勢，打造全省大型糧油物流配送基地。依托龍鼎花生、凌非華商交割庫、新良油脂期貨交割庫等載體，逐步擴大交易品種，增加交易量，在此基礎上，逐步建設以礦石、煤炭、糧油、糖業、漿紙等為主的大宗商品電子交易市場。

三、立足推動區港一體化，加快完善基礎設施配套。一是全方位加強與港口合作。充分發揮日照瑞盛造船公司的作用，加快造船基地填海工程建設，為建設大型造船基地、發展海上裝備產業搭建良好平臺。嚴格保護開發區16公里海岸線，按照日照港未來吞吐能力6億噸的要求，像保護深海岸線一樣保護近港陸域，嚴禁濫占港口陸域，保障港口的可持續發展。二是提高承載臨海產業發展的能力。按照“奮戰三年，沖破基礎設施制約瓶頸”的目標，力爭三年投入25億元，加快推進“搭建框架、完善配套、精細管理、改善生態”四大重點，確保全區基礎設施和配套建設都能達到“今天項目能簽約，明天項目就落地”的標準。同時，抓住薄弱環節，加快構筑快捷通暢的現代交通運輸體系和功能完善的配套設施體系，為做大做強海洋經濟打下堅實的平臺。三是加快建立現代化信息傳輸網。整合日照港、開發區、臨港產業區乃至魯南經濟帶區域各城市的經濟、科技、社會、環境、港口、海洋等信息資源，構建以地理信息環境、資源環境及社會和人文環境為背景的基礎信息平臺，打造 “數字開發區”。廣泛應用mis、edi等技術，實現與銀行、保險、稅務、海關以及其他相關部門的有關信息共享和電子報文交換盡加快與國際接軌，進一步提高工作效率，降低經營成本，為客戶提供優質高效服務，提高港口企業的競爭力。

同時，根據開發區部分村居依賴漁業生產增收的實際，繼續穩定發展海洋漁業。穩定現有的海捕漁船隊伍，加快舊船淘汰再建步伐，發展大馬力漁船，推動遠海捕撈業的發展。積極推廣先進養殖技術，搞好養殖品種的更新換代，提高產品市場競爭力，培植新的經濟增長點。鞏固淺海養殖業，繼續做好海區規劃、海上管護和養殖服務工作，鞏固發展以貽貝、牡蠣為主的淺海養殖業，保持淺海養殖的可持續發展。

關于工業經濟運行分析報告簡短六

摘 要：目前，新興產業群在發展的過程中不斷提出新的產業經濟學問題，為了能夠促進我國新興產業群實現快速、健康發展，需將我國新興產業群具有的特征作為切入點，對產業經濟學及新興產業群的發展進行深入分析。通過研究分析可更加全面、深入地把握新興產業群在發展過程中所提出產業經濟學問題以及產業經濟學學科范式方向，進而為我國新興產業群實現可持續發展提供更多可靠參考依據。

關鍵詞：產業經濟學；新興產業群；思考

進而20世紀90年代之后，我國不斷涌現大量新興產業，進入21世紀之后，新興產業群的發展又進入了一個全新的發展階段。在新興產業群快速發展地推動下，我國不斷加強從產業經濟學角度對新興產業群的發展進行深入研究，深入探索該產業群的有效發展路徑。產業經濟學在新興產業群產生及發展地推動下，進展程度得到不斷加深。產業經濟學進展的深入反過來又對新興產業群實現快速、穩定、健康發展產生推動作用。

1 新興產業群特征概述

梯度性特征分析

梯度性特征主要包含有技術、需求兩個層面。在技術層次方面，相同的一個新興產業群內部、各個新興產業群之間均表現為梯度分布。在需求層次方面，相同新興產業群的內部、各個新興產業群之間均表現為梯度分布。我國經濟性質決定了我國新興產業群表現出梯度性特征。我國現代化經濟發展分兩個階段進行經濟發展水平缺乏不平衡性，均是導致新興產業群出現梯度性特征的主要原因。兩個階段指的是我國在經濟發展過程中，工業化、后工業化兩個階段同時進行。不同兩個階段的工業化同時發展使得存在于新興產業群中的各個行業在業發展水平上表現出明顯差異性，進而使得該產業群內部表現出梯度性分布特點。此外，我國經濟發展表現出明顯的不平衡現象。城鄉經濟水平存在明顯差距，使得部分新興產品在結構以及銷量上均表現出明顯差異性，這也是導致我國新興產業群表現出梯度性特點的一個重要原因。

體制性特征分析

新興產業群所具有的體制性指的是該產業群的健康、穩定發展存在較多的體制性障礙。目前，在我國的公共決策過程中，在很大程度上還深受計劃性思維影響，計劃性思維還未完全消失，主要體現為部分公共部門過多地干預新興產業群的發展以及相關產業經濟的運行。例如，相關公共部門經常選擇部分行業作為重點對象進行扶持，甚至直接選擇具體的企業作為重點對象，對其發展給予更大的支持。這種行為會使得資源出現傾斜，使得各行業在市場上的地位出現不平等現象，進而導致市場上出現不公平性競爭。不公平性競爭的存在使得部分企業的發展受到制約，對我國新興產業群實現穩定、快速、持續發展產生間接阻礙作用，最終導致新興產業表現出畸形發展。

2 新興產業群的產生給我國帶來的影響

新興產業群是我國社會經濟發展的重要載體之一

雖然新興產業群的發展需要三種力量的共同推動，但是隨著新興產業群的不斷發展和成熟，新興產業群如今己經能夠因為自身的發展來帶動其他行業的發展，新興產業群的經濟如今己經能夠很好的與其他行業的經濟形成良性的互動，促進社會經濟的發展，從而實現我國經濟的繁榮。所以說新興產業群己經成為我國社會經濟持續、穩定發展的重要載體之一。

新興產業群是實現我國經濟跨越式發展的關鍵

新興產業群的發展是實現現代國家經濟跨越式發展的關鍵之一，因此發展中的國家想要提升國家的經濟建設水平，加快新興產業群的發展是一個不錯的選擇。產業的更替對國家經濟發展的興衰有著直接的影響，所以說國家如果能夠抓住新興產業群發展的命}，想要實現國家經濟的復蘇便會簡單容易了許多。例如：日本和美國兩個國家，依靠信息技術這一新興產業的發展，國家的經濟水平己經步入了世界經濟水平的前列。因此，新興產業群的發展能夠帶動國家經濟的快速發展，新興產業群是實現我國經濟跨越式發展的關鍵之一。

3 我國產業經濟學未來發展的研究與規劃

在我國新興產業群的實踐推動下，我國產業經濟學對新興產業群的研究和探索也在不斷的深入新興產業群的產生，促進了產業經濟學的進展，產業經濟學的進展又推動了新興產業群快速的發展。因此可以說產業經濟學與新興產業群具有相互的作用，產業經濟學的未來發展對我國的新興產業群的發展有著重要的影響。

新興產業群發展的對策

在科學技術快速發展的現代環境中，對傳統產業進行強化改造升級，加大高新技術產業以及新興產業群的發展力度，兩個方面均為促進我國整體經濟發展速度不斷加快，經濟實力不斷增強的一個根本性支點。在傳統產業的改造升級上，我國擁有獨特優勢，優勢主要體現在擁有極為豐富的勞動力資源。在高科技新興產業群的發展上，我國也并不處于劣勢，可憑借購買、學習先進科學技術的方式，促進高科技新興產業群實現快速、穩定發展。因此，當前，我國應緊緊抓住新興產業群出現所創造的有利時機和條件，積極推動國家經濟實現跨越式發展。

我國產業經濟學學科范式的方向

根據相關研究表明，我國產業經濟學在很多方面還存在著一些不足，特別是在研究內容的選擇和研究方向的規劃上。產品經濟學可以大致的分為產業結構、產業布局、產業組織、產業發展、產業政策以及產業關聯六大部分。這六個部分又可以歸類為產業結構和產業組織兩個問題這是因為在本質上產業布局、產業政策、產業發展和產業關聯都屬于產業結構上的問題，對產業結構還是對產業組織的關注，這完全取決于國家對我國經濟市場的態度，這也同時決定了我國產業經濟學的學科范式。

從我國新興產業的特點和發展現狀來看，產業組織學應該是重點研究的對象。因為對產業組織學的深入研究能夠有效的解決我國新興產業群“體制性”特征所引發的一系列問題，并且對產業組織學的研究對產業的政策的規劃與制度也有一定的幫助。當然對產業結構學的研究也不容忽視，隨著市場機制的不斷改變，市場的產業結構也會相應的發生一系列的變化，對產業結構學的研究，能夠有效的解決我國新興產業群“梯度性”特征存在給市場經濟帶來的影響。

我國產業經濟學的未來發展規劃

我國新興產業的發展形成了新興產業群，我國用實踐推動了新興產業群的進步與發展，進而也有效的促進了我國經濟的發展，并且對產業經濟學提出了一些要求。新興產業群是我國社會經濟發展的重要載體之一，是實現我國經濟跨越式發展的關鍵，新興產業群獨有的“梯度性”特征和“體制性”特征對我國產業經濟學提出了更高的要求，對產業結構和產業組織的研究是當今我國產業經濟學中存在的主要問題之一。想要同時將產業結構和產業組織同時作為產業經濟學研究的重點，產業經濟學就必須要轉換研究思路，從我國新興產業的實際情況出發，對新興產業群中存在的重點問題進行深入的研究和探討，分別從理論討論和實踐研究兩個方面進行，找出造成我國新興產業群問題的根本原因，并提出相應的解決方案，改善我國新興產業群發展現狀，促進我國新興產業群持續、穩定的發展，進而加快我國社會經濟的發展步伐，提高廣大人民的生活水平。

4 結束語

綜上所述，我國產業經濟學的發展還存在許多方而要研究的問題，我國新興產業群的發展能給國家經濟帶來新的機遇，而在解決產業經濟學上的問題的同時，能指明我國在產業經濟學發展上而臨的方向選擇。

關于工業經濟運行分析報告簡短七

同志們：

今天，我們在這里召開20xx年工業經濟工作會議。會議的主要任務是，總結我區20xx年工業經濟工作開展情況，分析形勢，研究對策，安排部署20xx年的工業經濟工作。

剛剛過去的20xx年是我區工業發展進程中極不平凡的一年，也是工業發展的又一個豐收年。工業總量、效益、結構、能耗等主要指標均實現歷史性突破，取得了顯著成績，連續三年位居全市第一。在年初召開的自治區工業大會上，我區被評為內蒙古工業十強旗縣第四名，科爾沁工業園區榮獲內蒙古工業十強開發區第三名。這些成績的取得，是區委、區政府正確領導，全區各方面大力支持、幫助的結果，是工業戰線廣大干部職工頑強拼搏、真抓實干的結果。剛才，××主任、××主任分別對20xx年全區工業經濟和園區工作做了全面總結和客觀分析，對20xx年的相關工作進行了安排和部署，我完全同意。下面，就做好今年的工業經濟工作，我講幾點意見。

一、認清形勢，增強工業經濟發展的緊迫感和責任感

第一，深刻認識發展工業經濟的重要意義。20xx年，是深入貫徹落實黨的xx大精神的重要一年，更是實現我區經濟社會又好又快發展、在自治區東部率先崛起的攻堅之年，做好工業經濟工作意義十分重大。

一是培植財源、壯大經濟規模的有效途徑。實踐已經證明，工業經濟是財政收入的主要來源，是迅速壯大地區經濟總量的必然選擇。只有加快工業經濟發展步伐，培育更多更強的工業企業，才能大幅增加財政收入，增強地方經濟發展后勁。

二是解決農民增收難的有效途徑?！叭r”問題的根本出路在于農業產業化，而實現農業產業化，必須靠工業化來帶動，農業產業化本身就是工業化的有效組成部分。今年，我區農民人均純收入要達到6200元，比上年增加700元。這樣的目標，僅靠農業本身是難以實現的，必須依靠工業化的帶動。要大力發展一大批以農畜產品加工為主的龍頭企業，使農戶與大市場建立起穩定的供銷關系，提高農畜產品的附加值，確保農民大幅增收。

三是帶動城鎮化進程和促進充分就業的有效途徑。通過發展工業尤其是勞動密集型工業，可以創造更多的就業機會，緩解就業壓力，促進充分就業。同時，還可促進農村富余勞動力向城鎮和非農產業轉移，加快由農民到城鎮居民的轉變，推動城鎮化進程。因此，我們一定要從全區經濟社會發展大局和實現可持續發展的高度來認識發展工業的重要性，重新審視工業、重視工業，強化工業主導地位，以積極負責的工作、開拓創新的精神和扎實深入的作風去發現問題、迎接挑戰、解決矛盾、突破難關，不斷開創工業經濟工作新局面，確保我區工業經濟再次增倍翻番。

第二，充分把握發展工業經濟的有利因素。一是從總體來看。今年國內外經濟發展的環境較好，有利因素依然較多，我國宏觀調控成效顯著，防止了經濟大起大落，經濟增長較快，效益較好。xx大勝利召開，對全國經濟發展做出了全面部署，新一輪經濟改革必將為經濟增長增添新的動力。我區具備持續快速發展的基礎和條件，工業經濟快速發展總的基本態勢不會改變。二是從項目建設情況來看。20xx年以及近期即將竣工投產的13個重點項目今年可新增銷售收入130億元，為我區全年工業經濟指標的如期完成提供了強有力的保障。三是從新增規模以上工業企業情況來看。今年可新增規模以上企業15戶，總數將達到90戶。以上種種因素表明，我區的工業經濟發展后勁依然十分充足。特別是工業園區基礎設施建設的逐步完善，將有力推動我區項目招商引資再上新臺階。因此，區委、區政府科學制定了區屬全部工業總產值、增加值和稅金分別達到340億元、130億元和7億元，三項指標再次實現翻番的目標，這是一個自加壓力、乘勢而上的目標，是經過努力一定可以達到的目標。

第三，冷靜應對發展工業經濟的嚴峻形勢。隨著國家宏觀調控政策的重大調整，經濟增長放緩的可能性加大，誘發市場波動的因素增加。我區經濟在連續三年保持快速增長的同時，結構不合理、發展方式粗放、資源環境壓力增大等深層次的矛盾仍然沒有得到根本解決。在國家宏觀調控政策調整和市場形勢變化的雙重作用下，工業經濟運行面臨的不確定因素增多。因此，要對今年形勢的復雜性和不確定性有充分的估計，切實做好應對各種復雜局面的準備，圓滿完成區委、區政府下達的各項指標。尤其要特別重視以下幾個方面的情況：

一是國家貨幣調控政策趨緊。中央提出今年宏觀調控的主要任務是防止經濟增長由偏快轉為過熱，防止價格由結構性上漲演變為明顯的通貨膨脹。實行從緊的貨幣政策、繼續控制固定資產投資過快增長、嚴格控制“雙高”行業擴張，經濟政策環境進一步趨緊。資金緊張的矛盾會更加突出，20xx年以來國家10次上調存款準備金率，6次提高存貸款利率，資金規模減少。今年國家將進一步從嚴控制信貸規模，緊縮性貨幣政策造成的直接和間接影響會進一步顯現。目前我區中小企業缺少流動資金的現象十分嚴重，中科天元、通亞鋁業、福陽再生、颶力恒實業、錦秀木業等企業的流動資金缺口達10億元，嚴重制約了企業更好更快的發展。同時，從緊的貨幣政策將直接影響續建項目和新開工項目的資金籌措，從而影響項目的開工時間和進度。

二是能源原料價格大幅上漲。當前全社會通脹預期增強，能源原材料價格處于高位，并呈繼續上漲趨勢。年初，國際原油已突破100美元每桶。煤炭已較20xx年初每噸上漲80元左右。由于能源原材料等價格不斷上漲，企業生產成本上升，造成部分企業利潤減少和虧損增加。由于成本推動，今年水、電、運、油、氣等價格上漲的可能性加大，將進一步加大企業生產經營壓力。

三是國家產業準入政策的調整。我區以玉米加工為主的淀粉深加工業一定程度上屬于資源消耗產業，以電解鋁為原料的鋁后加工業一定程度上屬于高耗能產業，隨著國家加緊優化產業結構，對“高耗能、高污染、資源性”產業的限制，將對我區淀粉深加工產業和鋁后加工產業的項目建設以及這些產業今后的招商引資工作造成較大的沖擊。

四是國家出口退稅政策的調整。國家為了抑制過快增長的糧食出口，控制國內糧價繼續上漲，決定從20xx年12月20日起取消玉米、小麥、大豆等84種原糧及其制粉的出口退稅。此前，我國對玉米等原糧及其制粉產品實行13%的出口退稅率。此次政策的調整將大大增加糧食產品的出口成本，尤其對我區淀粉制品的出口影響較大，將會在一定程度上制約我區的淀粉加工企業的快速發展。

二、把握重點，傾力推進新型工業化建設

第一，加快推進優勢產業集群化，大力提升工業經濟規模競爭力

20xx年，要堅定不移地實施“工業強區”戰略，堅持產業多元、產業延伸、產業升級的發展方向，加快推進優勢特色產業發展，努力使優勢更優、特色更特、產業集中度更高、產業鏈條更長、市場份額更大，圍繞淀粉化工、鋁后加工、農畜產品加工、非資源四大主導產業，著力培育和發展具有科爾沁區特色的優勢產業集群。

一是進一步延伸淀粉深加工產業。要重點抓好梅花生物科技現有生產項目的滿產達效，味精、谷氨酸、復合肥等產品產量突破60萬噸;強力推進40萬噸氨基酸和120萬噸復合肥項目建設進度，力爭年底前實現部分投產。確保萬順達淀粉、順通生物科技滿負荷生產。力促中科天元醋酸項目上半年投產運營，全年生產醋酸10萬噸、總溶劑1.2萬噸。切實抓好通德公司6萬噸淀粉、6萬噸淀粉糖項目的開工建設，確保年底前投產。積極引進氨基酸、化工醇等淀粉深加工項目，提高產品的科技含量和附加值。20xx年，淀粉深加工產業總產值力爭突破100億元，實現稅金4.3億元。

二是進一步拓展鋁制品深加工產業。要確保膠建鋁業10萬噸鋁后加工、銀河鋁業10萬噸鋁合金錠深加工、通亞鋁業5萬噸鋁型材、力源線纜5萬噸鋁桿和3萬噸鋼芯鋁鉸線等項目全面投產。力促黑龍江同禹傲思鋁業15萬噸鋁板帶箔等簽約項目早日開工建設，力爭年內形成部分產能。積極發展以鋁板帶箔為原料的模鑄件、包裝箔、鋁合金輪轂等加工制造項目，加速鋁加工產業向精深方向發展。20xx年，鋁制品深加工產業總產值力爭突破40億元，實現稅金5,000萬元。

三是進一步壯大農畜產品深加工產業。要確保金鑼食品屠宰生豬150萬口以上、火腿腸及清真腸產量達到15萬噸。力促燕京啤酒2月份全面投產,全年生產啤酒8萬噸。扶持塞外菌業擴大基地規模，年加工食用菌1萬噸。全力推進蒙古王酒業遷址擴建、清谷新禾葵花蛋白等項目建設，確保年內投產。積極引進肉牛、肉羊、蔬菜等深加工龍頭企業，大力發展有機農產品加工業，打造綠色農畜產品加工基地。20xx年，農畜產品深加工產業總產值力爭突破70億元，實現稅金1億元。

四是進一步擴充非資源產業。要確保華洋銅業11萬噸電工銅桿、10萬噸陽極板和5萬噸線纜達產達效，加快推進25萬噸電解銅板項目的開工建設，盡快形成年加工銅制品65萬噸的生產能力。力促霍煤碳素、國東鍋爐滿產達效，確保膠建長榮300萬套子午線輪胎項目年底前投產。積極引進機械加工、汽車零部件組裝、變壓器生產、柴油發動機、農機具制造等項目，拓展非資源產業空間。20xx年，非資源產業總產值力爭突破120億元，實現稅金2億元。

五是進一步培育煤化工和硅砂加工產業。要依托全市豐富的煤炭資源，積極發展以合成氨、尿素為重點的煤化工產業。規范硅砂資源的綜合開發利用，大力引進技術含量高的硅砂加工項目，逐步構筑多元化產業格局。

第二，加快推進園區高標準建設，大力提升工業經濟內在競爭力

要按照高起點、大規模、集約化的發展要求和“一園多基地”的發展思路，重點抓好工業園區和“五小工業基地”規劃建設工作。要把園區作為經濟發展的“特區”，不斷增強園區的發展活力，采取多元化投資方式，進一步加強項目平臺建設，提高項目承載能力，整體推進工業園區建設。一是根據需要繼續完善東區基礎設施，保證園區內企業和項目的正常生產建設，滿足主導產業發展的多樣化需求;依據供熱、電解鋁供需狀況發生的新變化和國家產業政策新要求，力促鋁、電擴能改造。二是南區實施“北移東擴”戰略，建成面積要達到12平方公里。充分利用現有土地資源，完成南區整體規劃的修編工作，切實提高土地利用率。完成迎賓大街、禹鑫大街等街路的建設，修建紅河大街和鋁業大街兩座公鐵立交橋，同時完成排污、排水、綠化、亮化等基礎設施配套工程。確保5萬噸污水處理廠工程、木里圖車站站場改造及10公里鐵路專用線工程如期投入使用;完成地上供水工程，并建設日處理2萬噸凈水廠一座。加快推進4平方公里生活區開發建設，確保20xx年完成建筑面積10萬平方米。抓住國家振興東北老工業基地的機遇，主動承接沈陽、長春等地制造業產業轉移，在南區規劃建設占地5,000畝的科爾沁裝備制造工業園，力爭年內在農機制造、電器設備及器材等行業引進3-5戶企業。同時加快商貿物流市場、新型服務業的發展，使其盡快形成設施完善、功能齊全、多元發展的獨立經濟體。三是完成園區整體環境評價工作，進一步提高循環經濟示范園區水平。積極向上申報，爭取進入自治區級工業園區行列。啟動實施莫力廟蘇木食品及輕工業產品加工基地建設的前期基礎工作，力爭在年內開始實施基礎設施建設工作，打造工業經濟發展第三極。逐步規劃建設大林鎮有機食品加工、育新鎮有機蔬菜加工、余糧堡和錢家店鎮肉牛加工產業基地，形成以工業園區為主體，“五小工業基地”為輔助的工業經濟多極增長格局。20xx年，園區入駐企業要達到65戶，成固定資產投資50億元，實現總產值300億元、稅金6億元。

第三，加快推進中小企業發展，大力提升工業經濟基礎競爭力

中小工業企業是我區工業經濟的主體，也是全區國民經濟的重要組成部分。因此，要積極用好用足國家、自治區全面支持中小企業發展的機遇和政策，在人才培訓、營銷網絡、信息服務等多方面對中小企業進行全方位支持，特別要引導和鼓勵中小企業主動融入和參與東北經濟振興，使中小企業在聯合協作中發展壯大，以充分發揮中小企業在提升總量、擴大就業、增加財政收入等方面的重要作用。積極引導中小企業圍繞全區優勢特色產業搞延伸，圍繞重點項目搞配套。要落實好自治區啟動實施的"一個產業帶動百戶中小企業工程"，全力做好我區中小企業專項貼息資金的爭取工作，重點支持科技型、成長型中小企業技術改造、技術創新的貸款貼息和補助，推進中小企業產品、產業結構調整和技術創新，促進中小企業向“專、精、特、新”方向發展。同時，要積極培育更多的成長性較好的中小企業，力爭納入正在實施的自治區中小企業"千戶百億"工程。積極開展中小企業信用評估工作，使中小企業在政策、資金、貸款、貼息等方面能夠享受到更多的優惠和扶持。要按照國家中小企業發展基金管理辦法和自治區中小企業技術進步專項基金管理辦法的要求，積極申報和爭取各種專項基金的支持。要進一步建立和完善中小企業社會化服務體系，切實抓好中小企業管理者和技術人員的培訓工作，提高受訓人員的覆蓋面，努力為中小企業搭建創業基地和公共服務平臺，為中小企業創造更優越的發展環境。

第四，加快推進管理技術創新，大力提升工業經濟核心競爭力

一是大力推進企業技術創新。要加快構建以企業為主體，高校和科研院所為依托、政府積極推動的技術創新體系。采取有力措施，多途徑引導社會資金投入項目研發。加大對企業創新的扶持力度，鼓勵企業擴能升級，研發高新技術，培育自主品牌，加速科技成果的推廣應用。要著力引導清谷新禾、颶力恒實業、大林型砂、鐵人實業、錦秀木業、東北六藥等傳統優勢企業加強技術改造，開發新產品，擴大市場份額，提升知名度，打造全國馳名商標。二是不斷開發企業人才隊伍。今年和今后一個時期，要把企業人才隊伍建設列入全區人才隊伍建設的整體規劃，完善配套政策措施，加大實施力度。要積極培養，繼續加大企業經營管理者培訓活動，定期或不定期組織企業經營管理者外出參加學習，開拓視野，轉變觀念。區屬各企業要充分認識到人才的重要性，要真心實意地引進各類企業管理和技術人才。區里將積極開展優秀企業經營管理者和企業專業技術人員的評選表彰活動。三是加速推進企業信息化。要根據企業的實際情況，有針對性地推進信息化。每個企業都必須找準自己的發展瓶頸，是成本問題、質量問題還是新產品開發問題，要找到影響全局的問題有的放失，采取不同模式推進信息化。大規模生產復雜產品的企業，要認真學習借鑒梅花味精集團以及廣東溢達紡織公司推進信息化的成功經驗。小規模生產簡單產品的企業，管理問題顯得比較突出，要通過實施信息化，完善自身管理制度，逐步提高自身競爭力。

第五，加快推進節能減排工作，大力提升工業經濟綜合競爭力

當前我區正處在經濟社會快速發展時期，資源環境壓力增大是不可避免得，但我們絕不能因為追求發展而過度消耗資源，犧牲環境，絕不能走先污染后治理的路子。必須堅持把節能減排作為工業和城鎮環境保護的關鍵任務，堅決執行國家和自治區節能減排政策措施，把我區工業發展的基礎建立在科學、持續、健康的環境之上。要采取強有力的措施，不斷加大對現有污染源的整治力度。一是要用加快發展的辦法解決能耗和污染問題。要進一步優化經濟結構，加快發展現代服務業、勞動密集型產業、裝備制造等低耗能產業、低排放產業，進一步優化工業經濟內部結構，努力稀釋能耗指標。二是切實提高高耗能產業市場準入條件，實施建設項目能耗審核制度，新上項目要達到該行業能耗國內先進水平。三是要在全區范圍內推廣梅花生物科技、萬順達淀粉、颶力恒實業等企業的先進經驗，采取資金扶持、項目引導、目標責任管理等措施，加快轉變資源開發利用方式，大力發展循環經濟。梅花生物科技要在年內通過自治區級循環經濟示范企業的評審。堅決淘汰落后的生產能力和工藝設備，強力推行清潔生產、節水節能、降污減排項目的實施，提高水資源利用率、廢棄物綜合利用率和其它資源集約利用率，做到增產與降耗并重，確保萬元gdp綜合能耗降低5%。金磊化工要實現達標排放，否則不得啟動生產;九星水泥今年如不能實施技術改造，區政府將對企業實施整體關閉。對現有生產企業凡發現不能達標排放的，均實行停產整治，對新投產項目，凡配套環保設施不達標的，一律不得正式投產。同時今年區財政將安排200萬元技改資金，重點投向現有企業的節能減排技改項目。以資源的綜合開發、有效配置、循環利用為目標，逐步形成企業內部生產環節小循環、產業內部協作配套中循環、關聯產業相互支撐大循環的經濟發展格局，實現工業經濟“好”字優先的發展目標。今年下半年，我區將召開全區節能減排工作經驗交流現場會，各企業要在做好節能減排工作的過程中，注重總結經驗，相互學習。

第六，加快推進優化服務環境，大力提升工業經濟環境競爭力

在建項目是工業經濟的明天，現有企業是工業經濟的支撐。我區工業要保持總量持續倍增的發展勢頭，就要強化指導服務，突出抓好項目建設和企業生產兩個關鍵環節。要以轉變政府職能為核心，加快行政管理機制改革，正確處理政府與市場、政府與企業、政府與社會的關系，切實把政府職能轉到經濟調節、市場監督、社會管理與公共服務上來;切實幫助項目單位和企業解決好建設和生產過程中，依靠自身力量難以解決的問題。這是今年甚至更長時間工業經濟持續高速增長的基礎，務必要抓緊、抓好、抓出成效。

一是把好產業政策關。要認真研究國家產業政策，摸清吃透國家鼓勵、支持和限制的政策邊緣及其總體走向，為企業入駐提供有價值的決策咨詢意見;協調解決企業或項目單位在辦理準入、審批過程中遇到的關于立項、環保、土地、生產許可等方面出現的問題。切實做好梅花生物氨基酸、膠建子午線輪胎以及銅鋁深加工等項目的立項審批以及中科天元和順通生物酒精項目的生產許可證辦理工作，確保項目順利推進。要抓住通遼市被列入《東北地區振興規劃》的契機，科學制定相關產業發展規劃，精心謀劃后發優勢。二是把好土地使用關。要嚴格按照國家的土地政策申報項目用地，并充分考慮土地的容積率、收益率等多種因素。目前，園區基礎設施和企業投資密度比較低，今后要著力提高，確保有限的土地資源得到合理利用;要督促項目單位按照合同約定的目標進行建設，對只“圈”不建或建設緩慢的項目，要進行清理或專項推進，對力源線纜項目要限期竣工投產，對木糖醇項目的建設要重新予以確認，對包括順通生物在內的有預留地的企業或項目，要確保按照已有協議開工建設，否則對閑置土地該收回的將依法收回;要根據工業發展的需求，及時做好工業用地的儲備工作，解決工業發展用地不足的問題。三是把好環境保護關。要切實把環境保護作為工業發展的生命線，堅持環境評價一票否決，把追求環境效益擺上重要位置;要更加注重規范項目建設和企業生產行為，加快污染治理項目建設，更新節能環保設施，杜絕不達標排放的現象發生;要注重循環經濟體系的建設和完善，增強產業關聯度，提高資源利用水平。四是把好資金融通關。要多渠道爭取國家在技術改造、產品研發等方面的資金投入，以及國家和自治區在發展中小企業、獎勵節能降耗等方面的資金，逐步解決困擾中小企業發展的資金問題;要當好“紅娘”，主動協調溝通銀企雙方資金供求信息，幫助他們建立“連心橋”;要積極探索引進國內外商業銀行等投融資機構，豐富通遼的金融市場;要高度關注債券業發展態勢，積極借助新的金融工具和金融產品為企業和政府融資引資。五是把好銷售市場關。要加大政策扶持力度，鼓勵企業進行技術革新和產品換代，開拓區內外市場。工商、稅務、商務、質量技術監督等職能部門要各司其職，加強市場秩序整頓，加大打擊和保護力度，創造更優良的市場環境，確保本地企業信譽和產品知識產權不受侵犯。確保燕京啤酒、蒙古王酒業、清谷新禾等知名企業的產品穩定進入市場，暢通銷售渠道。六是把好安全生產關。要切實落實安全生產責任制，抓緊制定完善各企業、各主要環節的安全生產和應急預案。要把安全生產宣傳教育推向深入，推向重點企業和項目現場，大力營造安全生產文化氛圍。要加強督促檢查，及時發現和消除事故隱患，確保安全生產狀況穩定好轉，確保社會公共安全。當前要重點抓好項目建設工程安全防范和生產過程中的一些安全問題。

三、加強領導，確保完成各項工作任務

今年我區工業經濟的任務十分繁重，工作中遇到的問題和困難會很多，我們必須用超常規的思維，采取強有力的措施，切實加強對工業經濟的領導，確保完成工業經濟的各項任務。

第一，要改進經濟運行調度的方式和內容。在抓好工業經濟運行指標調度的同時，要進一步改進調度方式，深入基層，貼近實際，從源頭上研究影響經濟運行的因素，分析經濟運行中存在的矛盾和問題，探討研究經濟運行的規律，總結經濟運行中好的經驗做法，及時幫助企業解決生產經營中遇到的突出問題，確保經濟運行的順暢。特別是各鎮蘇木、街道辦事處的領導干部要正確把握國家宏觀經濟政策，加強工業知識的學習，積極探索市場經濟條件下開展工業工作的方式和方法，密切關注工業發展動態，引導好、服務好工業發展。要把產業培育、技術創新、重點企業作為調度組織經濟運行中的重中之重。針對近年來我區工業投入較大的實際，要把如何使我區工業投入和已形成的生產能力發揮出最大效益作為當前經濟運行調度的中心工作。今后，區里將進一步加大督導調度力度，對因工作不力，完不成計劃進度，貽誤發展機遇的全區通報批評，并嚴格追究主要負責人的責任。

第二，要完善考核指標體系。當前全區工業經濟發展正處于歷史的最佳期，好局面來之不易。我們要正確處理加快發展步伐與落實科學發展觀、保持增長勢頭與執行宏觀調控政策之間的關系，確保全年工業經濟各項目標的實現。根據新形勢，經區委、政府研究決定，從今年開始，逐步加大工業經濟在鎮蘇木、街道綜合考核中的權重，并將規模企業數量、產品銷售收入、利稅等內容納入考核范圍，同時在工業項目上要有較大的加分因素，進而激勵全區上下比、學、趕、超，大上工業、大干工業的熱情。剛才，我代表區政府與各鎮蘇木、街道辦事處和重點企業簽訂了目標責任書?？己耸且环N手段，也代表了一種導向。各單位、各部門要認真領會文件精神，充分認識這次考核指標調整的目的和意義，加強組織領導，做好宣傳發動，抓緊指標分解，明確專人負責，務必完成區里下達的任務指標。對完成任務較好的鎮蘇木、街道辦事處和重點企業，區委、區政府在對其進行表彰的同時，還將適當給予物質獎勵;對完不成任務且處于后三名的，在全區范圍內通報批評。

第三，要狠抓工作落實。各鎮蘇木、街道辦事處要結合本地實際，突出重點，著力扶持，加快工業發展。各企業要明確發展目標，切實組織好生產經營，努力開拓市場，盡快把企業做大做強。要加強基礎工作，建立統計臺帳，配備專職人員，嚴格按照《統計法》要求，及時準確上報有關數據和報表，不準虛報瞞報。對不按規定要求上報的鎮蘇木、街道辦事處和企業，經委、統計局要責令其限期整改。同時，抓緊做好第一季度的工業經濟運行，從一月份工業生產的運行情況下，各項工業指標的增長幅度是比較好的，但與全年目標按月進度要求比還有一定差距。因此，要狠抓月份的工業生產，科學調度生產要素，組織引導各企業開足馬力，滿負荷生產;“欠帳”較多的企業要采取措施，狠抓補欠，把目標安排到具體車間和產品，確保實現首季開門紅，為完成全年任務爭取主動。

同志們，新的上升期給工業帶來重大歷史機遇和莊嚴歷史使命。我們要毫不動搖地堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實區委、區政府決策部署，堅持更高標準，追求更高水平，以更加飽滿的熱情、更加充足的干勁，開拓進取、扎實工作，使新的上升期成為我區工業實現更好更快發展的歷史時期，成為工業在促進全區經濟社會健康協調發展中發揮更大作用的歷史時期，為構建和諧科爾沁做出新的貢獻!

關于工業經濟運行分析報告簡短八

同志們：

按照會議安排，我先就經濟工作講幾點意見。

一、肯定成績，認清形勢，進一步增強加快發展的信心

今年以來，面對復雜的國內外經濟環境和不斷加大的下行壓力，全區上下按照“省考保位、市考奪優”目標，突出“十抓十促”，精準施策，定向發力，推動經濟在合理區間運行，特別是二季度，許多指標出現回升勢頭，經濟發展的動力增強，有效提振了各個方面的信心。

從經濟運行看，呈現出緩中趨穩、穩中向好的發展態勢。上半年，盡管個別指標沒有達到計劃進度，但從統計數據來看，二季度指標較一季度均有所提升，全市的排名位次前移，經濟發展逐步好轉，回暖趨勢明顯。一是經濟下行壓力加大，但增長勢頭不減。今年一季度，我區受經濟下行壓力影響，除地方財政收入外，其余主要經濟指標全面下滑，個別指標增速全市排名靠后。進入二季度，在“穩增長、促投資”等政策措施作用下，通過兩個新城和各街辦、各部門的共同努力，全區主要經濟指標增速回穩向好。上半年，全區gdp完成136.5億元、增長5.5%，較一季度提高1.5個百分點;財政總收入完成50億元、增長30%，占全市總收入的40%;地方財政收入完成4.3億元、同口徑增長14.3%，總量全市排名第二、增速全市排名第三。特別是固定資產投資逐步回暖，增長較快，較一季度提升了23個百分點。截止6月底，全區共引進項目38個，簽約資金287億元，完成投資67.8億元。100個區級重點項目完成投資161億元，占年度計劃的76%。二是農業生產平穩，園區經濟帶動明顯。五陵塬都市農業長廊加快建設，秦漢鮮花港、義陵竹柳綠化等項目有序推進，以西部芳香植物園、格桑花海為代表的鄉村觀光休閑游人氣大增，10大農業園區實現產值7億元。上半年，全區農業增加值完成5.4億元、增長5.8%。三是工業經濟指標完成不理想，但企業效益較好。上半年，全區規模以上工業總產值完成195.8億元、同比下降11.8%，規模以上工業增加值完成50億元、增長1.1%，與去年同期相比下滑嚴重。特別是能化行業受宏觀經濟形勢和市場因素影響，產值大幅下滑。1—6月份，長慶石化、大唐電廠、渭河電廠產值共減少35.7億元，一定程度上影響了全區工業經濟發展，也影響了gdp快速增長。但從轄區企業生產經營情況來看，截止6月底，全區85戶規模以上工業企業實現營業利潤12.9億元、增長30.3%，實現稅金總額49.7億元、增長57.3%，成本費用利潤率達到8.5%、較去年同期提高2.8個百分點，企業的經濟效益逐漸向好。四是結構調整步伐加快，第三產業發展迅猛。堅持一手抓穩增長，一手抓調結構，著力培育新的經濟增長點。電子商務、現代物流和商貿流通等產業快速發展，樂道家政、趕集網運營中心等項目落戶我區，圓通速遞西北轉運中心、普洛斯空港物流園已建成運營，北平街關中名特小吃一條街、儀鳳東街回民飲食文化一條街已入駐商業門店26家。第三產業各行業投資同比翻番增長，尤其是批發零售業投資增長較去年同期提高756.5個百分點，第三產業的規模和效益不斷提升。上半年，社會消費品零售總額完成46.4億元、增長12.2%，增速高于全國和全省平均水平。五是全域統籌同步發展，城鄉發展一體化穩步推進。北大門文興路沿線蘇家寨村、陳老戶寨村改造項目全面啟動;東方明珠、馬家堡區域改造等項目正在加快建設，累計完成投資11.7億元。城建項目推進有力，文匯西路、樂育北路等道路改造工程加緊施工，文淵綠地項目即將啟動。新型社區建設進展順利，空港花園、渭柳佳苑一期已回遷群眾300多戶?！岸喑峭瑒摗焙统青l容貌大提升工作扎實推進，北平街亮化工程已經完工，亮化效果喜人，街區特色凸顯。渭河**段灘面生態治理一期等項目即將啟動建設。六是財政投入力度加大，民生保障能力不斷提高。截止6月底，125個民生項目已完成投資3億元，一批事關群眾切身利益的民生問題得到有效解決。全面落實各項惠民政策，社會保障力度逐步加大，上半年，新增城鎮就業4853人，發放城鄉低保保障金1427萬元、失地農民養老金676萬元。深入推進平安建設，不斷加強和創新社會治理，加快安全生產“三化”建設，積極化解矛盾糾紛，社會大局和諧穩定。七是各項改革深入推進，發展活力加快釋放。穩步推進政府機構改革和行政審批制度改革，推行權力清單和責任清單制度，及時清理各部門行政審批事項，上半年，共取消4項、承接省市下放3項。“四證合一”審批辦理工作扎實開展，市場活力不斷增強。積極做好鎮村綜合改革，完成了北杜鎮撤鎮改辦工作。扎實推進社會服務信息化系統建設，實現了區、辦兩級網上同步辦理，政務服務效率不斷提高。同時，公務用車制度改革全面啟動，各項工作有序推進。

從完成全年任務看，壓力依然很大。主要有四個方面：一是保位爭優壓力大。雖然二季度經濟指標較一季度有所提升，但gdp、規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額等指標增速沒有達到計劃進度，也低于全市平均增速，完成全年目標任務，我們感到壓力很大。上周，市上召開了市委六屆十一次全會，對全市各縣市區的重點工業項目進行了現場觀摩，部分兄弟縣市區的發展速度之快、勢頭之好，讓每一位與會人員為之震撼，更讓我們感受到前所未有的壓力。全省24個城區的競爭也十分激烈，稍有松懈，就可能被甩在后面。如果我們再不加油提速，奮起直追，將很難完成全年目標任務，更難實現“省考保位、市考奪優”目標。二是項目進展不平衡。上半年，雖然全區重點項目建設整體進展較快，但五洲國際西北商貿博覽城、國際快件中心、西咸空港楓葉國際學校等7個項目進展緩慢，沒有實質性開工建設，一定程度上影響了固定資產投資快速增長;部分建設類民生項目由于前期手續辦理緩慢，截止6月底，仍有21個沒有開工建設，僅完成年度計劃投資比例的35%，開工率低，欠賬較大。三是維護穩定任務艱巨。因村級換屆選舉、非法集資、征地拆遷引發的問題不斷增多，信訪形勢依然嚴峻，給維護社會穩定帶來一定壓力。四是干部作風有待進一步改進。面對新常態，部分干部職工作風不實、狀態不佳，感到無所適從，缺乏擔當意識，干事創業的勁頭有所衰減。

從發展趨勢看，經濟有望企穩回升。根據有關方面預測，下半年中國經濟有望進一步企穩回升，我們一定要看到這一發展大勢，科學準確地把握經濟發展走向和形勢。隨著國家刺激經濟發展的政策不斷出臺，在支持“大眾創業、萬眾創新”、“互聯網+”行動、推進“一路一帶”和棚戶區改造等方面的政策疊加效應將會加速釋放，這有利于我們向上爭項目、爭資金。省市配套出臺的一系列“穩增長、促投資”政策措施，將在下半年發揮更大作用，必將推動經濟快速增長。西咸新區空港、秦漢兩個新城經過四年多的開發建設，發展勢頭更加強勁，中國—新加坡西部現代服務業產業園、全球最大的航空航天業公司—波音公司兩大項目正在積極洽談，年內有望落戶新區，加之引進實施的大批項目也即將陸續建成，為我們加快發展增添了動力。近幾年，我區產業結構調整步伐明顯加快，經濟結構日趨合理，新的產業體系逐步形成。因此，各街辦、各部門都要充分認識目前面臨的形勢和機遇，遵循發展規律，堅定發展信心，掌握發展主動權，用更大的努力和耐力來推動全年目標任務的完成。

二、明確目標，突出重點，確保圓滿完成全年任務

當前，正是干工作、上項目、搞建設的黃金時期。各街辦、各部門要緊盯“省考保位、市考奪優”目標，搶抓有效工作時間，突出重點，強化措施，全力以赴趕進度、提效率、促落實。重點抓好七個方面工作：

(一)抓工業生產，力促工業經濟穩定增長。工業是穩增長的關鍵。各街辦、各部門尤其是區工業發展局要緊緊圍繞全年工業經濟目標任務，深入開展工業企業“優質服務年”活動，在做大總量、激活存量、提升增量上想辦法、做文章。

一要支持企業加快生產。區工業發展局要進一步加強對重點行業、重點企業的運行監測，按照“一企一策”的原則，逐行業、逐企業制定幫扶措施，幫助企業拓展市場，促其以銷穩產、以銷促產。各區級領導、各街辦和相關部門要嚴格落實包抓幫扶規模以上工業企業制度，確保每一個企業都有一名包抓區級領導、有一個責任部門，每一個部門都有具體包抓服務的責任人。當前，要著重加大對停產、半停產和減產企業的幫扶力度，定期深入企業走訪調研，協調解決生產經營等方面存在的困難和問題，促進工業經濟企穩回升。對長慶石化、天宏硅業、有色光電、化工、西北醫療等大塊頭企業，要實行“一企一策”保姆式幫扶措施，為企業提供全天候服務，促使企業開足馬力，滿負荷生產，力爭年內規模以上工業增加值增速達到14.5%。在這里，我想對在座的企業負責人多說幾句。目前，受經濟下行壓力影響，給轄區企業也帶來了一些壓力。但是，我們要看到，越是困難的時候，恰恰越是大好的機遇期，誰動手早、行動快，誰就能變危為機、搶占先機。為此，轄區各企業要牢固樹立“進攻是最好的防守”意識，變被動為主動，變壓力為動力，與時俱進，積極適應市場變化，進一步提振發展信心，加快新產品研發，提升產品檔次，擴大經營規模。

二要加快工業園區建設。重點抓好新興產業園、新能源產業園和空港臨空產業中小企業園建設。區工業發展局和兩個園區推進辦要切實發揮職能作用，加大協調服務力度，簡化辦事程序，促進園區項目快速建設。8月底前固德石油、中石化等項目必須開工建設，10月底前有色光電一期、亞華電子正式投產運營，年底前華星電子一期、宇奧電器等項目全面建成。同時，要圍繞園區產業發展定位，繼續聯合兩個新城，緊盯投資規模大、科技含量高、帶動能力強的項目，主動出擊，強化對接，年內引進大型工業企業2戶以上。要加快推進標準化廠房、中小企業孵化基地建設，力促10月底前完成項目選址工作，年底前實質性啟動建設。

三要全面落實各項政策。堅持促銷穩產保市場，認真落實《陜西省扶持小型微型企業健康發展的實施意見》、全市工業穩增長“八抓八保”措施和全區《關于扶持獎勵民營企業發展的意見》，支持企業建立產業聯盟，實現“區域互采、抱團取暖”。要扎實推進工業發展和非公經濟兩個“1113”工程，加大對45戶重點企業的政策扶持，促其擴大規模，加快釋放產能，確保全年培育規模以上工業企業12戶。要進一步創新銀政企合作交流模式，為中小企業牽線搭橋，發揮好工業企業貸款風險補償資金的作用，切實解決企業資金難題。區工業發展局、區發改局要積極與省市有關部門對接，爭取早日解決長慶石化、化工、有色光電等企業的直供電問題，降低企業生產成本，提高企業效益。

(二)抓項目建設，促進投資快速增長。項目是促進固定資產投資快速增長的關鍵，也是推動經濟發展的重要支撐。各街辦、各部門要始終扭住項目不放松，堅定不移地抓招商、上項目、促投資，確保固定資產投資增長22.5%以上。

一要狠抓重點項目建設。對于100個重點項目，各責任部門每周要至少抽出1—2天時間，深入項目現場，加大跟蹤服務力度，做好項目建設環境保障工作，全力協調解決問題，為項目快速、順利建設掃清障礙。特別是第四軍醫大學醫教研綜合園區等推進較快的項目，要排除一切干擾，加快建設進度，能快則快、能超則超;對國際快件中心等進展緩慢的項目，要加強與新城對接，逐個分析研究，制定推進計劃和措施，確保趕超進度。同時，要聘請國內一流團隊，盡快完成周禮小鎮項目規劃設計工作，力爭年內有突破性進展。總之，三季度末，100個重點項目必須完成年度計劃投資的90%以上，年底前超額完成任務。

二要加大項目引進力度。首先，要充實招商力量。繼續與兩個新城捆綁招商，進一步理順招商體制，組建招商小分隊，分赴珠三角、長三角、京津冀等地區招商，同時，下半年再組織幾次外出招商活動，不斷增強知名度和影響力。其次，要創新招商方式。突出工業招商、以商招商、產業鏈招商，有目的、有計劃地叩門招商，力爭年底前再引進一批重大產業項目。當前，重點要抓好際華園、艾爾菲等項目不放松，主動出擊，持續攻關，促其盡快簽約落戶。第三，要明確主攻方向。按照新城產業規劃和發展方向，圍繞光伏電子、裝備制造、高新技術、臨空和電子商務等主導產業鏈，主動加強與大企業、大集團聯系，及時捕捉投資動態，廣泛搜集招商信息，突出重點，持續跟進，爭取洽談一個、落地一個、帶動一批。第四，要加大招商引資力度。目前，各街辦、各部門對招商引資工作仍然重視不夠、熱情不高，沒有形成全民招商、全員招商的濃厚氛圍。對此，各街辦、各部門要認真反思，強化招商意識，主動搜集和提供準確信息，共同為項目對接、洽談、落地獻計獻策、出力流汗。

三要精心策劃包裝項目。圍繞中省政策要求和投資動態，認真策劃包裝項目，不僅有利于爭取中省更多支持，更有利于我區的項目建設梯次推進。對此，我曾多次安排部署，也聽取了有關部門的匯報，提出了具體要求。上半年，全區共策劃包裝項目91個，其中9個已經列入中省計劃盤子。下一步，省市還將出臺一系列項目策劃包裝方面的政策，不斷加大資金保障力度。對此，區發改、住建、城改、農牧、教育等部門要充分發揮職能，加強與新城和上級對口部門聯系，重點圍繞城市建設、生態建設、民生改善等領域，聘請專業團隊，高質量策劃包裝項目，并建立區級項目儲備庫，有針對性地進行挖掘、整理、論證和包裝。同時，區發改局、區招商局要積極組織開展產業政策和招商技能培訓，加強對部門的業務指導，不斷提升項目策劃包裝質量，千方百計爭取更多項目進入中省市計劃盤子，更多資金投放我區。

(三)抓結構調整，加快發展現代服務業。堅持把現代服務業發展作為我區產業結構調整、轉變發展方式的一項重要舉措，全面提高服務業發展檔次。

一要加快特色街區建設。結合棚戶區改造和全區商業網點布局規劃，圍繞北平街、清泰街、東風路、清渭樓和鐘樓周邊區域，著力打造一批特色街區和城市商圈，不斷繁榮城市經濟。城區四辦要認真落實全區《關于加快推進特色街區建設的意見》，大力實施“一辦一街、一街一特色”工程，年內分別引進1—2戶知名三產企業，建成1條特色街區。當前，要重點圍繞北平街關中名特小吃一條街、儀鳳東街回民飲食文化一條街、東風路商業一條街，積極策劃包裝項目，加大招商引資力度，著力引進一批有特色的三產企業和品牌門店，年底形成一定規模。

二要大力發展鄉村旅游。區文物旅游局要緊緊圍繞機場周邊服務業發展，進一步提升大石頭村、邊方村等田園新村檔次和水平。當前，最緊要的是要對轄區農家樂、農家賓館的建設、運營、監管等方面制定統一標準和標識，并加強規范化管理，以此提高鄉村旅游服務品質。**辦、正陽辦要結合區內自然地貌，與秦漢新城聯手打造坡劉村秦漢古城項目，加快芋子溝開發建設，著力發展鄉村旅游、民俗風情旅游。區農牧局要深入調研論證，科學制定規劃，加快實施“鄉村百園計劃”，打造全市乃至全省美麗鄉村典范。區商務辦和各街辦要認真研究消費的新趨向、新特點，充分利用中秋、國慶等節假日，針對不同消費群體，組織策劃舉辦各類節會及宣傳促銷活動，進一步活躍市場，培育消費熱點，確保年內培育限額以上商貿企業18戶，社會消費品零售總額完成96.7億元以上。

三要積極推進城北電子商務產業園建設。優先發展電子商務產業，已經是我區產業結構調整的重點。目前，經過積極爭取，市上已經同意我區規劃建設城北電子商務產業園。區發改局、區住建局要結合文興路區域開發建設，主動與市級相關部門對接聯系，大力推進城北電子商務產業園建設，加快制定城北電子商務產業園發展規劃和建設規劃，10月底前報區委、區政府研究審定。同時，區商務辦、區招商局要加大園區項目引進力度，培育發展小微電子商務企業，力爭年內引進一批重大產業項目，并實質性啟動建設。

(四)抓城鄉統籌，穩步推進城鄉一體化發展。

一要全力推進新城建設。目前，新城的建設與發展高度融合。各相關街辦要進一步落實主體責任，不斷加大協調服務和支持力度，強力推動新城建設。要認真落實省市關于加快西咸新區建設的有關文件精神，加強與新城溝通聯系，不斷完善對接機制，互通情況，共商對策，破解難題。要聯合新城定期召開項目推進會、觀摩會，及時解決項目建設中存在的困難和問題，確保項目建設順利推進。同時，各相關街辦和部門要結合各自職能，全力做好征地拆遷、環境保障等工作，為新城發展創造良好的外部環境。

二要加快棚戶區改造提升步伐。今年，區城改辦、區住建局等相關職能部門在這方面做了大量工作，并取得了顯著成績。目前，已爭取國開行貸款5.6億元。下一步，要繼續搶抓國家實施棚戶區改造的重大機遇，加大棚改資金申報工作力度。區城改辦要切實發揮牽頭抓總作用，聯合區發改、住建、國土、環保等職能部門，積極與市級部門對接聯系，全力做好鳳凰臺、文匯路高鐵沿線等八大區域、25個改造項目策劃包裝工作，力爭所有項目進入省市計劃盤子，年內爭取資金不少于全市棚改資金總量的50%，并做好跟蹤落實，確保資金足額到位。當前，要重點抓好北大門、電影院十字東南角等項目征遷工作，全力推進東方明珠、仁和天地等項目建設，年內完成投資20億元以上。區住建、城改等部門和相關街辦要大力實施中心城區“3+6”工程，8月底前開工建設文科路、畢塬東路等項目，9月底前完成上林路上跨咸銅鐵路橋拆遷尾留工作。

三要切實做好群眾回遷安置工作。區城鄉一體辦和相關街辦要繼續深化“雙帶雙進”模式，配合新城加快新型社區建設。要穩步推進空港花園、渭柳佳苑社區群眾回遷安置工作，完善社區服務配套設施，力爭年內社區辦公用房、社區衛生服務中心等建成使用。同時，要進一步深化戶籍制度改革，抓好失地農民培訓就業、醫療衛生、義務教育、社會保障等工作，積極探索新型社區管理服務新模式。

四要不斷提升城鎮管理水平。要深入推進“多城同創”，區創建辦、各街辦和相關部門要對照創建標準，進一步加大人力、物力、財力投入力度，扎實推進創建各項工作，力爭8月底前完善創建國家綠化模范城市相關資料，9月底前順利通過國家衛生城市復審和全國文明城市初審。要扎實開展“治污降霾?保衛藍天碧水”行動，嚴格落實節能減排責任，加大環境監管執法力度，堅決淘汰關閉重污染落后產能，確保圓滿完成年度節能減排任務。要切實抓好農村環境連片整治工作，8月底前建成北杜生活垃圾填埋場和北杜辦龍巖村、楊家寨村污水處理項目。要繼續深化環衛體制改革，健全完善市容環境衛生監管機制，不斷提高城市精細化管理水平;積極探索城鄉清掃保潔、公廁管理等市場化運作模式，年底前“四化”示范村達到28個。要大力實施生態綠化工程，盡快啟動厚德綠地項目，年底前建成文淵綠地和渭河**段灘面生態治理一期工程。

(五)抓園區建設，精心打造五陵塬都市農業長廊。一方面，要切實抓好10大現代農業園區建設。區農牧局、各園區推進辦和相關街辦要加強與項目單位對接，強化政策扶持，完善園區內部基礎設施，切實做好環境保障工作，全力推動園區項目建設，確保年底前義陵竹柳綠化和二十八星宿梅花園等項目全面建成，秦漢鮮花港達到一定形象進度。另一方面，要加快推進農業基礎設施建設。全力抓好陜西省第六批中央財政小型農田水利重點縣項目，8月底前正式啟動建設，力爭年底前完成一期工程。要積極做好農村土地承包經營權確權登記頒證工作，加強與省市相關部門對接聯系，取得航拍底圖，確保按期圓滿完成各項工作任務。

(六)抓民生保障，不斷提高群眾生活水平。

一要加快民生項目建設。各街辦、各部門要認真落實各項惠民政策，切實抓好125個民生項目建設，扎實推進“便民惠民十大工程”，確保年底前全部兌現。對已經實施的項目，要嚴格標準，加快進度，確保三季度末完成任務90%以上;對至今尚未啟動的項目，要加緊完善前期手續，8月底前必須全部啟動實施。區財政局要加強資金調度和監管，及時落實配套資金，確保所有民生項目迅速啟動、順利建設，早日發揮效益。

二要不斷提升服務保障水平。要深入推進“雙高雙普”和省級“教育強區”創建工作，加快文林學校項目建設，盡快啟動職教中心、文林幼兒園等項目，爭取早日建成使用。要結合行政審批制度改革，加快推進社會服務信息系統建設，不斷完善“一窗式受理、一廳式辦公、一網式服務”工作模式，大力推行社區網格化管理，不斷提高服務群眾的質量和效率。要全面落實城鄉低保、五保供養、困難救助等扶助政策，關注殘疾人、孤寡老人等弱勢群體生活，盡快啟動區級中心敬老院和殘疾人托養中心建設。要加強與省市文物部門對接，盡快完善公益性公墓建設手續，規范陵園管理，切實為群眾提供良好的殯葬服務。同時，要加快成國右岸限價商品房、望賢小區公租房二期項目建設，嚴格規范申報審批流程，確保公開公平公正分配。加緊辦理區綜合檔案館和區司法業務用房前期相關手續，10月底前實質性開工建設。

三要全面落實各項就業政策。區人社局、各相關街辦要不斷拓寬就業渠道，強化職業技能培訓和創業培訓，認真落實新型職業農民培育三年規劃，促進高校畢業生、失地農民等未就業群體充分就業，確保年內新增城鎮就業6000人，轉移農村勞動力4萬人次。

四要全力維護社會穩定。要深入推進平安建設，進一步完善治安防控體系，加大社會治安綜合治理力度，嚴厲打擊各類黑惡勢力和多發性犯罪，不斷提高群眾安全感和滿意率。要切實抓好安全生產工作，加快推進安全生產“三化”建設，大力開展安全隱患大排查、大整治活動，強化重點領域和重點行業監管，徹底消除各類安全隱患，堅決遏制重特大安全生產事故發生。要扎實開展矛盾糾紛排查化解活動，下勢解決信訪重點案件，及時解決征地拆遷、農民工工資拖欠等突出問題，做好重點群體穩控工作，努力維護社會和諧穩定。

(七)抓數據統計，確保應統盡統。統計是反映經濟社會發展的晴雨表、信息庫，也是我們準確把握經濟發展趨勢，科學施策的基礎和前提。為了進一步加強全區統計工作，區上在10個街辦原統計站的基礎上設置了統計信息中心，落實了辦公場所和人員，配齊了辦公設備。下一步，區統計局和各相關職能部門、街辦要針對當前統計工作中存在的薄弱環節，強化措施，緊密協作，切實提高統計工作質量和水平，確保應統盡統。一方面，要加大巡查監督力度，堅決杜絕統計數據漏報、瞞報。區統計局要積極聯合區發改、工業、商務等部門和各街辦，采取巡回抽查、聯動檢查等形式，依法加強對已入庫“四上”網報企業、投資項目的統計巡查監督，堅決杜絕漏報、瞞報現象發生，確?！八纳稀本W報企業和投資項目統計數據應統盡統。另一方面，要強化跟蹤監測，確保及時入統上報。區統計局和各街辦要認真對轄區規模較大企業進行摸排，提前收集企業的相關證照信息，建立“四上”企業儲備庫，加強跟蹤監測，確保及時納入統計。尤其是對陜西凝遠綠色建材等證照均在我區且滿足入庫要求，目前處于試生產階段的企業，要加強對接聯系，幫助企業及時協調解決問題，促其盡快正式投產;對東航機庫、新竹特種裝備、陜西電纜廠等已投產運營，但因證照問題而不能納入統計的企業，各相關街辦、兩個新城發展服務中心要加強與新城和企業的溝通對接，幫助企業辦理相關證照，確保盡快納入統計。

同時，區編辦、區車改辦等相關部門要統籌抓好政府機構改革和公務用車制度改革工作，9月底前完成各項改革任務。區發改局等部門要加快全區“十三五”規劃編制工作，立足區情實際，注重規劃的科學性、前瞻性和指導性，確保年底前全面完成編制任務。

三、強化措施，真抓實干，全力推動各項工作落實

同志們，下半年是完成全年任務的關鍵時期、攻堅時期。各街辦、各部門要以開展“三嚴三實”專題教育為契機，以開展“基層基礎建設年”活動為主線，緊盯“省考保位、市考奪優”目標不放松，把握時間節點，強化工作措施，統籌兼顧，全力推進，確保各項目標任務圓滿完成。

一要夯實工作責任。各街辦、各部門要進一步增強責任意識、擔當意識、實干意識，始終堅持把推動發展作為中心工作，勇挑重擔，主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、抓具體，真正做到人人肩上有擔子，個個手中有任務，件件事情有人管，全力推動各項工作落實。特別是對各自承擔的重點指標、重點項目和重點工作，要放在心上、拿在手上，認真算賬對比，找準差距所在，及時研究制定切實可行的推進措施，以創新的思路和舉措，下大氣力解決各種困難和問題，確保按時間節點順利推進。

二要強化協作配合。各街辦、各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，時刻與區委、區政府保持高度一致，增強大局觀念、協作意識和創新意識，不講困難、不講條件，甩開膀子干工作，沉下身子抓落實。要進一步加強溝通協作，心往一處想、勁往一處使，在工作上合力、步調上合拍，堅決杜絕各自為政、推諉扯皮、互相掣肘現象，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為的人和事，努力在全區營造團結協作、相互配合、相互支持、相互補臺、齊抓共管的工作氛圍。

三要嚴格督查考核。獎罰分明才能考出干勁、考出壓力。區委區政府督查局、區考核辦要緊緊抓住督查考核這個關鍵，進一步細化完善考核獎懲辦法，繼續實行頒發“流動紅牌”、“流動警示牌”制度，不斷加大督查考核力度，尤其是對“十抓十促”10個方面50項重點工作任務，要緊盯不放，反復督查，發現問題，跟蹤問效，并及時通報情況。各區級領導要加強對分管工作的督促檢查，并將檢查情況以圖文的形式發送到“田園新區微信群”中，讓全區領導干部及時了解掌握工作進展情況。下半年，區委、區政府將適時組織人大代表、政協委員對今年的重點項目、重點工作進行集中視察，現場觀摩評比。年底，區委、區政府將嚴格獎懲兌現，對工作推進快、標準高、超額完成目標任務的街辦和部門，予以重獎，激發干勁和動力;對工作進展緩慢、不能按期完成任務、年終考核拖了全區后腿的街辦和部門，將嚴肅進行問責，絕不姑息遷就。

總之，希望大家以今天的會議為契機，嚴格按照區委、區政府的統一部署和要求，進一步堅定信心、鼓足干勁、再添措施，確保三季度趕超進度，年底超額完成任務，順利實現“省考保位、市考奪優”目標。

關于工業經濟運行分析報告簡短九

市工業經濟起步早、開局好

──1—2月全市工業經濟運行分析

今年以來，全市上下傾力打造**“實力工業”，工業經濟開局良好。工業生產：1—2月全市完成工業總產值25.5億元，同比增長30%，完成年計劃的15%，超出預期進度目標；工業投資：1—2月全市工業在建項目118項，完成總投資2.6億元，同比增長19%；外貿出口：1-2月全市自營出口737.6萬美元,同比增長57.5%,完成年計劃的14.8%。

一、運行主要特征

(一)工業各項經濟指標全面趨好

生產大幅增長。全市現價工業總產值25.47億元，同比增長30%，這一增幅高于上年同期16個百分點，高于2005年年度增幅1.6個百分點。效益同步跟進。規模企業工業增加值1.96億元，增長43%；規模企業銷售收入8.6億元，增長23%；規模企業利稅總額4595萬元，增長16%，其中利潤1790萬元，增長36%。

（二）“六六”產業增勢突出，支撐有力

1—2月，“六六”產業完成產值12.4億元（包括皮革注塑產業），占全市工業總量的48.6%，同比增長36%，高出全市工業平均增幅6個百分點。“六六”產業規模企業增幅更為突出，達到41%，高出全市規模企業增幅13個百分點。在“六六”產業中，超出全市工業平均增幅的有：紡織增長83%，新型電光源增長79%，消防器材增長53%，機電增長51%，皮革注塑增長37%，綠色食品（白菇、蜂產品）增長33%；行業生產總量排序發生積極變化，竹木加工產值4.4億元，躍居第1；機電產值4.3億元，排在第2。

傳統支柱產業水泥、化工，今年頭兩個月增幅有些靠后。建材行業：產值2.9億元，增長24%；水泥產量94.5萬噸，增長37%；但同比效益大有好轉，利稅550萬元，增長204%；利潤187萬元，而去年同期虧損773萬元；所以說，與去年初水泥行情的驟然下降相比，今年開局形勢還是不錯的。但就目前所具有的產能來講,1—2月僅發揮6成以下，水泥增長空間還是很大的。化工行業：產值2.5億元，增長18%，其中化工規模企業產值、增加值、銷售收入、利稅、利潤均出現負增長，其原因主要是一批化工企業春節停產檢修，幾家化工大企業1-2月生產同比下降(江化-17%，雙氧水公司-18%，須江雙氧水-27%，富士達-19%)，但這應該屬于階段性因素。而規模以下化工企業情況較好，產值增長高達110%。

（三）主要產品市場基本平穩，銷勢向好

1—2月，全市工業產銷率為97%，屬于正常狀態。機電產品市場普遍較旺，尤其是變壓器企業接單有了一定的選擇余地；節能燈管產量、銷量均有大幅上升；紡織服裝行業普遍反映訂單較足；竹木、消防器材、食品、皮革注塑、羽毛球等行業的銷售情況都比較正常；化工產品的銷售與市場情況基本正常。在主要產品中，大宗產品水泥產銷率最低，僅為90%，主要是受2月份春節假期及連續陰雨天氣的影響，造成水泥發運量不足，總體上水泥市場較為穩定，出廠價格已有較長時間維持在200元/噸左右。

（四）春節及節后用工的影響程度降低

今年春節假期雖然跨度兩個月（1月底至2月初），但對1、2月份工業經濟的影響，與往年相比，其程度有所降低，節后開工較快步入正常。尤其值得一提的是，市里積極倡導“就業在**”，部門、鄉鎮積極發動組織用工招聘活動，使企業節后“招工”難狀況得以有效緩解。據了解，我市用工大戶如三友、江紡、華頓及賀村竹木加工企業都已招滿員，健盛公司連5月份投產新項目的用工也已招足，進入了培訓期。

（五）工業項目建設扎實推進

一是“六六”產業成為工業投資的主力軍。按新口徑統計，1—2月完成投資1.9億元，占全市工業總投資2.6億元的72%，其中機電占23%；竹木占20%；皮革注塑占11%，這對產業結構調整將產生實質性影響。二是重大項目建設進展順利。1—2月，全市118個在建項目中,千萬元以上項目占69個，許多企業春節期間趕工期，搶進度，博王服飾、松興食用菌、眾安消防等10多個重大項目相繼建成投產或部分投產；紅火鐵路、三星搬遷，以及倫寶、順泰、恒亮、金江等公司一批重大續建項目按計劃扎實推進。三是新開工項目不斷增多。1—2月，全市新開工項目達20多個，紅火、江化、三友、紀元等骨干企業新項目開工建設，大眾鍋爐、玉蘭變壓器、歐派裝飾、恒盛竹板、易登針織、豐田飼料等一批新項目相繼上馬。四是工業投資項目審議協調制度順利啟動。至今共組織預審項目21個，原則同意落地項目15個，有6個項目因選址、環保等原因未獲通過，這項舉措進一步規范了空間布局，提高了項目質量，提升了服務水平。

（六）園區基地集聚效應進一步顯現

1—2月，我市“兩區四基地”新開發土地面積387畝，其中銀碓山200畝、路口村21畝、江東區63畝；基礎設施投入930萬元，其中經濟開發區污水處理廠建設520萬元，1號、18號道路建設235萬元，竹木專業區龍興路路基建設55萬元，周家山坂土地平整80萬元；新入園企業11家，其中市外投資企業4家；工業招商到位資金1875萬元，其中市外資金1282萬元（主要為一批續建項目）；園區、專業區完成工業總產值10.2億元，工業入庫稅金1086萬元，分別同比增長59.3%和35%。從發展區域看，重點工業鄉鎮，特別是園區、基地所在鄉鎮，其工業總量和增速都得到進一步提升，1—2月上余、淤頭的產值、銷售同比實現翻番，虎山、清湖、峽口產值分別增長34%、32%和38%；賀村也顯現出較強的發展后勁。

二、主要困難和問題

（一）融資難問題依然較為突出。主要表現為：一是企業項目投資自有資金不足，銀行貸款額度偏低。二是流動資金相對不足，銀行流動資金貸款額度有限，企業難以達到均衡生產和滿負荷生產。三是企業可作抵押的財產不足，設定的抵押條件較為苛刻。四是有資格互為擔保的企業在我市相當稀缺。五是新辦企業尚未取得信用等級，貸款更為困難。六是由于資金緊張,一些項目調整實施計劃，放慢或分階段實施。

（二）項目用地緊張仍將延續。我市工業熟地少，而新征土地由于與村民洽談的難度增大，土地審批周期拉長，土地開發成本加大等因素，直接影響了一批項目落地實施的進度。

（三）用工結構性、階段性矛盾尚存。企業普遍需求熟練工、技術工。有的企業招工仍顯困難，特別是地理位置偏僻的企業難度更大。勞動力成本攀升，顧慮招工不順，影響了一些企業的投資信心。

（四）部分原材料價格漲幅較大。銅材價格目前達到4.8萬元/噸,比春節前上漲3000-4000元；鋁材價格目前達到2.1-2.2萬元/噸，也比春節前上漲了3000-4000元;對下游的變壓器、電器、消防器材行業增加了制造成本。石油化工原料價格的上漲，國內雙氧水產能的擴大，雙氧水產品面臨更大的成本壓力。原木價格從700元/立方,上漲到800元/立方,木材加工企業利潤空間縮小。受禽流感影響，羽毛球毛片亦有所漲價。

（五）出口持續增長將經受考驗。到2月止，全市有自營進出口經營權的企業95家，比去年增加5家，但有出口實績的只有24家，比去年下降了5家。由于人民幣升值和歐盟、美國對我國部份服裝的設限，對一些服裝企業出口造成了較大影響。

三、走勢分析與預測

3月份工業生產將得以回升，預計當月現價產值為15.2億元，1-3月為40.67億元,比去年一季度增長30%,完成年計劃的24%，基本達到進度要求和開門紅效果。

一季度的工業生產為全年開了好頭，預計我市工業經濟運行將持續向好。這一判斷基于以下幾點：

（一）市場基本面較為穩定。市場景氣程度是工業生產快慢、經濟效益高低的重要前提。當前我市各產業和主要產品都面臨較好的市場形勢，銷售狀況穩中趨升，企業訂單較足，企業經營者信心和期望值普遍較高，全市加快發展的氛圍濃厚，動力強勁。

（二）工業運行有規律可循。通常情況下，我市工業運行的年度走勢，一般呈逐步走高態勢，下半年基本上好于上半年。但3、4、5月份多雨天氣，會對工業生產銷售產生一定影響，尤其是水泥、竹木等行業更為敏感。

（三）新的增長點不斷形成。從產業角度分析，頭兩個月增速靠后的化工、建材，將在今后月份發力；“六六”產業增勢突出，2005年至今一直超過全市平均增速，初步改變了我市工業以往“一枝獨秀、獨撐天下”的局面。從項目支撐角度分析，老企業不間斷地技改、新企業不間斷地創辦，形成了一批新的經濟增長點。去年下半年，虎山熱電二期、江化dmac工程、紅火日產5000噸水泥生產線等一批項目完工投產，產能將逐步得以釋放；今年，易登針織、金江紡織、江化公司等企業100來個工業項目年內可望陸續投產或部分投產，這將為我市工業注入新的動力。

四、下一步對策措施

一、多措并舉，做大總量不松勁

充分發揮市產業領導小組、工業部門和鄉鎮的組織、指導、協調、服務功能，調動各方面積極性，落實并督促執行年度工業經濟、“六六”產業目標考核責任制。密切關注國家宏觀政策取向和力度變化，強化工業經濟運行動態監測分析，針對發展中面臨的新形勢、新情況、新問題及時作出新判斷、新謀略、新對策，創新綜合協調機制，及時消除不穩定、不健康因素，優化軟、硬要素資源配置，確保原有和新增的產能得以充分發揮，力保一季度開門紅，力爭全年工業經濟走穩、走強。

二、多重保障，推進項目不動搖

順勢而動，借力而為，及早抓，主動抓，進一步形成吸引、引導、促進、加快投資的良好環境。推行工業投資目標單項考核制度，構建相應報表制度，開展可行性、動態性、預見性、實效性分析與監測。突出重點，分類指導，做到意向項目抓前期，前期項目抓開工，開工項目抓進度，完工項目抓達產。堅持和完善工業投資項目審議協調制度，嚴把“產業政策、空間布局、投資密度、環保達標、安全生產”五個準入關。加快籌建工業項目促進中心，提供產業政策研究、產業發展咨詢、市場調查、項目可研報告編制、項目包裝以及代辦項目審批等一系列服務，協助企業解決項目要素配套，開展項目有關的培訓，建立工業項目儲備庫和智囊團。

三、多路出擊，提升平臺不停步

一要研究解決好規劃修編問題、失地農民保障問題、合格勞動力供給問題。二要及早落實園區、基地考核辦法，提升園區經濟在全市工業經濟總量中的比重。三要充分利用“山海協作”平臺和各類招商活動載體，承接發達地區產業轉移，開展有針對性的產業招商，積極推動園區、基地、企業招商以及全社會招商。四要把擬建工業新基地設想上升為方案，并組織論證，必要時進行規劃設計。五要在各工業園區（專業區、基地）及擬建工業新基地的地方，有意識地預留一些好的場地、成片的土地，作為大項目、好項目的優先配套要素。

四、多管齊下，破解要素不畏難

一要加快工業用地開發力度，抓住省政府鼓勵開發低丘緩坡的新機遇，發揮我市多黃土丘陵的地形優勢，包裝項目，爭取省里特殊政策。同時做好存量調整文章，加強對空余土地的整合，鼓勵企業利用閑置土地、廠房開展招商。二要盡快出臺扶持骨干企業的融資政策。吃透用足國家、省、市針對中小企業、微小企業的貸款扶持政策，加強政銀企合作，推動金融部門及早出臺新的信貸產品，并做好推介和對接工作。建立企業聯保網絡，主動幫助企業互保結對。培育由自然人、企業法人、社團法人發起的小額貸款組織。

三要構建要素供應預警機制，對煤電油運及用工等硬要素繼續予以高度關注，及時協調，特別要做好成品油和鐵路運力的監測協調。四要突出技術創新、人才、企業管理等軟要素的突破和提升。

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