報告在傳達信息、分析問題和提出建議方面發揮著重要作用。怎樣寫報告才更能起到其作用呢？報告應該怎么制定呢？下面是小編幫大家整理的最新報告范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

轉型發展報告篇一

貫徹黨的十九屆五中全會精神，緊緊圍繞如何實施創新驅動發展戰略主題，如何進一步加強科技賦能提升科技創新能力，從而助力產業轉型升級進行專題調研，現將調研情況匯報如下：

一、xx區發展現狀

xx市總面積xx平方公里，總人口xx萬人。xx高新區前身為xx園區，成立于2004年xx月，規劃面積xx平方公里，2005年被xx省政府批準為“xx省重點園區”。2020年高新區實現地區生產總值xx億元。

經過多年發展，xx高新區已經形成xx為核心，油氣xx、xx為兩翼，戰略新興產業多元發展的產業格局。現有xx企業xx家，以xx為龍頭，已發展成為我國重要的高xx、xx生產基地；
xx產業企業x家，形成了x、x、x、x等xx技術服務全產業鏈，擁有先進的xx開發成套技術及裝備；
xx企業x家，以xx、xx等xx產品為主，xx供應鏈元部件配套及產業支撐的格局。

在科技創新方面，xx高新區以升級國家級高新區為抓手，在全省首推“科技陪伴式”服務，大力培育高新技術企業。截至目前，園區擁有高新技術企業xx家，占全市xx%，科技中小型企業xx家，占全市xx%。已建立博士后創新實踐基地xx個，產學研聯合開發示范基地xx個，高校技術轉移中心xx個。2020年高新區各級各類科技項目、雙創大賽等均獲得歷史最好成績。

二、發展面臨的挑戰

xx區作為xx市工業發展的主陣地之一，積極推進xx高端化、xx精細化、xx智能化，大力發展xx、xx、xx等新興產業，探索培育以xx和xx結合的xx一體化產業，建設一流的xx產業基地。面對日新月異的國內外形勢，園區在發展過程中面臨諸多挑戰和困難。

1．生態保護日益凸顯、產業鏈深度不夠。近年來，我國把生態保護放在突出位置，相關法律法規和政策體系不斷完善，環境資源約束明顯趨緊。xx區以xx開采為基礎的重型工業結構，決定了主要工業產品屬于基礎性上游產品，產業鏈條較短，產品缺乏多樣性、競爭力。必須要加快資源型產業轉型發展，推進產業由上游向中下游延伸、由粗放式生產制造向精細化綠色智造轉變、由價值鏈低端向價值鏈高端提升。

2．創新資源相對匱乏。適應經濟發展的技術市場、科技體制還不完善，科技資源配置有待進一步改善，在創新基地、創新實驗室、創新孵化器等創新平臺的建設方面還有待加強。現行鼓勵研發投入的稅收政策補助規模不大，限制條件較多，對企業科技創新激勵作用不足。企業自主研發投入強度不夠，創新能力弱，擁有自主知識產權、具有競爭力的產品不多，科技成果轉化不足。

3．人才支撐亟需強化。人才引進機制不夠靈活，對管理和技術人才特別是高端科技人才引進吸引力不足，高層次的創新人才、高水平的管理人才和高素質的技能人才等三支隊伍需要大量的人才補充。必須要著力解決如何引進人、留住人、培育人、用好人的環境和機制問題。

4．財政科技投入不足、科技投融資體系不完善。xx省市財政科技投入占比與增速均低于全國平均值，研發投入強度與全國平均水平差距較大。科技創新專項基金和支持創新的金融服務產品單一，多元化的資本市場有待加速培育。

三、建議意見

xx產業作為xx省“十四五”期間重點發展的十大產業之一，要以延鏈、補鏈、建鏈、強鏈為主攻方向，以科技創新為抓手，加快推進產業結構調整、轉型升級，實現產業基礎高端化，產業鏈現代化。

（一）完善科創體系，培育科技創新力量。

以產業創新需求為導向，不斷完善創新創業體系，強化企業技術創新主體地位，加快集聚創新創業資源和要素，加快培育一批龍頭企業，支持高新技術企業發展，壯大科技型中小企業群體，營造創新創業生態。

1．強化科技孵化體系建設。

凸顯xx、xx等主導產業特色，堅持點、面孵化相結合，打造科研、培訓、產業孵化、商務配套、信息服務、檢驗檢測、創業生活等科技創新高質量發展孵化體系。推進各類主體建設孵化載體，鼓勵和支持省內外企業、院校、科研機構單獨或聯合組建各級各類重點實驗室、工程技術中心、孵化器、眾創空間、星創天地、技術轉移中心、產學研創新聯盟、研究院、研發中心等綜合創新平臺。以xx為例，要繼續強化與xx大學、xx大學等高校院所對接，共建一批產業創新平臺和產學研合作基地，探索虛擬孵化、離岸孵化等新型孵化形態；
深化與新型創業服務機構合作，積極構建“苗圃（創業空間）—孵化器—加速器—產業園區”全鏈條孵化服務體系，創建一批xx省級以上雙創基地、眾創空間。

2．加快培育科技型企業群體。

完善高新技術企業梯度培育和獎勵機制，增加高新技術企業培育計劃與目標，建立完善的高新技術企業培育庫和高新技術企業運行數據庫，對符合條件的入庫企業和認定高新技術企業實行重點扶持。緊密結合產業發展重大需求和突出問題，支持龍頭企業整合創新資源、加大創新投入，積極推進重點企業創新升級。鼓勵推進龍頭企業的研發機構建設，綜合運用政策引導、財政補助等措施，支持龍頭企業積極組建并申報一批工程技術研究中心、企業技術中心、重點實驗室、企業研究院等產業共性技術研發基地。

加大對“專精特新”中小企業支持力度，建立“專精特新”企業庫、“小巨人”企業動態培育庫，鼓勵中小企業參與產業關鍵共性技術研究開發，著力打造一批創新能力強、成長速度快、產品市場占有率高的“小而強”“小而優”的“隱形冠軍”企業。引導科技型中小企業在主板、中小板、創業板等全國中小企業股份轉讓系統上市。實施科技型中小企業“小升高”計劃，遴選一批科技含量高、發展速度快、成長潛力大的科技創新小企業，作為高新技術企業培育重點，加大政策和經費支持力度。

（二）加強科技資源統籌整合，推進科技平臺建設。

整合現有公共科技資源，進一步推動科技創新平臺建設，實現公共科技資源社會共享，不斷提升科技服務水平。

1．加強公共技術平臺建設。

在新

材料

、xx、xx等產業領域，建設一批公共技術研發、第三方測試檢驗認證、大型科研儀器設施共享、科技文獻信息服務等公共技術平臺，實現公共技術支撐需求的全覆蓋、便捷化、低成本共享服務，促進科技資源共享和形成技術外溢效應。以xx為例，要重點推進xx技術服務平臺、xx技術與產業化推廣平臺、工業互聯網創新中心和基地等項目建設。大力支持xx基地建設，在國內外協助xx基地鏈接更多高科技資源，將xx基地打造成xx領域國際化科技成果轉化基地，重點推進xx、xx、xx三個中試項目，打造高價值利用的產業鏈，提高產業附加值，推動形成產業技術標準。

2．完善公共服務平臺建設。

依托移動互聯網、大數據、云計算等現代信息技術，發展新型創新創業服務模式，加快打造綜合性、多功能、開放式，內容涵蓋信息共享、人才引進、技術轉移、投融資、政策發布、資源鏈接、培訓輔導、科技中介等服務功能的科技創新公共服務平臺，促進實現資源、數據、服務和科技管理的互聯互通和開放共享，為創新創業活動開展提供全面完善、便捷高效的公共服務。鼓勵大企業開放企業創新創業資源，提供財務、市場、融資、技術、管理等服務，促進大中型企業和小微企業協同創新、共同發展。加快政企服務平臺、企業云平臺、“雙創”公共服務平臺、產業協同服務平臺等項目建設。

（三）優化科技創新發展環境，提升創新要素支撐。

充分發揮科技部門職能，支持培育壯大科技人才隊伍、完善科技金融服務、健全創新體制機制，打造區域性科技創新高地，引領產業發展。

1．集聚創新人才。

實施更加積極的創新人才引進政策，建立引進人才

制度

，簡化人才引進手續，為人才進入開辟綠色通道。加強與其他省市高等院校和職業培訓機構的合作，鼓勵

企業

與高校合作共建“創新型人才聯合培養基地”，定向培養儲備人才，提升人才的創業能力和創新積極性。以xx為例，要圍繞xx產業發展，努力引進一批科技領軍人才、高水平創新團隊、緊缺型實用人才等。以xx大學、xx大學等為支撐，鼓勵引進國內外科技領軍人才在xx、xx、xx等領域進行創業。采用“高層次人才+創新團隊+創新項目”聯合培養模式，著力培養一批高技術人才和創新團隊。

2．加大財政投入力度。

聚焦重點產業創新發展，積極爭取國家和省級專項支持，針對戰略性新興產業和高新技術產業（“兩新”產業）發展、產學研深度融合、科技成果轉化、科技服務業等重點領域和短板弱項，設立重大專項資金，引導扶持重點園區和重點企業轉型升級與發展壯大，支持構建龍頭企業產學研創新聯合體、新型產業技術研發機構、離岸（異地）孵化器和科技創新綜合體建設，營造更優良的創新生態。

3．完善科技金融服務

加強與國家新興產業創業投資引導基金和國家中小企業發展基金的銜接，探索設立服務科技型中小微企業的政策性融資擔保基金。支持科技型中小企業進行規范化的股份制改造，建立上市后備企業資源庫，設立企業上市專項資金，支持優質“雙創”企業到科創板上市融資，對高新區企業在科創板成功掛牌交易的給予獎勵。要繼續開展“科技陪伴式”服務，探索形成了更有利于科技部門監管、科技中介機構培育、企業自主創新發展的三方受益模式。

（四）發揮支援資源優勢，探索跨區域創新協作。

用活用好支援優勢，合理嫁接資源配置，加快推進重點產業發展成果轉化機構聚集、科技創新人才聚集。

1．強化與支援省市的對接合作。

充分借助支援的契機，積極推進xx區對接xx園區、xx高新區、xx高新區等國內優秀園區，開展科技交流活動。通過xx、xx科技成果對接會，以技術轉移中心為支撐，促進川滬先進適用技術的轉移轉化。推進“智慧支援”，鼓勵xx科技骨干、企業家等前往川滬科研院所進修，支持雙方科研人才交流互動。

2．積極拓展產學研合作交流。

人員、技術專家、企業家、金融專家等作為園區經濟發展顧問，邀請其定期參與園區重大項目、規劃的研討和決策。加大對xx大學技術轉移中心的支持力度，全力推進xx大學國家大學科技園xx分園的建設。

轉型發展報告篇二

轉型發展報告篇三

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調研報告的寫作者必須自覺以研究為目的，根據社會或工作的需要，制定出切實可行的調研計劃，即將被動的適應變為有計劃的、積極主動的寫作實踐，從明確的追求出發，經常深入到社會第一線，不斷了解新情況、新問題，有意識地探索和研究，寫出有價值的調研報告。以下是達達文檔網整理的，歡迎閱讀。

一、概述

城關區位于xx市中心，人口約為100萬人。它是經國家教育部批準的38個基礎教育課程改革實驗區。該區自xx年9月開始整體進入實驗，至今已有兩個月的時間。為了了解實驗工作的進行狀況，同時能予實驗工作以一定的學術指導，我們在城關區開展了相關的調研工作。

城關區是教育基礎比較厚實的地區，各方面條件優越。經過上上下下多年來的不懈努力，該區的教育發展水平在xx屬于上乘。在這，不僅有一流的教學設施，一流的師資隊伍，同時，教學質量也是一流的。在這里開展基礎教育課程改革實驗有良好的基礎和條件。作為西北地區一個經濟、文化、教育發展水平較高的中心城市的實驗區，與其它地方的實驗區一樣，擔負著驗證新課程標準及教材的適應性，同時作為基地向其他地區推進新課程的雙重任務。

教育部西北師范大學基礎教育課程研究中心是教育部在全國11所師范大學設立的中心之一，其基本職能是為貫徹新課程理念，推動當地基礎教育改革的深化，提高中小學辦學質量服務。我“中心”承擔的國家基礎教育課程改革項目“西北地區基礎教育課程改革與實驗研究”的任務是在充分了解西北地區基礎教育課程的實施現狀的前提下，以項目的形式，有針對性地幫助各地解決其在實驗中所遇到的困難和問題，為課程改革提供咨詢和學術支持。基于“中心”的職能和項目的要求，我們在西北地區分別選擇了一些聯系學校作為我們的實驗基地和重點予以學術指導的點，以求以點代面，推進實驗工作。城關區寧臥莊小學和xx第43中學就是我們與城關教育局協商后共同在城關區選定的實驗基地。根據項目任務的要求，相關研究工作已在這兩所學校啟動。

本次調研所運用的方法是訪談、搜集有關材料，調查對象是城關區參加新課程實驗的任課教師代表和各校校長。我們以座談會的形式請教師代表和校長們暢談新課程進學校后的感受，介紹自己的做法，訴說自己目前遇到的困難和苦惱。在座談會上，我們也對有關問題做了解答。

本次調研是在較短時間內進行的，其間得到了xx省教育廳基教處、xx省教育科學研究所、xx市城關區教育局、城關區教研室及耿家莊小學、寧臥莊小學的合作與支持。

二、變化

通過與近50位參加新課程實驗的教師和20余位小學校長的座談，我們深刻地感受到隨著新課程進入學校，學校生活正在發生可喜的變化，它所帶來的沖擊使人們感受到了希望。這些變化和沖擊主要表現在以下幾個方面。

1.教師的教學行為和學生的學習方式開始發生令人欣喜的變化。在傳統的課堂教學中，由于教學觀念、教學體制以及課程自身的原因，教師往往把自己的活動范圍圈定在講臺上，三尺講臺就是教師的活動空間。受制于此，教師自身也就不由自主地把自己置于“獨尊”的位置上，教師在課堂中的主動性和積極性的發揮都是以此為基本準則展開的。于是，教師在課堂中的教學行為被嚴重地模式化，一切都變的“有板有眼”，課堂生活是千人一面。這樣一來，教師無法把自己內心中的真情實感充分和自如地表現出來，教學中“表演”的色彩很濃，教師也無法充分顧及到每一位學生，更無法與學生實現平等的交流。而就學生來說，教師行為的模式化也致使他們的學習行為模式化，一切聽命于教師的設計和規范，充滿生氣的教學活動被淪變為“套路化”般的機械性活動。多年來，為改變這種狀況，我們做出過許多努力，但多是淺嘗輒止，無法觸及到問題的本質。新課程進學校后，新的跡象開始出現，教師的教學行為和學生的學習方式正逐步地開始發生變化。在座談中，教師和校長普遍反映，在新課程實驗開始后，教師和學生的關系不再是隔絕的，他們之間也不象以往那樣是為“表演”而捏在一起的。相反，現在和諧、互動的師生關系是自發和自主的，是在真實的教育情景中建構的。有教師說，現在上課如果還象以前一樣教的話，課就沒法教。這種不一樣的重要表現就是教師為了能上好課而想了很多辦法。中山路小學的一位數學教師為了能夠活潑課堂氣氛，創設探究式的學習氛圍，想方設法設計出了一些師生互動的游戲活動，通過游戲來實現合作學習。紅山根小學的一位教師，從改變學生的座位編排順序入手，將以往“按部就班”的座位編排方式改為馬鞍型，使師生間、生生間能夠實現參與和分享，她也能夠切實走到每一位學生面前進行有價值的指導。她說，在剛開始這樣做時，學生們還不太適應，相互間常常會出現一些糾紛，因此，他們往往會因為一些小事向老師告左右鄰座同學的狀。但一段時間后，學生們告狀的內容不再是相互間的糾紛，而是“老師，他剛才沒發言”、“老師，他說的不對”。在不知不覺中，學生的學習方式正在發生悄悄的、令人欣喜的變化。有一位教師說，由于班額大，無法把座位編排成馬鞍型，她就因地制宜，把前后學生每四人分成一個小組進行參與式教學等等。通過這樣一些努力，教師們普遍感到，現在的學生比以前學的活了，一個問題往往會涌出幾種答案，學生的發展空間被大大拓展。

2.教師對自身職業角色的認識發生了變化。教師對自身職業角色的認識和理解程度與教師的專業成長是密切相關的，在新課程中，實現教師職業角色由“我教課”轉向“課由我來教”的轉變是其中一個十分重要的方面。長期以來，由于教育理念和課程觀念的落后，加之歷史的原因，教師多把自己的職業角色定位在努力無所不知、無所不曉的“百科全書式”的理想模型上，總是期望自己能成為博學者。如果一位教師在某個知識點上被學生問住了，他會感到十分難堪和內疚，以致把此上升到師德的高度去責問自己。教師在知識上自我高標準、嚴要求是值得尊重的。但是，也應當看到隨著時代的發展，由于知識信息的飛速增長，教師還以無所不知、無所不曉作為職業目標的話，他將無法適應多變的時代和滿足學生多方面需要。因此，在舊課程模式中，教師們普遍以無耐的心態來從事越來越難的教學工作，其創造性亦受到相當大的桎梏。有研究表明，在這種體制下，教師們在教研活動中，大部分時間關注的是解題技巧和策略，而對學生個性、情感、態度、價值觀、審美能力的發展的關注則很少。新課程進學校后，教師們的觀念發生了很大的變化。通過近三個月以來的實驗工作，他們感到新課程的教學壓力比以前大了。不過，這種壓力并不是知識本身的，不同于過去的無耐，它更多地表露的是教師對挑戰的態度，是涉及到教師專業能力方面的，要求教師從觀念、策略到具體的方式、方法都要發生變化。因此，有位教師說：“現在真知道什么叫教育了。”以往，教師對壓力的感受總是來自于外力，它多是以規章制度、守則之類反映出來的，帶有強制性。而現在的壓力則更多地是源發于教師內在的專業成長需要，更多體現在教師本人已經意識到自身的職業角色正在發生變化，正由“教”轉向“導”。教師們通過這一段時間的實驗更加清晰地感受到新課程對教師產生的壓力與其是說在知識或學歷達標與否上，不如說是在專業素質和專業能力上。在座談中，有教師說，新課程更強調教師去指導學生，但由于以往的定勢，有時候覺得無所適從。新課程剛開始實驗，有這樣的感受是正常的，或許還是值得首肯的，它表明教師的觀念正在發生轉變，正在發生我們所期望的變化，這是多年來我們試想學校中看到但又未能看到的。

3.教師的教學研究活動從形式到內容都開始發生變化。教學研究是教師專業成長的重要方面，歷來都受到重視。但由于多方面的原因，以往的教師教研活動從形式到內容上都存在著這樣或那樣的問題。從形式上看，以往的教學研究活動除了教師個人帶有強烈的“師德”色彩的活動外，主要的活動形式就是各校自己組織的教研組活動，制度化色彩濃重。就內容而言，教研活動要么被理解是撰寫與教師本人評聘職稱、職務升遷有關的“理論文章”；要么就是探討解題技巧與方法。這樣一些做法固然發揮過一定作用，但在實踐中也存在著諸多問題。一是形式化色彩濃重。在以往的教學制度作用下，有些教研活動是按照某種既定工作計劃“預定”好的，而這種“計劃”往往被認為是值得首肯的，計劃一旦制定好，就必須按部就班地實施。這在表面上看是有序和有步聚的，無可挑剔。但是，其中隱藏著很大的誤區。學校中所發生的事件都能被納入到計劃中嗎?學校中所發生的事件都是有“序”，有因果關系且能夠被我按“序”來研究嗎?顯然，答案應該是否定的。以往的教學研究因此而多流于形式，不能完美地與實際的教學活動結合在一起，形式與內容脫節。二是問題意識不強。有些教學研究活動雖然也能有聲有勢地開展起來，但所研討的課題與真實情景中進行的教學活動間聯系不緊密，“兩張皮”現象嚴重。例如，選擇一大家普遍關注的熱門話題，請專家學者做報告。報告本身也很精彩，但結果往往是聽的時候熱血沸騰，下來以后依舊如故。究其緣由，多是由于報告內容和實際問題的解決間存在著相當的距離，可操作性低。三是功利目的過強。在現行的教師管理體制下，為了職稱的評聘、職務的晉升等，所謂的教研活動被理解為就是寫文章。于是，與本人實際的教學活動無關的“成果”便孕育而生。上述問題多年來一直是教師教研活動中存在的積弊。然而，在調研中我們感到，隨著新課程實驗的推進，新的跡象開始教師教研活動中發生。

首先，教研活動不再是象以前那樣嚴格按某種“計劃”亦步亦趨地展開，而是完全出自于教師自身的專業成長需要、自發地、有針對性地展開的。參加座談會的教師和校長們普遍反映，新課程的綜合性很強，如果象以前那樣按某種“套路”、“樣板”進行教學幾乎是不可能的。為了能夠適應教學需要，教師們在進行新課程教學時常常自發地開展教學研究活動，而不是等著上面來安排。耿家莊小學一位數學教師講，為了上好課，她們三位一年級實驗班教師幾乎在每講新課前都要進行研討，課后進行反思和總結，感到頗有收效。中山路小學則很重視參加實驗班教學工作的教師的集體備課，把教研作為自發和經常性的活動。

其次，教學研究活動的內容不再是簡單地學習某種理論或閱讀書刊，而是緊密地與新課程實驗中所遇到的新情況，新問題相結合，教師們以“自己的問題自己的解決”的心態積極參與教研活動。同時，主動把自己的問題擺出來，請別人為自己提供幫助，自己也為別人提供幫助。自新課程實驗開始后，城關區參加實驗工作的學校和教師在不同范圍召開過多次研討會、座談會，全部話題都是圍繞新課程實驗及推進展開的，教師們普遍反映，參加這樣的活動很受益，他們身邊發生的、與他們有密切關系的問題在這個過程中一個個得到解決，真切地感受到了成功的喜悅。

再次，教師參加教學研究活動的自覺性高，積極參與教學研究活動成為教師的主動行為。通過這一段時間的實驗工作，參加實驗的教師已逐步感到主動進行教學研究的重要性，進行教學研究成為他自覺自愿的行為，教學研究對教師來說也不再是“教學+研究”式的，而是與教學活動本身緊密地交織在一起的，教學與研究不再是“兩張皮”。西北新村小學一位女教師，自參加新課程實驗后，每次上完課，總要把自己的所感所思記錄下來。翻開她的“教學小記”，既有對某個問題的困惑，也有成功的喜悅，更有她自己的感悟。象這位老師的教學研究如果能持續不斷地進行和積累下去，其價值就是不一篇或幾篇“應景”式文章能相比的。

教研活動是教師職業的專業性的重要展現形式，也是新一輪基礎教育課程改革要達到的基本目標之一。對于教師的專業成長來說，科學、合理、恰當的教研活動是必由之路。然而，由于以往無視教師職業的專業性，把教學研究這樣一種專業化的活動與一般意義上的或其它領域的科研活動等量齊觀，簡單地以論文的數量或刊物的等級作為評價標準，致使教研活動失去了其本身的特性，不能真正促進教師的專業成長，也不能切實解決教師在教育、教學活動中所遇到的問題。新課題進學校后，我們看到，教學研究活動正逐步成為教師自覺自愿，且受益匪淺的活動，新課程為教師思考、探索和發展其專業素養提供了寬廣的可研究和發揮的空間，其所關注和解決的就是教師自身所遇到的、真真切切的，也是他感興趣、有助于他的專業發展的問題，在解決問題的過程中，教師在發展，學生在發展，學校也在發展。

4.教育行政部門，教研室的積極性高，認識到位。多年來，名目繁多的教育，教學改革時不時地涌入學校，各種嘗試和努力層出不窮。但以往的各種類型的實驗和改革都沒有象此次課程改革一樣深刻和全面，沒有象此次課程改革的涉及面那樣廣。對長期束縛于傳統教育體制下的中小學來講，要加入到新課程實驗的行列中去是需要有一定的勇氣和膽識的，城關區教育局在這方面就是一個很好的案例。在xx申報課程改革實驗區時，原本未把城關區列入其中。盡管城關區基礎教育的發展優勢明顯，各項統計指標在xx，乃至在全省也名列前茅，但該區教育局的領導還是具有前瞻性地認為，推進基礎教育課程改革是大勢所趨，早進入實驗比晚進入實驗好，會處于更主動的位置。如果此次未能進入到實驗區，待課程改革工作全面推開來時，就不得不放棄現在所謂的“優勢”而向早走一步的地區學習，其境況事實上表明自己已經落后了。因此，該區教育局局長親自到有關部門爭取，使城關區成為全國38個實驗區之一，為繼續保持優勢、獲得更大發展奠定了良好的基礎。課程改革實驗工作開始后，該局主管領導除了積極參加有關培訓活動外，還經常到學校進行調研，發現問題及時解決。在座談會上，城關區教育局領導說，城關區曾經涌現出了以謝瑞*[1]同志為代表的一代，但目前似乎是青黃不接。他希望通過課程改革實驗，能夠培養出一批專家型教師。這表明，城關區教育行政部門對于此次課程改革的認識是深刻和到位的。

4.重視課程改革的社會動員工作。新課程改革實際上是學校文化重建，涉及到社會生活的諸多方面，特別是能否爭取家長的理解和支持與課程改革有重要影響。新課程實驗開始后，各實驗學校普遍重視社會動員工作，以召開家長會、給家長的于封信等形式向家長宣傳新課程，擴大課程改革的社會影響。有的學校為了使家長親自感受新課程，以公開課的形式請家長來學校觀摩。通過多種努力，有關調查表明，家長們對新課程實驗是理解和支持的，普遍反映孩子們的興趣廣泛了，學的比以前活了。

在兩個月的時間，課程改革在城關區實驗區能發生以上一些變化是令人欣喜的，使人對新課程充滿了希望。

三、存在的問題

在考察中，我們也看到在新課程新實驗中，也存在著一些急待解決的問題。

1.對新課程中的認識還有待于一步深化。形成一切為了學生發展的課程理念是新一輪基礎教育課程改革的重要前提，而學生發展的內容又是豐富多彩的，不是知識所能包容得了的。但長期以來，教師們在教學活動中把自己的職業角色定位在某一門課程的教學上，而該課程的載體又是教科書，結果，教師的任務就是原原本本地把教科書的內容傳授給學生，在這個過程中，他要傾力解決的是解題技巧與方法，日常的教學研究也多圍繞此而展開。在這樣一種觀念鉗制下，學生的發展與知識的擁有量是等價的，至于學生的情感、個性、審美、價值觀等方面的發展則極少被關注。而新課程強調的是知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀的統一，較之于以往的課程理念，這無疑是一個極大的飛躍。由于兩者間存在著較大差距，教師要在較短時間里縮小，甚至消除這種差距是不現實的，這就使得相當一部分教師對新課程理念的理解還有待于進一步深化。例如，在座談中，相當一部分教師所提出的問題或感到棘手的是教科書中的問題，也有一部分是關于教學技巧和方法問題，有位教師問：“現在的閱讀課文怎么教?要不要分析?”我們發現，對教科書發問的教師占大多數，而能對《標準》發問的幾乎沒有。由于其視野中的問題是在教科書層面而不是在課程層面，阻礙了其去思考所教課程與學生發展間的內在關聯，淡沒了教科書的內在價值而一味關注教科書的外在價值，學科本位意識還很強烈。又如，隨著實驗工作的逐步推開，教師們普遍感到了壓力。對此，有些教師提出的解決問題策略是“能不能給我們上幾節示范課?”還有些教師對自己缺乏信心，尋找“標準”和“套路”的意識強烈，經常忐忑不安地問：“我這樣教對不對?”

諸如此類問題的提出固然與新課程實驗推開不久有關，但它也表明新課程基本理念的認識還有待于進一步深化。新課程基本理念是不斷地發展著的，是支撐新課程的重要條件。如果缺乏對它的深刻認識，推進新課程將是一項困難的工作。

2.對教科書的認識不正確。對于教師教學和學生學習來說，教科書是很重要的資源，對它的認識和使用與課程目標的達成是密切相關的，但它決不是學校教育的全部。在以往的教育活動中，教科書的地位被人為地拔高到獨尊的位置，成為教學活動的“圣經”。這種做法使豐富的課程資源被淡沒，不能發揮其應有的功能，從而亦使學生的發展受限，教師的專業能力無從成長。新課程則要改變這種狀況，為此，必須提升課程資源的地位，降低對教科書的依賴。但在調研中，我們感到唯教科書是從的現象還很嚴重，有些教師受傳統課程觀念影響，在教學中還是依照教科書的邏輯行進，不敢越雷池半步。因此，有位教師抱怨說：“現在教科書編的很好，活動很多，學生們興致很高。但經常出現教學計劃無法完成的現象。”活動與計劃間的矛盾說明教師還不能依據學生的實際和特點靈活、及時地調整自己的教學活動，按部就班地進行教學活動的意識還很強烈。在這種情形下，教師無法充分展開自己的專業能力，只能在教科書的有限范圍內施展自己的才華，發展是有限的。

教科書是課題的重要載體，但它決不是的課程資源。對于學生來說，能夠促進其發展的課程資源是多種多樣和豐富多彩的，漠視這一點是不恰當的；而且，學生要獲得全面發展，也有賴于多方面條件和力量的支持。就此而論，教科書的價值十分有限。在新課程實驗中不認識到這一點是不妥的。

3.科學評價觀的缺乏和對評價的憂慮。課程評價是關涉新課程實驗成功與否的一個很重要的方面，對教師的教學活動和學生的學習活動有重要的導向和調控作用，實驗區的教育行政部門、學校及教師予課程評價以極大的關注，迫切希望在課程評價方面能給予切實有效的指導和幫助。在座談中，很多校長和教師都談論到評價問題。在新課程實驗中，有一項很重要的任務是建構一套合理、科學的評價指標體系，這是一項長期而繁雜的工作，不能一蹴而就。但由于受傳統評價觀的制約，有些校長和教師在對評價的理解上還帶有顯著的急功近利色彩，考慮問題還是從“比較”出發，沒有充分看到評價的發展功能，關注的是評價的甄別、“比較”功能。例如，當我們講到九年一貫制課程體系要求評價也必須著眼于學生長期發展，不必進行經常性的考試、評價時，許多校長認為太理想，與現實情形不符。她們現在需要的和所希望的就是能回答“現在怎么辦”的東西。這個例子反映實驗區的校長和教師們對評價的憂慮：如果不知道如何評價，我怎么教?由于實驗的評價工作相對滯后，使校長和教師似乎有點不知所措，情急之下又會自覺或不自覺地從過去尋找參考座標。

課程評價對于課程實驗具有舉足輕重的作用，也是一個帶有極大難度和挑戰性的問題。以往，課程評價多是自上而下的，給予式的，而新課程實驗則不是這樣，它更強調自上而下，強調第一線的校長和教師們的首創精神。而且，站在鼓勵特色，促進優勢的角度，課程評價更應該是各地、各校自己摸索，走自己的路，如果還一味“等、靠、要”，必然會拖實驗工作的后腿。

4.綜合類項目的實驗工作滯后。在新一輪課程改革中，綜合實踐活動、校本課程和地方課程是其中極具特色的部分，也是在《綱要》和課題計劃中規定了、有確定的課時比例的部分。但在調研中我們發現，城關區在這方面的工作相對比較滯后。在座談中，校長和教師們所談論的全部是有關教科書、教學方法、教輔材料及其實驗，而綜合實踐活動、校本課程和地方課程等方面的工作在實驗區幾乎未啟動。該區教育局一位參加過高級研修班的同志對此感到憂心沖沖，擔憂地說：“如果不開展這方面的實驗，優勢和特色是看不到的。”

新一輪課程改革是一項系統工程，新的課程結構亦是一個有機整體。如果實驗工作能夠整體推進，各部分之間會相互促進，相得益彰。特別是對綜合類項目來說，更是新一輪課程改革中有特色的部分，更應當予以特別的關注。如果這方面的工作一再滯后，必將影響到地方課程資源的開發，教師專業能力的成長和特色學校的建立。

四、原因分析

城關區實驗工作出現以上這些問題的原因是多方面的，主要有以下幾方面。

1.傳統的觀念及以往的成就束縛了頭腦。實驗工作剛開始二個多月，想要一下子肅清傳統教育觀念的影響是不現實的。特別是，城關區是一個教育基礎比較好的實驗區，位于省會城市的中心，教學條件，設備先進，師資力量強，因此，很容易把以往的一些在其看來“好”的做法或觀念繼續用于課程改革實驗。應當說，以往的做法和觀念中有能夠繼續發揚光大的部分，但也有與新課程相抵觸的部分。但由于以往的基礎和成績，很容易把歷史當作包袱，這是特別值得注意的。例如，在傳統課程中，教師對教材的理解達到“懂、透、化”是值得贊賞的，教師們也在這方面投入了很大心血，摸索出了一些“好路子”。在座談中，當教師們提到新教材時，以往的思路和觀念又浮現出來，不由自主的以某種“套路”來思考問題，結果束縛了手腳。因此，她們對《課程標準》的關注根本趕不上對教科書關注，熟悉和理解程度亦是如此。

以往的經驗和成就很重要，是財富，但不能當做包袱，更不能作為今天立論的依據。以批判的目光看待以往的經驗和成就之于今天的實驗工作是很重要的，且是科學的思想方法。

2.前期培訓工作還不夠。自確定為課程改革實驗區后，該區就很重視教師及校長的培訓工作，先后派人參加了教育部基礎教育司和課程研究發展中心組織的多種研修班、培訓班，討論會等，也派20多名介入實驗工作的教師參加由西北師大課程中心組織的研討會，此外，有關出版社也派員到實驗區進行了教科書使用前培訓。上述這些培訓工作對于轉變教師的課程觀發揮了重要作用。但也應該看到，上述培訓工作也存在一些問題。其一，培訓的面有限。能到xx或西北師大課程中心接受培訓的只能是少數教師，對大多數教師來說是無緣接受這種培訓的。城關區全區教師3000多人，但直接參加新課程實驗一級培訓的教師約400多人。由于培訓面的原因，使相當一部人教師能夠接受到的培訓有限，效果受到影響；其二，培訓方式單調。在面向全區教師的培訓活動中，多為演講式、報告式。雖然也使用了參與式培訓方式，但由于該方式費時長，難度大，因而使用的面有限。演講式，報告式的培訓往往很難使聽眾投入其中，既便演講者，報告者的報告水平很高，但要轉化到聽眾的教學行為上卻是很困難的。其三，培訓內容難以切合每一位教師的實際需要。由于時間等原因，培訓內容多是依據多數人的需要來組織和安排的，而教師的實際水平和理解能力參差不齊，致使培訓內容與每一位教師的實際需要間存在著相當距離。此外，城關區實驗區的前期培訓工作亦存在著重教科書分析培訓而輕通識培訓的現象。

3.對新一輪課程改革的理解還停在狹義的“課程”上，新的學校文化有待于重建。從質的意義上說，新一輪課程改革是學校文化的重建，它涉及到學校生活的方方面面。但一部分教師和校長還是從學科或教科書的更替的角度來理解課程改革，還僅僅是在課堂的意義上來看待課程改革，對課程改革的內涵把握過窄，從而束縛了他們的觀念和行為。正是由于對課程概念理解的偏差，部分校長和教師僅僅把自己的目光盯在課堂和教科書上，不能關注課堂和教科書以外的事物，不能從學校文化重建的角度來看待課程改革。例如，教師們和校長們在談論課程改革時，多是談論教科書，談論課堂生活，能夠談論在此之外事物的很少。

除以幾點原因之外，諸如校長和教師的“實驗”意識不強，在實驗區“雙軌制”并存等亦是不可忽略的因素。

本著“先立后破”的原則，新一輪課程改革是從實驗入手逐步推開的。而實驗就意味著《課程標準》、教科書乃至某些規章制度等存在著不確定、不完善、不全面之處，對此，需要在實踐的過程中不斷完善。但有部分校長和教師的“實驗”意識不強，對自己是新一輪課程改革的“排頭兵”的角色認識不夠，通過實驗去找《課程標準》、教科書乃至某些規章制度中存在問題的觀念不強，不由自主地把它們當作自己工作的既定前，從而不由自主地又回到老路上。

課程改革實驗需要強有力的制度保證。但由于實驗工作剛開始不久，在實驗區還存在著“又軌制”、以往的“慣例”、“規定”、“模式”、經驗等對實驗的頁面影響和干擾作用還很大，使實驗工作受到影響。

五、建議

通過此次調研，我們看到了新課程實驗在城關區帶來的新氣象，但也發現了其存在的問題。為了更好地推進實驗工作，我們建議城關區實驗區要加強以下幾方面工作，屆時，西北師大課程中心在學術上將予以更多的指導。

1.切實重視的加強綜合類項目的指導。綜合實踐活動、校本課程和地方課程是新一輪基礎教育課程改革中極富特色的部分，其地位與作用在構建新的，科學的課程結構，實現課程目標中是無以取代的。為了能深化課程改革，城關區應加強這方面的工作力度。建議城關區實驗區能夠應項目的方式確定若干所學校，相應地開展相關實驗，特別是要鼓勵那些原先在開展興趣小組活動方面有建樹，辦學有一定特色，校長和教師有積極性的學校積極承擔綜合類項目的實驗。此外，為了保證綜合類項目實驗的正常展開，在這方面應有一定的專項經費。復次，要加強這方面工作的學術指導。應當看到，在綜合實踐活動課程上，城關區并不是從零開始的。過去的興趣小組、校運會、科技日、每周的升國旗儀式、大掃除等是我們所熟悉的，它們都是我們現在所說的綜合實踐活動課程的雛形，只不過我們沒有把它“串”起來、形成系列，隨意性很強。而對于綜合實踐活動課程來說，它是納入到課程計劃的。它雖然沒有大綱、教科書，也無固定的形式，但目的是十分明確的，直接指向學生的全面發展；在形式上，它是靈活和多樣的。例如，它的時間可以集中使用，也可以分散使用。在方式上，它要列入到課程表中，且有專人來組織；因而，隨意性被大大降低。此外，承擔綜合實踐活動課程的教師需要提供相應的《課程方案》，陳述自己承擔本課程的設想和理念。對此，我們又會覺得陌生。開展綜合實踐活動課程要遵守以下原則。尊重每一個學生的興趣、愛好與特長；體現每一所學校的特色；反映每一所學校所在社區的特色；要善于引導學生從日常生活中選取探究課題或問題。

2.進一步加強《綱要》的學習，深刻領會各《課程標準》的精神實質。經國務院批準的《基礎教育課程改革綱要》（試行）是新一輪課程改革的綱領性文件，深入學習和領會《綱要》與課程改革實驗及推開具有舉足輕重的作用。《課程標準》是學校課程要達到的國家要求，是新一輪課程改革的具體實施尺度。為了能更好地推進新一輪課程改革，加強對《綱要》的學習，深入理解《課程標準》是一項具有長遠意義的課題。根據前一段工作的經驗，在今后，除了在各類教師培訓、進修中把《綱要》和《課程標準》作為主要內容外，關鍵在形式上要進行創新，要充分結合在職教師的實際需要選擇培訓方式，諸如宣講、演講、自學、討論、參觀、觀摩等都可因人、因事、因時而異加以選擇使用。為了提高培訓學習效果，要制訂出比較詳盡的培訓計劃安排。

3.積極開展校本教師培訓。高素質的教師是推進新一輪課程改革的關鍵。按照新一輪課程改革的工作布暑，在今后幾年內，課程改革實驗將以較快速度在全國推廣開來，教師培訓將是一項很重要、但亦是很繁重的工作。在這種情形下，一味依靠外部力量來進行教師培訓是有難度的。因此，應當在教師培訓方式有所創新。校本教師培訓是立足于教師實際，面對實際教育問題，以促進教師專業發展為旨趣的師訓方式。必須認識到，教育中的問題是不斷生成的。真實的教育現象和問題決不是事先“預設”的，而只能是在教育活動的進行中生成的，在很大程度上帶有情境性和偶然性。對此用模式化、系統化或理論化的方式來認識和處理是無用的，只有突出強調具體問題具體分析、具體解決才可能觸及問題的本質。依據新一輪課程改革要建立促進教師專業成長的教學體制的基礎理念，建議城關區實驗區在以往教研活動的基礎上，普遍推行校本教師培訓，以求取得“三”贏：問題得以解決，教師得以成長，學生得以發展。校本教師培訓的特別強調使教師在實踐中通過行動與研究的結合，創造性地運用教育理論解決教育實踐情境中的具體問題，提高專業水平。也就是說，校本教師培訓是圍繞在教育活動的進行中不斷生成的問題展開和實施的。在這層意義上，“問題意識”之于校本教師培訓是至關重要的。這就要求教師在實際的教育活動和課堂情境中，能夠不斷捕捉問題和觀察現象，并將一個個的具體問題、現象或案例上升到理性高度去琢磨、思考。

如何進行校本教師培訓工作呢?第一，必須具備現代教育理念。校本教師培訓是圍繞學校發展和教師專業成長展開的，這是它區別與一般意義上的培訓活動的關鍵。正是由于這個原因，要求在開展校本教師培訓時，每一所開展校本教師培訓的學校都必須具有十分明晰的以促進學生發展為核心的現代教育理念，具有自己的教育哲學，并能以此來指導本校的各方面工作。學生發展的內涵是極其豐富的，既沒有統一的模式，也不存在標準化的尺度，每一所學校都可以依據自身的條件來闡述它，并實踐它。只有如此，才能使全體教師具有明確的專業成長目標，從而有利于形成教育合力，也有利于形成學校的特色。如果缺乏這一點，校本教師培訓就很有可能因失去“校本”而夭折。第二，必須建立民主開放的管理體制。對培訓工作來說，教師的參與是極其重要的，甚至與培訓工作的成敗有決定性作用，民主、和諧、融合的氛圍是其生長的基礎，它要求每一位教師都能夠積極主動地置身于其中。在此，每一位教師都扮演著雙重角色：他既是培訓者，又是受訓者；既是“自我教育者”，也是“研究者”。在這種情形下，學校的組織結構應有利于每一個成員的相互溝通和交流，特別是對校長而言，他更應具有現代教育理念，能夠不斷帶領本校教師勇于探索和創新，具有良好的人格特征和獨特的管理風格。這樣，才能是目標明確，積極性高，校本教師培訓才能落到實處。第三，必須認識到教育中的問題是不斷生成的。真實的教育現象和問題決不是事先“預設”的，而只能是在教育活動的進行中生成的，在很大程度上帶有情境性和偶然性。對此用模式化、系統化或理論化的方式來認識和處理是無用的，只有突出強調具體問題具體分析、具體解決才可能觸及問題的本質。校本教師培訓的特別強調使教師在實踐中通過行動與研究的結合，創造性地運用教育理論解決教育實踐情境中的具體問題，提高專業水平。也就是說，校本教師培訓是圍繞在教育活動的進行中不斷生成的問題展開和實施的。在這層意義上，“問題意識”之于校本教師培訓是至關重要的。這就要求教師在實際的教育活動和課堂情境中，能夠不斷捕捉問題和觀察現象，并將一個個的具體問題、現象或案例上升到理性高度去琢磨、思考。第四，必須培養教師的課程開發能力。課程是學校教育的“心臟”，是為學生發展設計的“跑道”。隨著三級課程管理體制的建立，教師在課程活動中的作用將主要表現在課程開發上，課程開發能力將是教師最重要的專業能力之一。這是教師專業能力的具體體現。然而，長期以來，教師的角色總是被定位在忠實地執行既定的課程上，其自身在課程設計、開發、實施及評價等環節中幾乎都是被動的。隨著時代的發展和教育理念的轉換，教師在課程中的作用不再被囿于忠實地執行既定的課程上，他自身就是最重要的課程資源。教師的角色不再是把別人編制好的課程（哪怕這種課程是多么地完美），按照某種設計好的套路和方式機械地傳遞給學生。他本人就是課程的設計師、課程實施的工程師、課程的評價師，他在課程活動中的能動作用是無以低估的。在校本教師培訓中，應不斷強化學校和教師的課程意識，提高其課程開發能力和相關技術，使教師在這個過程中不斷獲得專業成長。

4.及時總結和推廣有關經驗，確保和加大課程改革的投入。在課程改革實驗中，廣大教師有極高的熱情，在其中也努力展現著自己的聰明才智，創造了許多令人耳目一新的方法，取得了很好的效果。對于這些有益的經驗，應及時總結和推廣。因此，應在已有的《信息交流》的基礎上，創建更多的、有利于相互交流的平臺，同時，應增加交流次數，使交流逐步成為校本教師培訓的有效方式之一。此外，要確保和加大課程改革的投入。盡管城關區地方財力有限，但為了保證新一輪課程改革實驗的正常推進，地方政府應責無旁貸地為其創造條件，保駕護航。為此，應想方設法籌措資金，并確保其用于基礎教育課程改革，把“全國基礎教育工作會議”精神落實到實處。

5.重視并開展綜合類項目的實驗工作。新一輪課程改革是整體推進的，是以課程為著眼點，涉及基礎教育諸多方面的改革。城關區實驗區教育基礎和條件相對是比較優越的，在策略上應當重視綜合類項目的實驗。在這個方面要組織一支強有力的教研隊伍，強化專家指導，力爭有所突破。

6.樹立教師的“實驗”意識。城關區是經國家教育部批準的全國38個基礎教育課程改革實驗區，它的任務不僅僅是完好地執行有關課程改革的方針、政策，更重要的是，它所擔負的還有“實驗”的任務，要為課程改革的推進提供有價值的經驗，并對《課程標準》（試行）進行驗證，為今后的修改作好準備。因此，應當樹立教師的“實驗”意識，知道他現在的工作重心是“實驗”。還有，為了使教師順利地開展實驗，應當為他們創造一個寬松的環境，使他們得以想以前之不敢想，做以前之不敢做。要看到，對實驗工作來說，教師的參與是極其重要的，甚至與實驗工作的成敗有決定性作用，民主、和諧、融合的氛圍是新課程生長的基礎，它要求每一位教師都能夠積極主動地置身于其中。在此，每一位教師都扮演著雙重角色：他既是實驗者、研究者，又是課程改革的實施者；既是“自我教育者”，也是“研究者”。在這種情形下，學校的組織結構應有利于每一個成員的相互溝通和交流，特別是對校長而言，他更應具有現代教育理念，能夠不斷帶領本校教師勇于探索和創新，具有良好的人格特征和獨特的管理風格。這樣，才能是目標明確，積極性高，實驗才能取得成效。

黨的xx屆三中全會，再次作出了深化改革的重大部署。深入學習貫徹黨的xx屆三中全會精神，必須要牢牢抓住“原原本本學習、領會精神實質、指導工作實踐”這一基本環節和重要任務，切實把思想和行動統一到中省市委的決策部署和總體要求上來。

一、在思想定位上體現學習全會精神成效

學習黨的xx屆三中全會精神，首要任務是把思想凝聚到中央的路線方針政策上來、凝聚到推動發展上來。我個人通過學習思考，認為要牢固確立三種思想。

一是確立大局思想。黨的xx屆三中全會精神是今后一個時期的主導思想，貫穿全黨上下和一切工作。作為縣一級黨委和一名基層黨員干部，要在思想上與全會精神保持高度一致，不折不扣地貫徹落實中省市委的一系列重大決策部署，既做到緊扣中省市委的方向不偏不倚，又立足實際創造性地開展工作，維護好目前的大好形勢，珍惜好當前和諧穩定的社會環境。

二是確立責任思想。在其位、謀其政，作為一名縣委書記，“富民強縣”是自身的職責所在，必須團結和帶領全縣人民，讓xx屆三中全會精神實踐化、化，以實際行動忠誠履職，發揚螺絲釘精神，努力在全會精神的指引下做出不平凡的業績。

三是確立創優思想。xx屆三中全會的核心是“改革”，必須緊緊圍繞中央改革的大旗，立足基層工作實踐，大膽創新，積極探索，既做到中省市委的決策部署在有聲音，又做到的具體創新有痕跡，以高標準、高效率、高水平的工作業績說話、服眾。

二、在加強黨的建設中貫徹落實全會精神

黨的xx屆三中全會對全黨工作提出了明確要求，也指出了今后工作的思路和方向，必須要充分發揮黨統攬全局的作用，不斷提升黨自身建設的科學化水平，引領經濟社會又好又快發展。

（一）抓學習教育。堅持把學習教育放在首位，繼續深入推進學習貫徹黨的xx屆三中全會精神，著重學xx一系列重要講話特別是在參加xx省委常委領導班子專題民主生活會上的講話，做到上級精神立即學、業務知識隨時學、外出考察適時學、全面知識廣泛學和理論成果實踐化。著力抓好宣傳思想工作，推進對外宣傳、文化傳播和創作，傳播好黨的聲音，講好的事，切實凝聚干部群眾思想和力量，激發推動發展的正能量。

（二）抓干部管理。抓住干部的選用與管理兩大重點：“選”堅持集中與民主統一，科學研判干部知識結構、年齡結構，注重聽取單位民主推薦和常委會討論意見，擴大初始推薦權、民主測評面和意見征求面，重點培養，大膽使用。“管”采取刻育、考核、獎罰相結合，突出對干部個性考核，采納群眾和“兩代表一委員”滿意度，做到“能上能下”。

（三）抓基層建設。樹立經營鄉鎮理念，打破職務高低界線，每個鄉鎮確定一名縣級領導任聯系鄉鎮的組長，對所聯系鄉鎮負全面責任。發揮黨代表工作室和“第一書記”典型效應，全面推廣堯生鎮“五個覆蓋”社會管理創新模式，激發干部創新創優熱情。把經濟發展、農民增收、社會和諧作為對鄉鎮目標責任考核的重要指標，以制度約束和考核評價增強鄉鎮履職能力。加快推進城鄉一體發展，加強農村基礎設施、公共服務設施、農村移民社區、中心村和重點村建設，促進基層工作提檔升級。

（四）抓作風轉變。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執行“八項規定”，大力整治“慵懶散”，切實改進“四風”。加強黨風廉政建設，堅持“建與治”相結合（打造制度牢籠、解決突出問題）、“點與面”相結合（加強領導干部這個“點”和群眾這個“面”的廉政教育）、“質與量”相結合（提高辦案質量、減少違紀案件數量），提升防腐的正能量。

三、在推進現代農業發展中貫徹落實全會精神

第一，抓好現代農業園區建設。著力發展玉米、核桃、蘋果、畜牧產業園區，加快土地流轉，鼓勵農民走出土地和農村，引進項目和企業實現集約經營，解決土地零碎經營問題。第二，強化涉農服務功能。發揮農業、林業、水務、氣象、供銷等涉農部門作用，強化鄉鎮區域綜合服務站職能，做好農業技術、動植物防疫、農產品質量監管等“保姆式”服務。第三，加強農業經營組織建設。每個鄉鎮建立1—2個規模性專業合作社，采取入股分紅形式集約經營土地和產品銷售。發展和引進涉農加工企業，采取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式，互惠互利，提升農業整體效益。

四、在做強現代工業中貫徹落實全會精神

實行“一企一策”，煤炭要加快與陜煤化合作，引進新技術，延長產業鏈，實現原煤就地轉化升值；石油、油頁巖等加快推進，強化環境保障，促進投產達效；方舟制藥、玉華酒業、棋智乳業、春光蜂業等企業突出信息開發利用與產品推介，依靠“引”、“借”、“聯”等形式做大做強。加快推進縣科級工業園區建設，完善園區各項配套設施體系，通過硬環境增強園區的吸引力和聚集力；強化園區管理和責任，對入園項目的數量、質量和產能定目標、定責任，確保園內企業產值在全縣規模工業總產值中占主導地位。

五、在做靚生態文明建設中貫徹落實全會精神

生態是的優勢所在，更是增強核心競爭力的重要抓手。一是牢固樹立環保優先理念，更加注重發展的質量和效益，將環保作為引進項目的首要門檻，做到開發與保護并重、經濟與生態并進，用生態文明的理念統領經濟社會發展全局。二是保護好這片青山綠水，狠抓造林綠化，大力實施林業生態重點工程，推進全縣植被覆蓋率逐年提高。三是打造好宜居宜業的美好家園。倡導生態化的生產生活方式，科學推進新型農村建設；加快小城鎮建設步伐，規劃并實施好農村移民社區；加快秀美山城建設步伐，以創建國家衛生縣城為抓手，美化、綠化、凈化縣城環境。四是大力發展生態產業。圍繞玉米、核桃、蘋果等農業主導產業，做靚無公害、綠色產品品牌；圍繞重點工業企業，大力發展低碳環保和清潔能源產業，實現產業的現代化和生態化。

六、在改善民生中貫徹落實全會精神

抓基礎，加快推進就業與再就業，著力抓好群眾就地發展特色產業和走出土地經商創業兩大重點，多渠道增加城鄉居民收入。集中力量辦大事，堅持每年實施一批群眾關心的急需的民生工程。強保障，統籌推進城鄉社會保障體系建設，不斷提升養老保險、基本醫療保險和失業、工傷、生育保險的保障水平。抓發展，推進城鄉教育均衡發展，強化文化引領社會、教化人群的作用，加快改善生活環境、提升群眾幸福指數，在全縣營造人人促發展、人人享受發展成果的良好氛圍。

為深入了解我市創新驅動發展情況，協助常委會審議市政府相關專項工作報告，根據年度工作安排，今年2月下旬至3月底，教科文衛工委在常委會副主任車曉端的帶領下，在市科技局和有關部門的陪同下，對我市創新驅動發展情況進行調研。2月下旬，召開市級有關部門座談會，聽取發改、經信、科技、財政、人力社保、科協和人才辦關于我市科技創新體制改革、創新平臺建設、科技經費投入、科技人才引育、產學研合作、高新產業發展、傳統產業轉型升級等情況匯報。3月，調研組分別赴6個區、縣（市）和xx高新區、袍江新區、濱海新城實地調研，赴企業實地走訪，召開座談會，聽取政府及有關部門情況介紹，聽取人大代表、企業負責人的意見建議，全面了解我市創新驅動發展情況。調研組還赴xx市實地考察青山湖科技城，并聽取xx市創新驅動發展情況介紹；與xx市人大聯系，了解xx市創新驅動發展的主要做法和成效。期間，車曉端副主任先后兩次召集教科文衛工委全體人員，研究調研方案，討論修改調研報告稿。現將調研情況報告如下：

一、我市創新驅動發展的舉措和成效

近年來，市政府及市科技局等有關部門重視創新驅動發展，采取了一系列有效措施，推動科技創新和經濟社會發展，取得了較好成效。主要表現在以下幾個方面：

（一）創新氛圍日益濃厚，政策扶持力度不斷加大。

近年來，我市深入貫徹落實中央和省委決策，把實施創新驅動發展戰略作為推動經濟轉型升級和社會協調發展的核心戰略來抓。先后出臺了《關于實施創新驅動發展戰略提升科技創新能力的若干政策》、《關于進一步促進經濟轉型升級的若干政策意見》等政策措施，重點加大對研發投入、創新團隊、孵化器、創新載體、海外工程師等獎勵力度，為創新驅動發展戰略實施營造良好氛圍。各區、縣（市）、市直開發區黨政領導重視創新驅動發展，專題研究部署創新驅動工作，出臺實施意見等，并相繼成立了由主要領導擔任組長，相關重點部門為成員的創新驅動工作領導小組，還出臺了一批含金量較高的政策措施。如新昌縣成立了由縣主要領導任組長的體制改革領導小組，制訂出臺了加快創新驅動推進工業強縣建設等10多個文件，從財政、稅收、金融、要素保障等方面加大傾斜力度，設立了3億元的產業基金，明確科技財政投入占比達到10%。越城區出臺了《科技創新平臺建設暫行管理辦法》、《科技風險投資資金管理辦法》等政策文件，為科技創新環境的營造提供了政策支持與保障，形成了良好的創業氛圍。嵊州市出臺《加快發展戰略性新興產業推動工業經濟轉型升級的政策意見》等一系列政策，市財政每年安排2000萬元高新技術產業發展和自主創新資金，推進創新驅動發展。

（二）創新能力日益增強，成果轉化渠道不斷打通。

各區、縣（市）、市直開發區相繼出臺了科技型企業的培育和引進計劃。如諸暨市開展為期三年的“三百工程”：“百家創新企業成長行動”、“百家科技型企業招引計劃”和“百項科技成果產業化工程”，目前已引入63家科技型企業。柯橋區通過“個性化定發展目標、協商式定扶持政策”的創新方式，選定了112家重點培育企業進行“對等性、個性化、協議式”培育試點，2015年新增高新技術企業27家，省科技型中小企業60家。新昌縣做精做強企業研究院，實施省市縣三級重點企業研究院培育計劃，建立了8家省級重點企業研究院，同時創新實施企業多研發中心模式，在xx濱江浙大中控科技園設立新昌研發大樓，已有7家企業入駐。

加強技術交易平臺建設。積極培育集“展示、交易、共享、服務、交流”于一體的科技大市場，xx國家高新區、xx柯橋區、諸暨市科技大市場等3家單位被省科技廳列入第一批科技大市場建設試點工作單位。目前，柯橋區構建以中國輕紡城網絡有限公司作為運營主體的“三網一園一移動平臺”科技大市場建設，已擁有會員1000多家企業，收集技術難題130多項、科技成果750多項、花型3000多項，發布科技資訊500多篇、培訓視頻23個，促成合作項目30余個，促進技術交易2000多萬元；諸暨市設立xx網上技術市場諸暨分市場，引進xx技術交易所，實時對接發布科技成果信息，已為1000多家企業提供各類科技服務，發布企業技術難題229項，登記技術合同118項；高新區科技大市場已為1000家左右的企業提供了科技服務，包括專利申報4587件，授權3175件，商標注冊1063件，項目服務351個；2015年6月，新昌科技大市場、省科技大市場上虞分市場也啟動建設，目前已基本建設完成。

（三）科技園區日益壯大，創新創業體系不斷完善。

隨著我市率先實現省級高新園區縣市區全覆蓋，如何引導高新園區轉型發展、錯位發展和特色發展顯得尤為重要。xx高新區進一步明確了發展定位，制定了《xx高新區科技服務體系規劃（2014年—2018年）》，2015年7月，被科技部火炬中心批準創新“國家科技創新服務體系建設試點園區”，2015年成功申報“國家火炬計劃xx健康裝備和醫用新材料特色產業基地”和“xx國家現代服務業電子商務產業化基地”基地。上虞區探索“政府引導、市場運作”建設模式，與浙大網新合作，啟動浙大網新上虞科技園建設，打造現代科技創新綜合體，目前已成功引進8所大學技術轉移中心和2所大學研究院，成為全省首家省級大學科技園。同時，按照“一園多校、區校共建”的模式，同步推進了“上虞虛擬大學園”建設，吸引知名大學到上虞柔性落戶。

科技企業孵化器發展迅速，柯橋區已投入15。7億元，建設50萬平方米的“科技三大園”，科技園二期正式建成，投入使用面積11。7萬平方米，引入xx綠浙環境服務有限公司進行孵化器專業化運營管理，全年引進科技型孵化項目21只，累計引進高層次人才36人，已注冊33人，其中“國千人才”5人，“省千人才”3人，市“海外330人才”25人，ibm智慧城市、未來科技館項目完成落戶簽約。越城區啟動民營企業孵化器試點，頤高科技創業園順利完成了1。1萬平方米孵化器場地建設，頤高眾創空間成為我市首家眾創空間，目前已入駐創業團隊40余個。濱海新城發揮科創園功能，搭建人才集聚平臺、人才服務基地、共性技術開發平臺，累計引進“國千人才”3名，“省千人才”1名，“330項目”20個，擁有博士35人，碩士44人，研發工作人員近300人。

（四）創新資源日益集聚，產學研合作不斷深化。

柯橋區、諸暨市分別引進了xx工業大學之江學院和xx農林大學暨陽學院，為經濟社會發展集聚了一大批專業人才。xx高新區先后引進了銘眾生物醫用材料與器械研究院、明峰核影像研究院、南加大多媒體通信研究院、江南大學研究院等各類重點創新載體，成為增強區域自主創新能力的重要載體。袍江開發區針對紡織產業技術的創新需求，著力搭建“1+2+4+x”的科技創新平臺體系，即1個中心，孵化器；2個平臺，xx銳創生物診斷試劑加速器平臺和xx慧谷電子信息專業孵化平臺；4個研究院，中國紡織科學研究院江南分院、北大工學院xx技術研究院、xx加州納米技術研究院xx分院、xx航天長峰智慧城市大型軟件研究院以及生物細胞醫學等x個科技成果轉化基地和x家眾創空間。上虞區按照“一個主導產業對接一所具有強勢學科的綜合性大學并建設一個研究院”的工作思路，引進浙工大上虞研究院和復旦大學綠色照明上虞研究院落戶。柯橋區重點推進“輕紡人才集聚工程”，中國工程院7位紡織專業院士有6人在柯橋擔任顧問。

積極組織各類科技對接活動，搭建企業與高校院所的橋梁。如嵊州市在舉辦“第八屆電機·廚具暨高交會”期間，舉行了電機產業技術論壇等八大系列活動，參展總人數達3。3萬人次，直接成交額5700萬元，達成意向近4億元。柯橋區去年舉辦“2015柯橋時尚周暨xx時裝周走進中國輕紡城”等紡織工業創意設計活動32場次，引進新絲路、xx理工、中國時尚同盟等高端行業資源，推動大型時尚品牌實現高端跨越。袍江新區通過舉辦“全市紡織印染產業科技論壇”、“現代紡織智能裝備與新材料技術成果推介會”等一系列對接活動，進一步拉近高校、人才、企業三者之間的距離。

（五）科技服務日益深化，創新活力不斷激發。

各區、縣（市）按照“大科技、大合作、大服務”的理念，不斷創新完善科技計劃管理、科技成果管理和知識產權管理，深入實施科技指導員制度，推動完善科技服務，努力提高科技工作成效。新昌縣設立科技大講堂，開展科技管理和創新工作業務培訓，進一步提升駐企科技指導員、鄉鎮科技工作管理隊伍、企業負責人及科技管理員的創新思路和管理能力，全年共舉辦科技大講堂8場，各類專題培訓班5場，共培訓800人次。諸暨市組織xx工程大學30多名教授、專家，在諸暨蹲點一個月為襪業產業“把脈問診”，形成了28份幫助解決技術難題的調研報告，簽訂合作意向12個。嵊州市引進推廣應用中科院xx地化所“高負荷地下滲濾污水處理復合技術”治理農村生活污水，該項目被列為國家科技惠民項目。

各區、縣（市）還加強了知識產權行政執法機構和隊伍建設，進一步健全市、縣（市、區）行政執法體系。新昌縣積極爭創國家知識產權強縣工程試點縣，出臺了《關于加強知識產權保護工作的實施意見》，共有4家國家知識產權示范優勢企業，其中，國家知識產權示范企業2家（占全省十分之一）。越城區積極推進省區域知識產權示范區創建工作，制定出臺了《越城區知識產權試點（示范）鎮（街道）工作實施辦法》，引進落戶中商所、維正所等知識產權領域龍頭機構，為科技企業開展知識產權業務培訓，提高企業知識產權管理水平。

二、創新驅動發展中存在的問題

在肯定我市實施創新驅動發展成績的同時，我們要清醒地認識到當前經濟仍處底谷，形勢依然嚴峻，面臨的困難仍然不少。我市實施創新驅動發展與省內先進地市相比，還存在較大差距，市域內發展不平衡。主要有以下幾個方面：

（一）企業創新主體意識和創新能力有待加強。企業作為創新主體，其研發投入的高低，直接影響全社會研發水平的提高。我市企業的研發投入雖逐年增長，但總體占比較低。據了解，目前，全市規上企業r&d內外部支出總額占主營業務收入的比重僅0。97%，低于全省0。75個百分點。尤其是

轉型發展報告篇四

“兩費”的停征為基層工商所職能轉變提供了一個必要的條件：把監管和服務、監管和發展、監管和維權、監管和執法作為重要職能取代收費而推上了舞臺。怎樣做好這“四個統一”，充分履行國務院“三定”方案中明確的工商職能，將是基層工商所今后面臨的一個重要課題。

一、理清工作思路，把握工作重點，更好地體現發展、服務、維權、執法這一和諧主題

“四個統一”為基層工商所職能轉變指明了方向。“兩費”取消后，基層工商所的工作思路要體現在這一和諧的主題上，并著力塑造“三情”的觀點。

（一）以抓好“帶著感情執法”為切入點，提高文明執法水平。

一是要動真情表實意，鼓實勁辦實事。踏實做事，認真調查，讓群眾切實感受到執法過程中的人文關懷。二是嚴格公正執法辦案。既要維護法規的強制性規定，又要最大限度地體現以人為本的精神，確保執法行為在法律規定的范圍之內進行。三是要與維護執法相統一。大膽監管，嚴格執法，加大對市場違法行為的懲治力度，樹立工商執法的權威。

（二）以抓好“帶著溫情監管”為切入點，建立和諧的市場經濟秩序。一是督促市場主體建立健全并全面實施內部管理體制，規范市場主體的市場行為。針對不同的行業特點制定不同的自律制度，規范市場主體的市場行為，從源頭上杜絕違法行為的發生。二是充分發揮間接管理手段的作用，增強市場主體守法經營，提高消費者的自我保護能力。三是正確處理“監管與查案”關系，做好適度監管不擾民。

（三）以抓好“帶著熱情服務”為切入點，支持地方經濟社會健康發展。一是建立服務發展的長效機制，積極探索服務發展新模式。以建立、完善服務制度為基礎，不斷探索深層次的服務模式，努力做到服務“零距離”、“零間隙”，提速增效，便民利企。二是突出窗口文明建設，提升基層工商所的社會形象。三是不斷拓寬服務發展的領域，以此來增強基層工商所干部的服務水平。

從以上工作思路出發，基層工商所在今后一段時期的工作重點應當定位在認真履行三大職能上下功夫：一是市場準入。主要負責各類市場主體的登記注冊以及企業的年檢、廣告備案、中介備案等工作。并及時準確錄入市場主體基本信息資料，完善相關數據，提高數據準確率。二是消費維權。強化基層消費者權益保護職能，及時處理12315分流轉辦投訴，受理調解轄區消費糾紛。在基層工商所打造一支“群眾信賴、反應快速”的12315維權隊伍，在轄區營造安全滿意的消費環境。三是監管服務。負責各類市場主體的監管巡查工作，如商標、廣告、食品安全、高危行業等的日常監管，完善各類監管數據的錄入，開展各類專項整治行動，宣傳法律法規，進行行政提醒、行政告誡。

二、以行政執法建設為重點，提高基層工商所干部的監管適應能力

基層工商要“轉型”，首先要轉思想。思想是行動的先導，沒有一個正確的轉型思想，轉型就會陷入誤區。作為一個基層工商人，應重新審視工商行政管理的性質，重新領會工商行政管理的職能。其次，作為基層工商所還應該立足“四個抓”，促進職能轉型。

（一）抓教育，強化執法意識。一是要強化政治學習，使基層干部深刻領會黨的路線、方針、政策，清醒認識工商行政管理工作面臨的新形勢、新任務、新問題，進一步增強維護社會主義市場秩序的責任感。二是要端正執法思想，進而增加法律意識和法制觀念。

（二）抓培訓，提高執法水平。一是要強化法律法規培訓。“兩費”取消進一步把基層工商所推向了執法前沿，執法人員更需要深厚的法律功底。二是要及時更新業務知識。要學會不斷掌握新法規、運用新技能、適應新形勢。及時參加學習，不斷拓寬案件查處工作的范圍。三是要建立符合基層實際的培訓體系。

（三）抓制度，規范執法行為。一是要落實行政執法責任、執行錯案追究制度，明確違法失職、濫用權力等行為應當承擔的行政責任、法律責任和道義責任，防止錯案的發生。二是要完善辦案獎懲制度，鼓勵爭先創優，發揮激勵機制的作用調動執法人員辦案的積極性。三是要健全巡查執法辦案制度，規范辦案程序、巡查執法紀律和執法管理監督。

（四）抓改革，提高執法效能。主要從加快信息化建設入手，提高綜合監管效能。在實現三級聯網的基礎上，全面推行網上登記、網上年檢、網上查詢、網上舉報、網上完成辦案審批程序和網上制作辦案文書等，以切實提高工商所的工作效率和綜合監管效能。

三、有效整合人力資源，合理布局基層力量

（一）目前基層工商所的'現狀。

1、市場監管環節薄弱，巡查流于形式。巡查記錄未反映市場主體真實情況，存在造假現象，從日常監管中發現的案源主要集中在無照經營案件上。

2、基層工商所人員能力素質偏低。后學歷較多，業務能力不高，對工商法律法規不熟悉，在監管巡查中無法發現和識別違法經營行為，能獨立辦案干部比例偏低。

3、基層工商所辦案成效較差。工商所查辦案件類型單一，案件主要集中在無照經營、假冒偽劣等常規案件上，辦案領域未得到拓展，辦案成效與人力投入不成正比。

（二）存在的問題。

1、基層所人員存有閑置。按照工商所現有工作模式分析，取消收費后，70%的工商所收費人員因不再從事收費工作，工作量將大幅降低。今后干什么和能干什么？這兩個問題目前困擾著我們一些基層干部，因而觀望和等待成了這些干部的思想動態。

2、工商所人員無法勝任新的監管任務。取消收費后，基層所人員因素質、監管能力等原因，可能無法適應新的工作崗位，由此可能產生消極悲觀情緒，影響工作正常開展。

3、基層所轉型進入誤區。取消收費后，由于地區差異，迫于部門生存的壓力，可能會出現“不收費就辦案”的現象，轉入“罰款型”工商，執法目的出現偏差，出現全員辦案抓罰款，遍地開花，重處重罰，導致工商部門執法形象受損，執法公信力下降。

管能力、思想觀念、工作思路難以在短時間的得到徹底轉變，監管服務工作又缺乏明確的考核指標和合理的考核方式，基層所干部的工作主動性、自覺性還很欠缺，監管服務工作短時間內未必能夠得到加強。

（三）取消收費后如何定位職能的思考

近年來，工商所的職能在不斷增加，權限不斷擴大，盡管如此，工商所仍然將大量精力放在完成兩費、罰沒經濟指標上，監管職能并未完全履行到位。取消收費后，不僅工商所職能轉變需要一個過程，而且能力素質的提高也需要一個過程，不能一蹴而就。因此，取消收費后，建議將基層工商所的職能暫定位在負責工商行政管理的基礎性、日常性的工作上，改變目前疲于應付、流于形式的監管現狀，將監管工作真正落到實處，為工商部門切實履行職能、拓寬監管領域奠定堅實的基礎。

1、有效整合人力資源，合理配備基層力量。打破基層人員結構現狀，適度削減基層力量。目前工商正處于一個急速轉型期，工商部門需要在市場監管、服務發展方面需要尋求新的突破點，需要進行大量新的嘗試和探索。取消收費后，除了保障基層工商所登記、監管、維權工作順利開展所需人員外，建議將基層工商所其余的人員暫輪流到局機關科室，通過以崗代訓，可以幫助他們迅速提高業務能力，從而更好的服務于基層工商所。

2、合理確定人員崗位。對工商所人員結構進行綜合分析，準確定位。將年齡偏大、監管能力較弱、現代辦公技能差的收費型干部用于消費維權崗位。將年輕干部和占大多數比例的中年收費干部通過培訓提高素質后，一部分放在基層監管崗位上，履行監管服務職能，另一部分則抽調到機關，充實到業務科室，從事業務科室的基礎性工作。能獨立辦案且辦案能力強的執法人員則作為基層工商所執法辦案主力軍使用。

轉型發展報告篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

一、對加快新舊動能轉換的思想認識

新舊動能轉換，既是黨***決策部署下的主動行為，也是我國勞動力、土地、資源等自然稟賦逐漸變化的結果。加快新舊動能轉換，對促進地方經濟發展意義重大。各級干部都應抓住這次機會，摒棄短視思維，扭轉錯誤政績觀，主動而為，知難而進，切實增強服務新舊動能轉換的行動自覺和能力水平，用新理念新思想新戰略，推動新舊動能轉換落到實處、見到成效。

二、為提升干部和人才思想認識采取的措施

為進一步提升干部和人才思想認識，xx街道黨工委從改善干部思維模式、工作模式和考核模式入手，大膽創新，勇于實踐，探索了一條行之有效的發展之路。

一是拓寬干部視野，先學再創。為幫助街道干部增長見識、拓寬視野、統一思想，全面提升服務水平和創新能力，魚山街道秉承“先學習－再創新”的理念，先后組織街道干部赴蘭陵縣、沂南縣、泗水縣等地觀摩學習，重點參觀學習美麗鄉村建設、農業結構調整、黨建示范點打造等先進經驗、先進做法。通過邊走邊看、邊聽邊議，從比較中看差距，從差距中學經驗，從經驗中受啟迪，從思考中謀發展，為今后魚山街道的各項工作推進和亮點項目建設奠定了良好的思想高度和創新基礎。

二是對重點工作實行“指揮部模式”。xx街道按照年度發展規劃，針對重點工作和項目，先后成立了x個專門項目推進指揮部，指揮部按照“指揮長—副指揮長—辦公室”三個層次設立機構，配備人員。指揮長由黨政領導班子成員擔任，對項目負總責；副指揮長由社區服務中心黨總支書記擔任，負責項目推進的協調調度；指揮部下設辦公室，以項目涉及部門的主要負責人為成員，協調辦理項目推進的各項程序。通過實行“指揮部模式”，層層落實責任，改變干部坐、等、靠思想，不斷提高行政效能，扎實推進重大項目建設和重點工作落實。

三是大力推行“四位一體”積分管理考核辦法。為進一步強化兩委成員、社區服務中心、包村干部和村黨支部書記的責任意識，激發廣大干部的工作積極性、主動性，xx街道把加強績效考核作為推進基層組織建設的有力抓手，圍繞街道兩委成員、社區服務中心黨總支書記、全體機關干部（包村干部）、村黨支部書記四級崗位，推出了積分管理考核辦法。半年來，xx街道的干部作風得到極大轉變，群眾滿意度顯著提高，為各項工作的開展提供了有力保障，開創了基層組織建設工作新局面。

三、存在的問題癥結

（一）思想觀念方面

黨政干部已具備了一定的服務新舊動能轉換的行動自覺和能力水平，對改革有較強的信心，但黨政機關干部的思想中仍然帶有一些傳統體制的舊痕跡，較突出的有產權觀念、成本觀念、競爭觀念、效益觀念、社會保障觀念等仍有不足。推動黨政機關干部徹底轉換觀念，有益于推動新舊動能轉換向 當前隱藏內容免費查看縱深發展。

（二）知識結構方面

鄉鎮（街道）基層干部普遍年齡偏大、部分專業崗位人才嚴重短缺，干部的年齡和知識結構均不盡合理；鄉鎮領導班子中，業務型領導偏少，專業技術型人才缺乏，班子成員經濟等專業畢業的領導干部較少。

（三）改革創新精神方面

干部人才思想解放程度和觀念創新程度還不夠。缺乏勇氣和魄力，改革創新的膽量不足；缺乏居安思危的意識，改革創新的主動性不強；不思進取，改革創新意識不強；心態浮躁，對改革創新規律性認識不足。

四、正向激勵和責任追究措施

為推動新舊動能轉換積極營造干事創業的良好環境。要進一步完善考核激勵機制和容錯糾錯機制，既要為那些不想轉型、懶于干事的干部和人才套上“緊箍咒”，也要為那些想干事、能干事而有所顧慮的干部人才服下“定心丸”，培育敢于擔當、敢于負責、干事創業的良好氛圍，不斷開創經濟社會發展新局面。

五、意見建議

一是“看”。組織領導干部、人才赴開放城市或經濟轉型取得成功的城市學習考察和調研，身臨其境、開闊眼界、拓寬思路，轉變觀念，增長見識，學以致用。邀請知名的專家學者，開展轉型相關知識講座，提升干部、人才思維層次，樹立全局思維能力。

二是“育”。培養干部要有敢闖的勇氣。鼓勵敢于和善于破解難題，越是面臨嚴峻挑戰，越要迎難而上、知難而進，越要有勇氣、有擔當；要勇于爭先，在導向上和制度上激勵干部大膽試、大膽闖，為創業、創新、創造提供寬松環境，允許在闖的過程中有不足，不允許不去闖、不去試、不作為。要充分發揮人才在新舊動能轉換中的支撐作用。推動新舊動能轉換，人才是關鍵。必須順應人才發展的新趨勢、新要求，立足我市人才發展實際，積極推進人才治理體制機制改革，進一步創新人才工作方式，為人才創新創業營造良好的社會生態、文化生態、政務生態，打造人才聚集新高地。