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學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃篇一
總體來看,全鎮(zhèn)今年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作思路清晰,措施得力,成效突出。但因客主觀因素影響,也存在一定的問題和不足。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
20**年,阿黨鎮(zhèn)堅(jiān)持把轉(zhuǎn)職能、明思路,建體系、強(qiáng)監(jiān)督作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重點(diǎn),采取得力措施,加大工作力度,使各項(xiàng)工作進(jìn)展順利,成效分突出。
(一)轉(zhuǎn)變工作職能,明確工作思路
1、加強(qiáng)紀(jì)委自身建設(shè)。一是轉(zhuǎn)職能,回歸執(zhí)紀(jì)主業(yè)。把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé),把好關(guān)上來。在工作定位上強(qiáng)化三項(xiàng)職能。即:強(qiáng)化監(jiān)督檢查職能,在監(jiān)督問責(zé)上下功夫;強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)查案職能,在嚴(yán)懲腐敗上下功夫;強(qiáng)化教育預(yù)防職能,在源頭治理上下功夫。二是轉(zhuǎn)方式,創(chuàng)新工作方式。逐漸把工作方式由“一線參與”到“后方監(jiān)督”轉(zhuǎn)變。首先從紀(jì)委書記做起,不再分管其他業(yè)務(wù)工作。三是轉(zhuǎn)作風(fēng),強(qiáng)化三嚴(yán)作風(fēng)。做到自我要求嚴(yán),監(jiān)督檢查嚴(yán),執(zhí)紀(jì)懲處嚴(yán)。
2、明確紀(jì)委工作思路。提出“圍繞一條主線,落實(shí)兩大責(zé)任、履行三大職能、突出四大建設(shè)、實(shí)施五項(xiàng)工程,達(dá)到一個(gè)目標(biāo)”(即:緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為主線。落實(shí)鎮(zhèn)黨委的主體責(zé)任和鎮(zhèn)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。全面履行腐敗懲處、預(yù)防和作風(fēng)建設(shè)三大職能。突出懲防體系建設(shè)、鎮(zhèn)村兩級(jí)班子勤政廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)、公共服務(wù)行業(yè)和窗口單位作風(fēng)專項(xiàng)建設(shè)四大建設(shè)。實(shí)施責(zé)任定廉、教育倡廉、制度保廉、懲處護(hù)廉和監(jiān)督助廉五大工程,達(dá)到“干部清正、政府清廉、政治清明”的目標(biāo)。)的工作思路,深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。
(二)實(shí)施五項(xiàng)工程,構(gòu)建懲防體系
1、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),實(shí)施責(zé)任定廉工程。我鎮(zhèn)堅(jiān)持把全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、構(gòu)建懲防體系的首要工作來抓。突出黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,在強(qiáng)化責(zé)任制的落實(shí)中,緊緊抓住責(zé)任分解,責(zé)任落實(shí)、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅(jiān)持環(huán)環(huán)緊扣,系統(tǒng)推進(jìn)。按照“三書定責(zé),一簽告知”的工作思路,落實(shí)黨委和紀(jì)委兩個(gè)責(zé)任。即:三書定責(zé)綁定廉政責(zé)任。鎮(zhèn)黨委與黨政科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各村、各單位和鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)站辦所簽訂了三個(gè)層次的目標(biāo)責(zé)任書,形成了齊抓共管的責(zé)任落實(shí)體系。一簽告知明確廉政責(zé)任。為黨政副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)制作了“廉政責(zé)任桌簽”,明確告知黨政科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)。使黨委的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任更明確、更夯實(shí)。
2、創(chuàng)新廉政教育模式,實(shí)施教育倡廉工程。一是創(chuàng)建便捷化的廉政教育培訓(xùn)平臺(tái),二是推行圓錐式的廉政教育培訓(xùn)模式。創(chuàng)建了“一二一一”的反腐倡廉宣傳教育培訓(xùn)模式。即:建設(shè)一個(gè)廉政文化教育基地。在姜林溝村建成了阿黨鎮(zhèn)姜林溝廉政文化教育基地。依托鎮(zhèn)黨委中心組和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部大講堂兩個(gè)平臺(tái),堅(jiān)持“一月一題,一周一次”的教育培訓(xùn)模式。
3、完善廉政制度體系,實(shí)施制度保廉工程。我鎮(zhèn)的工作重點(diǎn)是推行兩項(xiàng)制度,創(chuàng)新一項(xiàng)制度。一是全面推行信訪舉報(bào)民情直通車制度。制定四項(xiàng)“便民訪”措施,即:坐班接訪,鎮(zhèn)紀(jì)委書記每周一在便民服務(wù)大廳坐班接待群眾來訪;坐鎮(zhèn)等訪,值班領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)全天候接待群眾來訪;入戶聽訪,包村領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)村入戶聽訪,方便群眾反映問題;入村專訪,主要領(lǐng)導(dǎo)入村集中接訪。針對(duì)矛盾集中的移民村,主要領(lǐng)導(dǎo)采取集中時(shí)間、集中精力入村專門接待群眾來信來訪。確保群眾信訪渠道暢通,方便反映問題。目前共接待群眾來訪反映信訪問題43起,化解辦結(jié)43起。二是全面推行便民服務(wù)制度。實(shí)施“四化”便民服務(wù)措施,建立便捷化的服務(wù)平臺(tái)。針對(duì)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后我鎮(zhèn)三原一川四地的現(xiàn)狀,為方便群眾辦事,鎮(zhèn)政府建成了便民服務(wù)大廳,太賢片區(qū)建立了區(qū)域便民服務(wù)中心,各行政村建立了便民服務(wù)室,為群眾辦事提供方便快捷高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。集中化的窗口式辦公。將民政、社保、計(jì)生和司法綜治維穩(wěn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)功能集中到大廳,統(tǒng)一辦公。實(shí)行一廳式辦公、一條龍服務(wù),做到進(jìn)一家門辦成、蓋一次章辦好、按承諾日辦結(jié)。全程化的服務(wù)代辦。推行鎮(zhèn)村干部代辦制,駐村干部工作日上午在村坐班代辦各類事項(xiàng),群眾辦事可以由鎮(zhèn)村干部全程代辦,辦事群眾只需要提供辦事必須的證件。系列化的辦事制度。建立了首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、一次性告知、全程服務(wù)代理制和責(zé)任追究制等一系列規(guī)章制度,提高為民服務(wù)水平。三是創(chuàng)新農(nóng)村“三資”監(jiān)管制度。制定出臺(tái)了《阿黨鎮(zhèn)農(nóng)村重大資金資產(chǎn)資源處置監(jiān)督管理若干規(guī)定》,在農(nóng)村集體資金監(jiān)管方面,明確規(guī)定農(nóng)村5000元以上的財(cái)務(wù)支出必須進(jìn)行事前申報(bào),經(jīng)鎮(zhèn)上審批通過后方可支付。在農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源監(jiān)管方面,規(guī)定對(duì)資產(chǎn)和資源性財(cái)產(chǎn)處置,必須經(jīng)鎮(zhèn)上審批后才能處置,強(qiáng)化“三資”監(jiān)管。
4、嚴(yán)肅查處違紀(jì)案件,實(shí)施懲處護(hù)廉工程。20**年我鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)“一案雙查”制度,堅(jiān)持從上級(jí)批轉(zhuǎn)、群眾來信來訪、工作檢查、業(yè)務(wù)部門抽查通報(bào)中等多渠道尋找案源信息,著力查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件,解決群眾反映強(qiáng)烈的“蒼蠅撲面”問題。截至目前查辦案件12件,辦結(jié)12件,其中縣紀(jì)委批轉(zhuǎn)案件6件,辦結(jié)6件。縣政府批轉(zhuǎn)2件,辦結(jié)2件,自辦案件4件,辦結(jié)4件。其中立案2件,給予黨內(nèi)警告處分2人;給予適當(dāng)處理4件,實(shí)施警示訓(xùn)誡3件,給予責(zé)令糾錯(cuò)3人,給予停職檢查1人;初核了結(jié)6件。實(shí)施責(zé)任追究4人。自辦的4件案件中立案2件,實(shí)施警示訓(xùn)誡2件;縣紀(jì)委批轉(zhuǎn)的6件案件中,給予適當(dāng)處理2件,初核了解4件。縣政府批轉(zhuǎn)的2件,初核了解2件。
5、強(qiáng)化基層民主管理,實(shí)施監(jiān)督助廉工程。我鎮(zhèn)重點(diǎn)抓村務(wù)決策,村務(wù)公開和村務(wù)監(jiān)督三大塊:一是村務(wù)決策上重點(diǎn)抓“四議兩公開”工作法的推行。全鎮(zhèn)村級(jí)重大事項(xiàng)堅(jiān)持支部提議、兩委會(huì)商議,黨員大會(huì)審議,村民大會(huì)或村民代表大會(huì)決議工作法,提高了村務(wù)決策管理水平。二是村務(wù)公開上提出“四定三規(guī)范兩明確”思路,推動(dòng)政務(wù)村務(wù)公開規(guī)范化。堅(jiān)持政務(wù)村務(wù)公開定目錄、定內(nèi)容、定時(shí)限、定場(chǎng)所,規(guī)范公開程序、形式和范圍,明確公開主體和監(jiān)督主體。并對(duì)村務(wù)公開的理念、程序、內(nèi)容和形式提出明確要求。在公開理念上,堅(jiān)持黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)應(yīng)公開全公開,不留空擋、不留死角。在公開程序上,做到“兩會(huì)研究、兩級(jí)審批、三方監(jiān)督”,黨務(wù)村務(wù)首先由黨支部村委會(huì)研究提議公開內(nèi)容,監(jiān)委會(huì)和鎮(zhèn)紀(jì)委逐級(jí)進(jìn)行審批,公開后由監(jiān)委會(huì)、鎮(zhèn)紀(jì)委和群眾三方進(jìn)行監(jiān)督。三是在公開內(nèi)容上,堅(jiān)持做到“全面、詳實(shí)、簡(jiǎn)明、原始”八字要求。全面:制定了村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)公開目錄涵蓋了村級(jí)事務(wù)的所有方面;詳實(shí):要求公開內(nèi)容必須詳細(xì)與實(shí)相符。比如在財(cái)務(wù)公開方面在試點(diǎn)村推行逐筆公開;簡(jiǎn)明:要求公開內(nèi)容詳細(xì)不繁瑣、真實(shí)不復(fù)雜,做到要讓群眾看得懂、看到真實(shí)、看得明白。原始:對(duì)簡(jiǎn)單事項(xiàng)盡量公開原始資料,確保公開的真實(shí)性;四是在公開的形式上,堅(jiān)持四欄公開。即目錄公開、內(nèi)容公開、村民意見公開、村上回復(fù)意見公開。
(三)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)
以全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定為契機(jī),推動(dòng)各級(jí)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和文風(fēng)、會(huì)風(fēng)的轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化行政效能建設(shè)。
1、黨委率先垂范。中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后,我鎮(zhèn)黨委、政府率先垂范,帶頭落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定。要求全體黨員干部特別是黨政班子成員嚴(yán)格遵守,在廣大干部群眾面前率先垂范、做好表率,樹立黨員干部良好形象。保證要求干部做到的,領(lǐng)導(dǎo)率先做到,要求副職做到的,黨政一把手首先做到,要求干部不做的,領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決不做。一是精簡(jiǎn)會(huì)議,堅(jiān)持會(huì)議套著開。要求可開可不開會(huì)議,堅(jiān)決不開,重要的、必開的會(huì)議集中開,實(shí)行幾會(huì)套一會(huì)一次開,精簡(jiǎn)會(huì)議內(nèi)容,壓縮會(huì)議時(shí)間,集中人力物力,提高會(huì)議質(zhì)量。會(huì)場(chǎng)不擺鮮花、不擺水果、不發(fā)紀(jì)念品、減少懸掛標(biāo)語。二是壓縮文印,做到文件雙面印。精簡(jiǎn)文件數(shù)量,嚴(yán)格控制文件篇幅,文件、簡(jiǎn)報(bào)等在機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)行網(wǎng)上傳輸和網(wǎng)上辦理,盡量減少紙質(zhì)文件和簡(jiǎn)報(bào)資料,而且規(guī)定除上級(jí)有特殊規(guī)定的文件外,文印實(shí)行雙面印刷,壓縮辦公經(jīng)費(fèi),嚴(yán)格控制辦公耗材,降低運(yùn)行成本。三是嚴(yán)管公車,堅(jiān)持公車禁私用。嚴(yán)格車輛管理,實(shí)行公務(wù)派車審批制度,嚴(yán)禁私自駕車、出車,嚴(yán)禁公車私用,節(jié)假日除只留一輛值班車,公務(wù)車一律入庫封存,壓縮車輛費(fèi)用開支。四是嚴(yán)格接待,堅(jiān)持接待廉政灶。公務(wù)接待一律安排在機(jī)關(guān)廉政灶,實(shí)行工作餐制和用餐標(biāo)準(zhǔn)“abc”單制,不擺煙酒,嚴(yán)禁工作日中午飲酒,不搞超標(biāo)準(zhǔn)接待。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部在外接待簽單。五是嚴(yán)明紀(jì)律,堅(jiān)持下村不吃請(qǐng)。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部到村檢查工作時(shí)在村用餐,確保村“接待上級(jí)零開支”。六是強(qiáng)化管理,堅(jiān)持上班不玩樂。嚴(yán)禁上班時(shí)間打牌、下棋、炒股、打麻將、玩電腦游戲、看電影或到娛樂場(chǎng)所休閑。七是嚴(yán)明紀(jì)律,堅(jiān)持重招治走讀。規(guī)范日常管理,實(shí)行機(jī)關(guān)干部早操點(diǎn)名制、晚飯簽到制、去向報(bào)告制,重點(diǎn)解決干部走讀問題,嚴(yán)格考勤、請(qǐng)銷假、值班制度,工作時(shí)間不準(zhǔn)從事與工作無關(guān)的事務(wù)。干部工作日不經(jīng)批準(zhǔn)一律不得外出,外出期間必須保證通訊工具暢通,值班期間必須堅(jiān)守崗位,會(huì)議期間一律關(guān)閉通訊工具或調(diào)至靜音狀態(tài)。八是厲行節(jié)約,堅(jiān)持隨手關(guān)水電。大力推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè),要求機(jī)關(guān)下班或人員外出辦公時(shí),關(guān)閉或切斷電源,減少機(jī)關(guān)水、電等能源消耗。通過以上措施,領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)規(guī)定要求,自覺抵制不良風(fēng)氣,沒有收受現(xiàn)金(禮金)、有價(jià)證券和支付憑證(購物卡)及土特產(chǎn)情況,沒有公款吃喝、高消費(fèi)娛樂活動(dòng)行為,沒有公款旅游。
2、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。我們還把落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定,改進(jìn)工作作風(fēng)作為黨委重點(diǎn)督查的內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)各村、各單位落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的具體措施、效果的檢查督促,確保八項(xiàng)規(guī)定能嚴(yán)格落實(shí)。
3、完善約束機(jī)制。結(jié)合工作實(shí)際,進(jìn)一步健全和完善相關(guān)工作制度,達(dá)到“八個(gè)嚴(yán)禁、八個(gè)做到”即:嚴(yán)禁濫開會(huì)議、做到會(huì)議套著開;嚴(yán)禁浪費(fèi)紙張,做到文件雙面印;嚴(yán)禁公車私用,做到公車不私用;嚴(yán)禁超標(biāo)接待,接待廉政灶;嚴(yán)禁大吃大喝,做到下村不吃請(qǐng);嚴(yán)禁上班玩樂,做到上班不玩樂;嚴(yán)禁干部走讀,做到重招治走讀;嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi),做到隨手關(guān)水電。力求在組織會(huì)議、公務(wù)用車、機(jī)關(guān)管理等各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)充分體現(xiàn)八項(xiàng)規(guī)定的要求。并完善和制定了鎮(zhèn)政府物資采購管理、財(cái)務(wù)管理、公務(wù)接待、廉政灶管理、文件(噴繪)制作、印鑒管理以及干部請(qǐng)假、考勤、考核、值班等一系列規(guī)章制度,以制度管人管事。
4、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合黨的群眾路線教育活動(dòng)開展,聚焦“四風(fēng)”問題,切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。針對(duì)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)“庸、懶、散”問題,深入開展了機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓。實(shí)行機(jī)關(guān)干部早操點(diǎn)名制、領(lǐng)導(dǎo)、干部上班簽到制、去向告知制、主副崗工作責(zé)任制、末位淘汰制等行之有效的管理制度,突出治庸治懶,重點(diǎn)解決不作為、亂作為、胡作為問題,狠剎酒風(fēng)、遏制賭風(fēng),整頓作風(fēng)、端正會(huì)風(fēng)。干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督職能、服務(wù)工作大局
這是紀(jì)委今年工作的一個(gè)重點(diǎn),主要是抓好“兩項(xiàng)監(jiān)督,四大督查”。兩項(xiàng)監(jiān)督。一是強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督,鎮(zhèn)紀(jì)委制定了《阿黨鎮(zhèn)20**年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督工作實(shí)施方案》,對(duì)鎮(zhèn)村主導(dǎo)是實(shí)施的項(xiàng)目的工程建設(shè)方案制定、招投標(biāo)、資金運(yùn)用和工程進(jìn)展等情況進(jìn)行了全程監(jiān)督。二是強(qiáng)化鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。10月份對(duì)全鎮(zhèn)所有報(bào)賬單位20**年的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行了檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)了整改通知書,限期整改。四大督查。一是加大對(duì)黨委決策部署執(zhí)行情況的督查。對(duì)照年初工作計(jì)劃抓督查,重點(diǎn)解決不作為、慢作為的問題。對(duì)重大決策部署和重點(diǎn)工作的安排部署、責(zé)任落實(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施、工作進(jìn)展、業(yè)績(jī)效果等六大方面進(jìn)行督查,發(fā)現(xiàn)問題,下發(fā)整改通知書,責(zé)令整改。今年重點(diǎn)對(duì)村務(wù)公開、梁河、河堤等移民村新村圍墻大門等輔助設(shè)施建設(shè)和隊(duì)部建設(shè)、果樹普查、土地確權(quán)、計(jì)劃生育清查整治等重點(diǎn)工作進(jìn)行了督查。對(duì)計(jì)劃生育清查整治工作中出現(xiàn)重大失職的鎮(zhèn)村干部進(jìn)行了責(zé)任追究。二是加大民生熱難點(diǎn)問題解決的督查。重點(diǎn)解決群眾“急怨盼難”問題。鎮(zhèn)紀(jì)委重點(diǎn)對(duì)各村低收入人口確定、低收入人口扶持資金發(fā)放情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。對(duì)部分村村在低收入人口確定中程序不符合規(guī)定、公示公開不到位、群眾政策知曉率低等問題,責(zé)令相關(guān)村組進(jìn)行整改。三是加大對(duì)資農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放的監(jiān)察。重點(diǎn)解決發(fā)放不到位、不及時(shí)的問題。四是對(duì)黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)情況的督查,重點(diǎn)解決不落實(shí)、落實(shí)不到位的問題。
我鎮(zhèn)紀(jì)委工作中還存在以下問題和不足:一是案件查辦工作力度有待于進(jìn)一步加大;二是鎮(zhèn)級(jí)辦案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高;三是在鎮(zhèn)村重大項(xiàng)目監(jiān)管方面存在一定差距。
20**年我們要著力在六個(gè)方面求突破:一是著力在落實(shí)黨委和紀(jì)委兩個(gè)責(zé)任上求突破,二是著力在廉政文化教育構(gòu)建干部“不想腐”的思想基礎(chǔ)上求突破,三是著力在落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、改進(jìn)干部作風(fēng)上求突破,四是著力在完善監(jiān)督體系、構(gòu)建干部“不能腐”制度機(jī)制上求突破,四是著力在推動(dòng)便民服務(wù)工作上水平上求突破。著力在嚴(yán)懲腐敗、形成“不敢腐”威懾力上求突破。
學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃篇二
自20xx年x月x省x機(jī)關(guān)紀(jì)委成立以來,緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府“三十條”規(guī)定,在省直紀(jì)工委、省x黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹中央和省委關(guān)于黨要管黨、從嚴(yán)治黨的決策部署和制度規(guī)定,進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,明確省x基層黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,積極推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容更實(shí)、要求更高、措施更嚴(yán),著力構(gòu)建責(zé)任明晰、權(quán)責(zé)一致的責(zé)任體系,扎實(shí)推進(jìn)省x系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。
一、認(rèn)真履行機(jī)關(guān)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任
(一)協(xié)助機(jī)關(guān)黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作
根據(jù)上級(jí)工作部署,結(jié)合省x實(shí)際,研究制定了《省x20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》,從切實(shí)嚴(yán)明黨的紀(jì)律、深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)、加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)等五個(gè)方面,提出20xx年省x各級(jí)黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)的xx項(xiàng)具體措施,并以黨組文件形式印發(fā);
年中開展專項(xiàng)檢查,向省x黨組和省紀(jì)委駐省科技廳紀(jì)檢組(以下簡(jiǎn)稱紀(jì)檢組)提交《上半年落實(shí)情況的報(bào)告》,逐項(xiàng)匯報(bào)執(zhí)行情況,指出落實(shí)中存在的問題,提出整改建議。黨組制定《省x20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作考核辦法》,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為機(jī)關(guān)部室和直屬單位20xx年度綜合考核的重要內(nèi)容,加強(qiáng)督促檢查,推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
(二)維護(hù)黨章和黨內(nèi)法規(guī)
把學(xué)習(xí)黨章、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)作為省x黨組理論學(xué)習(xí)中心組和各黨支部集中學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,引導(dǎo)黨員干部牢記黨規(guī)黨紀(jì),弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng),樹立崇高道德追求,養(yǎng)成紀(jì)律自覺。堅(jiān)持把黨組織和黨員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況作為監(jiān)督的重點(diǎn),制定《省x20xx年黨建工作要點(diǎn)及責(zé)任分解》,建立“黨建工作月報(bào)告”制度,各黨支部每月在省x內(nèi)網(wǎng)專欄上填報(bào)上個(gè)月黨建工作落實(shí)情況;
每半年對(duì)《省x貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任清單》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行一次督查,并向省x黨組提交執(zhí)行情況的報(bào)告。協(xié)助機(jī)關(guān)黨委對(duì)黨員干部開展理想信念、思想道德、遵紀(jì)守法和反腐倡廉的宣傳教育,重點(diǎn)是組織處級(jí)黨員干部定期到省黨風(fēng)廉政教育基地接受警示教育,深化反腐倡廉教育。在機(jī)關(guān)設(shè)立廉政文化長廊,在x公眾科技網(wǎng)“黨的建設(shè)”欄目設(shè)立“反腐倡廉”專欄,努力做到警鐘長鳴、防微杜漸。
(三)加強(qiáng)對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督
在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé),層層傳導(dǎo)壓力,落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法,依照“兩準(zhǔn)則三條例”等黨紀(jì)條規(guī),綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,對(duì)黨員干部苗頭性傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正;貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省“三十條”要求,馳而不息糾正“四風(fēng)”,深挖各種形式的不正之風(fēng),堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈。賦予各黨支部紀(jì)檢委員“協(xié)助黨支部書記開展對(duì)本支部黨員黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、檢查黨員執(zhí)行黨的紀(jì)律的情況、調(diào)查處理本支部黨員違犯黨的紀(jì)律的案件、考察了解受處分黨員的改正錯(cuò)誤情況、直屬單位黨支部紀(jì)檢委員列席本單位研究‘三重一大’事項(xiàng)的相關(guān)會(huì)議”等五項(xiàng)監(jiān)督職責(zé),為他們履行好監(jiān)督責(zé)任提供制度保障。
(四)加強(qiáng)紀(jì)律審查工作
根據(jù)管理權(quán)限,調(diào)查和處理機(jī)關(guān)及直屬單位科級(jí)以下黨員干部違紀(jì)問題,按照有關(guān)規(guī)定,決定或取消對(duì)違紀(jì)黨員的處分。例如:對(duì)x科技報(bào)社原主要負(fù)責(zé)人違紀(jì)問題進(jìn)行了立案調(diào)查,并給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,同時(shí)按照規(guī)定程序免去其全部職務(wù)。20xx年x月,對(duì)一起聘用人員公車私用案件,按照省x黨組要求堅(jiān)持“一案雙查”,對(duì)違紀(jì)人員給予解聘處分,對(duì)有關(guān)部室主要負(fù)責(zé)人履行監(jiān)督責(zé)任不力情況作出問責(zé)決定。對(duì)直屬單位討論決定中層干部前向機(jī)關(guān)紀(jì)委發(fā)出的關(guān)于擬任人選黨風(fēng)廉政情況的征求意見函,及時(shí)書面回復(fù)。配合紀(jì)檢組對(duì)20xx年新提拔的x名處級(jí)干部進(jìn)行任前廉政談話。搜集全國x系統(tǒng)反腐敗工作成果,編輯《x系統(tǒng)違法違紀(jì)案件匯編》,收錄了xx個(gè)反面典型案例,開展警示教育。20xx年以來在省x內(nèi)網(wǎng)及時(shí)發(fā)布中央紀(jì)委、省紀(jì)委、省直紀(jì)工委有關(guān)反面典型通報(bào)xx次。通過及時(shí)通報(bào)曝光典型案例,使黨員干部受警醒、知敬畏、明底線。
(五)定期向省直紀(jì)工委和機(jī)關(guān)黨委報(bào)告工作,重大問題和線索及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告
配合紀(jì)檢組對(duì)機(jī)關(guān)和直屬單位節(jié)日期間落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和反“四風(fēng)”情況進(jìn)行督查。根據(jù)紀(jì)檢組要求,開展對(duì)直屬單位“酒桌辦公”的專項(xiàng)治理。在元旦、春節(jié),五一、端午,中秋、國慶節(jié)前在省x內(nèi)網(wǎng)發(fā)布節(jié)日期間黨風(fēng)廉政和反“四風(fēng)”的通知,強(qiáng)化黨員干部節(jié)日期間廉潔自律意識(shí)。對(duì)紀(jì)檢組在“五一”、“端午”督查中指出的有關(guān)情況進(jìn)行認(rèn)真分析,制定整改方案,并及時(shí)將整改落實(shí)情況反饋紀(jì)檢組。
(六)加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)
工作的重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象,定期組織開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)
。例如,為及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十九大有關(guān)部署要求,組織召開省x黨建紀(jì)檢業(yè)務(wù)工作交流培訓(xùn)會(huì),重點(diǎn)學(xué)習(xí)了黨的十九大關(guān)于堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨和持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)部署要求,傳達(dá)省直紀(jì)工委關(guān)于開展學(xué)習(xí)宣傳省直機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)典型的通知和20xx年全省科技系統(tǒng)紀(jì)檢工作座談會(huì)精神,交流基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有關(guān)做法,集中收看《榜樣》專題節(jié)目,提高廣大紀(jì)檢員履職本領(lǐng)。二、存在的困難
一是紀(jì)檢隊(duì)伍無專職人員。機(jī)關(guān)紀(jì)委及紀(jì)檢員隊(duì)伍均是兼職,存在本職工作任務(wù)繁重與履行紀(jì)檢工作職責(zé)精力不夠的矛盾。
二是機(jī)關(guān)紀(jì)委監(jiān)督范圍不明晰。存在只要涉及項(xiàng)目、資金、評(píng)審等工作,不論大小都要紀(jì)委派人去監(jiān)督,但機(jī)關(guān)紀(jì)委無編制、無固定人員,自身還承擔(dān)著上級(jí)紀(jì)檢部門部署的各項(xiàng)任務(wù),貫徹“三轉(zhuǎn)”、聚焦“主業(yè)”要求難以到位。
三是紀(jì)檢干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、不規(guī)范。
三、下一步工作打算
,強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行,讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線,習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作
生活,努力為x省x事業(yè)改革
發(fā)展?fàn)I造出良好的政治生態(tài)。學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃篇三
按照市院工作部署要求,我院黨組高度重視,責(zé)成院機(jī)關(guān)黨委組成專班深入開展專題工作調(diào)研,總結(jié)提煉和歸納所取得的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法,找準(zhǔn)找實(shí)當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的掣肘問題和瓶頸短板,為全市全省檢察機(jī)關(guān)切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),推進(jìn)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治檢在基層生根落地貢獻(xiàn)**智慧和**方案。
紀(jì)檢監(jiān)察部門在院黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮職能作用,以檢察文化提精神,將干警隊(duì)伍日常的教育、管理、監(jiān)督融入到檢察業(yè)務(wù)和司法辦案中,取得了顯著成效。連續(xù)十余年,我院干警實(shí)現(xiàn)了零違法零違紀(jì)零投訴“三零”目標(biāo)。
(一)樹立“大紀(jì)檢”意識(shí),形成齊抓共管良好局面
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓黨風(fēng)廉政建設(shè),構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)順暢、內(nèi)外溝通高效、左右銜接有序的“大紀(jì)檢”工作格局,確保紀(jì)檢工作的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。形成院黨組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、總攬全局,紀(jì)檢監(jiān)察部門組織主導(dǎo),各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主體主建,政治處、機(jī)關(guān)黨委協(xié)作配合,全體黨員干部共同參與,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)帶一級(jí),層層抓落實(shí),齊抓共管工作格局,努力開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面。近年來,院黨組每年堅(jiān)持召開2次專題會(huì)議研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作;紀(jì)檢監(jiān)察部門堅(jiān)持每季度對(duì)本院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行分析研判、安排部署;科室部門堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作同安排、同部署、同檢查、同督促、同考核;黨員干警之間思想常見面、缺點(diǎn)相互提、問題互相幫,把小毛病、小問題消滅于萌芽狀態(tài)。
(二)強(qiáng)化檢察文化提升功能,提振干警精氣神
檢察文化建設(shè)具有“示范、引領(lǐng)、凝聚、提升”等功?能,我院2008年提出以“忠誠、和諧、勤奮、剛直”為內(nèi)核的檢察文化建設(shè),籍此來提升機(jī)關(guān)品位,提振干警精氣神,走內(nèi)涵式發(fā)展道路。堅(jiān)持“四帶育剛直”,領(lǐng)導(dǎo)帶頭。班子成員帶頭凈化政治生態(tài),帶頭嚴(yán)守黨紀(jì)國法,帶頭接受監(jiān)督約束,認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政責(zé)任,層層簽訂責(zé)任書,堅(jiān)持做到黨紀(jì)國法規(guī)定不能做的堅(jiān)決不做,黨組織要求做的事必須做好。榜樣帶動(dòng)。號(hào)召全體檢察干警從古代法制人物中吸納正能量,遠(yuǎn)學(xué)九龍縣檢察長蘇知斌,近學(xué)全國模范檢察官-樂山市井研縣檢察院檢察員李全林,崇德向善、見賢思齊、砥礪奮進(jìn)。近年來,我院涌現(xiàn)出全市十佳公訴人、十佳辦案能手等一批重大先進(jìn)典型。機(jī)制帶路。建立了檢察干警“七個(gè)嚴(yán)禁”、檢察干警與案件利害關(guān)系人接觸備案制度、不捕不訴案件納入紀(jì)檢監(jiān)督范圍機(jī)制等從制度機(jī)制上規(guī)范檢察干警執(zhí)法辦案行為。對(duì)于群眾公認(rèn)、廉潔剛直的干警破格提拔重用,出現(xiàn)冤假錯(cuò)案的干警實(shí)行一票否決并嚴(yán)肅追責(zé)。近年來,新提拔年青干警9人。紀(jì)律帶電。組織黨員干警認(rèn)真剖析反思中央政法委通報(bào)的一系列全國政法干警違法違紀(jì)案例,警鐘長鳴、防微杜漸,紀(jì)檢監(jiān)察部門強(qiáng)化對(duì)檢察干警的監(jiān)督教育,發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性問題做到早提醒、早糾正、早整改,對(duì)違法違紀(jì)的情況實(shí)行零容忍,堅(jiān)決查處,絕不姑息。2011年被四川省檢察院第一批命名為“全省檢察文化建設(shè)示范單位”,**年再次榮獲“全省檢察文化建設(shè)示范院”稱號(hào)。?
(三)加強(qiáng)制度機(jī)制探索,確保干警擔(dān)當(dāng)作為
近年來,我院采取“三個(gè)一”舉措,將檢察干警監(jiān)督管理抓在日常,嚴(yán)在經(jīng)常,落到實(shí)處,形成制度和規(guī)范,確保干警勇于擔(dān)當(dāng)主動(dòng)作為。2015年,省委常委、省紀(jì)委書記王雁飛在視察我院時(shí),對(duì)這一做法給予了充分肯定。
“三個(gè)一”即每個(gè)黨支部對(duì)黨員干警日常遵章守紀(jì)做到每日一提醒。落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任,支部書記與班子成員、班子成員與每個(gè)黨員干警、黨員與黨員三個(gè)層面之間,做到思想常見面,交流無禁區(qū)。針對(duì)黨員干警在組織、紀(jì)律、作風(fēng)、工作、生活、社交方面存在的突出問題,敢于亮劍,靶向治療,采取咬耳扯袖、提點(diǎn)提醒,紅臉出汗、刮骨療毒,防止小洞不補(bǔ),大洞吃苦,形成全院上下良性互動(dòng)大好局面。院紀(jì)檢組對(duì)各個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)遵章守紀(jì)的情況做到每周一督查。動(dòng)員千遍,不如問責(zé)一次。紀(jì)檢部門重點(diǎn)對(duì)各內(nèi)設(shè)部門干警遲到早退、炒股、游戲、聊天、網(wǎng)購、看視頻等上班不在狀態(tài)情況進(jìn)行督促檢查,做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。對(duì)內(nèi)部工作人員打探案情、干預(yù)過問案件、被吃請(qǐng)等影響公平公正司法的行為,堅(jiān)決做到不遮羞、不袒護(hù)、嚴(yán)肅問責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、一追到底。院黨組對(duì)全院干警遵章守紀(jì)的情況做到每月一通報(bào)警示。在每月的黨組例會(huì)上,對(duì)隊(duì)伍管理監(jiān)督方面的情況進(jìn)行綜合研判分析,重點(diǎn)梳理和查找問題,突出問題導(dǎo)向,制定整改意見、限期整改,對(duì)普遍存在的問題在檢察內(nèi)部局域網(wǎng)進(jìn)行通報(bào)曝光,引以為戒,對(duì)特殊個(gè)案則要求紀(jì)檢部門運(yùn)用好提醒、約談、問責(zé)、追究等懲戒利器,強(qiáng)化隊(duì)伍教育管理,保證檢察機(jī)關(guān)風(fēng)清氣正,檢察隊(duì)伍干凈、擔(dān)當(dāng)、作為。“三個(gè)一”舉措,擰緊了黨員干警紀(jì)律作風(fēng)、遵章守紀(jì)的弦軸,也將提醒、咬耳扯袖、批評(píng)和自我批評(píng)融入到日常的檢察工作并延伸到黨員干警八小時(shí)以外的生活圈與社交圈,強(qiáng)化了黨員干警的教育管理監(jiān)督,保證黨員干警想干事、能干事、干成事、不出事。
(四)聚焦巡察反饋問題,強(qiáng)化工作落實(shí)整改
近年來,我院紀(jì)檢監(jiān)察部門聚焦“四風(fēng)”和巡察反饋問題,逐條逐項(xiàng)研究整改方案和整改問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單,每項(xiàng)整改任務(wù)都由一位院領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭,并確定了具體的責(zé)任部門、完成時(shí)限。去年,市委第一巡察組和縣委第三巡察組對(duì)我院進(jìn)行集中巡察,向我院反饋在執(zhí)行政治紀(jì)律和組織紀(jì)律、執(zhí)行群眾紀(jì)律和廉潔紀(jì)律、執(zhí)行生活紀(jì)律和工作紀(jì)律等層面具體問題。院黨組和巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化對(duì)整改責(zé)任、整改進(jìn)度、整改措施的督促檢查,建立四項(xiàng)制度:一是提醒和通報(bào)制度。巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各部門隨時(shí)溝通,按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)情況跟蹤問效。督促責(zé)任部門按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)告整改落實(shí)情況。二是定期聯(lián)絡(luò)匯報(bào)制度。每周召開一次巡察整改聯(lián)絡(luò)會(huì)議,各部門向巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作簡(jiǎn)要匯報(bào),及時(shí)掌握整改情況,強(qiáng)化過程控制。三是分析研判制度。按照整改方案確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn),及時(shí)分析各項(xiàng)整改任務(wù)推進(jìn)情況,深入查找薄弱環(huán)節(jié)和原因幫助解決具體困難和問題。四是整改銷號(hào)制度。嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),完成一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng),達(dá)不到要求繼續(xù)整改。通過大力整改,一批過去一直想辦卻沒辦成,想解決卻沒有解決的問題得到了妥善處理和解決。比如,辦公用房超面積超標(biāo)準(zhǔn)、宿舍區(qū)戶表改水工程等老大難問題都迎刃而解、徹底根治、不留遺患。
一是建立案件承辦機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)檢察官辦案責(zé)任制,工作中依托統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),建立“隨機(jī)分案為主、指定分案為輔”的案件承辦機(jī)制,對(duì)新增案件進(jìn)行編號(hào),實(shí)行序號(hào)輪案、依次分流、統(tǒng)一分配。每月定期對(duì)檢察官按號(hào)辦案情況進(jìn)行督查,減少人為因素對(duì)辦案工作的影響。目前,已進(jìn)行辦案情況通報(bào)?次,今年以來,未接到一起辦案質(zhì)量問題投訴。
二是建立檢委會(huì)運(yùn)行機(jī)制。制定檢委會(huì)審議案件過濾機(jī)制,明確議案上會(huì)程序,限縮提請(qǐng)檢委會(huì)討論案件的范圍,推動(dòng)檢察官勇?lián)黧w責(zé)任,依法獨(dú)立履職,防止出現(xiàn)動(dòng)輒將案件提請(qǐng)檢委會(huì)審議的情況。同時(shí),建立檢察官聯(lián)席會(huì)議制度,為獨(dú)立辦案提供智力支持,實(shí)行以業(yè)務(wù)條線檢察官聯(lián)席會(huì)議為主、大部制檢察官聯(lián)席會(huì)議為輔的會(huì)議制度。目前,已召開檢察官聯(lián)席會(huì)議?次,討論案件?件。
三是建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制。以分類、分崗、全員考核為基本原則,制定《檢察官、檢察輔助人員和司法行政人員績(jī)效考核及獎(jiǎng)金分配辦法》,全面建立檢察官執(zhí)法檔案,并以執(zhí)法檔案為有效載體,就履職盡責(zé)情況開展檢察人員業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià),推進(jìn)業(yè)績(jī)?nèi)塘艉酆酮?jiǎng)金合理發(fā)放,著力完善績(jī)效考評(píng)體系。目前,已開展績(jī)效考核工作?次,并根據(jù)考評(píng)結(jié)果,將績(jī)效獎(jiǎng)金足額發(fā)放到位。
四是建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。制定《案件質(zhì)量評(píng)查管理制度》,建立案件評(píng)查工作平臺(tái)和人才庫,強(qiáng)化辦案流程監(jiān)控和法律文書用印審核,將評(píng)查結(jié)果納入績(jī)效考核。建立《防止干擾辦案登記通報(bào)制度》等規(guī)范,加強(qiáng)檢委會(huì)、檢察長的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督,用好紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督,推動(dòng)檢察官與辦案組成員互相監(jiān)督,確保辦案高效、優(yōu)質(zhì)、不出紕漏。目前,已發(fā)現(xiàn)司法瑕疵?件次,限時(shí)整改省、市院案管部門通報(bào)問題?件次,整改完成率100%。
(一)紀(jì)檢人才斷層問題。以本院為例,司改后,我院核定政法編制為40人。目前,實(shí)有政法專項(xiàng)編制人員為39人,按照員額制檢察官35%、司法輔助人員50%、行政人員15%的比例來配備。我院行政人員應(yīng)當(dāng)配備6人,實(shí)際從事行政崗位只有3人,且無紀(jì)檢組長。大多數(shù)年輕優(yōu)秀干警不愿進(jìn)入到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中,認(rèn)為工作繁瑣、得罪人、不易出成績(jī)、上升通道狹窄。目前,我院在紀(jì)檢、政工、辦公室中的兼職化比較嚴(yán)重。今后,誰來干紀(jì)檢監(jiān)察工作,誰來種好紀(jì)檢監(jiān)察工作“責(zé)任田”是擺在我們面前一道嚴(yán)峻和亟待解決的課題。
(二)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化問題。目前,基層院對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的性質(zhì)、定位、作用莫衷一是,不甚了了,只是停留于簽訂責(zé)任書、上下班考勤、填寫報(bào)表、信訪核查、檢務(wù)督查等層面,沒有明確的責(zé)任清單、任務(wù)目標(biāo),大凡領(lǐng)導(dǎo)重視的基層院,工作抓得緊一些,實(shí)一些。反之,則工作浮于表面,不深不透,經(jīng)不起歷史檢驗(yàn)。因此,基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作怎么干?上級(jí)需加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),為基層劃好工作重點(diǎn),制定任務(wù)書,責(zé)任清單,切實(shí)解決工作零敲碎打、不系統(tǒng)、不全面問題。
(三)紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)效性問題。任務(wù)書、責(zé)任清單下來后,怎樣把工作落到實(shí)處,取得實(shí)實(shí)在在效果,這就需要一條清晰的路線圖。首先要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。現(xiàn)在,基層院很多從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志都沒有經(jīng)過嚴(yán)格、系統(tǒng)、專業(yè)的培訓(xùn),執(zhí)紀(jì)監(jiān)督水平跟不上新時(shí)代新常態(tài)新任務(wù),特別是對(duì)群眾反映執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等方面的問題,如果專業(yè)背景和法律水平達(dá)不到,就難以發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。因此,強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作前提條件。其次要突出工作重心。結(jié)合當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期階段性工作要求,堅(jiān)持以人民發(fā)展為中心,圍繞群眾最反對(duì)、最痛恨的司法不嚴(yán)、司法不公、司法腐敗等問題進(jìn)行綜合施策、重點(diǎn)整治,以實(shí)效取信于民,不斷提升司法公信力。第三要加強(qiáng)工作創(chuàng)新。基層院生動(dòng)實(shí)踐是推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力源泉,要鼓勵(lì)基層院開展實(shí)踐創(chuàng)新,選擇條件基礎(chǔ)好的基層院進(jìn)行抓點(diǎn)示范,以點(diǎn)帶面,推動(dòng)整體工作邁上新臺(tái)階。
學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃篇四
在新的歷史條件下,如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),營造有利于新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍,是擺在地方黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的重要課題。我們李集鄉(xiāng)為摸清基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,探索新形勢(shì)下做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新途徑、新辦法,我們深入村莊,走訪農(nóng)戶502戶,村組干部和村干部43人,村民637人,其中黨員287人;召開黨員、村民、村組和村干部干部座談會(huì)12次;以徐莊村為黨風(fēng)廉政建設(shè)示范典型,向全鄉(xiāng)推廣,對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、當(dāng)前我鄉(xiāng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀
近幾年,在、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,李集鄉(xiāng)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,取得了顯著成效。
1、加強(qiáng)教育,提高農(nóng)村黨員干部的廉政意識(shí)。努力加強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育,結(jié)合農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng),把反腐倡廉教育納入農(nóng)村文明家庭、文明村組、文明基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),開展形式多樣的廉政文化宣傳,營造風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍。把主題教育活動(dòng)和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)年活動(dòng)結(jié)合起來,堅(jiān)持以正面教育、自我教育為主,根據(jù)農(nóng)村工作實(shí)際,堅(jiān)持不懈地開展反腐倡廉教育,增強(qiáng)了干部的群眾觀念、法制觀念和廉政意識(shí)。
保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán);二是積極推行了“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度,切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)村集體資金的監(jiān)管,從源頭上預(yù)防和治理公款開支不合理行為。三是凡屬村里的重大問題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,比如村集體經(jīng)濟(jì)收益使用、村干部報(bào)酬、公益事業(yè)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn),種糧直接補(bǔ)貼的落實(shí)情況等等,都及時(shí)向群眾公開。四是加強(qiáng)了對(duì)村領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹民主集中制,堅(jiān)持民主生活會(huì)、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子、述職述廉、廉政談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度,確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。
3、建章立制,從源頭上杜絕腐敗。堅(jiān)持把制度建設(shè)落實(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié),積極探索改革措施,認(rèn)真執(zhí)行民主集中制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,努力發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用;各基層黨組織從健全處理人民群眾內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制入手,在21個(gè)村、社區(qū)設(shè)立了紀(jì)檢委員,建立和完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《村黨支部工作十條規(guī)范》等民主決策、管理、監(jiān)督制度和《村書記工作職責(zé)》、《村主任工作職責(zé)》等村干部的工作職責(zé),設(shè)立了村廉勤委員會(huì)、村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組,強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)村黨員干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約,確保重大決策、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用由班子集體討論決定,村級(jí)重大事項(xiàng)由村民代表會(huì)議討論決定,防止由“一把手”個(gè)人或少數(shù)人說了算,從源頭上杜絕了腐敗。
實(shí)實(shí)在在的工作,取得了一定的成效。一是認(rèn)真做好人民群眾來信來訪工作,依紀(jì)依法及時(shí)處理群眾反映的問題,真正把矛盾化解在基層。二是繼續(xù)開展損害群眾利益突出問題的治理。深入治理民生工程、公益事業(yè)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn),種糧直接補(bǔ)貼和農(nóng)民工工資等方面存在的突出問題。切實(shí)保障了各項(xiàng)惠農(nóng)、支農(nóng)政策的落實(shí),減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。
二、我鄉(xiāng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的一些主要問題
隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式的多樣化,統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度越來越大。面對(duì)新情況,李集村兩級(jí)干部隊(duì)伍中還存在著種種不適應(yīng)的問題,在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面還存在一些亟待解決的突出問題。
的熱點(diǎn)問題的處理上,分親疏、論遠(yuǎn)近,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,利用職務(wù)之便,吃拿卡要。部分農(nóng)村基層單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員,甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位,認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作可緊可松,可有可無。
2、發(fā)揮黨員模范帶頭作用不夠。基層黨組織有的沒有把全心全意為人民服務(wù)作為宗旨,齊心協(xié)力帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展,創(chuàng)家業(yè)。有的黨員干部工作積極性不高,得過且過,把自己混同與普通老百姓,做群眾的尾巴;有的宗族觀念嚴(yán)重,封建主義思想蔓延;有的為個(gè)人或親屬謀取不正當(dāng)利益;有的基層干部工作作風(fēng)不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和民主發(fā)展的要求,作風(fēng)浮飄,粗暴蠻橫,不思進(jìn)取,沒有開拓精神,工作方法簡(jiǎn)單,不會(huì)做群眾思想工作,不講究方法和策略,而習(xí)慣于強(qiáng)迫命令,甚至獨(dú)斷專行,在涉及選人用人、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等重大事項(xiàng)的決策上,主要領(lǐng)導(dǎo)搞“一言堂”,“家長制”,聽不進(jìn)班子成員和多數(shù)群眾的意見。
任制的考核與責(zé)任追究工作中,不少地方存在著責(zé)任追究力度不夠大,追究效果不理想的現(xiàn)象,對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的單位或個(gè)人處理過輕,導(dǎo)致反面典型起不到警示教育作用。
4、損害農(nóng)民群眾利益的行為時(shí)有發(fā)生。有的村亂收費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重,不僅在宅基地、計(jì)劃生育等方面存在違規(guī)收費(fèi)問題,甚至在入戶遷戶口、開證明等正常事項(xiàng)上都要收取村民的“蓋章費(fèi)”;有的村干部工作不作為,對(duì)群眾反映的宅基地糾紛、打架生氣等事情,或者向上推諉,或者在干部之間"踢皮球",或者干脆不理不睬,任其發(fā)展,導(dǎo)致矛盾激化,引發(fā)不良性事件發(fā)生;有的村干部群眾觀念淡漠,不關(guān)心群眾疾苦,如在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展企業(yè)占地等方面強(qiáng)制推進(jìn),侵害當(dāng)事人利益,還有對(duì)征地補(bǔ)償款的使用不透明,不能及時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)給群眾兌現(xiàn),造成失地群眾生活困難,群眾有意見。
上述問題的存在,影響了黨群、干群關(guān)系,影響了社會(huì)穩(wěn)定和政治安定,影響了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),究其原因主要為:一是少數(shù)鄉(xiāng)、村黨組織對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不到位,重視不夠,不能做到兩手抓、兩手硬。二是對(duì)基層干部的教育培訓(xùn)工作滯后,針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)。三是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度不夠健全完善,缺少預(yù)防和制約不廉潔、不公正、不民主行為發(fā)生的長效機(jī)制。
三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策
力,以良好的黨風(fēng)、政風(fēng),全面推進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)。黨的十七大以后,胡錦濤同志在中紀(jì)委多次發(fā)表重要講話指出,進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的工作力度,必須在教育上下功夫,使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔自律,自覺拒腐防變。因此加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),要把教育擺在突出的位臵,教育各級(jí)黨員干部,特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大意義,把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)上升到有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),提高黨的執(zhí)政能力,密切黨群干群關(guān)系,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度上來,進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧,維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。
第一,要加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),形成黨政齊抓共管,各方面共同負(fù)責(zé)的廉政網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)黨委、政府要高度重視,把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要位臵,納入重要議事日程,認(rèn)真組織實(shí)施。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)總責(zé),敢抓敢管,對(duì)重大問題親自過問,一管到底;領(lǐng)導(dǎo)班子成員也要根據(jù)分工,切實(shí)負(fù)起責(zé)任,并且把工作責(zé)任明確到具體部門、單位和人員,形成一級(jí)抓一級(jí),真正抓到位的良好局面。
第二,抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)、教育、宣傳。各鄉(xiāng)要加強(qiáng)學(xué)習(xí),夯實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)。
把共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性、理想信念、宗旨觀念以及黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育放在突出位臵,力求使基層黨員干部牢固樹立艱苦奮斗、廉潔從政、奉公守法、身體力行的意識(shí)。
其次,要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)方法。各基層黨支部要根據(jù)本地實(shí)際情況,把握教育時(shí)機(jī),采取靈活的學(xué)習(xí)方法進(jìn)行反腐倡廉的學(xué)習(xí)、宣傳和教育,要因地制宜,采用基層黨員干部易于接受、樂于參加、豐富多彩的教育形式和載體,如推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、組織觀看教育錄像片、寄送警示卡、發(fā)送廉政短信息、編印廉政宣傳冊(cè)、以學(xué)習(xí)園地為載體適時(shí)宣傳廉政知識(shí)等,使黨風(fēng)廉政教育力戒教條化、概念化,增強(qiáng)感染力、親和力。
特別是對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部、直接行使執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰等權(quán)力的黨員干部,要堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)要求,切實(shí)把握好教育的時(shí)機(jī)。在干部提拔、調(diào)動(dòng)、換屆選舉、過年過節(jié)、婚喪嫁娶等特殊“關(guān)口”,或者在群眾對(duì)干部在廉政方面有反映時(shí),要有的放矢,提前進(jìn)行廉政預(yù)警教育,力求做到及時(shí)教育、防范在前。
最后要力求取得實(shí)效。基層黨員干部要力求在學(xué)習(xí)中做到自覺聯(lián)系思想實(shí)際和工作實(shí)際,細(xì)心領(lǐng)會(huì),深入思考,學(xué)會(huì)用馬列主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析與解決問題,進(jìn)一步增強(qiáng)踐行“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性;達(dá)到切實(shí)增強(qiáng)黨的觀念,自覺保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性的效果;達(dá)到樹立以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)主義榮辱觀目的,最終做到自重、自省、自警、自勵(lì),能夠經(jīng)受住各種誘惑和考驗(yàn),增強(qiáng)拒腐防變能力。
繼續(xù)在制度上下功夫,推進(jìn)反腐倡廉工作的制度化、法制化,發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范和保障作用。我們要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際,建立一套完整的懲治和預(yù)防腐敗體系。
一是健全鄉(xiāng)黨委具體負(fù)責(zé)、村支書“一崗雙責(zé)”(既要抓好業(yè)務(wù)工作,又要抓好隊(duì)伍建設(shè))的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。建立并完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、有關(guān)部門密切配合、群眾依法參與的農(nóng)村基層反腐倡廉工作機(jī)制。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題,針對(duì)容易滋生腐敗的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),制定相應(yīng)制度,從源頭鏟除滋生腐敗的土壤。
二是健全民主集中制。健全并嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)黨委和村黨支部議事規(guī)則、決策程序,堅(jiān)持和完善鄉(xiāng)黨員代表大會(huì)或黨員大會(huì)制度、村黨員大會(huì)制度。建立“三制一監(jiān)督”制度,重大決策、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用等重大問題應(yīng)廣泛征求群眾的意見,由班子集體討論決定,做到事前公示制、事后通報(bào)制、工作臺(tái)帳制,切實(shí)發(fā)揮好基層民主監(jiān)督小組的監(jiān)督作用,強(qiáng)化對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約。
三是完善和健全基層日常管理制度。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)各項(xiàng)工作制度、日常管理制度,如會(huì)議制度、接待制度、考勤制度、財(cái)務(wù)制度、人事制度等,以規(guī)范黨員干部的行為,真正做到以制度管人,從源頭上杜絕腐敗。
門、人事部門的規(guī)定進(jìn)行年終考核。建立健全基層黨員干部廉政檔案。
五是建立基層領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度。凡涉及房屋建造、買賣、經(jīng)商辦企業(yè)、本人及近-親屬婚喪嫁娶、車輛買賣及其他需報(bào)告的事項(xiàng),鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)都要向上一級(jí)黨組織作書面報(bào)告。 六是健全談心談話制度。各鄉(xiāng)要建立和完善廉政責(zé)任談話制度、任前廉政談話制度和信訪監(jiān)督談話制度。按照責(zé)任制的工作要求,每年分期分批對(duì)基層黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行一次普遍的談心活動(dòng),有重點(diǎn)地落實(shí)好廉政責(zé)任談話、任前廉政談話和信訪監(jiān)督談話,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的教育和監(jiān)督。
七是聘任村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員。其職責(zé)是加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,宣傳有廉政政策,了解村級(jí)干部廉潔自律情況,發(fā)現(xiàn)問題即時(shí)向鄉(xiāng)紀(jì)檢部門反映。
訪件、舉報(bào)信,堅(jiān)決嚴(yán)肅查處群眾反映屬實(shí)的問題。三要加大鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督力度。各鄉(xiāng)紀(jì)檢部門要按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定加大監(jiān)督力度,將關(guān)口前移,加大事前、事中的監(jiān)督。督促鄉(xiāng)、村嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的有關(guān)制度,督促基層干部履行職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)。
4、嚴(yán)明紀(jì)律,堅(jiān)決查辦違法違紀(jì)案件。各村要制訂規(guī)范的責(zé)任追究制度,定期檢查,督促鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)反腐敗工作敷衍失職,不抓不管,以致屢屢發(fā)生大案要案、造成惡劣影響的要嚴(yán)格追究責(zé)任。充分運(yùn)用誡勉談話、整改通知書、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令辭職、免職等組織處理手段,切實(shí)解決違紀(jì)行為和執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的問題,以增強(qiáng)責(zé)任追究的威懾力。平時(shí)要注意各種苗頭性、傾向性動(dòng)向,及時(shí)解決問題。如發(fā)生因不負(fù)責(zé)任或失職而引發(fā)的重大集體上訪事件,必須追究有關(guān)人員的責(zé)任。
同時(shí)要加大案件的查處力度。依據(jù)糾建并舉的方針和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,整治農(nóng)村基層黨員干部不正之風(fēng),查處農(nóng)村基層黨員干部中存在的各種違法違紀(jì)案件,尤其要查處那些嚴(yán)重危害改革、發(fā)展穩(wěn)定的案件、嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益的案件,要一查到底,嚴(yán)格處臵。
5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),形成農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體合力。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本落腳點(diǎn)在于一個(gè)好的組織、好的班子、好的隊(duì)伍。因此,在加強(qiáng)農(nóng)村基層隊(duì)伍建設(shè)上應(yīng)注意做好以下幾點(diǎn):
一是抓好黨支部建設(shè)。農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的全部工作和
戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),也是建設(shè)新農(nóng)村的組織者、實(shí)施者。我們要圍繞中心、服務(wù)大局,擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面,不斷提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,把村黨支部建設(shè)成為聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗保壘;在發(fā)展新黨員上,要以發(fā)展和培養(yǎng)為重點(diǎn),按照《黨章》的要求,把好入口關(guān),加大發(fā)展黨員工作力度,努力建設(shè)一支數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的黨員隊(duì)伍,充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用、讓他們成為新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)路人,為加快新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。
二是抓好村班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是整個(gè)干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。各鄉(xiāng)村要以班子建設(shè)為重點(diǎn),力求鄉(xiāng)班子達(dá)到為政理念正確、職能有效轉(zhuǎn)變、作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)的目標(biāo)。村級(jí)班子普遍達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、新農(nóng)村建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好的基本要求。
辦實(shí)事。使我鄉(xiāng)基層干部保持優(yōu)良的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)和學(xué)習(xí)作風(fēng),更好地帶領(lǐng)我鄉(xiāng)農(nóng)民脫貧致富奔小康。
三是抓好紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)。一要充實(shí)村紀(jì)檢監(jiān)察力量。鄉(xiāng)紀(jì)委要配備專職的紀(jì)檢干部,協(xié)助黨委、政府抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。二要充實(shí)行政村紀(jì)檢監(jiān)察力量。在行政村配備專職紀(jì)檢委員的基礎(chǔ)上,聘請(qǐng)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員,監(jiān)督村黨支部、村委會(huì)貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,并及時(shí)向上級(jí)黨委和主管部門反映黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題。三要提高紀(jì)檢干部素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè),認(rèn)真開展主題教育活動(dòng),強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn),提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。號(hào)召紀(jì)檢干部學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)經(jīng)濟(jì),力求通過內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象,努力造就一支“思想端正靠得住、業(yè)務(wù)精通拿得起、公正廉明立得牢”的黨的忠誠衛(wèi)士。四要完善紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,健全各項(xiàng)管理制度,嚴(yán)格紀(jì)檢監(jiān)察工作年度考核。通過考核促進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展,提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。通過制度強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督和管理,保持隊(duì)伍的純潔性。
雖然我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下,取得了一定的成效,但我們也清醒的認(rèn)識(shí)到:黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是一項(xiàng)長期的艱巨的任務(wù),任重而道遠(yuǎn),我們還需要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì),防微杜漸,不斷提高拒腐防變能力,真正把黨風(fēng)廉政責(zé)任制落到實(shí)處,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展。
農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的組成部分,對(duì)構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)具有非常重要意義。為了全面了解基層黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況,有針對(duì)性加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,**市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員,通過發(fā)放問卷調(diào)查表、召開座談會(huì)、實(shí)地走訪等形式,對(duì)長慶示范區(qū)、孫家灣鄉(xiāng)、西山街道辦事處等**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、示范區(qū))的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)方面的情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研剖析。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),近年來該市在推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、建設(shè)和諧新**方面開展了一些卓有成效的工作,但同時(shí)也還存在一定的問題,需要在今后的工作中加以克服和改進(jìn)。
一、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效
從調(diào)研情況看,近年來,**市能夠緊密結(jié)合工作實(shí)際,深入貫徹中央《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》) 精神的貫徹落實(shí),科學(xué)有效推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。通過建立監(jiān)管制度,營造廉政氛圍,加大監(jiān)督檢查等手段,深入推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展。被調(diào)查的**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、示范區(qū))20**年以來組織開展農(nóng)村基層干部反腐倡廉教育培訓(xùn)鄉(xiāng)級(jí)47次 村級(jí)142次,共培訓(xùn)8766人次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展廉政談話78 次,村級(jí)廉政談話147 次,鄉(xiāng)級(jí)誡勉談話17次,村級(jí)誡勉談話42次; 開展農(nóng)村基層干部勤廉雙述鄉(xiāng)級(jí)168次,村級(jí)265次; 開展村民評(píng)議村干部**41人次; 開展了農(nóng)村基層干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn), 35個(gè)村;建立村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)有92個(gè)村,占65%;有30個(gè)村建立了便民服務(wù)機(jī)構(gòu);有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、示范區(qū)) 實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù), 代理的村數(shù)占66.67%;實(shí)行村集體“三資”全面委托代理的村數(shù)50個(gè);推行本村重大事項(xiàng)由村黨支部提議、支委會(huì)和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議商議、全村黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議,及決議公開、實(shí)施結(jié)果公開等民主決策制度的村數(shù)102個(gè);有鄉(xiāng)級(jí)黨務(wù)、政務(wù)公開欄17個(gè);村務(wù)公開欄**3個(gè);查處農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法行為鄉(xiāng)級(jí)5件,村級(jí)7件。 2015年至20**年開展村級(jí)清產(chǎn)核資工作的村數(shù)**0個(gè), 發(fā)現(xiàn)解決農(nóng)村信訪問題41件,辦結(jié)36 件, 辦結(jié)涉農(nóng)信訪件率為87.80% 。近年我市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)突出表現(xiàn)為:
(一)、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,注重完善農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系
為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行統(tǒng)一管理,**市成立了分管副任組長,市紀(jì)委副書記、農(nóng)村工作任副組長的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,全市30個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)也相繼成立了黨委書記任組長,紀(jì)檢書記任副組長的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,村級(jí)都成立了紀(jì)檢監(jiān)督小組。同時(shí),結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),實(shí)行、政府領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)包村;市直副科以上單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部辦農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)系點(diǎn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、常務(wù)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、紀(jì)檢書記也根據(jù)各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況包片包村;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都與所屬村的支部書記簽訂了“一崗雙責(zé)”的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。如孫家灣鄉(xiāng)根據(jù)全市20**年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn),結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際,確定了全鎮(zhèn)20**年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重點(diǎn),將黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了分解,層層落實(shí)責(zé)任制。該鄉(xiāng)按照集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,誰主管誰負(fù)責(zé),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的原則,明確了在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)中的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任范圍。年初,分別與各村黨支部簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》,將黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任細(xì)化到人, 孫家灣鄉(xiāng)被評(píng)為20**年度**市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位, 孫家灣村被評(píng)為20**年度湖南省農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位。另外,我市還成立了**市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議組織機(jī)構(gòu),下設(shè)專門辦公室,各涉農(nóng)部門都指派了聯(lián)絡(luò)員。及時(shí)掌握和上報(bào)有關(guān)農(nóng)村黨風(fēng)廉政的動(dòng)態(tài),目前我市市、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)日趨完善,工作運(yùn)行正常有序。
(二)、強(qiáng)化基層陣地建設(shè),著力提高農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)督小組隊(duì)伍的整體素質(zhì)
經(jīng)費(fèi)、有檔案、有設(shè)施。示范點(diǎn)的確立為全市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了典型示范帶頭作用。如來龍門街道辦事處為進(jìn)一步加強(qiáng)基層紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè),在所轄4個(gè)村、7個(gè)社區(qū)黨支部都配備紀(jì)檢委員,將黨風(fēng)廉政建設(shè)陣地建立在基層,認(rèn)真受理各類來信來訪,竭力解決群眾提出的各種問題,將不廉潔行為杜絕在基層,將不穩(wěn)定因素化解在基層。去年以來,該辦各基層組織共受理各類來信來訪7件(次),為群眾解決實(shí)際問題6件。去年以來,我們利用黨校,組織師資力量對(duì)全市農(nóng)村參訓(xùn)干部進(jìn)行農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)專題培訓(xùn),大大提高了干部隊(duì)伍的政治理論水平和業(yè)務(wù)能力。從而使得農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的開展無論是在硬件上還是軟件上都有了保證,奠定了基礎(chǔ)。
(三)、開展系列活動(dòng),推進(jìn)農(nóng)村廉政文化建設(shè)
我們注重發(fā)揮農(nóng)村傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),以廉政文化“七進(jìn)”為突破口,著力構(gòu)建大宣傳、大教育的工作格局,全市上下集中精力、集中時(shí)間,強(qiáng)力推進(jìn),使農(nóng)村廉政文化建設(shè)在較短的時(shí)間里開創(chuàng)了新局面,邁上了新臺(tái)階。自20**年起,黨校組織農(nóng)村新任村干部進(jìn)行專門培訓(xùn),我們將農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)列入培訓(xùn)內(nèi)容。特別是去年以來,黨校進(jìn)一步履行職責(zé),以干訓(xùn)課堂為主陣地,將農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)融入干訓(xùn)課堂,持續(xù)開展了“教師講好、學(xué)員學(xué)好、結(jié)業(yè)考好,讓領(lǐng)導(dǎo)滿意、讓群眾滿意”的“三好兩滿意”專題活動(dòng)。主辦及協(xié)助開辦大學(xué)生村官培訓(xùn)班、村支書培訓(xùn)班、入黨積極分子培訓(xùn)班等班次,授課50余場(chǎng),其中黨風(fēng)廉政建設(shè)課堂就達(dá)10余場(chǎng),培訓(xùn)干部800余人次,大大提高了農(nóng)村黨員干部的勤政廉政意識(shí)和依法治村能力。同時(shí),結(jié)合農(nóng)村黨建工作,與組織部密切配合,將黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容納入“一課三會(huì)”,全市各村的農(nóng)村活動(dòng)場(chǎng)所都有農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度和廉政文化宣傳內(nèi)容。結(jié)合農(nóng)村信息化建設(shè),利用全市342個(gè)行政村全部開通遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的有利條件,及時(shí)組織農(nóng)村基層黨員和紀(jì)檢監(jiān)督小組成員了解全市動(dòng)態(tài),學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī),交流工作經(jīng)驗(yàn),探索發(fā)展方向,取得了顯著成效。
(四)、建立長效機(jī)制,健全各項(xiàng)制度,解決群眾反映的突出問題
按照農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則,建立“五項(xiàng)長效機(jī)制”:一是建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育長效機(jī)制,二是建立基層民主建設(shè)長效機(jī)制,修訂好村規(guī)民約,將黨風(fēng)廉政責(zé)任制、勤廉雙述雙評(píng)等制度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向村一級(jí)延伸;三是建立便民服務(wù)的長效機(jī)制,延伸便民服務(wù)鏈,市、鄉(xiāng)、村三級(jí)便民服務(wù)機(jī)構(gòu)要上下銜接,三級(jí)代辦;四是建立村級(jí)三資監(jiān)管的長效機(jī)制,督促各村建立財(cái)務(wù)管理制度,村集體資產(chǎn)處置制度,資源開發(fā)利用制度,努力開展村集體產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新;五是建立懲治腐敗的長效機(jī)制,嚴(yán)肅查處發(fā)生在農(nóng)村基層干部中的各種違紀(jì)違法行為,促進(jìn)基層干部勤政廉政,樹立正確政績(jī)觀,更好堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民,努力展示新面貌新形象,切實(shí)解決好反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,抓好專項(xiàng)治理工作,深入治理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題,扎實(shí)推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè),努力推動(dòng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。如大障鎮(zhèn)明確黨政一把手對(duì)全鄉(xiāng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,各支部書記對(duì)其班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接責(zé)任,并與年終考核掛鉤,層層分解明確,一級(jí)抓一級(jí),增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的緊迫感和責(zé)任感,提高了抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。在建立“五項(xiàng)長效機(jī)制”的基礎(chǔ)上,認(rèn)真開展述職述廉制度。為加強(qiáng)村干部管理,開展對(duì)村干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告,通過雙述活動(dòng),找出了工作中存在的不足,促進(jìn)了村干部的工作,黨群干群關(guān)系進(jìn)一步得到優(yōu)化。開展黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與村干部談話制度,共進(jìn)行村干部談話18人次。市紀(jì)委制定了農(nóng)村基層黨風(fēng)聯(lián)系點(diǎn)制度,定期不定期深入基層進(jìn)行專題調(diào)研,現(xiàn)場(chǎng)接待信訪,解決群眾疑難問題,排除農(nóng)村不穩(wěn)定因素。市農(nóng)業(yè)局制定了“**市農(nóng)業(yè)局20**年農(nóng)資打假工作方案”和“**市水稻良種推廣補(bǔ)貼規(guī)范”,切實(shí)形成了層層有任務(wù)、人人有責(zé)任、一級(jí)抓一級(jí)的工作格局, 各級(jí)各部門對(duì)群眾反映的突出問題都能及時(shí)解決。
(五)、強(qiáng)化監(jiān)督制約,認(rèn)真落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策
農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作加強(qiáng)。去年元月份以來,我市嚴(yán)格按照上級(jí)要求,認(rèn)真落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,按照“多予、少取、放活”的方針,級(jí)級(jí)強(qiáng)責(zé)任,層層抓落實(shí),不斷完善制度,深入治理,強(qiáng)化監(jiān)管,在落實(shí)減負(fù)惠農(nóng)政策方面取得了較好成效,維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。年初,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直單位兩個(gè)類別,、市政府分別與30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、14個(gè)市直有關(guān)單位簽訂了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理目標(biāo)責(zé)任狀,明確了減負(fù)目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任,同時(shí)將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作列入黨風(fēng)廉政建設(shè)年終考核的重要內(nèi)容,嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”,對(duì)考核不合格單位和個(gè)人將不予評(píng)先評(píng)優(yōu),對(duì)引發(fā)涉農(nóng)案件的責(zé)任單位和責(zé)任人將嚴(yán)格追究責(zé)任。對(duì)省檢查組發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)和整改。監(jiān)督惠農(nóng)補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,絕大部分補(bǔ)貼資金納入“一卡-通”發(fā)放管理,確保各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金及時(shí)足額兌現(xiàn)給農(nóng)民。開展春季開學(xué)收費(fèi)專項(xiàng)督查。為突出抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)的專項(xiàng)治理,嚴(yán)格整治違規(guī)收費(fèi)和變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為,今年上半年主要抓了春季開學(xué)收費(fèi)督查。開學(xué)初期,市減負(fù)辦和紀(jì)檢、物價(jià)、教育等部門聯(lián)合對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)收費(fèi)情況進(jìn)行了督查,確保了開學(xué)工作平穩(wěn)有序。
(六)、貫徹《規(guī)定》精神,開展自查自糾,農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展
根據(jù)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》(中辦發(fā)【20**】)21號(hào)文件,以及《關(guān)于開展〔農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)〕貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)檢查工作的通知》(株紀(jì)辦〔20**〕**號(hào))文件精神,我們制定和下發(fā)了《關(guān)于開展〈農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)〉貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)檢查工作的通知》(**紀(jì)發(fā)【20**】)6號(hào))、《關(guān)于開展〔農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)〕貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)檢查工作方案》(**農(nóng)廉字〔20**〕3號(hào)),在全市范圍內(nèi)組織開展對(duì)《規(guī)定》和《通知》)精神貫徹落實(shí)情況開展專項(xiàng)檢查作了周密布置,開展了專項(xiàng)督查工作,對(duì)農(nóng)村基層干部分鄉(xiāng)、村兩級(jí)圍繞遵守廉潔履職方面分別對(duì)“19個(gè)不準(zhǔn)”和“22個(gè)不準(zhǔn)”逐條進(jìn)行了對(duì)照檢查。自去年學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》以來,農(nóng)村基層干部無作風(fēng)粗暴、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、獨(dú)斷專行、奢侈浪費(fèi)、吃拿卡要等現(xiàn)象,農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深得到發(fā)展。
二、當(dāng)前我市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題及原因
(一)存在的主要問題。
規(guī)范,如民主決策機(jī)制、村務(wù)公開機(jī)制、財(cái)務(wù)管理制度、村民委員會(huì)成員的分工及職責(zé)、村務(wù)監(jiān)督機(jī)制等等。在村民小組來說,問題更加嚴(yán)重。一些組長不是選舉產(chǎn)生或者說是多年沒有選舉,一些組長長期在外務(wù)工。組上的財(cái)務(wù)管理不公開、不透明,組上的集體資金、資產(chǎn)流失;組一級(jí)議事不少是根據(jù)傳統(tǒng)習(xí)俗,一些集體決議不符合法律規(guī)定,而組上決定后,權(quán)益受害者很難恢復(fù)自己的權(quán)益。
(二)存在問題的原因。
一是教育有失偏頗,缺乏針對(duì)性。對(duì)農(nóng)村基層干部的教育,基層黨委政府往往是重部署輕落實(shí),重表象輕實(shí)效,未能擊中要害,沒有發(fā)揮應(yīng)有的導(dǎo)向作用。一些單位開展黨風(fēng)廉政教育的形式單一,效果不明顯,使黨風(fēng)廉政教育存在“空對(duì)空”現(xiàn)象。二是制度游離實(shí)際,缺乏操作性。對(duì)相關(guān)制度規(guī)定的貫徹落實(shí),大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取簡(jiǎn)單的“拿來主義”,照搬照抄,食而不化,不能將上級(jí)精神和原則要求本地化、具體化,使制度成了迎接上級(jí)檢查的擺設(shè)。三是監(jiān)督相互脫節(jié),缺乏實(shí)效性。對(duì)農(nóng)村基層黨員干部的監(jiān)督,未能整體謀劃和有機(jī)結(jié)合,不少監(jiān)督形式徒有虛名,削弱了監(jiān)督的整體效果。村民自治以后,對(duì)非黨員的村干部缺乏有效的監(jiān)督特別是紀(jì)律約束措施,出現(xiàn)了紀(jì)檢機(jī)關(guān)、檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督“盲區(qū)”。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)我市基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的建議
通過此次調(diào)研活動(dòng),啟示我們?cè)谏鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè),應(yīng)始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融為一體,針對(duì)當(dāng)前基層存在的突出問題,從教育、制度、監(jiān)督管理等方面入手進(jìn)行綜合治理。
(一)要突出工作重點(diǎn)
1、繼續(xù)抓好《規(guī)定》的學(xué)習(xí)貫徹。
繼續(xù)抓好《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》的學(xué)習(xí)貫徹,進(jìn)一步鞏固取得的成果,抓好典型經(jīng)驗(yàn)推廣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委政府要組織開展對(duì)《規(guī)定》學(xué)習(xí)貫徹情況的`檢查考核,督促農(nóng)村基層干部將學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》情況作為民主生活會(huì)對(duì)照檢查、年度述職述廉和民主評(píng)議的重要內(nèi)容,真正使《規(guī)定》成為農(nóng)村基層干部的行為準(zhǔn)則。
2、嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”民主決策制度。
所有村級(jí)重大事項(xiàng)都在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,按照“四議”、 “兩公開”的程序決策實(shí)施(“四議”村黨支部會(huì)提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議; “兩公開” 決議公開、實(shí)施結(jié)果公開)。進(jìn)一步健全鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則,嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)集體決策、民主決策制度。堅(jiān)持和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治管理機(jī)制,鼓勵(lì)制作村務(wù)“流程圖”、實(shí)行規(guī)范化管理。
3、全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。
按照辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的意見》的部署要求,已經(jīng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的地方,著力規(guī)范、完善、提高,確保依法行使監(jiān)督職責(zé);沒有建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的地方,加快制訂方案,加強(qiáng)指導(dǎo)督查,力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)全市全覆蓋。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)本村涉及農(nóng)民群眾切身利益的重要決策、重大事項(xiàng)、重要人事任免和大額資金使用等情況實(shí)行“一事一監(jiān)督”,重點(diǎn)是集體資產(chǎn)處理(包括土地征用、征用費(fèi)的分配使用、農(nóng)民建房、村干部報(bào)酬等)、村莊建設(shè)規(guī)劃、上級(jí)惠農(nóng)政策的執(zhí)行等方面進(jìn)行監(jiān)督。在全程監(jiān)督過程中,如發(fā)現(xiàn)村兩委有決策不民主、運(yùn)行不規(guī)范等問題,村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有權(quán)提出整改意見,村兩委要及時(shí)糾正。
4、切實(shí)做好農(nóng)村基層黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開。
認(rèn)真貫徹《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》和新修訂的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開規(guī)定》,積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開,加強(qiáng)對(duì)公開內(nèi)容真實(shí)性的監(jiān)督檢查,建立健全“點(diǎn)題公開”、答疑糾錯(cuò)制度,推進(jìn)農(nóng)村基層黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開。
5、完善健全以“村賬鄉(xiāng)代管”為核心的 “三資”管理制度。
根據(jù)**農(nóng)廉字〔20**〕2號(hào)關(guān)于印發(fā)《**市“村賬鄉(xiāng)代管”工作實(shí)施方案》的通知要求,在全市范圍內(nèi)全面實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代管”。目前,仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)沒有建立“村賬鄉(xiāng)代管”機(jī)制,有的已執(zhí)行了“村賬鄉(xiāng)代管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也還存在管理不規(guī)范, 制度不健全等方面問題,必需迅速整改到位,。在實(shí)施“村賬鄉(xiāng)代管”基礎(chǔ)上,探索和完善農(nóng)村集體“三資”管理制度,建立農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易平臺(tái),推進(jìn)“三資”委托代理服務(wù),促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)陽光管理。
6、做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。
加強(qiáng)對(duì) “三農(nóng)”政策貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策措施不折不扣貫徹落實(shí)到基層、落實(shí)到農(nóng)戶。集中整治損害農(nóng)民利益群眾反映強(qiáng)烈的突出問題, 嚴(yán)肅查辦農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案件。
7、落實(shí)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部勤廉雙述、民主評(píng)議制度。
按照《規(guī)定》要求, 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村要每年至少組織有機(jī)關(guān)干部、基層干部、退休(職工)老干部代表、村民代表、黨員代表參加的民主評(píng)議(測(cè)評(píng))大會(huì),鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村班子成員,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行大會(huì)述職述廉,由評(píng)議代表當(dāng)場(chǎng)測(cè)評(píng)、并可作出質(zhì)詢,提出意見和建議。勤廉雙述報(bào)告和民主測(cè)評(píng)結(jié)果由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一存檔。
(二)要強(qiáng)化工作措施
1、加強(qiáng)統(tǒng)籌部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)牽頭抓總的重要責(zé)任,健全農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的指導(dǎo),協(xié)調(diào)解決農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的重大問題。各有關(guān)部門要結(jié)合工作實(shí)際,明確工作任務(wù),落實(shí)責(zé)任分工,細(xì)化工作要求,認(rèn)真組織實(shí)施,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直有關(guān)單位要堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核,促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)與農(nóng)村業(yè)務(wù)工作同步推進(jìn)。
2、推進(jìn)部門協(xié)同。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)各自工作職責(zé),明確部門責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要切實(shí)加強(qiáng)與各成員單位的溝通與聯(lián)系,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和矛盾。農(nóng)村工作部農(nóng)廉辦要根據(jù)工作需要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織或有關(guān)部門安排、部署、協(xié)調(diào)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)工作。各成員單位要按照“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的要求,緊密結(jié)合職能特點(diǎn),堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同步推進(jìn)。
3、加強(qiáng)督查指導(dǎo)。正確把握統(tǒng)一部署與因地制宜的關(guān)系,既要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省和市里的部署,又要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂具體的推進(jìn)措施,提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要注重典型引路,采取領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)、單位聯(lián)點(diǎn)辦法,培育、樹立示范典型,通過典型引路求突破、提層次、創(chuàng)特色。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查,采取專項(xiàng)檢查與一般檢查、全面自查與個(gè)別抽查相結(jié)合等方式,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的監(jiān)督檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理、逐項(xiàng)整改,并根據(jù)情況進(jìn)一步建立完善相關(guān)規(guī)章制度,從源頭上探索治本辦法和措施。
4、納入績(jī)效考核。
農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是反腐倡廉體系重要的組成部分,納入年度績(jī)效考核。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、示范區(qū)黨(工)委要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性,進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),扎實(shí)抓好工作落實(shí),市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo),結(jié)合部門工作職責(zé),抓好分管工作的牽頭抓總和考核總結(jié),推動(dòng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效。
當(dāng)前,農(nóng)村黨組織在貫徹中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大正村鎮(zhèn)紀(jì)委 郭昌偉 決策、部署方面卓有成效,大多數(shù)黨支部農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是做得比較好的,得到了人民群眾的認(rèn)可。但是,對(duì)照新形勢(shì)、新任務(wù)的要求,在“進(jìn)農(nóng)戶、問黨風(fēng)”活動(dòng)中,經(jīng)過多次走訪了分包的郭峪村的2戶和太平村的3戶群眾所獲得調(diào)研情況來看,必須清醒地看到,農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的狀況還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能令人樂觀,面臨的形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。一些村財(cái)務(wù)管理混亂,“口袋帳”、“包包帳”的現(xiàn)象還一定程度存在,貪污、挪用公款現(xiàn)象還偶有發(fā)生。如一些村黨務(wù)、村務(wù)公開不到位,群眾想知道的不公開,群眾不想知道在公開,群眾經(jīng)常到的地方?jīng)]有公開欄,群眾不常去的地方設(shè)有公開欄。如一些農(nóng)村黨員干部經(jīng)濟(jì)不清群眾觀念淡薄、形象不佳、作風(fēng)不正,工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴,不按國家有關(guān)規(guī)定辦事,不依章理事,對(duì)涉及土地征用、出租等重大事項(xiàng),不民主決策,憑關(guān)系、憑感情,個(gè)人說了算等等。這些現(xiàn)象的存在,影響了黨群干群關(guān)系,影響了社會(huì)的穩(wěn)定和政治的安定,究其原因主要是由于以下幾點(diǎn):
一、一些基層領(lǐng)導(dǎo)班子和基層干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)還不夠到位。
一些單位的基層領(lǐng)導(dǎo)班子,甚至是主要領(lǐng)導(dǎo),沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在重要議事日程,貫徹責(zé)任制的積極性不高,工作被動(dòng)應(yīng)對(duì),畏難思想抬頭,怕得罪人,對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不敢指出,不敢批評(píng),聽之任之。有些村干部甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是機(jī)關(guān)干部的事情,與己無關(guān)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在處理村干部的問題上,存在求太平,過得去,別出大亂子的思想,輕視抓基層黨風(fēng)廉政建設(shè),沒有及時(shí)將矛盾和問題化解在形成之初,萌芽之時(shí)。
二、各種民主決策、財(cái)務(wù)管理制度不健全、工作落實(shí)還不夠。
在村級(jí)財(cái)務(wù)的處臵、土地拆遷安臵款的發(fā)放等群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)上,缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段,從而造成了村內(nèi)部財(cái)、物管理比較混亂的情況,給一部分人鉆了空子。在制度建設(shè)上,針對(duì)性、操作性不強(qiáng),有圖形式、搞花架子的情況。盡管大力推行了政務(wù)公開、村務(wù)公開,但由公開的時(shí)間、內(nèi)容、形式、程序等方面隨意性很大,執(zhí)行落實(shí)不到位,削弱了基層黨風(fēng)廉政工作的實(shí)際成效,在群眾中造成了不良影響。
三、法律規(guī)定不夠完善,不適應(yīng)新形勢(shì)下基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求。
定村委會(huì)是群眾性自治組織,它和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系是指導(dǎo)和被指導(dǎo)的關(guān)系,村委會(huì)依法管理“屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)”。因此,以政府權(quán)力推行村財(cái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管似有違法之嫌。有的村便以此為由,拒不將本村財(cái)務(wù)交鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心管理,給當(dāng)?shù)氐狞h風(fēng)廉政建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定留下隱患。此外,村委會(huì)干部實(shí)行村民自治選舉后,非黨員的村干部占有一定比例,對(duì)這一部分村干部的監(jiān)督除了批評(píng)教育外,在立法上存在空白,因而缺乏有效的法律紀(jì)律約束措施,出現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)無法監(jiān)督,公安、檢察機(jī)關(guān)又監(jiān)督不了的局面。
針對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題和原因,為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,應(yīng)著重加強(qiáng)以下幾方面的工作:
生的事件為教材,解剖典型、深挖根源,使黨員干部接受教訓(xùn),得到警示。要積極探索教育的新載體,突出教育的創(chuàng)新性,針對(duì)村干部臺(tái)上是干部,臺(tái)下是群眾的特點(diǎn),因地制宜,采用基層黨員干部易于接受、樂于參加、豐富多彩的教育形式和載體開展教育活動(dòng)。力爭(zhēng)通過教育活動(dòng),使基層黨員干部廉責(zé)意識(shí)、民主法制意識(shí)和接受監(jiān)督意識(shí)“三提高”,正確對(duì)待組織、群眾和自己,自覺接受黨和人民的監(jiān)督,帶頭遵守法紀(jì),樹立起良好的形象。
(二)要健全制度,通過制度規(guī)范人。健全民主決策的工作制度,建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行基層領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事規(guī)則,強(qiáng)化對(duì)基層黨員干部職務(wù)行為的監(jiān)督制約,確保重大決策和村級(jí)重大事項(xiàng)由村民代表會(huì)議討論決定,防止由“一把手”個(gè)人或少數(shù)人說了算。進(jìn)一步健全和執(zhí)行黨員大會(huì)議事制度、村民代表會(huì)議決策制度,提高決策的透明度和準(zhǔn)確性。進(jìn)一步完善政務(wù)公開和村務(wù)公開制度,制定切實(shí)可行的、規(guī)范的操作流程圖,并強(qiáng)化監(jiān)督制約,使公開的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、形式、程序等形成制度,真正達(dá)到公開、透明、全面、真實(shí)。
部職務(wù)行為的法律法規(guī),使對(duì)非黨村干部的違法違紀(jì)行為的查處有法可依、有紀(jì)可循。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督,通過監(jiān)督制約人。要加強(qiáng)自上而下的監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度,大力推行村干部離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度,定期督促檢查各村執(zhí)行民主決策制度情況,著力抓好對(duì)“一把手”和村集體資金管理使用、土地發(fā)包承包、土地征用款、公益工程招標(biāo)等重點(diǎn)的監(jiān)督。要加強(qiáng)自下而上的監(jiān)督,繼續(xù)執(zhí)行村干部在黨員和村民代表大會(huì)上述職述廉制度,不斷健全和完善村民代表議事制度、村級(jí)理財(cái)小組工作制度,進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)、黨務(wù)公開工作,真正使人民群眾參與管理集體事務(wù)。要強(qiáng)化黨內(nèi)民主監(jiān)督,進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督制度,認(rèn)真開好班子民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì),切實(shí)抓好黨員民主評(píng)議工作。
運(yùn)用紀(jì)律處分手段,又要充分發(fā)揮警示訓(xùn)誡的作用,善于運(yùn)用誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令辭職等組織處理手段,使基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任能真正落實(shí)到每個(gè)干部,真正使基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作任務(wù)得到貫徹和落實(shí)。同時(shí)必須及時(shí)、嚴(yán)肅地查處基層干部中各種違法違紀(jì)案件,尤其要查處那些嚴(yán)重危害改革、發(fā)展穩(wěn)定的案件,嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益的案件。
(六)要提高待遇,通過待遇吸引人。目前,我縣村級(jí)干部的報(bào)酬普遍較低,在一定程度上影響了村官抓村務(wù)工作的積極性。因此,要逐步適當(dāng)提高村干部的報(bào)酬,吸引那些既有經(jīng)濟(jì)頭腦,又具有一定文化素質(zhì)的年輕人參與到村兩委班子,帶領(lǐng)本村群眾發(fā)家致富,搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃篇五
和預(yù)防腐敗體系的要求,在創(chuàng)新和落實(shí)上下功夫,全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作,全縣呈現(xiàn)出政通人和、百業(yè)俱興、蓬勃發(fā)展的和諧局面。
(一)分解任務(wù)目標(biāo),健全責(zé)任體系。年初,我縣在原有的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書的基礎(chǔ)上進(jìn)一步作了修改和完善,分成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門兩種,并新增加了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)及創(chuàng)新工作等相關(guān)內(nèi)容,盡量細(xì)化和量化,更具操作性。經(jīng)過縣紀(jì)委全體干部三次討論,反復(fù)修改,由縣紀(jì)委常委會(huì)通過,在縣政務(wù)網(wǎng)刊登廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門單位的意見。明確了獎(jiǎng)懲辦法和責(zé)任追究重點(diǎn)。在今年縣紀(jì)委二次全會(huì)上,縣委、政府“一把手”分別與全縣6個(gè)黨組、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和33個(gè)部門簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,所簽定責(zé)任書的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門及時(shí)與下屬基層科室村站所簽訂了責(zé)任書,把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任具體到單位和人。
(三)加強(qiáng)檢查考核,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的檢查考核工作方面,強(qiáng)化了監(jiān)督檢查和綜合考核,全面掌握工作績(jī)效,重點(diǎn)抓好年中檢查和年底考核,并把考核結(jié)果作為確定年度表彰黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體的依據(jù)。同時(shí),續(xù)聘了23名縣委、縣人民政府特邀監(jiān)督評(píng)議員,不定期進(jìn)行明查暗訪。開展重點(diǎn)評(píng)議、無記名評(píng)議和社會(huì)評(píng)議三個(gè)層面的評(píng)議活動(dòng),召開了面對(duì)面評(píng)議大會(huì),將評(píng)議結(jié)果作為年終獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),并在每年紀(jì)委全會(huì)上通報(bào)“兩個(gè)責(zé)任書”考核情況和監(jiān)督評(píng)議情況。
(四)嚴(yán)格責(zé)任追究,狠抓干部作風(fēng)建設(shè)工作。建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)考核、監(jiān)督、評(píng)議、檢查等工作機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度、廉政誡勉談話制度、干部廉政檔案制度和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。全縣各單位都推行了辦事公開、首問責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、效能追究、崗位責(zé)任、審批時(shí)限等制度,縣紀(jì)委監(jiān)察局向社會(huì)公布行政投訴電話和舉報(bào)信箱,各部門、單位結(jié)合實(shí)際制定出服務(wù)承諾書,向社會(huì)公開承諾,自覺接受群眾投訴和監(jiān)督。對(duì)違反《**縣關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)提高機(jī)關(guān)工作效能的通知》和《**縣關(guān)于加強(qiáng)勤政建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境的意見》的人和事。采取黨紀(jì)處分、組織處理、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)等形式進(jìn)行責(zé)任追究。并將干部作風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書范圍,作為年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。尤其是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和“一把手”進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督考核,將監(jiān)督擴(kuò)展到“八小時(shí)”工作之外,使黨員干部作風(fēng)時(shí)時(shí)處于黨組織的日常監(jiān)管之下。同時(shí),縣紀(jì)委監(jiān)察局不定期進(jìn)行突擊檢查。2006年對(duì)14名上班遲到、早退現(xiàn)象,不佩戴胸卡上崗或在上班時(shí)間玩電腦游戲等現(xiàn)象給予通報(bào)批評(píng),并對(duì)其所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行廉政談話。對(duì)在參加全縣工作會(huì)議中未參會(huì)和遲到的5名單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行批評(píng)和廉政談話。今年以來,我縣已對(duì)全縣行政事業(yè)單位干部工作作風(fēng)進(jìn)行了突擊檢查,對(duì)違反紀(jì)律的人員正在處理之中。
**縣紀(jì)委監(jiān)察局按照中央、自治區(qū)、自治州黨委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的要求和部署。統(tǒng)一思想,明確任務(wù),迅速啟動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù),穩(wěn)步推進(jìn)全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制,縣紀(jì)委以[2007]01號(hào)文件成立了由紀(jì)檢監(jiān)察和組織、宣傳、政法、發(fā)展改革、教育、民政、財(cái)政、勞動(dòng)與社會(huì)保障、國土資源、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、審計(jì)等部門組成的聯(lián)席會(huì)議制度,及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)納入聯(lián)系會(huì)議各成員單位的整體工作,做到分工具體、責(zé)任落實(shí)。
二是統(tǒng)一思想,全面部署,迅速召開全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作座談會(huì)。7家單位就加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)制度創(chuàng)新、查辦案件、公開工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理、村級(jí)財(cái)務(wù)管理、基層組織建設(shè)及開展“民主日”活動(dòng)等方面進(jìn)行了專題交流發(fā)言。同時(shí),傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央和自治州農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作座談會(huì)精神,會(huì)議明確工作重點(diǎn),安排部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合宣講活動(dòng),傳達(dá)和學(xué)習(xí)全縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會(huì)的有關(guān)精神。通過宣講,增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨員干部做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的信心和決心。
四是抓住突出問題和薄弱環(huán)節(jié),制定工作計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)。并建立信息綜合反饋機(jī)制,及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新問題。規(guī)定每季度召開一次農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)議和紀(jì)委書記例會(huì),總結(jié)和推廣基層工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
目前,全縣各級(jí)黨委、政府和縣直部門單位按照縣委的統(tǒng)一部署,上下聯(lián)動(dòng),協(xié)調(diào)一致,全面推進(jìn)我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作扎實(shí)有效的開展。
為促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)廉潔自律,過一個(gè)和諧、廉潔、文明、歡樂的節(jié)日,**縣縣委在去年底下發(fā)了加強(qiáng)節(jié)日期間廉潔自律相關(guān)規(guī)定的通知,縣紀(jì)委在年初組織召開全縣“迎新春、樹新風(fēng)”領(lǐng)導(dǎo)干部配偶座談會(huì),向縣領(lǐng)導(dǎo)干部贈(zèng)送了廉政臺(tái)歷和集中發(fā)送廉政提醒短信。同時(shí),**縣為貫徹落實(shí)自治區(qū)、自治州領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于做好春節(jié)期間廉潔自律工作的指示和要求及州紀(jì)委《關(guān)于重申停止制售、購買和使用各種購物券卡的緊急通知》精神,2月16日,**縣紀(jì)委按照縣委要求專門召開會(huì)議,研究制定了突擊檢查春節(jié)期間購買使用代幣購物券(卡)及公款預(yù)定“年夜飯”情況的方案和具體措施,將州紀(jì)委文件在全縣范圍內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)。2月17日,縣紀(jì)委、糾風(fēng)辦、工商局3個(gè)部門聯(lián)合對(duì)縣直機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位制售和購買各類代幣購物券(卡)及用公款預(yù)定“年夜飯”情況進(jìn)行了突擊檢查。通過對(duì)各商場(chǎng)、賓館、飯店的檢查情況看,我縣各機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位較好的執(zhí)行了廉潔自律工作的有關(guān)規(guī)定,未發(fā)現(xiàn)制售和購買各類代幣購物券(卡)及用公款預(yù)定“年夜飯”的現(xiàn)象。
針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車和公車私用的問題,2005年4月,**縣紀(jì)委以輪紀(jì)發(fā)[2005]9號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于重申嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車及公車私用的通知》,明確規(guī)定了公車使用的問題。在每年的“古爾邦節(jié)”、“春節(jié)”、“五一”和“十一”長假期間,都對(duì)全縣所有黨政機(jī)關(guān)(除各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政法系統(tǒng)、交通、農(nóng)機(jī)、安檢、煤管等部門以外)公務(wù)用車的鑰匙由縣紀(jì)委監(jiān)察局收回保管。采取專項(xiàng)舉報(bào)、專項(xiàng)檢查、明查暗訪等多種形式加大監(jiān)督檢查力度。春節(jié)前夕,我縣發(fā)現(xiàn)一例領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車的現(xiàn)象。目前,該問題正在調(diào)查之中。
今年以來,我縣將以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為切入點(diǎn),堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重,在落實(shí)二字上狠下功夫,著重解決黨員干部在思想、組織、作風(fēng)和工作方面存在的突出問題,進(jìn)一步構(gòu)筑起領(lǐng)導(dǎo)干部“不愿腐敗”的思想道德防線,有力帶動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的明顯好轉(zhuǎn),在全縣上下形成廉潔高效、勤政務(wù)實(shí)的良好黨風(fēng)政風(fēng)和誠信、團(tuán)結(jié)、敬業(yè)、奉獻(xiàn)的淳樸民風(fēng),進(jìn)一步鞏固政治安定、社會(huì)穩(wěn)定、政通人和的良好局面。通過不斷提升黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平,與時(shí)俱進(jìn),務(wù)實(shí)創(chuàng)新,為我縣全面推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康有序的發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證。
學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃篇六
一、基本情況和主要特點(diǎn)
(一)落實(shí)責(zé)任制工作取得新進(jìn)展。
(二)責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作有所加強(qiáng)。
二、存在的問題和不足
三、意見和建議
(一)進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)施責(zé)任制重要性的認(rèn)識(shí)。
(二)創(chuàng)新責(zé)任制的內(nèi)容和方法。
(三)加強(qiáng)對(duì)落實(shí)責(zé)任制的督促檢查。
學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃篇七
在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我段真貫徹黨的十九大精神和***新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)、把黨的政治建設(shè)擺在首位重要政治原則,全面貫徹從嚴(yán)治黨要求,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,全力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化,不斷探索應(yīng)急保暢等工作的新途徑、新方法,較好地推進(jìn)黨建工作和應(yīng)急保障工作的融合發(fā)展。
深入學(xué)習(xí)***新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神的核心要義和精神實(shí)質(zhì),教育引導(dǎo)黨員干部樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”“四個(gè)服從”。黨支部堅(jiān)持“抓好黨建最大政績(jī)、推動(dòng)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的思想,以黨建工作為統(tǒng)領(lǐng),以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任為關(guān)鍵,以強(qiáng)化黨組織政治功能為核心,推動(dòng)黨建工作。以從嚴(yán)治黨推動(dòng)中心應(yīng)急保暢工作。
班子成員定期向黨支部書記匯報(bào)分管領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨暨黨風(fēng)廉政建設(shè)情況情況,努力做到工作管到哪里、黨建責(zé)任就延伸到哪里。把抓黨建的責(zé)任逐級(jí)傳導(dǎo)到每個(gè)黨小組、每名黨員,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層、一線延伸,堅(jiān)決防止黨員作用缺失和黨組織軟弱渙散。深入開展“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)和黨員承諾踐諾、志愿服務(wù)等活動(dòng),設(shè)置“黨員示范崗”及黨員突擊隊(duì)。
二是強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè),樹立廉潔形象。堅(jiān)持把廉政文化建設(shè)作為一個(gè)有效的管理理念和提升公路服務(wù)水平的重要舉措,滲透到公路建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)等各項(xiàng)工作中。
三是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。認(rèn)真開展組織生活。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨員黨性定期分析、主題黨日、談心談話等黨內(nèi)生活制度實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化、制度化。
四是根據(jù)內(nèi)設(shè)部門工作職能對(duì)各工作職責(zé)、崗位職責(zé)進(jìn)行修訂完善,將工作職責(zé)壓實(shí)到個(gè)人,保障工作順利開展。
從調(diào)研情況看,中心黨支部發(fā)揮政治核心作用方面雖然取得了較好的成績(jī),隨著公路養(yǎng)護(hù)體制改革,中心內(nèi)設(shè)部室職能轉(zhuǎn)變,全面從嚴(yán)治黨工作面臨著一些問題。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
一是部分職工政治站位不夠高,不注重業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí),對(duì)習(xí)
近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神學(xué)習(xí)不主動(dòng)、不深入,不能做到入腦入心。二是部分制度貫徹執(zhí)行還不到位。三是一些黨組織制度掛在墻上,寫在紙上,忙于上傳下達(dá)安排工作,未有效落實(shí)在行動(dòng)上,缺乏抓工作一抓到底的勁頭和“釘釘子精神”;一些黨組織作用發(fā)揮不明顯,習(xí)慣于循規(guī)蹈矩,工作上安于現(xiàn)狀,僅滿足于常規(guī)運(yùn)作;一些黨組織活動(dòng)形式單一,方法陳舊,沒有創(chuàng)意和特色,存在隨意化、平淡化、形式化的傾向。這些問題要不加以解決,就會(huì)嚴(yán)重影響黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力,影響現(xiàn)代化事業(yè)。
一是增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力同時(shí)要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),切實(shí)提高政治站位,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,嚴(yán)守工作紀(jì)律。
二是認(rèn)真貫徹落實(shí)省廳局、金昌公路局安全生產(chǎn)、應(yīng)急保暢等工作的相關(guān)要求,深入推進(jìn)政治理論學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨與公路養(yǎng)護(hù)工作深度融合,共同發(fā)展。
三是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),切實(shí)履行工作職責(zé),突出應(yīng)急保障職能,進(jìn)一步完善制度,明確責(zé)任,規(guī)范應(yīng)急搶險(xiǎn)和日常管理工作,使應(yīng)急演練常態(tài)化,提高對(duì)突發(fā)事件的研判能力和處置能力。
要知責(zé)明責(zé)、盡職履責(zé),相互支持密切配合,認(rèn)真落實(shí)分擔(dān)的工作。黨組織負(fù)責(zé)人必須拉緊責(zé)任鏈條,將層層分解的工作責(zé)任督促落實(shí)到位,逐步實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨由“柔性責(zé)任”向“剛性責(zé)任”轉(zhuǎn)變,使失責(zé)必問責(zé)形成常態(tài)。