計劃書需要不斷迭代和修正，以適應外部環境的變化和目標的調整。下面是一些經過實踐驗證的計劃書范例，我們可以從中學習到一些實用的經驗和技巧。

企業改革風險評估方案（實用23篇）篇一

為積極穩妥地推進我縣國有糧食購銷企業改革，根據省、市有關文件精神，結合我縣實際，制定本方案。

按照建立社會主義市場經濟體制的要求和糧食流通體制改革的總體部署，面向市場，轉換機制，加快實行政企分開、政事分開，推進兼并重組，建立健全法人治理結構，提高企業的市場競爭能力，使企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的法人實體和市場主體，更好地發揮糧食購銷主渠道作用，確保全縣糧食安全。

到20xx年1月底，基本完成全縣國有糧食購銷企業布局調整和產權制度改革，分流并妥善安置富余人員，轉換企業經營機制，完成全縣國有糧食購銷企業改革任務。

（一）工作原則。

1、堅持因企制宜的原則。根據省、市國有糧食購銷企業改革的要求，結合本縣實際，因企制宜，確定改革形式。

2、堅持以人為本的原則。正確處理改革、發展、穩定的關系，妥善做好職工身份置換和安置分流工作，確保改革順利進行。

3、堅持統籌兼顧的原則。根據清理財務掛帳和清產核資情況，統籌兼顧，合理制定補償標準，確保改革公開、公平、公正。

（二）工作重點。

1、搞好職工身份置換，精減糧食購銷企業富余人員，理順企業勞動關系。同時，積極創造條件，搞好職工再就業。

2、搞好資產重組界定，建立起能充分發揮調控作用的國有獨資糧食儲備體系、軍糧供應體系。

3、用足用好相關政策，消化歷史包袱，減輕企業負擔，使企業順利走向市場。

4、建立健全企業法人治理結構和新的用人、用工、分配制度，促進購銷企業面向市場，主動服務。

（一）時間安排。

全縣糧食購銷企業改革于今年7月份開始，20xx年1月底前完成。

（二）方法步驟。

1、改革形式。根據省、市有關文件規定，在對全縣糧食購銷企業調查摸底的基礎上，逐一確定符合企業實際的改革形式。縣保留1-2個國有獨資企業承擔儲備糧和軍糧供應。對糧所實行股份制改革，根據清產核資情況確定重組規模。

2、職工分流安置方案。糧食購銷企業要結合實際，依法制定科學、合理、可行的職工分流安置方案，并召開職工代表大會，廣泛征求職工意見，于20xx年1月底前全部完成職工身份置換。

3、清產核資。從今年7月份開始對全縣糧食購銷企業進行全面清產核資，10月底完成。

4、經濟補償金。企業補償金按照企業自籌為主、財政適當補助的辦法，多渠道籌集。

5、妥善安置分流富余人員。堅持以人為本，多措并舉，妥善做好安置分流富余人員工作，確保平穩安置、順利分流。用足用好社保、退休、內退、病退等政策，保持職工社保關系的連續性和再就業政策的銜接，鼓勵職工自謀職業和自主創業。對安置的職工要依法規范勞動關系，切實維護職工合法權益。

6、新公司注冊登記。重組后的糧食購銷企業要依法辦理工商登記手續和社會保險變更手續，建立新的企業經營機制，深化內部改革。縣糧食管理部門要加強對國有獨資企業國有資本的管理和監督，促進國有資產保值增值。

（一）國土資源部門對國有糧食購銷企業改革涉及到的劃撥土地使用權，在辦理評估備案、土地資產處置審批手續后，土地主管部門為其辦理土地有關手續。處置企業使用的劃撥土地的收入，按有關規定繳納和使用，可優先留給企業用于繳納社會保險和安置職工。對破產企業原使用的劃撥土地，其土地資產變現資金首先用于安置破產企業職工。

（二）對糧食企業依法出售自有產權公房、建筑物收入，優先留給企業用于繳納社會保險費和安置職工。

（三）糧食企業在正常經營期間，自籌資金安排的經濟補償金及社會保險費，可納入企業當期損益。

（四）勞動保障部門要把糧食購銷企業分流職工統一納入社會保障體系，企業職工欠繳社會保險費的，改制時要清償補繳。社會保險經辦機構按國家和省、市有關規定，辦理失業登記和社會保險轉移接續手續。

（五）金融部門要積極支持國有糧食購銷企業改革工作。農業發展銀行對重組后的糧食購銷企業，要按信貸管理原則，積極予以貸款。對企業已經剝離政策性掛賬相應占用的農業發展銀行的貸款，已辦理資產抵押的，應當及時解除抵押關系。

（六）企業改革中需要支付的審核、評估、驗資、咨詢、登記、簽證等費用，除國家規

費外，屬政府部門收取的，按最低標準收取。

各級各有關部門要高度重視國有糧食購銷企業改革，周密部署，精心組織，確保改革順利進行。為加強對國有糧食購銷企業改革的領導，縣政府成立國有糧食購銷企業改革領導小組（名單附后），負責對全縣國有糧食購銷企業改革工作進行指導、監督和協調。發展計劃、財政、國有資產管理、審計、勞動和社會保障、國土資源、體改、工商、稅務、農發行、糧食等部門要從大局出發，統一思想，密切配合，各負其責，確保國有糧食購銷企業改革的順利進行。

企業改革風險評估方案（實用23篇）篇二

為深入貫徹落實科學發展觀，正確處理改革發展穩定的關系，著力從源頭上預防和減少重大事項決策、執行、實施過程中影響社會穩定的矛盾和隱患，維護全鎮社會大局和諧穩定，根據《中共安康市委辦公室、安康市人民政府辦公室關于印發安康市重大事項社會穩定風險評估實施辦法(試行)的通知》(安辦發[20xx]26號)精神，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、指導思想。

以科學發展觀為指導，堅持穩定壓倒一切、穩定優先的原則，建立健全社會穩定風險評估化解機制，通過機制創新，準確預測、提示、規避和化解穩定風險，主動將存在或潛在的不穩定隱患降低到社會可承受的范圍，有效防止和克服抓改革發展和抓社會穩定脫鉤的傾向，防止和克服因決策、政策、項目、改革的偏差而引發的不穩定隱患，實現由被動保穩定向主動創穩定的轉變，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，確保全鎮社會大局和諧穩定，為建設平安滔河、和諧滔河營造穩定的社會環境。

二、基本原則。

(一)依法評估。嚴格按照法定權限和程序，制定全面、科學、規范的評估標準，堅持定量與定性分析相結合，統籌考慮發展需要與承受能力的關系，正確履行法定職責。

(二)科學評估。尊重客觀規律，運用科學的方式方法實施評估，做到現實性和前瞻性相結合，使決策符合社會發展規律，切實增強評估的科學性、可行性、權威性。

(三)民主評估。加強調查研究，廣泛征求意見，進一步拓寬公眾參與決策的渠道。對爭議較大、專業性較強、影響面較廣的評估事項，要組織相關部門和人員進行聽證、論證，做到公眾參與、專家論證和政府決策相結合，使決策能夠體現和反映廣大人民群眾的根本利益。

(四)公開評估。除涉及國家秘密、商業機密和個人隱私的事項外，重大決策應當依法向社會公開;并通過網站、新聞媒體等方式進行廣泛宣傳，確保群眾的知情權，進行輿論評估和監督。

三、評估范圍和重點領域。

(一)主要范圍。

1、關系到較大范圍人民群眾切身利益的社會管理、社會保障等重大決策;。

2、涉及人民群眾普遍關心的有關民生問題的政策制定或修改;。

3、關系到產權轉讓、資產處置、職工安置等重大利益格局調整的企事業單位改革或改制;。

5、涉及到諸多利益群體或較大群體利益的行業政策調整;。

7、其他應當進行社會穩定風險評估的事項。

(二)重點領域。

7、環境保護收費標準的制定和調整，可能造成環境現狀改變或較大污染物排放的項目建設等。

(一)評估合法性。主要分析評估重大事項的制定和出臺是否符合黨和國家的方針政策，是否與現行政策、法律、法規相抵觸，是否有充分的政策、法律依據;重大事項所涉及政策調整的對象和范圍是否界定準確，調整的依據是否合法;是否堅持嚴格的審查審批和報批程序。

(二)評估合理性。主要分析評估重大事項是否符合經濟社會發展規律，是否堅持了以人為本的科學發展觀，是否符合大多數群眾的根本利益;是否超越當地財力和絕大多數群眾的承受能力，是否把改革的力度、發展的速度和社會可承受程度有機地統一起來;是否得到大多數群眾的理解和支持，是否兼顧了人民群眾的現實利益和長遠利益，社會各界和廣大群眾的反映如何。

(三)評估可行性。主要分析評估重大事項是否經過必備的論證、聽證和公示等公眾參與程序;是否經過嚴謹科學的可行性研究論證;是否符合本地經濟社會發展總體水平，能夠為本級財力所承受;相關政策是否具有穩定性、連續性和嚴密性;出臺的時機是否成熟;是否充分考慮到時間、空間、人力、物力、財力等制約因素;方案是否具體、詳實，配套措施是否完善;所涉資金的投入是否能夠到位;重大事項出臺后是否會造成相關行業、相鄰地區群眾的攀比。

(四)評估安全性。是否符合可持續發展的要求，對生態環境有何重大影響;當地群眾對該項目建設有無強烈的反映和要求;可能產生環境污染、生態環境破壞的項目，是否有科學的治理和環保配套措施，是否具有相關權威部門的環保鑒定或審批手續;重大事項的制定和出臺是否會影響生產、市場、金融、食品、交通等領域安全，是否會引發較大的影響社會治安和社會穩定的事件，實施過程中可能出現哪些較大的社會治安問題;是否會給周邊的社會治安帶來重大的沖擊;重大事項實施前，治安突出問題和混亂地區是否得到有效整治。

(五)評估可控性。主要分析評估重大事項是否存在可能引發不穩定問題和群體性事件的隱患;對可能出現的影響社會治安和社會穩定的問題，是否制定相應的預防預警措施和應急處置預案，是否有化解矛盾的對策措施，是否在可控范圍之內。

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企業改革風險評估方案（實用23篇）篇三

根據中央、省委、蘇州市委關于積極開展社會穩定風險評估的工作意見和我市《全市開展社會穩定風險評估工作實施辦法》，切實維護人民群眾根本利益和社會穩定的大局，堅持科學發展觀，堅持以人為本，推動我市經濟又快又好的發展，結合我局規劃編制及行政許可工作實際，制定本方案。

一、指導思想和工作目標。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹黨的xx大精神和構建社會主義和諧社會的工作總要求，正確處理新形勢下人民內部矛盾，在規劃編制及實施管理中，正確把握依法維護社會公共秩序和維護人民群眾合法權益的關系，力爭做到對群體性事件及苗頭發現得早、化解得了，控制得了，處置得好，切實把問題解決在萌芽狀態，最大限度地降低社會政治影響和經濟損失，營造一個長期和諧的社會環境。

二、社會穩定風險評估范圍及評估主要內容。

(一)評估范圍：與人民群眾利益相關的重大決策，涉及城市老城改造項目、城市建設中的規劃變更調整等。

2.老城區改造地塊。

3.重大項目規劃方案。

4.對周邊影響較大、涉及利害關系人較多的規劃行政許可。

5.住宅項目規劃方案變更等。

(二)評估主要內容：

1.合法性評估。主要評估決策、項目、方案是否符合法律政策規定，是否符合黨和國家的方針政策等。

2.合理性評估。主要評估決策、項目、方案是否考慮到各方面群體的利益，是否兼顧群眾的現實與長遠利益等。

3.可行性評估。主要評估決策、項目、方案決策時機是否成熟，與本地區經濟社會以發展總體水平是否相適應。

4.安全性評估。主要評估決策、項目、方案實施后是否會有引發重大社會矛盾等影響社會穩定的隱患，這些隱患能否得到有效消除，是否有相應預案。

1.確定評估事項，制定評估方案。業務科室及其分管領導在規劃編制及行政許可中根據具體情況，提出評估建議。由領導小組確定列入社會穩定風險評估的事項，責任科室要及時制訂評估工作方案，明確責任領導，組織形式，時間安排及具體要求，做好各項準備工作。

2.廣泛調研論證，預測預判風險。根據實際情況，責任科室要采取專家咨詢、專題座談、實地勘察、公示公告、聽證會等形式，充分聽取行政相對人和利害關系人的訴求。并對意見、建議進行歸納、整理、力求準確判定可能存在的社會穩定風險。

3.科學評估分析，形成評估報告。責任科室對可能引發的各種社會穩定風險事項進行分析預測，特別是對可能引發的矛盾沖突，涉及對象、范圍、反映的問題和激烈程度做出綜合判定，形成《社會穩定風險分析評估報告》，對事項提出可實施、暫緩實施或暫不實施的建議。并根據穩定隱患，制定應對策略和應急預案。

4.審查評估報告，建立備案制度。責任科室應在評估結束后3天內將《社會穩定風險分析評估報告》報送領導小組。評估領導小組審核報告，審查決定事項的實施、暫緩實施或不予實施。并報送市社會穩定風險評估工作領導小組辦公室備案。

5.堅持全程跟蹤，實行動態評估。社會穩定風險評估事項經分析評估付諸實施后，責任科室要不間斷地聽取相關群眾意見反映，及時發現新風險隱患，跟進對策措施，確保評估事項順利推進。

四、責任追究。

將實施社會穩定風險評估工作納入工作目標管理和考核內容。對因沒有實施社會穩定風險評估工作而存在重大隱患或引發重大群體性事件，且造成重大影響的，對責任科室，分管領導及相關責任人員進行問責。

五、領導小組。

組長：許振敏。

副組長：盛雪東。

成員：單俊煒、何劍鳴、沈軍、陳立新、邵桂林、張玉梅。

協調：辦公室(法規科)。

企業改革風險評估方案（實用23篇）篇四

根據市委辦、市政府辦《印發〈關于在全市推行社會穩定風險評估工作的實施意見〉的通知》(株辦發〔20__〕14號)精神，正確處理改革、發展、穩定的關系，提升科學民主決策水平，從源頭上預防和減少不穩定因素，促進全市人力資源和社會保障事業科學快速發展，維護社會和諧穩定，特制定本方案。

一、指導思想。

以民生為本、人才優先為主線，完善依法行政、民主決策機制，規范行政程序和行為，科學評估重大決策、重大舉措、重大政策的社會風險，充分考慮社會各群體和經濟社會發展的可承受能力，不斷提高各項政策決策的民主性、科學性、合理性和可操作性，確保人力資源社會保障事業發展與經濟社會發展同步、保障改善民生與群眾期望要求同步，著力構建幸福株洲。

二、基本原則。

(一)權責統一的原則。按照“誰主管、誰負責”、“誰決策、誰負責”、“誰審批、誰負責”的總原則，局屬各科室、各單位負責領導、組織實施職責范圍內的社會穩定風險評估工作。

(二)以人為本的原則。堅持以人為本、執政為民的基本方針，把人民群眾的根本利益放在首位，把人民群眾是否擁護支持、是否滿意作為基本標準和尺度。依據國家法律法規和黨的方針政策，按照規范程序，全面深入分析，科學評估預測，把握群眾長遠利益與現實利益的結合點，準確判斷，最大限度地防止和減少不穩定隱患和問題。

(三)民主決策的原則。堅持群眾路線，增強重大事項分析評估和決策的透明度，運用論證、聽證和公示等公眾參與程序，廣泛聽取和征求各方面的意見，切實保障人民群眾的知情權、參與權、監督權，特別注意聽取弱勢群體的訴求表達，最大限度地兼顧不同群體的利益要求，提高決策的民主性、科學性。

凡應進行社會穩定風險評估的事項，有關政策的起草部門、有關工作的實施部門以及事項涉及多個部門共同完成時由局黨組決定的牽頭部門，是負責組織實施社會穩定風險評估的責任主體，必須抓好社會穩定風險評估工作。有權作出決定的機關是評價重大事項是否可行的責任主體，依據評估報告作出相應決定，并對此負責。并向局黨組提出建議，督促落實防范和化解社會穩定風險工作。

四、社會穩定風險評估工作的重點領域。

(一)重大決策或政策調整。包括養老、醫療、失業、工傷、生育保險和最低工資標準等政策的重大調整;積極就業政策和創業扶持政策的重大調整;機關事業單位人事管理制度和工資福利制度的重大調整;軍隊退役人員轉業安置政策、企業困難軍轉干部解困政策的重大調整;被征地農民社會保障政策的重大調整等。

(二)重大工作事項。國家、省里重大法律法規和政策的貫徹實施，統籌城鄉發展中的就業和社會保障事項;被征地農民就業和社會保障政策落實事項;就業困難群體幫扶尤其是公益性崗位的開發、安置等事項;企業退休人員養老金調整等社會保險待遇的調整;社會保險服務方式、服務程序、服務內涵的變化;公務員招考等人事考試工作;專業技術人才的推薦、評審和職稱評審工作;軍轉干部的安置分配工作;機關事業單位津補貼和績效評估獎勵的調整;農民工工資支付等合法權益維護事項等。

(三)涉及多數群眾的改革改制事項。國有、集體企業重組改制和關停并轉中的人員分流、人員安置及社會保障等;機關事業單位改革涉及的相關改革程序、人員分流安置、社保關系、職工待遇等。

五、社會穩定風險評估工作的主要內容。

對所涉事項的社會穩定風險評估，主要應從安全性、合法性、合理性、可行性以及是否會有其他誘發不穩定事件的風險性等方面進行評估。

(一)評估合法性。主要評估政策措施的制定和出臺是否符合國家法律、行政法規、地方性規定和規章，是否符合黨的路線方針、政策;重大事項開展是否符合法定程序;涉及群眾利益的問題是否按法律政策全部落實到位。

(二)評估合理性。是否顧及絕大多數群眾的利益，是否兼顧了各方面不同利益群體的利益，是否兼顧了群眾的長遠利益和現實利益，是否遵循了公平、公正、公開的原則。

(三)評估可行性。主要評估是否經過民主決策，是否符合當地經濟社會發展的總體水平，是否符合當地財政和群眾負擔的承受能力，是否符合本地經濟社會發展的長遠規劃，是否具有相對的穩定性、連續性和嚴密性等。

(四)評估安全性。主要評估是否存在引發群體的事件的苗頭性、傾向性問題，是否存在影響社會穩定的其他隱患，是否有相應的預警和應急處置預案，是否可控，是否有化解矛盾、解決問題的具體措施。

(一)評估基本程序。在決策作出、政策出臺、改革措施實施之前，都要按照以下基本程序要求，開展社會穩定風險評估工作。

1、確定評估項目。需要組織進行社會風險評估的重大事項一般由責任主體確定，也可由局黨組指定或建議確定。

2、制定評估方案。責任主體通過收集相關文件、資料，采取問卷調查、民意測驗等多種方式，掌握評估對象基本情況，合理制定評估方案，適時組織評估。

3、分析評估風險。圍繞評估事項的合法性、合理性、可行性、安全性及其它相關問題，深入實地、深入群眾了解情況，征求直接利益群體的意見和建議，進行全面分析研究，特別是對評估事項實施后可能出現的不穩定因素逐項分析預測，對可能引發不穩定事件所涉及的人員數量、范圍、方式等作出評估預測。

4、確定風險等級。對社會穩定風險劃分為a、b、c三個等級。群眾反映強烈，可能引發重大不穩定事件的，評估為a級;群眾反映較大，可能引發一般不穩定事件的，評估為b級;部分群眾意見雖有分歧，但僅可能引發個體矛盾糾紛的評估為c級。在形成評估報告前，由責任主體提出風險評估建議、分析情況，核準確定重大決策事項的風險等級，并出據書面意見。

5、形成評估報告。在充分論證評估的基礎上，由承辦部門就評估事項、風險分析、評估結論、應對措施，編制社會穩定風險評估報告。

6、評估結論采用。對評為a級風險的，不得實施。對評為b級風險的，暫緩實施。明確責任，制定化解矛盾方案后方可實施。對評為c級風險的，承辦部門應根據相關預案，針對性做好矛盾防范和化解工作后，可以組織實施。

(二對雖存在一些矛盾和問題但經評估決定實施的事項，責任主體部門要認真落實解決矛盾問題、維護社會穩定的具體措施：對經評估決定暫緩實施的事項，要及時研究對策，待化解矛盾、時機成熟后再行實施;對不能使大多數群眾理解支持的事項堅決終止實施;對已經評估付諸實施的重大事項，要堅持全程跟蹤做好后續工作，及時發現和化解遇到的矛盾和問題，確保重大事項順利推進;對可能出現的不穩定隱患，要制定應急預案，有針對性地做好群眾工作，嚴防影響社會穩定的重大問題發生。

七、工作要求。

(一)加強組織領導。成立局社會穩定風險評估工作領導小組，局長周光耀任組長，副局長劉遂弦、劉澤貴、賀湘原任副組長，其他局班子成員和二級處主要負責人為成員，領導小組辦公室設在局辦公室，劉遂弦兼任辦公室主任，王如海為副主任，其他局屬各科室、二級處綜合科長為成員。局屬各科室、各單位要高度重視社會穩定風險評估工作，將其作為維護穩定的重要基礎性工作來抓，作為統籌協調利益關系、促進社會和諧穩定的重大任務，作為研判工作舉措是否可行的重要依據。主要負責人作為本科室、本單位維護穩定的第一責任人，要切實加強對社會穩定風險評估工作的組織領導，及時研究解決工作中遇到的問題。建立經常化、制度化、規范化的工作流程，從源頭上筑牢社會穩定的堅實防線。

(二)嚴格考核追責。從20__年起，各科室、各單位要全面推行社會穩定風險評估工作，切實強化責任主體責任的落實。局辦公室、監察室辦要加強工作指導和督促檢查，將其納入年度考核工作內容，與評先評優直接掛鉤。一旦發生不穩定事件，要按株辦〔20__〕35號的有關規定，查清事件經過、原因、損失及重大決策社會穩定風險評估工作的開展落實情況，對應評估而未評估或在評估工作中搞形式主義，造成評估失實或防范化解工作不落實、不到位，引發重大不穩定事件，給社會穩定造成嚴重影響的，要嚴肅追究有關領導和相關人員的責任。

(三)堅持統籌兼顧。各有關單位要注重統籌兼顧，正確處理好相互關系，密切協作配合，共同做好重大事項社會穩定風險評估工作。評估工作應邀請相關專家和群眾代表參加，努力提高評估工作的準確性、全面性。

企業改革風險評估方案（實用23篇）篇五

企業改革風險評估方案（實用23篇）篇六

堅持以人為本，最大限度維護廣大人民群眾根本利益，建立健全重點工程建設領域重大事項科學決策、依法決策機制，切實從源頭上預防和減少影響工程建設穩定的隱患，維護和諧穩定的社會環境，結合我局實際，制定如下實施方案。

一、評估內涵。

本方案所稱重大事項社會穩定風險評估，是指重點工程建設領域重大事項決策和實施是否可能引發群眾大規模集體上訪或群體的性事件進行先期預測、先期研判、先期介入。在作出涉及群眾利益的重要決策或組織實施其他重大事項之前，由決策單位或組織單位牽頭，協調重大事項涉及的相關部門，廣泛征求意見，通過調查研究和科學論證，進行分析研判，提出風險評估報告。對有風險的重大事項，根據風險評估報告，進行風險化解，，保障重大事項的順利實施。

二、評估原則。

重大事項社會穩定風險評估工作應堅持以下原則：以人為本、科學決策;預防為主、統籌兼顧;誰主管、誰負責;誰決策、誰負責。

三、評估范圍。

根據應評盡評的要求，對與廣大市民切身利益密切相關、牽涉面廣、影響深遠，易引發矛盾糾紛或有可能影響社會穩定問題的重大事項，都應開展社會穩定風險評估。重大事項包括：

(一)因重點工程施工，可能對沿線單位、人民群眾生產、生活造成影響的建設事項。

(二)關系到單位職工人員安置、社保關系、職工待遇及重大資產處置等重大改革改制。

(三)關系到一線建設人員，特別是農民工工資撥付、自身權益維護的重大事項、重大決策。

(四)重點工程建設過程中突發性事故的應急處理、安全隱患的整改。

(五)局黨組、機關認為應當進行社會穩定風險評估的其他事項。

四、評估內容。

按照客觀、準確、公正、實效的原則，對可能出現的影響安全穩定問題進行評估。

(一)是否符合國家法律法規和有關政策規定。

(二)是否經過嚴謹周密的可行性論證，并遵循公平、公開、公正原則，履行了征詢意見、公示、聽證等程序。

(三)是否給所涉及群眾的生產、生活帶來較大的影響，有引發群眾大規模集體上訪或群體的性事件的風險。

(四)是否能通過法律和政策途徑，妥善解決群眾提出的合理異議和訴求。

(五)是否能依據法律和政策，化解消除群眾可能提出的不合理訴求，最終取得大部分群眾的理解和支持。

(六)是否對出臺的群眾補償、安置、保障等政策進行事前調研論證，避免引起其他地區同類或類似事項涉及群眾的攀比。

(七)有可能引發不穩定的其他方面因素。

五、組織領導。

評估工作實行統一管理，分級負責。成立局重大事項社會穩定風險評估工作小組，由局農民工權益維護領導小組成員兼任，負責統籌協調局重大事項社會穩定風險評估工作。各處室(部門)依據職能分工，負責具體事項決策的評估工作，部門負責人為風險評估第一責任人，當事人為直接負責人。

六、評估程序。

(一)確定評估事項。凡是涉及本方案第四條規定內容的均要進行社會穩定風險評估。

(二)組織開展評估，第一責任人牽頭組織專項評估小組，負責具體評估工作，各部門積極配合，廣泛調研論證，預測預判風險。可采取專家咨詢、抽樣調查、實地勘察、公示公告、座談會、聽證會等形式，廣泛征求意見，充分聽取基層意見和相關利益群體代表的合理訴求，并對意見、建議進行歸納、整理，力求準確判定可能存在的社會穩定風險，提出評估意見。

(三)形成評估報告。評估小組在全面分析論證基礎上形成評估報告，實事求是地對評估事項做出風險很大、有風險、風險較小或無風險評價，并提出是否實施的意見。

(四)制定工作預案。有風險的重大事項，評估主體在提交評估報告的同時，一并提交風險化解和應急處置工作預案。對確有不穩定隱患又必須實施的重大事項，不穩定隱患由責任主體及時提請領導小組、局黨組或上級主管部門調度化解。

(五)評估報告報送。各部門形成評估報告后，需實施雙重備案，在報送局重大事項社會穩定風險評估工作小組備案的同時，報送局黨組備案。

七、有關要求。

(一)切實重視評估。各部門主要負責人要切實轉變觀念，把穩定風險評估工作放到全局工作中來謀劃實施，認真抓好落實，抓出成效。要把社會穩定風險評估作為重大事項能否出臺或實施的前置程序和必要條件，做到重大事項未評估不上會、不決策。

(二)遵守評估程序。要嚴格按照程序進行評估，逐步健全完善風險評估的程序和標準，不斷進行探索研究和總結完善，逐步提升評估工作的科學性、合理性和可操作性。

(三)提高評估水平。在實施評估時，要依據全面、周到、細致原則，廣泛征求涉及群眾的意見，綜合考慮各方利益，不搞閉門評估、想象評估，要深入到群眾中去，掌握了解傾向性問題和典型訴求，善于發現真正潛在的'隱患風險，不斷提高評估水平。

(四)注重風險化解。對可實施的重大事項，屬本級本部門的，必須明確風險化解的責任主體及工作要求，需要上級協調的，要及時報上級有關部門。

(五)加強評估考核。要把重大事項社會穩定風險評估作為維護穩定的基礎性工作來抓，納入各項目現場日常考核范圍，納入各部門年度工作目標考核內容和職工績效考評，納入領導班子和中層干部年終考評內容。

(六)落實責任追究。對在重大事項決策過程中應評估而未評估或組織實施評估流于形式，防范化解工作不落實、不到位，引發不穩定問題或群體的事件，給社會穩定造成嚴重影響的，將依照《合肥市維護社會穩定工作若干規定》進行責任追究。

企業改革風險評估方案（實用23篇）篇七

為全面貫徹落實科學發展觀，正確處理改革、發展、穩定三者之間的關系，處理好我縣經濟發展和審計工作的關系，切實維護全縣社會大局和諧穩定，為我縣經濟社會持續、健康發展保駕護航，根據縣要求，特制定本實施方案。

一、指導思想和原則。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，堅持主動維護穩定和“關口前移、重心下移、預防為主、標本兼治”的總體思路，對重大事項可能出現的穩定風險先期預知、先期評估、先期化解，努力從源頭上預防和排解影響穩定的社會矛盾，確保地方社會穩定。社會風險評估采取堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則。

二、范圍和內容。

本實施方案所指的重大事項，是我對涉及我縣最廣大人民群眾利益審計項目等。

凡涉及我市群眾利益方面的重大審計項目。

1、是否符合大多數群眾的利益需求，是否對涉及群眾的生產、生活帶來較大的影響；

2、是否會引發大規模集體上訪或其它群體的事件，化解的辦法、措施是否切實可行；

3、除上述幾方面外，開展工作中遇到的可能嚴重影響社會穩定的問題，也要進行風險評估。

社會穩定風險評估責任主體是制定重大事項的職能部門。我局各股室分別對各自工作職責范圍內涉及的重大審計項目進行評估。

四、評估程序和步驟。

（一）成立臨時評估組織。

根據縣要求，結合我局的工作性質，決定成立臨時評估小組，由各股室負責人組成評估小組并負責制定評估方案。

（二）開展民意調查。

各股室應向社會廣泛宣傳審計，讓群眾全面了解審計相關內容，要多途徑、多形式、多渠道廣泛征求意見，特別要注重征求涉及直接利益群眾的意見和要求。要及時收集、歸納、整理群眾的意見、建議，真實完整地反映廣大廣大群眾的意愿。

（三）進行分析論證。

如遇有分歧，產生異議的重大審計項目，應及時組織召開聽證會，邀請有關人員代表參加，與會人員進行認真深入討論、協商溝通、分析評議和科學論證，會后形成明確的論證意見。

（四）評估結果處理。

局臨時評估小組對該項工作進行全面匯總和分析論證，根據社會穩定風險等級對重大事項的實施作出可實施、暫緩實施或不實施的定性處理。對存在一定風險，但符合有關法律法規、急需實施事項，責任主體科室、所要提前制定預防和處置應急預案，積極化解社會穩定風險。

（五）評估報告的報送。

評估主體必須將存在風險的評估報告報送局臨時評估小組，并研究討論解決辦法和及時上報縣維護穩定辦公室。

五、責任追究。

對應該進行社會穩定風險評估而不組織評估或雖組織評估但化解和處置措施不落實而又不上報局維護穩定辦公室，導致引發群眾大規模集體上訪或群體的性事件，對有關股室主要負責人和直接責任人進行責任追究。責任追究由局臨時評估小組提出責任追究的建議，后由局維護穩定領導小組實施。

企業改革風險評估方案（實用23篇）篇八

根據市委辦、市政府辦《印發〈關于在全市推行社會穩定風險評估工作的實施意見〉的通知》(株辦發〔20xx〕14號)精神，為深入貫徹落實科學發展觀，正確處理改革、發展、穩定的關系，提升科學民主決策水平，從源頭上預防和減少不穩定因素，促進全市人力資源和社會保障事業科學快速發展，維護社會和諧穩定，特制定本方案。

一、指導思想。

堅持以科學發展觀為指導，以民生為本、人才優先為主線，完善依法行政、民主決策機制，規范行政程序和行為，科學評估重大決策、重大舉措、重大政策的社會風險，充分考慮社會各群體和經濟社會發展的可承受能力，不斷提高各項政策決策的民主性、科學性、合理性和可操作性，確保人力資源社會保障事業發展與經濟社會發展同步、保障改善民生與群眾期望要求同步，著力構建幸福株洲。

二、基本原則。

(一)權責統一的原則。按照“誰主管、誰負責”、“誰決策、誰負責”、“誰審批、誰負責”的總原則，局屬各科室、各單位負責領導、組織實施職責范圍內的社會穩定風險評估工作。

(二)以人為本的原則。堅持以人為本、執政為民的基本方針，把人民群眾的根本利益放在首位，把人民群眾是否擁護支持、是否滿意作為基本標準和尺度。依據國家法律法規和黨的方針政策，按照規范程序，全面深入分析，科學評估預測，把握群眾長遠利益與現實利益的結合點，準確判斷，最大限度地防止和減少不穩定隱患和問題。

(三)民主決策的原則。堅持群眾路線，增強重大事項分析評估和決策的透明度，運用論證、聽證和公示等公眾參與程序，廣泛聽取和征求各方面的意見，切實保障人民群眾的知情權、參與權、監督權，特別注意聽取弱勢群體的訴求表達，最大限度地兼顧不同群體的利益要求，提高決策的民主性、科學性。

凡應進行社會穩定風險評估的事項，有關政策的起草部門、有關工作的實施部門以及事項涉及多個部門共同完成時由局黨組決定的牽頭部門，是負責組織實施社會穩定風險評估的責任主體，必須抓好社會穩定風險評估工作。有權作出決定的機關是評價重大事項是否可行的責任主體，依據評估報告作出相應決定，并對此負責。局辦公室和信訪辦負責抓好社會穩定風險評估工作的指導協調和審查監督，并向局黨組提出建議，督促落實防范和化解社會穩定風險工作。

四、社會穩定風險評估工作的重點領域。

(一)重大決策或政策調整。包括養老、醫療、失業、工傷、生育保險和最低工資標準等政策的重大調整;積極就業政策和創業扶持政策的重大調整;機關事業單位人事管理制度和工資福利制度的重大調整;軍隊退役人員轉業安置政策、企業困難軍轉干部解困政策的重大調整;被征地農民社會保障政策的重大調整等。

(二)重大工作事項。國家、省里重大法律法規和政策的貫徹實施，統籌城鄉發展中的就業和社會保障事項;被征地農民就業和社會保障政策落實事項;就業困難群體幫扶尤其是公益性崗位的開發、安置等事項;企業退休人員養老金調整等社會保險待遇的調整;社會保險服務方式、服務程序、服務內涵的變化;公務員招考等人事考試工作;專業技術人才的推薦、評審和職稱評審工作;軍轉干部的安置分配工作;機關事業單位津補貼和績效評估獎勵的調整;農民工工資支付等合法權益維護事項等。

(三)涉及多數群眾的改革改制事項。國有、集體企業重組改制和關停并轉中的人員分流、人員安置及社會保障等;機關事業單位改革涉及的相關改革程序、人員分流安置、社保關系、職工待遇等。

五、社會穩定風險評估工作的主要內容。

對所涉事項的社會穩定風險評估，主要應從安全性、合法性、合理性、可行性以及是否會有其他誘發不穩定事件的風險性等方面進行評估。

(一)評估合法性。主要評估政策措施的制定和出臺是否符合國家法律、行政法規、地方性規定和規章，是否符合黨的路線方針、政策;重大事項開展是否符合法定程序;涉及群眾利益的問題是否按法律政策全部落實到位。

(二)評估合理性。主要評估是否符合科學發展觀的要求，是否顧及絕大多數群眾的利益，是否兼顧了各方面不同利益群體的利益，是否兼顧了群眾的長遠利益和現實利益，是否遵循了公平、公正、公開的原則。

(三)評估可行性。主要評估是否經過民主決策，是否符合當地經濟社會發展的總體水平，是否符合當地財政和群眾負擔的承受能力，是否符合本地經濟社會發展的長遠規劃，是否具有相對的穩定性、連續性和嚴密性等。

(四)評估安全性。主要評估是否存在引發群體性事件的苗頭性、傾向性問題，是否存在影響社會穩定的其他隱患，是否有相應的預警和應急處置預案，是否可控，是否有化解矛盾、解決問題的具體措施。

(一)評估基本程序。在決策作出、政策出臺、改革措施實施之前，都要按照以下基本程序要求，開展社會穩定風險評估工作。

1、確定評估項目。需要組織進行社會風險評估的重大事項一般由責任主體確定，也可由局黨組指定或建議確定。

2、制定評估方案。責任主體通過收集相關文件、資料，采取問卷調查、民意測驗等多種方式，掌握評估對象基本情況，合理制定評估方案，適時組織評估。

3、分析評估風險。圍繞評估事項的合法性、合理性、可行性、安全性及其它相關問題，深入實地、深入群眾了解情況，征求直接利益群體的意見和建議，進行全面分析研究，特別是對評估事項實施后可能出現的不穩定因素逐項分析預測，對可能引發不穩定事件所涉及的人員數量、范圍、方式等作出評估預測。

4、確定風險等級。對社會穩定風險劃分為a、b、c三個等級。群眾反映強烈，可能引發重大不穩定事件的，評估為a級;群眾反映較大，可能引發一般不穩定事件的，評估為b級;部分群眾意見雖有分歧，但僅可能引發個體矛盾糾紛的評估為c級。在形成評估報告前，由責任主體提出風險評估建議，經局領導審核后報市維穩辦。市維穩辦根據調查、分析情況，核準確定重大決策事項的風險等級，并出據書面意見。

5、形成評估報告。在充分論證評估的基礎上，根據市維穩辦核定的風險等級，由承辦部門就評估事項、風險分析、評估結論、應對措施，編制社會穩定風險評估報告。

6、評估結論采用。對評為a級風險的，不得實施。對評為b級風險的，暫緩實施。或者承辦部門匯同維穩部門制定風險應對處置預案，明確責任，制定化解矛盾方案后方可實施。對評為c級風險的，承辦部門應根據相關預案，針對性做好矛盾防范和化解工作后，可以組織實施。

(二)落實維穩責任措施。對雖存在一些矛盾和問題但經評估決定實施的事項，責任主體部門要認真落實解決矛盾問題、維護社會穩定的具體措施：對經評估決定暫緩實施的事項，要及時研究對策，待化解矛盾、時機成熟后再行實施;對不能使大多數群眾理解支持的事項堅決終止實施;對已經評估付諸實施的重大事項，要堅持全程跟蹤做好后續維穩工作，及時發現和化解遇到的矛盾和問題，確保重大事項順利推進;對可能出現的不穩定隱患，要制定應急預案，有針對性地做好群眾工作，嚴防影響社會穩定的重大問題發生。

七、工作要求。

(一)加強組織領導。成立局社會穩定風險評估工作領導小組，局長周光耀任組長，副局長劉遂弦、劉澤貴、賀湘原任副組長，其他局班子成員和二級處主要負責人為成員，領導小組辦公室設在局辦公室，劉遂弦兼任辦公室主任，王如海為副主任，其他局屬各科室、二級處綜合科長為成員。局屬各科室、各單位要高度重視社會穩定風險評估工作，將其作為維護穩定的重要基礎性工作來抓，作為統籌協調利益關系、促進社會和諧穩定的重大任務，作為研判工作舉措是否可行的重要依據。主要負責人作為本科室、本單位維護穩定的第一責任人，要切實加強對社會穩定風險評估工作的組織領導，及時研究解決工作中遇到的問題。建立經常化、制度化、規范化的工作流程，從源頭上筑牢社會穩定的堅實防線。

(二)嚴格考核追責。從20xx年起，各科室、各單位要全面推行社會穩定風險評估工作，切實強化責任主體責任的落實。局辦公室、監察室、信訪辦要加強工作指導和督促檢查，將其納入年度考核工作內容，與評先評優直接掛鉤，嚴格實行維穩工作一票否決制。一旦發生不穩定事件，要按株辦〔20xx〕35號的有關規定，查清事件經過、原因、損失及重大決策社會穩定風險評估工作的開展落實情況，對應評估而未評估或在評估工作中搞形式主義，造成評估失實或防范化解工作不落實、不到位，引發重大不穩定事件，給社會穩定造成嚴重影響的，要嚴肅追究有關領導和相關人員的責任。

(三)堅持統籌兼顧。各有關單位要注重統籌兼顧，正確處理好相互關系，密切協作配合，共同做好重大事項社會穩定風險評估工作。評估工作應邀請相關專家和群眾代表參加，努力提高評估工作的準確性、全面性。

企業改革風險評估方案（實用23篇）篇九

為全面貫徹落實科學發展觀，正確處理改革、發展、穩定三者之間的關系，處理好我縣經濟發展和審計工作的關系，切實維護全縣社會大局和諧穩定，為我縣經濟社會持續、健康發展保駕護航，根據縣要求，特制定本實施方案。

一、指導思想和原則。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，堅持主動維護穩定和“關口前移、重心下移、預防為主、標本兼治”的總體思路，對重大事項可能出現的穩定風險先期預知、先期評估、先期化解，努力從源頭上預防和排解影響穩定的社會矛盾，確保地方社會穩定。社會風險評估采取堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則。

二、范圍和內容。

本實施方案所指的重大事項，是我對涉及我縣最廣大人民群眾利益審計項目等。

凡涉及我市群眾利益方面的重大審計項目。

1、是否符合大多數群眾的利益需求，是否對涉及群眾的生產、生活帶來較大的影響;。

2、是否會引發大規模集體上訪或其它群體性事件，化解的辦法、措施是否切實可行;。

3、除上述幾方面外，開展工作中遇到的可能嚴重影響社會穩定的問題，也要進行風險評估。

社會穩定風險評估責任主體是制定重大事項的職能部門。我局各股室分別對各自工作職責范圍內涉及的重大審計項目進行評估。

四、評估程序和步驟。

(一)成立臨時評估組織。

根據縣要求，結合我局的工作性質，決定成立臨時評估小組，由各股室負責人組成評估小組并負責制定評估方案。

(二)開展民意調查。

各股室應向社會廣泛宣傳審計，讓群眾全面了解審計相關內容，要多途徑、多形式、多渠道廣泛征求意見，特別要注重征求涉及直接利益群眾的意見和要求。要及時收集、歸納、整理群眾的意見、建議，真實完整地反映廣大廣大群眾的意愿。

(三)進行分析論證。

如遇有分歧，產生異議的重大審計項目，應及時組織召開聽證會，邀請有關人員代表參加，與會人員進行認真深入討論、協商溝通、分析評議和科學論證，會后形成明確的論證意見。

(四)評估結果處理。

局臨時評估小組對該項工作進行全面匯總和分析論證，根據社會穩定風險等級對重大事項的實施作出可實施、暫緩實施或不實施的定性處理。對存在一定風險，但符合有關法律法規、急需實施事項，責任主體科室、所要提前制定預防和處置應急預案，積極化解社會穩定風險。

(五)評估報告的報送。

評估主體必須將存在風險的評估報告報送局臨時評估小組，并研究討論解決辦法和及時上報縣維護穩定辦公室。

五、責任追究。

對應該進行社會穩定風險評估而不組織評估或雖組織評估但化解和處置措施不落實而又不上報局維護穩定辦公室，導致引發群眾大規模集體上訪或群體性事件的，對有關股室主要負責人和直接責任人進行責任追究。責任追究由局臨時評估小組提出責任追究的建議，后由局維護穩定領導小組實施。

企業改革風險評估方案（實用23篇）篇十

為全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，最大限度維護廣大人民群眾根本利益，建立健全重點工程建設領域重大事項科學決策、依法決策機制，切實從源頭上預防和減少影響工程建設穩定的隱患，維護和諧穩定的社會環境，結合我局實際，制定如下實施方案。

一、評估內涵。

本方案所稱重大事項社會穩定風險評估，是指重點工程建設領域重大事項決策和實施是否可能引發群眾大規模集體上訪或群體性事件進行先期預測、先期研判、先期介入。在作出涉及群眾利益的重要決策或組織實施其他重大事項之前，由決策單位或組織單位牽頭，協調重大事項涉及的相關部門，廣泛征求意見，通過調查研究和科學論證，進行分析研判，提出風險評估報告。對有風險的重大事項，根據風險評估報告，進行風險化解，從源頭上預防和減少信訪和不穩定事件的發生，保障重大事項的順利實施。

二、評估原則。

重大事項社會穩定風險評估工作應堅持以下原則：以人為本、科學決策;預防為主、統籌兼顧;誰主管、誰負責;誰決策、誰負責。

三、評估范圍。

根據應評盡評的要求，對與廣大市民切身利益密切相關、牽涉面廣、影響深遠，易引發矛盾糾紛或有可能影響社會穩定問題的重大事項，都應開展社會穩定風險評估。重大事項包括：

(一)因重點工程施工，可能對沿線單位、人民群眾生產、生活造成影響的建設事項。

(二)關系到單位職工人員安置、社保關系、職工待遇及重大資產處置等重大改革改制。

(三)關系到一線建設人員，特別是農民工工資撥付、自身權益維護的重大事項、重大決策。

(四)重點工程建設過程中突發性事故的應急處理、安全隱患的整改。

(五)局黨組、機關認為應當進行社會穩定風險評估的其他事項。

按照客觀、準確、公正、實效的原則，對可能出現的影響安全穩定問題進行評估。

(一)是否符合國家法律法規和有關政策規定。

(二)是否經過嚴謹周密的可行性論證，并遵循公平、公開、公正原則，履行了征詢意見、公示、聽證等程序。

(三)是否給所涉及群眾的生產、生活帶來較大的影響，有引發群眾大規模集體上訪或群體性事件的風險。

(四)是否能通過法律和政策途徑，妥善解決群眾提出的合理異議和訴求。

(五)是否能依據法律和政策，化解消除群眾可能提出的不合理訴求，最終取得大部分群眾的理解和支持。

(六)是否對出臺的群眾補償、安置、保障等政策進行事前調研論證，避免引起其他地區同類或類似事項涉及群眾的攀比。

(七)有可能引發不穩定的其他方面因素。

五、組織領導。

評估工作實行統一管理，分級負責。成立局重大事項社會穩定風險評估工作小組，由局農民工權益維護領導小組成員兼任，負責統籌協調局重大事項社會穩定風險評估工作。各處室(部門)依據職能分工，負責具體事項決策的評估工作，部門負責人為風險評估第一責任人，當事人為直接負責人。

六、評估程序。

(一)確定評估事項。凡是涉及本方案第四條規定內容的均要進行社會穩定風險評估。

(二)組織開展評估，第一責任人牽頭組織專項評估小組，負責具體評估工作，各部門積極配合，廣泛調研論證，預測預判風險。可采取專家咨詢、抽樣調查、實地勘察、公示公告、座談會、聽證會等形式，廣泛征求意見，充分聽取基層意見和相關利益群體代表的合理訴求，并對意見、建議進行歸納、整理，力求準確判定可能存在的社會穩定風險，提出評估意見。

(三)形成評估報告。評估小組在全面分析論證基礎上形成評估報告，實事求是地對評估事項做出風險很大、有風險、風險較小或無風險評價，并提出是否實施的意見。

(四)制定工作預案。有風險的重大事項，評估主體在提交評估報告的同時，一并提交風險化解和應急處置工作預案。對確有不穩定隱患又必須實施的重大事項，不穩定隱患由責任主體及時提請領導小組、局黨組或上級主管部門調度化解。

(五)評估報告報送。各部門形成評估報告后，需實施雙重備案，在報送局重大事項社會穩定風險評估工作小組備案的同時，報送局黨組備案。

七、有關要求。

(一)切實重視評估。各部門主要負責人要切實轉變觀念，把穩定風險評估工作放到全局工作中來謀劃實施，認真抓好落實，抓出成效。要把社會穩定風險評估作為重大事項能否出臺或實施的前置程序和必要條件，做到重大事項未評估不上會、不決策。

(二)遵守評估程序。要嚴格按照程序進行評估，逐步健全完善風險評估的程序和標準，不斷進行探索研究和總結完善，逐步提升評估工作的科學性、合理性和可操作性。

(三)提高評估水平。在實施評估時，要依據全面、周到、細致原則，廣泛征求涉及群眾的意見，綜合考慮各方利益，不搞閉門評估、想象評估，要深入到群眾中去，掌握了解傾向性問題和典型訴求，善于發現真正潛在的隱患風險，不斷提高評估水平。

(四)注重風險化解。對可實施的重大事項，屬本級本部門的，必須明確風險化解的責任主體及工作要求，需要上級協調的，要及時報上級有關部門。

(五)加強評估考核。要把重大事項社會穩定風險評估作為維護穩定的基礎性工作來抓，納入各項目現場日常考核范圍，納入各部門年度工作目標考核內容和職工績效考評，納入領導班子和中層干部年終考評內容。

(六)落實責任追究。對在重大事項決策過程中應評估而未評估或組織實施評估流于形式，防范化解工作不落實、不到位，引發不穩定問題或群體性事件，給社會穩定造成嚴重影響的，將依照《合肥市維護社會穩定工作若干規定》進行責任追究。

企業改革風險評估方案（實用23篇）篇十一

為全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，最大限度維護廣大人民群眾根本利益，建立健全重點工程建設領域重大事項科學決策、依法決策機制，切實從源頭上預防和減少影響工程建設穩定的隱患，維護和諧穩定的社會環境，結合我局實際，制定如下實施方案。

一、評估內涵。

本方案所稱重大事項社會穩定風險評估，是指重點工程建設領域重大事項決策和實施是否可能引發群眾大規模集體上訪或群體的性事件進行先期預測、先期研判、先期介入。在作出涉及群眾利益的重要決策或組織實施其他重大事項之前，由決策單位或組織單位牽頭，協調重大事項涉及的相關部門，廣泛征求意見，通過調查研究和科學論證，進行分析研判，提出風險評估報告。對有風險的重大事項，根據風險評估報告，進行風險化解，從源頭上預防和減少信訪和不穩定事件的發生，保障重大事項的順利實施。

二、評估原則。

重大事項社會穩定風險評估工作應堅持以下原則：以人為本、科學決策；預防為主、統籌兼顧；誰主管、誰負責；誰決策、誰負責。

三、評估范圍。

根據應評盡評的要求，對與廣大市民切身利益密切相關、牽涉面廣、影響深遠，易引發矛盾糾紛或有可能影響社會穩定問題的重大事項，都應開展社會穩定風險評估。重大事項包括：

（一）因重點工程施工，可能對沿線單位、人民群眾生產、生活造成影響的建設事項。

（二）關系到單位職工人員安置、社保關系、職工待遇及重大資產處置等重大改革改制。

（三）關系到一線建設人員，特別是農民工工資撥付、自身權益維護的重大事項、重大決策。

（四）重點工程建設過程中突發性事故的應急處理、安全隱患的整改。

（五）局黨組、機關認為應當進行社會穩定風險評估的其他事項。

四、評估內容。

按照客觀、準確、公正、實效的原則，對可能出現的影響安全穩定問題進行評估。

（一）是否符合國家法律法規和有關政策規定。

（二）是否經過嚴謹周密的可行性論證，并遵循公平、公開、公正原則，履行了征詢意見、公示、聽證等程序。

（三）是否給所涉及群眾的生產、生活帶來較大的影響，有引發群眾大規模集體上訪或群體的性事件的風險。

（四）是否能通過法律和政策途徑，妥善解決群眾提出的合理異議和訴求。

（五）是否能依據法律和政策，化解消除群眾可能提出的不合理訴求，最終取得大部分群眾的理解和支持。

（六）是否對出臺的群眾補償、安置、保障等政策進行事前調研論證，避免引起其他地區同類或類似事項涉及群眾的攀比。

（七）有可能引發不穩定的其他方面因素。

五、組織領導。

評估工作實行統一管理，分級負責。成立局重大事項社會穩定風險評估工作小組，由局農民工權益維護領導小組成員兼任，負責統籌協調局重大事項社會穩定風險評估工作。各處室（部門）依據職能分工，負責具體事項決策的評估工作，部門負責人為風險評估第一責任人，當事人為直接負責人。

六、評估程序。

（一）確定評估事項。凡是涉及本方案第四條規定內容的均要進行社會穩定風險評估。

（二）組織開展評估，第一責任人牽頭組織專項評估小組，負責具體評估工作，各部門積極配合，廣泛調研論證，預測預判風險。可采取專家咨詢、抽樣調查、實地勘察、公示公告、座談會、聽證會等形式，廣泛征求意見，充分聽取基層意見和相關利益群體代表的合理訴求，并對意見、建議進行歸納、整理，力求準確判定可能存在的社會穩定風險，提出評估意見。

（三）形成評估報告。評估小組在全面分析論證基礎上形成評估報告，實事求是地對評估事項做出風險很大、有風險、風險較小或無風險評價，并提出是否實施的意見。

（四）制定工作預案。有風險的重大事項，評估主體在提交評估報告的同時，一并提交風險化解和應急處置工作預案。對確有不穩定隱患又必須實施的重大事項，不穩定隱患由責任主體及時提請領導小組、局黨組或上級主管部門調度化解。

（五）評估報告報送。各部門形成評估報告后，需實施雙重備案，在報送局重大事項社會穩定風險評估工作小組備案的同時，報送局黨組備案。

七、有關要求。

（一）切實重視評估。各部門主要負責人要切實轉變觀念，把穩定風險評估工作放到全局工作中來謀劃實施，認真抓好落實，抓出成效。要把社會穩定風險評估作為重大事項能否出臺或實施的前置程序和必要條件，做到重大事項未評估不上會、不決策。

（二）遵守評估程序。要嚴格按照程序進行評估，逐步健全完善風險評估的程序和標準，不斷進行探索研究和總結完善，逐步提升評估工作的科學性、合理性和可操作性。

（三）提高評估水平。在實施評估時，要依據全面、周到、細致原則，廣泛征求涉及群眾的意見，綜合考慮各方利益，不搞閉門評估、想象評估，要深入到群眾中去，掌握了解傾向性問題和典型訴求，善于發現真正潛在的隱患風險，不斷提高評估水平。

（四）注重風險化解。對可實施的重大事項，屬本級本部門的，必須明確風險化解的責任主體及工作要求，需要上級協調的，要及時報上級有關部門。

（五）加強評估考核。要把重大事項社會穩定風險評估作為維護穩定的基礎性工作來抓，納入各項目現場日常考核范圍，納入各部門年度工作目標考核內容和職工績效考評，納入領導班子和中層干部年終考評內容。

（六）落實責任追究。對在重大事項決策過程中應評估而未評估或組織實施評估流于形式，防范化解工作不落實、不到位，引發不穩定問題或群體的事件，給社會穩定造成嚴重影響的，將依照《合肥市維護社會穩定工作若干規定》進行責任追究。

企業改革風險評估方案（實用23篇）篇十二

認真落實中央、省、市、縣有關維護穩定的指示和工作部署，堅持穩定壓倒一切的方針，正確處理改革發展與穩定的關系，逐步建立從源頭上預防和減少涉穩隱患的有效機制，確保重大工程項目建設期間和建成后的社會穩定，為____經濟快速發展營造和諧穩定的社會環境。

二、重大工程建設項目的范圍及維護穩定風險評估的主要內容。

(一)重大工程建設項目的范圍。

重大工程建設項目，是指全縣范圍內被國家、省、市、縣確定為重點工程建設項目的在建、擬建工程。

(二)重大工程建設項目維護穩定風險評估主要內容。

對每個重大工程建設項目，所在鄉鎮和負責該工程管理的縣級部門要堅持客觀、公正、準確、實效的原則，從以下九個方面所涉及內容逐一進行分析預測，對是否可能出現不穩定問題作出評估：

1、資金(含專項資金)的組織和使用。主要測評：

(1)資金籌措渠道是否合法可靠;。

(2)所需資金總額是否能按計劃、按時足額到位;。

(3)資金能否做到專儲、專賬、專管、專用;。

2、農村征地補償及房屋拆遷安置。主要測評：

(1)征地是否報批;。

(2)征地補償安置費用標準是否符合法律法規和政策規定;。

(3)征地應安置人員的安置辦法是否可行;。

(4)房屋拆遷安置補償標準是否符合法律法規和政策規定;。

(5)征地補償安置、房屋拆遷安置補償費用是否準備充足;。

(6)征地拆遷安置實施單位及人員是否明確;。

(7)征地拆遷安置爭議調處單位、調處人員和責任領導是否明確;。

3、失地農民就業及生活保障。主要測評：

(1)中央、省、縣有關失地農民就業及生活保障的政策能否切實的貫徹落實;。

(2)失地農民的基本社會保險能否落實到位;。

(3)符合“低保”條件的失地農民能否應保盡保;。

(4)失地農民勞動技能培訓方案和幫助、指導其實現再就業的措施能否落到實處;。

4、移(農)民搬遷安置及其生產、生活。主要測評：

(1)安置資金是否落實到位;。

(2)過渡期生活費能否按期如數兌現;。

(3)后期扶持措施能否跟上;。

(4)安置規劃是否已制定、報批;。

(5)安置點能否滿足群眾生產、生活需要;。

(6)被安置群眾對安置點的意見等。

5、城縣建設房屋拆遷安置。主要測評：

(1)拆遷計劃是否符合城鄉統籌協調發展的要求、是否按規定審批;。

(2)拆遷安置方案是否與城縣規劃方案相銜接和協調;。

(3)拆遷安置補償方案是否具有合理性和可操作性;。

(4)是否切實維護了被拆遷群眾的合法利益，群眾對拆遷安置方案是否滿意;。

(5)拆遷準備金是否充足并作專項存儲，過度方案能否落實;。

(6)拆遷安置爭議調處單位、調處人員和責任領導是否明確;。

(7)在處理拆遷日常事務中能否嚴格按程序辦理，做到程序不違法;。

6、周邊社會治安秩序。主要測評：

(1)建設期和建成后可能出現哪些較大的社會治安問題;。

(2)周邊社會治安情況分析。

7、生態環境。主要測評：

(1)生態環境評估報告是否按規定通過上級審批;。

(2)對地形、地貌有無較大破壞;。

(3)“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)能否得到妥善的處理;。

(4)周邊群眾對該項目環境評估報告的意見等。

9、其他。主要測評：除前8個方面以外，還可能出現哪些影響社會穩定的重大問題;。

三、重大工程建設項目穩定風險評估工作實施步驟。

第一步：深入調查研究，全面摸清實情。

通過深入細致的調查研究，了解掌握每個工程的基本情況。方法上可采取風險評估工程項目的主管部門、業主收集相關文件資料;請專家、業主、相關黨政領導和部分群眾代表，召開座談會，聽取收集意見;走訪、調查、進行民意測評等方式，為風險評估提供準確可靠的第一手資料。

第二步：縝密分析，認真開展維護穩定風險評估。

主要從前述風險評估九個方面，對每個重大工程建設項目進行逐項分析預測，對是否可能出現的不穩定問題作出評估。

第三步：針對每個工程經風險評估后存在較大涉穩隱患的，要研究制定預防和處置工作預案。預案應充分體現周密、具體、清晰、可行、高效的原則。主要內容包括：

1、組織領導、職責分工及其聯絡方式;。

2、預防和處置工作的具體措施;。

3、獎懲措施;。

根據前一、二、三步的工作結果，編制每個重大工程穩定風險評估報告，內容包括：

1、該工程的基本情況;。

3、化解較大涉穩問題的工作方案;。

4、預防和處置較大涉穩問題的工作預案;。

企業改革風險評估方案（實用23篇）篇十三

改革是大事、也是難事、更是好事，我們要落實精神、統一思想、步調一致，抓改革、做安排，先難后易、迎難而上、攻堅克難、分批推進，20xx年到20xx年，全面完成改革改制任務。今年，第一批重點推進市*公司、市**有限公司、市**大樓的改革工作，解決好其他企業改革遺留問題；第二批對所有“空殼”企業進行分類分批重組、清算，解決社會隱患。20xx年前，全部完成商貿企業改制工作。

二、加強領導、精心組織、責任到人。

切實加強組織領導，我們堅決按照市委市政府、市企業改革工作領導組的要求和市政府改革工作實施意見，在堅持總體思路、總體原則的基礎上，確保一個企業，一套人馬；一個企業，一套方案；一個企業，一個辦法；敢抓敢改，敢破難題，一抓到底。按照職責分工，明確責任，分解任務，做到親自坐陣，親自研究，親自抓，重點力量服從服務于企業改革這個大局，真正抽精兵、調強將，整合力量，集中時間，集中精力，集中人力、集中突破。

項系統的民生工程，是一項政府的形象工程。我們堅決按照市委市政府的要求，在改革改制全過程中，要公開透明、依法依規、務求實效，決不留后遺癥。要設立征求意見箱，召開座談會，弄清情況、摸清底子，真正讓職工有參與權、知情權、監督權。按照要求，在改革中做到，程序依法、賬目清晰、大事辦好。

總之，要按時完成國有商貿企業改革工作任務，向市委、市政府和廣大職工交一份滿意的答卷。

企業改革風險評估方案（實用23篇）篇十四

公司實施內部改革，可以改善不良風氣，使公司正常運營。本文是本站小編整理的企業改革方案范文，歡迎參閱。

為了完善公司各部門工作制度的管理，根據各部門的工作性質和目前的工作狀況，現擬出初步整改方案如下，有待領導補充參考。

一、銷售：

1、銷售人員主要做好個人的業務工作，當有新的訂單意向時，在銷售人員技術知識欠缺的情況下，專業的技術人員要及時給予參考和建議，并盡早做出設計方案。

2、對于客戶所反饋的產品信息或補充條件時，銷售人員應及時做好相關記錄，以便技術人員進行分析并盡快做出有效的解決措施。

3、成品待發的設備，負責該設備的銷售人員應做好該設備所有相關資料的備份，并進行編號、存檔。

4、銷售人員應對自己當日出廠的設備進行物流跟蹤，直至確定客戶單位已簽收為止。

5、公司樣本和選型樣本應規范化管理：分類、定置存放。

6、應安排銷售人員或指定某一個人做好每月銷售額的統計工作并上報財務部門。

二、財務及采購：

1、財務部每月應提前備好設備生產前期所需投資的一定量的周轉資金，并及時記錄貨款的進、出流水賬，為采購工作提供有力的基礎條件。

2、當銷售部簽訂新的銷售。

合同。

時，在技術人員確定選型并已接到采購通知的情況下，根據公司的相關規定，采購人員應及時做好各種產品的采購訂單和跟單工作，確保生產進度不受其影響。

3、若所需產品暫無固定供應商時，采購人員應負責詢價、比價、篩選、議價等事宜，盡量降低公司的成本投入。

4、采購及財務應做好每天的工作記錄，以便追溯。

三、車間及倉庫：

(1)、車間：

1、車間負責人。

車間負責人應根據實際生產情況，對當天的生產任務進行分配、實施。

2、車間操作人員應進行分組。

3、設備生產過程中的各個環節應進行歸類、分組式操作。

由于工作出差而導致的某個生產小組的人員減少，在生產環節需要的情況下，車間負責人可自行臨時性調動各小組人員，相互配合，以便完成當日生產任務。

4、生產過程中存在的技術或產品質量問題，應及時向公司技術人員反饋，以確保設備生產周期在計劃周期內完成。

5、每套設備在出廠前，應由技術人員和車間相關人員進行調試、試機，做好數據統計，并拍照存檔。

(2)、倉庫：

1、常用的各類液壓元件應保持一定量的備貨。

2、貨物進、出倉庫應有記錄，以便盤點數量，及時備貨。

3、貨物進入倉庫，應及時分類，定置存放。

4、應定人負責各類液壓元件的簽收與發放。

四、人事及行政：(以公司實際情況統稱“后勤部”)。

1、公司在職人員的個人檔案資料應進行核對、編號、存檔。

2、公司員工的轉崗、晉級、離職等應有相關手續的辦理。

3、公司各部門員工每日的考勤及出差情況，應有記錄。

4、應完善公司員工的基本福利待遇。

5、公司應有相應的管理文件及設備操。

作文。

件。

公司現狀：

1、公司組織架構較混亂，權責不明，條塊分割，各自為政，形同“散沙”，未建立有效的交流溝通機制，管理效率低下。

2、現場臟亂差現象嚴重，車間、倉庫、辦公區域均存在規劃不合理現象，部份區域存在嚴重的安全隱患。

3、員工士氣低落，工作紀律渙散;各部門人浮于事，管理成本偏高;人員招聘困難，人才培養斷層，激勵機制不健全，干部無危機意識，工作無激情。

4、倉庫庫存偏高，大批呆滯物料積壓，庫存周轉率低，物料管理失控，造成物流受阻和財務資金損失。

5、業務量偏小，訂單嚴重不飽和;訂單交期急，計劃性差，生產部門被動應付，計劃失控、均衡性差，導致產品生產成本偏高。

6、作為20多年的老廠，企業文化建設滯后，管理模式落后，思想觀念陳舊，固步自封，未與時俱進，缺乏足夠的創新能力和發展戰略。

1、企業文化建設方面。

(1)建立公司宣傳專欄，培育積極向上的企業文化，豐富員工文化生活。

(2)添置文體器材，開展文體活動，如乒乓球、籃球、像棋，并利用傳統佳節組織竟賽;。

(3)組織郊游，如春季、夏季或秋季，開拓員工視野，融入大自然，塑造員工團隊意識。

(4)利用傳統佳節(如中秋、元旦、春節)舉辦慶祝晚會及抽獎晚會，增加員工歸宿感和集體榮譽感。

(5)開展“6s”活動，每周評比，并實施獎懲，提升員工素質和工作士氣，塑造一個干凈、整潔的工作環境。

(6)開展崗位技能竟賽，培育操作能手，評選月度/年度優秀員工。

(7)開展職業培訓，提升員工素質。

(8)設立意見箱，建立提案獎勵制度，集思廣益，讓全員獻計獻策，參與公司管理，塑立“廠興我榮、廠衰我恥”的全員意識。

2、管理體系建立方面。

(1)調整組織架構，減少管理層級，采用扁平化的組織結構，推行部門責任制。

(2)組建計劃部門，發揮生產計劃和物料控制功能。

(3)精簡機構和人員，各部門定編定崗，降低人工成本。

(4)理順工廠與銷售部、采購部、財務部等的工作接口和關系。

(5)修訂質量管理體系相關文件，明確各部門工作職責和工作流程。

3、推進重大領域的改革和制度完善。

(1)薪酬激厲體系領域的重大改革。

(2)物料管理領域的重大改革。

(3)生產管理領域的重大改革。

(4)品質技術領域的重大改革。

(5)營銷體系領域的重大改革。

(6)企業文化領域的重大改革。

一：當前的市場形勢分析：

1.房地產市場宏觀政策持續緊縮，房地產市場銷售與去年同期下滑嚴峻。

2.全國市場陶瓷銷售量直接因房產市場的因素大幅縮減。

3.我公司高端市場產品銷售占比不足50%。

二：公司目前現狀;。

1.國內線業務人員管理無序，技能不足，工作懶散，監督不力，缺乏配合。

2.每天與客戶較少，部門主管沒有安排員工每天的工作及任務完成比例較低，士氣低落。

3.展廳氛圍缺失，品牌地位和影響力塑造不足。

4.各部門管理制度及任務核定不合理，造成利益分配不均衡，工作積極性不高。

5.品牌在市場的影響力嚴重不足，缺乏有效、合理的廣告投入和渠道費用投入。

三：問題解決的主要方向;。

1.調整和細化各部門銷量目標和績效核算方式，務實、明晰和簡化。

2.逐漸增加頻率，在10、11、12強化人員的技能培訓和實戰演練及考核。

3.加強現場業務部門人員的監管和實戰指導。

4.改善產品展示、品牌塑造、品類多樣化及店面接待能力、競爭意識。

5.調整部門結構和職能嫁接，讓更多的人銷售產品創造價值。

6.適度放大品牌宣傳力和渠道的前期投入。

7.在10、11月補充適當能力的新人做好培訓工作，必須完善和優化業務渠道人員的能力素質要求。

四：具體各部門整改細節如下;。

1.將現拓展部江揚提升為酷高品牌銷售總經理，張友寶為品牌副總經理。

2.補充不足人員在10月完成招聘。

3.重新培訓銷售隊伍。

4.修訂銷售部業務管理規范及薪資核算辦法。

就此意見，請公司陳總仔細斟酌、妥善考慮。

企業改革風險評估方案（實用23篇）篇十五

目前我國正處于社會轉型期，各種因利益沖突而引發的社會矛盾增多，導致一些地方群體性事件頻發，影響到社會穩定，當地政府常常疲于應付。自２００５年初起，四川省**市探索推行社會穩定風險評估機制，對涉及群眾切身利益的重大工程、重大改革、重大決策等進行事前評估，不能使絕大多數群眾受益的事情、不能得到絕大多數百姓支持的事情堅決不做，從源頭上預防和化解社會矛盾，實現了由“保穩定”到“創穩定”的轉變。２００５年以來，**未發生一起影響當地穩定的群體性事件，群眾赴省進京上訪數量大幅度下降。——變“保穩定”為“創穩定”

**地處四川盆地中部，是典型的農業大縣，人口眾多、經濟欠發達。近年來，因企業改制和征地拆遷而引發的社會矛盾十分集中，群體性事件時有發生。２００３年４月２８日，**市錦華棉紡廠的１０００多名職工因不滿企業改制中的一些問題，還曾阻斷公路，沖擊鐵路，企業被迫停產，事件震動了全省。

回顧當年，**市政法委書記魏福民表示，以前地方政府沒有算好“穩定賬”，往往因時間緊、任務重，對一些涉及群眾切身利益的重大項目沒等安排好就倉促上馬，想搶時間、抓效率，結果卻是欲速則不達，許多工程因群眾不滿而被迫停工，不僅造成經濟損失，還會帶來政治損失。

**市開始反思社會穩定工作的思路和方式，探求出一條從疲于奔命的“保穩定”到政府主動“創穩定”的社會和諧之路。２００５年初，針對當時最易引發群體性事件的一些重大建設工程，**市建立了重大工程穩定風險評估制度，在四川省率先出臺了《重大工程建設項目穩定風險預測評估制度》，明確規定新工程項目未經穩定風險評估不得盲目開工，評估出的嚴重隱患未得到妥善化解不得擅自開工。

２００５年９月，**市在總結前期工作經驗的基礎上，將風險評估機制逐漸應用到關系群眾切身利益的各項決策。２００６年２月，建立了《**市重大事項社會穩定風險評估化解制度》，要求在重大政策、重大改革措施和其他事關人民群眾切身利益的辦法出臺之前，均要認真組織開展風險評估，盡可能增強決策的科學性，盡可能避免和減少因決策失誤或時機不成熟而給社會穩定帶來的沖擊。

為了完善風險評估機制，**市進一步建立了群眾利益保障機制、群眾利益訴求表達渠道及解決機制、涉穩重要信息報送及報道機制、社會輿論匯集分析和維穩形勢預測預警機制、重大矛盾糾紛和不穩定因素排查調處機制、防范和處置群體性事件現場應急機制等一系列配套措施。

——“四個五”工程構建科學工作體系。

社會矛盾往往錯綜復雜，排解工作涉及方方面面，一些政策和機制要落實、得實效十分困難。記者調查發現，對于抓好社會穩定風險評估，**市從內容到辦法、從目的到責任追究等，都建立了完整、周密、細致的政策規定和工作體系，極具操作性，具有普遍適用意義，概括起來可稱之為“四個五”工程。

第一個“五”是重大事項風險評估的內容：合法性，其決策是否符合黨的政策和法律、法規，所涉政策調整、利益調節的對象和范圍是否界定準確，調整、調節的政策、法律依據是否充足；合理性，看其是否適應大多數群眾的利益需求，是否得到大多數群眾的理解和支持；前提條件，是否經過嚴格的審查報批程序和周密的可行性論證，時機是否成熟；環保問題，有無可能產生環境污染，是否有相關部門的環保鑒定；社會治安，是否可能引發較大的不穩定事件，是否有相應的應急處置預案。

第二個“五”是風險評估的五步工作法：第一步，確定評估對象，全面掌握情況。要求對擬定的每個重大事項，都要通過收集相關文件資料、問卷調查、民意測驗等方式掌握評估對象基本情況；第二步，分析預測，評估風險。要對事項實施后可能出現的不穩定因素，特別是可能引發的矛盾沖突所涉及的人員數量、范圍作出準確預測；第三步，在分析論證基礎上，形成社會穩定風險評估報告，與決策建議、政策草案、項目報告、改革方案一并報送有決定權的機構商定；第四步，根據評估結論，作出實施、暫緩實施或暫不實施的決定；第五步，各級維穩辦負責抓好本地社會穩定風險評估工作化解工作的督促和協調，同時設置信息員，及時發現、化解項目實施過程中出現的問題。

第三個“五”是五種責任追究措施：一是檢查述職。發生逾３００人群體性事件和轄區群眾赴省５０人以上、赴京６人以上集體上訪等情況的，轄區或部門黨政主要負責人要作專題述職及書面檢查；二是一票否決。凡發生重大群體性事件的，取消責任部門、縣區及主要領導當年評優、評先資格；三是組織處理。發生重大不穩定事件造成嚴重后果的，主要領導應引咎辭職；四是紀律處分。對構成違紀的，要按照有關規定給予黨紀、政紀處分；五是追究刑事責任。對玩忽職守、涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第四個“五”是構建五大和諧關系：和諧的黨群干。

群關系、和諧的醫患關系、和諧的師生關系、和諧的警民關系、和諧的勞動關系。

——改革力度加大　發展速度加快　社會穩定程度提高。

兩年多的實踐證明，**市的社會穩定風險評估機制在預防和減少不穩定因素、從源頭化解人民內部矛盾方面起到了很大作用。兩年來，**市的改革力度加大了，發展速度加快了，社會穩定程度大大提高了。

２００６年，**市群眾赴省進京上訪批次和人次，與２００５年相比均下降了５０％以上，２００７年又呈大幅度下降趨勢。２００５年至今，**市實施了１６０多項重大工程建設項目和重大決策事項，沒有發生一起群體性事件，沒有一個工程因群眾不滿而停工。２００５年１２月，**市人民醫院準備實行改制，接到醫院改制的報送方案后，**市相關領導和部門對改制行動進行了風險評估。在民意調查中發現，許多職工還根本不知道醫院要改制，部分職工對未來去向意見很大，對社保問題也不滿意，情緒很大。由于時機不成熟、條件不成熟，**市有關部門對醫院的改制方案作出了“暫不執行”的決定，防止了可能產生的群體性事件。

企業改革風險評估方案（實用23篇）篇十六

當前糧食工作面臨著新的形勢和任務。主要表現為，人民生活水平總體達到小康水平后，糧食消費進入“提升期”；全國糧食流通體制改革工作會議后，糧食購銷市場化進入拓展期；糧食結構的調整，國內糧食市場出現“回暖”跡象。這些新形勢給糧食行業帶來了新的機遇和挑戰。做好新形勢下的糧食工作，就要認清形勢，搶抓機遇，在做活購銷、壯大工業、發展多營、組建集團四個方面深化改革，強力推進，實現糧食經濟的跨越發展。

一、實施糧食購銷體制創新戰略，進一步增強企業競爭力。

糧食購銷市場化后，國家糧食政策、購銷格局發生了深刻變化。多種經濟成份并存，市場競爭多元化成為當今糧食購銷市場的主體。在這種情況下，建立起適應市場要求的新型管理體制，使國有糧食購銷企業在市場經濟的大潮中充分發揮糧食購銷的主渠道作用，只有通過徹底轉變經營觀念，進行體制創新，發展規模經濟，才能做活購銷，取得發展。

只有進行思想大解放，才能實現觀念大轉變。因此，要教育引導廣大干部職工，糧食購銷市場化是大勢所趨，不適應不行，被動適應也不行，適應晚了更不行。絕對不能抱殘守缺，裹足不前。在當前競爭激烈的糧食購銷市場中，市場化程度越高，糧食購銷蘊藏的機遇也就越大。關鍵看誰能盡快轉變角色，適應市場，搶抓機遇，爭取主動。否則，就會落伍，就會被競爭激烈的市場所淘汰。

2．整合資源，壯大實力。糧食市場的放開，受沖擊最大的是國有糧食購銷企業，糧所的散、弱、差、小，競爭力不強的現狀更為凸顯。這些問題必須靠改革的辦法、市場經濟的手段來解決。省委提出：經濟活力的增強，取決于市場化程度的提高，千改革，萬改革，加快市場化進程的改革是最根本的改革。因此，就國有糧食購銷企業而言，要生存，增活力，求發展，就必須進行資源整合，按照抓大放小，強強聯合的原則，對地處偏僻，糧源不足，購銷能力差，經營效益不高的國有糧食購銷企業，通過合并、拍賣等方式，去弱培強，打造出有生機、有活力、有效益的購銷企業，擴大企業規模，壯大企業實力。

要著力加強。一是隊伍建設。當前，國有糧食購銷企業人員多，包袱重，壓力大。但是人員多是壞事也是好事，就工資而言開支大，困難多。而要開展大購大銷沒有人員也不行。關鍵是如何看待，如何使用。收儲職工大多都在一線工作多年，積累了一定的購銷經驗，只要充分調動他們的積極性，讓他們的聰明才智充分施展，就會變包袱為財富。二是網點建設。穩定強勁的購銷網絡是確保國有糧食購銷企業購得進、賣得出、有利潤的前提。購銷企業首先要有糧源，糧源短缺，企業自然成了無源之水，無本之木。構建好收購網點，可采取由里及外、輻射延伸的辦法。在轄區內通過劃片收購，牢牢控制轄區內糧源；在轄區外通過對外設點，與外地糧商合作的方式，廣泛開展代購代銷、即購即銷、分購聯銷、聯購聯銷等活動，積極掌握周邊地區糧源。

揮。對購銷企業的正副職可實行年薪制，年薪數額要結合本地實際確定，既不能過高，也不可偏低。對職工可實行聯量聯利工資制，把任務完成情況和實現利潤多少掛鉤，以此確定工資數額，這樣可最大限度地調動職工干事創業的積極性。

二、實施糧油工業升級戰略，強力推進糧食產業化經營。

當前，國內糧食加工業總體發展呈現加工轉化能力增強，大型企業占主導地位，民營經濟迅速擴張的態勢。在這種情況下，必須加速培育龍頭企業，通過產權制度改革，科技帶動，拉長產業鏈條，打造出在全省乃至全國的名牌產品和產業集群。

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品(面粉)“十大品牌”，產品暢銷國內20余個省(區)市，還遠銷韓國、印尼等國家，并成為頂益集團和青援食品集團面粉供應商。

2．調整產品結構。十六大報告指出：“堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業路子。”它符合我國的實際情況，具有豐富的內容，體現了與時俱進的精神。糧油企業堅定不移地走這條道路，將有利于增加農民收入，帶動農村經濟的發展；有利于提高糧油企業的整體素質，促進糧油企業的振興；有利于我國糧油企業與國際經濟的對接，參加國際經濟的大循環、大競爭。就面粉加工企業而言，由于行業生產能力嚴重過剩，全國開工率在32—50％，普通粉利潤率偏低。因此，研發社會需求量大、附加值高的產品是面粉加工業的一大課題。隨著我國居民生活水平的提高和生活節奏的加快，我國食品加工業的空間越來越大，專用粉的比例將進一步提升，速凍食品用粉大幅度增加。據統計，自上世紀90年代始，我國速凍食品年平均以25％的速度增長。因此，面粉加工業調整產品結構，在專用粉上作文章是提高企業效益的有效途徑。

題的有效途徑，他不僅可以使企業一頭連接市場，一頭連接商品糧基地，往下延伸到千家萬戶，形成一條龍的經營模式，保證自身用糧需求，而且可以提高農民種糧的比較效益和糧食本身的增值能力，使企業與農民的收益直接聯系起來，由此調動各方面的積極性，形成積累、發展的良性循環機制和新型企業組織經營形式。

三、實施糧食企業發展多營戰略，拓寬糧食經濟增長渠道。

糧食企業發展多種經營，尋找適合自身的經營路子，是拓寬創收門路的有效辦法，是安置分流富裕人員的重要渠道，是保證糧食企業改革與發展，維護社會穩定的必要措施，意義重大，途徑快捷。

們的生活節奏加快，消費者對生活方式的追求轉向方便、快捷、輕松、享受，而中式餐飲以快餐形式的出現，恰好迎合了消費者的需求。因此，發展快餐連鎖業就是一條有基穿有潛力，適合糧食系統自身經營發展的新路子。

2．拓寬產業范圍。長期以來，糧食部門的經營視野一直鎖定在糧油經營上，在市場經濟下，局限了糧食經濟的發展，很不適應當前發展糧食產業化的要求。因此，要跳出行業和地域的界限，跳出經濟品種的界限，跳出所有制的界限，堅持以市場為導向，只要政策允許，看準了的項目大膽涉足，放手經營。要大力興辦產業化項目、跨行業項目、高新技術項目，努力培植糧食經濟發展的新的增長點。3．善于借力發展。發展多元化、跨行業經營的一個重要途徑就是善借外力。他山之石可以攻玉。把別人的資金、技術、管理、人才等優勢引為我用，助我發展。借力必須注意經濟效益和社會效益的統一，要因地制宜，提高“借力”的質量和成效，使之真正成為糧食經濟發展的催化劑和助推器。

四、實施組建糧食企業集團戰略，推動糧食經濟跨越發展。

組建和發展糧食產業集團，形成集約化、規模化經營，發揮行業整體優勢十分必要。這種糧食產業集團應當是政府引導下的，多種經濟成份參與的，獨立行事，自主經營，自我發展的合法經濟實體，形成核心層一緊密層一半緊密層一松散層的經營運作體系，帶動行業經濟發展。龍頭企業是實現糧食產業化經營、組建糧食產業集團的重要基礎和核心，把一些具備較強市場開拓能力、加工轉化能力、儲存加工能力和產業聯動能力的龍頭企業，強強聯合，形成產業集團的母體和核心，依靠其發展“龍身”帶動“龍尾”。集團的發展，要有科學的戰略規劃。制訂規劃時要認真調研，充分論證。當前，中國需求形式豐富仍存在巨大空間，梯級消費將長期存在，認清這一點，是制定發展戰略規劃的基穿在糧食產業中，食品加工行業是產業內競爭最為充分的行業，該行業是引導產業發展的決定性力量，冷凍食品加工最具投資價值。餐飲市場的增長，主食產品市場增長，是影響產業發展的兩大趨勢。面粉加工行業生產能力嚴重過剩，普通粉利潤率不可能提高，專用粉比例將不斷增長。國有糧食購銷企業仍將占據市場主渠道，這是由行業資金密集型的特征所決定的。因此，處于產業鏈上的各企業必須從產業發展的總體狀況與特征出發，考慮自身的發展戰略，從而制定出科學的集團發展戰略規劃，實現糧食經濟的跨越發展。

企業改革風險評估方案（實用23篇）篇十七

一、指導思想。

宣傳安全生產方針、政策、法律法規和安全知識，著重強化本項目全體人員的安全意識，全面提高安全素質;同時，組織開展好“安全生產月”活動，注重實效和實際，與公司企業安全文化建設相結合;積極倡導以人為本，誠實守信，營造全員參與項目安全文化氛圍。

二、活動主題。

做好安全生產，創建平安工地。

三、活動時間。

20__年__月__日至__月__日。

四、組織機構。

為加強活動組織領導，成立活動領導小組，負責活動的組織、指導、監督、檢查、評比工作。領導小組組成如下：

(1)組長：

(3)成員：

五、活動內容。

本次安全生產月活動計劃分成以下幾部分：

(一)安全生產月活動宣傳周(__月__日——__月__日);。

企業改革風險評估方案（實用23篇）篇十八

銀行業商業模式正在經歷很大的變革，我國金融服務外包行業規模呈現爆發式增長，市場規模已達150億元。然而，監管盲區長期存在，金融服務外包潛在風險也被市場所擔憂。

《經濟參考報》記者22日從銀行業權威渠道獲悉，近期，銀監會對商業銀行下發了一份《銀行業金融機構信息科技外包風險管理指引（征求意見稿）》（以下簡稱《指引》），首次對金融服務外包提出具體要求。《指引》明確指出，銀監會有權要求服務提供商接受外部機構的審計，并且將與其派出機構對銀行業金融機構信息科技外包工作進行監督檢查，對服務提供商提供的外包服務活動風險情況進行延伸檢查，監督檢查結果應納入對銀行業金融機構的監管評級。據悉，目前已有地方銀監局開始摸底商業銀行的金融服務外包項目。

現狀。

金融服務外包行業規模達150億元。

“今年前三季度我國出口只增長了7。

5%”李榮燦認為，當前，我國金融行業結構調整勢在必行，這要求金融企業專注于主營業務，開展精細化運作，而對于非主營業務則需要通過外包的方式降低成本，提高效益，不斷提升自身的核心能力因此，金融服務外包的興起有其必然性。

早在90年代末，我國國內銀行業建立起了一套自己的業務系統，業務系統之間的數據交互越來越形成一張網狀，2007年到2012年，很多金融機構不但建設了自己的數據平臺，而且還擁有一些商業智能分析的系統，但是，從我國整個銀行業來看，并不是所有機構都有資源和能力創新數據系統以及后臺操作系統，因此外包服務商借機進入金融市場，為其提供應用開發、后臺系統處理、客服中心等一系列服務。

中國服務外包研究中心副主任金世和認為，盡管金融服務外包市場規模已達到了150億元，但在全球金融服務外包市場份額的占比依然很小，僅占0.2%，這意味著，金融服務外包市場的發展潛力巨大。

但是，從市場需求來看，對于國內商業銀行而言，國有大行基本上都擁有自己的it團隊和產品、系統研發團隊，因此，金融外包服務提供商最大的合作機會是中小銀行，中小銀行為了自身發展需要，也對外包服務需求旺盛。“作為中小銀行來說，應該說大部分業務都需要靠外包來完成。因為從自身的能力來看，無論是人力資源還是技術，都與大銀行相比存在差距，因此只能走外包這條路，一方面是節約成本，另一方面也是通過這種分工提高效率。”上海銀行信息技術部副總經理桑登云坦言，“但是，從目前我國金融服務外包市場的發展水平來看，也有局限性，我們也正在從一種被動式的外包轉變到去思考它的運作模式和管理方法。”

在與金融外包服務提供商的合作項目上，光大銀行信息科技部負責人姜健對《經濟參考報》記者表示“從行業的角度來看，銀行過去做it建設方面常見的形式基本上是和合作伙伴共同開發建設一套系統，共同去運維某個項目，其實我們現在的外包項目中很多會選擇對行業經驗比較豐富的解決方案公司，或者是產品型的公司，對于專業的外包公司來說現階段來講其實合作得相對較少，主要是在人力資源的補充上。但如果是按照調結構的策略下，未來在自助的平臺下，規范管理機制下可能對專業性的外包公司需求可能比以前有一個比較大的提升。”

風險。

外包市場管理模式尚不成熟。

事實上，我國銀行業金融機構對外包服務提供商還未形成統一的評估體系、定價機制以及管理模式。銀監會方面認為，銀行業金融機構將信息科技外包服務集中交由少量服務提供商承接而產生的風險，可能造成集中性的服務中斷、質量下降、安全事件等。據了解，金融服務外包提供商和銀行之間的合作基本上是靠雙方制定的合同來約束，但事實上，最終出現風險之后大多依然由銀行來承擔。

在銀監會下發的《指引》中可見對金融服務外包的風險提示，銀監會認為，信息科技的外包可能產生如下風險，并導致銀行業金融機構的戰略、聲譽、合規風險：第一，科技能力喪失，即銀行業金融機構過度依賴外部資源導致失去科技創新及控制能力，影響業務創新與發展；第二，業務中斷，即支持業務運營的外包服務無法持續提供導致業務中斷；第三，信息泄露，即包含客戶信息在內的銀行非公開數據被服務提供商非法獲得或泄露；第四，服務水平下降，即由于外包服務質量問題或內外部協作效率低下，使得銀行業金融機構信息科技服務水平下降。

銀監會在《指引》中所稱信息科技外包是指銀行業金融機構將原本由自身處理的信息科技活動委托給服務提供商進行處理的行為。包括：系統開發、系統測試、基礎設施及系統運維、人力外包、管理咨詢等。

從整個金融外包服務市場的環境來看，“服務提供商的水平普遍不高，除了市場原因以外，還有一個重要的原因，it外包行業，或者是軟件行業是一個典型的知識密集型行業，而我國的外包服務企業普遍比較重視從客戶關系，對技能、方法論體系以及人才的培訓機制基本上還沒有有效地建立，所以一方面不能夠滿足目前客戶的要求，另一方面銀行參與其中如果涉及到后臺系統的產品，必然也存在一定的操作和管理風險。”

有市場人士對《經濟參考報》記者表示，“金融行業是一個特殊的行業領域，近年來，正是由于金融服務外包行業的快速發展，信息泄露等案件發生率增高，然而銀行與服務外包商的合作過程中，監管規則存在缺失，因此面對這一銀行有需求的新興服務市場，監管部門的監管地位也比較尷尬。”

監管。

銀監會要求實施“名單制”管理。

據銀監會內部知情人士對《經濟參考報》記者透露，針對銀行與金融系統信息安全問題，銀監會已醞釀新成立信息科技監管部，銀監會主席尚福林也強調，各銀行業金融機構要加強銀行業信息科技監管督導和專項排查。

早在2009年6月1日，銀監會發布的《商業銀行信息科技風險管理指引》中，就對信息科技業務外包提出要求，比如涉及銀行客戶資料的外包在準備實施時應以書面材料正式報告銀監會或其派出機構，并告知相關客戶；又比如銀行客戶資料與外包服務商其他客戶資料須有效隔離、按照“必須知道”和“最小授權”原則對外包服務商相關人員授權、要求外包服務商保證其相關人員遵守保密規定等。

此次，銀監會針對金融服務外包提出了更具體的要求，包括“銀監會及其派出機構對銀行業金融機構信息科技外包工作進行監督和檢查，并對服務提供商提供的外包服務活動風險情況進行延伸檢查。銀監會有權要求外包服務提供商接受外部機構的審計。監督檢查結果應納入到銀行業金融機構的監管評級。”

另外，對于風險較高的信息科技外包服務，銀監會或其派出機構可暫緩、中止服務。直至銀行業金融機構、外包服務提供商有效改正。同時，為了防范因高機構集中度外包服務導致的行業性、區域性信息科技風險，銀監會實行重點外包服務機構風險監測機制，定期對銀行業發布重點外包服務機構名單，對其進行非現場風險監測和延伸現場檢查。同時也對外包服務提供商制定“黑名單”管理機制。

“這意味著，監管層已經出手開始規范銀行與外包服務提供商的合作，并且很有可能要深入監管到外包公司里面去，如果銀行把主要業務、核心業務給到外包公司合作的話，那么，作為銀行里面的審計部門就將成為第三道防線，這對銀行研究外包服務提供商的準入門檻、評估體系都提出了一定的要求。”姜健對《經濟參考報》記者說。

篇二。

根據總行《關于開展業務外包風險評價工作的通知》和省行要求，近日，工商銀行淄博分行在全轄部署開展業務外包風險評價工作。

一、高度重視。

成立了業務外包風險評價領導小組，由分管內控合規專業的行領導任組長，成員由內控合規部、個人金融部、辦公室、運行管理部、風險管理部、公司業務部、財務會計部、信息科技部、人力資源部等部門的負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在內控合規部。

二、認真培訓。

派員到省行參加了視頻培訓后，下發行文，要求各支行和市行部室認真學習總行《業務外包風險評價方案》，將業務外包風險評價工作作為提升全行業務外包風險管理水平，規范業務外包管理的重要手段，明確責任，注重實效。

三、開展評價。

業務外包風險評價工作由內控合規部牽頭負責組織實施，相關部室成立評價組，采取自評自糾的方式，嚴格按照總行評價方案各項要求，確保評價工作全面、完整、準確的完成。

篇三。

近年來，隨著銀行業務的快速發展、同業競爭的日益加劇，銀行業務外包呈現較快的發展態勢。業務外包可以有效解決用工壓力、提高專業化服務水平，但同時也產生了外包風險。應如何加強業務外包管理，防范外包風險成為銀行關注的熱點問題。

業務風險需警惕。

承包方業務處理不規范引發風險。承包方因業務處理不規范而出現重大差錯、因人員管理不到位發生重大違規事件，這就會給銀行造成經濟損失。有的承包方在業務承接過程中侵犯他人知識產權，導致銀行使用其產品后被第三人訴訟侵權，易引發法律糾紛。在業務外包過程中，如果承包方屬于壟斷行業或單一業務來源的，容易造成外包價格的不合理，導致其成本過高而難以發揮業務外包的優勢。

承包方缺乏外包資質引發風險。主要表現為承包方因本身不具備獨立法人資格，缺少具備專業資格的從業人員、缺乏從事相關項目的經驗而無法完成所承接的外包業務。此外，一旦銀行對承包方準入要求不嚴格，易使報價較低的承包方中標，這樣就容易導致因外包業務質量不達標而無法滿足銀行的業務需要。承包方因缺乏資質極易引發違約風險，具體表現在，一方面因為承包方自身資歷和能力有限無法按合同約定的要求，持續提供優質服務。另一方面承包方在履行合同期間因其經營管理、財務狀況等發生重大變化導致喪失履約能力，無法繼續提供合同約定的服務義務。

銀行未規范評估體系引發風險。在操作過程中，銀行尚未形成規范統一的評估體系、科學合理的定價機制和先進有效的管理模式。這也容易造成對外包人員的管理疏忽，如外包押運業務中，之前的提解人員是銀行員工，言行舉動等相關信息銀行都能及時掌握，實行業務外包后，對人員管理、問題糾改的針對性不強，造成管理滯后；在現金清分整點外包過程中，對外包員工疏于管理，員工的責任心不強，在需要突擊工作任務時無后備人員，存在大額整點差錯等風險隱患。

客戶信息被泄密引發風險。主要包括銀企集中對賬、貸記卡資料錄入、貸記卡不良委托催收中因外包人員工作疏忽而導致的客戶信息泄密。如，客戶對賬單在由第三方郵寄時，由外包方打印封裝并郵遞，對賬單中寫有客戶個人重要信息，在貸記卡資料錄入時，外包人員掌握申請客戶的資料信息，這些環節一旦監管不善，易產生客戶信息被泄密風險。

銀行監管不全面引發風險。即對外包機構是否按照外包合同的約定履行義務，這點銀行缺乏規范的監督和管理辦法。如，對外包機構與外包服務人員訂立書面勞動合同、薪酬支付、社會保險（放心保）費繳納等履行義務事項的監督不到位；對外包公司的外包服務人員進行崗前公共職業培訓的監督不到位等。再如外包協議明確規定外包人員勞動關系歸屬外包公司，工資福利保險均由外包公司發放繳納，但在實踐中也發現部分外包人員未與外包公司簽訂用工協議，外包公司沒有全部替外包人員繳納社會養老保險等非法用工情況的發生。

外包合同違約引發風險。一方面表現為承包方資歷有限無法按合同約定要求持續提供優質服務等違約行為，致使銀行業務優勢在外包業務中難以發揮。另一方面表現為承包方在履行合同期間由于經營管理、財務狀況等發生重大變化而喪失履約能力，無法繼續提供合同約定的服務義務，銀行若未采取有效應對措施，很有可能遭受重大損失。

風險防范對策。

隨著銀行業務規模擴張和提高效率、降低成本等業務需求的增強，部分非核心業務的外包運作模式呈擴張趨勢。對此，銀行必須結合風險可控的管理要求，制定規范的操作辦法，平穩有序的開展外包業務。

建立完善的外包業務制度。合理確定業務外包的范圍，根據銀監會發布的《商業銀行外包風險管理辦法》中規定的外包業務進行分類，以突出管控重點。同時明確業務外包的方式、條件、程序和實施等內容，在避免將核心業務外包的同時，還要確保方案的完整性和可持續性。在認真聽取外部專業人員對業務外包的意見后，根據其合理化建議來完善實施方案。

加強業務開展前的調查工作。銀行在業務開展前應深入調研，確保承包方的主體合法性。調查承包方的專業資質、技術實力及其從業人員的職業履歷和專業技能。此外，要綜合考慮內外部因素，對業務外包的人工成本、營銷成本、業務收入、人力資源等指標進行測算分析，合理確定外包價格，嚴格控制業務外包成本。同時嚴格按照規定的程序和權限從候選承包方中通過招標形式，擇優做出選擇，并建立嚴格的回避制度和監督處罰機制，避免相關人員在選擇承包方過程中出現受賄和舞弊違法行為。

強化法律審查明確自身責任。在合同的內容和范圍方面，明確承包方提供的服務類型，界定服務環節、服務要求、服務費用等。《合同法》作為界定雙方權利義務的依據，明確銀行有權督促承包方改進服務流程和方法，承包方有責任按照合同協議規定的方式和頻率，對存在的問題進行限期整改；在強化合同的服務和質量標準方面，應當規定承包方最低的服務水平要求；在合同的保密事項方面，應具體約定對于涉及銀行機密的業務和事項，承包方有責任履行保密義務的責任。

實施動態管理保障自身權益。嚴格審查承包方的履約能力，開展日常績效評價和定期考核制度，一旦發現偏離合同目標等情況，應及時要求承包方調整改進。完善應急處理機制，避免業務外包失敗造成經營活動的中斷。一旦承包方存在違約行為，應及時終止合同，并按照法律規定向承包方索賠。加強對外包人員的守法教育，加強監督和風險排查的力度，避免違規行為的發生。

企業改革風險評估方案（實用23篇）篇十九

得到絕大多數百姓支持的事情堅決不做，從源頭上預防和化解社會矛盾，實現了由“保穩定”到“創穩定”的轉變。２００５年以來，**未發生一起影響當地穩定的群體性事件，群眾赴省進京上訪數量大幅度下降。——變“保穩定”為“創穩定”

**地處四川盆地中部，是典型的農業大縣，人口眾多、經濟欠發達。近年來，因企業改制和征地拆遷而引發的社會矛盾十分集中，群體性事件時有發生。２００３年４月２８日，**市錦華棉紡廠的１０００多名職工因不滿企業改制中的一些問題，還曾阻斷公路，沖擊鐵路，企業被迫停產，事件震動了全省。回顧當年，**市政法委書記魏福民表示，以前地方政府沒有算好“穩定賬”，往往因時間緊、任務重，對一些涉及群眾切身利益的重大項目沒等安排好就倉促上馬，想搶時間、抓效率，結果卻是欲速則不達，許多工程因群眾不滿而被迫停工，不僅造成經濟損失，還會帶來政治損失。**市開始反思社會穩定工作的思路和方式，探求出一條從疲于奔命的“保穩定”到政府主動“創穩定”的社會和諧之路。２００５年初，針對當時最易引發群體性事件的一些重大建設工程，**市建立了重大工程穩定風險評估制度，在四川省率先出臺了《重大工程建設項目穩定風險預測評估制度》，明確規定新工程項目未經穩定風險評估不得盲目開工，評估出的嚴重隱患未得到妥善化解不得擅自開工。２００５年９月，**市在總結前期工作經驗的基礎上，將風險評估機制逐漸應用到關系群眾切身利益的各項決策。２００６年２月，建立了《**市重大事項社會穩定風險評估化解制度》，要求在重大政策、重大改革措施和其他事關人民群眾切身利益的辦法出臺之前，均要認真組織開展風險評估，盡可能增強決策的科學性，盡可能避免和減少因決策失誤或時機不成熟而給社會穩定帶來的沖擊。為了完善風險評估機制，**市進一步建立了群眾利益保障機制、群眾利益訴求表達渠道及解決機制、涉穩重要信息報送及報道機制、社會輿論匯集分析和維穩形勢預測預警機制、重大矛盾糾紛和不穩定因素排查調處機制、防范和處置群體性事件現場應急機制等一系列配套措施。——“四個五”工程構建科學工作體系社會矛盾往往錯綜復雜，排解工作涉及方方面面，一些政策和機制要落實、得實效十分困難。記者調查發現，對于抓好社會穩定風險評估，**市從內容到辦法、從目的到責任追究等，都建立了完整、周密、細致的政策規定和工作體系，極具操作性，具有普遍適用意義，概括起來可稱之為“四個五”工程。第一個“五”是重大事項風險評估的內容：合法性，其決策是否符合黨的政策和法律、法規，所涉政策調整、利益調節的對象和范圍是否界定準確，調整、調節的政策、法律依據是否充足；合理性，看其是否適應大多數群眾的利益需求，是否得到大多數群眾的理解和支持；前提條件，是否經過嚴格的審查報批程序和周密的可行性論證，時機是否成熟；環保問題，有無可能產生環境污染，是否有相關部門的環保鑒定；社會治安，是否可能引發較大的不穩定事件，是否有相應的應急處置預案。第二個“五”是風險評估的五步工作法：第一步，確定評估對象，全面掌握情況。要求對擬定的每個重大事項，都要通過收集相關文件資料、問卷調查、民意測驗等方式掌握評估對象基本情況；第二步，分析預測，評估風險。要對事項實施后可能出現的不穩定因素，特別是可能引發的矛盾沖突所涉及的人員數量、范圍作出準確預測；第三步，在分析論證基礎上，形成社會穩定風險評估報告，與決策建議、政策草案、項目報告、改革方案一并報送有決定權的機構商定；第四步，根據評估結論，作出實施、暫緩實施或暫不實施的決定；第五步，各級維穩辦負責抓好本地社會穩定風險評估工作化解工作的督促和協調，同時設置信息員，及時發現、化解項目實施過程中出現的問題。第三個“五”是五種責任追究措施：一是檢查述職。發生逾３００人群體性事件和轄區群眾赴省５０人以上、赴京６人以上集體上訪等情況的，轄區或部門黨政主要負責人要作專題述職及書面檢查；二是一票否決。凡發生重大群體性事件的，取消責任部門、縣區及主要領導當年評優、評先資格；三是組織處理。發生重大不穩定事件造成嚴重后果的，主要領導應引咎辭職；四是紀律處分。對構成違紀的，要按照有關規定給予黨紀、政紀處分；五是追究刑事責任。對玩忽職守、涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。第四個“五”是構建五大和諧關系：和諧的黨群干群

企業改革風險評估方案（實用23篇）篇二十

重大事項社會穩定風險評估，是維護社會穩定的政治需要，也是深入貫徹落實科學發展觀，促進社會和諧進步的必然要求。下面是有公司風險評估工作實施方案，歡迎參閱。

根據市委辦、市政府辦《印發〈關于在全市推行社會穩定風險評估工作的實施意見〉的通知》(株辦發〔20xx〕14號)精神，為深入貫徹落實科學發展觀，正確處理改革、發展、穩定的關系，提升科學民主決策水平，從源頭上預防和減少不穩定因素，促進全市人力資源和社會保障事業科學快速發展，維護社會和諧穩定，特制定本方案。

一、指導思想。

堅持以科學發展觀為指導，以民生為本、人才優先為主線，完善依法行政、民主決策機制，規范行政程序和行為，科學評估重大決策、重大舉措、重大政策的社會風險，充分考慮社會各群體和經濟社會發展的可承受能力，不斷提高各項政策決策的民主性、科學性、合理性和可操作性，確保人力資源社會保障事業發展與經濟社會發展同步、保障改善民生與群眾期望要求同步，著力構建幸福株洲。

二、基本原則。

(一)權責統一的原則。按照“誰主管、誰負責”、“誰決策、誰負責”、“誰審批、誰負責”的總原則，局屬各科室、各單位負責領導、組織實施職責范圍內的社會穩定風險評估工作。

(二)以人為本的原則。堅持以人為本、執政為民的基本方針，把人民群眾的根本利益放在首位，把人民群眾是否擁護支持、是否滿意作為基本標準和尺度。依據國家法律法規和黨的方針政策，按照規范程序，全面深入分析，科學評估預測，把握群眾長遠利益與現實利益的結合點，準確判斷，最大限度地防止和減少不穩定隱患和問題。

(三)民主決策的原則。堅持群眾路線，增強重大事項分析評估和決策的透明度，運用論證、聽證和公示等公眾參與程序，廣泛聽取和征求各方面的意見，切實保障人民群眾的知情權、參與權、監督權，特別注意聽取弱勢群體的訴求表達，最大限度地兼顧不同群體的利益要求，提高決策的民主性、科學性。

凡應進行社會穩定風險評估的事項，有關政策的起草部門、有關工作的實施部門以及事項涉及多個部門共同完成時由局黨組決定的牽頭部門，是負責組織實施社會穩定風險評估的責任主體，必須抓好社會穩定風險評估工作。有權作出決定的機關是評價重大事項是否可行的責任主體，依據評估報告作出相應決定，并對此負責。局辦公室和信訪辦負責抓好社會穩定風險評估工作的指導協調和審查監督，并向局黨組提出建議，督促落實防范和化解社會穩定風險工作。

(一)重大決策或政策調整。包括養老、醫療、失業、工傷、生育保險和最低工資標準等政策的重大調整;積極就業政策和創業扶持政策的重大調整;機關事業單位人事管理制度和工資福利制度的重大調整;軍隊退役人員轉業安置政策、企業困難軍轉干部解困政策的重大調整;被征地農民社會保障政策的重大調整等。

(二)重大工作事項。國家、省里重大法律法規和政策的貫徹實施，統籌城鄉發展中的就業和社會保障事項;被征地農民就業和社會保障政策落實事項;就業困難群體幫扶尤其是公益性崗位的開發、安置等事項;企業退休人員養老金調整等社會保險待遇的調整;社會保險服務方式、服務程序、服務內涵的變化;公務員招考等人事考試工作;專業技術人才的推薦、評審和職稱評審工作;軍轉干部的安置分配工作;機關事業單位津補貼和績效評估獎勵的調整;農民工工資支付等合法權益維護事項等。

(三)涉及多數群眾的改革改制事項。國有、集體企業重組改制和關停并轉中的人員分流、人員安置及社會保障等;機關事業單位改革涉及的相關改革程序、人員分流安置、社保關系、職工待遇等。

對所涉事項的社會穩定風險評估，主要應從安全性、合法性、合理性、可行性以及是否會有其他誘發不穩定事件的風險性等方面進行評估。

(一)評估合法性。主要評估政策措施的制定和出臺是否符合國家法律、行政法規、地方性規定和規章，是否符合黨的路線方針、政策;重大事項開展是否符合法定程序;涉及群眾利益的問題是否按法律政策全部落實到位。

(二)評估合理性。主要評估是否符合科學發展觀的要求，是否顧及絕大多數群眾的利益，是否兼顧了各方面不同利益群體的利益，是否兼顧了群眾的長遠利益和現實利益，是否遵循了公平、公正、公開的原則。

(三)評估可行性。主要評估是否經過民主決策，是否符合當地經濟社會發展的總體水平，是否符合當地財政和群眾負擔的承受能力，是否符合本地經濟社會發展的長遠規劃，是否具有相對的穩定性、連續性和嚴密性等。

(四)評估安全性。主要評估是否存在引發群體性事件的苗頭性、傾向性問題，是否存在影響社會穩定的其他隱患，是否有相應的預警和應急處置預案，是否可控，是否有化解矛盾、解決問題的具體措施。

(一)評估基本程序。在決策作出、政策出臺、改革措施實施之前，都要按照以下基本程序要求，開展社會穩定風險評估工作。

1、確定評估項目。需要組織進行社會風險評估的重大事項一般由責任主體確定，也可由局黨組指定或建議確定。

2、制定評估方案。責任主體通過收集相關文件、資料，采取問卷調查、民意測驗等多種方式，掌握評估對象基本情況，合理制定評估方案，適時組織評估。

3、分析評估風險。圍繞評估事項的合法性、合理性、可行性、安全性及其它相關問題，深入實地、深入群眾了解情況，征求直接利益群體的意見和建議，進行全面分析研究，特別是對評估事項實施后可能出現的不穩定因素逐項分析預測，對可能引發不穩定事件所涉及的人員數量、范圍、方式等作出評估預測。

4、確定風險等級。對社會穩定風險劃分為a、b、c三個等級。群眾反映強烈，可能引發重大不穩定事件的，評估為a級;群眾反映較大，可能引發一般不穩定事件的，評估為b級;部分群眾意見雖有分歧，但僅可能引發個體矛盾糾紛的評估為c級。在形成評估報告前，由責任主體提出風險評估建議，經局領導審核后報市維穩辦。市維穩辦根據調查、分析情況，核準確定重大決策事項的風險等級，并出據書面意見。

5、形成評估報告。在充分論證評估的基礎上，根據市維穩辦核定的風險等級，由承辦部門就評估事項、風險分析、評估結論、應對措施，編制社會穩定風險評估報告。

6、評估結論采用。對評為a級風險的，不得實施。對評為b級風險的，暫緩實施。或者承辦部門匯同維穩部門制定風險應對處置預案，明確責任，制定化解矛盾方案后方可實施。對評為c級風險的，承辦部門應根據相關預案，針對性做好矛盾防范和化解工作后，可以組織實施。

(二)落實維穩責任措施。對雖存在一些矛盾和問題但經評估決定實施的事項，責任主體部門要認真落實解決矛盾問題、維護社會穩定的具體措施：對經評估決定暫緩實施的事項，要及時研究對策，待化解矛盾、時機成熟后再行實施;對不能使大多數群眾理解支持的事項堅決終止實施;對已經評估付諸實施的重大事項，要堅持全程跟蹤做好后續維穩工作，及時發現和化解遇到的矛盾和問題，確保重大事項順利推進;對可能出現的不穩定隱患，要制定。

應急預案。

有針對性地做好群眾工作嚴防影響社會穩定的重大問題發生。

七、工作要求。

(一)加強組織領導。成立局社會穩定風險評估工作領導小組，局長周光耀任組長，副局長劉遂弦、劉澤貴、賀湘原任副組長，其他局班子成員和二級處主要負責人為成員，領導小組辦公室設在局辦公室，劉遂弦兼任辦公室主任，王如海為副主任，其他局屬各科室、二級處綜合科長為成員。局屬各科室、各單位要高度重視社會穩定風險評估工作，將其作為維護穩定的重要基礎性工作來抓，作為統籌協調利益關系、促進社會和諧穩定的重大任務，作為研判工作舉措是否可行的重要依據。主要負責人作為本科室、本單位維護穩定的第一責任人，要切實加強對社會穩定風險評估工作的組織領導，及時研究解決工作中遇到的問題。建立經常化、制度化、規范化的工作流程，從源頭上筑牢社會穩定的堅實防線。

(二)嚴格考核追責。從20xx年起，各科室、各單位要全面推行社會穩定風險評估工作，切實強化責任主體責任的落實。局辦公室、監察室、信訪辦要加強工作指導和督促檢查，將其納入年度考核工作內容，與評先評優直接掛鉤，嚴格實行維穩工作一票否決制。一旦發生不穩定事件，要按株辦〔20xx〕35號的有關規定，查清事件經過、原因、損失及重大決策社會穩定風險評估工作的開展落實情況，對應評估而未評估或在評估工作中搞形式主義，造成評估失實或防范化解工作不落實、不到位，引發重大不穩定事件，給社會穩定造成嚴重影響的，要嚴肅追究有關領導和相關人員的責任。

(三)堅持統籌兼顧。各有關單位要注重統籌兼顧，正確處理好相互關系，密切協作配合，共同做好重大事項社會穩定風險評估工作。評估工作應邀請相關專家和群眾代表參加，努力提高評估工作的準確性、全面性。

為全面貫徹落實科學發展觀，正確處理改革、發展、穩定三者之間的關系，處理好我縣經濟發展和審計工作的關系，切實維護全縣社會大局和諧穩定，為我縣經濟社會持續、健康發展保駕護航，根據縣要求，特制定本實施方案。

一、指導思想和原則。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，堅持主動維護穩定和“關口前移、重心下移、預防為主、標本兼治”的總體思路，對重大事項可能出現的穩定風險先期預知、先期評估、先期化解，努力從源頭上預防和排解影響穩定的社會矛盾，確保地方社會穩定。社會風險評估采取堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則。

二、范圍和內容。

本實施方案所指的重大事項，是我對涉及我縣最廣大人民群眾利益審計項目等。

凡涉及我市群眾利益方面的重大審計項目。

1、是否符合大多數群眾的利益需求，是否對涉及群眾的生產、生活帶來較大的影響;。

2、是否會引發大規模集體上訪或其它群體性事件，化解的辦法、措施是否切實可行;。

3、除上述幾方面外，開展工作中遇到的可能嚴重影響社會穩定的問題，也要進行風險評估。

社會穩定風險評估責任主體是制定重大事項的職能部門。我局各股室分別對各自工作職責范圍內涉及的重大審計項目進行評估。

四、評估程序和步驟。

(一)成立臨時評估組織。

根據縣要求，結合我局的工作性質，決定成立臨時評估小組，由各股室負責人組成評估小組并負責制定評估方案。

(二)開展民意調查。

各股室應向社會廣泛宣傳審計，讓群眾全面了解審計相關內容，要多途徑、多形式、多渠道廣泛征求意見，特別要注重征求涉及直接利益群眾的意見和要求。要及時收集、歸納、整理群眾的意見、建議，真實完整地反映廣大廣大群眾的意愿。

(三)進行分析論證。

如遇有分歧，產生異議的重大審計項目，應及時組織召開聽證會，邀請有關人員代表參加，與會人員進行認真深入討論、協商溝通、分析評議和科學論證，會后形成明確的論證意見。

(四)評估結果處理。

局臨時評估小組對該項工作進行全面匯總和分析論證，根據社會穩定風險等級對重大事項的實施作出可實施、暫緩實施或不實施的定性處理。對存在一定風險，但符合有關法律法規、急需實施事項，責任主體科室、所要提前制定預防和處置應急預案，積極化解社會穩定風險。

(五)評估報告的報送。

評估主體必須將存在風險的評估報告報送局臨時評估小組，并研究討論解決辦法和及時上報縣維護穩定辦公室。

五、責任追究。

對應該進行社會穩定風險評估而不組織評估或雖組織評估但化解和處置措施不落實而又不上報局維護穩定辦公室，導致引發群眾大規模集體上訪或群體性事件的，對有關股室主要負責人和直接責任人進行責任追究。責任追究由局臨時評估小組提出責任追究的建議，后由局維護穩定領導小組實施。

為全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，最大限度維護廣大人民群眾根本利益，建立健全重點工程建設領域重大事項科學決策、依法決策機制，切實從源頭上預防和減少影響工程建設穩定的隱患，維護和諧穩定的社會環境，結合我局實際，制定如下實施方案。

一、評估內涵。

本方案所稱重大事項社會穩定風險評估，是指重點工程建設領域重大事項決策和實施是否可能引發群眾大規模集體上訪或群體性事件進行先期預測、先期研判、先期介入。在作出涉及群眾利益的重要決策或組織實施其他重大事項之前，由決策單位或組織單位牽頭，協調重大事項涉及的相關部門，廣泛征求意見，通過調查研究和科學論證，進行分析研判，提出風險評估報告。對有風險的重大事項，根據風險評估報告，進行風險化解，從源頭上預防和減少信訪和不穩定事件的發生，保障重大事項的順利實施。

二、評估原則。

重大事項社會穩定風險評估工作應堅持以下原則：以人為本、科學決策;預防為主、統籌兼顧;誰主管、誰負責;誰決策、誰負責。

三、評估范圍。

根據應評盡評的要求，對與廣大市民切身利益密切相關、牽涉面廣、影響深遠，易引發矛盾糾紛或有可能影響社會穩定問題的重大事項，都應開展社會穩定風險評估。重大事項包括：

(一)因重點工程施工，可能對沿線單位、人民群眾生產、生活造成影響的建設事項。

(二)關系到單位職工人員安置、社保關系、職工待遇及重大資產處置等重大改革改制。

(三)關系到一線建設人員，特別是農民工工資撥付、自身權益維護的重大事項、重大決策。

(四)重點工程建設過程中突發性事故的應急處理、安全隱患的整改。

(五)局黨組、機關認為應當進行社會穩定風險評估的其他事項。

按照客觀、準確、公正、實效的原則，對可能出現的影響安全穩定問題進行評估。

(一)是否符合國家法律法規和有關政策規定。

(二)是否經過嚴謹周密的可行性論證，并遵循公平、公開、公正原則，履行了征詢意見、公示、聽證等程序。

(三)是否給所涉及群眾的生產、生活帶來較大的影響，有引發群眾大規模集體上訪或群體性事件的風險。

(四)是否能通過法律和政策途徑，妥善解決群眾提出的合理異議和訴求。

(五)是否能依據法律和政策，化解消除群眾可能提出的不合理訴求，最終取得大部分群眾的理解和支持。

(六)是否對出臺的群眾補償、安置、保障等政策進行事前調研論證，避免引起其他地區同類或類似事項涉及群眾的攀比。

(七)有可能引發不穩定的其他方面因素。

五、組織領導。

評估工作實行統一管理，分級負責。成立局重大事項社會穩定風險評估工作小組，由局農民工權益維護領導小組成員兼任，負責統籌協調局重大事項社會穩定風險評估工作。各處室(部門)依據職能分工，負責具體事項決策的評估工作，部門負責人為風險評估第一責任人，當事人為直接負責人。

六、評估程序。

(一)確定評估事項。凡是涉及本方案第四條規定內容的均要進行社會穩定風險評估。

(二)組織開展評估，第一責任人牽頭組織專項評估小組，負責具體評估工作，各部門積極配合，廣泛調研論證，預測預判風險。可采取專家咨詢、抽樣調查、實地勘察、公示公告、座談會、聽證會等形式，廣泛征求意見，充分聽取基層意見和相關利益群體代表的合理訴求，并對意見、建議進行歸納、整理，力求準確判定可能存在的社會穩定風險，提出評估意見。

(三)形成評估報告。評估小組在全面分析論證基礎上形成評估報告，實事求是地對評估事項做出風險很大、有風險、風險較小或無風險評價，并提出是否實施的意見。

(四)制定工作預案。有風險的重大事項，評估主體在提交評估報告的同時，一并提交風險化解和應急處置工作預案。對確有不穩定隱患又必須實施的重大事項，不穩定隱患由責任主體及時提請領導小組、局黨組或上級主管部門調度化解。

(五)評估報告報送。各部門形成評估報告后，需實施雙重備案，在報送局重大事項社會穩定風險評估工作小組備案的同時，報送局黨組備案。

七、有關要求。

(一)切實重視評估。各部門主要負責人要切實轉變觀念，把穩定風險評估工作放到全局工作中來謀劃實施，認真抓好落實，抓出成效。要把社會穩定風險評估作為重大事項能否出臺或實施的前置程序和必要條件，做到重大事項未評估不上會、不決策。

(二)遵守評估程序。要嚴格按照程序進行評估，逐步健全完善風險評估的程序和標準，不斷進行探索研究和總結完善，逐步提升評估工作的科學性、合理性和可操作性。

(三)提高評估水平。在實施評估時，要依據全面、周到、細致原則，廣泛征求涉及群眾的意見，綜合考慮各方利益，不搞閉門評估、想象評估，要深入到群眾中去，掌握了解傾向性問題和典型訴求，善于發現真正潛在的隱患風險，不斷提高評估水平。

(四)注重風險化解。對可實施的重大事項，屬本級本部門的，必須明確風險化解的責任主體及工作要求，需要上級協調的，要及時報上級有關部門。

(五)加強評估考核。要把重大事項社會穩定風險評估作為維護穩定的基礎性工作來抓，納入各項目現場日常考核范圍，納入各部門年度工作目標考核內容和職工績效考評，納入領導班子和中層干部年終考評內容。

(六)落實責任追究。對在重大事項決策過程中應評估而未評估或組織實施評估流于形式，防范化解工作不落實、不到位，引發不穩定問題或群體性事件，給社會穩定造成嚴重影響的，將依照《合肥市維護社會穩定工作若干規定》進行責任追究。

企業改革風險評估方案（實用23篇）篇二十一

企業改革風險評估方案（實用23篇）篇二十二

1、做好五類人員摸排工作，排查不徹底、不全面，家長隱瞞不報，存在一定風險。

2、做好入校（園）的體溫檢測，紅外測溫槍測溫有誤差，集中入校時存有一定風險。

3、對于體溫異常的及時送醫，做好缺課追蹤，對于未能按時到校的問清原因、做好記錄。居家隔離，是否安全到位，存有一定風險。

4、保持教室、宿舍的通風、消殺工作，教室要在課間時開窗通風，宿舍要在學生上課時開窗通風。每天定時做好校園的消毒消殺工作。

5、做好每天的信息上報工作，信息上報數據一定要真實、準確。

6、校園外來人員管理，外來人員一律持健康碼+測溫，嚴格登記后方可入校。

7、師生飲食安全、學校食品進貨渠道存在一定風險。

企業改革風險評估方案（實用23篇）篇二十三

近年來，**省**市探索推行社會穩定風險評估機制，對涉及群眾切身利益的重大工程、重大改革、重大決策進行事前評估，從源頭上預防和化解了社會矛盾，實現了由“保穩定”到“創穩定”的轉變。

“凡是群眾不受益、不支持的事，堅決不做”

**市地處四川盆地中部，人口密集、經濟欠發達，因企業改制和征地拆遷而引發的社會矛盾十分集中，過去群體性事件時有發生。

**市委常委、政法委書記魏福友說，以前往往因時間緊、任務重，對一些涉及群眾切身利益的重大項目沒等把存在的矛盾摸清并處置好就倉促上馬，想搶時間、抓效率，結果卻是欲速而不達，一些工程因群眾不滿而被迫停工，不僅造成經濟損失，社會影響也不好。

２００５年初，針對當時最易引發群體性事件的一些重大建設工程，**市出臺了《重大工程建設項目穩定風險預測評估制度》，明確規定凡新開工工程未經穩定風險評估不得盲目開工，評估出的嚴重隱患未得到妥善化解不得擅自開工。

新出臺的規定，立即在實踐中發揮出了積極效應。當年，**市船山區對“貓兒洲”立項整體開發，考慮到涉及２７００余名村民整體搬遷，存在不穩定事件隱患，市里邀請了國家、省、市、區有關專家對項目進行風險評估。最終，這個項目被改為了結合新農村建設實施開發，得到了絕大多數群眾認可和支持。

２００６年，嘗到了“甜頭”的**市又進一步完善了風險評估機制，建立了《**市重大事項社會穩定風險評估化解制度》等八項工作機制，要求在重大政策、重大改革措施和其他事關人民群眾切身利益的辦法出臺之前，均要認真組織開展風險評估。

“所謂風險評估，就是群眾不受益、不支持的事，堅決不做！”魏福友說。據統計，截至目前，**市共對２８１件重大事項進行評估，群眾擁護并順利實施１５６件占５６％，暫緩實施３３件、占１２％，完善后實施６８件、占２４％，被否決的２４件、占８％，經評估后實施的重大事項沒有發生較大影響穩定問題。

“否決還是實施，每一次評估都要講科學”

重大工程、改革、決策涉及利益面廣，問題錯綜復雜，科學評估尤為重要。為抓好社會穩定風險評估，**市經過調查研究、實踐探索，從內容到辦法、從目的到責任追究等，都建立了一套完整、周密、細致的政策規定和工作體系。

為確保風險評估科學性，在開展風險評估的過程中，**市始終堅持著“五步走”：第一步，確定評估對象，全面掌握情況；第二步，分析預測、評估風險；第三步，形成社會穩定風險評估報告；第四步，通過對顯性風險、潛在風險和可能誘發風險的因素進行綜合研判，確定風險系數，提出四級預警的分類處置意見，作出不準實施，暫緩實施、分步實施、準予實施的決定；第五步，各級維穩辦負責抓好本地社會穩定風險評估工作、化解工作的督促和協調。

２００８年１２月，**市射洪縣水電氣安裝部門要求提高安裝費用。作為一項涉及到老百姓切身利益的決策，**市立即對此展開風險評估。

１２月２５日，市物價部門舉行了聽證會，邀請消費者、經營者、其他利益相關方、專家學者參加，接著又開展群眾滿意度測評。最終認定，提價依據不充足、群眾滿意度測評支持率很低、方案不詳實、配套措施不完善，否決了提價要求。

為全面貫徹落實風險評估機制，**市還規定，對貫徹執行社會穩定風險評估化解機制不力、釀成重大不穩定事件的，要堅決實施責任追究。如“凡發生重大群體性事件的，取消責任部門、縣區及主要領導當年評優、評先資格”、“發生重大不穩定事件造成嚴重后果的，主要領導應引咎辭職”等。

一條條“鐵令”，成了“懸”在領導干部頭上的一把“利劍”，也使“風險評估”成為**市家喻戶曉的一個詞匯。“現在啥事都要風險評估，改個橋梁名字都要聽聽我們的意見。但只要能通過評估的，那絕對是能讓我們受益的，肯定要支持！”４９歲的船山區月山村村民羅賢豐說。

**市維穩辦主任侯賢松說，社會穩定風險評估機制變“保穩定”為“創穩定”，是“源頭維穩”的一種表現形式，但風險評估只是針對重大項目和決策。為實現整個社會的和諧穩定，**市還配套出臺了一系列民生政策，以解決特殊群體的實際困難，給“風險評估”插上了“雙翼”。

在改善民生、維護社會穩定的過程中，**市傾力打造了“政務服務中心”、“惠民幫扶中心”和“群眾接待中心”。如今，這三個中心被當地群眾親切地稱為“政務超市、幸福驛站、群眾之家”。

**市５２歲下崗工人袁曉林的愛人余芝蘭不久前得子宮肌瘤住院，花了３０００多元錢，２３歲的女兒袁希待崗在家。惠民幫扶中心了解到這一情況后，給他們申請了每月７０元的困難補助金，并安排他們的女兒參加技能培訓，幫助她順利找到了一份工作。

**市總工會副主席何春林說，解決困難群眾的實際困難，也是把穩定工作前移，杜絕可能出現的不穩定因素。

與惠民幫扶中心。

一樣，有了市政務服務中心，過去群眾對政府部門辦事低效的抱怨也越來越少了。四川中勝實業集團有限公司辦公室主任彭彩林說：“去年８月，公司融資要辦相關證明。過去，開證明要跑好幾個部門，至少要１至２周。現在有了政務服務中心，才用了半天時間，就全都辦好了。”

據了解，為推進社會穩定，構建。