無論是企業、學校還是政府機構，都應該制定和完善自己的應急預案，以便在緊急情況下能夠迅速響應和處理。以下是一些國內外知名企業的應急預案案例，可以供您參考和學習其在應急管理方面的經驗。

供熱安全應急預案（實用14篇）篇一

為了預防事故發生或事故發生后能夠得到及時、有效的處理，把損失降低至最低限度，更好地保障人民群眾生命財產的安全，特制訂此預案。

1、一旦發生特、重大事故（指死亡三人以上的事故），車隊長、安全員在獲知情況后應在第一時間報告運輸部負責人，運輸部負責人接報后，應迅速弄清出事地點、時間、傷亡情況等第一手資料，并及時報告事故應急領導小組的正、副組長（即董事長、總經理）及主管安全工作的副總經理和安技部。

2、事故應急領導小組接到事故報告后，應立即召集有關人員開會，研究有關善后工作的事宜，并拿出切實可行的解決辦法，同時將事故情況在24小時內上報區交通主管部門和安全生產監督管理部門。

3、迅速派出安全專業小組和協調聯絡專業小組的有關人員及車隊長趕赴事故現場，一方面做好事故現場的保護工作，另一方面協助交警部門進行事故原因的調查及事故處理工作，同時請求當地政府或有關部門做好傷員的送治、搶救工作。事故領導小組的負責人和有關成員要前往事故現場進行處理，以便使事故得到順利、及時的解決。

1、發生死亡事故（指死亡二人以下的事故），車隊長、安全員在獲知情況后，應立即報告運輸部負責人，運輸部負責人在弄清事故情況后，馬上報告事故應急領導小組的正、副組長及主管安全工作的副總經理和安技部，同時將事故情況上報區交通主管部門和安全生產監督管理部門。

2、運輸部的負責人、車隊長、安全員等有關人員應迅速趕往事故現場，做好現場保護、搶救傷員、協助交警部門調查、處理事故等工作。

3、事故處理完畢后，應即時將情況報告事故應急領導小組。

1、發生一般事故（指無人員死亡），車隊長、安全員在獲情后，應將情況盡快報運輸部負責人，運輸部負責人接報后應立即報告安技部。

2、運輸部負責人應帶領車隊長等有關人員前往事故現場，協助交警進行處理，并與保險部門進行聯系，做好索賠理賠工作。

發生小事故，車隊長、安全員在獲知情況后，應盡快報告運輸部負責人，運輸部負責人接報后，可委托車隊長、安全員等有關人員前往事故現場進行處理，處理完畢后，應將情況報安技部備案。

供熱安全應急預案（實用14篇）篇二

1、我公司全體員工必須認真學習貫徹、執行安全生產的方針，模范遵守國家安全生產的法律、法規，認真執行本公司有關安全生產和消防管理的各項規定，以確保員工在生產過程中的人身安全和身心健康。確保國家財產和集體財產的安全。

2、搞好安全生產和消防安全工作必須要以防為主。安全生產和消防安全必須要年年講、月月講、天天講。要使全體員工充分認識到搞好安全生產和消防安全工作的重要性，要充分認識到搞好預防工作的重要性，要消滅存在的各種安全隱患，要把各種事故統統消滅于萌芽狀態!加強對職工安全生產方面教育與培訓，形成人人懂安全知識，人人管安全的良好局面。

3、為應對各種突發重大事故，必須要制定出切實可行的《應急處理救援預案》的精神原則，有條不紊地處理這些事故，而不至于臨陣手忙腳亂，貽誤戰機。為此，特制定本《重大事故應急處理救援預案》。

4、要求我公司全體員工人人都要熟知本《救援預案》的各項具體要求，人人都能按《預案》要求，在事故現場靈活指揮，妥善處理各種事故。

1、如遇突發重大事故，在事故現場的最高領導者（指事故班組的班長及以上干部），就處理事故的現場總指揮。

2、現場總指揮必須要頭腦冷靜，處理事情要堅決果斷，要按照《救援預案》的精神，立即組織員工展開營救工作。千萬不要拖泥帶水，耽誤救援的最好時機。

3、現場總指揮要本著“先救援、后匯報”的.原則，首先組織在現場的員工實施救援工作，待控制局面后，立即向公司領導匯報。

4、一旦出現現場局勢無法控制，同時又與公司領導聯系不上的情況下，現場總指揮有權處置各種突發事態：

（1）如火災，應立即向119求援。

（2）如人身傷亡事故，一時又找不到車，應立即向120市急救中心救援。

5、一旦發生事故，所有現場員工都應積極、主動地在現場總指揮的領導下，參與救援工作，而決不能遇事退縮、當逃兵，或拒不服從領導而貽誤戰機。一旦此類事件出現，公司必將追究責任，并予以嚴肅處理。

1、突發火災事故后，事故班組班長應立即組織本班組員工投入到滅火工作中去，不得以任何理由延誤滅火工作。

2、突發火災事故后，非事故班組操作人員應視當時火情的嚴重程度，在現場滅火總指揮的統一調度下，或派部分人員過去協助滅火，或采取緊急斷電停機措施，派出所有人員協助滅火。

1、突發重大人身傷害事故，班組班長和現場操作人員應采取果斷措施立即停機或停電，將受害人從機器設備上或觸電部位迅速解救出來。

2、如受害人大量失血，現場指揮者應立即組織員工對其進行臨時性的綁扎、止血。

3、如受害人呼吸、心跳停止，應立即把受害者搬到空曠場地，實施人工呼吸和心臟擠壓復蘇，不得耽誤半分半秒。

4、此時，現場指揮者要爭分奪秒、當機立斷、緊急向120市急救中心求助。

5、現場指揮者應及時向公司領導匯報。

6、如遇一般人身傷害事故，現場總指揮應立即向公司領導匯報，并及時找車將受害人送往醫院進行救治。

7、現場指揮者在處理人身傷害事故時，要本著迅速、穩妥地原則，立即予以處置，千萬不要拖延時間!千萬不要耽誤救治受害者的最佳時機!時間就生命!

1、突發重大設備事故，班組班長要迅速采取措施，予以停機停電，嚴防事故擴大。

2、如果因設備事故連帶發生人身傷害事故，應立即救人，在把受害者救出后，立即啟動《人身傷害事故應急處理救援預案》程序，予以迅速救治，而后在去處理設備事故。

3、發生重大設備事故后，如不因為救人等特殊情況，盡量不要移動現場各種物件，要保護好現場，以便分析事故原因。

4、發生重大設備事故后，如不迅速采取“移動”“支撐"等手段來處理，有可能導致事故擴大或危機人身安全者，現場指揮可以采取這些手段來予以處理。但要做好詳細記載，并向事故調查人員講清，以便能準確判定事故發生的原因。

5、發生重大設備事故后，現場指揮人員在做好緊急處理的情況下，應立即向公司領導匯報。

事故發生時，事故預案的實施由應急救援糸統完成的。應急救援糸統分為指揮部和專業隊兩部分。指揮部總指揮由企業法定代表人擔任。指揮成員應包括具備完成某項任務的能力、職責、權力及資源的廠內生產、設備、消防、醫療。指揮部成員直接領導各下屬急救專業隊，并向總指揮負責，由總指揮協調各隊工作的進行。

公司領導電話：xx。

總經理：xx。

指揮部總指揮：xx。

電話：xx。

指揮部副總指揮：xx。

電話：xx。

指揮部成員：xx。

電話：xx。

專業隊組成：由車間主管組成。專業隊：事故一旦發生，經組織火速趕往事故現場，在現場和第一線具體實施應急救援計劃。

其按任務可分為通訊隊：確保各專業隊與總調度室和指揮部之間廣播和通訊的暢通；通過廣播指導人員的疏散和自救。

人數：5人。

隊長：xx。

成員名單：xx。

器材配備：對講機、電話、手機、高音喇叭、報警器。

治安隊：維持廠區治安，按事故的發展態勢有計劃地疏散人員車輛的進出。

人數：4人。

隊長：xx。

成員名單：xx。

器材配備：對講機、電話、手機、高音喇叭、指示牌。

搶險搶修隊：該隊成員要對事故現場、設備、工藝熟悉，在具有防護措施的前提下，搶修設備，防止事故擴大，降低事故損失，抑制危害范圍的擴大。

人數：2人。

隊長：xx。

成員名單：xx。

器材配備：防護手套、搶修工具等。

專業隊組成：由車間主管組成。專業隊：事故一旦發生，經組織火速趕往事故現場，在現場和第一線具體實施應急救援計劃。

供熱安全應急預案（實用14篇）篇三

按照上級文件精神，為確保全旗廣大農牧民溫暖過冬，結合全旗實際情況，堅持以人民為中心的發展思想，著力做好農牧民冬季用煤的采購、運輸、銷售、發放等各個環節，按照“屬地管理、部門聯動、措施得當”的工作原則，把取暖用煤保障工作落實到位，確保農牧民冬季取暖有煤燒，買得起，讓農牧民溫暖過冬。

為保障工作有序推進，

運輸保障組：負責平價煤的運輸和配送、交警大隊、城管局負責運煤車輛交通管控，為運煤車輛開辟綠色通道。

衛健委負責做好運輸過程中人員及車輛的疫情防控工作;承擔領導交辦的其他工作；銷售保障組：按照農牧民每戶需求量保障供應到戶，并負責收取取暖煤費用，建立臺賬，保障政策到位，承擔領導交辦的其他工作。市場監管局、工信局、民政局、自然資源局、生態環境局、農牧和科技局、住建局等相關部門配合開展工作；專項督查組。成立專項督查組，對各項工作推進情況全過程進行監督督查，并將督查情況報送旗委、政府主要領導審閱，對于進展緩慢、推諉扯皮現象，在全旗范圍內予以通報，確保各項工作有序推進，取得實效。

市場監督管理局負責對全旗存煤、儲煤、銷售場所摸排調查，重點對進貨渠道、進銷價格、存煤量、煤型及營業執照進行摸底，對無證煤炭經營點進行清理整頓。自然資源局負責對全旗存煤、儲煤、銷售場所土地手續情況進行摸底，并進行清理整頓。林草局負責對全旗存煤、儲煤、銷售場所占用林草地手續情況進行摸底，并進行清理整頓。生態環境局負責對全旗存煤、儲煤、銷售場所環保手續情況進行摸底，并進行清理整頓。應急管理局負責對全旗存煤、儲煤、銷售場所安全經營生產手續情況進行摸底，并進行清理整頓。

供熱安全應急預案（實用14篇）篇四

為提高全區應對供熱突發公共事件的能力，科學有序高效處置供熱突發事件，減少供熱突發公共事件對居民正常采暖的影響，維護供熱、用熱雙方合法權益，確保居民正常供暖和社會穩定的大局，結合我我區供熱實際情況，特制定本預案。

為進一步加強我區供熱突發公共事件應急處置工作的組織領導，區政府成立呼中區供熱突發事件應急指揮部（以下簡稱區供熱應急指揮部），總指揮由區政府區長擔任，副總指揮由區政府分管城鄉建設工作的副區長擔任。區供熱應急指揮部下設供熱應急處置辦公室，辦公室設在區住房和城鄉建設局，辦公室主任由區住房和城鄉建設局局長擔任。成員單位包括區公安局、區民政局、區住房和城鄉建設局、區市場監督管理局、區應急管理局、區生態環境局、區交通局、區委信訪局，呼中鎮，房產維修與供暖中心、國網大興安嶺供電公司呼中客戶服務中心等有關單位、部門。

總指揮：李金龍區委副書記、區政府區長。

副總指揮：許屹區委常委、區政府副區長。

指揮部下設辦公室，辦公室主任由住房和城鄉建設局局長郝志國兼任。

（一）緊急狀態和緊急情況。進入居民冬季供暖期間，即為冬季供熱緊急狀態。在此期間，出現的影響居民正常供暖的情況為緊急情況。緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應等級。其中，供熱期間內因非供熱系統設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，或由此造成和可能造成社會重大影響的事件，稱為緊急事件；因供熱系統設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，稱為緊急事故；因用于供熱的能源出現短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱為其它緊急情況。

（二）緊急事件。分為一般事件、重要事件和重大事件。

1、一般事件：因供熱質量或糾紛，個別人沖動鬧事。

2、重要事件：供熱質量嚴重不達標，出現停熱并達12小時以上的；因供熱質量或糾紛，小區用戶聚眾鬧事，可能出現或已出現集體上街或上訪行為的事件。

3、重大事件：供熱質量嚴重不達標，出現停熱并達24小時以上的；因供熱質量或糾紛，小區用戶聚眾鬧事，可能出現或已出現集體上街或上訪行為的事件。

（三）緊急事故。分為一般事故、重要事故和重大事故。

1、一般事故：因設備事故停熱，12小時（含12小時）內恢復供熱。

2、重要事故：因設備事故停熱，12--24小時（含24小時）內仍不能恢復供熱。

3、重大事故：因設備事故停熱，24小時以上仍不能恢復供熱；出現重大安全事故，短期內無法恢復供熱。

（四）其它緊急情況。為供熱用煤出現短缺的緊急情況。

各鎮政府：負責督導本轄區正常供熱；協調解決供、用熱糾紛；制定本轄區相應的供熱突發公共事件的應急預案，處理一般和較大供熱突發的公共事件和重大以上供熱突發公共事件的先期處理和善后工作。

房產維修與供暖中心：應在保障正常供熱基礎上，結合本企業供熱能力和區域供熱需求等實際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定本單位供熱突發公共事件應急預案，建立專業的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急物資、器材；對供熱突發公共事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復。負責協調本區供熱燃料應急調運工作。

公安局：負責組織處理因發生供熱突發事件而引發的社會治安問題，對影響正常供熱的違法行為依法進行查處。

民政局：負責協助做好區內低保戶、重點優撫對象的冬季采暖補貼發放工作。

市場監管局：負責協調檢驗檢測機構對供熱突發公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進行鑒定。

應急管理局：根據政府授權，負責牽頭對供熱企業生產安全事故進行調查處理。

交通局：負責協調供熱燃料運輸車輛、搶修搶險車輛的通行保障以及處置供熱突發公共事件時的交通維護、疏導工作。

國網大興安嶺供電公司呼中客戶服務中心：負責協助處置因供熱用電引發的供熱問題及電力供應的實物救助。

信訪局：負責對因供熱質量和糾紛等問題造成信訪事件及時進行解決處理。

（一）緊急情況處置程序。

1、一般事件處置程序。

（1）區供熱應急指揮部辦公室接到各種信息渠道反映后，立即通知供暖維修部門。

（2）供暖部門在解決處理的同時，立即報告區供熱應急指揮部辦公室，由辦公室派出人員前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。

（3）事件處置后，供暖部門將處置情況報區供熱應急指揮部辦公室，并密切跟蹤關注后續情況。

2、重要事件處置程序。

（1）區供熱應急指揮部辦公室接到各種信息渠道反映后，立即通知供暖部門處理，同時向副總指揮匯報。

（2）副總指揮接到通知后，協同供暖部門前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。副總指揮根據具體情況和事態的發展，決定是否向總指揮報告，是否通報相關部門。

（3）事件處置后供暖部門將處置情況報區供熱應急指揮部辦公室，同時報送副總指揮、總指揮，并密切跟蹤關注后續情況。

（4）處理事件相關部門要認真分析事件發生原因，以避免類似事件發生。

3、重大事件處置程序。

（1）區供熱應急指揮部辦公室接到各種信息渠道反映后，立即通知供暖維修部門和副總指揮。

（2）副總指揮接到信息后，立即報告總指揮。總指揮及副總指揮立即命令前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。

（3）區供熱應急指揮部辦公室按照總指揮及副總指揮命令組織召開應急處置會議，決定是否啟動重大事件應急程序，同時決定是否向區政府申請應急資金。

（二）應急事故處置程序。

1、一般事故處置程序。

（1）供暖部門發現事故后，立即分析事故產生原因，并采取必要措施，同時向區供熱應急指揮部辦公室及副總指揮報告。

（2）區供熱應急指揮部辦公室根據情況安排主要責任單位立即組織搶修，盡快恢復供熱；同時辦公室做好被影響區域內用戶的宣傳解釋工作，用文字形式告知用戶；恢復供熱后，按原報告渠道報告事故處理結果。

（3）區供熱應急指揮部辦公室隨時掌握事故處理動態，必要時到現場指揮，并及時將處理情況向供熱應急指揮部副總指揮匯報。

2、重要事故處理程序。

（1）發現事故后，供熱部門認真分析事故發生原因，認為12-24小時內（含12小時）不能恢復供暖的，應立即向區供熱應急指揮部辦公室說明事故情況及影響程度，并立即組織搶修，同時做好宣傳解釋工作。

（2）區供熱應急指揮部辦公室要安排主要責任單位立即趕到事故現場，指揮和協調搶修工作，必要時進一步做好社會宣傳解釋工作；并隨時掌握事故處理動態，及時將處理情況向區供熱應急指揮部總指揮及副總指揮報告。

（3）恢復供熱后，區供熱應急指揮部辦公室向指揮部報告事故處理結果。

3、重大事故處置程序。

（1）發現重大事故后，由供熱部門認真分析事故發生原因，認為不能供暖或24小時內不能恢復供暖的，應立即向區供熱應急指揮部辦公室報告說明事故情況及影響程度。

（2）區供熱應急指揮部辦公室立即向指揮部報告。

（3）總指揮、副總指揮，前往出事地點了解情況，協助中心指揮搶修，做好社會宣傳解釋工作。

（4）恢復供熱后，區供熱應急指揮部辦公室向指揮部報告事故處理結果。

（三）其它緊急情況的處置程序。

1、停電的緊急處置。責任單位立即采取必要措施，并向區供熱應急指揮部辦公室匯報停電原因及解決措施，由供熱應急指揮部辦公室決定是否由供電等其他相關部門開展后續工作。

2、停水的緊急處置情況，責任單位立即采取必要措施，并向區供熱應急指揮部辦公室匯報停水原因及解決措施，由供熱應急指揮部辦公室決定是否需要供水等其他相關部門開展后續工作。

（一）部門聯動協調機制。部門聯動協調機制是在供熱特殊情況下，依靠各有關部門的力量對應急事故和事件聯合進行協調的一種方式。供熱期間出現的一般應急事故和事件可由供熱部門啟動供暖站班組聯動協調機制；供熱期間出現的重要應急事故和事件可由供熱部門啟動供暖、排污聯動協調機制；供熱期間出現的重大應急事故和事件，必要時啟動中心聯動協調機制。

（二）信息快速反映機制。信息快速反映機制是在聯運信息系統和組織網絡的支持下，對應急事故和事件的信息及時處理的一種快速的反應。對各種突發事故和事件必須在15分鐘內按信息傳遞程序完成傳遞，各成員單位具體工作人員必須做出快速反應。

（三）供熱動態預警機制。供熱動態預警機制是對可能出現的寒冷天氣、不穩定因素等提前告知的一種警示，各成員單位要保持聯絡暢通，做到全面掌握全網供熱動態，上情下達；隨時了解掌握末端用戶的供暖情況和動態。

（四）事故搶修搶險機制。事故搶修搶險機制是對出現的各種供熱應急事故進行快速排查、處理和恢復供暖的一種能力。相關責任單位制訂事故應急處置預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。

（五）應急物資保障機制。應急物資保障機制是為應急事故搶修搶險任務提供物資準備的重要保證。責任單位根據設備狀況，備齊物品備件；承擔應急事故搶修搶險任務的相關股室要備齊搶修搶險物資和機械設備，隨時應對可能出現的事故情況。

（六）應急保障金機制。供熱保障具有很強的時效性，建立供熱保障金，保障我區居民冬季采暖，緩解供、用熱雙方的矛盾，維護社會穩定。其主要用于啟動事故搶修搶險機制時發生的必要支出和應急物資的購置等方面。

供熱安全應急預案（實用14篇）篇五

為提高市民思想道德素質和文明程度，提升文明小區創建水平，按照縣委、縣政府重點工作部署，結合我縣實際，特制定本方案。

緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，堅持為民創建、創建為民的宗旨，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，以創建文明城市為目標，強化小區管理，完善小區功能，努力建設環境優美、秩序優良、文化繁榮、服務優質的現代城市小區，形成文明守信、團結互助、崇尚先進、尊重科學的小區道德風尚，推進五個文明協調發展，為“打造宜居城市，建設文明”提供堅強的思想保證和道德支撐。

8月底前，完成第一批5個典型示范小區建設任務，10月底前，完成50個文明小區建設任務，年底前，評選出一批文明小區進行表彰，力爭到20xx年使我縣文明小區達到80%以上，為實現全國文明城市創建目標奠定堅實基礎。

xx縣域內所有居住小區。

(一)組織機構健全。

1.建立文明小區創建領導班子，創建活動有規劃、有措施；

2.有小區物業管理的專職隊伍，如保潔、治安、社會服務等；

3.有小區志愿服務隊，招募小區保安、居民參與志愿服務隊伍；

4.有黨員活動中心，黨小組經常開展活動。

(二)創建氛圍濃厚。

1.有社會主義核心價值觀、中國夢、文明河南、講文明樹新風等公益廣告宣傳內容；

2.有文明小區標準、xx縣文明公約等宣傳內容；

3.有文明禮儀、道德規范、好人好事等善行義舉榜；

4.小區有禁煙標識，有愛護花草樹木等遵德守禮提示牌等。

(三)環境整潔優美。

1.小區道路平坦、暢通、整潔；

2.綠化標準高，基本做到黃土不見天，無占綠、侵綠、種菜等現象；

4.無“六亂”，即無污染源，無違章搭建，無亂張貼，無亂堆雜物，無亂停車輛，無亂設攤點等各種違章現象。

(四)治安秩序良好。

1.小區有人防隊伍和技防措施，制度上墻，職責明確，工作正常，無重大刑事案件發生；

3.法制教育開展好，居民遵紀守法意識強；

4.群眾對創建“安全小區”活動知曉率達70%以上，對治安狀況滿意率保持在80%以上。

(五)小區服務全面。

1.小區服務網絡健全，便民設施良好，社區服務設施利用率高；

4.建立各種為民服務志愿者隊伍，開展多種形式的便民利民服務活動。做到服務項目齊全、服務內容豐富，服務形式多樣、服務措施落實。關心老人、殘疾人、優撫對象等有特殊困難的群體，定期開展走訪慰問活動。

供熱安全應急預案（實用14篇）篇六

認真貫徹落實“以人民為中心”的發展思想，全面貫徹落實中央、自治區和市委關于保障農牧民冬季取暖的各項決策部署，妥善解決好全市生產生活用煤保障，確保廣大農牧民冬季取暖有煤燒、買得起，讓人民群眾溫暖過冬。

1、堅持民生優先；

2、堅持因地制宜；

3、堅持協調聯動。

此項工作在市保障農牧民取暖用煤工作領導小組（簡稱：市領導小組）領導下開展，主要職責是領導、組織、協調全市煤炭保障集中供暖企業和農牧民取暖用煤供應工作，對接保障地區的取暖用煤需求，建立健全煤炭物資運輸協調保障機制。

領導小組辦公室設在市能源局，辦公室主任由能源局局長霍勵平兼任。主要負責領導小組日常事務，負責協調溝通各旗區、各有關部門按職責做好各項工作，負責動態掌握和收集匯總全市取暖用煤保供工作開展進度，統籌推進各項工作順利開展。

1、摸清底數；

2、制定方案；

3、規范價格；

4、暢通運輸。

1、提高政治站位，加強工作領導；

2、強化工作措施，嚴格責任落實；

4、統籌疫情防控，優化檢測程序；

5、加強督查督導，全面壓實責任。

供熱安全應急預案（實用14篇）篇七

根據烏蘭察布市人民政府辦公室《關于進一步做好全市農牧民冬季取暖用煤保障工作的緊急通知》（烏政辦電傳〔2022〕2號）文件精神，為切實做好全縣農民冬季取暖用煤保障工作，確保全縣廣大農民群眾溫暖過冬，結合我縣實際，特制訂本方案。

貫徹以人民為中心的發展思想，把當前煤炭保障工作作為最大的民生工程抓好抓實，針對我縣煤炭自身供應能力不足的問題，著力協調解決好與鄂爾多斯限價煤的采購、煤炭運輸、設立銷售網點等環節的各個問題。確保農民冬季取暖有煤燒、買得起，讓農民溫暖過冬。

根據工作需要，縣政府決定成立興和縣農民冬季取暖用煤保障工作領導小組，組成人員如下：

組長：

副組長：

成員：

領導小組辦公室設在縣發改委，負責做好協調保障調度工作，辦公室主任由宋波兼任。

（一）組織好物流運輸。

由交通運輸局負責，與縣發改委緊密對接，組織運輸企業提供車輛保障，確保及時將鄂爾多斯市平價煤運輸和配送到縣，并將煤炭運輸到各網點。同時科學規范交通管控措施，嚴格按照疫情防控期間要求，協調解決好通行手續復雜、運輸困難等問題。

（二）設立銷售網點。

由各鄉鎮人民政府安排專人，在鄉鎮政府所在地設立煤炭集中供應點和銷售點，城關鎮在縣城后河、老城區、移民村設立三個網點，負責銷售和收取煤款。各村莊特別是偏遠村莊供煤由各鄉鎮人民政府負責協調解決，可由鄉政府直接送達，或由村委會流動配送。要嚴格落實煤炭購銷常住戶實名登記制度，堅決杜絕倒買倒賣行為，同時防止供應不公平等現象的發生。

（三）做好缺口統計。

在現有每戶2噸煤的保供基礎上，由縣統計局負責協助各鄉鎮人民政府核算全縣農民煤炭需求缺口，作為后續爭取農民平價煤的依據。

（四）做好資金保障。

由縣財政局負責協調，解決前期的購煤資金籌措問題，或者通過煤炭經銷企業墊付以及預收群眾購煤款等形式加以解決，財政局負責加強資金監管，確保資金運轉安全高效。

（五）加強監督監管。

由縣市場監督局全程監管煤炭保供工作，確保煤炭市場平穩有序，確保煤價和質量符合保供煤的要求，同時嚴厲打擊囤積、違規存煤和各類倒賣行為，保障市場供應。

（六）強化環保監控。

由生態環境分局負責，加強大氣污染防治監控工作，特別是加強冬奧會期間空氣環境治理保障監控工作，對于燃煤散燒引發的空氣環境問題，及時制定和完善工作預案，明確具體措施，及時進行調度。

（一）加強組織領導。

2022年供煤工作時間緊、任務重，各鄉鎮、各成員單位要充分認識此項工作的緊迫性和艱巨性，堅持問題導向，加強工作調度，落實保供責任，堅決打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序的行為，圓滿完成農民冬季取暖用煤工作任務。

（二）周密組織實施。

各鄉鎮、各成員單位要積極動員各方面力量，形成工作合力。要在領導小組的統一調度和指揮下，進一步細化工作措施，建立工作臺賬，加強從煤源落實、運輸保障、網點銷售、配送到戶等各環節的銜接，及時處置相關問題，確保工作順利推動。

（三）強化跟蹤督查。

縣領導小組將協調各級紀檢部門，對我縣農民冬季取暖用煤工作落實情況進行跟蹤督查，對工作不實、虛報冒領、弄虛作假、違規倒賣等損害群眾切身利益的違紀違法行為嚴肅追責問責。

供熱安全應急預案（實用14篇）篇八

按照烏蘭察布市發展和改革委員會《關于做好全市農牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》，為切實保障好全縣農牧民冬季取暖用煤，現結合我縣實際出臺本方案。

一是建立由縣委常委、政府常務副縣長為組長，政府二級調研員為副組長，相關單位主要負責人為成員的工作專班，為農牧民冬季取暖做好組織保障。專班下設3個工作小組：資金保障小組、運輸保障小組、銷售保障小組。各小組高效配合，共同推進農牧民冬季取暖用煤保障工作圓滿完成。

二是嚴厲打擊各種違規囤積、倒買倒賣、哄抬煤價等擾亂市場秩序行為，嚴防限價煤供應中出現的優親厚友、變調走形等現象。

三是為確保農牧民冬季取暖運煤采購、運輸、配送等環節工作規范有序開展，縣政府委托內蒙古慶澤商貿有限公司、內蒙古移海煤炭經銷有限責任公對煤炭質量、噸數等進行確認、拉運等工作。同時為杜絕中途掉包、倒買倒賣、擾亂市場秩序等情況發生，安排各鄉鎮、市場監管局指派專人全天候、全流程盯辦盯牢，確保運煤各流程規范、圓滿完成。

冬季取暖用煤，事關群眾切身利益，是重要的民生工程、民心工程，也是社會關注、群眾關心的熱點。我縣始終堅持以人民為中心的發展思想，著力做好我縣農牧民冬季取暖用煤采購、運輸、銷售等環節，確保農牧民冬季取暖有煤燒、買得起，讓農牧民溫暖過冬。

供熱安全應急預案（實用14篇）篇九

為進一步規范和完善城區集中供熱安全生產管理機制，全面推動城區集中供熱安全工作的規范化、制度化和法制化進程，預防和及時處置供熱突發事件，保障廣大區民冬季的正常采暖，確保城區集中供熱的安全有序運行，制定本方案。

遵循“以人為本、統一領導、分級負責”的原則，堅持把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為各項工作的出發點和落腳點，最大限度的減少或避免突發事件造成的損失。

為加強該項工作的領導力度，成立兗州區熱力公司供熱應急領導小組，組成人員如下：

組長：王明春。

副組長：莫成利顏向鋒劉慶國劉揚華唐小霞。

成員：高維魯顏偉鄭波濤牛培東賈建亮張志剛李偉梁興。

領導小組職責：

（一）根據應急預案做好各環節的準備工作；

（二）突發事件處理過程中總體組織協調；

（三）組織進行應急方案的操作演練；

（四）決定啟動或停止應急方案；

（五）組織恢復正常工作。

領導小組辦公室職責：

（一）承擔領導小組日常事務。

（二）承擔安全生產日常宣傳教育工作，提高廣大職工的安全生產意識。

（三）負責協調各應急機構的關系，保持聯絡暢通。

（四）掌握匯總特、重大安全事故發生后應急工作進展情況，為領導小組提供決策信息。

（五）負責事故發生后對外信息的撰寫和發布。

領導小組辦公室下設綜合聯絡組，特、重大安全事故信息組，搶修救援組，后勤保障組。

綜合聯絡組：組長由王明春擔任，成員由顏向鋒、莫成利、劉慶國、劉揚華、唐小霞、顏偉組成。

主要職責：

（一）負責特、重大安全事故發生后，按規定向上級部門匯報。

（二）負責傳達落實領導小組的有關決策。

（三）負責聯絡公安、醫療等相關部門的救助支援工作。

特、重大安全事故搶修組：組長由莫成利擔任，成員由牛培東、李偉、賈建亮、張志剛組成。

（一）負責特、重大安全事故發生后的實情、搶修、恢復生產等情況的收集匯總。

（二）負責提供調查和快速評估報告并將情況及時上報。

（三）負責特、重大事故發生后各項工作進展情況的報道。

搶修救援組：組長劉楊華擔任，組員李偉、鄭波濤、牛培東等組成。主要職責：

（一）組織、協調、指揮應急事項的具體操作。

（二）組織保護、搶修、搶救國家財產和人民群眾生命財產安全。

后勤保障組：組長由唐小霞擔任，成員由顏偉、梁興、李偉組成。

主要職責：

（一）負責協調聯絡消防部門，借用消防車輛補水，為特、重大安全事故發生后，正常采暖用水提供保障。

（二）負責協調聯絡醫療部門，為特、重大安全事故發生時對集中供熱公司職工及區民造成的傷害提供醫療保障。

（三）負責救援資金及其他急需物資的保障。

（一）加大特、重大安全事故及安全生產教育力度，提高廣大職工的安全生產意識。

（二）加強安全生產的檢查力度，認真做好檢查記錄，發現問題及時整改，把事故隱患消除在萌芽狀態。

（三）充分利用現有的宣傳陣地，對黑板報、櫥窗、橫幅等內容進行定期更換，加大安全生產宣傳力度，營造“人人講安全，人人重視安全”的氛圍。

（四）嚴格警衛值班制度，警衛人員值班時必須堅守崗位，不準遲到、早退，不準脫崗、睡崗、醉崗。

（五）警衛人員值班時應及時關鎖公司、分配站大門，禁止閑雜人員入內，按時分配站情況，發現問題及時報告并采取措施處理。

（六）發現可疑人員，應及時詢問并向公司領導或公安部門報告。

（七）應急設備、材料定期檢修、檢查，確保完好。

（一）若發生熱源事故后，應做到：

1、及時聯系熱電廠總控室，了解事故的原因，組織人員進行搶修，及時通知廣大用戶。同時，安排人員協調相關單位積極行動起來，緊密配合用戶做好防凍工作。組織購買防凍保暖用品及時發放給用戶，直至供熱恢復正常。

2、供熱運行人員在事故發生和事故處理中，應堅守崗位，事故沒有處理完畢，不得擅自離開工作崗位，認真做好其它供熱設備的正常運行供暖工作。同時，告知用戶影響供暖質量的原因及采取的措施，力爭將用戶的損失降到最低。

3、遇造成人身傷亡或設備建筑物受到重大破壞的事故，除了為制止事故不再擴大和搶救傷員而采取必要的措施外，應保護好現場，凡與事故有關的物體、痕跡狀態不得破壞。待公安、檢察、技術監督等部門參加的調查組檢查完畢后，經調查組同意方可清理現場。在特殊情況下，如有傷員需緊急搶救，必須及時清理時，應經本單位主要負責人批準，方可變動現場。變動現場的處理應當盡量縮小范圍，移動某些物體時，必須做好現場標記，保持原狀，為事故調查創造條件。

4、及時組織應急搶修分隊，全面分析事故現象、準確找出原因，采取有效措施，制止事故擴大，并進行搶修。

5、在搶修過程中，要做到連續作業，搶修不完成不準離開現場，確保盡早恢復區民的正常供熱。

（二）停電應急措施：

1、成立由主管生產副經理、站長、各值班長、電工組成的停電應急小組，要求小組人員在發生停電事件得到通知后二十分鐘內趕到現場采取應急措施，杜絕安全事故的發生，將不良影響降到最低點。

2、公司立即啟動停電應急措施，首先關閉分配站混水泵前后的閥門，避免形成旁通影響供熱效果。同時，協調供電公司盡快恢復用電，以保證分配站的安全運行。

3、如果天氣寒冷，停電時間較長，公司在與電力公司聯系協商的同時，立即通知用戶做好保暖防凍工作。

（三）當分支閥門損壞時，及時組織搶修人員，關閉上一級管網閥門，更換損壞的閥門。及時報告給組長，通知熱用戶，做到連續作業，搶修不完成不準離開現場，確保盡早恢復區民的正常供熱。

（四）當管網發生滲漏、焊縫開裂等故障時的應急措施：

當主管網出現滲漏，出動搶修人員找出滲漏點，以人工、機械相互配合挖出滲漏點，同時，以全新的“堵漏技術”，在不用焊接、不怕見水的前提下，短時間內處理完畢，保障供熱安全。

（五）當電器發生故障時的應急措施：

根據電器設備的工藝特點，準備各種備品備件及電器設備，同時也與電器經銷商達成協議，24小時隨時提拱電器元件與電器設備。遇有電器故障危急安全生產時，應立即向廣大用戶說明原因，協助用戶采取有效措施做好保暖防凍工作，組織人員進行搶修并盡快恢復生產。

（六）如出現職工集體怠工現象，為確保正常供熱，需以下人員上崗。

分配站、管理人員、運行值長3人。

從社會招聘或由區建設局下屬單位調配維修工：10人。

從區自來水公司調配電工（具備電工證）：2人。

從區政養護處調配司泵人員：4人。

從太陽紙業電廠調配8個熱力站維修人員，每站3人，共計24人。

從社會招聘或從區建設局下屬單位調配。

維修班：

氣割、電焊（具備焊工證）2人，換熱站及分配站維修班6人，管道工及相關維修人員6人，暖通專業1人；人員從社會招聘或由區建設局下屬單位調配，保證在2小時之內到崗，正常供熱。

（七）機械安排：

1、挖掘機2輛區政公司1輛、社會雇傭1輛。

2、運輸車4輛區環衛處提供。

3、鏟車2輛區政公司1輛、社會雇傭1輛。

4、發電機2臺區政公司提供。

5、焊機2臺熱力公司提供。

6、吊車2輛社會租用。

7、氣割2臺熱力公司提供。

8、消防車2輛消防中隊提供。

9、水車2輛區環衛處1輛、園林處1輛。

以上機械設備隨時由區建設局調配。

為確保城區供熱安全，預防處理突發事件，牽頭單位及各參與單位要在平時結合自身的工作同時，廣泛向群眾宣傳應對突發事件的相關知識。熱力公司等相關單位要在日常維修中有針對性的培訓管網搶修技能，真正做到有備無患。

在供熱突發事件處置過程中，對有突出貢獻的單位和個人，區政府將給予精神和物質獎勵，對事件責任人和遇突發事件處理不當造成重大損失及嚴重后果的當事人、責任人將給予黨紀政紀處分或依法追究法律責任。

供熱安全應急預案（實用14篇）篇十

及時有效地做好供熱生產安全事故應急工作，合理的處理供熱過程中突發事件的發生，保障業主冬季正常供暖，最大限度減少事故損失，確保供熱安全、運行穩定，根據有關法律、法規，結合項目供熱實際情況，制定本預案。

根據事故的大小及影響范圍，事故可分為一般事故、較大事故、重大事故。

1、一般事故：xxx指對設備及管網損壞程度較小，造成損失在10000元以下，且未造成人員傷亡，停運時間不超過24小時的事故。

2、較大事故：xxx指對設備及管網損壞程度較大，造成損失在20000元以下50000元以下，造成人員輕傷人數少于2人，未造成人員死亡，停運時間不超過48小時的事故。

3、重大事故：xxx指對設備及管網損壞程度嚴重，造成損失在50000元以上，造成人員輕、重傷人數多于5人，造成人員死亡1人及以上，停運時間不超過72小時的事故。

1、組長：xxxxx。

聯系電話：xxxxx。

職責：xxx接到事故報告后，立即按應急方案，結合事故實際情況，組織指揮搶修人員到位，按照方案，各就各位履行職責。

2、副組長：xxxxxx。

聯系電話：xxxxx。

副組長：xxxxx。

聯系電話：xxxxx。

職責：xxx根據預案和組長的命令負責事故現場的組織指揮和協調工作；督導搶修人員安全有序的做好搶修工作。

3、小組成員：xxx。

職責：xxx根據預案和組長、副組長的指令，負責事故現場的排險搶修工作；負責有關信息的發布和各種資料的收集工作；負責事故人員的開支、材料、設備等費用的統計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關情況的匯總工作。

1、事故的類別甄別。

根據預案事故類別劃分，結合現場發生故障（事故）造成的初步影響判別事故類別，然后啟動應急預案。

2、事故應急機制。

1）部門聯動協調機制。部門聯動協調機制是在事故發生的特殊情況下，各部門要統一服從應急小組協調指揮，確保事故處理的有條不絮。

2）信息快速反應機制。對各種突發事件必須在15分鐘內按信息快遞程序完成傳遞，各級領導和崗位人員必須做出快速反應。

3）事故搶修搶險機制。對于出現的各種應急事故進行快速排查、處理和恢復供暖供冷。制定事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。

4）事故物資保障機制。為應急事故搶修搶險任務提供物資準備，根據設備狀況，備齊物品備件，備齊搶修搶險物資和機械設備以及備用零部件，隨時應對可能出現的事故情況。

3、事故具體處置措施。

1）.巡查人員發現供熱設備出現故障后，立即上報小組組長或副組長，應急小組立即組織搶修人員30分鐘內到達事故現場，根據實際情況決定是否停或重啟設備主機，并根據預案安排信息聯絡專人及時通知業主相關人員，同時協調好與搶修有關的各單位的關系，及時把現場情況做記錄，搶修完成后，把事故報告上報應急小組。

2）.供熱管道出現事故后，應急搶救人員15分鐘內到現場，根據現場情況確認是否需要關閉閥門，并第一時間上報公司。搶修完成后，把實際情況上報應急小組。

3).因泄露原因出現大面積失水事故時，及時通知公司及業主，并根據需要關閉主閥門，直致管道維修完畢和補水恢復正常。

4）.當發生人員傷亡等惡性事故應及時報警，撥打110、119、120電話，說明事故發生的地點、事故類型及傷亡損失情況等，不得隱瞞事故實情。啟動快速應急機制，由組長統一指揮，實施搶險、傷亡救護、人員疏散、設備保障等快速反應。做到“穩、準、快”和“先救人，后救物”的原則有條不絮的開展救援搶險工作，避免二次事故的發生。各應急小組成員應保證通訊暢通，服從指揮，步調一致。積極配合110、120、119等各支援隊的工作，使人員傷亡和財產損失降到最低。

5）.各類搶修完畢后，做好善后處置工作。應根據“四不放過”原則進行事故處理，若認為事故應追求相關責任人的責任，其他原因導致的事故應認真分析原因，做好對應措施，避免同類事故的再次發生。

搶修結束后，公司應召開相關會議，在充分評估危險和應急情況的基礎上，由組長或副組長宣布應急搶球行動結束。

供熱安全應急預案（實用14篇）篇十一

有效應對城市集中供熱突發事件（以下簡稱供熱突發事件），最大程度減少突發事件及其造成的損害，保護人民群眾生命財產安全，促進經濟社會持續健康發展。

1.2編制依據。

《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《青島市突發事件應對條例》《青島市供熱條例》等法律法規及《青島市突發事件總體應急預案》。

1.3適用范圍。

本預案適用于發生在我市行政區域內，或發生在行政區域外但影響我市集中供熱，應由我市處置或參與處置的供熱突發事件。

1.4工作原則。

以人為本，減少危害；統一領導，分級負責；屬地為主，協同應對；政企聯動，專業處置；軍地結合，公眾參與；公開透明，正確引導等。

1.5風險評估。

城市集中供熱目前總體形勢嚴峻，我市供熱發展較早，供熱設施年久老化現象嚴重，因綜合管位路由選址難等問題制約了改造的進度，致使目前部分老舊供熱鍋爐和管網尚在運行。

城市集中供熱運行過程中，受行業自身和外界因素影響，主要存在以下幾方面風險因素：熱源點鍋爐、換熱站等壓力容器存在爆炸風險，容易引發人員傷亡和導致供熱中斷；老化的蒸汽管網和高溫水管網存在破裂泄漏風險，容易引發人員傷亡和導致供熱中斷；極端惡劣天氣引發熱源供應不足，導致供熱中斷；自然災害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其他行業事故等導致供熱中斷。

1.6事件分級。

供熱突發事件按照性質、社會危害程度和影響范圍等因素，由低到高劃分為4個級別：一般、較大、重大和特別重大。

1.6.1一般供熱突發事件。

符合下列條件之一的為一般供熱突發事件：

（2）造成1千戶以上1萬戶以下居民連續停熱24小時以上的。

1.6.2較大供熱突發事件。

符合下列條件之一的為較大供熱突發事件：

（2）造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續停熱24小時以上的。

1.6.3重大供熱突發事件。

符合下列條件之一的為重大供熱突發事件：

（2）造成3萬戶以上居民連續停熱24小時以上的。

1.6.4特別重大供熱突發事件。

符合下列條件之一的為特別重大供熱突發事件：

（1）造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經濟損失的；

（2）造成5萬戶以上居民連續停熱48小時以上的。

2.1市城市集中供熱突發事件專項應急處置指揮部（以下簡稱市專項應急指揮部）。

總指揮：分管副市長。

副總指揮：市政府分管副秘書長、市城市管理局局長。

成員：市委宣傳部、市委網信辦、市城市管理局、市住房城鄉建設局、市發展改革委、市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市衛生健康委、市生態環境局、市應急局、市氣象局、市總工會、青島銀保監局、市通信管理局、青島供電公司、青島能源集團有限公司、青島水務集團有限公司、各區（市）政府分管領導。

市專項應急指揮部主要職責：貫徹落實突發事件應對法律法規，分析、研究供熱突發事件防范與處置工作重大問題及重要決策事項；組織指揮較大供熱突發事件應急處置，負責重大、特別重大突發事件的先期處置，必要時請求省住房城鄉建設廳等部門給予支持；對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發事件或預警信息，加強監測預警，組織專家會商研判，按有關規定做好信息報告、發布和應急響應，必要時提升響應級別；負責市專項應急指揮部所屬應急救援隊伍、應急物資的建設管理及應急管理宣教培訓等工作；根據供熱突發事件實際情況和發展趨勢，決定啟動、終止應急響應，負責組建現場指揮部；指導區（市）政府、有關部門（單位）做好一般供熱突發事件的應對處置工作；承擔市應急委交辦的其他任務。

2.2市專項應急指揮部辦公室。

市專項應急指揮部辦公室設在市城市管理局，辦公室主任由市城市管理局分管副局長擔任。其主要職責是：負責組織落實市專項應急指揮部決定；組織、協調有關單位按照預案和職責開展突發事件應急處置工作；負責市級供熱應急預案的編制、修訂、演練與實施；建立供熱突發事件監測預警、信息收集制度，統一接收、處理、統計和分析供熱突發事件信息，及時核實與研判信息，依法依規報告信息；負責組織供熱突發事件的信息發布和輿情引導工作；負責供熱應急專家組的日常管理和聯系工作；協調區（市）政府做好一般供熱突發事件的應對處置工作。

2.3成員單位職責。

市委宣傳部：負責指導、協調供熱突發事件有關新聞報道、信息發布和輿情處置等工作。

市委網信辦：負責網絡輿情監控、分析和輿論引導等工作，指導事發單位及時正面發聲。

市城市管理局：負責組織實施供熱設施的應急搶修；向市專項應急指揮部辦公室匯報搶修信息；負責收集、報送供熱突發事件信息；參與供熱突發事件調查處理；負責供熱突發事件處置所涉及的城市管理行政執法工作。

市住房城鄉建設局：協調事發地區（市）對受損道路及其他工程設施進行搶修恢復；參與有關供熱突發事件的調查處理。

市發展改革委：協助主管部門做好限制、暫停有關工業企業用熱的組織工作。

市公安局：負責維護突發事件現場及周邊影響區域的社會治安秩序和道路交通管理秩序，必要時可依法實行交通管制。經上級公安機關和同級人民政府批準，對嚴重危害社會治安秩序的突發事件，可以根據情況實施現場管制。

市財政局：負責供熱突發事件應急保障資金的落實及使用監管和評估。

市人力資源社會保障局：負責為突發事件中遭受傷害的職工進行工傷認定和勞動能力鑒定，為已參加工傷保險的職工落實工傷保險待遇。

市交通運輸局：負責協調道路運輸企業做好應急運輸保障，協調事件現場人員和物資的運送；按指揮部命令，開辟高速公路應急救援“綠色通道”。

市衛生健康委：負責醫療救治及相關疾病預防控制工作。

市生態環境局：負責事故期間，污染事件處置的統籌協調、監督及調查。

市應急局：按照國家有關規定，組織或參與供熱生產安全事故的調查處理工作；負責現場處置人員餐飲等生活必需品保障工作；協助當地區（市）政府組織群眾安置,視情組織救災捐贈、管理分配救災款物及其監督使用。負責生活必需品市場運行調控。對發生火災、傷亡事故的突發事件，負責組織參與救援。

市氣象局：負責氣象監測預報，及時提供氣象分析資料。

市總工會：協助有關部門做好事故調查、善后處置工作。

青島銀保監局：負責協調保險機構做好災后保險理賠工作。

青島供電公司：負責供熱突發事件相關的供電保障工作。

市通信管理局：負責協調通信運營商做好供熱突發事件通信應急保障工作。

青島能源集團有限公司：負責本集團職責范圍內供熱突發事件的信息研判、先期處置等工作，按照操作規程組織搶修；按照市專項應急指揮部的指示，參與其他供熱突發事件的應急救援。

青島水務集團有限公司：負責應急供水、排水保障工作。

各區（市）政府：負責本行政區域內一般供熱突發事件應急處置工作；會同相關企業做好較大及以上供熱突發事件先期處置工作；負責搶修現場的后勤保障工作；負責受影響區域人員的信息通知、疏散、轉移、安撫、勸導、救助、安置等工作。

其他單位：按照各自職責和工作職能，做好相應的應急處置和保障工作，必要時根據市專項應急指揮部的指令參與救援搶險。

3.1預防。

各區（市）政府、市政府有關部門要加強對本地區、本行業（領域）、本單位的風險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應對措施或應急預案，做好突發事件預防及應急處置準備工作。

3.2監測。

市專項應急指揮部辦公室牽頭，各區（市）政府、市政府有關部門配合，建立供熱突發事件信息監測預測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息；氣象、地震、自然資源和規劃等部門發布預警后，應對重點部位、危險源進行持續性監測，有針對性地提出防范工作要求。

3.3預測。

在信息監測的基礎上，各區（市）政府、市政府有關部門要根據監測信息的分析、匯總情況，及時對隱患信息進行預測判斷；對于外地已發生的突發事件，也應按照“高度敏感、注重關聯”的原則做好防范、預測，及時完善防控應對措施。

4.1預警分級。

依據供熱突發事件即將造成的危害程度、發展情況和緊迫性等因素，結合城市集中供熱實際情況，由低到高劃分為四級、三級、二級、一級4個預警級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

4.1.1藍色預警級別（四級）。

符合下列條件之一為藍色預警：

（1）可能造成1千戶以上1萬戶以下居民連續停熱24小時以上的；

（2）經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發一般集中供熱突發事件的情形。

4.1.2黃色預警級別（三級）。

符合下列條件之一為黃色預警：

（1）可能造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續停熱24小時以上的；

（2）經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發較大集中供熱突發事件的情形。

4.1.3橙色預警級別（二級）。

符合下列條件之一為橙色預警：

（1）可能造成3萬戶以上居民連續停熱24小時以上的；

（2）經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發重大集中供熱突發事件的情形。

4.1.4紅色預警級別（一級）。

符合下列條件之一為紅色預警：

（1）可能造成5萬戶以上居民連續停熱48小時以上的；

（2）經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發特別重大集中供熱突發事件的情形。

4.2預警發布。

藍色、黃色預警由市專項應急指揮部辦公室發布，橙色、紅色預警由市專項應急指揮部發布。

預警發布內容包括事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發布機關、發布時間等。

預警可通過報紙、廣播、電視、短信、網站、微博、內部專用網絡等向社會發布或通報有關部門（單位）。

4.3預警響應。

預警信息發布后，市專項應急指揮部辦公室、相關部門（單位）、區（市）人民政府應密切關注形勢的發展態勢，及時作出響應；加強職守，采取防范措施，做好相關工作。

4.3.1藍色預警響應。

根據信息分析和事態發展，采取下列一項或多項措施：

（1）落實24小時帶值班制度，加強信息監控、收集；

（2）向受影響用戶發布有關信息；

（3）轉移、撤離或者疏散容易受到突發事件危害的人員和重要財產，并妥善安置；

（4）通知相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態；

（5）檢查、調集所需應急救援物資和設備；

（6）法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。

4.3.2黃色預警響應。

根據信息分析和事態發展，在采取藍色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：

（4）關閉或限制使用易受供熱突發事件危害的場所；

（6）調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，并確保其處于良好狀態、隨時可投入正常使用。

4.3.3橙色預警響應。

根據信息分析和事態發展，在采取黃色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或者多項措施：

（1）相關部門（單位）做好受影響范圍居民應急供熱的準備工作；

（2）做好限制公共建筑和工業生產用熱量的準備工作；

（3）組織市級應急救援隊伍進行協同處置；

（4）做好省、國務院領導或工作組來青指揮的相關準備工作。

4.3.4紅色預警響應。

根據信息分析和事態發展，在采取橙色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或者多項措施：

（1）做好停止公共建筑和工業生產用熱的準備工作；

（2）做好啟動應急熱源等其他應急供熱措施的準備工作。

4.4預警變更與解除。

預警信息發布部門（單位）要密切關注事件進展情況，根據事態的發展，按照有關規定適時調整預警級別并重新發布。

有事實證明不可能發生突發事件或者危險已經解除的，發布預警的部門（單位）應立即宣布解除警報，或終止預警期，并解除已經采取的有關措施。

報告責任主體：事發單位、各級政府及其有關主管部門(單位)是受理報告和向上級政府及其部門報告供熱突發事件的責任主體。突發事件發生后，事發單位、接報的各級政府及其部門（單位）要立即將有關情況向屬地政府、上級政府及其有關主管部門進行報告。特殊情況下，基層單位可以越一級上報，并同時報告所在區（市）政府。

報告時限和程序：突發事件發生后,事發地區（市）政府、市政府有關部門應立即核實并應于20分鐘內以電話形式、50分鐘內以書面形式向市專項應急指揮部辦公室、市應急指揮中心、市政府報告有關初步情況。對于核報的信息，也應于20分鐘內以電話形式、50分鐘內以書面形式報告，嚴禁出現遲報、漏報、瞞報等問題。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續報，事件處置結束后要盡快提供書面終報。報送、報告事件信息，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

依據《青島市突發事件信息報告和處置規程》(青政辦發〔2020〕2號），經研判確定為敏感突發事件的，不受突發事件分級標準限制，也應于1小時內向市專項應急指揮部辦公室、市應急指揮中心、市政府相關領導報告。

報告內容：突發事件發生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現場負責人和報告人的姓名、單位和聯系電話等。

接到國家、省、市領導批示的，落實情況也應及時向市專項應急指揮部辦公室報告，由市專項應急指揮部辦公室匯總后分別報市專項應急指揮部、市政府。

市專項應急指揮部辦公室值班電話：82879534。

6.1先期處置。

供熱突發事件發生后，事發單位要立即啟動相關預案的應急響應，調動相關專業救援隊伍進行先期處置，疏散現場周邊無關人員，采取有效措施控制事態發展，組織開展應急處置工作。

接報的市、區（市）政府及其有關部門負責同志要按照預案和有關規定，迅速趕赴現場，視情成立現場應急指揮部，組織、協調、動員有關專業應急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態發展，嚴防次生、衍生災害。

6.2分級響應。

（1）一般供熱突發事件：由事發地區（市）政府啟動應急響應，組織調動事發單位、區（市）政府相關應急救援隊伍和資源進行協同處置。根據區（市）政府的請求和實際需要，市有關部門（單位）啟動部門應急響應配合處置。

（2）較大供熱突發事件：由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部副總指揮批準啟動應急響應，組織調動事發單位、區（市）政府，以及供熱等專業應急救援隊伍和資源進行協同處置。

（3）重大供熱突發事件：由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部總指揮批準啟動應急響應，組織調動事發單位、區（市）政府，以及市綜合、專業、志愿者應急救援隊伍和資源進行先期處置。

（4）特別重大供熱突發事件：由市專項應急指揮部提出建議，報市主要領導批準啟動應急響應，組織調度全市應急救援隊伍和資源進行先期處置。

6.3指揮與協調。

（1）一般供熱突發事件：區（市）政府分管領導或區（市）政府部門主要領導趕赴現場指揮協調處置。

對于一般突發事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，區（市）政府主要領導或分管領導應趕赴現場指揮協調處置。市專項應急指揮部副總指揮、有關成員單位主要或分管領導應根據需要趕赴現場或到市專項應急指揮部進行協調處置。

（2）較大供熱突發事件：區（市）政府主要領導或分管領導，市專項應急指揮部副總指揮、有關成員單位主要領導或分管領導應趕赴現場指揮協調處置。

對于較大突發事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產損失較多的事件等，區（市）政府主要領導，市專項應急指揮部總指揮、有關成員單位主要領導應趕赴現場或到市專項應急指揮部進行協調處置。

（3）重大供熱突發事件：區（市）政府主要領導，市專項應急指揮部總指揮，有關成員單位主要領導趕赴現場指揮協調處置。市政府主要領導趕赴現場或到市專項應急指揮部指揮協調處置。

（4）特別重大供熱突發事件：市委、市政府主要領導趕赴現場指揮協調處置。

涉及我市兩個以上區（市）行政區域供熱突發事件處置的，由市專項應急指揮部指揮協調處置。重大及以上突發事件，省、國家成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。

6.4現場指揮部。

根據應急處置工作需要，由市專項應急指揮部牽頭組建現場指揮部，視情設置若干工作組，建立現場指揮部相關運行工作制度，分工協作有序開展現場處置和救援工作，工作組可根據實際進行增減調整。

（1）綜合協調組：由市城市管理局牽頭，抽調有關部門工作人員組成。負責綜合協調、公文運轉、會議組織、會議紀要、信息簡報、綜合文字，搶險救援證件印制發放，資料收集歸檔，處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組及其他專業組的協調聯絡等工作。

（2）設施搶修組：由市城市管理局牽頭，根據實際情況組織相關部門（單位）參加。負責根據供熱突發事件現場情況和現場指揮部的指示，制定應急處置具體措施，按照預案和事件處置規程迅速組織力量、設備和物資開展應急處置和救援等工作。

（3）交通治安組：由市公安局牽頭，事發地區（市）政府及其他相關部門（單位）組成。負責事件現場警戒、依法維護突發事件現場及周邊區域社會治安秩序和道路交通秩序；對已死亡人員進行身份檢查、驗證等工作。

（4）運輸保障組：由市交通運輸局牽頭，事發地區（市）政府等組成。主要負責組織協調道路運輸企業做好應急運輸保障，確保搶險救援物資、人員能夠及時、安全送達。

（5）后勤保障組：由事發地區（市）政府牽頭，市應急局、市發展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉建設局、市通信管理局、青島供電公司及其他相關部門和單位組成。負責應急處置經費撥付，應急物資、設備等的籌集、調撥，確保應急處置物資供應；提供應急所需通信、電力保障及其他應急處置保障；提供應急救援現場人員辦公、食宿的后勤保障等。

（6）宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，市委網信辦、事發地區（市）政府、市城市管理局及其他相關部門（單位）組成。負責研究制定新聞報道計劃，協調、安排新聞報道、新聞發布會、現場媒體記者管理等工作；負責網絡輿情的監測、收集、研判、引導，宣傳公眾自救防護知識等工作。

（7）醫療救護組：由市衛生健康委牽頭，區（市）政府及相關部門（單位）組成。負責醫療救治工作。

（8）事故調查組：由國家規定的單位牽頭，應急、公安、工會等相關單位組成。負責按照有關規定對事故進行調查處理。

（9）專家組：由市專項應急指揮部辦公室召集相關領域專家、部門（單位）處置經驗豐富的工作人員組成。根據各單位上報和現場收集掌握的信息，對整個事件進行評估研判，向市專項應急指揮部提出應急處置決策建議，視情向社會公眾解答有關專業技術問題等工作。

6.5處置措施。

6.5.1一般突發事件處置措施。

（1）通知應急救援隊伍和人員趕赴現場進行先期處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；

（2）調度處置所需應急救援物資和設備趕赴現場；

（3）視情況進行交通調流；

（4）視情況轉移、撤離或者疏散容易受到突發事件危害的人員和重要財產，并妥善安置；

（5）會同相關部門組織好現場人員疏散等工作，設置警示標志；

（6）必要時通過媒體進行信息發布和宣傳引導，避免引發居民恐慌；

（7）法律、法規、規章規定的其他必要措施。

6.5.2較大突發事件處置措施。

在采取一般突發事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：

（1）視情調度應急救援人員、物資、設備趕赴現場參與處置；

（2）會同相關部門做好現場交通管制等工作，為現場提供搶修條件；

（3）通知單位和居民做好應急取暖相關工作；

（4）法律、法規、規章規定的其他必要措施。

6.5.3重大突發事件處置措施。

在采取較大突發事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：

（1）通知各單位、企業和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設施；

（2）對非居民用戶用熱進行限供，優先保障居民用戶用熱；

（3）法律、法規、規章規定的其他必要措施。

6.5.4特別重大突發事件處置措施。

在采取重大突發事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：

（1）對非居民用戶用熱進行停供，優先保障居民用戶用熱；

（2）對重點用熱單位、居民區，調配應急熱源予以保障；

（3）法律、法規、規章規定的其他必要措施。

6.6擴大響應。

如供熱突發事件事態進一步擴大，或者突發事件已經波及到我市大部分地區，直接或間接造成巨大災害，超出我市控制能力，由市專項應急指揮部建議，經市領導同意，向駐青部隊或省、國家有關方面請求支援。

6.7應急聯動。

市專項應急指揮部與周邊市政府業務主管部門建立應急聯動機制，明確信息共享、隊伍及資源調動程序等工作。各區（市）政府應健全與屬地中央、省、市大型企業應急聯動機制，明確應急值守通信聯絡方式、信息報送要求、隊伍物資調動程序等，確保突發事件發生后能夠快速、有序、協同應對。

6.8社會動員。

供熱突發事件發生后，市專項應急指揮部應根據處置需要，通過廣播、電視、報紙、網絡、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發布應對工作提示，動員社會力量開展自救互救，積極配合政府有關部門做好應急救援處置工作。

6.9應急結束。

應急處置結束，經組織專家會商，確認相關危害因素消除，并恢復供熱，由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部批準后，宣布應急結束。

供熱突發事件信息發布應當遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。各區（市）政府、市專項應急指揮部，要在突發事件發生后及時通過報紙、電視、廣播、網絡等向社會發布基本情況，隨后發布初步核實情況、事態進展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，根據事件處置情況做好后續發布工作。

一般突發事件處置信息由事發地區（市）政府負責發布。市政府或市城市管理局負責處置的供熱突發事件信息由市專項應急指揮部會同市新聞宣傳主管部門負責發布。

供熱突發事件發生后，各區（市）政府、市專項應急指揮部要組織做好網絡和媒體的輿情引導，及時回應群眾關切問題。

8.1善后處置。

事件處置結束，區（市）政府、市政府有關部門要按規定及時調撥救助資金和物資，組織開展供熱突發事件損害調查核定工作；對應急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調集、征用有關單位和個人的物資，依法依規給予撫恤、補助或補償。

8.2社會救助。

應急部門會同有關單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統計管理工作，及時向社會公布有關信息。司法部門組織法律援助機構和有關社會力量為突發事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會、共青團、婦聯、紅十字會等人民團體，協助衛生健康等有關部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。

8.3保險理賠。

供熱突發事件發生后，保險監管機構要督促有關保險公司及時開展保險受理、按規定做好賠付工作。

8.4總結評估。

供熱突發事件結束后，市專項應急指揮部應組織對較大以上突發事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓等進行分析和總結評估，15日內書面報市政府和上級業務主管部門。

8.5恢復重建。

事件處置結束，事發地區（市）政府和市政府有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定災后重建和恢復生產、生活計劃，并組織實施。

9.1救援隊伍及設備物資保障。

各供熱專業部門應建立滿足處置一般突發事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時補充和更新。當發生供熱突發事件時，以供熱專業部門應急救援隊伍處置為主。當超出自身處置能力時，可請求所在區（市）政府給予支援。

各區（市）政府應建立滿足處置較大突發事件需要的專業搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的.管理，根據需要及時補充和更新。當發生供熱突發事件時，應根據現場處置需要，及時調派所屬搶險救援力量赴現場參與處置。

市專項應急指揮部依托青島能源集團有限公司建立市級供熱搶險救援隊伍，健全應急隊伍運行機制，完善物資儲備。當發生供熱突發事件時，根據現場處置需求，及時調遣趕赴現場進行處置。

當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，各區（市）政府和相關企業可采取合同履約或有償預約服務的方式，與市級專業搶險救援隊伍或設備物資供應單位建立合作關系，確保發生突發事件時優先調用。

建立搶險隊伍和物資共享機制。根據現場處置需要，市專項應急指揮部辦公室及時調派或臨時征用各區（市）政府或相關企業搶險隊伍和物資，各單位應按照市專項應急指揮部辦公室的指令落實到位。

9.2通信保障。

市專項應急指揮部辦公室組織協調有關成員單位和有關部門（單位）,建立完善處置供熱突發事件通訊網絡和信息發布渠道,加強日常暢通調度，確保供熱應急工作聯絡暢通。

應急響應期間，市專項應急指揮部辦公室值班人員應保證隨時接收上級的指示和事發地的信息；指揮部領導、成員及指揮部辦公室工作人員應24小保持通訊渠道暢通。

9.3交通保障。

鐵路、公路、港航、航空部門應確保救援人員和受到突發事件危害的人員、救災物資、救援設備優先運輸。處置突發事件期間配備由指揮部制發的應急標志的應急處置工作人員和交通工具可以優先通行，事后應當及時交回應急標志。交通設施受損時，交通、住房城鄉建設等部門要迅速組織專業隊伍進行搶修，盡快恢復，確保運輸安全。現場應急指揮部要按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規定，征用必要的交通工具，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。根據應急處置需要，事發地現場應急指揮部要對現場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。

9.4治安保障。

公安等相關部門要按照規定加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資和設備的治安防范，預防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態，維護社會秩序。事發地區（市）政府要積極發動和組織群眾，開展群防聯防，協助公安部門做好治安保障工作。

9.5后勤保障。

各有關部門（單位）要會同事發地區（市）政府動員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。事發地區（市）政府負責匯總統計參加搶險救援隊伍、人數情況，組織鎮（街道）等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。

9.6經費保障。

處置突發事件所需各項經費,按照現行事權、財權劃分原則,由市、區（市）政府分級負擔。

市、區（市）審計部門要加強對突發事件財政應急保障資金的使用和效果進行監管和評估。

鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。

10.1宣教培訓。

各級人民政府有關部門應利用新聞媒體、網絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。

預案發布后，市專項應急指揮部辦公室要對相關指揮員、應急救援隊伍進行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實提高應急聯動處置能力。

10.2應急演練。

市專項應急指揮部辦公室負責制定年度應急演練計劃，圍繞情景模擬構建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰演練。市供熱突發事件專項應急預案至少每2年應進行1次演練。各供熱企業應當經常組織開展應急演練。演練方案、演練腳本、演練評估、演練音像資料等應及時歸檔保存備查。

市專項應急指揮部負責對本預案執行情況進行檢查，督促有關部門和單位對存在的問題進行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作為，突發事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現場處置中失職、瀆職，信息發布不力，以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的，由有關部門依法追究責任。

12.1預案管理。

本預案由市城市管理局負責制定、管理、解釋、實施，并按規定向市政府備案。各區（市）政府應參照本預案，結合實際情況，制定本轄區供熱突發事件應急預案，按規定進行備案。

12.2預案修訂。

市專項應急指揮部辦公室按照有關規定，結合應急處置和演練總結評估情況，適時組織對本預案進行修訂，實現預案可持續改進。

12.3預案實施。

本預案自發布之日起施行。

供熱安全應急預案（實用14篇）篇十二

有效預防和應對城市集中供熱突發事件（以下簡稱供熱突發事件），最大程度地減少突發事件造成的損害，保障公眾生命財產安全，促進經濟社會持續健康發展。

1.2編制依據。

《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發事件應對法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《山東省突發事件應對條例》《青島市集中供熱突發事件應急預案》《平度市突發事件總體應急預案》《平度市突發事件應急預案管理辦法》等法律法規和規定。

1.3適用范圍。

本預案適用于發生在我市行政區域內或發生在行政區域外但影響我市集中供熱，應由我市處置或參與處置的供熱突發事件。

1.4工作原則。

以人為本，減少危害；統一領導，分級負責；屬地為主，協同應對；政企聯動，專業處置；軍地結合，公眾參與；公開透明，正確引導。

1.5風險評估。

城市集中供熱目前總體形勢嚴峻，我市供熱發展較早，供熱設施年久老化現象嚴重，因缺乏改造資金、綜合管位路由選址難等問題制約了改造的進度，致使目前部分老舊供熱鍋爐和管網尚在運行。

城市集中供熱運行過程中，受行業自身和外界因素影響，主要存在以下幾方面風險因素：熱源點鍋爐、換熱站壓力容器存在爆炸風險，容易引發人員傷亡和導致供熱中斷；老化的蒸汽管網和高溫水管網存在破裂泄漏風險，容易引發人員傷亡和導致供熱中斷；極端惡劣天氣引發熱源供應不足，導致供熱中斷；自然災害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其它行業事故等導致供熱中斷。

1.6事件分級。

供熱突發事件按照性質、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，由低到高劃分為四級：一般、較大、重大和特別重大。

1.6.1一般供熱突發事件。

符合下列條件之一的為一般供熱突發事件：

（2）造成1千戶以上1萬戶以下居民連續停熱24小時以上的。

1.6.2較大供熱突發事件。

符合下列條件之一的為較大供熱突發事件:。

（2）造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續停熱24小時以上的。

1.6.3重大供熱突發事件。

符合下列條件之一的為重大供熱突發事件：

（2）造成3萬戶以上居民連續停熱24小時以上的。

1.6.4特別重大供熱突發事件。

符合下列條件之一的為特別重大供熱突發事件：

（1）造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經濟損失的事故；

（2）造成5萬戶以上居民連續停熱48小時以上的。

2.1市城市集中供熱突發事件專項應急處置指揮部。

成立市城市集中供熱突發事件專項應急處置指揮部（以下簡稱“市專項應急指揮部”），負責統一領導和組織實施城市集中供熱突發事件應急處置工作。

總指揮：市政府分管副市長。

副總指揮：市城鄉建設局局長。

成員：市委宣傳部、市城鄉建設局、市發展和改革局、市應急管理局、市公安局、市交通運輸局、市衛生健康局、市氣象局、青島市生態環境局平度分局、市財政局、市商務局、市工業和信息化局、市人力資源和社會保障局、市融媒體中心、市總工會、市供電公司等部門（單位）的分管領導，各街道辦事處主要領導，青島興平熱電有限公司、青島金泉熱力有限公司主要領導。

市專項應急指揮部主要職責：

（4）負責市專項應急指揮部所屬應急救援隊伍建設培訓、應急物資的儲備管理工作；

（6）承擔我市應急委交辦的其他任務。

2.2市專項應急指揮部辦公室。

市專項應急指揮部辦公室設在市城鄉建設局，辦公室主任由城鄉建設局局長擔任。

市專項應急指揮部辦公室主要職責：

（1）負責組織落實本指揮部決定；

（2）組織、協調成員單位按照預案和職責開展突發事件應急處置工作；

（3）負責應急預案的編制、修訂、演練、評估與管理；

（5）負責組織供熱突發事件的信息發布和輿情引導工作；

（6）負責本預案專家組的日常管理和聯系工作。

2.3專家組。

由市專項應急指揮部辦公室牽頭，組建由供熱、應急等相關方面的專家以及處置經驗豐富的工作人員為成員的專家組，其主要職責是：

（3）參與應急管理宣教培訓及相關學術交流與合作活動；

（4）參加市專項應急指揮部組織的其他有關應急處置活動。

2.4成員單位。

（1）市委宣傳部：負責指導、協調供熱突發事件有關新聞報道、信息發布和輿情處置等工作。

（2）市城鄉建設局：負責組織實施供熱設施的應急搶修;向市專項應急指揮部辦公室匯報搶修信息；負責收集、報送供熱突發事件信息；參與供熱突發事件調查處理；協調事發地街道辦事處對受損道路及其他工程設施進行搶修恢復；組織有關供熱突發事件的調查處理。

（3）市公安局：負責組織事發地街道辦事處等有關單位做好事件現場及周邊影響區域的治安秩序維護工作；負責事發地現場區域周邊道路的交通管制工作，確保運送傷員和救災人員、物資、裝備的車輛優先通行；負責對已死亡人員進行身份檢查、驗證等工作。

（4）市融媒體中心：協助做好供熱突發事件預警、處置等信息的發布工作。

（5）市交通運輸局：負責協調道路運輸企業做好應急運輸保障,協調事件現場人員和物資的運送。

（6）市衛生健康局：負責醫療救治及相關疾病預防控制工作。

（7）市氣象局：負責氣象監測預報，及時提供氣象分析資料。

（8）青島市生態環境局平度分局：負責事故期間污染事件處置的統籌協調、監督及調查。

（9）市應急管理局：按照國家有關規定，參與供熱生產安全事故的調查處理工作；協助街道辦事處組織群眾安置，視情組織救災捐贈、管理分配救災款物及其監督使用；對發生火災、傷亡事故的突發事件，負責組織參與救援。

（10）市財政局：負責供熱突發事件應急保障資金的落實及使用監管和評估。

（11）市商務局：協調各街道辦事處政府做好受災群眾、現場處置人員餐飲等生活必需品保障工作；負責現場處置人員餐飲等生活必需品保障工作；負責生活必需品市場運行調控。

（12）市工業和信息化局：協助主管部門做好限制、暫停有關工業企業用熱的組織工作；負責協調通信運營商做好供熱突發事件通信應急保障工作。

（13）市人力資源和社會保障局：負責為突發事件中遭受傷害的職工工傷認定和勞動能力鑒定，為已參加工傷保險的職工落實工傷保險待遇，指導責任單位做好傷亡人員及親屬的賠償工作。

（14）市總工會：協助有關部門做事故調查、事件善后處理工作。

（15）市發展和改革局：協助主管部門做好限制、暫停有關工業企業用熱的組織工作。

（16）市供電公司：負責供熱突發事件相關的供電保障工作。

（17）各街道辦事處：會同供熱企業負責做好本轄區內供熱突發事件的先期處置；負責搶修現場的后勤保障工作；負責受影響區域人員的信息通知、疏散、轉移、安撫、勸導、救助、安置等工作。

（18）供熱企業：負責本公司職責范圍內供熱突發事件的信息研判、先期處置等工作，按照操作規程組織搶修；按照市專項應急指揮部的指示，參與其他供熱突發事件的應急救援。

（19）其他單位：按照各自職責和工作職能，做好相應的應急處置和保障工作，必要時根據市專項應急指揮部的指令參與救援搶險。

3.1預防。

各街道辦事處、市政府有關部門要加強對本轄區、本行業（領域）、本單位的風險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應對措施或應急預案，做好突發事件預防及應急處置準備工作。

3.2監測。

市專項應急指揮部辦公室牽頭，各街道辦事處、市政府相關部門（單位）配合，建立完善集中供熱突發事件信息監測預警機制，依托各級值班室和舉報投訴電話，通過專業監測、視頻監控、日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息，對可能引發的突發事件及時進行預警，對發布的氣象、地震等預警信息進行傳播，提出防范應對要求。

3.3預測。

在信息監測的基礎上，各街道辦事處、市政府有關部門（單位）要根據歷年突發事件情況匯總、年度氣候趨勢預測等，對突發事件形勢進行分析預測；對于外地已發生的突發事件也應按照“高度敏感、注重關聯”的原則做好防范、預測，及時完善防控應對措施。

4.1預警分級。

依據供熱突發事件即將造成的危害程度、發展勢態和緊迫性等因素，結合城市集中供熱實際情況，預警級別由低到高劃分為四級、三級、二級和一級4個預警級別，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

4.1.1藍色預警（四級）。

符合下列條件之一為藍色預警：

（1）可能造成1千戶以上1萬戶以下居民連續停熱24小時以上；

（2）經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發一般集中供熱突發事件。

4.1.2黃色預警（三級）。

符合下列條件之一為黃色預警：

（1）可能造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續停熱24小時以上的；

（2）經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發較大集中供熱突發事件。

4.1.3橙色預警（二級）。

符合下列條件之一為橙色預警：

（1）可能造成3萬戶以上居民連續停熱24小時以上；

（2）經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發重大集中供熱突發事件。

4.1.4紅色預警（一級）。

符合下列條件之一為紅色預警：

（1）可能造成5萬戶以上居民連續停熱48小時以上；

（2）經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發特別重大集中供熱突發事件。

4.2預警發布。

4.2.1預警發布主體。

藍色、黃色預警由市專項應急指揮部辦公室發布，橙色預警、紅色預警由市專項應急指揮部發布。

4.2.2預警發布內容。

預警發布內容包括：可能發生的事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發布機關、發布時間等。

4.2.3預警發布的形式。

預警的發布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網絡、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告，對特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的通知方式。

4.3預警響應。

預警信息發布后，市專項應急指揮部辦公室、相關部門（單位）、相關街道辦事處應密切關注形勢的發展態勢，及時做出響應；加強值守，采取防范措施，做好應急處置相關工作。

4.3.1藍色預警響應。

根據信息分析和事態發展，采取下列一項或多項措施：

（1）落實24小時帶值班制度，加強信息監控、收集；

（3）轉移、撤離或者疏散容易受到突發事件危害的人員和重要財產并妥善安置；

（4）通知相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態，做好應急處置準備；

（5）檢查、調集所需應急救援物資和設備；

（6）法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。

4.3.2黃色預警響應。

根據信息分析和事態發展，在采取藍色預警響應的措施外，采取下列一項或多項措施：

（4）關閉或限制使用易受供熱突發事件危害的場所；

（6）調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，確保其處于良好狀態、隨時可投入正常使用。

4.3.3橙色預警響應。

根據信息分析和事態發展，在采取黃色預警響應的措施外，采取下列一項或者多項措施：

（1）相關部門（單位）做好應受影響范圍居民應急供熱的準備工作；

（3）做好上級領導或工作組來平指揮的相關準備工作。

4.3.4紅色預警響應。

根據信息分析和事態發展，在采取橙色預警響應款規定的措施外，采取下列一項或者多項措施：

做好限制或停止公共建筑和工業生產用熱量的準備工作；

做好啟動應急熱源等其他應急供熱措施的準備工作。

4.4預警變更、解除。

市專項應急指揮部辦公室要密切關注事件進展情況，根據事態的發展，按照有關規定適時調整預警級別并發布。

有事實證明不可能發生供熱突發事件或者危險已經解除的，預警信息發布部門（單位）應當立即宣布解除警報，終止預警期并解除已經采取的有關措施。

報告責任主體：事發單位及其主管部門、事發地街道辦事處是受理和報告突發事件信息的責任主體。供熱突發事件發生后，事發單位及其主管部門、接報的街道辦事處要立即將有關情況向市政府、上級有關部門報告。特殊情況下，事發單位可以越一級上報并同時報告所在地街道辦事處。

報告時限和程序:突發事件發生后，事發地街道辦事處、市政府有關部門（單位）應立即核實并15分鐘內通過電話向市專項應急指揮部辦公室、市政府報告信息，40分鐘內上報書面材料。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續報，事件處置結束后要盡快提供書面終報。報送、報告突發事件信息應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

對于事件本身比較敏感，發生在敏感時間、敏感地點或涉及敏感群體以及可能有次生或衍生危害性的供熱突發事件信息或預警信息，不受分級標準限制，也應在30分鐘內向市專項應急指揮部辦公室、市政府進行報告。

報告內容:突發事件發生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現場負責人和報告人的姓名、單位和聯系電話等。

接到上級領導批示的，落實情況也應及時向市專項應急指揮部辦公室進行報告，由市專項應急指揮部辦公室負責匯總，分別向市專項應急指揮部、市政府進行報告。

市專項應急指揮部辦公室值班電話：xx。

6.1先期處置。

供熱突發事件發生后，事發單位要立即啟動相關預案的應急響應，調動相關專業救援隊伍進行先期處置，疏散現場周邊無關人員，采取有效措施控制事態發展，組織開展應急處置工作。

供熱突發事件發生后，接報的街道辦事處、市政府及其有關部門負責同志要按照預案和有關規定迅速趕赴現場，視情成立現場應急指揮部，組織、協調、動員有關專業應急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商,及時對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態發展，嚴防次生、衍生災害。

6.2分級響應。

（1）一般供熱突發事件：由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部副總指揮批準啟動應急響應，組織調動事發單位、街道辦事處以及市相關專業應急救援隊伍和資源進行協同處置。

（2）較大供熱突發事件：由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部總指揮批準啟動應急響應，組織調動事發單位、街道辦事處以及市相關專業應急救援隊伍和資源進行先期處置。

（3）重大、特別重大突發事件：由市專項應急指揮部提出建議，報市應急委主要領導批準啟動應急響應，組織調動全市應急救援隊伍和資源進行先期處置。

6.3指揮協調。

（1）一般供熱突發事件：事發地街道辦事處、市城鄉建設局主要領導趕赴現場指揮協調處置，其它相關部門（單位）分管領導趕赴現場配合處置。

對于一般突發事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，事發地街道辦事處、市城鄉建設局主要領導趕赴現場指揮協調處置，其他相關部門（單位）主要領導或分管領導趕赴現場配合處置。市分管領導應根據需要趕赴現場或到市專項應急指揮部辦公室協調處置。

（2）較大供熱突發事件：事發地街道辦事處、市城鄉建設局主要領導趕赴現場指揮協調先期處置，其他相關部門（單位）主要領導趕赴現場配合先期處置。市分管領導趕赴現場指揮協調先期處置。市政府主要領導根據事件情況和處置需要趕赴現場或到市專項應急指揮部辦公室協調先期處置。

對于較大突發事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產損失較多的事件等，市政府主要領導趕赴現場指揮協調先期處置。

（3）重大、特別重大突發事件：市委、市政府主要領導趕赴現場指揮協調先期處置。

涉及我市兩個以上街道辦事處行政區域供熱突發事件處置的，由市專項應急指揮部指揮協調處置。

較大及以上供熱突發事件，青島、省、國家成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。

6.4現場指揮部。

根據應急處置工作需要，市專項應急指揮部或事發地街道辦事處負責組建現場指揮部，視情況成立若干工作組并建立現場指揮部相關運行工作制度，分工協作有序開展現場處置和救援工作，工作組可根據實際進行增減調整。

綜合協調組:由市城鄉建設局牽頭，抽調有關部門工作人員組成。負責綜合協調、公文運轉、會議組織、會議紀要、信息簡報、綜合文字、資料收集歸檔和處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組及其他專業組的協調聯絡等工作。

（2）搶險救援組:由市城鄉建設局牽頭，根據實際情況由市公安局、市應急管理局、市衛生健康局、青島市生態環境局平度分局、供電公司、供熱企業及其他相關部門（單位）參加。根據供熱突發事件現場情況和現場指揮部的指示，制定應急處置具體措施，按照預案和事件處置規程要求迅速組織力量、設備和物資開展應急處置和救援等工作。

（3）交通治安組：由市公安局牽頭，事發地街道辦事處及其他相關部門（單位）參加。負責事件現場警戒、交通管控、社會面管控及秩序維持，對已死亡人員進行身份檢查、驗證等工作。

（4）運輸保障組：由市交通運輸局牽頭，事發地街道辦事處等組成，主要負責組織協調道路運輸企業做好應急運輸保障，確保搶險救援物資、人員能夠及時、安全送達。

（5）后勤保障組：由事發地街道辦事處牽頭，市城鄉建設局、市工業和信息化局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市商務局、供電公司及其他相關部門和單位參加。負責應急處置經費撥付和應急物資、設備等的籌集、調撥，確保應急處置物資供應；提供應急所需通信、電力保障及其他應急處置保障；提供應急救援現場人員辦公、食宿的后勤保障等。

（6）宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，事發地街道辦事處、市城鄉建設局及其他相關部門（單位）參加。負責研究制定新聞報道計劃，協調、安排新聞報道和發布工作，赴現場媒體記者的接待、管理，網絡輿情的監測、收集、研判、引導，公眾自救防護知識宣傳等工作。

（7）醫療救護組：由市衛生健康局牽頭，街道辦事處及相關部門（單位）組成，負責傷員醫療救治工作。

（8）事故調查組：由市城鄉建設局牽頭，市應急管理局、市公安局、市總工會、事發地街道辦事處等參加，負責對事件的調查和處理工作。按規定屬國務院、省政府、青島市政府調查處理的，由國務院、省、青島市調查組確定參加人員。

（9）善后處理組：由事發地街道辦事處負責，市衛生健康局、市人力資源和社會保障局、市總工會、事發單位等部門參加。負責事件傷亡人員家屬的安撫和死亡人員的善后處置事宜，安撫受災群眾以及對傷殘人員的醫療鑒定、經濟理賠和社會救助等工作。

6.5.1基本處置措施。

（3）會同相關部門組織好現場人員疏散、交通管制等工作，為現場提供搶修條件，必要時通過媒體進行信息發布和宣傳引導，避免引發居民恐慌。

當城市供熱面臨大范圍、長時間停供危機等特殊情況下，可在采取上述措施的同時，采取下列一項或者多項措施：

（5）限制或停止公共建筑和工業生產用熱量，先期保障居民用熱；

（6）對重點用熱單位或居民區，調配應急熱源予以保障。

6.5.2分級處置措施。

6.5.2.1一般突發事件處置措施：

發生一般突發事件，采取下列一項或多項措施：

（1）通知應急救援隊伍和人員趕赴現場進行應急處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；

（2）調度或調集處置所需應急救援物資和設備趕赴現場；

（3）視情況進行交通管制與交通調流；

（4）視情況轉移、撤離或者疏散容易受到突發事件危害的人員和重要財產并妥善安置；

（5）會同相關部門組織好現場人員疏散等工作，設置警示標志；

（6）必要時通過媒體進行信息發布和宣傳引導，避免引發居民恐慌；

（7）法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

6.5.2.2較大突發事件處置措施：

在采取一般突發事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：

（1）視情調度應急救援人員、物資、設備趕赴現場參與處置；

（2）進行交通管制與交通調流；

（3）通知單位和居民做好應急取暖相關工作；

（4）法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

6.5.2.3重大突發事件和特別重大突發事件處置措施：

在采取較大突發事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：

（1）通知各單位、企業和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設施；

（3）法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

6.6擴大響應。

如果供熱突發事件的事態進一步擴大，預計我市現有應急資源難以有效處置或者供熱突發事件已經波及到本市大部分地區，直接或間接造成巨大災害，由市專項應急指揮部提出建議，經市主要領導同意，向駐平部隊或上級請求支援。

6.7應急聯動。

市專項應急指揮部與周邊市政府業務主管部門建立應急聯動機制，明確信息共享、隊伍及資源調動程序等工作。各街道辦事處應健全與屬地中央、省、青島市大型企業應急聯動機制，明確值守應急通信聯絡方式、信息報送要求、隊伍物資調動程序等，確保突發事件發生后能夠快速、有序、協同應對。

6.8社會動員。

供熱突發事件發生后，市專項應急指揮部應根據處置需要，通過廣播、電視、報紙、網絡、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發布應對工作提示，動員社會力量開展自救互救，積極配合政府有關部門做好應急救援處置工作。

應急處置結束，經組織專家會商，確認相關危害因素消除并恢復供熱，由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部批準后，宣布應急結束。

7.1信息發布。

供熱突發事件信息發布應當遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。事發地街道辦事處、市專項應急指揮部要在突發事件發生后向社會發布簡要信息，隨后發布初步核實情況、事態進展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，根據事件處置情況做好后續發布工作。

供熱突發事件信息發布，由市專項應急指揮部、事發地地街道辦事處、市政府有關部門（單位）會同市委宣傳部負責。任何單位和個人不得編造、傳播有關突發事件事態發展或者應急處置工作的虛假信息。

7.2輿情引導。

供熱突發事件發生后，事發地街道辦事處、市專項應急指揮部要組織做好網絡和媒體的輿情引導，及時回應群眾關切問題。

8.1善后處置。

事件處置結束，事發地街道辦事處、市政府有關部門要按規定及時調撥救助資金和物資，組織開展供熱突發事件損害調查核定工作和環境污染消除工作；對應急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調集、征用有關單位和個人的物資，依法依規給予憮恤、補助或補償。

8.2社會救助。

市應急管理局牽頭會同有關單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統計管理工作，及時向社會公布有關信息。司法部門組織法律援助機構和有關社會力量為突發事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會、共青團、婦聯、紅十字會等人民團體協助衛生健康局等有關部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。

8.3保險理賠。

供熱突發事件發生后，事發地街道辦事處、市政府有關部門（單位）要督促有關保險公司及時開展保險受理、按規定做好賠付工作。

8.4總結評估。

供熱突發事件結束后，市專項應急指揮部應組織對突發事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓等進行分析和總結評估，10日內書面報市政府和上級業務主管部門。

8.5恢復重建。

事件處置結束，事發地街道辦事處和市政府有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定災后重建和恢復生產、生活計劃并組織實施。

各街道辦事處、市政府有關部門（單位）要按照職責分工和相關預案，做好供熱突發事件處置的應急保障工作。

9.1救援隊伍及設備物資保障。

各供熱企業應當建立滿足處置一般突發事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時補充和更新。當發生供熱突發事件時，以供熱企業應急救援隊伍先期處置為主。當超出自身處置能力時，可請求專項應急指揮部給予支援。

專項應急指揮部依托于青島興平熱電有限公司、青島金泉熱力有限公司等供熱企業建立起滿足處置較大突發事件需要的專業搶險救援隊伍，健全應急隊伍運行機制，儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，完善物資儲備，根據需要及時補充和更新。當發生供熱突發事件時，應根據現場處置需要，及時調派所屬搶險救援力量赴現場參與處置。

市專項應急指揮部應加強與有關供熱專業搶險救援隊伍和儲備物資供應的聯系，建立搶險隊伍和物資共享機制。可與相關企業采取合同履約或有償預約服務的方式，當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，確保發生突發事故時優先調用。

根據現場處置需要，市專項應急指揮部辦公室有權臨時征用街道辦事處或相關企業的物資，各單位應按照市專項應急指揮部辦公室的指令落實到位。

9.2通信保障。

市城鄉建設局、市工業和信息化局、市融媒體中心等要加強工作配合，建立健全應急通信、應急廣播電視保障體系，完善公用通信網，建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信網絡，保障應急狀態下的指揮通信聯絡。

市專項應急指揮部辦公室及指揮部各成員單位至少要保證1部專用值班電話，并確保24小時有人值守、通信暢通。

9.3交通保障。

市交通、公路、鐵路等有關部門（單位）要建立應急保障體系，突發事件發生后要開設應急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行；交通設施受損時，交通、公安、建設等部門要迅速組織專業隊伍進行搶修，盡快恢復，確保運輸安全；公安等部門要根據處置需要，對事發地現場及相關通道實行交通管制，保障救援工作順利開展。

9.4治安保障。

市公安局要按規定加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。必要時依法采取有效管制措施，控制事態，維護社會秩序。事發地街道辦事處要積極發動和組織群眾，開展群防聯防，協助公安部門做好治安保障工作。

9.5后勤保障。

市衛生健康局要建立衛生應急隊伍和保障體系，根據需要及時組織隊伍趕赴現場開展緊急醫學救治、疾病預防控制、傷員及家屬心理疏導等工作，為受災地區提供必要的藥品、器械等衛生和醫療設備援助。市紅十字會等社會衛生力量要積極參與醫療衛生救助工作。

市專項應急指揮部辦公室根據事件類別選調專家，對事故現場進行態勢研判，提出搶險救援方案和建議，為突發事件的指揮和決策提供技術支撐。

市民政局、市商務局等有關部門（單位）要會同事發地街道辦事處動員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。事發地街道辦事處負責匯總統計參加搶險救援隊伍、人數情況，做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。

9.6經費保障。

處置突發事件所需各項經費按照現行事權、財權劃分原則,由市、街道辦事處分級負擔。

市財政、審計部門要加強對突發事件財政應急保障資金的使用和效果進行監管和評估。

鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。

10.1宣教培訓。

市城鄉建設局、各街道辦事處等有關部門應利用新聞媒體、網站、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。

預案發布后，市專項應急指揮部辦公室要對相關指揮員、應急救援隊伍進行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實提高應急聯動處置能力。

10.2預案演練。

市專項應急指揮部辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬構建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰演練，按規定做好演練量化指標評估，市供熱突發事件專項應急預案至少每2年進行一次演練。各供熱企業應當經常組織開展應急演練。各街道辦事處應當根據實際情況定期組織開展應急演練。應急預案的演練計劃、演練方案、演練腳本、演練總結評估報告和演練音像資料要及時歸檔備查。

市專項應急指揮部負責對本預案執行情況進行檢查，督促有關部門和單位對存在的問題進行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作為，突發事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現場處置中失職、瀆職，信息發布不力以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的，由有關部門依法追究責任。

12.1預案制定。

本預案由市城鄉建設局負責制定、管理、解釋、實施，并按規定向市政府備案。各街道辦事處參照本預案，結合實際情況，制訂本轄區供熱突發事件應急預案，報市專項應急指揮部辦公室備案。

12.2預案修訂。

市專項應急指揮部辦公室按照《平度市突發事件應急預案管理辦法》的有關規定，結合應急處置和演練總結評估情況，適時組織對本預案進行修訂，實現預案可持續改進。

12.3發布實施。

本預案自發布之日起施行。

供熱安全應急預案（實用14篇）篇十三

為了建立健全因烤火取暖突發煤氣中毒安全事故應急救援體系和運行機制，有效預防、積極應對和及時控制，提高處置事故的能力，最大限度地減少煤氣中毒事故，保障群眾身體健康和生命財產安全，特制定本預案。

1、堅持統一領導、分級負責、多方協調、各方聯動的原則。

2、堅持群防群控、監測分析、及時整改的原則。

3、堅持早發現、早報告、早控制、早求援的原則。

4、堅持快速反應、高效處置、善后處理、合理安撫的原則。

1、鄉成立冬季烤火防煤氣中毒安全事故應急救援組，由鄉長任組長，分管安全的副鄉長任副組長，各單位部門站所負責人、學校校長、衛生院院長為成員。各村（居）成立以支部書記為組長，村（居）副書記、副主任為副組長，其他村社干部、村衛生站站長為成員的村（居）冬季烤火防煤氣中毒安全事故應急救援組。

2、應急搶險組成員主要職責。

（1）組長：領導、組織、協調、事故求援工作。

（2）成員：承擔應急的具體工作，實施營救受害群眾，并做好其他善后事宜。

1、加強日常的巡查和監管：各村（居）對轄區烤火取暖設備進行全面排查，對所有住宿房的通風進行全面檢查，通過各種方式對群眾進行宣傳教育，加強夜間巡邏，仔細觀察烤火對象情況。

2、建立及時報告制度：一旦發現烤火一氧化碳中毒人員，要盡快的時間內將事故發生的時間、地點、事故程度及時采取有效措施，并及時上報。

發現事故，搶險救援組盡快投身救援工作，無條件接受任務，并保質、保量地完成任務，應急救援終結，相關人員及時撤離現場。

1、善后處置：做好受害人員處置、家屬安撫等工作，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害群眾，恢復正常社會秩序，維護社會穩定。

2、各村（居）定期與不定期相結合形式開展防煤氣中毒安全事故的應急演練，檢查和強化應急準備，協調應急能力，不斷完善應急預案。

供熱安全應急預案（實用14篇）篇十四

換熱設備是屬于壓力容器的特種設備，一旦發生蒸汽泄露、突然停電可能造成人員燙傷、電氣設備短路，壓力設備超壓，引起爆炸等事故，為了進一步加強換熱站安全管理工作，認真貫徹落實《特種設備安全監察條例》和《中華人民共和國安全生產法》，保證設備安全正常運行，本著“安全第一、預防為主、自救為主，統一指揮，分工負責”原則，根據實際情況和特點，特制定事故應急預案。在事故發生時，有組織、有秩序、有步驟，及時、快速做出反映，使人員傷亡、財產損失降到最低限度。

1、事故應急救援組織機構和職責。

（1）組成。

應急救援總指揮：高紅橋。

副總指揮：解軍、姬梁生、張冬青。

指揮部設在公司二樓辦公室。

（2）職責。

1發生事故時，由指揮部發布和解除應急救援命令、信號；

2、事故預測；

（1）事故包括：管網泄露引起電氣設備短路，造成人員燙傷、突然停電造成換熱器超壓，引起爆炸等火災等事故。

（2）事故發生后，會引起現場人員驚慌失措，造成人身傷亡事故、設備財產損失。此時工作人員應采取應急措施，必要時可實施“緊急避險”行為，確保大利益，舍棄小利益。

3、事故應急救援措施：

（1）堅守崗位，提高警惕。

1換熱站值班人員、管線巡視人員應按時上下班，堅守崗位，站內每班必須對運行設備進行巡回檢查，了解設備運行狀況。站外定時、定期對所有管線巡回檢查，并詳細填寫記錄，發現異常情況立即報告公司。確保疏水器暢通，閥門關閉靈活。伸縮器活動正常，支架穩固。

3站內嚴禁非工作人員進入，有關人員進入須登記、簽字并報告站長。

2補水箱應時刻保持水量充足，補水泵運行正常，嚴禁缺水。如果缺水立即采取措施。

（3）管網泄漏應急措施。

1管網巡視人員發現管網泄漏或接到命令應立即趕往事故現場。進入事故現場，首先判明事故原因，再根據應急措施進行搶修工作。

4、對處理事故的要求。

（1）一旦發生事故值班人員要保持鎮靜，不要驚慌失措，判斷事故和處理事故要“穩、準、快”并及時報告公司有關人員。

（2）發生重大事故應保持現場，在開展搶險救援工作中，參加人員應聽從指揮，服從命令，有秩序、有組織的進行，防止人員緊張、驚慌而造成傷亡，同時密切配合，同心協力，盡最大努力把財產損失和人員傷亡降到最低。

（3）事故后，應將發生事故的部位，時間、經過及處理方法等情況詳細記錄，并根據具體情況進行分析，找出原因，從中吸取教訓，防止類似事故再次發生。

換熱站自控系統應急預案為防止換熱站突發性事故發生后,因事故處理延誤，導致事故擴大，造成嚴重經濟損失、人身傷亡和社會不良影響，特制定本預案。

本預案適應于自動控制系統失靈或現場管網出現破裂等突發情況下，可能出現以下緊急情況或其他重大缺陷直接影響到正常供熱并危機設備和人身安全時，啟動應急預案。

應急救援總指揮：高紅橋；副總指揮：姬梁生。

調度：房兆強。

成員：馬寧、顧興旺、孔浩、劉范波、邵寧、張贊勛。

2、自動控制系統故障情況下的應急處理。

（1）首先將系統停機，查看故障報警歷史記錄，根據故障信息分析故障可能產生的原因。

（2）檢查設備的運行狀況，發現問題立即處理。

（3）在確認水泵、閥門、換熱器、管網等無異常的情況下，啟動手動操作運行模式。

（4）手動運行的操作步驟為：將盤面轉換開關打到手動位置--先手動將水箱補滿（水箱補水可通過手動操作電磁閥實現）--啟動補水泵--觀察出水壓力表維持在0.5mp--啟動循環泵(此時，若管網超壓，則可以關閉補水泵，只保留循環泵運行)--開啟旁路蒸汽閥（閥門開度可根據換熱溫度手動調節）--補水泵可根據現場用水量手動間斷開啟，該方案要求現場必須有人值守才能完成。

3、二次網管路事故破裂的處理步驟。

運行中回水壓力突然降低，補水量增大也無法維持，回水壓力快速下降，出口壓力也隨之下降，應做如下處理：

（1）停止補水泵運行，停止循環泵運行，關閉一次管網主閥門。

（2）通知調度，派人檢查二次網，發現漏點后通知檢修人員處理。

（3）如漏點前有區域閥門則關閉閥門，進行檢修。

（4）處理漏點后補水泵投入運行，當回水壓力達到定壓值后啟動循環水泵。

（5）循環泵運行正常后，開啟一次網蒸汽主閥門。

4、停電處理。

（1）立即關閉管網入口主閥門，并微開閥前疏水閥門。

（2）聯系有關單位恢復供電，如站內設備問題造成停電，立即通知公司領導，找電工處理，盡快恢復。

（3）做好送電前設備的檢查、運行準備工作。

5、換熱站內一次網漏水、汽處理。

（1）停止補水泵、循環泵的運行，關閉管網主閥門。

（2）報告公司領導，請求派檢修人員處理。

（3）如天氣寒冷，事故缺陷無法在短時間內處理完畢，為防止管道凍裂，需將二次網泄水停運。

6、水泵故障。

（1）水泵振動過大，超過0.10mm時應切換備用泵運行，進行檢查處理。

（2）電機過熱時應投入備用泵，停止故障泵，通知檢修人員處理。

（3）泵體有異樣聲音，泵體出力下降，應投入備用泵運行，停止故障泵，通知檢修人員處理。

（4）軸承溫度過高、冒煙、著火時，立即停止故障泵，用1211滅火器滅火。投入備用泵。

（5）水泵機械密封因磨損或其他原因造成嚴重漏水，應投入備用泵停止故障泵，通知檢修人員處理。

（6）以上情況如無備用泵，應根據現場的實際狀況調節運行。如必須停泵的，一定要保持住管網壓力。

（7）做好站內記錄。

7、電器開關及電控柜故障。

（1）電氣故障造成電機跳閘后，切換備用設備運行，并立即通知調度，派電氣人員處理。

（2）電氣設備著火時，應先停電，然后用1211滅火器救火。火撲滅后由電氣人員檢查處理確認正常后，方可啟動或備用。

8、設備故障。

本系統的關鍵運行設備換熱器、水泵、蒸汽調節閥、閥門管網均采用一用一備的工作方式，若其中一臺故障，可切換到另一臺工作，若兩臺同時故障時，只能系統停機，更換或維修才能滿足運行。

9、事故報告。

換熱站出現緊急或重大事故時，現場人員應迅速將信息在第一時間報告給站長、分管領導和總經理。同時采取措施防止事故擴大，由公司領導聯絡各方面人員立即趕到現場組織搶險和事故處理。

2、對應急救援預案每年進行2次演練。確保應急救援預案落實到人；

3、每年對應急救援預案進行審核，根據人員的變化，對應急救援預案人員進行調整，實現援預的有效性。