在制定工作方案時，需要充分考慮資源限制、時間要求和預期成果。這些工作方案范文總結了一些常見的工作情景和方法，希望對你在實際工作中有所幫助。

市十二五規劃編制工作方案（精選21篇）篇一

“十三五”時期，是深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面深化改革、加快經濟發展方式轉變和經濟結構轉型的攻堅時期，是全面實施我縣“生態立縣，工業主導，農業增效，旅游牽動，全域發展”總體思路，全面建成小康社會的關鍵時期。為切實做好全縣“十三五”規劃編制工作，根據國家和省、市“十三五”規劃編制工作總體部署和要求，結合我縣實際，制訂本工作方案。

做好。

“十三五”規劃編制工作，必須深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持從實際出發，尊重經濟社會發展規律；發揮市場配置資源的決定性作用，充分體現全面深化改革、加快轉變經濟發展方式、全面建成小康社會的要求；要把調整產業結構，實現經濟轉型，特別是實現財源稅源結構轉型作為重中之重，統籌兼顧，加強各級、各類規劃之間的相互銜接協調；堅持以人為本，體現改善民生、加快社會事業發展、建設和諧社會的要求；堅持廣泛聽取社會各界意見，不斷提高規劃編制工作的透明度和社會公眾參與度，為規劃在經濟社會中發揮指導引領作用奠定堅實基礎。

第一階段：重大問題研究和基本思路形成階段（。

2014。

年

6

2014。

年

12。

主要是結合開展群眾路線實踐教育活動，開展規劃重大問題研究，確定全縣經濟社會發展總體思路。一是開展重大問題和規劃思路研究；二是圍繞重點領域、重點區域，按照上級要求，組織編制專題、專項規劃和項目可行性研究報告，收集、匯總相關資料，形成編制我縣總體規劃和重點專項規劃的基本思路和初步方案。

第二階段：《規劃綱要（草案）》基本框架形成階段（。

2015。

年

1

2015。

年

8

主要形成《規劃綱要（草案）》的基本框架。一是繼續深化重大問題研究，明確目標要求、基本原則、政策取向、戰略重點等，形成《規劃綱要（草案）》基本框架。二是組織各鄉鎮、縣直各部門研究提出納入全縣“十三五”規劃的重要指標、重大項目、重大的改革和政策舉措。

第三階段：《規劃綱要（草案）》形成、修改、發布階段（。

2015。

年

8

12。

主要完成《規劃綱要（草案）》的起草、征求意見、修改完善、匯報、提交審議等工作。根據縣委建議，組織起草《規劃綱要（草案）》，廣泛征求各鄉鎮、縣直各部門和社會各界的意見建議，進行咨詢論證，根據各方意見修改完善《規劃綱要（草案）》。做好與省、市規劃的銜接工作，在此基礎上，將《規劃綱要（草案）》提交縣人大常委會和縣人代會審議。

專項規劃分重點專項規劃和一般專項規劃兩類：

重點專項規劃由縣發改局會同縣直相關部門提出，縣。

1

）。編制工作分三個階段進行：一是。

2015。

年

3

月底前，確定需編制的重點專項規劃并開展前期研究；二是。

2015。

年

3

6

2015。

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7

—

12。

月，各重點專項規劃牽頭部門廣泛征求各鄉鎮、縣直有關部門和社會各界等方面意見后，形成送審稿，做好與縣“十三五”規劃《綱要》的銜接，按程序報縣政府審定發布。

各鄉鎮。

成立撫順縣

2

），領導小組辦公室設在縣發改局，負責規劃編制的組織協調和日常工作。各鄉鎮、縣直有關部門也要成立相應工作機構，明確責任分工，做到上下聯動、左右協調、形成合力。

做好

“十三五”規劃編制工作，要按照政府與市場的新定位，銳意改革、大膽創新，積極適應形勢變化，順應各方面對規劃的新期待。要從規劃的性質和功能定位、規劃編制方法和程序、規劃的內容和表現形式等方面進行創新，用改革創新的方法去解決發展中的問題。要在新理念、新路徑、新政策、新舉措上下功夫，使“十三五”規劃更加適應時代要求，更加符合發展規律，更加反映人民意愿。

前期研究的廣度和深度決定規劃的質量。面對日益復雜多變的發展環境與風險挑戰，做好

“十三五”規劃前期研究，必須全面總結“十二五”時期的發展經驗，深入分析縣內外環境變化，準確把握所處發展階段和前進方向。要更加注重目標和問題導向、更加注重系統分析、更加注重風險防范，以科學嚴謹、求真務實的態度，深化認識，找準問題，加強對關系全局和長遠的重大問題的研究，提出切實可行的舉措。各鄉鎮、各有關部門要結合實際，確定一批關系未來發展的重點課題，組織動員各方面力量進行研究。要深入基層進行調查研究，廣泛聽取各方面意見建議。

“十三五”規劃編制工作，涉及領域廣、時間跨度大、工作任務重。各鄉鎮、各有關部門要高度重視，認真準備，精心組織，積極選配知識結構好、業務能力強、富有歷史責任感和使命感的骨干力量，組建得力的工作隊伍。要加強相關業務培訓和調查研究，不斷提高規劃編制人員的素質和水平，為做好規劃編制工作提供人才保障。要根據規劃編制工作的實際需要，安排必要的工作經費，保證規劃編制工作的順利開展。

縣績效辦和發改局要加強對全縣

“十三五”規劃和重點專項規劃編制工作的督促檢查，定期通報規劃編制工作進展情況，及時向領導小組反饋規劃編制工作中的問題。縣績效辦將規劃編制工作納入全縣績效考核，由縣發改局制定具體考核辦法，經領導小組審定后實施。

市十二五規劃編制工作方案（精選21篇）篇二

“十二五”時期（20-）是我鎮深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的關鍵時期，是加快轉變經濟發展方式，全面推進“富民強鎮、科學跨越”的攻堅時期。為確?！笆濉币巹濏樌麑嵤?，根據隆回縣人民政府辦公室關于印發《隆回縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃中期評估工作方案》的通知（隆政辦函〔〕45號）要求，現就“十二五”規劃中期實施情況進行評估。

“十二五”規劃實施以來，鎮黨委、政府緊緊圍繞“十二五”規劃發展目標，以經濟結構調整為主線，以提高人民生活水平為根本出發點，全面實施“工業強鎮、項目立鎮、產業富鎮、生態秀鎮”戰略，狠抓招商引資和小城鎮建設，在全鎮人民的共同努力下，“十二五”規劃中期，國民經濟和社會發展取得了良好成效，為順利實現“十二五”規劃目標任務奠定了基礎。

（一）經濟建設目標。到20，全鎮地區生產總值規劃目標3.9億元，年均增長12%，2011年完成2.8億元，完成3.6億元，預計完成3.9億元，三年平均增長11.6%。財稅收入規劃目標480萬元，2011年、20、20上半年分別完成375萬元、316萬元、158萬元，均超額完成縣核定任務數。全社會固定資產投資規劃目標2億元，預計2013年完成2.8億元，占規劃目標值的140%。

（二）人民生活水平提高目標。農民人均純收入規劃目標為2500元，年均增長12.5%，年為2172元，占規劃目標值的86.8%。

（三）生態環境改善目標。森林覆蓋率規劃目標達65%，目前為60.2%，占規劃目標值的92.6%。農村沼氣入戶率規劃目標達10%，目前全鎮沼氣用戶430戶，入戶率達4.4%。已建成3個垃圾處理場和1個垃圾中轉站，農村垃圾等污染基本得到治理。

（四）社會事業發展目標。人口規劃目標為總人口控制在4.2萬人以內，人口自然增長率控制6‰以內，人口性別比控制在100:110以內，截至2013年6月，全鎮總人口4.1萬，人口自然增長率7‰，人口性別比100：112。新農合參合率、新農保參保率規劃目標均達到90%以上，2012年參合、參保率分別為91.7%、87.3%。教育、文化、廣播電視等事業不斷進步，目前，農村小學適齡兒童入學率達100%，九年義務教育普及率達100%，中小學教師合格率達100%，高中階段入學率達90%，28個村（居）全部完成農家書屋建設，有線電視入戶率達38%。

（五）基礎設施建設目標。小城鎮建設規劃目標為城區面積拓展到3.5平方公里，拓展區域的規劃、征地、國有土地出讓工作均已完成。鎮政府綜合辦公大樓續建前期準備工作已基本完成，預計2013年8月份動工，全面竣工。新張公路硬化工程已申請立項，預計20完工。已完成星月、石塘、張家廟開發區的街道亮化。農村公路建設實現了村村通的目標。

（一）大力推進項目建設。

1.農田水利項目。“十二五”規劃實施以來，先后對拱橋、新潮、碧山、長塘、中車等村損毀嚴重的水渠進行了維修。完成了蘇河等五個村的土地整理和米家村的基本農田建設項目。章幾塘、碧山、永寧、星子坪等村3.9km2坡改梯與水土流失治理工程已完成驗收。建成沼氣池80口，在建30口。完成碧山、水西、長塘、新潮等村的安全飲水工程，鋪設管道82km，共解決1.1萬群眾的`安全飲水問題。已完成16個村的農網改造。金銀花種植漸成規模，面積達500余畝；烤煙生產基地擴大至2200畝，涉及11個村，年均產煙5000擔，2011年以來共建成烤房119座，其中湘密烤房84座，普通烤房35座。新建養豬場6個，其中規模養豬場2個，新發展100頭以上規模養殖戶4戶。完成退耕還林4900畝。同時，完成了新東村種羊基地項目、雙江村大鯢養殖項目、萬畝油茶豐產林基地建設項目、土雞生態技術研究項目、優質大米加工建設項目等6個項目的包裝。此外，邵陽市第一水源東風水庫工程、田心橋至中車6.8km的河堤改造工程前期準備工作已啟動。

2.交通設施項目。全面完成所有村（居）的通村公路建設。不斷完善路網體系，2011年新建村道4公里，2012年新建村道5.4公里。新潮至張家廟公路硬化工程、遠山危橋改造工程、丁洞公路建設工程，已在積極籌備。全鎮交通狀況得到有效改善，內暢外聯、四通八達、方便快捷的公路運輸網絡初步形成。

3.城鎮建設項目。經總歸修編，城區面積擴大至3.5平方公里，新開發占地30畝的農副產品生產加工銷售一條街，建成***國土資源中心所、占地面積達4200o的新潮大市場、標準化的新潮垃圾中轉站，新安裝315千伏安變壓器一臺，并逐步改善了張家廟、星月、石塘開發區的路燈、綠地、下水道、高低壓線路等基礎設施，鎮政府綜合辦公大樓續建工程前期準備工作已基本完成，預計年完工，有效改善了城區整體面貌，進一步增強了城鎮中心區的吸附力，實現了擴容提質的總體目標。

4.社會事業項目。建成新潮安全飲水工程，碧山中學受益人口達800人。建成***中心小學教學樓、五星中學教師周轉房，完成星子坪小學教學樓加固維修，中心幼兒園建設、中心小學整體搬遷前期準備工作正在緊鑼密鼓地進行。全面落實了學生營養餐計劃。鎮文化廣播站辦公大樓已投入使用。鎮衛生院公衛綜合樓項目已開工建設。

（二）狠抓工業招商。

1.建立現代企業制度。以“工業強鎮”戰略為指導，努力將瀚森紙業、金鑫化工廠、永寧環保磚廠等企業打造成***鎮的骨干企業和納稅大戶，鼓勵其改進生產技術，強化管理，提高效益和競爭力。目前，鎮內現有企業均運轉良好，且對財政收入的貢獻率逐年提高，工業經濟對全鎮經濟發展的推動和支撐作用明顯增強。瀚森紙業、金鑫化工廠已成為一般納稅人。

2.加大招商引資力度。不斷優化經濟發展環境，實施“放寬路子，鼓勵發展；放活政策，保護發展；放松環境，引導發展；放膽扶持，加速發展”的策略。“十二五”規劃實施以來，共引進芳諾竹筷廠、東灣混凝土攪拌站、立峰制衣廠等私營企業8家，完成投資1080萬元；新增規模養殖戶4戶。此外，2012年，瀚森紙業投資180萬元新增加了一條生產線；2013年又投資萬元開辦分廠，并入駐隆回縣工業園。

3.落實節能減排責任制。建立健全節能目標責任制，將節能目標逐項分解落實到重點行業、重點企業和重點單位，加強督促檢查，對能耗指標完成情況進行認真督辦和嚴格考核，推進以節能減排為主要內容的技術改造，逐步淘汰落后的高耗能、高污染、低產出型企業，加大對節能技術、可再生資源和新能源的推廣力度。尤其強化對瀚森紙業、金鑫化工廠之類企業的管理，嚴格控制污染物排放，提高污染物處理技術，群眾反響較好。

（三）突出農業農村工作。

1.新農村建設扎實推進。2013年，啟動1個國家級重點貧困村建設。新建村道9.4公里。累計完成危房改造182戶，在建58戶。累計解決1.1萬人的飲水安全問題，沼氣入戶率達4.4%，新增太陽能利用戶130余戶，農村人居環境得到進一步改善。經過努力，2011年至2012年，我鎮均被評為農業農村工作先進單位。

2.特色產業得以鞏固。我鎮已基本形成煙葉生產、雙季稻種植、金銀花、養殖業為主的特色農業產業。煙葉種植面積2200畝；種植雙季稻500畝，糧食生產保持穩定，年均產量12000噸以上；金銀花種植面積500余畝。加強了畜牧業標準化、規?；B殖步伐，共發展各類專業養殖戶69戶，其中湘慈旺旺養豬場規模達3700頭以上，2012年底牲畜存欄2.3萬頭，家禽存欄21萬羽。大力發展勞務經濟，全鎮外出務工人員達到1.1萬人，實現打工收入2750余萬元。

3.全面落實各項惠農政策?！笆濉币詠恚塾媰冬F農資綜合補貼、農機補貼、兩項制度幫扶資金、家電下鄉補貼、農村低保五保補貼等各類涉農資金1800余萬元，政策的兌現落實，促進了農村生產力的發展，調動了農民生產的積極性。

（四）加強財源建設和作風建設。

1.積極培育財源。大力支持重點骨干企業節能減排和自主創新，進一步壯大了支柱財源?！笆濉币詠?，通過農村信用社為煙農、鄉鎮企業、返鄉創業人士等提供小額擔保貸款累計達2400余萬元，以支持農業產業和民營經濟發展。對財源建設的高度重視，確保了各年稅收任務的完成，財政保障能力進一步增強，財政保工資、保運轉、保重點項目支出和保社會穩定的四保目標得到較好實現，特別是財政對惠教、惠農、支工和社保等民生支出的保障力度明顯加大。

2.改進干部作風。以全縣治理干部走讀活動、實施黨員能進能出機制為契機，創新黨員、干部管理方式，落實最嚴格的指紋考勤制度、請銷假制度、績效考核制度、競爭上崗制度、下鄉跟蹤舉報制等，從根本上提升了干部作風。同時，加強對便民服務中心、群工站的管理與考核，干部以更好的服務態度、更優的服務質量，切實為民排憂解難，干群關系更加融洽。

（五）促進各項社會事業全面發展。

1.社會保障體系進一步完善。建立健全農村居民最低生活保障制度，基本實現了應保盡保、動態管理。到2013年6月底，累計發放低保資金370.4萬元，低保人數764戶、1164人；累計發放五保資金53.5萬元，五保人數146戶、152人。繼續完善救災救濟工作管理和運行機制，到2013年6月底，共發放救災專項資金45.3萬元。加大投入，改善敬老院食宿環境，現敬老院入住老人25人，身體均較健康。已完成危房改造182戶，在建58戶。2012年，新農合參合率、新農保參保率分別達91.7%、87.3%，在一定程度上解決了農村居民看病貴的問題和養老問題。

2.計生、教育、文廣衛等工作協調發展。計劃生育工作有序推進，人口自然增長率得到有效控制，出生缺陷率明顯下降，出生人口素質明顯提高，2011年、2012年均被縣委、縣政府評為計劃生育工作先進單位。農村小學適齡兒童入學率達100%，解決了碧山中學800人的安全飲水問題，完成***中心小學教學樓建設和五星中學教師周轉房建設，完成星子坪小學教學樓加固維修，田心橋小學已通過了縣教育局的合格制學校驗收；***鎮農校再次被評為全省示范鄉鎮農校。全鎮28個村（居）全部完成農家書屋建設，建成標準化綜合文化廣播站，通有線電視的村22個，通寬帶的村20個，通自來水的村23個，全民健身設施建設和農民健身工程有序推進。醫療救治體系進一步完善，鎮衛生院不斷改進醫療隊伍結構和基礎醫療設施，公衛綜合樓已于2013年開工建設，全鎮28個村（居）均設立了村衛生室。

3.加強社會綜合治理保穩定。積極開展“平安***”創建活動，認真實施“牽鄉守護”工程，切實加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪。認真落實安全生產責任制，安全生產形勢穩定好轉，“十二五”規劃實施以來，未發生一起重大安全事故。重視信訪穩控工作，暢通群眾訴求渠道，及時調處矛盾糾紛，一批重點信訪和老信訪問題得到依法妥善處理。以“六五”普法工作為重點，扎實推進依法治鎮工作，全民法律意識不斷增強。政治安定、社會穩定、人民安居樂業的局面得到鞏固和發展。

4.加強勞務輸出工作。鼓勵農村剩余勞動力轉移就業，加強對外出務工人員的培訓，以職業技能和專業技術培訓為重點，共開展就業前培訓、再就業培訓等各類培訓達4800余人次。加強與縣勞動和社會保障部門、用人單位的聯系和協調，及時發布用工信息，盡力幫助需外出務工人員找到合適的工作。

“十二五”中后期，是全面完成“十二五”各項規劃目標、奮力實現經濟社會跨越式發展的關鍵時期，鎮黨委、政府將繼續以經濟建設為中心，加大對基礎設施建設、新農村建設、生態環境保護、社會事業等方面的投入力度，促進全鎮經濟社會協調健康發展。

預計到年，地區生產總值達到4.5億元，超規劃目標15%。財稅收入達到486萬元，完成規劃目標。全社會固定資產投資達到3.8億元，超規劃目標90%。農民人均純收入達到2736元，超規劃目標9%。新農合、新農保覆蓋率均達100%，超額完成規劃目標?？側丝?.2萬人，人口自然增長率控制在6‰以內，出生人口性別比控制在100：110以內，符合政策生育率穩定在95%，均完成規劃目標。森林覆蓋率達到68%，高出規劃目標3個百分點。農村沼氣入戶率達10%，完成規劃目標。

經評估，到2015年，***鎮“十二五”各項規劃目標能夠圓滿完成。

市十二五規劃編制工作方案（精選21篇）篇三

“十四五”時期（2021－2025年），是xx以新發展理念引領高質量發展、著力建設國際大都市、實現老城市新活力和“四個出新出彩”的重要時期。編制好市“十四五”規劃，繪就全面建設社會主義現代化新征程第一個五年的全市發展藍圖，意義重大、影響深遠。根據黨***、國務院《關于統一規劃體系更好發揮國家發展規劃戰略導向作用的意見》和《******xx省委辦公廳xx省人民政府辦公廳關于統一規劃體系更好發揮發展規劃戰略導向作用的通知》、《xx省人民政府辦公廳關于印發xx省“十四五”規劃編制工作方案的通知》（xx辦函〔2019〕330號）要求，結合我市實際，制定本工作方案。

一、主要任務和責任分工。

貫徹落實國家規劃體系和全省規劃體系建設要求，建立以市發展規劃（即市國民經濟和社會發展規劃綱要，以下簡稱市規劃綱要）為統領，以市國土空間規劃為基礎，以市級專項規劃、區域規劃為支撐，由市、區兩級規劃共同組成，定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的全市規劃體系。

市“十四五”規劃綱要是我市“十四五”時期經濟社會發展的綱領性、戰略性、綜合性文件，是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護職能的重要依據，是全市各級各類規劃的總遵循。市“十四五”規劃綱要根據市委關于制定市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃的建議，由市政府組織編制，經市人民代表大會審議批準后，由市政府發布并組織實施。具體編制工作由市發展改革委牽頭承擔。（市發展改革委牽頭，各區政府、市有關部門配合）。

（二）市級專項規劃。

市級“十四五”專項規劃依據市“十四五”規劃綱要編制，以市“十四五”規劃綱要特定領域為對象，原則上限定于關系國民經濟和社會發展全局且需要政府發揮作用的市場失靈領域，是指導特定領域發展、布局重大工程項目、合理配置公共資源、引導社會資本投向、制定相關政策的重要依據。市有關部門負責市級專項規劃的組織編制，市發展改革委負責市級專項規劃與市“十四五”規劃綱要的銜接協調。

市級專項規劃分為需報請市政府批準的專項規劃（以下簡稱市級重點專項規劃）和市有關部門自行編制或批準的專項規劃（以下簡稱市級其他專項規劃）兩類。其中，市級重點專項規劃由市發展改革委會同市有關部門統籌協調后制定編制目錄清單，報請市政府批準（已完成，見附件1），市級重點專項規劃編制完成后由規劃編制牽頭部門上報市政府批準，以市政府或市政府辦公廳名義印發實施；市級其他專項規劃須在啟動編制前由牽頭部門報市發展改革委進行立項備案，經分管市領導或本部門自行批準后印發實施，并將規劃文本報市發展改革委備案。（市有關部門按職能分工負責，市發展改革委綜合協調）。

（三）市級區域規劃。

市級區域規劃依據市“十四五”規劃綱要編制，主要以市“十四五”規劃綱要確定的重點地區、跨行政區且經濟社會活動聯系緊密的連片區域以及承擔重大戰略任務的特定區域和重大平臺為對象，以貫徹實施我市重大區域戰略、協調解決跨行政區重大問題為重點，是指導特定區域發展和制定相關政策的重要依據。市發展改革委會同有關區政府、市有關部門研究提出市級區域規劃編制目錄清單，報市政府批準（已完成，見附件2），市級區域規劃編制完成后由牽頭部門上報市政府審批，以市政府或市政府辦公廳名義印發實施。（市發展改革委牽頭，有關區政府和市有關部門配合）。

（四）市級國土空間規劃。

市級國土空間規劃依據全國、全省國土空間規劃和市發展規劃編制，以全市空間治理和空間結構優化為主要內容，聚焦空間開發強度管控和主要控制線落地，并以此為載體統籌協調各類空間管控手段，是規范各類開發保護建設活動秩序、實施國土空間用途管制和生態修復的重要依據。市級國土空間規劃，包括總體規劃、詳細規劃和相關專項規劃。報請市政府批準的國土空間規劃，由市規劃和自然資源局會同市發展改革委擬訂編制目錄清單，報市政府批準實施。市級國土空間規劃由市政府組織編制，與市規劃綱要銜接后，按程序報批。（市規劃和自然資源局牽頭，有關區政府和市有關部門配合）。

（五）區級規劃。

各區政府要按照全市“十四五”規劃編制工作的總體部署，組織編制本區“十四五”規劃。區“十四五”規劃綱要由區政府組織編制，具體編制工作由區發展改革局牽頭承擔，由區政府發布。區級規劃須依據市級規劃制定，既貫徹落實市級規劃涉及本區的各項目標任務，又突出本區特色，因地制宜指導發展。（各區政府負責，市發展改革委協調指導）。

（六）市規劃綜合管理信息平臺。

落實國家、省規劃綜合管理信息平臺建設要求，結合“數字政府”建設，推動建設市規劃綜合管理信息平臺，加強與國土空間基礎信息平臺等相關政務模塊之間的聯接和信息共享，將各類規劃納入統一管理，跟蹤監測規劃編制和實施進程，推動規劃基礎信息互聯互通和歸集共享。（市發展改革委牽頭，市有關部門配合）。

二、工作階段和時間安排。

參照國家、省總體安排，市“十四五”規劃編制工作從2019年x月啟動開始，到2021年初完成（各類規劃編制時間進度詳見附件3），總體安排如下：

市“十四五”規劃綱要編制工作分為前期研究及基本思路起草、綱要編制、審批印發三個階段。

一是2019年x月到2020年上半年。市發展改革委組織各區、各部門研究提出擬納入國家、省“十四五”規劃基本思路的重大事項；市有關部門組織開展重大課題研究，提出本領域“十四五”發展基本思路，2019年xx月底前送市發展改革委匯總；市發展改革委牽頭起草形成市“十四五”規劃基本思路，于2020年上半年報市政府審定。

二是2020年x月到市委“十四五”規劃建議出臺前。開展建言獻策活動，征詢社會公眾關于“十四五”規劃綱要編制的意見建議；市發展改革委組織各區、各部門提出納入市“十四五”規劃綱要的有關內容，深化重大問題研究，起草市“十四五”規劃綱要框架；積極做好匯報對接工作，爭取將我市更多的重大項目和重大事項納入國家和省“十四五”規劃綱要。

三是市委“十四五”規劃建議通過后到2021年初。市發展改革委根據市委關于制定“十四五”規劃的建議，完善形成市“十四五”規劃綱要草案，廣泛征求各區、各部門、市人大和政協有關專門委員會等各方面的意見，組織專家論證，上報省發展改革委與省“十四五”規劃綱要進行銜接，于2020年底前報市委、市政府審定；2021年初市政府將市“十四五”規劃綱要草案提請市人民代表大會審議，于批準后公開發布，并報省發展改革委備案。

（二）市級專項規劃、區域規劃、國土空間規劃。

市級重點專項規劃、區域規劃要盡量與市“十四五”規劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，于2021年x月底前報市政府審定實施；其他專項規劃、國土空間規劃也應于2當前隱藏內容免費查看021年x月底前全部出臺實施。報請市政府批準的專項規劃、區域規劃、國土空間規劃，須先送市發展改革部門與市“十四五”規劃綱要進行銜接，銜接重點是規劃主要目標特別是約束性指標、發展方向、總體布局、重大政策、重大工程項目、風險防控等，并將銜接意見采納情況一并上報。

（三）區級規劃。

區“十四五”規劃的編制進度，要盡量與市“十四五”規劃編制進度同步。區“十四五”規劃綱要應與市“十四五”規劃綱要、市級各類規劃以及相鄰地區規劃做好銜接。區“十四五”規劃綱要報市發展改革委與市“十四五”規劃綱要銜接后，由同級人民代表大會審議批準，并報送市發展改革委備案。

（四）市規劃綜合管理信息平臺。

成立我市規劃綜合管理信息平臺建設工作專班，力爭2020年年中與國家、省層面規劃綜合管理信息平臺同步建成上線。

三、工作要求。

（一）提高政治站位。

編制“十四五”規劃，是在以同志為核心的黨***集中統一領導下對未來五年發展的系統謀劃。要以新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步樹牢“四個意識”、增強“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實好黨***、國務院決策部署，全面貫徹省委、省政府和市委、市政府工作安排，描繪xx社會主義現代化建設的宏偉藍圖。

（二）加強重大問題研究。

要善于研判大勢、謀全局，既要形成總體性、趨勢性判斷，又要找準事關全局和長遠發展的重大問題和瓶頸短板。要加強市內外調研，深入了解基層一線訴求，把問題研究深、研究透，提出切實可行的解決方案。規劃編制牽頭部門應科學測算規劃目標指標并做好平衡協調，充分考慮資金、土地、能源等要素支撐條件、資源環境約束和重大風險防控等因素。

（三）做好“四個重大”策劃。

要認真。

總結。

“十三五”規劃編制實施經驗，深入開展“十四五”重要內容研究論證。重大指標設置既要體現“兩個一百年奮斗目標”的有機銜接，也要體現老城市新活力和“四個出新出彩”等目標定位。重大平臺選取宜精不宜多，既要集全市之力打造若干對全市經濟發展起引擎帶動的平臺，又要發揮各區主戰場作用。重大項目策劃要注重關系全局發展、帶動作用強，做細做實前期研究及論證工作，確?？臻g分布和時序安排協調有序。重大政策研究要突出對規劃實施的支撐保障作用，促進財政、金融、產業、區域等領域政策協同聯動、互為支撐。

（四）規范規劃編制程序。

書，其中需編制環境報告書的規劃，應在上報審批主體前送市生態環境部門組織審查。需市政府審批或核準重大項目以及安排政府投資數額較大的專項規劃、區域規劃，應明確工程項目的建設內容、建設起止年限、投資估算等，應在上報審批主體前送市財政部門進行財政承受能力分析，據財力可能統籌安排。

要打破傳統思維慣性，充分發揮專業研究力量，在規劃目標指標測算、政策效果評估、意見收集應用等方面，廣泛運用大數據、云計算等現代信息技術。要注重空間謀劃，明確空間戰略格局、空間結構優化方向以及重大生產力布局安排。要創新規劃的表達方法，增加規劃可視化元素，努力做到形式新穎、通俗易懂。規劃編制過程中，要同步考慮規劃實施責任分解，確保規劃可落地、易評估。

四、保障措施。

（一）加強組織。

領導。

工作。

領導小組（不納入市級議事協調機構管理），由市長任組長，由常務副市長任副組長，成員由市有關單位主要負責同志組成，統籌指導規劃編制工作，決定重大事項。領導小組辦公室設在市發展。

改革。

委，具體負責領導小組的日常工作。

（二）組建編制隊伍。

成立市“十四五”規劃編制工作專班，具體負責市“十四五”規劃基本思路、綱要草案的起草工作。工作專班由市發展改革委牽頭組建，市委政研室、市政府研究室、市科技局、市工業和信息化局、市規劃和自然資源局、市商務局、市社科院等單位抽調x名業務骨干組成，視需要適時進行調整。

（三）落實經費保障。

編制市“十四五”規劃綱要及市級專項規劃、區域規劃、空間規劃所需經費，列入負責規劃編制的市屬各單位部門預算經費中統籌解決。各區編制“十四五”規劃所需經費，由同級財政保障解決。

市十二五規劃編制工作方案（精選21篇）篇四

國土規劃是根據國家經濟社會發展總體戰略目標制定的全國性或區域性國土開發整治規劃，是國家規劃體系的重要組成部分，主要包括國土的綜合開發、利用、保護和整治，對資源綜合開發、建設總體布局、環境綜合整治具有重要指導性，是具有戰略性、綜合性的地域空間規劃。為做好我省國土規劃編制工作，實現經濟社會與資源環境的可持續發展，根據省委、省政府的戰略部署，制訂本工作方案。

(一)指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持以人為本和“五個統籌”的要求，樹立人與自然和諧發展理念，立足廣東經濟社會發展的重大戰略需求，充分發揮國土規劃的指導作用，統籌國土資源開發與保護，切實解決廣東國土開發面臨的主要矛盾和問題。

(二)規劃目的：

1.合理配置國土資源，按照建設和諧廣東的戰略要求，在廣東省國民經濟與社會發展總體目標的指導下，提出全省國土開發利用的基本框架和布局，實現廣東經濟社會的加快發展、率先發展、協調發展。

2.制定優化整合珠江三角洲地區的國土資源開發和整治的方案，通過國土開發利用等重大項目安排，為加快廣東省東西兩翼和粵北山區開發建設創造有利條件。

3.科學規劃高效、節約利用國土資源的戰略途徑，統籌協調全省各部門、各地區在未來15-20xx年對國土資源的需求，提出國土資源在部門間、地區間的優化配置方案。

4.研究制定國土規劃實施的政策措施，為廣東省編制階段性工作計劃提供依據。建立國土規劃實施的監督、保障機制，切實發揮國土規劃在廣東省經濟社會各項發展規劃中的基礎性和宏觀調控作用。

二、編制原則。

以人為本，可持續發展;統籌兼顧，協調發展;開發與保護并重;因地制宜，突出地方特色;力求觀念創新、方法創新和技術創新;政府主導、社會參與。

(一)規劃范圍：以廣東省行政管轄區域為基本規劃范圍，包括陸域和海域。

(二)規劃期限：本規劃的規劃期限確定為20xx-20xx年，規劃基期年為20xx年。

(三)主要內容：

1.揭示資源環境對經濟發展的支撐能力。開展國土資源調查評價，摸清全省國土資源實際情況，重點明確資源開發利用與保護以及國土資源與生態環境對全省經濟社會發展的承載能力和容量，提出資源開發戰略，確定國土資源開發利用與保護的目標和措施。

2.提出國土開發空間戰略。對全省國土空間結構、功能組織、分區管理和建設引導等內容開展研究，提出空間開發戰略。明確規劃期全省國土空間結構的變化趨勢和特征，劃分全省國土開發功能區劃，對經濟建設布局提出指導性意見，以及空間開發的戰略目標、實施方案和對策建議。

3.設計國土安全保障體系方案。分析研究全省當前和規劃期面臨的包括生態安全、地質災害、生物災害等國土資源安全和生態環境問題;評價全省國土安全的現狀，預測其發展趨勢，提出建立國土安全保障體系的方案。

4.提出推進區域國土開發合作的意見。從泛珠三角以及更大區域范圍，審視全省國土開發的作用和影響，分析相關區域國土開發的優劣勢，提出優勢互補和區域聯合開發的意見和建議。

5.國土規劃實施的政策與制度保障。研究提出落實全省國土規劃政策與制度建設的建議，如規劃制度、配套法規、資金保障、重點地區和項目支持政策等。

(四)專題研究：圍繞國土規劃的總目標，為滿足省國土規劃編制的要求，設立13個研究專題，分別為：廣東省國土規劃理論與技術方法研究，廣東省經濟社會發展戰略與資源需求預測研究，廣東省空間開發與區域協調發展研究，廣東省國土資源承載力與生態環境容量研究，廣東省土地供求預測與可持續利用研究，廣東省能源和礦產資源保障戰略研究，廣東省海岸帶和海洋資源的合理開發利用與保護戰略研究，廣東省水資源可持續發展戰略研究，廣東省自然災害防治及對策研究，廣東省國土開發決策支持與評估管理地理信息系統研究，廣東省國土規劃實施保障機制研究，廣東省國土規劃環境影響評價研究，泛珠三角國土資源優勢互補協調發展戰略研究(各專題具體內容詳見附件1)。

總體規劃編制及其專題研究，要與《廣東省全面建設小康社會總體構想》、《廣東省城鎮體系規劃》、《珠江三角洲城鎮群協調發展規劃》、《廣東省東西兩翼地區經濟發展規劃意見及其專項規劃》，以及正在編制的《廣東省經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》和有關專項規劃相銜接。其中與省委、省政府及相關部門現有專題研究類似的專題，要充分利用已有研究成果，做到資源共享和口徑一致，避免不必要的資金浪費與重復建設。

四、技術路線。

(一)理論基礎：編制國土規劃的理論基礎涉及地理學、資源學、環境學、經濟學、管理學等多學科理論，大體分為國土開發的戰略和開發模式的理論、資源開發利用評價的理論、國土資源空間整合的理論、環境重整理論和國土開發的保障系統的理論等(見附件2)。

(二)技術路線：國土規劃的編制通常包括以下9個程序：前期研究、編制工作大綱、現狀調研、專題研究、編制規劃綱要、規劃方案、規劃成果、規劃報批、規劃實施。在規劃方案形成的過程中，需經過專家論證、征求部門意見和公眾意見以及開展國際交流等環節(見附件3)。

市十二五規劃編制工作方案（精選21篇）篇五

隨著經濟、社會的發展和城市規模的擴大，城市規劃編制體系需要應對新形勢下城市發展出現的各種問題。下面是有20xx規劃編制。

歡迎參閱。

國土規劃是根據國家經濟社會發展總體戰略目標制定的全國性或區域性國土開發整治規劃，是國家規劃體系的重要組成部分，主要包括國土的綜合開發、利用、保護和整治，對資源綜合開發、建設總體布局、環境綜合整治具有重要指導性，是具有戰略性、綜合性的地域空間規劃。為做好我省國土規劃編制工作，實現經濟社會與資源環境的可持續發展，根據省委、省政府的戰略部署，制訂本工作方案。

一、規劃編制的指導思想和目的。

(一)指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持以人為本和“五個統籌”的要求，樹立人與自然和諧發展理念，立足廣東經濟社會發展的重大戰略需求，充分發揮國土規劃的指導作用，統籌國土資源開發與保護，切實解決廣東國土開發面臨的主要矛盾和問題。

(二)規劃目的：

1.合理配置國土資源，按照建設和諧廣東的戰略要求，在廣東省國民經濟與社會發展總體目標的指導下，提出全省國土開發利用的基本框架和布局，實現廣東經濟社會的加快發展、率先發展、協調發展。

2.制定優化整合珠江三角洲地區的國土資源開發和整治的方案，通過國土開發利用等重大項目安排，為加快廣東省東西兩翼和粵北山區開發建設創造有利條件。

3.科學規劃高效、節約利用國土資源的戰略途徑，統籌協調全省各部門、各地區在未來15-20xx年對國土資源的需求，提出國土資源在部門間、地區間的優化配置方案。

4.研究制定國土規劃實施的政策措施，為廣東省編制階段性。

工作計劃。

提供依據。建立國土規劃實施的監督、保障機制，切實發揮國土規劃在廣東省經濟社會各項發展規劃中的基礎性和宏觀調控作用。

二、編制原則。

以人為本，可持續發展;統籌兼顧，協調發展;開發與保護并重;因地制宜，突出地方特色;力求觀念創新、方法創新和技術創新;政府主導、社會參與。

三、規劃內容。

(一)規劃范圍：以廣東省行政管轄區域為基本規劃范圍，包括陸域和海域。

(二)規劃期限：本規劃的規劃期限確定為20xx-20xx年，規劃基期年為20xx年。

(三)主要內容：

1.揭示資源環境對經濟發展的支撐能力。開展國土資源調查評價，摸清全省國土資源實際情況，重點明確資源開發利用與保護以及國土資源與生態環境對全省經濟社會發展的承載能力和容量，提出資源開發戰略，確定國土資源開發利用與保護的目標和措施。

2.提出國土開發空間戰略。對全省國土空間結構、功能組織、分區管理和建設引導等內容開展研究，提出空間開發戰略。明確規劃期全省國土空間結構的變化趨勢和特征，劃分全省國土開發功能區劃，對經濟建設布局提出指導性意見，以及空間開發的戰略目標、實施方案和對策建議。

3.設計國土安全保障體系方案。分析研究全省當前和規劃期面臨的包括生態安全、地質災害、生物災害等國土資源安全和生態環境問題;評價全省國土安全的現狀，預測其發展趨勢，提出建立國土安全保障體系的方案。

4.提出推進區域國土開發合作的意見。從泛珠三角以及更大區域范圍，審視全省國土開發的作用和影響，分析相關區域國土開發的優劣勢，提出優勢互補和區域聯合開發的意見和建議。

5.國土規劃實施的政策與制度保障。研究提出落實全省國土規劃政策與制度建設的建議，如規劃制度、配套法規、資金保障、重點地區和項目支持政策等。

(四)專題研究：圍繞國土規劃的總目標，為滿足省國土規劃編制的要求，設立13個研究專題，分別為：廣東省國土規劃理論與技術方法研究，廣東省經濟社會發展戰略與資源需求預測研究，廣東省空間開發與區域協調發展研究，廣東省國土資源承載力與生態環境容量研究，廣東省土地供求預測與可持續利用研究，廣東省能源和礦產資源保障戰略研究，廣東省海岸帶和海洋資源的合理開發利用與保護戰略研究，廣東省水資源可持續發展戰略研究，廣東省自然災害防治及對策研究，廣東省國土開發決策支持與評估管理地理信息系統研究，廣東省國土規劃實施保障機制研究，廣東省國土規劃環境影響評價研究，泛珠三角國土資源優勢互補協調發展戰略研究(各專題具體內容詳見附件1)。

總體規劃編制及其專題研究，要與《廣東省全面建設小康社會總體構想》、《廣東省城鎮體系規劃》、《珠江三角洲城鎮群協調發展規劃》、《廣東省東西兩翼地區經濟發展規劃意見及其專項規劃》，以及正在編制的《廣東省經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》和有關專項規劃相銜接。其中與省委、省政府及相關部門現有專題研究類似的專題，要充分利用已有研究成果，做到資源共享和口徑一致，避免不必要的資金浪費與重復建設。

四、技術路線。

(一)理論基礎：編制國土規劃的理論基礎涉及地理學、資源學、環境學、經濟學、管理學等多學科理論，大體分為國土開發的戰略和開發模式的理論、資源開發利用評價的理論、國土資源空間整合的理論、環境重整理論和國土開發的保障系統的理論等(見附件2)。

(二)技術路線：國土規劃的編制通常包括以下9個程序：前期研究、編制工作大綱、現狀調研、專題研究、編制規劃綱要、規劃方案、規劃成果、規劃報批、規劃實施。在規劃方案形成的過程中，需經過專家論證、征求部門意見和公眾意見以及開展國際交流等環節(見附件3)。

為認真貫徹落實《xx省人民政府關于加強推進村莊規劃工作的意見》(云政發【20xx】143號)、《xx市人民政府辦公室關于加快村莊規劃編制工作的通知》(xx府辦明電【20xx】97號)和《xx縣人民政府辦公室關于印發xx縣村莊規劃編制工作實施方案的通知》(xx政辦發【20xx】101號)文件精神，切實做好村莊規劃編制工作，結合xx鎮實際，制定本實施方案。

一、指導思想。

深入貫徹落實科學發展觀，按照統籌城鄉、整體推進、優化布局、分類指導、典型示范的要求，加快村莊規劃編制步伐，提高村莊規劃編制水平，把全鎮農村規劃建設成布局合理、配套完善、村容整潔、環境優美的現代化社會主義新農村。

二、基本原則。

(一)堅持科學規劃原則?？茖W確定村莊建設布局，確保與土地利用總體規劃、小城鎮規劃、重大基礎設施規劃、地質災害防治規劃以及產業發展規劃等相銜接。

(二)堅持以人為本原則。調動人民群眾參與村莊規劃編制的積極性，充分聽取村民意見，尊重農民意愿，維護農民合法權益，確保規劃符合農村實際，方便農民生產生活。

(三)堅持體現民族特色原則。根據各地自然條件、風俗民情、居住習慣等因素，引導農戶選擇符合當地實際的建筑風格和建設戶型，實現房屋內部現代化與外部特色化的和諧統一。

(四)堅持適度集中原則。積極探索在資源富集地、集市、城鎮周邊、公路沿線等區域集中規劃、建設村莊，鼓勵生存條件惡劣、基礎設施滯后、地質災害頻發的居住點和小村并入大村建設。

(五)堅持可持續發展原則。按照促進農村經濟社會發展、改善農村人居環境要求，結合當地經濟社會發展現狀和自然環境、資源分布實際，統籌考慮近期建設和遠期發展的關系，建設發展與環境保護的關系，保護耕地，集約節約利用土地，合理規劃布局。

三、目標要求。

到20xx年底，用兩年時間完成53個村莊編制目標任務，其中20xx年12月底前完成2個行政村總體規劃和30個自然村建設規劃編制、報批工作，20xx年底前完成1個行政村總體規劃和20個自然村建設規劃編制、報批工作。

四、編制要求。

(一)把好規劃政策。

1、村莊規劃包括整治和建設兩部分，在鎮總體規劃指導下實施，規劃編制或修編應與土地利用、基本農田保護、交通、水利和國民經濟發展等規劃相銜接，對村莊的性質定位、人口和利用規模、產業布局與發展、基礎設施、公用服務設施等進行預測和科學規劃。

2、村莊規劃建設要落實合理利用土地、切實保護耕地的基本國策，引導拆舊建新，以整治“空心村”和利用荒山、荒坡地建設為主。占用耕地每戶宅基地不超過120平方米，占用荒山坡和拆舊建新每戶宅基地不超過150平方米，堅持“一戶一宅”，禁止占用基本農田。

3、村莊規劃要因地制宜，實事求是，結合地形，依山就勢，不搞“一刀切”，不推山、不砍樹、不填塘、不大拆大建，以“四通五清六改”(通路、通水、通電、通寬帶網，清垃圾、清污泥、清路障、清柴草炭堆、清糞堆，該路、改水、改廁、改溝、改圈、改房)為主要內容，立足整治環境，抓好村莊，搞好房屋立面整飾和地坪硬化，拆除閑置舊房，集中建設畜廄，配套建設農村公共服務設施，整治農村人居環境。

4、低于30戶的村莊原則上不做規劃，可考慮整村搬遷至附近基礎設施條件好的村莊。

(二)注重地形地圖測量。村莊規劃編制工作由鎮人民政府牽頭組織籌措資金和委托地形圖測量，請縣住房和城鄉建設局負責技術指導。村莊地形圖要以村部為核心，對近期擬定改造整理及新村建設的范圍進行測繪，測繪比例尺要求1:500或1:20xx，部分村莊采用衛星圖片進行現狀圖采集。

(三)搞好宣傳發動。充分發揮村民代表大會的作用，讓村民參與規劃，特別是規劃前期、中期、后期都要征求村民的意見和建議，提高規劃的針對性和時效性。規劃經報批后要公開展示，廣泛宣傳，提高群眾參與執行規劃的自覺性和積極性。要結合實際開展法規宣傳活動，普及村莊規劃知識，提高干部群眾法律意識，使干部群眾了解、支持、參與、監督村莊規劃工作。

(四)完善規劃內容、提高規劃編制質量。行政村按“兩圖一書”(現狀分析圖、總體規劃圖和總體規劃編制。

說明書。

)編制總體規劃，自然村按“三圖一書”(現狀分析圖、建設規劃圖、住房建筑方案圖和建設規劃編制說明書)編制建設規劃。同時，盡量采用《富源縣農村民居通用圖集》，確保村莊規劃工作達到規范要求，真正體現民族民居特色。在村莊規劃編制過程中，必須結合實際，按照村莊規劃編制工作目標任務，把各個村莊規劃編制進行捆綁打包委托具有資質的設計部門進行規劃編制，形成以規劃設計單位為主，鎮、村委會、自然村積極配合的工作格局，優質、高效完成村莊規劃編制工作。

(五)抓好規劃評審。嚴格執行《云南省村莊規劃編制辦法》(試行)報批程序，行政村總體規劃需經村民代表大會或村民代表會討論通過，報鎮人民政府審核，由縣人民政府批準;自然村建設規劃需經村民代表大會或村民代表會討論通過，報村委會審核，由鎮人民政府批準。

(六)加強規劃成果管理使用。村莊規劃成果實行檔案化管理，并按要求錄入云南省村(鎮)規劃檔案管理電子信息系統，充分發揮規劃的引導、調控作用。

為認真貫徹黨中央、國務院關于大力開展農村土地整治的有關精神，統籌安排、科學指導土地整治活動，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，促進新農村建設和城鄉統籌發展，根據和省國土資源廳《轉發國土資源部關于開展土地整治規劃編制工作的通知》(國土資耕發[20xx]號)和市國土資源局的文件精神，結合的實際，特編制本實施方案。

一、指導思想。

堅持以科學發展觀為統領，全面落實黨中央國務院關于大力推進土地整治的決策部署，以落實“兩個最嚴格”土地管理制度、促進城鄉統籌發展和新農村建設為根本目的，以整體推進田、水、路、林、村綜合整治為平臺，以優化城鄉用地結構、增加有效耕地面積、提高耕地質量和改善生態環境為重點，統籌安排土地開發整理復墾等土地整治活動，協調好土地整治與耕地保護、產業發展、城鄉建設和生態建設的關系，促進我區經濟社會科學發展和跨越式發展。

二、編制原則。

1、依法依規科學規劃。以《土地管理法》等有關法律法規為依據，細化和落實《區土地利用總體規劃(20xx-20xx年)》對土地整治的部署安排，合理確定土地整治目標，明確規劃期間的補充耕地任務、土地整治重大工程和相關政策措施等，確保規劃的全面實施。

2、促進城鄉統籌發展。圍繞協調推進城鎮化和新農村建設的總體要求，以土地整治與城鄉建設用地增減掛鉤相結合為平臺，整合資源，聚合資金，統籌推進田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產能力，促進土地節約集約利用，改善農民生產生活條件，發揮土地整治綜合效益。

3、上下結合相互協調。堅持自上而下、上下結合，充分考慮各地經濟社會發展要求和土地整治潛力，統籌安排全區土地整治目標任務，廣泛聽取各方意見，做到上下銜接;加強部門協調，做好與城鄉規劃、區域規劃、行業規劃等相關規劃的銜接。

4、專家領銜公眾參與。充分依靠高等院校、科研院所及專家隊伍，加強協作，廣泛聽取專家意見，做好土地整治規劃的咨詢論證。采取多種方式和渠道，擴大規劃編制的公眾參與，特別要考慮相關利益人的意見，增強規劃修編的公開性和透明度，實行科學、民主決策。

三、主要任務。

土地整治規劃以20xx年為規劃基期，20xx年為規劃期，提出20xx年階段性目標。規劃數據以第二次土地調查及土地變更調查數據為基礎，并與土地利用總體規劃基礎數據相銜接。

1、全面評價上一輪規劃及相關工作情況。全面總結、客觀評價上一輪土地開發整理規劃實施情況，認真研究成功做法、經驗和存在的問題，提出有序推進的意見和措施。

2、深入分析土地整治潛力。充分利用第二次全國土地調查和國土資源大調查成果，結合規劃編制重點，做好補充調查，全面分析測算土地整治潛力，包括土地整治補充耕地的規模、質量、條件和空間分布，農村建設用地整治及其節約土地的規模和范圍等。

3、開展土地整治重大問題研究。圍繞國家對土地整治工作提出的新要求和規劃目標，結合地方實際，組織開展土地整治目標任務、土地整治與城鄉統籌發展、土地整治與農業發展、土地整治與生態環境保護、土地整治權屬管理、土地整治重點工程安排、城鄉建設用地增減掛鉤的土地收入使用、實施土地整治規劃政策措施等重大問題研究。

4、明確土地整治的目標任務。研究提出規劃期間土地整治的總體目標、主要任務，確定土地整治的規模、結構、布局和時序。

5、確定土地整治重點布局安排。以土地整治潛力為基礎，圍繞糧食產能核心區和戰略后備區建設、基本農田集中區建設、城鄉經濟社會一體化發展示范區建設，科學劃定土地整治重點區域，確定土地整治重點工程和項目，提出實施計劃和資金使用安排方案。

6、制定保障規劃實施的政策措施。包括經濟、科技、行政等措施和手段。重點加強補充耕地管理體制改革、城鄉建設用地增減掛鉤等政策的研究，加強制度創新。

7、推進土地整治規劃信息化建設。按照“一張圖”綜合監管平臺建設的總體部署，充分運用信息技術與二調成果，與同級土地利用總體規劃數據庫建設相銜接，推進土地整治規劃數據庫的建設，實現規劃成果疊加上圖、動態更新。

四、規劃成果。

1、規劃文本。重點闡述土地整治的條件和要求，土地整治戰略和目標，土地整治規模、結構、布局和時序安排，土地整治重點區域、重點工程，資金安排與效益分析，環境影響評價，規劃實施保障措施等。

2、規劃說明。簡述規劃編制的背景，說明規劃目標任務、重點區域、重大工程、重點項目和資金安排等確定的依據，以及規劃方案擬定、論證、確定的情況。

3、規劃圖件。包括土地整治潛力分析圖、土地整治規劃圖，以及土地整治重點區域圖、重點工程、重點項目和增減掛鉤等規劃專題圖。以基期年土地利用現狀圖為底圖，比例尺與同級土地利用總體規劃圖相一致。

4、規劃附件。包括規劃專題研究報告、基礎資料、評審論證材料等。

5、規劃數據庫。按照國家規定的數據庫標準建設。

市十二五規劃編制工作方案（精選21篇）篇六

“十四五”時期(2021年—2025年)是深入貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神，全面深化改革、加快經濟發展方式轉變的攻堅時期，也是我縣加快推進經濟社會發展建設步伐，全面建成小康社會的關鍵時期。為切實做好全縣“十四五”規劃編制工作，根據區、市“十四五”規劃編制工作總體部署，結合我縣實際，制定如下工作方案。

一、總體要求。

做好“十四五”規劃編制工作，必須堅持中國特色社會主義道路，認真貫徹執行黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神，自治區“8337”發展思路和市委“三篇文章”為統領，全面打造我縣三大基地、培育三個產業。堅持從實際出發，遵循經濟社會發展規律;堅持廣泛聽取社會各界意見，不斷提高規劃編制透明度和社會公眾參與度;堅持統籌兼顧，加強各級各類規劃銜接協調;堅持社會主義市場經濟體制的改革方向，充分發揮市場在資源配置中起決定性作用。同時，要體現全面深化改革、加快轉變經濟發展方式、全面建成小康社會的要求;體現實施主體功能區戰略、深化環保與節能減排工作要求;體現新型城鎮化、新型社會、城鄉一體化建設的要求;體現改善民生、加快社會事業發展、建設和諧社會的要求，進一步明確“十四五”時期工作的指導方針、主要任務、發展重點和保障措施，使其成為指導“十四五”時期經濟和社會發展的行動綱領。

二、主要原則。

(一)堅持改革創新原則。立足經濟發展實情，抓住全面深化改革歷史機遇，與時俱進、改革創新。在規劃性質和功能定位、規劃編制方法和程序、規劃內容和表現形式等方面積極探索、大膽創新，使“十四五”規劃更加順應時代要求、更加符合發展規律、更加反映人民意愿。

(二)準確把握政府與市場關系原則。緊緊圍繞縣委重大決策部署，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，凡是市場機制能夠充分發揮作用的領域，少編或不編規劃，減少不必要的行政干預;主要針對關系發展全局且存在市場失靈的重要領域編制規劃，明確戰略意圖、重點任務、重大布局和重大政策。

(三)科學設定規劃目標、指標原則。發展目標的制定既要提氣鼓勁、考慮需要，更要實事求是、考慮可能，要準確把握全面建成小康社會的目標要求，按照主體功能區定位，制定差別化的發展目標，切實把各項目標、指標的確定建立在深入分析支撐條件的基礎上。

(四)強化全球視野和戰略思維原則。堅持統籌兼顧國內國際兩個大局，適應經濟全球化發展趨勢，擴大視野，把全縣發展放在國際國內大環境中統籌考慮，充分利用國際國內兩種資源、兩個市場，找準產業發展方向，明確產業發展定位。

(五)增強規劃可操作性原則。加強部門分工合作，增強規劃在解決國民經濟和社會發展重大問題上的統領作用;加強規劃之間的銜接，防止簡單照搬照抄，避免“上下一般粗”，總體規劃要發揮引領作用，專項規劃要準確把握行業的發展重點與方向;增強規劃的可操作性，充分考慮規劃編制對象的特定屬性和實際情況，在規劃內容中切實體現重點項目和政策措施，保障規劃的有效實施。

(六)堅持開放、民主編制規劃原則。各方智慧是編制好規劃的源頭活水，集思廣益是規劃編制成功的關鍵，在程序上要進一步完善民主參與機制;規劃編制部門要廣泛開展聯合調研活動，切忌閉門造車、各自為政;充分借助互聯網等現代信息平臺廣開言路，問政、問需、問計于民，使規劃編制過程真正成為匯聚民智、協調利益、形成共識的過程。

(七)堅持規劃的程序化、法制化原則。各鄉鎮、各部門在編制和審批規劃時，要嚴格按照國家、自治區、市和全縣規定的程序進行，嚴格遵循規劃編制各個環節的要求，以程序化、法制化來保證“十四五”規劃編制工作的有序推進。

(八)堅持遠近相結合的原則。堅持著眼長遠與立足當前相結合，合理擺布規劃期限，既要以五年規劃為主，銜接__年全面建成小康社會各項目標，又要抓好當前已經明確的重點工作，還要考慮更長時期的遠景發展。

“十四五”規劃編制體系由總體規劃和專項規劃組成。

(一)總體規劃。即《____縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》，是指導全縣“十四五”期間發展的戰略性、綜合性和綱領性文件，也是戰略重點選擇、重大項目安排、相關政策制定的重要依據，對____縣“十四五”其他各類規劃具有指導作用。

(二)專項規劃。專項規劃是以國民經濟和社會發展的特定領域為對象編制的規劃，是總體規劃在特定領域的延伸和細化，是引導投資和重大項目實施的主要依據。專項規劃要增強針對性和可操作性，特別是要提出一批重大工程、重點發展項目及發展目標。

四、工作安排。

我縣規劃編制工作總體上與區、市同步進行，主要分為三個階段：

第一階段：重大問題研究和基本思路形成階段(截至__年4月底)。主要開展規劃重大問題研究和基本思路起草工作。一是做好“十四五”總體規劃執行情況分析評估工作。二是組織鄉鎮、縣直有關部門開展重大問題和規劃思路的研究，起草形成《____縣“十四五”規劃基本思路》。三是按照《____縣“十四五”規劃基本思路》要求，就重點領域、重點區域的有關問題進一步聽取縣直有關部門和鄉鎮的意見。四是啟動鄉鎮規劃和專項規劃編制工作。

第二階段：《規劃綱要(草案)》基本框架形成階段(__年5月—__年7月)。主要形成《規劃綱要(草案)》的基本框架。一是繼續深化重大問題研究，明確目標要求、基本原則、政策取向、戰略重點等，形成《規劃綱要(草案)》基本框架。二是組織各鄉鎮、縣直有關部門研究提出納入全縣“十四五”規劃的重要指標、重大工程和項目、重大的改革和政策舉措。三是繼續開展鄉鎮規劃和專項規劃的編制工作。

第三階段：《綱要(草案)》起草完善階段(__年7月—__年2月)。根據縣委建議，完成規劃《綱要(草案)》的起草、征求意見、修改完善、匯報、提交審議等工作。一是組織起草縣“十四五”總體規劃《綱要(草案)》。二是廣泛征求各鄉鎮、縣直有關部門和社會各界的意見建議。三是邀請發展規劃專家咨詢委員會進行咨詢論證，根據各方意見修改完善《規劃綱要(草案)》。四是做好與區、市規劃的銜接工作。五是將縣“十四五”總體規劃《綱要(草案)》進行完善后，報縣黨政聯席會議審定后，提交縣人大常委會審議。

專項規劃分重點專項規劃和一般專項規劃兩類。

重點專項規劃由發改局會同縣直有關部門確定，報縣人民政府審定，各有關部門具體負責編制，(重點專項規劃清單見附件2)。編制工作分三個階段進行：一是__年4月底前，縣直部門提出需編制的重點專項規劃并開展前期研究。二是__年5月到__年7月份，相關單位完成各重點專項規劃初稿?？h“十四五”規劃編制工作領導小組就重點專項規劃初稿中的重大問題進行研究，將重要內容納入到縣“十四五”規劃綱要中。三是__年7月份到__年年底，各重點專項規劃牽頭部門廣泛征求各鄉鎮、縣直有關部門和社會各界等方面意見后，形成送審稿，并做好與縣“十四五”規劃《綱要》的銜接，按程序報縣政府審定。

一般專項規劃(含部門規劃)由縣直有關部門根據市相關部門的要求及工作需要提出，并由各部門自行組織編制和發布，報縣發改局備案。編制工作進度應與全縣“十四五”規劃同步進行。

五、工作要求。

(一)加強組織領導。成立全縣“十四五”規劃編制工作領導小組，領導小組辦公室設在縣發改局，負責規劃編制的組織協調和日常工作。以縣發改局為主，每個領導小組成員單位指派1名副職領導和1名工作人員，負責規劃編制工作(4月15日前各單位將指派人員姓名及聯系方式報發改局辦公室，聯系人：__聯系電話：__)。各鄉鎮也要盡快成立相應工作機構，明確責任分工，抓好“十四五”規劃工作，做到上下聯動、左右協調、形成合力。

(二)提高創新能力。做好“十四五”規劃編制工作，要按照政府與市場的新定位，銳意改革、大膽創新，積極適應形勢變化，順應各方面對規劃的新期待。要從規劃的性質和功能定位、規劃編制方法和程序、規劃的內容和表現形式等方面進行創新，用改革創新的方法去解決發展中的問題。要在新理念、新路徑、新政策、新舉措上下工夫，使“十四五”規劃更加適應時代要求，更加符合發展規律，更加反映人民意愿。

(三)抓緊調查研究。前期研究的廣度和深度決定規劃的質量。面對日益復雜多變的發展環境與風險挑戰，做好“十四五”規劃前期研究，必須全面總結“十四五”時期的發展經驗，深入分析縣內外環境變化，準確把握所處發展階段和前進方向。要更加注重目標和問題導向、更加注重系統分析、更加注重風險防范，以科學嚴謹、求真務實的態度，深化認識，找準問題，加強對關系全局和重大問題的研究，提出切實可行的舉措。各鄉鎮、各有關部門要結合實際，確定一批關系未來發展的重點課題，深入基層進行調查研究，廣泛聽取各方面意見建議。

(四)做好保障工作?！笆奈濉币巹澒ぷ鳎婕邦I域廣、時間跨度大、工作任務重。各鄉鎮、各有關部門要高度重視，認真準備，精心組織，積極選配知識結構好、業務能力強、富有歷史責任感和使命感的骨干力量，組建得力的工作隊伍。要加強相關業務培訓和調查研究，不斷提高規劃編制人員的素質和水平，為做好規劃編制工作提供人才保障。要根據規劃編制工作的實際需要，安排必要的工作經費，保證規劃編制工作的順利開展。

市十二五規劃編制工作方案（精選21篇）篇七

“十四五”（2021—2025年）時期，是我縣由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期。以規劃引領經濟社會發展，是黨治國理政的重要方式，在新時代坐標上，研究和編制好“縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃”（以下簡稱“十四五”規劃），對縣妥善應對改革發展新挑戰，推動全縣經濟實現高質量發展具有重大意義和作用。根據國家、和市“十四五”規劃編制工作會議的指示精神，以及縣委、縣政府的總體工作要求，制定本工作方案。

一、指導思想。

研究和編制“十四五”規劃，要以******新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的***四中***、***經濟工作會議和******視察寧夏重要講話精神，認真落實市黨委***及“兩會”精神，圍繞“一高三化”目標要求，堅持“綠色高端和諧宜居”城市發展理念，主動服務國家戰略和發展大局，以發展規劃引領經濟社會發展，積極破解關系全局和長遠發展的重大矛盾和問題，突出“三個著力”，打好“三大攻堅戰”，深化“三大戰略”，不斷向基本實現社會主義現代化目標邁進，奮力譜寫美麗新寧夏建設的“篇章”。

二、編制原則。

（一）堅持上位要求與下位需求相銜接。

圍繞基本實現社會主義現代化目標要求，準確把握發展階段特征，加強對未來五年甚至更長遠的發展謀劃，增強規劃宏觀性、戰略性、指導性。同時，立足全力打造都市圈高質量發展示范縣，突出規劃的針對性和可操作性，確保提出的目標和舉措能夠順應發展趨勢、引領發展方向。

（二）堅持目標導向與問題導向相統一。

圍繞基本實現社會主義現代化目標要求，真正明晰并嚴格執行工作路線圖、時間表和任務書，聚焦經濟社會發展的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，解決前進中遇到的各種困難和問題，在不斷克服困難、解決問題中向著既定目標邁進。

（三）堅持全面規劃和突出重點相協調。

“十四五”規劃是一個涉及經濟、社會、資源、環境等方方面面內容的一個綜合性規劃，同時，也要深刻認識到，在不同歷史時期、不同的發展階段、不同的區域空間，五年規劃需要聚焦和重點解決的問題是不一樣的?！笆奈濉币巹澮劢垢哔|量發展，既要統籌兼顧、全面規劃，又要根據發展基礎、發展階段、發展的內外環境和條件、發展的突出矛盾和問題等，抓住關鍵、重點謀劃。

（四）堅持科學規范和改革創新相促進。

要按照高質量發展要求，結合縣經濟社會發展特色，科學設計指標體系，合理設定規劃目標指標，明確各項主要任務，強化項目支撐，更加反映時代特征、本縣特點。創新是規劃工作的靈魂，是新時代提出的重要要求。要在規劃銜接協調、編制程序等方面進行創新，在完善規劃編制技術與辦法、規劃內容與形式等方面進行創新，使“十四五”更好體時代特征。要堅持開門編規劃，深入基層開展調查研究，提高規劃編制的透明度和社會參與度，廣泛引入第三方咨詢，健全公眾參與機制，堅持問需于民、問計于民。要做好綜合平衡，在摸清底數和未來需要的基礎上，算好勞動力、資金、土地、能源、財政等重要資源要素的平衡賬，既要體現到目標指標中，也要作為確定重大任務舉措的重要依據。

（五）堅持承上有軌和啟下有標相銜接。

三、工作步驟。

“十四五”規劃主要分5個階段進行（詳見附件1）。各鄉鎮（場）、各部門要按照全縣的統一部署和時間進度安排，開展鄉鎮（場）“十四五”規劃、部門專項規劃和國土空間規劃編制，適度超前部署規劃編制各項工作。

（一）前期準備（2020年3月底前）。

（2020年1月底前）。

領導小組具體負責規劃編制工作的前期調研，研究提出“十四五”指導思想、發展思路、基本原則、主要目標、主要指標體系；研究確定《綱要》編寫提綱；研究確定重點專項規劃編制目錄（詳見附件3）。（2020年1月底前）。

（二）前期研究（2020年3月－2020年4月）。

由領導小組辦公室通過公開征集方式，收集縣級部門、各鄉鎮（場）的意見后提出初步方案報領導小組確定。（2020年3月底前）。

縣領導小組辦公室牽頭，各鄉鎮（場）、縣直各部門結合實際，站在國家、區、市的層面，研究提出我縣請求納入國家、區、市“十四五”規劃《基本思路》的事項。（2020年3月底前）。

領導小組辦公室牽頭，各鄉鎮（場）、縣直各部門結合實際工作需要提出，形成我縣“三個重大”內容，對應上報市級部門，爭取納入國家、區、市“三個重大”。（2020年4月底前）。

重點對“十三五”規劃執行情況進行評估，對“十四五”時期的發展環境、思路目標、發展方式、產業結構、城鄉協調、改革開放、人民生活、公共服務、資源環境和生態保護等重大問題開展研究，理清發展思路。課題研究采取“自主調研與借力研究”方式開展，確定課題研究單位（詳見附件4），由承擔單位按照要求完成課題研究及專家審查后報領導小組辦公室作為編制《綱要》和重點專項規劃的重要依據。課題研究成果和各層次（部門）的成果要求于2020年4月15日之前用電子文檔送領導小組辦公室，由領導小組辦公室于4月底前匯編成冊，印發領導小組組長、副組長及成員單位指導“十四五”規劃的編制。（2020年4月底前）。

由領導小組辦公室牽頭，組織縣各鄉鎮（場）和縣直有關部門開展重大問題和規劃思路研究，起草形成“十四五”規劃基本思路，組織召開座談會、專家咨詢會等，聽取各鄉鎮（場）、各部門及社會各界意見建議，并與區、市“十四五”規劃基本思路銜接，形成我縣“十四五”規劃基本思路，上報縣委、縣政府審定。（2020年4月底前）。

以政府組成部門為主，對本行業發展現狀及“十四五”規劃進行研究，提出“十四五”專項規劃名稱。（2020年4月底前）。

（三）起草《******縣委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）、《“十四五”規劃綱要》和重點專項規劃編制（2020年1月—2020年5月）。

（2020年1月—國家和區、市《建議》發布后2周內）。

（2020年1月—2020年4月）。

縣級有關部門按縣人民政府批準下達的重點專項規劃編制計劃，負責編制本部門重點專項規劃。重點專項規劃初稿于2020年5月底前送領導小組辦公室。（2020年1月—2020年5月）。

按照批準的《綱要》編寫提綱，結合重大課題研究報告、重點專項規劃，編制《綱要》草案。具體工作由《綱要》編制工作領導小組辦公室負責，各鄉鎮（場）、縣直各有關部門配合。（2020年2月—2020年5月）。

（四）征求意見、規劃銜接、論證修改（2020年5月—2020年11月）。

《綱要》草案初稿完成后，由領導小組辦公室向縣處級領導、各鄉鎮（場）、縣直各部門及社會各界征求意見，重點專項規劃由編制部門參照上述要求組織征求意見（8月底前完成）。由領導小組辦公室組織對《綱要》草案與國家、區、市綱要和上級土地、當前隱藏內容免費查看城鄉建設等部分規劃進行銜接，并組織專家組對《綱要》逐一進行論證。領導小組辦公室根據銜接情況和專家意見，對《綱要》草案進一步修改完善。重點專項規劃由編制部門參照上述要求組織銜接、論證和修改。（2020年5月—2020年11月）。

（五）上報審批（2020年11月—2021年6月）。

經專家評審通過的《綱要》草案由領導小組辦公室報縣人民政府常務會議審議（2020年11月），修改后報縣委常委會審議（2021年12月），再報縣人民代表大會（2021年1月—2021年2月）審查批準。重點專項規劃經組織專家論證通過后，由編制部門上報縣人民政府后公布實施。（2021年1月—2021年6月）。

四、重點環節。

（一）做好“十三五”總結。各部門要對本部門“十三五”規劃實施情況認真評價，總結成功經驗，分析存在的突出問題，為編制“十四五”《綱要》提供參考。

（二）搞好重點研究。要認真分析“十四五”期間面臨的重大戰略性問題，圍繞重點任務、重點領域、重點區域以及重點項目等，研究提出解決問題思路和對策措施。重點項目建設是實現規劃的抓手，在編制《綱要》和重點專項規劃時，要做好重點建設項目的可行性研究工作，進入規劃的項目要達到項目建議書或以上深度。

（三）加強規劃銜接?？h“十四五”規劃要加強與國家、區、市等上級規劃的銜接，銜接內容包括主要發展目標、主要指標、重點建設項目、重大產業發展、重要資源開發以及關系全局的重點項目布局和主要對策措施等。銜接的主要目的是避免沖突，保證發展思路的統一和規劃的可行性；盡量使《規劃》與國家、區、市規劃、重點專項規劃相銜接，在規劃實施過程中爭取得到國家、、市的支持，做好《綱要》與《縣鄉村振興戰略規劃》《縣國土空間總體規劃》等規劃的銜接，形成規劃在解決經濟社會發展重大問題上的合力。做好“十三五”規劃和“十四五”規劃的銜接，對“十三五”規劃實施情況進行科學評估，對“十三五”提出且仍需在“十四五”期間持之以恒加以推進的重大戰略及事項，要保持規劃的連續性、一貫性和嚴肅性，做到有效銜接。

（四）增強規劃的科學性和民主性。在規劃編制過程中，廣泛聽取社會各界意見，集思廣益，增強規劃工作透明度和公眾參與度。要認真做好基礎調查、信息搜集、課題研究、項目論證等前期工作，并采取座談會、協調會等多種形式廣泛聽取有關方面意見，特別要注意傾聽利益相關者的意見和建議。在規劃編制程序上，要建立和完善規范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度、評估制度等?！毒V要》草案在上報縣人民政府之前，要廣泛征求社會各方面的意見、建議，并組織有關專家進行評估論證。

五、職責分工。

（一）縣直各有關部門的職責。

及時提供本部門、本領域“十三五”規劃實施情況的總結、“十四五”時期的發展思路、發展目標、主要任務、政策措施、重大工程項目等，以及希望納入區、市、縣規劃的相關資料。

在規劃編制的不同階段，對全縣的發展思路、規劃建議、綱要框架及規劃綱要草案提出修改意見建議。

做好與區、市部門的對接匯報爭取工作，力爭將我縣有關需求最大限度地體現在區、市的前期課題研究、專項規劃和規劃綱要中。

5.對各鄉鎮（場）提出的需要進入全縣規劃綱要并涉及本部門的重大建設項目，從行業主管部門角度統籌研究、篩選和把關。

（二）各鄉鎮（場）職責。

提供涉及本單位“十三五”規劃實施情況總結，“十四五”時期的發展思路、發展目標、主要任務、政策措施、重大工程項目等，以及希望納入區、市、縣“十四五”規劃的相關資料。

及時提供規劃所需要的有關基礎數據和發展目標測算數據。

在規劃編制的不同階段，對全縣的發展思路、規劃建議、綱要框架及規劃綱要草案提出修改意見建議。

配合縣直各部門，做好涉及本鄉鎮（場）重大發展思路、政策措施、重大項目進入區、市、縣層面“十四五”規劃的材料準備和有關爭取工作。

六、保障措施。

（一）加強組織領導。成立“十四五”規劃綱要編制領導小組，由書記任組長，縣長任常務副組長，縣委副書記、各副縣長任副組長，相關部門主要領導為成員的“十四五”規劃編制領導小組。領導小組負責協調解決《綱要》編制工作中的重大問題；研究提出“十四五”規劃指導思想、發展思路、基本原則、主要目標、主要指標體系；研究確定《綱要》編寫提綱；研究確定重點專項規劃編制目錄。

領導小組下設辦公室在縣發改局，由分管副縣長任辦公室主任，發改局局長任辦公室副主任，負責規劃編制的日常協調服務工作，提請召開領導小組會議；向社會各界征求意見、建議；組織召開專門會議征詢意見、建議；向領導小組報告工作情況。根據工作需要，在全縣范圍內抽調工作能力強的人員脫崗到辦公室集中辦公。

辦公室在領導小組的具體指導下負責規劃編制工作的前期調研，研究提出“十四五”規劃指導思想、發展思路、基本原則、主要目標、主要指標體系；研究《綱要》編寫提綱；研究重點專項規劃編制目錄。

（二）落實工作經費。根據國發〔2005〕33號文件精神，《綱要》編制工作經費納入同級財政預算。《綱要》及重點專項規劃工作經費由縣級財政預算安排（由領導小組辦公室另行文上報）。

市十二五規劃編制工作方案（精選21篇）篇八

做好自然村通水泥路建設規劃工作，與今后農村公路建設密切相關，是加快農村公路建設的'重要前提和基礎，為此，我局領導高度重視，接到上級通知后，迅速召開會議進行部署，成立了局長任組長，分管領導任副組長、公路建設站全體人員為成員的通自然村公路規劃工作領導小組，并明確了具體責任分工，確保該項工作順利推進。

二、周密部署，狠抓落實。

一是明確要求，按照省市要求，已下發文件至各鄉鎮，由鄉鎮、村進行自然村基本情況調查，并填寫相關表格，局根據鄉鎮填報的表格內容先進行內業核查，然后逐鄉逐村予以現場核查，并對未通暢的自然村進行路線電子圖采集。二是明確時間節點，為確保工作順利完成，對時間節點要求作了明確規定，要求20xx年6月28日前鄉鎮村完成自然村基本情況調查表的摸底上報；20xx年7月15日前完成自然村基本情況核查和未通暢自然村路線電子圖采集工作；20xx年7月20日前完成自然村通水泥路建設規劃并上報市局。三是進展情況良好。至目前，鄉鎮調查摸底工作基本完成，縣級內業核查完成5個鄉鎮1175個自然村，縣級外業核查完成2個鄉鎮546個自然村，完成路線電子圖采集175.5公里。

三、存在的問題。

1。自然村與村民小組的概念較難區分，導致數據統計上有誤差。

2。隨著新農村建設和土坯房改造，自然村的個數和人口與20xx年摸底調查數據有誤差。

3。自然村分布較散，路況較差，路線電子圖采集難度較大，影響了規劃工作的進度。

四、下一步打算。

下一步，我們將克服困難，加快工作進展，確保按時完成規劃工作。

市十二五規劃編制工作方案（精選21篇）篇九

為認真貫徹黨中央、國務院關于大力開展農村土地整治的有關精神，統籌安排、科學指導土地整治活動，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，促進新農村建設和城鄉統籌發展，根據和省國土資源廳《轉發國土資源部關于開展土地整治規劃編制工作的通知》(國土資耕發[20xx]號)和市國土資源局的文件精神，結合的實際，特編制本實施方案。

一、指導思想。

堅持以科學發展觀為統領，全面落實黨中央國務院關于大力推進土地整治的決策部署，以落實“兩個最嚴格”土地管理制度、促進城鄉統籌發展和新農村建設為根本目的，以整體推進田、水、路、林、村綜合整治為平臺，以優化城鄉用地結構、增加有效耕地面積、提高耕地質量和改善生態環境為重點，統籌安排土地開發整理復墾等土地整治活動，協調好土地整治與耕地保護、產業發展、城鄉建設和生態建設的關系，促進我區經濟社會科學發展和跨越式發展。

二、編制原則。

1、依法依規科學規劃。以《土地管理法》等有關法律法規為依據，細化和落實《區土地利用總體規劃(20xx-20xx年)》對土地整治的部署安排，合理確定土地整治目標，明確規劃期間的補充耕地任務、土地整治重大工程和相關政策措施等，確保規劃的全面實施。

2、促進城鄉統籌發展。圍繞協調推進城鎮化和新農村建設的總體要求，以土地整治與城鄉建設用地增減掛鉤相結合為平臺，整合資源，聚合資金，統籌推進田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產能力，促進土地節約集約利用，改善農民生產生活條件，發揮土地整治綜合效益。

3、上下結合相互協調。堅持自上而下、上下結合，充分考慮各地經濟社會發展要求和土地整治潛力，統籌安排全區土地整治目標任務，廣泛聽取各方意見，做到上下銜接;加強部門協調，做好與城鄉規劃、區域規劃、行業規劃等相關規劃的銜接。

4、專家領銜公眾參與。充分依靠高等院校、科研院所及專家隊伍，加強協作，廣泛聽取專家意見，做好土地整治規劃的咨詢論證。采取多種方式和渠道，擴大規劃編制的公眾參與，特別要考慮相關利益人的意見，增強規劃修編的公開性和透明度，實行科學、民主決策。

三、主要任務。

土地整治規劃以20xx年為規劃基期，20xx年為規劃期，提出20xx年階段性目標。規劃數據以第二次土地調查及土地變更調查數據為基礎，并與土地利用總體規劃基礎數據相銜接。

1、全面評價上一輪規劃及相關工作情況。全面總結、客觀評價上一輪土地開發整理規劃實施情況，認真研究成功做法、經驗和存在的問題，提出有序推進的意見和措施。

2、深入分析土地整治潛力。充分利用第二次全國土地調查和國土資源大調查成果，結合規劃編制重點，做好補充調查，全面分析測算土地整治潛力，包括土地整治補充耕地的規模、質量、條件和空間分布，農村建設用地整治及其節約土地的規模和范圍等。

3、開展土地整治重大問題研究。圍繞國家對土地整治工作提出的新要求和規劃目標，結合地方實際，組織開展土地整治目標任務、土地整治與城鄉統籌發展、土地整治與農業發展、土地整治與生態環境保護、土地整治權屬管理、土地整治重點工程安排、城鄉建設用地增減掛鉤的土地收入使用、實施土地整治規劃政策措施等重大問題研究。

4、明確土地整治的目標任務。研究提出規劃期間土地整治的總體目標、主要任務，確定土地整治的規模、結構、布局和時序。

5、確定土地整治重點布局安排。以土地整治潛力為基礎，圍繞糧食產能核心區和戰略后備區建設、基本農田集中區建設、城鄉經濟社會一體化發展示范區建設，科學劃定土地整治重點區域，確定土地整治重點工程和項目，提出實施計劃和資金使用安排方案。

6、制定保障規劃實施的政策措施。包括經濟、科技、行政等措施和手段。重點加強補充耕地管理體制改革、城鄉建設用地增減掛鉤等政策的研究，加強制度創新。

7、推進土地整治規劃信息化建設。按照“一張圖”綜合監管平臺建設的總體部署，充分運用信息技術與二調成果，與同級土地利用總體規劃數據庫建設相銜接，推進土地整治規劃數據庫的建設，實現規劃成果疊加上圖、動態更新。

四、規劃成果。

1、規劃文本。重點闡述土地整治的條件和要求，土地整治戰略和目標，土地整治規模、結構、布局和時序安排，土地整治重點區域、重點工程，資金安排與效益分析，環境影響評價，規劃實施保障措施等。

2、規劃說明。簡述規劃編制的背景，說明規劃目標任務、重點區域、重大工程、重點項目和資金安排等確定的依據，以及規劃方案擬定、論證、確定的情況。

3、規劃圖件。包括土地整治潛力分析圖、土地整治規劃圖，以及土地整治重點區域圖、重點工程、重點項目和增減掛鉤等規劃專題圖。以基期年土地利用現狀圖為底圖，比例尺與同級土地利用總體規劃圖相一致。

4、規劃附件。包括規劃專題研究報告、基礎資料、評審論證材料等。

5、規劃數據庫。按照國家規定的數據庫標準建設。

市十二五規劃編制工作方案（精選21篇）篇十

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

“十四五”時期（2021~2025年），是xx縣由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，也是xx縣搶抓發展機遇，推進經濟高質量發展的重要五年。為切實做好“十四五”規劃編制工作，按照中央和省委、市委“十四五”規劃編制工作有關精神，結合我縣實際，制定如下方案。

一、總體要求。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真分析國際國內發展新形勢新變化，準確研判未來一個時期xx縣發展的基本趨勢和階段特征，科學合理的提出“十四五”時期的發展目標和重點任務。編制工作緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，貫徹落實新發展理念和“五個扎實”要求，注重規劃統籌銜接，突出問題導向，認真總結分析xx經濟社會發展基礎、短板、弱項和優勢，準確把握好“十四五”期間需要解決的重大問題和重大任務，使“十四五”規劃更加適應新時代發展的新要求、符合xx發展實際，為推動全縣經濟社會高質量發展提供堅實的規劃支撐。

二、基本原則。

立足我縣發展實際，謀劃好“十四五”期間必須完成的目標任務，從我縣當前迫切需要解決的困難和問題順推，明確破解難題的途徑和方法，打好發展基礎。

在規劃編制中，要進一步厘清發展規劃、空間規劃、專項規劃之間的關系。注重規劃銜接，堅持下位規劃服從上位規劃、下級規劃服務上級規劃、等位規劃相互協調。

在規劃編制中，對規劃編制目錄進行嚴格遴選，確保規劃接地氣、可操作。突出重點領域和薄弱環節，規劃的內容要明確思路方向、重點任務、空間布局，既要加強對未來五年甚至更長遠的發展謀劃，又要突出規劃的針對性和約束力，做到可操作、能落實、易評估。

擴大規劃編制過程的社會參與度，動員全社會力量共同參與“十四五”規劃編制工作。廣泛開展調研活動，借助互聯網等現代信息平臺，把事關經濟社會發展全局的重大問題研究深、研究透，廣開言路、問計于民，使規劃編制過程真正成為匯聚民智、協調利益、形成共識的過程。

三、規劃體系。

總體規劃是國民經濟和社會發展的戰略性、綱領性、綜合性規劃，是縣委、縣政府對未來五年的戰略部署和安排，是全縣各級各單位的行動綱領，是編制空間規劃、專項規劃、區域規劃以及制定有關政策和年度計劃的重要依據。全縣“十四五”規劃綱要由縣政府組織編制，縣發改局牽頭，縣級各有關部門、各鎮全力配合、共同完成。經縣人民代表大會審議批準實施，并報市政府備案。

空間規劃以空間治理和空間結構優化為主要內容，是實施國土空間用途管制和生態保護修復的重要依據，細化落實發展規劃提出的國土空間開發保護要求。由縣政府組織編制，縣自然資源局牽頭組織起草。經縣人大常委會審議后，按程序報批。

專項規劃是以國民經濟和社會發展的特定領域為對象編制的規劃，是指導該領域發展以及審批、核準該領域重大項目和安排政府投資的重要依據。專項規劃由縣級有關部門組織編制，專項規劃報審前須送縣發改局、自然資源局，與總體規劃和空間規劃進行銜接，編制完成后，按程序報縣政府審定并發布。未納入重點專項規劃但是需要編制的行業專項規劃，由行業主管部門組織編制并實施，報縣發改局備案。

區域規劃是在總體規劃框架下，各鎮政府組織編制本區域國民經濟和社會發展規劃，是全縣總體規劃在各鎮的細化和落實，是指導各鎮發展和制定相關政策的重要依據。區域規劃報本級人民代表大會審議前，應報送縣發改局與總體規劃銜接，經本級人民代表大會審議批準后實施，并報縣政府備案。

四、進度安排。

2019年9月份，縣發改局啟動了“十四五”重大項目謀劃工作，目前已征集到“十四五”項目x個，總投資x億元。各鎮、縣級各部門要對擬列入“十四五”規劃的基礎設施及重大項目進行再梳理、再論證，尤其是緊盯中央預算內投資、地方政府債券投資及社會投資新方向，謀劃上報一批事關全局、影響深遠、帶動力強的基礎設施及重大項目，重點圍繞交通、能源、水利、環保、生態、市政、教育、科技、文化、旅游、通訊等領域謀劃項目，要加強項目的前期研究論證及手續辦理工作，為做深做實“十四五”規劃編制打好基礎。同時著手開展前期重大問題研究，結合本行業領域對“十三五”規劃實施情況進行評估，找準發展存在的突出問題和主要矛盾，提出“十四五”時期我縣發展目標、重點任務及實施舉措等建議。2020年x月x日前，將各自研究成果、基礎設施工程、重大項目匯總表，經主要領導審簽后及時報送“十四五”規劃領導小組辦公室和重大項目基礎設施專班辦公室，各單位報送質量將是做好“十四五”規劃編制重要支撐。承擔空間規劃、專項規劃、區域規劃編制任務的部門和單位4月底前要將各自“十四五”規劃基本思路初稿一并報送。

2020年x月底前，領導小組辦公室要在研究課題和各專項規劃基本思路的基礎上，形成全縣“十四五”經濟社會發展規劃基本思路，報縣委、縣政府審核。全縣各規劃承擔部門和單位組織開展縣級空間規劃、專項規劃、區域規劃編制工作，并做好與中省市總體規劃、專項規劃的銜接，形成空間、專項、區域規劃初稿，并報送規劃領導小組辦公室。規劃領導小組辦公室就空間規劃、專項規劃、區域規劃初稿中的重大問題進行研究，將重要的內容納入到縣“十四五”規劃綱要。2020年x月底前，根據中央和全省、全市關于編制“十四五”規劃的建議，結合xx實際情況，開展“十四五”規劃綱要的研究起草，形成綱要框架，并與中省市發展規劃、有關專項規劃相銜接。

在2021年縣人民代表大會召開之前，形成全縣“十四五”規劃綱要草案，聽取各鎮、縣級有關部門、人大代表、政協委員及社會各界代表意見，修訂后報縣委、縣政府審定，提請縣人大審議?？h“十四五”空間規劃、專項規劃、區域規劃原則上與規劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，2021年x月前全部出臺。

五、保障措施。

“十四五”規劃編制工作涉及面廣、工作量大、質量要求高，要加強組織領導和統籌協調，保障規劃工作有序推進和順利完成。

為做好“十四五”規劃研究編制工作，縣政府成立由縣長任組長，副縣長為副組長，縣級有關部門主要負責人為成員的“十四五”規劃編制領導小組。領導小組辦公室設在縣發改局，主要職責是負責統籌協調“十四五”規劃編制各項具體工作。各專項規劃由縣級有關部門負責編制。同時為了做好“十四五”基礎設施及重大項目謀劃工作，縣政府成立由常務副縣長任組長，縣級有關部門負責人為成員的“十四五”基礎設施及重大項目工作專班。工作專班辦公室設在縣發改局，主要職責是負責統籌協調“十四五”基礎設施及重大項目謀劃申報等各項具體工作。各鎮、各部門要高度重視“十四五”規劃的編制工作，及時成立各規劃編制工作領導班子，明確責任領導和責任人，并確定聯絡員與縣“十四五”規劃編制工作領導小組辦公室開展聯絡和協調，同步做好“十四五”規劃編制各項工作。各鎮、各部門聯絡員名單及聯系方式于文件下發2日內，報送縣發局。

邀請有關領導、專家學者組成“十四五”規劃編制專家委員會，主要職責是參與規劃編制咨詢和研究，對規劃重大課題組織評審驗收，對規劃綱要及專項規劃進行評審論證。

規劃編制經費由縣發改局向縣政府專項申請，專項規劃的編制經費列入本級財政預算，以確保規劃編制工作的順利實施。

六、編制要求。

全縣各鎮、縣級各部門要認真梳理“十三五”期間項目進展情況，依據“十四五”期間經濟社會發展需求和中省市戰略部署，結合我縣實際情況，認真梳理提出重大項目、重大工程、重大政策、重大改革舉措，突出政府在基礎設施、生態環境、公共服務、民生工程等領域履行公共職責的作用，力爭更多的項目納入中央、全省、全市相關規劃之中。

要高度重視規劃銜接工作，使各類規劃協調一致，增強規劃在解決國民經濟和社會發展重大問題上的合力。縣發改局要協調好總體規劃與上級規劃的銜接，各鎮、各部門要主動做好專項規劃與總體規劃銜接工作。專項規劃須在全縣“十四五”規劃綱要審議批準后公布。

各單位要各司其職、各盡其責，統籌力量、形成合力，高質量完成規劃編制各項工作任務。縣級財政做好配套保障，保證編制工作順利開展。

市十二五規劃編制工作方案（精選21篇）篇十一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

“十四五”規劃，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年規劃。研究和編制好xx“十四五”規劃，對加快構筑新時代xx發展的戰略優勢、更好服務全國和xx改革發展大局，具有十分重要的意義。根據國家和xx市關于“十四五”規劃研究和編制工作的要求，制定工作方案如下：

一、指導思想。

研究和編制xx“十四五”規劃，要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和***二中、三中***精神，深入落實******考察xx重要講話精神，充分對接國家進軍第二個百年奮斗目標的新歷史征程，堅持新發展理念，堅持高質量發展要求，堅持把xx放在***對xx發展的戰略定位上、放在經濟全球化的大趨勢下、放在全國和xx發展的大格局中、放在國家對長三角區域發展總體部署中思考和謀劃，以發展規劃引領經濟社會發展，積極破解關系全局和長遠發展的重大矛盾和瓶頸問題，不斷提升城區能級和核心競爭力，加快建設世界最具影響力國際大都市中心城區和卓越全球城市核心區，努力在新時代xx改革發展中爭當標桿、走在前列。

二、基本要求。

貫徹落實國家和xx市的工作要求，以研究和編制本區“十四五”規劃為契機，進一步完善以發展規劃為統領、空間規劃為基礎、專項規劃為支撐的規劃體系，創新規劃理念，提高規劃質量，完善編制方法，更好發揮發展規劃的戰略導向作用，努力使xx“十四五”規劃更加體現國家戰略和xx市要求、更加符合新時代特征、更加反映xx區情和市民美好生活新期待。

（一）統一規劃體系，形成規劃合力。

x.強化規劃《綱要》的統領作用。xx“十四五”規劃《綱要》，是xx各類規劃的總遵循，是指導未來五年xx經濟社會發展的總綱，既要增強戰略性和指導性，也要強增強操作性和約束性。

x.強化專項規劃的支撐作用。編制專項規劃，要著眼于落實《綱要》對特定領域提出的戰略任務和目標要求，做實、做深、做細，切實提高針對性和可操作性。

x.強化空間規劃的基礎作用。發揮好空間規劃在城區建設中的基礎作用，為《綱要》確定的重大任務、重大項目落地提供保障。

（二）堅持解放思想，創新規劃理念。

x.突出兩個對標。堅持面向全球、面向未來，對標國際最高標準、最好水平，積極借鑒國際大都市中心城區、國內兄弟城市推動發展的好經驗好做法，在全球體系坐標中，更好謀劃長遠發展。

x.突出高質量發展。堅持把高質量發展貫穿到xx經濟發展的各個方面，不斷提升投入產出強度和經濟密度，不斷增強創新策源能力，推動xx實現質量變革、效率變革、動力變革。

x.突出區域協調。更加主動地融入長三角高質量一體化發展的國家戰略，與長三角兄弟城市一起更好地服務全國發展大局。

x.突出改革思維。更好發揮市場配置資源的決定性作用，注重用改革創新的辦法解決問題，充分激發市場主體創新創造活力。

x.突出以人為本。廣泛傾聽企業和市民的發展需求，做到善聽智行，使規劃過程更多體現公眾參與、規劃內容更多解決民生實事、規劃文本更加親民可讀，不斷增強人民群眾獲得感滿意度。

x.突出底線思維。堅持注重防范化解重大風險，增強憂患意識，精準研判發展過程中的潛在問題和風險，有效化解各類隱患。

（三）完善規劃內容，提升規劃質量。

x.夯實指標引領。要研究創新和完善各領域的規劃指標，更加反映時代特征、xx特點，更加科學地對規劃指標進行設計、分類和測算，充分體現規劃指標的引導和約束作用。

x.夯實任務舉措。要按照問題導向、需求導向和效果導向要求，研究明確需努力完成的重大任務，特別是重大改革、重大政策以及重大措施等，做到可分解、可衡量、可評估。

x.夯實項目支撐。要加強目標引領、功能支撐、空間保障和政策支撐的有機結合，經深入論證后將條件成熟的重大項目納入規劃，政府財力優先支持，使重大項目成為規劃落實落地的有力支撐。

（四）創新編制方法，強化規劃支持。

x.堅持全程開門編規劃。要積極創新組織方式，搭建公眾咨詢平臺，深入基層開展調研，策劃面向社會各界的大討論、問卷調查、建言獻策和宣傳解讀活動，使規劃研究和編制過程成為收集民意、匯聚民智、回應關切、形成全社會共識的過程。

x.堅持發揮智庫作用。要開闊視野，積極用好國際國內各方面智庫力量。要積極探索與智庫的中長期合作，為規劃研究、編制與實施提供持續長久智力支持。

x.堅持提高方法科學性。要充分運用大數據、云計算等現代信息技術手段，為多角度深入研究提供精準依據；進一步完善區政府宏觀經濟數據共享平臺，為規劃實施和監測評估提供技術支撐。

三、主要任務和進度安排。

開展本區“十四五”規劃研究和編制工作，時間跨度為兩年左右。具體工作任務有三項：一是研究形成規劃《基本思路》，為區委《建議》提供素材；二是編制形成規劃《綱要》；三是編制形成若干專項規劃。整個過程分為前期研究、規劃編制、審議發布三個階段。主要進度安排如下：

（一）前期研究階段。

x.組織開展前期研究。2020年二、三季度，由各部門根據職能開展各領域的“十四五”規劃前期研究，于x月底前形成研究報告初稿，報區發展改革委；x月底前，形成研究報告送審稿。

x.起草基本思路。在前期研究的基礎上，由區發展改革委于2020年底起草形成本區“十四五”規劃基本思路初稿，經修改完善后于2020年一季度形成送審稿。

（二）規劃編制階段。

x.組織開展專項規劃編制工作。2020年一季度至二季度，由各相關部門在前期研究的基礎上，開展專項規劃研究和編制工作，二季度末形成初稿，報區發展改革委；經征求意見修改完善后，于三季度形成送審稿。

x.起草規劃《建議》素材稿。2020年三季度，由區發展改革委牽頭，在《基本思路》和專項規劃的基礎上起草形成本區“十四五”規劃《建議》素材稿提交區委。

x.起草規當前隱藏內容免費查看劃《綱要》。2020年四季度，根據區委《建議》，由區發展改革委起草形成規劃《綱要》，經修改完善后形成送審稿報區委、區政府審議。

（三）審議發布階段。

x.區人大審議發布規劃《綱要》。2020年初，形成“十四五”規劃《綱要》（草案），正式提交區人大審議。經批準同意后，組織規劃《綱要》發布并做好宣傳解讀。

x.區委、區政府審議發布專項規劃。2020年二季度前，由各相關部門完成專項規劃報送程序，正式提交區委、區政府審議。經批準同意后，組織專項規劃發布并做好宣傳解讀。

四、工作組織。

各部門要切實加強領導，建立五年發展規劃研究、編制和推進落實的長效機制，充分調動各方積極性，強化組織保障。

（一）成立區發展規劃工作領導小組。

區發展規劃工作領導小組對全區發展規劃編制和實施進行組織領導和統籌協調。領導小組由區長擔任組長，分管副區長擔任副組長，各相關部門、各街道作為成員單位。領導小組辦公室由區政府辦公室、區委研究室、區政府研究室、區發展改革委、區統計局、區規劃資源局等部門共同組成，日常事務工作由區發展改革委負責。領導小組成員和辦公室成員隨規劃編制和實施周期動態調整。

（二）成立區發展規劃專家咨詢委員會。

區發展規劃專家咨詢委員會要對規劃研究、編制和推進實施提供全過程、全領域、全方位的咨詢支持，對編制規劃《綱要》出具專家論證報告，對《綱要》實施提供年度咨詢，視情對區級專項規劃給予論證。專家咨詢委員會成員要吸納具有較大影響力、了解本區情況、積極參與研究的專家和機構。受聘專家隨規劃編制和實施周期實施動態調整。

（三）加強各部門組織領導，形成全區合力。

舉全區之力，做好規劃研究和編制工作。各部門要高度重視，加強組織領導，建立健全規劃編制的工作機制，調配精干力量，成立工作專班，強化技術支持和經費保障?？v向上要加強與市級部門溝通，橫向上要加強本區各部門之間銜接協調，發揮好既有議事協調機制作用，確保形成工作合力。要注重調動各方力量，加強業務培訓和基層調查研究，充分聽取企業、市民、行業協會、專家學者等多方面意見。要把握時間進度，嚴格按照研究、編制、銜接、報送的具體要求和時間節點，確保高質、高效完成各項工作任務。區發展改革委要結合各項工作節點，注重搭建跨部門的交流互動平臺，為研究提出務實落地的思路舉措提供支撐。

五、2020年前期研究工作有關要求。

前期研究的廣度和深度決定“十四五”規劃的質量。2020年，主要任務是針對本區經濟社會發展各領域開展前瞻性的調查研究，分以下條線展開：

（一）開展綜合研究。

區發展改革委要會同各部門、各街道篩選確定一批事關本區“十四五”經濟社會發展的戰略性、基礎性和綜合性重大問題開展課題研究，明確課題研究重點、組織方式和工作要求，通過公開遴選、公開征集、國際咨詢、定向委托、直接交辦等形式組織、鼓勵全社會各方研究力量共同參與。課題研究工作由區發展改革委負責總體設計和統籌協調；由各相關牽頭部門具體負責相關課題的聯絡協調和驗收把關，與課題承擔單位密切溝通、加強調研，強化質量和進度管控，并在高質量的課題研究報告的基礎上形成建議納入本區“十四五”規劃《基本思路》的相關內容，于xx月底前報區發展改革委。

（二）開展專題研究。

各部門要高度重視“十四五”前期研究，結合自身職能制定專門工作方案，以科學嚴謹、深入務實的態度，圍繞本領域群眾最關心、利益最直接的問題，精心組織開展研究。要建設世界最具影響力的國際大都市中心城區和卓越的全球城市核心區，重點研究包括但不限于相關領域的發展現狀、問題短板，以及“十四五”期間的重要趨勢、指導方針、目標指標、措施任務（重要改革、重要政策、重要項目）等，于xx月底前起草形成本部門建議納入本區“十四五”規劃《基本思路》的相關內容報區發展改革委，并為編制《綱要》和各區級專項規劃立項等奠定基礎。

市十二五規劃編制工作方案（精選21篇）篇十二

2014。

〕

76。

2014。

〕

83。

號）精神和縣政府主要領導關于統籌規劃編制的相關要求，為切實有效推進全縣“十三五”專項規劃與城鄉專業規劃的銜接與協調，整合規劃資源，形成規劃合力，特制定本方案。

“十三五”規劃編制和圓滿完成市級城鄉規劃工作任務的基礎上，按照“要素協調一致、有效整合銜接、綜合集成規劃”的工作要求，推進全縣“十三五”專項規劃與城鄉專業規劃有機整合與銜接。

綜合考慮部門歸口、行業協調等因素，將城鄉專業規劃中涉及各行業主管部門牽頭的。

13。

項專業規劃編制任務統籌整合到。

7

1

項城鄉專業規劃和。

1

項“十三五”專項規劃統籌整合到《武隆縣城鄉總體規劃》中。統籌整合后的規劃既能充分有效指導我縣“十三五”時期各行業各領域發展，又能滿足城鄉專業規劃編制的深度要求，確保完成市級城鄉規劃工作任務。

縣級各有關單位要依據整合任務進一步開展調查研究和論證分析，重點厘清。

“十三五”專項規劃與城鄉專業規劃編制任務的共同點、側重點及整合的關鍵點、切入點，細化整合后的規劃編制思路和重點，明確工作步驟和要求。結合“十三五”規劃編制總體安排，分項、分工組織開展規劃統籌整合與編制論證。編制過程中要處理好規劃基本要素協調一致與規劃內容各有側重的關系。

統籌整合或覆蓋城鄉規劃的。

再

由縣發改委負責與全縣總體規劃綱要進行銜接。

成立以縣政府主要負責人為組長，縣政府分管負責人為副組長，縣級相關部門主要負責人為成員的工作領導小組，加強對統籌整合

規劃組織編制單位要圍繞整合任務，充分發揮職能作用，完善統籌整合工作方案，明確目標任務，細化具體工作措施，認真抓好任務落實，確保整合任務整體推進。加強規劃統籌整合工作的跟蹤調研、監督檢查和階段性效果評估，及時解決工作中存在的問題，確保各項統籌整合任務落到實處。

市十二五規劃編制工作方案（精選21篇）篇十三

20xx年我鄉的免疫規劃工作總的指導思想和要求是：以黨的思想為指導，進一步加強和完善免疫規劃工作，努力提規劃疫苗全程接種率，進一步推行免疫規劃定點接種，保證以村為單位規劃疫苗全程接種率達95%以上，防止免疫規劃疫苗相應傳染病的發生，根據我鄉的工作實際，特擬訂如下工作計劃：

一是明確專人和職責，嚴格以制度管理人管事。

二是及時傳達學習上級有關文件和會議精神，將免疫規劃工作納入目標管理，且作為村醫及相關責任人員績效考核重要內容。

1、加大宣傳力度。

衛生院在所在地書寫至少兩幅永久性標語，每村至少書寫一幅永久性標語。

每季度用標語、墻報、入戶就診、發放宣傳傳單等多種形式廣泛宣傳預防接種的好處及意義，特別是利用4月25日計劃免疫進行大量的宣傳，以提高我鄉群眾對免疫規劃相關知識的知曉率。

2、規范接種門診建設。

我院于20xx年6月30日前，完成我院接種門診規范建設，到達省級黃牌警告內容接種門診建設要求。進一步推廣村級接種門診規范建設。

根據我鄉實際，規定每月召開一次村醫例會和全年兩次專題培訓會。

利用每月的村醫例會和全年兩次培訓會，重點對疫苗接種免疫程序、接種方法、接種副反應監測、安全注射等知識進行有力的培訓，提高村醫的預防接種水平，以提高有效接種率。

我鄉安排每月一次冷鏈運轉，全年12次冷鏈運轉。分設接種點為：曉景衛生院、侯家村衛生室、暗塘村衛生室、苦竹村衛生室、高寨村衛生室和吳家村衛生室等6個接種點。主要以定點接種為主、上門接種和巡回接種為輔的多種接種模式。

1、認真做好我鄉各村兒童出生摸底統計工作，提高兒童建卡率，使建卡率達98%以上；及時、規范錄入目標兒童相關信息到《兒童預防接種信息系統》中。

2、嚴格管理好冷鏈設備、疫苗和器材，對每次冷鏈運轉做好記錄，尤其對冰箱、冰柜的使用情況每天做好詳細的溫度記錄，并隨時清理好疫苗，做好疫苗的購進記錄，以保證疫苗效價和疫苗的供應，做到日清月結，帳實相符。

3、乙肝首針及時接種：住院分娩的達95%以上，非住院分娩的達75%以上。

4、認真做好“十一苗”接種工作，保證以村為單位疫苗全程接種率達95%率以上，并做好全鄉入學入托查驗接種證補種工作。

5、積極探索經驗，推行定點接種工作，保障有效接種率。

6、加強流動兒童管理，使每位流動兒童得到應有的免疫。

7、開展二類疫苗(有償疫苗)的接種工作。

1、每一輪冷鏈運轉前由各村衛生室對目標兒童進行摸底，由衛生院防保辦統一對疫苗進行配發，并到各村接種點進行免疫規劃工作完成情況進行督導，督導村衛生室做好免疫規劃疫苗接種，并指導村衛生室做好免疫規劃接種資料的收集整理和上報工作，對免疫規劃疫苗接種工作實行查漏補種，以保證我鄉兒童免疫規劃疫苗接種率，使我鄉兒童得到應有的接種。

2、每半年一次卡、證核對，全年不得少于兩次，以保證卡、證符合率，及時對漏卡兒童進行補卡和對外出兒童掦卡工作。

3、要求村衛生室人員次月1日前上報本村“目標兒童動態管理一覽表”。切實做好流動兒童管理工作。

每輪冷鏈運轉結束后，各接種點于當月的26日前將相關資料收集整理上報衛生院防保辦，衛生院于當月30日前上報縣疾控中心流病科。

市十二五規劃編制工作方案（精選21篇）篇十四

面對嚴峻的就業形勢，希望舉辦職業生涯規劃大賽，幫助同學們樹立生涯規劃知識，掌握職業生涯基本知識，樹立正確的人生目標和就業觀念，以科學的態度和方法規劃自己的職業生涯，增強畢業生的就業競爭力，幫助就業生成功就業。

為進一步提高我院學生的就業競爭力，舉辦民政學院“大學職業生涯設計大賽”活動。通過舉辦“職業生涯設計大賽”，助我院學生盡早樹立職業生涯規劃意識，引導我院學生以科學的態度和方法規劃自己的職業生涯，變“被動就業”為“主動就業”，讓大家贏在起跑線上，成為職場上搶手的新人。同時也可有效地推動我院大學生就業指導工作的進一步發展。同時，培養同學們的創新精神，樹立職業生涯規劃理念，提高職業生涯規劃意識，為將來順利就業，創業，打下基礎。

職業生涯我規劃，未來之路更精彩。

xx年11月2日。

階二教室/13—206。

康復醫學系大二各班代表。

康復醫學系學生會實踐部。

康復系領導和嘉賓。

活動前期：

1、邀請嘉賓。

2、借助宣傳部的力量，在系部打版通知該比賽，擴大宣傳度。

3、下達活動通知到大二，大三輔導員，有意參加比賽的'學生到導員處報名。

4、有各班輔導員及班委會對照條件組織初評，于（時間待定）前向系團總支學生會擇優推薦一名候選人，進行第二輪評選，并交上個人職業生涯規劃書和個人簡歷設計各一份。參賽選手需同時提交書面文檔和電子稿。并請我系老師進行評選，參賽的前十名選手進入決賽。

活動中期：

比賽前實踐部和宣傳部的成員提前兩個小時布置會場及檢查音響，麥克風，并組織人員進場。

1、主持人自我介紹，介紹嘉賓及參賽選手。

2、領導致辭。

3、參賽選手進行演講，每人限時5分鐘，時間提示方式：用手機，筆記本顯示倒計時。

4、由嘉賓提問，指定選手回答。

5、嘉賓評分，對獲獎選手頒獎。

比賽后期：

1、由實踐部打掃會場，總結此次活動中的不足，避免以后活動中出現同樣的錯誤。

一等獎一名：榮譽證書和相冊各一個。

二等獎二名：榮譽證書和日記本各兩個。

三等獎三名：榮譽證書三個和簽字筆各三個。

獎品預算費用：

項目單價(元)個數總計(元)。

榮譽證書621。

相冊15115。

筆記本818。

氣球10020。

簽字筆3。

礦泉水166。

打印一張評分表及復印7張：一元橫幅制作：20元。

預算費用共計元。

1、準備一個擴音器。

2、嘉賓未來齊，應核實情況，盡快通知并確定。

3、若評分相等，評委根據參賽選手個人簡歷進行評分。

市十二五規劃編制工作方案（精選21篇）篇十五

34。

2016。

55。

號）要求，結合實際，特制定本方案。

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照中央、自治區的決策部署，立足于當前形勢和問題，對總體收支和全面政策做出預判，以三年為周期，研究編制中期財政規劃；強化中期財政規劃對年度預算的約束和指引作用，實施逐年更新的滾動管理；研究編制部門三年滾動財政規劃，進一步加強部門、行業規劃與中期規劃的銜接；實行中期績效管理，確保中期財政規劃的有效實施。

中期財政規劃編制工作必須符合中央、自治區和我市發展的實際情況，科學預測未來三年財政經濟發展狀況，正確處理近期建設和遠景發展的要求財政收支安排、財政政策制定、債務規?？刂埔c宏觀經濟走勢、我市經濟社會發展水平、財力狀況、償債能力相適應樹立問題意識，針對當前財政經濟運行過程中的突出矛盾和部分現行財政支出政策

“碎片化”、不可持續等問題，從政策內容和運行機制上查找原因，立足我市實際情況，借鑒兄弟縣市（區）先進經驗，提出解決問題的改革措施。

按照跨年度預算平衡機制要求，統籌平衡規劃期內財政收支和赤字規模收入預計要謹慎穩妥，支出安排要科學合理科學設置財政支出總量控制目標，分部門、分類別的支出限額控制目標，赤字或債務余額控制目標加強一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算的統籌銜接，綜合安排收入來源，并統籌考慮其他收入第一年規劃約束對應年度預算，后兩年規劃指引對應年度預算，年度預算執行結束后，對后兩年規劃及時進行調整，再添加一個年度規劃，逐步進行滾動更新。凡涉及財政政策和資金支持的部門、行業規劃，都要與中期財政規劃相銜接。將績效理念融入中期財政規劃編制、執行和監督的全過程，實行中期績效管理。加強中期績效目標管理，重大支出政策必須編制中期績效目標。積極開展重點支出、重大政策中期績效評價工作，將評價結果應用于中期規劃的編制過程中。完善政府債務風險防控和應急處理機制，規范規劃期內舉債行為，合理評估債務風險狀況，妥善處理各類政府債務風險問題。

根據《國務院關于實行中期財政規劃管理的意見》（國發〔。

3

38。

號）精神，中期財政規劃主要包括預測現行政策下財政收支、分析現行財政收支政策問題、制定未來三年財政政策改革方案、測算改革后財政收支情況、評估可能出現的財政風險等五方面內容。

一是宏觀經濟分析根據國民經濟和社會發展五年規劃綱要和年度計劃，考慮國際國內和全區、全市發展環境重大變化，結合基期年（規劃期前一年）經濟社會發展情況，分年度研判未來三年地區生產總值、固定資產投資、居民消費、進出口、價格變動等主要指標走向二是財政收入測算結合宏觀經濟形勢分析、現行國家財稅體制和深化改革等情況，測算一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算未來三年收入逐步建立收入分析模型，提高收入預測的科學性、準確性三是財政支出測算按照現行支出政策，測算一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算未來三年支出，一般公共預算、政府性基金預算和國有資本經營預算支出測算到功能分類的類級科目，社會保險基金預算分險種測算四是地方政府債務變動預測根據未來三年財政收入和支出情況，測算規劃期內新增政府債務需求規模根據財力、債務風險等因素，結合自治區以前年度下達的政府債務限額情況，預測規劃期內新增政府債務限額情況一是財政收入政策問題，包括經濟發展水平和產業結構的匹配程度，稅收優惠政策、結構性減稅、普遍性降費的實施情況，非稅收入管理情況等。二是財政支出政策問題，包括政府與市場的邊界，自治區以下政府間事權劃分，社會保障、醫療衛生支出因人口結構變化的增長情況，針對不同群體、不同區域的補助政策平衡情況，政府和社會資本合作

(ppp)。

項目財政補貼等支出情況，一些亟需解決問題在支出預算中的保障情況，長期沉淀財政資金情況等。三是規劃期內平衡財政收支所需新增政府債務規模是否突破預期政府債務新增限額，債務率等風險控制指標是否超過警戒線，債務應急處置預案和風險化解計劃是否切實可行。

按照財稅體制改革總體方案、《國務院關于深化預算管理制度改革的決定》（國發〔

2014。

45。

號）、《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西深化財稅體制改革方案的通知》（桂政發〔。

20。

號）等精神，結合自治區與市縣事權劃分，認真研究制定財政收支政策改革措施。一是收入政策方面，按照規劃期內稅制改革以及非稅收入、社保繳費和國有資本經營收益政策調整，提出貫徹落實意見，評估政策對經濟和相關產業的影響及企業、個人稅費負擔的變化。對地方管理權限內相關非稅收入、國有資本經營收益和社保繳費政策，提出調整方案，明確調整目標、內容和實施時間，分析對本地區收入的影響。二是支出政策方面。針對現行財政支出政策中存在的突出問題，結合自治區與市縣事權劃分，綜合考慮財政承受能力、可持續發展能力，嚴格圍繞規劃期內市委、市政府中心工作，研究確定重大改革和政策事項及其績效目標，列出分年度工作任務和時間節點，積極探索財政支出政策方式轉變，盤活財政存量資金。對民生支出政策、要說明資金使用對象、保障標準、運行流程等情況；對重大建設項目，要明確投資規模、籌資渠道等事項。三是政府債務方面。規劃期內新增政府債務規?？赡軐е峦黄葡揞~或超過風險警戒線的，應調整規劃期內收入或支出安排，合理確定財政赤字規模等。

一是未來三年總量平衡情況重大財稅政策按規劃實施后，合理安排分年度支出項目，確保未來三年實現一般公共預算總量平衡、政府性基金預算和國有資本經營預算當年平衡、社會保險基金分險種收支平衡二是預算穩定調節基金變動情況年度一般公共預算收入大于支出的，可以安排化解政府債務或補充預算穩定調節基金；收入小于支出的，可以調入預算穩定調節基金實現平衡三是地方政府債務變動預測重大財稅政策實施以后，根據財力、債務風險等因素，結合往年情況，預測規劃期內政府債務新增限額；在預期政府債務新增限額內，按照規劃期內跨年度財政收支平衡的要求，合理測算新增政府債務規模對規劃期內可能出現的財政經濟運行風險、重大自然災害損失以及政府債務風險等對中期財政規劃執行的影響進行風險評估。

市財政局牽頭編制我市中期財政規劃，負責制定規劃編制總體要求，審核各部門提交的收支規劃，匯總編制我市中期財政規劃，組織和監督全市中期財政規劃的實施。

各部門是編制部門中期財政規劃的主體，要根據本部門職責和行業領域發展規劃，研究提出未來三年涉及財政收支的重大改革和政策事項，測算分年度支出需求，提交市財政局綜合平衡，在此基礎上形成部門中期財政規劃。

市發改局、統計局負責分析預測未來三年我市經濟發展形勢，研究提出未來三年我市經濟社會發展狀況和主要經濟指標走向，作為中期財政規劃編制依據。

市國稅局、地稅局負責研究現行稅制下，我市稅收收入的基本情況，分析全市稅收政策存在的問題和稅制改革對我市稅收收入的影響，提出未來三年我市稅收收入的變化趨勢，作為中期財政規劃編制依據。

根據我市預算編制程序，結合中期財政規劃編制特點，我市中期財政規劃編制分為前期準備、部門建議、財政初審、部門修改、政府審批、告知批復、約束銜接等七個階段。

市財政局會同市發改局、統計局、國稅局、地稅局等部門，收集自治區本級中期財政規劃、我市規劃期經濟形勢發展預測分析和財政收支預測分析等信息各部門收集相關自治區、玉林市部門中期財政規劃市財政局研究提出中期財政規劃編制原則、重點和要求，完善準備工作，下發編制通知各部門收集規劃期內批準實施的規劃和政策，圍繞國家和市委、市政府的重大戰略部署，明確部門重大改革和政策事項、分年資金安排和預期績效，提出部門中期財政規劃建議，報市財政局審核匯總。市財政局會同市國稅局、市地稅局測算規劃期內分年度全市可用財力。嚴格圍繞市委、市政府中心工作與部門重大改革和政策事項的邏輯關系，審核部門分年度規劃建議，匯總平衡后提出三年財政規劃草案，報市人民政府初步審定。市財政局向部門下達分年度支出控制數和重點項目安排意見，由部門修改完善后再次報市財政局審核。結合規劃期內經濟社會發展目標、全市中期財政規劃和跨年度預算平衡需要等，市財政局完善中期財政規劃提交市人民政府審批，報自治區財政廳備案。市財政局根據市人民政府批準的中期財政規劃，將重大改革和政策事項以適當方式告知各部門。市財政局指導各部門在市人民政府批準的中期財政規劃框架下編制下一年度部門預算，做好年度預算與中期財政規劃的銜接工作。

編制中期財政規劃是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的重要舉措，是建立現代財政制度的重要途徑。中期財政規劃專業性強、涉及面廣、時間跨度長，配套措施要求高，各部門要高度重視、加強組織，切實加強中期財政規劃編制工作的政策保障。

中期財政規劃編制工作是中央、自治區、玉林市推進預算管理制度改革的一項重要工作任務，財政部門要切實負起牽頭責任，主動加強與其他部門的溝通協調各部門要認真組織，建立內部分工協作機制，加強配合，形成工作合力，確保高質量、高水平完成中期財政規劃編制工作任務各部門要認真研究中期財政規劃編制內容，把握分年度支出政策重點，在限額控制的前提下，依據重大改革和增支事項重要性排序擇優選擇，增強財政支出安排的科學性，確保市委、市政府決策部署的需要，確保維持政權運轉和提供基本公共服務需要，確保重點領域、重大項目、重大政策實施的資金需要。各部門要加強溝通銜接，積極收集對口廳局各類改革政策動向，定期整理本部門相關改革政策，合理提出資金需求和分年度安排建議。中期財政規劃對年度預算編制具有約束性，第一年規劃作為下一年度部門預算

5%。

；相應年度部門預算“一上”未按相應年度規劃實施的，各部門應就變化情況作出說明。中期財政規劃經批準后，以后年度逐年滾動編制。凡涉及財政政策和資金支持的規劃，特別是增支政策出臺，都要與中期財政規劃相銜接。未納入中期財政規劃的增支政策，年度預算可不予安排。制定涉及財政支持重大政策時，有關部門要會同市財政局建立中長期重大事項科學論證機制，避免政策碎片化和隨意性。

市財政局將市人民政府審核后的中期財政規劃在政府、部門等內部先行公開，待條件成熟后，向社會公開根據自治區要求，從

2016。

年起，全市啟動。

2016。

年

12。

月

10。

日前報自治區財政廳備案，以后年度比照辦理。

市十二五規劃編制工作方案（精選21篇）篇十六

1.認真閱讀設計任務，詳細了解整個課題背景及項目的概況。

2.基地實地踏勘，分析基地的情況及基地周邊的區位條件。

3.上位規劃的解讀，包括蘇州歷史文化名稱保護規劃，蘇州歷史文化街區保護規劃，蘇州總體規劃等。

4.查找相關案例舉一反三，繼續以調查問卷、訪談等，進行項目的總體定位，提出對基地的初步構思（以手繪草圖形式交流討論）。

1.對基地未來發展進行準確的定位功能研究和項目策劃，并提出規劃設計策略，并以手繪草圖形式交流討論。

2.分析基地發展的困境和問題，解決方向，并進行設計研究。

3.提出規劃設計方案并給予闡述分析。

4.結合設計方案進行理論提煉與總結。

5.以ppt形式向各個領導匯報，請領導批評指正。

1.圖紙的細化。

2.規劃文本的書寫。

的制作。

市十二五規劃編制工作方案（精選21篇）篇十七

“十四五”時期（2021—2025年），是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的起步期，也是新時代追趕超越、高質量建設“三市”、開啟社會主義現代化新xx新征程的關鍵階段，編制好全市“十四五”規劃，具有十分重要的意義。按照《*********、國務院關于統一規劃體系更好發揮國家發展規劃戰略導向作用的意見》（中發〔2018〕44號）和《xx省人民政府關于印發《xx省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃編制工作總體方案》的通知》（x政發〔xxxx〕x號），結合以往五年規劃編制工作的經驗做法，特制定本工作方案。

一、指導思想。

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和***二中、三中、四中***精神，牢牢把握追趕超越和“五個扎實”要求，統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，以新發展理念和高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以深化市場化改革、擴大高水平開發為動力，深入實施“六個三”戰略部署，全力打造“三個六”重點支撐，培育發展“四個在xx”增長新動能，著力推動創新驅動發展，著力構建現代化經濟體系，著力推動綠色循環發展，著力提升民生福祉，著力化解風險挑戰，著力推進治理體系和治理能力現代化，全面開啟建設社會主義現代化新xx新征程，為到2035年與全國全省同步基本實現社會主義現代化目標奠定堅實基礎。

二、基本原則。

立足市情、放眼全局。跳出xx、站位全國，謀劃xx發展，深刻研判世界百年未有之大變局帶來的機遇和挑戰，深入分析國內外經濟、科技、金融等領域發展動態與趨勢，精準對接近年我市出臺的中長期規劃，準確把握xx面臨的機遇、挑戰和階段性特征，學習借鑒發達地市轉型發展先進經驗，提高規劃編制的指導性、引領性。

系統謀劃、項目支撐。緊扣“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，落實好追趕超越和“五個扎實”總要求，聚焦“六個三”戰略部署、“三個六”重點支撐、“四個在xx”增長新動能，科學系統提出“十四五”發展的目標、定位、舉措。堅持彌補短板、壯大優勢，在產業發展、社會建設、生態環保、改善民生等領域，謀劃一批重大工程和重大項目，并積極爭取納入國家和我省規劃盤子，為高質量發展提供可靠支撐。

政府引導、市場主導。厘清政府和市場、政府和社會關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。在市場能夠充分調節的競爭性領域盡量不編或少編制規劃?！笆奈濉敝饕槍κ玛P全市發展全局且存在市場失靈的重要領域編制規劃，明確戰略意圖、重點任務、重大布局和重大政策。

縱向銜接、橫向聯動?？v向上，做好與省上規劃的銜接，指導好縣區規劃編制，確保主題主線上下一致，形成統一規劃體系；橫向上，要加強工作聯動，同步推動發展規劃、空間規劃、專項規劃的編制工作，建立完善重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度。

實事求是、合理引導?？茖W設定規劃目標指標，特別是對一些重要指標，要綜合考慮、反復測算，既保持“跳起來摘桃子”的壓力，又重視提高發展質量和效益，既要提氣鼓勁、盡力而為，更要實事求是、量力而行，科學合理引導社會預期，確保各項目標任務落地落實，使規劃經得起時間檢驗。

群策群力、集思廣益。把廣大干部群眾期盼和我市發展定位、奮斗目標結合起來，敞開門來做規劃，廣泛聽取各級各部門、專家學者和“兩代表一委員”的意見，使規劃編制過程成為全市人民凝心聚力、共謀發展的過程。

三、總體安排。

（一）發展規劃。

發展規劃，即《xx市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》（以下簡稱《綱要》），是全市發展戰略在規劃期內的階段性部署和安排，是編制空間規劃、專項規劃、區域規劃以及制定有關政策和年度計劃的重要依據?！毒V要》由市發展改革委組織起草，具體程序：

開展全市“十四五”規劃前期重大問題研究，成立“十四五”規劃編制領導小組和專家委員會，組織開展調研、學習培訓等活動。

在完成“十四五”重大問題研究的基礎上，廣泛征求并聽取社會各界意見，充分吸收行業主管部門提出的行業發展思路，研究提出“十四五”規劃基本思路，組織專家論證，報送市政府研究審定。

組織開展“十三五”規劃綱要及專項規劃實施情況評估，形成“十三五”規劃實施情況評估報告，報送省發展改革委和市政府。組建《綱要》起草工作專班，根據市委關于“十四五”規劃的建議，xx月份形成《綱要》（初稿）；xx月份，在與省上《綱要》銜接基礎上，廣泛征求社會各界意見，組織專家委員會成員進行第三方評估；xx月份，按程序報市委、市政府研究審定，并準備提請市人民代表大會審議。

《綱要》草案經市人民代表大會審議通過后，作進一步修改完善，由市政府印發實施。

（二）專項規劃。

專項規劃是指以國民經濟和社會發展的特定領域為對象編制的規劃，是指導該領域發展改革以及審批、核準、備案重大項目和安排政府投資、引導社會資本投向的重要依據。專項規劃是“十四五”規劃體系的重要當前隱藏內容免費查看組成部分，由市級有關部門組織編制。專項規劃實行目錄清單管理，重點專項規劃由編制部門報市委或市政府印發實施；一般專項規劃由編制部門會同市發展改革委冠“經市委同意”或“經市政府同意”字樣，聯合印發實施；不在目錄清單里的專項規劃，經市發展改革委備案同意后，由編制部門印發實施（國家和省另有規定的除外）。具體程序：

1.開展研究階段（xxxx年x月—xxxx年x月），市級各部門根據本方案，開展規劃編制前期研究工作，理清基本思路。

2.規劃編制階段（xxxx年x月—xxxx年xx月），市級有關部門編制完成專項規劃初稿。

重點專項規劃原則上xxxx年x月底前全部印發實施，一般專項規劃以及經市發展改革委備案后編制的專項規劃，原則上xxxx年x月底前全部印發實施。所有專項規劃務必在省級相關專項規劃印發后x個月內印發實施。

（三）縣級規劃。

縣級規劃是指縣區人民政府行政區域國民經濟和社會發展第十四個五年規劃《綱要》?？h級“十四五”規劃綱要的編制，要符合全市“十四五”規劃綱要的總體要求，從全局出發，因地制宜、發揮優勢，突出重點、體現特色，合理確定本地區發展戰略和目標。縣級規劃由縣區級人民政府組織編制，具體由發展改革部門承擔，編制時間與全市《綱要》基本同步，具體程序：

年xx月底前，各縣區完成“十四五”規劃綱要草案編制、專家論證、征求意見等工作，并與上級發展改革部門進行銜接。

經濟開發區、xx新區、xx新區、航空智慧新城“十四五”規劃綱要由其管委會印發實施。

四、工作要求。

（一）加強組織領導。市政府成立由市長任組長、副市長為副組長、市政府秘書長、分管副秘書長及市直有關部門主要負責人為成員的全市“十四五”規劃編制工作領導小組。各縣區、各部門要高度重視，精心組織，主要領導親自研究部署，及時協調解決工作中遇到的問題。

（二）搞好統籌銜接。各縣區、各部門要按照下級規劃服從上級規劃、同級規劃相互協調的原則，協調銜接好各類規劃。發展規劃要發揮戰略導向的統領作用，空間規劃要為發展規劃確定的重大戰略任務落地提供空間保障，專項規劃要與發展規劃相互協調、同步推進。

（三）創新編制方式。探索運用大數據、云計算等現代信息技術，堅持開門編規劃，問需于民、問計于民，提高規劃編制過程的透明度和社會參與度，暢通公眾參與渠道，廣泛聽取社會各界的真知灼見。充分發揮科研院所、大專院校、行業協會等智庫作用，把各方論證結果、研究成果作為制定發展目標、重點任務和政策措施的重要參考。

（四）規范編制程序。要進一步規范編制程序，對標“時間表”和“路線圖”，嚴格按照既定時間節點、工作流程開展前期研究、文本起草、銜接協調、征求意見、規劃論證、審批發布等各個環節工作，努力提高規劃編制的規范化和科學化水平。

（五）強化工作保障。市“十四五”規劃編制要成立工作專班，要選配知識結構好、工作能力強的業務骨干，具體承擔規劃綱要編制任務。各縣區、各部門要相應制定規劃編制工作實施方案，落實工作專班，組建政治素質好、業務能力強、工作作風實的規劃編制隊伍。市級部門規劃所需經費應列入本部門預算，各縣區規劃所需經費由本級財政予以保障。

市十二五規劃編制工作方案（精選21篇）篇十八

國土資發〔。

2014。

〕

35。

號

)

要求，依據《礦產資源法》和《礦產資源規劃編制實施辦法》。

國土資源部令第。

55。

號

)

以十八大、十八屆二中、三中全會精神為指導，按照全面建成小康社會的要求，緊密圍繞本地經濟社會發展大局，適應全面深化改革新形勢，樹立底線思維，以提高礦產資源保障能力為目標，以轉變礦產資源利用方式為主線，以改革創新為動力，正確處理政府與市場、當前與長遠、局部與整體的關系，堅持開發保護并重、保護為主，開源節流并舉、節約優先，統籌安排礦產資源調查評價、勘查、開發利用和保護工作，提升礦產資源規劃管理的信息化水平和工作效率，增強礦產資源規劃的宏觀調控和監管依據作用，促進礦業開發和經濟社會持續健康發展。

今后一個時期，隨著新一輪突破遼西北戰略的實施，加快推進新型工業化、農業現代化、服務業多元化、城鎮化和城鄉生態化進程，加快轉變經濟發展方式，推進城鄉統籌，保障社會民生，改善生態環境，全面建設小康社會，礦產資源需求面臨新的形勢和要求，資源環境約束加劇，資源安全形勢嚴峻。因我縣前兩輪礦產資源規劃在市礦產資源規劃范圍內，沒有單獨編制規劃，根據上級要求，我縣在新時期編制第一輪礦產資源規劃，必須認清形勢，明確全面建成小康社會對礦產資源安全保障提出的新目標，順應大力推進生態文明建設對轉變資源開發利用方式提出的新要求，堅持全面深化改革為礦產資源規劃管理規定的新方向，落實國土資源工作新定位對規劃編制提出的新任務，通過超前謀劃、總體布局和統籌規劃，為礦產資源優化配置、統籌勘查、集約開發、綜合利用和發展綠色礦業提供切實可行的規劃依據。

2015。

年為基期，目標年為。

2020。

年，展望到。

2025。

年。

縣級礦產資源規劃突出監督和管理的作用，全面分解、細化落實上級礦產資源規劃的部署要求，對本級審批發證的礦產資源開發、利用與保護活動進行詳細部署和安排，著力細化落實各類規劃區，明確礦山環境恢復治理區和工程，強化資源環境保護，確保礦產資源規劃目標和任務落地，空間布局、勘查開發準入條件和管理措施的落實。

依據國家礦產資源相關法律、法規、規章、產業政策的規定和授權，遵循國家礦產資源戰略和相關發展戰略的基本導向，緊密圍繞地方經濟發展的總體要求和發展目標，妥善處理保障發展與保護資源、資源開發與環境保護、政府與市場、局部與整體等重大關系，提高規劃的合法性和政策性，確保規劃安排不越位、不缺位。做好規劃基礎研究，理清本地礦產資源調查評價、勘查、開發利用和保護的關鍵問題與破解方法，制定切實可行的規劃目標、任務和措施，提高規劃的科學性和可操作性。從本地實際出發，遵循制約礦業開發的資源賦存規律和經濟規律，按照政治、經濟、社會、文化、生態五位一體協調發展的要求，統籌礦業開發的經濟效益、資源效益、環境效益和社會效益，謀劃提高礦產資源保障之策和轉變礦業發展方式之舉，完善適應改革發展的礦產資源宏觀管理體系，切實提高規劃的前瞻性和宏觀調控性。規劃編制必須以上級規劃為依據，落實上級規劃確定的目標和任務，細化上級規劃的空間布局與規劃分區，確保規劃落地。同時做好與本行政區國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃等相關規劃的銜接。繼承借鑒并創新發展本地礦產資源規劃、管理的成功經驗和有益做法，堅持政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策，加強部門間聯系，注重專家咨詢和公眾參與，探索規劃編制聽證，廣泛聽取各方面意見，提高決策的科學性和透明性。

1.

調查研究礦產資源開發利用現狀、形勢和對策。

系統收集并嚴格核實已有成果資料，對本地礦產資源的分布、資源儲量和潛力、礦山地質環境、礦區土地復墾等進行調查評價，對礦產資源開發利用、礦業經濟發展的現狀和形勢進行分析判斷，對礦產資源差別化管理、礦業生態建設等重大問題進行專題研究并提出對策建議，夯實規劃編制的科學基礎。

2.

做好規劃間的銜接。

礦產資源規劃要與主體功能區、土地利用、生態建設、產業發展等相關規劃進行銜接。圍繞貫穿多級規劃的目標、任務和措施，以相關調控指標、分區布局、重點工程和時序安排為主要抓手，在規劃編制全過程中，采取下級為上級提供基礎資料和決策建議、上級給下級提出政策依據和指導意見等方式，加強上下級規劃間關聯內容的對接，保障規劃的相關目標、任務和措施細化落實。

3.

統籌部署本級審批發證礦種的開發利用與保護。

按照礦產資源分類管理要求，著重對本級審批發證的沙石、粘土等礦產資源的開發、利用與保護進行詳細部署和安排。

4.

明確礦產資源勘查開發監督管理舉措。

全面落實縣國土資源部門礦產資源監督管理的職責，對本行政區內礦產資源勘查開采、儲量登記情況，礦山環境恢復治理、礦業權人履行義務情況，礦業權市場建設以及礦業秩序的動態監測和監督管理工作做出統籌安排。結合本地實際，明確監管的重點領域、工作部署和具體監管手段措施，切實提高監管能力和水平。

按照國家關于礦產資源分級分類管理的規定和要求，依據我國礦產資源規劃體系中地方規劃的地位和作用，結合我縣規劃編制基礎工作不斷完善的成果，最后形成規劃編制成果，主要包括規劃文本、規劃附表、規劃附圖、規劃編制說明、規劃研究報告和規劃數據庫、環境影響報告書等。

為了夯實規劃編制的科學基礎，各鄉鎮、街道要針對性開展重大問題和重大項目的專題研究，主要涉及以下五方面內容：

收集、核實并利用已有成果資料，全面評價本地礦產資源的成礦條件、分布規律、查明和動用資源儲量、找礦潛力和資源可供性，定量預測本地重要礦產品的供需形勢和資源保障程度，系統研究本地礦產資源開發利用與主體功能區、土地利用、生態建設、產業發展等關聯因素在時空疊合、政策措施、調控導向等方面的相互影響，綜合分析本地礦產資源勘查、開采、利用、保護和管理的現狀、問題、發展態勢、制約因素和對策建議。結合現狀評價與形勢分析，側重研究本地礦產資源差別化管理的目標和政策。分析評價礦產資源的種類、特點、開發條件和市場需求，研究擬訂本地重要礦種勘查、開發利用和保護的主要目標，提出本地礦產資源調查評價、勘查、開采在總量調控、結構調整等方面的差別化管理政策建議，明確鼓勵、限制或禁止的方向，闡明差別化管理的合法依據、具體條件、主要手段和調控機制。結合現狀評價與形勢分析，側重研究本地礦產資源的綜合區劃和規劃分區。綜合評價成礦地質條件、資源賦存特征、資源潛力等因素，擬訂本地礦產資源綜合區劃和礦產資源調查評價重大工程。依據礦產資源綜合區劃結果、勘查開發現狀、環境承載能力等，科學劃分本地各類規劃區，優化資源勘查、開發利用和保護的規劃布局，明確時序安排，提出各規劃分區的管理措施和礦業權設置指導意見。根據市場需求、產業基礎、生態保護、區域發展實際，合理劃分本地的礦業經濟區和礦產資源勘查開發基地，提出區域資源開發集聚的激勵措施和示范工程。結合現狀評價與形勢分析，把握礦山整頓的成果和要求，側重研究本地礦產資源開發利用準入條件。綜合分析礦產資源的調查評價類型、勘查類別、開采規模、利用水平、開發模式等準入要求，提出本地重要成礦遠景區、礦產地和生產礦區的勘查開發具體準入條件。按照開采規模與儲量規模相適應的原則，完善本地礦山最低開采規模標準。結合礦區資源特點和當前經濟技術水平，確定本地主要礦種及其共伴生礦產資源節約與綜合利用準入門檻，提出淘汰和限制的礦山開發技術。結合現狀評價與形勢分析，側重研究本地礦產資源開發利用中加強生態文明建設的規劃導向。分析預測本地區域發展、環境保護、生態建設和民生改善對礦產資源開發利用總量、布局、結構、時序的需求和約束，擬訂本地礦山地質環境保護與治理恢復、礦區土地復墾的目標任務、重點區域、重大工程和保障措施，擬訂本地綠色礦山建設、和諧礦區建設的目標任務、路徑模式和制度供給。分析評估省市級規劃安排實施后對環境可能造成的影響，制訂預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，提出環境影響評價結論。依據《規劃環境影響評價條例》的有關規定，組織編制本級規劃環境影響報告書并上報審查。

2015。

年

4

5

月末，完成組織、技術準備，資料收集，開展現行規劃。

2015。

年

6

12。

月末，基本完成縣級總體規劃重大專題研究，規劃大綱編制。擬定各鄉鎮、街道“十三五”期間地質勘查、礦產資源開發利用和保護、礦山地質環境保護與治理恢復、礦區土地復墾等的初步安排。

2016。

年

1

6

月末，做好縣級總體規劃文本、表圖、說明、專題研究報告、成果數據庫等報批材料的編制和修改完善，做好相關規劃論證、聽證、征求意見和公示，在與省規劃部署、市級規劃基礎成果進行充分對接的基礎上，完成縣級總體規劃的編制并上報省國土資源廳審批。

2016。

年

7

8

月末前，基本完成縣級總體規劃環境影響報告書的審查，完善縣級總體規劃報批材料并報省國土資源廳審批。

2016。

年

10。

月末前，完成縣級總體規劃的編制并逐級報省國土資源廳審批。

2016。

縣政府成立由分管副縣長任組長，縣國土資源、發改、財政、林業、環保、統計、旅游等部門及相關鄉鎮、街道主要負責人為成員的

“朝陽縣礦產資源規劃編制工作領導小組”，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣國土資源局。縣國土資源部門負責本行政區域內規劃編制的管理和監督工作，將規劃編制列入重要日程和工作目標，確定規劃編制的主管領導、牽頭機構、協辦機構、技術支撐單位及其職責分工，將規劃編制經費納入年度預算，按照《礦產資源規劃編制實施辦法》的規定擇優選擇規劃編制的外協單位。上級部門應加強對下級部門的指導和督促，下級部門應及時向上級部門反饋存在的問題。

縣國土資源部門要向縣四大班子及時匯報規劃編制的重大事項，自覺接受指導和監督

切實組織規劃論證、聽證、征求意見和公示，合理采納專家、相關當事人和公眾的意見，增強規劃編制的公開性和透明度。

縣國土資源部門要加強規劃編制的業務培訓，加強對規劃編制單位、規劃數據庫建庫和管理單位的指導和監管，提高規劃管理與編制人員的素質，確保規劃編制和規劃數據庫建設的質量。

市十二五規劃編制工作方案（精選21篇）篇十九

808。

58。

號）精神和省“十三五”規劃編制工作電視電話會議要求，結合我縣實際，特制定本方案。

“十二五”以來各方面建設取得的成就及經驗做法，科學分析“十三五”面臨的國內外發展環境，緊緊抓住新一輪東北老工業基地振興的發展機遇，牢牢把握“穩中求進”總基調，以深化改革和自主創新為統領，以結構調整和轉型升級為主線，進一步明確“十三五”時期工作的指導方針、主要任務、發展重點和保障措施，使其成為指導全縣未來五年國民經濟和社會發展的行動綱領。

1

．突出科學發展。

緊緊圍繞老工業基地振興目標，加快推進產業結構優化升級，確保轉變經濟發展方式取得實質性進展。科學確定目標、細化戰略任務，要繼續做大經濟規模，不斷提升發展質量，大力提升自主創新能力，形成產業新格局和競爭新優勢；把節約資源和保護環境放在突出位置，實現經濟社會發展與人口資源環境相協調。

2

．突出改革創新。

以改革的辦法有效解決發展中的各種深層次矛盾和問題，在重要領域和關鍵環節實現率先突破。加快推進體制機制創新，進一步簡政放權，轉變職能，加強法制建設，打造促進經濟社會健康發展的市場環境。

3

．突出民生優先。

全面踐行“以人為本”的要求，把切實改善民生、全面建成小康社會作為“十三五”規劃編制工作的重中之重。大力發展社會事業，促進基本公共服務不斷完善，實現經濟發展和民生改善的良性循環。

研究提出我縣。

“十三五”期間的戰略目標、發展思路、發展重點和對策措施，著重在以下幾個層面展開：

總體規劃是以全縣國民經濟和社會發展為對象編制的規劃。要突出地方特色，明確全縣國民經濟和社會發展的總體發展戰略目標、戰略任務、戰略布局，支柱產業、優勢產業的發展方向和目標，重大建設工程和重點項目布局，經濟社會發展的主要政策、措施等。臺安縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要由縣發改局會同各有關部門負責起草。

1

．課題研究。

充分學習借鑒先進地區經驗思路，利用權威機構開展前期課題研究，重點加強對“十三五”時期發展環境、思路目標、結構調整、產業布局、城鄉區域、科教文化、改革開放、人民生活和資源環境等重大問題開展前瞻研究，理清長遠發展思路，形成前期課題研究報告，為制定規劃思路提供充分的支撐和指導。

2

．規劃思路。

在前期研究基礎上，綜合分析“十三五”期間的發展背景、環境和階段，研究提出需要解決的重大問題，形成“十三五”規劃基本思路。

3

．規劃綱要。

在規劃基本思路的基礎上，結合前期重大課題和最新規劃成果，深入分析“十三五”期間我縣發展的有利條件和制約因素，提出指導思想、發展目標和主要任務，確定一批重大項目，對事關全局長遠發展的重大問題提出對策措施，起草“十三五”規劃綱要，經縣委、縣政府審定后報縣人民代表大會審議。

“十三五”總體規劃的編制與實施，各有關部門按照規劃編制程序，組織編制產業發展、城鄉建設、社會事業等重點領域、重點行業一批縣級重點專項規劃。專項規劃由各有關部門負責起草。具體分工如下：

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10。

11。

12。

13。

14。

15。

16。

17。

18。

19。

20。

21。

22。

23。

24。

25。

26。

27。

28。

29。

30。

31。

32。

33。

地區規劃是以特定地域（一般指我縣局部行政轄區）的經濟、社會發展為對象編制的規劃。各鎮場、街道辦事處及各派出機構管委會要按照國家、省、市、縣總體規劃和即將批準實施的主體功能區規劃要求，積極處理好與城市總體規劃、土地利用規劃的關系，并在結合現有規劃成果的基礎上，編制好各地區規劃。具體分工如下：

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10。

11。

12。

13。

14。

15。

16。

17。

18。

19。

20。

各鎮場、街道辦事處及各有關部門開展重大問題和規劃思路研究，初步形成“十三五”規劃基本思路；組織召開座談會，專家咨詢會等，聽取各方面意見和建議。研究提出納入國家和省規劃的重大項目等。開展規劃綱要和專項規劃的研究起草工作，明確目標要求、戰略重點、重大項目以及保障措施等，形成規劃框架。做好征求人大、政協和社會各界意見、廣泛開展咨詢論證、加強各方面的協調和銜接等工作。認真起草全縣“十三五”總體規劃綱要草案；廣泛征求人大、政協和社會各界對綱要草案的意見和建議，組織專家開展咨詢論證工作；吸納各方面意見和建議，進一步對綱要草案進行修改完善，履行縣委、縣政府決策程序后，報人民代表大會審議。

科學界定規劃編制領域，重點突出政府履行公共職責的基礎設施、重要資源、生態環境、公共服務等領域。對一般的競爭性領域，規劃內容主要是規范市場秩序，制定政策導向，促進形成公開、公平和公正的市場競爭環境。

編制。

“十三五”規劃要加強戰略思維，堅持與時俱進，增強規劃的戰略性、宏觀性、政策性和前瞻性。把科學制定發展規劃作為改革創新、推動發展的首要任務，強化調研論證，積極借用外腦，通過廣泛征求意見、赴外考察學習、聘請國內專業規劃編制機構及專家學者參與前期課題研究等方式，進一步科學地明確今后發展的方向、思路、目標和重點。

要研究確定一批關系全局、意義深遠、帶動作用強的重大工程，特別是需要國家和省市審批、平衡和協調的重大項目，盡早啟動新建項目的前期研究及論證工作，搞好與國家和省市總體規劃的銜接，力爭納入國家和省市總體規劃中。

要廣泛聽取社會各界意見，增強規劃工作的透明度和公眾參與度。提高編制程序的科學化水平，建立和完善民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度和評估制度等。加強規劃評估論證工作，廣泛吸收本部門、本系統和其他相關部門的專家參加評估論證。

“十三五”規劃由縣政府和相關鎮場、街道辦事處，派出機構管委會負總責，總體規劃工作由縣發改局負責。各鎮場、街道辦事處，各派出機構管委會和各部門要加強“十三五”規劃編制工作的組織領導，做好規劃編制中的組織協調工作。

按照綜合考慮、統籌安排的原則，編制臺安縣。

“十三五”規劃綱要所需經費，列入縣級財政預算安排；各鎮場、街道辦事處，各派出機構管委會編制的區域規劃及各部門編制的專項規劃所需經費，由同級財政部門列入本級財政預算解決。

市十二五規劃編制工作方案（精選21篇）篇二十

“十三五”規劃編制工作有序進行，根據國家和省、市統一部署，結合我縣實際，特制訂如下規劃編制工作方案。

“十三五”規劃編制工作分四個階段進行。

1

2

3

篩選安排“十三五”期間重點研究課題和專項規劃（任務分解附后）。

1

協調指導縣域規劃的起草；

2

學習考察外地先進經驗，開展重點課題研究；

3

配合縣委起草“十三五”規劃建議框架；

4

起草并完成“十三五”規劃綱要框架；

5

起草并完成“十三五”各專項規劃框架。

1

配合縣委起草“十三五”規劃建議；

2

編寫“十三五”總體規劃和各專項規劃；

3

征求社會各階層對“十三五”規劃的意見和建議；

4

組織專家論證修改“十三五”各項規劃。

1

總體規劃提交縣人大審議批準；

2

“三規合一”或“多規合一”。二是更加注重目標和問題導向、更加注重系統分析、更加注重風險防范，深化縣情認識，找準矛盾問題，選對路徑方法，提出切實可行的舉措。三是請進來與走出去相結合，對關系未來發展的重大問題，積極借助“外腦”，充分利用各方面智慧，切實把問題研究清、分析透。深入研究國內發達地區及周邊地區的發展動向、發展戰略，積極學習借鑒其發展經驗。四是把項目謀劃放在與規劃編制同等重要位置，研究提出與規劃目標任務相配套的基礎設施、重大產業、生態環保、社會民生等重大項目，以項目的實施促進規劃有效落地。

“十三五”規劃編制工作總體安排，有關部門要密切跟蹤國家和省、市規劃編制工作進度，主動匯報溝通，積極跑辦盯辦，及時將我縣“十三五”時期的戰略意圖、重要發展事項、重大項目等列入上級規劃。

一是面向國家級宏觀經濟研究咨詢機構，聘請專家參與我縣。

以提高規劃的科學性和前瞻性。

“十三五”規劃?？?，不定期刊發各方面人士的“十三五”規劃研究成果和“十三五”規劃工作信息，報送縣級領導、有關部門、單位和鄉鎮，以利于規劃工作的指導、協調、督促和信息交流。

為加強“十三五”規劃編制工作的組織領導，保證“十三五”規劃編制的順利進行，成立由縣政府縣長任組長的“十三五”規劃編制工作領導小組（名單附后），負責領導、協調全縣“十三五”規劃編制工作。領導小組下設辦公室，設在縣發改局，具體負責日常工作。

各重點研究課題、專項規劃，由有關部門負責研究和編制，并由主管副縣長統籌本口的。

“十三五”專項規劃的協調、把關和論證、審定工作，以便通過“十三五”規劃編制論證審議，進一步統一思想，梳理明確各口發展思路和工作重點，提高我縣“十三五”總體規劃質量。

各鄉鎮和有規劃編制任務的部門，要切實加強對規劃編制工作的組織領導，都要成立。

5

月

15。

日前報縣“十三五”規劃編制工作領導小組辦公室（聯系電話：

4567997。

）。

2015。

年財政預算。各鄉鎮及有關部門，也要對“十三五”規劃經費進行合理安排，切實保障編制工作的順利進行。

市十二五規劃編制工作方案（精選21篇）篇二十一

）

年）編制工作，根據全國住房規劃編制工作會議精神和省住建廳要求，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想。

以科學發展觀為指導，以保障和改善民生為重點，認真落實國家和省級城鎮住房發展規劃的相關要求，積極發揮城市住房建設規劃的引導和調節作用，著力強化政府住房保障，加強房地產市場調控，推進住房建設消費模式轉型，促進住房事業科學發展，努力實現廣大群眾住有所居目標。

二、基本原則。

我縣城市住房建設規劃編制工作的基本原則是：強化住房發展的社會功能和政府住房保障職責的原則、堅持住房發展與城市經濟社會發展相適應的原則、堅持與相關規劃進行充分銜接和協調的原則、堅持突出重點和分步實施的原則、堅持政府組織、專家領銜、部門合作、大眾參與、科學決策的原則。

三、組織領導。

成立株洲縣城市住房建設規劃編制工作領導小組，由分管副縣長任組長，縣房產局、縣規劃局主要負責人任副組長，縣住建局、縣財政局、縣發改局、縣國土資源局、縣統計局、縣民政局、縣公安局等單位分管負責人為成員。領導小組下設辦公室（設縣房產局），由縣房產局局長兼任辦公室主任，具體負責領導小組日常工作。

四、期限和范圍。

規劃期限為。

五、規劃內容。

住房建設規劃成果由規劃文本、圖紙與附件組成，附件包括規劃說明書、專題研究報告與基礎資料匯編。住房建設規劃文本主要包含以下內容：

體現強化住房建設的社會功能，堅持市場配置資源的基礎作用，政府調控與市場調節相結合、堅持住房發展與實際情況相適應等要求采取定性和定量相結合的方法，對我縣住房情況進行評估，全面總結住房建設各項內容的執行情況，客觀評估住房現狀。立足我縣住房和經濟社會發展實際，合理預測我縣住房需求，綜合考慮資源環境承載能力和政府公共財力，科學確定住房建設目標。目標應該涵蓋住房建設總量規模、居住水平、住房保障、結構優化、質量與環境、關聯資源配置等方面。包括住房供應體系和供應結構（住宅與非住宅）、住房保障、房地產市場發展、住房建設消費模式、住房空間布局、既有住區更新改善、社區環境與住宅質量提升等方面的內容。結合各類住房的建設規模和空間需求特點，依據城市規劃和功能布局要求，進行各類住房的具體空間布局和用地規劃。具體包括確定住房建設的總體空間布局結構、確定各類保障性住房的空間布局、確定各類商品住房的空間布局、確定居住用地供應總量及供應結構。合理確定規劃期內各年度的住房建設和土地供應時序的原則性安排。明確住房建設的土地、金融、財政、稅收、住房公積金、技術等方面的配套措施，引導關聯資源配置，為實現住房建設目標提供資源保障。重點對保障性住房建設進行投資估算，明確資金來源和籌措方式，以及相應的配套政策措施。明確推動規劃實施的機制，如確定實施管理機制、實施監督和考核獎勵機制，公眾參與機制、住房建設年度計劃的編制要求、規劃中期評估和動態調整機制等。

專題研究報告主要包括株洲縣城市住房發展現狀與趨勢、城市住房需求預測、城市住房產品結構、城市住房建設目標和發展策略。

六、工作步驟。

住房建設規劃工作具體分為工作準備與前期調研、數據處理、編制與審查等三個階段：

1.

2.

完成住房建設規劃編制委托。委托具備相應城市規劃資質的編制單位承擔住房規劃編制工作。

3.

開展住房建設規劃前期研究和整理工作。通過踏勘、座談等多種形式，對規劃區范圍內的居住用地和建設情況進行深入調查，掌握居民居住狀況與意愿、房地產開發企業情況；走訪、調研各有關部門，初步了解各有關部門住房發展設想、建設項目、用地要求以及保障性住房“十二五”規劃、棚戶區改造五年行動計劃的相關情況。

4.

在現狀調查基礎上，完成現狀評估報告，并在各部門提供的規劃建議書基礎上，完成對住房建設項目、用地需求、投資計劃等收集資料的梳理工作。

針對調查掌握的各類數據，由縣房產管理局牽頭進行數據處理，逐級匯總上報。

2014。

5

月中下旬，形成城市住房調查報告，并將調查報告分別以書面和電子文本的形式上報省、市住建部門。

根據前期調研成果，完成專題研究、規劃編制與審查工作。

2014。

10。

月中下旬，將住房建設規劃及各類住房建設項目上報省住建廳。

七、職責分工。

：委托好住房建設規劃編制單位，負責根據住房狀況調查數據、房地產市場供求狀況和相關部門提供的城鎮化發展水平和人口基數，科學測算

2014。

—

2020。

2014。

—

2020。

年期間各類住房的建設量，提出套型結構控制的總體要求和住房建設計劃。

負責會同房產、國土等部門根據城市總體規劃、近期建設規劃以及各類住房建設目標和計劃，明確項目的空間布局。具體要求一是提供近

5

年各類住宅建設規模、套型控制要求分解到具體區域或地塊；三是配合編制單位繪制規劃期內住房建設規劃圖。

負責根據城市近期建設規劃，提出規劃期內城市交通、市政配套、公共服務等設施的安排對住房建設空間布局的意見；負責提供編制住房建設規劃所需的住房質量與環境指標，包括住宅工程質量驗收優良率、存量住宅節能改造比例、新建住宅中綠色住宅比例等。保障規劃編制工作經費及經費落實。：提供我縣社會經濟發展現狀與發展規劃、城市社會經濟發展概況、國民經濟與社會發展規劃及相關專項規劃；根據縣“十二五”國民經濟和社會發展規劃綱要，并結合當前經濟發展情況，提出我縣城市住房建設規劃（

年）各項分解指標和依據。

：負責落實規劃期內住房建設的土地供應。具體要求一是提供我縣城市建設用地現狀與城市和土地利用規劃、近

5

年住宅用地供應情況、近。

5

年期間土地供應量，提出規劃期內土地年度供應量和空間布局。

：負責提供編制住房建設規劃所需的部分基礎數據，包括居民居住與收入狀況、城市人口現狀與預測、最近兩次人口普查及

1%。

人口抽樣調查相關數據、現狀按收入等級分組人均支配收入狀況、現狀按收入等級分組人均消費支出狀況、現狀城市人口規模和結構、現狀城市低保家庭數量；加強住房狀況調查統計工作的指導；配合做好統計分析工作；配合做好住房狀況調查工作業務指導。

提供現狀流動人員（外來務工人口）居住情況、近

5

年流動人口（外來務工人口）數量。

：提供現狀城市低保家庭居住情況。