在現代社會中，規章制度被廣泛應用于各個領域，如企事業單位、學校、政府機關等。規章制度范文中展示了一些常見的管理問題和解決方法，希望對大家有所幫助。

2023年農村集體三資管理工作制度（模板12篇）篇一

慶陽市農經局（2013年8月5日）。

近年來，慶陽市委、市政府高度重視農村集體“三資”管理工作，把它作為維護農村集體組織和農民群眾合法權益，壯大集體經濟實力，加強黨風廉政建設，促進農村社會和諧穩定的重要內容，全市通過加強組織領導、推行委托代理制、完善管理制度、強化審計監督、加強業務培訓，不斷推動農村集體“三資”管理規范化進程，取得了良好效果。

一是提高了規范化程度，遏制了村級腐敗。全市在鄉（鎮）一級全部建立了農財管理中心，實行委托代理，統一了會計賬簿，會計科目，賬目由代理會計專人記賬，村報帳員按規定于每月月底報帳，嚴格實行收支兩條線，促進了會計基礎工作規范化，使會計信息更真實、更可信，有效防止了村干部腐敗行為的發生。

二是強化了資產管理，防止了資產流失。對村上的固定資產建立了檔案，鄉（鎮）隨時掌握村級固定資產的出售、轉讓、租賃等動態信息，經營收入所得必須存入指定銀行賬戶，從而防止了農村集體資產流失。絕大部分鄉（鎮）農財管理中心對村上的每項收入都進行調查摸底，弄清收入來源，發現有未登記上賬的收入，及時督促存入管理中心專戶。

1三是實行了財務公開，增加了收支透明度。在實現“三資”委托代理和應用“三資”網絡監管平臺的鄉鎮，由鄉（鎮）通過電子顯示屏等設備實行財務公開，村民可以隨時查閱村級賬目，增強了財務收支的透明度。村民人人都有知情權，可以對不合理或情況不明的開支提出質詢、批評或建議，從而促進了農村基層黨風廉政建設，密切了干群關系。

在具體工作中，我們的主要做法是：

2?2013?129號），對全市下一階段農村集體“三資”管理提出了更具體的要求，成為推動我市農村“三資”管理的指導性文件。

二、健全制度建設，促進“三資”管理規范運行制度是行為的準則。從2003年開始，市委、市政府結合我市實際，制定出臺了《慶陽市村級財務管理辦法》、《現金管理制度》、《財務審批制度》、《民主理財制度》、《村務公開辦法》等12個規章制度，規定了“村賬鄉管”、財務公開、臺賬登記、農村集體資產（資源）處臵等制度，近年根據農村政策的變動不斷進行修訂完善，逐步形成了較為完善的管理制度體系。2011年，市政府出臺了《慶陽市農村財務管理違紀違規行為責任追究辦法》，將村報賬員、村主任、支書、鄉鎮代理會計和鄉鎮領導干部等列為農村財務管理違紀違規行為責任追究的主體，實行了以制度管人管事，構筑了農村集體“三資”管理的長效機制。

三、

推行委托代理，促進財務管理信息化。

3理向農村集體“三資”委托代理轉變，將農村集體資產、資源全面納入代理范圍，爭取今年10月底前全市全面實現農村集體“三資”委托代理。為更好地開展農村集體“三資”委托代理，我們在縣、鄉積極推進農村集體“三資”網絡監管平臺建設。全市除環縣外的7縣（區）的33個鄉鎮納入了全省農村集體“三資”網絡監管平臺，西峰區、慶城縣的鄉鎮全部納入全省農村集體“三資”網絡監管平臺，西峰區西街辦投資近30萬元建立了自己的監管平臺，將村民小組的財務也納入網絡監管平臺監管，董志鎮建立了電子觸摸查詢系統，村民可以通過“三資”網絡監督平臺實時查詢村級“三資”存量和使用情況。

四、認真清產核資，夯實“三資”管理基礎。

4實制度入手，注重“三資”清查資料的歸卷整理，實行一村一卷。各鄉（鎮）統一設臵了《資產登記簿》和《土地臺賬》，分別采取以賬查物、以物對賬、以賬對賬的辦法對村級資金資產資源進行全面清查，并以村為單位設立“四賬兩簿”（“四賬”是總賬、明細賬、銀行日記賬和現金日記賬；“兩簿”是《固定資產登記簿》和《土地登記簿》）進行管理，從而達到了“五清”（即：“三資”總量清、資產狀況清、使用情況清、管理責任清、經營收益清），為全市農村集體“三資”委托代理奠定了良好的基礎。

五、強化審計監督，維護農村和諧穩定。

近年來，我市逐年加大對農村財務的審計監督力度，不斷建立健全農村集體經濟審計制度，大部分縣（區）建立了農村審計人員管理、審計質量控制、審計回訪等制度，初步形成了“審計人員專業化、審計工作經常化、審計程序規范化、審計結果公開化、審計整改多元化”的審計格局和農村審計監督工作的長效機制。為做好審計安排，我們堅持做到村級財務審計年初有安排、年中有檢查、年終有。

總結。

市監察局、農牧局連續兩年下發《關于認真開展農村集體財務審計工作的通知》；為強化審計效果我們采取鄉鎮全面審計、縣區重點審計、市級抽查審計的方式強化對審計的監督檢查；為提高審計水平2012年我們舉辦全市審計人員培訓班邀請省經管總站雷站長講授集體財務審計知識。2012年市、縣（區）抽調審計人員分成8個審計組開展交叉審計共抽查審計32個行政村審計資金5376.34萬元5查出不合理支出24.2萬元。2013年上半年全市農經機構審計行政村149個審計金額6437.84萬元糾正違規行為12起違紀資金169.7萬元處理違紀違規案件3件有效維護了農村社會的和諧穩定。

六、堅持分級培訓，提高農村會計素質。

為做好農村集體“三資”管理和財務審計工作，各級農經機構不斷加大對基層財務人員的培訓力度，市、縣（區）幾乎每年都舉辦農村財務人員培訓班，向參訓人員講解財會、財經法規及農村財務審計等方面的知識，近年累計培訓鄉鎮代理會計、農村審計師、村報賬員等3190人次。今年上半年，我們重點對農村審計師資格進行了清理核查，申請省經管總站注銷了已退休和調離崗位的審計師資格證，準備下半年在全市舉辦審計師資格培訓班，為全市培養一批新的農村集體經濟審計師。我們還通過選派干部參加農業部、省農牧廳、省經管總站組織的各類“三資”管理培訓班等形式，培訓農經業務骨干，通過層層培訓提高了業務人員的業務素質，培養了一批懂業務、會管理的干部隊伍。

雖然我市農村”三資”管理工作取得了一定成效，但離省上的要求還有差距，我們將以這次現場會議為契機，認真學習借鑒兄弟市州的好經驗、好做法，不斷推動我市農村集體“三資”管理和村級財務審計工作再上新臺階。

一是逐步理順農村集體“三資”委托代理體制。按照市政府辦《關于進一步加強農村集體資金資產資源管理的意見》精神，6健全鄉鎮農村經營管理機構，依托鄉鎮農經站建立健全農村集體“三資”委托代理機構，實現縣、鄉兩級對農村集體“三資”工作的日常管理、業務指導以及業務培訓等工作，初步理順了農村集體“三資”委托代理體制。

二是全力推進農村集體“三資”委托代理制。在全市農村集體“三資”清產核資的基礎上，依托全市鄉鎮農經機構建立鄉鎮農村集體“三資”委托代理服務中心，在堅持農村集體“三資”所有權、使用權、收益權、審批權不變和自愿原則下，與村組集體經濟組織簽署委托代理協議，按照程序合法、手續齊全、服務規范的要求，將農村集體資金、資產、資源全面納入委托代理服務的內容。

三是加快農村集體“三資”監管平臺建設步伐。制定網絡監管建設計劃，落實建設措施，加快工作進度，力爭在5年內全部進入全省農村集體“三資”網絡監管體系。充分發揮網絡平臺的實時查詢、實時預警、實時分析、實時監管功能，創新網絡公開和即時答疑、遠程指導監督、網絡審計、網絡管理等方法，實現農村集體“三資”管理的科技化、信息化、網絡化。

7管理使用、“三資”經營收益分配等熱點問題的專項審計力度，充分發揮農村審計在農村集體“三資”管理工作中的監督職能。

五是積極開展農村產權制度改革試點。圍繞舊城區改造和新城區建設，以城中村、城郊村等集體經濟實力較強的村為重點，在堅持民主決策、陽光操作、因地制宜、分類指導的原則下，積極開展試點，及時總結經驗，探索適合我市實際的改革模式，穩步推進以股份合作制為主要形式的農村集體產權改革工作，增強集體組織服務功能，壯大農村集體經濟實力。

2023年農村集體三資管理工作制度（模板12篇）篇二

一、鄉鎮農村集體“三資”管理服務中心在當地農村商業銀行開設基本賬戶，分村設賬，統一辦理村集體經濟組織資金收支業務。

二、村級一切收入必須全額及時繳入鄉鎮“三資”管理服務中心開設的賬戶，統一管理。具體包括：上級補助收入、土地補償收入、各項捐贈收入、一事一議籌資、籌勞收入、村級集體經營收入、發包及上交收入、清收債權收入以及其他收入等。

三、收入行為一經發生，必須在5日內繳入賬戶，堅持先收后支,嚴禁以收抵支。所有收入在規定時間內未入帳的，由經手人承擔相應的紀律和法律責任。

四、收入票據必須使用縣統一要求的票據。任何村和個人不得自制、自購其他收款收據。

五、堅持“量入為出”的原則，嚴禁村級負債發生，確因特殊情況需要負債的，須經村民代表會議表決通過并報鄉鎮政府批準。

2023年農村集體三資管理工作制度（模板12篇）篇三

根據縣委、縣政府關于《蒼南縣農村集體“三資”管理集中整治工作的實施方案》（蒼農〔20xx〕96號）的通知，在鎮黨委、政府的高度重視和直接指導下，我們以問題為導向，將核查和整改相結合，對鎮36個行政村認真開展“三資”管理專項治理工作。截止目前，36個村基本完成了自查自糾工作，現將自查情況匯報如下：

一是資金管理情況：各村都能嚴格執行有關規定的農村集體資金管理制度；村集體收取各項收入時，都能使用統一的專用票據；村集體存款各村只有一個帳戶，能嚴格執行帳、款分管，全鎮村級財務帳目、資金都由鎮三資管理中心代管。二是資產資源管理情況：農村集體資產資源能夠按照有關規定清產核資；村集體資產的取得、變更或終止，全部經過股份經濟合作社股東代表會議或村兩委會討論決定；村集體資產的承包、租賃、出讓，一般經過村股份經濟合作社股東代表大會或村“兩委”會議研究決定。

一是組織實施情況：我鎮及時成立“三資”專項治理工作領導小組，由專人負責，對全鎮36個行政村的集中整治工作進行業務指導，明確工作職責。

二是農村集體“三資”核查情況：鎮“三資”整治工作小組，按照整治的范圍全面進行核查，如實填報核查結果，對各村的“三資”情況進行分類匯總，登記造冊，建立臺帳。到目前，全鎮36個行政村已全面完成了自查自糾階段工作任務，共排查出各村白條（單張100元以下）、非生產性開支不合規等問題，具體問題看附表。

目前，我鎮農村集體“三資”管理還存在一些問題，需要進一步完善和規范，主要表現在：

三是存在少數非現金結算不到位問題：部分費用支出及資金付出未嚴格執行轉賬支付；

四是非生產性開支不規范：個別村存在村主職干部發放補貼,餐費支出；

六是三資隊伍不健全：因人員調整，三資中心工作人員少、新工作人員業務不熟，村賬管理薄弱。

1、要進一步完善農村集體“三資”管理制度，建立權力清單，明確職責權限，規范管理。

2、實行三資管理改革，對各村董事長及報賬人員進行業務培訓，加強專業素養。

3、召開專題會議，宣讀相關文件規定，領會上級文件精神；針對白條入賬等財務問題進行重點宣傳及教育。對出現使用白條情況的村進行批評教育；傳達手續齊全、合規的報賬入賬流程；對已入賬白條要求盡快補開正式發票。

4、嚴格控制非生產性開支，具體做到“八嚴禁”，違規發放村干部年終補貼提交鎮紀委處理，嚴格執行大額資金轉賬支付；嚴格執行會議報支相關規定。

5、嚴格執行村級工程招投標程序，未招投標不予開立支票，不予入賬；對已入賬未招投標工程要求審計審價；村級工程項目要嚴格按照規定簽訂規范的合同，對于簽字蓋章不規范的合同進行整改。

2023年農村集體三資管理工作制度（模板12篇）篇四

鎮農村集體“三資”管理工作調研報告根據市紀委《關于開展農村集體資金、資產、資源管理工作調研的通知》，我鎮紀委與鎮“三資”代理中心工作人員組成調研小組，深入轄區行政村，就全鎮農村集體資金、資產、資源管理進行專題調研，查找目前農村集體“三資”管理工作中存在的問題，健全完善有關制度，切實維護農民群眾合法權益，努力形成農村集體“三資”管理的長效機制，扎實推進農村黨風廉政建設，促進全鎮農村改革發展和社會和諧。現將調研情況匯報如下：

鎮現有行政村x個，從2008年開始，鎮農經站先后對各行政村實行了財務委托代理。2009年根據省市加強農村集體“三資”委托代理服務工作的要求，xx鎮于4月份以鎮農經站為依托設立了鎮農村集體“三資”委托代理服務中心，在原有實行農村財務委托代理的基礎上，按照統一財務管理、統一開設銀行賬戶、統一票據管理、統一會計檔案、統一電算化的“五統一”要求和“五權不變”的原則，對所轄49個行政村的資金、資產和資源全面實行了規范化代理服務模式。

二、采取的措施及取得成效。

（一）摸基數，澄底子。

在上級業務部門未統一安排的情況下，及早動手，積極主動設計了各行政村固定資產報表、耕地面積（包括荒山、魚塘、林地、坡地等）面積情況表、承包合同及有關事項登記表和組級財務狀況調查表等表格，并圓滿完成了各類表格的收集、整理和分析工作，同時，認真開展清理規范鎮村財務工作，嚴密制定方案，強化督促檢查，順利完成了農村集體“三資”的排查工作，初步澄清了各村集體“三資”的底數，村級債權、債務和資產更加明晰。

（二）建制度，抓規范。

為切實加強、規范農村集體“三資”管理，鎮“三資”代理中心在充分征求意見和借鑒兄弟鎮辦先進管理經驗的基礎上，先后出臺了《xx鎮農村集體“三資”代理服務實施辦法》和《xx鎮關于進一步加強農村招投標工作的通知》等一系列規章制度，對“三資”中心工作職責、村級報賬員工作職責、開支審批限額、工程項目招投標管理、報賬程序、資金管理、票據管理和“三資”檔案管理都做出了詳盡明確的規定，使xx鎮“三資”管理工作真正做到了有章可循、有據可依，為下一步“三資”管理工作的開展奠定了堅實基礎。

（三）強基礎，促提高。

一是利用各村報賬間隙，積極完善各村財務資料，補充完善了部分行政村應收款項、應付款項、在建工程、固定資產等明細賬目的建賬、記賬工作，同時對這些行政村08年的相關明細項目也做了調整和補充登記；二是以行政村為單位建立了鎮財政向村級撥款資金（或物質）電子臺賬和工程項目（承包合同）電子臺賬，加強了對各村資金、資產和資源的監管力度；三是配合市委黨校培訓農村干部計劃，組織各村報賬員及時參加了業務培訓，提高了農村財務人員的業務素質。

（四）設賬戶，嚴資金。

努力克服各種困難，組織指導38個行政村（原來已有11個行政村已經開設了銀行支票戶）開立了銀行支票賬戶，進一步完善規范了各行政村資金帳戶，同時結合《xx鎮xxx行政村銀行提現（轉賬）備查單制度》，強化了對村級資金的管理。

三、存在問題。

（五）個別村級債權、債務、資產由于歷史遺留原因，難以清理規范。

六)村組級招投標工作流于形式，工程項目建設和承包租賃事項未簽訂合同或合同不規范的情況還較為普遍。

四、工作建議。

（一）上級業務管理部門應切實加強對鎮級“三資”管理工作的業務指導；

（二）實行統一的“三資”管理工作制度和工作流程；

（三）建立對村組干部及報賬員的激勵和約束機制，形成良好的報賬工作規范；

（五）以稅務部門為主體，加大對使用違規票據的監督和處罰力度；

（六）加強對農村招投標工作的指導和檢查，積極培養鎮村兩級招投標工作專業人才；

2023年農村集體三資管理工作制度（模板12篇）篇五

農村集體“三資”是農村集體資金、資產和資源的總稱。農村集體資金和資產是廣大農民群眾長久以來共同創造的物質財富，農村集體資源是國家賦予農民群眾的最基本的生產資料。當前,農村不穩定的因素很多,其中一個重要因素就是由農村“三資”管理不規范所引發的。據相關部門提供的數據，近三年來，xx農村上訪案件145起，與“三資”有關15起；農村民事訴訟案件183起，與“三資”有關11起；農村黨員干部違紀案件起，與“三資”有關起。這說明“三資”管理還存在集體資金使用不規范、集體資產分配不公、集體資源流失嚴重、村務公開不到位等客觀情況。加強對農村"三資"管理,涉及農民切身利益、農村基層組織民主管理和農村基層黨風廉政建設,關系到農村經濟發展和社會穩定,是構建社會主義和諧社會的重要內容,也是推進社會主義新農村建設的重要舉措。

今年以來，xx紀委為摸清我區農村“三資”管理問題和滋生原因，找準根治良方，專門組成調研組進行了專項題調。主要針對微權腐敗和侵害群眾利益問題開展了“亮劍行動”，實施“三資”管理“清理計劃”、“五務”公開“陽光計劃”、涉農資金“春雨計劃”，推動農村事務規范化、五務公開制度化、監督檢查常態化、資金使用有效化，促進基層黨員干部遵規守紀、務實為民，提升基層黨員干部形象和群眾滿意度。

全區29個行政村，195個村民小組，分屬4個街道辦事處。20xx年實現村集體總收入4336萬元，農民人均純收入11671元，當年新增農村集體資金產總額305萬元。截止20xx年xx月底，全區村（組）資產總額6313萬元，資產總額1.56億元，登記耕地面積28544畝，林地4072畝，水面5161畝，村辦公用地336畝，村民宅基地9188畝，交通用地2704畝，荒地3228畝，其他用地合計6842畝。

近年來在農村“三資”管理工作，xx重點開展了以下幾個方面的工作：

（一）機構建設注重強化領導。

一是加強領導。各街道都專門明確一名副主任具體分管“三資”管理工作，具體指導“三資”管理中心開展工作。二是機構健全。設立了農村“三資”管理服務中心，全面履行“三資”管理服務職責。三是強化管理。安排有會計證的正式工作人員充實服務中心，并實行定崗、定員、定責。并推行了月例會制度，研究“三資”管理重大工作。

（二）資金管理注重制度建設。

一是實行村財辦管制度。各村取消會計、出納，只設一名報賬員。由“三資”管理服務中心對村、組開支負責登記入賬，并實行電算化管理。每個村只能開設一個基礎賬戶，支票和印鑒由“三資”管理中心統一保管，按一村一賬方式進行分戶核算管理，任何單位和個人不得以任何理由私設小金庫、賬外賬。二是規范大額支出相關制度。農村重大決策、重大事項、重大項目安排和大額資金使用，必須通過四議兩公開一監督程序。比如今年3月份該區一個村530畝魚塘承包合同到期，該村公開對承包事項公開招標，并嚴格按照“四議兩公開”程序實施，街道抽調“三資”管理人員全程進行了監督，最終該村魚塘以80萬元成功延包，解決了承包費難收的問題。實行《農村大額開資提前報備》制度。改過去的先花錢后記賬為先報備后支出，再記賬。執行《村干部工資銀行代發制度》，杜絕報賬員以現金形式為村干部發放工資，減少村干部經手現金機會。三是嚴格收支財務制度。收入方面，明確村集體資金收入監管范圍，包括原有積累、經營收入、投資利潤收入，國家征用土地補償收入，上級撥付收入、借入收入等。凡屬村集體收入都必須全額及時歸入“三資”管理服務中心基本賬戶，不得坐支、截留或擅自抵換債務。支出方面，村集體支出根據集體理財、民主管理、強化監督的原則，票據由村務監督委員會理財把關，呈報單位及責任人蓋章簽字，經村支部書記、村委主任雙簽，重大事項開支經村民代表會議研究通過后支付。票據方面。村（組）必須使用“三資”管理服務中心具備時間、地點、品名、事由、金額、經手人等七大支出要素，“三資”管理服務中心負責審核票據真偽。

（三）資產管理注重程序規范。

一是建設項目實行招投標管理。農村集體投資二萬元以上的建設項目必須按程序進行招投標，村級集體投資建設項目招投標應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，任何單位和個人不得違法限制或排斥本轄區或本轄區之外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式干涉招投標活動。任何單位和個人有權向有關行政監督部門舉報招投標活動中的違法行為。二是集體資產實現臺賬管理。農村資產的使用必須通過規定程序簽訂合同，承包合同須上交農村三資管理中心存檔備案，由“三資”管理服務中心造冊登記，統一管理。并定期督查合同履行情況，必要時及時啟動法律程序，避免集體資產損失。

（四）資源管理注重公開透明。

一是堅持“凡使用必公開”原則。三資”管理服務中心統一為各村建立集體資源備查薄，所有使用集體資產的單位和個人，都要與資產所有者簽訂書面合同，明確各自的責任和義務。村委會和村民小組對集體資產的增減變化，檢查考核等情況實行定期張榜公布，接受群眾監督，資產臺賬實行動態專人管理，根據情況變化及時調整。二是利用“公開日”二次公開。每月x號為“五務”公開日，各村必須按要求對“五務”進行公開。區紀委聯合檢查組、街道聯合檢查組每月組織相關人員對公開情況進行檢查通報，并作為年終考核各村的重要依據。

盡管在實踐中做了大量的工作，實際操作中仍存在一些突出問題：

（一）資金損失。

一是收入不及時入賬。一些村在清收諸如房租收入、承包土地收入時，錢不及時交至村內指定賬戶，造成資金沉淀在個別干部或經手人手中，造成干部犯錯誤，給集體造成損失。二是坐支現象時有發生。個別村收取現金后，進行坐支，違反財務收、支兩條線規定。三是私自開設賬戶。個別村除了開設基本戶和一般戶外，還設有新村建設賬戶、市場管理賬戶、集體企業賬戶等。基本戶和一般戶是以村委名義開辦的，在監管范圍之內，其它賬戶管理的資金也有集體資金，但是在運行過程中脫離監管和監督，存在變成小金庫的風險。四是大額資金使用不規范。有的沒有票據，白條入賬。或者有大額資金有票據不轉賬。五是濫發村干部補貼現象屢見不鮮。個別村村干部除了工資外，還列支有禁燒補貼、創建補貼、環保補貼等等。六是集體資金使用效益較低。集體資金主要用于村民分紅，在公益事業和發展農村經濟方面投資較少，集體結余資金多以銀行存款形式處置，資金保值增值形式單一。

（二）資產流失。

一是資產賬實不符。主要表現有兩種情況：首先是有賬無物的現象。資產已丟失、報廢或變價處理的資產無及時入賬核銷；其次是有物無賬。新增的資產無入賬。二是資產變更不及時。村內新增的資產因未付清款等原因，造成固定資產賬上無法體現。三是固定資產采購隨意性強。固定資產采購不履行采購手續，不招標議價，采購程序不嚴謹，造成資產登記不完整不全面。四是合同簽訂不規范。經營發包、不動產租賃、產權轉讓、工程建設、土地承包流轉等項目，合同簽訂不重視。有些合同簽訂隨意性大，有些合同要素不全，條款不明，權利和義務的規定不對等，有的甚至沒有書面合同，容易造成集體資產流失漏洞。

（三）資源貶值。

一是資源底子不清。登記時沒登記全面，漏登亂登現象較常見，管理從源頭上就出現難點；二是公開意識談薄。如村內一些荒山、灘地、門面房、機械，村干部在對外承包出租時暗箱操作，不按規定程序公開，公正操作。個別村干部將村民委員會自治理解為村委會主任自治，更有甚者搞“自己說了算”，村干部按制度、按程序、按規定辦事的規矩沒有形成，從而造成資源貶值，更談不上保值增值。

（四）人員違紀違法。

農村集體“三資”管理不善，極易造成相關人員違紀違法。少數基層黨員干部將農村集體“三資”管理制度和相關紀律規定視同虛設，有的虛構騙取集體財物，有的違規處置集體資產，甚至還有侵吞農民農資補貼現象。這些問題不僅侵害了群眾的切身利益，還嚴重損害了黨和政府的形象。

（一）堅決執行“四議兩公開一監督”制度。

針對當前個別村存在的“決策一言堂、用人一句話、審批一支筆”等問題，為切實保障農民群眾的民主權利，必須將村集體資產、資源發包、大額固定資產的購置與處置等列入村級重大事項，實行流程化、精細化管理。堅持用“流程化、精細化”管住“隨意性”，從強化程序監督入手，凡辦理村級重大事項，必須履行“四議兩公開”程序。不經過“四議兩公開一監督”決策的，街道黨委政府不予批準；不經過招投標的，財政不予付款；不遵循工程合同的，不予決算。

（二）探索公開公平公正管理模式。

建立“區、街道、農村”三級全覆蓋的農村集體“三資”平臺，按照“一個平臺，三級管理”模式，實現將農村集體“三資”、財務、公開公示集一體的大數據模式，強化農村集體“三資”管理和財務核算工作的時效性、及時性和準確性。探索啟動與銀行專線對接工作，實現銀行存款收支與出納數據實時對賬，及時掌握銀行存款異常情況。嘗試將農村集體建設工程交易、資產資源租賃合同簽訂等工作納入農村集體“三資”交易平臺管理，確保建設工程交易、租賃合同簽訂“公開、公平、公正”。拓寬信息公開渠道，通過“櫥窗”、“網絡”、“短信”、“微信”等媒介，同步公開農村集體經營管理情況，確保農村集體經濟組織成員的知情權和監督權。

（三）嘗試引入第三方管理機制。

嘗試引入第三方管理機制，通過公開招標，引入有經驗的第三方資產管理公司，定期對農村集體“三資”進行摸底、登記、管理，增強“三資”清查的實效性，排除人為因素干擾，牢牢掌握農村集體“三資”家底，徹底擺脫目前管理困境。

（四）加大查處問責追究力度。

建議實行專項審計和督查制度。由區紀委牽頭，審計、農經、財政等相關涉農管理部門參與，組成專項監督工作小組，強化農村集體“三資”專項督查工作。堅持村干部離任或任期審計制度，客觀公正地對村干部在任期內財務制度的執行落實情況、集體資產和資源管理使用情況進行全面審計，結果向群眾公開，對審計和督查中發現的問題及時提出整改要求，并進行通報。嚴格實行責任追究制度。加大對“三資”管理方面違規違紀行為的責任追究力度，對貪污、挪用、侵占集體資金，擅自處置集體資產、資源等侵害集體、群眾利益的，嚴肅查處，構成犯罪的，移交司法機關處理。

（五）扎緊扎牢制度建設的籠子。

建議制訂《關于對違反農村財務管理行為實行責任追究的辦法》，從制度上明確責任追究的范圍，責任追究的種類，村黨支部書記、村委會主任主要責任，村民主理財小組責任、街道三資代理服務中心總會計責任等。從制度上加強農村黨風廉政建設，規范農村財務管理，維護集體經濟利益，促進農村和諧穩定。

2023年農村集體三資管理工作制度（模板12篇）篇六

按照市紀委安排，我市紀委農風室組織人員組成調研組，采取召開座談會、個別談話等形式，深入部分鄉鎮，對我市農村集體“三資”委托代理工作進行專題調研。現將調研情況匯報如下：

（一）領導重視不夠。

個別領導干部對當前黨在農村工作上的方針政策學習不夠，研究不深，沒有能夠站在加強農村基層黨風廉政建設、推動農村改革發展穩定大局的高度，充分認識加強農村財務管理的重要性和緊迫性。少數領導干部認為，村級基本沒有什么收入，多數地方都成了“空殼”，對農村財務多管、少管都一個樣，出不了什么大問題。因而對農村財務管理工作重視不夠，力量投入不足，有效措施不多，致使相關的制度規定沒有真正落實到農村，出現的問題和矛盾也未能得到及時糾正和處理。

（二）財會人員業務素質低，集體資金管理混亂。

解相關制度規定，有的村甚至根本就沒有記賬，給村級債權債務的落實帶來了極大的困難，賬目無法公開，群眾意見大。二是財會人員變動頻繁。近年來，村級財務人員隨村委換屆幾乎是兩、三年一換，同時財務手續交接不清，人為地造成了村級財務混亂，導致財會人員業務生疏，資金混亂，重要材料和賬目遺失，嚴重地制約著村級財務的規范化管理。三是非財會人員插手現金。村支部書記、村長拿著現金不入賬，坐收坐支現象較為普遍，從一定程度上造成應收款和農民承擔費用收繳不明，尾欠不清。

（三）財務公開流于形式。

有的鄉村干部把財務公開當做應付上級部門和領導檢查的形式，不按規定公開，尤其是未公開群眾的重大財務事項，甚至是只把時間改一下，內容還是陳舊的內容。還有的村搞半公開，只公開群眾知道的，不公開群眾不知道的，或只公開總賬、母項，不公開明細賬、子項，只是粗線條的、原則性的公開。這些導致群眾上訪現象而造成社會的不穩定因素。

二、我市的主要做法。

（一）高度重視，精心部署。

等系列文件，通過“三資”委托代理服務這一載體，在源頭上加強農村“三資”管理。二是召開了全市鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和市直單位“一把手”參加的推進“三資”委托代理服務和推廣“四議兩公開”工作的動員大會，對推行農村集體“三資”委托代理服務工作進行了動員部署，市委書記崔學勇要求，扎實抓好工作，全面鋪開，強基固本。三是專門舉辦推行“三資”委托代理服務工作培訓班，對22個鄉鎮的紀委書記、財政所長、主管會計和533個行政村的報賬員進行了培訓。

（二）建立中心，規范管理。

市委、市政府成立了“三資”委托代理服務工作領導小組，在市財政局設立了市“三資”管理中心，配備5名工作人員，負責對全市農村集體“三資”工作的監管。在22個鄉鎮全部成立了“三資”委托代理服務中心，配備工作人員80余名。固定了辦公用房，鄉均達到5間以上。軟硬件建設全市實行“五統一”。一是統一為各鄉鎮“三資”委托代理服務中心配備了電腦、打印機、檔案柜、辦公桌椅等必要的辦公設施。二是統一安裝了“三資”管理軟件。三是統一了《集體資金、資產、資源管理實施細則》等十多項規章制度。四是統一票據，市“三資”管理中心為各行政村印制了《用款審批表》、《物資發放表》、《農村勞務支出憑據》、《售貨單》等，從源頭上解決了農村無法取得合法票據的報賬難問題，遏制了白條的產生。五是統一在鄉鎮設立“三資”

服務大廳、檔案室、招投標中心，規定凡土地、房屋出租、資源發包等一律在鄉鎮招投標中心進行集中招投標。

（三）嚴格把關，澄清底數。

一是嚴把鄉村財務清查登記關。采取實地勘察與賬面核算相結合的方法，對集體的每一項資產、資源分門別類做好登記，盤點校對，確保不漏不錯。二是公開公示關。每個村在清查登記后，都在本村醒目位臵將清產核資情況進行上墻公布，接受群眾監督。對群眾提出的問題認真進行記錄，并做好解釋和整改工作，做到讓群眾滿意。三是建立臺賬關。公示結束后，各村建立“三資”臺賬，與鄉鎮“三資”委托代理服務中心簽訂委托代理服務協議，將村“三資”賬簿統一移交“三資”中心集體管理。

規范鄉村財務管理程序。規定村級支出必須由經手人、民主理財小組、村黨組織、村民委員會負責人審批聯簽后，方可向鄉鎮“三資”委托代理服務中心報賬。各村根據集體經濟狀況，確定大額度資金標準，經鄉鎮“三資”委托代理服務中心批準，報市“三資”管理中心備案。對大額度資金支出除以上程序外，還必須按“四議兩公開”程序研究決定，并提供四個會議的記錄后方可入賬。鄉鎮“三資”代理服務中心對各村的“三資”逐月匯總、統計，每月月初統一在村務公開欄內公開。

（四）加強考核，確保實效。

為確保工作穩妥扎實推進，市領導小組成員分組不間斷地對各鄉鎮的工作開展情況進行督導，及時發現、總結和推廣成功經驗和好的做法。去年，市委、市政府出臺了《農村集體“三資”委托代理服務工作考核辦法》，從組織領導、機構設臵、運行程序、工作原則、工作成效等方面，每月對鄉鎮“三資”委托代理服務工作進行考核。考核工作由市委統一組織進行，分五個考核組，每月考核一次，根據考核結果頒發流動紅、黃、黑旗。通過考核達到總結經驗、查找問題、激勵先進、鞭策落后的目的。

三、取得成效。

全市22個鄉鎮（辦事處）全部建立了“三資”委托代理服務中心和招投標服務中心，代理農村集體資金13.8億元、資產9.8億元。2008年以來，全市紀檢監察機關共立案查處涉及農村集體“三資”的黨員干部違紀違法案件19起，黨政紀處分19人，整改違規資金29.4萬元。“三資”管理服務中心自成立以來，共組織村級招投標170次，涉及資金85.5萬元；資源發包34次，涉及資金15.3457萬元；規范經濟合同86份；為村組節約或增收資金12萬元，有效推動了農村經濟快速發展。

“三資”委托代理服務工作開展以來，群眾反映農村財務和干部作風方面的問題比去年同期下降36%；反映土地、宅基地、鄰里糾紛的信訪事項比過去同期下降了28%。

四、下步打算。

（一）財會人員嚴格實行憑證上崗。

一是要相對穩定財會人員隊伍。在村級報賬員的人選問題上，改變過去那種村委換屆村級報賬員也要換的不良作法，村級報帳員應直接由村民推薦那些文化水平高，有一定業務知識的人擔任，并保持相對穩定。二是搞好業務培訓。要切實加強對財會人員的業務培訓，實行憑證上崗，并建立崗位責任制。

（二）規范政務村務公開形式。

在公開形式上要多樣化，一是利用“村務通報”進行公開。各村將每季度的財務收支、重大事項的辦理情況等以村務通報的形式，發至每一個村民代表手中，由村民代表負責在所聯系的戶中傳閱。二是在村民代表會議、黨員大會上定期公開。三是堅持公開欄定期有效地公開等等。

（三）加強法紀懲處機制，堅決懲治腐敗。

要加大對清理規范鄉村財務工作的監督檢查，堅持把查辦案件作為反腐敗的突破口和執法的中心環節。既要懲治腐敗、取信于民，又要化解矛盾，防患于然；要暢通舉報渠道，接受群眾監督。對于清理規范過程中發現的黨員干部違紀違法案件，要依法依紀給予有關責任人黨政紀處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理，絕不手軟。

2023年農村集體三資管理工作制度（模板12篇）篇七

同志們：

農村集體資金、資產、資源問題歷來是農民群眾十分關心的熱點、焦點問題，也是農村基層干部產生違法違紀問題的易發多發部位。近年來，我縣在實行村務公開、村級財務管理方面制定出臺了不少制度，取得了一定的成績，但也要看到，在村務活動中，特別是在農村集體資金、資產、資源的處置上還存在一些亟待解決的問題，一是資產、資源數不清，情況不明。由于沒有對資產、資源實行規范化管理，這樣就造成一些村干部借機渾水摸魚，貪占集體資產、資源，為個人撈取好處。二是資產，資源的處置隨意性大。一些村干部違背民主決策程序，搞個人說了算，私自出租、轉讓、發包集體所有的耕地、林地等等;有的農村干部拿集體資產送人情，低價處置集體資產、資源;有的將集體的工程私自承包給自己的親戚朋友;還有的村干部自顧眼前利益，在集體資產、資源處置上，隨意簽訂超過任期幾倍甚至幾十倍的合同。三是故意隱匿，銷毀集體資產、資源手續。有的村“兩委”換屆后，不向繼任者移交手續，造成新任村干部無法管理集體資產、資源。四是村民小組監督不力。由于沒有專門的監管制度，一些村隨意處置資產、資源的現象比較嚴重。以上問題的存在，已經影響了農村的社會穩定，阻礙了新農村建設的進程，因此，我們要在原來民主管理基礎上，開展“三資”代理服務。可以說，抓好了“三資”監管工作，就抓住了農村基層黨風廉政建設的關鍵，只有掌握了自己的家底，摸清了底數，才能進行民主決策，實行民主管理。為此，各鄉、各工作組一定要站在農村經濟發展、社會穩定、加強農村基層黨風廉政建設和建設社會主義新農村的高度，充分認識農村“三資”清查工作的重要意義，不斷增強責任感和緊迫感，切實將清查工作落到實處。下面著重圍繞“三資”管理工作，我講兩點意見：

一、加強農村“三資”管理要堅持四個原則，處理好“三個關系”把握好“三個環節”。堅持四個原則。一要堅持依法辦事原則。推行農村“三資”代理服務制，要嚴格遵守《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律法規。對于農村集體資金、資產、資源，要堅持做到村集體資產所有權保持不變。“三資”代理服務機構不準利用職權平調村集體資金，不準借支和挪用村集體資金，不準以任何借口和理由到村集體經濟組織報銷與村里無關的開支費用。二要堅持服務群眾原則。實行“三資”代理服務制的出發點和落腳點，要服務發展、服務群眾、服務基層。“三資”代理服務機構，必須牢固樹立“以人為本”的思想，強化服務意識，把全心全意為群眾服務，貫穿于代理服務工作的始終。三要堅持民主理財原則。要嚴格執行統一制度、統一審核、統一核算、統一公開、統一歸檔五個規程，每項支出都要實行聯簽會審，大額支出必須廣泛聽取群眾意見，大多數群眾不贊成的事情要緩辦活不辦，決不能強迫或命令。四要堅持強化監督原則。“三資”管理指導部門，要認真履行監管職責，加強對代理服務機構的指導，確保農村財務管理各項制度的落實。代理服務機構在自覺接受監督的同時要按照規定，對農村財務進行嚴格審核監督，對不符合規定的開支不予辦理，并及時向村民理財小組反饋情況。處理好三個關系。一是要處理好積極與穩妥的關系。各鄉鎮、各有關部門對開展這項工作，態度一定要積極，但具體方法、步驟則要穩妥，環節不宜過多、程序不能過于繁瑣。特別是在“三資”清理工作中既要注重解決問題，又要強調穩妥，不翻歷史舊賬，把工作重點放在今后的規范管理上。對歷史上存在的違法違紀要進行糾正，但宜粗不宜細，防止引發大規模上訪。二是要處理好規范與高效的關系。要按照有關法律和政策的規定，建立和完善各項規章制度，健全村級財務監督管理制度，確保規范運行。同時要注重效率，本著便民的原則，從方便群眾辦事、有利于群眾監督的角度出發，科學規劃設定辦事環節，對村集體合理的財務支出及出納業務要及時辦理，不能出現辦事拖拉，效率地下的現象和問題。三是要處理好監督與服務的關系。各“三資”代理服務機構要主動接受主管部門的監督和指導，認真聽取他們的意見和建議，不斷改進代理服務工作，把工作重點和注意力放在為村集體、為群眾服務上，建立便民服務措施，提高工作效率和服務質量。把握好三個環節。實行“三資”代理服務要抓好宣傳發動、清查“三資”、公開清查結果、移交實施、總結完善和檢查驗收等階段進行，尤其要抓好三個關鍵環節。一是清查“三資”。由鄉鎮黨委、政府組織，通過走訪、召開村民代表會議等形式，對村集體所有的土地、草原、林地、荒山、泡沼、葦地等自然資源進行逐項核實，對村集體的房屋、農機等固定資產進行估價，對債權債務進行逐步核實，詳細填寫“三資”情況調查表，包括其數量、規格、價值、存放，使用狀況和效益狀況等，徹底摸清農村集體“三資”家底。在清理集體“三資”的同時，也要把屬于國有的資源一并清理，并登記上賬。對權屬不清的要及時申請確權。二是公開清查結果。調查登記情況要全面予以公示，對群眾反映的漏登、登記不實情況，要再次認定，重新公示。公示結束后，召開村民代表會議審議，無異議后，報鄉代理服務中心審批、備案建立臺賬。三是移交實施。清理“三資”工作結束后，各“三資”代理服務中心要分期分批組織好正式的賬務移交工作。移交工作要在縣領導小組安排的專門人員監督下進行。移交工作要本著先易后難，成熟一個移交一個的原則進行。對難題多、情況復雜的村，采取先建新帳，把舊賬清好后，再移交的方法辦理。

前期準備階段。在實施農村三資管理工作前，要做好相關的準備工作：一是建立健全組織機構。縣里成立了三資管理工作領導組，各鄉鎮也要成立以黨委書記為組長，紀委書記為副組長的農村三資代理服務工作領導小組，全面負責此項工作。二是成立代理服務中心。各鄉鎮都要建立農村集體三資代理服務中心，在鄉鎮黨委、政府的領導和有關部門的業務指導下，接受所轄村委會為管理的資金、資產、資源，具體負責對村集體“三資”使用、運作、開發等等情況的審核、監督。三是配齊人員。各鄉鎮要抽調素質、業務能力強的專人負責此項工作。四是落實辦公場所和設備。鄉鎮服務中心要有辦公地點，并配備電腦等辦公設備，實行農村財務電算化管理。財務專用檔案柜要做到一村一柜。五是抓好培訓。要做好代理會計培訓工作，提高鄉村兩級財會人員素質，保證代理工作質量。各鄉鎮要盡快將前期準備階段的各項工作全部落實到位。

宣傳發動階段。各鄉鎮要召開專門會議，認真研究部署。要通過廣播、標語、宣傳材料等多種形式、多渠道向基層干部和農民群眾宣傳農村集體在三資代理服務工作的重要性和必要性。要針對基層干部一怕失權，二怕失利，三怕花錢不自由的思想，重點抓好“五個統一”、“四個不變”、“三個不準”的宣傳教育。“五個統一”是指農村集體三資代理服務中心建立以后，要統一制度、統一審核、統一記賬、統一公開、統一建檔，實行分村核算，按月反饋。“四個不變”是指要堅持所有權、使用權、決策權和監督權不變，村級三資的管理主體仍然是各行政村，只要運作合理、審批程序規范、代理服務中心必須及時辦理。“三個不準”是指農村集體資金、資產、資源受法律保護，不準平調、挪用，不準私分、截留，不準破壞、侵占，違者一律追究責任。

清帳理財階段。縣“三資”管理領導組組織有關人員配合各村進行摸底核查，首先對北徐屯、東小村兩個試點鄉鎮進行全面摸底核查。對各村集體資金、資產、資源的管理使用情況進行全面清理審計，在清理過程中要做到嚴肅認真，對村集體所有的土地、果園、沙坑等自然資源進行丈量核實;對村集體的房屋、機井、農資等固定財產進行盤點，價值不清的重新進行估價;對債權、債務進行逐筆核實。對清查中發現的問題，要區別情況妥善處理，能夠在移交前處理好的，要抓緊處理好。對個別一時難以解決，特別是一些歷史遺留問題，可以先將賬冊封存移交給“中心”，確保賬冊的完整和安全。待“中心”正常運轉后，再集中時間抽調力量，查清情況，逐個進行處理，決不能因在清理中發現一些問題而影響農村集體“三資”委托代理服務制度的推行。在清賬理財階段，要重點做好對資產、資源的清理登記。已經建立村資產、資源臺賬的，要根據村發展情況，核實資產、資源有無報廢、變更和新增加的;還沒有建立村集體資產、資源臺階或臺賬不全面的，要按照上述清理工作地步驟要求，認真分析存在的問題，及時加以整改。

公示審議階段。對核查“三資”相關情況，要經過“四議兩公開”程序進行公示，公示期不得少于三天。同時要做好拍照存檔工作。公示結束后，及時如開有村民代表等參加的會議，對公示“三資”情況進行審議。

移交管理階段。清賬理財工作結束后，鄉鎮代理服務中心要按照與各村簽訂的協議，制定出具體的時間表，分期分批組織好“三資”移交工作。移交工作要在縣領導組的監督下進行。移交工作要本著先易后難，成熟一個移交一個的原則進行。對于特別復雜的村，也可以采取先建新賬，把舊賬理清后再移交的辦法，確保此項工作順利完成。

同志們，推行農村集體經濟組織“三資”代理服務制，任務艱巨，責任重大。各鄉鎮、有關部門一定要提高認識，求真務實，扎實工作，為構建農村和諧社會和縣域經濟又好又快發展做出積極的貢獻!

謝謝大家。

2023年農村集體三資管理工作制度（模板12篇）篇八

隨著社會主義市場經濟的不斷完善，農村集體經濟也在不斷發展壯大，參與市場經濟活動也越來越多，特別是近年來農村集體資金往來多元化、資產利用多樣化、資源開發產業化形勢逐漸顯現，對加強農村“三資”的管理提出了新的更高要求。農村集體資金、資產、資源管理涉及廣大農民的根本利益，是目前農村工作的熱點和焦點。村民為承包耕地和非家庭承包的旱地發生糾紛；村民為高速征地發生農戶與農戶、農戶與集體之間的糾紛；村民為承包山林糾紛發生群體事件，就是農村“三資”管理存在問題的具體表現。筆者通過對京山縣農村集體“三資”管理中存在的問題進行調查，初步分析問題存在的原因，并提出加強農村“三資”管理粗淺對策。

（一）“三資”登記的臺帳管理不完善、不全面。

對村級集體的資金、資產的管理做到了帳、款、帳物相符管理也很嚴格，而對資源，尤其是土地、“四荒”等的管理一是登記不全、不細，從而造成資源底子不清、管理不規范。由于歷史原因形成的集體土地：山林、水面等資源性資產權屬界定不清，導致群眾與村權屬糾紛，甚至釀成群體事件。

（二）財務管理不規范。

一是財務制度執行不力，有的村開支不經集體研究，大額支出不討論，支出憑證手續不完整；二是有的村報帳員對農戶往來、應收應付帳款不過明細帳，造成農戶查帳較難。

（三）資產收益管理不規范。

有的村干部把機動承包收入直接沖抵抗旱排澇費，有的資產收益使用無計劃，有錢就用，用完為止。

（四）集體資產、資源對外出售、租賃和發包不規范。

有的集體資產、資源對外出售、租賃和發包時不按制度辦事，民主程序、民主公開不到位，不搞招投標，只是憑個別人說了算，讓個別人的明顯低于市場價格獲得承包權和所有權。尤其是集城的中心村在收取占地征用費時不按政策規定辦事，不召開村民議事會，不搞競標，只是憑個別村領導表態，損害集體利益。有的為緩解一時資金所缺，將非家庭承包土地發包期限延長指標降低一次性收取資金，為下一任留下一個爛攤子。

（五）村務公開、財務公開不夠規范。

雖然鄉鎮由鎮紀委牽頭，對村務公開、財務公開工作一直高度重視，花費了大量的人力、財力，同時出臺了不少行之有效的制度和措施，但是在個別村，由于村干部思想認識不到位，群眾意識淡薄，公布的內容、形式、時間都不符合要求，公開不及時。

（六）個別村會計人員素質低，業務不精，責任心不強。

有的村級財務人員對開支條據不審核、不把關，違規條據也要報帳，有的財務會計人員報帳有意拖延報帳時間，無法正常結帳。

農村集體“三資”管理是鄉鎮財政和“三資”委托代理服務中心管理職能之一。但由于農村實行改革后將原來鄉鎮經管站與鄉鎮財政所合并，組建鄉鎮財政所（財政分局），由于人員大量調減，使其專門從事農村“三資”管理的人員越來越少，每個鄉鎮只有兩、三人，監管力量嚴重不足。經管機構虛設及職能逐年弱化，從事經管工作人員年齡老化、青黃不接也是導致對農村集體“三資”工作管理監督跟不上的一個重要因素。

在外打工，對集體的事不關心、不過問、不了解，民主管理和監督流于形式給予個別不廉潔的村干部可乘之機。二是村班子內部監督不力，有的村主要干部搞一言堂，大事不開會，小事不研究，班子成員無法監督。三是村委會財務隊伍不穩定，每逢村黨支部、村委會換屆，會計也跟著換，由于經費緊張，鎮黨委、鎮政府對村財務人員進行業務培訓力度不夠，基層財務人員業務難以提高。有些村干部自己對財務法規和財務制度不熟悉，也不學習，不按規章制度辦事，不聽財務人員的意見和建議，造成管理不規范。

農村集體“三資”管理工作不僅是一項經濟管理工作，也是一項政治工作，是黨在農村基層政權建設的需要，是農村基層黨風廉政建設的需要，更是加強社會主義新農村建設的需要。實踐證明，管好農村集體“三資”，有利于鞏固壯大集體經濟，有利于改善黨群、干群關系，有利于促進農村經濟健康發展。

1、以加強農村基層黨風廉政建設為契機，加大對村級基層干部的培訓管理力度。

鎮黨委、政府每年定期對村支部書記、主任和財會人員開展黨性教育、廉政教育和財經管理知識的培訓，提高村干部綜合素質，增強法紀觀念，同時把“三資”管理納入干部崗位目標考核和廉政考核內容之一，從機制上建立一套“權有所限，錢有人管，事有人監”的有效管理模式。對違反制度的村干部要嚴肅處理，對管理民主、嚴格執行制度要給予獎勵。

2、對通過農村集體“三資”清理后的資金、資產、資源要建立臺帳，明確界定產權。

建立“三資”產權明晰動態管理檔案，是保證集體資金、資產、資源保值增值、有效防止資產流失的首要前提。為此，鄉鎮必須成立農村集體“三資”清產核資專門組織，由鎮紀委牽頭，鄉鎮財經所組織實施，村委會及村民代表共同參與的工作格局，采取“臺帳式”管理辦法，每年底還應對集體“三資”進行一次清理核資，對因資產出售、征地拆遷、中心村規劃建設、資產資源數量增減的情況，應及時記錄歸檔，完善臺帳，實行動態管理，向社會公布，接受群眾監督。

3、健全制度，加強“三資”管理。

（1）嚴格實行村務公開制度，村級一年必須將工程建設、項目發包、集體資金、資產、資源使用納入公開范疇，把群眾最關心的熱點、難點問題進行分季度公開，保障群眾的知情權、參與權和監督權。村務公開要嚴格按照村務公開項目進行公開，實行微機打印張貼在村部公開欄，方便村民就近查詢。

（2）建立民主管理與審計監督制度。一是建立健全村務、財務公開監督小組和村民大會、村民代表大會制度，實行村集體組織“三資”民主管理機制。二是建立完善村集體組織“三資”審計制度和監督渠道，組織定期審計、專項審計，并公布審計結果。

（3）實行鎮村招投標委托制度。各村招投標事務要全部委托“三資”代理服務中心辦理，各村不得自行組織招投標活動，工程建設項目投資在5萬元以上、村集體資產轉讓金3萬元以上的項目，須經村民代表大會討論研究，廣泛征求意見后，由“三資”委托代理服務中心面向社會公開競價招投標。

（4）推行集體資產監管制度，“三資”委托代理服務中心采取“臺帳式”管理辦法進行有效管理。對村級資產資源登記造冊，建立資產管理臺帳。各村臺帳一式兩份，村委會和“三資”服務中心各執管一份，每年組織一次盤點，做到帳物相符、帳帳相符。

4、加強鄉鎮財政經管隊伍建設。縣級主管部門應加大對鄉鎮經管隊伍建設。一是按照工作的職能配齊服務工作人員6人-8人，每個鄉鎮設“三資”管理辦公室主任1人、副主任1人、資金會計1人、核算會計1人、土地流轉調解員2人、農民專業合作社輔導員1人、檔案管理員1人。二是人員工作經費要保障，徹底轉變“三資”管理業務的職能部門肩負著“運動員”和“裁判員”的雙重角色。三是多渠道招聘實用人才，對缺編的人員招聘大中專畢業生，吸收新鮮能力，解決青黃不接的問題。四是縣局主管部門加大對“三資”管理服務工作人員培訓力度，一年培訓1次，提高管理人員的政治素質和業務水平，從而達到依法依規管理農村“三資”。

5、健全監督體系，推進權力公開，嚴肅紀律，查處農村“三資”違紀案件。

民主決策是權力公開的重要組成部分，也是從源頭防治賄賂的主要途徑。進一步規范農村民主決策過程，對農村土地租賃承包、集體資產處置以及公益事業的經費籌集、建設承包等重大事項堅持按照“村黨組織提議，村兩委商議，黨員大會審議，村民代表大會決議，決議公告，結果公示”的“四議兩公開”程序進行集體決策，形成以“制度治村，按程序辦事”的民主決策，使農村兩委的決策更加科學，權力運行更加規范。嚴肅查處村干部違紀違法案件，重點是查處以權謀私、私分、挪用、侵吞涉農的各項補貼的案件及村集體資產、資源處置和財務管理過程中發生的各種違紀案件。通過案件的查處，教育廣大農村基層干部自覺遵紀守法，切實加強農村“三資”的管理，維護農民群眾的利益，確保社會和諧穩定，農村經濟快速發展。

2023年農村集體三資管理工作制度（模板12篇）篇九

為提高“三資”管理人員的業務能力、專業知識水平以及實踐技能，更好地適應農村集體“三資”管理工作的需要，進一步提高管理人員素質，促進農村集體“三資”管理工作更加規范有序，科學、合理、有序地使村集體“三資”保值增值，防止村組集體資金流失，加強對各社區(村)工程項目的有效管理，促進農村基層黨風廉政建設，促進農村社會和諧穩定，確實維護好農民群眾切身利益。根據相關法律、法規和政策，結合街道實際情況，制定本培訓方案。

以黨的十七大及十七屆四中、五中和中紀委十七屆四次、五次、六次全會精神為指導，按照《曲靖市麒麟區村集體資金資源資產管理辦法》的要求，深入貫徹落實科學發展觀，以提高“三資”管理人員的業務能力，專業水平和實踐技能，進一步提高管理人員綜合素質為目標，促進農村集體“三資”管理工作更有合理規范，著力構建農村集體“三資”管理工作新機制，保證農村集體“三資”存量科學使用、保值增值。通過清產核資、建立和規范“三資”臺帳、完善“三資”管理相關制度，進一步提高農村民主管理水平，促進農村基層黨風廉政建設，為農村經濟社會和諧發展提供堅實的基礎。

提高相關“三資”管理人員的業務知識、專業水平和實踐技能，高質量促進“三資”管理有效有序進行，科學、合理使用好資金資產和資源。通過培訓形成一支業務知識精通，專業水平高，實踐技能強的“三資”管理隊伍能人。

集中會議室，請有關“三資”管理領導對業務、專業知識及操作方法和程序進行講解，以教師式教育為主，自學領悟為輔。

(一)詳細講解當前農村財務知識，科目設置運用，財務核算和監督等“三資”管理實用知識。

(二)學習農村集體“三資”信息化管理系統功能、資產資源管理操作流程和農村集體“三資”信息化管理軟件的財務操作流程等內容。

(三)認真學習西城街道農村集體“三資”管理的各項規章、制度，熟悉和掌握“三資”管理的應用程序，要求各村制度不但上墻，還要熟記于心。

(四)學習村級資產、資源處置、評估管理辦法，規范資產、資源入賬價值，做到統一按程序操作，嚴格程序辦事，不斷提高依法理財水平。

(五)學習熟悉工程建設項目的招投標、報批、工程管理和驗收程序。(六)學習規范的現金銀行存款管理制度、票據管理制度，做到債權債務管理有序、合理，檔案管理規范，財務公開到位。

(七)加強會計知識和會計電算化的學習，提高會計人員的實踐操作技能。

(八)學習“三資”清查方法、操作程序和制度。

1.培訓期間，手機等通訊方式一律調為靜音。

2.培訓開始前十分鐘到場，登記單位名稱加姓名簽到。

3.請假必須提前告知相關會場負責人或提交書面材料，經批準后執行。

4.培訓期間不得抽煙，不許交頭接耳，保持會場安靜。

5.尊重培訓講師，認真學習，做好培訓筆記。

2023年農村集體三資管理工作制度（模板12篇）篇十

為積極響應縣委提出的整治活動要求，街道組織召開了黨員、干部、群眾代表座談會，廣泛征求意見和建議，結合街道存在的實際問題，制定了蘆林街道開展“庸懶散拖”、群眾辦事難和農村集體“三資”問題等三項整治活動工作方案，并及時召開專題會議，精密部署安排開展整治活動。為加強對整治活動的領導，成立了三項整治活動領導小組和工作督查組，落實了辦公場所，抽調了骨干力量，確保活動的順利開展。

利用每周星期一、星期四干部夜學，集中學習了縣委、街道開展三項整治活動的工作方案及有關精神，并要求每位干部認真作好學習筆記和撰寫學習心得體會。通過學習，進一步提高黨員干部的思想認識、思想覺悟和服務意識，改進作風，認真履行職責。

“庸懶散拖”問題整治活動：召開了街道黨工委擴大會議，對照“庸懶散拖”四個方面10項內容，專題討論、研究當前存在的問題，并要求各單位和個人進行認真對照檢查，開展自查自糾工作。匯總后，梳理出工作日中午有違規飲酒現象、上班有遲到早退現象和會議中玩手機等問題，建立問題臺帳，落實整改措施。

群眾辦事難問題整治活動：規范街道便民服務中心的工作崗位牌和窗口設置，方便群眾辦事。便民服務中心按照《關于進一步規范便民服務中心管理工作的實施意見》(蘆發[xx]33號)開始運行，設置好崗位辦事范圍，明確崗位工作人員，安排好崗位的值班時間，制定了獎懲辦法。

農村集體“三資”問題整治活動：召開由各村(居)主任、財務專管員和有關人員參加的農村集體“三資”問題整治活動專題會議，并邀請農業局經管站專家進行專題授課。確定湖頭居為我街道開展整治活動試點，街道農經站人員進行督促、指導，相關工作正在有序進行。

街道整治活動督查組對整治活動的開展進行了督查。督查中對發現的問題進行了通報批評，并嚴格落實整改措施。

2023年農村集體三資管理工作制度（模板12篇）篇十一

為貫徹落實《中共中央國務院關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》精神，按照《農業部財政部國土資源部水利部國家林業局教育部文化部國家衛生計生委體育總局關于全面開展農村集體資產清產核資工作的通知》（農經發〔2017〕11號，以下簡稱《通知》）、《山東省農業廳山東省財政廳山東省國土資源廳山東省水利廳山東省林業廳山東省教育廳山東省文化廳山東省衛生計生委山東省體育局關于全面開展農村集體資產清產核資工作的通知》（魯農經管字〔2018〕1號）、和《青島市農村集體資產清產核資實施方案》有關要求，結合我鎮實際，制定本實施方案。

（一）指導思想。全面貫徹黨的。

十九大。

精神，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，以明晰農村集體產權歸屬、維護農村集體經濟組織成員權利為目的，以未承包到戶的資源性資產和集體統一經營的資產以及現金、債權債務等為重點，全面清查核實各類資產，摸清集體家底，健全管理制度，防止資產流失，為深化農村集體產權制度改革，盤活農村集體資產，發展新型集體經濟，增加農民收入奠定堅實基礎。

（二）基本原則。堅持實事求是、客觀公正，統籌考慮歷史原因和現實情況，明確集體資產產權歸屬，保持集體資產的完整性，維護集體經濟組織及其成員財產權益。堅持有序推進合理合法，先將農村集體資產現狀摸清查實、記錄在冊，再根據實際需要適時進行評估，嚴格遵守相關法規政策和財經制度，確保清查核實結果真實準確。堅持農民群眾充分參與，依靠和發動群眾，組織集體經濟組織成員參與，接受集體經濟組織成員監督，清查結果進行公示公開，得到全體集體經濟組織成員認可。

（三）對象范圍。這次清產核資的對象包括：我鎮行政區域內村級集體經濟組織，包括代行村集體經濟管理職能的村民委員會、居民委員會，以及農村集體經濟組織所屬企業等。清產核資的范圍包括:農民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產；用于經營的房屋、建筑物、機器設備、工具器具、農業基礎設施（包括小型水利工程）、集體投資興辦的企業及其所持有的其他經濟組織的資產份額、無形資產等經營性資產；用于公共服務的教育、科技、文化、衛生、體育等方面的非經營性資產。重點清查核實未承包到戶的資源性資產和集體統一經營的經營性資產以及現金、債權債務等。

這次清產核資工作由區統一部署、統一報表格式、統一數據平臺，以2017年12月31日為登記時點，自2018年4月開始至2018年11月底前完成。分為宣傳發動、組織實施、總結完善三個階段。

（一）宣傳發動階段（2018年4月）。

1、組織領導。按照上級部署要求，成立由鎮經管統計審計中、財政所、國土資源房管所、農業服務中心、鎮村建設委員會等5部門參與的靈山鎮農村集體資產清產核資工作指導組（成員名單見附件1）；指導組辦公室設在經管統計審計中心，具體負責清產核資技術指導、督導檢查、綜合協調等工作。各村也要成立相應的領導小組和工作班子，研究擬定實施方案等文件，切實把這項工作抓緊抓好。

2、宣傳發動。農村集體資產清產核資是推進農村集體產權制度改革的重要基礎，是保障農民財產權益的客觀要求，是加強集體資產財務管理的有力舉措。要大力宣傳開展農村集體資產清產核資工作的重大意義，要向群眾解讀好政策精神和工作要求，動員發動廣大農民群眾理解、支持和參與清產核資工作。

3、加強業務指導和培訓。鎮舉辦業務培訓班，對從事具體工作的人員進行培訓，切實提高其業務素質和工作技能。鎮清產核資工作領導機構要組織村（居）成立由村（居）黨組織、村（居）民委員會、村務監督委員會（民主理財小組）、集體經濟組織主要負責人和會計人員、集體經濟組織成員代表等人員組成的清產核資工作小組，村（居）黨組織負責人為組長，具體負責村（居）集體經濟組織清產核資工作。

（二）組織實施階段（2018年5月-10月）。

以農業部等九部委局制定的《農村集體資產清產核資辦法》為依據，對農村集體經濟組織所有的資源性資產、經營性資產和非經營性資產進行清查核實和登記。扎實做好資產清查、資產評估、產權界定、賬目調整、資產核實、結果公示、結果確認、審核報送、完善臺賬、納入平臺管理等重點環節工作。

1、資產清查。村（居）清產核資工作小組分別對本村（居）集體經濟組織的流動資產、農業資產、長期投資、固定資產、在建工程、無形資產、資源性資產等集體資產，以及流動負債、長期負債、所有者權益等，以會計賬面價值為基礎，先賬內、后賬外全面清查核實。村集體經濟組織所屬企業，包括全資持有、直接及間接擁有半數以上表決權等能夠控制的被投資企業，其資產也要納入清產核資范圍，并按照有關政策規定進行登記。清查相關的情況填報《農村集體資產清產核資報表》（以下簡稱《報表》，見附件2）明細表（指“農清明細01-20”，下同）。具體清查內容和方法如下：

（1）流動資產清查，包括現金、銀行存款、短期投資、應收款項、存貨等。

現金。清查核對現金賬面余額與庫存現金是否相符。清查發現有現金長款或短款的，要查明原因，據實編制憑證，調整賬簿。

銀行存款。清查核對銀行存款余額與開戶銀行或其他金融機構出具的銀行存款對賬單余額是否相符。余額不符的，要查明原因。對由未達賬項引起的，要編制《銀行存款余額調節表》進行調整。

短期投資。清查核對各種短期投資賬面余額與短期投資原始憑證記載是否相符，查清各種短期投資的投資對象、投資時間、投資金額、投資協議等。

應收款。清查核對單位和個人的各項應收及暫付款項，根據應收款賬面余額，采取面詢、函證等方式逐一與外部單位和個人進行核對，取得書面核對憑證，查清債務人、金額、形成原因、到期時間和審批人等，并以雙方記賬憑證金額一致為準。對登記日應收未收的款項，按照權責發生制原則，依據合同、協議或政策文件確認，并取得債務人書面同意；對有爭議的債權，要查證、核實，明確債權關系；對因債務單位撤銷，或債務人死亡，且無遺產清償，又無義務承擔人等原因，確實無法收回的債權，要明確責任，按照有關規定進行核銷。因訴訟等原因處于不確定狀態的債權，須單獨說明。

內部往來。清查核對內部所屬單位和農戶的各種應收及暫付款項，根據內部往來明細賬余額，采取公示、面詢、函證等方式逐一與所屬單位和農戶進行核對，取得書面核對憑證，查清債權單位或個人、債權債務金額、形成原因、到期時間等。

存貨。清查核對存貨賬面余額及明細賬與農業生產資料（種子、化肥、燃料、農藥等）、原材料、機械零配件、低值易耗品、在產品、農產品和工業產成品等實際數是否相符，查清庫存物資的類別、數量、金額、存放地點、保管人員等情況。清查采取實地盤點方法，保管員必須在場并參加盤點工作。對清查中發現的積壓、已毀損或需報廢的存貨，要查明原因，按照有關規定和程序妥善處理。

（2）農業資產清查，包括集體經濟組織購入、培育或營造的牲畜（禽）資產和林木資產。

牲畜（禽）資產。清查核實牲畜（禽）資產賬面數與實際數是否相符，查清牲畜（禽）資產的品種、數量、金額、生長階段，以及死亡等情況。清查采取實地盤點方法，飼養員必須在場并參與盤點工作。對有死亡、毀損或賬實不符的，要查明原因，按照有關規定和程序妥善處理。

林木資產。清查核實林木資產賬面數與實際數是否相符，查清林木資產的品種、數量、金額、生長階段，以及死亡、毀損等情況。清查采取實地盤點方法，管理員必須在場并參與盤點工作。對有死亡、毀損或賬實不符的，要查明原因，按照有關規定和程序妥善處理。

（3）長期投資清查，包括集體經濟組織不準備在一年內（不含一年）變現的股權投資、債權投資，以及對農民專業合作社、家庭農場、企業等的投資。清查核對長期投資賬面數與實際數是否相符，采取面詢、函證等方式，將長期投資明細賬與投資合同或協議、記錄憑證、審批文件、投資有關權益證書等與投資對象逐一進行核對，取得書面核對憑證，查清長期投資的對象（項目）、金額、方式、期限、股利（利息）等。

（4）固定資產清查，包括房屋、建筑物、機器設備、工具器具、農業基礎設施（包括小型水利工程）等。要按照固定資產用途，區分經營性和非經營性進行清查核實。清查采取實地盤查方法，與固定資產總賬、明細賬以及登記簿（卡片）逐一核對，清查各項固定資產的購建時間、坐落位置或存放地點、原值、累計折舊、凈值、使用狀態等。

對出租的固定資產，由出租方負責清查，并與租入方進行核對。對租入的固定資產，要與出租方核對，并進行賬外備查登記。對沒有登記入賬的固定資產，要將清查結果登記入賬。

對清查出盤盈、盤虧的固定資產，要查明原因，提出處理意見，并按規定申報處置。

（5）在建工程清查，包括尚未完工、或雖已完工但尚未辦理竣工財務決算的工程項目。要按照在建工程未來形成資產的用途，區分經營性和非經營性進行清查核實。清查核對在建工程明細賬與銀行存款、庫存物資、一事一議資金等相關記錄是否相符。清查采取實地盤查方法，依據在建工程明細賬和在建工程合同等，查清在建工程進度和質量，在建工程名稱、承建單位、建設時間、建設地點、預算投資額、已投入建設資金等。對于使用財政資金的基本建設，竣工財務決算要嚴格執行《基本建設財務規則》。

（6）無形資產清查，包括各項專利權、商標權、非專利技術等納入賬內核算的無形資產。依據無形資產明細賬和相關記錄，查清各種無形資產名稱、取得時間、取得方式、使用年限、使用情況、原始價值、攤余價值等。

（7）資源性資產清查，包括農民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等。清查按照農用地、建設用地和未利用地分類進行，只登記面積、權屬和經營情況，一般不確認價值。清查要與農村集體土地確權登記發證、農村土地承包經營權確權登記頒證、集體林權確權登記頒證、草原確權登記頒證等不動產登記、自然資源確權登記工作相銜接，充分利用已有登記成果、森林資源檔案等，減少和避免重復勞動。

（8）流動負債清查，包括短期借款、應付款項、應付工資、應付福利費等。

短期借款。清查核對集體經濟組織從銀行、信用社和有關單位、個人借入的期限在一年以下（含一年）的各種借款，根據短期借款明細賬余額，查清債權人、借款金額、借款期限、借款用途及審批人等。所有借款必須取得合同、憑據，無法取得的，由債權人、債務人雙方簽訂確認書。

應付款。清查核對集體經濟組織與外單位和外部個人發生的償還期在一年以下（含一年）的各種應付及暫收款，根據應付款明細賬余額，采取面詢、函證等方式逐一與債權進行核對，取得書面核對憑證，查清債權人、金額、用途、產生時間、到期時間及審批人等。

應付工資。清查核對集體經濟組織應付給其管理人員及固定員工的報酬，按照確定的工資標準，核對應付工資賬面余額和工資表記錄是否相符，查清領取工資人員的數量、姓名、金額等。

應付福利費。清查核對集體經濟組織用于集體福利、文教、衛生方面的福利費，查清應付福利費賬面余額、借貸方向及使用項目、受益對象、支付時間等。

（9）長期負債清查，包括長期借款及應付款、一事一議資金和專項應付款等。

長期借款及應付款。清查核對集體經濟組織從銀行、信用社和有關單位、個人借入的期限在一年以上（不含一年）的各種借款及償還期在一年以上（不含一年）的應付款項，根據長期借款及應付款明細賬，查清債權人、借款金額、借款期限、借款用途及審批人等。所有借款須取得合同、憑據，無法取得的，由債權人、債務人雙方簽訂確認書。

一事一議資金。清查核對集體經濟組織興辦生產、公益事業，按一事一議的形式籌集的專項資金，核對一事一議資金賬面余額與籌資方案、備查賬簿記錄是否相符，查清一事一議項目預算、資金來源、已使用金額、結余情況等。

專項應付款。清查核對集體經濟組織收到的征地補償費、國家財政專項補助等資金，根據專項應付款明細賬，查清專項應付款撥款單位、撥入金額、撥入時間、使用金額、具體用途等。

（10）所有者權益清查，包括資本、公積公益金、未分配收益等。

資本。清查核對集體經濟組織實際收到投入的資本。按照資本明細賬余額向前追溯，對于記載清晰的，通過公示、問詢和函證等方式，與投資人進行核對，取得書面核對憑證，查清資金賬面余額；對于記載不清的，可暫時將本集體經濟組織列為投資人，記入本集體名下。清查出資本明細賬記錄與實際投資人不符時，要經當事人簽字認可，成員（代表）大會表決通過后，據實調整資本明細賬。對投資單位撤銷的，要將投資單位投入資本轉為本集體資本，依據相關證明材料調整資本明細賬；對投資人死亡且有繼承人的，將其投入資本轉給其繼承人；對投資人死亡且無繼承人的，將其投入資本轉為本集體資本，依據相關證明材料調整資本明細賬。對農業合作化時期社員入社股份資金，有條件的可以進行深入查清。

公積公益金。清查核對集體經濟組織從收益中提取的和其他來源取得的公積公益金。根據公積公益金明細賬，結合資產、負債及資本賬目調整，查清公積公益金賬面余額。

未分配收益。清查核對集體經濟組織歷年分配后的結存余額，根據收益分配明細賬，結合資產、負債及資本賬目調整，查清未分配收益余額。

2、資產評估。各村要高度重視，組織好村內的農村集體資產評估工作。對于未納入會計核算或無原始憑證的農村集體資產要進行資產估價。集體經濟組織成員集體所有的資產中，賬面價值與實際價值背離較大的資產，可以進行價值重估。評估方法如下：

固定資產，一般按購建或調入時原始價值確定。對因賬外調入或無償劃歸等原因查不到原始價值憑證的固定資產，可比照同類資產現行購建價格確定。

長期股權投資，一般按初始投資價值確定。對確有交易需求且經集體經濟組織成員（代表）大會表決通過的，可進行資產價值重估，按現值或公允價值確定。

資產估價和價值重估須經集體經濟組織成員（代表）大會民主討論決定，一般由集體經濟組織自行開展，民主討論確定估價方法，作為記賬憑證入賬，任何組織和個人不得隨意估價處置資產。確有需求的，要聘請有資質的專業機構參與，其結果需經成員（代表）大會民主表決通過，并報鎮街經管中心備案。

3、產權界定。農村集體資產所有權界定，要按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，充分考慮不同資產的形成過程和歷史沿革，從兼顧國家與集體利益和維護農村社會穩定大局出發，尊重歷史、兼顧現實、實事求是、依法依規地進行。政府撥款、減免稅費等形成的資產歸農村集體經濟組織所有，要把所有權確到農村集體經濟組織成員集體。對由政府撥款和集體經濟組織以外單位或個人投入等混合所有制方式形成的資產，按各方出資比例或約定的股權比例確認所有權。對村與村之間集體資產所有權有爭議的，除法律、法規已有規定外，可協商解決；協商不成的，可列為待界定資產，報鎮街農村集體資產管理部門處理，也可通過仲裁或司法程序解決。

對于已經完成產權制度改革的村（居），要把資產權屬由代行職能的村（居）民委員會過戶到新組建的村集體經濟組織。

4、賬目調整。集體經濟組織要根據《村集體經濟組織會計制度》等有關規定，對清產核資中發現的賬款不符、賬實不符、賬證不符等問題及時進行賬務處理。具體要求為：

對存貨、農業資產、固定資產的盤盈或盤虧，在建工程的報廢或毀損等，必須查明原因，落實責任，經集體經濟組織成員（代表）大會討論通過，報鎮街經管中心審核批準后，按照會計制度進行賬務處理。盤盈計入其他收入，盤虧計入其他支出；數額較大的，可作為增減公積公益金處理，同時調整賬簿記錄。

對清產核資前沒有納入賬內核算的固定資產、無形資產、農業資產等，包括政府撥款、稅費減免等形成的資產，社會團體、個人捐贈的資產等，有原始憑證的，按記載價值入賬；無法取得原始憑證的，通過資產估價確認價值入賬，作為增加公積公益金處理，經民主程序討論通過，可轉增資本（并按股權比例量化給成員或集體），同時調整賬簿記錄。

對確實無法收回的應收款項、對外投資，預期不能帶來收益的無形資產，確實無法支付的債務等核銷，必須進行嚴格的審查，查明原因，落實責任，經集體經濟組織成員（代表）大會討論通過，報鎮街經管中心審核批準后，按照會計制度進行賬務處理。債權核銷計入其他支出，債務核銷計入其他收入，投資凈損失計入投資收益，同時調整賬簿記錄。

不符合或未履行規定程序的，不得進行賬目調整。

集體經濟組織所屬企業，包括全資持有、直接或間接擁有半數以上表決權等能夠控制的被投資企業，其資產要進行清產核資，并登記入賬。對集體經濟組織全資持有的被投資企業，要將其清產核資后生成的資產負債表，與集體經濟組織的資產負債表相關科目進行合并，同時集體經濟組織與被投資企業之間的債權和債務項目要相互抵消；并調整集體經濟組織的長期投資和被投資企業的所有者權益，差額計入公積公益金。對集體經濟組織直接或間接擁有半數以上表決權等能夠控制的被投資企業，在清產核資后，將所有者權益按投資比例對應調整集體經濟組織的長期投資，差額計入公積公益金。

5、結果公示。清產核資結果要由村務監督委員會（村民理財小組）進行核實，重點核實集體資產數額、權屬、臺賬與實物、處置與管理等情況，做到數額無誤、產權明確、現狀清楚。核實結果應填列在《報表》明細表的“核實數”，并在村務公開欄中公示。公示時間不得少于10天，并保存好相關影像資料。公示期間，村（居）清產核資工作小組安排專人受理群眾咨詢，并認真做好記錄和解釋工作；集體經濟組織成員對清查結果有異議的，村（居）清產核資工作小組要認真組織復查復核，直至群眾認可。區和鎮街清產核資工作領導機構要設立監督電話并公布，接受群眾監督。

6、結果確認。公示期滿無異議或異議問題已予解決的，應召開集體經濟組織成員（代表）會議，對集體資產清查核實結果進行確認。村（居）清產核資工作小組將確認后的《報表》明細表及相關會議記錄、影像資料等，上報鎮街清產核資工作領導機構備案。

7、審核報送。鎮街清產核資工作領導機構對各村（居）報送的《報表》明細表進行審核，確認無誤后匯總填寫鎮街《報表》匯總表（指“農清匯總01-02”，下同），上報區清產核資工作領導機構。區對鎮街上報的清產核資結果進行審核，匯總填寫區《報表》匯總表，并上報青島市清產核資工作指導組辦公室。

8、完善臺賬。鎮街經管中心要依據區批復的清產核資結果，根據《報表》格式整理完善各村（居）集體資產管理臺賬，鎮街經管中心和村（居）各保存一套。

9、納入平臺管理。各鎮街要依據上級清產核資領導機構批復的清產核資結果，將相關數據錄入“全國農村集體資產監督管理平臺”，實現統一管理，為建立年度資產清查制度和定期報告制度打好基礎。

（三）總結完善階段（2018年11月底前）。

針對清產核資中發現的問題，進一步完善農村集體資產監督管理制度；要建立健全集體資產登記制度，按照資產類別建立臺賬，及時記錄增減變動情況；建立健全資產保管制度，明確資產管理和維護方式，以及責任主體等；建立健全資產使用制度，明確資產發包、租賃等經營行為必須履行民主程序，實行公開協商或招投標，強化經濟合同管理，清理糾正不合法、不合理的合同；建立健全資產處置制度，明確資產處置流程，規范收益分配管理；建立健全年度資產清查制度和定期報告制度。總結工作結束后，各鎮街要將清產核資工作報告（附匯總表）以政府的名義報送區清產核資工作指導組。

（一）加強部門配合。農業部門要加強政策研究和業務指導，認真組織人員培訓，切實抓好清產核資的組織實施工作；按照財政事權與支出責任劃分，鎮財政部門要將清產核資工作經費納入同級財政預算，確保清產核資工作穩妥有序推進；國土資源、教育體育、水利、林業、文化、衛生計生等有關部門要依據各自職責，做好清產核資的相關指導和服務工作，確保清產核資工作穩妥有序推進。

（二）加強工作銜接。對已結合農村集體產權制度改革完成了清產核資的村（居），要對照本次清產核資的登記時點、工作要求和標準，全面核查數據結果。對于只進行了經營性資產清產核資的村（居），還要對非經營性資產和資源性資產進行清產核資。對于清產核資登記時點早于本次登記時點（2017年12月31日）的村（居），要對清產核資未覆蓋的時間段內發生的資產變動情況進行清查核實。對于已經完成土地、林地、草地等不動產登記和確權頒證工作的村（居），資源性資產清查要充分利用已有的登記成果、檔案等，減少和避免重復勞動。

（三）加強問題查處。對清產核資過程中發現的問題，區農村集體資產清產核資工作指導組要組織鎮街集中時間、集中力量認真查處。對沒有登記入賬或者核算不準確的，要按照有關規定及時登記入賬或者調整賬目；對長期借出或未按規定手續租賃轉讓的，要清理回收或補辦手續；對侵占集體資金和資產的，要如數退賠，涉及違規違紀的移交紀檢監察機關處理，涉嫌犯罪的移交司法機關處理。要結合此次清產核資工作，組織力量對集體財務混亂的村（居）進行集體中清理整頓，防止和糾正發生在群眾身邊的腐敗行為。

（四）加強工作督導。區農村集體資產清產核資工作指導組將對各鎮街開展清產核資工作情況進行督查和成果驗收。指導組辦公室將建立工作督導機制，按時調度各鎮街清產核資工作進度情況。區工作指導組要加強工作督查，及時總結經驗、發現和解決問題，確保按期完成清產核資工作任務。

2023年農村集體三資管理工作制度（模板12篇）篇十二

1、村集體經濟組織應當依法、合理組織收入，加強貨幣資金管理。

2、村集體經濟組織收入主要包括：村內興辦集體公益事業籌資籌勞、集體統一經營收入、發包及村辦企業上繳收入、投資收益、上級轉移支付以及獎勵、補助、補償資金、社會捐贈資金、集體建設用地收益和其他收入等。

3、村集體經濟組織取得的各項收入應當使用規定的票據，確保收入有據可查并在一定的時限內及時、足額上繳鄉鎮農村集體“三資”委托代理服務中心入帳核算，嚴禁私設小金庫、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務。上級轉移支付以及獎勵、補助、補償資金等須直接撥入鄉鎮農村集體“三資”委托代理服務中心帳戶，實行一個漏斗向下。

4、鄉鎮農村集體“三資”委托代理中心要經常核查村級有關經濟往來帳目，定期與開戶銀行核對，定期盤點庫存現金，發現問題及時糾正。

二、財務開支審批制度。

1、村集體經濟組織各項支出應做到集體理財、民主管理、公開透明。

2、村集體經濟組織支出主要包括：村（組）干部報酬、辦公費用等管理費、五保戶供養、集體統一經營支出、公益事業支出和其他支出。村級不得開支招待費。

3、村集體經濟組織支出實行備付金制度，每月由村報賬員到鄉鎮農村集體“三資”委托代理服務中心領取一定數量的備付金用于日常開支，發生超出備付金限額的支出事項時，村應提前向中心提出申請，經中心主任審批后預支。

4、財務開支事項發生時，經手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），報經村主管財務的負責人審批同意并簽字，定期交村務監督委員會集體審核。大額開支，村務監督委員會集體審核后須提交村民會議或村民代表會討論決定。

5、審核同意后的財務開支票據由村報賬員負責到鄉鎮農村集體“三資”委托代理服務中心報賬。中心要加強對原始單據的審核把關，手續不全的單據不得報賬入賬。

三、財務預決算制度。

1、村集體經濟組織每年年初應當提出當年資金預算方案（包括一事一議籌資籌勞方案），經村民會議或村民代表會議討論通過后交村務監督委員會審核。一事一議籌資籌勞方案須履行相關程序，填入農民負擔監督卡后方可實施。

2、審核通過后的預算方案應張榜公布并報鄉鎮農村集體“三資”委托代理服務中心審查備案。

3、村集體經濟組織應嚴格執行預算方案。確需調整的，由村民委員會提出調整方案，說明調整原因，交村務監督委員會審核并報鄉鎮農村集體“三資”委托代理中心審批。

4、村集體經濟組織年終應當及時進行決算，并將預算執行情況和決算結果向全體成員公布。

四、財務公開制度。

1、村集體經濟組織應當將財務公開作為村務公開的重要內容。

2、村集體經濟組織應當對以下內容進行公開：（1）財務預算；（2）各項收入；

（3）各項支出；（4）資產資源及處置情況；（5）債權債務；（6）收益分配；

（7）村民承擔的費用和勞務；（8）其他應向村民公開的事項。

3、財務公開應做到年初公布預算方案，每季度公布收支情況，年末公布預算執行、決算、資產資源和債權債務、收益分配、專項資金籌集和使用等情況，接受群眾監督。

4、群眾關心的“三資”管理熱點問題，要專項公開。

5、村集體經濟組織應在便于村民觀看的地方設立固定的公開欄，同時也可以采用其他有效的方式進行公開。

6、財務公開由村務監督委員會和鄉鎮農村集體“三資”委托代理中心負責監督實施。

五、資產清查制度。

1、村集體經濟組織每年要進行一次資產清查，重點清查核實各種資產、負債和所有者權益，做到帳實、帳款相符。

2、資產清查由村務監督委員會負責實施，清查結果要向全體村民公布并報鄉鎮農村集體“三資”委托代理服務中心備案。

3、資產清查中心發現的和結果公布后村民提出的問題應及時予以解決，并將解決情況張榜公布。

六、資產臺帳制度。

1、村集體所有的房屋、建筑物、機器設備、工具、器具和農業基本建設設施等資產，按照類別建立固定資產臺帳，及時記錄資產增減變動情況。

2、資產臺帳的內容主要包括：資產的名稱、類別、數量、單位、購建時間、預計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。

3、實行承包、租賃經營的，資產臺帳還應當登記承包、租賃單位（人員）名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。

4、已出讓或報廢的資產，應當及時進行核銷。

5、資產臺帳由村集體經濟組織負責登記，鄉鎮農村集體“三資”委托代理服務中心負責管理。

七、資產評估制度。

1、集體經濟組織以招標方式承包、租賃、出讓集體資產，以參股、聯營、合作方式經營集體資產，集體經濟組織實行產權制度改革、合并或者分設等，必須進行資產評估。

2、評估由農村經營管理部門或具有資質的單位實施，由村務監督委員會負責監督。

3、受集體經濟組織委托的資產評估機構應當根據被評估資產的原值、使用年限、折舊以及重置成本、獲利能力、公開市場價格合理評定價值并出具評估報告。

4、評估結果要按權屬關系經集體經濟組織成員會議或成員代表公議確認并報鄉鎮農村集體“三資”委托代理服務中心備案。

5、村集體經濟組織提供虛假情況和資料，或者與評估機構串通作弊，或者評估機構玩忽職守致使評估結果不實的，可由上級機關宣布無效并追究相關人員的責任。

八、資產承包、租賃、出讓制度。

1、村集體經濟組織應當采取承包、租賃、出讓等方式盤活集體資產，取得收益。

2、集體資產實行承包、租賃、出讓時應當制定相關方案，明確資產的名稱、數量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價格，是否招標投標，是否進行資產評估等事項。

3、集體資產實行承包、租賃、出讓相關方案應由村集體經濟組織提出，交由集體經濟組織成員會議或成員代表會議討論通過，其過程由村務監督委員會進行監督。

4、集體資產承包、租賃、出讓經營時應當簽訂經濟合同，明確雙方的權利、義務、建設責任等，并向全體成員公開。

5、經濟合同及有關資料應當及時報鄉鎮“三資”委托代理中心備案、歸檔。

九、資產經營制度。

1、村集體經濟組織統一經營的資產要明確經營管理責任人的責任和經營目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開。

2、集體資產實行承包、租賃、出讓經營的，要加強合同履行的監督檢查，公開合同履行情況。

3、集體資產統一經營和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經濟組織所有，納入村賬核算。

4、鄉鎮“三資”代理服務中心和村務監督委員會要定期對集體資產的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產安全和保值增值。

十、資源登記簿制度。

1、法律規定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產，應當建立集體資源性資產登記簿，逐項記錄，并建立電子文檔。

2、資源性資產登記簿的主要內容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。

3、實行承包、租賃經營的集體資源性資產，還應當登記資源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。

4、農村集體建設用地以及發生農村集體建設用地使用權出讓事項等要重點記錄。

5、資源登記簿由村集體經濟組織負責登記，鄉鎮農村集體“三資”代理服務中心負責管理。

十一、公開協商和招標投標制度。

1、集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產的承包、租賃，應當采取公開協商或者招標投標的方式進行。

2、以公開協商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。

3、以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應當通過公開競標、競價確定。同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先中標權。

4、集體經濟組織提出的承包、租賃集體資源方案應交由村務監督委員會審核并報鄉鎮農村集體“三資”代理服務中心審查備案。重大事項應召開成員會議或代表會議討論。

5、招標投標方案、招標公告、招標合同和相關資料應當報鄉鎮農村集體“三資”代理服務中心備案。

十二、資源承包、租賃合同管理制度。

1、集體資源的承包、租賃應當簽訂書面合同或協議，統一編號，統一管理。

2、合同應當使用統一文本，明確雙方的權利、義務、違約責任等。

3、實行家庭承包的農村集體土地應逐戶簽訂合同，頒發承包合同書和經營權證書。土地流轉使合同發生變化時應及時進行合同變更。

4、承包、租憑產生的收入歸集體經濟組織所有，納入賬內核算并定期公開。

5、承包、租憑合同及有關資料應及時歸檔并報鄉鎮農村集體“三資”代理服務中心備案。

十三、集體建設用地收益專項管理制度。

1、農村集體建設用地是集體資產和資源的重要組成部分，其收益歸集體經濟組織所有，主要用于發展生產、增加集體積累、集體福利和公益事業等方面，改善農民的生產生活條件，不得用語發放干部報酬、支付招待費用等非生產性開支。

2、農村集體建設用地收益要納入帳內核算，嚴格實行專戶存儲、專帳管理、專款專用、專項審計監督。

1、農村集體“三資”代理服務中心受村委托承擔農村集體“三資”的日常管理和監督、指導工作。同時承擔內部審計、土地流轉及承包合同管理、農民負擔監督管理、農村經濟統計等工作。中心日常工作實行電算化管理。

2、中心設主任、副主任、總會計、資金會計、資產資源管理人員等崗位。

4、副主任崗位職責（1）協助主任管理中心日常工作；（2）負責中心各項規章制度的制定，定期組織業務學習和培訓；（3）協助主任負責內部審計、土地流轉及承包合同管理、農民負擔監督管理、農村經濟統計等工作，完成上級安排的各項任務；（4）協助主任負責監督和指導村集體資產、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標管理工作;（5）完成主任交辦的工作任務。

5、總會計職責（1）認真貫徹執行財務管理方面的法律法規，履行會計監督職責，堅持按財務制度做好財務核算，如實反映村集體資金收支情況；（2）負責對村報賬員報送的票據進行審核，對符合規定的票據加蓋審核同意章予以報賬，對不符合財務制度規定的票據不予蓋章并拒付；（3）按規定設置各類賬薄，按照財務制度規定審核各類票據，編制會計憑證，及時進行電腦記賬，按時完成會計月報、年報及其他會計報表，真實、準確、完整地反映村集體資金的運行情況，為領導決策提供依據；（4）負責監督資金會計資金領、核、銷工作；（5）對村各類經濟合同進行登記備案，及時與資金會計核對賬目，定期檢查和分析財務指標執行情況，及時反饋財務管理中存在的問題，并及時予以糾正和解決；（6）建立財務檔案，妥善保管各種財務資料；（7）加強對電算化微機的管理和維護，保證財務數據的安全。

6、資金會計職責（1）嚴格按照財務管理的有關規定，及時、準確地辦理各種現金收付業務；（2）負責銀行存、取款和結算業務；（3）做好現金日記賬和銀行存款日記賬的登記，并定期與總會計核對賬目，做到賬款相符；（4）增強安全意識，采取防范措施，保證資金安全；（5）按規定做好收據的領、核、銷工作；（6）及時提供財務公開的會計資料。

7、資產資源管理人員崗位職責（1）負責內部審計、土地流轉及承包合同管理、農民負擔監督管理、農村經濟統計等工作；（2）負責建立各村資產、資源臺賬并實行動態管理；（3）指導各村按照民主程序處置各類資產和資源，負責各村集體資產、資源處置方案的審核與監督。

8、村報賬員的職責（1）積極配合鎮中心的工作人員工作；（2）嚴格遵守財經法規，堅持原則，堅決制止和抵制一切違反財經紀律的行為；（3）在村兩委的領導下積極開展工作，并保證各種財務活動合規合法、真實有效、票據正規，杜絕虛報、冒領和坐支現金；（4）及時地將本村集體各項收入上交代理服務中心賬戶；（5）定期到鎮服務中心進行報帳；（6）定期向村兩委、村民代表會議和村務監督委員會匯報村集體財務收支情況；（7）負責本村的財務公開工作。