為進一步加強我局固定資產管理，明確資產管理責任，完善國有資產管理信息系統平臺數據，根據區國有資產管理相關規定，結合我局實際，決定在全局范圍內開展2014年固定資產清查工作，現制定工作方案如下：

一、組織領導和分工

結合實際，成立局固定資產清查工作領導小組，常務副局長xxx任組長，其他分管領導任小組成員;領導小組下設辦公室(設在xxxx局辦公室)，辦公室相關人員及各科室指定的責任人員任成員。

領導小組負責本次資產清查工作的組織領導和協調工作，辦公室負責資產清查具體實施工作，各科室負責完成自查、標識粘貼、報表填送等工作。

二、清查目的和范圍

理責任，進一步建立健全資產管理制度，提高本單位固定資產管理水平。

(二)清查范圍：產權歸屬xxx局的固定資產。本次資產清查工作，以20xx年12月31日作為資產清查基準日，即在基準日之前購置并已辦理固定資產驗收入庫手續的資產均屬于本次清查的范圍。

三、工作步驟和時間安排

此次固定資產清查工作共分五個階段。

(一)工作部署階段(7月20日—7月31日)。

制定清查固定資產工作實施方案，各科室報送一名專責人員負責跟進本部門資產清查工作;召開固定資產清查工作會議，對專責人員進行培訓，部署資產清查工作。

(二)部門自查階段(8月1日—8月15日)。

在去年上報清查報表的基礎上，對本部門在用資產進行重新登記，并對需核銷的資產進行初步登記工作。同時，對原上報的資產進行核查和標識粘貼工作，明確去向、位置和管理使用人。其中局領導辦公室資產標識粘貼工作由xxx局辦公室負責，各科室資產標識粘貼工作由本部門專責人員負責。

(三)集中清查階段(8月16日—8月31日)。

由固定資產清查工作領導小組辦公室人員(含各科室指定的專責人員)逐一對各部門的資產進行核查，保證賬、物、標識相符;如發現漏登或賬、物、標識不符情況，當場予以糾正、進行補登，并由科室負責人以書面形式加以說明。

(四)匯總核銷階段(9月1日—9月19日)。

各科室的固定資產核查準確后，組織人員填寫固定資產清查表冊，經專責人員、科室負責人簽字后，報局資產清查辦公室審核確定后蓋章保存。辦公室對需核銷的固定資產進行統計并提出處理意見，按照固定資產核銷程序報上級批準后，將報廢、損壞的資產進行核銷，調整固定資產帳目。

(五)完善制度階段(9月20日—9月30日)。

結合實際，進一步建立完善資產管理制度，提高本單位固定資產管理水平。

四、工作要求

(一)加強領導，落實專責人員。固定資產清查工作時間緊，任務重，各科室要高度重視，將這次清查工作作為規范內部資產管理的重要內容，做到科室負責人親自抓，并指定一名專責人員負責跟進本部門固定資產清查工作，確保按期完成清查任務。

(二)嚴肅紀律，強化工作監督。本次資產清查工作將列入各科室工作年度考核內容。在資產清查中要堅持實事求是的原則，如實反映各項資產情況。紀檢組將對清查過程進行監督。在清查工作中，如發現有不按規定要求實施，不如實填報的，將責令重新清查，并視情節給予通報批評或追究相應責任。

根據x財發〔201x〕xx號《xx縣財政局關于開展行政事業單位資產清查工作的通知》文件精神，為規范單位國有資產管理工作，核實固定資產賬、物現存情況，進一步明確資產管理責任，確保國有資產安全、有效利用，按照xx縣國有資產管理辦公室要求，經鄉黨委、政府研究決定，組織人員對單位國有資產進行全面、詳實清查。為確保固定資產清查工作的.順利開展，特制定固定資產清查工作實施方案。

一、工作目標

1、摸清家底。通過固定資產清查，取得賬、物、卡一致的資產信息，為建立資產管理信息平臺提供完整、真實、準確的數據，為今后固定資產規范管理提供必要的數據基礎。

2、規范國有資產購置、管理、使用、處置、報廢等程序。通過全面、詳實清查，進一步優化現有國有資產配置，及時處理閑置資產和超標準配置資產，及時報廢不能使用資產，及時處理盤虧、呆賬及非正常損失等資產，確保國有資產保值增值，物盡其用，賬實相符、規范管理并使用。

3、完善制度。針對固定資產清查過程中發現的問題認真分析研究、查找問題原因、理清工作思路、提出整改意見的基礎上，建立健全資產管理制度，使國有資產配置合理、使用高效、安全完整。

二、工作原則、工作方法

1.按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分類實施”的原則，由鄉財政負責，政府辦公室相關人員及各站所人員協助，使用人或保管人配合，共同組織實施。

2.采取現場分類核實法，現場清點財務。一是現場盤點，清查小組成員到各資產存放站所和使用地點現場進行實地盤點、調查核實資產實存情況和使用現狀;二是分類，對在用和不在用進行分類等級，對不在用需報廢及報損的資產分類登記，并經領導批準上報財政局及時做好處理手續。

三、明確資產清查的內容和清查的基準日

1、清查內容。本次資產清查是針對全鄉各站所、辦公室、機關后勤管轄的實物資產、依據固定資產管理系統軟件等級信息進行實地盤點，核對資產的賬實情況，并調查資產的使用現狀，加以完善資產信息管理系統，并針對資產清查過程中發現的問題，明確管理職責，完善資產管理制度。

2、清查的基準日：20xx年12月30日。

四、固定資產清查工作步驟及時間安排

本次清查工作將實施全面的現場(實地)清查、盤點，即對所有站所、辦公室、宿舍及食堂公共物資的固定資產實行全覆蓋、無遺漏的現場清點、核對、登記。國有資產清查工作實地盤點時間定于x月xx日至年x月xx日;信息系統核實、完善、錄入時間定于x月xx日至年x月xx日。對固定資產清查結果進行公示、分析、處理、處置、毀損報廢報批、等程序，完成時間定于x月xx日。

五、工作要求

1、加強領導。為確保本次資產清查工作順利開展，工作落到實處，及時完成資產清查工作任務，決定成立xx鄉國有資產清查領導小組：

組 長：xxx

副組長：xxx

成 員：xxxxxxxxx

領導小組下設辦公室，設在經濟發展服務中心，負責具體工作。

2、精心組織。召開動員會，在全鄉范圍內宣傳此次清查固定資產工作的重要性、必要性，要全員配合，詳實周密，不留死角。指定專人負責固定資產清查工作，明確工作責任抓好清查工作，確保工作順利完成。

3、嚴肅紀律。要堅持實事求是的原則，如實反映固定資產管理情況和存在的問題，各站所不得瞞報虛報，對于固定資產清查過程中出現的違法違紀行為，按照相關法紀政紀處理。

xx鄉人民政府

20xx年x月xx日

為了全面摸清行政事業單位“家底”，進一步強化單位資產管理，夯實資產管理信息系統數據，推進資產管理與預算管理、財務管理相結合，根據阜南縣關于20**年行政事業單位國有資產清查工作方案，現制定《洪河橋鎮中心學校國有資產清查方案》，工作方案如下：

全面摸清家底。對行政事業單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和核查，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況;建立資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的工作機制。

(一)清查基準日。

以20**年12月31日為資產清查的基準日。

(二)清查范圍。

1.20**年12月31日之前洪河橋中心學校的國有資產。

成立清查工作領導小組，在以前工作的基礎上，按照此次資產清查的統一政策和要求，對其資產清查結果進行補充、調整，審核并更新有關數據后，按要求上報。

(一)準備階段(20**年5月)。

研究制定資產清查工作方案。

(二)實施階段(20**年5月-6月)。

根據《行政事業單位資產清查核實管理辦法》的規定要求，本單位對其占有使用的國有資產進行全面清查，必要時可委托社會中介機構出具專項審計報告。

自查工作完成后，單位將申報文件、資產清查報表、專項審計報告和資產清查工作報告等材料報送主管部門，其中，紙質材料應當包括正式文件、本部門資產清查匯總報表和資產清查工作報告等;電子材料除提供紙質材料電子版外，還包括本部門所屬行政事業單位的資產卡片、固定(無形)資產盤點單、資產清查明細表、資產清查報表、資產清查匯總表、社會中介機構出具的專項審計報告等。

本單位法人代表是資產清查的第一責任人，各部門和單位要建立由資產、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產清查組織和工作機構，負責領導和實施本部門、本單位的資產清查工作。

為了全面摸清行政事業單位“家底”，進一步強化行政事業單位資產管理，夯實資產管理信息系統數據，推進資產管理與預算管理、財務管理相結合，健全適應現代化國家治理體系和公共財政需要的行政事業單位國有資產管理體制，依據《中華人民共和國預算法》、《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)的有關要求，財政部決定在全國范圍內組織開展行政事業單位資產清查工作，現制定如下工作方案。

財政部按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實施”的原則，組織開展全國行政事業單位資產清查工作。

(一)全面摸清家底。對行政事業單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和核查，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況，為加強行政事業單位國有資產監督管理，促進資產管理與預算管理有機結合奠定基礎。

(二)完善監管系統。通過資產清查，建立全國行政事業單位資產管理基礎數據庫，充實全國行政事業單位國有資產管理信息系統，實施動態管理，為加強財政資產管理和預算管理提供數據支撐。

(三)實現兩個結合。建立資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的工作機制，為編制年度預算、加強資產收益管理、規范收入分配秩序創造條件。

(四)完善管理制度。根據資產清查發現和暴露的問題，全面總結經驗，認真分析原因，研究制定切實可行的措施和辦法，建立健全行政事業單位國有資產管理制度。

(一)清查基準日。

以20**年12月31日為資產清查的基準日。

(二)清查范圍。

1.20**年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立，執行行政、事業單位財務會計制度的各級各類行政事業單位、社會團體。

2.執行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。

行政單位附屬的未脫鉤企業，實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位，以及事業單位興辦、具有法人資格的企業，不列入此次清查范圍。

(一)財政部組織中央級行政事業單位清查核實工作，各中央主管部門按照財務隸屬關系負責組織所屬單位開展資產清查核實工作。地方財政部門按行政隸屬關系組織本級政府管轄范圍的行政事業單位開展資產清查核實工作。

對于近三年已經進行過行政事業單位國有資產清查工作的地方和部門，可以在以前工作的基礎上，按照此次資產清查的統一政策和要求，對其資產清查結果進行補充、調整，審核并更新有關數據后，按要求上報。

(二)中央部門單位和各省(區、市)的資產清查結果按規定報送財政部，資產清查數據應與同年度資產報告數據、財務會計決算數據進行核對。

(三)經過清查核實后的資產，要按照財政部的統一要求建立健全賬卡，完善管理信息，并按照《行政事業單位國有資產管理信息系統管理規程》規定，將相關信息錄入信息系統。

(四)針對資產清查過程中發現的問題，財政部門、主管部門可以聘請社會中介機構進行專項審計或復核。

(五)各部門(單位)、各地方應在此次資產清查工作的基礎上，建立完整的行政事業單位國有資產基礎數據庫，對資產變化情況做到及時更新，按時上報，實現資產的動態管理，并建立和完善資產與預算有效結合的激勵和約束機制，防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現象。

(六)資產清查工作結束后，各級財政部門、主管部門、行政事業單位應當根據《行政事業單位資產清查核實管理辦法》(財資〔20**〕1號)和實際情況，對資產清查結果逐步予以核實批復。

根據《行政事業單位資產清查核實管理辦法》等有關規定，做好基本情況清理、賬務清理、財產清查和完善制度等工作。具體步驟如下：

(一)準備階段(20**年1月)。

1.研究制定資產清查工作方案。

2.組織開展宣傳及業務培訓。

(二)實施階段(20**年2月-9月)。

1.中央各部門(單位)自查。

根據《行政事業單位資產清查核實管理辦法》的規定要求，行政事業單位對其占有使用的國有資產進行全面清查，必要時可委托社會中介機構出具專項審計報告。自查工作完成后，行政事業單位將申報文件、資產清查報表、專項審計報告和資產清查工作報告等材料報送主管部門，主管部門進行審核匯總后于20**年8月31日前報送財政部。

其中，紙質材料應當包括正式文件、本部門資產清查匯總報表和資產清查工作報告等;電子材料除提供紙質材料電子版外，還應當包括本部門所屬行政事業單位的資產卡片、固定(無形)資產盤點單、資產清查明細表、資產清查報表、資產清查匯總表、社會中介機構出具的專項審計報告等。

20**年9月30日前，財政部對中央部門(單位)資產清查結果進行審核，財政部駐各地財政監察專員辦事處按照屬地原則對二級及以下中央行政事業單位資產清查結果進行審核。財政部可以結合工作需要組織相關專業人員或委托社會中介機構，對中央級行政事業單位資產清查核實結果進行檢查或抽查。

中央部門(單位)根據經主管部門和財政部審核通過的資產清查結果開展資產核實工作。對于需要報送財政部審批的資產核實事項，單位應當將申報文件、資產核實申請表、資產清查報表、相關證據和經濟鑒證證明等材料經主管部門審核同意后，報財政部審批。

2.地方各級行政事業單位根據《行政事業單位資產清查核實管理辦法》，按照同級財政部門的有關要求開展資產清查核實工作。地方財政部門可以結合工作需要組織相關專業人員或委托社會中介機構，對單位資產清查核實結果進行檢查或抽查。

各省(區、市)于20**年9月30日前將本地區資產清查報表匯總報送財政部。其中，紙質材料應當包括正式文件、全省(區、市)資產清查匯總報表、資產清查工作報告等;電子材料除紙質材料的電子版外，還應當包括各級財政部門、主管部門、行政事業單位的資產清查明細表、資產清查報表和資產清查匯總表。

(三)總結階段(20**年10月)。

1.財政部對全國資產清查工作進行總結，向國務院報告全國行政事業單位國有資產情況，為下一步堅持問題導向、提出改進措施奠定基礎。

2.財政部將根據資產清查結果，研究制定或完善行政事業單位國有資產管理辦法。

3.中央部門(單位)和地方要根據各自實際情況，完善具體的實施辦法。

為切實加強領導，保證行政事業單位資產清查工作順利進行，財政部統一組織全國行政事業單位資產清查工作，并組織開展中央級行政事業單位資產清查工作。地方各級財政部門按照財政部的統一部署，結合各地實際具體負責組織開展管轄區域內的資產清查工作。

各單位法人代表是資產清查的第一責任人，各部門和單位要建立由資產、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產清查組織和工作機構，負責領導和實施本部門、本單位的'資產清查工作。

資產清查專項審計費用，按照“誰委托，誰付費”的原則，由委托方承擔。按照現行財政管理體制，除財政部統一配發的資產清查軟件、資料等外，各級開展行政事業單位資產清查工作所需經費，列入同級財政預算。

財政部在行政事業單位資產管理信息系統中開發了資產清查子系統。各部門(單位)、各地方應當為系統的使用提供必要的硬件及網絡條件保障，利用系統完成資產清查及資產報表的錄入、審核、匯總、報送工作。

使用財政部開發的行政事業單位資產管理信息系統的地方和部門，開發商將主動聯系，提供免費的系統升級服務。

未使用財政部統一組織開發系統的地方和中央部門，可以單獨部署財政部組織開發的資產清查子系統，或主動與財政部組織開發的資產清查子系統實現無縫對接，確保資產清查電子數據順利上報，為下一步實現動態管理奠定基礎。

(一)加強領導。

各部門(單位)、各地方要加強資產清查工作的組織領導，部門(單位)負責人應切實履行管理責任，分工明確，落實到人，配備強有力的領導班子，保證資產清查結果真實可靠，確保資產清查工作按時完成。

(二)精心組織。

各部門(單位)、各地方要做好動員、培訓工作，認真學習相關文件，并結合本部門、本單位實際制定資產清查的具體實施方案，保證工作順利完成。

(三)嚴肅紀律。

各級行政事業單位應堅持實事求是的原則，如實反映資產管理情況和存在問題，不得瞞報虛報，不得干預社會中介機構依法執業。對于資產清查工作中出現的違規違法行為，按照相關法律法規處理。

(四)工作督導。

各部門(單位)、各地方要加強對本系統、本地區行政事業單位資產清查工作的監督指導，及時上報資產清查工作進展情況。財政部將對全國資產清查工作情況予以通報，并組織監督檢查。

在我們平凡的日常里，報告十分的重要，我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？下面是小編為大家整理的單位固定資產清查工作報告，歡迎大家分享。

在上級郵政局的正確領導下，按照固定資產清查要求，我單位開展了固定資產清查工作，現固定資產清查工作已圓滿結束，有關清查工作報告如下：

我單位的固定資產主要為車輛以及空調、計算機、打印機等，分布在各部門使用。固定資產原值萬元，凈值萬元。我單位平時加強對固定資產的管理，夯實財務管理基礎工作，健全固定資產管理機制、保障固定資產的完整和安全。

各部門加強對固定資產的管理，充分發揮固定資產的效益，在固定資產管理上取得了較好成績。

(一)領導重視，組織得力，認真開展固定資產清查工作

我單位領導高度重視本次固定資產清查工作，把固定資產清查工作作為當前的一項重點工作，切實抓緊抓好，務必取得固定資產清查工作的圓滿成功。為此，成立由單位領導和各部門負責人組成的固定資產清查領導小組，負責對固定資產清查工作組織實施，并對各部門固定資產清查工作進行了明確分工。領導小組對固定資產清查工作進行了精心部署、仔細安排，強調工作紀律，落實工作任務，要求切實按照上級部門精神，在規定時間內高質量地完成固定資產清查工作。

(二)加強宣傳，確保落實，布置開展固定資產清查工作

為搞好本次固定資產清查工作，我單位加強宣傳，確保落實，召開了固定資產清查工作會議。會議對清查人員就固定資產清查范圍、清查內容、領導機構分工、時間安排、工作要求等做了明確規定，對固定資產清查表、固定資產卡片、固定資產明細賬的填寫提出了詳細的要求，并做了示范。通過這次會議，全體清查人員提高了思想認識，明確了自己的清查工作任務，掌握了清查工作的方法與步驟，為圓滿完成固定資產清查工作，打下了扎實的基礎。

(三)明確分工，落實責任，切實做好固定資產清查工作

我單位本次清查工作共分為準備、清查、總結和驗收四個階段。準備階段主要工作是成立固定資產清查工作組，工作組分為實物清查工作組、財務帳冊工作組、使用臺帳工作組、資料整理工作組，明確規定各工作組的責任人、組員、分工范圍等。要求各工作小組認真做好每個階段的固定資產清查工作，確保完成固定資產清查工作任務。本次固定資產清查的重點工作為清查階段和總結階段。清查階段主要工作是各清查小組對單位的所有固定資產進行清查、盤點，落實資產存放地點、資產狀況等，如實填寫固定資產清查登記表。對清查中發現的需要報廢、報損或作其他處置的固定資產，要求查清原因，提出處理建議。總結階段是由帳冊工作組與使用臺帳工作組將各自的帳、卡與實物清查工作組提供的固定資產盤點清單進行核對，對有異議的項目再次清點確認，確認后由資料整理工作組根據盤點結果詳細填寫“固定資產盤點報告表”，各清查工作組對“固定資產盤點報告表”進行相互復核確認，連同清查工作總結交清查工作領導小組審閱。

我單位領導與各部門負責人高度重視本次固定資產清查工作，主要領導親自抓該項工作的落實。清查工作領導小組每周針對清查工作召開一次工作碰頭會，一方面掌握清查工作的進度，另一方面就清查中出現的疑點、難點問題進行溝通解決。本次固定資產清查工作主要取得了以下成果：

(一)全面落實了固定資產實物管理的各項基礎信息

本次固定資產清查全面落實了固定資產實物管理的各項基礎信息，特別是針對一些實物信息與資產下轉資料不相符的情況，以現場實物盤點為依據，對相關信息進行了補充、修改。

(二)完善了財務固定資產卡片信息登記工作

本次固定資產清查進一步完善了財務固定資產卡片以及使用部門的使用臺帳的信息登記，做到帳實、帳卡、帳帳相符。

(三)查清了全部固定資產

經過本次固定資產清查，我單位查清了全部固定資產。截止xx年月底，我單位共有各類車輛輛，價值萬元；空調、計算機、打印機等共計件，價值萬元。

(一)建立完善固定資產管理制度

我單位將根據固定資產管理方面的新要求，制定適合我單位實際、便于操作的固定資產管理制度。要制定“購置資產、調撥部門、報廢資產”等固定資產管理制度，進一步明確固定資產管理各職能部門的職責和權限，建立統一要求、分級管理、各盡所能，各負其責的新機制，切實用制度管理好固定資產。

(二)加強固定資產日常管理工作

一是把固定資產管理作為財務管理和固定資產使用、管理部門的一項重要日常工作，常抓不懈，規范程序，把好出入關，健全賬、證、卡，加強核算，確保資金賬、實物賬一致。其中要嚴格做好固定資產的賬務處理工作，固定資產實行分級管理的原則，財務部門建立分門別類金額總賬，記錄固定資產情況；辦公室建立分類明細和固定資產登記卡，并同時建立使用部門物品使用登記卡，標明財產編號，使用部門可以隨時掌握本部門的物品領用情況。二是加強固定資產調撥處理工作。固定資產發生調撥時，嚴格按固定資產管理制度辦理，由使用單位填寫調撥申請單及調撥設備清單，經單位領導簽章有效，使用部門不得自行處理。三是加強固定資產領用與報廢的處理工作。固定資產在領用時應填寫領料單，并在登記卡上簽名，標明該設備已由其保管使用。固定資產的報廢、報損應由使用部門填寫報廢、報損申請單，經逐級領導審批后，方可核銷。

(三)落實好固定資產管理制度

一是重點做好日常管理和制度落實工作，固定資產管理部門在加強日常管理的同時，抓好各項制度落實的督促檢查，搞好協調、銜接，督導各部門抓好落實，努力把我單位固定資產管理工作提高到一個新水平。二是嚴格檢查。各部門對各自管理的固定資產每年進行一次自查，對自查發現的問題必須整改到位，切實保管、使用好固定資產。我單位對于各部門保管、使用固定資產的違規情況進行通報。

我單位認真努力工作，雖然在本次固定資產清查工作取得了較好的工作成績，但是與上級領導部門的要求和希望相比，還是存在一定的不足與差距，需要繼續努力和提高。今后，我單位要繼續加強學習，深化管理，按科學發展觀的要求，以求真務實的工作作風，以創新發展的工作思路，奮發努力，認真工作，把各項固定資產管理工作提高到一個新的水平，切實管好、使用好固定資產，發揮固定資產的最大效用，為促進我單位經濟業務工作發展做出應有的努力與貢獻。

單位資產清查工作方案，以下是由文書幫小編提供單位資產清查工作方案閱讀。

為認真貫徹落實《國務院關于編制2007年中央預算和地方預算的通知》(國發[2006]37號)和《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)的有關要求，行政事業單位資產清查工作將于2006年12月-2007年7月在全國范圍內組織實施。為確保此次資產清查工作的順利開展，特制定如下工作方案。

(一)全面摸清家底。對行政事業單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和清查，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況，為加強行政事業單位國有資產監督管理奠定基礎。

(二)建立監管系統。通過資產清查，為行政事業單位國有資產管理信息數據庫提供初始信息，在此基礎上，建立全國行政事業單位國有資產動態監管系統，實施動態管理，為加強資產管理提供信息支撐。

(三)實現兩個結合。建立起資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的運行機制，為財政部門編制2008年及以后年度預算、加強資產收益管理、規范收入分配秩序創造條件。

(四)完善管理制度。對資產清查過程中發現的問題，財政部門、主管部門和行政事業單位要在全面總結、認真分析的基礎上，提出相應整改措施和實施計劃，建立健全資產管理制度。

(一)清查基準日。

此次行政事業單位資產清查工作，統一以2006年12月31日為資產清查基準日。

1.2006年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立的、執行行政、事業單位財務和會計制度的各類行政事業單位、社會團體。

2.執行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。

行政單位附屬的未脫鉤經濟實體，執行企業財務和會計制度的事業單位，以及事業單位興辦的具有法人資格的企業，不列入此次清查范圍，但須根據本方案規定由行政事業單位填報相關數據。

行政事業單位資產清查工作按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實施”的原則，由各級財政部門按行政隸屬關系組織本級政府管轄范圍的行政事業單位開展資產清查工作。各主管部門按照財務隸屬關系負責組織所屬單位資產清查工作。財政部對中央部門和全國各省(自治區、直轄市、計劃單列市)的資產清查結果進行統一匯總。其中：

(一)對于近三年已經進行過行政事業單位資產清查工作的地方，允許在以前工作的基礎上，按照此次資產清查的統一政策和要求對其資產清查結果進行補充、調整，審核更新有關數據后，匯總上報。

(二)中央級行政事業單位資產清查，首先由部門(單位)進行自查，然后請社會中介機構對自查結果進行專項審計及相關工作。各部門(單位)向財政部上報的資產清查工作結果報告，應當包括社會中介機構出具的專項審計報告。參與資產清查專項審計工作的社會中介機構，由財政部統一招標確定。

地方各級財政部門組織開展本級行政事業單位資產清查時，自行確定社會中介機構參與工作的方式。

(三)經過清查的固定資產，要按照財政部的統一要求建立健全賬卡，為資產管理信息系統建設奠定基礎。

(四)資產清查工作結束后，各級財政部門、主管部門、行政事業單位應當根據《行政事業單位資產核實暫行辦法》(另行制訂)和實際情況，對資產清查結果逐步予以核實認定。財政部門、主管部門、行政事業單位在資產清查結果核實、資產損溢認定等方面的具體權限，由省級以上財政部門根據此次資產清查工作的具體情況另行確定。

根據《行政事業單位資產清查暫行辦法》(財辦[2006]52號)有關規定，相關部門和單位應當做好基本情況清理、賬務清理、財產清查和完善制度等項工作。具體步驟如下：

(一)準備階段(2006年9月-12月)。

1.研究確定資產清查報表。

2.組織開發資產清查工作軟件。

3.擬訂有關資產清查的工作文件。

4.組織開展資產清查試點工作，修正報表和軟件。

5.對中央部門和各省(自治區、直轄市、計劃單列市)財政部門進行業務培訓。

6.財政部組織招標，確定參與中央級行政事業單位資產清查專項審計工作的社會中介機構。

7.中央部門、各地區組織本系統、本地區的培訓，布置開展資產清查工作。

(二)實施階段(2007年1月-6月)。

1.中央各部門(單位)自查，資產清查結果經社會中介機構審計后，根據《行政事業單位資產清查暫行辦法》(財辦[2006]52號)第十一條、第十五條的規定，將有關資料于2007年5月31日前報送財政部。

2007年6月，財政部對中央部門(單位)資產清查結果進行分析匯總，并形成資產管理信息數據庫，為2008年及以后年度預算編制提供支撐。

2.各省(自治區、直轄市、計劃單列市)于2007年6月30日前將本地區資產清查統計表匯總報送財政部。

1.財政部對全國資產清查工作進行總結、表彰。

2.財政部將根據資產清查結果，完善相關資產管理制度;部門和地方要根據各自實際情況，完善具體的實施辦法。

為切實加強領導，保證資產清查工作順利進行，財政部將成立“全國行政事業單位資產清查工作小組”，統一領導全國行政事業單位資產清查工作，并組織開展中央級資產清查工作。工作小組下設辦公室，具體負責組織開展資產清查工作。

地方各級財政部門(或財政部門會同相關部門)成立資產清查工作小組和辦公室，負責本地區資產清查工作的組織和實施。具體組織機構和職責，按照分級負責的原則自行確定。

主管部門和單位要建立健全由資產、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產清查組織和工作機構，負責領導和實施本單位的資產清查工作。主管部門應當將組織機構情況報同級財政部門備案。

按照現行財政體制，除財政部統一配發資產清查軟件、資料等外，各級財政分別負擔本級行政事業單位資產清查工作所需經費，并列入本級財政預算予以保障。資產清查專項審計費用，按照“誰委托，誰付費”的原則，由委托方承擔。參與中央級行政事業單位資產清查專項審計工作的社會中介機構所需費用，由財政部統一支付。

(一)加強領導。各部門、各地方要加強資產清查工作的組織領導，部門(單位)內部應當分工明確、落實到人，配備強有力的領導班子，有關負責人應當切實履行管理責任，保證資產清查結果真實可靠，確保資產清查工作按時完成。

(二)精心組織。各部門、各單位要做好動員、培訓工作，認真學習相關文件，并結合本部門本單位實際制定資產清查的具體實施方案，保證工作順利完成。

(三)嚴肅紀律。各部門、各行政事業單位應當堅持實事求是的'原則，如實反映資產管理情況和存在問題，不得瞞報虛報，不得干預社會中介機構依法執業。社會中介機構應當客觀公正地出具專項審計報告等鑒證材料，嚴格履行保密義務。對于資產清查工作中出現的違紀違法行為，按照相關法律法規處理。

(四)工作督導。各部門、各地方要加強對本系統、本地區行政事業單位資產清查工作的監督指導，及時上報資產清查工作進展情況。財政部將通過《行政事業資產管理簡報》等方式對全國資產清查工作進展情況及時予以通報，并組織監督檢查。

為認真貫徹落實《國務院關于編制2007年中央預算和地方預算的通知》(國發[2006]37號)和《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)的有關要求，行政事業單位資產清查工作將于2006年12月-2007年7月在全國范圍內組織實施。為確保此次資產清查工作的順利開展，特制定如下工作方案。

(一)全面摸清家底。對行政事業單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和清查，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況，為加強行政事業單位國有資產監督管理奠定基礎。

(二)建立監管系統。通過資產清查，為行政事業單位國有資產管理信息數據庫提供初始信息，在此基礎上，建立全國行政事業單位國有資產動態監管系統，實施動態管理，為加強資產管理提供信息支撐。

(三)實現兩個結合。建立起資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的運行機制，為財政部門編制2008年及以后年度預算、加強資產收益管理、規范收入分配秩序創造條件。

(四)完善管理制度。對資產清查過程中發現的問題，財政部門、主管部門和行政事業單位要在全面總結、認真分析的基礎上，提出相應整改措施和實施計劃，建立健全資產管理制度。

(一)清查基準日。 此次行政事業單位資產清查工作，統一以2006年12月31日為資產清查基準日。 (二)清查范圍。 1.2006年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立的、執行行政、事業單位財務和會計制度的各類行政事業單位、社會團體。

2.執行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。 行政單位附屬的未脫鉤經濟實體，執行企業財務和會計制度的事業單位，以及事業單位興辦的具有法人資格的企業，不列入此次清查范圍，但須根據本方案規定由行政事業單位填報相關數據。

行政事業單位資產清查工作按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實施”的原則，由各級財政部門按行政隸屬關系組織本級政府管轄范圍的行政事業單位開展資產清查工作。各主管部門按照財務隸屬關系負責組織所屬單位資產清查工作。財政部對中央部門和全國各省(自治區、直轄市、計劃單列市)的資產清查結果進行統一匯總。其中：

(一)對于近三年已經進行過行政事業單位資產清查工作的地方，允許在以前工作的基礎上，按照此次資產清查的統一政策和要求對其資產清查結果進行補充、調整，審核更新有關數據后，匯總上報。

(二)中央級行政事業單位資產清查，首先由部門(單位)進行自查，然后請社會中介機構對自查結果進行專項審計及相關工作。各部門(單位)向財政部上報的資產清查工作結果報告，應當包括社會中介機構出具的專項審計報告。參與資產清查專項審計工作的社會中介機構，由財政部統一招標確定。

地方各級財政部門組織開展本級行政事業單位資產清查時，自行確定社會中介機構參與工作的方式。

(三)經過清查的固定資產，要按照財政部的統一要求建立健全賬卡，為資產管理信息系統建設奠定基礎。

(四)資產清查工作結束后，各級財政部門、主管部門、行政事業單位應當根據《行政事業單位資產核實暫行辦法》(另行制訂)和實際情況，對資產 清查結果逐步予以核實認定。財政部門、主管部門、行政事業單位在資產清查結果核實、資產損溢認定等方面的具體權限，由省級以上財政部門根據此次資產清查工作的具體情況另行確定。

根據《行政事業單位資產清查暫行辦法》(財辦[2006]52號)有關規定，相關部門和單位應當做好基本情況清理、賬務清理、財產清查和完善制度等項工作。具體步驟如下：

1.研究確定資產清查報表。

2.組織開發資產清查工作軟件。

3.擬訂有關資產清查的工作文件。

4.組織開展資產清查試點工作，修正報表和軟件。

5.對中央部門和各省(自治區、直轄市、計劃單列市)財政部門進行業務培訓。

6.財政部組織招標，確定參與中央級行政事業單位資產清查專項審計工作的社會中介機構。

7.中央部門、各地區組織本系統、本地區的培訓，布置開展資產清查工作。

1.中央各部門(單位)自查，資產清查結果經社會中介機構審計后，根據《行政事業單位資產清查暫行辦法》(財辦[2006]52號)第十一條、第十五條的規定，將有關資料于2007年5月31日前報送財政部。

2007年6月，財政部對中央部門(單位)資產清查結果進行分析匯總，并形成資產管理信息數據庫，為2008年及以后年度預算編制提供支撐。

2.各省(自治區、直轄市、計劃單列市)于2007年6月30日前將本地區資產清查統計表匯總報送財政部。

1.財政部對全國資產清查工作進行總結、表彰。

2.財政部將根據資產清查結果，完善相關資產管理制度;部門和地方要根據各自實際情況，完善具體的實施辦法。

為切實加強領導，保證資產清查工作順利進行，財政部將成立“全國行政事業單位資產清查工作小組”，統一領導全國行政事業單位資產清查工作，并組織開展中央級資產清查工作。工作小組下設辦公室，具體負責組織開展資產清查工作。

地方各級財政部門(或財政部門會同相關部門)成立資產清查工作小組和辦公室，負責本地區資產清查工作的組織和實施。具體組織機構和職責，按照分級負責的原則自行確定。 主管部門和單位要建立健全由資產、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產清查組織和工作機構，負責領導和實施本單位的資產清查工作。主管部門應當將組織機構情況報同級財政部門備案。

按照現行財政體制，除財政部統一配發資產清查軟件、資料等外，各級財政分別負擔本級行政事業單位資產清查工作所需經費，并列入本級財政預算予以保障。資產清查專項審計費用，按照“誰委托，誰付費”的原則，由委托方承擔。參與中央級行政事業單位資產清查專項審計工作的社會中介機構所需費用，由財政部統一支付。

(一)加強領導。各部門、各地方要加強資產清查工作的組織領導，部門(單位)內部應當分工明確、落實到人，配備強有力的領導班子，有關負責人應當切實履行管理責任，保證資產清查結果真實可靠，確保資產清查工作按時完成。

(二)精心組織。各部門、各單位要做好動員、培訓工作，認真學習相關文件，并結合本部門本單位實際制定資產清查的具體實施方案，保證工作順利完成。

(三)嚴肅紀律。各部門、各行政事業單位應當堅持實事求是的原則，如實反映資產管理情況和存在問題，不得瞞報虛報，不得干預社會中介機構依法執業。社會中介機構應當客觀公正地出具專項審計報告等鑒證材料，嚴格履行保密義務。對于資產清查工作中出現的違紀違法行為，按照相關法律法規處理。

(四)工作督導。各部門、各地方要加強對本系統、本地區行政事業單位資產清查工作的監督指導，及時上報資產清查工作進展情況。財政部將通過《行政事業資產管理簡報》等方式對全國資產清查工作進展情況及時予以通報，并組織監督檢查。

為規范和整頓固定資產管理秩序,查清查實我局固定資產現狀，依據財政部《行政單位國有資產管理暫行辦法》和《事業單位國有資產管理暫行辦法》規定，決定在全局開展固定資產清查登記工作。為加強領導，確保此項工作的順利開展，特制定本方案。

(一)全面摸清家底。

對局下屬單位以及其他占有、使用固定資產的科室進行全面徹底清查，以便真實、完整地反映各單位固定資產狀況，切實做到賬實、賬賬、賬表、賬卡相符。

(二)完善國有資產管理信息系統。

通過資產清查，完善行政事業單位固定資產管理信息系統，有效降低資產管理成本，提高工作效率，實現對固定資產的科學化、規范化、制度化管理。

為切實加強領導，保證固定資產清理工作高效有序進行，成立xx局固定資產清查領導組。由xx任組長，xx任副組長，科(處)室負責人為成員的領導小組。抽調專人與各單位報賬員組成，負責固定資產清查工作的具體實施。

(一)清查基準日。

本次資產清查工作統一以20xx年12月31日為固定資產清查基準日。

(二)清查范圍。

全局各科、處、中心。

(三)清查內容。

凡單位價值在1000元以上的一般設備、1500元以上的專用設備、作為固定資產管理的單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資均屬于此次資產清查內容(已報廢或遺失的固定資產也要清查登記)，具體包括：土地、房屋及建筑物、電子產品及通信設備、專用設備、電氣設備、交通運輸設備、文藝體育設備、儀器儀表及量具、家具用具及其他類。

此次固定資產清查工作從20xx年4月18日開始，至20xx年5月31日結束，具體分四個階段實施：

(一)單位自查階段(4月18日至4月24日)。

各部門按照本方案的要求認真組織自查，按照統一的清查表格樣式和內容填報表格。對清查出的固定資產盤盈和損失，提供合法證據，提出處理意見，并積極對資產管理中存在的問題提出書面建議，出具自查報告。資產清查表及自查報告由單位負責人簽字并加蓋公章后上報資產清查辦公室。

(二)現場核實階段(4月25日至5月14日)。

固定資產清查辦公室人員到各資產所在單位進行現場核對，一是與自查情況進行核對，二是與財會管理中心固定資產賬面進行核對，確認各單位固定資產現存狀況。清查辦公室對固定資產清查情況進行匯總、分析，查找賬實不符的原因，對清查出的固定資產盤盈、盤虧的，要求各單位辦理申報和審批手續，并向領導組出具清查報告，提出處理建議。

(三)資產處置階段(5月15日至5月23日)。

固定資產清理工作領導組針對清查報告反映的`問題，研究處置意見上報管委做出處理決定。各單位根據管委的處理決定建立和完善固定資產臺賬，財政局對核增核減的固定資產作相應賬務處理，更新行政事業單位固定資產管理系統信息，對資產實行動態化管理。

關于資產清查情況的報告

xx市財政局：

根據市委市政府和市三項體制改革領導小組的統一安排和部署，我單位已完成了資產清查的主體工作，現將有關資產清查的工作情況報告如下：

1、成立局資產清查工作小組，制定本局的資產清查工作方案。自從我市三項體制改革動員會召開后，我局領導高度重視，按照市三項體制實施方案的部署，專門成立了我局資產清查領導小組，將工作責任層層落實，具體負責資產臺帳建立工作。

2、按照本局制定的資產清查工作方案組織實施。以財務、辦公室為主，并從局其他股室抽調工作人員專門負責此次臺賬清查工作，機關各股室和各基層稅務所密切配合進行。

3、按照要求，認真開展了單位自查。包括單位帳務清理，財產清查，及時做好工作底稿，做到心中有數，確保我局資產清查工作有序推進。

(一)工作基準日

本次我局的資產清查工作基準日是20xx年07月31日。

(二)工作起止日期

我局于20xx年7月26日至20xx年8月10日期間進行了資產清查工作。

(三)資產清查工作范圍

本次資產清查的工作范圍是市地稅系統各個部門，包括機關各股室和各個基層稅務所。

(一)資產、負債和凈資產情況

截止20xx年7月31日，經過清查確認我單位的資產部類合計為32,790,083.84元。其中，資產總額為32,790,083.84元,其中現金3,505.94元，銀行存款2,325642.97萬元，暫付款1,517,457.98元,固定資產28,943,476.95元;負責部類總額合計為32,790,083.84元。

其中，負債總額536,894.61元,暫存款為536,894.61元;凈資產總額為32,253,189.23元,其中固定基金28,943,476.95元,結余3,309712.28元.

(二)單位人員情況

我單位編制為198人，其中：行政編制183 人;事業編制15人;待分流人員8人，合同工23人。

(三)我局各項固定資產清查、分類情況

2、專用設備清查總值520，520元;

3、交通運輸設備清查總值2，312，689元;

4、電氣設備清查總值為540，330.7元;

5、電子產品及通信設備清查總值為4,102,789元;

6、文化體育設備清查總值為18,610元;

7、家具及其他用品清查總值為982,504.1元.

(四)單位資產出租、出借、擔保情況，我單位無任何資產出租、出借、擔保情況。

(五)資產盤盈、資產損失清查結果情況 我局未出現資產的盤盈、盤虧情況。

(六)暫存款、暫付款的情況說明

我局的暫付款數額為1，517,457.98元，暫付款存在的主要原因一是我局經歷國、地稅機構分設時未及時進行處理，造成一些債權債務無法清理，屬于機構分設前歷史遺留下來的暫存款為457,000.98元，形成呆賬，長期掛在暫付款上。

二是由于我局轄下的稅務所過多，一些基層稅務所領取經費后由于沒有及時用單據來沖賬，形成暫存款為870,000元;三是因財務處理方式欠妥形成的暫付款項為190,457元。

我局存在的暫存款數額為536,894.61元。一是經歷國、地稅分設時為及時清理的款項為96,794.61元;二是財務未及時沖減處理,掛在暫存款賬面數額440,100元。

(七)部分固定資產處置情況說明

我局于2007年度將原長坡稅務所辦公樓對外轉讓(原值516,432.41元，面積699.83平方米)，獲得資金351,000元，現將該項目列入待處理固定資產，有待相關部門進一步審批后沖減原值。

我局于2008年度將一部豐田越野車(瓊c21706，原值330,000元)對外處置，獲得款項46,000元，已撥入財政專戶，后又轉回我局作其它收入，固定資產賬面未沖減，待相關部門進一步審批后沖減原值。

我局于20xx年度將一部豐田越野車(瓊c21731，原值220,000元)對外處置，獲得款項8,600元，已撥入財政專戶，后又轉回我局作其它收入，固定資產賬面未沖減，待相關部門進一步審批后沖減原值。

(八)關于固定資產盤點、核查情況的說明

此次固定資產清查的時間緊、任務重，我局涉及管轄的部門過多，因而對于一些固定資產實物只能根據賬面數填列上報，受制于時間和人力方面的制約，未能全方面進行核查，只能對一些大宗的固定資產進行盤點。

對于一些基層稅務所部分交通工具和電子產品損毀和被盜現象不能一一查實匯總，可能存在實物已經損失而賬面數還登記不做處理的情況。另外，我局現今登記在冊的的土地均為政府劃撥，由于歷經幾次機構調整。時間年份過久和相關部門負責人調整的因素影響，一些土地和房屋的產權證書幾度交接后未能妥善保管，已經遺失。

在我局固定資產清理過程中主要遇到的以下問題：

一是機構變革過頻，由于涉及清點部門點多面廣。自從1998年國地稅分家后地稅系統幾次經歷機構調整，包括后來的農稅分離和稽查系統獨立，涉及的部門和人員較多，有部分資產產權為我局和國稅部門共有，在處理上有待進一步商榷。目前我局下設23個基層稅務所，局機關設6個股室，各個部門的資產清點繁瑣，給我局的固定資產盤點造成極大的不便。

二是對固定資產的賬務處理不規范，受制于我局財務人員不足和認識水平，沒有登記相應的固定資產賬，在以前一些年度對部分固定資產手續費的入賬問題處理不當，定性不妥，給財務管理帶來了極大不便甚至是損失。

三是在固定資產分類中，受制于財務系統憑證處理系統分類過于簡單的局限性，不能在和固定資產卡片系統中設置的類別一一對應，存在許多固定資產取得年限不清晰，車輛牌照和使用存放部門不做登記的問題，給我局的固定資產管理工作帶來極大的不便。

一是建立資產理責任機制。增強財物管理人員的責任意識，使賬物管理責任和記賬人員的責任真正落到實處。

二是加強制度建設，健全基礎工作，規范資產處置行為，嚴格資產審批制度。嚴格按《行政事業單位國有資產管理辦法》《行政事業單位國有資產處置管理實施辦法》及本次清產核資有關文件等規定的程序和批準權限，實行嚴格的審批制度。

三是加強運用信息技術進行資產管理。以計算機等現代化工具加強對資產的監控，把單位的資產管理與財務管理、資產的價值管理和實物管理結合起來，及時反映單位的資金動作、資產存量和變量情況，實現由靜態管理向動態管理的轉變，真正發揮存量資產的效能。

四是每年組織一次固定資產清查工作，使固定資產檢查經常化，更好的從源頭對固定資產變動情況進行監控。

xx地方稅務局

二〇xx年八月十日

根據《財政部關于開展2016年全國行政事業單位國有資產清查工作的通知》(財資〈2016〉2號)精神，為組織開展好我鎮行政事業單位國有資產清查工作，確保資產清查工作順利開展，特制定如下實施方案。

(一)全面摸清家底。對行政事業單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和清查，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況，為加強行政事業單位國有資產監督管理，促進資產管理與預算管理有機結合奠定基礎。

(二)完善監管系統。通過資產清查，為行政事業單位國有資產管理信息數據庫提供初始信息，充實行政事業單位國有資產管理信息系統，實施動態管理，為加強財政資產管理和預算管理提供信息支撐。

(三)實現兩個結合。建立資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的工作機制，為編制年度預算、加強資產收益管理、規范收入分配秩序創造條件。

(四)完善管理制度。根據資產清查發現和暴露的問題，全面總結經驗，認真分析原因，研究制定切實可行的措施和辦法，建立健全行政事業單位國有資產管理制度。

(一)清查基準日。

以2015年12月31日為資產清查的基準日。

(二)清查范圍。

1.2015年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立，執行行政、事業單位財務會計制度的各級各類行政事業單位、社會團體。

2.執行非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。

行政單位附屬的未脫鉤企業，實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位，以及事業單位興辦、具有法人資格的企業，不列入此次清查范圍。

為切實加強領導，保證資產清查工作順利進行，大干鎮政府成立“大干鎮行政事業單位資產清查工作小組”，統一領導全鎮行政事業單位資產清查工作。

單位法人代表是資產清查的第一責任人，建立由資產、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產清查組織和工作機構，負責領導和實施本鎮的資產清查工作。

行政事業單位資產清查工作按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實施”的原則，由資產清查工作小組組織各行政事業單位開展資產清查工作。

(一)對于近三年已經進行過行政事業單位資產清查工作的單位，允許在以前工作的基礎上，按照此次資產清查的統一政策和要求，對資產清查結果進行補充、調整，審核更新有關數據后，按要求上報。

(二)針對資產清查過程中發現的問題，各行政事業單位可以聘請社會中介機構對資產清查結果進行專項審計或復核。

(三)資產清查數據應與同年度資產報告數據、財務會計數據進行核對。經過清查后的資產，要按照財政部的統一要求建立健全賬卡，完善管理信息，并按照財政部《行政事業單位國有資產管理信息系統管理規程》(財辦〔2013〕52號)規定，將相關信息錄入信息系統。

(四)縣財政局應在此次資產清查工作的基礎上，建立完整的行政事業單位國有資產基礎數據庫，對資產變化情況做到及時更新，按時上報，實現資產的動態管理，并建立和完善資產與預算有效結合的激勵和約束機制，防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現象。

(五)資產清查工作結束后，縣財政局、行政事業單位應根據財政部《行政事業單位資產清查核實管理辦法》(財資〔2016〕1號)和實際情況，對資產清查結果核實認定工作。

資產清查工作內容主要是根據財政部《行政事業單位資產清查核實管理辦法》等有關規定，做好基本情況清理、賬務清理、財產清查和完善制度等工作。具體步驟如下：

(一)準備階段(2016年4月)

1.布置資產清查工作。

2.開展業務培訓。

(二)實施階段(2016年4-5月)。

1.組織本鎮行政事業單位開展自查。根據《行政事業單位資產清查核實管理辦法》的規定要求，行政事業單位對其占有使用的國有資產進行全面清查，必要時可委托社會中介機構出具專項審計報告。財政部門可以結合工作需要組織相關專業人員或委托社會中介機構，對單位資產清查核實結果進行檢查或抽查。

2.本鎮行政事業單位應于5月31日前將本單位資產清查結果匯總報縣財政局資產清查工作小組辦公室。其中，紙質材料應當包括正式文件、資產清查匯總報表、資產清查工作報告等;電子材料除紙質材料的電子版外，還應當包括行政事業單位的資產清查明細表、資產清查報表和資產清查匯總表。

(三)總結階段(2016年6-7月)。

總結全鎮資產清查工作，分析資產清查結果，研究資產管理問題，提出加強行政事業單位資產管理的政策措施和建議，進一步完善有關資產管理制度，不斷提高資產管理水平。

按照現行財政管理體制，除財政部統一配發的資產清查軟件、資料等外，開展行政事業單位資產清查工作所需經費，列入同級財政預算。資產清查專項審計費用，按照“誰委托，誰付費”的原則，由委托方承擔。

此次資產清查工作使用財政部統一開發的資產清查系統，縣財政部門應當為系統的使用提供必要的硬件及網絡條件保障，利用系統及時完成資產清查及資產報表的錄入、審核、匯總、報送工作。

(一)加強領導。鎮政府要加強資產清查工作的組織領導，應切實履行管理責任，分工明確，落實到人，抽調精干力量，組織開展好本單位資產清查工作，確保資產清查工作按時保質完成。

(二)精心組織。鎮政府要做好組織動員和布置培訓工作，認真學習相關文件，并結合本鎮實際開展資產清查工作。

(三)嚴肅紀律。各行政事業單位應堅持實事求是的原則，如實反映資產清查結果和管理情況及存在問題，不得瞞報虛報，不得干預社會中介機構審計和復核。對于資產清查工作中出現的違紀違法行為，要依照有關法律法規及時查處，追究責任。

(四)工作督導。鎮政府要加強對資產清查工作的監督指導，及時上報資產清查工作進展情況，對全鎮資產清查工作情況進行及時通報，并組織開展監督檢查。

順昌縣大干鎮人民政府

2016年4月18日

為了進一步強化行政事業單位資產管理，全面摸清行政事業單位“家底”，夯實資產管理信息系統數據，建立適應國家治理體系和公共財政需要的行政事業單位國有資產管理體制，根據《行政事業單位資產清查核實管理辦法》(財資[2016]1號)有關要求，按照全省開展行政事業單位資產清查工作的統一部署，結合孝感市市直實際，現制定如下工作方案。

按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實施”的原則，組織開展市直行政事業單位資產清查工作。

(一)摸清資產家底。對行政事業單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和核查，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況，為加強行政事業單位國有資產監督管理，促進資產管理與預算管理有機結合奠定基礎。

(二)完善監管系統。通過資產清查，充實和完善市級行政事業單位資產管理基礎數據庫信息系統，實施動態管理，為加強政府資產管理提供全面準確的數據支撐。

(三)實現兩個結合。通過資產清查，建立資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的工作機制，為編制年度預算、加強資產收益管理、規范收入分配秩序創造條件。

(四)完善管理制度。根據資產清查發現和暴露的問題，全面總結經驗，認真分析原因，研究制定切實可行的`措施和辦法，建立健全行政事業單位資產管理制度，進一步加強行政事業單位國有資產監管。

(一)清查基準日。

以2015年12月31日為資產清查的基準日。

(二)清查范圍。

1、2015年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立，執行行政、事業單位財務會計制度的各級各類行政事業單位、社會團體。

2、執行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。

(一)市財政局負責組織市直行政事業單位清查核實工作，市直各主管部門按照隸屬關系負責組織所屬單位開展資產清查核實工作。

(二)市直各部門資產清查數據應與同年度資產報告數據、財務會計決算數據進行核對，并按規定時間報送市財政局審核匯總。

(三)針對資產清查過程中發現的問題，市財政部局和主管部門可以聘請社會中介機構進行專項審計或復核。

(四)各部門(單位)應在這次資產清查工作的基礎上，建立完整的行政事業單位國有資產基礎數據信息庫，對資產變化情況做到及時上報更新，實現資產的動態管理;同時要建立和完善資產管理與預算管理有效結合的約束機制，防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現象。

(五)資產清查工作結束后，各行政事業單位應當根據《行政事業單位資產清查核實管理辦法》(財資【2016】1號)和實際情況，對資產清查結果按權限予以核實批復。

根據《行政事業單位資產清查核實管理辦法》有關規定，扎實做好基本情況清查、賬務清查、財產清查和完善制度等工作。具體工作安排如下：

(一)準備階段(2016年3月中旬)。

1、研究制定資產清查工作方案。

2、組織開展宣傳及業務培訓。

3、做好資產清查前的各項準備工作。

(二)實施階段(2016年4月-6月)。

1、組織清查。這次資產清查工作，可采取自行清查方式或借助中介機構清查方式進行，不做硬性規定。市直各部門組織所屬單位開展行政事業單位對其占有使用的國有資產進行全面清查，必要時可委托社會中介機構出具專項審計報告。自查工作完成后，各單位將申報文件、資產清查報表、專項審計報告和資產清查工作報告等材料報送主管部門，各主管部門審核匯總后于2016年6月25日前報送市財政局。其中，紙質材料應當包括正式文件、本部門資產清查匯總報表和資產清查工作報告等;電子材料除提供紙質材料電子版外，還應當包括本部門所屬行政事業單位的資產卡片、固定(無形)資產盤點單、資產清查明細表、資產清查報表、資產清查匯總表、社會中介機構出具的專項審計報告等。

2、對需要報送市財政局審批的資產核實調整事項，各單位應當將申報文件、資產核實申請表、資產清查報表、相關證據和經濟鑒證證明等材料經主管部門審核同意后，報市財政局審批。

3、重點抽查審核。2016年6月31日前，市財政局結合工作需要組織相關專業人員或委托社會中介機構，對市直部門(單位)資產清查結果進行抽查審核。重點對在建工程、無形資產、出租出借、對外投資等資產信息組織核查。

4、各縣(市區)財政局于2016年6月25日前將本地資產清查報表匯總報送市財政局匯總。其中，紙質材料應當包括正式文件、資產清查匯總報表、資產清查工作報告等;電子材料除紙質材料的電子版外，還應當包括財政部門、主管部門、行政事業單位的資產清查明細表、資產清查報表和資產清查匯總表。

(三)總結階段(2016年7月)。

1、市財政局對市級資產清查工作進行總結，向市政府報告市級行政事業單位國有資產清查情況，為改進資產管理措施奠定基礎。

2、市財政局根據資產清查結果，研究制定或完善行政事業單位國有資產管理相關制度和辦法。

3、市直各部門(單位)和要根據各自實際情況，完善具體的資產管理實施辦法。

為切實加強領導，保證行政事業單位資產清查工作順利進行。各單位法人代表是資產清查的第一責任人，各部門和單要建立由資產、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產清查工作專班，負責實施本部門、本單位的資產清查工作。

各部門單位要切實履行好資產清查工作主體責任，認真執行財政部關于資產產清查核實政策和財務制度規定，如實填報報表，不得弄虛作假。對于行政事業單位對資產清查結果的真實性、準確性和完整性負責。

委托第三方中介機構開展資產清查的專項費用，按照“誰委托，誰付費”的原則，由委托方承擔，市財政局根據資產清查工作情況，適當給予獎補。

省財政廳在湖北省行政事業單位資產管理信息系統中開發了資產清查子系統。各部門(單位)利用該信息系統完成資產清查及資產報表的錄入、審核、匯總、報送工作，確保資產清查電子數據信息順利傳送，為實現資產數據信息順利對接和動態管理奠定基礎。

八、工作要求

(一)加強領導。各部門(單位)要加強資產清查工作的組織領導，部門(單位)負責人應切實履行管理責任，分工明確，落實到人，配備強有力的領導班子，保證資產清查結果真實可靠，確保資產清查工作按時完成。

(二)精心組織。各部門(單位)要做好動員、培訓工作，認真學習相關文件，并結合本部門、本單位實際制定資產清查的具體實施方案，加強對本系統、本單位資產清查工作的監督指導，保證工作順利完成。

(三)嚴肅紀律。各級行政事業單位應堅持實事求是的原則，如實反映資產管理情況和存在問題，不得瞞報虛報，不得干預社會中介機構依法執行。對于資產清查工作中出現的違規違法行為，按照相關法律法規處理。

市財政局資產清查工作專班聯系電話：2831776

聯系人：胡福田 胡磊

為認真貫徹落實《國務院關于編制20**年中央預算和地方預算的通知》(國發[20**]37號)和《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)的有關要求，行政事業單位資產清查工作將于20**年12月-20**年7月在全國范圍內組織實施。為確保此次資產清查工作的順利開展，特制定如下工作方案。

(一)全面摸清家底。對行政事業單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和清查，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況，為加強行政事業單位國有資產監督管理奠定基礎。

(二)建立監管系統。通過資產清查，為行政事業單位國有資產管理信息數據庫提供初始信息，在此基礎上，建立全國行政事業單位國有資產動態監管系統，實施動態管理，為加強資產管理提供信息支撐。

(三)實現兩個結合。建立起資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的運行機制，為財政部門編制20**年及以后年度預算、加強資產收益管理、規范收入分配秩序創造條件。

(四)完善管理制度。對資產清查過程中發現的問題，財政部門、主管部門和行政事業單位要在全面總結、認真分析的基礎上，提出相應整改措施和實施計劃，建立健全資產管理制度。

(一)清查基準日。

此次行政事業單位資產清查工作，統一以20**年12月31日為資產清查基準日。

(二)清查范圍。

1.20**年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立的、執行行政、事業單位財務和會計制度的各類行政事業單位、社會團體。

2.執行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。

行政單位附屬的未脫鉤經濟實體，執行企業財務和會計制度的事業單位，以及事業單位興辦的具有法人資格的企業，不列入此次清查范圍，但須根據本方案規定由行政事業單位填報相關數據。

行政事業單位資產清查工作按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實施”的原則，由各級財政部門按行政隸屬關系組織本級政府管轄范圍的行政事業單位開展資產清查工作。各主管部門按照財務隸屬關系負責組織所屬單位資產清查工作。財政部對中央部門和全國各省(自治區、直轄市、計劃單列市)的資產清查結果進行統一匯總。其中：

(一)對于近三年已經進行過行政事業單位資產清查工作的地方，允許在以前工作的基礎上，按照此次資產清查的統一政策和要求對其資產清查結果進行補充、調整，審核更新有關數據后，匯總上報。

(二)中央級行政事業單位資產清查，首先由部門(單位)進行自查，然后請社會中介機構對自查結果進行專項審計及相關工作。各部門(單位)向財政部上報的資產清查工作結果報告，應當包括社會中介機構出具的專項審計報告。參與資產清查專項審計工作的社會中介機構，由財政部統一招標確定。

地方各級財政部門組織開展本級行政事業單位資產清查時，自行確定社會中介機構參與工作的方式。

(三)經過清查的固定資產，要按照財政部的統一要求建立健全賬卡，為資產管理信息系統建設奠定基礎。

根據《行政事業單位資產清查暫行辦法》(財辦[20**]52號)有關規定，相關部門和單位應當做好基本情況清理、賬務清理、財產清查和完善制度等項工作。具體步驟如下：

(一)準備階段(20**年9月-12月)。

1.研究確定資產清查報表。

2.組織開發資產清查工作軟件。

3.擬訂有關資產清查的工作文件。

4.組織開展資產清查試點工作，修正報表和軟件。

5.對中央部門和各省(自治區、直轄市、計劃單列市)財政部門進行業務培訓。

6.財政部組織招標，確定參與中央級行政事業單位資產清查專項審計工作的社會中介機構。

7.中央部門、各地區組織本系統、本地區的培訓，布置開展資產清查工作。

(二)實施階段(20**年1月-6月)。

1.中央各部門(單位)自查，資產清查結果經社會中介機構審計后，根據《行政事業單位資產清查暫行辦法》(財辦[20**]52號)第十一條、第十五條的規定，將有關資料于20**年5月31日前報送財政部。

20**年6月，財政部對中央部門(單位)資產清查結果進行分析匯總，并形成資產管理信息數據庫，為20**年及以后年度預算編制提供支撐。

2.各省(自治區、直轄市、計劃單列市)于20**年6月30日前將本地區資產清查統計表匯總報送財政部。

(三)總結階段(20**年7月)。

1.財政部對全國資產清查工作進行總結、表彰。

2.財政部將根據資產清查結果，完善相關資產管理制度;部門和地方要根據各自實際情況，完善具體的實施辦法。

為切實加強領導，保證資產清查工作順利進行，財政部將成立“全國行政事業單位資產清查工作小組”，統一領導全國行政事業單位資產清查工作，并組織開展中央級資產清查工作。工作小組下設辦公室，具體負責組織開展資產清查工作。

地方各級財政部門(或財政部門會同相關部門)成立資產清查工作小組和辦公室，負責本地區資產清查工作的組織和實施。具體組織機構和職責，按照分級負責的.原則自行確定。

主管部門和單位要建立健全由資產、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產清查組織和工作機構，負責領導和實施本單位的資產清查工作。主管部門應當將組織機構情況報同級財政部門備案。

按照現行財政體制，除財政部統一配發資產清查軟件、資料等外，各級財政分別負擔本級行政事業單位資產清查工作所需經費，并列入本級財政預算予以保障。資產清查專項審計費用，按照“誰委托，誰付費”的原則，由委托方承擔。參與中央級行政事業單位資產清查專項審計工作的社會中介機構所需費用，由財政部統一支付。

(一)加強領導。

各部門、各地方要加強資產清查工作的組織領導，部門(單位)內部應當分工明確、落實到人，配備強有力的領導班子，有關負責人應當切實履行管理責任，保證資產清查結果真實可靠，確保資產清查工作按時完成。

(二)精心組織。

各部門、各單位要做好動員、培訓工作，認真學習相關文件，并結合本部門本單位實際制定資產清查的具體實施方案，保證工作順利完成。

(三)嚴肅紀律。

各部門、各行政事業單位應當堅持實事求是的原則，如實反映資產管理情況和存在問題，不得瞞報虛報，不得干預社會中介機構依法執業。社會中介機構應當客觀公正地出具專項審計報告等鑒證材料，嚴格履行保密義務。對于資產清查工作中出現的違紀違法行為，按照相關法律法規處理。

(四)工作督導。

各部門、各地方要加強對本系統、本地區行政事業單位資產清查工作的監督指導，及時上報資產清查工作進展情況。財政部將通過《行政事業資產管理簡報》等方式對全國資產清查工作進展情況及時予以通報，并組織監督檢查。

為規范和整頓固定資產管理秩序,查清查實我局固定資產現狀，依據財政部《行政單位國有資產管理暫行辦法》和《事業單位國有資產管理暫行辦法》規定，決定在全局開展固定資產清查登記工作。為加強領導，確保此項工作的順利開展，特制定本方案。

(一)全面摸清家底。對局下屬單位以及其他占有、使用固定資產的科室進行全面徹底清查，以便真實、完整地反映各單位固定資產狀況，切實做到賬實、賬賬、賬表、賬卡相符。

(二)完善國有資產管理信息系統。通過資產清查，完善行政事業單位固定資產管理信息系統，有效降低資產管理成本，提高工作效率，實現對固定資產的科學化、規范化、制度化管理。

為切實加強領導，保證固定資產清理工作高效有序進行，成立xx局固定資產清查領導組。由xx任組長，xx任副組長，科(處)室負責人為成員的領導小組。抽調專人與各單位報賬員組成，負責固定資產清查工作的具體實施。

(一)清查基準日。本次資產清查工作統一以20**年12月31日為固定資產清查基準日。

(二)清查范圍。全局各科、處、中心。

(三)清查內容。凡單位價值在1000元以上的一般設備、1500元以上的專用設備、作為固定資產管理的單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資均屬于此次資產清查內容(已報廢或遺失的固定資產也要清查登記)，具體包括：土地、房屋及建筑物、電子產品及通信設備、專用設備、電氣設備、交通運輸設備、文藝體育設備、儀器儀表及量具、家具用具及其他類。

此次固定資產清查工作從20**年4月18日開始，至20**年5月31日結束，具體分四個階段實施：

(一)單位自查階段(4月18日至4月24日)。

各部門按照本方案的要求認真組織自查，按照統一的清查表格樣式和內容填報表格。對清查出的固定資產盤盈和損失，提供合法證據，提出處理意見，并積極對資產管理中存在的問題提出書面建議，出具自查報告。資產清查表及自查報告由單位負責人簽字并加蓋公章后上報資產清查辦公室。

(二)現場核實階段(4月25日至5月14日)。

固定資產清查辦公室人員到各資產所在單位進行現場核對，一是與自查情況進行核對，二是與財會管理中心固定資產賬面進行核對，確認各單位固定資產現存狀況。清查辦公室對固定資產清查情況進行匯總、分析，查找賬實不符的原因，對清查出的固定資產盤盈、盤虧的，要求各單位辦理申報和審批手續，并向領導組出具清查報告，提出處理建議。

(三)資產處置階段(5月15日至5月23日)。

固定資產清理工作領導組針對清查報告反映的問題，研究處置意見上報管委做出處理決定。各單位根據管委的處理決定建立和完善固定資產臺賬，財政局對核增核減的固定資產作相應賬務處理，更新行政事業單位固定資產管理系統信息，對資產實行動態化管理。

聲明：本文由入駐搜狐公眾平臺的作者撰寫，除搜狐官方賬號外，觀點僅代表作者本人，不代表搜狐立場。舉報為了規范和加強我鎮國有資產管理，推進資產管理與預算管理和財務管理相結合，提高國有資產使用效益防止資產流失，根據霍政辦〔2016〕62號和霍邱縣人民政府財政局財資〔2016〕39號霍邱縣財政局(國資委)關于轉發財政部《行政事業單位國有資產清查資產清查核實管理辦法》的通知和縣政府及財政局有關要求，我鎮決定在全鎮范圍內組織開展行政事業單位資產清查工作，現制定如下工作方案。

結合我鎮實際情況，我鎮財政分局按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求、分步實施”的原則，組織開展全鎮行政事業單位資產清查工作。

(一)全面摸清家底。對鎮直行政事業單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和核查，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況，為加強行政事業單位國有資產監督管理，促進資產管理與預算管理有機結合奠定基礎。

(二)完善監管系統。通過資產清查，建立健全全鎮行政事業單位資產管理基礎數據庫，充實和完善全鎮行政事業單位國有資產管理信息系統，實施動態管理，為加強財政資產管理和預算管理提供數據支撐，真實的反映我鎮國有資產的占有和使用情況。

(三)實現兩個結合。建立資產管理與預算管理、資產管理與財務管理、相結合的工作機制，為編制年度預算、加強資產收益管理、規范收入分配秩序創造條件。

(四)完善管理制度。根據資產清查發現和暴露的問題，全面總結經驗，認真分析原因，研究制定切實可行的措施和辦法，建立健全行政事業單位國有資產管理制度。

(一)清查基準日。以2015年12月31日為資產清查的基準日。

(二)清查范圍

1.2015年12月31日以前經縣級機構編制管理部門批準成立，執行行政、事業單位財務和會計制度的各級各類行政事業單位、社會團體。

2.執行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。

行政單位附屬的未脫鉤企業，實行企業化管理并執行企業財務和會計制度的事業單位，以及事業單位興辦、具有法人資格的企業，不列入此次清查范圍。

(一)我鎮由鎮長任組長分管領導和財政分局及鎮直單位負責人組織全鎮行政事業單位資產清查核實工作，各部門、單位負責人按照財務隸屬關系負責組織所屬行政事業單位開展資產清查核實工作。

對于近三年已經進行過行政事業單位國有資產清查工作的部門和單位，可以在以前工作的基礎上，按照此次資產清查的統一政策和要求，對其資產清查結果進行補充、調整，審核并更新有關數據后，按統一要求上報。

(二)各部門、單位資產負責人將清查結果按規定報送鎮財政分局，資產清查數據應與同年度資產報告數據、財務會計決算數據進行核對。

(三)針對資產清查過程中發現的問題，財政部門、鎮直單位可以聘請社會中介機構進行專項審計或復核。

(四)經過清查核實后的資產，要按照縣財政局(國資委)的統一要求建立健全資產賬卡，完善管理信息，并按照《行政事業單位國有資產管理信息系統管理規程》規定，將相關信息及時錄入資產管理信息系統，確保數據真實、準確。

(五)各部門、單位應在此次資產清查工作的基礎上，建立完整的行政事業單位國有資產基礎數據庫，對資產變化情況及時更新，按時上報，實現資產的動態管理，并建立和完善資產與預算有效結合的激勵和約束機制。

(六)資產清查工作結束后，鎮財政分局根據財政部印發的《行政事業單位資產清查核實管理辦法》和實際情況，對資產清查結果逐步予以核實上報登記。

根據《財政部關于印發〈行政事業單位資產清查核實管理辦法〉的通知》等有關規定，做好基本情況清理、賬務清理、財產清查和完善制度等工作。具體步驟如下：

(一)準備階段(2016年3月)

1.研究制定資產清查工作方案。

2.組織鎮直各單位開展宣傳及業務培訓。

(二)實施階段(2016年4月-7月)

1.鎮直各部門、單位自查。根據《行政事業單位資產清查核實管理辦法》的要求，各單位部門負責人應指導本單位制定資產清查實施方案，行政事業單位對其占有使用的國有資產進行全面清查，必要時可委托社會中介機構出具專項審計報告。自查工作完成后，行政事業單位將申報文件、資產清查報表、專項審計報告和資產清查工作報告等材料報送鎮財政分局，各單位負責人進行審核匯總后于2016年6月30日前報送鎮財政分局。其中，紙質材料應當包括正式文件、本單位資產清查匯總報表和資產清查工作報告等;電子材料除提供紙質材料電子版外，還應當包括本單位所屬行政事業單位的固定(無形)資產盤點單、資產清查明細表、資產清查報表、資產清查匯總表、社會中介機構出具的專項審計報告等。

2.2016年7月31日前，鎮財政分局對全鎮行政事業單位資產清查結果進行審核，并可結合工作需要組織相關專業人員或委托社會中介機構，對全鎮行政事業單位資產清查核實結果進行檢查或抽查。

3. 2016年7月31日前鎮財政分局按照財政部和省、市縣的要求，編制全鎮資產清查匯總報表，連同資產清查工作報告等報送上級財政部門。

(三)總結階段(2016年8月-9月)。

1. 鎮財政分局對全鎮資產清查工作進行總結，向縣政府報告全鎮行政事業單位國有資產情況，為下一步堅持問題導向、提出改進措施奠定基礎。

2. 鎮財政分局將根據資產清查結果，研究制定或完善行政事業單位國有資產管理辦法。

3.鎮直各部門、單位負責人要根據各自實際情況，完善資產管理實施辦法。

為切實加強領導，保證行政事業單位資產清查工作順利進行，鎮財政分局按照縣財政局統一部署，組織全鎮行政事業單位資產清查工作。鎮直各部門、單位負責人具體負責組織開展所屬行政事業單位的'資產清查工作，資產清查工作所需經費列入預算。

各單位負責人代表是資產清查的第一責任人，負責領導和實施本部門、本單位的資產清查工作。

(一)加強領導。鎮直各部門、單位要加強資產清查工作的組織領導，部門、單位負責人應切實履行管理責任，分工明確，落實到人，保證資產清查結果真實可靠，確保資產清查工作按時完成。

(二)精心組織。鎮直各部門、單位負責人要做好動員、培訓工作，認真學習相關文件，并結合本部門、本單位實際制定資產清查的具體實施方案，保證工作順利完成。

(三)嚴肅紀律。鎮直各行政事業單位應堅持實事求是的原則，如實反映資產管理情況和存在問題，不得瞞報虛報，不得干預社會中介機構依法執業。對于資產清查工作中出現的違規違法行為，按照相關法律法規處理。

(四)工作督導。鎮直各部門、單位負責人要加強對本部門、本系統資產清查工作的監督指導，及時上報資產清查工作進展情況。

附件：

2016年霍邱縣馬店鎮國有資產清查領導組

組 長：程先堯(鎮長)

副組長：王秀賢(副鎮長)

成 員：周華(辦公室主任)

唐蘭英(財政分局負責人)

安明全(農經站站長)

韓曉紅(計生辦主任)

田永堂(民政辦主任)

劉 渠(人社所所長)

王 亮 (廣播站站長)

劉保華(財政分局副局長)

領導組下設辦室 劉保華兼任辦公室主任

二0一六年四月二十五日

鎮直各單位：

為了全面摸清行政事業單位“家底”，進一步強化行政事業單位資產管理，夯實資產管理信息系統數據，推進資產管理與預算管理、財務管理、國庫管理相結合，根據《財政部關于開展2016年全國行政事業單位國有資產清查工作的通知》(財資〔2016〕2號)和省、市、縣有關要求，決定組織開展行政事業單位資產清查工作，現制定如下工作方案。

按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求、分級實施”的原則，組織開展全鎮行政事業單位資產清查工作。

(一)全面摸清家底。對行政事業單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和核查，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況，為加強行政事業單位國有資產監督管理，促進資產管理與預算管理有機結合奠定基礎。

(二)完善監管系統。通過資產清查，建立健全行政事業單位資產管理基礎數據庫，充實和完善行政事業單位國有資產管理信息系統，實施動態管理，為加強財政資產管理和預算管理提供數據支撐。

(三)實現三個結合。建立資產管理與預算管理、資產管理與財務管理、資產管理與國庫管理相結合的工作機制，為編制年度預算、加強資產收益管理創造條件。

(四)完善管理制度。根據資產清查發現和暴露的問題，全面總結經驗，認真分析原因，研究制定切實可行的措施和辦法，建立健全行政事業單位國有資產管理制度。

(一)清查基準日。以2015年12月31日為資產清查的基準日。

(二)清查范圍

1.2015年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立，執行行政、事業單位財務和會計制度的各級各類行政事業單位、社會團體。

2.執行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。

行政單位附屬的未脫鉤企業，實行企業化管理并執行企業財務和會計制度的事業單位，以及事業單位興辦、具有法人資格的企業，不列入此次清查范圍。

(一)由財政分局組織行政事業單位資產清查核實工作，各部門、單位認真、切實統計并上報本單位固定資產，對于近三年已經進行過行政事業單位國有資產清查工作的部門和單位，可以在以前工作的基礎上，按照此次資產清查的統一政策和要求，對其資產清查結果進行補充、調整，審核并更新有關數據后，按統一要求上報。

(二)各部門、單位資產清查結果按規定報送財政分局，資產清查數據應與同年度資產報告數據、財務會計決算數據進行核對。

(三)經過清查核實后的資產，要建立健全資產賬卡，完善管理信息，并按照《行政事業單位國有資產管理信息系統管理規程》規定，將相關信息及時錄入資產管理信息系統，確保數據真實、準確。

(五)各部門、單位應在此次資產清查工作的基礎上，建立完整的行政事業單位國有資產基礎數據庫，對資產變化情況及時更新，按時上報，實現資產的動態管理，并建立和完善資產與預算有效結合的激勵和約束機制，防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現象。

根據《財政部關于印發〈行政事業單位資產清查核實管理辦法〉的通知》等有關規定，做好基本情況清理、賬務清理、財產清查和完善制度等工作。具體步驟如下：

(一)準備階段(2016年4月)

1.研究制定資產清查工作方案。

2.組織開展宣傳及業務培訓。

(二)實施階段(2016年4月-7月)

根據《行政事業單位資產清查核實管理辦法》的要求，行政事業單位對其占有使用的國有資產進行全面清查，必要時可委托社會中介機構出具專項審計報告。自查工作完成后，由財政分局將申報文件、資產清查報表、專項審計報告和資產清查工作報告等材料于2016年6月30日前報送縣財政局(國資委)。其中，紙質材料應當包括正式文件、本部門資產清查匯總報表和資產清查工作報告等;電子材料除提供紙質材料電子版外，還應當包括本部門所屬行政事業單位的固定(無形)資產盤點單、資產清查明細表、資產清查報表、資產清查匯總表、社會中介機構出具的專項審計報告等。

(三)總結階段(2016年8月-9月)

根據行政事業單位資產清查結果，按照縣財政局(國資委)的指導，制定切合本鎮實際的固定資產管理辦法。

為切實加強領導，保證行政事業單位資產清查工作順利進行，按照縣財政局(國資委)的統一部署，組織全鎮行政事業單位資產清查工作。各部門、單位具體負責組織開展所屬行政事業單位的資產清查工作，資產清查工作所需經費列入預算。

鎮長是資產清查的第一責任人，分管領導負責具體實施，建立由財政分局、計生辦、農經站、文廣站、民政辦負責人組成的資產清查組織和工作機構，負責領導和實施本次資產清查工作。

(一)加強領導。各部門、單位要加強資產清查工作的組織領導，部門、單位負責人應切實履行管理責任，分工明確，落實到人，配備強有力的領導班子，保證資產清查結果真實可靠，確保資產清查工作按時完成。

(二)精心組織。各部門、單位要做好動員、培訓工作，認真學習相關文件，并結合本部門、本單位實際制定資產清查的具體實施方案，保證工作順利完成。

(三)嚴肅紀律。各單位應堅持實事求是的原則，如實反映資產管理情況和存在問題，不得瞞報虛報，不得干預社會中介機構依法執業。對于資產清查工作中出現的違規違法行為，按照相關法律法規處理。

(四)工作督導。各部門、單位負責人要加強對本單位資產清查工作的監督指導，及時上報資產清查工作進展情況。

烏龍鎮黨委政府辦公室

2016年4月22日

為了進一步強化行政事業單位資產管理，全面摸清行政事業單位“家底”，夯實資產管理信息系統數據，建立適應國家治理體系和公共財政需要的行政事業單位國有資產管理體制，根據《行政事業單位資產清查核實管理辦法》(財資[2016]1號)有關要求，按照全省開展行政事業單位資產清查工作的統一部署，結合孝感市市直實際，現制定如下工作方案。

按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實施”的原則，組織開展市直行政事業單位資產清查工作。

(一)摸清資產家底。對行政事業單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和核查，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況，為加強行政事業單位國有資產監督管理，促進資產管理與預算管理有機結合奠定基礎。

(二)完善監管系統。通過資產清查，充實和完善市級行政事業單位資產管理基礎數據庫信息系統，實施動態管理，為加強政府資產管理提供全面準確的數據支撐。

(三)實現兩個結合。通過資產清查，建立資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的工作機制，為編制年度預算、加強資產收益管理、規范收入分配秩序創造條件。

(四)完善管理制度。根據資產清查發現和暴露的問題，全面總結經驗，認真分析原因，研究制定切實可行的措施和辦法，建立健全行政事業單位資產管理制度，進一步加強行政事業單位國有資產監管。

(一)清查基準日。

以2015年12月31日為資產清查的基準日。

(二)清查范圍。

1、2015年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立，執行行政、事業單位財務會計制度的各級各類行政事業單位、社會團體。

2、執行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。

(一)市財政局負責組織市直行政事業單位清查核實工作，市直各主管部門按照隸屬關系負責組織所屬單位開展資產清查核實工作。

(二)市直各部門資產清查數據應與同年度資產報告數據、財務會計決算數據進行核對，并按規定時間報送市財政局審核匯總。

(三)針對資產清查過程中發現的問題，市財政部局和主管部門可以聘請社會中介機構進行專項審計或復核。

(四)各部門(單位)應在這次資產清查工作的基礎上，建立完整的行政事業單位國有資產基礎數據信息庫，對資產變化情況做到及時上報更新，實現資產的動態管理;同時要建立和完善資產管理與預算管理有效結合的約束機制，防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現象。

(五)資產清查工作結束后，各行政事業單位應當根據《行政事業單位資產清查核實管理辦法》(財資【2016】1號)和實際情況，對資產清查結果按權限予以核實批復。

根據《行政事業單位資產清查核實管理辦法》有關規定，扎實做好基本情況清查、賬務清查、財產清查和完善制度等工作。具體工作安排如下：

(一)準備階段(2016年3月中旬)。

1、研究制定資產清查工作方案。

2、組織開展宣傳及業務培訓。

3、做好資產清查前的各項準備工作。

1、組織清查。這次資產清查工作，可采取自行清查方式或借助中介機構清查方式進行，不做硬性規定。市直各部門組織所屬單位開展行政事業單位對其占有使用的國有資產進行全面清查，必要時可委托社會中介機構出具專項審計報告。自查工作完成后，各單位將申報文件、資產清查報表、專項審計報告和資產清查工作報告等材料報送主管部門，各主管部門審核匯總后于2016年6月25日前報送市財政局。其中，紙質材料應當包括正式文件、本部門資產清查匯總報表和資產清查工作報告等;電子材料除提供紙質材料電子版外，還應當包括本部門所屬行政事業單位的資產卡片、固定(無形)資產盤點單、資產清查明細表、資產清查報表、資產清查匯總表、社會中介機構出具的專項審計報告等。

2、對需要報送市財政局審批的資產核實調整事項，各單位應當將申報文件、資產核實申請表、資產清查報表、相關證據和經濟鑒證證明等材料經主管部門審核同意后，報市財政局審批。

3、重點抽查審核。2016年6月31日前，市財政局結合工作需要組織相關專業人員或委托社會中介機構，對市直部門(單位)資產清查結果進行抽查審核。重點對在建工程、無形資產、出租出借、對外投資等資產信息組織核查。

4、各縣(市區)財政局于2016年6月25日前將本地資產清查報表匯總報送市財政局匯總。其中，紙質材料應當包括正式文件、資產清查匯總報表、資產清查工作報告等;電子材料除紙質材料的電子版外，還應當包括財政部門、主管部門、行政事業單位的資產清查明細表、資產清查報表和資產清查匯總表。

1、市財政局對市級資產清查工作進行總結，向市政府報告市級行政事業單位國有資產清查情況，為改進資產管理措施奠定基礎。

2、市財政局根據資產清查結果，研究制定或完善行政事業單位國有資產管理相關制度和辦法。

3、市直各部門(單位)和要根據各自實際情況，完善具體的資產管理實施辦法。

為切實加強領導，保證行政事業單位資產清查工作順利進行。各單位法人代表是資產清查的第一責任人，各部門和單要建立由資產、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產清查工作專班，負責實施本部門、本單位的資產清查工作。

各部門單位要切實履行好資產清查工作主體責任，認真執行財政部關于資產產清查核實政策和財務制度規定，如實填報報表，不得弄虛作假。對于行政事業單位對資產清查結果的真實性、準確性和完整性負責。

委托第三方中介機構開展資產清查的專項費用，按照“誰委托，誰付費”的原則，由委托方承擔，市財政局根據資產清查工作情況，適當給予獎補。

省財政廳在湖北省行政事業單位資產管理信息系統中開發了資產清查子系統。各部門(單位)利用該信息系統完成資產清查及資產報表的錄入、審核、匯總、報送工作，確保資產清查電子數據信息順利傳送，為實現資產數據信息順利對接和動態管理奠定基礎。

(一)加強領導。各部門(單位)要加強資產清查工作的組織領導，部門(單位)負責人應切實履行管理責任，分工明確，落實到人，配備強有力的領導班子，保證資產清查結果真實可靠，確保資產清查工作按時完成。

(二)精心組織。各部門(單位)要做好動員、培訓工作，認真學習相關文件，并結合本部門、本單位實際制定資產清查的具體實施方案，加強對本系統、本單位資產清查工作的監督指導，保證工作順利完成。

(三)嚴肅紀律。各級行政事業單位應堅持實事求是的原則，如實反映資產管理情況和存在問題，不得瞞報虛報，不得干預社會中介機構依法執行。對于資產清查工作中出現的違規違法行為，按照相關法律法規處理。

第一條 為了加強行政事業單位國有資產管理，規范行政事業單位資產清查核實工作(以下簡稱清查核實)，真實反映行政事業單位的資產及財務狀況，保障行政事業單位國有資產的安全完整，根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)和國家有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政事業單位資產清查，是指各級政府及其財政部門、主管部門和行政事業單位，根據專項工作要求或者特定經濟行為需要，按照規定的政策、工作程序和方法，對行政事業單位進行賬務清理、財產清查，依法認定各項資產損溢和資金掛賬，真實反映行政事業單位國有資產占有使用狀況的工作。

行政事業單位有下列情形之一的，應當進行資產清查：

(一)根據國家專項工作要求或者本級政府及其財政部門實際工作需要，被納入統一組織的資產清查范圍的。

(二)進行重大改革或者改制的。

(三)遭受重大自然災害等不可抗力造成資產嚴重損失的。

(四)會計信息嚴重失真或者國有資產出現重大流失的。

(五)會計政策發生重大變更，涉及資產核算方法發生重要變化的。

(六)財政部門、主管部門認為應當進行資產清查的其他情形。

第三條 本辦法所稱行政事業單位資產核實，是指財政部門和主管部門根據國家資產清查核實政策和有關財務、會計制度，對行政事業單位資產清查工作中認定的資產盤盈、資產損失和資金掛賬等進行認定批復，并對資產總額進行確認的工作。

第四條 執行行政或者事業單位財務、會計制度的各級各類行政事業單位和社會團體的清查核實適用本辦法。

第五條 清查核實由財政部門、主管部門和行政事業單位按照“統一政策、分級管理”的原則組織實施。財政部門、主管部門和行政事業單位在規定權限內對資產盤盈、資產損失和資金掛賬等事項進行處理，國家另有規定的，依照其規定。

第六條 清查核實應當依托行政事業單位資產管理信息系統(以下簡稱信息系統)開展。

第七條 財政部的主要職責是：

(一)制定全國行政事業單位資產清查核實制度，并組織實施和監督檢查。

(二)負責中央級行政事業單位資產清查立項申請的批復(備案)。

(三)負責審核中央級行政事業單位資產清查結果，并匯總全國(含本級)行政事業單位資產清查結果。

(四)按照規定權限審批中央級行政事業單位資產盤盈、資產損失和資金掛賬等事項。

(五)指導地方財政部門開展行政事業單位清查核實工作。

第八條 地方各級財政部門的主要職責是：

(一)根據國家及上級財政部門有關行政事業單位資產清查核實的規定和工作需要，制定本地區和本級行政事業單位資產清查核實規章制度，組織開展本地區和本級行政事業單位資產清查核實工作，并負責監督檢查。

(二)負責本級行政事業單位資產清查立項申請的批復(備案)。

(三)負責審核本級行政事業單位資產清查結果，并匯總本地區(含本級)行政事業單位資產清查結果，及時向上級財政部門報告工作情況。

(四)按照規定權限審批本級行政事業單位資產盤盈、資產損失和資金掛賬等事項。

(五)指導下級財政部門開展行政事業單位清查核實工作。

第九條 主管部門的主要職責是：

(一)負責審批或者提出本部門所屬行政事業單位的資產清查立項申請。

(二)負責指導本部門所屬行政事業單位制定資產清查實施方案，并對所屬行政事業單位資產清查工作進行監督檢查。

(三)按照規定權限審核或者審批本部門行政事業單位資產盤盈、資產損失和資金掛賬等事項。

(四)負責審核匯總本部門所屬行政事業單位資產清查結果，并向同級財政部門報送資產清查報告。

(五)根據有關部門出具的資產核實批復文件，指導和監督本部門所屬行政事業單位調整信息系統相關數據并進行賬務處理。

第十條 行政事業單位的主要職責是：

(一)向主管部門提出資產清查立項申請。

(二)負責制定本單位資產清查實施方案，具體組織開展資產清查工作，并向主管部門報送資產清查結果。

(三)根據有關部門出具的資產核實批復文件，調整信息系統相關數據，進行賬務處理，并報主管部門備案。

(四)負責辦理相關資產管理手續。

第十一條 財政部門、主管部門或行政事業單位組織開展行政事業單位資產清查核實，應當明確內部工作機構。

第十二條 行政事業單位因自身工作需要，定期或者不定期對資產進行的清查盤點，不需要報經財政部門或者主管部門審批。

第十三條 資產清查工作根據組織主體不同，分別按照以下程序進行：

(一)由各級政府及其財政部門組織開展的資產清查工作。由各級政府及其財政部門統一部署，明確清查范圍、基準日等。行政事業單位在主管部門、同級財政部門的監督指導下明確本單位資產清查工作機構，制定資產清查工作實施方案，根據方案組織清查，必要時可委托社會中介機構對清查結果進行專項審計，并形成資產清查報告按規定逐級上報。財政部門和主管部門對報送的資產清查結果進行審核確認。

(二)由各主管部門組織開展的資產清查工作。主管部門應當向同級財政部門提出資產清查立項申請，說明資產清查的原因，明確清查范圍和基準日等內容，經同級財政部門同意立項后按照本條第一項規定程序組織實施。

(三)由行政事業單位組織開展的資產清查工作。行政事業單位應當向主管部門提出資產清查立項申請，說明資產清查的原因，明確清查范圍和基準日等內容，經主管部門同意立項后，在主管部門的監督指導下明確本單位資產清查工作機構，制定實施方案，根據方案組織清查，必要時可委托社會中介機構對清查結果進行專項審計，并形成資產清查報告按規定逐級上報至主管部門審核確認。

第十四條 行政事業單位可以委托依法設立的，具備與所承擔工作相適應的專業人員和專業勝任能力的會計師事務所等社會中介機構對資產清查結果進行專項審計。財政部門或者主管部門認為必要時，可以直接委托社會中介機構對資產清查結果進行專項審計或復核。

資產清查工作專項審計費用，按照“誰委托，誰付費”的原則，由委托方承擔。

涉密單位資產清查結果可由內審機構開展審計。如確需社會中介機構進行專項審計的，應當按照國家保密管理的規定做好保密工作。

第十五條 資產清查工作內容主要包括單位基本情況清理、賬務清理、財產清查和完善制度等。

單位基本情況清理是指對應當納入資產清查工作范圍的所屬單位戶數、機構及人員狀況等基本情況進行全面清理。

賬務清理是指對行政事業單位的各種銀行賬戶、各類庫存現金、有價證券、各項資金往來和會計核算科目等基本賬務情況進行全面核對和清理。

財產清查是指對行政事業單位的各項資產進行全面的清理、核對和查實。行政事業單位對清查出的各種資產盤盈、損失和資金掛賬應當按照資產清查要求進行分類，提出相關處理建議。

完善制度是指針對資產清查工作中發現的問題，進行全面總結、認真分析，提出相應整改措施和實施計劃，建立健全資產管理制度。

第十六條行政事業單位資產清查報告主要包括下列內容：

(一)工作報告。主要反映本單位的資產清查工作基本情況和結果，應當包括本單位資產清查的基準日、范圍、內容、結果，基準日資產及財務狀況，對清查中發現的問題的整改措施和實施計劃。

(二)清查報表。按照規定在信息系統中填報的資產清查報表及相關紙質報表。

(三)專項審計報告。社會中介機構對行政事業單位資產清查結果出具的經注冊會計師簽字的`專項審計報告。

(四)證明材料。清查出的資產盤盈、資產損失和資金掛賬等的相關憑證資料和具有法律效力的證明材料。

(五)其他需要提供的備查材料。

第十七條 資產盤盈是指行政事業單位在資產清查基準日無賬面記載，但單位實際占有使用的能以貨幣計量的經濟資源，包括貨幣資金盤盈、存貨盤盈、對外投資盤盈、固定資產盤盈、無形資產盤盈、往來款項盤盈等。

第十八條 貨幣資金盤盈是指行政事業單位清查出的無賬面記載或者反映的現金和各類存款等，具體按照以下方式認定：

(一)現金盤盈，根據現金保管人確認的現金盤點情況(包括倒推至基準日的記錄)和現金保管人對于現金盤盈的說明等進行認定。

(二)存款盤盈，根據銀行對賬單和銀行存款余額調節表進行認定。

第十九條 存貨盤盈是指行政事業單位清查出的無賬面記載或者反映的材料、燃料、包裝物、低值易耗品及達不到固定資產標準的用具、裝具、動植物等。

存貨盤盈根據存貨明細表和保管人對于盤盈的情況說明、價值確定依據等進行認定。

第二十條 對外投資盤盈是指行政事業單位清查出的無賬面記載或者反映的單位對外投資。

對外投資盤盈，根據對外投資合同(協議)、價值確定依據、情況說明等進行認定。

第二十一條 固定資產盤盈是指行政事業單位清查出的無賬面記載或者反映的固定資產。

固定資產盤盈根據固定資產盤點單、盤盈情況說明、盤盈價值確定依據(同類資產的市場價格、類似資產的購買合同、發票或竣工決算資料)等進行認定。

第二十二條 固定資產盤盈按照以下方式處理：

(一)行政事業單位清理出不屬于紀檢、監察部門規定清退范圍的賬外固定資產，且長期無償占有使用的，若產權屬于其他行政事業單位的，在當事雙方協商一致的基礎上，可以按照國家行政事業單位國有資產管理的相關規定辦理無償劃撥;若產權屬于其他國有企業的，在當事雙方協商一致的基礎上，可以按照國家國有企業資產管理的相關規定辦理無償劃撥;若產權屬于其他單位的，應當在尊重產權單位意見的基礎上，由當事雙方協商解決。如行政事業單位需要收購或租賃該資產的，應當按照市場價值簽訂轉讓或租賃合同，并按照規定程序上報。

(二)清查出的因歷史原因而無法入賬的無主財產，依法確認為國有資產的，應當及時入賬，納入國有資產管理范圍。

(三)清查出的已投入使用但尚未辦理決算手續的固定資產，按照估計價值入賬，待確定實際成本后再進行調整。

第二十三條 無形資產盤盈是指行政事業單位清查出的無賬面記載或者反映的無形資產。

無形資產盤盈根據無形資產盤點單、盤盈情況說明、盤盈價值確定依據(同類資產的市場價格、類似資產的購買合同、發票或自行開發資料)等進行認定。

第二十四條 應收票據、應收賬款和預付賬款等往來款項盤盈是指行政事業單位清查出的無賬面記載或者反映的應收票據、應收賬款和預付賬款等往來款項。

應收票據、應收賬款和預付賬款等往來款項盤盈，根據清查明細表、盤盈情況說明、與對方單位的對賬單或詢證函等進行認定。

第二十五條 對于清查出來的缺乏價值確定依據的盤盈資產，可以委托具有專業勝任能力的資產評估機構進行資產評估，以評估值作為價值確定依據，沒有相關憑據也未經評估的，應當按照名義金額(即人民幣1元)入賬。

第二十六條 資產損失是指行政事業單位在資產清查基準日有賬面記載，但實際發生的短少、毀損、被盜或者喪失使用價值的，能以貨幣計量的經濟資源，包括貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、對外投資損失、固定資產損失、無形資產損失等。

第二十七條 行政事業單位清查出的資產損失應當逐項清理，取得合法證據后，對損失項目及金額按照規定進行認定。對已取得具有法律效力的外部證據，而無法確定損失金額的，根據社會中介機構出具的經濟鑒證證明進行認定。

第二十八條 貨幣資金損失是指行政事業單位清查出的現金短缺和各類存款損失等。

現金短缺，在扣除責任人賠償后，根據現金盤點情況(包括倒推至基準日的記錄)、社會中介機構出具的經濟鑒證證明、短款說明及核準文件、賠償責任認定及說明、司法涉案材料等進行認定。各類存款損失的認定比照執行。

第二十九條 壞賬損失是指行政事業單位清查出的不能收回的各項應收款項造成的損失。清查出的各項壞賬，應當分析原因，對有合法證據證明確實不能收回的應收款項，按照以下方式處理：

(一)因債務人被宣告破產、撤銷注銷工商登記或者被政府責令關閉等導致無法收回的應收款項，應當根據法院的破產公告、破產清算文件、工商部門的撤銷注銷證明、政府部門有關文件等進行認定。已經清算的，應當對扣除清償部分后不能收回的款項認定為損失。

(二)債務人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡，其財產或者遺產不足清償且沒有繼承人的應收款項，應當在取得相關法律文件后認定為損失。

(三)因不可抗力因素(自然災害、意外事故)無法收回的應收款項，由單位做出專項說明，可以根據社會中介機構出具的經濟鑒證證明認定損失。

(四)涉訴的應收款項，已生效的人民法院判決書、裁定書判定、裁定其敗訴的，或者雖然勝訴但因無法執行被裁定終止執行的，認定為損失。

(五)逾期3年的應收款項，具有依法催收磋商記錄，并且能夠確認3年內沒有任何業務往來的，應當根據社會中介機構出具的經濟鑒證證明，在扣除應付該債務人的各種款項和有關責任人員的賠償后的余額，認定為損失。

(六)逾期3年的應收款項，債務人在國外及我國香港、澳門、臺灣地區的，經依法催收仍未收回，且在3年內沒有任何業務往來的，在取得境外社會中介機構出具的終止收款意見書，或者取得我國駐外使(領)館商務機構出具的債務人逃亡、破產證明后，認定為損失。

(七)逾期3年以上、單筆數額較小、不足以彌補清收成本的，由單位作出專項說明，根據社會中介機構出具的經濟鑒證證明認定損失。

第三十條 存貨損失是指行政事業單位材料、燃料、包裝物、低值易耗品及達不到固定資產標準的用具、裝具、動植物等因盤虧、毀損、報廢、被盜等原因造成的損失。具體按以下方式認定：

(一)盤虧的存貨，扣除責任人賠償后的部分，可以根據存貨盤點單、社會中介機構出具的經濟鑒證證明、盤虧情況說明、盤虧的價值確定依據、賠償責任認定說明和內部核批文件等認定損失。

(二)毀損、報廢的存貨，扣除殘值及保險賠償或責任人賠償后的部分，可以根據國家有關技術鑒定部門或具有技術鑒定資格的社會中介機構出具的技術鑒定證明(涉及保險索賠的應當有保險公司理賠情況說明)、毀損報廢說明、賠償責任認定說明和內部核批文件等認定損失。

(三)被盜的存貨，扣除保險理賠及責任人賠償后的部分，可以根據公安機關案件受理證明或結案證明、責任認定及賠償情況說明(涉及保險索賠的應當有保險公司理賠情況說明)認定損失。

第三十一條 對外投資損失，應當分析原因，有合法證據證明確實不能收回的，區分以下情況可以認定損失：

(一)因被投資單位已宣告破產、被撤銷注銷工商登記或者被政府責令關閉等情況造成難以收回的對外投資，可以根據法院的破產公告或者破產清算的清償文件、工商部門的撤銷注銷文件、政府有關部門的行政決定等認定損失。

已經清算的，扣除清算資產清償后的差額部分，可以認定為損失。

尚未清算的，被投資單位剩余資產確實不足清償投資的差額部分，根據社會中介機構出具的經濟鑒證證明，認定為損失。

(二)對事業單位參股投資、金額較小、不具有控制權的對外投資，被投資單位已資不抵債且連續停止經營3年以上的，根據社會中介機構出具的經濟鑒證證明，對確實不能收回的部分，認定為損失。

(三)債券等短期投資，未進行交割或清理的，不能認定為損失。

第三十二條 固定資產損失是指行政事業單位房屋及構筑物、通用設備、專用設備、文物和陳列品、圖書檔案、家具用具裝具及動植物等因盤虧、毀損、報廢、被盜等原因造成的損失。具體按以下方式認定：

(一)盤虧的固定資產，扣除責任人賠償后的差額部分，可以根據固定資產盤點單、盤虧情況說明、盤虧的價值確定依據、社會中介機構出具的經濟鑒證證明、賠償責任認定說明和內部核批文件等認定。

(二)毀損、報廢的固定資產，扣除殘值、保險賠償和責任人賠償后的差額部分，可以根據國家有關技術鑒定部門或具有技術鑒定資格的社會中介機構出具的技術鑒定證明(涉及保險索賠的應當有保險公司的出險調查單和理賠計算單、保險公司理賠情況說明)、毀損報廢說明、賠償責任認定說明和內部核批文件等認定。

因不可抗力因素(自然災害、意外事故)造成固定資產毀損、報廢的，應當依據相關部門出具的事故處理報告、車輛報損證明、房屋拆除證明、受災證明等鑒定報告認定。

(三)被盜的固定資產，扣除保險理賠及責任人賠償后的部分，可以根據公安機關案件受理證明或結案證明、責任認定及賠償情況說明(涉及保險索賠的應當有保險公司的出險調查單和理賠計算單、保險公司理賠情況說明)認定。

第三十三條 無形資產損失是指無形資產因被其他新技術所代替或者已經超過了法律保護的期限、喪失了使用價值和轉讓價值等所造成的損失。

無形資產損失，可以根據有關技術部門的鑒定材料，或者已經超過了法律保護期限的證明文件等認定。

第三十四條 資金掛賬是指行政事業單位在資產清查基準日應當按照損益、收支進行確認處理，但掛賬未確認的資金(資產)數額。對于清查出的資金掛賬，按照真實客觀反映經濟狀況的原則進行認定。

第三十五條 特殊資金掛賬按照以下方式處理：

(一)屬于按照國家規定組織實施住房制度改革，職工住房賬面價值、資產基金(非流動資產基金)應當沖減而未沖減的掛賬，在按照國家規定辦理房改有關合法手續、移交產權后，按照規定核銷。

(二)屬于對外投資中由于所辦企業按照國家要求脫鉤等政策性因素造成的損失掛賬，在取得國家關于企業脫鉤的文件和產權劃轉文件后，可在辦理資產核實手續時申報核銷處理。

第三十六條 行政事業單位資產核實的一般程序：

(一)行政事業單位應當依據資產清查出的資產盤盈、資產損失和資金掛賬等事項，搜集整理相關證明材料，提出處理意見并逐級向主管部門提出資產核實的申請報告。各單位應當對所報送材料的真實性、合規性和完整性負責。

(二)主管部門按照規定權限進行合規性和完整性審核(審批)同意后，報同級財政部門審批(備案)。

(三)財政部門按照規定權限進行審批(備案)。

(四)行政事業單位依據有關部門對資產盤盈、資產損失和資金掛賬的批復,調整信息系統相關數據并進行賬務處理。

(五)財政部門、主管部門和行政事業單位結合清查核實中發現的問題完善相關制度。

第三十七條 行政事業單位資產核實的管理權限按照本辦法第三十八條、第三十九條規定執行。根據各級政府及其財政部門專項工作要求開展的資產清查工作，有關資產核實的審批權限，可以根據資產清查工作的實際需要另行確定。

第三十八條 中央級行政事業單位資產核實的管理權限：

(一)資產盤盈。單位應當按照財務、會計制度的有關規定確定價值，并在資產清查工作報告中予以說明，報經主管部門批準，并報財政部備案后調整有關賬目。

(二)資產損失。貨幣性資產損失核銷、對外投資損失，單位應當逐級上報，經財政部批準后調整有關賬目。行政單位的固定資產、無形資產和存貨損失，按照現行管理制度中規定的資產處置權限進行審批。事業單位房屋構筑物、土地和車輛損失，單位應當逐級上報，經財政部批準后核銷。其他固定資產、無形資產和存貨的損失，按照現行管理制度中規定的資產處置權限進行審批。

(三)資金掛賬，單位應當逐級上報，經財政部批準后調整有關賬目。

中央級行政事業單位申請的資產核實事項中，既包括財政部審批權限內資產的，也包括主管部門審批權限內資產的，應當統一報送財政部。

第三十九條 地方行政事業單位資產核實管理權限，由地方各級財政部門根據實際情況自行確定。

第四十條 行政事業單位的資產核實申報事項應當提交以下材料：

(一)資產損溢、資金掛賬核實申請文件。

(二)信息系統生成打印的行政事業單位國有資產清查報表。

(三)信息系統生成打印的行政事業單位國有資產損溢、資金掛賬核實申請表。

(四)申報處理資產盤盈、資產損失和資金掛賬的專項說明，逐筆寫明發生日期、損失原因、政策依據、處理方式，并分類列示。

(五)根據申報核實的事項，提供相應的具有法律效力的外部證據、社會中介機構出具的經濟鑒證證明、特定事項的單位內部證據等證明材料。

具有法律效力的外部證據是指行政事業單位收集到的與本單位資產損溢相關的具有法律效力的書面文件，包括單位的撤銷、合并公告及清償文件;政府部門有關文件;司法機關的判決或者裁定;公安機關的案件受理證明或結案證明;工商行政管理部門的注銷證明;專業技術部門的鑒定報告;保險公司的出險調查單和理賠計算單;企業的破產公告及破產清算的清償文件;符合法律規定的其他證明等。

社會中介機構的經濟鑒證證明是指具備與所承擔工作相適應的專業人員和專業勝任能力的會計師事務所、資產評估機構、律師事務所、專業鑒定機構等社會中介機構按照獨立、客觀、公正的原則，對單位的某項經濟事項出具的專項經濟鑒證證明或鑒證意見書。資產損失和資金掛賬應當委托社會中介機構出具經濟鑒證證明，涉及國家安全的特殊單位、特殊事項和已取得具有法律效力的外部證據的事項除外。

特定事項的單位內部證據是指行政事業單位對涉及資產盤盈、資產損失和資金掛賬等情況的內部證明和內部鑒定意見書等，包括有關會計核算資料和原始憑證;行政事業單位的內部核批文件及情況說明;資產盤點單和明細表;行政事業單位內部鑒定技術小組或內部專業技術部門的鑒定文件或資料;因經營管理責任造成的損失的責任認定意見及賠償情況說明;相關經濟行為的業務合同等;符合法律規定的其他證明等。

(六)其他需要提供的材料。

第四十一條 行政事業單位經批準核銷的不良債權、對外投資等損失，實行“賬銷案存”管理，相關資料、憑證應當專項登記，并繼續進行清理和追索。經批準核銷的實物資產損失應當分類清理，對有利用價值或殘值的，應當積極處理，降低損失。

第四十二條 行政事業單位清查出的由于會計技術差錯造成的資產不實，不屬于資產盤盈、資產損失和資金掛賬的認定范圍，應當依據單位財務、會計制度有關規定處理。

第四十三條 申報不合規，證據不齊全、不真實，或者不符合相關制度規定的資產盤盈、資產損失、資金掛賬事項，主管部門和財政部門不予核實。

第四十四條 資產盤盈、資產損失和資金掛賬批復前，行政事業單位應當按照以下原則進行賬務處理：

(一)財政部門批復(備案)前的資產盤盈(含賬外資產)可以按照財務、會計制度的有關規定暫行入賬。待財政部門批復(備案)后，進行賬務調整和處理。

(二)財政部門批復(備案)前的資產損失和資金掛賬，單位不得自行進行賬務處理。待財政部門批復(備案)后，進行賬務處理。

第四十五條 資產盤盈、資產損失和資金掛賬批復后，行政事業單位按照國家統一的財務、會計制度進行賬務處理，并在批復之日起30個工作日內將賬務處理結果報主管部門備案。未按照規定調賬的，應當詳細說明情況并附相關證明材料。

第四十六條 行政事業單位需要辦理產權變動登記手續的，在資產核實審批后，按照有關規定辦理相關手續。

第四十七條 財政部門、主管部門應當加強對行政事業單位清查核實的組織指導和監督檢查，可以結合工作需要組織相關專業人員或委托社會中介機構，對單位資產清查核實結果進行檢查或抽查。

第四十八條 財政部門、主管部門對行政事業單位有關資產清查結果的審核和資產損溢、資金掛賬的認定，應當嚴格執行國家有關法律、法規、規章和有關財務、會計制度規定，依法辦事，嚴格把關，嚴肅工作紀律。

第四十九條 主管部門應當對行政事業單位資產清查結果進行認真復核，保證資產清查結果的全面、準確和合規。

第五十條 行政事業單位進行資產清查，應當做到賬表、賬賬、賬卡、賬實相符，不重不漏，查清資產來源、去向和管理情況，找出管理中存在的問題，完善制度、堵塞管理漏洞。

第五十一條 行政事業單位聘請社會中介機構參與清查核實，應當要求社會中介機構按照獨立、客觀、公正的原則，履行必要的程序，認真核實單位各項資產清查材料，并按照規定進行實物盤點和賬務核對，對資產清查結果出具專項審計報告。對需要出具經濟鑒證證明的資產核實事項，應當要求社會中介機構按照國家資產清查核實政策和有關財務、會計制度的相關規定，在充分調查論證的基礎上進行職業推斷和客觀評判，出具鑒證意見。

社會中介機構應當對行政事業單位資產清查專項審計報告、經濟鑒證證明的真實性、準確性、完整性承擔責任，嚴格履行保密義務。

行政事業單位應當配合社會中介機構的工作，提供進行專項審計及相關工作必需的資料和線索。任何單位和個人不得干預社會中介機構的正常執業。

第五十二條 行政事業單位對在資產清查中新形成的資料，要分類整理形成檔案，按照國家有關會計檔案管理的規定進行管理，并接受國家有關部門的監督。

第五十三條 行政事業單位應當對資產清查中發現的資產盤盈、資產損失和資金掛賬事項提供合法證據，單位主要負責人應當對申報的資產清查結果的真實性、完整性承擔責任。

第五十四條 財政部門和主管部門工作人員在對單位清查核實進行審核過程中徇私、舞弊，造成嚴重后果的，由有關部門依法給予行政處分或紀律處分。

第五十五條 行政事業單位和主管部門在清查核實中違反本辦法規定程序的，不組織或不積極組織，未按照時限完成清查核實的，由財政部門責令其限期完成;對清查核實質量不符合規定要求的，由財政部門責令其重新組織開展清查核實;對清查出的問題不及時處理或者拒不完成清查核實的單位，財政部門予以通報。

第五十六條 行政事業單位在資產清查核實中有意瞞報、弄虛作假、提供虛假會計資料的，由財政部門責令其改正，并依據《中華人民共和國會計法》等法律、法規規定進行處理。

第五十七條 行政事業單位負責人和有關工作人員在資產清查核實中，采取私分、低價變賣、虛報損失等手段侵吞、轉移國有資產的，由財政部門會同有關部門進行處理。

第五十八條 社會中介機構及有關當事人在清查核實中與單位相互串通，弄虛作假、提供虛假鑒證材料的，由財政部門會同有關部門依法查處。

第五十九條 執行《民間非營利組織會計制度》的社會團體及民辦非企業單位中占有、使用國有資產的，參照本制度執行。

行政單位所屬未脫鉤企業，實行企業化管理并執行企業財務和會計制度的事業單位，以及事業單位所辦的全資企業和控股企業，其國有資產的清查核實工作按照企業清產核資的有關規定執行。

第六十條 事業單位代表政府管理的，未納入本單位核算的政府儲備物資、公共基礎設施等資產的清查核實辦法另行制定。

第六十一條 各省、自治區、直轄市和計劃單列市財政部門可根據本辦法，結合本地區實際，制定具體的實施辦法，并報財政部備案。

第六十二條 本辦法由財政部負責解釋。

第六十三條本辦法自2016年3月1日起施行。《行政事業單位資產清查暫行辦法》 (財辦[2006]52號)、《行政事業單位資產核實暫行辦法》(財辦[2007]19號)同時廢止。

附1.行政事業單位國有資產損溢、資金掛賬核實申請表

附2. xx單位資產清查工作報告

附3. xx地區/部門資產清查工作報告