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高等教育管理體制論文（優質15篇）篇一

隨著高等教育的不斷進步，我國高校的辦學規模、師資水平等都得到很大程度的發展，但是在教育質量管理上顯得后勁不足，傳統的教育質量管理及評價模式已經不適應現代社會的發展需求。全面質量管理(tqm)是指一個組織以質量為中心，以全員參與為基礎，以讓顧客滿意和本組織所有成員及社會受益為目的，組織達到長期成功的一種質量管理方法。高等教育引進全面質量管理辦法有利于提高教育教學水平，提高辦學效益,樹立正確的教育理念，培養社會需要的優秀人才,不斷提高學校的競爭力。

(一）全面質量管理概念。

全面質量管理理念最早由美國人休哈特于20世紀代提出，隨后在日本快速發展并風靡全球。全面質量管理經過近百年的發展，已經逐漸被大家接受和認可，國際標準組織也對其作出了定義:全面質量管理是指一個組織以質量為中心，以全員參與為基礎，目的在于通過顧客滿意和本組織所有成員及社會受益而達到長期成功的管理途徑。

(二）教育全面質量管理發展歷史。

20世紀80年代，西方部分發達國家開始嘗試將全面質量管理理念引人教育管理，進行教學結構和管理方式的改革,取得了良好的成果。20世紀70年代末，全面質量管理理論傳人我國，80年代在教育領域開始實踐，90年代部分中小學掀起全面教育質量管理熱潮,21世紀部分高校開始推行全面質量管理，并積極進行iso認證,進行規范化的管理。

高等教育管理體制論文（優質15篇）篇二

摘要：隨著社會經濟的不斷發展，人們對教育的關注程度也越來越重視，作為教育起點的學前教育，是起到為教育中期和后期打基礎的作用，因此，做好學前教育工作是非常有必要的。目前，我國的學習教育管理體制模式還存在著很多問題，使得學前教育不能得到良性的發展，為了促進我國教育質量的提升，完善學前教育管理體制模式勢在必行。為此，以學前教育管理體制模式存在的問題出發，提出相關的解決策略進行研究。

教育活動受到多方面的重視，正是由于社會經濟水平的不斷提高，各個方面的發展迫切需要人才來進行建設，而人才培養的主要途徑就是接受教育活動。教育活動，對學生而言，可以說是漫長的一個過程，但從總體來說就分為三大階段，教育前期、教育中期以及教育后期，而本文主要針對的就是教育前期，也就是所說的學前教育。學前教育是教育活動的起點，起到重要的基礎性作用，因此就有一套相對應的管理體制模式。所謂的學前教育管理體制模式，指的就是學校的管理部門在職能、組織結構、相互關系等方面的體系和制度，學前教育管理體制模式的完善發展，不僅可以促進學前教育得到良好發展，為后面的教育活動奠定基礎，而且也可以體現一個國家對教育的重視程度，由此可見，發展好學前教育管理體制模式的重要性。

任何一樣事物的發展，為了能夠促進事物得到更好的發展，首先需要做的就是明確事物在發展過程中存在哪些問題阻礙其發展，才能進行有效的解決，促進事物得到更好的發展。因此，針對學前教育管理體制模式，第一步就是要明確學前教育管理體制模式存在哪些問題，只有將問題明確化，才能對癥下藥。因此，在學前教育管理體制模式下，具體存在以下幾個方面的問題：

（一）政府沒有發揮應有的作用。

政府在學前教育管理體制模式中發揮的作用是重大的，起到主導性的作用，然而在實際中的政府所發揮的作用并不明顯，主要體現在政府的職責定位不夠明確和管理也不夠到位，與此同時，政府人員對學前教育的認識不足，使得學前教育的發展缺少政府的強有力支持，不能得到良好的發展。

（二）機構人員配置不合理。

在我國實行的學前教育管理體制模式主要是以分級管理的形式進行的，由于受到政府職責定位不夠明確這一因素的影響，就使得在其中工作的人員多承擔的工作任務更加模糊化，人員配置也更加不合理化，雙重作用影響之下使得學前教育管理體制模式管理操作性差，無法發揮有效的作用。

（三）法律監督機制不健全。

在學前教育管理體制模式中存在的問題就是法律監督機制不健全。由于社會經濟的發展，在社會發展中仍然存在很多不道德、不合法的行為，相對應地也體現在教育活動中，而我國的學前教育管理體制模式中也沒有良好的法律監督機制進行監督工作，使得這些不好的行為危害著學前的教育發展，具體表現在監督范圍不全面、監控標準沒有從實際的情況出發，機制設定不完善等情況。

學前教育之于整個教學活動都是有著非常重要的作用，而學前教育管理體制模式中存在的諸多問題是阻礙其發展的重要因素，因此，在分析學前教育管理體制模式存在的.問題之后，提出以下幾個方面的對策，希望可以有效改善學前教育管理體制模式的現狀從，促進學前教育的發展。

（一）明確政府職責，發揮政府主導作用。

社會市場經濟的發展，帶動了社會的整體性發展，而社會市場經濟發展是需要借助政府的宏觀調控作用，而在學前教育管理體制模式中的政府也發揮著重要的作用，因此，為促進學前教育的發展，第一步就是需要政府做好相關的工作。首先，政府要加大對學前教育的重視程度，根據目前的發展狀況制定相對應的規章制度，將自己所要發揮的職責明確化，只有將自己的職責定位準確了，才能針對如何履行好自己的職責制訂對應的計劃。其次，政府要充分發揮自己的主導作用，在學前教育管理體制中統籌規劃好學前教育的發展方向，頒布一些合理的措施來規范管理學前教育，完善學前教育管理體制模式，促進學前教育的發展。

（二）健全法律監督機制，加大經濟投入。

完善學前教育管理體制模式的重要步驟就是建立健全法律監督機制，以法律的威嚴性、嚴肅性來規范學前教育。目前，我國學前教育之所以存在很多的問題，教育質量無法得以提升的原因之一就是我國的學前教育管理體制中缺乏有力的法律法規，因此，就需要立足目前我國學前教育的發展情況，制定一系列符合實際發展的法律規范，為學前教育管理體制模式的順利開展提供法律的保障。另一方面，為完善學前教育管理體制，政府還需要加大經濟方面的投入，進行合理的機構以及人員的配置，促進我國學前教育質量的提升，完善學前教育管理體制模式。學前教育的發展，無論是對學生的學習活動還是社會的發展方向，都起到不可忽視的作用，因而完善的學前教育管理體制模式的建立是推動學前教育的關鍵。本文針對學前教育管理體制模式存在的問題進行分析，并在此基礎上提出了相對應的解決策略，希望可以促進學前教育的整體性發展。

參考文獻：

［1］劉珍.我國幼兒教育管理體制研究［j］.山西青年，2016（14）.

［2］鄒勝男.當前我國學前教育管理體制面臨的主要問題與挑戰［j］.課程教育研究，2015（32）.

高等教育管理體制論文（優質15篇）篇三

成人高等教育具有辦學機構多樣化、學習形式靈活性、教學內容豐富性和高層次性的特點，決定了它在教育中的地位和作用，也決定了必須對其在科學和動態理念指導下實施有效管理。權變理論是動態理念的理論基礎，該理論認為，在管理中要根據環境和內外條件隨機應變，沒有一成不變的管理理論和方法，“權變”即為通權達變、權衡應變、權宜變通。時代的特點決定了成人高等教育的發展具有靈活和動態發展的規律性，因此對其管理必須具有動態的理念，使之跟上發展態勢。

一、貫徹動態理念的必然性分析。

1、時代發展的需要。

21世紀科技成果層出不窮，推廣并應用到實踐中，提高了人們的物質與文化生活水平；在信息時代，各種資訊日新月異，要求人們轉換思維方式，更新知識結構，保持動態性和靈活性，以適應迅速變遷的社會。因此，對成人高等教育的管理也應該以發展、變化的態度來對待，按照其發展的客觀規律辦事。

2、成人高等教育發展的客觀要求。

成人高等教育以社會經驗豐富、獨立思考能力強、鮮明的個性的成人為對象，以具備時代性、實效性為教育內容，使用現代化的設備、手段，這都反映了其“變”的特征。權變理論認為，沒有一成不變的、普遍適應的、最好的管理理論與方法，極大地解放了人們的管理思想，提倡因人、因事、因時、因地等具體情況靈活管理的主張，因此，對成人高等教育不能局限于以某一固定的僵化模式來進行管理，而應堅持動態的管理理念，運用權變理論來實施有效管理。

二、貫徹動態理念的實踐指導意義。

1、保證思維動態性。

要保證成人高等教育管理有效性，管理者的權變理論即預測在不同的環境下，何種類型的領導才是有效的。成人高等教育管理者，要有效地對成人高等教育進行管理，達到預期的目標，一是具有變革意識。成人高等教育管理者在確定教學目標、制定教學計劃、保證教學質量，以及進行教學行政管理和學生管理方面發揮著至關重要的作用。能否審時度勢的估計涉及到成人高等教育各方面的因素，確保教育目的的實現，是管理者是否稱職的關鍵。由于知識經濟的.不斷更新，成人學者不斷的社會化，使管理者在管理過程中，不能只局限于一種思維方式、管理模式。相反，應樹立變革意識，以動態、發展的戰略思維和敏銳的洞察力，找出教育過程中出現的新的問題、探索成人高等教育新的前景，主動地改變原有的、不適應新形勢的管理模式、手段、目標，一名合格的管理者應站在時代前沿，時刻保持警惕意識和危機感，不斷創新、不怕變革，這樣，管理才能真正有效。

2、具備辯證思維。

動態理論的思維方式是辯證的和立體的。它對管理活動的總體考察是以動態的、發展變化的和聯系的辯證思維方式進行的，它摒棄了僵化、呆板、孤立的形而上學思維方式。成人高等教育管理者身兼提高全體國民教育質量和綜合素質的重任，必須具備科學的辯證思維方式，對成人高等教育管理過程中出現的問題，包括成人教育教師、學員、學習環境等方面出現的新情況進行辯證思考，一分為二。取得成績時，應考慮管理過程中可能潛在的問題，是否采取其他方式可能取得的成績會更大；從小問題或不良傾向中找出原因，分析原因，發現新生事物的源頭，有助于總結管理中的經驗教訓，指導今后工作。

3、規劃過程柔性化。

世界發達國家對高等教育的規模、程度因政治、經濟、文化、教育制度不同，呈現出不均衡性，但一些發達國家高等教育規劃中，一些共同趨勢對發展中國家有啟示，其特點是“柔性化”。實施柔性化原則，是對成人高等教育管理具體實踐操作層面的要求。柔性是指動態管理行為所具有的可塑性或環境適應能力。因此，成人高等教育系統是教育系統中占有很大比重的部分，由于大量具有主觀能動性的成人的存在，管理者對其進行決策、實施管理時，很難精確預測管理目標的準確性和保證管理的有效實施。

因此，在成人高等教育管理規劃、管理過程中必須實施柔性化原則。一要確立現代化管理的柔性機制。在管理時，以科學分析成人高等教育發展的規律和特點，涉及的各種因素變量的因果關系與預測其發展的方向、目標為前提，運用定性與定量分析手段和外推法、直觀法、定比法、反饋法等預測方法，來確定適當的管理柔性空間與時間范圍，站在可能性的高度，利用對成人高等教育發展有用的諸多可能性，制定一系列有效的戰略規劃，采取措施，確定最佳的路線或方式取向，確保成人高等教育規劃管理的及時、高效性。二要采用機動靈活的方式。制定成人高等教育規劃，必須采用機動、靈活的方式，來應付瞬息萬變的現代化社會，以應付成人教育辦學的方式、手段、主體多樣化和階段的特點，制定中、長期規劃，推出短期計劃，作為對總體規劃的補充與調整。在對新情況進行預測時，應采用現代化高科技手段進行輔助，確保分析結果的精確性和規劃的可行性、現實性。

4、管理規范化。

動態的理念保證了成人高等教育管理的靈活性，但在具體實施過程中，如果一味地“變”則會影響管理的持續性；教育過程中的各要素發展必須要有規范性，如果缺乏統一的要求標準，即使規劃再精確、再前瞻性，也會由于管理工作不規范、管理制度混亂而導致管理目標的失敗。一要建立統一、規范的管理制度。要保證成人高等教育管理的高效性，必須進行規范的管理規章制度，每個層級的管理人員要有明確分工與權責，預防權責不明、越權越位、辦事推諉，影響辦學和科研質量，造成人、財、物的浪費。二要留有一定的彈性。規章管理制度應留有一定的彈性，以應付突發事件或管理中出現的一些不可控因素，保證管理人員能夠靈活、主動地進行創造性地工作。

著名管理專家小詹姆斯提出“不同管理學派”的主張納入到兩個范疇：一是秩序、系統化、常規化和可預測性的各種因素。二是用來發展更大的開放性、參與性、創造性和個人主動性等要素，這個范疇被稱為“開放系統要素”。該論點證明了動態性的理念，所包含的動與靜的結合與互相不可分割性。在成人高等教育管理中，應該看到其與普通高等教育之間的相似性和二者間存在的差異性，采用動態靈活的管理方式，也是成人高等教育管理成功的原因所在。

高等教育管理體制論文（優質15篇）篇四

美國擁有發達的高等教育，研究其高等教育管理體制對我國的高等教育具有重要的借鑒意義。文章分析了美國高等教育管理體制的特點，如分權制、董事會制度、評議會等，從而發現美國的高校具有很強的自主與自律，有完善的法律體系，以及社會參與高校的管理與監督。結合我國高等教育管理制度的現狀，提出要提高高校辦學自主權、鼓勵社會參與管理、提高法制建設力度與構建市場競爭體系。

美國高等教育擁有其獨具特色的管理體制，支撐其高質量的人才培養和先進科技發明與創造。研究美國高等教育管理體制，借鑒其運行成功的經驗，對推動我國高等教育全面深化改革，建設世界一流學科、一流大學，實現高等教育現代化，具有現實意義。

美國高等教育宏觀管理體制(即高校外部管理體制)是指美國政府對高等教育所實施的管理體制，包括聯邦政府和州政府兩級組織制度體系。

美國聯邦政府通過立法、撥款對高等教育管理只進行了宏觀調控，起到支持和引導作用。1791年憲法第十條修正案規定：“凡本憲法未劃定而又非各州所禁止的事項，皆歸屬各州或人民”[1]。所以教育權都給了各州，聯邦政府沒有直接管理高校的權利。近些年，聯邦、州政府加強了地方教育經費的撥款力度，開始了收回權利。財政撥款補助的實施對所獲資助高校是帶有條件的，比如提出新一輪的教育改革、發展戰略、質量標準等。聯邦政府就是通過對高校的財政補貼來實現對高等教育的管理。

美國是個分權制國家，在高等教育管理方面也呈現出分權制的特征。近年來，美國的高教管理體制的逐漸完善，各州的部分權利已回歸到聯邦政府手中，其他部分則給了高校，讓高校的自主權得到了拓展。州政府的職責主要是確定高等教育的發展規劃、法律法規和財政資助補貼和預算等，從而實現對地方高校財政、管理、教學等方面進行管理和控制。州政府職責中最重要的是對高校創辦和學位的批準授予。州政府的權力通常由州議會、州法院、州政府三者共同負責實施，三個部門對教育的控制與管理限定在自己的權力范圍內[2]。

美國高校的微觀管理體制(即高校內部管理體制)有三個顯著特點：一是相對獨立的校董事會，二是校長負責制，三是教師參加管理(評議會)。

(一)董事會制度。

伴隨美國第一所高等院校——哈佛學院(即現在的哈佛大學)而產生的“校監委員會”制度也就是董事會制度一直沿用至今，便在之后的.美國高等教育史上有著重要的影響。高等學校董事會的類型：咨詢型董事會、協調型董事會、聯合型董事會[3]。美國大學董事會的特點主要在這三個方面得到體現。首先，機構獨立，權限比較大。美國的大學董事會于組織系統的最頂峰，擁有裁決學校一切事務的所有權利。其次，體制成熟，具有完善保障。美國大學董事會擁有豐厚的歷史淵源，經過長期發展，已經體制成熟，責權明確。另外，公立大學董事會和私立大學董事會具有明顯不同的功能。私立大學董事會的任務是籌集辦學經費，公立大學董事會更強調吸引社會人士加入到高校建設中。大學董事會體制倡導和鼓勵社會人士參與辦學，調動大家集資辦學的熱情，為美國發展高等教育提供了良好的經濟與物質條件。

(二)校長負責制度。

校長是董事會下的首席執行官，大部分高校的校長由董事會任命，校長負責學校的各項事務，并向董事會負責，校長具有管理實權[4]。校長主要負責對學校提出政策性建議，對董事會的決議進行執行和落實，同時也要報告董事會下層的一些情況，另外，還要加強學校與其他各界的聯系，為學校籌資，招聘優秀的教職工等。

(三)評議會(教授會)制度。

美國大學董事會有管理學校的全部權利，但是規章制度、學術政策的制定和學術事務管理的權力都由評議會進行。評議會的主要職責是確定校歷，決定課程計劃，確定本科生和研究生的錄取標準，確定與教師和科研人員的聘任或晉升有關的人事政策[5]。一開始的評議會主要有教授和副教授構成，后來為了讓評議會制度更加民主公平化，構成人員增設了教育行政人員、學生及普通職工等。據斯坦福大學的一份研究報告稱，行政管理人員、學生代表、非教學科研人員的評議會分別為60%、50%、30%[1]。

研究美國高等教育的特點和發展規律，借鑒美國高等教育管理體制的經驗，可對我國高等教育提出建設性的意見。美國高等教育管理體制呈現以下特征。

(一)高校自主與自律并重。

按照美國的法律，高等學校是公共團體，因此不受政府的直接控制和管理，辦學自主權相當之大。其主要表現：(1)有成立學校的自由。只要擁有辦大學的資源，并且符合相關的法律條文，申請成立一個大學是對各個人還是團隊都是輕而易舉的事情，只要得到州議會頒發的特許狀，一所新大學就宣告誕生了;(2)有權聘任教師和職員;(3)有權自主選擇生源;(4)有權確定專業、教育計劃和課程設置;(5)有權籌措和分配使用經費，不需一層一層審批;(6)有權自主選擇合作伙伴進行科學研究[6]。

高度自主的同時也伴隨著極大的社會責任，因此美國的大學除了自覺地接受社會的監督之外，也很注重自律，建立了比較完善的內部自律機制。其內容包含對規章制度的建立與完善，以及采取決策和管理上“陽光政策”，對辦學條件、學術水平定期進行內部評估等一系列舉措。管理自主與大學自律相得益彰，對學校的良好發展發揮了極大作用。

(二)完善的法律體系。

1791年憲法第十條修正案中規定：“凡本憲法所未定又非各州所禁止的事權，皆歸屬各州和人民。”[1]p62法律是一切體制順利運轉的保障，在美國的高等教育管理體制中也發揮著保障性作用。法律規定了高等教育管理主體中的權利與義務，有利于責權分明，相互協調與監督。《民權法》、《恢復法案》、《殘疾人法案》等法案的頒布顯示了美國政府對教育的重視，促使美國高等教育向民主化、科學化、現代化發展[7]。一系列的法律保障與支持，使得美國的高等教育一直處于領先水平。

(三)社會積極參與管理。

由于美國的高等教育宏觀管理體制屬于分權型的，政府對高校只會進行原則性的指導，美國絕大多數大學具有很強的自主性，因此對大學的監督是不可避免的。在美國，對大學辦學效益的監督和調控是由社會民間組織來進行的。這種社會民間組織主要分兩類：一類是由較高學術威望的民間學術機構開展問卷調查，對各個學校的學科建設情況進行打分，促進各校辦學水平的提高。另一類則是由國家性的專門組織對大學教學質量進行綜合性的水平鑒定。對其評估結果政府和高校都予以極高重視。

(一)提高高校自主辦學權。

《中華人民共和國高等教育法》授予高校的一定的自主權，比如在課程教學的設置調整、科研技術的開發、高校間的交流與合作、教職行政人員的配備等。然而，在實際工作中，我國高校的辦學自主權長期集中在上級部門的手中。如招生權力、招生計劃、生源分布等都是由上級的教育主管部門決定的;在教學管理權方面，由中央有關部門統一規定教學計劃中要開設的課程，高校不能根據自己學校的特色招收和培養具有創新能力和獨特個性的學生[8]。擴大我國高校的自主權就必須改變長期以來政府對高校包管過多、統得過嚴的現狀，要適當轉變政府職能。但在擴大高校自主權的同時，應確保政府對教育的宏觀監控和指導，政府應對教育進行預測、制度設計、總體布局和規劃等。

(二)鼓勵社會積極參與。

美國允許并倡導社會監督組織的存在鼓勵他們積極參與到監督管理高校的行列中。在我國，盡管有個別社會監督組織，也是政府控制的延伸。究其原因，則很容易發現我國政府似乎并沒對第三方監督組織予以重視和鼓勵，另一個原因則是公眾缺乏監督意識，沒有意識到第三方監督對于高校管理的重要性。我們可以從兩方面進行改進：一是建立健全學術團體向教育行政部門進言的渠道，增強自己的專業影響力度;二是建立獨立性質的學術團體，學術團體不能成為教育部門的下屬團體[9]。有了公眾的積極參與，高校管理工作才會順利有序進展，高校也才能獲得科學發展并且欣欣向榮。

(三)重視法制建設力度。

法律是高校獲得良好發展有力保障。大學依附于政府，在管理方面主要運用行政手段，容易權責不明。所以依法治校刻不容緩。首先要完善法律法規，使高校有法可依，有法必依;其次要嚴格遵守法律，并加強社會監督;最后也是最重要的是提高全體人員的覺悟，自覺履行各自的職責。

(四)構建市場競爭體系。

激烈的市場競爭機制是推進高等教育輝煌的另一個重要成因，我國的高校應引進這樣的競爭機制。正因為有競爭才有進步，才有創新，才有超越，所以高校要想獲得長久的生命力，必須重視這一點，但所有的競爭都必須有序地進行，高校處于競爭體系中，則可以增強自身的成長力量，減少對政府的依賴，獲得更強有力的發展。

高等教育管理體制論文（優質15篇）篇五

高等教育全面質量管理最近幾年在各大高校得到迅速推廣，也取得了相應的成效。學校的教育管理工作得到了規范，服務意識也逐漸加強;全校教職工積極參與到全面質量管理中，教學水平不斷提高，教育質量也不斷提高,學校的聲譽和知名度都得到了提升;學校教學環境不斷得到改進，為學生營造了良好的學習環境和氛圍，結合社會需求培養人才的方式，也極大程度的提高了學生、家長、社會的滿意度。

(二）高等教育全面質量管理存在的問題雖然高等教育全面質量管理在實施過程中取得了明顯的成效，但還是有很多高校不愿意實施全面質量管理，原因在于高等教育全面質量管理仍然存在很多問題,導致很多學校都懷疑其可行性和適應性。主要表現為:學校全面質量管理意識薄弱學校不重視、教師積極性不高，不能很好地推動全面質量管理的開展;同時,沒有實現全員參與，全面質量管理僅僅停留在教師層面，沒有涉及到學生,沒有發揮學生的主觀能動性，沒有考慮學生的參與度和滿意度;開展全面質量管理之前也沒有進行全面調查，沒有分析出當前學校質量管理存在的問題，沒有明確全面質量管理的實施范圍和學生、家長、社會的需求重點，往往虎頭蛇尾，?高等教育全面質量管理還存在的問題就是國家層面上不夠重視,沒有進行相應的引導和要求，對學校教育的質量也沒有進行嚴格考核，導致了部分高校在實施全面質量管理過程中流于形式,沒有切實開展質量整改工作。總的來說，高等教育全面質量管理存在的主要問題是國家和學校的不重視。

高等教育全面質量管理的推行，實現了教育過程的全程管理，有利于提高教育質量，有利于滿足學生及社會的需求。高等教育質量的提高不僅是各個高校的事情，也是全體社會成員共同關注的問題，需要政府和教育機構的共同努力，堅持以科教興國戰略為指導協調一致的推進高等教育全面質量管理。

(一)政府進行宏觀層面的調控高等教育的質量關系到國家人才的培養,政府要高度重視，將推行高等教育全面質量管理上升到戰略層面。

首先,要建立健全完善的高等教育管理體制。減少高等教育組織的行政管理機構，爭取實現垂直領導，減少管理環節和管理機構’實現國家對高等教育機構的直接領導,加深對教育質量的監管;同時，在高等教育過程中,嚴格實行“教育質量工程”以及“本科教育達標考核”，提高高校教師準入要求,完善高校考試管理制度，提高高等教育學生考核標準。通過完善高等教育管理體制，在宏觀上保障教育質量的提高。

其次,教育部門要監督執行國家質量管理政策。國家出臺了一系列關于提高高等教育質量的政策,但各學校不可避免的出現了執行不到位的問題,各地教育部門必須擔負起監督的職責，督促各個高校嚴格按照國家相關政策的要求，切實推行全面質量管理。各地教育主管部門要經常到各大高校了解教育質量管理現狀，對存在的問題及時指出改正方向，要號召各高校進行質量管理認證,規范質量管理過程,對嚴重違反高等教育全面質量管理的高校，進行通報批評并追究主要領導責任。

學校是教育管理的載體，學校內部質量管理對教育質量具有直接的影響。高等教育的全面質量管理最重要的就是從高等教育組織內部進行改革,不斷提高教學質量。

全面質量管理必須實現質量管理全程控制，要堅持正確的質量管理方法。高等教育在實行全面質量管理的過程中，必須要按照質量保障、質量控制、質量審核、質量評估、質量改進的順序進行管理。要落實質量保障,樹立全體教職員工的教育質量責任感,在教育過程中要制定一系列的措施讓教育質量得到保障，然后邀請專業的機構對學校教育管理質量是否達標進行測評并作出客觀評價，學校根據這些評價以及學生、社會的多方建議進行不斷調整，不斷提高教育水平。

在實施全面質量管理的過程中還要注意以人為本的原則。樹立“以人為本”的管理理念是高校內部一級管理體制改革的思想基礎。高校內部管理工作中,如何確保管理質量人”是決定性因素。因此，堅持“以人為本”，建立科學的人才觀，合理使用人才。

既要強調全員參與，充分調動全校教職工和學生進行提高教育質量活動的積極性，也要充分尊重教職工的教學主觀能動性以及學生學習的主動性,讓教師尋找適合自己、適合學生的教學方式，讓學生變被動為主動，從根本上提高教育質量。

五、結語。

高等教育實施全面質量管理是教育產業和諧發展的需要，是社會發展的必然需求,針對高等教育組織實施全面質量管理過程中出現的一些問題,既要從宏觀層面上進行調控，讓高等教育全面質量管理上身到戰略層面,也要從高校內部進行改革，主動提高教育教學質量。

高等教育管理體制論文（優質15篇）篇六

摘要：隨著世界各國社會經濟的快速發展，教育所起到的重要作用逐步增強，教育改革尤其是高等教育改革已成為國家的重要政策議題。同樣，高等教育改革也是我國教育改革的重點內容。本文闡述了高等教育管理體制及其改革的定義，分析了我國高等教育管理體制改革的重要意義，并提出了推進高等教育管理體制改革的幾點建議。

改革開放以來，尤其是近年來，隨著我國社會主義現代化建設進程的不斷加快及經濟、政治、文化體制改革的逐漸深化，高等教育管理體制改革也在不斷深入，也取得一定的效果。然而，從總體上看，我國目前的高等教育體制還無法適應社會主義市場經濟，高等教育大眾化的目標更是難以適應，因此還存在著一系列的問題。如何解決這些問題，其對策在于加快高等教育管理體制改革。

高等教育管理體制是一種體系化的高教管理組織制度，是關系到高等教育事業機構設置、隸屬關系及職責劃分的體系與制度的總稱。高等教育管理體制主要有各級政府、教育行政部門對高等教育的管理體制及高校自身的管理體制，不僅包含宏觀的政府、社會和高校各要素間的關系與組織運行方式，也包含了微觀的高校內部管理體制，主要包括辦學體制、管理體制、及內部管理體制等。

高等教育管理體制改革的含義主要包括兩個方面，即高等教育宏觀管理體制改革和高校內部管理體制改革。這一改革主要對教育機構進行重新調整和權限重新劃分，確定各級教育機構和權限間的相互關系。改革的根本目的是讓各高等教育管理系統的運行更富有效率，具體目標是要理順中央政府與地方政府之間的關系、政府與高校之間的關系、管理者與辦學者之間的關系。

1.培養現代化事業建設人才的需要。

現代科技事業的發展迫切需要高素質人才，通過高等教育領域的體制改革，能夠提高高等教育水平，為經濟發展提供必要的知識和人才。現代科技發展的`鮮明特點在于發展速度與發展過程中呈現出加快發展與急劇變革的強烈趨勢，同時又呈現出高度分化而又高度綜合，并以高度綜合為主體的大趨勢。適應新時期需要的人才，一定要具有寬廣的基礎知識、極強的組織能力與過硬的協作能力。唯有適應如今經濟發展的高等教育，才能培育出合格的人才。因此，以集權為主要特征的高教管理制度必須進行改革。我國作為發展中國家，要與發達國家競爭生存的空間，就更加需要依靠人才。高級人才的培養就成為了我國經濟發展的命脈之所系，客觀上就迫切需要培育出大批擁有先進技術的優秀人才，就需要高等教育在規模、結構及質量、效益上有新的發展。由于我國是一個人口眾多的發展中國家，教育資源十分稀缺，必然會造成嚴重的教育供、需矛盾。如何解決這一矛盾，其出路就在于實施高等教育管理體制改革，以此推動我國高等教育從精英化教育徹底轉變成大眾化教育，從而為我國經濟發展提供足夠的人才儲備。

2.發展社會主義經濟的需要。

一定的經濟體制會要求與其相適應的高等教育管理制度。自然，市場經濟體制的建立也需要不同于以往計劃經濟體制的高教管理制度與之配合。社會主義市場經濟應當發揮市場對于資源的基礎性配置作用。高等教育是培育高等人才的專業機構，也應當走進市場，積極適應市場經濟的發展。傳統計劃經濟下的那種等、靠、要已無法適應市場經濟的新要求，因而一定要面向市場進行自主辦學。我國高等教育管理體制改革雖然已取得一定成績，但是還難以跟上經濟體制改革的發展進程，與社會主義市場經濟體制的還不相適應。因此，在社會主義市場經濟條件之下，唯有建立起與其相適應的高等教育管理制度，才能使高等教育自身得到更好的發展，從而更好地服務于中國特色社會主義現代化建設事業。

3.高等教育自身創新和發展的要求。

如今，國際競爭的核心并不是傳統意義上資金與人才的競爭，也不是技術上的競爭，而是制度性的競爭。著名經濟學家舒爾茨提出的“人力資本理論”就將教育資源作為一種人力資本投資列入生產性投資之中。教育是一種全局性與主導性的基礎產業，這一觀點已在全世界范圍內取得了共識。這就要求實現高等教育領域管理體制變遷，從而使高等教育能夠不斷進行自我調節和自我發展，以實現高等教育產業化與辦學主體多元化，并積極擴大高等教育規模，積極適應經濟與社會發展的需求。

高等教育管理必須堅持以人為本原則，做到科學精神和人文精神的有機統一。教育是一項提高與培養人的綜合素質的基礎性活動。可以說，缺少教育的發展與進步，就不會有高素質的人才及高度文明的社會。從高等教育管理上進行考察，應當全面實施科學化與人文化管理，不僅要做到尊重人，而且同時又要提高人的素質與水平，并促進人的全面發展。要實現這一目標，就要將科學精神和人文精神統一起來，以求達到在培養人的技術及技能的基礎上塑造人的高尚品格。高等教育管理應當弘揚與倡導以人為本的理念，在積極培養人類對科學求真精神的同時，積極發展人的個性、培養健全的人格。

政府和高校的關系是高等院校發展過程中的一個十分重要的外部關系。高等教育管理體制改革的核心問題就是如何理順政府和高校之間的關系，從而促進政府職能、管理方式的根本轉變。我國高等教育體制改革的過程，正是政府同大學這個管理者和被管理者間的關系不斷進行調整，以求實現二者的平衡和和諧發展，實現教育和社會良性發展的過程。當前，我國高等教育管理體制經過不斷變革，已初步形成了“中央和地方政府分級管理、條塊有機結合”的管理體制。但是，這僅僅是改革的初步成果而已，在現實工作中，要真正實現政府和高等學校之間關系的平衡發展，還迫切需要一個不斷探索與完善的過程，這就涉及到政府職能與管理形式的根本性轉變。為此，一定要使高等教育體制改革走上一條法制化道路，讓政府管理的權力與責任、政府和學校的相互關系建立在法律基礎之上，實現依法行政與依法辦學，并讓政府逐步從直接行政管理轉向間接宏觀管理。其具體內容有：凡是屬于市場調節的領域，政府所起到的只能是規范市場運作和發展市場的調節性作用，比如，高等學校的招生及畢業生就業、高等學校的科學研究成果轉化及產業化等;凡是不屬于市場起作用的領域，政府則應加強行政管理，比如，各類高等學校的設置標準制定等。同時，要不斷調整與革新管理手段及方式，盡量減少各類行政審批手續，將更多的精力集中到戰略規劃、依法行政、政策指導和信息服務上，集中到各種間接調控手段上，使政府在管理高等學校的過程中能全面尊重教育規律及學術規律，實行宏觀管理和間接管理。

政府應積極促進高等學校依法自主辦學，這是高等教育發展的重要組成部分，能夠使高等教育這部龐大的機器在社會大系統的運轉中變得效率更高和作用更大。對此，一定要實施高等學校自主辦學體制改革，在學校內部建立起一種既符合教育規律，又能主動適應與促進經濟社會發展變化的新機制：一是實現校內決策和校外參與的有機結合，從而實現高校內部決策的科學化與制度化。在現代社會中，高校的發展往往都與社會需求之間存在密切聯系，不管是學校的發展，還是學校特色定位和學校辦學質量、水平的檢驗和確認，都難以離開社會參與。同時，隨著高等教育在社會發展中的主導地位的確立，高校的生存和發展更是和社會發展密切相關。所以，高等學校要實現自主辦學，就一定要與社會保持十分密切的聯系，通過校內決策和校外參與的結合，實現高校內部決策的科學化。二是全面整合行政權力和學術權力，讓高等學校的發展更加符合其學術機構的自身特點。當前，我國各類高等學校已基本形成了學術機構與行政管理機構相互并行的新型管理體制，學術機構負責科研規劃、課題招標、職稱評定等學術性、業務性的決策和管理;而行政機構主要負責教學管理、人事管理、財務管理及后勤服務等行政管理工作。如此組織分工基本符合高等學校運行之需要，但是要更好地促進高校發展，應當繼續整合行政權力和學術權力之間的關系，使高校的運行更加流暢，效率更為提高。三是實行集權管理和分權管理相互結合的新機制，在高等學校規模不斷擴大、學科分類增多、管理層次不斷增加的新形式下，應當努力提高高校內部權責分配的科學化程度。隨著我國高等學校辦學規模的不斷擴大，高等學校已成為十分復雜的組織系統，所以高校學校內部權責分配應當依照學校規模的大小、學科門類的多少、校園布局情況來進行劃分，從而充分發揮校內各部分的活力，使高等學校內部的自主辦學和社會外部發展更加協調有序。

四、結語。

綜上所述，加快中國高等教育的發展步伐，實現與全面建設小康社會目標相適應的發展目標，重點是通過改革創新以排除制約高等教育加快發展的各類障礙。在這一改革過程中，應當通過實施高等教育人才培養模式改革、高等教育宏觀管理體制改革、高等學校自主辦學體制改革等形式，創新高等教育管理體制，實現我國高等教育事業的持續健康發展。

參考文獻：

[2]張余元.中國高等教育大眾化的理論與政策[j].高等教育，2002，(2).

高等教育管理體制論文（優質15篇）篇七

高等教育管理體制改革是提升高校管理水平的重要基礎，能夠促進學校與社會、政府部門之間的協調發展，是提高高校管理水平全面發展的基本保證。本文通過分析我國高等教育管理體制改革的中存在的問題和重要性，主要探討了促進我國高等教育管理體制改革有效途徑，以期能夠促進高等教育管理體制改革的步伐。

高等教育發展水平是一個國家綜合實力的重要體現，而管理體制是為了對其所要采取的行動和決策內容，由一定的社會組織和管理單位進行制度規劃和管理。目前，隨著社會的進步和人類思想文化水平的不斷提高，改變了高等教育在長期的管理體制。

高等教育管理體制支配者高等教育的全部管理工作，涉及到了政府、社會、高校等三方，帶有高等教育的全局性、整體性的制度，能夠促進學校與社會、政府部門之間的協調發展，也能夠提升內部管理質量，對于高等教育的人才培養和科技服務等方面起到了巨大的作用，也能夠直接影響到高等教育的水平和投資效益。

隨著我國改革不斷深入，國家對教育管理制度改革投入了大力的支持，高等教育管理體制改革也取得了一定的成果，在創新發展上獲得了更大的自主權。但是不同條件、因素的影響和限制，在改革的過程中，我國高等教育管理體制依然存在著很多問題。

目前，我國高等教育管理體制改革工作進展緩慢，受傳統思想理念的限制和影響，高等教育管理體制缺乏先進的改革理念，管理體制改革整體效果不佳。并且由于受到一些政府單位的限制與影響，制約了高校的管理工作，導致在具體的管理工作中，高校仍然存在著很多問題，缺乏適合自身發展的規劃體系。如果高校在整個改革過程中，不及時更新落后的教育改革理念，不集中精力提高教學管理積極主動性，勢必就會影響到高鞥教育管理水平的創新和改革效果。

2.缺乏明確有效的參考標準，管理體制改革得不到全面的提高。

目前，國際教育改革具有了新的形勢，在此形勢下，為了調整教育管理體制，我國有關單位已經相繼頒布了各種方針政策。同時，目前，我國已經進入市場經濟時期，在對于教育管理體制改革上，國家越來越重視。

但是在一定條件范圍內，一些制度與體系得對高等教育管理體制改革的可操作性產生了一定的制約，這是由于不同條件的影響，導致制度與體系中存在著各種各樣的問題，缺乏完善的法律法規造成的，從而造成了高等教育在管理體制改革中的利用率低。在對教育管理體制的`改革過程中，我國規章政策雖然進行了一個整體的規定，但是，對已一些細節性的問題缺乏描述嗎，導致在具體的問題處理過程中，使高校沒有一個明確的有效參考標準，影響了管理體制改革的進一步發展。

3.高校過渡依賴于政府部門的幫助，沒有充分發揮出自身的作用。

目前，國內各個部門本身具有一定的慣性特點，導致高等在整個改革過程中缺乏一定的積極性，過渡依賴于政府部門的各項政策調整。隨著我國高等教育管理體制的不斷完善與進步，高校不能充分發揮自身的作用，管轄領域得不到拓展，管理體制改革受到了很大的影響。

目前，國內各大院校教育體系不斷完善，促進了內部管理工作體系的不斷完善，也帶動了學校與社會各部門之間的和諧發展。首先國內高等教育管理體制的改革是為了推動各個高校的管理體系能夠適應時代發展的需求，對高等教育部門以及管理范圍等細節性的東西，從一定的規范標準出發，進行管理體系全面的調控和調整。同時，為了確保他可以不斷協調花、規模化，通過高等教育管理體制的改革，能夠保障學校與社會以及政府部門之間不斷地加強聯系，促進高等教育教學活動的完善，提高教學質量水平。從而保證國內高校發展體系的進一步完善，確保三者之間各項功能完善。

另外，在進行教育管理體系調整的時候，為了不斷提高國內各大院校管理工作的整體效益，就要全面構建一個可以和高等教育管理制度相適應的管理體制。因此，為了真正構建起高校的管理體系，各大院校就要全面提升學校管理隊伍整體管理水平，提高管理工作的整體效率，建立去完善的管理部門，促使高校的教學質量與科研管理能力不斷的提高，明確內部的管理責任制度。同時，隨著我國教育改革不斷的深入，各大高校要不斷培養自身的創新意識，確保后勤服務水平的不斷提高，將高等教育管理體制的改革推向一個新的高度，使其成為我國各大高校教育水平提高的重要基礎與有力保障。

1.構建一個符合實際發展需要的教育管理體制改革理念。

目前，隨著我國社會主義經濟發展步伐不斷的加快，國內教育工作的發展帶來了更大的挑戰和更好的標準要求，教育事業的發展出現了新的變化。在這樣的新形勢下，為了去報國內高校形成更加有利的社會競爭趨勢，就要進一步提高國內高校教學管理工作的整體效率，不斷調整自身的理念意識，改變過去傳統的教育理念，構建一個符合實際發展需要的教育管理體制改革理念，明確管理體制改革的目標。

同時，要對我國傳統的價值觀念與文化理念進行深入的理解與探究，確保我國高等教育管理體制改革能在良好的文化氛圍中開展，全面地傳承和發展優秀傳統文化。另外，為了不斷更新自身的教學思想與教育理念，要更好地實現高等教育管理體制改革，進一步為社會培養出更多的高素質人才。

在實際管理過程中，我國高等教育管理工作缺乏一定的自主性，一方面這是由于國家的政府部門干預力度過大造成的，另一方面，政府對于高等教育管理工作的規劃與控制過于具體造成的。

從而在很大程度上，阻礙了我國高等院校的教育管理體制改革工作的進行，使高等院校自身的創新積極性得不到全面的發揮。因此，為了使勁其能夠更加自主的探尋相關的創新改革方法與政策，就鼻血要及時地轉換管理模式，更加全面有具體的進行高等教育管理體制的創新與改革。

首先要促使地方的建設活動與高等院校的管理工作能夠更加全面的進行配合，并且相互促進、融合;其次，國家相關部門要進一步為高等教育管理體制改革提供良好的環境與服務，努力提高我國高等教育管理體制的創新能力和水平。

在我國高等教育管理體制改革工作中，改革工作的核心環節是努力完善高校內部管理體制的創新工作。首先，為了確保各個層次之間能夠責任進行深入的明確，高等院校要將其內部各個管理機構進行科學合理的層次劃分，根據其實際職能作用個，掌握其分工。其次，在進行內部管理體制改革的時候，高等院校要根據自身的發展需要，結合自身的辦學特點，以實際的人才培養為目標，結合其特有的地域特點，提升自身的教育實力。

綜上所述，現階段中我國高等教育改革缺乏清晰的管理權限，在進行教育管理體制改革的時候，要建立起全面的教育管理體系改革理念，促進學校與社會、政府部門之間的協調發展。同時我國高等教育體制改革缺乏完善的法律法規，因此，要不斷完善高等院校內部管理體制的創新，努力實現高等教育管理工作的自主化，從而更好地促進高等教育管理體制的改革。

高等教育管理體制論文（優質15篇）篇八

所在單位姓名序號得分。

隨著我國教育法制的不斷建設和完善，作為以教育法為基礎法規的高等教育政策法規的作用也日益明顯，作為一名高教者，應該嚴于律己，嚴格用高等教育的政策法規來約束自己，規范自己的師德、師風和行為，努力使自己成為一名合格的高等教育教師。

作為一名高校教師，應該要對高等教育政策法規有一個透明清晰的認識，只有這樣，作為教師的我們，才能夠更好地傳道授業解惑以及培養人才。教師也要具備可樹性，知識的更新，也要求我們教師要不斷地學習新知識，不斷擴充自己的知識文化素養以及品德行為素養。同時還要兼備教育的政策法規和法律意識，在傳道解惑的同時，嚴格規范自己，全面提升自己的綜合能力。

下面就《高等教育政策法規》，談談我自人的心得體會。高等教育政策法規主要探討了教育法學的原理、高等學校法律的重要性、高等學校教師的法律地位以及權利與義務、學生的法律地位以及基本權利義務、學業證書和學位證書制度、高等教育督導與評估、高等職業教育與成人高等教育以及高等教育法律糾紛及權利救濟。

一、教育法學是教育學和法學兩門學科之間橫向聯系而形成的學科。它以教育法學學科建設的基本問題、教育法的基本原理、教育法制、對國外教育法的研究為內容，通過社會調查法、歷史考察法、比較分析法、個案研究法進行研究，揭示了教育法律現象及其發展的客觀規律，為國家建立和完善教育法制提供理論依據；并通過研究教育法律規范在執行和監督執行過程中的各種問題，研究解決問題的方法，為教育執法提供理論上的指導；通過對各國尤其是發達國家教育法律文件、教育法制和教育法實施體制等方面進行比較研究，為我國教育立法和依法治教提供可資借鑒的方案和經驗。

此外，高等教育工作通過學習高等教育政策法規，可以全面了解和掌握黨和國家有關政策、法律、法規的精神內容實質，在實踐中加以運用，不斷增長政策觀念和法制觀念，從而提高依法治教的自覺性。

二、教育法是我國法律體系中的一個重要組成部分。一般地，“法是體現統治階級集體意志，由國家制定或認可的并由國家強制力保證實施的具有普遍效力和嚴格程序的行為規范體系”。它與一般法律相比較，具有形式松散性，教育領域的法律問題，既可能是教育行政問題，也有可能是教育民事法律問題；教育對象、教育法調整范圍以及法律關系的廣泛性；法律法規的復雜性；法律糾紛解決手段的特殊性。

我們在遵循教育法的同時，一定要堅持教育法的基本原則：（1）保證教育社會主義方向的原則：始終不渝地貫徹實施，發展社會主義的教育事業。（2）受教育機會平等的原則：教育平等，一般包括起點上的平等，終點上的平等以及過程上的平等。（3）堅持教育公益性原則：《教育法》規定，教育活動必須符合國家和社會公共利益；此外，教育必須為國家和人民負責；堅持教育事業的公益性。（4）權利和義務相一致的原則：權利和義務是相輔相成的，在行使權利的時候要承擔相應的義務，在履行義務的時候也享受一定的權利。（5）教育與終身學習相適應的原則，保障每一位公民獲得教育的機會。

三、高等學校的法律地位。主要是指高等學校在法律上所享有的權利能力、行為能力及社會責任能力。主要體現在：（1）高等學校在民事法律關系中的地位，主要體現在高等學校教育的法人地位，高等教育一定要經審批機關審批。（2）高等學校在行政法律關系中的地位，高等教育作為社會活動的參與者，有義務接逐級行政管理機關的監督和管理。高等學校是以行政復議申請人的身份進入行政復議程序或是以原告的身份提起行政訴訟。但高等學校同時作為行政主體，在依法享有并行使國家行政權力的同時，也要承擔由此產生的相應法律責任的行政機關或法律、法規授權組織。

四、高等學校教師的法律地位。教師的法律地位，是指依照法律規定，教師在各種社會關系中的位置。這主要涉及到教師的法定身份，以教師為主體的法律關系的特征以及法律規定的教師的權利義務等問題。教師的法律地位是教師社會地位的具體體現。要加強教師隊伍建設，提高教師的社會地位，就要依法確定和保護教師的法律地位。

高等學校教師的法律地位，具體來說是通過教師所享有的法定權利與義務表現的，而法定的權力與義務直接來源于法律對教師身份的確定和相關的具體法律制度。由于目前我國高校教師的身份與地位，法律上尚未明確規定，加之處于轉型期的高教體制，都對教師的權利義務有直接的影響。高等學校教師既不是特殊公務員，也不是自由職業者，在現階段是從事高等教育事業的專業人員，擁有獨特的權利義務，其職業具有公益性質。國家應弱化對教師的人事管理性，增強行業自律性管理。對高校教師的救濟保障主要是通過教師申訴制度解決，維護教師的合法權益。

五、學生的法律地位。從法律意義上講，高等學校是受教育者中的一個群體。根據我國《高等教育法》規定，高等教育是指“在完成高級中等教育基礎上實施的教育”，因此，高等學校學生就是在我國高等學校接受高等學校教育的學生。高等學校的學生也有參加教育活動權，獲得學金權，獲得公正評價權，申訴訴訟權，參加社會服務和勤工助學活動權，組強和參加學生團體團等。同時，高校學生基本都是已滿18周歲的公民，應該承擔相應的法律責任。如尋釁滋事，嚴重破學校教育秩序，剽竊他人研究成果等，都應該承擔相應的法律責任。此外，高等學校也實施了一些管理制度，如高校學籍管理制度、高校獎懲制度、高校畢業生就業制度，對高校學生進行管理，切實努力為提前學生素質服務。

六、學業證書制和學位制度。教育法規定，國家實行學業證書制度。學業證書制度是我國教育制度的重要內容之一，對于維護教育活動正常而有序地進行，保證教育質量，有著不可替代的作用。國家必須建立和完善學業證書制度。《教育法》出臺的前些年，教育領域曾出現亂辦學、濫發學業證書的混亂現象，一些單位乃至個人不經批準隨意開辦教育機構，不經批準擅自招生，對不符合招生標準、不符合教育質量要求的學生，也發給學歷證書或其他學業證書。有些學校或其他教育機構違反國家有關規定，擅自發放超其層次、規格或職能范圍的學業證書。這些做法破壞了國家教育標準的完整統一，危害著教育事業的健康發展。在現代社會生活中，獲得某種學業證書，通常是個人進入高一級學校學習或從事相應職業的必要條件，也是用人部門選拔和錄用人員的重要依據，學業證書無論是對個人還是對社會都有十分重要的作用。

七、高等教育督導與評估。多年的實踐表明，教育督導與評估制度是保障教育事業健康發展的有效機制，教育督導機構在推動落實教育優先發展戰略地位和依法治教方面的作用是不可代替的。具體體現在：（1）教育督導與評估工作的指導思想是堅持“督政”與“督學”相結合，構建具有中國特色的教育督導與評估體系；（2）加強教育督導與評估工作，是依法治教，保障素質教育順利推進的迫切需要；（3）建立教育督導制度，是鄧小平教育理論的組成部分。此外，為了高校的發展，還要建立高校教育評估機構，對辦學思想、師資隊伍、教學條件與利用、專業、教學管理、學風、教學效果進行評估，實行長效的評估機制，穩抓落實學校的教育教學發展。

八、高等職業教育與成人高等教育。高等職業教育作為一種獨立的教育制度，是經濟建設、社會發展和科技進步的推動器，也是建立職業教育體系和調整教育結構的要求。成人教育制度是指按成人教育活動的目的、方針、法律性規范及組織等運行的成人教育體系。成人教育作為我國教育的重要組成部分。在整個教育事業中，與基礎教育、職業教育、高等教育同等重要。通過培訓，提前了工作人員以及未工作人員的思想道德素養，為建設文明健康科學的生活方式，滿足人們日益增長的精神文化生活的需求，有著重要的意義。

九、高等教育法律糾紛及權利救濟。教育糾紛是一種新的法律糾紛類型。過去，我們一直把教育機構作為事業單位看待，其糾紛也比照行政糾紛處理，因此，一般利用內部調解等手段解決。主要解決的是人身糾紛和財產糾紛問題。與此同時，學校要探索構建新的多元化的教育法律糾紛解決方式，充分發揮協調、申訴、行政復議等途徑的作用，又要積極創新，創建新的有效的權利救濟制度。

另者通過學習我知道了教師依法必須履行的義務。(1)遵守憲法、法律和職業道德，為人師表。依照《教育法》、《教師法》及其他有關法律、法規，從事教育教學工作而必須履行的責任，表現為教師在教育教學活動中必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束。它是由法律規定，并以國家強制力保障其履行。（2）貫徹國家的教育方針，遵守規章制度，執行學校的教學計劃、履行教師聘約、完成教育教學工作任務。（3）對學生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結教育、法制教育以及思想品德、文化、科學技術教育，組織、帶領學生開展有益的社會活動。（4）關心、愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生在品德、智力、體質等方面全面發展。（5）制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權利的行為，批評和抵制有害于學生健康成長的現象。（6）不斷提高思想政治覺悟和教育教學水平。

作為一名人民教師我該履行的義務和遵守的行為規范。在工作中，嚴格規范自己的思想和行為，全心全意為學生服務，讓學生滿意，家長放心，社會認可，不體罰和變相體罰學生，不諷刺，挖苦學生，不威脅、責難家長。時刻以教師的道德行為規范來要求自己，不穿奇裝異服，處處“身正為范”。對于后進生，不拔苗助長，不諷刺挖苦，要耐心教育。尊重每一個學生的特點，因材施教。

每一個學生都很特殊，每一個都有自己獨到的一面。因此更需要我們用不同的方法去關愛、呵護。在組織教學中把整體教學、分組教學與個別教學結合起來；在教育過程中，貫徹個別對待的原則，講求一把鑰匙開一把鎖。調動每一個學生的學習積極性、主動性，讓每一個學生主動地、活潑地發展。

在傳授科學文化知識的同時，還要保護學生的身心健康，保障學生合法權益，促進學生在品德、智力、體質等方面全面發展，并預防大學生犯罪。這樣才可以使我們的事業走向輝煌，使我們的教育對象健康成長。我們作為教師，知法是重要的權利義務，學法是重要的必修課程，守法是重要的師德內容，用法是重要的基本功架，護法是重要的基本職責。

總之，實踐是檢驗真真理的唯一標準。作為高校教師的我們，一定要在教書育人，為人師表的同時，擔負起提高民族素質，增強綜合國力的歷史重任，全身心投入到高等教育事業不斷向前發展的偉大實踐過程中。在傳道授業解惑的同時，也要加強自我約束能力，用相應的政策法規來約束自己，樹立法制觀念、拓展法律知識、規范自己的師德、師風和行為，加強自我修養，努力磨煉自己，只有更好的學法，懂法，普法，時刻將自己的心和學生的心聯系在一起，依法執教，依情依理，才能更好的教育學生，使自己成為一名合格的高等教育教師，從而為推進我國教育法制的建設和實施工作盡一點自己的微薄之力。

高等教育管理體制論文（優質15篇）篇九

1.綜合素質方面。

旅游產業具有明顯的綜合性，其發展有賴于相關行業和行政管理部門的密切配合，同時，旅游業的發展也會在很大程度上影響到旅游地的經濟、社會、文化和環境。

因此，高素質的旅游人才必須深刻了解旅游產業這樣的特性，在旅游管理工作中必須具備全局觀念，不僅對旅游產業負責，也同樣對旅游地的整體發展負責，這是作為高素質的旅游管理人才必須具備的條件之一。

另外，對于高級旅游人才來說，戰略管理能力也是應該具備的綜合素質。

吉林省旅游產業發展“十二五”規劃中指出的吉林省旅游產業發展戰略主要包括精品名牌戰略、集約經營戰略、可持續發展戰略。

相應的，具備經營戰略管理、人力資源戰略管理、市場發展戰略管理等戰略管理能力則是高級旅游管理人才的必備條件。

2.旅游策劃人才。

根據吉林省旅游業發展“十二五”規劃，要求推動旅游產品的多樣化，依托吉林省豐富的自然和人文旅游資源，深度挖掘文化內涵，營造旅游大環境和精細化建設，重點開發紅色旅游、生態旅游、鄉村風情旅游、歷史文化游、城市風情游等。

如何進行吉林省的旅游形象策劃、公關策劃、旅游產品策劃、旅游服務策劃是將吉林省建設成旅游大省、旅游強省的關鍵。

高級旅游策劃人才需要具備較強的創意思維能力，能夠在旅游項目策劃中提出好的創意;具備深厚的文案寫作能力;具備良好的組織協調能力，能夠良好溝通所涉及的各方面利益主體。

3.旅游市場營銷人才。

面對激烈的市場競爭和不斷變化的市場動態，高級旅游營銷人才要充分尊重市場經濟運行規律，全面掌握旅游行業發展動態，科學預測市場前景，根據吉林省的不同客源市場的需求，準確把握溫泉養生、森林康體、民俗體驗、修學考察、商務會議、展覽獎勵等旅游產品的信息，以旅游市場為導向，進行營銷活動，從而為旅游市場營銷提供可靠的市場基礎。

4.旅游管理人才。

吉林省旅游產業發展急需的旅游管理類人才包括高級職業經理人、會展管理、度假區管理、電子商務管理以及特級、高級導游人才等。

這些具有國際水平、對國際旅游市場非常了解的人才為吉林省旅游業發展中的技術管理、服務水平管理、旅游企業經營管理等方面提供人才的智力支持。

二、從吉林省旅游產業人才需求看旅游高等教育教學體制改革的必要性。

吉林省旅游業的迅猛發展，對各方面高級旅游人才的需求量極大，但從目前產業需求和人才培養現狀來看，高校旅游教育仍然滯后于產業的發展，無法滿足產業發展的需要。

吉林省旅游高等教育在提供人才的數量、結構及綜合素質方面相對于產業發展對人才的'需求仍存在著諸多差距，主要體現在三個方面：

1.學科設置和人才培養模式不適用于產業需求。

目前旅游學科的內容包括心理學、社會學、文化學、生態學、經濟學、金融財政學、地理學、管理學等多方面的學科知識，學科體系寬泛綜合，并不是專門化的學科，也正因為如此，目前學生所學的知識不深入、不系統，導致旅游高等教育將過多的關注點停留在客房服務、餐飲管理等淺層面上。

同時，學科設置出現多重復。

據調查，吉林省很多旅游院校同時開設管理學、飯店管理、旅行社經營管理、旅游人力資源管理、旅游景區管理等課程，造成嚴重的教育資源浪費。

這樣的學科設置造成的后果就是學生學到的知識雜亂無章，無法形成系統深入的專業知識。

另外，按照目前的學科設置，旅游管理專業作為工商管理專業下的二級學科，其人才培養模式與工商管理類其他專業統一設定。

但實際上旅游管理專業又有明顯區別于其他工商管理類專業的獨特之處，即對學生理論聯系實踐的能力要求很高，在就業時如果沒有行業經歷，則很難直接從事基層管理者的工作，而必須要從最基層員工做起，本科畢業生和中職中專類畢業生的工作幾乎沒有區別，這樣也就造成了大量的人才流失，從人才提供的總量上難以滿足吉林省旅游產業需求。

2.人才培養目標與定位模糊不清。

吉林省旅游高等教育從整體來看在人才培養目標及定位方面大多存在模糊不清的問題。

如長春市某大學旅游管理專業本科層次的教學目標設定為：“各級各類旅游行政管理部門、旅游企事業單位從事經濟管理理論研究和實際工作的應用型、復合型專門人才。”專業課程主要開設旅游學概論、旅游經濟學、旅游心理學、中國旅游地理、旅游法規、旅游資源規劃開發、飯店管理概論、旅行社管理、公關禮儀等。

另一所旅游院校旅游管理專業專科層次的培養目標為掌握飯店管理專業知識，具有較強的飯店管理能力和服務技能，熟悉飯店管理的相關法規及行業規定。

畢業生能勝任旅游和酒店行業服務與經營管理、市場營銷、公關、會計和人力資源管理等，是能獨立進行飯店創業、項目開發、市場推廣的專業人才。

從這兩所旅游高校的人才培養目標來看，要么是培養目標過高，在學科沒有得到應有地位的前提下，在實際人才培養中無法將目標落到實處，也就造成課程體系無法深入;要么就是比較嚴重的不對稱結構，嚴重偏向某一方面，如酒店管理方向等。

模糊不清的人才培養目標與定位極易造成學生無法深入系統地學習專業知識，導致學生就業時無法滿足行業的實際需求。

3.人才培養方式與市場需求嚴重脫節。

目前吉林省旅游高校人才培養方式、手段比較落后，相對于旅游產業快速的發展，旅游高等教育遠遠跟不上其發展步伐，在培養人才的過程中嚴重缺乏產業跟蹤，缺乏按照產業發展速度和形勢及時調整的能力，導致培養出來的人才與實際市場需求脫節嚴重。

同時，由于目前吉林省旅游高等教育的國際化以及產學研一體化的程度很低，師資水平參差不齊，造成教學水平難以與國際接軌，難以培養出國際化的創新型人才，更難以滿足產業發展的需要。

高等教育管理體制論文（優質15篇）篇十

【內容摘要】：法律與道德作為社會主義經濟基礎的上層建筑的重要組成部分，都是為鞏固和發展社會主義制度服務的，法律本身屬于政治上層建筑范疇，而道德屬于思想范疇，兩者相輔相成、相互呼應，互相配合，實現對社會關系的調整。

現代社會的兩大規范體系——法律和道德在不時的沖突和親合，這種矛盾的社會現象所產生的巨大后果，進一步加深了人們的迷惑以至于無法消除迷惑，而建立適應社會主義市場經濟發展的思想道德體系，則把依法治國和以德治國緊密結合了起來。這是法制的發展，也是時代的呼喚。我們在加強法治建設的同時，要堅持不懈地加強德治，這是發展社會主義市場的過程中的必然要求。

一、法治治外，德治治內，二者具有互補性。

德治就是通過加強人民自身的文化素質和法律意識來約束違法行為的發生，人們意識到違法時間對社會和別人造成的傷害而不去犯法。

法治是通過違法后的懲罰手段來約束和預防違法行為的發生，人們意識到違法后對自身造成的約束和懲罰而不去犯法。

法律與道德作為社會主義經濟基礎的上層建筑的重要組成部分，都是為鞏固和發展社會主義制度服務的，由于兩者之間各有獨特的地位和功能，它們之間有著很強的互補性。依法治國是外在的，從外面的力量、從強制的角度來規范人的行為，以德治國是從內心、從人的素質上要求來自覺地遵循這些規范，二者相輔相成。法律的實施依然需要道德的土壤，當整個社會迷信市場作用的時候，互助精神在法院的司法判決中無法體現。處于弱者的消費者面對一個又一個貌似公正卻完全不同的判決無所適從。我們不缺少市場的理念，也不缺乏對法律的關照，我們缺少道德的支撐。

按馬克思主義的觀點，法律是統治階級用以統治的一種工具，它必須同經濟政治道德等諸因素緊密聯系相互適應。依法治國與以德治國相結合的思想，是在我國改革開放和現代化建設實踐的基礎上，對建設有中國特色社會主義的規律性再認識。我國市場經濟下的法律和道德在實質上是一致的，有著共同的經濟、政治和思想基礎，法律的基本原則和內容體現了不同層次的道德要求，法律規范和道德規范都是對人們行為的約束力量和鼓勵力量，并且通過對人們行為的約束和鼓勵而具有指引人們應該怎樣行為的功能，實現它為一定的社會經濟基礎和一定的階級利益服務，對社會的發展起推動作用。遵紀守法成了社會生活的基本道德要求，法律具有崇高的道德價值。法治和德治是人類管理社會和階級社會實現階級統治的兩種重要手段，是兩種性質不同而又關系密切的社會現象。其中，法治是對道德中重要問題的調整，是對道德力量的強化，道德法律化把人類的理念鑄化為法律；德治既是對法治內化，把法律內化為人們的品質，同時也是對法治的重要補充，把法律之外的社會關系納入自己的管轄范圍。法律道德化和道德法律化在人類社會發展中是一個交互演進的過程。法律是傳播道德的有效手段，“法律肩負著維護社會共同道德的任務。「”1」“法律的最終目標是使人們在道德上善良。為了求得眾人所能達到的最大的善良，世俗法律使自己適應各種道德信條所認可的各種生活方式，但它應該抗拒那些由于道德觀念的真正松弛和墮落的風尚而為人們所要求的變更。它應該始終保持走向有道德生活的總方向，并使共同的行為在第一個標準上面傾向于道德法則的充分實現。「”2」道德是法律評價標準和推動力量，是法律的有益補充，二者在某些情況下可以相互轉化。“道德和法律是不可分的，沒有道德的支持，法律就不成其為社會組成部門，而僅僅是寫在官方文件上的詞句，只顯得空洞且與社會無關。”「3」兩者相輔相成、相互呼應，互相配合，實現對社會關系的調整。但是，法律本身屬于政治上層建筑范疇，是以國家意志和全民必須遵守的姿態出現的，它直接干預人們的行為，它只要求對人們的行為是否違法、是否構成犯罪以及違法或犯罪的程度，作出相應的評判；道德屬于思想范疇，而思想問題是不能靠國家權力的強制來解決的，它通過干預人們的思想和精神來實現干預人們的行為，道德規范的評判要求比法律要廣泛得多和高得多。這告訴我們，在實行依法治國，建設社會主義法治國家的過程中，必須高度重視道德建設，把法治和德治緊密結合起來，相輔相成，相互促進。法律的充分實現必然會提高一般公民和國家工作人員的道德水平，反過來，社會道德水平的提高又必然會促進法律的制定和實現。我們在創建社會主義文明法治環境中，必須把握法治與德治的互補性、兼容性和一致性。

二、法治和德治的差別。

從《法律基礎教程》和《思想道德修養教程》看，德治強調為人民服務為核心，以集體主義為原則；而法治則是強調公民意識，公民在法律面前人人平等，法律兼顧國家、集體和個人的利益，公民個人和組織的合法權益受到國家機關及其工作人員侵犯遭受損失時，有權提起行政訴訟和要求國家賠償。德治要求人們多盡義務、多奉獻；法治則要求人權保障，公民在享有權利的同時，要履行法律規定的義務，權利和義務是一致的。德治要求發揚傳統美德和老一輩革命傳統，而法治要求遵循現行法律和法治與國際接軌。德治從治心的角度來規范人們的內心世界和行為，執行的標準有點空洞，不便于操作；而法治從治行為的角度來規范人們的行為，執行的標準就是法律，明確具體，便于操作。

在我國的封建社會，歷代封建王朝奉行“德主刑輔”、“出禮入刑”的思想。其結果是：道德訓誡具有了法律的威勢，甚至代替了法律，把道德義務和法律義務等同起來。

在現代社會，法治是主要的，德治是補充。強調以德治國和以德育人，法治與德治相結合，是對我們黨治國理論與實踐經驗的科學總結和深化發展。是個人健康成長和國家繁榮穩定的客觀需要。是發展社會主義市場經濟和全面建設小康社會的必然要求。是實現國家長治久安的迫切需要，是體現中國先進文化前進方向的治國理念。是建立健全社會秩序和市場經濟秩序的重要手段。法律雖然嚴密，但也有它難以管轄的地方。因為違反法律的行為一般是違反最低層次的道德要求的行為，但不能由此認為一切違反道德的行為就是違反法律的行為。法律行為與道德行為，法律義務與道德義務之間是有嚴格界限的。法律規定人們的權利和義務，而道德一般強調的是義務。通過道德的義務推動法律的實施。以人作為主體而言，法律和道德都具有外界強制性。無論道德和法律，既調整人們的外部行為，也調整人們的內心活動。但法律側重于調整人們的外部活動，由國家強制力保證實施，是他律；道德側重于調整人們的內心活動，一般體現為社會輿論的譴責，是自律。法律是外部強制性的管束，道德是發自內心的自我約束和社會輿論的外力作用于內心活動。內外結合，方可實現國家的長治久安。因為現實社會還存在一些不平等的現象，人們所處的社會地位、所接受的教育程度、所掌握的知識和技能，以及個人的遺傳天賦、聰明才智等等在事實上還是不平等的。只有在法治社會中堅持正確的道德導向，在政策制定中充分注意保護社會的弱勢群體，才能使社會穩定有序和文明進步。

法律的基礎是道德，法律的立意和歸宿是為了公正，公正也可看作是道德要求的范疇。法律實施的過程是個機械過程，它必須以道德作為基礎。而且，一個國家的法制是否健全，主要取決于道德規范被納入法律規則的數量。道德不具有國家強制性，而是基于個人的自主的創意和決心規范自己意志以及人們的相互高尚而建立的準則，它主要訴諸良心，明辨善惡，是居于人的內心自律。“法律不考慮潛在的動機如何而要求對現行規則與法規進行外部服從，而道德則求助于人的良心。道德規則要求人們根據高尚的意圖-首先是根據倫理責任感-而行為，它還要求人們為了善而去追求善。（”「6」法治的實現只有通過立法者、執法者、守法者將自身的道德修養、人格魅力體現在法治的活動中，使法律與道德的精神協調起來，使法律得到道德的內化力的支持，讓法律精神同道德精神一起成為全社會共同的價值觀念。只有這樣，法治建設才會成為可能。一般地說來，道德調整的社會關系領域要比法律廣泛。法律難以觸及人的心靈，解決不了人的思想問題，而德治的落腳點在于人心，在于人的思想自覺。法律解決不了信仰、價值觀問題，只有道德才能使人樹立正確的信仰、價值觀、人生觀，并以其作為自己的行動指南。法律不可能把社會生活的方方面面統統管起來，而必然留有一些領域由道德來管理。道德是指導和制約人們思想和行為的精神力量，道德的相對獨立性是道德的社會價值能夠發揮出來的前提。道德建設中堅持以立為本、重在建設的方針，依靠教育、引導、培養和熏陶，輔之以相應的社會管理制度和法規約束，努力倡導和培育與社會主義市場經濟相適應的道德規范，大力倡導社會文明新風尚，逐漸形成和確立以思想道德教育為內容，以排解引導為橋梁，以陣地建設為依托，以強化管理為手段的新機制，使一些公共道德規范上升為法律規范，再轉化為人們的道德行為，改變人們的舊習慣，推動社會的不斷文明和進步。

三、社會需要法治和德治的統一。

“法治的理念來自西方，德治則來自中國傳統法文化，兩者的結合順應了尋根意識與全球意識相結合、民族性與時代性相結合的潮流。”「7」在一定意義上，市場經濟就是法治經濟，這主要表明法律對經濟的影響和作用的密切關系。法律在社會主義市場經濟中的重要作用，搞市場經濟離不開法或法治。法律對市場經濟的運行起著引導、促進、保障和制約作用。法律確認經濟活動主體的法律地位，調整經濟活動中的各種關系，解決經濟活動中的各種糾紛和維護正常的經濟秩序。雖然法律對經濟和社會的保障和促進作用是巨大的，但我們也應認識到，法律是概括的，它為一般人的行為提供了一個標準和模式，而實際生活卻是具體和千變萬化的，因而法律的作用也有其局限性：法律并不是調整社會關系的唯一手段：“徒善不足以為政，徒法不足以自行”；“法律的抽象性、穩定性與現實生活的矛盾；法律所要適用的事實無法確定。「8」法律的這些缺陷，彌補的手段就是道德。道德就是滲透于經濟、政治、行政、文化、教育、習慣、傳統和輿論的思想觀念和準則。制定得再好的法律，也需要合適的人正確地去執行和適用，如果一個法律工作者不具備相應的專業知識和思想道德水平，又如何能正確理解和執行與道德緊密聯系的法律呢，也就很難想象法律會得到有效實施。另外，制定得再好的法律，也需要絕大多數社會成員的支持，如果社會成員缺乏守法的思想道德風尚，沒有他們對任何違法行為的道德上的抵制，法律也不可能得到有效地實施。再者，法律的不健全和存在漏洞，如果社會成員缺乏起碼的道德水平，就會做出不違法卻又有害于社會公德的行為，影響社會的健康有序的發展。最后要提及的是，官僚腐敗的滋生，一是法治觀念的淡薄和官本位思想的突出，認為法律是”專管老百姓“的，二是道德約束下降，心理防線潰堤。市場經濟需要道德和法律兩手抓，兩手都要硬。通過法律推動和影響道德的發展，通過道德推動法律的制定和實施，并彌補法律的不足。

在西方，治理社會一手靠的是法律，一手靠的是《圣經》，法律管行為，《圣經》管靈魂和內心。“法律與道德代表著不通的規范性命令，其控制范圍在部分上是重迭的。道德中有些領域是位于法律管轄范圍之外的，而法律中也有些部門幾乎是不受道德判斷影響的。但是，存在著一個具有實質性的法律規范制度，其目的是保證和加強對道德規范的遵守，而這些道德規則乃是一個社會的健全所必不可少的。「”9」在我國，治理社會靠的是綜合治理。但在市場經濟條件下，中國改革由經濟改革向經濟、社會、政治以及倫理文化的綜合改革發展。對市場經濟的整體道德評價轉向對市場中的道德秩序與行為規范的關心和評價，因而法律和道德成了治理社會和經濟必不可少的重要手段。建設社會主義市場經濟不僅要建立與之相適應的法律規范體系，而且要建立與之相適應的道德規范體系。既要加強社會主義法制建設，依法治國，同時也要加強社會主義道德建設，以德治國，要把依法治國和以德治國結合起來。兩者相互依存，相互補充，相輔相成。

我國的市場經濟促進人們的自立、競爭、效率和開拓創新精神，但市場自身的弱點和消極方面也會反映到精神道德中來。市場經濟就是競爭經濟，其原則就是要求等價交換，即交換的商品應是貨真價實和雙方的互利互惠，同時又絕不允許搞權錢交易。我國目前社會面臨的狀況和帶來的問題首先是信用危機問題，其突出表現是：在宏觀方面，政府管理者一方以“三亂”來增加財政收入，甚至建立小金庫，亂發獎金；社會單位（包括企事業單位和社團）一方以各種偷逃稅方式來轉移和隱瞞利潤。在社會組織（特別是企業）之間利用“雙軌制”長期存在的條件，大規模地、非法地侵占和轉移權益，“三角債”是最突出的表現。在社會組織內部，管理人員利用國家“所有人缺位”以及改革賦予他們的“自主權”，為個人謀取利益；勞動者則利用抽象的“主人翁”地位普遍地消極怠工，追求分配利益的擴大化，而國家又使勞動者在缺乏社會保障的情況下下崗，其利益受到損害。這樣，一方面，信用問題幾乎遏制了社會經濟活動，另一方面，社會對信用危機一致譴責，建立信用危機已經成為全社會的普遍需要。其次是單純謀利的動機和取向問題，表現為物質主義、拜金主義和享樂主義；再次是不擇手段問題，表現為把致富與商業賄賂、商業欺騙、商業投機、商業偷竊和掠奪性開發經營；又次是對經濟利益的態度問題，表現為欺行霸市、強買強賣、不對等交易和強制性簽合同等；還有就是“搭便車”或“無票乘車”問題。不少人仍抱有“有權不用，過期作廢”的思想，使得國家權力被濫用，社會上貪污腐敗、徇私枉法現象屢禁不止，雖然采取多種措施，但各種職務犯罪行為仍然甚囂塵上。這些現象的嚴重性在于，社會組織和個人普遍“陷入”了不道德的經濟行為之網，對應當遵從的道德規則失去信任，將以不道德手段謀取利益作為普遍的行為準則。對此現象，用法律手段來解決，對一般的問題顯得蒼白無力。因而，隨著中國經濟進入全面的“系統整合”階段，而全面的市場整合需要全面的倫理道德建設為基礎，制度整合更需要以倫理道德觀念整合為必要條件，社會對規范的市場經濟倫理道德觀念的呼吁已經越來越強。

全社會要共同行動，齊抓共管，協調一致，發揮法律的權威作用，發揮道德的感化作用。各級人大要發揮權力機關的主導作用，積極行使憲法和法律賦予的各項權力，加強監督，特別是有立法權的人大及其常委會，要積極適應形勢要求，根據實際情況，抓緊制定建立社會主義思想道德體系所必需的法律法規，為建立社會主義思想道德體系提供有力的法律保障。執法機關要按照依法治國和以德治國的要求，依法行政，從嚴治政，公正司法，嚴格執法，同時通過各種具體的執法活動，把基本道德觀念的要求融于各項具體政策中，融于社會的各項管理中，不斷推動社會主義思想道德體系在全社會的形成和完善。大力整頓社會秩序和市場經濟秩序，創建社會主義文明的法治環境，進一步推動社會進步和經濟發展。

近年來，由于市場經濟的浪潮和西方文化的沖擊，以儒家倫理文化為主導的“自然道德”傳統已經崩潰，計劃經濟時代的道德體系也因為不能適應市場經濟運行要求而失去其社會約束力和整合力。儒家的以人性論為基礎的“德教為先”思想涵蓋從政治到日常生活的基本道德秩序的內容，是與儒家的“德治”思想及治國方略緊密相聯的，儒家的思想道德對中國歷史上的法律產生了重大影響，特別是“德主刑輔”、“明刑弼教”和“出禮入刑”的思想。其優點在于強調人是可以教化而且必須教化的，這種教化，包括家庭道德和社會公德，其缺點在于它的立足點在治民，即教化老百姓對封建統治者安分守己，順從封建專制和等級剝削制度。市場經濟條件下需要的道德同傳統社會是完全不同的。在新的歷史條件下的“德治”的根本目的不在于治民，而在于服務，在于通過道德和法律兩種手段調節社會利益關系，維護正常的社會秩序，從而實現人民群眾的最大利益。道德教育不是奴化和愚民的教育，而是“以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人”。所有的人在不損害他人的條件下有權利追求自己生活的滿足；道德規范在權利義務平等的基礎上規定個人應盡的義務；在日常生活中，人們能夠生活在一種實用化和功利化的道德環境和法治環境中。

發展社會主義市場經濟，必須在健全社會主義法律制度的同時形成社會主義市場道德。市場經濟和依法治國的內容要求我們要發揚和繼承中華民族的傳統美德，應該在社會主義市場經濟條件下，構造具有時代特色的社會主義道德體系和框架，把當前我們已經提倡的加強社會公德、職業道德、家庭美德教育建設抓好。我們應使傳統美德和新型規范相互滲透，法制和德治相輔相成，把依法治國不斷完善，使以德治國深入人心。為改革發展營造一個人心思進的良好社會環境。

參考文獻：

【1】羅杰·科特威爾著：《法律社會學導論》，第118頁。

【2】馬里旦著：《人和國家》載《西方法律思想史料選編》，第686頁。

【3】羅杰·科特威爾著：《法律社會學導論》，第88頁。

【4】戴維·m·沃克著：《牛津法律大詞典》，第521頁。

【5】亨利·萊維·布律爾著：《法律社會學》，第33－34頁。

【6】e·博登海默著：《法理學——法哲學及其方法》，第358頁。

【7】馬慧勇著：《道德與法律的嬗變－法治與德治之歷史與現實反思》。

【8】沈宗靈主編：《法理學》北大版99年3月第1版。

【9】（e.博登海默著：《法理學-法哲學及其方法》，第368頁）。

高等教育管理體制論文（優質15篇）篇十一

20xx年，在xxxxx黨工委和管委會的正確領導下，科技管理辦公室緊緊圍繞管委會年初下達的工作目標任務，積極優化科技服務，全面落實科管辦各項職能工作。在科技項目、人才項目、知識產權、高新技術企業和產品、軟件企業和產品的申報認定以及重點科技項目推進、創新環境建設等方面，積極工作，落到實處，全力為區內廣大企業做好服務工作。

一、緊緊圍繞工作目標，扎實完成科技工作任務。

針對全年工作目標任務，重點強化科技項目、人才項目、雙高雙軟認定、知識產權申報等工作，加大爭取和申報力度，幫助企業科技創新，服務區域創新型經濟發展。

20xx年完成各類科技項目申報項，其中申報研發機構項，申報發改局項目項，完成全年工作計劃。已經獲批科技項目項、獲批科技經費元，分別占全區的。在項目申報中，重點加強重大科技項目挖掘和輔導，取得較好的成效，其中，獲批省產學研聯合創新資金項目萬元，獲批省成果轉化項目萬元，獲批科技部國際科技項目資助共計萬元，獲批省軟件專項萬元。

全年申報高新技術企業家，技術先進型企業家，軟件企業家，高新技術產品件，軟件產品件，申報省民營科技企業家。。

申請專利件、申請發明專利件、完成計劃的；授權專利件、授權發明專利件、分別比去年同期增長。服務外包接包金額萬美元，完成全年目標任務，服務外包離岸接包執行額萬美元，服務外包網上登記企業數家。

二、加強企業科技服務，努力優化科技服務環境。

服務能力是現代地方政府競爭力的重要體現，做好企業科技申報認定服務，對區域經濟發展有著重要意義。在平時工作中，密切聯系企業，關注國家科技政策，為企業科技申報認定提供有效服務，努力優化科技服務環境，主要工作如下：

認真做好科技申報認定服務。對每項科技申報認定工作，及時通知企業，確保信息通暢，積極與科技局等相關部門溝通，仔細消化項目申報通知要求和申報指南，把握申報要點，做好項目預選篩查工作，做到有的.放矢，耐心細致的做好申報輔導工作，提高申報質量，并及時跟蹤項目評審、答辯的進度，全程做好申報后續服務工作，力爭為企業科技項目申報認定提供最優的便利。

認真做好科技會展和培訓服務。先后組織區內企業參加省產學研成果展示暨科技與金融對接大會、省服務外包大會、市軟件集成電路政策解讀會、市企業創新報告會、區“雙高雙軟”申報輔導會、區知識產權講座等余次會議培訓講座，并在區內舉辦了科技型企業財務知識培訓、知識產權申報專題講座等培訓，全年共組織區內企業人員約批次人次參加各類講座培訓和展會，豐富了企業科技創新創業活動內容，提升了企業科技創新意識和能力。

認真做好其它各項服務工作。在企業走訪和聯絡過程中，對企業進行項目申報認定優惠政策宣傳，提升企業申報積極性，對企業提出的問題，及時與相關部門溝通聯系并給予解答，同時結合企業的自身特點，為企業進行項目申報謀劃，幫助企業提高科技申報能力。如申報軟件企業，建議企業提前做好上年度銷售開票工作；申報高新技術企業，建議企業提前做好知識產權申報工作和企業標準制定工作；對于初創新企業，幫助企業做好創新基金、領軍人才申報材料預審查；對于進入中試和量產企業，幫助企業做好成果轉化項目申報材料準備等。

三、強化內部工作管理，不斷提升工作業務能力。

加強部門業務學習，提高工作業務水平。在平時工作中，要求部門中每個人對自己負責的科技項目認定工作，要能夠認真把握條件和要求，熟悉申報流程和進度，爭做業務能手，對企業提出的問題，能夠進行“一站式”解答和服務，不斷提高個人業務能力和企業服務水平。

做好申報材料編制，提高項目申報能力。認真做好科技園自身項目申報爭取工作，主要項目有：省、市服務業發展引導資金項目、人才培訓基地市服務業發展引導資金項目和省現代金融服務業引導資金項目，目前已獲批省、市資助資金萬元。同時做好園區發展軟課題研究申報，如進行了申報、建設市級軟課題研究等工作。

及時整理部門資料，提高工作管理質量。對各類科技項目申報和獲批情況做好歸檔整理，按時完成每月的科技招商統計，和企業名錄整理，做到各項工作有據可查，資料實時有效，為領導決策和其他部門工作提供一手資料。

四、積極參與部門配合，共同推進區域經濟發展。

在平時工作中，積極參與單位安排的各項活動，全力支持配合其他業務部門工作，共同推動區域經濟發展。主要有：基本完成制定“資金使用管理辦法”；配合部門做好精英周活動項目跟蹤落實、項目簽約統計資料報送、精英人才參觀訪問聯絡等工作；配合xxxx部門完成簽約暨揭牌儀式準備工作，認真做好活動議程和相關文稿的草擬和準備；配合區xxx局做好省產學研成果展示暨科技金融對會工作，認真做好參展企業資料整理，參展企業人員落實，參展展品組織裝運，和展會期間人員的服務聯絡等工作;配合xxx部做好上市的培訓推介工作，做好企業聯絡、會場準備、人員落實等事項，有效地推動了區域內企業科技創新經濟活動開展。

高等教育管理體制論文（優質15篇）篇十二

從全面質量管理理論發展來看,全面質量管理理論最早應用于生產型企業，要求實現產前、產中、產后的全面產品質量及服務質量管理。隨著市場經濟的不斷發展，全面質量管理被廣泛應用，對提高高等教育質量也起到了積極影響。

根據對全面質量管理定義的研究，筆者認為，高等教育全面質量管理主要是指全國各個高等教育組織以提高教育質量為中心，以全員參與為基礎，目的在于通過學生及社會滿意和本組織內所有師生達到長期成功的管理途徑。

隨著經濟全球化的不斷推進，社會競爭日益加劇。社會的競爭說到底就是人才的競爭，高等教育必須要引進全面質量管理，不斷提高教育質量,培養社會需要的優秀人才。

(一）有利于教育產業的和諧發展。

1992年，我國政府就明確指出教育是具有全局性、先導性的基礎產業，但是高等教育在發展過程過相繼出現教育經費不足、機構冗雜、專業設置冷門等影響教育質量的問題，高等教育全面質量管理的推行，一方面促進了辦學的硬件設施和軟件配套的和諧、教師教學和學生發展的和諧、招生與就業的和諧、擴大規模和提高質量的和諧，另一方面為社會提供了人才保障，促進了社會和諧。

(二）有利于提高學校教育質量。

高等教育全面質量管理的.實施要求對教職工的教學方式及教學成果進行考核,此舉能夠讓教職工在教育過程中主動提高教學質量，有利于培養他們的質量意識;實現學生滿意人才培養方式、社會滿意人才培養質量的雙贏，實現高等教育全面質量管理人才培養方式符合社會需求。

三、我國高等教育實施全面質量管理取得的成效及存在的問題。

高等教育管理體制論文（優質15篇）篇十三

國外企業文化建設的成功之處國外優秀企業都非常重視構筑企業文化,通過企業文化的滲透作用實現以人為本的'柔性管理,達到企業持續發展的目標.由于各國國情不同,文化背景和意識形態的差異,造成了各國企業的企業文化在表現形式上有所差異,但通過比較又會發現,在這種外在差異的背后存在著許多共性.我們應充分吸取中國古代文化和外國企業文化的精華,逐步建立有中國特色、有企業特點的企業文化理論體系.

作者：王增軍高艷萍作者單位：刊名：現代企業教育英文刊名：modernenterpriseeducation年，卷(期)：“”(10)分類號：f2關鍵詞：

高等教育管理體制論文（優質15篇）篇十四

自然狀態下的國家政府職能主要為“御外”、“安內”，一方面表現為統治職能的極端強化，另一方面表現為經濟管理和社會管理職能的相對弱化；近現代資本主義國家的國家政府職能主要為“御外”、“安內”、“建設公共設施”；現代資本主義國家的國家政府職能主要有：提供公共產品和服務，穩定宏觀經濟，調節社會分配，維護市場秩序。

2、國家政府職能的重要地位。

國家政府職能體現了公共行政的本質要求，是公共行政的核心內容，也是公共行政的本質體現，直接體現公共行政的性質和方向；國家政府職能是國家政府機構設置的根本依據；國家政府職能的轉變是行政管制體制和機構改革的關鍵；國家政府職能的實施情況是衡量行政效率的重要標準。國家政府職能的實施手段主要是依法行政。

3、國家政府的基本職能。

政治職能，政治職能亦稱統治職能，主要包括：軍事保衛職能；外交職能；治安職能；民主政治建設職能。其中，以通過國家政府活動，推進國家政權完善和民主政治發展為目的的民主政治建設職能是我國社會主義制度的根本要求，也是社會主義國家行政管理的基本原則。

經濟職能，主要包括：宏觀調控；提供公共產品和服務；市場監管。市場必須在一定的規則下才能夠有效運行，正是在這個意義上，市場經濟也稱為“法制經濟”。

文化職能，主要包括：發展科學技術；發展教育；發展文化事業；發展衛生體育事業。

社會職能，主要包括：調節社會分配和組織社會保障；保護生態環境和自然資源；促進社會化服務體系建立；提高人口素質，實行計劃生育。

4、影響與制約國家政府職能轉變的因素。

社會環境的變遷。社會環境變遷是決定國家政府職能轉變的外在動因。

公共行政的科學化。公共行政的科學化是國家政府職能轉變的內在動力。要按照統一、精簡、高效的原則大力精簡機構和人員；要按照權責統一的原則，合理劃分和界定各級各部門的事權和職能分工。

技術手段的創新。技術手段的創新是國家政府職能轉變的根本保障。舉例：國家政府運用財政政策、貨幣政策等工具可以間接、宏觀地對市場進行調控；政治科學和管理科學的發展使國家政府的機構設置和組織運作更加合理有效。

傳統行政文化的影響。傳統行政文化是影響國家政府行政職能轉變的因素。如何吸收精華、剔除糟粕，克服傳統行政文化不良因素所帶來的惰性和慣性，是國家政府職能能否發生實質性轉變的重要因素。

5、國家政府職能轉變的內容。

國家政府職能轉變，不僅包括國家政府職能內容的轉變，還包括國家政府行政職能方式的轉變、國家政府職能的重新配置以及相應國家政府機構的調整和改革。主要包括以下三個方面：

國家政府職能的外部轉移。指國家政府將不屬于自己的職能還給企業以及社會中介組織，防止國家政府職能的.“越位”，將屬于國家政府自己的職能收回，防止國家政府職能的“缺位”。

國家政府職能的系統轉移。在縱向層級之間要按照必要的集中與適當的分散相結合的原則，合理劃分各級國家政府的職能范圍，明確各自的權力和責任；在橫向部門之間要按照相同或相近的職能由一個部門承擔的原則，合理配置和劃分國家政府部門之間的職責分工。要在管理運行上按封閉原則進行分類。

行政管理方式的轉變。行政管理方式，即國家政府行使能的方式，包括工作方式、工作作風、運行程序等，管理手段的轉變，就是將傳統計劃經濟體制下的單一行政手段，轉向綜合運用經濟手段、法律手段為主，輔之以必要的行政手段。

高等教育管理體制論文（優質15篇）篇十五

科學技術是第一生產力，而發展教育是第一生產力的強大推動力。對于個人來講，受教育程度關乎個人的前途命運，而對一個國家來說，國民的受教育水平影響著整體的綜合國力，進而關乎整個國家在世界范圍內的競爭和發展。但是由于教育資源的匱乏，以及整體國民收入水平不高，所以并不是人人都有機會享受到高等教育帶來的好處。其中最大的困難于障礙就在于并不是所有的家庭都有能力負擔的其高昂的學費。其中一個重要的解決途徑就是向這些家庭和學生提供貸款，發揮金融市場的'資金融通功能。對于銀行來說就是現時付出一筆費用滿足學生生活和學習，在未來收回一筆費用，賺取差價作為回報。目前國家也在出臺很多政策鼓勵教育貸款的發放。但是就目前的情況來看，高等教育貸款還存在著很多問題，其中比較突出的一個就是教育信貸產品的設計不盡合理。

1.還款期限過短。

不論是國家助學貸款還是商業性質的助學貸款，它的還款期限一般在畢業后六年左右。而這些來自貧困家庭的申請者，在畢業六年內可能面臨著繼續深造，找工作，建立家庭，生兒育女，贍養雙方父母的責任和義務。而就業市場的復雜多變，競爭程度的激烈，以及自身能力和專業的限制會在很大程度上影響他們的還款能力，給他們畢業后的生活帶來很大的壓力。因此從學生的角度來講希望將還款期限拉長，而從銀行的角度來講，希望將還款的期限縮短。如何協調這二者之間的矛盾成為了一個問題。

2.利率太高。

學生教育貸款的年利率為6%左右。一般來講，為中國人民銀行規定的同期貸款利率。在貸款期間如遇到利率調整時，貸款期限在1年以下的（含1年），按合同利率計算，貸款期限在一年以上的，實行分段計算，于下一年年出開始，按相應利率檔次執行新的利率。

3.社會對教育貸款還缺乏認識。

人們現階段對于高等教育貸款的認識還僅停留在初級階段。對于教育貸款的認識還僅僅是國家助學貸款。對于商業性質的教育貸款還缺乏認識。另外一方面體現在人們對于教育貸款的認識在學生和家長之間出現了分歧。在對浙江省的教育貸款的調查中，家長普遍對于教育貸款的認識還不足，不愿意負債的老觀念一時還難以改變，另外他們更多的是考慮不愿意讓孩子承擔更多的責任有更多的壓力，所以寧愿自己生活拮據攢錢供孩子上學，也不愿意通過貸款的形式進行融資。學生相對對于這種教育貸款的接受程度要好很多，很多人都認為自己已經長大，更愿意獨立承擔經濟上的挑戰，所以他們更愿意申請助學貸款。與此同時，還有一些學生考慮到將來的還款壓力，主觀上并不是很希望申請貸款，他們更多的希望通過課外打工的方式緩解經濟上的壓力。

4.銀行貸款風險問題。

銀行為了規避教育貸款的風險，設計的教育貸款一般期限短，還款利率高。這樣的產品一方面使得能夠申請教育貸款的人減少了，另一方面，則加重了已經申請到教育貸款還款者的負擔，使得他們原本不高的還款能力進一步受到損害，從另一方面來講，也使得銀行的風險上升。另一個方面，之所以會發生這樣的逆向選擇，是因為，我國的信用體系還不健全，對于個人信用的評價，還僅僅局限于“遵紀守法，無違法危機行為”“學習成績較好，誠實守信”。這樣的標準還不足以評價貸款人的還款能力。另外，由于我國的信用體系不健全，對于不還款者，或者拖欠者的影響還有限，對于貸款者的督促制約作用還有限。所以教育貸款的拖欠率還一直保持在很高的水平。最后，符合條件的教育貸款借款人一般都是家庭十分貧困，缺乏一定的還款能力，而另外一些有能力還款的大學生因為不符合條件，往往借不到貸款。這也構成了教育貸款拖欠率居高不下的一個原因。

5.教育貸款的操作程序比較復雜。

教育貸款一般都需要擔保而符合條件的貸款者一般都家庭貧困，不論是抵押擔保還是質押擔保都不具有能力。唯一可行的就是信用擔保，而唯一可以為學生提供信用擔保的就是所在的學校。學校為了避免貸款者拖欠貸款的麻煩，往往規定了苛刻的審查條件，使得真正能讓學校為其擔保的貸款者少之又少。另外，一些貸款者礙于面子，往往不愿意向學校求助。從這種意義上，這種繁瑣的審核程序，嚴重阻礙了教育貸款的發放。