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專業如何保護好耕地(模板14篇)篇一
為認真貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策,根據《中華人民共和國土地管理法》第三十三條“采取措施,確保本行政區域內耕地總量不減少”和《基本農田保護條例》第二十七條“縣級以上地方人民政府應當與下一級人民政府簽訂基本農田保護責任書”和“鄉(鎮)人民政府應當根據與縣級人民政府簽訂的基本保護責任書的要求,與農村集體經濟組織或者村民委員會簽訂基本農田保護責任書的規定”,人民政府與簽訂本責任狀。各縣(市)區(局)、鄉鎮、農林場、村行政主要負責人為當地耕地保護第一責任人,對本行政區域內耕地保有量和基本農田保護面積及耕地保護工作負總責。
一、各級政府或組織應切實加強耕地保護工作,保證完成以下五項工作目標:
(一)耕地保有量:本年末,耕地面積不少于公頃。同時建立健全耕地保護制度。
(二)基本農田保護:本年末,基本農田保護面積不少于公頃。建立并保管好基本農田標識,并將基本農田落實到圖上、落實到村組、落實到地塊、落實到農戶,完善相應的管理制度,嚴格執行“五不準”規定。
(三)嚴格實行用途管制:農用地轉為建設用地,必須符合土地利用總體規劃、城市總體規劃、村莊和集鎮規劃,納入年度土地利用計劃,并依法辦理農用地轉用審批手續。
(四)農用地轉用土地征收實施:切實落實好農用地轉用和土地征收工作,按規定及時足額落實被征地農民補償安置和社會保障費用,做好被征地農民補償安置工作,切實保障被征地農民的長遠生計。
(五)補充耕地:經依法批準的各類非農建設用地,占用耕地或基本農田后,應按規定補充同等數量和質量的耕地,補劃同等數量和質量的基本農田。
二、各鄉鎮、農林場、村對以下事項實行監督檢查,如有違反,應當立即制止,并及時上報當地人民政府及國土資源部門:禁止任何單位和個人在基本農田保護區內建窯、建房、建墳、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農田的活動。禁止任何單位和個人占用基本農田發展林果業和挖塘養魚。禁止破壞基本農田保護區標志和設施。禁止閑置、荒蕪耕地,承包者連續兩年棄耕拋荒的,原發包單位應終止合同,收回發包的耕地。不準以退耕還林為名將基本農田納入退耕范圍。除法律規定的國家重點建設項目以外,不準非農建設項目占用基本農田。不準以“以租代征”方式和以“休閑農業”等名使用農民集體所有耕地進行非農業建設。
三、提倡和鼓勵農業生產者對其經營的基本農田施用有機肥料,合理施用化肥和農藥。
四、本責任狀年度執行日期為當年1月1日至當年12月31日。
五、本責任書執行、保護目標不受領導變更,選舉換屆的影響,責任人變動時必須做好交接工作。本責任狀一式三份,簽訂責任狀雙方和所轄縣(市)區國土資源部門各執一份。
人民政府(章)(鄉鎮、農林場、村)(章)。
負責人:負責人:
專業如何保護好耕地(模板14篇)篇二
為了認真落實最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度,根據需要,結合我鎮實際,制度本責任。
一、責任村:
二、考核內容和目標。
1、20xx年末全村耕地保有量不低于xx畝。
2、依法保護基本農田。建立本村基本農田保護面積臺賬,基本農田保護面積不低于畝,達到基本農田保護面積、制度、責任、標志“四落實”的要求。認真落實基本農田內禁止建窯、建房、建墳、挖沙、采石、取土、堆放固體廢物等規定。
3、村成立耕地目標保護領導小組,落實耕地保護責任,村主任為耕地保護第一責任人,耕地目標保護實行一級抓一級,層層抓落實,落實責任。檔案資料健全、規范,實行專卷專人管理。要認真維護原基農田保護標牌,新建立基本農田保護標志牌不少于1個,健全耕地保護和基本農田保護目標責任制。
4、認真執行土地利用總體規劃,切實加強農村宅基地管理,嚴格執行一戶一宅、建新拆舊政策,舊宅拆除復墾率達50%。加強本村范圍內新增非農業建設項目用地管理,本村內新增違法用地總面積不得超過新增建設用地總面積的5%。搞好土地巡查與監管,確保轄區內無違法占地行為,并做好土地違法信息上報。
5、土地違法行為得到及時查處,確保在衛片執法中不被問責。健全村級土地協管員隊伍。
6、落實耕地占補平衡制度,特別是本轄區內村民非農業建設、公益事業建設用地等必須在本轄區內自求平衡,并建立占補平衡臺賬,年度內完成補充耕地任務畝。
7、耕地保護工作將在每年11月底前進行實地逐項考核。
三、考核要求。
1、執行好季小結、半年通報、年終自查制度。各村要在每月底將本月的耕地保護工作運行情況報鎮國土所;每季度末要形成土地管理指標運行分析報告報鎮國土所。所報情況要經村主任審核簽字,加蓋公章。月報、季報、年終自查要納入年終考核內容。
2、耕地目標管理考核實行百分考核。考核共分三個檔次,即90分以上為優秀,80—90分為合格,79分以下為不合格。
3、鎮政府上半年對目標責任書落實情況進行檢查,年底進行全面考核驗收,其數據來源以土地礦產資源衛片數據為準。
四、獎勵處罰。
1、對于完成考核目標,排名前三的村,鎮人民政府將給與通報表彰。
2、對于未實現耕地保有量、基本農田保護面積目標的,由村委會主要負責人向鎮政府寫出書面檢查,并通報批評。
廣坪鎮人民政府村委會。
蓋章:
簽字:
二0一二年月。
專業如何保護好耕地(模板14篇)篇三
20xx年確定我縣耕地保有量指標為42.58萬畝,保證了市政府下達我縣20xx年耕地保有量。
2、基本農田劃定、保護面積及變化情況。
20xx年我縣基本農田保護目標為35.49萬畝,20xx年期間無建設占用、生態退耕、農業結構調整、災毀造成基本農田減少。保證了基本農田數量不減少、質量不降低。
3、土地利用總體規劃、年度計劃執行情況。
20xx年期間,我縣嚴格按照土地利用總體規劃管理,凡不符合規劃的用地一律不予審批。對確需建設的重大項目用地,通過依法依規對規劃進行調整的辦法予以解決。20xx年,我縣新增建設用地按省、市分解下達的計劃申報落實,沒有超計劃報批用地。
20xx年我縣將耕地保護列入了政府目標考核,建立了耕地保護獎懲辦法、耕地質量建設制度、基本農田保護工作領導干部離任審計、層層簽訂了耕地保護責任狀等工作制度。對農民建房實行了嚴格控制占用耕地,嚴格控制建房占地面積等工作措施。
1、強化耕地保護的領導,出臺相關文件,確保工作順利開展。
我縣成立了以縣長為組長,分管副縣長任副組長,縣政府辦、國土資源局、監察局、財政局、規劃建設局、農業局、水利局、林業局、環保局等單位負責人為成員的領導小組,領導小組負責組織協調有關部門和鄉鎮耕地保護的各項工作,負責組織協調打擊和制止違法亂占濫用耕地的違法行為。
2、守住基本農田“高壓線”,確保我縣基本農田面積不減少,質量不下降。
(1)落實基本農田保護責任制。
我縣20xx年已簽訂了三級耕地保護責任書,分別是市政府與縣政府、縣政府與鄉(鎮)政府、鄉(鎮)政府與村民委員會,落實了耕地保護的責任目標,同時通過在農村土地承包經營權證書標注的形式,將確認的基本農田面積、位置和質量落實到農戶,明確承包農戶保護基本農田的責任、權利和義務,并設立舉報電話,及時掌握基本農田變化情況。我縣已簽訂耕地保護目標管理責任書300多份。
(2)健全基本農田保護制度。
建立了基本農田保護目標管理責任制度、公示制度、動態監測制度、信訪舉報制度、監督檢查制度、統計報表制度、標志牌管護制度、嚴格審批和占補平衡制度、保護考核獎懲制度等。同時,縣國土資源局土地執法監察隊對縣域范圍內的基本農田進行動態巡查,鄉鎮國土資源執法中隊對本轄區內的耕地進行動態巡查,設立舉報電話、信訪接待室,做到有報必接,有接必查,查后必有結果。做到了“戶戶有保護責任,人人有保護義務”的全民基本農田保護監管氛圍。
3、群策群力,確保土地違法案件得到嚴肅查處。
我縣把強化土地執法監察,嚴肅查處土地違法案件作為保護耕地的重要舉措。一是建立了嚴格的動態巡查制度,聘請村級土地監察信息員294名,逐步建全了縣、鄉(鎮)、村土地動態監察網絡,對各鄉鎮村的用地信息有效實行監控。二是加大國土資源違法案件查處力度,積極與法院、縣紀委、縣監察局、縣公安局等單位協同辦案。涉及占用耕地的違法案件都能抑制在萌芽狀態,一年來沒有涉及占用耕地的違法案件。
我縣耕地保護工作在上級業務部門的精心指導下,取得了一些成績,但也存在差距,如個別群眾和干部素質不高,亂占濫用耕地的現象時有發生,執法監察阻力較大等等,我縣將進一步完善各項制度,加大耕地保護宣傳和違法案件查處力度,力爭把我縣耕地保護工作做得更好。
專業如何保護好耕地(模板14篇)篇四
為進一步貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策,嚴格實施《中華人民共和國土地管理法》,確保全鎮耕地總量平衡,切實遏制國土資源違法違規行為,經鎮黨委、政府研究決定,由鎮人民政府與你村簽訂本協議書。
二、轄區內年末基本農田總量,不低于縣人民政府下達的年度基本農田保護面積指標公頃,協助轄區內基本農田保護碑及保護牌的管理及維護。
三、要做到耕地保有量和基本農田保護面積不減少,質量不降低,并有提高。保證基本農田保護區全部落實到地塊、圖表。保護責任書全部簽到村民小組、農戶,設定保護標志。
四、轄區內耕地保護工作管理規范,新增建設用地全面實行依法審批,對違法占用和破壞耕地特別是基本農田的行為及時制止并舉報,配合縣國土執法大隊查案,當年違法占用耕地案件查處率應達95%以上,違法占用基本農田案件查處率應達100%。
積的面積和質量不低于建設占用的面積和質量。
六、進一步加大宣傳力度,增強耕地保護意識。加大土地管理法律法規和土地基本國策的宣傳力度,樹立依法用地,珍惜土地,集約用地,保護耕地的意識,切實轉變用地觀念。
本目標責任書一式二份,自簽訂之日起施行。
鎮人民政府蓋章:
主要負責人簽字:
村(居)蓋章:主要負責人簽字:年月日。
專業如何保護好耕地(模板14篇)篇五
為了認真落實最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度,根據需要,結合我鎮實際,制度本責任。
1、20xx年末全村耕地保有量不低于**畝。
2、依法保護基本農田。建立本村基本農田保護面積臺賬,基本農田保護面積不低于畝,達到基本農田保護面積、制度、責任、標志“四落實”的要求。認真落實基本農田內禁止建窯、建房、建墳、挖沙、采石、取土、堆放固體廢物等規定。
3、村成立耕地目標保護領導小組,落實耕地保護責任,村主任為耕地保護第一責任人,耕地目標保護實行一級抓一級,層層抓落實,落實責任。檔案資料健全、規范,實行專卷專人管理。要認真維護原基農田保護標牌,新建立基本農田保護標志牌不少于1個,健全耕地保護和基本農田保護目標責任制。
4、認真執行土地利用總體規劃,切實加強農村宅基地管理,嚴格執行一戶一宅、建新拆舊政策,舊宅拆除復墾率達50%。加強本村范圍內新增非農業建設項目用地管理,本村內新增違法用地總面積不得超過新增建設用地總面積的5%。搞好土地巡查與監管,確保轄區內無違法占地行為,并做好土地違法信息上報。
5、土地違法行為得到及時查處,確保在衛片執法中不被問責。健全村級土地協管員隊伍。
6、落實耕地占補平衡制度,特別是本轄區內村民非農業建設、公益事業建設用地等必須在本轄區內自求平衡,并建立占補平衡臺賬,年度內完成補充耕地任務畝。
7、耕地保護工作將在每年11月底前進行實地逐項考核。
1、執行好季小結、半年通報、年終自查制度。各村要在每月底將本月的耕地保護工作運行情況報鎮國土所;每季度末要形成土地管理指標運行分析報告報鎮國土所。所報情況要經村主任審核簽字,加蓋公章。月報、季報、年終自查要納入年終考核內容。
3、鎮政府上半年對目標責任書落實情況進行檢查,年底進行全面考核驗收,其數據來源以土地礦產資源衛片數據為準。
1、對于完成考核目標,排名前三的村,鎮人民政府將給與通報表彰。
2、對于未實現耕地保有量、基本農田保護面積目標的,由村委會主要負責人向鎮政府寫出書面檢查,并通報批評。
廣坪鎮人民政府村委會。
蓋章:
簽字:
二0**年月。
專業如何保護好耕地(模板14篇)篇六
為認真執行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度,落實縣政府與鎮政府簽訂的耕地保護目標,堅決遏制各類違法占用耕地,特別是基本農田的行為,切實保護好耕地,鎮政府決定與各村委會簽訂如下耕地保護目標責任書:
一、責任目標。
1、各村委會負責本行政區域內的耕地保護管理工作,村委會主要負責人為第一責任人,各包村村干部為直接責任人。
2、嚴格執行土地利用總體規劃。維護土地利用總體規劃的嚴肅性,新農村建設規劃和集鎮規劃中建設用地規模不得超過土地利用總體規劃確定的村莊、集鎮建設用地規模。落實土地用途管制,村、組不得擅自將耕地劃為宅基地。
3、穩定耕地保有量和基本農田保護面積,確保耕地保有量、基本農田保護面積和保護率不低于中寨鎮土地利用總體規劃確定的控制指標。
4、嚴格執行耕地保護制度。認真貫徹《基本農田保護條例》,嚴禁擅自占用耕地搞非農建設,堅決制止占用基本農田建房、建墳、取土、燒磚和種果、植樹、挖塘養殖等違法行為。要加強耕地保護動態巡查,包村村干部對責任內各類違法用地行為要做到早發現、早制止、早匯報、早查處。
5、積極做好轄區內違法用地專項整治工作。對本轄區內××××年以來各類違法用地進行清理,并配合鎮政府和國土部門分別情況依法依規查處到位。
6、積極開展土地置換工作。抓緊落實新農村建設規劃,對“空心村”進行復墾整理,確保耕地占補平衡。
7、做好耕地保護宣傳工作,積極設立并保護好基本農田保護界樁、標志牌。
二、考核與獎懲。
年底,鎮政府將對本目標責任書執行情況進行考核,兌現獎懲。對完成保護責任目標突出的村委會和個人,進行表彰。對沒有完成任務的,特別是對違法占用耕地行為不制止、不上報,發生重大土地違法案件或造成轄區內土地管理混亂的的村委會要通報批評,并要嚴格追究有關責任人的責任。
××鎮人民政府(蓋章)村委會。
簽:簽:
專業如何保護好耕地(模板14篇)篇七
根據《縣20xx年對種糧農民直接補貼試點工作實施方案》的要求,增強我鎮糧食生產能力建設,切實保護耕地,提高種糧農民積極性,保護種糧農民利益,促進農民增收,確保耕地地力和糧食安全,現將20xx年耕地地力保護補貼工作總結如下:
耕地地力保護補貼惠及千家萬戶,是對現有耕地地力保護,提高種糧農民積極性,保證國家糧食安全的重要工作,鎮村社干部必須高度重視,客觀、公正、公平地做好耕地面積核查工作,保證補貼資金兌現。
我鎮現有耕地16680畝,為有效保護耕地地力,促進種糧農民積極性,召開鎮、村、社干部大會,宣講政策,培訓業務,各社召開社員大會,選出社員代表,進村入戶到田間地塊核查面積,確保家喻戶曉,面積準確。
20xx年必須按照國家“有種有補”“無種無補”“多種多補”“少種少補”“不種不補”的原則,將補貼資金兌現到種糧農民農戶。面積核查必須戶申報、組核實、村復核、鄉審核、縣確定、直發,保證資金足額兌現。
鎮成立耕地地力保護補貼工作領導小組,鎮長任組長,紀委書記、分管副鎮長任副組長,辦公室、財政所、農業站、各村委會主任任成員,辦公室設在農業站,邵宇任辦公室主任,負責日常辦公。鎮紀委書記牽頭,負責面積、工作進度,資金兌現的監管督查工作,不抵扣、不截留、不擠占、不挪用、不拖延,否則依照相關規定嚴肅處理,涉嫌犯罪的,移送司法機關。
專業如何保護好耕地(模板14篇)篇八
20xx年上半年以來,在局黨組和分管局長的正確領導下,在市局業務科室的精心指導下,在局各股市隊所的大力支持下,耕保股全體同志齊心協力,認真履行了股室的工作職責。現將有關工作情況匯總如下:
為嚴格落實耕地占補平衡制度,做好耕地保護工作,保障建設用地占補平衡需求,20xx年上半年我股室利用“二次調查”成果,按照周口市耕地占補平衡項目立項工作實施方案要求,把一些符合條件的.地塊列入占補平衡項目庫。從項目庫中選取3000余畝地塊編制了四個補充耕地項目,目前,該四個補充耕地項目已向市局提取立項申請,市局各相關科室正在會審中。
我縣耕地占補平衡“五統籌”以前在建項目有三個,新增耕地155.0417公頃,20xx年上半年已全部竣工并經市局下文驗收,目前已向省廳提交了核查確認材料,申請省廳核查確認。
20xx年上半年,耕地占補平衡工作按照建設占用耕地“占多少、墾多少”的原則,嚴格執行上級有關規定,切實做好耕地補充工作,共辦理城市建設用地項目2批次。占用耕地56.4537公頃,補充建設占用耕地面積56.4537公頃,實現了建設用地“先補后占、占補平衡”的目標。截止目前,扣除已使用的指標,全縣剩余可用耕地占補平衡指標22.5569公頃。
我們把土地開發整理項目建設作為“擴內需、保增長”的重大措施,建立了報告制度,進一步加大了項目建設力度,全面提升建設速度。針對土地開發整理項目工作的各個環節,在堅持基本原則的前提下,盡可能簡化程序,并聯推進,提高工作效率。同時,進一步建立完善土地開發整理項目的各項規章制度,為依法依規管理和項目管理水平的提高奠定基礎。
10萬畝以上新增費項目按照市局要求和上級文件精神,我縣擬申報xxx;xxx;xxx等四鄉鎮土地綜合整治項目,目前該項目的前期測量、規劃設計和預算的編制工作已完成,下一步申請開展財政投資評審工作。試點村綜合整治項目我縣申報了9個,現已完成前期測量、規劃設計和預算編制工作。
按照省、市關于開展20xx年度耕地保護責任目標履行情況自查工作的通知精神,我縣認真自查總結。根據土地利用變更調查成果,對我縣的耕地保有量和基本農田保護面積進行了核對,20xx年度全縣耕地面積和基本農田面積均不低于耕地保護責任目標。年度經批準的非農建設占用耕地按照“占多少、補多少”的原則,全部補充了數量和質量相當的耕地,實現了建設用地項目與補充耕地項目相掛鉤,達到了耕地占補平衡的目標。為落實耕地保護責任制度,縣政府與鄉政府、縣國土部門與鄉鎮國土資源所分別簽訂了耕地保護目標責任書,簽訂率達100%。
1、堅持認真學習有關法律、法規和業務文件,進一步提高股室工作人員的政治素質和業務能力,增強服務意識,改進服務態度,提高工作效率和依法行政的能力。
2、結合第二次土地調查成果,按照縣、鄉級土地利用總體規劃確定的基本農田數量和布局,依據一定的標準和方法,開展永久基本農田劃定工作。
3、做好領導交付的其他工作。
專業如何保護好耕地(模板14篇)篇九
現將我縣20xx年度耕地保護目標完成情況報告如下:
20xx年,我縣按照新的基本農田保護布局,重新設立了基本農田保護碑,層層建立健全了耕地保護目標責任制度,各種保護措施得到了落實,在今年征地過程中,沒有耕地占補平衡指標掛賬情況,認真執行了占用耕地補償制度,堅持“占多少,墾多少”和“先補后占”的原則,在確保我縣建設項目用地的同時,確保了耕地占補平衡,實現了市政府下達我縣7.6242萬公頃耕地保有量和6.4900萬公頃基本農田保護工作目標。
1、高度重視落實責任。
在今年的“金土地工程”實施過程中,得到了縣委縣政府的高度重視,縣政府常務會和縣委常委會都分別召開了會議,研究部署金土地工程工作,解決了實施這項工作的具體問題,使該項工作得以順利實施。
2、規范工作程序,嚴格項目管理。
在“金土地工程”實施過程中,嚴把按照《四川省農村土地綜合整治金土地工程項目管理暫行辦法》(川國土資【20xx】46號)文件規定,依法按程序落實了項目招標(必選)制、監理制、公示制等各項制度,對項目資金進行了嚴格的專管和審計。在此基礎上,縣發改、監察、財政、審計等監督部門全程參與,并組織縣級相關部門的工程技術人員,建立了定期聯席會議制度,強化項目監管和服務。在項目實施時,做好了調查研究,充分爭取了項目區群眾的意愿,維護了群眾的合法權益。
20xx年,我縣實施了勞動鎮省投資土地整理項目和中天、佛星、石湍、石佛4個縣投資自求平衡土地整理項目,5個土地整理項目總投資8076萬元,整理規模6.8萬畝,新增耕地0.76萬畝,建成高標準基本農田2.25萬畝,超額完成了上級下達的“金土地工程”目標任務。目前,5個項目已通過初驗,完成了工程審計,整理完善了工程竣工資料,待省國土資源廳的竣工驗收。
專業如何保護好耕地(模板14篇)篇十
為認真落實最嚴格的耕地保護制度,加強土地調控,根據土地管理法律有關規定和《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發〔xx〕28號)、《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》(國發〔xx〕31號)精神,以及省政府辦公廳印發的《省轄市政府耕地保護責任目標考核辦法》,省人民政府與市人民政府簽訂本目標責任書。
一、認真落實保護耕地的各項政策措施,至20xx年期間,市行政轄區內耕地保有量不低于萬公頃,基本農田保護面積不低于萬公頃。
二、加強土地利用總體規劃和土地利用計劃管理,不得違法違規調整土地利用總體規劃和超計劃批準農用地轉用。
三、嚴格執行占用耕地補償制度,各類非農建設經依法批準占用耕地,補充耕地的面積和質量不低于建設占用的'面積和質量。
四、加強基本農田占用補劃管理,經依法批準的土地利用總體規劃修改和建設項目占用基本農田的,補劃基本農田的數量和質量不得低于占用的數量和質量。
五、按期足額繳納新增建設用地土地有償使用費,保證新增建設用地土地有償使用費專項用于基本農田建設和保護、土地整理、耕地開發。加強國家和省級基本農田保護示范區建設,保證按計劃完成示范區建設任務。
六、不發生重大土地違法案件特別是占用耕地和基本農田案件,對土地違法案件能及時查處并依法處理到位。加強土地利用年度變更調查,市人民政府對調查統計結果的科學性和真實性負責。
市人民政府每年要對耕地保護責任目標履行情況進行自查,并于每年11月30日前將自查情況向省人民政府報告。
省人民政府在一般考核年對市耕地保護目標履行情況進行抽查考核,在目標考核年進行全面考核。若完不成上述目標,須限期針對有關問題進行整改,整改期間暫停農用地轉用和征用審批,并按有關規定追究市人民政府市長的責任。
本目標責任書一式二份,省人民政府與市人民政府各執一份,自簽訂之日起生效。
**省人民政府省長:
市人民政府市長:
專業如何保護好耕地(模板14篇)篇十一
了萬物的生長,給了我們食物。有了土地,才有我們今天的一道道風景,有了土地,才有這個和諧而美麗的地球。
合理的規劃土地,利用土地,這是我們的宗旨,盡管我們保護土地的措施很嚴謹,但在有些地方,任然有亂占用農村土地的現象,我們的城市,建起的鋼筋水泥樓房,還在一個勁兒的不斷向四面八方擴張,吞噬著四周的萬畝耕地,最終,會讓我們的城市變成一個滿眼鋼筋水泥,沒有一點綠色的城市。
在土地、礦產資源緊張的今天,我們要改變自己的所作所為,合理運用土地,不再亂開墾土地,不再砍伐樹木,多種植樹木,不能讓1998年長江特大洪水那樣的事再次發生。
為了我們的明天,為了我們這美麗的家園,我們要保護每一寸土地,保護,我們這一珍貴的資源——耕地。
專業如何保護好耕地(模板14篇)篇十二
親愛的各位:
我今天講話的內容有關于“耕地”。
工業化、城鎮化是我國現代化的大趨勢,在這個過程中必然要占用一部分耕地,但如何防止盲目濫占耕地,防止侵占農民利益,是一個迫切需要解決的問題。本文提出,面對巨大的超額利潤,管住“圈地”治本的措施要靠機制和制度,將最嚴格的耕地保護制度具體化、規范化。文章從建立企業占地規模與行業特點掛鉤的制度、用地聽證制度、“農轉非”土地表土的再利用制度和形成有利于保護農民權益的土地增值分配機制等幾個方面提出了建議。
大家對保護耕地的重要性的認識似乎都很清楚,但現實生活中耕地占用仍然在加劇,形成了“道理都明白,思想不統一”的現象。面對巨大的超額利潤,單靠教育不可能管住“圈地”,治本的措施要靠機制和制度,實行世界上最嚴格的耕地管理制度,把“合理利用每一寸土地,切實保護耕地”的國策落到實處。
(一)基本農田保護區要落實到地塊。
目前我國劃定的基本農田達到17億畝,保護率達到83%,應該說不算低。但現在的基本農田是個總數,許多地方并沒有真正落實到地塊。基本農田要一個村一個村落實,一塊地一塊地落實,地塊、面積、等級要繪制成圖并上網公布,每一塊土地信息都可以隨時調用,公開透明,便于農民和社會監督。這是一項很必要的基礎性工作。
(二)強化規劃約束和用途管制。
地方各級政府都要制定土地利用規劃,規劃要經過同級人大審議通過后頒布實施,不能隨意改動。強化規劃對建設用地總量的控制,建設用地要嚴格限制在規劃用地數量范圍之內,并盡可能高效集約、少占耕地,嚴禁在規劃圈以外占地,不得突破建設用地總量。因交通、水利、國防等國家重點公共設施建設需要而超出規劃范圍的,要經過省級以上政府批準。
(三)嚴格基本農田審批制度。
首先要明確,一般的城市擴張和商業開發不能占用基本農田,以穩定基本農田面積。目前,城市擴區占用土地較多,而且城郊的地大都是有水澆條件的好地。這方面一定要嚴格控制,不得以路圈地,不能劃進城區就算征地。因國家建設確需要占用基本農田,要一畝一畝地批。在審批體制上要上收權力,嚴格按照法律法規規定,地方政府不能使用或變相使用基本農田占用審批權。
(四)實行基本農田占用復議期制度。
凡基本農田經批準轉移用途后要上網公布,向社會公開。占用方案經批準后,要留有一定的復議期,便于承包農戶、集體經濟組織及有關方面監督,發現漏報、少報、不當占用要及時糾正。
現在招商引資、企業投資中有一個普遍的問題,一個企業動不動就占幾百畝地甚至上千畝、幾千畝地,蓋大車間,修大草坪,跑馬占地。許多項目根本不需要占那么多地,很多企業是為了自己再招商,甚至是為了將來搞房地產。由于當地政府急于招商引資上項目,往往滿足企業的過分要求。這是土地大量占用的主要問題。
國外土地管理先進國家對單位土地面積的投資及產出是有標準的,對不同行業有不同的要求,不允許超越項目發展需要“圈地”。我們也應當建立這樣的制度和評估體系,對什么行業、多少投資、多大產出,至多允許占用多少土地,要建立相應的參考標準。企業申請用地后,由土地管理部門組織按標準評估,按評估結果批準占用一定規模的土地,評估結果要向社會公布。政府批地規模要以此為依據,不能企業想要多少就批多少。通過這個辦法促使企業用地集約化,盡量節約用地,防止企業投很少的錢,辦不大的廠,占很多的地。
現在商業用地基本上是開發商和政府確定,農民較少有機會參與談判,出現補償標準低、占地面積超過實際需要的情況。有的甚至暗箱操作,農民的合法權益得不到保障,這是引發占地糾紛的一個重要原因。而公益性用地的征用基本上是政府確定,農民執行,對于征用土地面積是否必要、合理缺乏監督,多征地比較普遍,以至一些地方興建比天安門廣場只小幾平方米的超大廣場。必須建立社會各方面參與的約束監督機制。對商業用地要建立價格聽證制度,讓商業用地增值情況公開透明,使之成為制約商業占地的有效機制。對公益性用地要建立征地聽證制度,讓社會各界能夠參與評價,使之成為制約一些地方政府盲目擴大公益性征地,搞脫離實際、勞民傷財的“政績工程”、“形象工程”的有效機制。
我國土地后備資源不足,而且現有后備土地大多地處邊遠地區,土壤比較貧瘠。現在,不少地方土地“農轉非”以后,表土也隨之廢棄或作建材原料用,非常可惜。土壤的形成要歷經自然界千百萬年的演化,被占用的城郊土地又經過多年利用和熟化,大多比較肥沃。雖然采取耕地占補平衡,但新地大多土質較差,土地肥力難以補回來。應建立“農轉非”土地表土再利用制度。土地“農轉非”以后,至少要將表層20公分的土壤取出再利用,在生態條件許可的情況下對劣等地進行土壤改良。這項工作可以結合耕地占補平衡,作為土地復墾和土地整理的一項內容。如果一時沒有條件利用,也可在城市小區中堆積成假山暫時儲存起來,上面還可以搞綠化,但不能廢棄,更不能做建材原料用。表土再利用費用要列入用地單位建設預算。政府可以設立專門基金,用于鼓勵表土的再利用。這是一件看起來小而其實不小的事。
土地是農民的命根子,是農民賴以生存的生產資料和終生依靠的社會保障,要維護好農民的這個基本權益,必須占用的土地要給農民以合理的補償,安排好農民的生計。
改革征地制度。總的思路應是擴大市場配置資源的范圍,嚴格控制占地規模,切實保護農民權益。對帶有贏利性質的商業開發要讓農民參與征地談判,合理確定補償方式和補償數量。高速公路等項目建設可以采取土地使用權入股、土地租賃等形式,讓農民參與收益分配,以獲得長期補償。城鎮建設征地要適當留地開發安置農民。通過這種方式,實現農民對土地增值的分享,降低開發商的超額利潤,這在一定程度上也可以遏止對耕地的商業性開發。
地方政府在維護農民利益上要承擔更多的責任。不能為了追求政績和財政收入,站在開發商的一方,甚至代替農民決策,強迫農民放棄自己的權利。過去我們靠工農產品的剪刀差來支持工業化,這在當時的歷史條件下是必要的,現在我們的工業化水平和城市資本積累水平已經很高,不能靠用農民的級差地租來搞城鎮化,更要防止把農民的土地通過低價征用轉變成部分企業的商業利益。農民失去土地,又沒有新的就業機會,產生大量的流民,不利于城鎮化發展,還會影響社會穩定。這個包袱最后還要政府來背。
專業如何保護好耕地(模板14篇)篇十三
耕地保護是指運用法律、行政、經濟、技術等手段和措施,對耕地的數量和質量進行的保護。耕地保護是關系我國經濟和社會可持續發展的全局性戰略問題。"十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地"是必須長期堅持的一項基本國策。以下是小編給大家整理的資料,歡迎大家閱讀參考!
耕地的數量保護具體措施包括以下幾方面:
1、嚴格控制耕地轉為非耕地;。
2、國家實行占用耕地補償制度;。
3、國家實行基本農田保護制度;。
4、推進土地開發、復墾、整理。
耕地的質量保護包括以下幾方面:
1、國家制定耕地質量保護措施,如:防止水土流失、耕地沙化、鹽堿化、貧瘠化等;。
2、實現耕地環境保護。
耕地保護目標責任制。
耕地保護目標責任制,是指確定一定區域的耕地保護目標任務,措施到位,責任到人,運用目標化、定量化、制度化管理方法,規范各級人民政府、部門以及各級領導的耕地保護工作行為,確保耕地保護基本國策貫徹落實的制度。自1990年以來,耕地保護目標責任制建設在全國范圍由點到面、由部門到政府得到逐步推進。除耕地保護目標責任制外,還有基本農田保護目標責任制、土地管理目標責任制、國土資源管理目標責任制等形式。
目前,全國近2/3的省份建立了地方政府耕地目標責任制,在根據土地利用總體規劃確定省級政府耕地保護目標和任務后,根據各地區情況,分解耕地保護指標,由上級政府與下級政府、上級國土部門與下級國土部門分兩條線逐級簽訂耕地保護。
責任書。
明確責任制的具體內容和指標。由上級政府及國土部門定期考核目標責任制完成情況并在考核的基礎上建立耕地保護獎懲制度調動各地保護耕地的積極性。
今后要進一步強化地方政府領導保護耕地的責任意識,部將在完善土地調查統計制度和土地利用動態監測體系的基礎上,建立反映各地工作實際效果的考核指標體系,對各省(區、市)耕地保有量和耕地占補情況進行考核并公布考核考核結果,使目標責任制切實對耕地保護起到促進和保證作用。
(一)中國的確實現了農產品嚴重短缺到供求總量平衡、豐年有余的歷史性跨越,并不意味著中國的糧食安全可以高枕無憂。農業仍然是中國保持經濟發展和社會穩定的基礎,仍然要始終把農業放在發展國民經濟的首要位置,仍然要保護和提高糧食生產能力。在21世紀,保障糧食安全是中國農業現代化的首要任務。人口與耕地、糧食矛盾是農業資源優化配置的最大障礙。中國在相當長的時間內,糧食生產將仍然是農業的主體,農業現代化進程包含著糧食安全水平的提高,糧食安全水平的提高是農業現代化的重要組成部分。在中國,沒有國家糧食安全及其水平的提高,就不可能實現農業現代化。糧食安全水平是衡量中國農業現代化的重要標志。目前糧食問題備受關注。據國家統計局統計,20xx年全國夏糧總產量為9622萬噸,比上年減產240萬噸,減2.4%。1999年-20xx年,中國糧食連續3年減產,20xx年仍是產不足需。但與此同時,糧食需求持續增長。所以必須要保護和提高糧食綜合生產能力。
均耕地面積遠遠低于世界平均水平,而且有日趨減少的趨勢。近年來中國耕地面積逐年遞減。無論是從經濟建設的角度出發,還是從國家安全的角度考慮,解決中國農產品特別是糧食的供給問題,必須主要立足于國內,這是我們黨和政府一貫的方針,從來沒有動搖過。為了切實貫徹這一方針,必須采取有力措施,扭轉耕地減少過快的勢頭。正是出于這樣的戰略考慮,我國土地管理部門提出,土地管理工作必須把保持耕地總量動態平衡作為首要的奮斗目標。按照國務院批準的《1997-20xx年全國土地利用總體規劃綱要》(以下簡稱《規劃》),到20xx年,非農建設占用耕地不得突破2950萬畝,全國耕地面積減少要求控制在9661萬畝以內,耕地保有量應控制在19.2億畝。根據預測,中國人口即將達到13億,到20xx年,人口將達到14億。屆時,人口對土地的壓力將進一步增大,即使耕地面積保持不減,人均耕地還將減少。中國在法律法規上對耕地采取了世界上最嚴格的保護措施。《土地管理法》明確規定嚴格控制耕地轉為非耕地,禁止占用基本農田發展林果業和挖塘養魚。
(三)改革征地制度,完善征地程序中國耕地本不富余,但很多地方不能很好處理城鎮化進程與糧食生產的矛盾,擠占了不少耕地。隨著征地規模不斷擴大,征地中暴露出來的矛盾和問題越來越多。一是征地規模過大。全國開發區規劃面積已達3.5萬平方公里,圈占的耕地有43%閑置。二是農民權益得不到保障。一些地方甚至把農民的土地作為生財之道,違法違規征地時有發生。因征地問題引發的糾紛甚至群體性事件,已成為影響社會穩定的一個因素。這些問題暴露出中國現行征地制度方面的缺陷。因此,黨的xx屆三中全會明確提出,"要按照保護農民權益、控制征地規模的原則,改革征地制度,完善征地程序"。一要強化土地利用規劃約束和用途管制。地方各級政府都要制定土地利用規劃。要強化規劃對建設用地總量的控制,把用地規模限制在規劃數量、范圍之內。因經濟社會發展需要,確需調整規劃的,必須按法定程序進行。土地用途一旦劃定,就要嚴格執行,不能隨意改作他用。二要嚴格區分公益性和經營性兩種不同性質的用地。要把為公益性項目而進行的征地與一般經營性項目用地嚴格分開,縮小征地范圍。征地權是國家的強制性行政權力,應當主要用于水利、交通、國防、義務教育、公共衛生、公檢法設施等國家重點公共設施建設,一般不能用于商業開發,更不應變成企業行為。要慎用征地權力,進一步發揮市場配置土地資源的基礎性作用。
工商企業需要用地,應當在符合土地利用規劃和城鎮建設規劃的前提下,通過向國家、向農民集體購買、租賃等市場方式取得,價格由市場決定。三要嚴格控制征地規模。土地是農民最基本的生產資料,也是農民最可靠的生活保障。要加強土地管理,切實保護耕地,可征可不征的盡量不征,可用可不用的盡量不用,必須征和必須用的盡量少征少用。國家重點基礎設施建設用地,也要節省用地,減少征地。城鎮建設要盡量盤活存量土地,控制城區過分擴張。企業用地多少,應當和產業特點,投資規模掛鉤,防止投不多的錢,辦不大的廠,占很多的地。四要改進土地征用補償方式。征用農民土地補償低,土地增值分配不合理,是農民反映比較強烈的一個問題,也是造成耕地占用多的重要因素。農民集體土地轉為建設用地的過程,應當是農民分享城市化和工業化成果的過程,應當有利于縮小城鄉差距而不是擴大城鄉差距。要調整土地收入分配結構,確定補償安置最低標準,給被征地農民以及時、合理的補償,并探索解決被征地農民社會保障和長遠生計的辦法。農戶是市場經濟的主體,土地經營權是農民的基本權益,要保障農民在土地征用過程中的權益不受侵犯。
專業如何保護好耕地(模板14篇)篇十四
為進一步貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策,嚴格實施《中華人民共和國土地管理法》,確保全鎮耕地總量平衡,切實遏制國土資源違法違規行為,經鎮黨委、政府研究決定,由鎮人民政府與你村簽訂本。
二、轄區內年末基本農田總量,不低于縣人民政府下達的年度基本農田保護面積指標公頃,協助轄區內基本農田保護碑及保護牌的`管理及維護。
三、要做到耕地保有量和基本農田保護面積不減少,質量不降低,并有提高。保證基本農田保護區全部落實到地塊、圖表。保護責任書全部簽到村民小組、農戶,設定保護標志。
四、轄區內耕地保護工作管理規范,新增建設用地全面實行依法審批,對違法占用和破壞耕地特別是基本農田的行為及時制止并舉報,配合縣國土執法大隊查案,當年違法占用耕地案件查處率應達95%以上,違法占用基本農田案件查處率應達100%。
五、加強土地利用總體規劃和土地利用計劃管理,不得違法違規調整土地利用總體規劃和超計劃批準農用地專用,嚴格執行占用耕地補償制度,各類非農建設經依法批準占用耕地,補充耕地面積的面積和質量不低于建設占用的面積和質量。
六、進一步加大宣傳力度,增強耕地保護意識。加大土地管理法律法規和土地基本國策的宣傳力度,樹立依法用地,珍惜土地,集約用地,保護耕地的意識,切實轉變用地觀念。
本目標責任書一式二份,自簽訂之日起施行。
責任人:xxx。
20xx年xx月xx日。