調查報告是一種客觀記錄實際情況的方式，可以為決策提供依據。小編精心挑選了幾篇優秀的調查報告范文，與大家共享，希望能幫助您寫出一篇出色的報告。

農村改造工程的調查報告（專業20篇）篇一

云和是一個典型的山區縣，又是一個重點庫區縣，山地多，平地少，人口居住分散，村集體經濟薄弱，基礎設施建設相對滯后，農村危房舊房多，且破損情況比較嚴重。據2019年縣建設部門的調查數據顯示，我縣城鎮規劃建設用地范圍以外的農村危舊房戶數為4761戶，占城鎮建設用地范圍以外農房總戶數（20283戶）的23.47%。根據《農村危舊房質量安全狀況評價指導意見》規定的危舊房等級進行分類，我縣目前的危舊房中，屬“較差”等級的有2385戶，占50.1%，屬“差”等級的有2376戶，占49.9%。

我們要建設全面小康社會，離不開農村的全面小康。我縣危舊房調查的有關數據表明，我縣農村的危舊房情況比較嚴重，離我們新農村建設的目標還有很大差距。舊村改造的重點在農村，根本是要切實改善農村群眾的居住條件，目的是要全面推進農村小康建設，意義重大。而且，今年及今后一段時期，面對經濟危機及國內拉動內需的形勢，面對挑戰與機遇的選擇，面對欠發達地區的實際與加快實現跨越式發展的要求，加快推進舊村改造工作顯得更為必要。

（一）實施舊村改造是較好較快拉動投資及需求的重要途徑。特別是當前，受經濟危機的影響，項目推進、企業發展都處于相對艱難的徘徊時期，實施舊村改造能夠拉動大量的基礎設施投資和需求，有力推動經濟社會發展。

（二）實施舊村改造是切實改善農民居住條件，改變農村舊貌的迫切需要。目前，我縣農村的危舊房狀況確確實實比較嚴重，村容村貌臟亂差，還有不少一部分群眾的居住環境惡劣，居住條件急需改善。實施舊村改造，連片拆除危舊房，重新規劃建設新村（區），對切實改善農民居住條件，優化居住環境來說，意義重大。而且，舊村改造要求在科學規劃的前提下進行，指導農民科學建房、依法依規建房，也是新農村建設實現生態文明的重要抓手。

（三）實施舊村改造的時機已經相對成熟。這幾年，隨著國家不斷加大新農村建設投資力度，支持農業發展的政策更加優惠，農村經濟實現了較快發展，農民收入顯著提高，農民要求改善住房條件的呼聲也越來越強烈。但由于新增建設用地指標少、農民建房用地指標落地難、用地指標審批嚴等各種原因，我縣農村農民建房難問題始終得不到有效解決。實施舊村改造工作符合農民群眾的真實意愿，能夠較好的解決農民建房難問題。全面開展舊村改造工作的時機已經相對成熟。

農村改造工程的調查報告（專業20篇）篇二

根據市人大常委會工作要點安排，為促使我市農村安全飲水工作扎實有效開展，11月底，市人大常委會農工委組織市水利局等單位分別深入到汝陽、宜陽、偃師等縣(市)，對我市農村安全飲水情況進行了調研。實地察看了12個安全飲水工程，走訪了部分農戶，并聽取了市、縣(市)政府及有關部門的工作匯報。現將調研情況報告如下：

一、基本現狀。

從調研情況看，近十幾年來，我市的農村飲水工作在各級政府的高度重視下，取得了比較明顯的成效，全市大面積的人畜吃水困難問題基本得到了解決，但是由于水源變化、水體污染、水質不達標以及工程老化、病壞等諸多因素的影響，農村群眾的飲水安全問題仍然非常突出。截止底，全市476萬農村居民中，有200萬人存在飲水不安全問題，其中水質不達標的164.3萬人，水量不足、取水不方便以及供水保證率低的35.7萬人。在未達標的164.3萬人中，飲用氟砷含量超標的86.7萬人，飲用苦咸水的52.7萬人，飲用水源被嚴重污染的有24.9萬人。高氟、高砷、苦咸、污染等水質問題，嚴重影響著人民群眾的身體健康。長期飲用高氟水，輕者形成氟斑牙，重者造成骨質疏松、骨骼變形，甚至癱瘓，喪失勞動能力。長期飲用砷超標的水，易造成砷中毒，可導致皮膚癌和多種內臟器官癌變。長期飲用苦咸水，會導致腸胃功能紊亂，免疫力下降。這些疾病給群眾身體健康造成極大危害，影響了農村人口的整體素質，導致群眾醫療費用支出高，生活質量降低，一定程度上影響了農村社會的和諧穩定發展和新農村建設。

二、工作開展情況。

近兩年多來，我市先后實施完成了四批安全飲水工程項目，總投資7332萬元，建設271處工程，使283個村17.59萬群眾用上了干凈的安全水。在農村安全飲水工作中各級政府重點抓了以下幾個方面的工作：

1、加強組織領導。各級政府都把安全飲水工作作為農村群眾要辦的實事，成立了由主要領導任組長，水利、發改、財政、衛生、環保、建設等部門負責人為成員的農村安全飲水工作領導小組，加強組織領導。各相關部門各行其責，通力合作。各水利部門作為建設及管理單位，精心組織、科學規劃、嚴格建設程序，確保項目的順利開展。

2、嚴格資金管理。為保證飲水工程順利建設，各級政府想方設法，多方聯系，主動爭取上級支持，努力使各項配套資金及時、足額到位。同時，管好用好國家和省專項補助資金，按要求落實地方配套資金。積極探索多層次、多渠道、多元化的融資體系，動員受益群眾積極自籌，投工投勞，有效地保證了工程順利施工。

3、規范項目管理。市、縣政府都規范了項目申報、建設、管理程序，市政府為規范管理相繼出臺了《關于進行農村飲水安全工程初步設計編審工作的通知》、《關于規范農村飲水安全工程招投標工作的通知》和《關于進一步加強農村飲水安全項目建設管理的通知》等文件。各縣(市)政府按照要求也都全面實行了“規劃建卡、社會公示、集中采購、資金報賬、巡回監理、明確管理責任和建立水價機制”等六項制度，建設了一批質量高、形象好的優質工程。

4、嚴格工程質量。各級政府在對安全飲水工程的實施過程中，嚴把工程質量關。一是嚴把施工隊伍選擇關;二是嚴把材料設備采購關;三是嚴把工程質量監督關。通過建立多層次、多部門的質量監督體系，確保我市安全飲水工程建設質量，保證群眾能夠長久吃上安全水、放心水、方便水。

5、做好技術服務。各級水利部門都積極深入農村，深入基層，深入工地，搞好技術服務，及時幫助解決工程建設中遇到的困難和問題。同時對各級水利技術人員、施工人員及監理人員加強技術培訓，努力提高業務素質和管理水平，切實把飲水工程建設好、管理好、維護好。

6、加大宣傳力度。為有效地開展安全飲水工作，市政府及時下發了《農村飲水安全農民讀本》，編印了《洛陽市農村飲水安全知識手冊》，在報紙、電臺、水利網站等宣傳媒體上，對安全飲水工作進行宣傳報道，加大宣傳力度，有效地促進了農村安全飲水工作的順利進行。

三、存在問題。

幾年來，我市的安全飲水工作雖然取得了一定成效，也有效地解決和改善了部分群眾的安全用水問題，一定程度上促進了農村經濟的發展。但還存在一些亟待解決的問題：

1、思想認識還不到位。表現在個別地方還停留在飲水解困階段，項目規劃上沒有全局觀念，不敢或者不愿上大的工程;工程管理上采取粗線條管理，不積極介入工程建設和管理的各個環節;對運行管理還沒有引起足夠的重視，已建工程大部分還是采用村委會管理或指定專人管理的方式。

2、建設項目入不敷出。由于實施的安全飲水工程項目批復資金有限，輻射面小，安全飲水工程實際供水人口大于項目安排的飲水不安全人口，造成“大馬拉小車”現象。個別地方對不達標飲用水危害認識不到位，還存在“等、靠、要”的思想，配套資金不能很好落實，項目資金撥付緩慢，使工程建設不能有效實施。

3、水資源規劃和管理薄弱。截止目前，我市尚無農村地下水開發利用的總體規劃。少數安全飲水工程建成后，上游水源的.保護問題沒有得到有效保障，且有個別已建成的飲水工程，旁邊就是開采的礦區，一定程度上影響了飲水質量。

4、項目服務資金缺口。按照國家和省文件要求“安排一定資金用于前期工作、項目管理、水質檢測和監測以及水源保護等工作”，但實際上各級財政基本上沒有安排，同時從項目資金中提取項目管理費用太低或者沒有提取費用，一定程度上影響了項目前期工作、項目建設管理等工作。

四、建議。

一、提高認識，為農村安全飲水工作提供保障。各級政府要把加快農村安全飲水工作作為構建和諧社會的重要內容，作為貫徹科學發展觀的實際行動，提高認識，增強全局觀念，及時解決農村安全飲水工作中存在的問題，結合新農村建設，推動農村安全飲水工作的開展。

二、完善規劃，積極爭取資金支持。要在對全市農村飲水基本情況調查評估的基礎上，針對飲水中存在的問題，進一步完善我市的農村安全飲水總體規劃。努力爭取國家安全飲水項目資金，積極落實安全飲水的各項配套資金，為項目建設管理、提高工程標準、加快飲水工程建設步伐提供保障。

三、加大力度，拓展安全飲水輻射面。要在滿足設計供水能力的前提下，對已建部分工程進行管網供水能力評估，對有條件延伸的，要積極引導鼓勵用水群眾自籌、投工、投勞，幫助部分具備條件的農民盡快用上安全水。

四、統一協調，加大水資源管理力度。要對已建成或正在建的安全飲水工程的水資源加以保護，按照有關規定，對可能造成污染源的要進行跟蹤檢測，做好各級溝道的清淤，確保排水暢通，有效保護好水資源。

農村改造工程的調查報告（專業20篇）篇三

我國政府在十六屆五中全會上提出，“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。”推進農業建設和增加農民收入是建設社會主義新農村的基本目標。然而通過這次調查我們發現：近年來，由于教育經費特別是高等教育經費的節節攀升而農民收入增加緩慢，教育支出在農民總消費支出中所占的比例越來越大。已經影響了農民在其他方面的投資，甚至成為一些家庭陷入貧困的原因。此外，由于資金短缺，教師流失等原因，原本基礎薄弱的農村教育也面臨著深刻的危機。

一、農村教育存在的問題主要有：

義務教育：

1、經費不足目前農村教育投資中，中央財政和各級政府的支出只占很少部分，絕大多數還要由農村和農民來承擔。亞洲開發銀行的報告說，全球190多個國家已經有170多個實現了免費義務教育。其中包括人均gdp只有中國1/3地老撾，柬埔寨等國。就國內來講，在經濟較發達的東部地區，農村基層資金充足，一點點教育投入當然不算是問題。但在廣大的中西部地區，教育投入卻往往捉襟見肘。對于一些地方來說，困難確實存在;但對于其他為數不少地方政府來說，投資教育完全是不為也，而非不能也。這一點，看看他們氣派的辦公樓和豪華轎車就知道了。

2、教師資源流失市場經濟時代，人們都在追求自身經濟利益的最大化，連曾經被歌頌為燃燒自己照亮別人的蠟燭的教師們也不例外。隨著一所所民辦中小學的開辦，不少經驗豐富，認真負責的基層教師離開了農村，從而就導致農村優秀教師奇缺。教師也是凡人，我們不應該苛求他們放棄更好的工資更好的生活條件而一味地無私奉獻，只是農村教師的待遇有待于提高。此外，由于基層教師資源長期補充不到新鮮血液，導致現有的農村教師整體年齡偏高，難以與現在的教育形勢相適應。又快開學了，在調查中有位老鄉說出了這樣的話：“到底讓我們農民的孩子到那里去念書?國家投資蓋得好好的校舍，可是學校垮了。好的老師進了城啦，現在只靠幾個初中畢業的小姑娘代課，沒老師我們農村學校怎么辦?請政府的青天大老爺們想想辦法，任用一批安心在農村教書的畢業生當老師。我們這些黑脊背們的子女才能不當睜眼瞎了。”

3、教學質量懸殊由于教育投入不公平，在同一地區，城鎮學校與鄉村學校，城鎮普通學校與城鎮重點學校之間的教學條件可謂判若霄壤。一邊是連個像樣的操場都沒有，至于音樂和美術更是發了書疊飛機。很多學生中學畢業都分不清足球和排球。而另一邊是音體美，計算機，奧數輔導繪畫班樣樣齊全。這樣還導致了不少農村家長不顧實際情況盲目把孩子送到城里讀書。以某同學所在的村子為例，他讀小學時同年級會有30個人左右，而現在，全校人數都不過35個!這樣不僅過早地加重了這些家庭的負擔，由于孩子們過小地就沒有了家長的`看管和約束，這對他們的成長也很不利。

高中和中專教育。

1、入學率低一個學生成績的好壞在讀完初中以后就基本可以看出，因此許多農村家長就放棄了讓子女進一步接受高中教育的想法，畢竟一個高中生三年供養下來至少也要一萬元。此外，由于現在的高中還是在實行嚴酷的應試教育，能考上大學的畢竟是少數，這一投資的期望回報并不大。而如果考不上，這些學生又將面臨著“種地不如老子，喂豬不如嫂子”的尷尬境地。這也導致了高中入學率的降低。

為現階段農村更需要懂得農業技術，能夠深入田間地頭的科技人才以及熟悉法律和政策的基層民主宣傳人員。然而培養這些人才的學校在現實中卻少之又少。

高等教育。

1、學費昂貴據統計，xx年間，我國大學學費從每年幾百元一路飚升至每年5000元—8000元不等，學費猛漲約20倍，而19xx年20xx年xx年間，國民人均收入增長不到4倍。而一個大學生本科四年，相當于城鎮居民4.2年純收入，普通農民家庭13.6年的純收入。據《中國青年報》報道，教育部副部長張保慶曾在很多場合不止一次說過，現在的大學學費已經超過了老百姓的經濟承受能力。他甚至說，“我自己就知道，我和夫人兩個人的工資加在一起，也只供得起一個孩子上大學。”教育價格逐年增長的另一面是政府教育投入的停步不前。早在上個世紀國家就制定目標：國家財政性教育經費支出要在上世紀末達到gdp的4%。然而這個目標直到現在也未能實現，幾年來一直徘徊在2.5%左右。現在再次提出要在20xx年以前實現這個目標。還有個背景需要提一下，現在世界上這一指標的平均水平是5%。

2、心理上的壓力對農村貧困學生們來說，能夠在比較艱苦的條件下考取大學已經是很不易了。然而在進入大學以后，他們還不得不面對和承受心理上的壓力。這些壓力主要來自于：曾經可以引以為自豪的成績優勢開始不復存在;面對豐富多樣的課余活動，自己卻沒有什么文體特長;先進的設備，如城市里的電梯，網絡等不會使用;普通話說不好，帶有口音等等。這樣的壓力常常導致貧困學生的兩極分化。一部分在艱辛的求學生活中深刻體會到只是改變命運，只有讀書才能夠擺脫貧困的道理，進而滿懷信心，樂觀地去面對今后的人生;另一部分則由于精神上的貧困而放棄努力，逃避學業，自暴自棄甚至走向極端。

二、應該采取的措施。

1、實行“教育券”制度，通過引進市場來降低教育價格。“教育券”制度是旅美學者薛涌提出的，其基本原則是：

“國家把大學的經費要直接交給學生而不是大學。首先，國家要算一算能拿出多少錢來辦大學，再算算有多少經濟條件困難的合格大學生需要支持。然而大學的撥款，在考慮到家庭收入格差的情況下，按等級平均分配到每個學生手中。比如最高額是一人一年一萬塊錢。這筆錢，以教育券的形式支付，保證不被挪為他用。“這樣，一個學生考過了一定的分數線，就可以按家庭收入情況拿到相應的教育券，同時申請幾個大學。大學因為沒有從國家那里來的直接經費，只能想方設法吸引學生到本校讀書。當學生決定到一個大學就讀時，把教育券交給大學支付學費，多退少補。大學憑著教育券到國家那里按面值兌換出現金，獲得了教育經費。“教育券的方案則改變了以往的游戲規則：你是不是一流，不是自己吹的，不是政府指定的，而是競爭出來的。當學生手里有教育券，拿著你的經費時，你就要想方設法把這個學生吸引過來，否則就揭不開鍋。怎么吸引學生?一是提高教育質量，提高教育服務(比如幫學生找工作等等)。你的畢業生就業率低，起薪低，就沒有人來，你就有存亡的危機。二是降低教育成本。學生手里的教育券值一萬，你可以把學費壓到六千，這樣學生還剩四千塊的生活費。如果你成本太高，一萬學費不夠，學生還要再自己貼二千，那你可要三思而后行了。在這種以學生的利益為中心的競爭中，還有哪個學校敢不惜工本地蓋大樓，修校門?”。這種制度可以解決高校大興土木，提高學費，盲目擴招，不注重人才培養質量等問題，應該引起我們重視。

2、建立農村貧困生“教育互助合作基金”，成立互助金管理委員會，用這樣的經費解決農村學生教育學費困難。

互助金具體方案如下：教育互助金來源：(一)由中央政府注入一部分資金;(二)教育部撥付一定款額;(三)社會各界的資助和捐贈;(四)大學所在省級、市級政府亦撥付一部分;(五)學生所在大學撥付一部分;(六)參加互助金的貧困學生交一部分(每年幾百到幾千元)(七)銀行系統注入一部分資金(八)互助金增值和積累。

使用細則：學生考上大學之后，如果交學費有困難的話可以在入大學時向所在大學的基金管理分會申請，由基金會先將學費代學生交了。待學生畢業后有還款農力時將大學時借基金會的前如數還清。另外還可以在借基金的時候基金會可以和借款人簽個合同或者承諾書：承諾再畢業以后將會捐款給基金會(數額不論大小)。這樣基金會會越來越大，靠基金的利息甚至就可以維持基金會的正常運行。通過這樣的基金，銀行亦可以減輕貸款壓力，甚至沒有學生向銀行貸款，降低了銀行的風險;也可以是更多的學生完成自己的學業，走向自己人生的輝煌;同時對解決我國教育也是一種全新的嘗試.

三、結語。

經過十幾天的調查和走訪，我深有感觸雖然改革開放以來我們村有了很大的變化，村民的生活水平有了很大的提高，但是，現階段物價的上漲和通貨膨脹人們還是不富裕。我總結了一下這些情況得出了這樣的結論。目前總體來看，農民的收入雖有增加但速度緩慢，而且來源單一，缺乏新的增長點。在這樣的情況下，培養一批扎根于農村，熱愛農村，懂技術，懂法律，懂政策的農村人才就顯得相當急迫了。然而縱觀當今農村教育，義務教育勉強支持，高中和中專教育偏離現實，高等教育完全是在為大城市培養人才。在這樣的體制下，農村是無承擔起建設社會主義新農村的歷史重任的。

和諧社會是所有公民的社會，廣大的農民不應該是被黨和政府遺忘的對象。國家建設新農村的號召正表現了政府力圖讓農民過上好日子的決心。然而現實是嚴峻的，政策更需要切實實施。只有立足實際，大力發展適合農村，直接服務于新農村建設的新型農村教育，才能早日實現富國強民的宏偉目標。

農村改造工程的調查報告（專業20篇）篇四

據七里河區政府披露，20，蘭州市建設局下達七里河區50戶農村危房改造計劃任務。根據年初摸底核實情況，七里河區將50戶危改任務進行了分解，其中：阿干鎮7戶、西果園鎮19戶、黃峪鄉12戶、魏嶺鄉11戶、彭家坪鎮1戶。改造戶全部為散建農戶，改造方式以農戶自建為主，確因無能力建設的由鎮、村組織新建。截至目前，全區50戶農村危房改造已全部竣工，并已完成區級相關部門的聯合驗收。

在危改工作中，強化組織領導。針對今年危房改造工作，成立了農村危房改造工作領導小組，明確責任分工。要求各鄉(鎮)成立相應機構，主要領導親自抓，分管領導具體抓，村組干部包干負責，明確鄉鎮政府作為農村危房改造工作的直接責任主體，做到任務明確、責任到人、措施到位，形成了一級抓一級、層層抓落實的管理機制，有力推動了農村危房改造工作。

嚴格申報程序。嚴格按照“一申二評三核四批”(農民自愿申請、村民會議民主評議、鄉鎮審核、縣級審批)的要求申報，指導各鄉鎮對申請改造危房的困難群眾住房進行現場察看、核實，并在網上錄入系統進行信息錄入，對申請改造的`農戶進行登記造冊，逐村逐戶完善一戶一檔資料，做到底數清、情況明、資料全，確保危改對象符合規定標準。

狠抓任務落實。主動爭取資金，確保中央、省、市、區危房改造補助資金及時到位。積極組織專業技術人員，進行房屋的設計，嚴格按照“上下圈梁、構造柱、拉結筋”的建房標準，進行設計。并嚴格按照《農村危房改造抗震安全基本要求(試行)》和《甘肅省農村危房改造質量管理暫行辦法》要求，加強農村危房改造工程質量監管，深入改造點查看建房施工現場，了解改造工程中存在的問題，及時加以解決，確保工程質量。

同時積極提供指導，加強對危房改造工程質量和安全的監督管理、技術指導，要求農村危改技術人員、施工人員和農戶要按圖施工、科學建房，確保住上安全房、放心房。

嚴格規范檔案管理。嚴格按照農村危房改造檔案管理要求，實行“一戶一檔”制度，確保農戶信息、房屋信息、各類影像資料全部歸檔，并及時、全面、完整、真實、準確地將農戶危房改造紙質檔案表錄入信息系統。

農村改造工程的調查報告（專業20篇）篇五

近年來，xx縣把改造農村危房作為踐行科學發展推進和諧新農村建設的主要內容來抓，抓到了農村環境改善的關鍵，抓到了點子上，抓到了農民的心坎上，非常切合縣情實際。但隨農村危改的深入推進，一些影響危改的難題也不斷暴露出來。最近結合學習實踐科學發展觀活動，就影響農村危改的問題進行了一些調查與思考。

一、勇于探索，邁出了農村危改的堅實一步。

二是立足節能環保，探索新型節能住宅建設。，從保護資源、節能環保、經濟適用、適合寒地環境等多角度出發，著力研究紅磚的替代材料。經多方考查，選擇了兼具多種功能特點的稻草板作為新型節能住宅建筑材料。啟動20棟40戶新型節能稻草板房建設試點，全縣大面積鋪開，共建節能稻草板房1035戶。

三年來，全縣共投入危改資金2.3億元，改造危房3867戶，占總改造任務的35.8%。

二、調查研究，正視農村危改存在的不足和問題。

近日，在學習實踐科學發展觀活動中專題就農村危改情況成立調研組深入濃河、富林、祥順三個鄉鎮進行了調研，并發放調查問卷560份，梳理出5個方面的共性問題。

一是農村危改政策宣傳還不到位，部分農民群眾對政策還不了解或存在著模糊認識，特別是對推廣的稻草板、免燒磚等新型節能建筑材料的質量、性能認識不足，思想還很保守。

二是由于貧富差距和區域收入差距的不同，形成農民在農房改造的標準、要求和認識上的不同。例如，貧困戶因受統建或幫建等政策惠顧，對節能材料是由被動接受到實踐認可這樣一個過程。而東部祥順、創業等區域卻因收入高、建房標準要求高，反而習慣于傳統的紅磚建房，對新型節能材料很少認同和接受，甚至對免燒磚也很少嘗試。

三是農民的主體意識和作用還沒有充分發揮，部分農民還存在等幫建、靠政府、要支持的等靠要思想。

四是農村危改政策還存在些不足，需要調整和完善，特別是在新型節能建筑材料的推廣應用上，需進一步強化政策導向作用。

五是新型節能稻草板房的質量、技術指標、建筑工藝還需進一步調整和改進，使其更符合農民意愿和需要。

三、深入實踐，進一步推進農村危改的想法。

xx縣是省級貧困縣，也是省、市偏遠落后縣份的縮影，由于財力弱，在推動農房改造上勢單力薄;泥草房改造量大、面廣，是當前解決民生問題的關鍵。目前，全縣還有7100戶農村泥草房有待改造，任務十分艱巨。

一是進一步堅定農村危改的信心和決心，力爭三至五年切實抓出頭、抓出成效。xx縣在危改上的探索與實踐得到了省市的關注和認可，并把這一縣級實踐行為上升為省、市政府的重點工作，出臺了意見、制定了規劃，啟動了改造攻堅戰。國家建設部也先后兩次派人員和專家來通調研，xx縣已被列為國家擴大危改示試點縣。我們的實踐和在新型節能材料方面的應用和示范，已贏得了絕佳的爭取項目、資金的政策機遇。基于這樣的認識，我們更應堅定信心和決心，一方面從擴大危改、新型節能材料推廣等不同角度多爭取項目，在扶貧開發、民政和殘疾救助、建設的安居工程等多渠道爭取資金，爭取扶持;另一方面科學操作，加大力度，合力推進，力爭用三至五年切實把農村危改工作抓出頭、抓出成效。

二是進一步研究和完善有效的`金融扶持和財政補助、獎勵政策。進一步研究在農行、發行、信用等金融部門建立農房改造建設專項扶持貸款資金，搭建農民建房融資平臺。進一步完善農村危改政策，對非貧困戶的中低收入農民的危房改造，可研究實行按建紅磚房、苯板和免燒磚類節能房、新型節能稻草板房等不同類型區別予以差額或全額貸款貼息，以此擴大扶助面，調動積極性，推進危改速度;在面上整體推進中適當提高對使用免燒磚、稻草板建房的獎勵標準，以此推動新型節能材料應用。

三是進一步加強規劃指導和技術服務，引導農民建房向中心村集中、向節能房發展。加大中心村建設規劃的編制和實施力度，堅持撤并自然屯，壯大中心村，發展小城鎮的村鎮建設發展思路，實行集約建設和規模發展，避免土地資源浪費和重復建設。引導農民向中心村轉移，騰挪原村莊占地用于復墾，通過二次開發推動擴大耕地面。

四是進一步完善節能稻草板房的設計工藝、技術標準和質量，使其更人性化更適用。針對貧、富不同群體或老齡化獨居、三口之家、三代同堂居住等不同群體的實際，研究20-42平方米的連體統建房，及60-80平方米的分散統建或自建房，在外在戶型和室內格局設計上更為人性化、更為宜居、更為適用;在防潮、防寒上提高技術標準和建設質量。同時加強稻草板節能材料的技術質量、標準的認證，讓老百姓認可、放心使用。

農村改造工程的調查報告（專業20篇）篇六

我國基礎教育經過新中國建國后幾十年的發展，取得了長足的進步，特別是改革開放以來，隨著社會經濟的發展，高中階段的新課程改革正由東向西、由發達地區向欠發達地區逐步全面覆蓋。

我國國情決定了城市聚集了大多數的優勢資源，教育領域也不例外，大城市中軟硬件設施一流的中學，特別是超級中學所占的比例遠高于中小城市及區縣。但中國社會經濟的現狀決定了教育必須均衡發展，除了城市的一定數量的完全中學外，在廣大的農村地區，還分布著為數不少的農村完全中學，這些學校在校學生的數量龐大，代表著農村學生的主流，這些學校擔負著為社會培養高素質建設人才的重任。我校就屬于這樣一所農村重點高中。由于多方面原因，社會對其關注度不高，造成了情況不明了，為后續提出有針對性的解決方案形成了嚴重的阻礙。

我們這個課題組的成員均來自于集市級重點中學和農村學校于一體的重慶市農村重點高中，我們的學生來自農村及周邊小城鎮，這樣的高中在我國廣大農村地區具有很強的代表性，研究這些高中學生的現狀對于我們提高教學質量，為社會培養合格的現代公民具有重要的指導意義。

對于這批學生，我們主要從如下幾方面來收集了調查資料：

一、學生家庭狀況。

1.家庭孩子的數量(獨生子女、非獨生子女)。

在采集的高二年級959人調查樣本中，獨生子女人數為675人，占調查樣本總數的70.3%;非獨生子女人數為284人，占調查樣本總數的29.6%。2.學生與父母是否同住(留守子女、非留守子女)。

在采集的調查樣本中，留守子女人數為547人，占調查樣本總數的57%;非留守子女人數為402人，占調查樣本總數的43%。3.學生父母的婚姻狀況(雙親、單親、孤兒)。

按重慶市貧困家庭標準(貧困學生、非貧困學生)。

在采集的調查樣本中，貧困學生人數為317人，占調查樣本總數的33.1%;非貧困學生人數為642人，占調查樣本總數的66.9%。5.學生的戶籍情況(根據學生戶籍地調查)。

在采集的調查樣本中，農村戶口學生人數為612人，占調查樣本總數的63.8%;城鎮戶口學生人數為347人，占調查樣本總數的36.2%。

二、學生學習狀況。

由于教育體制結構的問題，普通教育實行分段結業制度，我校學生雖是市級重點中學，但在縣內來看，學生來源質量普遍偏低。縣內最好的學生基本上去市內市教委直屬的中學上高中，(有些家長甚至送孩子到市里的學校念初中，高中也就留在市里念書了)，然后是縣中學招收一部分高分學生，剩下的分數稍高一些的學生就到我們學校就讀，分數還低一些的學生就只有到另外的高中就讀了。所以我們學校的學生來源在縣內算是中等水平，在我們這樣的農村高中具有很強的代表性。

我們對學生在學習方面進行了如下的調查：

(1)學生或多或少存在偏科的現象，各科均衡的學生人數很少，即便這部分學生，整體水平也不高，出類拔萃的就更少。學生在主要學科語數外三科方面偏科現象十分突出。在959人的調查樣本中，60%的學生沒有養成閱讀的習慣，理解文章內容困難，不會收集和整理信息，不善于組織語言表達自己的思想和觀點。65%以上的學生英語基礎差，英語單詞、語法、閱讀等積累太少，在高中英語的學習中顯得十分吃力，學習起來力不從心。

(2)學生學習的自覺性差。有些留守學生在學習上自覺性差，自由懶散，課堂上表現為愛動、易分心、愛玩手機，學習上處于被動的接受，基礎知識掌握不牢。高中學習階段，課堂容量大，知識內涵更加豐富和深刻，老師在課堂上講述的內容需要學生在課前預習和在課后整理提升。但學生在這方面顯得非常欠缺，根據調查，大約只有5%的學生有預習的習慣，只有10%的學生有課后及時整理提升的習慣。學生缺乏良好的學習習慣，學生的行為習慣的養成是一個長期的過程，很多學生出生后，家長特別是父母因為這樣或那樣的原因長期不在孩子身邊，管養孩子的擔子由孩子的祖父母輩承擔，由于祖父輩精力、見識、傳統觀念等諸多因素的影響，學生良好的行為習慣成為他們成長過程中十分欠缺的東西。隔代管養，更容易嬌慣孩子，有些不良習慣在初露苗頭時沒有及時糾正，為后期的壞習慣埋下了伏筆，等意識到時已經為時晚矣，也對學生健康成長非常不利。在日常生活中，家長沒有正確誘導孩子養成自覺學習的習慣，很多學生在學習中是“被動學習”的，把學習理解為“上課聽講”、下課完成老師布置的作業。其實，學習是一個很龐大的系統工程，學生除了在課堂上的學習外，更多的是在課后的學習，學習課本外的東西，不斷充實自己的“內涵”。據調查，農村高中學生中，能自覺學習，充實自己內涵的非常少，約占5%左右，這個低比例嚴重制約學生整體水平的提升。更多的學生課外喜歡閱讀流行小說(言情、穿越、玄幻等)，但缺少“思考”，讀完后基本沒有什么“收獲”，這是非常值得深思的。

(3)學習畏難情緒嚴重。現在經濟狀況較好，物質充盈，誘惑頗多，對“學習”的積極性造成一定的沖擊，農村高中學生很多都沒有“自控力”，在學習中一遇到困難，不是“迎難而上”，更多的是折返、逃避，以談戀愛，玩手機游戲、網絡游戲等方式來回避矛盾。

三、學生心理狀況。

新形勢下，各地經濟發展不一，外出務工人員越來越多，農村學生的經濟條件也差距較大，留守兒童或單親兒童逐年增加，由此產生的心理問題越來越突出。農村高中生心理障礙、心理疾病發生率越來越高，有些學生思想狹隘、易沖動、易自卑、易偏激、易封閉、仇視社會，這種現象越來越嚴重。

1.沒有明確的人生目標。高中生應該是逐步走向成熟，承擔社會責任的一個群體，他們應該多思考自己的未來該怎樣走，理出自己的優勢劣勢，規劃自己的人生如何精彩紛呈。但大多數的高中學生傾向于自私。對社會和他人沒有正確的判斷標準和價值取向，對自己的利益考慮較多，對別人或社會的要求較高，常表現為“憤世嫉俗”，仇視老師、同學或社會。

2、學生經濟條件參差不齊。由于缺少家庭教育氛圍，導致條件好的學生任意揮霍錢物，條件差的學生容易產生自卑的情緒;當雙方矛盾加深，極易發生惡性事件，對孩子的健康成長很不利。這個年齡階段的學生有對世界、對社會的了解和思考，但缺少深入的思考與辨識，未形成較穩定的價值觀與世界觀，常常被事物的表象迷惑，從而影響到對家長、老師、同學和社會的看法與判斷。

3、很多孩子不擅長口頭表達，存在交際障礙。由于長期托付給長輩撫養，不少留守學生性格變型，自我封閉性強，不愿意也不主動與他人交往，交友圈子小，不合群。渴望與他人交流，卻不知道用什么方式來表達。高中生為了表現出自己成熟的魅力，常常做出“出格”的舉動，令別人另眼相看，可往往適得其反，會引起其他人的反感或厭惡。這個年齡階段容易感情用事，處理問題缺乏理性的思考，總是按自己的思維方式做事，不顧后果，也會盲從跟風、對明星盲目崇拜。

4.家長盲目溺愛。雙親都外出的家庭，臨時監護人責任不明確，教育能力低;祖輩教育孩子存在明顯嬌生慣養、放任自流的“隔代教育”傾向，重養輕教，重身體，輕心理，忽視對孩子的思想、道德、學習、安全、行為習慣的`引導和教育。現在的家庭獨生子女居多，嬌慣孩子也屬情理之中的事情，但往往導致有些孩子自尊心很強，自尊心過頭了就會產生自卑或者完全流于消極，碰壁后往往產生極強的挫敗感。學生心智不成熟，往往表現出與眾不同的言行，當與外部世界發生沖突時，與家長、老師同學的觀點相左時，就表現出較強的逆反心理，譬如離家出走或做出其他更意想不到的事情。

5.上面說了一些問題學生，但也有很多刻苦學習的乖學生，他們在人格培養、良好行為習慣養成等方面努力著，在學習方面，由于基礎太差，所以付出得更多一些，通過他們的努力，成績或多或少都有些提升，他們是農村高中學生中的主流，對他們的教育，廣大教職員工是感到十分欣慰的。

農村改造工程的調查報告（專業20篇）篇七

新時期，我國政府提出構建社會主義和諧社會的偉大構想，新農村建設作為其中的一項重要內容而被擺到了社會前臺。然而，近年來全國農民人均純收入增長緩慢,城鄉居民收入差距不斷增大。另一方面，教育的費用成倍增長，令多數農民家庭不堪重負。我們還看到，這么高價的教育，對農村發展的促進作用卻并不大。農民把血汗錢投到教育上，可農村的面貌卻依然如舊。這就提示我們：現階段農村的教育不符合黨和政府發展農村的長遠目標，應該進行改革。

一、農村家庭的收入來源。

20xx年我國農村居民人均純收入為3000元左右(由根據“20xx全國大學生回鄉大型社會實踐活動”調查表格的不完全統計所得)。在農民生產性純收入中，第一產業的收入結構比重約占60%;第二產業約占8%;第三產業約占32%。我國是農業大國，農村人口占總人口超過70%。因此，要實現小康社會，農民收入水平的提高是關鍵。

目前農村家庭的收入來源主要有以下幾個方面：

1糧食作物。

由于我國還是傳統的農業大國，糧食作物在我國農村種植比例仍然比較大。糧食作物的種植面積直接關系到我國的糧食安全，必須予以重視。但是，目前糧食作物的價格水平不是很高，糧食作物的種植盡管比例很大但是對農民的增收貢獻卻不是很大。目前我國農民中大約有38%的農民在種植糧食作物(當然在種糧食作物同時還種其他作物)。這其中包括小麥、稻谷、玉米、薯類以及其他地方性糧食作物。

2經濟作物。

經濟作物在我國農民收入結構中占著半壁江山，農民的收入有很大一部分純收入均來于此。經濟作物在單位面積上純收入比糧食作物高很多，現在越來越多的農民選擇種植經濟作物，約有81%。經濟作物每年平均給農民家庭帶來3000~8000元的收入，占家庭純收入的67%之多。但同時，經濟作物種植面積比例太大會擠占糧食作物的比例，從而可能會影響到我國的糧食安全。

3畜牧養殖。

隨著我國居民生活水平的提高人們對肉禽類、及蛋類、乳品以及其他養殖類食品需求量在增加。畜牧和養殖業已越來越受到廣大農民的青睞。以我們當地為例，大約有8%的農民選擇養殖業，尤其是奶牛和家禽，更是被大范圍地養殖。同時，各地政府保護并支持特種養殖和規模養殖的發展，各地的畜牧養殖呈現較好的發展勢頭。主要畜產品產量穩定增加、畜產品市場價格基本穩定并有上漲空間，而飼料價格漲幅不是很高，農戶養殖效益進一步提高，養殖戶農民家庭收入是在農村收入相對較高的行業。

4鄉鎮企業。

鄉鎮企業作為我國經濟的重要組成部分之一，對國民經濟尤其是在農村經濟起著不可低估的貢獻作用。近幾年來，鄉鎮企業不斷創新體制，結構產業結構，提高生產技術，效益在逐步提高;與此同時，一些新興行業的崛起給鄉鎮企業帶來新的生機。一些企業逐漸做大做強，這樣就保證了農民工人工資性收入的增加。以200xx年為例，約有20%左右的農民在鄉鎮企業工作，這些農民的工資性收入和其他農民相比則收入水平好一些。因此，在新農村建設中，應該高度重視鄉鎮企業的發展。

5外出打工。

在我國工業化、城鎮化加快推進的過程中，涌現出來了一支新型的勞動大軍，這就是農民工。他們是我國經濟體制轉軌和社會轉型時期形成的特殊社會群體，是工業化、城鎮化和農村小康建設進程中出現的新事物，具有鮮明的中國特色和階段性特征。勞務輸出成為農民家庭收入的重要途徑，使農民收入結構發生了重大變化。根據志愿者的調查，20xx年農民勞務收入在總收入中的比例已經高達45%。外出打工已逐漸成為農民增收創收的一條重要途徑。

6其他收入(包括開發房產、退耕還林、煤礦開發等各種補助)。

隨著新型城鎮的建設，我們這里幾年來有很多開發商前來開發，給予很多家庭有不同程度的補助，全國各地退耕還林工程，我們這里的一些離山較近的地都實行了退耕還林，政府給予了相應的補助。由于我們這里離平頂山礦區較近，一些礦開發占地和塌陷給予我們當地有較大的賠款這些款項往往數目較大。

二、現階段農民收入存在的問題。

現在，農民收入增加存在著許多問題。我們認為，其根本原因在于農業人才的缺乏和農村教育的落后。主要的問題如下：

第一，農業技術人員的缺乏也是限制農民收入的的一大障礙，我自己還有我通過問一些村民，我發現在一個鄉鎮也沒有一個像樣的農業技術人員，賣農藥和化肥的大多是只管賣他們根本不知道這些東西有什么需要注意的，如果作物出了毛病也沒有人可以咨詢只能靠自己的經驗。

第二，農民的收入來源仍然較少。目前，農村經濟的產業結構還過于單純。傳統的經營方式，其運行周期往往需要兩年以上。從種植到出售的一系列環節中，需要投入大量的人力、物力和財力。再加上經營方式、地形、氣候和市場等不確定因素的影響，這種經營方式對經濟增長和收入水平的提高只起到很有限的作用。第三，農村人收入差距大。現在農村的人均收入不高，就我調查來看，主要是村里貧富差距較大，有些家庭每年可以有幾十萬的收入可是有些卻只能達到溫飽，收入較低的大多是文化程度較低沒有技術，做生意沒有本錢打工只能做體力活兒。第四、經濟增長方式陳舊。這主要變現在：1政府對先進的生產技術宣傳不足，農民不愿采用新技術。耕種方式仍與十年前沒有多大的變化。2先進的管理方法沒有人去推廣，市場信息閉塞。不少地方仍然是幾千年來的小自然經濟，農民不懂得隨行就市，投資比較盲目。3沒有人去擔當農民宣傳員的工作，農民對黨的相關政策法規不了解。

農村改造工程的調查報告（專業20篇）篇八

最近，筆者以某縣中醫院為個案，就農村醫療衛生的現狀，采取發放問卷、實地考察、召開座談會、個別訪談等形式進行了專題調查。結合調查的結果，本人進行了初步思考，并在此基礎上提出幾點建議。

一、農村醫療衛生基本現狀：貴、弱、多。

某縣中醫院，共278人，其中離退休人員78人，現有在職醫護人員及其他人員200人，有辦公室、信息科、骨科、內科、外科等科室以及分布在縣城的5個醫療點。

(一)貴。

1.從病人的恐懼來看。

調查中，100%的病人認為，當前的醫療費用太高，高得離譜;一位正在該院住院的福利院集中供養人員告訴如是說：“這么貴，殺人啊!”100%的病人表示大病無錢上醫院;90%的病人告訴我，小病不敢來醫院看病而硬扛。病人中流傳著以下順口溜：“一個剖腹產，要花幾千塊”;“救護車一響，半頭牛白養”;“一人病患，幾代受害”;“小病拖，大病挨，要死莫往醫院抬”。這些發自肺腑的樸實言語，反映著他們對疾病的恐懼和無可奈何，表達著他們對農村醫療衛生現狀的不滿和怨天尤人，訴說著他們對生活的艱辛和忍辱負重，讓人感到無比沉重與窒息。

在調查中，我們發現很多痛心疾首的案例。某縣白露村2組60多歲的曾子文老人，3個兒女皆已成家，但都不富裕且在外打工。去年，老人感到身體不適，在妻子的堅決要求下，老兩口一咬牙，把家中唯一的耕牛賣了，到醫院一檢查，結果是重度肝炎。牛賣了，錢花光了，家中再也沒有值錢的東西。兒女們知道，也無能為力。無奈，只好硬扛。今年5月，曾子文老人妻子娘家的侄兒結婚，她不得不回娘家送禮，并在娘家小住幾日。隔壁鄰居數日不見曾子文老人，喊又無人應答，大門緊鎖，房中散發出難聞的臭味，蒼蠅陡然增多，嗡嗡直叫，飛來飛去。好心的鄰居破門而入，傻眼了，老人已去世多時，尸體已變質腐爛，雙眼和身上很多地方已被老鼠吃掉。

2.從實際支出來看。

一是醫療費用上。住院費用高是病人們的普遍反映和感受，住一次院，少則幾千元，多則幾十萬。某縣白露村2組41多歲的曾細兵，2010年3月，因摩托車禍，左腳骨折，前后幾次在某縣中醫院住院開刀做手術，用了鋼板累釘，一年多來，總費用達11萬多元。對一個農民來講，11萬元，是個什么概念，光靠種田種地，一輩子都還不清。該村1組的龐谷良，3歲的孫子感冒了，在村衛生室打了幾天點滴，不見效，不得已，到某縣中醫院急診科，沒有住院，4天下來，除去吃喝開銷，僅處方金額就達1086元，平均每張處方250多元，報銷216元，自己出了770元，加上車費等其它支出，1400多元不在話下。

二是相互比較上。從地點的比較上來看，可謂天價貴。某縣中醫院的藥價在該縣是最貴的，貴得不可思議，令人難以置信。比如：復方阿膠漿，某縣中醫院一盒36元，該縣人民醫院一盒31元，鄉鎮醫院一盒30元，村衛生室一盒28元，藥店一盒23元。從時間的比較上來看，可謂時時貴。縱向看，一年比一年貴。2009年，某縣中醫院一組消炎針45元，2010元增加了11元達56元，2011年增加了11元達67元。橫向看，醫療費用的增長超過了其它物價的增長。醫療費用的增長年均達30%以上，有的單項藥品的價格增長了百分之幾百，甚至百分之幾千。從新農合報銷比例上看，報銷比例越往上提，開的處方就越大，價格就越高，費用就越多，農民感受就越貴。

(二)弱。

1.從得病群體來看：弱勢。

人食五谷雜糧，沒有哪一個能保證一輩子不生病，但是，現在的病有一個很明顯的特點，得病的人大多是弱勢群體，如老人、兒童、福利院的人等。

調查中，我們得知，來某縣中醫院看病的人中，絕大多數是老人。病種主要有：腰痛、骨質增生、冠心病、牙病等。現在兒童的體質非常脆弱，特別是爺爺奶奶照顧的留守兒童，發病的概率十分高。有的兒童隔三差五就生病，一個月病幾回，這時感冒好了，那時肺炎又患了，一年到頭沒幾天不在病中。看守的爺爺奶奶大多本來身體不好，搞得身心疲憊，心力交瘁，苦不堪言。鄉鎮福利院的孤寡老人非常容易得病。民政局和福利院的工作人員比較負責，這些人一有病，會很快送醫院接受治療，所以，福利院的院民住院的多。但有一個值得我們注意的地方，住院的鄉鎮福利院孤寡老人，大多數得的是肺結核。

2.從心理素質來看：仇醫。

在與病人座談時，我們了解到，一說到醫療衛生，他們有6怕：怕得病、怕醫生、怕住院、怕因病致窮、怕因病致弱、怕因病而增加家庭負擔。病人龐平水老人講：“現在什么都敢想，就是不敢想生病。生了一場病，家底就賠凈。辛辛苦苦奔小康，一病全泡湯。”他告訴我們，他們村很多應就診病人沒有就診、應住院病人沒有住院。有的人怕病怕更多的后續費用，甚至作出了極端的選擇。他講了一個名叫吳清明的人的例子。去年因摩托車禍，吳清明左腳受傷，已花去治療費20多萬，沒有治愈，以后還需花更多的錢。幾經權衡，下定決心，到縣醫院忍心將這只受傷而要花錢、有錢本可保住的腳截肢鋸掉。

在誠惶誠恐的復雜情感之中，患者們的心理發生了不可名狀的明顯變化，他們憤憤不平地反問我：“為什么國家的衛生支出越多，我們的醫療支出反而越來越大?為什么國家對農民的補助越多，我們的醫療支出反而越來越大?為什么國家新農合報銷的比例越高，我們的醫療支出反而越來越大?為什么國家的惠農政策越好，我們的醫療支出反而越來越大?”這幾個為什么把我問得啞口無言!在連珠炮的追問后，他們把矛頭對準醫院和醫生。“醫院就是吸錢機，醫生就是吸血鬼。原來我們還以為行政干部不好，現在看來，醫生是社會上最壞的家伙。社會壞就壞在醫生。醫生把好人治壞了，口袋治空了，家庭治窮了，社會治歪了。”一句話：仇醫!這種變化是可怕的、無奈的、絕望的!

(三)多。

調查發現某縣中醫院有3多：剖腹產多、過度醫療多、醫患糾紛多。

1.剖腹產多。

自然分娩是人類一個正常的生理過程，也是現代醫學出現之前唯一的分娩方式。即使是現代醫學出現之后，自然分娩也一直是占據絕對主導地位的。1998年之前，絕大多數的產婦選擇在自己家中靠農村接生婆幫忙分娩，如遇緊急情況，才上醫院，即使是住院，基本上也是自然分娩，所以那時是相當少的。但是，后來情況發生了徹底的變化。走在鄉間的小路上，醒目的墻壁上，處處可見“住院分娩”，“住院分娩，免費接送”等標語。近10年來，該院出生的小孩，幾乎無一例外全是剖腹產拿出來的。龐四清，2001年前三胎都是自然分娩的，2009年，生第4胎，義無反顧、毫不猶豫選擇“剖腹產”。專家告訴我們，分娩時，嬰兒通過狹窄產道時，全身肌肉受到充分擠壓，能適應外界自然重力，特別是腦部等部位在受到擠壓時血液流通加速，使血液循環系統得到更好發育，有利于后天發育。

2.農民被過度醫療多。

筆者對某縣中醫院2010年11月——2011年4月不同醫患者(分4組：農民、居民、職工、自費)的醫療情況進行了比較分析，發現農民和福利院院民是過度醫療、被重點對待的對象，結果表明有4多：在住院天數方面，農民比居民、職工、自費的人士要多，多10%左右;在人均住院費用方面，農民比居民、職工、自費的人士要多，多20%左右;在特殊檢查方面，農民比居民、職工、自費的人士要多，多25%左右;在特殊治療和特殊藥品的費用方面，農民比居民、職工、自費的人士要多，多26%左右。最底層、最貧困、最辛苦、最沒錢的人竟然成為了“被宰”的重點，這似乎有點不可思議?!這種特別關照，不僅加劇了農村居民的看病貴，而且給他們的健康帶來巨大隱患。

3.醫患糾紛多。

調查中，我們還發現一個問題，醫患糾紛逐年增加，呈現出以下特點：一是醫患糾紛數量越來越多，2009年，該院醫患糾紛8起，2010年13起，2011年1——5月份8起。二是醫患事故死亡人數越來越多，2009年，該院醫患事故死亡人數為2人，2010年3人，2011年1——5月份4人。三是醫患事故死亡者中農民多，2009年、2010年、2011年1——5月份，所有的死者清一色均為農民，比例為100%，無一個城市居民。四是醫院失敗的多，所有的醫患糾紛，醫院無一例不輸給索賠者，醫院敗訴率為100%。五是醫院的賠償多，所有的索賠最終以醫院賠錢而終結，大索大賠，小索小賠，有索必賠，賠償的數額一年比一年多，2009年，該院醫患糾紛賠償金額為162萬元，2010年為265萬元，2011年1——5月份為248萬元。六是患者單項索賠的數額越來越多，多數在10萬元到80萬元之間，最多的竟達到80萬元。七是糾紛表現形式越來越多，包括輸血感染、手術失誤、孕婦分娩引發傷亡、延誤診斷時間等原因，以及因誤診、漏診等引發的糾紛等。可以說，所有的這些費用最終都通過不同的途徑轉移到了患者的身上。

如果貴讓農民直接感受到看病難、看病貴，那么弱和多則讓他們間接地、相對地體驗到看病難和看病貴。

二、原因分析：表、淺、深。

一談到農村醫療衛生狀況，談到農民看病難、看病貴，就會有兩個(表、淺)偽原因出現：國家不重視，農民囊中羞澀。其實，這兩個原因站不住腳。真正的原因在于醫院雙軌制。

(一)表：國家不重視。

1.怪國家投入少。

一談到農村醫療衛生狀況，農民看病貴、看病難，人們就會把造成這種現象的原因第一個歸責為“國家投入少，農村醫療衛生投入嚴重不足，醫療機構的運行機制主要靠向群眾就診收費維持運行和發展”。通過調查，我們覺得這似乎是一個偽命題，也就是說，在某種程度上，這個說法不成立。我們無法從有關方面得到確切的某縣中醫院的財政撥款、醫改收入、項目資金等，但我們可以從全國的總體情況中得到相關的解答。

在2011年3月9日的深化醫改新聞發布會上，財政部副部長王軍表示，這幾年的財政衛生投入，一年一個臺階，2009年是3000多億元，2010年是4000多億元，2011年是5360億元。政府衛生投入的增幅高于經常性財政支出的增幅。財政的醫療衛生投入占整個財政支出的比重，從2008年的4.57%提高到2011年的5.35%，提高了0.78個百分點，年均提高0.26個百分點。

的確，在公立醫院的總收入中，財政撥款可能不高，但醫改資金算不算國家對醫院的補助呢?在2011年3月9日的深化醫改新聞發布會上，財政部副部長王軍表示，2009年到2011年，全國各級財政增加的醫改資金將比原先測算的8500億元多3000億元，達1.15萬億元。

所以，國家投入少，財政補償不足，絕不應農民看病貴、看病難，醫院逐利的借口。

2.怪醫務人員的待遇低。

調查中，我們發現2個奇怪的現象，一是某縣中醫院人員的工資呈2個“金字塔”型，二是醫院的收入呈指數級增長，醫院已成為名副其實的暴利行業。

“金字塔”型工資：一是從行政級別來看，呈順“金字塔”型，院級行政領導的工資最高，平均月達10000元;后勤人員的工資其次，平均月達3500元;一線醫護人員的工資最低，平均月為2400元。該院人員月平均工資為3500元。而這家中醫院所在的縣，公務員工資每月不到2000元。二是從正規學歷來看，呈倒“金字塔”型，有正規學歷的.人員，絕大多數在醫護一線，工資并不高;中層后勤人員，學歷次之，工資比一線人員高;而該院的行管人員，學歷大多比較水，反而工資最高。

醫院收入：2002年，該院的業務收入只有200萬元，2010年，增長到2500多萬元，8年的時間增長了12.5倍，年均增速35%以上。醫院的利潤率大家都知道，高得驚人，有的項目的利潤堪比販毒。

所以，從整體上、從經濟發展水平上來看，醫院人員的工資不算低。醫務人員的待遇低不應成為農民看病貴、看病難的理由。但是，我們應清醒地看到，真正的職業醫護人員的工資待遇不高。

(二)淺：農民囊中羞澀。

1.賴農民收入低。

農民窮、農民苦、農民難，種田不賺錢，農業的風險大、比較效益低，這是不爭的事實。導致相當多的農民生病后不去醫院看病，需要住院的也不敢住，只能以“小病拖，大病抗，重病等著見閻王”的消極方式對待疾病。

2.賴物價上漲快。

誠然，物價上漲快，也是不爭的事實。由于通貨膨脹，物價都或多或少有所上漲。物價一漲，老百姓的實際購買力就會下降，負擔無形之中就會加重。今年的農業生產資料價格上漲尤為迅速，有的上漲幅度達到了15%，更有的甚至達到20%，或者更多。如有的水稻良種，去年一斤只賣15元，今年卻上升到18元一斤。

但農民收入低，物價上漲快，并不能成為農民看病難、看病貴的原因，因為根據有關的資料，農民的收入還在以10%左右的速度增長，而物價上漲的速度充其量再快也不會超過10%，面對有風險的農業，很多農民選擇退而避之，或是打零工，或是從事其它職業，在一定程度上彌補了農業生產資料等上漲而帶來的不利，而醫院的收入卻在以年均近50%的速度高速增長，醫藥價格是快中更快。這種火箭速度，誰也趕不上。即使是一個千萬富豪，在醫院呆上一年，醫院會讓你變成一個窮光蛋。

(三)深：根在醫院雙軌制。

1.醫院雙軌制。

所謂“雙軌制”，是指一些企事業單位經費一少部分由政府財政負擔，絕大部分由自己籌集解決的一種管理運行模式。應該說，起初“雙軌制”作為改革的一項重大舉措出臺，對企事業單位建設發展起到了積極的推動作用。

長期以來，我國醫院實行的是事業編制的管理體制，醫院一直是行政撥款的事業單位，管理上按照國家行政系統組織來進行。在計劃經濟時代，醫院的人財物由國家統配統管，工資由國家按事業性質的單位統一發放，管理人員的帽子由組織部門授予，帽子和票子都是黨和政府給的，政府只需要一個指令，醫院必須無條件立即執行。市場經濟時代，醫院進入了事業性質、企業化管理的雙軌制模式，醫院開始參與市場競爭，要通過積極參與市場競爭來求得生存和發展。醫院已經成為我國市場經濟密不可分的重要部分，產業特性(第三產業)日益彰顯。現在醫院是企業化管理的事業單位，帽子是黨和政府管的，票子是市場給的，醫院就在黨和政府的要求與市場利益的驅動之間搖擺。

2.醫院雙軌制帶來的。

對醫療衛生事業發展來說，醫院雙軌制則是災難性的。因為在保證醫務人員工資和醫院建設發展的名目下，醫院想方設法搞創收，其結果是把經濟負擔直接轉嫁到人民群眾頭上，使一些原本救死扶傷，實行革命人道主義的醫院，蛻變為榨油吸血的醫院。在雙軌制的大旗下，公益化的某縣中醫院變成了名副其實的6化醫院。

一是功利化。醫院為了創收，可謂煞費苦心。調查中，我們發現，近幾年來，該院的病號年均增長率并不高，不過8%左右，但藥價上漲飛快，住院的人數增多，住院天數迅猛增長。為了拉來更多的病人，醫院專門成立了信息科，負責拉病號。信息科就到該縣各村衛生室和各鄉鎮衛生院，給衛生室的醫生和福利院的院長送禮，請他們把不能處理的病人和福利院的病號送中醫院。該院還專門作出規定，每個護士，每年必須完成4個病人的指標，醫生必須完成12個病人指標，拉來一個病人按治療費用的多少返還提成，完不成的每個罰款50元。另外，該院獨具匠心，想出了一個表面上既不與國家醫保政策相違背，又能賺錢的好辦法。國家新農合明文規定，哪些藥可報，哪些不能報，能報的當然利潤率低，不能報的當然利潤率高。在藥房里，該院絕大多數是不能報的藥，但處方上開的絕大多數是可報的藥，怎么辦?處方上開國家可報的藥，而處方的頂端注明藥房發什么藥。這樣，國家的錢套來了，醫院也賺了錢，還沒有違反國家政策。

二是權貴化。由于醫院實行雙軌制，性質上事業化、經營上企業化、管理上行政化、工資上國企化，既沒有財務公開，更沒有政務公開，對權力基本沒有形成有效約束，已經形成了一個特殊的醫院權貴集團。可千萬不要小瞧這個人員不過200多人的縣級中醫院的特殊權貴集團。該集團雖然人數不多，權力卻大得很，比一般的科局更大。醫院權貴不光有非常令人羨慕的可以說是一擲千金的財權、更有其他科局無法比擬的人事權，他們不光有權決定醫院人員的升遷，更能決定新進人員的招聘。近幾年，該院新進了將近100人，其中相當一部分是臨時工。該院臨時工占到了所有人員的近1/5。他們已經形成了一個獨特的、甚至世襲的、阻礙社會公平、公正的獨特的利益群體。

三是收入懸殊化。醫院管理人員的工資與一般醫護人員和社會收入水平相差大，大的不可思議。某縣中醫院，院長、副院長、其他院級領導每月津貼3000元。同一科室，原來主任拿的工資比其他人員高不到800元，而現在，醫院定了一個基數，超出這個基數部分的按一定比例發給主任一人，其余的人員無緣半分，美其名曰是院科兩級管理、超產獎。光超產獎一項，有的科室主任就拿好幾萬。所以，院領導、主任就拼命抓收入。大病小病都要檢查，檢查費用高的驚人，有些檢查根本就沒有必要。這個醫院一般的科室主任月收入都在3萬以上。如果把醫院權貴的一些隱性福利、優惠等折算成收入，醫院管理人員的收入與一線醫護人員的收入差距不下于20∶1。“院長吃肉，我們喝粥。”“‘黑爪子’干活掙錢，‘白爪子’花。”這是該院流行的順口溜。醫院高管與廣大職工的收入差距明顯擴大，天價薪酬而造就的暴富者群體，已經引起該院職工的強烈不滿。

四是嚴重行政化。一來后勤較前勤輕松，工資待遇好，有保障，有行政開支權，所以很多人就想方設法往后勤鉆，醫院權貴的親戚大多在工作輕松、待遇好的位置。二來醫院官多，全院職工200多人，大大小小的領導近60個。有人開玩笑給我們說，醫院的官，在院長的袖子里，院長只要在自家客廳或者在醫院的走廊和辦公室走幾個圈，官就出來了，主任、副主任，護士長、副護士長分完了，就設學習組長。這些大大小小的領導都要發補貼的，最低的每月150元。醫院每月光領導津貼就要發幾萬。

五是行政成本高昂化。后勤人員多，車多，吃喝開銷大。我的一位一中的朋友告訴我。某縣中醫院一位副院長的女兒寒假回家，老師同學聚會，高檔酒店的兩桌酒席，她的父親大人大筆一揮了之。我們看到了2011年該院的一個簡報，顯示2010年全院的醫療收入是2500多萬。很多醫務人員告訴我們，醫院的平均利潤率在400%以上，也就是說，2010年該院的純利潤在2000萬以上。而藥品費用只有300多萬，整個醫院所有人員的工資也就400萬，那其它的錢去了哪里?搞建設了?項目是國家撥的錢，還沒有用完……調查中，有人告訴我們，該院領導特別怕檢察院和紀委的人，凡是檢察院和紀委的家屬，一律有個一官半職，而有的任職根本就未經過院務會，院長直接發話給辦公室下通知。

六是醫療技術低下化。醫院雙軌制必然導致人浮于事、人心渙散、一心向錢、醫護質量差，使得醫院的公益性蕩然無存。該院之所以醫患糾紛多、醫療事故多，可能與此息息相關。

有一位10歲左右的小男孩，腿骨折，在該院骨外科住院，需要“鋼板”連結，前后2次“鋼板”斷裂。這個可憐的小孩家里花錢不說，自己白白遭罪開刀，又耽誤學習。

七是知識被輕視化。

輕視、鄙視、藐視正規學歷，在該院“蔚然成風”。調查中，我們了解到，某縣中醫院全日制的本專科生并不多，不到該院所有人員的20%，沒有一個碩士，更沒有一個博士。院級行政領導中，全日制的本專科生只有2人，占20%。科室主任中，全日制的本專科生只有3人，占科室主任的30%。我們得知，水貨學歷人員的工資比正規全日制學歷人員的工資要高得多;科室主任的工資是本科室其他人員工資的幾倍。

八是回扣新型化。

在信息不對稱的情況下，醫生利用手中的權力，把患者當成牟利的對象，醫生得回扣，是人盡皆知的秘密和“潛規則”。一是回扣數目驚人化。調查中，因為回扣分贓不均，很多人憤憤不平、怒氣沖天。有這樣一個例子，有一個門診醫生，收到了一個腿部骨折的病人，該病人需到骨外科住院開刀，要用鋼板，費用在幾萬以上，其中鋼板的費用就要1萬多，醫院有一個規定，鋼板回扣40%歸醫生。門診醫生要求親自為該病人動手術，骨外科主任不同意。不同意可以，門診醫生要求40%的鋼板回扣全部歸他，院長和主任不同意，找門診醫生商量，要求回扣能不能少給點?門診醫生一口回絕，原來他當過骨外科主任，秘密和“潛規則”一清二楚。最后，醫院怕把以前的東西公開，不得不作出讓步，40%的回扣分文不少，全給他。二是回扣隱蔽化。藥品回扣是公開的秘密，但現在醫生的回扣在遞減，有的已經被取消。比如，原來醫生開一支丹紅得回扣10元，去年減少到5元，今年一份也沒有。那么，是不是經銷商沒有給了回扣?抑或醫院入了賬。經銷商坦陳，他們的回扣完全照給。財務人員說，沒有回扣的收入。三是檢查回扣明朗化。為了鼓勵醫生多做檢查，各項檢查給醫護人員的回扣日漸清晰明朗。比如：心電圖一個給醫生6元，ct一個給醫生15元，采血一次給護士2元，凝血四項給醫生10元、護士2元。

九是財務混亂化。一是工資糊涂化。工資是勞動者的勞動報酬和勞動所得，是對勞動者勞動價值的肯定和鼓勵。工資理應由勞動者在財務上簽字領取，勞動者對工資應有知情權。該院實行的是糊涂工資制。工資由本科室護士長到財務上領取，然后由科室主任和護士長決定發給科室成員。領來多少，發了多少，無人知曉。一些年齡稍長的醫護人員根據提成點數和醫院的其它制度，到財務室查賬，財務室一概拒絕:領導有令，不準查。二是發放隨意化。月津貼院領導3000元、科室主任2000元、超產獎由科室主任一人所得、護士長提成效益工資的6個點……這些算是財務制度吧。多勞多得、多崗多得、多才多得，也是合情合理的，但是否做到了真正意義上的多勞、多才呢?有的院領導占據3個崗位，拿3份收入，月達30000多元。有的科室主任完全不能勝任，徒有虛名，津貼照拿。有的院領導，沒有沒有一個實質性的崗位，收入自然就低，但實情秘密知道的多，怎么辦?在制度之外，這位院領導的津貼就發其他領導的1.5倍，春季期間，再給他幾千元的過年費。

三、對策建議：完、改、增。

(一)完。

1.完善醫院內部管理制度。

2.完善醫院的財務制度。

這是當務之急。陽光是腐敗的天敵，公開是腐敗的克星。醫院一定要實行財務公開，不能實行愚民政策，搞一本看不懂的糊涂賬，上蒙黨委政府，下欺職工百姓。項目資金是多少、財政撥款是多少、新農合進賬多少、職工醫療保險多少、藥品利潤多少、服務收入多少、檢查費用多少等等應該有一個清晰明了的賬目，不能是籠而統之的東西。工資到底花了多少、購買醫療設施花了多少、作房花了多少、藥品進院花了多少、“三公”花了多少等等醫護人員應該心中有數。

3.完善醫院的監督制度。

醫院是黨的醫院、政府的醫院、人民的醫院，醫院要在黨委政府的絕對領導下開展工作，在憲法和法律的范圍內活動;要牢記黨的宗旨，樹立全心全意為人民服務的理念;要想群眾之所想、急群眾之所急、干群眾之所需;要心中常念農桑事，耳里如問肌凍聲;絕不能陽奉陰違、做群眾的害群之馬。醫院要自覺接受來自各方面的監督，實行政務公開、財務公開、決策公開。黨委政府要加強對醫院的監管;紀檢監察機關要定期不定期對醫院進行檢查;審計機關要對醫院進行年度審計，要對醫院的領導實行經濟責任審計制、離任審計制;公安檢察機關要加大對醫院的立案偵辦力度。

(二)增。

1.增加農民的收入。

經濟基礎決定上層建筑，大力發展農村經濟，提高人們的生活水平。沒有農民收入的增加，就不可能有富裕的新生活。一要解放農民的思想。培養農民自信、自為、自強、互助的精神，讓農民真正成為新農村建設的主體。二要了解農民的訴求。通過調查研究，全面掌握農民的文化素質現狀和需求。三是提高農民的科技能力。有針對性地開展實用技術培訓、職業技能培訓等，讓農民多掌握一些專業技能和特長。四是培育農民的真本事。讓農民成為有文化、懂技術、會經營、善管理的新型農民。五是鼓勵多種經營。挖掘農業內部增收潛力，增大農民收入中來自第一產業的比重。六是找準適合當地發展的項目，培養主導產業。七是引導農民自主創業。政府在項目選擇上給予指導，在稅收、用工方面給予優惠，在資金上給予支持。

2.增強醫務人員的素質。

醫院作為傳統意義上的救死扶傷的地方，理應在倫理道德方面不被社會大眾所失望。醫務工作者是高尚的、純潔的代名詞，潔凈的白大褂是神圣的色彩，這種顏色應該可以抵擋住金錢的骯臟誘惑。在強化道德素質的同時，醫護人員應加強業務學習，努力掌握業務能力，提高業務水平。

3.增設醫療救助制度。

針對因病致窮、大病致窮的問題，建立大病醫療救助制度。政府對農村地區實行醫療救助制度，建立特困家庭醫療補助制度。一是設立專門的大病重病農村醫療基金會。通過慈善募捐等手段募集基金，為重病大病戶提供資助。二是政府多關心。政府及相關部門要在資金調撥上給予傾斜，并要多關心那些重病災戶，力所能及地多為他們排憂解難。三是設立福利“綠色通道”。福利機構應對這些重病災戶多關注，如從每月的福利彩票收入中劃出一定的比例用于資助那些身患絕癥的農村重病災戶，從而為農民治病建立起一條“綠色通道”。

(三)改。

1.改善農村和福利院的環境。

“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、廁所亂建、柴草亂垛、畜禽亂跑”，是我國農村環境衛生狀況的真實寫照。我國農村地區環境基礎設施的建設相當落后，大部分地區沒有專門的環境基礎設施。生活垃圾、人畜糞便、養殖廢物、農業廢棄物和生活污水任意排放，我國大部分農村“臟亂差”現象嚴重，環境衛生狀況令人擔憂。為此，要采取多種形式，有必要廣泛宣傳和普及衛生知識，倡導文明健康的生活方式，加大農村環境的治理力度，為農村居民提供良好的生產生活環境。

福利院是愛心的聚集地，要充分體現社會的進步文明，做到5個突出：突出硬件重點，改善辦院條件;突出管理重點，提升辦院水平;突出生產重點，發展院辦經濟;突出運動重點，增強院民體質;突出醫療重點，提高生活質量。

2.改革醫院雙軌制。

公立醫院事業單位性質，企業化管理，給政府管理帶來了諸多不便，也給抬高藥價、名目繁多的收費、濫發補貼提供了借口。老百姓反映強烈的看病難、看病貴的問題，一拖再拖，至今尚無解決的良策，最重要的原因，就是因為“雙軌制”這個攔路虎。不清理掃除這個障礙，老百姓得到實惠將永遠是一句空話，人民群眾想得到均等公共醫療服務的愿望將永遠是一句空話。要出臺新的醫改方案，使其惠及民生，緩解民怨，必須從根本上徹底鏟除看病貴這座大山，痛下決心解決“雙軌制”的問題，解決醫院權貴集團的問題，把牟利醫院變為百姓的福利醫院。要解決好老百姓就醫難問題，必須堅定不移地加快推進醫療衛生體制改革，遏制住醫療機構創收傾向，打破醫院雙軌制，讓公立醫院回歸公益性。

醫務人員的工資可參照教師的工資制度，由地方財政統一標準、統一負擔、統一發放，解決醫務人員的工資透明化問題。醫院的收入按照稅務部門的做法統一進當地政府的籠子，醫院不準截留、不準收費、不準挪用，當日收入當日進銀行。醫院的藥價由上級醫藥部門與物價部門核定。醫院開支由當地政府比照其他事業單位撥付。醫院的領導由當地主管部門按當地實際配備。醫院會計不再保留，由縣財政統一負責，實行報賬制。醫院的建設由負責，對于公立醫院基本建設和大型醫用設備購置、重點學科發展、住院醫師培訓、離退休人員費用和政策性補貼等由政府加大力度投入;對公立醫院承擔的公共衛生服務任務給予專項補助，保障公立醫院緊急救治、援外、支農、支邊和惠民服務經費;對傳染病院、職業病防治院、精神病醫院、中醫院、婦產醫院和兒童醫院在投入上予以傾斜。

3.改革新農合制度。

在建立大病醫療救助制度的同時，取消現在向農民收取的新農合資金，改革現行的新農合制度。

為什么建議取消現在向農民收取的新農合資金?調查中得知，一是很多農民對這筆資金根本就不樂意交;二是這筆統籌資金本身就小，今年國家各級財政補貼新農合200元，農民自己出30元，30只占230的近1/8;三是在收取的過程中，很多地方事實上采取了變通的辦法措施。

改革的辦法有：一是將新農合的國家補貼由財政部門直接發給農民，一戶一存折，公平到人、到家;二是在建立大病醫療救助制度、取消現在向農民收取的新農合資金、公立醫院公益性質、藥品真正零利潤的前提下，新農合的國家補貼直接給當地財政，當地財政就用這筆錢發醫務人員的工資。這是可行的，以某縣為例，全縣農民近40萬，參加新農合的占92%以上，即36.8萬人，國家各級財政的補貼是7360萬，該縣所有醫務人員不足1300人，人均不低于5.66萬，遠遠高于當地公務員和其他事業單位人員的待遇。

總而言之，解決好農民就醫難問題，為農民提供方便、價廉的醫療服務是黨和國家政府最關心的問題之一，也是社會各界普遍關注的重要課題。雖然言辭有些尖銳，但并無惡意，建議而已，心是好的。

農村改造工程的調查報告（專業20篇）篇九

改革開放以來，我國人均gdp的增長取得了令世人矚目的成就。然而，隨著人均gdp的增長，城鄉收入差距也在急劇加大。全國城鎮居民可支配收入為10493元，農民人均純收入為3255元，兩者的收入比為3.22:1。隨著我國社會發展的加速和不一樣地區之間、社會階層之間的差距拉大，教育公平問題進一步凸顯，成為社會關注的熱點。黨的十六屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的新命題。和諧社會的基礎是公平、公正，而教育公平則是實現社會公平的重要資料，教育公平是社會公平的基礎和核心，沒有教育的公平公正，就不可能實現真正的社會和諧。教育作為推動社會變革與發展的重要力量，既能夠影響經濟與社會發展的效率目標，又能夠影響經濟與社會發展的公平目標。社會的教育在社會流動、社會分化中具有“篩選器”的功能，又具有穩定器、平衡器的功能，被視為實現社會平等“最偉大的工具”。按照現階段提出的新要求，我們應當以和諧理念來引領教育發展，經過推進教育的公平、公正，來促進社會的公平、公正，經過構建和諧教育，來推動構建和諧社會的步伐。我國是一個農業大國，僅有農村得以發展，才能真正實現社會的和諧發展。農村發展的基礎是搞好農村的基礎教育。基礎教育是地方事業，擔負著為地方培養人才的重要任務。基礎教育辦得好壞，直接關系到地方經濟和社會的發展與提高。然而，農村基礎教育現狀卻不容樂觀。

二、調研對象。

三、調研目的。

1、經過進行實地調查和網上搜集資料，活的農村基礎教育現狀的信息。

2、分析農村基礎教育所存在的問題，并找出出現問題的原因。

4、對本地區的農村基礎教育問題進行調研，掌握第一手資料。

5、探索解決農村基礎教育問題的途徑，共同探究建設社會主義和諧社會的方法。

四、中國農村基礎教育現狀分析。

自1986年國家義務教育法出臺以來，異常是《中共中央關于教育體制改革的決定》實施以來，我國的農村基礎教育事業有了很大發展。但由于農村教育先天不足，再加上后天失調，所以農村教育狀況并沒有實現質的飛躍，依然存在諸多問題。

(一)政府投入有限，農村基礎教育經費嚴重不足，辦學條件差。

教育的發展離不開必須的財政支持。農業經濟發展緩慢，農村財政緊張，各種經費異常是義務教育經費嚴重不足，導致農村學校的持續發展難以實現。中國是個農業大國，義務教育階段農村在校生占全國在校生的絕大多數。目前，義務教育階段在校生合計約1.93億人，按農村人口占總人口的比例70%算，農村在校生約1.3億人。

然而，長期以來，我國各級各類學校教育經費總投入中義務教育階段所占比例過低，義務教育經費投入占總投入的比例始終低于60%，而農村義務教育投入占總投入的比重近年還不足30%。并且，在農村義務教育總投人中，財政撥款所占比例也不高。盡管近年中央教育財政轉移支付向農村義務教育傾斜有所增加，但最高也只到達64.9%。國務院發展研究中心“縣鄉財政與農民負擔”課題組發表的調查報告顯示，在農村義務教育的投人中，鄉鎮一級的負擔竟高達78%左右，縣財政負擔約9%，省地負擔約11%，中央財政只負擔了2%。而在國外，中央政府是義務教育資金來源的主渠道，有的國家中央政府投入占整個基礎教育投入的比重高達80%。

長期以來，農村義務教育主要以農民投入為主。尤其是農村稅費改革以前，農村義務教育事實上主要由農民承擔。稅費改革后，農村基礎教育的經費來源基本是以鄉鎮財政撥款為主，輔之以農村教育費附加以及收取學雜費、教育集資等。鄉級財政在農村義務教育中承擔了全部職責。農民的“合理”負擔成為農村義務教育的重要支柱。農村稅費改革之后，在農民減負的同時，教育也大幅度減收，一些地方農村義務教育財政狀況供需矛盾更加突出。

由于經費不足，農村中小學的教學設施十分落后，一些中小學的基本辦學條件得不到保障。，我國農村地區危房比例仍然較高，全國小學和初中共有4542.3萬平方米的d級危房。此外，每年新增危房約1750萬平方米，因自然災害受損的校舍約200萬平方米，小學和初中校舍危房率分別為5.6%和3.7%。雖然，國家實行了九年義務教育新的保障機制，許多學校新修了教學樓、辦公樓、學生宿舍，但在教學儀器、實驗設備、圖書資料、現代化的教學手段等方面，農村中小學與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術水平更低，從而最終導致農村學生流失。

(二)師資力量嚴重不足，教師教學水平低，教學質量堪憂。

教師隊伍的建設，在整個教育環節中至關重要。師資力量的好壞，直接關系到學校的教育質量。調查發現，農村教師隊伍的現狀不盡如人意。

1、師資力量匱乏，農村師資“缺血”

由于農村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現象嚴重，很多人不愿到農村任教。一些剛畢業的大學生，寧愿在家待崗，也不愿當鄉村教師。同時，家里有門路的、教學水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學校擴招，一些學校的師資力量不足，也開始從農村招聘教師。隨著進城教師的擇優錄取，越來越多的優秀教師流向了城市。由于師資的流失，貧困農村的中小學校里一個教師跨年級、包班上課的現象司空見慣。在農村許多學校，、機、、、美術等方面的教師嚴重缺乏，無法適應新課改后的需求。另外，造成農村教育師資力量不足的一個重要因素就是教師的單向流動，即優秀教師只具有向上的流動性。如果村里的教師教得好，則入編進入鎮里的學校，鎮里的教師如果教得好，則進入縣城里的學校。依此類推。這種帶有剛性的評選機制導致農村基礎教育系統只能得到較差的師資來源。農村師資原本“先天”不足，無奈又遭流失之痛，農村師資嚴重“缺血”。

2、教師素質參差不齊，教師專業化程度偏低。

農村中小學教師學歷普遍偏低，學歷達標與本事達標存在較大落差，教師素質參差不齊。以湖南省為例，農村小學專任教師中本科以上學歷占的比例不到城鎮的20%，初中也只相當于城鎮的一半，如衡陽市農村學校教師第一學歷合格率為22.7%。盡管經過大規模的學歷補償教育和在職培訓，農村教師學歷達標率得到極大提高，但教師素質仍然不能滿足義務教育快速發展的需要。農村一些學校的大部分教師是本鎮(縣)未考上大學的高中畢業生，甚至一些初中畢業生也當起了教師，很多貧困縣還有一部分教師小學畢業。另外，相當一部分農村教師教育觀念陳舊，知識老化，教學方法落后，難以適應教育改革發展的需要。尤其是在信息化迅速發展的今日，他們無法趕上時代前進的步伐，使得農村中小學教師隊伍構成不了梯隊，專業化程度不高。教師的低素質直接影響、限制了學生素質的提高。由于教學質量不高，農村一些學校的生源逐漸流失。在一些地區，“村小學到中心小學，中心小學到縣城小學，優生不斷流向縣城”已成了趨勢。長此以往，學校將陷入一種惡性循環并將隨著這種惡性循環而趨于萎縮。

(三)家庭貧困，出現了新的“讀書無用論”

在農村，尤其是貧困地區，由于教育投資少，本應由財政支付的教育經費負擔轉移到農民家庭，義務教育已無義務之實，老百姓需要自我負擔學費。農民一年的收入本來就很少，大部分用來支出子女的學費，一些多子女的家庭出現了教育致貧現象。農民不堪教育費用的重負，導致其子女失學、輟學。另外，近年就業形勢不太樂觀，職業教育極不發達，導致學生在大學學的知識在農村派不上用場，使得農村出現了新的“讀書無用論”。一些家長認為，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點出去打工掙錢以貼補家用。尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約，對教育的需求也很微弱，甚至連小學都沒有畢業。貧困人口失去學習機會，也就限制了他們獲得個人發展的機會。

五、營勝村基礎教育案例分析。

此次調研我來到了遼寧省丹東市五龍背鎮的一個普通的鄉村-營勝村，調研結果如下。

(一)教育現狀。

據數據顯示該村約有人口1500多，學齡兒童接近200多，全村僅有一所小學，六個年級共有教師9名，9名教師中無本科以上學歷者，7名專科學歷，2名初中學歷，中級職稱4人，初級職稱5人。調查發現，該村基礎教育存在的主要問題有，一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級上課現象嚴重，很多教師都是上了這門課再上那門，由于照顧可是來，只能讓一些班級學生自習或做作業。我們還了解到由于農村教師的待遇低，辦公條件差，農村基礎教育崗位難留人，教師調動頻繁。另一方面，教師隊伍普遍存在學歷低、職稱低、素質低的“三低”現象。大部分教師為“民轉公”教師，由于他們的年齡偏大，業務素質在短期內不可能有很大的提高。

(二)面臨的主要問題。

1、教師隊伍數量不足、分配不均、素質偏低。由于受政策因素的制約，該村近3年未補充過教師，導致教師嚴重不足和失衡。而鎮上的中心學校和交通條件較好的學校教師普遍超編教師隊伍數量不足、分配不均、素質偏低。同時由于一批學歷低、素質不全面的人員進入教師隊伍，再加上“民轉公”教師，使得教師隊伍整體素質不高，年齡結構也不合理。農村課程改革對目前的農村教師提出了巨大的挑戰，它要求教師的教育理念、教學主角行為必須實行全方位的轉變。由于農村教師隊伍年齡資歷、學識水平、身心狀況差異較大，所以轉變過程困難很多。

2、學校管理方面有待改善。一是校長結構欠合理，老的老了，工作精力有限;年輕的又過于年輕，沒有什么工作經歷，更談不上有較好的工作經驗。二是部分校長對學校的管理工作較為片面，只注重學校教學管理，對教學管理以外的，如學校安全管理，學生的德育工作、疾病防治、社會治安綜合治理等，管理的力度不夠。

3、學校經費困難。實施“一費制”和“兩免一補”后，人民群眾的負擔的確減輕了，但學校的辦公經費受到必須影響，由于政府財力有限，上頭的撥款也難以及時足額到位，使學校日常工作的正常運轉受到必須的影響，一些基礎設施建設無法實施，如校舍建設、綠化學校的創立等。

六、關于農村基礎教育問題的對策思考。

針對農村基礎教育出現的困難，今年我國提出了實施教育救助。教育救助是國家、社會團體和個人為保障適齡人口獲得理解教育的機會，從政策、物質和資金上對貧困地區和貧困學生所供給的援助。限于農村的基礎，農村地區難以實現教育的自救，所以，進取發揮政府的調節功能，及時實施農村地區的教育救助就成為促進農村教育事業發展的必然選擇。

(一)教育經費方面。

1、加大對農村教育的投資力度，同時建立農村教育財政保障機制。

緩解基礎教育投入問題的關鍵是解決財政乏力的問題。教育是一種公共產品，應當由政府承擔職責。提議國家增加對教育的投入，并嚴格規定農村教育投入的恰當比例。我國許多省在農村稅費改革后，農村教育費附加和農村教育集資被取消，縣鄉財政收入減少，為了保證縣鄉對基礎教育的投入，中央應確定必須比例的稅收進行轉移支付，專門用于農村基礎教育。切實發揮國家公共財政資金在配置農村義務教育資源中的絕對主體作用，構建基礎教育投入主要由中央財政、省級財政承擔的財政轉移支付體制，最終實現農村義務教育和保障農民子女平等享受教育機會的長效機制。

2、拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經費。

由于我國的經濟發展水平和綜合國力還沒有到達完全支付農村義務教育經費的水平，所以從長遠發展來看，農村教育經費完全靠國家長久支付的可能性并不大。要想使農村義務教育得到更好的發展，除了國家對農村義務教育經費的保證外，還應當經過其他渠道盡可能多地籌措經費。比如能夠建立“義務教育基金會”理解來自社會各界的捐助;發行教育彩票，讓全社會都來關注和支持義務教育。所得的資金由政府根據有關政策統一進行調配，切實定向用于農村教育。同時提議國家出臺農村教育救助法，以保證農村教育的優先發展。

(二)師資方面。

1、加強對農村教師的培訓，不斷提高農村教師的專業水平。

農村改造工程的調查報告（專業20篇）篇十

近年來，在市委、市政府的正確領導和省中小學危房改造和教育結構布局調整工作領導小組的大力支持下，經過各有關部門的共同努力，我市農村中小學校舍建設和危房改造工作成效顯著，全市農村中小學的辦學條件得到很大改善，有力地促進了基礎教育事業的健康發展，同時，還存在一定問題，現將對農村中小學危房改造情況的調查報告如下：

一、危房改造工作情況和進展。

全市現有農村中小學958所，在校學生人數27.6萬人，其中：中學生9.8萬人，小學生17.8萬人，全市農村普通中小學校舍建筑面積165.6萬平方米。

危房改造情況。據危改初期統計，我市農村中小學危房面積9.7萬平方米，占農村中小學校舍總面積6.0%；其中：d類危房6.3萬平方米（所謂“d類危房”是指承重結構承載力不能滿足正常使用要求，房屋整體出現險情，構成整幢危房。屬危房中程度最重的一類，此類房屋必須立即拆除），c類危房2.9萬平方米（c類危房指房屋局部出現險情，維修后尚可繼續使用），b類危房0.5萬平方米（b類危房指房屋個別構件出現險情，可繼續使用，但需抓緊維修）。自20實施“危改”工程以來，全市已改造或拆除農村中小學d類危房8.3萬平方米，新建農村中小學校舍12.2萬平方米；已改造c、b類危房4.5萬平方米。基本消除了年統計的d類中小學危房，在一定程度上抑制了新危房的產生。截止10月，我市農村中小學校舍剩余危房面積3.1萬平方米，占農村中小學校舍總面積1.9%；其中：d類危房2.7萬平方米；c、b類危房0.4萬平方米。

自危改工程實施以來，我市爭取中央、省資金1148萬元，國債資金621萬元，市投入及配套資金2545萬元，縣（市）區以下自籌資金4575萬元，其中縣（市）區以下債務投資2194萬元。

二、中小學危房形成的原因。

2001年國家實施危改工程以前，我市即實行危房改造資金各級財政調劑一點，群眾獻工獻料捐一點，學校自籌一點，解決了一大批校舍危房；2001年以后，國家、省重視危房改造工程，以及政策調整，原農村教育費附加和農民集資投入變為由政府投入，加大了工作力度和投入力度，使我市危房改造工作取得成效。但是，由于我市農村中小學點多面廣，中小學危房邊改造邊有新的不斷產生，徹底消除中小學危房的任務還很艱巨。

中小學危房形成的原因是多方面的。一是危房改造缺乏長遠、科學的規劃，一直沒有走出低水平突擊改造和重建，一段時期后又集中出現危房的惡性循環，缺乏良性運行機制。二是由于多年來中小學校舍緊缺，且沒有穩定的建設及維護資金來源，致使部分校舍得不到正常維護，超期服役，客觀上增加了中小學危房數量。三是中小學危房的定期普查、科學鑒定、動態預警和滾動解決措施不夠得力，校舍管理工作相對滯后，“三無”（無勘察設計、無規范標準、無施工資質）工程不少，使中小學校舍建設標準太低，建設過程中即存在質量隱患。四是由于地震、水災、泥石流等自然災害，對中小學校舍的損害程度比較嚴重，加上自然老化作用，使部分校舍未達到使用年限即成為危房。

三、危房改造工作的幾點做法。

根據教育部、國家計委、財政部2001年年初對全國農村中小學危房的普查結果，截止底除北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東6省（直轄市）及大連等5個計劃單列市之外的25個省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團，共有農村中小學各類危、破校舍8400萬平方米，占農村中小學校舍總面積的9.6%；其中：d類危房5700萬平方米，c類危房萬平方米，b類危房700萬平方米。

大量危房的存在，不僅嚴重威脅著廣大師生的安全，而且也制約著基礎教育事業的健康發展，引起了黨中央、國務院和社會各界的密切關注。為保證廣大師生的人身安全，切實改善基礎教育最基本的辦學條件，國務院決定由教育部、國家計委和財政部各安排10億元，共30億元，從2001年起在全國實施中小學危房改造工程，以基本消除現存中小學危房。208月24日，國務院批準了《國家發展改革委、教育部、財政部關于農村中小學危房改造工程的實施方案》繼續實施農村中小學危房改造工程。危房改造工程的啟動已產生很好的社會效益，被廣大人民群眾譽為“民心工程”、“德政工程”。

我市在危房改造工程中，與教育布局調整相結合，取得了明顯成效，基本做法如下：

一是在危房改造工程實施過程中，遵循四項原則，（1）中小學布局調整與危房改造、合鄉并鎮相結合；（2）堅持一次規劃、分布實施的原則；（3）質量與效益相統一，布局調整不搞“一刀切”，危房改造不搞“花架子”和“錦上添花”，堅持“牢固、實用、夠用、方便學生”的原則，確保校舍建筑使用壽命在50年以上；（4）實行項目管理。中央和省“工程”專款優先用于解決現存農村中小學危房中最危險的d類危房。

二是統籌規劃，設立機構，明確責任。實事求是，普查摸底，根據省危改辦的要求和安排，2001年6月，我市自下而上對全市中小學危房情況進行了全面普查，逐校填報了《中小學危房改造工程項目申請表》，逐級建立了危房改造項目數據庫，作為實施危改工程主要依據。

加強領導，精心組織和實施危改工程項目。市政府成立了鞍山市中小學危房改造領導小組，下設辦公室（在市教育局），負責日常工作，制定危改計劃，定期召開會議，研究各縣（市）區危改工作，并對中小學危改項目建設給予大力支持，市政府還專門下發了《關于加強中小學危房改造工作意見》等文件，做到分工明確，責任落實，制度健全，保證了危改工作的順利實施。根據國家、省危改辦要求，用三年時間基本消除現存d類危房，并在一定程度上抑制新危房的產生，建立中小學危房改造有效機制，各級政府高度重視，認真組織實施，具體在實施危房改造中，市教育局、市財政局、市計委等部門一方面已經建立并落實了以協調、交流、服務為內容的例會制度，各部門有分工、有合作，責任明確；另一方面實行責任管理，明確市、縣（市）、區是危改的第一責任主體，市長、縣長、區長是危改第一責任人，以確保中小學危房改造工程保質保量完成。

三是保證資金投入，確保危改工作落到實處。根據市、縣（市）區兩級分級分擔負責的`原則，海城市、臺安縣、岫巖縣、千山區充分利用國家的專款，制定好省、市、縣三級配套資金計劃（配套資金要先到位）。建設規模超過現存d類危房面積的資金由當地政府自籌，重點改造縣城以下農村中小學危房。市政府根據本地的實際情況采取相應措施，調動地方政府的積極性，允許農民用義務勞動支持農村中小學危房改造；同時，鼓勵企業、社會團體和公民個人對農村義務教育捐款，支持農村中小學危房改造。

各縣（市）區的危房改造資金實行專戶存儲，封閉運行的管理機制，按工程進度實行危改項目直接撥款，減少中間環節，確保資金按時、足額到位。對擠占、挪用、截留危改資金或造成國有資產流失等行為，市將在下批指標中收回專項資金，要按照有關規定，追究有關負責人的責任。

四是建章立制，實行目標管理。在中小學危房改造工程的實施過程中，各縣區能夠抓好“工程”的立項、審核、建設、監理、評估驗收等各個環節。首先是認真組織有關部門對中小學危房進行全面、徹底地排查與核實，依照《危房房屋鑒定標準》進行堅定；其次是對存在危房的學校，由學校據實填報《中小學危房改造工程項目申請書》，并上報縣區教育局，由縣區教育局審核匯總后上報；再次是實行第一責任人制，對違反規定的，追究有關責任人的責任。

五是對工程實行質量管理與監督。首先是各縣區能夠通過招標或委托有資質等級、信譽良好的勘察、設計單位；其次是施工單位的選擇通過公開招標方式確定；再次是工程實行全過程監理（監督），項目竣工后，由城建、設計、勘察、監理及項目學校等部門共同進行驗收，未經驗收或驗收不合格的不得交付使用。

四、存在的主要問題。

幾年來，我市中小學危房改造工程平穩安全，進展順利，但因種種原因，“工程”也存在一些突出問題，需要在今后工作中加以研究和改進。

一是縣以下配套資金難以落實。按省要求，市、縣政府必須按省里規定數額落實配套資金，但從調查了解情況看，市級配套資金全額到位，縣以下配套資金，縣級配套資金難以落實，而是將配套責任落實到鄉、村，引發了教育負債。

二是撤并學校問題嚴重。由于關系布局調整和新校選址等問題，有些村與村之間不能達成一致意見，且無法籌措改建資金，處于建不成又撤不掉的困境。

三是現有中小學危房難以同時改造，師生安全受到威脅。我市現有d級危房3.1萬平方米，涉及中小學生1萬人左右，對此市危改辦多次召開會議和下發通知，禁止學生在d類危房上課，但調查發現，有的鄉（鎮）因危房面積較大，涉及學生多，無法妥善安排上課，部分學校仍在使用d類危房，師生安全受到嚴重威脅。

五、今后工作的初步設想。

一是各部門加大合作力度，確保項目專款專用，保證工程順利實施。同時，保證中小學校舍正常維修，保證當年出現危房當年消滅，現存危房逐步改造完成。

二是與地方政府、人民群眾等在內的社會各界加強聯系，爭取支持，解決從d類危房中撤出的師生上課問題，確保危房改造期間正常的教學秩序和教學質量不受影響，保證教學安全。

農村改造工程的調查報告（專業20篇）篇十一

1.1從行業管理角度看。

(1)促進了企業管理模式更加科學規范。隨著墊江縣農村供水事業的發展，逐步建立起了產權明晰、管理主體到位，責、權、利統一的企業管理模式，這對于農村飲水安全項目的可持續發展起到了積極作用。

(2)資源整合讓項目效益得到最大發揮。在項目規劃、實施方面根據水資源的分布情況，打破行政區劃界線，整合資源，減少投資，最大程度地發揮了項目的工程效益。目前，墊江縣集中式供水工程供水保證率、供水安全率都達到100%。

(3)進一步促進了城鄉供水一體化。通過農村飲水安全項目的實施，供水水質達到了國家生活飲用水標準，水量、水壓能夠得到保證，使全縣廣大村民吃上了安全衛生的自來水，從而改善了農村村民的生活質量。

1.2從經濟社會效益看。

(1)農村人過上了“新生活”。墊江縣農村飲水安全工程建設，顯著改善了農民的生產、生活條件和健康狀況。農民用上自來水后，減少了疾病發生，節省了醫療費用。部分農村勞動力得以從找水、拉水、背水的勞動中解脫出來，外出務工或經商，增加了收入，增強了農村經濟實力。同時帶動了農村改廚、改廁、改房、改路，一些村鎮利用供水工程在村鎮街道周圍、房前屋后植樹種花，美化環境，許多農家配用了衛生潔具、洗衣機、太陽能熱水器。

(2)集鎮建設有了“動力源”。農村飲水安全工程實施后，房地產、商貿、旅游業等對城鎮建設和區域經濟發展起到積極的促進作用。高安鎮先后新建了二條環鎮公路，房地產、商貿業迅速發展，城鎮人口快速增加，成為全市明星鄉鎮之一；白家鎮進行舊街改造、新建步行街、水果市場、車站，吸引外資近億元開發生態度假村，鎮域經濟不斷繁榮。

(3)自來水成了“致富水”。農村飲水安全工程的建設，推動了特色種植、養殖業、鄉村旅游業和農副產品加工發展，促進了農戶萬元增收工程。該縣新建種苗繁育場13個、苗圃基地15個、中藥材基地12個、柑橘基地41個、蔬菜基地28個、水產基地17個，覆蓋農戶15.8萬戶，帶動農戶增收1.5億元。

2主要經驗。

(1)組建機構，加強領導是關鍵。水利部門把農村飲水安全工作納入水利工作的第一要務，層層組建專管機構，財政、發改委、衛生、環保等部門大力配合與支持，形成了齊抓共管的新局面。

(2)管好水源，提高水質是前提。墊江縣根據《墊江縣水資源保護規劃》的相關規定和要求，采取各種行政的、法律的、經濟的`手段，加大水資源的保護工作，禁止一切污染水源的活動。經縣環保局和縣疾控中心檢測，全縣飲用水源水質和出廠水水質均合格。

(3)科學規范，合理布局是重點。根據各地實際情況，因地制宜，集中財力和物力，盡可能地實施一定規模、高標準、高質量和規范化集中式供水工程，并以此為中心，逐步向周邊農村地區輻射發展，安裝延伸供水管網，發展供水人口，解決農村群眾的飲水問題。這樣既節省建設資金，水質、水壓、水量能滿足用戶要求。

(4)加強監管，建管結合是保障。在實施農村飲水工程建設時，組建項目實施的施工班子，盡量推薦工作積極肯干、責任心強、有事業心、文化程度高的年輕有為的人員作為施工管理人員。工程完工投入營運后，將建設施工人員組建營運管理機構，負責項目工程的運行管理，把在施工安裝中學到的知識用到管理工作中去，使項目工程能夠長期發揮效益。

農村改造工程的調查報告（專業20篇）篇十二

2001年9月,黨中央頒發了公民道德建設實施綱要,切實加強廣大農民思想道德建設無疑是其中的一項重頭工作.2002年以來,中共長沙市委、市政府抓住創建全國文明城市的'契機,在全市農村廣泛開展了淳化民風教育,創評“十星級文明戶”的活動.2005年2月3日,國家副主席曾慶紅同志到長沙縣開慧鄉視察,有感于“十星級文明戶”創評活動的所見所聞,連聲說好.

作者：劉曉敏王鵬陳遠作者單位：湖南省社會科學界聯合會,湖南長沙,410003刊名：湖南社會科學pku英文刊名：hunansocialsciences年，卷(期)：2006“”(5)分類號：關鍵詞：

農村改造工程的調查報告（專業20篇）篇十三

縣教體局?縣計委?縣財政局?縣扶貧辦。

近年來，在縣委、縣政府的重視和支持下，有關部門采取切有效措施，多渠道籌措資金，進行了農村中小學危房改造工作，農村中小學辦學條件得到了明顯改善。但是，我縣農村中小學仍有一定數量的危房，改造任務比較繁重。為切實做好農村中小學危房改造工作，根據《河南省人民政府辦公廳關于轉發省教育廳等部門河南省農村中小學危房改造工程實施方案的通知》（豫政辦【2003】90號），結合我縣實際，現就我縣農村中小學危房改造工程（以下簡稱危改工程）提出如下實施方案。

一、目標和任務。

（一）危改工程實施的目標是：基本解決農村中小學現存的d級危房，建立和完善農村義務教育設施建設的投入機制。

（二）主要任務是：從今年起，用3年或稍長一些時間，完成我縣農村中小學現存的d級危房改造任務。現存的或新增的b級、c級危房由縣鄉兩級負責核查，要制定規劃、落實資金、逐步予以改造。

二、實施原則。

（一）堅持政府投入為主的原則。以政府投入為主，多渠道籌資資金，確保規劃目標任務按期完成。嚴禁借危房改造之機向農民收費和攤派各種費用，切實減輕農民負擔。

（二）堅持“三統一分”的原則。對中央、省、市的補助資金，在保持資金性質不變、資金投向不變、管理渠道不變的前提下，教育、計劃、財政、扶貧辦等部門要按照“統一規劃、統一政策、統一標準、按資金性質分口實施”的原則，統籌安排，各司其職，密切配合，共同做好工作。

（三）堅持“四結合”的原則。即：一是與中小學布局結構相結合，布局規劃中準備撤銷的學校不得納入改造規劃。二是與已經實施的“中小學危改工程”和其他途徑的學校建設相結合，避免重復建設和資金浪費。三是與農村教育發展相結合。在對教學用房進行改造的同時，要將農村學校急需改造的學生宿舍、食堂和廁所納入改造范圍，統籌解決。結合農村中小學教育信息化的發展需要，新建校舍要適當考慮實施農村中小學遠程教育的建筑設計要求。四是與實施的“整體推進、分批扶持重點貧困村”的扶貧開發相結合。

（四）堅持嚴重危房優先安排的原則。在統籌安排的基礎上，對損壞嚴重、危及師生安全的校舍要優先從速安排，盡快改造。

三、實施安排。

（一）實施范圍。列入危改工程項目的學校必須是政府興辦的農村義務教育階段的小學、初中。

（二）工作程序。全縣危房改造工作由縣教體局、計委、財政局、扶貧辦研究制定工程總體方案和實施意見，報縣政府審批。各鄉（鎮）要根據縣政府審定的本鄉（鎮）項目學校，抓緊制定本鄉（鎮）工程實施的總體規劃，明確改造任務、資金數額和年度工程進度計劃，報縣教體局、計委、財政局、扶貧辦審定，根據各鄉（鎮）規劃制定、資金落實和機制建立的情況，按照中央、省及市級配套資金的管理要求，分年度審批下達實施計劃，并簽署危改工程目標管理。

責任書。

（三）資金管理。為保證危改工程的順利實施，教育、計委、財政、扶貧等部門要進一步強化對資金使用的管理與監督，對上級的專項資金和縣政府安排的資金要統一納入財政國庫，實行分帳核算管理，確保專款專用。財政部門要根據教育、計劃部門核實的工程進度，及時足額撥付項目資金。危改工程資金未實行分帳核算管理、未按要求建立投入機制、承諾資金不到位或弄虛作假、工程質量不合格的，在分年度核定上級專項資金補助數額時，將緩撥、核減甚至停撥資金，并由相關的單位承擔責任。

（四）質量監管。要牢固樹立“百年大計，質量第一”的觀念，危改工程必須嚴格按照基本建設程序進行勘察、設計和施工。建筑設計、施工單位必須具有國家認定的資質，嚴格工程監理，確保新建校舍使用壽命在50年以上。本著“經濟、實用、整潔、安全”的原則。校舍建設要因地制宜，嚴禁不切實際的高標準建設。工程實行項目管理，各項目學校要建立項目檔案，有關部門要對工程進展情況、項目建設質量、專項資金到位及使用情況進行經常性監督檢查。

四、工作要求。

危改工程是實踐“三個代表”重要思想，實施科教興縣戰略的一項重要舉措，對促進農村教育持續健康發展，加快我縣全面建設小康社會步伐有著十分重要的作用。各鄉（鎮）和各有關部門一定要以對黨和人民高度負責的態度，精心組織，認真實施，確保危改工程目標按期完成。

（一）加強組織領導，搞好綜合協調。危改工程涉及面廣，關聯度高。在縣政府領導下，由縣教育、計劃、財政、扶貧等部門和各鄉（鎮）政府共同組織實施。為加強對全縣中小學危房改造工作的領導，縣政府成立由主管教育的副縣長為組長，教育、計劃、財政、扶貧等部門主要負責同志為成員的縣中小學危房改造領導小組，研究決定工程實施中的重大問題。領導小組下設辦公室，具體負責項目的協調和溝通。各鄉鎮也要成立相應的組織協調機構，負責危改工程實施的領導、協調和相關工作。

（二）明確工作責任，確保工程進展。要根據全縣中小學危房狀況，統一規劃、精心組織，認真實施，并加大力度、加快進度，抓緊改造危險校舍，確保師生安全。縣政府將把這項工作作為考核各鄉（鎮）政府工作目標完成情況的一項重要內容，加強督促檢查，并調整財政支出結構，籌措資金支持實施危改工程，確保危改工程任務按期完成。要建立健全危房改造領導責任制和工作責任制，嚴格執行有關政策，嚴禁以各種名義高收費、亂收費。

（三）健全投入機制，保證資金到位。要建立健全以縣級政府投入為主、多渠道籌措資金的農村中小學投入保障機制，要把維護、改造和建設中小學校舍納入社會事業發展和基礎設施建設規劃，納入政府預算。要建立經常、穩定的中小學危房改造經費渠道，多渠道籌措資金。及時消除危房。各鄉（鎮）要積極籌措經費，改善農村中小學辦學條件。

（四）強化監督檢查，徹底消除學校危房。各鄉（鎮）要建立校舍檔案，每年要組織有關部門對轄區內中小學校舍進行安全檢查和危房鑒定，切實做到早發現、早改造。縣里每年要組織力量對全縣中小學校舍進行安全抽查，督促各鄉（鎮）實施好危改工作，發現問題，及時解決。要建立中小學危房改造責任追究制度，對失職失察、工作不力，發生校舍倒塌，造成傷亡事故的，要追究有關領導和學校校長的責任。

農村改造工程的調查報告（專業20篇）篇十四

為推進全區農村困難群眾危房改造工作，改善廣大農民危房戶居住條件，按照國家、自治區和市里要求，結合我區實際，制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則。

(一)指導思想。

堅持以人為本、為民解困，通過群眾自籌、政府補助、政策扶持和社會扶助等措施，建立農村困難群眾住房救助長效管理機制，改善農村困難群眾的住房條件，使全區農村困難群眾充分享受到改革發展的成果，進一步促進新農村建設，加大村莊整治力度，全面推進建設小康社會進程。

(二)基本原則。

1、堅持科學規劃，統籌協調安排的原則。開展危房改造要與社會主義新農村建設、小城鎮建設和人居環境治理相結合，與推進扶貧開發、改善群眾生活相統一，與我區縣域村鎮體系規劃、經濟社會發展總體規劃、公共基礎設施布局相銜接。

2、堅持政府引導，尊重群眾意愿的原則。在政府支持和適當補助的同時，要整合資源，廣泛動員社會力量參與農村危房改造工作，形成整體合力。充分調動農民群眾的主動性、積極性和創造性，充分尊重群眾意愿，引導其自立更生建設美好家園。

3、堅持經濟實用，保證質量的原則。立足當前，著眼長遠，因地制宜，分類指導，根據各地自然地理條件和經濟發展水平，在充分考慮群眾承受能力的基礎上引導幫助群眾建設減災抗災能力強、造價適中的房屋，切實改善居住條件。

4、堅持公平、公正、公開的原則。危房改造對象必須符合救助條件。對擬定的危改對象要以行政村為單位，按照程序進行個人申請、群眾評議、張榜公布、公開公示、政府審批。

二、救助對象。

本次危房改造救助對象是居住在危房中的分散供養的五保戶、低保戶和其他農村牧區貧困戶。危房是指依據《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》鑒定屬于整棟危房(d級)或局部危險(c級)的房屋。

三、建設標準、改造方式和資助標準。

(一)建設標準。

危房改造要在滿足最基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價。改造資金大部分由政府補貼的特困戶，翻建、新建住房建筑面積原則上控制在40平方米以下，其他貧困戶建房面積控制在60平方米以下。建房面積可根據家庭人口規模適當調整。危改房屋設計建設要符合農村生產生活習慣、體現民族和地方建筑風格、傳承和改進傳統建造工法，推進住房建設技術進步。

(二)改造方式。

擬改造農村危房屬整棟危房(d級)的應拆除重建，屬局部危險(c級)的'應修繕加固。重建房屋原則上以農戶自建為主，農戶確有困難且有統建意愿的，地方政府要發揮組織、協調作用，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。以分散分戶改造為主，危房改造比較集中并具備一定條件的村莊，可實施村莊規劃、危房改造、基礎設施配套一體化推進，整村整治。

(三)補助標準。

中央補助標準為每戶平均5000元，對試點范圍內農村危房改造建筑節能示范戶每戶再增加2000元，自治區財政每戶補助3888元，市、區財政按照國家和自治區的規定，每戶分別補助2916元，具備條件的鄉鎮、村組也要劃拔相應資金，用于貧困農戶危房改造補助。對農村特困危房戶、重點優撫對象危房戶要先行改造并給予補貼資金的傾斜和支持。

四、資金籌集、發放和使用管理。

(一)資金籌集。

1、個人自籌為主。

2、鼓勵和引導社會力量為農村貧困戶危房改造提供捐助和支持。

3、制定貼息、擔保等政策措施，促進金融機構為農戶提供危房改造貸款。

4、整合建設、民政、農牧業、扶貧、殘聯、水利、發改和交通等部門的新農村建設和房屋改造建設資金，實行項目捆綁使用。

(二)發放管理。

危房改造資金由區對農村危房改造實行財政專戶管理，區農村危房改造工作領導小組辦公室提供資金使用計劃，經區危房改造工作領導小組審定后，由財政部門按資金使用計劃直接撥付到農戶一卡通。

(三)資金使用管理。

農村危房改造資金要專款專用，分賬核算，并按有關資金管理制度的規定嚴格監管，健全內控制度，執行規定標準，嚴禁截留、擠占和挪用。改造資金大部分由政府補貼的危房建設需執行工程預決算制度，并依法進行審計監督。要定期對資金的管理和使用情況進行監督檢查，發現問題，及時糾正，嚴肅處理。

__年3月31日前全面啟動__年度全區農村牧區危房改造工作，__年6月30日前全面完成__年度改造任務。各鄉鎮應結合本地實際，進一步明確各階段的工作任務和責任部門。

六、項目申報與審批。

(一)集中連片建房的項目申報與審批。

1、程序。

集中連片建房按照建房對象申請，村組民主評議申報，鄉鎮審核、區審批，市備案的程序進行。

(1)建房對象申請;。

(2)《內蒙古赤峰市危房改造集中建房項目審批表》(附表二);。

(3)《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》(附表一);。

(4)房屋平面圖、立面圖;。

(5)鄉鎮危改辦所需其他村料。

3、鄉鎮危改辦報區危改辦申報材料。

(2)《內蒙古赤峰市危房改造集中建房項目審批表》(附表二);。

(3)《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》(附表一);。

(4)《內蒙古赤峰市危房改造戶臺帳》(附表三);。

(5)區危改辦所需其他村料。

(二)分散建房與修繕加固的申報與審批。

1、程序。

分散建房和修繕加固按照建房對象申請，村組民主評議，鄉鎮審核，區審批，市備案的程序進行。

2、村組報鄉鎮危改辦申報材料。

(1)建房對象申請;。

(2)試點村組建房方案;。

(3)《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》(附表一);。

(4)鄉鎮危改辦所需其他資料。

3、鄉鎮危改辦報區危改辦申報材料。

(2)《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》(附表一);。

(3)《內蒙古赤峰市危房改造戶臺帳》(附表三)。

(4)區危改辦所需其他資料。

(三)確定對象、編制規劃。

1、確定對象。

危房改造對象要嚴格按照“三級審核、三榜公示”的工作程序由區危改辦從各鄉鎮調查上報的危房戶中確定。

(1)申請。符合危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，填寫《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》(附表一)，按規定填寫并加蓋私章或手印。

(2)評議。村委會在接到貧困戶的危房改造申請后，通過召開村民代表會議評議，初定救助對象，在村務公開欄公示7天，廣泛聽取和征求意見。公示無異議的，由評議會簽署意見，由村委會在《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》(附表一)相應欄目中填寫意見，加蓋公章后上報鄉鎮政府;對公示有異議的，進行再評議、再公示，對不符合危房改造條件的，應向申請人說明情況和理由。

(3)審查。鄉鎮危改辦接到村委會上報的《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》(附表一)后，及時組織人員上門對申請人的住房和家庭經濟狀況逐戶進行審核。鄉鎮危改辦對擬改造的危房進行數碼正面全景及局部拍照，全景照片中須有戶主影像并作必要的標注說明，如戶主姓名、身份證號、困難類型等。核查中若村委會上報危房改造對象與前期調查摸底對象不符，必須由村委會說明原因，并留檔備查。鄉鎮政府審查結果要在鄉鎮政務公開欄內公示7天。公示無異議，在《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》(附表一)相應欄目中填寫審核意見。符合條件的，加蓋公章后上報區農村危房改造工作領導小組辦公室;不符合條件的，將材料退回所在村委會，并說明原因。為加快工作進度，也可參照各鄉鎮農村低保工作中“一審核、兩公示”的方法，將村評議和鄉鎮審查合并一次進行。

(4)審批。區危改辦接到鄉鎮上報的《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》(附表一)后，組織專人抽查，抽查比例不低于危房改造對象的30%。核查結果公示7天。公示無異議，在《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》(附表一)相應欄目中填寫審批意見，加蓋公章，連同統計匯總資料、影像資料及內蒙古赤峰市危房改造戶臺帳(附表三)整理歸檔。

危房改造對象申報、核查、審批實行主辦人負責制。在申報、核查、審批過程中若有弄虛作假，導致改造對象不準確，造成不良影響的要追究主辦人的責任。

2、編制規劃。

區建設局負責制定農村牧區危房改造專項規劃、建房標準和圖紙設計，經區危改辦審查，報市危改辦備案后實施。規劃要貫徹危房改造基本原則，要具有科學性、權威性和可操作性。各鄉鎮要根據下達的改造任務和前期調查結果進行改造區域、數量布局、建房用地等的統一規劃，規劃到村、到戶。原則上在同一個鄉鎮范圍內整村推進異地重建的危房改造房屋應統一設計、統一標準、統一樣式，要充分體現地方特色和民族特色，與尊重群眾生活習慣相結合，與保護傳統風貌和生態環境相結合，與開發農村旅游景點相結合。危改房屋要與自然環境相和諧，體現農村獨特風貌和地域特色。要積極推廣采用節能暖墻、節能炕、太陽能等新材料、新技術和新型節能系統。

(四)檢查驗收。

區危改辦定期不定期對改造工程進行檢查和抽查。改造工程項目竣工后，鄉鎮危改辦寫出報告書，報區危改辦，對危房改造工程進行初驗。初驗合格后報市危改辦，市危改辦驗收合格后，接受自治區檢查。

七、保障措施和相關要求。

(一)加強組織領導。各鄉鎮政府及相關部門要把農村困難群眾危房改造工程列為今年工作的重要任務，組織協調各方力量，認真研究，全面部署，保質保量完成危房改造任務。為加強對危房改造工作的組織領導，區和鄉鎮分別成立以政府分管領導任組長，建設等部門主要負責人為副組長，發改、財政、民政、環保、交通、水利、農業、衛生、國土、扶貧、殘聯、審計、規劃等部門負責人為成員的農村危房改造工作領導小組。領導小組下設辦公室，負責農村危房改造日常工作，協調解決工作中遇到的各種困難和問題。

1、區建設局：負責組織編制安全、經濟、適用的農房設計圖集和施工方案;指導、督查農村危房改造項目工程質量及進度，組織和指導各鄉鎮對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督、提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務;指導各鄉鎮開展危房改造試點工程項目建設、管理工作。

2、區發改委：負責配合相關部門共同爭取國家補助資金、自治區和市里配套資金，統籌項目建設資金投入危房改造工程，協調農村危房改造項目申報審批辦理。

3、區財政局：負責與相關部門共同爭取國家補助資金和自治區及市里配套資金，對危房改造補助資金的安排使用情況進行監督檢查。

4、區監察局：對實施農村危房改造工作的有關單位和個人的違規違紀進行嚴肅查處，對未完成農村危房改造工作的責任單位和相關責任人進行問責。

5、區審計局：負責對農村危房改造資金使用情況進行專項審計。

6、區民政局：負責做好農村危房改造工程項目中農村五保戶、低保戶和農村困難戶的核查、統計工作，協助建設部門做好農村危房改造項目建設的管理和實施工作。

7、區交通局：負責協調農村危房改造村莊道路建設的技術指導、檢查和資金、政策的傾斜。

8、區水利局：負責協調農村危房改造村莊水利、人畜飲水基礎設施建設的技術指導、檢查和資金、政策的傾斜。

9、區國土局：負責指導開展農村危房改造工作中涉及舊宅基地恢復農田和新址占地等有關土地審批工作。

10、區規劃局：負責指導開展農村危房改造工作中涉及選址定點、村莊規劃等有關規劃方面的工作，對于具備集中建設條件的村莊，負責組織編制和指導實施村莊規劃。

11、區扶貧辦：負責與相關部門共同爭取國家對口危房改造補助資金投入農村危房改造項目，對貧困村中實施集中建設的未通路的村莊的通村道路建設給予扶持，并按扶貧資金、項目管理規定進行資金安排和項目管理，配合做好農村危房改造項目實施工作。

12、區農牧業局、衛生局、民委、環保局、殘聯等其他相關部門按部門職責密切配合、互相支持，做好項目實施工作。

各鄉鎮政府要列支專項經費，抽調技術力量，采取措施，對危房改造項目依法進行工程質量和安全嚴格監管，消除質量和安全隱患，杜絕質量和安全事故發生。

(二)明確工作職責。農村危房改造工作在區政府的統一領導下進行。領導小組各成員單位要各司其職，各負其責，密切配合，按照“渠道不變、用處不亂、捆綁使用、各記其功、形成合力”的原則，充分發揮政府資源整體效應，形成工作合力。鄉鎮人民政府是農村危房改造工作的具體實施單位，負責危房改造對象的確定、村級項目規劃、實施方案的制定，指導村委會具體抓好危房改造項目建設工作。

(三)落實責任制度。各鄉鎮政府要把危房改造工作納入年度目標管理，區、鄉鎮、村逐級簽訂目標責任狀，分級負責、抓好落實。區危改辦組織鄉鎮政府與施工企業或建筑工匠、危房改造戶分別簽訂建房協議，明確任務、質量、進度、安全責任和竣工時限。嚴格工程質量和施工安全督查驗收，重點把握好建材供應關、施工質量關、安全生產關、檢查驗收關，切實做到完工一處、合格一處，驗收一處。凡驗收不合格的工程一律不準交付使用，并責令限期整改。實行危房改造工程質量終身負責制，對發生的工程質量事故要嚴肅處理，堅決追究行政和法律責任。

(四)嚴肅工作紀律。各鄉鎮政府要把危房改造工作列為政府廉政建設的主要內容，加強監督管理。在工作中要堅持“五嚴格、五不能”，即嚴格制度、嚴格標準、嚴格程序、嚴格管理、嚴格紀律，不能優親厚友，不能瞞報虛報，不能擠占挪用，不能推諉拖拉，不能發生重大安全責任事故。要實施行政問責制，由于工作責任不到位而嚴重影響工程進度和質量的，嚴肅追究主要負責人和相關責任人的責任，對違規違紀或造成重大事故的要嚴肅處理。

(五)健全檔案管理。建立農村危房改造農戶檔案管理制度，實行一戶一檔，確保批準一戶、建檔一戶。危房改造農戶檔案必須包括檔案表、農戶申請、身份證明、改造前后房屋和農戶主圖片、公示、審批、協議等相關資料。

(六)獎懲措施。對完成任務好的鄉鎮和在組織實施工程中成績突出的先進集體、先進個人給予表彰獎勵(方案另定);對工作不力、引發矛盾的給予相應處罰。

農村改造工程的調查報告（專業20篇）篇十五

按照要求，現就全縣工商系統開展工程建設領域突出問題專項治理工作提出如下實施方案。

一、提高思想認識，加強組織領導。

各單位要認識到立足法定職責，開展工程建設領域突出問題專項治理工作，是落實擴大內需、促進經濟平穩較快增長決策部署和服務建設海峽西岸經濟區的的重要舉措，也是加強市場監管執法、推進職能到位的重要途徑。要切實加強對本系統專項治理工作的組織領導，明確職責分工，加強協調，各司其職，通力協作。

各股室、大隊工作分工明確如下：公平消保股負責組織協調全系統落實“堅決查處破壞市場秩序的行為”由工商部門牽頭的有關工作，負責指導商業賄賂、不正當競爭、串通招投標案件的查處；注冊股負責指導全系統專項治理工作中違反企業登記注冊法律法規和規章案件的查處，以及企業信用監管體系工作；市場合同股負責指導全系統開展“守合同重信用企業”認定工作；財物裝備股負責指導全系統基建項目在立項、招投標、監理、驗收、竣工決算等建設過程中違反規定程序行為的查糾和建設長效機制工作；檢查大隊負責查辦涉及范圍廣、影響較大、情節惡劣的工程建設領域經濟違法違章案件。

二、明確工作要求，狠抓工作落實。

要在縣治理工程建設領域突出問題工作領導小組的統一領導下，主動參與專項治理，服從統一安排和部署，又要積極發揮職能作用，履行好各項職責。要認真按照規定的主要任務、工作步驟、時間安排及有關要求，結合本地實際，統籌兼顧，強化督查，扎實推進，確保如期完成各階段任務。“自查自糾”階段，財務裝備股對本部門____年以來基建項目進行自查自糾，同時，檢查辦案機構要開展摸排案件線索工作，自查自糾和摸排線索情況于____年_月__日前分別上報市財務裝備科、公平交易科；“強化監管”階段，要依據有關法律法規，履行工商行政管理機關對工程建設領域監管執法的職能；“健全機制”階段，要加強和規范本部門基建的監督管理，清理、修訂和完善規章制度；“回頭看”階段，要按照實施方案的要求，對專項治理工作各項任務、各階段工作的落實情況進行檢查，拾遺補缺，做好迎接縣、市治理工程建設領域突出問題工作領導小組的.督查、檢查；“總結”階段，要對專項治理工作進行認真總結，發掘好的經驗做法，分析存在的問題和困難，提升工作思路。專項治理的階段性和全面工作情況以及遇到的問題要及時向縣治理工程建設領域突出問題工作領導小組和市工商局匯報。

三、發揮職能作用，強化監管執法。

要立足法定職責，完善與有關行政執法機關和司法機關案件移送和線索交流制度，積極查處工商行政管理機關管轄的工程建設領域中的商業賄賂、不正當競爭、無照經營、產品質量等經濟違法違章案件，把查辦案件工作貫穿于專項治理的始終。要堅持查辦案件與規范企業并重的原則，在查辦案件的同時，積極實施行政指導、行政建議等措施，增強執法的社會效果。要完善企業信用監管系統和案管系統的數據共享功能，實現適時查詢企業登記注冊信息和行政處罰信息及時導入企業信用監管系統。要立足工商職能，扎實有效開展治理工作。要做好注冊登記工作，把好市場準入和退出關口，將工程建設領域誠信體系建設與企業信用監管體系建設有機結合起來，結合中介組織專項治理工作，做好工程建設類中介組織的清理、整頓、規范。

農村改造工程的調查報告（專業20篇）篇十六

1.1農村飲水安全工程建設的選址不規范農村飲水安全工程建設的選址不規范是工程建設中存在的重要問題。在進行農村飲水安全工程建設時，要對工程所在地進行詳細地考察，在對當地水文資料和地質勘測情況進行詳細了解的基礎上進行方案的設計和制定，這樣才能夠保障工程建設的質量。但是，在目前農村飲水安全工程建設中，施工方案的制定往往存在很大的隨意性，不能夠詳細了解工程所在地的基本情況。而且，在施工過程中，往往存在隨意更換建設地點的狀況。導致工程建設所在地的水質不符合飲用標準，或者將工程所在地選在有污染源的地方，造成飲水存在安全隱患。

1.2農村飲水安全工程建設質量不合格農村飲水安全工程建設質量不合格也是農村用水安全工程存在的重要問題。首先，在農村飲水安全工程建設中，施工單位的資質存在嚴重的問題，在工程實施過程中不能夠嚴格按標準來執行相關操作，影響了工程的質量；其次，在施工過程中，存在不負責任的操作行為，使得施工中的相關參數達不到質量的要求，如打井深度達不到要求、輸水管道的管徑不符合要求、施工完成后不能夠對水質進行合理的檢測等等，從而，導致飲水安全工程建設的質量達不到應有的要求。

1.3農村飲水安全工程建設沒有充分考慮飲水設施的可利用性對飲水設施的可利用性考慮不充分也是農村飲水安全工程建設的主要問題。在當前飲水安全工程建設中，由于管理不善，導致飲水安全工程建設多部門管理的狀況，出現多頭申報來套取國家資金的狀況。而且在建設的過程中，多部門參與，一方面導致建設的質量不能夠保證，另一方面也導致在建設中出現工程建好后閑置的狀況，引起嚴重的資源浪費。而且，在工程結束后，對供水設備沒有進行責任分管，很多飲水井露天放置，導致水質污染現象嚴重。

1.4農村飲水安全工程建設的資金支持不足農村飲水安全工程建設的資金支持不足也是工程建設面臨的嚴重問題。首先，在對飲水安全工程所在地進行前期勘察的過程中，由于國家對勘察的資金設置不足，影響了勘察工作的進行，導致工程建設在沒有有效勘察地質及水文的基礎上進行，嚴重影響了工程的質量；其次，工程在建設的過程中，由于專項資金不足，導致工程所用材料及設備達不到應用的標準，施工粗糙，嚴重影響著工程的質量；再者，工程建設完成后，由于資金不足而不能夠做好驗收工作，沒有有效的水質監測，從而導致水質不達標，影響飲水安全工程建設的初衷。

1.5農村飲水安全工程建設的運行成本過高運行成本過高是農村飲水安全工程建設中的又一重要問題。一方面，對于農民來講，由于考慮資金狀況，而不愿意使用工程建設后的安全用水，導致資源浪費；另一方面，在進行飲水安全工程建設時無論是征地，還是進行水質監測及繳納相關的稅費，都需要資金投入。而農村飲水安全工程建設的管線一般比較長，成本也就相應地會升高。而農民的承受能力有限，不愿意投入資金來換取安全的水資源。因此，運行成本高也影響著飲水安全工程建設的運行效果。

農村改造工程的調查報告（專業20篇）篇十七

經過對大洼縣農村飲水安全工程后續管理工作的調研分析，當前主要存在以下四個方面的問題：

大洼縣農村飲水工程點多面廣，條件各異，發展不平衡，建設和管理任務重，后續管理跟不上。目前大洼縣的大部分供水工程老化，維修經費大部分來自于管理部門收繳的水費，而水費收繳工作一直以來不能順利的開展。所以，飲水工程的維修工作更是無法開展。

（2）農村飲用水水質不達標。

由于自然條件的限制，大洼縣以地下水為主要的飲水水源，特殊的水文地質條件加上水源的污染，造成地下水氟含量普遍超標（大于1.2mg/l），水鐵錳含量超標（鐵含量大于0.3mg/l，錳含量大于0.1mg/l），個別地區飲用水苦咸（溶解性總固體含量超標，大于1.5mg/l）。水質不達標，就無法保障飲水安全。

（3）供水管網老化嚴重。

大洼縣屬于濱海地區，土壤屬于鹽漬土，對井及管網的腐蝕作用十分明顯，加之大洼縣地區地下水溫高(出井水溫為43℃)，加快了井及管道的老化速度。此外，大洼縣農村供水工程大多是在20世紀80年代修建，供水管網經過30多年的腐蝕、氧化，大部分已嚴重老化，不抗水壓，跑、冒、滲、漏現象十分嚴重，形成東邊剛補西邊又漏的現象，這在大洼縣來說是一個普遍的問題，也是十分嚴重的問題，因為管道滲漏不僅浪費了寶貴的水資源，而且造成末端供水嚴重不足。

（4）消毒、凈化設備不足。

大洼縣以前建設的農村供水安全工程，除規模大的集中式供水工程有消毒、凈水設備外，其余的單村供水工程都沒有消毒、凈化設備，農村居民飲水存在不安全隱患。

農村飲水安全工程建設是基礎，管理是關鍵。針對當前大洼縣農村飲水安全工程運行管理方面的現狀及存在的問題，只有通過采取以下六個方面的措施，才能進一步加強農村飲水安全工程后續管理工作，才能使得飲水工程長久的發揮效益。

大洼縣的農村飲水工程在運行管理方面，還需要進一步完善。大洼縣應該探索多種模式相結合的管理模式，根據大洼縣的飲水工程的特點，總的可以歸納為：對于規模較大的集中供水工程，可以采用承包、租賃、招標等形式委托專業管理單位進行管理；對于規模較小的集中供水的，可以采用專業管理單位專管模式進行管理；對于較大的單獨村供水工程的，可以采用用水協會管理；對于較小的單獨村供水工程的，可以采用收益群眾自管模式。各種管理模式制訂出相應的規章制度，保障供水工程管理工作的順利開展。這種多種模式相結合的管理模式，使得農村飲水安全工程后續管理形成了長效的管理機制。

大洼縣的飲水工程都是早期投資建設的，供水管網老化嚴重。但是，各鄉鎮的'財政經費有限，無法對其進行修復。只有設立農村飲水安全工程維修基金，才能有效地解決飲水工程維修、養護資金不足的問題。大洼縣應該向上級政府報告，飲水工程的維修經費應該由上級政府的財政撥款和管護機構水費的收益組成。農村供水運營管理機制中最值得關注的是水價形成機制,這也是工程良性運行的關鍵所在。為了水費的收繳工作能夠順利開展，大洼縣飲水辦與電業部門積極溝通，督促執行中央1號文件精神，已將大洼縣農村飲水安全工程電價改為農業居民電價，極大地降低水價成本，減輕了自來水公司和農民群眾負擔，水費的收繳工作開展的也更順利了。

（3）控制水質污染。

要解決水質超標問題，就必須要加大污水處理力度，充分利用污水處理廠的作用，不讓污水流進河里，從源頭抓起。大洼縣規劃到建設污水處理廠19座，已經有設計方案的12座，預計前完成12座污水處理廠，即每個鄉鎮都有生活污水處理廠1座，污水分別排入雙臺子河和大遼河。此外，大洼縣排水系統大多采用的是截流式排水系統，雖然它的成本比較低，但是并沒有從根本上徹底解決排水污染的現狀，分流制排水系統可以從根本上解決污水的排放問題。所以，大洼縣排水系統，將逐步向分流制排水系統發展。

（4）加強水源地保護。

水源水質的優劣直接關系到供水水質的好壞。因此，做好水源保護是解決農村飲水安全的重要內容。大洼縣各飲水工程需劃定供水水源保護區和供水工程管護范圍，制訂保護辦法，特別是加強對水源地周邊設置排污口的管理，限制和禁止有害化肥、農藥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染和人為破壞。在地下水水源地周圍建設灌溉等各類機井，建設之前進行科學論證，防止亂打井超采地下水或引起不同含水層水質混合，造成飲用水源的有害物質超標。限制發展高污染工業，防止和減輕對農村飲用水水源的污染。此外，還要加強宣傳和思想教育，提高群眾的環保意識，保護已建工程水源不受污染；加強植樹造林、種草，恢復植被，搞好水土保持工作，防止水土流失造成水源污染；在取水點周圍100m距離的水域內不得游泳、捕撈、養殖水產等危及水源污染的活動，在取水點上游100m至下游100m的水域范圍內，不得排入工業廢水和生活污水。禁止任何單位和個人破壞和污染水資源的行為。在水源保護區內杜絕污染企業生產，取得了較好的效果。今后還要進一步加強這方面的工作以確保水源安全。同時在供水工程范圍內設立明顯標志，不得設置養殖場、廁所、污水坑，不得堆放垃圾、糞便、廢渣或鋪設污水管道，保持良好的衛生狀況和綠化。

（5）改造供水管網。

對于水氟含量超標、鐵錳含量超標、苦咸地區，采用反滲透膜技術，建設除氟供水站，實現分質供水；對于供水企業自來水管網能夠輻射或能夠利用地表水的地區，實施管網改造，實現城鄉供水一體化；對于山區，通過建設高水位池，鋪設輸水管道，建設單戶或聯戶水窖，實現飲水入戶。在供水管材方面，采用耐高溫、防腐蝕的材料。此外，供水工程要安裝恒壓供水設備，實現24小時供水。

（6）配置消毒、凈化設備。

安裝消毒設備，對水質進行消毒，防止微生物超標。在凈化設施的配置上，購買專門用于凈化飲用水的磁化裝置，除鐵除錳。

三、結語。

隨著農村城鎮化建設的推進，農村居民的聚集生活，農村飲水問題變得越來越重要。為了確保農村飲水安全工程建成后正常運行，就必須要加強其后續管理，使其能夠長久的發揮效益。

農村改造工程的調查報告（專業20篇）篇十八

行業管理問題。大洼縣供水地域較為分散，水資源管理問題較多，特別是人畜飲水水資源管理尚未進行統一開發與合理利用。此外，在運行管理機制上也不完善，尚未實行有償供水制度，未按成本水價收費，形成以水養水的新機制，導致農村飲水工程無法達到長期受益和良性循環的發展軌道。工程問題。大洼縣飲水工程主要以深層地下水為水源，水層達1000米以上，工程水源投資達百萬，相比其它地區有其特殊性，按國家投資比例不可能完成全部人口的飲水安全問題。

分區建設及治理根據盤錦市大洼縣飲水安全問題，大洼縣進行了合理的規劃建設，綜合考慮行政區劃規劃成9個鄉鎮，分別為為東風鎮、平安鄉、榮興鄉、新開鎮、唐家鄉、田莊臺鎮、二界溝鎮、田家鎮、清水鎮。從經濟條件、水資源條件、地形條件等合理分成了1、2、3、4區。

1區：針對飲水其它水源水質超標嚴重情況，其分布在東風鎮，水源其它水質（含鐵、錳）超標嚴重，總人數為13380人，工程建設條件基本相同，工程類型及各類供水工程的數量也基本相同，以增加設備除鐵、錳為主，改善水質。

2區：針對飲水水源水量嚴重不足情況，其分布平安鄉、榮興鄉、新開鎮、唐家鄉、田莊臺鎮、二界溝鎮、田家鎮、清水鎮，總人數32485人。通過尋找新水源和管網改造相結合方式有效提高供水量。

3區：針對飲水水源水質含氟超標嚴重情況，其分布在榮興鄉、田莊臺鎮，總人數23133人。通過尋找新水源方式得以解決。

4區：針對飲水水源水質苦咸水超標嚴重情況，其分布在二界溝、唐家鄉，其中分散供水和水質不達標總人數21477人。

通過并入集中供水與新水源結合實施。分期實施及連片飲水工程建設要求本著“實事求是、遠近結合”原則，“先重后輕、先急后緩”順序，科學安排，統籌規劃，全力解決高氟水、苦咸水等飲水安全問題。大洼縣除骨干工程由國家、省、市、縣投資建設外，其余大量小型農村水利項目均采取“民辦公助”，以農民自籌資金、投工投勞為主。農村興辦公益事業，按照“民主決定、群眾受益、量力而行、上限控制、財務公開”的原則，推行“一事一議、民主決策”的方法，深入發動群眾集資投勞大干水利，確保農村水利建設取得成效。注重管理及實施健全組織機構。成立大洼縣農村飲水安全工作領導小組，由縣領導任組長，相關部門主要負責人任成員，負責對農村飲水安全工作的領導、組織、指揮、資金籌措、協調和監督控制。加強工程管理。加強工程建設管理，實行項目法人制，招投標制，監理制和合同制。強化工程質量監管制，由業務水平高的總監理工程師控制工程質量，同時具有豐富經驗的技術人員全程跟蹤督查，嚴把工程質量關，確保工程發揮效益。制定公示制度。本著公開、公平、公正的原則，積極宣傳政府解決農村飲水安全的政策及標準，將工程建設張榜公布，接受群眾監督，不搞人情工程、面子工程，杜絕各種不正之風，讓有限的資金用到最為需要的地方。形成檢測體系。利用衛生與環保部門的技術、設備，建立水質監測體系。有條件的水廠落實專門機構、人員、任務、責任、儀器設備和經費，對飲水水源、管網末梢水進行定期監測，并保證資料數據準確和信息及時反饋，確保水質安全。

三、結語。

總之，農村飲水安全工程是關系到千家萬戶切身利益的民心工程，做好飲水安全工程有利于推動農村事業的發展，有利于社會主義新農村建設的實現，因此必須全力以赴做好這項工作。

農村改造工程的調查報告（專業20篇）篇十九

下自己美麗的藍圖。

下面我就新學期學習提兩點建議和要求：

1.開好頭，起好步。一年之計在于春，凡事要早做打算，本學期時間比較短，只有不到18周，所以新年初始，我們就應該靜下心來好好規劃一下自己的學習與生活，盡早的進入狀態，為成功奠定基礎。春天是積蓄能量的季節，抓住一年之春，播下希望的種子，換來的定是累累碩果。凡事開頭難，良好的開端是成功的一半。本周我們舉行了假期的作業測試，絕大多數同學都已經從節日的氛圍中解脫出來，積極投入到了新學習緊張的學習中，我們應該將這種精神發揚下去。

2.練習慣，勤鉆研。堅決改掉學習中的一些不良習慣，不浪費課堂上的一分一秒，努力把我校自主學習的良好學風發揚光大，從認真上好每一堂課、認真完成每一次作業做起，發揚刻苦鉆研精神、提高學習效率，與同學互相幫助，取人之長，補己之短。吸取每次考試中的經驗教訓，將喜悅與悲傷化作學習的動力，加倍努力，力爭做到最好。

一年好景君須記，最是春暖花開時。春天是萬物復蘇、生機勃勃的季節，春天是播種希望、承載未來的季節，春天一個人大有作為、大展宏圖的季節。同學們，你們現在也正處于人生中春天這一最美好的季節里，春種一粒粟，秋收萬顆子。播種一個信念，收獲到一個行動;播種一個行動，收獲一個習慣;播種一個習慣，收獲一個性格;播種一個性格，收獲到的將是一個命運。播種信念，收獲行動是前提;播種行動，收獲習慣是基礎;播種習慣，收獲性格是關鍵;播種性格，收獲命運是核心。

“寒梅雪中盡，春風柳上歸。”新的學期，新的希望，新的機遇，新的挑戰。讓我們一起以嶄新的姿態，昂揚向上的斗志，開拓創新的追求，自信自律，勤學善思，奮發進取，迎接挑戰，朝著更高的目標大步邁進!年輕的你們懷抱著自己的理想，承載著父輩的期望，凝聚著師長的心血，維系著民族的未來。你們未來的生活要靠自己去創造，所以，你們需要用優秀的才華、豐富的知識去開創自己幸福美好的生活，你們更需要用永不放棄的堅毅品格不斷去激勵自己，用自強自立精神去撐起自己靈魂的天空。

老師們、同學們，松弛的神經又該繃緊了，床頭的鬧鐘又將激起清晨的奏鳴!讓我們從現在開始，以零為起點，認真學習，踏實地走好每一步，以嶄新的面貌迎接新的開始、新的挑戰。少壯不努力，老大徒傷悲。我相信你們每個人都是好學生、都是充滿希望的學生、都是渴望取得優異成績的學生，我希望每一名同學都能以自己的勤奮與智慧書寫自己新學期絢麗的篇章。我堅信xx年的春天一定是一個快樂充實的春天!

最后，祝老師們在新的學期里身體健康、工作愉快!祝同學們快樂成長，學習進步!謝謝大家!

農村改造工程的調查報告（專業20篇）篇二十

根據縣農村危房改造領導小組辦公室通知要求，現將我鄉20xx年第二批農村危房改造情況匯報如下：

20xx年我鄉的農村危房改造第二批任務指標為50戶。任務下達后，鄉黨委政府對這項任務高度重視，于4月20日召開了全鄉民生工程實施會議，并成立了由鄉長任組長的領導小組，制定下發了《臥佛寺鄉20xx年第二批農村危房改造工作實施方案》，明確了危房改造的計劃任務，簽訂了責任書。會議研究決定第二批任務在祁家溝村進行。目前，所有改造工程已全部完成。

1、領導組織機構建立及運轉情況。祁家溝村委會相應成立了領導小組，制定了方案，明確了專門工作人員，并按時上報各類信息，及時整理危房改造影像資料。

2、危房改造對象確定審批情況。我們通過鄉民政所，準確了解掌握了該村的五保戶低保戶、貧困殘疾人員和其它困難戶的基本情況，然后按照農戶自愿申請、村委會評議、鄉鎮審核的程序來確定，確保了政策公開、對象公開、補助標準公開和民主評議，全方位接受社會監督，無虛報假報現象。

3、檔案建立與管理情況。我們對祁家溝村危房改造工作進行了統一登記造冊，建立臺賬，一戶一檔,資料齊全，規范管理，同時，及時完成了系統錄入上報工作。

4、危房改造施工情況。祁家溝村地處山區，房屋結構大部分為土坯房，修建于五、六十年代。被確定為危房改造的農戶，房屋質量都是相當差的。根據實際情況，我們確定了統一施工的方式，然后針對各戶具體情況，再制定實施方案，由專業建筑工程隊統一進行維修加固。

我鄉第二批50戶危房改造任務已全部完成，但是全鄉需要改造的住戶還有相當一部分，缺口很大，難以平衡，檔案管理工作還有不足之處，影像資料也不完全合乎要求，在以后的工作中，我們一定加以改正。