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黨員幫扶困難家庭措施篇一

我局幫扶單位是老僧堂鄉前方官屯村。全村132戶，總人口537人，有14名中共黨員。全村耕地面積880畝，以種植為主，主要種植小麥、棉花、大豆。該村離鄉政府駐約三公里，距離縣城約25公里。

為認真貫徹落實市委確定的“宣講黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神，發展富民產業，改善生活條件，培育新型農民，創建文明和諧鄉村，強化基層組織，推進農村改革”的任務目標和縣委具體要求，為切實做好我局20xx年駐村幫扶工作，經研究，特制定以下工作方案：

(一)成立幫扶工作組。

(二)協助配合鄉鎮黨委、政府加強村級黨組織建設，增強班子的凝聚力、戰斗力，把“兩委”班子建設成想干事、會干事、干成事、不出事的班子。

(三)堅持把“幫民富、促發展”的任務落到實處，激發農村發展活力。堅持從轉變農村干部群眾的思想觀念入手，引路子、想點子、教法子，找切合實際的發展路子。引導農民群眾發展高效種植、畜牧養殖，興辦工副業項目，增加幫扶村農民收入。

(四)堅持把“解民憂、樹形象”作為政治任務，密切黨群干群關系。

(五)加強農村思想政治工作，把“惠民生、保穩定”緊緊抓在手上，促進農村和諧穩定。提倡新風正氣，宣傳黨的方針政策、法律知識、思想道德和科技文化教育，提高村民綜合素質，促進社會和諧發展。

黨員幫扶困難家庭措施篇二

體育局幫扶貧困村工作，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的精神，按照縣委辦公室、縣政府辦公室《關于做好20xx年度幫扶貧困村工作的通知》要求，落實幫扶貧困村兩河口鎮宋家村各項工作措施，完成各項工作任務?，F結合單位實際，特制定幫扶工作計劃如下：

一、年度目標

1、扶持貧困村發展。幫助宋家村爭取一個以上經濟社會發展;積極籌措項目資金，扶持宋家村發展。

2、幫扶貧困戶。局機關干部職工結對幫扶宋家村困難戶，全面完成結對幫扶任務。

二、重點工作

1、制定幫扶工作措施。結合單位實際，制定切實可行的幫扶工作措施，明確幫扶工作目標和任務。

2、落實幫扶工作任務。一是現場辦公。全年到宋家村辦公達3次以上，與村“兩委”共同研究脫貧致富工作。二是指導制定規劃。年初指導宋家村制定經濟社會發展規劃，因地制宜確定脫貧致富項目。三是落實幫扶措施。充分發揮體育局部門優勢，援建1套農民健身工作設施，并派專人培訓社會體育指導員。

三、基礎工作

1、加強領導。一是高度重視。按照縣委、縣政府統一安排，認真積極落實幫扶貧困村各項工作。二是成立領導小組。局長杜春三為組長，梅衛東、周玉、鄭淑清為副組長，各股室負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責日常工作。三是建立工作專班。分管局長鄭淑清為工作隊隊長，抽調2名工作人員為工作隊員。

2、強化責任落實。把幫扶工作當做政治任務和社會責任，嚴格按照秭辦文〔20xx〕37號文件規定的職責，認真履行好各項職責。

3、報送情況。按時上報幫扶工作計劃、總結。及時收集、整理、反饋幫扶工作情況，認真填報相關統計報表。

4、加強宣傳。認真總結幫扶工作經驗，及時報送幫扶信息，宣傳幫扶工作中涌現出來的先進典型。

黨員幫扶困難家庭措施篇三

為全面貫徹省委、省政府新時期扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作部署，落實《廣東省扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作考評辦法》(粵貧[20xx]1號)和《關于我市扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作的實施意見》(江辦發〔20xx〕19號)精神，確保市委市政府提出扶貧開發“雙到”工作“三年任務兩年完成”目標任務的完成，切實做好韶關樂昌市云巖鎮長塘村對口幫扶工作，根據該村的實際情況，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹和落實科學發展觀，以促進區域、城鄉協調發展，實現共同富裕和構建和諧社會為目標，以切實增加貧困農戶的收入和改善貧困村發展環境為目的，充分調動各幫扶成員單位的力量和資源，采取有效的措施，加強長塘村的基礎設施建設，提高貧困人口的基本素質，強化村基層組織建設，提高長塘村及其貧困人口的自我發展能力，圓滿完成幫扶工作任務。

二、工作目標

力爭到20xx年底，通過積極實施扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作責任制，確保被幫扶的貧困戶基本實現穩定脫貧，力爭使幫扶的176戶貧困戶基本都能達到人均年收入2500元以上;使長塘村有廉潔高效的領導班子，有科學的發展規劃，有整潔的村容村貌，有民主的管理制度，有文明的社會風尚，基本改變落后面貌，村集體年收入達到3萬元以上。

三、工作措施

1、依靠現有的合作社，以發放化肥補貼形式，繼續鼓勵貧困戶種植優質蔬菜，并進一步擴大種植反季節蔬菜的規模。

2、新增扶持發展雪蓮果連片種植示范基地項目，引導村民集中連片試種雪蓮果(約70戶村民種植，面積約150畝，其中貧困戶有39戶，約70畝)，力爭在20xx年開始向全村推廣。雪蓮果產量多，價值高，而且不占用水田，畝產在6000斤以上，最高能產10000斤以上，產值在4000元/畝以上。除了產雪蓮果，還能產雪蓮果種子300斤/畝，20xx年的種植目標在四百畝以上。

企業推薦具備一定的職業技能的貧困勞動力外出就業，條件成熟可組織部分企業到村委會召開現場招聘會，增加農戶收益。

(二)以依靠扶貧資金為主，適當給予經濟補助的方式，積極幫助危房住戶進行危房改造，完成對13戶列入危房改造計劃中未完成改造的10戶貧困農戶危房進行重建、修復或翻修，主要是老舊泥屋的修葺維修工程，盡快對墻體變形、存在危險性的住房進行加固，對裸露的泥磚墻體進行批蕩處理，不斷改善居住條件，增強農戶抵御災害的能力，保障農戶生命安全。

(三)逐一核實符合條件的貧困戶家庭是否已全部納入最低生活保障，確保100%納入。對于確無勞動能力的特別貧困農戶，在最低生活保障的基礎上，通過組織捐款、節日慰問等傾斜性直接資助方式，盡量保證其維持基本生活的能力，脫離貧困境地。

(四)逐一核實貧困戶適齡子女義務教育階段的入學率是否達100%，是否有發生因貧困被動輟學的，考上高中和高等院校的貧困家庭學生是否能夠順利完成學業，對存在經濟困難的大學生家庭，發動捐款，幫助大學生解決部分學費，鼓勵有條件學生申請助學貸款。密切留意在讀的初三、高三學生，注意消除其影響升學的貧困原因，保證全部在讀大學生順利畢業，初三、高三學生不因貧困影響升學。

(六)逐一核對貧困戶家庭參加農村合作醫療是否達到100%。對于確實因為貧困沒有參加新型農村合作醫療的農戶，考慮繼續以直接資助的形式，幫助其參加合作醫療。對于因為個人思想原因沒有參加的，積極動員，做好國家政策的宣傳，全面普及新型農村合作醫療，為農戶提供基本保障。

(七)力爭使長塘村村民用上安全衛生飲用水達95%。妥善解決下陂村群眾飲用水工程，下陂村飲用水源缺乏、不達標，每年旱季缺水嚴重，擬在長塘村建設涵洞和引水管道，把山泉水引入下陂村，解決整村安全引水問題。引水涵洞及其配套工程建設擬于20xx年12月前完成。

(八)實現鎮到村公路硬底化，自然村通機耕路，其中300人以上大自然村實現硬底化。

1、長塘新村機耕路(進行中)、魏家村小組機耕路建設。兩自然村連片500畝水田、400畝旱地沒有通機耕路，種植效率過低，急需改善。擬于20xx年11底前完成約2.8公里機耕路工程。

2、半斤塘村公路硬化工程約1.6公里，在爭取省財政資

金的基礎上，掛扶單位籌資解決部分，不足部分由村民集資完成，擬于20xx年12月前完成硬化工程。

(九)水浸洞三面光工程。水浸洞的大水路水圳大范圍破損，失去大部分灌溉功能，嚴重影響種植效果，急需改善。擬于20xx年11底前完成約500米水圳的修復和重建三面光工程，受益面積達200多畝。

(十)組織新班子成員到江門市先進村學習交流，開闊視野，提高致富能力，為貧困村培訓一支永不撤退的扶貧隊伍。擬于20xx年7月底前完成。

(十一)積極協助長塘村黨支部順利完成長塘村第五屆村民委員會選舉工作，使兩委班子交叉任職100﹪。協助長塘村新“兩委”班子搞好團結，強化村黨支部建設，加強對黨員干部的教育和培訓，完善支部活動，形成支部學習的自覺性，打造群眾擁護、作風民主、廉潔高效的村領導班子。協助村委加強農村精神文明建設，加大宣傳、教育力度，加強村宣傳公示欄建設，不斷提高農民法制觀念和思想道德水平，營造文明鄉風，促進社會和諧穩定。

四、保障措施

標情況等均完善公示制度，及時收集村民反饋意見，會同當地紀檢監察部門做好全程專項資金的監控。協助村兩委班子完善村各項管理制度，推進村民主管理，每自然村建立公開欄，抓好村務公開、財務公開工作。

五、對照完善幫扶任務。

1、根據工作計劃和實際情況，以省扶貧辦下達的扶貧任務為標準，查漏補缺，繼續落實各項幫扶任務。

2、做好迎接考評工作準備。按照省扶貧領導小組和省委組織部制定的考評辦法，及時做好總結工作，全面評價扶貧項目的實施效果，根據實際情況，做好自查自糾工作，加強縱向橫向的學習比較，不足之處盡快改正，按照要求做好整體驗收工作。

黨員幫扶困難家庭措施篇四

今年以來，新冠肺炎疫情多點散發頻發，一些地方還發生了較大規模的疫情，客觀上對困難群眾的生活造成了一定影響。疫情期間，如何進一步加大困難群眾救助幫扶力度，兜住兜好民生底線？在國新辦17日舉行的困難群眾幫扶有關工作國務院政策例行吹風會上，民政部、人力資源社會保障部、國家醫保局相關負責人進行了介紹。

民政部副部長唐承沛介紹，近期，民政部、財政部聯合印發《關于切實保障好困難群眾基本生活的通知》，指導各地綜合考慮困難群眾的需求、當地經濟社會發展的水平，以及疫情的影響，因地制宜，對困難群眾分類發放一次性補貼，做好困難群眾基本生活保障的各項工作。

針對低保對象、特困人員——在原來的生活補助基礎上增發一次性生活補貼，保證他們的生活水平不降低。考慮到各地具體情況有所不同，補貼的標準由地方確定。比如寧夏，確定為全區的低保對象、特困人員，按照每人600元的標準增發了一次性生活補貼。其他省份也陸續在開展這項工作。

針對受疫情影響無法返崗復工、連續三個月無收入來源，生活困難且失業保險政策無法覆蓋的農民工等沒有參加失業保險的人員——可以在務工地或者經常居住地申請獲得一次性臨時救助金。今年一季度，全國共對因疫臨時生活遇困群眾實施救助137.9萬人次，累計支出資金3.9億元。

針對物價變動——當物價上漲達到啟動條件時，及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，按時足額發放價格臨時補貼。比如上海市，按照每人118元的標準為城鄉低保對象、特困人員、孤兒、因病支出型困難家庭發放了價格臨時補貼。

據介紹，為了支持各地落實好各項困難群眾基本生活救助政策，民政部會同財政部已經下撥了2022年中央財政困難群眾救助補助資金1546.8億元，比去年增加了70.6億元?！翱梢哉f，對困難群眾救助資金的安排是有保證的?！碧瞥信娼榻B，下一步，要強化資金監管，指導各地用足用好困難群眾救助資金。

社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障。人力資源社會保障部副部長李忠介紹，人力資源社會保障部會同有關部門全力以赴做好困難群眾相關的保障和幫扶工作。

提高退休人員基本養老金水平——今年繼續調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金，總體調整比例是4%。這次調整繼續采取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的調整辦法。其中，定額調整主要體現社會公平原則；掛鉤調整體現多繳多得、長繳多得的激勵機制；適當傾斜體現重點關懷。

為困難群眾代繳城鄉居民養老保險費——對參加城鄉居民養老保險的低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費困難群體，由地方政府為其代繳部分或全部最低繳費檔次的養老保險費。今年1-5月，已經為1305萬困難群眾代繳了保費。

階段性緩繳企業養老、失業、工傷三項社會保險費——通過擴大政策的實施范圍，延長實施期限，加大穩崗政策支持力度，可以緩解企業當期資金壓力，幫助企業渡過暫時難關。同時也有利于穩定就業崗位。

完善靈活就業人員參保政策——針對個體工商戶和靈活就業人員抗風險能力較弱、當前參保繳費壓力較大的情況，明確以個人身份參加企業職工基本養老保險的各類靈活就業人員，如果今年繳納養老保險費有困難，可以自愿暫緩繳費，未繳費月度可于明年年底前進行補繳，繳費年限累計計算，不影響今后退休待遇。

延續執行失業保險保障擴圍政策——在對參保失業人員發放失業保險金、一次性生活補助等常規保生活待遇的`基礎上，不斷擴大保障范圍，基本實現城鄉參保失業人員政策保障全覆蓋。今年1-5月，已經向560多萬參保失業人員發放各類失業保險待遇334億元。

做好困難群眾就業工作是兜住兜牢民生底線的重要基礎。李忠介紹，今年1-5月份，幫扶失業人員再就業196萬人，就業困難人員實現就業68萬人，截至5月底，全國脫貧勞動力務工規模達到3133萬人。

6月15日召開的國務院常務會研究部署決定，對中小微企業職工醫療保險的單位繳費緩繳三個月。國家醫療保障局副局長陳金甫指出，有條件的地區對中小微企業實施緩繳職工醫保單位繳費。實施時間是三個月，預計緩繳資金規模大概在1500億左右。緩繳措施免審即享，不需要每個企業再到醫保經辦部門去提供申請材料。與此同時，在緩繳過程中，確保參保職工待遇不下降，確保應保盡保，確保應享盡享。

陳金甫強調，采取這樣的措施，基金有承受能力。全國基本醫?；鹨荒甑氖杖胧?.8萬億元，支出2.4萬億元。職工統籌基金累計結余1.7萬億元，全國絕大多數統籌地區可支付的月數都在6個月以上。

黨員幫扶困難家庭措施篇五

為了把全省“1236”扶貧攻堅行動確定的各項目標任務落到實處，根據中央辦公廳、國務院辦公廳《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》(中辦發[20xx]25號)和國務院扶貧辦等七部委《關于印發建立精準扶貧工作機制實施方案的通知》(國開辦發[20xx]30號)的具體要求，結合我省扶貧工作實際，制定本實施方案。

一、總體要求

建立精準扶貧工作機制，就是通過對貧困村、貧困戶的準確識別并建檔立卡，全面掌握貧困人口的數量、分布、貧困程度、致貧原因、脫貧門路、幫扶措施和幫扶責任等，使所有扶貧措施與貧困識別結果相銜接，因村施策、因戶施策、因人施策，做到對扶貧對象精準化識別、對扶貧資源精確化配置、對扶貧目標精細化管理、對脫貧責任精準化考核，改“大水漫灌”為“精確滴灌”，扶真貧、真扶貧，確保如期穩定脫貧。主要包括精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核。

精準識別是指通過申請評議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟，將貧困村和貧困戶有效識別出來，并建檔立卡。

精準幫扶是指對識別出來的貧困村和貧困戶，深入分析致貧原因，落實幫扶責任人，逐村逐戶制定幫扶計劃，集中力量予以扶持。

精準管理是指對扶貧對象進行全方位、全過程的監測，建立扶貧信息網絡系統，實時反映幫扶情況，實現扶貧對象的有進有出，動態管理，為扶貧開發工作提供決策支持。

精準考核是指對貧困村和貧困戶識別、幫扶、管理的成效，以及對貧困縣開展扶貧工作情況的量化考核，獎優罰劣，保證各項扶貧政策落到實處。

二、基本內容

1、范圍精準。以六盤山片區、秦巴山片區和藏區“三大片區”58個集中連片特困縣區為主戰場，統籌17個插花型貧困縣區。各市(州)、縣(市、區)要根據貧困人口分布情況，確定扶貧攻堅重點區域(片、帶、村)。

2、對象精準。按照省扶貧攻堅行動協調推進領導小組制定的《甘肅省20xx年度扶貧對象建檔立卡工作實施方案》要求，20xx年底全省6220個貧困村、552萬貧困人口，是扶貧攻堅的主要對象。

3、任務精準。按照全省和各市(州)、縣(市、區)制定的五年基本消除貧困實施方案，進一步把減貧目標和脫貧時間表細化到每一個貧困村、每一個貧困戶。

4、目標精準。各地要因地制宜、分類指導，圍繞“一個核心”和“兩不愁、三保障”，把實現“六大突破”的攻堅任務，落實到每一個貧困村、每一個貧困戶。

5、措施精準。各項扶貧措施要與建檔立卡掛鉤，逐村逐戶制定幫扶計劃，集中各方面力量合力攻堅。每個貧困村都要有扶貧規劃、脫貧計劃、工作臺帳;要有省、市、縣領導聯系、有駐村扶貧工作隊幫扶、有龍頭企業帶動、有科技人員指導、有金融網點覆蓋。每個貧困戶都要有基礎臺帳、幫扶計劃、脫貧措施;要有增收項目、有資金扶持(包括財政資金、金融資金和其它幫扶資金)、有干部聯系幫扶。

6、責任精準。要緊緊依托“雙聯”工作平臺，深入推進扶貧攻堅與“雙聯”行動的深度融合;片區縣黨委政府要把主要精力放在扶貧開發上;各級扶貧攻堅行動協調推進領導小組成員單位和所有承擔扶貧任務的部門、單位，都要把貧困村作為扶貧攻堅的主戰場，把建檔立卡的貧困戶作為主要扶持對象，聚精會神地實行精準扶貧。要用是否“進村入戶”來衡量和甄別是否看真貧、扶真貧、真扶貧;要把貧困村、貧困戶收入增長、按期脫貧作為業績考核的主要依據;凡使用扶貧資金的部門、單位、企業、項目，都要有到村到戶到人的扶貧措施，承擔相應脫貧任務，向群眾交“扶貧帳”。

三、重點工作

(一)建檔立卡，精準化識別

通過建檔立卡，把真正的扶貧對象和扶貧對象的準確信息摸清摸準，為精準扶貧提供可靠依據。

1、對貧困戶建檔立卡，做到“五清”。按照貧困戶建檔立卡的標準、規模，對全省552萬貧困人口逐戶調查摸底，填寫《貧困農戶登記表》，通過“兩公示一公告”確定貧困農戶。在此基礎上建立檔案，做到戶有《扶貧手冊》，省、市、縣、鄉、村有接入“全國扶貧信息網絡系統”的信息管理平臺。

--摸清家底狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況，建立基礎檔案，做到“底數清”。

--摸清脫貧門路、需要解決的主要困難，建立問題臺賬，做到“問題清”。

--摸清以往扶持情況、扶持效果，提出幫扶措施，制定幫扶計劃，做到“對策清”。

--確定幫扶單位、幫扶干部，實行“四定兩不”，即定戶定人定時定責幫扶，不脫貧不脫鉤，做到“責任清”。

--逐戶制定脫貧計劃，確定脫貧時限，做到“任務清”。

2、對貧困村建檔立卡，做到“六有”。按照貧困村建檔立卡的標準、規模，對貧困村逐村摸底調查，通過“一公示一公告”確定貧困村，填寫《貧困村登記表》，錄入“全國扶貧信息網絡系統”，做到：

--有村情檔案。包括基本村情、基礎設施、主導產業、公共服務、貧困狀況、收入水平等。

--有問題臺賬。包括主要制約因素、以往扶持情況和效果、最迫切需要解決的瓶頸問題等。

--有需求清單。按照“缺什么、扶什么”的原則，抓住主要矛盾，提出項目清單。

--有村級規劃。包括基礎設施、主導產業、公共服務、人力資源開發等實施計劃。包括貧困戶增收產業、專業合作組織發展計劃、金融支持計劃、龍頭企業覆蓋帶動計劃、科技單位和人員技術指導方案等。

--有領導聯系、單位幫扶、干部駐村工作臺帳。

--有村級綜合信息監測管理平臺和增收計劃、脫貧時限。

(二)集中力量，針對性扶持

各類扶貧資源要以建檔立卡為依據，對準目標、選準項目，整合力量集中解決制約貧困村發展、貧困戶增收的瓶頸問題。

1、專項扶貧要進一步提高精準性。整村推進、互助資金、“兩后生”培訓等扶貧項目要率先實現精準投放、精細管理，把項目、資金與建檔立卡結果緊密聯系。到20xx年，整村推進項目要實現對建檔立卡貧困村的全覆蓋，并大力實施整鄉、整流域、整產業連片開發;到20xx年，互助資金加上“中和農信”小額貸款要實現對建檔立卡貧困村的全覆蓋;從20xx年開始，“兩后生”(“雨露”計劃)培訓實行對58個片區特困縣和17個插花貧困縣貧困家庭全覆蓋;到20xx年，馬鈴薯、草食畜、林果、蔬菜、中藥材、鄉村旅游等主導產業和增收項目要實現對所有貧困村、貧困戶的全覆蓋。

2、行業扶貧要進一步增強針對性。領導小組成員單位和各行業部門要發揮各自優勢，把貧困村作為“項目區”，把貧困戶作為“項目單位”，按照“渠道不變、資金不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，“各做一盤菜、共辦一桌席”，“多管道進水、一個龍頭出水”，形成攻堅合力。基礎設施、公共服務項目不僅要到村更要進村入戶，重點是解決“最后一公里”問題;產業扶貧、易地搬遷、危房改造等項目，要瞄準建檔立卡貧困村和貧困戶，安排項目、投放資金、檢查效益、承擔脫貧任務。

3、社會扶貧要進一步優化資源配置。引導各類社會扶貧資源向建檔立卡貧困村和貧困戶聚集。積極協調中央國家機關定點扶貧單位，將貧困村、貧困戶作為主要工作對象，重點解決突出矛盾和迫切問題;深化和拓展東西扶貧協作，推進天津、廈門等省外發達地區的市縣鄉村、企事業單位與我省貧困縣鄉村結對幫扶;充分發揮“雙聯”行動的載體作用和與扶貧工作同質、同步、同向、同力的平臺作用，使“雙聯”工作隊和“雙聯”干部成為“精確滴灌”的管道;進一步推進企業參與扶貧攻堅，深化“民企隴上行”行動，通過資源開發、技術培訓、產業培育、市場開拓等形式，大力開展“村企共建”，將貧困村資源優勢轉化為產業優勢、產品優勢;積極引導社會組織扶貧，支持鼓勵社會團體、基金會、協會、民辦非企業單位等各類社會組織與貧困村一對一、與貧困戶手拉手幫扶;發揮工會、共青團、婦聯、殘聯、文聯、科協等各方面力量，通過愛心捐贈、結對幫扶、開展扶貧志愿者行動等方式，參與貧困識別、扶貧調研、支醫助教、文化下鄉、科技推廣等扶貧活動。通過設立社會扶貧信息服務平臺和社會愛心捐助平臺，以建檔立卡貧困村、貧困戶信息為基礎，建立精準化、規范化的社會扶貧資源配置機制。

4、金融扶貧要進一步加大工作力度。政府有關部門要圍繞貧困村和貧困戶，加快路、水、電、氣、房等基礎設施建設和產業培育步伐，為金融服務修渠引水;通過建立融資擔保、風險補償、小額信貸保險等機制和加大貸款貼息等方式，為貧困群眾貸款保駕護航，確保貧困戶貸得著、用得好、還得上。金融部門要將服務網點向貧困鄉鎮和貧困村延伸，確保到20xx年，每個貧困村至少有一家金融機構(政策性、商業性、合作性)提供金融服務;通過降低存款準備金率、擴大支農再貸款、縮小存貸差等金融手段，鼓勵和引導金融資金流向貧困地區;要進一步創新金融產品和服務，在擴大扶貧小額信貸、“雙聯”惠農貸款、婦女小額擔保貸款、農耕文明貸款、草食畜牧業和設施蔬菜產業貸款規模的基礎上，為貧困戶量身設計金融產品和服務，力爭到20xx年，為有勞動能力、有致富愿望、有貸款需求的建檔立卡貧困戶，每戶提供3-5萬元、期限3年以上的小額信用貸款，扶持其發展生產、脫貧致富。要做好政府部門與金融部門的工作對接，按照“1236”扶貧攻堅行動的安排部署，共同研究確定金融扶貧支持的重點區域、重點產業、重點項目和扶持對象，建立金融機構與扶貧部門聯合調研、共同論證、聯席會議、信息共享、密切配合的長效聯動機制。

通過以上措施，努力實現：

--“五到村”：目標任務到村、規劃計劃到村、項目資金到村、幫扶責任到村、監測管理到村。實現“七有”：有主導產業、有專業合作社、有教學點和衛生室、有敬老所和幼兒園、有綜合性村民活動場所、有金融網點覆蓋、有綜合商業服務、有良好的村容村貌。

--“六到戶”：結對幫扶到戶、脫貧計劃到戶、項目安排到戶、產業培育到戶、跟蹤監測到戶、效益落實到戶。實現“八有”：有安全住房，有安全飲水，有基本農田，有增收產業，至少一人有技能資質證書，有基本社會保障，實現家里有余糧，手頭有余錢。

--“七到人”：“兩后生”等學歷型技能培訓落實到人，中等職業教育免除學費和助學金政策落實到人，農村義務教育、職業教育和學前教育落實到人，農村低保、新農合、五保供養等政策落實到人，計劃生育獎勵政策(如少生快富工程)落實到人，增收產業技術培訓落實到人，創業性、開發性、公益性就業崗位安置措施落實到人。

(三)實時監測，動態化管理

以甘肅扶貧信息網絡為依托，建立上聯“全國扶貧信息網絡系統”、下接貧困縣、鄉、村的“一平臺、兩系統”扶貧對象動態化信息管理體系。

1、建立貧困戶動態化信息管理系統。以村為基本單位，設立村級信息監測管理平臺，每個貧困戶逐戶建立收支臺賬，常年記錄，每年底在村內公示，接受監督。每年對貧困戶幫扶措施落實情況和效果進行評估總結，對收入變化情況進行核算分析，及時更新有關數據，準確掌握脫貧情況。

2、建立貧困村動態化信息管理系統。以貧困戶動態化信息管理為基礎，各縣(區、市)建立信息監測管理平臺，對貧困村扶貧項目實施、扶貧任務完成、收入增長以及脫貧目標實現等情況進行動態監測，每年更新一次。

3、信息共享，互聯互通。建立全省扶貧信息管理平臺，實現省、市、縣、鄉、村上下之間，扶貧系統內部，扶貧系統與行業部門、金融機構、幫扶單位之間的互聯互通、信息共享，為各級各部門各單位及時提供準確數據資料，使其明確扶持對象，掌握著力重點。

(四)落實責任，精準化考核

1、完善制度。進一步完善對市(州)、縣(市、區)領導班子和領導干部扶貧業績考核、對相關部門扶貧工作考核以及對片區縣和插花縣扶貧績效考核的指標體系和評價辦法，增設精準扶貧考核的內容、指標，落實對考核結果的運用，全面建立以精準扶貧為導向的獎懲機制。

2、細化責任。把建檔立卡貧困村、貧困戶實現“六大突破”的各項任務和增收減貧目標分解到各級各部門，落實到具體責任人，實行定位、定量、定時的精細化考核，獎優罰劣，確保幫扶措施和責任落到實處。

3、強化措施。把建檔立卡的質量、與到村到戶到人項目的銜接情況、動態管理情況等，作為考核扶貧工作成效、工作水平的主要依據和資金分配因素之一，與業績考核、資金分配、項目安排直接掛鉤。

4、加強平時考核和過程考核。充分利用“一平臺、兩系統”，建立對建檔立卡貧困村、貧困戶信息查詢、項目跟蹤、資金監管、意見反映、舉報投訴等實時監測考核機制。通過隨機抽查、抽樣調查、現場督查等方式，加強對整村推進、互助資金、小額信貸、技能培訓等扶貧項目實施過程的檢查，及時發現、分析研究并解決存在的突出問題。

四、保障措施

1、提高認識，加強領導。實施精準扶貧，是中央和省委省政府的明確要求，也是貧困群眾的熱切期盼。通過建立精準扶貧工作機制，變“大水漫灌”為“精確滴灌”，必將從根本上解決扶貧工作底數不清、情況不明、指向不準、針對性不強等老大難問題，使整體推進與扶貧到戶相輔相成、相互促進，確保扶貧資金發揮最大效益，脫貧目標如期實現。各級黨委、政府和參與扶貧開發的部門、單位、企業、組織，都要從我省“四個尚未根本改變”的省情實際，充分認識精準扶貧的重要性、必要性和緊迫性，切實加強領導、靠實責任，組織動員各方面力量，一切工作圍繞貧困村、一切措施針對貧困戶，幫助扶貧對象盡快脫貧致富。

2、完善體制，明確責任。堅持省里統一領導、部門密切配合、市州協調推進、縣為責任主體、黨政一把手負總責的領導體制和扶貧開發目標責任制。省級主要負責政策研究、規劃指導、監督檢查和績效考核等工作;市州主要負責項目審查備案、資金項目監管、進度監測、監督檢查、績效考核等工作;縣級是管理的主體，負責規劃編制、計劃審批、資金使用、項目實施、檢查驗收等工作;鄉鎮主要負責政策宣傳、群眾發動、任務落實、組織實施、監測統計等工作。要進一步建立健全、修訂完善扶貧項目、資金的各項管理制度、辦法、實施細則等，使管理方式、程序、內容更加符合精準扶貧的要求。

3、因地制宜，分類指導。58個片區特困縣特別是“兩州兩市”中的特困縣，要根據貧困人口集中分布的實際情況，打好“整體戰”，重點瞄準貧困村實施精準扶貧。17個插花貧困縣和其他11個縣，貧困人口少而且分散，應實行到戶到人的精準扶貧，打好“殲滅戰”，定點消除。到戶扶貧要差別化對待，對有勞動能力的農戶實施產業覆蓋和技能培訓，使他們增加收入;對于沒有勞動能力的困難戶，發揮低保等社會保障措施的“兜底”作用，解決基本生活問題。在全面抓好全省精準扶貧工作的同時，確定具有代表性、基礎工作較好的臨洮縣、康縣、清水縣、靜寧縣、寧縣、卓尼縣、康樂縣、天?？h等8縣為精準扶貧示范縣，總結經驗，示范帶動。

4、健全制度，強化監管。建立扶貧系統項目監管責任人制度。省、市、縣三級扶貧辦主要領導對項目監管負總責，分管領導是第一責任人，相關部門負責人為直接責任人。監管的主要內容是到村到戶到人項目的資金使用、項目實施、效益發揮和群眾受益等情況。第一責任人負責組織開展項目監管工作，掌握項目啟動、資金到位和項目進展等情況，認真研究到村到戶到人項目管理中存在的問題并提出改進措施和建議，不斷提高項目管理水平和資金使用效果。直接責任人要對項目日常監管工作和“一平臺、兩系統”動態管理數據的真實性、完整性和及時性負責，要認真、按時、高質量地完成各項監測管理任務。

5、建立干部駐村幫扶工作制度。以縣為單位，在6220個貧困村全面實行駐村扶貧工作隊制度。在現有“雙聯”行動確定的幫扶關系基礎上，為每個貧困村選派3名以上有事業心、有經驗、有能力、有市場經濟頭腦，想干事、會干事、能干事的干部，組成駐村扶貧工作隊，隊長駐村工作，任期3年。工作隊協助村黨支部和村委會摸清貧困底數，分析致貧原因，制定扶貧規劃、增收計劃和脫貧計劃，協調幫扶資源，組織項目實施，監督資金使用，監測項目效益;幫助貧困村建立互助資金協會和專業生產合作社，提高貧困戶的組織化程度;深入農戶宣傳政策、傳播知識、推廣技術、發展增收項目、拓展增收渠道;協助金融機構開展貸前調查和貸后管理，落實各項惠農貸款和扶貧小額信貸，解決貧困戶發展資金短缺問題。省扶貧攻堅行動協調推進領導小組制定《駐村扶貧工作條例》，確定工作任務，建立培訓考核、激勵約束機制，確保隊長明確、隊員落實，紀律嚴明、作風扎實，工作得力、成效顯著，使扶貧工作隊成為群眾歡迎、干部滿意的脫貧“催化劑”和致富“助推器”。

6、加強基層扶貧隊伍建設。加強縣、鄉扶貧隊伍建設，適應精準扶貧工作需要。58個片區縣扶貧部門要設立專門的內設機構，負責對建檔立卡貧困村、貧困戶的日常監測管理工作;扶貧任務重的鄉鎮要設立扶貧工作站、配備扶貧專干，負責建檔立卡、數據監測、資金監管、項目管理、績效考核、典型總結推廣等工作;貧困村要進一步加強村級組織建設，通過下派、引進、選調大學生村官、干部掛職和駐村扶貧工作隊等方式優化充實村級班子，提升村干部整體素質，形成堅強的戰斗堡壘，確保各項工作落到實處。