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新發展格局論文范文（16篇）篇一

以“新理念”引領西部大開發“新格局”

四川省成都市青白江區委黨校鄭佳實。

近日，中共中央、國務院印發了《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》。這為西部順應中國特色社會主義進入新時代、區域協調發展進入新階段的新要求，繼續做好大開發工作，指明了前進方向，提供了根本遵循，增加了前進動力。

黨的十八大以來，西部地區經濟社會發展取得重大歷史性成就，但與東部地區發展差距依然較大，發展不平衡不充分問題依然突出。因此，順應新時代要求，繼續做好西部大開發工作，推動西部地區高質量發展，具有重要意義。***總書記曾指出，“高質量發展就是體現新發展理念的發展?！彼裕涌煨纬晌鞑看箝_發新格局，必須更加突出新發展理念，自覺將新發展理念貫穿西部大開發全過程。

讓“創新”成為發展的第一動力，打造西部創新高地。創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。當前，面對嚴峻復雜的宏觀經濟形勢，要想推動西部地區高質量發展，加快形成西部大開發新格局，就必須牢牢把握創新發展主動權，加強創新開放合作，打造西部創新高地。要完善國家重大科研基礎設施布局，支持西部地區在特色優勢領域優先布局建設國家級創新平臺和大科學裝置;要推動西部地區健全產學研一體化創新體制;要深入推進西部地區大眾創業萬眾創新，打造“雙創”升級版。

讓“協調”成為發展的內生特點，拓展區際互動合作。協調既是發展手段又是發展目標，同時還是評價發展的標準和尺度。推動西部地區高質量發展，必須讓“協調”成為發展的內生特點，著力拓展區際互動合作。要推動西部地區積極對接京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等重大戰略，推動東西部自由貿易試驗區交流合作，加強協同開放，積極支持跨區域共建產業園區，鼓勵探索“飛地經濟”等模式，著力建立健全協同開放發展機制，加快推進重點區域一體化進程。

讓“綠色”成為發展的普遍形態，著力建設美麗西部。綠水青山就是金山銀山，保護生態環境就是保護生產力。今年3月、4月和5月，***總書記分別在浙江、陜西和山西考察，每一次考察，都就綠色發展提出新要求。這也充分說明了綠色發展的重要性。因此，繼續做好西部大開發工作，必須加大美麗西部建設力度，讓“綠色”成為發展的普遍形態。要深入實施重點生態工程，穩步開展重點區域綜合治理，加快推進西部地區綠色發展，展現大美西部新面貌，切實筑牢國家生態安全屏障。

讓“開放”成為發展的必由之路，加大西部開放力度。改革開放40多年來的實踐證明，對外開放是我國經濟發展的強大動力。推進西部大開發形成新格局同樣離不開對外開放，必須以共建“一帶一路”為引領，堅定不移地加大西部開放力度，讓“開放”成為發展的必由之路。要推動西部地區積極參與和融入“一帶一路”建設，強化開放大通道建設，構建內陸多層次開放平臺，加快沿邊地區開放發展，著力發展高水平開放型經濟，不斷為高質量開放型經濟增添新活力。

讓“共享”成為發展的根本目的，持續增進人民福祉。共享發展是中國特色社會主義的本質要求，是當代中國發展的出發點和落腳點，也應該是推動西部地區高質量發展的根本目的。因此，推進西部大開發形成新格局必須堅持以人民為中心，把增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感放到突出位置。要著力強化公共就業創業服務，支持教育高質量發展，提升醫療服務能力和水平，完善多層次廣覆蓋的社會保障體系，健全養老服務體系，強化公共文化體育服務，改善住房保障條件，增強防災減災與應急管理能力，朝著共同富裕方向穩步前進。

藍圖已繪就，奮進正當時。西部地區一定要解放思想、銳意進取、深化改革、**矛盾，以新發展理念為引領，強化舉措推進西部大開發形成新格局。

新發展格局論文范文（16篇）篇二

以國內大循環為主體，意味著著力打通國內生產、分配、流通、消費的各個環節，發揮中國超大規模市場優勢，以滿足國內需求作為經濟發展的出發點和落腳點；國內國際雙循環相互促進，強調以國內經濟循環為主不意味著關門封閉，而是通過發揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好地聯通、促進。

從供給層面來看，經過四十多年的改革開放，中國已經擁有了最完整、規模最大的工業供應體系，是全世界唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家；中國多數產業內部競爭激烈，企業可以同時收獲規模經濟效應和競爭效應。

在需求層面，中國擁有超大的市場規模，是全球最有潛力的消費市場。姚景源給記者算了一筆賬：中國有1億多戶市場主體和1.7億多受過高等教育或擁有各類專業技能的人才，還有包括4億多中等收入群體在內的14億人口所形成的超大規模內需市場?！爱斍埃覈M潛力仍有待釋放，如果人民收入提高，市場需求將更加巨大，依靠內需將有力支撐整體經濟增長?！?/p>

擁有超大規模市場優勢，說明中國經濟既有潛力，又有引力。一方面，可以在全球化背景之下，吸引全球優勢資源，在中國形成生產能力以滿足國內市場需求；另一方面，以國內大市場需求為基礎，可以使一些規模經濟效應明顯的產品在國內產生“本地市場效應”，產生出口競爭力，從而形成“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進”的新發展格局。

新發展格局論文范文（16篇）篇三

在危機中育新機，于變局中開新局。7月21日，習近平總書記主持召開企業家座談會并發表重要講話，再次強調逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。以國內大循環為主體，絕不是關起門來封閉運行，而是通過發揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯通，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現更加強勁可持續的發展。習近平總書記的重要講話為如何構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局指明了方向，也為我國經濟行穩致遠、實現高質量發展提供了根本遵循。

立足國內大循環，是構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局的重要基礎。從外部看，新冠肺炎疫情在全球大流行，引發了全球經濟的持續萎縮，給我國經濟社會發展帶來了極大的不確定性。這就要求我們深挖國內巨大需求潛力，以國內大循環引領國際循環，實現我國經濟社會可持續發展。從內部看，內需是雙循環的主引擎。我們立足國內需求有序復工復產，同時在生產、分配、交換、消費等各領域各環節強化“六穩”“六?！贝胧?，我國經濟呈現深v型恢復態勢，為國內大循環奠定了良好基礎。從長期看，我國正處于轉型升級的“陣痛期”，積極推進供給側結構性改革的同時，受疫情影響，一些結構性矛盾凸顯。實現國內大循環，可以營造一個相對穩定和可控的環境，穩住產業鏈、供應鏈和經濟運行，有效對沖日益增長的國際風險，促進價值鏈和需求鏈轉型升級。

立足國內大循環，要把滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點，加快構建完整的內需體系。14億多人口形成的超大規模內需市場，已經成為我國經濟發展的顯著比較優勢和我國強大的發展韌勁所在，孕育著巨大的潛力與活力。一要進一步挖掘內需潛力。支持適銷對路的出口產品開拓國內市場，促進國內消費提質升級。積極培育新型消費，加快形成創造國內消費增量的新增長點。二要健全和完善我國制造業產業鏈和供應鏈。找準高端產業發展中產業鏈、供應鏈存在的薄弱環節，開展集成研究、協同攻關，提升我國制造業的整體實力和先進制造業的整體技術水平。改善外商投資環境，打造先進制造業和關鍵產業鏈外商投資高地，更好輻射并穩定全球產業鏈、供應鏈。三要在體制變革與機制創新中構建內需體系的制度架構。構建完整的全國統一市場，暢通要素在國內各區域間的自由流動，打通不同區域之間的經濟循環。深化投融資體制改革，完善各類市場主體平等參與投資的營商環境。

立足國內大循環，還要謀篇國內國際供給需求良性循環。實現國內國際雙循環相互促進，既是中國經濟高質量發展的內在要求，也是全球經濟發展新趨勢的客觀需要，同時也彰顯了中國作為全球第二大經濟體的責任擔當。為此，一要高質量推進“一帶一路”建設，積極拓展國際間外貿、外資、技術貿易等經濟層面的合作空間，加快創新培育新技術、新產業、新業態，夯實供應鏈基礎，提升價值鏈層次，培育產業鏈生態，推進區塊鏈應用，在全球產業鏈價值鏈深度分工調整和創新發展中作出新貢獻。二要進一步增強國內循環與國際循環的柔性和韌性，從制度、技術、規則等多方面實現國內循環與國際循環相互融合、相互促進。

“紛繁世事多元應，擊鼓催征穩馭舟”。在世界變局中著力構建以國內大循環為主體的雙循環格局，是黨中央根據國內國際形勢發展的新變化、全球產業鏈供應鏈重構的新趨勢和我國經濟社會發展面臨的新挑戰作出的重大戰略部署。各級黨委和政府要深刻領會、認真貫徹，不斷提高駕馭復雜局面、處理復雜問題的本領，以更高效的資源流動和要素配置打通國內國際雙循環“血脈”，逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，加快培育新形勢下我國參與國際合作和競爭的新優勢。

新發展格局論文范文（16篇）篇四

中共中央政治局10月16日召開會議，審議《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》。會議指出，當前我國發展的國內國際環境繼續發生深刻復雜變化，推動成渝地區雙城經濟圈建設，有利于形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局，有利于拓展市場空間、優化和穩定產業鏈供應鏈，是構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的一項重大舉措。(7月17日新華社)。

我國區域發展戰略持續向縱深推進。去年底召開的中央經濟工作會議指出，要加快落實區域發展戰略，完善區域政策和空間布局，發揮各地比較優勢，構建全國高質量發展的新動力源，推進區域協同發展，打造世界級創新平臺和增長極。強調區域治理能力和治理體系的現代化，用規則、規制等制度性建設推進區域協調發展進程，同時通過發揮市場的決定性作用和政府的引導作用，推進市場一體化建設，破除區域間要素流動的藩籬，不斷激發區域板塊內生增長新動力，奮力推進區域協調發展和產城協調發展。成渝地區雙城經濟圈建設是落實中央經濟工作會議精神的重要舉措。

不謀全局者，不足謀一域。區域協調發展不僅是局部問題，而是關系全局的問題。協調發展就是要要學會運用辯證法，處理好局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關系。千鈞將一羽，輕重在平衡。協調發展就是要堅持問題牽引，拿出思路舉措，以強烈的責任擔當推動問題的解決，正確把握和處理經濟建設和社會建設的關系，走出單純追求自身利益最大化、追求經濟發展速度的傳統思維，把互利共贏、經濟社會全面協調可持續發展作為區域合作的出發點與落腳點，實現區域合作的全面提升和整體深化。中央政治局會議強調，要全面落實黨中央決策部署，突出重慶、成都兩個中心城市的協同帶動，注重體現區域優勢和特色，使成渝地區成為具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地，打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源。

調空間結構，促聯動推進。協調發展就是要目標明確，調整經濟結構和空間結構，走出一條內涵集約發展的新路子，探索出一條優化開發的模式，促進區域協調發展，形成新增長極。值得注意的是，成渝跨省區雙城合作步伐在加快，工作機制更加健全、基礎設施更加暢通，市場更加統一有序，公共服務更加互惠共享，城市群內都市圈發展步伐明顯加快。中央政治局會議要求，成渝地區牢固樹立一盤棋思想和一體化發展理念，健全合作機制，打造區域協作的高水平樣板。唱好“雙城記”，聯手打造內陸改革開放高地，共同建設高標準市場體系，營造一流營商環境，以共建“一帶一路”為引領，建設好西部陸海新通道，積極參與國內國際經濟雙循環。堅持不懈抓好生態環境保護，走出一條生態優先、綠色發展的新路子，推進人與自然和諧共生。處理好中心和區域的關系，著力提升重慶主城和成都的發展能級和綜合競爭力，推動城市發展由外延擴張向內涵提升轉變，以點帶面、均衡發展，同周邊市縣形成一體化發展的都市圈。

區域發展戰略充分發揮重點區域產業集聚和規模經濟的優勢，既提高區域經濟發展效率，又創造了更大市場。成渝地區雙城經濟圈建設，其對發展的拉動體現在規模經濟效應、高質量人才池、較高程度的對外開放、便利的城市交通以及高水平的產業一體化等方面的優勢將更加突顯。區域發展戰略優化調整的方向應是落實優化主體功能區戰略，完善空間治理，形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局，促進各地區走合理分工、優化發展的路子。增強發展的整體性和協調性，既是發展目標，又是發展手段。通過精準發力和和精準落實，擔負起區域協同發展的重任,建設成為地區重要經濟增長極、開放型經濟新高地、生態文明示范區。

新發展格局論文范文（16篇）篇五

20日，習近平主席在北京以視頻方式出席亞太經合組織第二十七次領導人非正式會議并發表題為《攜手構建亞太命運共同體》的重要講話時強調，我們要以開啟亞太經合組織2020年后的合作愿景為新起點，開啟亞太合作新階段，共同構建開放包容、創新增長、互聯互通、合作共贏的亞太命運共同體。

這是共克時艱的中國方案，也是共創未來的科學謀劃。當前，世界和亞太正在經歷深刻變革，新冠肺炎疫情加速了這一趨勢。亞太合作未來的路怎么走，關乎地區發展，關乎人民福祉，關乎世界未來。習近平主席的重要講話既立足亞太又著眼全球，為新形勢下亞太合作勾畫了藍圖、指明了方向、注入了信心。

廣袤的太平洋，見證亞太經合組織合作不斷深化，取得長足進展。以茂物目標為指引，不斷提升區域經濟一體化水平;推動貿易投資自由化便利化和經濟技術合作兩個輪子一起轉，努力實現優勢互補和均衡發展;倡導開放的地區主義，探索出自主自愿、協商一致、靈活務實、循序漸進的“apec方式”……經過30多年發展，亞太地區成為世界經濟增長中最強勁、最活躍的一個板塊，為構建開放型世界經濟、支持多邊貿易體制、引領經濟全球化發揮了積極作用。

“遇山一起爬，遇溝一起跨”。這是亞太大家庭精神的精髓。亞太經濟合作是相互成就、互利共贏的發展平臺，亞太各成員發展高度互補，利益深度融合，一榮俱榮，一損俱損。近年來，習近平主席順應時代大勢，立足推進亞太合作，提出一系列中國倡議。20xx年提出的“構建開放包容、創新增長、互聯互通、合作共贏的亞太命運共同體”主張，準確把握亞太發展大勢，明確了人類命運共同體理念在亞太地區落地生根的具體路徑。今年，在各方共同參與下，亞太經合組織制定出2020年后的宏偉愿景，為未來一個時期亞太經濟合作提供了重要指引。

堅持開放合作，共創美好未來。面對亞太地區數十年來首次出現經濟整體負增長的嚴峻形勢，面對保護人民健康、實現經濟復蘇的艱巨任務，亞太各經濟體必須勇于擔當，為區域繁榮盡力，為人類未來盡責。要堅持開放包容，堅決維護和平穩定，堅定捍衛多邊主義，堅持構建開放型世界經濟，毫不動搖支持以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，繼續推進區域經濟一體化;堅持創新增長，促進新技術傳播和運用，加強數字基礎設施建設，完善經濟治理，營造開放、公平、公正、非歧視的營商環境;堅持互聯互通，暢通人員、貨物、資金、數據安全有序流動;堅持合作共贏，深化互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關系，秉持共商共建共享理念，不斷提升區域合作水平。

立足新起點，再創新輝煌。亞太各國要進一步深化命運共同體意識，風雨同舟、守望相助，開啟亞太合作新階段，把愿景一步步轉變為現實，共創共享亞太和平繁榮美好未來。

新發展格局論文范文（16篇）篇六

[摘要]構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局是我國謀劃經濟社會中長期發展的全局性思考和戰略性布局，可以從現實邏輯、理論邏輯和實踐邏輯三重邏輯進行理解和把握。從現實邏輯來說，雙循環新發展格局是統籌考慮國際經濟形勢變化和國內經濟發展條件作出的戰略選擇;從理論邏輯來說，雙循環新發展格局堅持以國內大循環為主體，注重發揮國際循環聯動作用，強調國內國際循環相互促進;從實踐邏輯來說，要將擴大內需和深化供給側結構性改革有機結合、提高對外開放水平、建立長期協調機制，加快形成國內大循環暢通，國內、國際雙循環相互促進且長期穩定高效的新發展格局。

2020年5月14日召開的中央政治局常務委員會議上，***總書記第一次提出，“要構建國內、國際雙循環相互促進的新發展格局”[1]，并在之后的多次重要會議中對新發展格局作出重要論述。黨的十九屆五中全會明確提出，“要暢通國內大循環，促進國內國際雙循環，加快構建以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局”[2]。雙循環新發展格局是推進我國中長期經濟社會發展、帶動世界經濟繁榮穩定的新思路和新方案，立足于國內國際全局視野和長期發展眼光，全面認識其現實邏輯，科學分析其豐富內涵，統籌把握其實踐路徑，對于深刻理解和加快構建雙循環新發展格局具有重要現實意義。

“雙循環新發展格局是根據重要發展階段、環境、條件變化作出的戰略決策，是事關全局的深層次變革”[3]，有其現實的存在邏輯。

(一)構建雙循環新發展格局是應對國際世界環境復雜變化的戰略主動。

構建雙循環新發展格局是應對發展所面臨的風云詭譎的國際環境的主動性戰略選擇。一方面，國際世界逆全球化趨勢持續深化。2008年世界金融危機爆發后，全球經濟長期處于疲軟狀態，許多國家為刺激經濟、提升經濟發展速度，維護本國經濟在世界經濟中的利益，采取了一系列政策措施，形成了國際世界貿易保護主義不斷抬頭，逆全球化趨勢持續深化，國際政治經濟格局深度調整，世界經濟問題頻發、風險疊加的國際境況，我國經濟發展面臨的國際環境嚴峻復雜。另一方面，新冠肺炎疫情對全球整體經濟的沖擊影響蔓延擴散，使得本就不穩定的世界經濟局勢更加動蕩復雜。新冠肺炎疫情沖擊下，國際經濟循環遭受嚴重破壞，在供給上，全球產業鏈供應鏈破壞甚至中斷的問題突出;在消費需求上，世界各國人民受疫情影響大都在消費上持保守態度，國內國際的消費需求大幅減少，全球經濟增長緩慢。開放互動的良好國際經濟交往形勢是實現經濟增長和社會整體發展的重要外部條件，如何應對復雜嚴峻的國際環境中的矛盾和困難成為經濟增長迫切需要解決的問題。構建以國內大循環為主體，國內、國際雙循環相互促進的新發展格局，成為應對困局的新思路和新方案。新發展格局不是面對世界經濟低迷、全球市場萎縮和疫情強烈沖擊下的被動之舉，而是我國經濟發展應對國際不利因素激增、國際循環受阻等情況的主動作為和戰略選擇。

(二)構建雙循環新發展格局是實現國內經濟高質量發展的必然要求。

構建雙循環新發展格局是修正和調整我國經濟發展多年來實施的出口導向戰略、解決社會主要矛盾以滿足人民美好生活需要、推動“十四五”規劃順利推進，從而實現國內經濟高質量、長遠穩定發展的必然要求。首先，出口導向戰略弊端不斷顯露，必須對其進行修正與調整。改革開放初期，出口導向戰略有利于擴大國際經濟交流和獲取國外的市場、資源和技術，為國內經濟帶來經濟貿易利益和發展動力，對國內經濟發展起到了重要推動作用。隨著改革開放不斷深入，出口導向型經濟的弊端不斷暴露出來，一是國內經濟發展速度、規模和整體發展格局容易受國際市場起伏波動的影響而發生變化，經濟發展的不穩定和不安全系數大;二是過度依賴世界經濟交往中國際市場所提供的技術和資源，在關鍵核心技術方面受制于人，難以培育核心技術和自主品牌，導致中國經濟在整體上吸引力和競爭力不強;三是產業結構和發展方式受國際因素影響大，轉型升級壓力大。出口導向戰略的紅利正在下降，加之當前國際經濟環境中存在的諸多不穩定、不確定因素，要求我國經濟發展要由外向型向內需型轉變，推動經濟發展戰略格局轉型升級。其次，我國社會主要矛盾的轉變是推進形成雙循環新發展格局的內在動因。人民日益增長的美好生活需要是拉動經濟發展的重要力量，要求經濟建設更加重視供給質量和水平的提高，以及國內市場的培育和開發，以暢通的國內經濟循環，良性互動的國內、國際經濟循環，扎實提高經濟發展質量和發展效益，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。除此之外，“十四五”規劃是承前啟后，開啟中國特色社會主義現代化建設新征程的發展安排，構建雙循環的新發展格局將對“十四五”這一發展階段乃至中國經濟社會長期發展產生重要意義。

雙循環新發展格局包含了豐富的內容，認識和把握這一格局必須深刻理解其三重理論內涵，即堅持以國內大循環為主體，注重發揮國際循環聯動作用，強調國內、國際兩種循環辯證統一和相互促進。

(一)堅持以國內大循環為主體。

在雙循環新發展格局中，要注重發揮國際循環的聯動作用。一方面，良好的國際經濟交往和循環除了有利于獲取經濟貿易利益外，更重要的作用是能夠在國際經濟循環中獲取資源要素配置效應、技術外溢效應、產品競爭效應和市場規模效應，通過外來推動力和產業發展壓力不斷解放和發展國內生產力，推動產業發展和技術創新，對國內生產發展和經濟增長發揮著增長引擎的重要作用。另一方面，世界整體經濟的增長和各國經濟的發展都離不開聯通和交往，國際循環是經濟全球化深度發展下推動經濟發展的理之必然。“在全球化的時代背景下，很少國家只有國內經濟循環，絕大多數國家都程度不同地參與了國際經濟循環”[4]。盡管當前的國際環境中貿易保護主義、單邊主義突出，地緣政治風險增大，新冠肺炎疫情對世界經濟的沖擊影響將在較長時間內存在，但經濟全球化深入發展的國際世界發展形勢將長期持續存在，沒有一個國家可以脫離世界經濟交流互動、共謀發展的環境而獨立、孤立地實現發展。要辯證看待世界經濟發展局勢，主動適應國際循環發展變化，堅持推動國際經濟循環聯動。構建雙循環新發展格局要將重心放至于國內經濟大循環并不是不再重視國際循環，走封閉化、內卷化的經濟發展模式，建設自我封閉型、孤立發展型的經濟體系，而是要保證國內循環在國際、國內循環互動的過程中保持一定的獨立性，強調開放、包容的態度與行動，在暢通國內經濟大循環的同時，深入參與到國際循環中，注重推動國際經濟循環聯動，使國內循環深入融入國際循環的全球產業鏈和供應鏈、價值鏈和創新鏈中，使國際循環成為暢通國內大循環、提高國內循環質量和水平的動力。

(三)強調國內、國際循環相互促進。

構建雙循環新發展格局強調的“不是封閉的國內循環，而是開放的國內、國際雙循環”[5]，不是單一的國內循環，也不是簡單的國際循環，而是國內循環和國際循環互相促進、相輔相成。一方面，國內循環在雙循環的新發展格局中發揮基礎性作用，是實現國際循環的前提。國內的經濟繁榮有利于帶動和推動國際經濟的復蘇發展，通過發揮內需潛力，能夠更好地將國內、國際兩種資源利用起來，更好地將國內、國際兩個市場聯通起來。只有國內經濟循環暢通有效，國際循環才能穩定有序。另一方面，國際循環在雙循環的新發展格局中發揮推動力和外部保障的作用，有助于提高國內循環的質量和水平。首先，國內經濟循環中有很大一部分生產投資和貿易規模都是由國際循環拉動的，穩定有序的國際循環能夠為國內經濟循環提供更大空間和良好的外部循環保障。其次，在國際大循環中，國內經濟通過積極參與國際發展優勢對比和經濟競爭合作，在國際經濟循環中發揮經濟發展優勢，改正劣勢與不足，推動國內循環結構調整升級，進而提高中國經濟在國際經濟市場上的綜合競爭力和整體吸引力?！半p循環”就是要將國內循環融入國際循環，將國際循環內嵌于國內循環，“形成國內大循環帶動國際大循環，國際大循環促進國內大循環的雙循環模式，為中國乃至世界經濟繁榮與安全提供保障”[6]。國內循環與國際循環雙向循環互動，同時發展、共同作用才能夠推動中國經濟發展前進和世界經濟復興繁榮。構建以國內大循環為主體，國內、國際雙循環的新發展格局實質上就是要堅持暢通國內經濟大循環，推進國內經濟平穩運行，同時積極開展對外經濟發展，提高對外開放的水平，貫通國際循環，積極推動國內、國際兩種循環雙向互動、聯動發展，最終推動經濟發展。

雙循環新發展格局是在變局中、在危機中探尋的新的發展思路，要從長期發展的眼光出發，在“十四五”規劃中，在未來中長期的經濟發展中統籌把握雙循環新發展格局的實踐邏輯。

雙循環新發展格局以國內大循環為主體，在加快形成新發展格局、推進中國經濟發展的實踐過程中，要以暢通國內經濟循環為重點，同時把握好需求與供給兩個方面，將擴大內需戰略和深化供給側結構性改革有機結合起來，形成激發國內經濟發展和構建新發展格局的內生動力。一是要堅持以擴大內需為戰略基點，構建完整的內需體系。在經濟發展中，內需發揮著重要作用，能夠拉動居民消費，促進生產力提高和產業發展，推動經濟循環發展。人民群眾動態發展的、不斷增長的美好生活需要，以及滿足和實現這些需要所付諸的實踐行動，能夠為我國經濟社會的發展和新發展格局的構建提供源源不斷的動力。要形成相互銜接、相互促進的暢通的國內經濟循環體系，把滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點，加快培育完整的內需體系，助推我國超大規模市場的強大優勢的充分發揮和我國內需的巨大潛力的充分釋放。二是要堅持深化供給側結構性改革，以高質量的供給滿足需求。必須從供給側著重把握，深化供給側結構性改革，建設高質量的供給體系，不斷提高供給質量。當前，我國國內經濟循環的矛盾在于需求與供給的動態失衡，人民的消費需求已經轉型升級，而供給的質量和水平跟不上消費需求的發展和變化，導致我國強大的內需潛力不能很好釋放。因此，供給側結構性改革的重點就在于需要不斷地去除不能滿足需求的無效供給，提供滿足升級后需求的有效供給、高質量供給，以滿足人民需求，釋放內需潛力，從而達到擴大內需以及推動發展循環的目的。與此同時，要高度重視科技創新在建設高質量供給體系和暢通國內循環、提高國內國際雙循環質量和水平中的關鍵作用。以科技創新**國內循環在國際經濟中技術“卡脖子”的難題，以科技創新為動力不斷提高國內經濟循環的競爭力、穩定性和安全性。擴大內需和深化供給側結構性改革是構建以國內大循環為主體的新發展格局的重要方面和重要內容，要將兩者有機結合，使國內需求和供給體系更加適配并向更高水平和更深層次融合發展，形成由需求牽引、拉動供給發展;由供給滿足、創造和引領需求升級的高水平和高質量的供需動態平衡，助推經濟發展和新發展格局行穩致遠。

(二)以全面提高對外開放水平為重點，提供發展持續動力，推進國內、國際雙循環新發展格局不是封閉孤立的一循環，而是開放包容的雙循環，強調的是國內循環和國際循環在良好空間和秩序里發揮各自的功能作用，同時兩者又能充分聯系起來，實現雙向互動和共同發展進步。當前經濟發展要討論的不是要不要對外開放的問題，而是要全面提高經濟發展的對外開放水平，為推進國內、國際雙循環提供發展的持續動力。***總書記強調：“從長遠看，經濟全球化仍是歷史潮流，我們要站在歷史正確的一邊，堅持深化改革、擴大開放，加強科技領域開放合作，推動建設開放型世界經濟。”[7]一是要把握對外開放的主動權。過去，中國的經濟發展更多地是以較少的話語權和主動權被動適應全球化浪潮和參與國際經濟循環的。新發展格局所強調的雙循環是中國主動開放和主動建設的，是以暢通的中國經濟大循環為基礎，通過提升中國經濟的吸引力和競爭力，增強我國參與國際競爭與合作、融入國際循環的優勢，為經濟發展和經濟循環提供長期增長動力。二是要全面推進對外開放?！皣鴥却笱h與國際大循環的關系實際上就是國內經濟運行和對外經濟發展之間的關系”[8]，構建新發展格局就是要在穩定國內經濟發展的同時，堅持對外開放，積極開展對外經濟發展，實現國內、國際經濟有序循環共同發展。要實行積極主動的開放政策，在更大范圍、更寬領域、更深層次實施和擴大對外開放，優化區域開放布局，加快形成全方位、多層次、高水平、多渠道、寬領域的對外開放格局，以更高水平的對外開推動更高水平的開放型經濟體制和開放型世界經濟的形成、發展與穩定，以開放促發展創新、促合作共贏。三是要推動共建“一帶一路”戰略方針走實走深?！耙粠б宦贰笔菙U大對外開放、統籌國內、國外兩個大局的重要舉措，是加快形成雙循環新發展格局的重要支撐，有利于促進我國經濟發展進步和全球經濟共同繁榮。與此同時，越是擴大對外開放，越是要注意安全問題，“要統籌國內、國際兩個大局，發展、安全兩件大事”[9]。提高安全意識，統籌兼顧發展和安全。在擴大開放中，既要提高機遇意識和風險意識，又要增強風險防范和監管防控能力，堅實維護國家發展利益。

(三)以建立長期協調機制為重點，形成發展長效保障，穩定雙循環新發展格局。

構建雙循環新發展格局是黨中央應對國內外復雜發展形勢作出的有助于推動中國中長期經濟社會發展，并帶動國際經濟繁榮的戰略部署。當前，我國遇到的、需要解決的問題很多都是中長期的問題，必須從中長期的眼光和持久戰的角度出發，建立中長期協調體制機制，形成構建和穩定雙循環新發展格局的長效保障。放眼國內，要努力消除不利于構建雙循環新發展格局的體制、機制障礙;要構建高水平社會主義市場經濟體制，建設高標準市場體系，以更快的要素市場流動、更開放的市場準入門檻充分釋放中國超大規模市場需求潛力，推動經濟大循環、大發展;要完善科技創新體制、機制，以創新科技驅動經濟發展循環，為新發展格局提供增長動能，提升新發展格局的質量和水平;要完善收入分配和消費制度，提升人民的消費能力和消費意愿，全面擴大消費，形成新發展格局的基礎動力;要“完善宏觀經濟政策制定和執行機制，加強宏觀經濟政策協調”[10]，為新發展格局提供政策支持和保障，使新發展格局在發展大勢中保持戰略定力。放眼國際，要倡導國際經濟發展循環堅持多邊主義和自由貿易，遵循高標準國際貿易規則，加快推動全球經濟治理體系朝著更加公正、合理、有效的方向變革，提高我國在國際貿易規則制定和全球經濟治理體系變革中的主動權和話語權，既付諸復蘇繁榮世界經濟的行動，又提供世界經濟發展進步的中國方案，既承擔大國責任，又展現大國擔當，為新發展格局提供良好國際制度支撐。建立國內、國際長效協調機制是雙循環新發展格局加快形成、保持長期穩定且高效發揮作用的重要保障。

參考文獻：

[1]中共中央政治局常務委員會召開會議中共中央總書記***主持會議分析國內外新冠肺炎疫情防控形勢研究部署抓好常態化疫情防控措施落地見效研究提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力[n].人民日報，2020-05-15.

[3]***主持召開中央全面深化改革委員會第十五次會議強調：推動更深層次改革實行更高水平開放為構建新發展格局提供強大動力[n].人民日報，2020-09-02.

[6]集中力量辦好自己的事——***總書記在企業家座談會上的重要講話引發熱烈反響[db/ol].(2020-07-25)[2020-12-25].http：///n1/2020/0725/。

[8]錢學鋒，裴婷.國內國際雙循環新發展格局：理論邏輯與內生動力[j].重慶大學學報(社會科學版)，2020.(9).

新發展格局論文范文（16篇）篇七

體驗是一種在感受之后的書寫，主要用來記錄你的思想和感受。它是一種在閱讀和學習實踐之后的感覺寫作。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

在“七一”重要講話中指出，堅持不忘初心、繼續前進，就要統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，全力推進全面建成小康社會進程，不斷把實現“兩個一百年”奮斗目標推向前進。深入學習貫徹“七一”重要講話精神，就要始終牢記現階段的主要任務，堅持以新發展理念引領經濟發展新常態。

回顧我國經濟發展歷程，新狀態、新格局、新階段總是在不斷形成、不斷演進。隨著經濟總量不斷增大，我國在發展中不可避免地遇到一系列新情況新問題。從國內看，主要是經濟發展面臨速度換擋、結構調整和動力轉換三大節點;從國際看，全球貿易進入低迷期，我國出口增速拐點已經到來。經濟發展新常態呈現的新特點和新變化，既凸顯了亟待化解的種種困難與矛盾，也孕育了我國經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理階段演進的重大機遇。

面對挑戰與機遇并存的經濟發展新常態，我們不僅要堅持以經濟建設為中心，堅持把發展作為解決中國所有問題的關鍵，還要因勢而謀、因勢而動、因勢而進。當務之急是把創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念貫穿于發展實踐之中，更加有的放矢地適應新常態、把握新常態、引領新常態。

堅持以新理念引領新常態，要把創新發展擺在第一位，把協調發展作為制勝要訣。通過創新發展，應對發展環境變化、增強發展動力、把握發展主動權，把創新作為更好引領新常態的根本之策;通過統籌協調局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關系，補齊短板，在協調發展中釋放潛力，增添后勁。

堅持以新理念引領新常態，既要尊重自然，也要順應時代。在對待自然問題上，要堅持節約資源和保護環境的基本國策，著力推進綠色發展，促進人與自然和諧共生。在對外開放問題上，要面對經濟全球化潮流謀發展，不斷增強把握國內國際兩個大局的自覺性和能力，切實提高對外開放質量和水平。

堅持以新理念引領新常態，尤為重要的是堅持以人民為中心的發展思想，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。既要充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，不斷把“蛋糕”做大;又要把不斷做大的“蛋糕”分好，讓人民群眾有更多獲得感，讓社會主義制度的優越性得到更充分體現。

“非知之難，行之惟難?！眻猿忠孕吕砟钜I新常態，貴在行動。我們要以“七一”重要講話精神為指南，加快形成崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享的機制和環境，推動經濟更有效率、更有質量、更加公平、更可持續地發展。

連日來，三個“新發展”——新發展階段、新發展理念、新發展格局引發了社會各界廣泛關注。如何深刻認識新發展階段、全面貫徹新發展理念、著力構建新發展格局？圍繞這些問題，記者采訪了有關專家學者。

新發展階段——。

在危機中育先機、于變局中開新局。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國將進入新發展階段。

習近平總書記強調：“新發展階段，就是全面建設社會主義現代化國家向第二個百年奮斗目標進軍的階段。這在我國發展進程中具有里程碑意義?！薄斑M入新發展階段，是中華民族偉大復興歷史進程的大跨越。”

“高度重視對發展環境的分析判斷，再相應進行決策是我黨領導經濟工作的一大經驗?！敝醒朦h校（國家行政學院）馬克思主義學院院長張占斌認為，全會對新發展階段作出了重要判斷——“當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化?！?/p>

專家學者認為，進入新發展階段，我們面臨著前所未有的機遇和挑戰。

從國內看，我們既擁有優勢條件，也面臨艱巨任務。

“進入新發展階段后，我國要素稟賦條件等將面臨深刻變化。”國務院發展研究中心黨組書記、副主任馬建堂認為，要素成本低、環境容量大、外需貢獻多等傳統優勢正逐步減弱，“國內生產總值將超過100萬億元、中等收入群體超過4億人等超大規模市場優勢將進一步顯現?！?/p>

“我國已轉向高質量發展階段，制度優勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發展韌性強勁，社會大局穩定，繼續發展具有多方面優勢和條件?！睆堈急笳J為，展望“十四五”，我們即將全面建成小康社會，社會主要矛盾發生變化，發展不平衡不充分問題仍然突出，人民日益增長的美好生活需要明顯提高，各方面任務十分艱巨而繁重。

從國際看，當今世界正經歷百年未有之大變局。

“和平與發展仍然是時代主題，但國際環境日趨復雜。特別是一段時間以來，經濟全球化遭遇逆流、一些國家保護主義和單邊主義盛行、地緣政治風險上升，新冠肺炎疫情全球大流行帶來世界經濟深度衰退，我們必須在一個更加不穩定不確定的世界中謀求發展。”國研中心產業部部長趙昌文說。

挑戰萌生著機遇，壓力催生著動力。進入新發展階段，大挑戰、新挑戰中也孕育著大機遇、新機遇。張占斌認為，展望“十四五”乃至更長時期，我們不僅要善于順勢而為、把優勢轉化為動力，更要勇于逆勢而上、善于轉危為機，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局。

新發展理念——。

解決發展不平衡不充分問題，努力實現高質量發展。

發展理念是發展行動的先導。創新成為第一動力，協調成為內生特點，綠色成為普遍形態，開放成為必由之路，共享成為根本目的……過去5年，在新發展理念的引領下，我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段。

“必須強調的是，新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展?！辈簧賹＜冶硎荆掳l展理念是對發展規律的科學總結，具有很強的現實針對性和戰略引領性；進入新發展階段，要從根本上解決發展不平衡不充分問題，就必須堅持把新發展理念貫徹到發展的各領域和全過程，努力推動高質量發展。

——堅持創新發展?！啊畧猿謩撔略谖覈F代化建設全局中的核心地位’，全會公報中的這一表述令人印象深刻?！睆堈急笳J為，創新是引領發展的第一動力，面對國內外環境新變化，我們更加需要充分發揮科技創新的支撐引領作用，搶抓新一輪科技革命和產業變革重大機遇，加快建設創新型國家。

——堅持協調發展?！皡f調發展的要義在于增強發展的整體性協調性。‘十四五’時期，我國要優先發展農業農村，全面推進鄉村振興，優化國土空間布局，推進區域協調發展和新型城鎮化，目的就是使城鄉區域發展協調性明顯增強?！壁w昌文說。

——堅持綠色發展?！啊濉陂g，我國污染防治力度加大，生態環境明顯改善。同時也要看到，生態環保依然任重道遠?！眹兄行暮暧^部副研究員楊光普認為，未來5年我國要在生態文明建設實現新進步，就要堅持綠水青山就是金山銀山理念，深入實施可持續發展戰略，加快推動綠色低碳發展。

——堅持開放發展。“開放是促進發展的必然選擇?！壁w昌文認為，“十四五”時期，我們要在更高水平上擴大對外開放，推動貿易和投資自由化便利化，推進貿易創新發展，推動共建“一帶一路”高質量發展，積極參與全球經濟治理體系改革。

——堅持共享發展?！拔覈趶闹懈呤杖雵蚁蚋呤杖雵疫~進，但一些領域民生保障仍然存在短板，社會治理還有弱項。”張占斌認為，“十四五”時期，我們要使民生福祉達到新水平，就要從收入、就業、教育、健康、養老、社會保障等方面多點發力、協同推進，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

新發展格局——。

堅持擴大內需這個戰略基點，促進國內國際雙循環。

十九屆五中全會提出，“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。

專家學者認為，構建新發展格局，是以習近平同志為核心的黨中央根據我國發展階段、環境、條件變化作出的戰略決策，是黨對經濟發展客觀規律的正確把握和實踐運用，是主動作為、不是被動應對，是長期戰略、不是權宜之計。

構建新發展格局，符合經濟客觀規律?！按髧洕粋€共同特征是市場規模大、國內可循環?！壁w昌文分析，近年來我國經濟增長動力已逐步從過去依賴較大規模的出口轉向以國內有效投資和消費為主，國內需求對經濟增長的貢獻率有7個年份超過100%，內需已經成為經濟增長的穩定器。

構建新發展格局，符合發展形勢所需。張占斌認為，當前經濟全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情帶來廣泛而深遠的影響，“在傳統國際經濟循環明顯弱化乃至受阻的情況下，強化國內大循環，有利于增強經濟發展韌性，也有利于帶動國際經濟循環，實現國內國際雙循環相互促進?！?/p>

展望“十四五”乃至更長時期，應如何形成強大國內市場，構建新發展格局？

——要堅持擴大內需這個戰略基點。

擴大內需，供需要匹配?！拔磥?年，我們要將實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，提升供給體系對國內需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡?！敝袊嗣翊髮W副校長劉元春認為。在楊光普看來，當前消費需求正在逐步回暖，但回到正常水平仍需一定過程，“下一步要從增加居民收入、改善消費環境等方面繼續發力持續推動需求回升?！?/p>

擴大內需，堵點要打通。“以國內大循環為主體，關鍵是打通生產、分配、流通、消費各個環節內部和相互之間的障礙。”馬建堂分析認為，要減少和消除制度、技術、成本等方面的制約，提供高質量產品和服務供給；健全體現效率、促進公平的收入分配制度，穩步提高居民收入，擴大中等收入群體；發展高效的流通和物流體系，減少各種交易環節和成本。

——要堅持對外開放、深入參與國際循環。

“我國經濟已高度融入世界，并不存在封閉的國內大循環。我們要在更高水平融入國際經濟循環體系的同時暢通國民經濟循環，以國內分工和技術創新的發展推動國際分工和國際技術創新的發展?！?/p>

發展是中國共產黨執政興國的第一要務，面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，我們黨團結帶領全國各族人民頑強拼搏、開拓創新，奮力開創了黨和國家事業發展新局面，我國經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。尤為重要的是，黨的以來，以同志為的黨中央毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創新，深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現代化提供了科學理論指導和行動指南。

黨的十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”，是關系我國發展全局的一場深刻變革，這場變革具有重大現實意義和深遠歷史意義。

“五大發展理念”創造性地回答了新形勢下我們要實現什么樣的發展、怎樣實現發展的重大問題，是順應時代潮流、發展優勢的戰略抉擇，是我們黨關于發展理論的重大升華。黨員干部要緊密聯系維護和用好我國發展重要戰略機遇期，聯系適應和引領經濟發展新常態，聯系協調推進“四個全面”戰略布局，深刻認識“五大發展理念”的重大意義，增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺。我們要從四個方面理解“五大發展理念”：

“五大發展理念”體現著黨的思想路線的本質要求。黨的思想路線是一切從實際出發，理論聯系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發展真理。全黨必須堅持這條思想路線，積極探索，大膽試驗，開拓創新，創造性地開展工作，不斷研究新情況，總結新經驗，解決新問題，在實踐中豐富和發展馬克思主義，推進馬克思主義中國化。黨章規定，黨的建設必須堅持解放思想，實事求是，與時俱進，求真務實?！拔宕蟀l展理念”體現了黨的思想路線的本質要求，貫徹落實“五大發展理念”，就必須堅持解放思想、實事求是，樹立與時代和實踐發展相適應的思維方式，注重從實際出發、按客觀規律辦事，更好用新的發展理念引領新的發展實踐。

“五大發展理念”貫穿著鮮明的問題導向。黨的以來，發表系列重要講話，深刻回答了新的歷史條件下黨和國家發展面臨的一系列重大理論和現實問題，貫穿著強烈的問題意識、鮮明的問題導向，體現了共產黨人求真務實的科學態度，展現了馬克思主義者的堅定信仰和責任擔當。在新形勢下全面深化改革、開創事業發展新局面，黨員干部必須有發現問題的敏銳、正視問題的清醒、解決問題的自覺。貫徹落實“五大發展理念”必須堅持以問題為牽引，著力解決發展動力、發展平衡、人與自然和諧、發展內外聯動、社會公平正義等問題，全力做好補齊短板這篇大文章，在破解發展難題中提高發展質量和效益。

“五大發展理念”體現了人民至上的價值取向。中國共產黨除了最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯系，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾，黨同人民群眾聯系問題是關系黨生死存亡的問題。貫徹落實“五大發展理念”必須堅持以人民為中心的發展思想，落實好推動共享發展的政策措施，讓人民群眾有更多獲得感。

習近平總書記在“七一”重要講話中指出，堅持不忘初心、繼續前進，就要統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，全力推進全面建成小康社會進程，不斷把實現“兩個一百年”奮斗目標推向前進。深入學習貫徹總書記“七一”重要講話精神，就要始終牢記現階段的主要任務，堅持以新發展理念引領經濟發展新常態。

回顧我國經濟發展歷程，新狀態、新格局、新階段總是在不斷形成、不斷演進。隨著經濟總量不斷增大，我國在發展中不可避免地遇到一系列新情況新問題。從國內看，主要是經濟發展面臨速度換擋、結構調整和動力轉換三大節點;從國際看，全球貿易進入低迷期，我國出口增速拐點已經到來。經濟發展新常態呈現的新特點和新變化，既凸顯了亟待化解的種種困難與矛盾，也孕育了我國經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理階段演進的重大機遇。

面對挑戰與機遇并存的經濟發展新常態，我們不僅要堅持以經濟建設為中心，堅持把發展作為解決中國所有問題的關鍵，還要因勢而謀、因勢而動、因勢而進。當務之急是把創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念貫穿于發展實踐之中，更加有的放矢地適應新常態、把握新常態、引領新常態。

堅持以新理念引領新常態，要把創新發展擺在第一位，把協調發展作為制勝要訣。通過創新發展，應對發展環境變化、增強發展動力、把握發展主動權，把創新作為更好引領新常態的根本之策;通過統籌協調局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關系，補齊短板，在協調發展中釋放潛力，增添后勁。

堅持以新理念引領新常態，既要尊重自然，也要順應時代。在對待自然問題上，要堅持節約資源和保護環境的基本國策，著力推進綠色發展，促進人與自然和諧共生。在對外開放問題上，要面對經濟全球化潮流謀發展，不斷增強把握國內國際兩個大局的自覺性和能力，切實提高對外開放質量和水平。

堅持以新理念引領新常態，尤為重要的是堅持以人民為中心的發展思想，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。既要充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，不斷把“蛋糕”做大;又要把不斷做大的“蛋糕”分好，讓人民群眾有更多獲得感，讓社會主義制度的優越性得到更充分體現。

“非知之難，行之惟難。”堅持以新理念引領新常態，貴在行動。我們要以習近平總書記“七一”重要講話精神為指南，加快形成崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享的機制和環境，推動經濟更有效率、更有質量、更加公平、更可持續地發展。

習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上發表重要講話，深刻闡釋了我國經濟社會發展進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的理論邏輯、歷史邏輯、現實邏輯，對黨的十九屆五中全會明確提出的“準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局”作出最完整、最全面、最精辟的概括，為推動“十四五”時期高質量發展，確保全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步，在新發展階段實現新的更高目標提供了思想遵循和行動指南，必須深入領會、全面理解和貫徹踐行。

把握“三大邏輯”

習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班開班式上發表重要講話指出，“進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，是由我國經濟社會發展的理論邏輯、歷史邏輯、現實邏輯決定的。進入新發展階段明確了我國發展的歷史方位，貫徹新發展理念明確了我國現代化建設的指導原則，構建新發展格局明確了我國經濟現代化的路徑選擇?！笨倳浀闹匾v話貫通過去、現在和將來，貫通理論、實踐和發展，對新發展階段、新發展理念、新發展格局三者的關系作出清晰的定位，也系統分析了決定這三者的“三大邏輯”。

從理論邏輯來看，我們黨是馬克思主義政黨，馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義是我們黨始終堅持和運用的世界觀和方法論。正確認識黨和人民事業所處的歷史方位和發展階段，是我們黨明確階段性中心任務、制定路線方針政策的根本依據，也是我們黨領導革命、建設、改革不斷取得勝利的重要經驗。

進入新發展階段，就是我們黨統籌當今世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰略全局“兩個大局”，對當前我國所處歷史方位作出的重大判斷。新發展理念是在深刻分析國內外發展大勢的基礎上形成的，集中反映了我們黨對經濟社會發展規律認識的深化，隨著新時代我國社會主要矛盾發生歷史性變化，必須貫徹新發展理念，引領和解決我國發展中的突出矛盾和問題。構建新發展格局是應對當前我國發展環境和條件變化主動作出的重大戰略抉擇，通過構建新發展格局，加快推動一系列重大戰略貫徹實施。這是因時而動、順勢而為，是符合我國社會發展內在規律的邏輯必然。

從歷史邏輯來看，經過新中國成立70多年來特別是改革開放40多年的快速發展，我們黨帶領人民經過不懈奮斗迎來了從站起來、富起來到強起來的歷史性跨越，這個過程都是我們黨帶領人民致力于國家現代化目標的歷史過程。當前，中國特色社會主義進入新時代，到去年年末，決戰決勝脫貧攻堅目標如期完成，全面建成小康社會勝利在望，在實現第一個百年奮斗目標之后，我們要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，這標志著我國進入了一個新發展階段。

面對新階段新特征新要求，發展仍然是我們黨執政興國的第一要務，是解決我國一切問題的基礎和關鍵。我們黨領導人民治國理政，很重要的一個方面就是要回答好實現什么樣的發展、怎樣實現發展這個重大問題。黨的十八大以來，我們黨對經濟形勢進行科學判斷，對經濟社會發展提出了許多重大理論和理念，對發展理念和思路作出及時調整，其中新發展理念是最重要、最主要的，引導我國經濟發展取得了歷史性成就、發生了歷史性變革。新發展理念回答了關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，是開啟全面建設社會主義現代化國家的思想引領。歷史經驗證明，辦好自己的事，把發展的立足點放在國內，是一個大國經濟發展的必然要求。經過改革開放40多年的堅實發展，我們已經形成廣闊的國內市場，齊全的國民經濟體系，雄厚的物質基礎、人才儲備和治理優勢，我們需要在新發展階段構建新發展格局，以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進，實行高水平對外開放，塑造我國參與國際合作和競爭新優勢。

從現實邏輯來看，當今世界正經歷百年未有之大變局，中華民族偉大復興正處于關鍵階段。任由國際風云變幻，但時與勢在我們一邊。當前和今后一個時期，雖然我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化，機遇和挑戰之大都前所未有，總體上機遇大于挑戰。我們必須準確研判形勢，認清歷史方位，抓住重要時間窗口期，著力解決社會主要矛盾，破解制約發展的各種體制機制弊端，調動一切可以調動的積極因素，團結一切可以團結的力量，充分激發全社會活力和創造力。按照黨的十九屆五中全會擘畫的宏偉藍圖，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，立足自身發展，不斷增強我們的生存力、競爭力、發展力、持續力，全力辦好自己的事，鍥而不舍實現我們的既定目標。

全面理解豐富內涵。

過去的一年，習近平總書記站在黨和國家事業發展的戰略高度，觀大勢、謀全局，在不同場合提出和闡釋新發展階段、新發展理念、新發展格局，全黨的認識不斷豐富、不斷深化，也成為貫穿十九屆五中全會關于規劃建議的邏輯主線和核心要義。這次習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班開班式上發表的重要講話，對新發展階段、新發展理念、新發展格局的思想內涵、相互關系和時代價值作出了最全面、最系統、最體系化的理論闡釋，是在我國開啟全面建設現代化重要時點上，對習近平新時代中國特色社會主義思想寶庫的進一步豐富和發展。

要從更寬廣的時空視野上認識新發展階段。習近平總書記以馬克思主義戰略家的眼光作出我國進入了一個新發展階段的重大戰略判斷，明確指出，“新發展階段是我國社會主義發展進程中的一個重要階段?！薄靶掳l展階段是社會主義初級階段中的一個階段，同時是其中經過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段?！毙掳l展階段也是未來30年我們完成建設社會主義現代化國家目標歷史宏愿的新階段。這就預示著，在這樣一個階段，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變、我國是世界上最大發展中國家的國際地位沒有變，我們仍然要牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情和最大實際，繼續堅持中國特色社會主義道路，牢牢堅持黨的基本路線這個黨和國家的生命線、人民的幸福線，更加著力于發展，更加謙虛謹慎、艱苦奮斗，更加積極有為、始終洋溢著全社會的蓬勃生機活力，通過階梯式遞進、不斷發展進步、日益接近質的飛躍的量的積累和發展變化，讓我國社會主義從初級階段向更高階段邁進，最后全面實現國家現代化?！捌渥魇家埠?，其將畢也必巨?！比h全國人民必須付出更為艱巨、更為艱苦的努力。

要從更深厚的思想根基上理解新發展理念。習近平總書記指出，“全黨必須完整、準確、全面貫徹新發展理念?！崩砟钍切袆拥南葘?，從根本上決定著發展成效乃至成敗。黨的十八大以來我國經濟發展取得歷史性成就、發生歷史性變革，新發展理念被證明是科學的思想引導。在新發展階段，我們更要從政治視野、用政治眼光來理解新發展理念是一個系統的理論體系，將其作為我們黨關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題來全面深刻把握?？倳浿赋龅囊獜母咀谥?、從問題導向、從憂患意識三個方面把握新發展理念，清晰指明了要從思想根基上必須牢固樹立正確的發展觀、正確的現代化觀，根本解決好發展“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題。我們的發展必須堅持以人民為中心，始終堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，堅守住了這個“根”與“魂”，我們的人民立場才能始終堅定、價值導向始終不會偏離；我們的發展模式才會更加集約、更加高效、更求質量；發展道路上我們才能不懼任何風險挑戰，敢于斗爭善于斗爭，隨時能夠應對更加復雜困難，全面做強自己。

要從更高遠的發展目標上推進新發展格局。習近平總書記指出，“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是‘十四五’規劃《建議》提出的一項關系我國發展全局的重大戰略任務，需要從全局高度準確把握和積極推進。”新發展格局是適應我國經濟發展階段變化的主動選擇、是應對錯綜復雜的國際環境變化的戰略舉措，是發揮我國超大規模經濟體優勢的內在要求，是塑造我國參與國際合作和競爭新優勢的必然途徑。構建新發展格局也是要貫穿于新發展階段全過程，要按照“十四五”時期的主攻方向，著力暢通國民經濟循環，實現高水平的自立自強，提升國民經濟整體效能，以強大的國內經濟循環體系穩固國內基本盤，以更高水平的對外開放促進國內國際雙循環，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

全面準確把握“三新”邏輯主線。

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要作為指導今后5年及15年國民經濟和社會發展的綱領性文件，明確了“十四五”時期經濟社會發展的指導思想、主要目標、重點任務、重大舉措。貫穿規劃綱要的邏輯主線是“三個新”：新發展階段、新發展理念、新發展格局。新發展階段是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，新發展理念是貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，新發展格局是構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

新發展階段回答的是“我們在哪里，朝哪里奮斗”的問題。改革開放40多年來，從“六五”計劃到“十三五”規劃，我們都是圍繞著實現小康這一目標而奮斗的。黨的十九大對實現第二個百年奮斗目標作出戰略安排，提出到2035年基本實現社會主義現代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國?！笆奈濉币巹澥侨娼ㄔO社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年規劃，這是“十四五”規劃的歷史使命和基本定位。新發展階段是從全面建設小康社會轉向全面建設社會主義現代化國家的歷史大跨越。

在新的發展階段，我國發展環境面臨深刻復雜變化。從外部環境看，當今世界正經歷百年未有之大變局，國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加。從內部環境看，中國經濟要想實現高質量發展，也需要繼續應對不少的風險和挑戰。

新發展理念回答的是“按照什么樣的理論來引領新階段發展”的問題。我們要實現新的發展目標，必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。新發展理念是一個系統的理論體系，回答了關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題，推動經濟發展必須堅持新發展理念。

規劃綱要的指導思想、原則、遠景目標和“十四五”目標都體現了新發展理念的精神。規劃綱要指導思想中提出，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。規劃綱要提出五大原則，其中之一就是堅持新發展理念，要把新發展理念貫穿發展全過程和各領域。規劃綱要提出的其他四大原則和2035年遠景目標中也都體現了新發展理念。

新發展格局回答的是“我們怎么樣實現新階段新目標”的路徑問題。構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政思想的又一次升華，是事關全局的系統性、深層次的變革，對實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，具有提綱挈領、綱舉目張的作用。規劃綱要專設戰略導向一節闡述了構建新發展格局，并在全篇貫穿了這一戰略導向。

理解新發展格局，需要把握三個要點：第一，構建新發展格局是把握發展主動權的先手棋，不是一個被迫之舉和權宜之計。第二，加快形成全國統一大市場的國內大循環，不是搞地區小循環、內循環。第三，構建新發展格局，就是把供給側結構性改革、擴大內需、創新驅動、科技自立自強等戰略部署統一到構建新發展格局的框架中。理解新發展格局，還需要把握兩個關鍵詞：一個是“格局”，這是宏觀的結構概念，是堅持系統觀念的體現，所以新發展格局的內涵不僅僅是“雙循環”；另一個是“循環”，要進一步暢通國內的生產、分配、需求之間的循環，并使國內國際雙循環更好地相互促進。

實現增長目標質量重于速度。

按照黨的十九大部署，到2035年，我國在全面建成小康社會的基礎上，要基本實現社會主義現代化。從國際比較的角度看，就是要用15年的時間，以2019年人均收入達到1萬美元為起點，穩步邁向高收入社會，并力爭達到中等發達國家人均收入水平。

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，到2035年人均國內生產總值達到中等發達國家水平，但并沒有設定五年gdp年均增速預期性指標。按現價美元計算，目前發達經濟體的入門水平是1.8萬美元，中等發達國家是3萬至4萬美元。我國目前人均收入是1萬美元，如果按翻一番達到2萬美元的目標，從靜態來看，gdp增速每年至少應該在4.7%以上。中國與發達經濟體之間按現價美元計算的人均收入水平差距縮小，一部分取決于實際增長速度和國內通脹水平，一部分取決于匯率水平的變動。匯率的變化涉及很多因素，從長期來講，最重要的還是勞動生產率和全要素生產率。全要素生產率的提升就是所謂的經濟增長質量。如果注重經濟增長質量，提升勞動生產率和全要素生產率，在這個基礎上，匯率實現合理升值，那么人均收入水平有可能接近或達到中等發達國家人均收入水平。

“十四五”期間，我國要著力發掘與中速增長期相配套的結構性潛能。具體而言，可以構建“1+3+2”結構性潛能框架?！?”是指以都市圈、城市群發展為龍頭，為下一步我國的中速高質量發展打開空間。“3”是指在實體經濟方面，補上我國經濟循環過程中的三大短板：一是基礎產業效率不高；二是中等收入群體規模不大；三是基礎研發能力不強。“2”是指以數字經濟和綠色發展為兩翼，這是我國具備一定優勢的新增長潛能。簡單地說，“1+3+2”結構性潛能就是一個龍頭引領、補足三大短板、兩翼賦能。

下一步應該圍繞這些結構性潛能，更大力度、更有成效地推動相關領域的改革開放。一是深化農村土地制度改革。土地交易收益優先用于農民社保，以現代化社保體系取代土地的保障功能，把稀缺的土地資源配置到更有效的用途上。二是深化空間和城市規劃制度改革。市場應在空間規劃和城市規劃過程中發揮決定性作用，依照人口布局變化定期調整城市規劃。三是基礎產業領域進一步放寬準入，促進競爭。四是加快基本公共服務的均等化，逐步打通農村社保和城鎮居民社保。五是深化高水平大學教育和基礎研究領域改革，解決科技“卡脖子”問題。通過這些改革開放舉措，推動結構性潛能成為現實的增長動能。

以制度型開放統籌發展和安全。

“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。作為指導今后5年及15年國民經濟和社會發展的綱領性文件，“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要通篇貫穿著一條清晰主線，就是要堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。

規劃綱要在指明戰略導向和主要目標基礎上，進一步明確具體任務，突出重點工作，同時注重各領域在短期、中期、長期發展目標上的協調銜接，具有很強的科學性和系統性，關鍵是要落實好規劃的部署。

安全是發展的前提，發展是安全的保障。規劃綱要首次設立安全發展專篇。如何理解和把握“統籌發展和安全”？統籌發展和安全并不代表封閉與保守，而是表明中國將會更加開放。一個國家越是關心開放可能帶來的安全風險，從某種意義上說就越表明開放的門會越開越大。

隨著綜合國力的提升，我國與國際社會的利益攸關度越來越高，安全在發展過程中自然成為必須考量的問題。中國的開放水平不僅關乎自身發展，而且影響著眾多國家甚至世界經濟的復蘇。當前，單邊主義、保護主義有所抬頭，國際局勢的不確定性增加，一些國家甚至出現了與中國“脫鉤”的聲音。在此背景下，黨中央提出實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，彰顯了中國的氣度和擔當。

《政府工作報告》將“實行高水平對外開放，促進外貿外資穩中提質”列為我國2021年八大重點工作之一。放眼“十四五”時期，規劃綱要提出，建設更高水平開放型經濟新體制，推動共建“一帶一路”高質量發展，積極參與全球經濟治理體系改革。

制度型開放是實行更高水平對外開放的核心。規劃綱要提出的3個建設方向體現了全面開放新格局的內在邏輯，其中建立開放型經濟新體制是實現更高水平對外開放的基礎，也是高質量建設“一帶一路”、參與全球經濟治理改革與完善的內在要求。

只有把引進來和走出去建立在公正合理的制度安排基礎上，不斷加強各國在規則、規制、管理、標準等方面的協調與整合，才能減少交往中的不確定性、降低交易成本、各國來自國際分工與貿易中的收益最大化，更好實現互利共贏目標。

扎實推動共同富裕取得實質性進展。

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要突出顯示了黨帶領人民立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的戰略全局部署，大氣磅礴地展現了開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的偉大愿景。其中一個重要目標，就是全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。這是推動黨和國家事業發展的重大戰略，是社會主義制度優勢的充分體現。

如何扎實推動共同富裕取得更加明顯的實質性進展？總的來看，要搞好頂層設計，研究制定促進共同富裕行動綱要，明確未來藍圖、政策改進、制度方向和實現路徑。具體來說，一是要把新發展理念落實到位。構建新發展格局，推進工業化、城鎮化、信息化、農業現代化“四化”同步發展，增強科技自主創新能力、產業鏈供應鏈競爭能力和超大規模消費市場潛力，逐步縮小城鄉差距、區域差距。

二是要繼續堅持和完善社會主義基本經濟制度。牢牢把握“兩個毫不動搖”，一方面推動國有經濟做大做優做強，另一方面引領民營經濟發展，發揮兩個比較優勢，相互合作、共同擔負起中國經濟成長的重任。打造市場化、法治化、國際化的營商環境，要選擇一些地區、企業、部門開展試點，鼓勵形成可復制可推廣的經驗。

三是要下決心推動收入分配制度改革。堅持居民收入增長和經濟增長基本同步，勞動報酬提高和勞動生產率提高基本同步，拓展居民收入增長渠道，完善創新要素參與分配機制，多渠道增加財產性收入。持續提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。完善收入再分配機制和第三次分配，鼓勵公益事業發展。

四是要大力推動財稅體制和金融體制改革。把財稅資源和金融資源更好地統籌起來，為推動共同富裕貢獻力量。特別是不能放任金融資本野蠻式生長，而是要增強其服務共享的能力，讓其更好地為中低收入者和中小微企業服務，支持實體經濟發展。

五是要實施配套的經濟社會政策。全社會要尊重勞動、崇尚勞動、熱愛勞動。要實施就業優先戰略，健全國家公共服務制度體系，優化收入分配結構，健全多層次社會保障體系，建設高質量教育體系。

六是要突出重點并加強薄弱環節。把工作重點放在統籌就業、收入分配、教育、醫療、住房、養老等關系民生、關乎社會公平正義的事情上。發揮好政府再分配調節作用，加大稅收、社保等調節力度和精準性，調節過高收入，取締非法收入。轉移支付要向困難群眾傾斜。

以系統思維全面構建雙循環新格局。

站在兩個百年交匯期制定的“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要充分體現了應對新階段新挑戰下的系統思維和整體謀劃。圍繞著全面構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，“十四五”規劃從系統思維出發，提出重點構建國內外系統的雙循環。

在內部循環上，“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要系統地從供給端、需求端、空間布局及產業鏈發展等多維度著手來構建國內大循環。從供給端來看，規劃綱要提出要堅持科技創新驅動，推進形成金融、科技與產業的三角良性互動機制。在科技創新上，提出要持續加大基礎研究，解決目前我國在部分關鍵技術領域面臨的“卡脖子”難題；在企業創新上，提出要全面激活市場主體活力，健全科技成果產權激勵機制等。

從需求端來看，規劃綱要強調堅持以擴大內需為戰略基點，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來。一方面以創新驅動，用高質量供給引領和創造新需求，推進要素市場化改革，鼓勵消費新業態發展，形成供給、分配、支出、消費和投資的大循環；另一方面“十四五”時期我國將多渠道增加居民財產性收入，借助居民收入水平提升實現消費增長。

規劃綱要還強調供給端和需求端循環在空間上實現高質量對接。我國區域遼闊，空間循環的核心在于城市群發展和城鄉一體化建設。規劃綱要強調以城市群為抓手來優化區域經濟布局，促進區域協調發展，提出要將常住人口城鎮化率提高到65%，發展壯大城市群和都市圈。

供需關系在經濟價值實現形式上主要表現為產業鏈的發展。規劃綱要強調構建高水平社會主義市場經濟體制，推動產業鏈現代化發展，提出發展現代產業體系，以堅持自主可控、安全高效來推動產業鏈的優化升級。促進產業鏈在國內的有序轉移，優化產業鏈的區域布局等。

在外部循環上，規劃綱要強調雙循環的新格局是開放的格局。“十四五”時期我國將堅持實施更大范圍、更寬領域和更深層次的對外開放，著力建設更高水平的開放型經濟體制，推進經濟、貿易、投資、服務等于一體的制度型開放。同時，“十四五”時期我國還將持續加大雙邊及多邊經貿合作，對內加快推進海關特殊監管區與自貿試驗區的融合發展，對外積極構建面向全球的高標準自由貿易區網絡，積極參與全球經濟治理體系的改革。

1月11日，省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班在中央黨校(國家行政學院)開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席在開班式上發表重要講話強調，進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，是由我國經濟社會發展的理論邏輯、歷史邏輯、現實邏輯決定的。

實現“十四五”規劃和2035年遠景目標，必須深刻認識新發展階段的內涵和特點，準確把握我國所處重要戰略機遇期的機遇和挑戰，貫徹新發展理念，構建新發展格局，實現高質量發展。

一要深刻認識新發展階段。改革開放以來，我國經濟發展實現了歷史性跨越。在新發展階段，全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍，在我國發展進程中具有里程碑意義。黨的十九屆五中全會確立“十四五”時期經濟社會發展主要目標和2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標，正是為此提出的新要求、作出的新部署。

二要認真貫徹新發展理念。總書記指出：“進入新發展階段，國內外環境的深刻變化既帶來一系列新機遇，也帶來一系列新挑戰，是危機并存、危中有機、?？赊D機?！秉h的十九屆五中全會指出，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。我們要以辯證思維看待新發展階段的新機遇新挑戰，準確認識和把握國內外大勢，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，落實好黨中央在“十四五”和更長時期的各項戰略部署，保持經濟長期穩定發展，著力推動高質量發展。

三要加快構建新發展格局。黨的十九屆五中全會指出，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。構建新發展格局是進入新發展階段的要求，是符合發展規律的重大舉措。推動高質量發展，一方面要通過提高勞動生產率和全要素生產率，保持較高的潛在增長率;另一方面要以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。構建新發展格局，使國內市場成為最終需求的主要來源，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，為實現“十四五”時期經濟社會發展主要目標和2035年遠景目標提供了戰略路徑。

發展是中國共產黨執政興國的第一要務，面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，我們黨團結帶領全國各族人民頑強拼搏、開拓創新，奮力開創了黨和國家事業發展新局面，我國經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。尤為重要的是，黨的以來，以同志為的黨中央毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創新，深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現代化提供了科學理論指導和行動指南。

黨的十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”，是關系我國發展全局的一場深刻變革，這場變革具有重大現實意義和深遠歷史意義。

“五大發展理念”創造性地回答了新形勢下我們要實現什么樣的發展、怎樣實現發展的重大問題，是順應時代潮流、發展優勢的戰略抉擇，是我們黨關于發展理論的重大升華。黨員干部要緊密聯系維護和用好我國發展重要戰略機遇期，聯系適應和引領經濟發展新常態，聯系協調推進“四個全面”戰略布局，深刻認識“五大發展理念”的重大意義，增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺。我們要從四個方面理解“五大發展理念”：

“五大發展理念”體現著黨的思想路線的本質要求。黨的思想路線是一切從實際出發，理論聯系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發展真理。全黨必須堅持這條思想路線，積極探索，大膽試驗，開拓創新，創造性地開展工作，不斷研究新情況，總結新經驗，解決新問題，在實踐中豐富和發展馬克思主義，推進馬克思主義中國化。黨章規定，黨的建設必須堅持解放思想，實事求是，與時俱進，求真務實?！拔宕蟀l展理念”體現了黨的思想路線的本質要求，貫徹落實“五大發展理念”，就必須堅持解放思想、實事求是，樹立與時代和實踐發展相適應的思維方式，注重從實際出發、按客觀規律辦事，更好用新的發展理念引領新的發展實踐。

“五大發展理念”貫穿著鮮明的問題導向。黨的以來，發表系列重要講話，深刻回答了新的歷史條件下黨和國家發展面臨的一系列重大理論和現實問題，貫穿著強烈的問題意識、鮮明的問題導向，體現了共產黨人求真務實的科學態度，展現了馬克思主義者的堅定信仰和責任擔當。在新形勢下全面深化改革、開創事業發展新局面，黨員干部必須有發現問題的敏銳、正視問題的清醒、解決問題的自覺。貫徹落實“五大發展理念”必須堅持以問題為牽引，著力解決發展動力、發展平衡、人與自然和諧、發展內外聯動、社會公平正義等問題，全力做好補齊短板這篇大文章，在破解發展難題中提高發展質量和效益。

“五大發展理念”體現了人民至上的價值取向。中國共產黨除了最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯系，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾，黨同人民群眾聯系問題是關系黨生死存亡的問題。貫徹落實“五大發展理念”必須堅持以人民為中心的發展思想，落實好推動共享發展的政策措施，讓人民群眾有更多獲得感。

第十三屆全國人民代表大會第四次會議雖已圓滿落下帷幕，多個瞬間仍歷歷在目。其中，習近平總書記在參加青海代表團審議時強調：“高質量發展是‘十四五’乃至更長時期我國經濟社會發展的主題，關系我國社會主義現代化建設全局?！?/p>

“十三五”令人回味，“十四五”戰局新開，我們當牢記習近平總書記的囑托，全力以赴，共同劃動民族復興的巨輪，開啟新的“征程”，向著更高更遠的目標起航。要練就“十四五”高質量發展的“三板斧”，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，為推動高質量發展走在前列共同奮斗。

堅守責任底線，捍衛生態紅線，練就生態保護“第一斧”

環境是民生，青山是美麗，藍天是幸福。習近平總書記在多場合多次強調“綠水青山就是金山銀山”，傳遞出的綠色發展理念直抵人心?？v觀整個人類文明發展史，生態興則文明興，生態衰則文明衰，如今殺雞取卵、竭澤而漁的工業化發展方式已成為過去，而順應自然、保護生態的綠色發展模式昭示著未來。我們不僅要讓子孫后代享受到高速高質量的發展成果，還要讓他們仰望得到星空，看得到青山，聞得到花香。生態保護功在當代、利在千秋，每一個中華兒女都應當將守護中華大地的擔子挑在肩上，將筑牢生態屏障的責任裝在心里，堅定不移地走好可持續發展道路。要切實加強生態文明建設，筑牢萬里綠色長城，讓綠水青山造福人民，讓宜居生態澤被子孫。

瞄準科技前沿，提升創新能力，練就科技創新“第二斧”

從東方紅一號升空到嫦娥五號采樣返回，從原子彈試爆成功到東風洲際導彈亮相，我國的科技實力穩步提升，實現了很多從無到有、從0到1的突破?？茖W創新是引領發展的第一動力。然而，我國當前在科技研究的短板依然突出，頂尖人才和團隊相對缺乏，芯片被卡脖子，5g被打壓，關鍵技術受制于人的隱患逐漸顯現，提升科技創新能力迫在眉睫。習近平總書記曾強調：“中國要強盛、要復興，就一定要大力發展科學技術，努力成為世界主要科學中心和創新高地?！币潞谩跋仁制濉?，在“十四五”期間瞄準世界科技前沿，抓住大趨勢，緊貼新時代社會民生現實需求，加快提升自主創新能力。要打好“主動仗”，牢固確定人才引領發展的意識，著力夯實創新發展人才基礎，形成天下英才聚神州、萬類霜天競自由的創新局面。

增進人民福祉，改善生活品質，練就民生保障“第三斧”

生活品質作為奮斗目標。要把解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題放在首位，實現更高質量、更有效率、更加公平的民生之路。要聚焦民生熱點、直擊民生難點、化解民生堵點，把人民對美好生活的向往落到實處。

習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上發表重要講話，深刻闡釋了我國經濟社會發展進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的理論邏輯、歷史邏輯、現實邏輯，對黨的十九屆五中全會明確提出的“準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局”作出最完整、最全面、最精辟的概括，為推動“十四五”時期高質量發展，確保全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步，在新發展階段實現新的更高目標提供了思想遵循和行動指南，必須深入領會、全面理解和貫徹踐行。

習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班開班式上發表重要講話指出，“進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，是由我國經濟社會發展的理論邏輯、歷史邏輯、現實邏輯決定的。進入新發展階段明確了我國發展的歷史方位，貫徹新發展理念明確了我國現代化建設的指導原則，構建新發展格局明確了我國經濟現代化的路徑選擇?！笨倳浀闹匾v話貫通過去、現在和將來，貫通理論、實踐和發展，對新發展階段、新發展理念、新發展格局三者的關系作出清晰的定位，也系統分析了決定這三者的“三大邏輯”。

從理論邏輯來看，我們黨是馬克思主義政黨，馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義是我們黨始終堅持和運用的世界觀和方法論。正確認識黨和人民事業所處的歷史方位和發展階段，是我們黨明確階段性中心任務、制定路線方針政策的根本依據，也是我們黨領導革命、建設、改革不斷取得勝利的重要經驗。

進入新發展階段，就是我們黨統籌當今世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰略全局“兩個大局”，對當前我國所處歷史方位作出的重大判斷。新發展理念是在深刻分析國內外發展大勢的基礎上形成的，集中反映了我們黨對經濟社會發展規律認識的深化，隨著新時代我國社會主要矛盾發生歷史性變化，必須貫徹新發展理念，引領和解決我國發展中的突出矛盾和問題。構建新發展格局是應對當前我國發展環境和條件變化主動作出的重大戰略抉擇，通過構建新發展格局，加快推動一系列重大戰略貫徹實施。這是因時而動、順勢而為，是符合我國社會發展內在規律的邏輯必然。

從歷史邏輯來看，經過新中國成立70多年來特別是改革開放40多年的快速發展，我們黨帶領人民經過不懈奮斗迎來了從站起來、富起來到強起來的歷史性跨越，這個過程都是我們黨帶領人民致力于國家現代化目標的歷史過程。當前，中國特色社會主義進入新時代，到去年年末，決戰決勝脫貧攻堅目標如期完成，全面建成小康社會勝利在望，在實現第一個百年奮斗目標之后，我們要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，這標志著我國進入了一個新發展階段。

面對新階段新特征新要求，發展仍然是我們黨執政興國的第一要務，是解決我國一切問題的基礎和關鍵。我們黨領導人民治國理政，很重要的一個方面就是要回答好實現什么樣的發展、怎樣實現發展這個重大問題。黨的十八大以來，我們黨對經濟形勢進行科學判斷，對經濟社會發展提出了許多重大理論和理念，對發展理念和思路作出及時調整，其中新發展理念是最重要、最主要的，引導我國經濟發展取得了歷史性成就、發生了歷史性變革。新發展理念回答了關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，是開啟全面建設社會主義現代化國家的思想引領。歷史經驗證明，辦好自己的事，把發展的立足點放在國內，是一個大國經濟發展的必然要求。經過改革開放40多年的堅實發展，我們已經形成廣闊的國內市場，齊全的國民經濟體系，雄厚的物質基礎、人才儲備和治理優勢，我們需要在新發展階段構建新發展格局，以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進，實行高水平對外開放，塑造我國參與國際合作和競爭新優勢。

從現實邏輯來看，當今世界正經歷百年未有之大變局，中華民族偉大復興正處于關鍵階段。任由國際風云變幻，但時與勢在我們一邊。當前和今后一個時期，雖然我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化，機遇和挑戰之大都前所未有，總體上機遇大于挑戰。我們必須準確研判形勢，認清歷史方位，抓住重要時間窗口期，著力解決社會主要矛盾，破解制約發展的各種體制機制弊端，調動一切可以調動的積極因素，團結一切可以團結的力量，充分激發全社會活力和創造力。按照黨的十九屆五中全會擘畫的宏偉藍圖，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，立足自身發展，不斷增強我們的生存力、競爭力、發展力、持續力，全力辦好自己的事，鍥而不舍實現我們的既定目標。

過去的一年，習近平總書記站在黨和國家事業發展的戰略高度，觀大勢、謀全局，在不同場合提出和闡釋新發展階段、新發展理念、新發展格局，全黨的認識不斷豐富、不斷深化，也成為貫穿十九屆五中全會關于規劃建議的邏輯主線和核心要義。這次習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班開班式上發表的重要講話，對新發展階段、新發展理念、新發展格局的思想內涵、相互關系和時代價值作出了最全面、最系統、最體系化的理論闡釋，是在我國開啟全面建設現代化重要時點上，對習近平新時代中國特色社會主義思想寶庫的進一步豐富和發展。

要從更寬廣的時空視野上認識新發展階段。習近平總書記以馬克思主義戰略家的眼光作出我國進入了一個新發展階段的重大戰略判斷，明確指出，“新發展階段是我國社會主義發展進程中的一個重要階段?！薄靶掳l展階段是社會主義初級階段中的一個階段，同時是其中經過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段?！毙掳l展階段也是未來30年我們完成建設社會主義現代化國家目標歷史宏愿的新階段。這就預示著，在這樣一個階段，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變、我國是世界上最大發展中國家的國際地位沒有變，我們仍然要牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情和最大實際，繼續堅持中國特色社會主義道路，牢牢堅持黨的基本路線這個黨和國家的生命線、人民的幸福線，更加著力于發展，更加謙虛謹慎、艱苦奮斗，更加積極有為、始終洋溢著全社會的蓬勃生機活力，通過階梯式遞進、不斷發展進步、日益接近質的飛躍的量的積累和發展變化，讓我國社會主義從初級階段向更高階段邁進，最后全面實現國家現代化?！捌渥魇家埠啠鋵呉脖鼐??！比h全國人民必須付出更為艱巨、更為艱苦的努力。

新發展格局論文范文（16篇）篇八

近年來，我國經濟發展進入了一個新的階段，國內市場逐漸成為主導力量，新發展格局也逐步形成。在這個新的發展格局下，我深感到了改革理念的變革，市場機制的深化以及我國經濟發展的新動力。以下是我對新發展格局的心得和體會。

首先，新發展格局對我國經濟發展提出了新的要求。過去的經濟發展主要依靠出口導向和投資驅動，雖然取得了較快的經濟增長，但也存在著一些問題，比如高度依賴外部市場和技術進口，資源依賴性較高等。而新發展格局則帶來了改變，強調以國內市場為主導，以消費、投資和進出口共同拉動經濟增長。我認為，這對于我們提高經濟的內部韌性，減少外部沖擊的影響具有重要意義，也能使我國經濟更加具有可持續性。

其次，新發展格局對改革開放的理念提出了新的要求。改革開放以來，我國在經濟制度、市場化程度、外商投資等方面取得了巨大進步。然而，隨著國內市場的崛起和我國經濟力量的增強，市場機制的改革也面臨新的挑戰和要求。我認為，新發展格局要求我們在市場準入、競爭機制等方面進一步打破體制機制的障礙，營造公平競爭的市場環境，提高市場的效率和優化資源配置，使市場在資源配置中發揮更大的作用。

再次，新發展格局為我國經濟發展提供了新動力。隨著科技的進步和互聯網的普及，新興產業快速崛起，成為我國經濟增長的重要引擎。以人工智能、5G通信、新能源等為代表的新興產業正在改變傳統產業的發展方式和生產模式，推動著我國經濟結構的優化和升級。我相信，在新發展格局的引領下，我國的高新技術、創新能力和產業競爭力都將進一步增強，為實現高質量發展提供強勁動力。

最后，我認為，新發展格局不僅對我國經濟發展具有重要意義，也對全球經濟合作與發展產生深遠影響。我國經濟的崛起和繁榮不僅受益于全球化的紅利，也將為全球經濟發展貢獻力量。在新發展格局下，我國將積極參與全球經濟治理，加強與各國的經濟合作，推動構建開放型世界經濟，促進共同發展。同時，我國將通過積極開展國際合作，為世界經濟注入新的動力和活力。

綜上所述，我對新發展格局有了一些新的認識和體會。新發展格局在我國經濟發展中具有重要意義，要求我們在市場機制、改革開放和創新驅動方面不斷創新，提高市場環境的公平競爭性，加強與世界各國的合作與交流，實現共贏共享發展的目標。我相信，在新發展格局的引領下，我國經濟將迎來更加穩定、可持續的發展，為全球經濟發展作出更大的貢獻。

新發展格局論文范文（16篇）篇九

xxx**在“七一”重要講話中指出，堅持不忘初心、繼續前進，就要統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，全力推進全面建成小康社會進程，不斷把實現“兩個一百年”奮斗目標推向前進。深入學習貫徹**“七一”重要講話精神，就要始終牢記現階段的主要任務，堅持以新發展理念引領經濟發展新常態。

回顧我國經濟發展歷程，新狀態、新格局、新階段總是在不斷形成、不斷演進。隨著經濟總量不斷增大，我國在發展中不可避免地遇到一系列新情況新問題。從國內看，主要是經濟發展面臨速度換擋、結構調整和動力轉換三大節點;從國際看，全球貿易進入低迷期，我國出口增速拐點已經到來。經濟發展新常態呈現的新特點和新變化，既凸顯了亟待化解的種種困難與矛盾，也孕育了我國經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理階段演進的重大機遇。

面對挑戰與機遇并存的經濟發展新常態，我們不僅要堅持以經濟建設為中心，堅持把發展作為解決中國所有問題的關鍵，還要因勢而謀、因勢而動、因勢而進。當務之急是把創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念貫穿于發展實踐之中，更加有的放矢地適應新常態、把握新常態、引領新常態。

堅持以新理念引領新常態，要把創新發展擺在第一位，把協調發展作為制勝要訣。通過創新發展，應對發展環境變化、增強發展動力、把握發展主動權，把創新作為更好引領新常態的根本之策;通過統籌協調局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關系，補齊短板，在協調發展中釋放潛力，增添后勁。

堅持以新理念引領新常態，既要尊重自然，也要順應時代。在對待自然問題上，要堅持節約資源和保護環境的基本國策，著力推進綠色發展，促進人與自然和諧共生。在對外開放問題上，要面對經濟全球化潮流謀發展，不斷增強把握國內國際兩個大局的自覺性和能力，切實提高對外開放質量和水平。

堅持以新理念引領新常態，尤為重要的是堅持以人民為中心的發展思想，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。既要充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，不斷把“蛋糕”做大;又要把不斷做大的“蛋糕”分好，讓人民群眾有更多獲得感，讓社會主義制度的優越性得到更充分體現。

“非知之難，行之惟難?！眻猿忠孕吕砟钜I新常態，貴在行動。我們要以xxx**“七一”重要講話精神為指南，加快形成崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享的機制和環境，推動經濟更有效率、更有質量、更加公平、更可持續地發展。

新發展格局論文范文（16篇）篇十

第十三屆全國人民代表大會第四次會議雖已圓滿落下帷幕，多個瞬間仍歷歷在目。其中，習近平總書記在參加青海代表團審議時強調：“高質量發展是‘十四五’乃至更長時期我國經濟社會發展的主題，關系我國社會主義現代化建設全局?！?/p>

“十三五”令人回味，“十四五”戰局新開，我們當牢記習近平總書記的囑托，全力以赴，共同劃動民族復興的巨輪，開啟新的“征程”，向著更高更遠的目標起航。要練就“十四五”高質量發展的“三板斧”，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，為推動高質量發展走在前列共同奮斗。

堅守責任底線，捍衛生態紅線，練就生態保護“第一斧”

環境是民生，青山是美麗，藍天是幸福。習近平總書記在多場合多次強調“綠水青山就是金山銀山”，傳遞出的綠色發展理念直抵人心。縱觀整個人類文明發展史，生態興則文明興，生態衰則文明衰，如今殺雞取卵、竭澤而漁的工業化發展方式已成為過去，而順應自然、保護生態的綠色發展模式昭示著未來。我們不僅要讓子孫后代享受到高速高質量的發展成果，還要讓他們仰望得到星空，看得到青山，聞得到花香。生態保護功在當代、利在千秋，每一個中華兒女都應當將守護中華大地的擔子挑在肩上，將筑牢生態屏障的責任裝在心里，堅定不移地走好可持續發展道路。要切實加強生態文明建設，筑牢萬里綠色長城，讓綠水青山造福人民，讓宜居生態澤被子孫。

瞄準科技前沿，提升創新能力，練就科技創新“第二斧”

從東方紅一號升空到嫦娥五號采樣返回，從原子彈試爆成功到東風洲際導彈亮相，我國的科技實力穩步提升，實現了很多從無到有、從0到1的突破?？茖W創新是引領發展的第一動力。然而，我國當前在科技研究的短板依然突出，頂尖人才和團隊相對缺乏，芯片被卡脖子，5g被打壓，關鍵技術受制于人的隱患逐漸顯現，提升科技創新能力迫在眉睫。習近平總書記曾強調：“中國要強盛、要復興，就一定要大力發展科學技術，努力成為世界主要科學中心和創新高地。”要下好“先手棋”，在“十四五”期間瞄準世界科技前沿，抓住大趨勢，緊貼新時代社會民生現實需求，加快提升自主創新能力。要打好“主動仗”，牢固確定人才引領發展的意識，著力夯實創新發展人才基礎，形成天下英才聚神州、萬類霜天競自由的創新局面。

增進人民福祉，改善生活品質，練就民生保障“第三斧”

生活品質作為奮斗目標。要把解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題放在首位，實現更高質量、更有效率、更加公平的民生之路。要聚焦民生熱點、直擊民生難點、化解民生堵點，把人民對美好生活的向往落到實處。

新發展格局論文范文（16篇）篇十一

連日來，三個“新發展”——新發展階段、新發展理念、新發展格局引發了社會各界廣泛關注。如何深刻認識新發展階段、全面貫徹新發展理念、著力構建新發展格局?圍繞這些問題，記者采訪了有關專家學者。

新發展階段——。

在危機中育先機、于變局中開新局。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國將進入新發展階段。

習近平總書記強調：“新發展階段，就是全面建設社會主義現代化國家向第二個百年奮斗目標進軍的階段。這在我國發展進程中具有里程碑意義?！薄斑M入新發展階段，是中華民族偉大復興歷史進程的大跨越?！?/p>

“高度重視對發展環境的分析判斷，再相應進行決策是我黨領導經濟工作的一大經驗。”中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長張占斌認為，全會對新發展階段作出了重要判斷——“當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化?！?/p>

專家學者認為，進入新發展階段，我們面臨著前所未有的機遇和挑戰。

從國內看，我們既擁有優勢條件，也面臨艱巨任務。

“進入新發展階段后，我國要素稟賦條件等將面臨深刻變化?！眹鴦赵喊l展研究中心黨組書記、副主任馬建堂認為，要素成本低、環境容量大、外需貢獻多等傳統優勢正逐步減弱，“國內生產總值將超過100萬億元、中等收入群體超過4億人等超大規模市場優勢將進一步顯現?！?/p>

“我國已轉向高質量發展階段，制度優勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發展韌性強勁，社會大局穩定，繼續發展具有多方面優勢和條件?！睆堈急笳J為，展望“十四五”，我們即將全面建成小康社會，社會主要矛盾發生變化，發展不平衡不充分問題仍然突出，人民日益增長的美好生活需要明顯提高，各方面任務十分艱巨而繁重。

從國際看，當今世界正經歷百年未有之大變局。

“和平與發展仍然是時代主題，但國際環境日趨復雜。特別是一段時間以來，經濟全球化遭遇逆流、一些國家保護主義和單邊主義盛行、地緣政治風險上升，新冠肺炎疫情全球大流行帶來世界經濟深度衰退，我們必須在一個更加不穩定不確定的世界中謀求發展?！眹兄行漠a業部部長趙昌文說。

挑戰萌生著機遇，壓力催生著動力。進入新發展階段，大挑戰、新挑戰中也孕育著大機遇、新機遇。張占斌認為，展望“十四五”乃至更長時期，我們不僅要善于順勢而為、把優勢轉化為動力，更要勇于逆勢而上、善于轉危為機，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局。

新發展理念——。

解決發展不平衡不充分問題，努力實現高質量發展。

發展理念是發展行動的先導。創新成為第一動力，協調成為內生特點，綠色成為普遍形態，開放成為必由之路，共享成為根本目的……過去5年，在新發展理念的引領下，我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段。

“必須強調的是，新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展?！辈簧賹＜冶硎荆掳l展理念是對發展規律的科學總結，具有很強的現實針對性和戰略引領性；進入新發展階段，要從根本上解決發展不平衡不充分問題，就必須堅持把新發展理念貫徹到發展的各領域和全過程，努力推動高質量發展。

——堅持創新發展。“‘堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位’，全會公報中的這一表述令人印象深刻。”張占斌認為，創新是引領發展的第一動力，面對國內外環境新變化，我們更加需要充分發揮科技創新的支撐引領作用，搶抓新一輪科技革命和產業變革重大機遇，加快建設創新型國家。

——堅持協調發展?！皡f調發展的要義在于增強發展的整體性協調性?！奈濉瘯r期，我國要優先發展農業農村，全面推進鄉村振興，優化國土空間布局，推進區域協調發展和新型城鎮化，目的就是使城鄉區域發展協調性明顯增強?！壁w昌文說。

——堅持綠色發展。“‘十三五’期間，我國污染防治力度加大，生態環境明顯改善。同時也要看到，生態環保依然任重道遠?！眹兄行暮暧^部副研究員楊光普認為，未來5年我國要在生態文明建設實現新進步，就要堅持綠水青山就是金山銀山理念，深入實施可持續發展戰略，加快推動綠色低碳發展。

——堅持開放發展?！伴_放是促進發展的必然選擇。”趙昌文認為，“十四五”時期，我們要在更高水平上擴大對外開放，推動貿易和投資自由化便利化，推進貿易創新發展，推動共建“一帶一路”高質量發展，積極參與全球經濟治理體系改革。

——堅持共享發展?！拔覈趶闹懈呤杖雵蚁蚋呤杖雵疫~進，但一些領域民生保障仍然存在短板，社會治理還有弱項?！睆堈急笳J為，“十四五”時期，我們要使民生福祉達到新水平，就要從收入、就業、教育、健康、養老、社會保障等方面多點發力、協同推進，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

新發展格局——。

堅持擴大內需這個戰略基點，促進國內國際雙循環。

十九屆五中全會提出，“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。

專家學者認為，構建新發展格局，是以習近平同志為核心的黨中央根據我國發展階段、環境、條件變化作出的戰略決策，是黨對經濟發展客觀規律的正確把握和實踐運用，是主動作為、不是被動應對，是長期戰略、不是權宜之計。

構建新發展格局，符合經濟客觀規律?！按髧洕粋€共同特征是市場規模大、國內可循環?！壁w昌文分析，近年來我國經濟增長動力已逐步從過去依賴較大規模的出口轉向以國內有效投資和消費為主，國內需求對經濟增長的貢獻率有7個年份超過100%，內需已經成為經濟增長的穩定器。

構建新發展格局，符合發展形勢所需。張占斌認為，當前經濟全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情帶來廣泛而深遠的影響，“在傳統國際經濟循環明顯弱化乃至受阻的情況下，強化國內大循環，有利于增強經濟發展韌性，也有利于帶動國際經濟循環，實現國內國際雙循環相互促進?！?/p>

展望“十四五”乃至更長時期，應如何形成強大國內市場，構建新發展格局?

——要堅持擴大內需這個戰略基點。

擴大內需，供需要匹配?！拔磥?年，我們要將實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，提升供給體系對國內需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。”中國人民大學副校長劉元春認為。在楊光普看來，當前消費需求正在逐步回暖，但回到正常水平仍需一定過程，“下一步要從增加居民收入、改善消費環境等方面繼續發力持續推動需求回升?！?/p>

擴大內需，堵點要打通?！耙試鴥却笱h為主體，關鍵是打通生產、分配、流通、消費各個環節內部和相互之間的障礙。”馬建堂分析認為，要減少和消除制度、技術、成本等方面的制約，提供高質量產品和服務供給；健全體現效率、促進公平的收入分配制度，穩步提高居民收入，擴大中等收入群體；發展高效的流通和物流體系，減少各種交易環節和成本。

——要堅持對外開放、深入參與國際循環。

“我國經濟已高度融入世界，并不存在封閉的國內大循環。我們要在更高水平融入國際經濟循環體系的同時暢通國民經濟循環，以國內分工和技術創新的發展推動國際分工和國際技術創新的發展?！?/p>

新發展格局論文范文（16篇）篇十二

以xxx總書記為核心的黨中央基于對我國發展的歷史特點、時代特征和周期性規律的分析研究，指出我國將進入新發展階段?！靶隆币馕吨履繕?、新理念、新要求、新矛盾、新格局，這是對“十四五”時期乃至更長時期我國所處歷史方位的總體概括，是我國發展歷程中的一大跨越。

(一)準確把握新發展階段的形勢特征，保持定力化危為機。一是機遇和挑戰并存。從國際看，當今世界正經歷百年未有之大變局，國際環境日趨復雜，我們將在一個更加不穩定不確定的世界中謀求發展;從國內看，我國發展既擁有優勢條件，也面臨艱巨任務，發展不平衡不充分問題仍然突出。二是危中有機，危可轉機。從河南省經濟金融發展情況看，今年以來，金融運行穩中有進、穩中向好，金融改革持續推進，統籌推進疫情防控和復工復產工作取得突出成績。但同時也不容置否，全省金融水平還存在發展程度低、短項突出、創新滯后、潛在風險較大等問題。因此，面對這樣的形勢和局面，要進一步堅定信心信念，既要時刻把握機遇、順勢而動，又能善于化危為機、趨利避害，確保新發展階段河南省金融業始終穩步健康發展。

(二)準確把握新發展階段的目標任務，科學謀劃發展規劃。要準確認識把握2035年基本實現社會主義現代化建設的9個方面遠景目標和“十四五”時期經濟社會發展的6個方面主要目標，主動對標對表，綜合考慮國內外形勢和河南省經濟社會發展條件，把握好戰略和戰術關系。要在總行黨委的統一領導下，堅持系統觀念、目標導向、問題導向，科學建立符合河南實際、基層央行履職實際、體現創新精神的“十四五”時期河南省金融發展規劃，謀劃鄭州中心支行未來五年的發展目標，突出完善基層央行治理與推動地方經濟社會發展相結合，戰略重點與系統謀劃相結合，推動地方經濟社會發展有新的更大進步、基層央行治理有新的更大提升。

理念是行動的先導。金融作為現代經濟的核心，要把創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念貫穿金融發展全過程，把提升金融發展質量擺在更加突出位置，同時又要發揮金融服務的引導力、影響力，推動新發展理念在實體經濟中得到有效貫徹落實。

(一)堅持創新發展理念，提高金融服務質效。踐行新發展理念，要創新金融服務方式，完善金融支持創新體系，優化科技創新融資方式，推進產業結構調整和轉型升級。要高度重視金融服務和產品創新，加強數字金融建設，加大對大數據、人工智能、區塊鏈等前沿技術成果運用，解決好金融服務經濟社會發展“最后一公里”問題。要在做好全面風險管理和安全保障的前提下，穩妥審慎推進金融科技創新。

(二)堅持協調發展理念，推動區域平衡發展。解決區域協調發展問題是新時代面臨的重大課題。一方面，由于金融業自身發展水平存在較大差異，要堅持系統協調發展，進一步完善制度建設和金融組織體系，積極構建多元化金融業態。另一方面，要引導金融機構積極關注區域協調發展中的重要環節，大力支持普惠金融、民營小微企業等領域，繼續加大對中西部地區脫貧攻堅金融支持力度，更加注重發展機會的公平、資源配置的均衡。

(三)堅持綠色發展理念，支持經濟可持續發展。發展以綠色信貸為核心的綠色金融是金融業貫徹綠色發展理念的重要舉措。要建立綠色信貸長效發展機制，探索完善綠色信貸模式，豐富綠色信貸項目種類，引導金融機構從戰略高度加強綠色信貸對節能環保產業的支持力度，推動綠色低碳發展。要推動綠色產業多渠道融資，擴大綠色產業融資總量，推進碳排放權市場化交易，增強綠色金融創新動力，降低生態環境風險。

(四)堅持開放發展理念，提升國際金融影響力。要根據我國不同金融市場發展水平，合理安排金融業的開放順序和開放程度，適時推進金融業進一步雙向開放。要積極營造競爭開放的金融發展環境，引導金融機構學習借鑒先進的經營理念、發展模式等，加強與其他國家和地區以及國際組織在金融科技治理體系、規則制定等領域的合作。同時，要提高開放條件下經濟金融管理能力和防控化解風險能力，維護好國家經濟金融安全。

(五)堅持共享發展理念，提高金融普惠水平。金融作為實體經濟的血脈，深化改革要踐行以人民為中心理念，大力發展普惠金融，加強金融扶貧力度，引導金融機構優化內部資源配置和績效考核評價，加大對民營、小微、“三農”等領域的支持力度。要加強欠發達地區特別是縣域、農村的金融基礎設施建設，持續推廣建立普惠金融服務站、惠農示范點等基礎服務設施，著力打通金融服務“最后一公里”。

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，要加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。新發展格局的形成，將對我國供給體系、需求體系產生深刻影響，也對金融發展提出了新的要求。

(一)持續深化金融供給側結構性改革。要優化金融結構和金融服務質量，引導金融資源回歸服務實體經濟本源。要支持傳統制造業升級、先進制造業發展，加大制造業中長期貸款投放，助力制造業加快邁向中高端。要聚焦金融系統深層次結構性矛盾，提高中長期融資和信用貸款比重，大力發展債券市場和多層次資本市場，繼續推進注冊制改革，完善退市機制。要立足實際，圍繞鄉村振興戰略實施，以數字普惠金融為重點，加大對河南蘭考模式等成功經驗復制推廣力度。強化民營小微企業金融服務，推動“增量擴面、提質降本”，完善貸款擔保和風險補償機制，增強市場主體活力。以信用體系建設和數字技術為基礎，加強自貿金融、綠色金融、科技金融發展力度，構建多層次、多渠道的金融服務體系，構建專業的供應鏈金融合作平臺。

(二)立足擴大內需戰略基點，提升金融服務水平。金融服務新發展格局要把金融助力擴大內需戰略與深化金融供給側結構性改革有機結合起來，以高質量金融供給引領和創造新需求。要全面增強金融服務的普惠性，將更多金融資源投向經濟發展重點領域和薄弱環節，使金融服務與實體經濟相互促進、健康發展。要貫徹好逆周期調節政策，安排好投融資總量、投向、節奏、價格，更好發揮金融在擴大最終消費、推動消費升級方面的積極作用。綜合運用貸款、債券、債轉股等多種工具，全力保障新型基礎設施建設項目、國家重大戰略項目融資需求。通過優化重大區域發展戰略金融服務，推動城市群、都市圈一體化發展，滿足新型城鎮化投資和消費需求。

(三)堅持穩步擴大金融對外開放。金融要服務好新發展格局，就要穩步擴大金融對外開放程度，在堅持金融業務和金融機構持牌經營的前提下，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度。穩慎推進人民幣國際化，堅持市場驅動和企業自主選擇，營造以人民幣自由使用為基礎的新型互利合作關系。保持人民幣匯率彈性，發揮好宏觀經濟自動穩定器功能，實現內部均衡和外部均衡的平衡。積極參與國際金融規則制定，加強與國際組織合作，推動建立多元、穩定的國際貨幣體系。

(四)牢牢守住不發生系統性金融風險底線。推進金融助力構建新發展格局，要求牢固樹立總體國家安全觀，正確把握好推進高質量發展和防范金融風險之間的關系。要完善金融風險治理體系，加強對系統重要性金融機構、金融控股公司與金融基礎設施統籌監管，發揮宏觀審慎壓力測試在風險識別和監管校準中的積極作用。充分發揮金融委辦公室協調機制職責，及時彌補金融監管空白，織牢織密金融風險防控網。要健全金融風險預防預警、應急處置和問責機制，對風險變化情況始終做到“心中有數”。要嚴肅市場紀律，金融機構、地方政府、金融監管部門要依法承擔責任，堅決守住不發生系統性金融風險底線。

以“新”用“心”何其不“興”

xxx總書記在“開年第一課”講話中強調：“進入新發展階段明確了我國發展的歷史方位，貫徹新發展理念明確了我國現代化建設的指導原則，構建新發展格局明確了我國經濟現代化的路徑選擇?！弊鳛辄h員干部，就要堅定不移學習貫徹總書記重要講話精神，以“新”為起點，用“心”去謀事干事，一定能實現中華民族偉大復興。

準確把握新發展階段新要求，以新啟“智”、用心融“慧”，為黨的偉大藍圖干起來。黨和人民的事業發展到了一定的新階段，也將會面臨一些新情況、新問題。在推動新的創新和新的工作中，黨員干部就要用黨的新思想新理論武裝頭腦，樹立新發展思維，準確把握新發展階段出現的新規律，用新知識啟智融慧，用心深入研究新情況，分析新問題，以新發展階段總體要求和目標任務為抓手，不斷提升解決新發展中出現的問題，切實以新的方法和措施鞏固脫貧攻堅成果。在“十四五”規劃中，按黨中央要求，以創新為突破口，抓好各項工作落實，切實在繼續奮斗、勇往直前中干起來，如期實現黨的偉大藍圖。

準確把握新發展理念新要求，以新植“根”、用心鑄“魂”，讓黨和人民的事業興起來。新發展理念就是要善于把準時機，用黨的最新理論指導實踐，提升解決問題的能力。2021年是建黨100周年，作為黨員干部，要全面深入學習黨的發展歷史，牢記黨的宗旨，始終把黨的執政理念和發展理念根植于心、外化于行，始終維護黨的領導核心，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。在以新發展理念推動各項事業發展中，把職責和使命要求貫穿工作全程，用新發展理念開創性開展工作，用心密切聯系群眾，切實在服務好“最后一公里”中主動接受群眾監督，在黨和人民的事業中擔當作為，以優異成績慶祝建黨100周年。

準確把握新發展格局新要求，以新善“思”、用心善“為”，實現國內實體經濟強起來。新發展格局就要聯系國內國際發展情況，著眼新階段發展要求，研究新發展中的問題，及時作出新的調整和對策。作為黨員干部，就要有新發展格局的國際視野，才能把高質量發展的認識提升到新高度，著眼國內發展和考慮國際市場需求，為龍頭企業的核心技術和科技創新做好服務保障，讓“中國智造”在國際市場上具有較強的競爭力，促進國內實體經濟發展，讓中國的實體經濟發展強起來，國家的綜合實力顯著提升，為實現全面建設社會主義現代化國家擘畫宏偉藍圖。

發展是中國共產黨執政興國的第一要務，面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，我們黨團結帶領全國各族人民頑強拼搏、開拓創新，奮力開創了黨和國家事業發展新局面，我國經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。尤為重要的是，黨的以來，以同志為的黨中央毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創新，深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現代化提供了科學理論指導和行動指南。

黨的十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”，是關系我國發展全局的一場深刻變革，這場變革具有重大現實意義和深遠歷史意義。

“五大發展理念”創造性地回答了新形勢下我們要實現什么樣的發展、怎樣實現發展的重大問題，是順應時代潮流、發展優勢的戰略抉擇，是我們黨關于發展理論的重大升華。黨員干部要緊密聯系維護和用好我國發展重要戰略機遇期，聯系適應和引領經濟發展新常態，聯系協調推進“四個全面”戰略布局，深刻認識“五大發展理念”的重大意義，增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺。我們要從四個方面理解“五大發展理念”：

“五大發展理念”體現著黨的思想路線的本質要求。黨的思想路線是一切從實際出發，理論聯系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發展真理。全黨必須堅持這條思想路線，積極探索，大膽試驗，開拓創新，創造性地開展工作，不斷研究新情況，總結新經驗，解決新問題，在實踐中豐富和發展馬克思主義，推進馬克思主義中國化。黨章規定，黨的建設必須堅持解放思想，實事求是，與時俱進，求真務實。“五大發展理念”體現了黨的思想路線的本質要求，貫徹落實“五大發展理念”，就必須堅持解放思想、實事求是，樹立與時代和實踐發展相適應的思維方式，注重從實際出發、按客觀規律辦事，更好用新的發展理念引領新的發展實踐。

“五大發展理念”貫穿著鮮明的問題導向。黨的以來，發表系列重要講話，深刻回答了新的歷史條件下黨和國家發展面臨的一系列重大理論和現實問題，貫穿著強烈的問題意識、鮮明的問題導向，體現了共產黨人求真務實的科學態度，展現了馬克思主義者的堅定信仰和責任擔當。在新形勢下全面深化改革、開創事業發展新局面，黨員干部必須有發現問題的敏銳、正視問題的清醒、解決問題的自覺。貫徹落實“五大發展理念”必須堅持以問題為牽引，著力解決發展動力、發展平衡、人與自然和諧、發展內外聯動、社會公平正義等問題，全力做好補齊短板這篇大文章，在破解發展難題中提高發展質量和效益。

“五大發展理念”體現了人民至上的價值取向。中國共產黨除了最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯系，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾，黨同人民群眾聯系問題是關系黨生死存亡的問題。貫徹落實“五大發展理念”必須堅持以人民為中心的發展思想，落實好推動共享發展的政策措施，讓人民群眾有更多獲得感。

全面準確把握“三新”邏輯主線。

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要作為指導今后5年及15年國民經濟和社會發展的綱領性文件，明確了“十四五”時期經濟社會發展的指導思想、主要目標、重點任務、重大舉措。貫穿規劃綱要的邏輯主線是“三個新”：新發展階段、新發展理念、新發展格局。新發展階段是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，新發展理念是貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，新發展格局是構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

新發展階段回答的是“我們在哪里，朝哪里奮斗”的問題。改革開放40多年來，從“六五”計劃到“十三五”規劃，我們都是圍繞著實現小康這一目標而奮斗的。黨的十九大對實現第二個百年奮斗目標作出戰略安排，提出到2035年基本實現社會主義現代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。“十四五”規劃是全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年規劃，這是“十四五”規劃的歷史使命和基本定位。新發展階段是從全面建設小康社會轉向全面建設社會主義現代化國家的歷史大跨越。

在新的發展階段，我國發展環境面臨深刻復雜變化。從外部環境看，當今世界正經歷百年未有之大變局，國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加。從內部環境看，中國經濟要想實現高質量發展，也需要繼續應對不少的風險和挑戰。

新發展理念回答的是“按照什么樣的理論來引領新階段發展”的問題。我們要實現新的發展目標，必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。新發展理念是一個系統的理論體系，回答了關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題，推動經濟發展必須堅持新發展理念。

規劃綱要的指導思想、原則、遠景目標和“十四五”目標都體現了新發展理念的精神。規劃綱要指導思想中提出，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。規劃綱要提出五大原則，其中之一就是堅持新發展理念，要把新發展理念貫穿發展全過程和各領域。規劃綱要提出的其他四大原則和2035年遠景目標中也都體現了新發展理念。

新發展格局回答的是“我們怎么樣實現新階段新目標”的路徑問題。構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政思想的又一次升華，是事關全局的系統性、深層次的變革，對實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，具有提綱挈領、綱舉目張的作用。規劃綱要專設戰略導向一節闡述了構建新發展格局，并在全篇貫穿了這一戰略導向。

理解新發展格局，需要把握三個要點：第一，構建新發展格局是把握發展主動權的先手棋，不是一個被迫之舉和權宜之計。第二，加快形成全國統一大市場的國內大循環，不是搞地區小循環、內循環。第三，構建新發展格局，就是把供給側結構性改革、擴大內需、創新驅動、科技自立自強等戰略部署統一到構建新發展格局的框架中。理解新發展格局，還需要把握兩個關鍵詞：一個是“格局”，這是宏觀的結構概念，是堅持系統觀念的體現，所以新發展格局的內涵不僅僅是“雙循環”；另一個是“循環”，要進一步暢通國內的生產、分配、需求之間的循環，并使國內國際雙循環更好地相互促進。

實現增長目標質量重于速度。

按照黨的十九大部署，到2035年，我國在全面建成小康社會的基礎上，要基本實現社會主義現代化。從國際比較的角度看，就是要用15年的時間，以2019年人均收入達到1萬美元為起點，穩步邁向高收入社會，并力爭達到中等發達國家人均收入水平。

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，到2035年人均國內生產總值達到中等發達國家水平，但并沒有設定五年gdp年均增速預期性指標。按現價美元計算，目前發達經濟體的入門水平是1.8萬美元，中等發達國家是3萬至4萬美元。我國目前人均收入是1萬美元，如果按翻一番達到2萬美元的目標，從靜態來看，gdp增速每年至少應該在4.7%以上。中國與發達經濟體之間按現價美元計算的人均收入水平差距縮小，一部分取決于實際增長速度和國內通脹水平，一部分取決于匯率水平的變動。匯率的變化涉及很多因素，從長期來講，最重要的還是勞動生產率和全要素生產率。全要素生產率的提升就是所謂的經濟增長質量。如果注重經濟增長質量，提升勞動生產率和全要素生產率，在這個基礎上，匯率實現合理升值，那么人均收入水平有可能接近或達到中等發達國家人均收入水平。

“十四五”期間，我國要著力發掘與中速增長期相配套的結構性潛能。具體而言，可以構建“1+3+2”結構性潛能框架。“1”是指以都市圈、城市群發展為龍頭，為下一步我國的中速高質量發展打開空間?！?”是指在實體經濟方面，補上我國經濟循環過程中的三大短板：一是基礎產業效率不高；二是中等收入群體規模不大；三是基礎研發能力不強?！?”是指以數字經濟和綠色發展為兩翼，這是我國具備一定優勢的新增長潛能。簡單地說，“1+3+2”結構性潛能就是一個龍頭引領、補足三大短板、兩翼賦能。

下一步應該圍繞這些結構性潛能，更大力度、更有成效地推動相關領域的改革開放。一是深化農村土地制度改革。土地交易收益優先用于農民社保，以現代化社保體系取代土地的保障功能，把稀缺的土地資源配置到更有效的用途上。二是深化空間和城市規劃制度改革。市場應在空間規劃和城市規劃過程中發揮決定性作用，依照人口布局變化定期調整城市規劃。三是基礎產業領域進一步放寬準入，促進競爭。四是加快基本公共服務的均等化，逐步打通農村社保和城鎮居民社保。五是深化高水平大學教育和基礎研究領域改革，解決科技“卡脖子”問題。通過這些改革開放舉措，推動結構性潛能成為現實的增長動能。

以制度型開放統籌發展和安全。

“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。作為指導今后5年及15年國民經濟和社會發展的綱領性文件，“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要通篇貫穿著一條清晰主線，就是要堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。

規劃綱要在指明戰略導向和主要目標基礎上，進一步明確具體任務，突出重點工作，同時注重各領域在短期、中期、長期發展目標上的協調銜接，具有很強的科學性和系統性，關鍵是要落實好規劃的部署。

安全是發展的前提，發展是安全的保障。規劃綱要首次設立安全發展專篇。如何理解和把握“統籌發展和安全”？統籌發展和安全并不代表封閉與保守，而是表明中國將會更加開放。一個國家越是關心開放可能帶來的安全風險，從某種意義上說就越表明開放的門會越開越大。

隨著綜合國力的提升，我國與國際社會的利益攸關度越來越高，安全在發展過程中自然成為必須考量的問題。中國的開放水平不僅關乎自身發展，而且影響著眾多國家甚至世界經濟的復蘇。當前，單邊主義、保護主義有所抬頭，國際局勢的不確定性增加，一些國家甚至出現了與中國“脫鉤”的聲音。在此背景下，黨中央提出實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，彰顯了中國的氣度和擔當。

《政府工作報告》將“實行高水平對外開放，促進外貿外資穩中提質”列為我國2021年八大重點工作之一。放眼“十四五”時期，規劃綱要提出，建設更高水平開放型經濟新體制，推動共建“一帶一路”高質量發展，積極參與全球經濟治理體系改革。

制度型開放是實行更高水平對外開放的核心。規劃綱要提出的3個建設方向體現了全面開放新格局的內在邏輯，其中建立開放型經濟新體制是實現更高水平對外開放的基礎，也是高質量建設“一帶一路”、參與全球經濟治理改革與完善的內在要求。

只有把引進來和走出去建立在公正合理的制度安排基礎上，不斷加強各國在規則、規制、管理、標準等方面的協調與整合，才能減少交往中的不確定性、降低交易成本、各國來自國際分工與貿易中的收益最大化，更好實現互利共贏目標。

扎實推動共同富裕取得實質性進展。

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要突出顯示了黨帶領人民立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的戰略全局部署，大氣磅礴地展現了開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的偉大愿景。其中一個重要目標，就是全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。這是推動黨和國家事業發展的重大戰略，是社會主義制度優勢的充分體現。

如何扎實推動共同富裕取得更加明顯的實質性進展？總的來看，要搞好頂層設計，研究制定促進共同富裕行動綱要，明確未來藍圖、政策改進、制度方向和實現路徑。具體來說，一是要把新發展理念落實到位。構建新發展格局，推進工業化、城鎮化、信息化、農業現代化“四化”同步發展，增強科技自主創新能力、產業鏈供應鏈競爭能力和超大規模消費市場潛力，逐步縮小城鄉差距、區域差距。

二是要繼續堅持和完善社會主義基本經濟制度。牢牢把握“兩個毫不動搖”，一方面推動國有經濟做大做優做強，另一方面引領民營經濟發展，發揮兩個比較優勢，相互合作、共同擔負起中國經濟成長的重任。打造市場化、法治化、國際化的營商環境，要選擇一些地區、企業、部門開展試點，鼓勵形成可復制可推廣的經驗。

三是要下決心推動收入分配制度改革。堅持居民收入增長和經濟增長基本同步，勞動報酬提高和勞動生產率提高基本同步，拓展居民收入增長渠道，完善創新要素參與分配機制，多渠道增加財產性收入。持續提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。完善收入再分配機制和第三次分配，鼓勵公益事業發展。

四是要大力推動財稅體制和金融體制改革。把財稅資源和金融資源更好地統籌起來，為推動共同富裕貢獻力量。特別是不能放任金融資本野蠻式生長，而是要增強其服務共享的能力，讓其更好地為中低收入者和中小微企業服務，支持實體經濟發展。

五是要實施配套的經濟社會政策。全社會要尊重勞動、崇尚勞動、熱愛勞動。要實施就業優先戰略，健全國家公共服務制度體系，優化收入分配結構，健全多層次社會保障體系，建設高質量教育體系。

六是要突出重點并加強薄弱環節。把工作重點放在統籌就業、收入分配、教育、醫療、住房、養老等關系民生、關乎社會公平正義的事情上。發揮好政府再分配調節作用，加大稅收、社保等調節力度和精準性，調節過高收入，取締非法收入。轉移支付要向困難群眾傾斜。

以系統思維全面構建雙循環新格局。

站在兩個百年交匯期制定的“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要充分體現了應對新階段新挑戰下的系統思維和整體謀劃。圍繞著全面構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，“十四五”規劃從系統思維出發，提出重點構建國內外系統的雙循環。

在內部循環上，“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要系統地從供給端、需求端、空間布局及產業鏈發展等多維度著手來構建國內大循環。從供給端來看，規劃綱要提出要堅持科技創新驅動，推進形成金融、科技與產業的三角良性互動機制。在科技創新上，提出要持續加大基礎研究，解決目前我國在部分關鍵技術領域面臨的“卡脖子”難題；在企業創新上，提出要全面激活市場主體活力，健全科技成果產權激勵機制等。

從需求端來看，規劃綱要強調堅持以擴大內需為戰略基點，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來。一方面以創新驅動，用高質量供給引領和創造新需求，推進要素市場化改革，鼓勵消費新業態發展，形成供給、分配、支出、消費和投資的大循環；另一方面“十四五”時期我國將多渠道增加居民財產性收入，借助居民收入水平提升實現消費增長。

規劃綱要還強調供給端和需求端循環在空間上實現高質量對接。我國區域遼闊，空間循環的核心在于城市群發展和城鄉一體化建設。規劃綱要強調以城市群為抓手來優化區域經濟布局，促進區域協調發展，提出要將常住人口城鎮化率提高到65%，發展壯大城市群和都市圈。

供需關系在經濟價值實現形式上主要表現為產業鏈的發展。規劃綱要強調構建高水平社會主義市場經濟體制，推動產業鏈現代化發展，提出發展現代產業體系，以堅持自主可控、安全高效來推動產業鏈的優化升級。促進產業鏈在國內的有序轉移，優化產業鏈的區域布局等。

在外部循環上，規劃綱要強調雙循環的新格局是開放的格局?！笆奈濉睍r期我國將堅持實施更大范圍、更寬領域和更深層次的對外開放，著力建設更高水平的開放型經濟體制，推進經濟、貿易、投資、服務等于一體的制度型開放。同時，“十四五”時期我國還將持續加大雙邊及多邊經貿合作，對內加快推進海關特殊監管區與自貿試驗區的融合發展，對外積極構建面向全球的高標準自由貿易區網絡，積極參與全球經濟治理體系的改革。

新發展格局論文范文（16篇）篇十三

以習近平總書記為核心的黨中央基于對我國發展的歷史特點、時代特征和周期性規律的分析研究，指出我國將進入新發展階段?！靶隆币馕吨履繕?、新理念、新要求、新矛盾、新格局，這是對“十四五”時期乃至更長時期我國所處歷史方位的總體概括，是我國發展歷程中的一大跨越。

（一）準確把握新發展階段的形勢特征，保持定力化危為機。一是機遇和挑戰并存。從國際看，當今世界正經歷百年未有之大變局，國際環境日趨復雜，我們將在一個更加不穩定不確定的世界中謀求發展；從國內看，我國發展既擁有優勢條件，也面臨艱巨任務，發展不平衡不充分問題仍然突出。二是危中有機，?？赊D機。從河南省經濟金融發展情況看，今年以來，金融運行穩中有進、穩中向好，金融改革持續推進，統籌推進疫情防控和復工復產工作取得突出成績。但同時也不容置否，全省金融水平還存在發展程度低、短項突出、創新滯后、潛在風險較大等問題。因此，面對這樣的形勢和局面，要進一步堅定信心信念，既要時刻把握機遇、順勢而動，又能善于化危為機、趨利避害，確保新發展階段河南省金融業始終穩步健康發展。

（二）準確把握新發展階段的目標任務，科學謀劃發展規劃。要準確認識把握2035年基本實現社會主義現代化建設的9個方面遠景目標和“十四五”時期經濟社會發展的6個方面主要目標，主動對標對表，綜合考慮國內外形勢和河南省經濟社會發展條件，把握好戰略和戰術關系。要在總行黨委的統一領導下，堅持系統觀念、目標導向、問題導向，科學建立符合河南實際、基層央行履職實際、體現創新精神的“十四五”時期河南省金融發展規劃，謀劃鄭州中心支行未來五年的發展目標，突出完善基層央行治理與推動地方經濟社會發展相結合，戰略重點與系統謀劃相結合，推動地方經濟社會發展有新的更大進步、基層央行治理有新的更大提升。

二、全面貫徹新發展理念，穩中求進推動金融業高質量發展。

理念是行動的先導。金融作為現代經濟的核心，要把創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念貫穿金融發展全過程，把提升金融發展質量擺在更加突出位置，同時又要發揮金融服務的引導力、影響力，推動新發展理念在實體經濟中得到有效貫徹落實。

（一）堅持創新發展理念，提高金融服務質效。踐行新發展理念，要創新金融服務方式，完善金融支持創新體系，優化科技創新融資方式，推進產業結構調整和轉型升級。要高度重視金融服務和產品創新，加強數字金融建設，加大對大數據、人工智能、區塊鏈等前沿技術成果運用，解決好金融服務經濟社會發展“最后一公里”問題。要在做好全面風險管理和安全保障的前提下，穩妥審慎推進金融科技創新。

（二）堅持協調發展理念，推動區域平衡發展。解決區域協調發展問題是新時代面臨的重大課題。一方面，由于金融業自身發展水平存在較大差異，要堅持系統協調發展，進一步完善制度建設和金融組織體系，積極構建多元化金融業態。另一方面，要引導金融機構積極關注區域協調發展中的重要環節，大力支持普惠金融、民營小微企業等領域，繼續加大對中西部地區脫貧攻堅金融支持力度，更加注重發展機會的公平、資源配置的均衡。

（三）堅持綠色發展理念，支持經濟可持續發展。發展以綠色信貸為核心的綠色金融是金融業貫徹綠色發展理念的重要舉措。要建立綠色信貸長效發展機制，探索完善綠色信貸模式，豐富綠色信貸項目種類，引導金融機構從戰略高度加強綠色信貸對節能環保產業的支持力度，推動綠色低碳發展。要推動綠色產業多渠道融資，擴大綠色產業融資總量，推進碳排放權市場化交易，增強綠色金融創新動力，降低生態環境風險。

（四）堅持開放發展理念，提升國際金融影響力。要根據我國不同金融市場發展水平，合理安排金融業的開放順序和開放程度，適時推進金融業進一步雙向開放。要積極營造競爭開放的金融發展環境，引導金融機構學習借鑒先進的經營理念、發展模式等，加強與其他國家和地區以及國際組織在金融科技治理體系、規則制定等領域的合作。同時，要提高開放條件下經濟金融管理能力和防控化解風險能力，維護好國家經濟金融安全。

（五）堅持共享發展理念，提高金融普惠水平。金融作為實體經濟的血脈，深化改革要踐行以人民為中心理念，大力發展普惠金融，加強金融扶貧力度，引導金融機構優化內部資源配置和績效考核評價，加大對民營、小微、“三農”等領域的支持力度。要加強欠發達地區特別是縣域、農村的金融基礎設施建設，持續推廣建立普惠金融服務站、惠農示范點等基礎服務設施，著力打通金融服務“最后一公里”。

三、服務構建新發展格局，提升金融支持經濟社會發展水平。

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，要加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。新發展格局的形成，將對我國供給體系、需求體系產生深刻影響，也對金融發展提出了新的要求。

（一）持續深化金融供給側結構性改革。要優化金融結構和金融服務質量，引導金融資源回歸服務實體經濟本源。要支持傳統制造業升級、先進制造業發展，加大制造業中長期貸款投放，助力制造業加快邁向中高端。要聚焦金融系統深層次結構性矛盾，提高中長期融資和信用貸款比重，大力發展債券市場和多層次資本市場，繼續推進注冊制改革，完善退市機制。要立足實際，圍繞鄉村振興戰略實施，以數字普惠金融為重點，加大對河南蘭考模式等成功經驗復制推廣力度。強化民營小微企業金融服務，推動“增量擴面、提質降本”，完善貸款擔保和風險補償機制，增強市場主體活力。以信用體系建設和數字技術為基礎，加強自貿金融、綠色金融、科技金融發展力度，構建多層次、多渠道的金融服務體系，構建專業的供應鏈金融合作平臺。

（二）立足擴大內需戰略基點，提升金融服務水平。金融服務新發展格局要把金融助力擴大內需戰略與深化金融供給側結構性改革有機結合起來，以高質量金融供給引領和創造新需求。要全面增強金融服務的普惠性，將更多金融資源投向經濟發展重點領域和薄弱環節，使金融服務與實體經濟相互促進、健康發展。要貫徹好逆周期調節政策，安排好投融資總量、投向、節奏、價格，更好發揮金融在擴大最終消費、推動消費升級方面的積極作用。綜合運用貸款、債券、債轉股等多種工具，全力保障新型基礎設施建設項目、國家重大戰略項目融資需求。通過優化重大區域發展戰略金融服務，推動城市群、都市圈一體化發展，滿足新型城鎮化投資和消費需求。

（三）堅持穩步擴大金融對外開放。金融要服務好新發展格局，就要穩步擴大金融對外開放程度，在堅持金融業務和金融機構持牌經營的前提下，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度。穩慎推進人民幣國際化，堅持市場驅動和企業自主選擇，營造以人民幣自由使用為基礎的新型互利合作關系。保持人民幣匯率彈性，發揮好宏觀經濟自動穩定器功能，實現內部均衡和外部均衡的平衡。積極參與國際金融規則制定，加強與國際組織合作，推動建立多元、穩定的國際貨幣體系。

（四）牢牢守住不發生系統性金融風險底線。推進金融助力構建新發展格局，要求牢固樹立總體國家安全觀，正確把握好推進高質量發展和防范金融風險之間的關系。要完善金融風險治理體系，加強對系統重要性金融機構、金融控股公司與金融基礎設施統籌監管，發揮宏觀審慎壓力測試在風險識別和監管校準中的積極作用。充分發揮金融委辦公室協調機制職責，及時彌補金融監管空白，織牢織密金融風險防控網。要健全金融風險預防預警、應急處置和問責機制，對風險變化情況始終做到“心中有數”。要嚴肅市場紀律，金融機構、地方政府、金融監管部門要依法承擔責任，堅決守住不發生系統性金融風險底線。

新發展格局論文范文（16篇）篇十四

近年來，隨著中國經濟的發展，形成了新的發展格局。這一新格局以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進。我們從多個方面來思考新發展格局的形成，不能光看表象，要看本質，才能夠有更加深入的理解。下面，我將對新發展格局的本質、特征、影響以及我自己的思考進行總結和分析。

新發展格局的本質在于，從過去的出口導向型經濟到現在的內需帶動型經濟轉型，讓國內國際雙循環相互促進，更好地發揮了我國的國內市場這一長期優勢。這一轉型是我國進入新發展階段、實現高質量發展、全面建設社會主義現代化國家的必由之路。

同時，在實現高質量發展的過程中，新發展格局還推動了勞動力總量和素質的結構性轉化、企業增強自主創新能力、推動全民經濟發展等多個層面的深刻變革。

新發展格局具有三大特征：以國內大循環為主體、內外雙循環相促進、戰略性先行和開放發展兩手抓。

首先，以國內大循環為主體，是指以滿足國內需求為主導，同時必須注重國際市場開拓，避免封閉自我。

其次，內外雙循環相促進，把握世界和中國經濟大勢、結合中國各行業發展的實際情況，適時調整、加強與國際的合作和競爭。

最后，戰略性先行和開放發展兩手抓，一方面，要緊密團結自己的力量，以國內市場為切入點，通過創新發展穩定擴大內需；另一方面開放發展繼續拓展國際市場。

新發展格局對我國經濟的發展有很大的促進作用。既有的比如，擴大內需、推動產業升級，提升全民經濟水平。另外，如何激發更多的市場活力，發展自主創新能力等，是我們需要思考解決的問題。

總體來講，面對新的發展格局，我們要正確把握其前進方向，積極應對變化，努力拓展內需市場、提升人民群眾的消費能力，發揮國內市場的潛在優勢，實現國內和國外的優勢互補。

四、個人的思考。

對于新發展格局，我相信它必定會為我國經濟社會發展帶來帶來實質性的幫助。我們應該通過加強前瞻性思考，把握發展的脈絡、方向、趨勢，適時調整產業發展，推動科技創新和結構調整。

同時，為了更好地促進新發展格局實現，我們需要加強創新意識，發揚自主創新的能力，共享優質資源，加強內部斗爭，實現經濟社會發展的持續穩定。

五、結語。

總之，新發展格局的形成是我國經濟走向發展的好形式，在實踐中也帶來了一系列重大的經濟社會變革和挑戰。我們應該從全局出發，緊緊抓住機遇，主動適應變化，全力推動中國經濟的高質量發展。同時，我們需要更加積極對待相關問題，保持開放、合作的態度，以有效推動新發展格局愈加完善和全面發展。

新發展格局論文范文（16篇）篇十五

如今，世界正經歷著新一輪的科技革命和產業變革，新冠疫情也加速了經濟全球化的進程。在這樣的歷史背景下，中國提出了構建新發展格局的重要戰略思想。在我國經濟發展進入新時代的同時，我也深有體會，在建設新發展格局中發揮著重要的作用。

第二段：積極融入全球發展格局。

作為世界第二大經濟體，我國積極參與全球化進程，加強與各國的經濟交流與合作，有力推進了新發展格局的構建。例如，中國積極推動多邊合作，主張公平貿易，推動國際經濟秩序的改革和完善。同時，中國也加強與發展中國家的合作，提供發展援助，助力他們實現可持續發展。通過積極參與全球發展格局，我國不僅受益于國際經濟合作，也為其他國家做出了積極貢獻。

新發展格局的核心是創新驅動發展，我國在這方面取得了巨大的成就。我國在人工智能、云計算、大數據、生物技術等領域中處于領先地位。這些創新不僅推動了產業的升級，也為新發展格局的形成提供了技術支持。例如，我國的電商行業在新發展格局中發揮了重要作用，通過創新的商業模式，促進了農產品銷售，帶動了農村地區的經濟發展。創新已經成為我國經濟發展的重要動力，也是構建新發展格局的關鍵因素之一。

第四段：加強內循環，推進高質量發展。

新發展格局要求我們加強內循環，提高我國經濟質量和效益。這意味著我們需要注重自主創新，提高技術水平，減少對進口技術的依賴。同時，我們也要加大對內需的支持，培育消費市場，提高居民消費能力，實現從出口導向型經濟向內需驅動型經濟的轉變。我國已經開始加大內需的發展力度，通過擴大就業、提高居民收入、加強基礎設施建設等一系列措施，促進內循環的發展，進一步推進了高質量的發展。

第五段：積極應對挑戰，推動新發展格局落地。

在建設新發展格局的過程中，我們也面臨著一些新的挑戰。國際貿易摩擦的不確定性、科技封鎖、人口老齡化等問題都給新發展格局的建設帶來了一定壓力。但我相信，在黨中央的堅強領導下，我們一定能夠積極應對這些挑戰，推動新發展格局的順利落地。通過繼續加大創新力度、加強國際合作、加大對內需的支持，我們一定能夠不斷推進新發展格局，實現經濟高質量發展的目標。

總結部分：

新發展格局的構建是我國經濟發展進入新時代的重要標志，也是實現中華民族偉大復興的重要舉措。我們積極融入全球發展格局，主動參與國際合作；加強創新，推動經濟升級；加強內循環，實現高質量發展；并積極應對挑戰，推動新發展格局的落地。在未來的發展中，我們應該繼續堅持創新驅動、內外相協調、綠色發展、高質量發展的發展理念，不斷探索前進，為實現中國夢作出新的貢獻。

新發展格局論文范文（16篇）篇十六

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要作為指導今后5年及15年國民經濟和社會發展的綱領性文件，明確了“十四五”時期經濟社會發展的指導思想、主要目標、重點任務、重大舉措。貫穿規劃綱要的邏輯主線是“三個新”：新發展階段、新發展理念、新發展格局。新發展階段是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，新發展理念是貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，新發展格局是構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

新發展階段回答的是“我們在哪里，朝哪里奮斗”的問題。改革開放40多年來，從“六五”計劃到“十三五”規劃，我們都是圍繞著實現小康這一目標而奮斗的。黨的十九大對實現第二個百年奮斗目標作出戰略安排，提出到2035年基本實現社會主義現代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國?！笆奈濉币巹澥侨娼ㄔO社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年規劃，這是“十四五”規劃的歷史使命和基本定位。新發展階段是從全面建設小康社會轉向全面建設社會主義現代化國家的歷史大跨越。

在新的發展階段，我國發展環境面臨深刻復雜變化。從外部環境看，當今世界正經歷百年未有之大變局，國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加。從內部環境看，中國經濟要想實現高質量發展，也需要繼續應對不少的風險和挑戰。

新發展理念回答的是“按照什么樣的理論來引領新階段發展”的問題。我們要實現新的發展目標，必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。新發展理念是一個系統的理論體系，回答了關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題，推動經濟發展必須堅持新發展理念。

規劃綱要的指導思想、原則、遠景目標和“十四五”目標都體現了新發展理念的精神。規劃綱要指導思想中提出，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。規劃綱要提出五大原則，其中之一就是堅持新發展理念，要把新發展理念貫穿發展全過程和各領域。規劃綱要提出的其他四大原則和2035年遠景目標中也都體現了新發展理念。

新發展格局回答的是“我們怎么樣實現新階段新目標”的路徑問題。構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政思想的又一次升華，是事關全局的系統性、深層次的變革，對實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，具有提綱挈領、綱舉目張的作用。規劃綱要專設戰略導向一節闡述了構建新發展格局，并在全篇貫穿了這一戰略導向。

理解新發展格局，需要把握三個要點：第一，構建新發展格局是把握發展主動權的先手棋，不是一個被迫之舉和權宜之計。第二，加快形成全國統一大市場的國內大循環，不是搞地區小循環、內循環。第三，構建新發展格局，就是把供給側結構性改革、擴大內需、創新驅動、科技自立自強等戰略部署統一到構建新發展格局的框架中。理解新發展格局，還需要把握兩個關鍵詞：一個是“格局”，這是宏觀的結構概念，是堅持系統觀念的體現，所以新發展格局的內涵不僅僅是“雙循環”；另一個是“循環”，要進一步暢通國內的生產、分配、需求之間的循環，并使國內國際雙循環更好地相互促進。

實現增長目標質量重于速度。

按照黨的十九大部署，到2035年，我國在全面建成小康社會的基礎上，要基本實現社會主義現代化。從國際比較的角度看，就是要用15年的時間，以2019年人均收入達到1萬美元為起點，穩步邁向高收入社會，并力爭達到中等發達國家人均收入水平。

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，到2035年人均國內生產總值達到中等發達國家水平，但并沒有設定五年gdp年均增速預期性指標。按現價美元計算，目前發達經濟體的入門水平是1.8萬美元，中等發達國家是3萬至4萬美元。我國目前人均收入是1萬美元，如果按翻一番達到2萬美元的目標，從靜態來看，gdp增速每年至少應該在4.7%以上。中國與發達經濟體之間按現價美元計算的人均收入水平差距縮小，一部分取決于實際增長速度和國內通脹水平，一部分取決于匯率水平的變動。匯率的變化涉及很多因素，從長期來講，最重要的還是勞動生產率和全要素生產率。全要素生產率的提升就是所謂的經濟增長質量。如果注重經濟增長質量，提升勞動生產率和全要素生產率，在這個基礎上，匯率實現合理升值，那么人均收入水平有可能接近或達到中等發達國家人均收入水平。

“十四五”期間，我國要著力發掘與中速增長期相配套的結構性潛能。具體而言，可以構建“1+3+2”結構性潛能框架。“1”是指以都市圈、城市群發展為龍頭，為下一步我國的中速高質量發展打開空間?！?”是指在實體經濟方面，補上我國經濟循環過程中的三大短板：一是基礎產業效率不高；二是中等收入群體規模不大；三是基礎研發能力不強。“2”是指以數字經濟和綠色發展為兩翼，這是我國具備一定優勢的新增長潛能。簡單地說，“1+3+2”結構性潛能就是一個龍頭引領、補足三大短板、兩翼賦能。

下一步應該圍繞這些結構性潛能，更大力度、更有成效地推動相關領域的改革開放。一是深化農村土地制度改革。土地交易收益優先用于農民社保，以現代化社保體系取代土地的保障功能，把稀缺的土地資源配置到更有效的用途上。二是深化空間和城市規劃制度改革。市場應在空間規劃和城市規劃過程中發揮決定性作用，依照人口布局變化定期調整城市規劃。三是基礎產業領域進一步放寬準入，促進競爭。四是加快基本公共服務的均等化，逐步打通農村社保和城鎮居民社保。五是深化高水平大學教育和基礎研究領域改革，解決科技“卡脖子”問題。通過這些改革開放舉措，推動結構性潛能成為現實的增長動能。

以制度型開放統籌發展和安全。

“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。作為指導今后5年及15年國民經濟和社會發展的綱領性文件，“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要通篇貫穿著一條清晰主線，就是要堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。

規劃綱要在指明戰略導向和主要目標基礎上，進一步明確具體任務，突出重點工作，同時注重各領域在短期、中期、長期發展目標上的協調銜接，具有很強的科學性和系統性，關鍵是要落實好規劃的部署。

安全是發展的前提，發展是安全的保障。規劃綱要首次設立安全發展專篇。如何理解和把握“統籌發展和安全”?統籌發展和安全并不代表封閉與保守，而是表明中國將會更加開放。一個國家越是關心開放可能帶來的安全風險，從某種意義上說就越表明開放的門會越開越大。

隨著綜合國力的提升，我國與國際社會的利益攸關度越來越高，安全在發展過程中自然成為必須考量的問題。中國的開放水平不僅關乎自身發展，而且影響著眾多國家甚至世界經濟的復蘇。當前，單邊主義、保護主義有所抬頭，國際局勢的不確定性增加，一些國家甚至出現了與中國“脫鉤”的聲音。在此背景下，黨中央提出實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，彰顯了中國的氣度和擔當。

《政府工作報告》將“實行高水平對外開放，促進外貿外資穩中提質”列為我國2021年八大重點工作之一。放眼“十四五”時期，規劃綱要提出，建設更高水平開放型經濟新體制，推動共建“一帶一路”高質量發展，積極參與全球經濟治理體系改革。

制度型開放是實行更高水平對外開放的核心。規劃綱要提出的3個建設方向體現了全面開放新格局的內在邏輯，其中建立開放型經濟新體制是實現更高水平對外開放的基礎，也是高質量建設“一帶一路”、參與全球經濟治理改革與完善的內在要求。

只有把引進來和走出去建立在公正合理的制度安排基礎上，不斷加強各國在規則、規制、管理、標準等方面的協調與整合，才能減少交往中的不確定性、降低交易成本、各國來自國際分工與貿易中的收益最大化，更好實現互利共贏目標。

扎實推動共同富裕取得實質性進展。

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要突出顯示了黨帶領人民立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的戰略全局部署，大氣磅礴地展現了開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的偉大愿景。其中一個重要目標，就是全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。這是推動黨和國家事業發展的重大戰略，是社會主義制度優勢的充分體現。

如何扎實推動共同富裕取得更加明顯的實質性進展?總的來看，要搞好頂層設計，研究制定促進共同富裕行動綱要，明確未來藍圖、政策改進、制度方向和實現路徑。具體來說，一是要把新發展理念落實到位。構建新發展格局，推進工業化、城鎮化、信息化、農業現代化“四化”同步發展，增強科技自主創新能力、產業鏈供應鏈競爭能力和超大規模消費市場潛力，逐步縮小城鄉差距、區域差距。

二是要繼續堅持和完善社會主義基本經濟制度。牢牢把握“兩個毫不動搖”，一方面推動國有經濟做大做優做強，另一方面引領民營經濟發展，發揮兩個比較優勢，相互合作、共同擔負起中國經濟成長的重任。打造市場化、法治化、國際化的營商環境，要選擇一些地區、企業、部門開展試點，鼓勵形成可復制可推廣的經驗。

三是要下決心推動收入分配制度改革。堅持居民收入增長和經濟增長基本同步，勞動報酬提高和勞動生產率提高基本同步，拓展居民收入增長渠道，完善創新要素參與分配機制，多渠道增加財產性收入。持續提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。完善收入再分配機制和第三次分配，鼓勵公益事業發展。

四是要大力推動財稅體制和金融體制改革。把財稅資源和金融資源更好地統籌起來，為推動共同富裕貢獻力量。特別是不能放任金融資本野蠻式生長，而是要增強其服務共享的能力，讓其更好地為中低收入者和中小微企業服務，支持實體經濟發展。

五是要實施配套的經濟社會政策。全社會要尊重勞動、崇尚勞動、熱愛勞動。要實施就業優先戰略，健全國家公共服務制度體系，優化收入分配結構，健全多層次社會保障體系，建設高質量教育體系。

六是要突出重點并加強薄弱環節。把工作重點放在統籌就業、收入分配、教育、醫療、住房、養老等關系民生、關乎社會公平正義的事情上。發揮好政府再分配調節作用，加大稅收、社保等調節力度和精準性，調節過高收入，取締非法收入。轉移支付要向困難群眾傾斜。

以系統思維全面構建雙循環新格局。

站在兩個百年交匯期制定的“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要充分體現了應對新階段新挑戰下的系統思維和整體謀劃。圍繞著全面構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，“十四五”規劃從系統思維出發，提出重點構建國內外系統的雙循環。

在內部循環上，“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要系統地從供給端、需求端、空間布局及產業鏈發展等多維度著手來構建國內大循環。從供給端來看，規劃綱要提出要堅持科技創新驅動，推進形成金融、科技與產業的三角良性互動機制。在科技創新上，提出要持續加大基礎研究，解決目前我國在部分關鍵技術領域面臨的“卡脖子”難題；在企業創新上，提出要全面激活市場主體活力，健全科技成果產權激勵機制等。

從需求端來看，規劃綱要強調堅持以擴大內需為戰略基點，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來。一方面以創新驅動，用高質量供給引領和創造新需求，推進要素市場化改革，鼓勵消費新業態發展，形成供給、分配、支出、消費和投資的大循環；另一方面“十四五”時期我國將多渠道增加居民財產性收入，借助居民收入水平提升實現消費增長。

規劃綱要還強調供給端和需求端循環在空間上實現高質量對接。我國區域遼闊，空間循環的核心在于城市群發展和城鄉一體化建設。規劃綱要強調以城市群為抓手來優化區域經濟布局，促進區域協調發展，提出要將常住人口城鎮化率提高到65%，發展壯大城市群和都市圈。

供需關系在經濟價值實現形式上主要表現為產業鏈的發展。規劃綱要強調構建高水平社會主義市場經濟體制，推動產業鏈現代化發展，提出發展現代產業體系，以堅持自主可控、安全高效來推動產業鏈的優化升級。促進產業鏈在國內的有序轉移，優化產業鏈的區域布局等。